昆明市人民檢察院地址(五篇)

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昆明市人民檢察院地址篇一

起訴書

檢刑訴〔〕號(hào)

被告人劉宏偉，男，1964年6月23日出生，身份證號(hào)碼***289，漢族，初中文化，農(nóng)民，住山東省臨清市青年辦事處張莊居委會(huì)165號(hào)。2010年6月4日因電死張建偉被山東省臨清市刑警大隊(duì)打流中隊(duì)刑事拘留。6月13日經(jīng)本院同意依法逮捕。

本案經(jīng)清市刑警大隊(duì)打流中隊(duì)偵查終結(jié)，以被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪于2010年7月8日向本院移送審查起訴。本院受理后于2010年7月9日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，告知被害人家屬王愛梅有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人劉宏偉，聽取了被告人劉宏偉的辯護(hù)人馮強(qiáng)的意見，審查了全部案件材料。本案于2010年7月12日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，于2010年7月15日補(bǔ)充重報(bào)。

被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪一案，經(jīng)本院審查終結(jié)。

經(jīng)依法審查查明：

2010年6月4日早上8時(shí)許，被告人劉宏偉以殺被害人張建偉為目的，趁被害人張建偉拉下電閘為村民李東明的飯店架線時(shí)，進(jìn)入張莊村南變壓器室，合閘通電，致此時(shí)正常操作的被害人張建偉電死。

認(rèn)定此起事實(shí)的證據(jù)：

1、物證、書證，變壓器室內(nèi)的掃帚；

2、證人證言，被害人家屬王愛梅證言，劉宏明證言，劉守成證言；

3、被告人劉宏偉供述；

4、臨清市電信局手機(jī)通話記錄清單。

綜上，2010年6月4日，被告人劉宏偉涉嫌故意殺人罪。

本院認(rèn)為，被告人劉宏偉目無國法，以通電電死被害人的方式，致使被害人死亡，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第 條規(guī)定犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充實(shí)。應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十一條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

山東省臨清市人民法院

檢察員：馬士鵬

二0一0年八月五日

昆明市人民檢察院地址篇二

昆明市宣傳部

謝新松 市委常委、市委宣傳部部長 主持市委宣傳部全面工作。工作電話：3190689

田

文 常務(wù)副部長、市文產(chǎn)辦主任 協(xié)助部長處理市委宣傳部日常事務(wù)，負(fù)責(zé)市文產(chǎn)辦全面工作，分管辦公室、研究室、干部處、文教處、機(jī)關(guān)黨總支。工作電話：3162025

張士金 副部長 協(xié)助部長做好相關(guān)工作。

房旭東 副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任 負(fù)責(zé)市委外宣辦（市政府新聞辦）全面工作。分管新聞處，聯(lián)系昆明日報(bào)社（昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）、昆明廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）工作電話：3165145

楊鳳華 副部長、市文明辦主任 負(fù)責(zé)市文明辦全面工作。分管理論處、宣傳教育處、國防教育處。工作電話：3181887

蔡志岳 部務(wù)委員、市網(wǎng)信辦主任 負(fù)責(zé)市網(wǎng)信辦全面工作。協(xié)助部長做好市委常委分管和聯(lián)系部門工作，協(xié)助常務(wù)副部長分管辦公室、研究室。工作電話：3121862

馬

謙 市文產(chǎn)辦專職副主任 協(xié)助市文產(chǎn)辦主任做好市文產(chǎn)辦工作。工作電話：3196287

黃

杰 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助市委外宣辦（市政府新聞辦）主任做好市委外宣辦（市政府新聞辦）工作。工作電話：3109242

郭沫彪 市文明辦副主任 協(xié)助市文明辦主任做好市文明辦工作。工作電話：3111008

吳豫昆 市網(wǎng)信辦專職副主任 協(xié)助市網(wǎng)信辦主任做好市網(wǎng)信辦工作。工作電話：3963506

黃向靜 市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任 協(xié)助房旭東副部長分管新聞處。協(xié)助房旭東副部長聯(lián)系昆明日報(bào)社（昆明報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）、昆明廣播電視臺(tái)（集團(tuán)）。工作電話：31092

42胡國強(qiáng) 機(jī)關(guān)黨總支書記 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨總支工作。工作電話：3196295

調(diào)研員、副縣干部、副調(diào)研員、享受副縣待遇干部

張成貴、楊牧林協(xié)助田文常務(wù)副部長做好相關(guān)工作。

唐朝均、安光強(qiáng)、石海濤、黃

越、張立其、龍新云、車光明、郭震宇協(xié)助房旭東副部長做好相關(guān)工作。

趙現(xiàn)碌、黨世云、胡

俊協(xié)助楊鳳華副部長做好相關(guān)工作。盤龍區(qū)：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子介紹

部

長：范紅云

副

部 長：馬天堯

蔣曉慶 雷

謙

部

務(wù)

委 員：朱竹清 孫

鋒

區(qū) 文 產(chǎn) 辦主任：鄧

璐

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室 電話:3165772

辦公室協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)部內(nèi)工作和對外聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)本部公文制作、圖書、文書檔案管理和工作信息上報(bào)；督辦領(lǐng)導(dǎo)批示、部長辦公會(huì)和部內(nèi)重要工作，承辦或督辦人大建議、政協(xié)提案，受理來電來信來訪；負(fù)責(zé)部內(nèi)召開的各種會(huì)議、活動(dòng)的文秘會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)信息反饋、輿情收集上報(bào)、思想動(dòng)態(tài)調(diào)研等工作；負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、工資福利、老干、紀(jì)檢、工會(huì)等工作；負(fù)責(zé)部內(nèi)財(cái)物、車輛等公物管理和其它行政事務(wù)；負(fù)責(zé)保密和安全保衛(wèi)工作。

（二）理論教育科 電話：3165676

組織全區(qū)干部職工理論教育、理論研究和理論宣傳工作；指導(dǎo)、參與對全區(qū)基層理論教育和基層黨委、黨工理論學(xué)習(xí)中心組的督促、檢查、考核；負(fù)責(zé)理論研究和學(xué)習(xí)資料的編寫；參與各類學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)理論研究成果的評獎(jiǎng)；負(fù)責(zé)全區(qū)新聞專業(yè)人員的職稱評定及企事業(yè)單位政工人員的職稱評定；指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)屬學(xué)校政治理論課和德育教育工作；開展黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，參與組織全區(qū)國防教育工作。

（三）新聞宣傳科 電話：3165676

組織開展黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；參與組織對重大先進(jìn)典型事跡和人物的學(xué)習(xí)推廣；參與組織重大節(jié)慶日系列活動(dòng)和重要的文藝調(diào)演活動(dòng)，開展社會(huì)群眾性宣傳文化活動(dòng)；管理區(qū)新聞宣傳中心，組織重要會(huì)議、重大活動(dòng)的新聞宣傳，檢查執(zhí)行新聞、出版紀(jì)律，組織協(xié)調(diào)對新聞從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；負(fù)責(zé)重要會(huì)議、節(jié)慶日和重大活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境宣傳；負(fù)責(zé)編寫社會(huì)宣傳材料；負(fù)責(zé)對外宣傳工作及駐昆新聞單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。

（四）文明創(chuàng)建科（加掛精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子）電話：3166712

配合有關(guān)部門在全區(qū)公民中廣泛開展思想道德教育；指導(dǎo)、檢查和督促全區(qū)各行業(yè)、各單位開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；調(diào)查、掌握并反映全區(qū)精神文明建設(shè)情況；負(fù)責(zé)文明社區(qū)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)的日常管理、檢查、復(fù)查、考核工作，協(xié)調(diào)與駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)開展軍、警、民共建活動(dòng)。

（五）區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 電話：3132074

綜合協(xié)調(diào)參與全區(qū)文化發(fā)展實(shí)施意見、發(fā)展規(guī)劃和辦法等的制訂；負(fù)責(zé)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究和督促檢查并提出政策性意見；組織全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對外文化交流與合作；負(fù)責(zé)對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源的調(diào)查研究、收集、整理，建立文化產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫；規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、論證和推薦，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫；負(fù)責(zé)編制、管理和審核文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行論證；提出對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持的建議；檢查評估文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳、推薦；辦理區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作。

三、辦公地點(diǎn)

北京路481號(hào)盤龍區(qū)政府機(jī)關(guān)大樓四樓。

四、聯(lián)系方式

電話：0871—3165772

傳真：0871—3165772

昆明市人民檢察院地址篇三

政

府

工

作

報(bào)

告

——2010年1月14日在昆明市第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長

張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好開端

2009年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極為困難、最具挑戰(zhàn)的一年。面對國際金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對自身發(fā)展中的諸多困難和各種自然災(zāi)害的影響，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新工作舉措，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極化解矛盾，千方百計(jì)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)建設(shè)逆勢而上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，增長12％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入201.6億元，增長15.2％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)歷史最高，完成1600億元，增長52％。居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入5080元，分別實(shí)際增長13％和9.7％。與此同時(shí)，招商引資再創(chuàng)佳績，工業(yè)突破有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)成績斐然，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后榮獲“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”、“中國最具軟實(shí)力城市”、“中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市”、“中國最具創(chuàng)新力城市”、“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國最佳休閑宜居綠色生態(tài)城市”、“中國最具幸福感城市”、“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”等多項(xiàng)稱號(hào)。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。以實(shí)施“543倍增計(jì)劃”為重點(diǎn)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值111億元，增長5.8％。糧食總產(chǎn)量113.1萬噸，烤煙收購總量179萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量37.6億支，蔬菜產(chǎn)量190萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值71.9億元。14個(gè)縣（市）區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入102.5億元，增長18.3％。完成《昆明市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)“4210工程”。國家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)11戶、37戶和222戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成農(nóng)村公路路面硬化570公里，路基改造914公里。中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工27件。加大土地開發(fā)整理力度，新增補(bǔ)充耕地710.6公頃。完成近2萬戶農(nóng)村危房改造及民居地震安全工程建設(shè)。解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)沼氣池2萬口，完成節(jié)柴改灶2.3萬眼。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)341個(gè)自然村。解決2.3萬絕對貧困人口的溫飽問題，鞏固提高8.7萬低收入貧困人口溫飽水平。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資345億元，增長38％，開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，實(shí)現(xiàn)增加值530億元，增長9％。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418億元，增長14％；實(shí)際收儲(chǔ)土地10平方公里，新增“五通一平”13平方公里；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.2億元。高新區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)成為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。啟動(dòng)主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造試點(diǎn)工作。培育高新技術(shù)企業(yè)10戶、完成認(rèn)定90戶。支持25戶企業(yè)建立完善技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別新增1個(gè)、10個(gè)和16個(gè)。非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的44.5％。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)增加值872億元，增長14.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額864億元，增長23％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.8。老螺螄灣市場平穩(wěn)有序搬遷，螺螄灣國際商貿(mào)城一期建成開業(yè)。成立45家小額貸款公司。開通“96155”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心信息平臺(tái)。完成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場改造。累計(jì)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1067個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99％，行政村覆蓋率達(dá)70％?！凹译娤锣l(xiāng)”累計(jì)銷售總額1.2億元。接待國內(nèi)外旅游者3080萬人次，旅游總收入221億元，分別增長15.6％、12.1％。昆交會(huì)、旅交會(huì)、房交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等100多項(xiàng)大型展會(huì)在昆成功舉辦，累計(jì)交易總額約240億元。昆明榮獲全國“中華美食名城”稱號(hào)。

