方案是為了解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的一系列有序步驟或方法。在日常生活和工作中，我們經(jīng)常需要制定各種方案來(lái)應(yīng)對(duì)各種情況和挑戰(zhàn)。不同的方案可以針對(duì)不同的問(wèn)題和目標(biāo)，因此制定一個(gè)合適的方案對(duì)于解決問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)非常重要。我們可以借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能忽視創(chuàng)新和突破。這些方案范例涵蓋了不同領(lǐng)域和行業(yè)的問(wèn)題和解決方案。
編制改制方案篇一
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，小編整理了摘選企業(yè)改制方案，希望對(duì)你有用。
很多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過(guò)程。
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱(chēng)為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱(chēng)為程序合法。
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過(guò)渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問(wèn)題解決不好就會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
(1)企業(yè)名稱(chēng);。
(2)企業(yè)住所;。
(3)法定代表人;。
(4)經(jīng)營(yíng)范圍;。
(5)注冊(cè)資金;。
(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱(chēng)、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
理層的設(shè)置等。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)企業(yè))，要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱(chēng)的變更登記。
主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改。
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開(kāi)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門(mén)審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過(guò)程中需要引起注意的一種。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。
編制改制方案篇二
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于做好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》(亳政辦〔x〕13號(hào))和省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)安徽省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(皖安辦〔x〕25號(hào))精神，為切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)制定編制工作方案如下：
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新任務(wù)、新要求，明確“十三五”時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的思路和舉措，以改革創(chuàng)新為主線，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為責(zé)任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)到20xx年安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ò踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作。
(一)總體要求。規(guī)劃編制以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，深入總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化、措施明確，具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性;突出重點(diǎn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，提升規(guī)劃對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)效力，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)。立足到20xx年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的總體要求，研究我市全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)狀況，提出科學(xué)客觀的“十三五”安全生產(chǎn)總體指標(biāo)，同時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的過(guò)程性指標(biāo)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
(三)明確主要任務(wù)和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵性與深層次問(wèn)題，立足構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，并與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，明確“十三五”期間安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)，提出預(yù)防控制事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障的工作對(duì)策和措施。
(三)開(kāi)展相關(guān)課題研究。分析我市新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把解決當(dāng)前主要矛盾與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞重點(diǎn)方向、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，加強(qiáng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性研究，提出解決思路和政策措施。
(四)加強(qiáng)重大工程(項(xiàng)目)研究論證。研究安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系完善、隱患排查、治本攻堅(jiān)、科技強(qiáng)安、安全宣教培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新等方面現(xiàn)狀和需求，對(duì)在“十三五”期間擬實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目開(kāi)展研究論證。
(五)做好規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。確保規(guī)劃措施、重大工程項(xiàng)目等與國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
(一)規(guī)劃的基本內(nèi)容。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃既是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也是全市安全生產(chǎn)工作的綜合性規(guī)劃，是全面謀劃、統(tǒng)籌安排“十三五”期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的`重要指南。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下5個(gè)方面：
1.安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)。
總結(jié)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的基本情況，以及取得的新進(jìn)展、新成效，深入剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出矛盾和問(wèn)題。結(jié)合“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)安全生產(chǎn)的影響，分析研判未來(lái)五年安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
2.指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)。
確定“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，科學(xué)客觀的提出規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù)、較大以上事故起數(shù)、億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率、新發(fā)職業(yè)病例等各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。
3.主要任務(wù)和重大舉措。
根據(jù)地區(qū)與行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，全面系統(tǒng)的提出“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)的主要工作任務(wù)和重大舉措。
4.重大工程項(xiàng)目。
立足解決影響、制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，根據(jù)規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大舉措，梳理提出關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)，由政府組織實(shí)施的安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。
5.保障措施。
從制度保障，責(zé)任、任務(wù)落實(shí)，以及財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策方面，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的各項(xiàng)保障措施。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃是全市安全生產(chǎn)的整體工作規(guī)劃，涉及安全生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，需相關(guān)部門(mén)和單位按照規(guī)劃編制要求共同完成。依據(jù)部門(mén)職責(zé)，市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織編制工作，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃的內(nèi)容起草，并提供相關(guān)資料;市安監(jiān)局機(jī)關(guān)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)規(guī)劃中相關(guān)編制內(nèi)容的起草工作。規(guī)劃編制工作任務(wù)見(jiàn)附件。
請(qǐng)各地按照規(guī)劃編制要求，做好本縣區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)指標(biāo)納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)體系。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃調(diào)研、編制起草、征求意見(jiàn)、論證銜接、審定上報(bào)六個(gè)階段。
(一)前期研究(x年5月底前)。
組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的征集、匯總工作，梳理規(guī)劃的基本思路，形成“十三五”規(guī)劃綱要框架。
(二)規(guī)劃調(diào)研(x年5月―6月)。
開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研，實(shí)施相關(guān)課題研究，全面搜集規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料。
1.調(diào)研準(zhǔn)備階段。開(kāi)展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制的調(diào)查研究，針對(duì)“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)等規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，確定調(diào)研課題。
2.實(shí)施調(diào)研，收集資料。通過(guò)深入基層、開(kāi)展專(zhuān)題座談等形式，集思廣益，做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等基礎(chǔ)性工作，收集規(guī)劃編制的相關(guān)資料，形成調(diào)研報(bào)告。
