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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違建怎么處理篇一
依法依規(guī)用地改善人居環(huán)境
一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？
答：違法用地是行為人違反規(guī)劃管理法律、法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現(xiàn)在以下幾點：
1、阻礙城市的有序發(fā)展；
2、擾亂市場經(jīng)濟秩序；
3、影響城市整體形象；
4、部分違法行為直接危害群眾安全；
5、侵害國家、集體土地資源；
6、破壞社會和諧。
二、違法用地主要有哪些種類?
答：主要有兩類：一類是非法交易土地行為，主要包括：l、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；
2、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。另一類是非法占用土地行為，主要包括：
1、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；
2、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。
三、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為如何處理?
答：依據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓土地的行為應(yīng)做如下處理：沒收違法所得，對違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、非法占用土地的行為如何處理?
答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙獲取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
五、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為如何處理?
答：依據(jù)《土地管理法》第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
六、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國有土地使用權(quán)行為如何處理?
答：依照國務(wù)院55號令第四十六條規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。
七、不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的行為如何處理?
答：按照《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
吳起縣司法局宣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違建怎么處理篇二
xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設(shè)
處 理 辦 法
為維護集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序，有效遏制違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)違法用地違法建設(shè)清理整治工作方案的通知》(巴政辦函?2011?108號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第一條 處理原則
集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)清理整治堅持依法依規(guī)、分類處置、教育為主、懲罰為輔；實事求是、寬嚴(yán)相濟、主動從輕、抵制從重；保障安全、疏堵結(jié)合、客觀公正、公平公開的原則。
第二條 處理程序
（一）集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)清理清查情況，以小區(qū)為單位分戶造冊、一戶一檔、分類匯總，分門別類做好匯總統(tǒng)計工作，填寫《房屋建設(shè)情況登記表》、《“兩違”清理清查匯總表》，并向社會公示。
（二）違法當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)到鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)國土所、地稅分局等部門接受處罰并繳納相關(guān)稅費和土地出讓
金，經(jīng)集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，分別由相關(guān)部門對處罰對象補辦相關(guān)手續(xù)。對本次清理范圍內(nèi)原已經(jīng)作出處理的建房戶，由原行政執(zhí)法主體依法予以清理規(guī)范。對于嚴(yán)重影響規(guī)劃實施、執(zhí)法程序和適用法律明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)依法予以糾正。
（三）對在建尚未竣工的違法用地、違法建設(shè)行為，違法當(dāng)事人在申報并接受處罰后，根據(jù)集鎮(zhèn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見復(fù)工。對已超規(guī)劃層數(shù)或面積的房屋，在現(xiàn)有層數(shù)封頂；沒有達到規(guī)劃層數(shù)或面積的，建設(shè)到規(guī)劃層數(shù)后封頂。
第三條 違法行為種類
（一）自建自住類：對象為移民戶、地災(zāi)搬遷戶、市政建設(shè)搬遷戶、危房翻修戶，土地使用權(quán)為建房戶所有，主要供家庭成員居住的違法違規(guī)建筑。
（二）使用他人戶頭建房類：使用移民戶、市政搬遷戶、地災(zāi)搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯(lián)合的名義建房，建筑物主要以自住、出租、出售為目的的違法違規(guī)建筑。
（三）黨員干部違法建房類：凡屬共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員、企事業(yè)職工，本人無建房資格，使用移民戶、市政搬遷戶、地災(zāi)避讓搬遷戶、危房翻修戶戶頭，以與其合伙、合作、合資或聯(lián)合的名義建房，建筑物主要以出租、出售為目的的
違法違規(guī)建筑。
（四）違法開發(fā)類：無建房資格或以買賣、入股、轉(zhuǎn)讓等方式非法獲取建設(shè)用地，無任何建房手續(xù)，非法開發(fā)房地產(chǎn)，建筑物主要以出租、出售、轉(zhuǎn)讓為目的的違法違規(guī)建筑。
第四條 違法違規(guī)的危害程度界定
（一）同時符合下列條件的，屬危害程度較輕的行為。1.不影響鎮(zhèn)容立面效果，四鄰無異議的；
2.原址改建，不占用道路、公共綠地，四鄰無異議的； 3.符合集鎮(zhèn)規(guī)劃或輕微影響集鎮(zhèn)規(guī)劃、可采取補救措施的未批先建、少批多建、加層加高，四鄰無異議的；
4.超占地面積320㎡以下的； 5.超建筑面積3000㎡以下的； 6.建筑層數(shù)11層以下的； 7.不存在安全隱患的。
（二）有下列情形之一的，屬危害程度嚴(yán)重的行為。1.不符合集鎮(zhèn)規(guī)劃布局、與規(guī)劃用地功能相抵觸，已構(gòu)成改變集鎮(zhèn)規(guī)劃土地使用性質(zhì)的（含影響集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重點企業(yè)、重點項目建設(shè)的）；