（四）改革開放創(chuàng)造新業(yè)績。完成云變電氣、昆明電機(jī)、昆明電纜等68戶國企改革任務(wù)，成功引進(jìn)哈爾濱電氣集團(tuán)公司等多家戰(zhàn)略合作伙伴，國有資產(chǎn)保值增值率101.7％。投融資工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)政府性融資962億元，是2008年的7倍多。下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限62項(xiàng)，東川、石林被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。財(cái)政綜合改革全面深化，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成。實(shí)際利用外資7.28億美元，增長21％；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706億元，增長33.1％。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額50億美元。新增對外投資項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議投資總額5600萬美元。對外承包工程5項(xiàng)，合同金額5000萬美元。深化友城合作，我市與老撾萬象市和柬埔寨金邊市、晉寧縣與印尼卡羅縣締結(jié)友好城市。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)展示新形象。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，市規(guī)委會(huì)通報(bào)、審議項(xiàng)目254項(xiàng)。完成《昆明市土地利用總體規(guī)劃》、《昆明中心城區(qū)建筑高度控制專項(xiàng)規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。出臺(tái)《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理督察制度》等一批管理制度，對規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，100項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資413.7億元。建成二環(huán)快速系統(tǒng)、西壩路、海埂路等一批重大項(xiàng)目，完成主城三期交通微循環(huán)改造工程93項(xiàng)，對緩解主城交通擁堵發(fā)揮了重要作用。西南繞城、環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程、18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道加快建設(shè)。國道東連接支線2、3標(biāo)段建成通車，西北繞城公路開工建設(shè)?！八沫h(huán)十七射”骨干路網(wǎng)逐步形成。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首期工程1、2號(hào)線開工建設(shè)。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造征地拆遷工作加快推進(jìn)。虹山煤氣儲(chǔ)配站搬遷工程完工。主城區(qū)11個(gè)汽車客運(yùn)站完成搬遷，5個(gè)新建汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。主城公交出行分擔(dān)率達(dá)34％，城鄉(xiāng)公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”提前1年完成。啟動(dòng)改造68個(gè)“城中村”，拆除建（構(gòu)）筑物398萬平方米，開工23個(gè)“城中村”改造工程建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)回遷安置房項(xiàng)目主體工程完工。呈貢新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，二期路網(wǎng)基本完成，大學(xué)園區(qū)入駐師生5萬多人?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)完成征地21平方公里，開工建設(shè)污水處理廠、空港大道等13項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，新機(jī)場高速路等外部配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。圍繞“四創(chuàng)兩爭”，加強(qiáng)城市管理。主城和呈貢新區(qū)新增綠地面積1595公頃，種植喬木175.9萬株、攀緣植物267.6萬株，建設(shè)小游園63個(gè)，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8％和40.5％。大力開展拆臨拆違建綠透綠，著力整治違法加層和無序建房，拆除臨違建筑271萬平方米，對15條出入城道路進(jìn)行綠化，252塊城市綠地列入永久性、強(qiáng)制性保護(hù)，完成297個(gè)綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)補(bǔ)綠工作?；謴?fù)衛(wèi)生監(jiān)督崗2800個(gè)，加強(qiáng)背街小巷衛(wèi)生整治。主城新增垃圾中轉(zhuǎn)站10座、公廁43座、環(huán)衛(wèi)專用車82輛。開工建設(shè)縣區(qū)垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處置”模式初見成效。開工4個(gè)、竣工1個(gè)廢舊物資回收處理中心。治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，拆除戶外廣告6萬平方米。

（六）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元。完成第一至第六污水處理廠改擴(kuò)建工程，第七、八污水處理廠投入試運(yùn)行，主城區(qū)污水日處理能力達(dá)110.5萬立方米。滇池環(huán)湖干渠截污實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)閉合，北岸工程累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)187公里。落實(shí)“河（段）長負(fù)責(zé)制”，綜合整治36條出入湖河道，截污整治4103個(gè)排污口，鋪設(shè)截污管123公里，入湖河道水質(zhì)污染程度明顯減輕。牛欄江、清水海調(diào)水工程進(jìn)展順利。建成73座再生水利用設(shè)施，全市封停地下水井199口。“四退三還一護(hù)”工作取得突破，退塘、退田4.15萬畝，退房49.6萬平方米，退人9476人，完成環(huán)湖生態(tài)建設(shè)5萬畝。滇池流域范圍內(nèi)停止采礦權(quán)審批，累計(jì)關(guān)停普通建材礦山509家。在“一湖兩江”流域關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶1.5萬戶。實(shí)施城市水源區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，重點(diǎn)開展生態(tài)防護(hù)林種植、河岸生態(tài)濕地恢復(fù)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)等工作。植樹造林22萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.05％。單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量均完成目標(biāo)任務(wù)。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100％，優(yōu)級(jí)天數(shù)105天。

（七）社會(huì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，開展10大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)37.1％和54.6％，成為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”。農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開工106所。昆八中整體搬遷項(xiàng)目建成招生，昆三中呈貢新校區(qū)即將建成。排除中小學(xué)d級(jí)危房12.7萬平方米。統(tǒng)籌解決來昆從業(yè)人員子女入學(xué)問題。中等職業(yè)教育招生突破3萬人，招生數(shù)量超過普通高中。大力發(fā)展民辦教育，在校生規(guī)模達(dá)25.8萬人。完成29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57個(gè)“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立21個(gè)省級(jí)、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，成為國家“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”試點(diǎn)城市。民營醫(yī)院投入營運(yùn)111家，開設(shè)病床6800張。建成縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）14個(gè)，人口自然增長率5.5‰。組建昆明廣播電視、昆明報(bào)業(yè)傳媒等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、420個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和160個(gè)農(nóng)家書屋改造建設(shè)，各類博物館總量達(dá)100個(gè)。解決1371個(gè)自然村、15萬人收聽收看廣播電視難問題。成功舉辦市第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第十六屆大會(huì)在昆明成功舉辦。社會(huì)保障力度加大，提供有效就業(yè)崗位18.6萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員13萬人，再就業(yè)3.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4％以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬人。全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)平均增長9.6％，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率90％，新農(nóng)合參合率95.88％，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)11.4萬人，10.3萬農(nóng)村困難人口全部納入低保。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)濟(jì)適用房144萬平方米。推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)，以打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”為重點(diǎn)的社會(huì)治安綜合治理成效明顯。信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解力度加大。安全生產(chǎn)管理和食品藥品安全監(jiān)管工作富有成效。民族、宗教工作深入開展。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁、消防、人防工作穩(wěn)步發(fā)展，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績。

（八）政府自身建設(shè)取得新成效。制定26件、清理155件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，16項(xiàng)制度創(chuàng)新性文件上升為地方性法規(guī)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大決定決議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案，辦復(fù)率100％。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和拼搏精神明顯增強(qiáng)。市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡到86項(xiàng)，辦理時(shí)限再次壓縮三分之一，在省會(huì)城市中繼續(xù)保持審批項(xiàng)目最少、時(shí)限最短、收費(fèi)最低。全面實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”，開通“96128”政務(wù)信息和行政審批查詢專線。強(qiáng)化“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行“五公開”、“五辦理”制度，業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)咨詢辦結(jié)率分別為99.96％和100％。全面落實(shí)“八個(gè)百分之百”，認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“無車年”規(guī)定，停止一般公務(wù)用車購置審批。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。加大糾風(fēng)治亂力度，對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、征地拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題進(jìn)行認(rèn)真糾正。

各位代表！過去的一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯@是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省級(jí)駐昆單位、各兄弟州市、駐昆人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與目標(biāo)任務(wù)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年。做好今年的工作，對于奪取“十一五”全面勝利、為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要。總的來看，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在；我國經(jīng)濟(jì)雖已進(jìn)入企穩(wěn)回升新階段，但回升內(nèi)在動(dòng)力不足。對此，我們必須準(zhǔn)確判斷、認(rèn)真應(yīng)對，做好充分的思想準(zhǔn)備。從我市情況看，還存在諸多不容忽視的矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)總量小與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變；出口增長和服務(wù)貿(mào)易面臨諸多困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，交通、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，“城中村”改造難度加大；“三農(nóng)”工作較為薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；人口資源環(huán)境矛盾日趨凸顯，植樹造林、節(jié)能減排、滇池治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會(huì)管理基層基礎(chǔ)還需夯實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，和諧社會(huì)建設(shè)面臨新課題；政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能有待進(jìn)一步提升等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