3.結(jié)合前期準(zhǔn)備、調(diào)研和課題研究情況，完成規(guī)劃綱要稿的起草工作。
(三)編制起草(x年7月―9月)。
按照規(guī)劃綱要，起草完成規(guī)劃初稿。
1.x年7月，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位、市安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)各科室和直屬機(jī)構(gòu)完成規(guī)劃相應(yīng)內(nèi)容的編寫(xiě)工作。
2.x年8月，規(guī)劃編制工作組對(duì)各方面的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行梳理統(tǒng)稿，形成規(guī)劃草案。
3.x年9月，完成相關(guān)課題研究，修改完善規(guī)劃草案。
(四)征求意見(jiàn)(x年9月-10月)。
通過(guò)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)等形式,廣泛聽(tīng)取各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃草案稿的意見(jiàn)和建議,形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。
(五)論證銜接(x年11月-12月)。
組織專(zhuān)家開(kāi)展規(guī)劃評(píng)審論證，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃內(nèi)容，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國(guó)家安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接，形成規(guī)劃送審稿。
(六)審定上報(bào)(1月?――)。
按程序?qū)ⅰ顿裰菔邪踩a(chǎn)“十三五規(guī)劃”(送審稿)》報(bào)市政府審定，并提請(qǐng)發(fā)布實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任任務(wù)。
安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度大、涉及范圍廣，各單位須高度重視規(guī)劃編寫(xiě)工作，把規(guī)劃編制作為今年安全生產(chǎn)的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任任務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保障編制經(jīng)費(fèi)，按期完成編寫(xiě)任務(wù)。市安全監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的統(tǒng)籌編制工作。
(二)緊扣內(nèi)容要求，保證編寫(xiě)質(zhì)量。
規(guī)劃內(nèi)容的起草編寫(xiě)應(yīng)在對(duì)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)情況深入分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，細(xì)致研究，緊扣規(guī)劃編制要求，做到結(jié)合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)、任務(wù)量化，全面詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(三)注重溝通協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃評(píng)審。
各有關(guān)部門(mén)和單位在規(guī)劃編制工作中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在規(guī)劃調(diào)研、內(nèi)容起草、聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善等規(guī)劃編制的各個(gè)階段，加強(qiáng)溝通交流和工作研討，共同完成規(guī)劃編制。并邀請(qǐng)具有廣泛專(zhuān)業(yè)代表性的專(zhuān)家、學(xué)者，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面、客觀、公正、規(guī)范的評(píng)審論證，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
編制改制方案篇三
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
（1）企業(yè)名稱(chēng)；
（2）企業(yè)住所；
（3）法定代表人；
（4）經(jīng)營(yíng)范圍；
（5）注冊(cè)資金；
（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
1、職工情況。
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
（二）企業(yè)改制的必要性和可行性。
1、必要性。
包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。
2、可行性。
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。
（三）企業(yè)重組方案。
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案。
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式。
包括改制后企業(yè)的股東名稱(chēng)、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況。
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)。
選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置等。
（四）下屬企業(yè)情況。
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱(chēng)的變更登記。
原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過(guò)存量資產(chǎn)的處置來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)新增資本的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，以上統(tǒng)稱(chēng)為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過(guò)程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：
1、增量吸補(bǔ)。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊(cè)資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來(lái)注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。
2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評(píng)估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊(cè)資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個(gè)人或本企業(yè)職工。這時(shí)，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動(dòng)，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。
根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號(hào)）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)職工在購(gòu)買(mǎi)國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，可以享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)出售。經(jīng)評(píng)估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負(fù)債采取零價(jià)值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，也相應(yīng)地承繼企業(yè)的負(fù)債。新股東購(gòu)買(mǎi)企業(yè)后，須再行出資投入到新購(gòu)買(mǎi)的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊(cè)資本。
4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔(dān)原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，而將商譽(yù)、字號(hào)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對(duì)企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊(cè)資本，完成企業(yè)的改制登記注冊(cè)。
5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價(jià)投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見(jiàn)于部分改制為股份有限公司的登記。
6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時(shí)，在征得其他股東同意的基礎(chǔ)上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機(jī)構(gòu)，驗(yàn)資、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。
這幾種重組方式既可單獨(dú)運(yùn)用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運(yùn)用。
編制改制方案篇四
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個(gè)鎮(zhèn)（xx個(gè)中心鎮(zhèn)、xx個(gè)一般鎮(zhèn)）共xxx條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
（一）政府引導(dǎo)，村民參與。
加強(qiáng)政策指導(dǎo)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。及時(shí)公開(kāi)村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。
堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
（三）整體規(guī)劃，分期實(shí)施。
各有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，明確村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實(shí)施的安排，同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
（四）科學(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
（五）延續(xù)特色，保護(hù)環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹(shù)、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
（六）簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
（一）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。
由區(qū)（縣級(jí)市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級(jí)市）村莊布點(diǎn)規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃，為下一步開(kāi)展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局、指導(dǎo)開(kāi)展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進(jìn)行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。
嚴(yán)格按法定程序開(kāi)展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
（一）征詢意見(jiàn)。
編制村莊規(guī)劃過(guò)程中，區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)村莊規(guī)劃成果征詢會(huì)等方式征求村民意見(jiàn)，并采納合理的意見(jiàn)和建議。村莊規(guī)劃報(bào)批前應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查。
（三）審批。
村莊布點(diǎn)規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)（縣級(jí)市）政府委托同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。
（四）監(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將審批項(xiàng)目以列表形式報(bào)市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃成果及其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