2.侵占集鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線、道路兩側(cè)隔離帶或綠化帶的；
3.侵占園林綠地、各類公共綠地和其他公共設(shè)施用地 的；
4.侵占集鎮(zhèn)市政管線控制地帶或通訊走廊控制帶的； 5.對集鎮(zhèn)街道市容或城市景觀影響較大的；
6.對集鎮(zhèn)消防、防洪、防汛及環(huán)境保護構(gòu)成直接影響的； 7.超占地面積320㎡以上的； 8.超建筑面積3000㎡以上的； 9.建筑層數(shù)11層以上的；
10.存在嚴(yán)重安全隱患、不可維修加固消除的； 11.無任何建房資格或用地許可，擅自違法占地建設(shè)的。第五條 處理辦法
（一）已建成和在建樓層在6層以上的房屋，在具有房屋安全鑒定資質(zhì)的中介機構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報告的前提下，屬于安全和經(jīng)過整改后達到安全的，方可接受處理。
（二）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)私房建設(shè)行政許可的面積標(biāo)準(zhǔn)上限為：占地面積120m2，建筑面積600 m2。
（三）對違法用地行為的處罰。
1.移民戶、避讓搬遷戶、扶貧搬遷戶及其他項目建設(shè)搬遷戶。由本人寫出情況說明，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦分別簽署意見，占地面積在120平方米內(nèi)的免于行政處罰；超過占地面積60平方米以下的，拆除或沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手
續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米50元。超占地面積60 m2以上的，罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米100元。
2.本村新增戶。在依法取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證后少批多占的，拆除和沒收又確有困難的，由本人向縣國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后依法按程序補辦用地手續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米100元。
3.外地遷入戶。在依法取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件后少批多占，拆除和沒收又確有困難的，由本人向國土資源局提出自愿繳納罰沒款書面申請，縣國土資源局處理后補辦用地手續(xù)。罰沒款收取標(biāo)準(zhǔn)每平方米200元。
4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地戶。按上述程序予以處理；60平方米以上的，按照法定程序立案查處，結(jié)案后可補辦用地手續(xù)。
5.擅自占地、非法轉(zhuǎn)讓等行為涉嫌土地違法的。嚴(yán)格按照法定程序立案查處，結(jié)案后方可補辦用地手續(xù)。
（四）對違法建設(shè)行為的處罰。
1.自建自住類的，分下列情形處罰：超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的5%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面
積工程全部的8%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰。
2.使用他人戶頭建房的，分下列情形處罰。
超建筑面積600㎡以下的，按超建面積工程造價的6%處罰；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，按超建面積工程造價的7%處罰；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面積工程造價的8%處罰；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面積工程造價的9%處罰；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面積工程造價的10%處罰。
3.黨員干部違法建房的，分下列情形處罰。
超建筑面積600㎡以下的，沒收非法收入10%，并處超建面積工程造價5%的罰款；超建筑面積600㎡以上1200㎡以下的，沒收非法收入20%，并處超建面積工程造價6%的罰款；超建筑面積1200㎡以上1800㎡以下的，沒收非法收入30%，并處超建面積工程造價7%的罰款；超建筑面積1800㎡以上2400㎡以下的，沒收非法收入40%，并處超建面積工程造價8%的罰款；超建筑面積2400㎡以上3000㎡以下的，沒收非法收入50%，并處超建面積工程造價9%的罰款。
4.違法開發(fā)類的，沒收實物或者違法收入，并處工程造價10%的罰款。
（五）2009年12月31日以前的“兩違”戶按“自住自
建”類處理，以鎮(zhèn)人民政府審批時間為準(zhǔn)。
（六）根據(jù)市場測算，私房建設(shè)工程造價暫定500元每平方米，交易價差暫定400元每平方米。
（七）規(guī)劃部門規(guī)定的街道正負(fù)零以下建構(gòu)筑物，在批準(zhǔn)的面積范圍內(nèi)的建筑面積不計入處罰面積。
（八）所有超建面積都必須按20.00元每平方米繳納城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
（九）對危害程度嚴(yán)重必須依法拆除的處理。無建房資格和任何建房手續(xù)的；嚴(yán)重影響規(guī)劃實施、市容市貌、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共綠地、道路通行的；對安全鑒定應(yīng)整改的違法建筑責(zé)令其兩個月內(nèi)整改，無法整改或者拒不整改的；對超占地面積320㎡以上或者超建筑面積3000㎡以上或者建筑層數(shù)11層以上，經(jīng)鑒定為不安全的。建房戶在2012年4月30日以前自行拆除違法建筑，鎮(zhèn)人民政府補償一定的材料費。到時不拆除的，按照程序?qū)嵤姴稹?/p>
（十）自本辦法印發(fā)之日起，兩個月內(nèi)違法當(dāng)事人主動到相關(guān)行政主管部門申報接受處罰的，視為主動配合；逾期的，由相關(guān)行政主管部門從重處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”管理制度，凡利用違法建筑進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，公安、衛(wèi)生、文化、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門不得為其發(fā)放證照，已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
第六條 責(zé)任追究
（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員實施、參與違法用地、違法建設(shè)不主動申報的，包庇違法建設(shè)、阻擾違法建設(shè)查處工作的，縱容唆使有關(guān)當(dāng)事人阻擾執(zhí)法的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)按照規(guī)定予以從重處理；其單位取消年終評先評優(yōu)資格，屬文明單位的，取消其文明單位稱號。