挑戰(zhàn)和困難面前，需要我們樹立決戰(zhàn)決勝的信念，保持良好的精神狀態(tài)。全球經(jīng)濟(jì)已初顯復(fù)蘇跡象，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施加快實(shí)施；我省確定“兩強(qiáng)一堡”發(fā)展戰(zhàn)略，昆明將成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，這些都是做好今年工作的有利條件。同時(shí)，我們有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有現(xiàn)代新昆明建設(shè)業(yè)已打下的良好基礎(chǔ)，有全市人民追求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的路線方針政策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、全力攻堅(jiān)，就一定能夠把各項(xiàng)工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆八次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展新跨越目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大投資方略、強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大對外開放、深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力實(shí)施科教引領(lǐng)、促進(jìn)文化繁榮，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)，著力治理滇池污染、建設(shè)生態(tài)家園，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，為“十二五”期間更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8％以上；農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長8％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降4％左右，二氧化硫、化學(xué)需氧量比上年削減2％以上。

三、以攻堅(jiān)克難的精神做好2010年工作

重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目與投資工作

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。持續(xù)開展“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1100億元以上。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，續(xù)建65項(xiàng)，新開工35項(xiàng)，計(jì)劃完成投資570億元。其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，續(xù)建4項(xiàng)，新開工2項(xiàng)，計(jì)劃完成投資11億元；道路交通設(shè)施工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資299億元；生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程27項(xiàng)，續(xù)建17項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，計(jì)劃完成投資106億元；市政設(shè)施工程9項(xiàng)，續(xù)建5項(xiàng)，新開工4項(xiàng)，計(jì)劃完成投資75億元；社會(huì)公益事業(yè)18項(xiàng)，續(xù)建9項(xiàng)，新開工9項(xiàng)，計(jì)劃完成投資30億元；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，計(jì)劃完成投資49億元。新開工固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目60項(xiàng)，竣工30項(xiàng)。通過強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。全面推進(jìn)政府投融資體制改革，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，整合盤活政府資源，廣泛拓展投融資渠道，提高資本運(yùn)作的能力和水平。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，撬動(dòng)社會(huì)投資，確保地方財(cái)政預(yù)算支出中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不低于20％。用活用足國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，鞏固加強(qiáng)與駐昆金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，推行投資便利化政策，盡可能多地吸引民間資本投資城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。始終保持對國家和省出臺(tái)政策的高度敏感性，及時(shí)調(diào)整策略，最大限度爭取中央和省的資金支持。積極爭取國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府和國際組織的貸款支持。規(guī)范投資行為，切實(shí)提高投資效益。

強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。市縣兩級(jí)政府都要把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，納入主要議事日程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。圍繞我市“十二五”規(guī)劃綱要的制定，及時(shí)掌握國家、省的政策導(dǎo)向、投資方向和重點(diǎn)，精心策劃一批政策支持項(xiàng)目。爭取和引進(jìn)項(xiàng)目要有毅力、有耐心，持之以恒，堅(jiān)韌不拔，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的投資計(jì)劃。完善重點(diǎn)項(xiàng)目遴選機(jī)制，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備水平，優(yōu)先儲(chǔ)備標(biāo)志性、基地型、樞紐型項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先儲(chǔ)備投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、要素成本低的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，建立健全統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”的要求，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

圍繞一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起的目標(biāo)，全面落實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展19個(gè)系列文件，加快實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210工程”和縣域經(jīng)濟(jì)“543倍增計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建立差別化的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對各區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害蔬菜、水果和特色花卉種植面積，發(fā)展壯大畜牧業(yè)。培植生物資源開發(fā)、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施“森林昆明”建設(shè)。開發(fā)建設(shè)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)嵩明、宜良、晉寧、富民、尋甸等園區(qū)建設(shè)。實(shí)施斗南花卉園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)中國云南斗南國際花卉園藝博覽會(huì)場館。發(fā)展一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工示范企業(yè)，新增國家級(jí)龍頭企業(yè)4戶、省級(jí)7戶、市級(jí)20戶，建設(shè)一批區(qū)域性、國際性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場。扶持發(fā)展50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，實(shí)施“1+3工程”，加速人口集聚，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場20個(gè)。完成行政村公路路面硬化733公里、路基改造1214公里，力爭建制村通公路達(dá)90％以上。全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，開工建設(shè)20座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，新增和改善灌溉面積20萬畝，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)抓好1.5萬戶農(nóng)村民居地震安全工程。鞏固提高6萬貧困人口溫飽水平，重點(diǎn)實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目340個(gè)。

（三）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破600億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1100家。實(shí)施園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30％以上。全面推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中“退二進(jìn)三”搬遷改造工作。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年提升工程，年內(nèi)收儲(chǔ)土地20平方公里以上。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等有條件的省級(jí)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)程。積極構(gòu)筑“兩軸多板塊”工業(yè)布局體系。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、磷化工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展煤鹽鈦化工、石油化工、農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。積極配合國家有關(guān)部門和省，加快推進(jìn)中緬油氣管道和煉化基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育主營業(yè)務(wù)收入20億元以上的工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市、參控股、兼并等手段，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。加強(qiáng)對駐昆中央和省屬企業(yè)的服務(wù)，支持其做大做強(qiáng)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加大扶持和服務(wù)力度，放寬市場準(zhǔn)入，激活民間投資，加速總量擴(kuò)張，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重45％以上。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程，培育一批行業(yè)“小巨人”。完善信用擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

（四）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃，全面提升中央商務(wù)區(qū)（cbd）、區(qū)縣中心商圈、特色商業(yè)街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)層次的市場載體功能，加快推進(jìn)螺螄灣商業(yè)片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)改造暨二級(jí)cbd建設(shè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、總部基地、服務(wù)外包基地等集聚區(qū)。全面發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保等行業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展特色餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和特色連鎖經(jīng)營。鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)國家家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、住房消費(fèi)等促進(jìn)消費(fèi)的若干政策，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。推進(jìn)主城12家生豬屠宰場整合搬遷，規(guī)范牛羊屠宰市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)轎子山、陽宗海開發(fā)，整合石林至九鄉(xiāng)片區(qū)、西山至民族村片區(qū)旅游資源。啟動(dòng)“數(shù)字旅游”平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大海內(nèi)外旅游市場開發(fā)，加強(qiáng)對東亞、東南亞、南亞旅游市場的促銷工作。

（五）加大品質(zhì)春城建設(shè)力度

高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照把“一城四區(qū)”打造成為城市多功能集中區(qū)，把“一湖四片”建設(shè)成為大都市核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建“一主四輔”的要求，扎實(shí)做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，做到中心城區(qū)控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)總體規(guī)劃、自然村建設(shè)規(guī)劃覆蓋率“四個(gè)百分之百”。切實(shí)抓好中心城區(qū)土地利用、城市功能優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、中央商務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)，調(diào)整完善主城綠地系統(tǒng)及綠、藍(lán)線控制規(guī)劃。修改完善城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。吸納國際、國內(nèi)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，積極邀請國內(nèi)外著名規(guī)劃機(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，促進(jìn)規(guī)劃依法實(shí)施。

高質(zhì)量實(shí)施城市建設(shè)。加大路網(wǎng)建設(shè)力度，圍繞“四環(huán)十七射”，完成環(huán)湖公路、三環(huán)閉合工程和18條二環(huán)三環(huán)支撐性道路、32條片區(qū)重要干道建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)6條二級(jí)公路建設(shè)。配合做好昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、云桂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東南繞城、昆武高速、昆嵩新線、南連接線高速、西北繞城一期高速公路和113條城市道路建設(shè)。加大公共交通建設(shè)力度，新增公交專用道50公里以上，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)38％，力爭城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域公交“村村通”覆蓋率達(dá)90％以上。全面推進(jìn)城市軌道交通1、2號(hào)線工程，啟動(dòng)實(shí)施3、6號(hào)線建設(shè)。加大城市中心區(qū)、城市道路和居住小區(qū)綠化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“五五建綠”、“百米見綠”工作。繼續(xù)實(shí)施增綠補(bǔ)綠，種植喬木80萬株，攀緣植物70萬株，同步建設(shè)西北三環(huán)城市綠帶。推進(jìn)縣（市）區(qū)拆臨拆違建綠透綠工作，建成區(qū)綠地率超過36％，綠化覆蓋率達(dá)40％以上。加大主城舊城改造力度，抓住國家推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造的有利時(shí)機(jī)，以“城中村”改造工程為重點(diǎn)，新開工建筑面積800萬平方米以上，完工一批建設(shè)項(xiàng)目主體工程。完善住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量和品位，改善市民居住環(huán)境。加大新區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)呈貢現(xiàn)代化城市示范區(qū)建設(shè)，加快三、四期主干路網(wǎng)和水、電、氣、通訊等市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，配合搞好大學(xué)園區(qū)建設(shè)。加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，抓好機(jī)場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新機(jī)場專用高速路（南段）項(xiàng)目全線通車。

高水平加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭”工作，確保進(jìn)入國家園林城市、國家衛(wèi)生城市行列，啟動(dòng)國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市申報(bào)工作。完善城市管理體制，建立部門協(xié)同、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市管理由主城向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社拓展。認(rèn)真抓好全國數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)城市管理信息化進(jìn)程。提升交通管理水平，提高主城道路通行能力。強(qiáng)化道路、橋梁日常管理，嚴(yán)把占用、開挖城市道路的審批關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“十一個(gè)零申報(bào)”，確保城鄉(xiāng)綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。堅(jiān)決遏制違法加層和無序建房問題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化治安管理，建立補(bǔ)償機(jī)制，分區(qū)域、分步驟深入推進(jìn)外挑式防盜籠拆除工作，切實(shí)維護(hù)城市的安全和景觀，杜絕生活污水進(jìn)入雨水管道污染滇池。抓好“七小”行業(yè)整治，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營。完善戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批管理系統(tǒng)和戶外廣告設(shè)施電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)。在主城區(qū)新建14座垃圾中轉(zhuǎn)站、53座公廁，建成東郊垃圾焚燒發(fā)電廠，啟動(dòng)區(qū)域性垃圾焚燒廠建設(shè)。倡導(dǎo)細(xì)節(jié)文明，提高市民素質(zhì)，提升城市文明水平。

