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失獨(dú)者的后悔事篇一
失獨(dú)者，是指失去獨(dú)生子女的父母，同時(shí)他們大多年歲較大，很難再生養(yǎng)孩子。衛(wèi)計(jì)委2013年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失獨(dú)人口每年以7.6萬(wàn)遞增。據(jù)相關(guān)學(xué)者估算，目前全國(guó)失獨(dú)人口不低于100萬(wàn)。
新京報(bào)訊 4月21日，來(lái)自全國(guó)的240余名失獨(dú)父母代表進(jìn)京，向國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)咨詢政策、表達(dá)訴求。前日，衛(wèi)計(jì)委發(fā)布答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，針對(duì)失獨(dú)者提出“給予獨(dú)生子女死亡家庭國(guó)家行政補(bǔ)償”的要求，答復(fù)意見(jiàn)書(shū)中稱“對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)”。
失獨(dú)者代表笛媽介紹，去年12月26日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在官網(wǎng)上發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，失獨(dú)者群體發(fā)現(xiàn)，通知中沒(méi)有提及行政補(bǔ)償方面的內(nèi)容，今年1月6日，幾名失獨(dú)者代表進(jìn)京同計(jì)生委溝通，希望在行政補(bǔ)償方面能給予明確答復(fù)。但截至4月下旬仍沒(méi)結(jié)果，4月21日，240余名失獨(dú)父母代表再次進(jìn)京表達(dá)訴求。
笛媽介紹，2012年6月5日，全國(guó)一百多名失獨(dú)者向原國(guó)家計(jì)生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國(guó)家補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)》，集中表達(dá)訴求。此標(biāo)志性事件讓失獨(dú)者群體首次受到廣泛關(guān)注。從去年起，失獨(dú)者群體曾有過(guò)兩次集體簽名活動(dòng)，簽名者均超過(guò)2300人。
前日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布意見(jiàn)答復(fù)書(shū)，其中稱，“對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)”。
答復(fù)的最后表示，國(guó)家計(jì)生衛(wèi)生委將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好扶助工作?！?專家說(shuō)法
政策對(duì)失獨(dú)者應(yīng)適當(dāng)傾斜
中國(guó)人民大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師、憲政與行政法治研究中心副主任楊建順認(rèn)為，就現(xiàn)行法律，失獨(dú)群體要求行政賠償或者說(shuō)行政補(bǔ)償都是于法無(wú)據(jù)的。楊建順介紹，行政賠償針對(duì)的是國(guó)家行政實(shí)施違法行為所造成的損害，行政補(bǔ)償是指合法行為導(dǎo)致的損害。
楊建順說(shuō)，應(yīng)該正視的是，國(guó)家計(jì)生政策同失獨(dú)本身并沒(méi)有必然聯(lián)系，這是一種偶然的結(jié)果。但是那么大的一個(gè)群體出現(xiàn)了，并且他們的疾病、養(yǎng)老都面臨著種種問(wèn)題，同時(shí)經(jīng)歷喪子或喪女巨大的悲痛，國(guó)家是有義務(wù)對(duì)他們實(shí)施救濟(jì)或救助的，這也是責(zé)無(wú)旁貸的。
楊建順認(rèn)為，要解決這一問(wèn)題，最初需要出臺(tái)政策支持，建立一套成熟的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建立了，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就是要制定法律。而對(duì)失獨(dú)者而言，制定相應(yīng)政策時(shí)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膬A斜，這是國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體責(zé)任的一種體現(xiàn)。但是說(shuō)到專門立法，楊建順認(rèn)為，就目前來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)。
■ 官方回應(yīng)
今年起失獨(dú)家庭扶助金提高
前日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)中顯示：廣大計(jì)劃生育家庭為控制我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，黨和政府高度重視解決獨(dú)生子女死亡家庭的特殊困難，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭的幫扶救助已做出制度安排，并不斷加大扶助力度。但是，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭給予國(guó)家行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)。