（二）行政執(zhí)法機關(guān)和人員在清理整治過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成在建戶（以本次清理情況為準(zhǔn)）新的違法用地、違法建設(shè)的，根據(jù)工作職責(zé)分工，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）凡干擾、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至以暴力抗拒執(zhí)法人員的，將依法從嚴(yán)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
（四）嚴(yán)禁無理取鬧、串聯(lián)、造遙惑眾、煽動鬧事、擾亂公共秩序等行為。違者，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，予以警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對違反以上規(guī)定的組織者、策劃者和煽動者，依法從重處罰。
第七條 自“兩違”處理結(jié)束后，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房必須嚴(yán)格按照《xx縣私房建設(shè)管理辦法》準(zhǔn)建五層，對超
層行為重處重罰，沒收實物或違法收入，并處工程造價10%的罰款，追究管理人員的相關(guān)責(zé)任。
第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違建怎么處理篇三
嚴(yán)厲打擊規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府打擊整治違法建設(shè)的工作要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設(shè)，強化城市管理，美化人居環(huán)境，建立長效管理機制，真正維護好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。
二、基本原則
（一）堅持尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則。
（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力推進打擊整治違法建設(shè)工作。
（三）堅持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對列入拆除范圍的堅決予以拆除。違法建設(shè)的界定，由縣住建、國土部門具體負(fù)責(zé)，并下發(fā)《限期拆除通知書》，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人未在《限期拆除通知書》規(guī)定限期內(nèi)自行拆除的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《強制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關(guān)部門予以強制拆除。強制拆除違法建設(shè)3-7日前，發(fā)布拆除通告。違法建設(shè)當(dāng)事人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止強制拆除決定的執(zhí)行。
（四）堅持對黨員干部、國家機關(guān)工作人員的違法建筑率先拆除，堅持在執(zhí)行政策上更嚴(yán)于一般群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同時介入，對其違紀(jì)違規(guī)行為開展調(diào)查，及時處理，情形嚴(yán)重的加重處罰。
（五）堅持嚴(yán)厲打擊非法交易土地違法建設(shè)行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、實施范圍
（一）查處違法建設(shè)的范圍及對象
1、未依法取得土地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
4、違反縣城規(guī)劃及其它法律法規(guī)的建設(shè)。
(二)查處違法建設(shè)的時間及類型劃分
1、時間劃分
2、類型劃分
（1）非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)，對形成的違法建筑物及其它附屬設(shè)施，一律實行拆除，但可以視其情況給予補助。
（2）其它情況形成的違法建設(shè)，可以視其對規(guī)劃的影響程度、是否存在安全隱患、對打擊整治違法建設(shè)的態(tài)度等情況，實行拆除或處罰后補辦手續(xù)。
（三）查處違法建設(shè)的方式
1、拆除
對下列類型的違法建設(shè)，一律實行拆除。
(1)在非法交易土地上產(chǎn)生的違法建設(shè)和“黑房開”建設(shè)的違章建筑。
(3)不能滿足建筑安全質(zhì)量要求，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑物。
(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對其既符合規(guī)劃又不影響近期建設(shè)的可保留一處供其居住，經(jīng)處罰后補辦手續(xù)，其余的一律拆除。
2、處罰后補辦手續(xù)
對下列類型的違法建設(shè)，只要不違背規(guī)劃和影響近期建設(shè)，由業(yè)主申請房屋質(zhì)量鑒定，符合房屋質(zhì)量安全規(guī)定的，可以按處罰標(biāo)準(zhǔn)的上限實施處罰，然后補辦手續(xù)。
（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質(zhì)量安全規(guī)定的。建筑面積300㎡內(nèi)（含300㎡）的，按下限處罰補辦手續(xù)，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補辦手續(xù)。
3、對新占地開挖基槽或剛建基礎(chǔ)以及臨時建筑物，由縣國土部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其查處并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
（四）法律、政策依據(jù)及證據(jù)（證明）提供
1、對拆除的違法建設(shè)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條執(zhí)行；
2、對罰款后補辦手續(xù)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條執(zhí)行；
3、現(xiàn)實工程造價以縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前相應(yīng)規(guī)定為依據(jù)（按600元/㎡執(zhí)行）；
4、土地和規(guī)劃相關(guān)手續(xù)；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組出具的新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、沼氣池建設(shè)等政策性建設(shè)的原始依據(jù)；
6、具有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)鑒定符合使用質(zhì)量安全要求的“房屋鑒定報告”。
上述4、5、6項所指依據(jù)須由當(dāng)事人提供。
四、實施步驟和進度安排