（六）著力深化改革和擴(kuò)大開放

建立更有活力的體制機(jī)制。推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展以土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、以宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新路子。加快集體林權(quán)配套改革。發(fā)展以服務(wù)農(nóng)村為主的小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和新型投資開發(fā)組織。強(qiáng)化改制企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，推進(jìn)市屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革。深化人事制度改革，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化部門預(yù)算管理和財(cái)政績效管理，建立更加規(guī)范完善的財(cái)政保障機(jī)制。深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)教育資源總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全面推廣醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動(dòng)和技術(shù)交流。深化公益性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，放寬縣城、小城鎮(zhèn)戶籍限制。

創(chuàng)造更加喜人的引資業(yè)績。確保完成實(shí)際利用外資9億美元，引進(jìn)市外到位資金900億元。著力引進(jìn)高新技術(shù)型、資金密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，絕不引進(jìn)環(huán)境污染型項(xiàng)目。突出招商重點(diǎn)，主攻珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)。創(chuàng)新招商方式，開展以商招商、中介招商、委托招商、代理招商，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。整合招商資源，建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力。強(qiáng)化項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)責(zé)任及結(jié)果倒逼制度，推行重大項(xiàng)目投資全程專人代理服務(wù)制。

擴(kuò)大更具規(guī)模的對外貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元。鞏固擴(kuò)大有色金屬、醫(yī)藥保健品、磷化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極支持高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品多層次、多樣化。培育自營進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，提高出口產(chǎn)品附加值。加快出口加工基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)東南亞、南亞市場，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額。做好空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，加快呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)和昆明空港口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取設(shè)立國家陸路口岸。積極參與磨憨、河口、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，力爭在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立“昆明園”。鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去，境外投資、對外工程承包合同額、外派勞務(wù)人數(shù)均增長20％以上。加強(qiáng)替代示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)替代產(chǎn)業(yè)。做好與友好城市的溝通、交流，締結(jié)國際友好城市3個(gè)以上。積極參與滇中經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)建設(shè)。

（七）做好環(huán)境資源保護(hù)工作

加快推進(jìn)滇池治理步伐。全面完成滇池“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理、環(huán)湖截污、主要入滇河道整治等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)滇池流域工程措施和生態(tài)措施全覆蓋，工業(yè)、生活污水全面收集處理，達(dá)到一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“河（段）長負(fù)責(zé)制”，推行市民河長制，建立河道綜合整治長效機(jī)制，將河道整治工作由主干河道拓展到支流溝渠。全面完成入湖河道水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開展“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作。鞏固湖濱濕地和生態(tài)林帶建設(shè)成果，全面完成“四退三還一護(hù)”任務(wù)。加大水土流失治理力度，對滇池流域“五采區(qū)”、石漠化及難造林地繼續(xù)開展綠化造林。加快實(shí)施農(nóng)村面源污染控制和環(huán)境綜合整治工程。開展農(nóng)村面源污染控制生態(tài)示范村建設(shè)，在滇池流域核心區(qū)內(nèi)開展禁用化肥、農(nóng)藥試點(diǎn)。推進(jìn)牛欄江滇池補(bǔ)水、清水海調(diào)水工程建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降4.5％。加強(qiáng)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)督管理。加快節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)推廣，支持冶金、鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)能耗企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、淘汰落后工藝。創(chuàng)新適用低碳技術(shù)，降低高碳產(chǎn)業(yè)比例。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程，實(shí)施一批節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電和余熱、固體廢棄物綜合利用工程，完成清潔生產(chǎn)審核100戶。搞好新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)新建住宅和公共設(shè)施節(jié)能。做好再生水綜合利用、雨水收集利用和太陽能供熱系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范提升再生資源回收體系，加快建設(shè)再生資源社區(qū)綠色回收站、社區(qū)分揀處理中心、再生資源綜合交易市場。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度。全面推進(jìn)“七彩云南保護(hù)”昆明行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，扎實(shí)推進(jìn)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染防治，重點(diǎn)提升“創(chuàng)?！?項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。用好農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果。做好森林防火和病蟲害防治工作。實(shí)行環(huán)境保護(hù)市場退出機(jī)制，嚴(yán)查重處違法排污行為。推進(jìn)二氧化硫排污權(quán)交易和管理試點(diǎn)工作。加大水源區(qū)保護(hù)力度，加快松華壩、云龍水庫水源一級(jí)保護(hù)區(qū)人口搬遷工作。加強(qiáng)土地、礦山、水、森林等資源保護(hù)管理。

（八）切實(shí)改善和保障民生

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。新增就業(yè)崗位10萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出12萬人。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、民營企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。加強(qiáng)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)解決就業(yè)問題。完善場地扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等綜合配套創(chuàng)業(yè)政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力推進(jìn)“兩后雙百”工程，發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金、城鄉(xiāng)最低生活保障金和困難群體社會(huì)保障補(bǔ)貼以及其他社會(huì)保障金。切實(shí)抓好被征地農(nóng)民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極推進(jìn)民辦學(xué)校教師參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)。加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到72％和55％。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)96％以上，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)50％，住院補(bǔ)助封頂線提高到4萬元。發(fā)揮困難職工幫扶中心和農(nóng)民工維權(quán)中心作用，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”。完善社會(huì)救助配套政策，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量興辦，市場化運(yùn)作，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完成新建保障性住房2萬套以上，開展農(nóng)民工公寓建設(shè)試點(diǎn)工作。

努力提高教育現(xiàn)代化水平。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)教育惠民措施。推進(jìn)100所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成昆三中、中華小學(xué)呈貢新校區(qū)。統(tǒng)籌解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。提高優(yōu)質(zhì)教育資源比重，一級(jí)高（完）中增加到22所，優(yōu)質(zhì)普通高中在校生比例提高到66％以上。加快昆明學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建。擴(kuò)大民辦教育規(guī)模，力爭民辦學(xué)前教育在園（班）人數(shù)、高中階段教育在校生比重分別達(dá)90％和40％以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)建設(shè)20所中職學(xué)校，爭創(chuàng)20所高等職業(yè)院校。鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。招聘300名市級(jí)特崗教師充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教育。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4531工程”，重點(diǎn)扶持10個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目，培育6家以上、新認(rèn)定50家以上高新技術(shù)企業(yè)。支持10家企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，培育20家創(chuàng)新型企業(yè)。鞏固擴(kuò)大國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作成果，發(fā)明專利授權(quán)量每百萬人達(dá)到50件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企事業(yè)單位達(dá)到70家以上。加大高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提高市民科學(xué)素質(zhì)。

加快文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)市群眾文化活動(dòng)中心暨文廟恢復(fù)重建一期工程，完成市博物館二期工程，辦好首屆昆明聶耳音樂節(jié)、昆明鄭和國際文化旅游節(jié)、昆明市花?云南山茶花節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)文化信息共享工程。建成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、363個(gè)文化室、341個(gè)農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、文化旅游、文化娛樂、新聞出版、廣播影視、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大具有濃郁地方特色的文化團(tuán)體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批大型民營文化企業(yè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)、修復(fù)一批歷史文化街區(qū)和建筑。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。推進(jìn)群眾體育生活化，建成市體育學(xué)校暨全民健身中心。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院呈貢遷建、兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展民營醫(yī)院，提高優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)做好甲型h1n1流感等重大疾病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)“平安昆明”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，著力完善現(xiàn)代警務(wù)和治安巡防機(jī)制，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。建立健全大信訪、大調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)信訪接待中心建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理，積極預(yù)防，及時(shí)妥善處理群眾反映的問題。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治能力，加快社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)，打造15分鐘服務(wù)圈。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查工作。做好人防、氣象、防震、檔案、保密、市志、參事等工作。

（九）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃

按照前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性的要求，抓緊編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)四個(gè)重大規(guī)劃，上半年全面完成報(bào)批工作。抓住項(xiàng)目支撐這個(gè)關(guān)鍵，注重以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和生態(tài)建設(shè)，篩選出一批今后5年乃至更長時(shí)期內(nèi)意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和工程，探索實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要注重實(shí)用性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保、生態(tài)等方面，做到統(tǒng)一有效、操作性強(qiáng)。部門規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃同步開展，明確本部門、本行業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，做到無縫對接。各級(jí)各類規(guī)劃要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

四、努力提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平

做好2010年的各項(xiàng)工作，政府肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）以更加過硬的本領(lǐng)履行職責(zé)

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，廣泛學(xué)習(xí)反映當(dāng)代科技進(jìn)步的新知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的新經(jīng)驗(yàn)，了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信息，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)視野，使自身知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，提高分析、解決和處理復(fù)雜問題的能力與水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化公務(wù)員思想道德與業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提倡公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)、善于調(diào)研、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)公務(wù)員規(guī)范化管理和效能考核，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）以更加規(guī)范的行為依法行政

把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)政府立法，配合人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)審議工作。加快建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立依法行政目標(biāo)考核機(jī)制，做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步健全專家咨詢、專題協(xié)商、社會(huì)公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)的聯(lián)系，高度重視并認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）以更加快捷的效能搞好服務(wù)

圍繞效能政府建設(shè)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，規(guī)范政府職能定位，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，擴(kuò)大政府公共服務(wù)的覆蓋范圍。加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開。支持社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。強(qiáng)化政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)“陽光政府四項(xiàng)制度”規(guī)范化、常態(tài)化、制度化建設(shè)，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善行政審批制度，深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，抓好“四進(jìn)中心”工作。加快市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站“昆明信息港”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展一站式服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化“三最四低”投資服務(wù)環(huán)境。

（四）以更加扎實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)

持續(xù)開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評、狠抓落實(shí)之風(fēng)。增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)推行“五辦作風(fēng)”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三嚴(yán)”等制度，進(jìn)一步提高執(zhí)行力；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，遇到困難和問題不回避、不推諉，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于負(fù)責(zé)；增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)督查工作，重點(diǎn)對“十一五”規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）以更加廉潔的形象取信于民

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)的人和事。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等制度，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗行為。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，切實(shí)降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民。