意見(jiàn)書(shū)中稱，國(guó)家自2008年全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特殘扶助制度。對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，自女方年滿49周歲，夫妻雙方都可以領(lǐng)取特別扶助金，并于2012年提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。各地也結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了一系列扶助關(guān)懷的政策措施。2013年起，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等五部委聯(lián)
合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作通知》，從經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)關(guān)懷等方面加大對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭的扶助力度，進(jìn)一步明確了地方政府的責(zé)任。自2014年起，將獨(dú)生子女死亡家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。
■ 對(duì)話
失獨(dú)者笛媽：我們經(jīng)歷的應(yīng)被記住
訴求
要求“行政補(bǔ)償”
新京報(bào)：這次進(jìn)京表達(dá)訴求，核心問(wèn)題就是關(guān)于失獨(dú)群體的“行政補(bǔ)償”？笛媽：是的，去年年底發(fā)的那個(gè)通知，只是把我們當(dāng)成一般困難家庭對(duì)待了，對(duì)于這個(gè)認(rèn)定，我們不能接受。
新京報(bào)：不能接受的原因是什么？
笛媽：我們不是一般困難家庭。通常說(shuō)一個(gè)家庭貧窮、有殘疾人士、失業(yè)、有重大疾病，這是自然原因造成的。
但失獨(dú)群體面對(duì)的困難，是國(guó)家獨(dú)生子女政策造成的，實(shí)施這政策時(shí)，我們履行了義務(wù)，有義務(wù)就有權(quán)利，現(xiàn)在我們要政策保障這個(gè)權(quán)利。
新京報(bào)：這個(gè)“行政補(bǔ)償”還包含著身份的認(rèn)定？
笛媽：對(duì)。就是對(duì)獨(dú)生子女政策受損害者的身份認(rèn)定。
新京報(bào)：這次來(lái)京表達(dá)訴求的有200多人？
笛媽：我特別想跟媒體說(shuō)，我們來(lái)北京反映問(wèn)題，真的不是為“鬧事”。碰到北京開(kāi)兩會(huì)或其他重大活動(dòng)，我們都是避開(kāi)的，不想讓外界覺(jué)得我們?cè)诤鷶囆U纏。
計(jì)劃
準(zhǔn)備申請(qǐng)行政復(fù)議
新京報(bào)：失獨(dú)者們對(duì)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的回復(fù)是否滿意？
笛媽：雖然沒(méi)什么實(shí)際內(nèi)容，但有了這個(gè)函，我們就能申請(qǐng)行政復(fù)議，按正常的程序走了。
新京報(bào)：對(duì)“行政補(bǔ)償沒(méi)有法律依據(jù)”的回復(fù)，你怎么看？
笛媽：計(jì)生法第一條寫(xiě)著“推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸?！保瑢?duì)我們來(lái)說(shuō)，家庭幸福早沒(méi)了，那“公民的合法權(quán)益”到底是怎么個(gè)維護(hù)法，這不能只是一句空話。沒(méi)有規(guī)定，我們就等政策，如果涉及立法問(wèn)題，我們?cè)偃フ胰舜??？傇撚袀€(gè)說(shuō)法。
新京報(bào)：客觀上，國(guó)家這兩年確實(shí)出臺(tái)了一些政策，各地方也有一些配套措施。
笛媽：這個(gè)我們從不否認(rèn)，還要感激很多人為推動(dòng)這個(gè)事所做的努力。但是這還不是我們最終想要的，所以還要繼續(xù)走接下來(lái)的程序。
等待
熬不起 嘗盡老無(wú)所依
新京報(bào)：生活里，最讓失獨(dú)群體擔(dān)憂的是什么?
笛媽：最恐懼的是等待，而且是未知的等待?，F(xiàn)實(shí)是，大家年紀(jì)越來(lái)越大，沒(méi)有監(jiān)護(hù)人了，辦個(gè)信用卡銀行都不接待，人們常說(shuō)老無(wú)所依，我們是徹底把這四個(gè)字的滋味咂摸透了。
新京報(bào)：這種情緒會(huì)在失獨(dú)者qq群、論壇里傳遞、擴(kuò)散或集中嗎？
笛媽：大家說(shuō)得最多的就是熬不起。我們有過(guò)幾次集體簽名活動(dòng)，上次是去年10月，我記得有2431人，這次再簽，就只有2300多人了。
有人心灰意冷了，也有10個(gè)人在這期間過(guò)世了。特別是有人過(guò)世，電腦前撲面而來(lái)的都是焦慮和恐懼，不知道下一個(gè)是誰(shuí)。
認(rèn)同
身份認(rèn)定 意味著尊嚴(yán)
新京報(bào)：各地單獨(dú)二胎政策已開(kāi)始實(shí)施，全面放開(kāi)的呼聲也比較激烈，這對(duì)失獨(dú)群體會(huì)是個(gè)刺激嗎？