按照分步推進的原則，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查處拆除違法建設(shè)總體時間為本方案行文之日起至年12月31日，分為政策制定和宣傳發(fā)動、實施拆除、完善鞏固三個步驟。
（一）政策制定和宣傳發(fā)動（年3月1日前）
根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設(shè)工作動員大會，宣傳引導(dǎo)，動員發(fā)動。
（二）實施拆除（3月2日至8月31日）
1、自拆和助拆階段。有違法建設(shè)的單位或個人，必須在《鳳岡縣人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》發(fā)布后，自行拆除違法建設(shè)?？h打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到現(xiàn)場督促自拆。對在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由違法戶申請，并與拆除公司自行簽訂協(xié)議，縣整治辦組織拆除公司幫助實施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮(zhèn)等相關(guān)單位、部門要全力組織力量維護助拆現(xiàn)場秩序，確保施工正常進行和現(xiàn)場施工安全。
2、強拆階段。對在限期內(nèi)不配合、不支持、不主動拆除的違法建設(shè)重點戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關(guān)部門參與，有償聘請拆除公司實施強制拆除。強制拆除實施中，對典型案件的處置，邀請縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，開展集體決策指揮。龍泉鎮(zhèn)和縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門，要認(rèn)真制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，切實做好強拆前、強拆中、強拆后的各項維穩(wěn)工作。公安機關(guān)要密切關(guān)注，及時掌握違法建設(shè)當(dāng)事人的活動情況，維持拆違現(xiàn)場秩序，全程參與強拆工作。
自拆、助拆和強拆過程中，根據(jù)縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領(lǐng)導(dǎo)，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局坐班接待，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣傳、解釋，做好信訪維穩(wěn)工作。強拆現(xiàn)場任何單位和個人不負(fù)責(zé)政策宣傳和解釋工作。
1．違法建設(shè)拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生。2．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對查處違法建設(shè)情況進行檢查、考核和驗收。
3．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)前階段查處違法建設(shè)情況，研究部署下一階段查處違法建設(shè)工作任務(wù)。
五、補助政策
按照尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則，對限期內(nèi)自行拆除或主動助拆的違法建筑，可以按一定建設(shè)成本進行經(jīng)濟補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)拆除后的補助
1.對非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產(chǎn)現(xiàn)象的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除，按500元／㎡進行補助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費。
2.對非法交易土地產(chǎn)生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動向縣治違辦交待清楚自己的違法違規(guī)行為，自行在限期內(nèi)拆除的，按500元／㎡予以補助；若已銷售的，可對購買非法房產(chǎn)的購房戶按500元／㎡進行補助，但購房戶要提供購房協(xié)議、收款票據(jù)并配合執(zhí)法機構(gòu)接受調(diào)查，否則不予補助。對“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時，司法機關(guān)對其進行立案偵查，追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。
（二）加層建筑拆除后的補助
（三）本村本組一戶多宅經(jīng)確認(rèn)拆除的建筑，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補助；助拆的需扣除拆除公司拆除費。
（五）凡經(jīng)政府強制拆除的違法建筑物，一律不予補助。
（六）自本方案下發(fā)之日起，新產(chǎn)生的違法違章建筑一律不予補助。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
1、各級各部門要充分認(rèn)識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅決徹底整治這一影響城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題。
2、建立常設(shè)機構(gòu)，固定專職人員，明確工作責(zé)任?？h編辦要抓緊申報審批成立規(guī)劃執(zhí)法隊，明確8名專職人員主抓這項工作。
3、財政預(yù)算專項經(jīng)費，確保治違工作正常開展。要按本方案的預(yù)算，確保補助費、拆除費、建筑廢渣清運費和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時化解實施過程中的各種矛盾，健康有序促進工作開展。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任
1、各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂本部門拆違的具體實施方案，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對在拆違現(xiàn)場，該出面而不出面、該面對矛盾和責(zé)任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對其實行待崗處理，待崗期間由所在單位發(fā)放基本生活費；是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由現(xiàn)場指揮長宣布停職，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門隨后完善手續(xù)。
2、凡違法建設(shè)行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權(quán)負(fù)責(zé)，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。
3、重點工程建設(shè)區(qū)域（如一縱大道、有機食品城、工業(yè)園區(qū)等）的違法建筑的拆除，由工程建設(shè)主管單位牽頭實施，“治違”指揮部配合。