各位代表！機(jī)遇和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，事業(yè)和使命召喚著我們，人民群眾期待著我們。艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，合力攻堅(jiān)，完美收官“十一五”，強(qiáng)勢起步“十二五”，為加快昆明科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗！

附件：

名

詞

解

釋

1.“543倍增計(jì)劃”

除主城四區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)，以2007年為基礎(chǔ)，縣城建成區(qū)城鎮(zhèn)常住人口5年倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值4年倍增、地方財(cái)政一般預(yù)算收入3年倍增。

2.“4210工程”

通過3—5年的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息流通、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣“4大中心”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、最適宜“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放“10大工程”。

3.“四環(huán)十七射”

（1）四環(huán)：指二環(huán)、三環(huán)、繞城高速內(nèi)環(huán)和繞城高速外環(huán)。（2）十七射：指主城昆曲高速等八條主要出口道路、昆祿公路等五條輔助出口道路和王筇公路等四條補(bǔ)充出口道路。

4.“四退三還一護(hù)”

即：退塘還湖、退田還林、退房還濕和退人護(hù)水。

5.科技創(chuàng)新“4531工程”

圍繞光電子信息、生物創(chuàng)新、新材料和新能源等4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，選擇50個(gè)左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)扶持，培育30個(gè)高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

6.“雙百”社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目

指云南省在全省新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100個(gè)，改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個(gè)。

7.“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”

（1）兩集中：將部門的審批服務(wù)職能向一個(gè)處室集中，成立集中行使審批服務(wù)職能的行政服務(wù)處室；行政服務(wù)處室向便民服務(wù)中心集中，整建制進(jìn)入中心運(yùn)作。（2）兩到位：所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口；審批權(quán)限到位，對窗口首席代表充分授權(quán)，使“接待型窗口”成為“審批服務(wù)窗口”。（3）四進(jìn)中心：人進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心。

8.“五公開”和“五辦理”制度

對進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”和一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)的“五辦理”制度。

9.“八個(gè)百分之百”

在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。

10.“1+3工程”

指小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的要求，即：一套圖紙、一條商業(yè)街、一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、一個(gè)示范居住小區(qū)。

11.園區(qū)倍增計(jì)劃

為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提速、功能提升、規(guī)格提檔，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值，從2010年起年均增長30％以上，2012年實(shí)現(xiàn)倍增，2015年再翻番，突破1600億元。

12.“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

從2005年開始，國家通過安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。

13.“兩軸多板塊”

（1）“兩軸”：沿重要的交通走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成以中心城為核心，昆楚、昆石高速公路為東西橫軸，昆玉、昆曲、嵩待、龍東格公路為南北縱軸的“十字形”工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；（2）“多板塊”：以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明、互為補(bǔ)充的多個(gè)工業(yè)板塊。

14.“一主四輔”

一主：指“一湖四片”，含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和呈貢新區(qū)；四輔：指安寧市、嵩明縣、宜良縣、富民縣。

15.城鄉(xiāng)公交第二實(shí)施區(qū)域

指安寧市、東川區(qū)和嵩明、富民、祿勸、尋甸、宜良、石林等縣。

16.“五五建綠”和“百米見綠”

（1）五五建綠：按照市民步行5分鐘或500米就能到達(dá)綠地廣場要求，規(guī)劃建設(shè)公共綠地；（2）百米見綠：指路寬15米以上主、次干道每100米要有1塊綠地。

17.“十一個(gè)零申報(bào)”

即：綠化未達(dá)標(biāo)小區(qū)零申報(bào)；15條出城道路綠化盲點(diǎn)零申報(bào)；公交場站、自來水廠、污水處理廠、煤氣廠綠化盲區(qū)零申報(bào)；主城和呈貢綠化盲區(qū)零申報(bào)；衛(wèi)生死角零申報(bào)；沿入湖35條河道綠化盲點(diǎn)零申報(bào)；環(huán)滇池濕地綠化盲區(qū)零申報(bào)；滇池流域山體綠化盲區(qū)零申報(bào)；主城規(guī)劃區(qū)330平方公里范圍內(nèi)臨違建筑零申報(bào)；違規(guī)違法排污零申報(bào)；“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作盲點(diǎn)零申報(bào)。

18.“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合治理“四全”工作

指對滇池、長江、珠江流域昆明境內(nèi)水環(huán)境實(shí)施“全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治”。

19.“兩后雙百”工程

對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)后有培訓(xùn)和就業(yè)愿望的本市戶籍學(xué)生進(jìn)行100％的職業(yè)技能培訓(xùn)，100％推薦就業(yè)。

昆明市人民檢察院地址篇四

政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 市長 張祖林

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對外開放再創(chuàng)佳績，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，標(biāo)志著我們在現(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展?？朔B續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬噸，烤煙收購總量170萬擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬畝。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家?！皣译娮由虅?wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長18.6%。石林旅游區(qū)、陽宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化?！独ッ鞒鞘薪诮ㄔO(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)?？h城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長水國際機(jī)場即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，昆明南新客站站場工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。

累計(jì)開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫2座、小

（一）型水源工程10件，27件小

（一）型和40件小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

城市管理水平進(jìn)一步提升?！八膭?chuàng)兩爭”再創(chuàng)佳績，榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

三）著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場體系進(jìn)一步完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)80萬畝，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)。基本藥物制度改革、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國電清水海風(fēng)電場等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開工建設(shè)。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長20%。新增對外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬美元；對外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬人。投入1399萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)d級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請賽和國際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

（五）著力保障和改善民生，人民生活水平穩(wěn)步提高

民生保障投入明顯增加。全市財(cái)政用于民生方面的支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)47.2%。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出51.1億元。加大對困難縣區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市級(jí)財(cái)政撥付城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助金2.8億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線分別提高到每人每月310元、167元，21萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障。職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到950元。發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.45億元，穩(wěn)定解決4.92萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

物價(jià)調(diào)控措施取得實(shí)效。強(qiáng)化“菜籃子”工程建設(shè)，啟動(dòng)40萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，建成3萬畝保障本市蔬菜供應(yīng)的生產(chǎn)基地，增設(shè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)145個(gè)。各級(jí)財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)資金達(dá)7300萬元。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接，降低流通環(huán)節(jié)成本，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，保障了糧油菜和肉蛋禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.9%，低于全國平均水平。

保障性住房建設(shè)力度加大。爭取上級(jí)補(bǔ)助資金19.95億元，市級(jí)籌措資金134.17億元，開工建設(shè)11.29萬套保障性住房，竣工面積112.3萬平方米。落實(shí)保障性安居工程用地4460.36畝。改造城市棚戶區(qū)及國有工礦棚戶區(qū)5.98萬套。啟動(dòng)121個(gè)城中村改造項(xiàng)目，16個(gè)項(xiàng)目的回遷房交付使用，4032戶村民回遷入住。解決4.43萬戶城市低收入家庭的住房困難，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.46萬戶。完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程1.58萬戶。

社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。開發(fā)提供就業(yè)崗位19.38萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.97萬人，轉(zhuǎn)移輸出37.6萬人。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園達(dá)34個(gè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”始終保持清零狀態(tài)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員159.79萬人。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）區(qū)9個(gè)，參保人數(shù)135.56萬人。被征地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)17.06萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)96.49%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。

（六）著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善

深入推進(jìn)市域水環(huán)境綜合治理，著力開展全面截污、全面禁養(yǎng)、全面綠化、全面整治工作。滇池環(huán)湖截污工程閉合貫通，配套的8個(gè)污水處理廠建成6座，老城區(qū)市政排水管網(wǎng)及調(diào)蓄池建設(shè)工程動(dòng)工，城中村污水收集處理工作進(jìn)展順利。主城污水日處理能力達(dá)110.5萬噸。洛龍河、撈魚河、護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程基本完成。湖濱生態(tài)“四退三還”由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，搬遷安置45家企事業(yè)單位和3家省屬單位，退塘、退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成2個(gè)搬遷居民安置點(diǎn)，完成投資16.7億元。實(shí)施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用設(shè)施，全面啟動(dòng)雨水、污水和垃圾資源化利用項(xiàng)目。滇池水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，陽宗海水質(zhì)和牛欄江出境斷面達(dá)到ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。松華壩、云龍水庫等主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。完成植樹造林37.16萬畝。主城新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，建成昆明危險(xiǎn)廢物處理處置中心及尋甸縣、嵩明縣、西山區(qū)、東川區(qū)垃圾處理設(shè)施。完成377個(gè)村莊分散污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入國家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市行列。轎子山成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（七）著力創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化水平不斷提高。平安昆明深入推進(jìn)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有針對性地組織開展網(wǎng)上逃犯專項(xiàng)督察清網(wǎng)行動(dòng)和打四黑除四害專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)整治社會(huì)治安突出問題，人民群眾的安全感和滿意率不斷提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。和諧社區(qū)建設(shè)力度加大，社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)四大功能明顯提升，民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，擁軍優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)6次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。人口和計(jì)生工作扎實(shí)有效，流動(dòng)人口服務(wù)管理成效顯著，人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)。國家安全、消防、人防、防震減災(zāi)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、老齡、殘疾人、氣象、檔案等工作取得新成績。

（八）著力提高行政效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

認(rèn)真落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)、民主和依法行政水平進(jìn)一步提高。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案954件，辦復(fù)率100%。深入開展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，公示重要事項(xiàng)7846項(xiàng)，組織完成聽證事項(xiàng)334項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在99%以上。主動(dòng)接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電和辦理結(jié)果公示制度，建成以“96128”與“12345”合并運(yùn)行、互為補(bǔ)充的綜合政務(wù)電話服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和招投標(biāo)市場的監(jiān)管，行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)信息查詢和監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步完善。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表！

過去一年取得的成績，凝聚著全市各族人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來昆建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央、省屬單位、各兄弟州市和駐昆人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持昆明發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益還不高；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理服務(wù)水平不盡人意；發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展難度較大，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨；社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理相對滯后，解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房以及治安、交通等民生問題壓力較大；各種潛在的社會(huì)矛盾問題仍然較多；政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真對待，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍很突出，但我們必須看到，昆明仍處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期。新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，“橋頭堡”建設(shè)全面推進(jìn)，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為昆明提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對國內(nèi)外形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委的決策部署上來，堅(jiān)定信心、振奮精神，迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)F(xiàn)代新昆明建設(shè)的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把昆明建設(shè)成為最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。