笛媽：失獨(dú)群體里對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是特別統(tǒng)一。有的很憤怒，一旦獨(dú)生政策進(jìn)入歷史，經(jīng)歷者就會(huì)有這樣的感受：時(shí)代進(jìn)步了，很多人被碾在下面了。但我個(gè)人倒不那么看，政策放開(kāi)說(shuō)明社會(huì)在進(jìn)步，也意味著后來(lái)人或許不必經(jīng)歷我們的痛苦。我唯一恐懼的是，我們所經(jīng)歷的這一切，不會(huì)被記住，這個(gè)我不能接受。
新京報(bào)：“被記住”對(duì)很多失獨(dú)者來(lái)說(shuō)那么重要嗎？
笛媽：仔細(xì)接觸這個(gè)群體你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里面好多人是衣食無(wú)憂，甚至家底殷實(shí)的。他們要的就是身份認(rèn)定。“獨(dú)生子女政策受損害者”的身份對(duì)許多失獨(dú)者來(lái)說(shuō)，意味著權(quán)利和尊嚴(yán)。所以相當(dāng)重要。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 盧美慧
失獨(dú)者的后悔事篇二
失獨(dú)者：此生只余悲涼
2012年8月2日17:13 錢江晚報(bào)我要參與(42)
據(jù)廣州日?qǐng)?bào)
世上有一群父母，他們的年齡大都五十開(kāi)外，20多年來(lái)，和自己唯一的子女快樂(lè)地生活，正當(dāng)他們幸福地為孩子購(gòu)置新房、準(zhǔn)備嫁妝的時(shí)候，一場(chǎng)意外卻奪走了孩子年輕的生命。他們由此陷入常人無(wú)法想象的痛楚當(dāng)中。
他們自稱為“失獨(dú)者”，垂暮之年的他們，余生該如何度過(guò)？他們說(shuō)：他們想要在一起抱團(tuán)取暖，建立一個(gè)只屬于他們這個(gè)群體的養(yǎng)老院。據(jù)推算，全國(guó)失去獨(dú)生子女的家庭可能已超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。
特殊的網(wǎng)友聚會(huì)：暮年喪獨(dú)子的父母?jìng)儽ь^痛哭
在經(jīng)歷了喪子之痛后，一對(duì)對(duì)年逾半百的夫婦們開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上尋找和自己一樣的同命人，以求心靈的慰藉。近日，網(wǎng)名為“倩影”、“老怪”、“小丫留住”等40多位暮年喪獨(dú)子的父母通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，相聚在了湖北?！霸趧e人面前，我們是兩面人，總會(huì)顯得堅(jiān)強(qiáng)，但回到家后，深夜合上眼后，卻默默哭泣。但面對(duì)這群兄弟姐妹，我們可以毫無(wú)顧忌地傾吐?！边@絕對(duì)是一場(chǎng)不同尋常的“網(wǎng)友見(jiàn)面”。記者在現(xiàn)場(chǎng)記錄了他們的話，或許這世上，再?zèng)]有比這幾位母親的對(duì)話，更讓人感到萬(wàn)箭穿心的了?！靶⊙玖糇 背槠馗嬖V身旁同伴那一段令人悲傷的時(shí)刻：“你知道嗎？白發(fā)人送黑發(fā)人是不孝啊，按照我們那里的老人說(shuō)，孩子火葬前，身上是一定要披麻戴孝的；孩子沒(méi)有給父母送終就過(guò)世，本來(lái)就是一種罪過(guò)?！被钕褚粓?chǎng)夢(mèng)魘，話到傷心處，引來(lái)了其他幾位在場(chǎng)婦女的抱頭痛哭?！百挥啊笔沁@次網(wǎng)友聚會(huì)的組織者，這些年來(lái)，她在武漢接觸到很多失獨(dú)者，其中有一個(gè)是湖北的官員，令她印象深刻：“白天的時(shí)候，他總是西
裝革履，體面地工作；可是晚上回到家里，他又成了另外一個(gè)人，整夜抱著孩子的骨灰盒哭泣入睡，口中呢喃著?孩子，讓爸爸抱抱你?，他就這樣睡在地板上將近8年?！?/p>
他們也曾想過(guò)用人工的手段再次進(jìn)行輔助生育，但這樣的方式卻常常被他們自我否定，“有這么多錢去生小孩嗎？即使能生下來(lái)，我們還有精力去撫養(yǎng)他嗎？”他們時(shí)常這樣捫心自問(wèn)。
失獨(dú)者的心聲：我們是精神殘疾者，今生不可治愈
事實(shí)上，除了失子之痛，其他精神上的折磨也讓失獨(dú)者痛苦不堪，普通人的一句不經(jīng)意的話語(yǔ)或許立刻引來(lái)這些父母的怒目相視或者失聲痛
來(lái)自珠海的“金蛇狂舞”和“萬(wàn)里馬”夫婦，是這個(gè)群體中比較年長(zhǎng)的，“沒(méi)有人知道我們的事情，我每天都會(huì)跑去社區(qū)的老年人活動(dòng)室，唱歌、跳舞、扭秧歌……日子過(guò)得和常人沒(méi)有什么區(qū)別？但每當(dāng)別人問(wèn)起我的兒子時(shí)，我卻不得不撒謊了。人家問(wèn)?我怎么從來(lái)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)你兒子?？我就說(shuō)?他在部隊(duì)，工作忙，不能?；貋?lái)?，人家又問(wèn)?那怎么沒(méi)見(jiàn)到你的孫子呢?？我就回答說(shuō)?他們丁克，沒(méi)有孩子??！?/p>
失獨(dú)者在節(jié)日里恐懼一切聚會(huì)，每年到了春節(jié)，這些父母都如臨大敵，他們或躲到人跡罕至的清冷山莊度過(guò)漫漫假期，或在洗浴中心一待七八天，無(wú)論親朋好友如何請(qǐng)他們，他們都不愿意出來(lái)。碰到親友結(jié)婚、做壽、給小孩擺滿月酒時(shí)更是如此，他們往往會(huì)將禮金奉上，但從來(lái)都不會(huì)去參加婚禮。睹物思人、觸景傷情。他們自稱是精神殘疾者，今生不可治愈。
最大心愿：建立一個(gè)只屬于失獨(dú)者的養(yǎng)老院