4、在本次實施的打擊違法建設(shè)治理過程中，必須堅持依法行政，執(zhí)行政策，做到公平、公正和一視同仁，對因正常工作產(chǎn)生的一切矛盾、問題和意外事件的責(zé)任，一律由組織承擔(dān)。
5、對非法交易土地進行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補助，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時對其展開調(diào)查。
（三）依法行政，維護穩(wěn)定各部門在工作中既要堅持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對于違法建設(shè)，應(yīng)予堅決整治或拆除，態(tài)度明確，旗幟鮮明。要堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現(xiàn)“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實施過程中，要做到疏堵結(jié)合，及時妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對因拆除違法建設(shè)而引起的訴訟，人民法院要及時受理，及時審理。有關(guān)部門要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，對矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴(yán)禁出現(xiàn)惡性事件。
（四）廣泛宣傳，深入細致地做好思想工作
充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，上下一心，政出一口，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。自覺接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報電話，公布“拆違”整治對象、時間要求、具體進展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各部門在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細致地做好違法建設(shè)戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，積極支持和擁護查處違法建設(shè)工作。
（五）長效管理，鞏固成果
對違法建設(shè)要明確職責(zé)，強化管理。國土、住建要依據(jù)職能劃分嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎(chǔ)抓起，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時銜接執(zhí)法部門依法打擊。對違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，堅決將違法違規(guī)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。對不作為的單位和有關(guān)責(zé)任人，造成工作被動且影響惡劣的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
（六）實行舉報監(jiān)督獎勵機制
全縣上下要營造依法整治違法建設(shè)的良好氛圍，鼓勵各有關(guān)單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對違法建設(shè)進行舉報，國土、住建等執(zhí)法部門要及時對舉報進行核實、調(diào)查和處理?？h人民政府將對舉報屬實的舉報人實行獎勵。同時，對舉報人實行嚴(yán)格的保密，凡對舉報人進行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)將予以嚴(yán)懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的違法建設(shè)治理工作參照本方案執(zhí)行。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違建怎么處理篇四
嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況
根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進行視察，聽取市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報，與市區(qū)6個國土分局執(zhí)法大隊進行座談，深入了解相關(guān)
情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報告分三個部分。
一、治理情況
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片國土資源部啟動“15號令”實施問責(zé)以來，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個方面：
（一）建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府要求，全市建立土地監(jiān)管責(zé)任體系，把違法用地易發(fā)區(qū)，編制成全圖，定人定崗進行動態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管，實行監(jiān)管區(qū)域、村莊、耕地網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任制度完善、巡查職責(zé)規(guī)范、監(jiān)管主體明確的市、縣、鄉(xiāng)三級巡查網(wǎng)絡(luò)，進一步強化違法用地監(jiān)管體系建設(shè)。
（二）強化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計，全市共移交公安機關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續(xù)開展專項行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬元，沒收建筑物45.75萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金3.5億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬元、各類規(guī)費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金18.8億元。
（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰辦理誰監(jiān)管，建立內(nèi)部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機制，對違法用地行為實現(xiàn)一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應(yīng)急用地、臨時用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級重點項目建設(shè)用地。加強土地監(jiān)管，主動服務(wù)大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地。
法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。