做好今年的工作，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)和市第十次黨代會(huì)、市委十屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，在新的起點(diǎn)上，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)、跨越發(fā)展，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長14%、力爭達(dá)到15%以上，突破3000億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實(shí)際增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

大力提高城鄉(xiāng)居民收入。建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制，全面推行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資支付保障，著力增加就業(yè)人員的工資性收入；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，著力增加多渠道的經(jīng)營性收入；加大民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，著力增加城鄉(xiāng)居民的轉(zhuǎn)移性收入；建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，著力增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善政府價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)制，減輕價(jià)格上漲對居民實(shí)際收入的影響。

抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金6000萬元，各縣（市）區(qū)按照1∶1比例安排配套資金，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和生鮮超市建設(shè)。以昆明被列為全國標(biāo)準(zhǔn)化菜市場試點(diǎn)城市為契機(jī)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場36個(gè)、生鮮超市51個(gè)，改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場14個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。積極推進(jìn)“農(nóng)超”對接、南菜北運(yùn)、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。再建8萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化的畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。始終把促進(jìn)就業(yè)放在首位，以項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，以職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。完善社會(huì)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深化大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。

健全社會(huì)保障體系。以人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有城鄉(xiāng)居民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，加快建立市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程和城中村改造項(xiàng)目回遷房建設(shè)，新建保障性住房7.1萬套以上。

（二）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，全面抓好項(xiàng)目建設(shè)

保持投資較快增長。全面落實(shí)國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)先保證在建續(xù)建工程，確保以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等在建續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。

啟動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資692億元，其中：重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目90項(xiàng)，完成投資380億元；產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目60項(xiàng)，完成投資312億元；重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目50項(xiàng)。

破解項(xiàng)目資金瓶頸。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，市縣兩級(jí)財(cái)政資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入不少于地方一般預(yù)算收入的20%。強(qiáng)化集中統(tǒng)籌，提高資金使用效益。分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，配套政策，積極爭取國家和省的資金、政策支持，爭取發(fā)行企業(yè)債券100億元以上。發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)作用，盤活存量資源，創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入市政、交通、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)銀政合作，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目吸引金融資金。力爭市級(jí)投融資公司新增銀行貸款160億元以上，采取bt、bot等方式融資100億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)管理。建立完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程監(jiān)理，保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作，按照“八個(gè)百分之百”的要求，對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行全方位、深層次跟蹤督查，確保工程順利推進(jìn)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作

加快發(fā)展高原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固烤煙支柱，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，提升蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%。全力實(shí)施“4210”工程，以9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè)畜牧園區(qū)、1個(gè)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、涉農(nóng)項(xiàng)目集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展示區(qū)。規(guī)劃都市農(nóng)莊（農(nóng)場）100個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，在連續(xù)旱災(zāi)情況下，確保城鄉(xiāng)供水安全。加快呈貢區(qū)、空港凈配水工程建設(shè)，配合推進(jìn)牛欄江引水工程。新開工祿勸縣真金萬中型水庫和嵩明縣龍王廟、富民縣寶石洞等4件小

（一）型水源工程。實(shí)施寶象河、雙化2件中型和30件小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)嵩明大型灌區(qū)節(jié)水改造和一批中小型灌區(qū)建設(shè)，完成“五小水利”工程5萬件。改造中低產(chǎn)田21.6萬畝。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以城鎮(zhèn)化為載體，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施一體化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)66%。落實(shí)“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，完成一批山地城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展。最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣（市）區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。分層次逐步放寬、放開戶籍限制，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快撤村并居和遷村并點(diǎn)工作，新建一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)，完成省級(jí)重點(diǎn)村280個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村25個(gè)。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率達(dá)到80%。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，行政村公共交通覆蓋率達(dá)到93.5%。

加大扶貧開發(fā)力度。認(rèn)真落實(shí)國家扶貧開發(fā)政策，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。啟動(dòng)實(shí)施扶貧開發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，完成整村推進(jìn)400個(gè)以上自然村，鞏固提高6萬貧困人口的溫飽水平，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。深入推進(jìn)一、二、三板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，打造以倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)為核心的扶貧攻堅(jiān)新模式。繼續(xù)推進(jìn)東川礦山采空區(qū)移民搬遷工作。

（四）加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，全力支持石油煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)中緬油氣管道及配套、中國南車軌道交通產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，竣工50項(xiàng)。創(chuàng)新和落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，破除體制障礙，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，大幅提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。實(shí)施“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，收儲(chǔ)土地20平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地區(qū)域達(dá)到建成區(qū)的30%以上。實(shí)施“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程，加快把高新區(qū)、安寧工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等培育成為銷售收入超千億元的一流園區(qū)，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、同類行業(yè)集聚、配套企業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“園區(qū)提檔升格”工程，力爭楊林工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)爭取成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

加速推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。加快建設(shè)國家“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)5個(gè)縣（市）區(qū)、6個(gè)園區(qū)和2個(gè)基地的區(qū)域融合試點(diǎn)，實(shí)施30個(gè)“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，提高新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平和開發(fā)能力，推進(jìn)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程。推進(jìn)中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)性信息化共性技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升繁榮都市經(jīng)濟(jì)

鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東風(fēng)廣場片區(qū)、老螺螄灣片區(qū)等中央商務(wù)區(qū)。全面完成主城批發(fā)市場搬遷改造提升任務(wù)。支持住宿餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、電話直銷、網(wǎng)購等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)，建立便利化、多樣化的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”工作。堅(jiān)持惠民利民，保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域性國際物流中心城市，加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、昆明南亞國際陸港等10個(gè)物流園區(qū)、晉城工業(yè)品商貿(mào)物流中心等14個(gè)商貿(mào)物流中心建設(shè)。深入推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際陸港建設(shè)。大力推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展以信息技術(shù)外包、物流外包、金融服務(wù)外包為主的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“國家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)。促進(jìn)旅游與文化、科技深度融合，優(yōu)化提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)，高水平推進(jìn)環(huán)滇池旅游圈、石林旅游區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造“南亞風(fēng)情一條街”。加大國際品牌酒店的引進(jìn)和建設(shè)力度，抓緊轎子山旅游專線沿線規(guī)劃和綜合開發(fā)及景區(qū)提升改造。積極開展春城特色旅游品牌營銷，開拓提升旅游市場。著力辦好gms經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周、第五屆全球外包大會(huì)、第八屆中國國際物流節(jié)、中國城市規(guī)劃年會(huì)、第三屆中國東盟行業(yè)合作會(huì)議等，全力打造會(huì)展和商務(wù)合作平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造品質(zhì)春城

不斷完善城市規(guī)劃和布局。按照現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案，全面改造、包裝和提升老城區(qū)，充分體現(xiàn)歷史文化名城的特質(zhì)風(fēng)貌。加快推進(jìn)縣城空間形態(tài)、功能布局的更新。加快編制城鄉(xiāng)文化設(shè)施與場所專項(xiàng)規(guī)劃。編制完善昆陽—?？谖鞒且?guī)劃，優(yōu)化晉城南城片區(qū)規(guī)劃。

強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保地鐵1、2號(hào)線通車運(yùn)營，加快地鐵3號(hào)線建設(shè)，做好地鐵4、5號(hào)線和6號(hào)線二期項(xiàng)目前期工作。加快長水國際機(jī)場配套建設(shè)，配合做好機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營。抓好昆明鐵路樞紐及東南環(huán)線、昆玉鐵路、云桂鐵路、滬昆客專和市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路及呈貢區(qū)四期路網(wǎng)，開工建設(shè)昆武高速入城段地面層、云大西路南延線和官渡65號(hào)、18號(hào)等市政道路。加快推進(jìn)南連接線、黃土坡至馬金鋪、轎子山旅游專線等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)一批液化天然氣儲(chǔ)配站和汽車加氣站。抓好“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定電話號(hào)碼升位。

進(jìn)一步提高城市管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，開展城鄉(xiāng)市容市貌提升年活動(dòng)，推進(jìn)城市街道綠化、美化、亮化、凈化工程。深化“四創(chuàng)兩爭”工作，全面開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、違法建設(shè)、城市架空線、戶外廣告綜合整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善并拓展數(shù)字城管系統(tǒng)功能，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法。實(shí)施公交都市示范工程，科學(xué)管理交通，建立智能化交通管理系統(tǒng)，緩解交通擁堵。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└呶廴拒囕v限行管理措施。爭取國家和省的支持，積極推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。廣泛動(dòng)員和開展立體綠化、屋頂綠化，擴(kuò)大綠化空間，增加綠化總量，提高綠化質(zhì)量。

（七）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)對外開放

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善和建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，完善國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范和完善促進(jìn)民間投資的體制。加大投融資改革發(fā)展力度，做大做強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)對公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管。積極支持企業(yè)上市。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算管理和國庫管理改革，完善財(cái)政管理體制，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格管理新增債務(wù)。在行政機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）導(dǎo)入國際質(zhì)量管理體系。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革試點(diǎn)。做好公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)國家級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和環(huán)保收費(fèi)改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系。