“倩影”三年前就開(kāi)始建立全國(guó)失獨(dú)群體的qq群，三年下來(lái)，qq群由一個(gè)變成了三個(gè)，群?jiǎn)T的規(guī)模也超過(guò)1000人，“倩影”說(shuō)，現(xiàn)在群?jiǎn)T的共同愿望，就是建立一個(gè)屬于失獨(dú)群體自己的養(yǎng)老院，因?yàn)橹挥羞@些失獨(dú)父母待在一起，他們的心理才沒(méi)有芥蒂，并且能夠互相幫助，“其他養(yǎng)
老院的老人都有兒女，入院時(shí)，兒女要簽字成為老人的監(jiān)護(hù)人，兒女們也會(huì)時(shí)常來(lái)看望老人。我們一方面進(jìn)養(yǎng)老院時(shí)，手續(xù)上會(huì)遇到問(wèn)題；另一方面，看到別人的兒女來(lái)看望自己的父母，我們情緒上受不了。”“老怪”說(shuō)，他希望建立這個(gè)養(yǎng)老院，就是希望這個(gè)養(yǎng)老院成為他們這些暮年喪子者養(yǎng)老送終的所在，“我們痛苦時(shí)，只有跟我們一樣的同命人，才能勸住我們，我希望政府能夠考慮到我們?nèi)后w的特殊性?！?/p>
全國(guó)到底有多少這樣的家庭？目前還沒(méi)詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，只能通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。網(wǎng)友“老怪”所在的太倉(cāng)縣總?cè)丝?1.72萬(wàn)，經(jīng)他了解，他們縣共有115家和他境況相同的家庭，如果以太倉(cāng)縣作為樣本，那么，全國(guó)失去獨(dú)生子女的家庭可能已超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。
失獨(dú)者的后悔事篇三
誰(shuí)來(lái)為失獨(dú)者養(yǎng)老
摘要：隨著計(jì)劃生育政策執(zhí)行了30余年之際，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，對(duì)于失獨(dú)的老人，他們的后半輩子是在嚴(yán)重的精神壓力下度過(guò)的，政府對(duì)他們的扶持力度還不足以解決問(wèn)題，在失獨(dú)者的養(yǎng)老問(wèn)題上，應(yīng)該建立失獨(dú)者的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助機(jī)制，解決他們的后顧之憂。
關(guān)鍵詞：失獨(dú)者；養(yǎng)老問(wèn)題；政府補(bǔ)貼
一.失獨(dú)者的心
世上那么有一群父母，他們的年齡大都五十開(kāi)外，他們有個(gè)共同的名字，叫“失獨(dú)者”。這些老年人失去子女后常常老無(wú)所依，生活不能自理，失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，再加上失去子女的痛苦心情，他們陷入了常人無(wú)法想象的痛苦之中,剩下的后半輩子過(guò)得十分悲慘。他們對(duì)于世俗的名利和金錢，他們?cè)缫阎弥韧?，但他們卻總是無(wú)比擔(dān)心，無(wú)法想象他們老的時(shí)候，陪在身邊的會(huì)是誰(shuí)？能有誰(shuí)？有一位失獨(dú)者說(shuō)：“我們不怕死,但我們怕老?！笔И?dú)者漸漸成為了社會(huì)上一個(gè)特殊的群體。那全國(guó)這樣暮年失獨(dú)的家庭到底有多少？據(jù)最新報(bào)道，截至2012年5月9日，全國(guó)失獨(dú)家庭已超百萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字還以每年7．6萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，“失獨(dú)者”正在成為一個(gè)日益龐大的群體，讓整個(gè)社會(huì)難以回避他們的痛苦。
失獨(dú)者除了承受失去子女的痛苦之外，對(duì)別人的不經(jīng)意的一言一語(yǔ)也是格外的敏感，有時(shí)候甚至?xí)蝗话l(fā)脾氣，或者嚎啕大哭，他們的精神不受自己控制，常常出現(xiàn)消極的情緒。每逢佳節(jié)，睹物思人，觸景傷情，往往他們不會(huì)接受親朋好友的邀請(qǐng)，而是一個(gè)人躲起來(lái)，想清靜心靈。其實(shí)他們也想過(guò)去通過(guò)人工的方法再次哺育孩子或是領(lǐng)養(yǎng)孩子，但這種想法常常被自己否定了，“有那么多錢去生孩子嗎？即使生下來(lái)了，我們又有多少精力去教育他，要是領(lǐng)養(yǎng)孩子，在他們花樣年齡的時(shí)候，我們可能就去世了?！鼻安痪冒l(fā)生在廣州的一出悲劇讓有想要再次哺育孩子的他們更加躊躇。在失去長(zhǎng)子后，50歲的文姨與劉叔花了12萬(wàn)通過(guò)試管技術(shù)再次當(dāng)上爸媽，生下一對(duì)龍鳳胎，含辛茹苦的撫養(yǎng)了10載后，夫婦倆卻因?yàn)殚L(zhǎng)期精神壓力而選擇輕生。有生育能力的尚可再生，但喪失了生育能力
甚至經(jīng)濟(jì)能力低下的呢？他們的后半輩子又該怎么過(guò)。這些失獨(dú)者又有誰(shuí)來(lái)養(yǎng)
老？有的人自力更生，選擇了養(yǎng)老院，把養(yǎng)老院當(dāng)成他們這些暮年喪子者養(yǎng)老送
終的地方。生在城市，深知城市的地價(jià)好比芝麻開(kāi)花，一年比一年高，所以大多
數(shù)老人院都是建立在較為偏僻的地方。面對(duì)陌生的環(huán)境，多少也會(huì)感到寂寞和無(wú)
奈，雖然他們遠(yuǎn)離繁華，沒(méi)有喧囂，但心靈卻不得已平伏。
二.目前失獨(dú)者的狀況