二、相關(guān)問題
通過調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問題應(yīng)該高度重視。
（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。
（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。
（三）土地違法追究偏輕?！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶?zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動，在用地立項、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責(zé)任機制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外違建怎么處理篇五
長期以來，我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，特別是縣城規(guī)劃區(qū)，由于群眾遵紀(jì)守法、執(zhí)行規(guī)劃的意識較為薄弱，加上一些部門在執(zhí)法及管理工作中受各種因素的影響，導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)，打擊懲治不力，滋生了違法建設(shè)現(xiàn)象長期泛濫的勢頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從xx年起至今，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有違法建設(shè)413戶，占地 40672.88㎡，建筑面積82083.78 ㎡。其中，新占地建房179 戶，占地 23606.23㎡，建筑面積42267.5 ㎡；拆房建房 105 戶，占地10557.27 ㎡，建筑面積24658.04㎡；屋頂加層 101 戶，占地2235.59 ㎡，建筑面積14745.24㎡；新占地剛建基礎(chǔ)的28戶，占地4273.79 ㎡，部分已建建筑面積413㎡；非法交易取得土地建房的69戶，占地 7300.02 ㎡，建筑面積約15000 ㎡。對此，根據(jù)《遵義市打擊整治違法建設(shè)工作意見》（遵黨發(fā)〔2012〕45號）要求，按照縣委、縣政府的決策部署，為維護我縣城市建設(shè)和管理的正常秩序，有效遏制和及時查處各類違法建設(shè)行為，促進我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市委、市政府打擊整治違法建設(shè)的工作要求，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛發(fā)動群眾，統(tǒng)一思想，下定決心，采取有力措施，依法查處違法建設(shè)，強化城市管理，美化人居環(huán)境，建立長效管理機制，真正維護好全縣廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。
二、基本原則
（一）堅持尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則。
（二）遵循“依法辦事、公開、公平、公正”原則。堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，堅決杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，全力推進打擊整治違法建設(shè)工作。
（三）堅持依法行政的原則。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對列入拆除范圍的堅決予以拆除。違法建設(shè)的界定，由縣住建、國土部門具體負(fù)責(zé)，并下發(fā)《限期拆除通知書》，在程序上堅持自拆、助拆和強拆三個步驟。違法建設(shè)當(dāng)事人未在《限期拆除通知書》規(guī)定限期內(nèi)自行拆除的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《強制拆除決定書》，由縣人民政府組織有關(guān)部門予以強制拆除。強制拆除違法建設(shè)3-7日前，發(fā)布拆除通告。違法建設(shè)當(dāng)事人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但行政復(fù)議或訴訟期間，不停止強制拆除決定的執(zhí)行。
（四）堅持對黨員干部、國家機關(guān)工作人員的違法建筑率先拆除，堅持在執(zhí)行政策上更嚴(yán)于一般群眾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要同時介入，對其違紀(jì)違規(guī)行為開展調(diào)查，及時處理，情形嚴(yán)重的加重處罰。
（五）堅持嚴(yán)厲打擊非法交易土地違法建設(shè)行為，更加有力地打擊“黑房開”，著力凈化我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、實施范圍
（一）查處違法建設(shè)的范圍及對象
1、未依法取得土地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
2、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；
4、違反縣城規(guī)劃及其它法律法規(guī)的建設(shè)。
(二)查處違法建設(shè)的時間及類型劃分
1、時間劃分
（1）自xx年4月18日縣人民政府《關(guān)于加快縣城建設(shè)若干問題的補充意見》（鳳府發(fā)〔xx〕24號）文件下發(fā)以來，對非法交易土地建設(shè)和其他違反規(guī)定建設(shè)的房屋及其設(shè)施，實行分類處理。
（2）自2012年10月27日縣人民政府開展違法建設(shè)調(diào)查登記以來，凡頂風(fēng)違法建設(shè)的，一律加重查處。
2、類型劃分
（1）非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)，對形成的違法建筑物及其它附屬設(shè)施，一律實行拆除，但可以視其情況給予補助。
（2）其它情況形成的違法建設(shè)，可以視其對規(guī)劃的影響程度、是否存在安全隱患、對打擊整治違法建設(shè)的態(tài)度等情況，實行拆除或處罰后補辦手續(xù)。
（三）查處違法建設(shè)的方式
1、拆除
對下列類型的違法建設(shè)，一律實行拆除。
(1)在非法交易土地上產(chǎn)生的違法建設(shè)和“黑房開”建設(shè)的違章建筑。
(2)2012年10月27日之后頂風(fēng)修建的違法建筑。
(3)不能滿足建筑安全質(zhì)量要求，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑物。
(4)本村本組一戶多宅（宅基地）的違法建筑，對其既符合規(guī)劃又不影響近期建設(shè)的可保留一處供其居住，經(jīng)處罰后補辦手續(xù)，其余的一律拆除。
2、處罰后補辦手續(xù)
對下列類型的違法建設(shè)，只要不違背規(guī)劃和影響近期建設(shè)，由業(yè)主申請房屋質(zhì)量鑒定，符合房屋質(zhì)量安全規(guī)定的，可以按處罰標(biāo)準(zhǔn)的上限實施處罰，然后補辦手續(xù)。
（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一戶一宅建房條件和房屋質(zhì)量安全規(guī)定的。建筑面積300㎡內(nèi)（含300㎡）的，按下限處罰補辦手續(xù)，建筑面積超過300㎡的，按上限處罰補辦手續(xù)。