（一）20xx年。優(yōu)先開(kāi)展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)。
開(kāi)展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計(jì)方案征集活動(dòng)，選取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案并編印成冊(cè)，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費(fèi)提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次為x個(gè)月）完成剩余一般鎮(zhèn)約xxx條行政村的規(guī)劃編制工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立x市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國(guó)土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）開(kāi)展規(guī)劃編制、審查與實(shí)施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項(xiàng)工作。
（二）明確工作分工。
各有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣級(jí)市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對(duì)村莊規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行審查并按程序?qū)徟?；?duì)全市村莊規(guī)劃工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃編制情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)按照村莊規(guī)劃組織開(kāi)展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國(guó)土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開(kāi)展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
區(qū)（縣級(jí)市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財(cái)力上確保村莊規(guī)劃的開(kāi)展，落實(shí)村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)；二是制訂本區(qū)（縣級(jí)市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計(jì)劃，并報(bào)市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)：受區(qū)（縣級(jí)市）政府委托，組織開(kāi)展村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制；配合開(kāi)展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動(dòng)；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見(jiàn)征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報(bào)送本月工作進(jìn)度及下月工作計(jì)劃；村莊規(guī)劃最終成果報(bào)市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級(jí)市）國(guó)土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實(shí)施等相關(guān)工作。
編制改制方案篇五
審批：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（實(shí)行施工總承包的'，專(zhuān)項(xiàng)方案要由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)。
人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人一同簽字）；
報(bào)審：項(xiàng)目經(jīng)理在報(bào)審表上簽字。
最后才由項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核及總監(jiān)理工程師審核簽字。
需專(zhuān)家論證的，還要由專(zhuān)家組提交論證報(bào)告。
有些項(xiàng)目，根據(jù)合同要求還需建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。
施工組織設(shè)計(jì)（方案）只有滿足上述要求后，方可組織實(shí)施。
4規(guī)模較大的分部（分項(xiàng)）工程和專(zhuān)項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批”。
編制改制方案篇六
20是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項(xiàng)規(guī)劃是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，邁進(jìn)新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時(shí)間表和路線圖有序推進(jìn)，根據(jù)《___辦公室關(guān)于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專(zhuān)班，總結(jié)以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征,全面總結(jié)分析“十三五”x_x_驗(yàn)，全面擴(kuò)大x_x_大課題，深入開(kāi)展專(zhuān)題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和保障措施，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、主要任務(wù)。
堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，全面總結(jié)“十三五”___經(jīng)驗(yàn)，深入分析研判“十四五”___面臨的時(shí)代背景和總體形勢(shì)，圍繞____成果，深化___，全面實(shí)施____提升___重點(diǎn)領(lǐng)域，_形成系列專(zhuān)項(xiàng)課題研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出“十四五”___目標(biāo)指標(biāo)、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性和指導(dǎo)性，突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有力度、差別化、可落地、易評(píng)估。
三、重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置。
立足___實(shí)際和“十四五”面臨的形勢(shì)，以重大問(wèn)題和重大需求為導(dǎo)向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個(gè)方面予以闡述。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：?jiǎn)挝灰话咽只蛘咂髽I(yè)法人。
副組長(zhǎng)：?jiǎn)挝桓笔只蛘吒笨偂?/p>
成員：?jiǎn)挝桓鞑块T(mén)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)班、n個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制專(zhuān)班。
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)班。
負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門(mén)或上級(jí)單位，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署，協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制專(zhuān)班開(kāi)展聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、第三方服務(wù)政府采購(gòu)等相關(guān)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝豢傌?fù)責(zé)人。
專(zhuān)班成員：?jiǎn)挝桓鞑块T(mén)負(fù)責(zé)人。
聯(lián)絡(luò)員：辦公室人員或規(guī)劃科相關(guān)人員。
各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制專(zhuān)班。
負(fù)責(zé)編制《___專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者某個(gè)子規(guī)》描述清楚該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專(zhuān)班成員：具體編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡(luò)員：
五、推進(jìn)計(jì)劃。
1.研究籌備階段資料收集(_月_日前)。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制專(zhuān)班收集整理中、省市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)及各方面關(guān)于“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃研究“十四五”有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務(wù)合作機(jī)構(gòu)(或結(jié)合實(shí)際情況從系統(tǒng)二級(jí)單位整合力量組建起草人員專(zhuān)班)，正式啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段(_月_日前)。各規(guī)劃編制專(zhuān)班深入開(kāi)展編制調(diào)研、起草、審核把關(guān)等工作，如需要購(gòu)買(mǎi)第三方合作機(jī)構(gòu)服務(wù)的，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)有關(guān)程序。
3.征求意見(jiàn)階段(_月_日前)。根據(jù)各規(guī)劃進(jìn)度情況，及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)官微面向部門(mén)、專(zhuān)家、社會(huì)廣泛征求修改意見(jiàn)，整理研究反饋意見(jiàn)、修改完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
4.銜接報(bào)批階段(_月_日前)。在充分論證、嚴(yán)謹(jǐn)審核的基礎(chǔ)上，正式報(bào)送上級(jí)單位或主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)審批后正式發(fā)布。
推進(jìn)計(jì)劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、_月_日前形成規(guī)劃編制工作方案。
2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計(jì)劃。
3、_月_日前規(guī)劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專(zhuān)班。
5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、_月_日前征求意見(jiàn)會(huì)和專(zhuān)家論證會(huì)形成《規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)。
8、_月_日前形成規(guī)劃成果報(bào)批后形成最終版。
六、“十四五”規(guī)劃編制保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按程序建立規(guī)劃編制工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和研究。各相關(guān)單位和部門(mén)要各司其職、各盡其職，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)承擔(dān)規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專(zhuān)班，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專(zhuān)家隊(duì)伍。成立___“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)規(guī)劃研究編制工作提供全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)主管部門(mén)，行業(yè)主管單位等相關(guān)單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關(guān)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓思路、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)規(guī)劃編制精神。