中國(guó)社會(huì)正在快步進(jìn)入“老齡社會(huì)”，從傳統(tǒng)來(lái)看，家庭養(yǎng)老一直是中國(guó)的最主要的養(yǎng)老方式，但是對(duì)于失獨(dú)者來(lái)說(shuō)，這“最主要”的養(yǎng)老方式失去之后，他們的就只能依賴國(guó)家和社會(huì)。但是目前，對(duì)于失獨(dú)家庭的幫扶制度并不完善。
在2001年頒布了《人口與計(jì)劃生育法》中，僅有有關(guān)失獨(dú)群體社會(huì)保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再
生育 和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。” 但“給予必要的幫
助”這個(gè)概念很模糊，在法律上沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有很大的伸縮性。
針對(duì)失獨(dú)家庭，現(xiàn)行的國(guó)家計(jì)生特別扶助政策，對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行補(bǔ)
貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時(shí)，夫妻雙方才能
同時(shí)納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟(jì)救助和年齡門檻對(duì)于數(shù)量龐大的失獨(dú)家庭來(lái)
說(shuō)只能是杯水車薪，而且很多失獨(dú)家庭對(duì)此并不知情。
中國(guó)老齡科研中心副主任黨俊武表示，正在修訂的《老年法》也關(guān)注到失獨(dú)
者的養(yǎng)老問(wèn)題，關(guān)于人住養(yǎng)老院的具體問(wèn)題將會(huì)在實(shí)施細(xì)則中加以明確。
剛剛過(guò)去的6月，施行16年的《老年人權(quán)益保障法》迎來(lái)首次修訂，中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題再次提上國(guó)家議程。而這份大規(guī)模擴(kuò)容的修訂草案并沒(méi)有給予數(shù)量龐
大“失獨(dú)者”特別的關(guān)注。
失獨(dú)者面對(duì)的不只是晚年喪子，白發(fā)人送黑發(fā)人之痛，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的壓
力。目前市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本是私營(yíng)單位，收費(fèi)明顯過(guò)高，而中國(guó)養(yǎng)老金的替
代率(養(yǎng)老金與退休前收入之比)較低，退休之后引起的老年貧困現(xiàn)象越發(fā)突出，而失獨(dú)者完全沒(méi)有來(lái)自兒女的贍養(yǎng)金，來(lái)自于生活資金上的壓力可想而知。
三.要從政策、精神和物質(zhì)方面解決失獨(dú)者的養(yǎng)老問(wèn)題
政策方面，要建立失獨(dú)者的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助機(jī)制，解決他們的后
顧之憂。全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表趙超提出：獨(dú)生子女傷亡家庭承受精神打擊的同時(shí)遭遇經(jīng)濟(jì)困難，他們的養(yǎng)老也是難題，趙超認(rèn)為，“失獨(dú)”夫婦年老以后，養(yǎng)老和醫(yī)療無(wú)法解決，應(yīng)由政府出資，將其送到敬老院、養(yǎng)老院，免費(fèi)安度晚年；另外，對(duì)失獨(dú)者開(kāi)放二胎，失獨(dú)者的養(yǎng)老問(wèn)題有所緩解，因?yàn)橛幸徊糠质И?dú)者失去他們子女時(shí)年紀(jì)不算太大，還有精力，有能力，有需要撫養(yǎng)第二胎，這樣可以解決部分失獨(dú)者的養(yǎng)老問(wèn)題。還可以出臺(tái)“失獨(dú)”家庭的國(guó)家補(bǔ)償政策，建立“失獨(dú)”家庭專項(xiàng)扶助基金。
精神方面，為“失獨(dú)”家庭專門建立“新希望家園”“失獨(dú)者養(yǎng)老院”之類的精神家園場(chǎng)所，解決失獨(dú)家庭的老人精神孤獨(dú)，內(nèi)心缺少關(guān)愛(ài)的問(wèn)題，使失獨(dú)者能夠回歸到集體的溫暖中，通過(guò)“結(jié)對(duì)幫扶”等方式，彌補(bǔ)他們的精神需求。
為了讓這些失獨(dú)父母感受到來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)，為了讓這些失獨(dú)父母到年老時(shí)不再孤單，網(wǎng)友倡議將每年的5月21日定為‘天使節(jié)’。5月21日是‘我愛(ài)你’的諧音，這一天是在母親節(jié)和父親節(jié)之間，在汶川大地震紀(jì)念日之后，選擇這一天作為節(jié)日，既是為了表達(dá)對(duì)失獨(dú)父母的關(guān)愛(ài)，又是為了表達(dá)對(duì)在汶川大地震中失獨(dú)父母的慰問(wèn)和祝愿。
此外，還得加強(qiáng)生命教育、精神關(guān)懷，動(dòng)員全社會(huì)的力量，去關(guān)心和呵護(hù)失獨(dú)群體，讓他們?cè)谏鐣?huì)的關(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉。