提升招商引資水平。堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，確保實(shí)際利用外資和引進(jìn)市外到位資金增長15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，著力引進(jìn)一批工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持本土企業(yè)與外來企業(yè)一視同仁，內(nèi)培一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫谋镜貎?yōu)勢企業(yè)。突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行專業(yè)招商，對內(nèi)主攻長三角、珠三角、環(huán)渤海，對外主攻東南亞、南亞，筑巢引鳳為知名華商來昆投資發(fā)展、“民企入昆”、“央企入昆”創(chuàng)造一流投資環(huán)境。落實(shí)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善招商引資目標(biāo)管理及考核辦法，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)落地開工、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作。全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)144億美元，增長20%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地、出口加工區(qū)建設(shè)，支持生物資源、裝備制造、光電子等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)增加先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺能源和原材料的進(jìn)口。支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、嵩明縣開展外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極向國家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)，推動(dòng)設(shè)立昆明地區(qū)海關(guān)。支持有條件的企業(yè)對外直接投資，建立生產(chǎn)基地和營銷總部，實(shí)現(xiàn)境外投資持續(xù)增長。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外工程承包建設(shè)，幫助企業(yè)爭取國家外援項(xiàng)目和分包工程。深化滇中區(qū)域合作，協(xié)助規(guī)劃構(gòu)建以高速公路和城際軌道為支撐的區(qū)域交通體系，爭取在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域率先取得突破。積極推進(jìn)滇中四州市通訊同網(wǎng)。加強(qiáng)與省內(nèi)沿邊八州市的邊貿(mào)合作，積極參與昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共同建設(shè)國際大通道。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及川滇黔十地州市間的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（八）持續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)，營造宜居環(huán)境

強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。以實(shí)施滇池治理“十二五”規(guī)劃為抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水“六大工程”建設(shè)。完成滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程，開展環(huán)湖截污與片區(qū)排水管網(wǎng)完善工程。建成第九、第十污水處理廠，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。鞏固提升36條出入滇池河道綜合整治成果?；就瓿傻岢赝夂：I生態(tài)建設(shè)，建成10個(gè)退人退房居民安置點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水體保護(hù)界樁外延100米范圍內(nèi)企事業(yè)單位的搬遷安置工作。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，編制完善滇池湖濱生態(tài)、文化、旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化工程性污染治理和流域綜合管理，大力整治陽宗海和牛欄江、普渡河、南盤江流域水環(huán)境。加強(qiáng)松華壩、云龍水庫、清水海等集中式飲用水源地管理和保護(hù)，為人民群眾提供長久、安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)環(huán)保模范城市和國家生態(tài)城市創(chuàng)建工作，加快國家森林城市創(chuàng)建步伐，森林覆蓋率達(dá)到47.06%。啟動(dòng)天保工程二期，退耕還林20萬畝。加快推進(jìn)“五采區(qū)”、石漠化、難造林地的生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)隔離帶建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)屏障。推進(jìn)農(nóng)田道路、河道溝渠、村莊庭院綠化。啟動(dòng)宜良、晉寧、石林國家生態(tài)縣申報(bào)工作，完成20個(gè)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，全面開展300個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）的市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完善組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)空氣質(zhì)量pm2.5監(jiān)測試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快重金屬污染治理。對重點(diǎn)違法企業(yè)、限期治理項(xiàng)目、掛牌督辦案件進(jìn)行跟蹤檢查和督查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力在落實(shí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管、完善體制機(jī)制上下功夫，提高企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，實(shí)施30個(gè)節(jié)能減排示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，推廣合同能源管理。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水措施，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水“三同時(shí)”審查管理，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施50戶企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估，推進(jìn)東川天生橋靜脈產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)水科技園建設(shè)。

（九）實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮 完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持好科技館新館、亞廣影視傳媒中心等省級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，加快文廟恢復(fù)性修建和一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。大力推進(jìn)“兩館一站一室”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。整合項(xiàng)目和資源，完善基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加大“2111工程”實(shí)施力度。完成第五批市級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，保護(hù)、修繕一批不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)和建筑。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和捐助公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)文化健康發(fā)展。

不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園、民族文化總部研發(fā)基地和民族文化藝術(shù)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一批有實(shí)力、有競爭力的龍頭文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造一批具有核心競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，扶持一批新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大對少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)民族民間工藝品制作、民族節(jié)慶、民族歌舞和民族特色飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展紀(jì)念聶耳誕辰100周年系列活動(dòng)，著力提升阿詩瑪?shù)让褡逦幕放坪凸诺嵬鯂⑧嵑臀幕葰v史文化品牌影響力。

打造文化人才高地。鼓勵(lì)扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建文化人才培養(yǎng)基地。加快引進(jìn)高層次文化人才。拓展對外文化交流，吸引東南亞、南亞藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)人才來昆發(fā)展。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。積極培養(yǎng)體育競技人才。鼓勵(lì)民族（傳統(tǒng)）文化技藝傳人收徒授業(yè)。

（十）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)

繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。高度重視校園安全工作，切實(shí)加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，對義務(wù)教育階段貧困學(xué)生百分之百實(shí)施資助。爭創(chuàng)省一級(jí)示范幼兒園總數(shù)達(dá)110所以上。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高中教育和中等職業(yè)教育同步發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育和民辦教育。重視高等教育，扶持昆明學(xué)院加快發(fā)展。加快推進(jìn)師大附小、附中和云大附中呈貢校區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)覆蓋全市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和信息化服務(wù)體系建設(shè)。

大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39.6%。建立健全科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持15個(gè)以上高新技術(shù)項(xiàng)目、10家高新技術(shù)企業(yè)、2個(gè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)盟，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上。組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。培養(yǎng)10戶市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持10戶企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。百萬人年發(fā)明專利授權(quán)量超過80件，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位新增5家以上。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市延安醫(yī)院心血管病醫(yī)院并投入運(yùn)營，完成市中醫(yī)醫(yī)院呈貢遷建、市第三人民醫(yī)院烈性傳染病診療中心等項(xiàng)目主體工程建設(shè)。啟動(dòng)3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建、6所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室、10個(gè)遠(yuǎn)郊縣區(qū)急救中心和13個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國家基本藥物制度，市級(jí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例達(dá)到10%。切實(shí)做好重大傳染病防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，提高監(jiān)管水平和能力，整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)安定和諧。完善基層為民服務(wù)體系，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，確保矛盾在源頭得到控制與解決。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好市民文明素質(zhì)工程。加快構(gòu)建信用體系，打造誠信昆明。堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教工作。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，加大優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，關(guān)心和重視殘疾人、婦女兒童和老齡事業(yè)發(fā)展。搞好外事和港澳臺(tái)僑工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好國家安全、人防、氣象、防震、檔案、保密、市志等工作。各位代表！

全力加快現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市建設(shè)，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的靈活性、針對性和前瞻性，積極推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、改善保障民生和維護(hù)社會(huì)公平正義方向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們要全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐活動(dòng)，以“四群”教育為抓手，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興服務(wù)基層、服務(wù)群眾之風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和不作為、亂作為、慢作為的問題。我們要全面加強(qiáng)陽光政府建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開范圍，健全政府新聞發(fā)布制度，探索建立網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公共服務(wù)、網(wǎng)上公共資源交易和網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們要全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)政府的良好形象。

各位代表！昆明已經(jīng)邁上新的歷史征程，發(fā)展任務(wù)更加繁重，發(fā)展前景更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)美好幸福的新昆明而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！附件：

名詞解釋

1.四創(chuàng)兩爭 指創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”；爭取“聯(lián)合國人居城市獎(jiǎng)”和“國家生態(tài)城市”。

2.兩基 即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。3.零就業(yè)家庭 指城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記，但無人從事有報(bào)酬工作或無任何經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

4.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場 根據(jù)商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場是以固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營場所，主要銷售果蔬、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油及其制品等。

5.四退三還 “四退”指退塘、退田、退房、退人；“三還”指還湖、還林、還濕地。

6.“96128”政務(wù)信息查詢 96128是全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線號(hào)碼，是省政府實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容。公眾通過撥打96128查詢電話，可以直接查詢當(dāng)?shù)卣捌洳块T的政務(wù)信息。昆明市于2009年6月25日正式開通。

7.實(shí)體經(jīng)濟(jì) 指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，也包括教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。

8.化學(xué)需氧量 指水中有機(jī)物和還原性物質(zhì)被化學(xué)氧化劑氧化所消耗的氧化劑量，折算成每升水消耗氧的毫克數(shù)，用mg/l表示。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個(gè)指標(biāo)，主要反映水體受有機(jī)物污染的程度?；瘜W(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。、bot bt：即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式；bot：即“建設(shè)—運(yùn)營—移交”，是以政府和投資方之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府允許投資方在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施，當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí)，投資方按約定將該設(shè)施移交政府部門經(jīng)營和管理。10.八個(gè)百分之百 在政府性投資（含bt、bot、tot等方式）建設(shè)工程項(xiàng)目中，全面推行和落實(shí)百分之百公開招投標(biāo)、百分之百不轉(zhuǎn)包、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留重大質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政監(jiān)察到位、百分之百工程預(yù)算審計(jì)到位、百分之百不出腐敗案件。

11.“4210”工程 指從2009年開始，通過5年左右的努力，把昆明初步打造成帶動(dòng)全省、輻射西南、聯(lián)結(jié)全國、面向東南亞和南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心“4個(gè)中心”；構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái)、力促“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制平臺(tái)“2個(gè)平臺(tái)”。圍繞以上目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息物流、農(nóng)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)投融資系統(tǒng)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”干部思想解放等“10大工程”。

12.“五小”水利工程 指小水池、小水窖、小壩塘、小水渠、小泵站等小型水利建設(shè)工程。

13.農(nóng)村扶貧開發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃” 市委市政府決定，用三年時(shí)間（2012—2014年），按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路）要求，集中“三股力量”（人力、物力、財(cái)力），整合“三類資源”（專項(xiàng)資源、行業(yè)資源、社會(huì)資源），在市域貧困地區(qū)開展的新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。這是市委、市政府順時(shí)應(yīng)勢提出的旨在加快貧困地區(qū)跨越發(fā)展，確保我市2015年在全省率先基本消除絕對貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會(huì)的重大舉措。

14.一、二、三板塊 為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把全市十四個(gè)縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”，實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，共同發(fā)展。第一板塊為五華、盤龍、官渡、西山、安寧、呈貢；第二板塊為晉寧、宜良、石林、嵩明、富民；第三板塊為東川、祿勸、尋甸。