七、經(jīng)費(fèi)保障。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費(fèi)。按資金配套要求十足投入，制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，合理有效使用各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，做到科學(xué)預(yù)算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目資金預(yù)算與決算向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管。
編制改制方案篇七
十二五是全國(guó)農(nóng)來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)而有效的推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)系著我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展，這次“十二五”規(guī)劃是新中國(guó)60年后的一次再出發(fā)，所以我們要有新的發(fā)展思路，同時(shí)，它也是在國(guó)際金融危機(jī)后中國(guó)實(shí)行的第一個(gè)五年規(guī)劃，因此具有積極的重要意義。根據(jù)省政府、農(nóng)業(yè)部對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定此方案。
編制“十二五”規(guī)劃要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，立足夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，合理確定“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)展重點(diǎn)及保障措施。努力把“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大部署、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
在配合農(nóng)業(yè)部和省發(fā)改委等部門(mén)編制總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)組織編制以幾個(gè)層次的規(guī)劃。
(一)總體規(guī)劃。
總體規(guī)劃要突出我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，明確全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及主要政策措施等?？傮w規(guī)劃由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭，會(huì)同有關(guān)處室編制(附規(guī)劃大綱)。
(二)行業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制種植業(yè)、畜牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化等四個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由廳種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、農(nóng)機(jī)局分別牽頭，相關(guān)專(zhuān)業(yè)站配合編制。
(三)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體由產(chǎn)業(yè)化處、漁業(yè)處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處、站配合編制。
(四)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。
3.漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：水產(chǎn)良種工程由漁業(yè)處負(fù)責(zé)編制;。
4.其它專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：農(nóng)技綜合服務(wù)體系由科教處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范體系由農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系由市場(chǎng)信息處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)編制;草原生態(tài)保護(hù)和利用建設(shè)規(guī)劃由草原處負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃由科教處、能源辦負(fù)責(zé)編制;農(nóng)村清潔工程由科教處、環(huán)保站負(fù)責(zé)編制。在具體在編制中，各相關(guān)處室分別協(xié)調(diào)廳屬相關(guān)業(yè)務(wù)站參與配合。
(五)市州農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各市州農(nóng)牧主管部門(mén)可依據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)一部署編制本轄區(qū)在牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
分為4個(gè)階段：
前期調(diào)研階段安排(2月至4月底)：印發(fā)規(guī)劃方案、成立編制機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行安排部署;開(kāi)展“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部和省上農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路的銜接;各處室、單位確定規(guī)劃編制規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作。
思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規(guī)劃基本思路、發(fā)展重點(diǎn)，擬定規(guī)劃編制提綱和重點(diǎn)領(lǐng)域，邀請(qǐng)省上有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家等座談?wù)髑笠庖?jiàn)。
草案起草階段(6月至7月底)：各處室、單位根據(jù)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照任務(wù)分工起草各類(lèi)規(guī)劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接。
規(guī)劃評(píng)估完善階段(8月至9月底)：廳發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃草案組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢論證工作，吸納各方面意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)廳務(wù)會(huì)議審定，并上報(bào)省政府，農(nóng)業(yè)部報(bào)送省發(fā)改委。
(一)認(rèn)真開(kāi)展重大問(wèn)題研究。廳相關(guān)處室、單位要對(duì)本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。認(rèn)真分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問(wèn)題，分析判斷“十五”期間發(fā)展存在的問(wèn)題。主要制約因素及面臨的發(fā)展機(jī)遇。測(cè)算和確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保障措施等，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素明顯增多的條件下，要把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等各種復(fù)雜因素與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、謀劃提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。研究提出確保項(xiàng)目順利實(shí)施的政策和工作措施。
(三)科學(xué)測(cè)算和設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)。一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)民收入的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)保持一定連續(xù)性，又要與國(guó)家和省上農(nóng)業(yè)方面新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又要切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要反映強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促增收等的職責(zé)要求。
(四)增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，除本部門(mén)、本系統(tǒng)的專(zhuān)家參與評(píng)估論證外，還要吸收相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加評(píng)估論證。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。重視規(guī)劃銜接工作，使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，以增強(qiáng)規(guī)劃在解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間相互不能矛盾的原則。要加強(qiáng)規(guī)劃間主要指標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)、重大政策等由各處相互銜接。同時(shí)，注重各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī)劃。
五、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)牧廳成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)展計(jì)劃處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人做為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在廳發(fā)展計(jì)劃處)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)處室確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體編制工作人員，集中開(kāi)展規(guī)劃編制工作。
各相關(guān)處室、廳屬單位加強(qiáng)各市縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。
(二)組建專(zhuān)家隊(duì)伍。為充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室及直屬事業(yè)單位抽派專(zhuān)家，組成不同專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃專(zhuān)家咨詢組，負(fù)責(zé)規(guī)劃的咨詢、論證、評(píng)估等。規(guī)劃編制過(guò)程中要認(rèn)真聽(tīng)取規(guī)劃專(zhuān)家咨詢組的意見(jiàn)，規(guī)劃初稿形成后，要組織專(zhuān)家進(jìn)行深入討論。
(三)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)，按照統(tǒng)一申請(qǐng)統(tǒng)籌安排的原則，由廳發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處分別向省發(fā)改委、省財(cái)政廳爭(zhēng)取，專(zhuān)項(xiàng)支持按各規(guī)劃承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
編制改制方案篇八
根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)要求，為推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)負(fù)面清單)編制實(shí)施工作的制度化、規(guī)范化，制定本辦法。
一、總體考慮和基本原則
在開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，遵循“縣市制定、省級(jí)統(tǒng)籌、國(guó)家銜接、對(duì)外公布”的工作機(jī)制，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)配套政策，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保嚴(yán)格按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持分工協(xié)作。
縣(市、區(qū))層面根據(jù)本地資源稟賦條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況，具體負(fù)責(zé)擬定負(fù)面清單;省級(jí)層面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌審定各縣(市、區(qū))負(fù)面清單，并按照國(guó)家層面的銜接審查意見(jiàn)修改完善、公布實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督;國(guó)家層面負(fù)責(zé)做好對(duì)各地負(fù)面清單的銜接審查、監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)工作。
(二)突出因地制宜。