物質(zhì)方面，不但依靠財(cái)政的支持，同時(shí)也要發(fā)揮非政府組織和民間的力量籌集資金作為重要補(bǔ)充。一是積極擴(kuò)大福利彩票發(fā)行的途徑，使福利彩票收入成為社會(huì)保障的一項(xiàng)較穩(wěn)定的收入來(lái)源；二是充分調(diào)動(dòng)各界參與慈善公益事業(yè)捐贈(zèng)的積極性，促進(jìn)民間慈善公益事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)引導(dǎo)和發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)和慈善活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保障的支持力度，為社會(huì)保障提供更多的養(yǎng)老資金。
參考文獻(xiàn)：
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失獨(dú)者的后悔事篇四
一、課題名稱：失獨(dú)群體
二、選題來(lái)源：
百度百科，谷歌搜索
三、選題理由(研究的目的、意義、背景、價(jià)值等)： 目的：關(guān)愛(ài)失獨(dú)群體，呼吁政府和社會(huì)給予他們更多的愛(ài)，盡可能想辦法解決和撫慰這一群體生活上、精神上的困難，尤其是針對(duì)一些“暮年喪子”的家庭給予應(yīng)該必要的生活援助，讓他們有一個(gè)美好、完整的晚年。
意義：關(guān)心、幫助失獨(dú)群體既是政府的職責(zé)，也是全社會(huì)的責(zé)任。只有大家一起來(lái)關(guān)心失獨(dú)群體，才會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍，才能促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步，不斷走向公平與正義，才能更好的維護(hù)社會(huì)的秩序和安定。
背景：目前“失獨(dú)者”的群體尚未引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，關(guān)于“失獨(dú)者”的研究幾乎處于一片空白地帶，尚未有完整的信息能夠反映這個(gè)群體的真實(shí)情況，顯得非常陌生。
1.計(jì)劃生育政策
誠(chéng)然，“失獨(dú)者”群體的存在是客觀的，造成這種局面跟計(jì)劃生育中的“一胎制”脫不了干系，因而不得不反思一下生育政策。
有媒體指出，經(jīng)過(guò)30年的社會(huì)巨變，伴隨幾十年的生育控制，中國(guó)人口處境發(fā)生了根本性變化，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“低生育率、低慣性增長(zhǎng)和老齡化加速”的時(shí)代——這是宏觀的形勢(shì)。而從微觀來(lái)看，毫不夸張地說(shuō)，相對(duì)許多家庭而言，獨(dú)生子女就是家庭的全部，一旦脆弱的家庭失去孩子且生育無(wú)望，家庭將會(huì)陷入極度的精神危機(jī)和生活危機(jī)，這是社會(huì)潰敗的一種形式，政府豈能袖手旁觀？由此可見(jiàn)，“一胎制”的風(fēng)險(xiǎn)仍然成為影響家庭穩(wěn)定的不確定因素，研究資料表明人口政策的調(diào)整迫在眉睫，那么生育政策是否也考慮調(diào)整了？不可否定的是，如果生育政策不調(diào)整，或許每一位公民都有可能成為“失獨(dú)者”群體中的一員。2.生存安全隱患
如今社會(huì)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代，安全隱患一直威脅著人類的生命安全，如食品危機(jī)（毒奶粉、毒膠囊等）、衛(wèi)生安全危機(jī)、交通安全危機(jī)，使的每一個(gè)生存者能夠正常的生活變得愈來(lái)愈難
價(jià)值：可以讓失獨(dú)群體感受到更多的關(guān)愛(ài)，讓他們知道政府以及社會(huì)對(duì)于他們的心意，讓他們可以安享晚年，也有助于社會(huì)秩序的安定以及社會(huì)的良性發(fā)展。
四、研究的內(nèi)容、范圍與對(duì)象：
內(nèi)容：產(chǎn)生失獨(dú)群體的原因以及目前政府對(duì)此的決策和效果，社會(huì)人士對(duì)失獨(dú)群體的關(guān)注程度，失獨(dú)群體對(duì)于政府和社會(huì)的真實(shí)感想，借此呼吁更多的人關(guān)注及愛(ài)護(hù)失獨(dú)群體。
范圍與對(duì)象：重慶市南岸區(qū)失去獨(dú)生子女的父母，他們大多50歲以上，很難再生養(yǎng)孩子的群體。
五、研究方法及步驟：
（一）、研究方法：
1、案例研究法：
什么是“案例”？中外學(xué)者尚無(wú)普遍公認(rèn)的、權(quán)威的定義，一般認(rèn)為，案例是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某一具體現(xiàn)象的客觀描述。
案例的結(jié)構(gòu)（每個(gè)完整的案例大體包括以下四個(gè)部分）：
①主題與背景——每個(gè)案例都提煉出一個(gè)鮮明的主題，它通常應(yīng)關(guān)系到課堂教學(xué)的核心理念、常見(jiàn)問(wèn)題、困擾事件，要富有時(shí)代性、體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和改革精神。
②情境描述——案例描述應(yīng)是一件文學(xué)作品或片段，而不是課堂實(shí)錄，無(wú)論主題是多么深刻、故事是多么復(fù)雜，它都應(yīng)該以一種有趣的，引人入勝的方式來(lái)講述。案例描述不能杜撰，它應(yīng)來(lái)源于教師真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)（情境故事，教學(xué)事件）、面對(duì)的問(wèn)題；當(dāng)然，具體情節(jié)要經(jīng)適當(dāng)調(diào)整與改編，因?yàn)橹挥羞@樣才能緊緊環(huán)繞主題并凸顯了討論的焦點(diǎn)。