（2）違法加層的，在2012年10月27日前修建完畢，符合上述條件，且未被執(zhí)法單位和相關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)的（以執(zhí)法單位能否提供證據(jù)為依據(jù)）。
3、對新占地開挖基槽或剛建基礎(chǔ)以及臨時建筑物，由縣國土部門根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其查處并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
（四）法律、政策依據(jù)及證據(jù)（證明）提供
1、對拆除的違法建設(shè)，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條執(zhí)行；
2、對罰款后補辦手續(xù)的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條執(zhí)行；
3、現(xiàn)實工程造價以縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)前相應(yīng)規(guī)定為依據(jù)（按600元/㎡執(zhí)行）；
4、土地和規(guī)劃相關(guān)手續(xù)；
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組出具的新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、沼氣池建設(shè)等政策性建設(shè)的原始依據(jù)；
6、具有資質(zhì)的房屋鑒定機構(gòu)鑒定符合使用質(zhì)量安全要求的“房屋鑒定報告”。
上述4、5、6項所指依據(jù)須由當(dāng)事人提供。
四、實施步驟和進度安排
按照分步推進的原則，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查處拆除違法建設(shè)總體時間為本方案行文之日起至2012年12月31日，分為政策制定和宣傳發(fā)動、實施拆除、完善鞏固三個步驟。
（一）政策制定和宣傳發(fā)動（2012年3月1日前）
根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的保障措施及政策，召開打擊整治違法建設(shè)工作動員大會，宣傳引導(dǎo)，動員發(fā)動。
（二）實施拆除（3月2日至8月31日）
1、自拆和助拆階段。有違法建設(shè)的單位或個人，必須在《鳳岡縣人民政府關(guān)于查處違法建設(shè)的通告》發(fā)布后，自行拆除違法建設(shè)?？h打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到現(xiàn)場督促自拆。對在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除確有困難的違法建設(shè)，由違法戶申請，并與拆除公司自行簽訂協(xié)議，縣整治辦組織拆除公司幫助實施拆除。公安、住建、國土、龍泉鎮(zhèn)等相關(guān)單位、部門要全力組織力量維護助拆現(xiàn)場秩序，確保施工正常進行和現(xiàn)場施工安全。
2、強拆階段。對在限期內(nèi)不配合、不支持、不主動拆除的違法建設(shè)重點戶、典型戶，由縣人民政府組織，相關(guān)部門參與，有償聘請拆除公司實施強制拆除。強制拆除實施中，對典型案件的處置，邀請縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，開展集體決策指揮。龍泉鎮(zhèn)和縣維穩(wěn)辦等相關(guān)部門，要認(rèn)真制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，切實做好強拆前、強拆中、強拆后的各項維穩(wěn)工作。公安機關(guān)要密切關(guān)注，及時掌握違法建設(shè)當(dāng)事人的活動情況，維持拆違現(xiàn)場秩序，全程參與強拆工作。
自拆、助拆和強拆過程中，根據(jù)縣委明確的意見，由縣四家班子各明確一名領(lǐng)導(dǎo)，召集信訪、住建、國土、司法等部門熟悉法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪局坐班接待，統(tǒng)一負(fù)責(zé)宣傳、解釋，做好信訪維穩(wěn)工作。強拆現(xiàn)場任何單位和個人不負(fù)責(zé)政策宣傳和解釋工作。
（三）完善鞏固（9月1日至12月31日）
1．違法建設(shè)拆除后，按照屬地管理原則，各司其職，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人，杜絕新的違法建設(shè)的發(fā)生。
2．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對查處違法建設(shè)情況進行檢查、考核和驗收。
3．縣打擊整治違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，總結(jié)前階段查處違法建設(shè)情況，研究部署下一階段查處違法建設(shè)工作任務(wù)。
五、補助政策
按照尊重歷史，堅持政策、實事求是、因地制宜原則，對限期內(nèi)自行拆除或主動助拆的違法建筑，可以按一定建設(shè)成本進行經(jīng)濟補助。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對非法交易土地產(chǎn)生的違法建設(shè)拆除后的補助
1.對非法交易土地形成的建筑，僅系滿足自己居住，不存在出租、銷售、囤積房產(chǎn)現(xiàn)象的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除，按500元／㎡進行補助；助拆的需扣除拆除公司的拆除費。
2.對非法交易土地產(chǎn)生的“黑房開”，若建成的房屋還未銷售，能主動向縣治違辦交待清楚自己的違法違規(guī)行為，自行在限期內(nèi)拆除的，按500元／㎡予以補助；若已銷售的，可對購買非法房產(chǎn)的購房戶按500元／㎡進行補助，但購房戶要提供購房協(xié)議、收款票據(jù)并配合執(zhí)法機構(gòu)接受調(diào)查，否則不予補助。對“黑房開”，要追繳全部非法所得，同時，司法機關(guān)對其進行立案偵查，追究經(jīng)濟和法律責(zé)任。
（二）加層建筑拆除后的補助
1.凡在2012年10月27日前違法加層，經(jīng)確認(rèn)必須拆除的，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除其違法建筑物，按300元/㎡予以補助，經(jīng)助拆全面拆除其違法建筑物，按225元/㎡予以補助。
2.凡在2012年10月27日后頂風(fēng)違法加層，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除其違法建筑物，按220元/㎡予以補助，經(jīng)助拆全面拆除其建筑，按145元/㎡予以補助。
（三）本村本組一戶多宅經(jīng)確認(rèn)拆除的建筑，在規(guī)定期限內(nèi)自行全面拆除違法建筑物的，按600元/㎡予以補助；助拆的需扣除拆除公司拆除費。
（四）對違法建筑物被拆除后經(jīng)核實無房屋居住的住戶，可在集中安置區(qū)享受高于房屋建設(shè)成本價低于市場價（1400元/㎡）的優(yōu)惠政策購一套80-120㎡的安置房。安置房在18個月后交付使用，超過18個月的，可享受過渡房租費。
（五）凡經(jīng)政府強制拆除的違法建筑物，一律不予補助。
（六）自本方案下發(fā)之日起，新產(chǎn)生的違法違章建筑一律不予補助。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