區(qū)分水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等不同類(lèi)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的特點(diǎn)和保護(hù)需要，形成更具針對(duì)性的負(fù)面清單，必要時(shí)應(yīng)明確不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)所適用的具體區(qū)域范圍，避免“一刀切”。
(三)注重銜接協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)位于同一重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的省(自治區(qū)、直轄市)以及縣(市、區(qū))之間、資源要素稟賦條件相近區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，確保負(fù)面清單的協(xié)同性。
(四)強(qiáng)化底線約束。
將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》)、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單草案》)、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》和地方性相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)、方案中已經(jīng)明確的限制類(lèi)和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)作為底線，進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)提出需要限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，不得擅自放寬或選擇性執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制性規(guī)定。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。
實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的嚴(yán)格管控。
建立健全負(fù)面清單實(shí)施情況監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制，建立與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整、配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策銜接掛鉤的協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、編制實(shí)施程序
(一)摸底研究階段。
各縣(市、區(qū))人民政府收集整理與負(fù)面清單相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)等，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，篩選并提出納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。
(二)編制起草階段。
各縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(gb/t 4754-2011)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)分類(lèi)》)對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)限制類(lèi)和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)分別提出管控要求，編制形成負(fù)面清單和相關(guān)說(shuō)明文件。
(三)統(tǒng)籌審核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單進(jìn)行統(tǒng)籌審核，并督促各縣(市、區(qū))廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行修改完善后，匯總報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展技術(shù)審核論證，形成銜接審查意見(jiàn)，反饋各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委。
列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)涉及毗鄰軍事區(qū)域的，應(yīng)通報(bào)部隊(duì)有關(guān)部門(mén)參與會(huì)審。
(四)公布實(shí)施階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委反饋的'銜接審查意見(jiàn)，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行修改完善，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌上報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
(五)監(jiān)督考核階段。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要對(duì)負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，作為考核重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效、完善配套激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策的重要依據(jù)。
三、編制規(guī)范要求
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梳理篩選。
根據(jù)不同類(lèi)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，結(jié)合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，將不適宜產(chǎn)業(yè)篩選納入負(fù)面清單，第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等;第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)采礦、制造、建筑、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)針對(duì)交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)、水利管理業(yè)等。
屬于國(guó)家層面規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)，如核能發(fā)電、航空運(yùn)輸、跨流域調(diào)水等，不納入負(fù)面清單管理。
(二)標(biāo)明產(chǎn)業(yè)分類(lèi)代碼。
按照《行業(yè)分類(lèi)》對(duì)篩選納入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及名稱(chēng)進(jìn)行規(guī)范，分別細(xì)化至大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)，并注明分類(lèi)代碼。
(三)劃分產(chǎn)業(yè)管控類(lèi)型。
對(duì)照《指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)和《清單草案》中的禁止準(zhǔn)入類(lèi)、限制準(zhǔn)入類(lèi)產(chǎn)業(yè)管控類(lèi)型，結(jié)合本地資源稟賦條件和生態(tài)保護(hù)需要，確定限制、禁止的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和管制空間。
限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以及與所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則不相符合的允許類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要包括《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》的淘汰類(lèi)、禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以及不具備區(qū)域資源稟賦條件、不符合所屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)發(fā)管制原則的限制類(lèi)、允許類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
(四)從嚴(yán)提出管控要求。
按照不同類(lèi)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，以及《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》、各行業(yè)規(guī)范條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策等，從嚴(yán)提出可量化、可操作的管控要求。
對(duì)于限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要對(duì)限制的規(guī)模(或產(chǎn)量)、區(qū)位(或范圍)、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平等予以明確界定，強(qiáng)化規(guī)劃選址管理，對(duì)不符合要求的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出關(guān)停并轉(zhuǎn)或技術(shù)改造升級(jí)的時(shí)限要求(原則上不超過(guò)3年，下同)和具體措施。
對(duì)于禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，要在全域范圍內(nèi)禁止發(fā)展，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))在《指導(dǎo)目錄》和《清單草案》淘汰范圍內(nèi)的要立即關(guān)閉，其他現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)(企業(yè))要提出退出的時(shí)限要求和具體措施，對(duì)受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。
對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等由法律法規(guī)管控的區(qū)域，其管控要求依法執(zhí)行，不再另行制定。
(五)編制成果要求。
各縣(市、區(qū))負(fù)面清單編制成果，要包括負(fù)面清單和編制說(shuō)明。
四、技術(shù)審核要求
按照“客觀公正、突出重點(diǎn)、確保底線、科學(xué)規(guī)范”的原則，對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行技術(shù)審核。
主要審核列入負(fù)面清單的產(chǎn)業(yè)目錄中，涵蓋范圍的全面性、名稱(chēng)及代碼的規(guī)范性、管控類(lèi)型的合理性以及管控要求的針對(duì)性。
同時(shí)，結(jié)合不同類(lèi)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)行各有側(cè)重的技術(shù)審核。
五、加強(qiáng)實(shí)施管控
(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
按照負(fù)面清單管理要求，利用對(duì)地觀測(cè)遙感技術(shù)和水土環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展行為，以及各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)變化、污染物排放情況等，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面清單實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要對(duì)各縣(市、區(qū))負(fù)面清單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展負(fù)面清單實(shí)施成效第三方評(píng)估，對(duì)實(shí)施成效不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改，經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到要求的，采取扣減生態(tài)補(bǔ)償資金、實(shí)施區(qū)域限批等處罰措施，直至調(diào)整退出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。
(三)加強(qiáng)激勵(lì)考核。
建立符合生態(tài)文明建設(shè)要求并有利于推動(dòng)負(fù)面清單落地實(shí)施的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)體系，提高其占地方生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核的權(quán)重，深入研究相關(guān)配套措施和手段，強(qiáng)化負(fù)面清單考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲戒力度，有效引導(dǎo)和約束各地按照主體功能定位謀劃發(fā)展。
編制改制方案篇九
為了更好的開(kāi)展并完成基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》和省、市相關(guān)文件精神，特制定基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案。