③問(wèn)題討論——首先可設(shè)計(jì)一份案例討論的作業(yè)單，包括學(xué)科知識(shí)要點(diǎn)、教學(xué)法和情境特點(diǎn)，以及案例的說(shuō)明與注意事項(xiàng)。然后提了建議討論的問(wèn)題，如學(xué)科知識(shí)問(wèn)題、評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、教學(xué)方法和情境問(wèn)題、擴(kuò)展問(wèn)題。
④詮釋與研究——對(duì)案例作多角度的解讀，可包括對(duì)課堂教學(xué)行為作技術(shù)分析，教師的課后反思等，案例研究所得結(jié)論可在這一部分展開(kāi)。這里的分析，應(yīng)回歸到對(duì)課堂教學(xué)基本面的探討才能展現(xiàn)案例的價(jià)值。最后，案例可以是單個(gè)的，也可以是多個(gè)的，例如橫向的差別比較，縱向的改變和進(jìn)步，各有不同的作用。
2、調(diào)查法：
抽樣調(diào)查的主要步驟
在實(shí)際的抽樣操作中，整個(gè)過(guò)程可大致分為如下步驟：
（1）確定調(diào)查的目的（確定問(wèn)題，形成假說(shuō)；通過(guò)調(diào)查驗(yàn)證假說(shuō)，使問(wèn)題明確化，得出結(jié)論）。
（2）確定抽樣總體。要從中進(jìn)行抽樣的總體應(yīng)與要得到信息的總體（目標(biāo)總體）一致。從樣本得出的結(jié)論適用于被抽樣總體，超出這個(gè)范圍結(jié)論的適用程度取決于被抽樣總體與目標(biāo)總體的差異程度。
（3）確定待收集的數(shù)據(jù)。一般只收集與調(diào)查目的有關(guān)的數(shù)據(jù)，過(guò)長(zhǎng)的調(diào)查表會(huì)降低回答的質(zhì)量。
（4）選擇抽樣方法。這時(shí)總體中的哪種單位作為個(gè)體基本上可定下來(lái)。
（5）編制抽樣框。如學(xué)校名錄、學(xué)生花名冊(cè)等。
（6）確定需要的精確度。因抽樣調(diào)查是要由樣本推斷總體，會(huì)帶有某些不確定性。一般是對(duì)相對(duì)誤差或絕對(duì)誤差作出概率水平上的要求。
（7）估計(jì)樣本容量，估計(jì)費(fèi)用。
（8）抽樣試驗(yàn)，在小范圍內(nèi)試填一下調(diào)查表，做些必要的改進(jìn)。
（9）實(shí)地調(diào)查工作的組織。按抽樣方案進(jìn)行調(diào)查。對(duì)收回的調(diào)查表的質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)不回答的表要有處理方案。
（10）根據(jù)所用的抽樣方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
（11）可對(duì)同樣的數(shù)據(jù)采用其它的分析方法，以作比較。
（12）寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。留存有關(guān)總體的信息，它們可能對(duì)將來(lái)的抽樣起指導(dǎo)作用。
對(duì)于失獨(dú)群體，有時(shí)難于進(jìn)行嚴(yán)格意義上的概率抽樣，可以考慮采用下列方法抽樣：從總體中選出若干有代表性的大單位（群），在群內(nèi)進(jìn)行概率抽樣；從一個(gè)小總體中選出接近于研究者對(duì)總體平均數(shù)的印象的那些個(gè)體；樣本限于總體中易于取到的部分；樣本是隨便選取的；樣本由自愿被調(diào)查的人員組成；等等。但對(duì)這樣得到的樣本要選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析方法，對(duì)結(jié)論也要慎重，應(yīng)充分利用其它信息進(jìn)行核查、確認(rèn)。在教育現(xiàn)象的研究中，研究者的智恝、經(jīng)驗(yàn)和抽樣技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是獲取好樣本的關(guān)鍵。
3、文獻(xiàn)法：
分類閱讀有關(guān)文獻(xiàn)（包括文字、圖形、符號(hào)、聲頻、視頻等具有一定歷史價(jià)值、理論價(jià)值和資料價(jià)值的材料），得出一般性結(jié)論或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找新的思路。
文獻(xiàn)按內(nèi)容性質(zhì)分，有零次文獻(xiàn)、一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)和三次文獻(xiàn)。零次文獻(xiàn)是未經(jīng)發(fā)表和有意識(shí)處理的最原始的資料。一次文獻(xiàn)指直接記錄事件經(jīng)過(guò)、研究成果、新知識(shí)、新技術(shù)的專著、論文、調(diào)查報(bào)告等文獻(xiàn)。二次文獻(xiàn)是指對(duì)一次文獻(xiàn)進(jìn)行加工整理，包括著錄其文獻(xiàn)特征、摘錄其內(nèi)容要點(diǎn)，并按照一定方法編排成系統(tǒng)的便于查找的文獻(xiàn)。三次文獻(xiàn)是指工具書(shū)和在二次文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)眾多一次文獻(xiàn)的綜合研究結(jié)果。
（二）、研究步驟：
第一階段（準(zhǔn)備階段）：收集與失獨(dú)群體相關(guān)的資料、確定研究課題和研究所需要的全部理論方法