1、各級各部門要充分認(rèn)識查處違法建設(shè)工作的重要性、艱巨性，高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扭成一股繩，下大決心全力以赴拆除違法建筑，堅決徹底整治這一影響城市建設(shè)和發(fā)展的突出問題。
2、建立常設(shè)機構(gòu)，固定專職人員，明確工作責(zé)任?？h編辦要抓緊申報審批成立規(guī)劃執(zhí)法隊，明確8名專職人員主抓這項工作。
3、財政預(yù)算專項經(jīng)費，確保治違工作正常開展。要按本方案的預(yù)算，確保補助費、拆除費、建筑廢渣清運費和工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費，及時化解實施過程中的各種矛盾，健康有序促進工作開展。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任
1、各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂本部門拆違的具體實施方案，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人，做到分工明確，責(zé)任落實。廣大黨員干部在查處違法建設(shè)工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查處違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處違法建設(shè)工作的話和事；帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建筑物，不準(zhǔn)拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對不履行職責(zé)、不作為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對在拆違現(xiàn)場，該出面而不出面、該面對矛盾和責(zé)任而退縮的干部職工，是一般干部職工的，對其實行待崗處理，待崗期間由所在單位發(fā)放基本生活費；是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，由現(xiàn)場指揮長宣布停職，紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門隨后完善手續(xù)。
2、凡違法建設(shè)行為人系國家工作人員或其親屬的，違法建筑的拆除由所在單位全權(quán)負(fù)責(zé)，治違指揮部配合。若限期不能拆除的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部承擔(dān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。
3、重點工程建設(shè)區(qū)域（如一縱大道、有機食品城、工業(yè)園區(qū)等）的違法建筑的拆除，由工程建設(shè)主管單位牽頭實施，“治違”指揮部配合。
4、在本次實施的打擊違法建設(shè)治理過程中，必須堅持依法行政，執(zhí)行政策，做到公平、公正和一視同仁，對因正常工作產(chǎn)生的一切矛盾、問題和意外事件的責(zé)任，一律由組織承擔(dān)。
5、對非法交易土地進行“黑房開”的干部職工，違法建筑拆除后一律不予補助，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時對其展開調(diào)查。
（三）依法行政，維護穩(wěn)定
各部門在工作中既要堅持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法。對于違法建設(shè)，應(yīng)予堅決整治或拆除，態(tài)度明確，旗幟鮮明。要堅持“一個政策、一把尺子、一視同仁”，充分體現(xiàn)“依法辦事、公開、公平、公正”的原則。在具體實施過程中，要做到疏堵結(jié)合，及時妥善化解矛盾，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，做到依法無情“拆違”，有情操作。對因拆除違法建設(shè)而引起的訴訟，人民法院要及時受理，及時審理。有關(guān)部門要提前做好維護穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，對矛盾突出的抗訴案件，要妥善處理，防止簡單粗暴，激化矛盾，嚴(yán)禁出現(xiàn)惡性事件。
（四）廣泛宣傳，深入細致地做好思想工作
充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，上下一心，政出一口，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育力度。對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，形成強大的輿論攻勢。自覺接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立查處違法建設(shè)舉報電話，公布“拆違”整治對象、時間要求、具體進展情況等，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法建設(shè)行為。查處違法建設(shè)工作涉及群眾利益面廣、任務(wù)量大，各部門在加強社會性宣傳工作的同時，要深入細致地做好違法建設(shè)戶的思想政治工作，尤其是登門入戶的說服教育工作，講清說透違法建設(shè)的嚴(yán)重性、危害性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性和必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾個人利益服從整體利益、眼前利益服從長遠利益，積極支持和擁護查處違法建設(shè)工作。
（五）長效管理，鞏固成果
對違法建設(shè)要明確職責(zé)，強化管理。國土、住建要依據(jù)職能劃分嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃執(zhí)法工作要按照屬地管理原則，各司其職，必須從源頭、從基礎(chǔ)抓起，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真履行職責(zé)，加強對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時銜接執(zhí)法部門依法打擊。對違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，堅決將違法違規(guī)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。對不作為的單位和有關(guān)責(zé)任人，造成工作被動且影響惡劣的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
（六）實行舉報監(jiān)督獎勵機制
全縣上下要營造依法整治違法建設(shè)的良好氛圍，鼓勵各有關(guān)單位、部門、基層組織和廣大人民群眾對違法建設(shè)進行舉報，國土、住建等執(zhí)法部門要及時對舉報進行核實、調(diào)查和處理?？h人民政府將對舉報屬實的舉報人實行獎勵。同時，對舉報人實行嚴(yán)格的保密，凡對舉報人進行打擊報復(fù)的，公安機關(guān)將予以嚴(yán)懲。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的違法建設(shè)治理工作參照本方案執(zhí)行。
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