通過(guò)編制全縣“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，更好的支持自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè);支持各行各業(yè)需求，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確的把握機(jī)構(gòu)改革后基礎(chǔ)測(cè)繪面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)和新要求。
根據(jù)《省市縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制指南》、《市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的通知，形成《基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》。
（一）開(kāi)展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估。
開(kāi)展“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀總結(jié)“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施成效、存在問(wèn)題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找出差距、補(bǔ)上短板，制定針對(duì)性解決方案。
（二）開(kāi)展專(zhuān)題研究。
圍繞全縣基礎(chǔ)測(cè)繪管理、測(cè)繪基準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)、
自然資源管理、新型基礎(chǔ)測(cè)繪等重點(diǎn)方向開(kāi)展專(zhuān)題研究，形成高質(zhì)量專(zhuān)題研究報(bào)告。
（三）提出規(guī)劃目標(biāo)。
以客觀的“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃評(píng)估結(jié)果和當(dāng)前我縣基礎(chǔ)測(cè)繪現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧各方、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合理布局、避免浪費(fèi)，科學(xué)謀劃出體系完整、主次分明、重點(diǎn)突出的基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。
（四）起草規(guī)劃文本。
規(guī)劃文本應(yīng)包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、保障措施等主要內(nèi)容。
基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規(guī)劃文本編制。
修改究善階段（x年10月-12月）。
1.專(zhuān)家咨詢。
邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃文本進(jìn)行咨詢，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，根據(jù)收到的意見(jiàn)建議對(duì)文本進(jìn)行修改完善并形成征求意見(jiàn)稿。
2.征求意見(jiàn)。
向各相關(guān)部門(mén)征求對(duì)規(guī)劃文本（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)建議，并再次修改完善。
為確保我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎(chǔ)測(cè)繪編制領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)組成人員如下：
組長(zhǎng)：政府副縣長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：政府辦公室副主任。
自然資源局局長(zhǎng)。
成員：財(cái)政局局長(zhǎng)。
發(fā)改局局長(zhǎng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)。
水利局局長(zhǎng)。
交通局局長(zhǎng)。
工信局局長(zhǎng)。
住建局局長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自然資源局局長(zhǎng)兼任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，推動(dòng)如期完成我縣基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制工作。
編制改制方案篇十
為保障攪拌站項(xiàng)目新冠疫情防控工作有序開(kāi)展，確保____年順利復(fù)工和整體疫情穩(wěn)定可控。
二、基本原則。
以快速準(zhǔn)確處置突發(fā)疫情為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分工明確，一旦發(fā)生異常事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施管控。
三、應(yīng)急小組職責(zé)。
公司成立新冠疫情應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由助理總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由人事主管擔(dān)任，成員由行政專(zhuān)員、人事專(zhuān)員、后勤人員、保安等崗位人員組成。
應(yīng)急小組辦公室設(shè)在綜合管理部，應(yīng)急聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：____，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行與日常管理工作。
組長(zhǎng)職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)防疫各項(xiàng)資金預(yù)算及申請(qǐng)。
2、根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)后的實(shí)際情況決定結(jié)束應(yīng)急時(shí)間。
3、負(fù)責(zé)疫情防控小組的總體協(xié)調(diào)及工作跟進(jìn)。
4、代表公司對(duì)接城建及主管部門(mén)的疫情防疫機(jī)構(gòu)。
副組長(zhǎng)職責(zé)：
1、根據(jù)防疫的實(shí)際情況及國(guó)家發(fā)布的防控政策負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂及更新。
2、負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，省外返崗員工的對(duì)接管控及組織二次核酸檢測(cè)。
3、負(fù)責(zé)后勤保障，對(duì)返崗需隔離的員工設(shè)置專(zhuān)門(mén)的隔離區(qū)并提供必要的生活保障。
4、負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)對(duì)疫情的宣傳教育和引導(dǎo)工作。
5、應(yīng)急時(shí)的車(chē)輛調(diào)用、確保及時(shí)有效出車(chē)。
6、保障公司口罩、消毒液、體溫測(cè)量?jī)x等防護(hù)物資供應(yīng)。
7、負(fù)責(zé)春節(jié)放假防疫期間站內(nèi)外宿舍的監(jiān)管。
8、監(jiān)督保安對(duì)防疫期間的門(mén)禁管控，檢查登記表是否完整。
行政專(zhuān)員職責(zé)：
應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)關(guān)注地方政府及城建部門(mén)的相關(guān)防疫政策，及時(shí)在防疫群里發(fā)布。
疫情應(yīng)急小組安排的其他事項(xiàng)。
保安人員職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)站場(chǎng)各出入口的警戒工作，在門(mén)崗處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁返崗人員入站。
2、嚴(yán)格落實(shí)健康篩查，負(fù)責(zé)每日進(jìn)出站人員的體溫檢測(cè)，車(chē)輛登記。
人事專(zhuān)員職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)公司春節(jié)期間離(返)崗人員的統(tǒng)計(jì)報(bào)至城建防疫群。
2、負(fù)責(zé)放假期間返鄉(xiāng)員工的健康情況跟蹤登記。
3、負(fù)責(zé)返崗人員核酸檢測(cè)結(jié)果收集、行程軌跡、行車(chē)路線，返崗時(shí)間登記上報(bào)。
至防疫管理群，加強(qiáng)防疫小組成員之間的信息互通。
4、負(fù)責(zé)新招入人員的健康監(jiān)測(cè)及防疫日?qǐng)?bào)。
5、負(fù)責(zé)收回保安亭、車(chē)隊(duì)辦公室員工體溫登記及相關(guān)表格并歸檔管理。
后勤人員職責(zé)：
做好區(qū)域內(nèi)的保潔和防疫消毒工作。
確保放假期間住站員工及保安人員的餐食供應(yīng)。
四、突發(fā)疫情應(yīng)急處置。
1、返崗人員核酸檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性時(shí)，小組成員立即將病情發(fā)生的情況(包括時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)、姓名、核酸檢測(cè)碼等)報(bào)告至防疫小組，由組長(zhǎng)將疫情信息第一時(shí)間上報(bào)甲方相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2、嚴(yán)格執(zhí)行”三不接觸”原則。
3、對(duì)其他進(jìn)入站場(chǎng)人員體溫測(cè)量高于38度或有感冒癥狀者，健康碼有異常者嚴(yán)禁入站。
附件。
《____年春節(jié)休假計(jì)劃表-服務(wù)單位》。
《股份公司____年春節(jié)前用工監(jiān)測(cè)表》。
____有限公司。
____年__月__日。
編制改制方案篇十一
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》等。
xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)我市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)做出的具體安排，側(cè)重實(shí)施性。
概念：國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開(kāi)展國(guó)土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。
主體：市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體編制工作。
范圍：市行政轄區(qū)范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。
期限：規(guī)劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠(yuǎn)景展望至xxxx年。
數(shù)據(jù)：以第三次國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)底圖。
確定目標(biāo)與戰(zhàn)略：落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署和主體功能定位，落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)要求；立足區(qū)域資源環(huán)境稟賦與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)需求，針對(duì)開(kāi)發(fā)保護(hù)突出問(wèn)題，制定本區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略，形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。
構(gòu)建國(guó)土空間格局：明確生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)空間格局；將市規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善、布局有優(yōu)化的農(nóng)業(yè)空間格局；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、職能分工，提出網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開(kāi)放式的城鎮(zhèn)空間格局，提出城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)配置要求，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)集群布局的城鎮(zhèn)空間格局。
資源要素保護(hù)利用：按照山水林田湖草系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產(chǎn)等自然資源保護(hù)利用，提出水、土地、能源等供給總量、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的重點(diǎn)和方向。