第二階段（實(shí)施階段）：運(yùn)用準(zhǔn)備階段收集的資料和研究方法，將各項(xiàng)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，觀察失獨(dú)群體的生活環(huán)境、特征、社會(huì)地位、社會(huì)作用等重要因素。
第三階段（總結(jié)階段）：通過(guò)前兩個(gè)階段的開(kāi)展，理論和實(shí)踐的結(jié)合將獲得的資料進(jìn)行歸納和總結(jié)，提取所需要關(guān)于失獨(dú)群體的有效信息。
六、成果形式：
1、研究報(bào)告：將獲得的信息歸納總結(jié)形成系統(tǒng)性的報(bào)告
2、ppt文檔：以ppt的形式展示出來(lái)
七、研究成員及分工：
八、完成時(shí)間和文獻(xiàn)需求：
1、完成時(shí)間：一個(gè)月
2、文獻(xiàn)需求：
（1）穆光宗先生在《獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭》（《人口研究》2004年第1期）
（2）《獨(dú)生子女夭亡家庭生存狀況調(diào)查》（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，人民網(wǎng)2009年6月1日
（3）《大國(guó)空巢》（全名為《大國(guó)空巢--走入歧途的中國(guó)計(jì)劃生育》）是著名學(xué)者易富賢先生的人口論著
（4）《大國(guó)空巢》茅于軾、仲大軍（先生為《大國(guó)空巢》作序。2007年9月，香港大風(fēng)出版社..九、希望文獻(xiàn)調(diào)研達(dá)到的目的 ： 鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量健全失獨(dú)群體的精神生活，保障他們的心理健康，一起撫慰受傷的心靈。在可能的情況下，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的環(huán)境，人口聚集程度，改名目前的計(jì)劃生育政策，將生命教育融入到孩子們的人生中，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡可能的減少失獨(dú)者。
失獨(dú)者的后悔事篇五
主題：關(guān)于失獨(dú)老人幫扶政策問(wèn)題的完善
現(xiàn)狀:
1、自從2001年我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)以來(lái)，我國(guó)的人口老齡化相對(duì)其它國(guó)家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計(jì)劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護(hù)理問(wèn)題也日益凸顯。
2、按照已有數(shù)據(jù)，有些機(jī)構(gòu)做了樣本統(tǒng)計(jì)：中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，中國(guó)失獨(dú)家庭至少已超百萬(wàn)。
3、失獨(dú)家庭的幫扶制度并不完善：在2001年頒布了《人口與計(jì)劃生育法》中，涉及失獨(dú)群體社會(huì)保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助?！钡怯蟹蓪＜曳治?，這里的“幫助”不是“責(zé)任和義務(wù)”，而且“給予必要的幫助”這個(gè)概念很模糊。在法律上沒(méi)有一個(gè)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)也有很大的伸縮性。
4、針對(duì)失獨(dú)家庭，現(xiàn)行的國(guó)家計(jì)生特別扶助政策，對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行補(bǔ)貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時(shí)，夫妻雙方才能同時(shí)納入扶助范圍。而這樣的經(jīng)濟(jì)救助和年齡門檻對(duì)于數(shù)量龐大的失獨(dú)家庭來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪。
解決方案：
1、經(jīng)濟(jì)上地方政府要落實(shí)養(yǎng)老扶助政策，全國(guó)的幫扶標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，不夠的由國(guó)家支出。
2、心理上相關(guān)專業(yè)部門要深入調(diào)查，切實(shí)關(guān)注失獨(dú)老人的心理狀況。
3、社會(huì)上各個(gè)成員之間要形成共識(shí)，努力共同營(yíng)造關(guān)愛(ài)氛圍，帶領(lǐng)失獨(dú)老人走出傷痛陰影。
背景：
1、計(jì)劃生育——生二胎
2、失獨(dú)def.3、自從2001年我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)以來(lái)，我國(guó)的人口老齡化相對(duì)其它國(guó)家速度快、規(guī)模大。隨著高齡老人的快速增加，計(jì)劃生育家庭面臨的養(yǎng)老護(hù)理問(wèn)題也日益凸顯。
4、數(shù)量大。按照已有數(shù)據(jù)，有些機(jī)構(gòu)做了樣本統(tǒng)計(jì)：中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，中國(guó)失獨(dú)家庭至少已超百萬(wàn)。
5、制度不完善
6門檻高
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