15.“百億元園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”工程 “十二五”期間，繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)資金600億元以上，構(gòu)建更為完善的交通、給排水、供電、信息、環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。16.“千億元園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育”工程 “十二五”期間，持續(xù)擴(kuò)大園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資，組織實(shí)施一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，全市園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3500億元以上，年均增長35%，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，加快形成技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。17.“特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”工程 致力選擇和培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取到“十二五”期末，培育1個(gè)產(chǎn)值過600億元、2個(gè)過400億元、3個(gè)過200億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高，初步在先進(jìn)裝備制造、生物開發(fā)、化工等領(lǐng)域形成特色明顯、成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群。

18.“兩化”融合 電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。信息化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不再相互獨(dú)立進(jìn)行，不再是單方的帶動(dòng)和促進(jìn)關(guān)系，而是兩者在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個(gè)層面相互交融，彼此不可分割。

19.萬村千鄉(xiāng)市場工程 指2005年開始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。國家通過安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。20.家電下鄉(xiāng) 指順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例（13%）的財(cái)政補(bǔ)貼，是激活農(nóng)民購買能力、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。

21.服務(wù)外包 指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。

指大湄公河次區(qū)域，即湄公河（我國境內(nèi)段稱瀾滄江）流域的6個(gè)國家和地區(qū)，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國云南省。

23.綜合保稅區(qū) 設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。24.國際陸港 指在內(nèi)陸地區(qū)中心城市的鐵路、水路、公路交匯處，依照有關(guān)國際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對外開放國際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流操作平臺(tái)，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務(wù)。

25.“4321”路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃 即按照2012年40%、2013年30%、2014年20%、2015年10%的投資比例，投入資金537億元以上，計(jì)劃建設(shè)總長567公里的城市道路315條。

26.三網(wǎng)融合 指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

27.滇池治理六大工程 圍繞滇池治理，實(shí)施環(huán)湖截污和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域引水及節(jié)水六大工程。

28.“四個(gè)一”工作機(jī)制 對引進(jìn)、簽約的重大項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底 ”，確保重大項(xiàng)目落地建設(shè)。2.5 是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。這個(gè)值越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。這種顆粒物富含大量有毒、有害物質(zhì)，被吸入人體后會(huì)直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。30.靜脈產(chǎn)業(yè)園 靜脈產(chǎn)業(yè)是垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源——產(chǎn)品——再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

31.兩館一站一室 兩館指“一縣兩館”（文化館、圖書館）、一站指“一鄉(xiāng)一站”（綜合文化站）、一室指“一村一室”（多功能文化活動(dòng)室）。

32.2111工程 指縣（市）區(qū)體育設(shè)施達(dá)標(biāo)工程，2場：一塊田徑場、一塊燈光籃球場；1房：訓(xùn)練房；一池：游泳池；1中心：健身中心。

33.“四有”工作 文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說明，有記錄檔案，有專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

34.“四群”教育 以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育。

昆明市人民檢察院地址篇五

昆明市人民檢察院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的意見

加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的批評、意見和建議是檢察機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督的重要內(nèi)容，是檢察機(jī)關(guān)立檢為公、執(zhí)法為民的直接體現(xiàn)，是深化檢務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求，是提高執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)檢察權(quán)公正、廉潔運(yùn)行的有力保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，使全市檢察機(jī)關(guān)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作更加經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《云南省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大代表聯(lián)系工作的意見》的要求，結(jié)合昆明市檢察工作實(shí)際，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，牢固樹立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)更要接受監(jiān)督的理念，自覺把加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作融入日常工作，不斷增強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的了解、理解和支持，不斷提高檢察工作的權(quán)威性、公信力和群眾滿意度，為建設(shè)新昆明提供更加有力的司法保障。

與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一）依法接受監(jiān)督原則。與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，依法接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。

（二）主動(dòng)接受監(jiān)督原則。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，增進(jìn)人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的了解、理解和支持，推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。

（三）及時(shí)充分原則。檢察機(jī)關(guān)要本著及時(shí)、充分的原則，采取各種有利于人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效措施，確保人大、政協(xié)監(jiān)督權(quán)利的充分行使。

（四）改革創(chuàng)新原則。檢察機(jī)關(guān)必須在實(shí)踐中大膽探索，不斷創(chuàng)新主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，密切聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員的方式途徑。

二、工作機(jī)構(gòu)

昆明市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建立健全與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的工作機(jī)構(gòu)，成立以檢察長為組長的與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)聽取情況匯報(bào)，研究解決工作中的問題和困難，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作。選配具有較高政策理論和業(yè)務(wù)水平、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的人員從事人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作。昆明市人民檢察院人民監(jiān)督工作辦公室為昆明市檢察院與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的日常工作機(jī)構(gòu)。

三、與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的工作方式 與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作可采取如下方式：

（一）報(bào)告工作。各院要高度重視每年對“兩會(huì)”的報(bào)告工作，認(rèn)真準(zhǔn)備報(bào)告材料，派人旁聽代表、委員審議檢察工作報(bào)告，按照會(huì)議要求和代表、委員的批評、意見和建議，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的措施。同時(shí)，要根據(jù)同級(jí)人大、政協(xié)的意見和本地區(qū)的檢察工作實(shí)際，每年?duì)幦∠蛉舜笳f(xié)專題報(bào)告一次工作情況，每半年向人大、政協(xié)書面報(bào)告一次工作情況，同時(shí)將書面材料抄送同級(jí)人大代表、政協(xié)委員。報(bào)告的內(nèi)容包括本地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的重大工作部署，履行法律監(jiān)督職責(zé)的情況，辦理人大代表、政協(xié)委員批評、意見、建議以及人大政協(xié)交辦申訴、控告件的情況，檢察工作中遇到的新情況，存在的問題和解決的辦法等。

（二）邀請視察、座談。昆明市檢察機(jī)關(guān)兩級(jí)院要主動(dòng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄f(xié)的聯(lián)系，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，通報(bào)檢察工作的重大情況，積極主動(dòng)地接受人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的檢查評議，每年要召開1-2次座談會(huì)，向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)檢察機(jī)關(guān)重大工作部署和重要工作事項(xiàng)，耐心解答代表、委員提出的問題，聽取代表、委員的批評、意見和建議。對代表、委員提出的意見和建議，要認(rèn)真研究，切實(shí)整改并及時(shí)反饋整改情況，努力改進(jìn)檢察工作。

（三）組織走訪、約見。根據(jù)人大代表、政協(xié)委員提出的批評、意見、建議以及關(guān)注的具體案件情況，適時(shí)組織走訪、約見人大代表、政協(xié)委員的活動(dòng)，直接同人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行面對面的溝通。對走訪、約見人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)中所收集的代表、委員對檢察工作的批評、意見和建議，要認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋結(jié)果。

（四）邀請旁聽辦理重大案件。各院可以邀請部分人大代表、政協(xié)委員旁聽重大刑事案件庭審、刑事申訴案件公開聽證會(huì)、民事行政抗訴案件的庭審及公開聽證會(huì)，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。

（五）邀請參加群眾來訪接待。適時(shí)邀請部分人大代表、政協(xié)委員參加人民群眾來訪接待工作，要將接待時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)容等事項(xiàng)提前通知人大代表、政協(xié)委員，并做好組織、記錄等各項(xiàng)落實(shí)工作。

（六）送閱有關(guān)資料。及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員發(fā)送工作簡報(bào)、工作通報(bào)等，以便代表、委員及時(shí)了解檢察工作。

（七）設(shè)立專用電話，專用郵箱。各院要設(shè)立聯(lián)系當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員的專用電話和專用郵箱，并向人大代表、政協(xié)委員公布，確保與代表、委員聯(lián)絡(luò)渠道暢通，隨時(shí)聽取代表、委員的意見、建議。

議的代表、委員說明情況，但最遲不得超過三個(gè)月答復(fù)。交辦單位另外確定辦理期限的，承辦的檢察院應(yīng)當(dāng)按期答復(fù)。

與其他單位共同承辦人大代表、政協(xié)委員批評、意見和建議，檢察院為主辦單位的，應(yīng)主動(dòng)征求協(xié)辦單位的意見，在答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)協(xié)辦單位的意見；檢察院為協(xié)辦單位的，應(yīng)當(dāng)在收到代表批評、意見和建議之日起十五日內(nèi)就職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出辦理意見送主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。

在辦理人大代表、政協(xié)委員批評、意見和建議時(shí)，對能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表、委員；對應(yīng)該解決但一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)先向代表、委員如實(shí)說明情況，并明確辦理時(shí)限，督促有關(guān)部門抓緊辦理，在妥善解決后再行答復(fù)；對確實(shí)不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向代表、委員說明原因。

對人大代表、政協(xié)委員批評、意見和建議的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式起草答復(fù)函，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋承辦檢察院公章，同時(shí)抄送交辦單位。

對人大代表、政協(xié)委員批評、意見和建議辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況書面報(bào)告上級(jí)院人民監(jiān)督工作辦公室備案。

（二）辦理人大代表、政協(xié)委員轉(zhuǎn)交申訴、控告件的程序 對人大代表、政協(xié)委員通過人大、政協(xié)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的申訴、控告件，各級(jí)院要按照最高人民檢察院和省檢察院的有關(guān)要求依法認(rèn)真辦理。

市人大代表、市政協(xié)委員通過信函、來訪、參加會(huì)議轉(zhuǎn)交材料等形式直接交市檢察院的申訴、控告件，由市檢察院人民監(jiān)督工作辦公室統(tǒng)一登記，提出擬辦意見，需要列入辦理事項(xiàng)的，經(jīng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)審批后予以督辦并及時(shí)向代表、委員反饋，同時(shí)抄送市人大、市政協(xié)有關(guān)部門。

人大代表、政協(xié)委員通過各級(jí)人大、政協(xié)及有關(guān)部門向各級(jí)檢察院交辦的申訴、控告件，由收件的檢察院受理。收件的檢察

（三）各基層院要積極探索和總結(jié)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對下級(jí)檢察院與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的指導(dǎo)，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康發(fā)展。

（四）各院應(yīng)落實(shí)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及必要裝備，保障與人大代表、政協(xié)委員工作的順利開展。

各基層院可參照本意見，結(jié)合具體工作實(shí)際制定聯(lián)系本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員的具體意見。

昆明市人民檢察院

二0一0年六月七日

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