城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、激活流量、提升質(zhì)量”為基本導(dǎo)向，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。城鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)空間與生態(tài)空間的關(guān)系，結(jié)合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和布局，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)用地效率，做好產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確定城鎮(zhèn)用地布局范圍；鄉(xiāng)村振興。針對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展振興中的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，制定村莊分類(lèi)發(fā)展和分步推進(jìn)的原則和要求，確定村莊的功能類(lèi)型、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出城鄉(xiāng)均等化和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求。
基礎(chǔ)支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施。按照高效集約的原則，統(tǒng)籌各類(lèi)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)國(guó)家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)和安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序；防災(zāi)減災(zāi)。合理布局各類(lèi)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確應(yīng)對(duì)措施。
生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治：落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、國(guó)土綜合整治，提出修復(fù)與整治目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村莊整治騰退等規(guī)模與布局，為耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤提供支撐，化解建設(shè)用地指標(biāo)緊約束矛盾。
規(guī)劃管控與傳導(dǎo)：提出對(duì)下位規(guī)劃的管控內(nèi)容、約束指標(biāo)和傳導(dǎo)要求。
編制改制方案篇十二
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)土資耕發(fā)[20xx]號(hào))和市國(guó)土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則。
1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。
2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下銜接;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
4、專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)。
土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。
1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，提出有序推進(jìn)的意見(jiàn)和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。
3、開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞國(guó)家對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開(kāi)展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問(wèn)題研究。
4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。
四、規(guī)劃成果。
1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。
2、規(guī)劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專(zhuān)題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。
4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專(zhuān)題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。
5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
編制改制方案篇十三
科學(xué)編制和實(shí)施好成品油分銷(xiāo)體系“十三五”規(guī)劃，有利于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)宏觀調(diào)控和微觀管理，有利于提高成品油市場(chǎng)管理工作水平，有利于促進(jìn)成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就編制xx市成品油分銷(xiāo)體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展規(guī)劃”），制定如下工作方案：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車(chē)輛發(fā)展趨勢(shì)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)制定目標(biāo)的原則，加強(qiáng)成品油分銷(xiāo)體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立起與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)下達(dá)并組織實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20xx－20xx年。
（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。
1．規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴(kuò)建和調(diào)整的加油站以及流動(dòng)加油船。
2．布點(diǎn)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)：按照《xx省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)，由省交通廳提出具體意見(jiàn)，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。
3．合理確定總量：按照“科學(xué)發(fā)展、合理布點(diǎn)、優(yōu)化布局”的原則，以20xx年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長(zhǎng)速度與成品油市場(chǎng)需求增長(zhǎng)速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點(diǎn)總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。已超布點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點(diǎn)。
4．做好與“十二五”規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率埂笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準(zhǔn)的規(guī)劃點(diǎn)（包括《xx市“十二五”期間（20xx-2015年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)表》中的77個(gè)網(wǎng)點(diǎn)），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門(mén)核實(shí)后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。
（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃。
1．規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐總?cè)萘吭?0000立方米以上的成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施（油庫(kù)），且需具備碼頭、航道、鐵路專(zhuān)用線、管道等配套條件。
2．征求部門(mén)意見(jiàn)：倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門(mén)意見(jiàn)。
3．合理布局：以20xx年成品油消費(fèi)量和最低限的庫(kù)存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準(zhǔn)則來(lái)規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容量。油庫(kù)服務(wù)半徑：省級(jí)中心油庫(kù)，原則上輻射半徑在150公里左右；市級(jí)分銷(xiāo)油庫(kù)，輻射半徑在100公里左右；縣級(jí)直銷(xiāo)油庫(kù)，輻射半徑在60公里左右。
根據(jù)工作實(shí)際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進(jìn)度分五個(gè)階段：
（一）前期調(diào)研階段（20xx年3月-5月）。
各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門(mén)盡快成立規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實(shí)地察看，總結(jié)評(píng)估“十二五”時(shí)期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉(cāng)儲(chǔ)和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見(jiàn)附件3），請(qǐng)各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)于5月28日前以電子文檔格式和書(shū)面形式報(bào)至我局，并填報(bào)附件4－10表，同時(shí)附截至20xx年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫(kù)及加油站布局圖。
（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）。
在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見(jiàn)。各地零售體系（包括附件11布點(diǎn)明細(xì)表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)于6月26日前以電子文檔格式和書(shū)面形式報(bào)送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報(bào)省廳。省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)組織專(zhuān)家組對(duì)各地上報(bào)的布點(diǎn)規(guī)劃和庫(kù)容量進(jìn)行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見(jiàn)稿。
（三）征求意見(jiàn)階段（20xx年8月）。
規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開(kāi)成品油“十三五”規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)對(duì)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿進(jìn)行論證、評(píng)估。同時(shí)，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。在綜合整理各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。
（四）送審階段（20xx年9月）。
省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報(bào)商務(wù)部審定。
（五）審議發(fā)布階段（20xx年10月）。
發(fā)展規(guī)劃報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后，將對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。
編制發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。
（一）成立機(jī)構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由當(dāng)?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，邀請(qǐng)同級(jí)建設(shè)、國(guó)土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門(mén)參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署，研究決策重大問(wèn)題和事項(xiàng)，加強(qiáng)同級(jí)政府部門(mén)之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保證。
（二）全面總結(jié)，科學(xué)前瞻。各縣（市、區(qū)）要對(duì)成品油分銷(xiāo)體系“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，吸取有益經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展方向，對(duì)成品油市場(chǎng)“十三五”期間可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，對(duì)供求趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)前瞻和合理預(yù)測(cè)。
（三）目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)要準(zhǔn)確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段，科學(xué)務(wù)實(shí)地編制規(guī)劃。既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)（如成品油消費(fèi)規(guī)模、汽車(chē)保有量等），也要研究提出有約束力、可評(píng)估的指標(biāo)（如加油站、油庫(kù)數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互銜接，形成合力。
（四）突出重點(diǎn)，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，提高成品油銷(xiāo)售企業(yè)服務(wù)水平和市場(chǎng)供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷(xiāo)體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)水平差距，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和市場(chǎng)效率的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費(fèi)水平提高的需求。對(duì)于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站，要統(tǒng)籌計(jì)劃，制定切實(shí)可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)加油站布點(diǎn)規(guī)范化，間距合理化。
（六）社會(huì)參與，公眾監(jiān)督。采取多種形式，在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)提高社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃編制的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，為社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)落實(shí)規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。要組織和動(dòng)員相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家參與編制發(fā)展規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合，主動(dòng)參與，發(fā)揮作用。
編制改制方案篇十四
“十二五”是我縣積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時(shí)期，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)期，是加快我縣工業(yè)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定和編制好××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五”規(guī)劃)是關(guān)系我縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展“十二五”總體規(guī)劃綱要前期研究以及編制工作的會(huì)議精神以及省、市有關(guān)規(guī)劃工作的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案。
一、指導(dǎo)思想和編制原則。
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(二)基本原則。
1.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展的原則?！笆濉币?guī)劃的編制，要在充分認(rèn)識(shí)和把握我縣的實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平;堅(jiān)持全面發(fā)展，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè);堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、縣內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放五個(gè)統(tǒng)籌;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相適應(yīng)，人與自然相和諧。
2.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、相互銜接的原則。一是要對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)各規(guī)劃的銜接，全縣總體規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;三是做好與市級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
3.堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的原則。在規(guī)劃理念上，要突破傳統(tǒng)的規(guī)劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新;在規(guī)劃目標(biāo)上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行，通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn);在規(guī)劃內(nèi)容上，要科學(xué)務(wù)實(shí)，重點(diǎn)突出，避免脫離實(shí)際、大而化之、面面俱到，將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃做深做實(shí)，將重大發(fā)展項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引;在規(guī)劃方法上，兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，避免隨意性。
4.科學(xué)、民主決策原則。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃的公開(kāi)性和廣泛性，提高規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
二、主要任務(wù)。
研究提出我縣“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，著重在以下幾個(gè)層面展開(kāi)：
(一)開(kāi)展規(guī)劃調(diào)研及學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家發(fā)改委有關(guān)“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究全縣“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等。主要通過(guò)學(xué)習(xí)文件、外地考察、組織培訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式開(kāi)展工作。
(二)開(kāi)展重大問(wèn)題研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收20xx年以來(lái)省、市、縣出臺(tái)的一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問(wèn)題目錄由縣發(fā)改局會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)確定。
(三)編制“十二五”規(guī)劃綱要。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要)是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)?？h“十二五”規(guī)劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準(zhǔn)。起草工作由縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門(mén)參與。
(四)編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點(diǎn)工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定，縣相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)起草，報(bào)縣政府審定。
(五)編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到具體的地域空間，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、縣城規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。
(六)編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出，同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與縣重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和布局、重要的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，要與縣發(fā)改局及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人大審議批準(zhǔn)后，送縣發(fā)改局備案。
三、規(guī)劃編制的期限、體系和編制工作分工。
(一)規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為20xx年，規(guī)劃期為20xx—20xx年，同時(shí)展望到20xx年。
(二)規(guī)劃體系：包括××縣“十二五”總體規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃等。
(三)工作分工：編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)重，要求高，必須充分發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用，形成合力。分工原則：綜合部門(mén)承擔(dān)綜合領(lǐng)域的任務(wù)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的任務(wù)。
1、課題研究安排：規(guī)劃前期研究安排28個(gè)課題，由縣有關(guān)部門(mén)研究。(具體課題的責(zé)任單位及責(zé)任人見(jiàn)附表1)。
2、規(guī)劃編制安排：《“十二五”規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改局編制，其余30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由各職能部門(mén)自主編制，業(yè)務(wù)要求強(qiáng)的規(guī)劃，需要委托編制的規(guī)劃，需經(jīng)縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同意后，方可委托編制。(具體編制任務(wù)分工見(jiàn)附表2)。
四、進(jìn)度安排。
根據(jù)市政府的部署和我縣的實(shí)際，將我縣的規(guī)劃編制工作分為3個(gè)階段(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作)：
第一階段(20xx年4月底以前)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定前期研究課題，起草形成規(guī)劃思路，研究提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的工作方案。
1、抽調(diào)專(zhuān)人成立“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編寫(xiě)班子和專(zhuān)家咨詢小組。編寫(xiě)班子和專(zhuān)家咨詢小組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。
2、確定“十二五”規(guī)劃前期研究課題，落實(shí)研究課題承擔(dān)單位(詳見(jiàn)附表1)，于4月15日底提交研究報(bào)告(初稿)并通過(guò)專(zhuān)家咨詢小組的審查。
3、收集資料、開(kāi)展對(duì)“十一五”運(yùn)行情況和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃基本思路的研究和編制。
4、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專(zhuān)題研究成果的基礎(chǔ)上形成我縣“十二五”發(fā)展基本思路。經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)以及專(zhuān)家小組咨詢，并與省、市規(guī)劃基本思路銜接后，4月底前報(bào)縣人民政府。同時(shí)，以基本思路為指導(dǎo)，提出編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作方案。
5、完成與市重大項(xiàng)目銜接工作，保證我縣的重大建設(shè)項(xiàng)目納入市“十二五”規(guī)劃的盤(pán)子。
6、編制宣傳(利用會(huì)議、培訓(xùn)、新聞報(bào)道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關(guān)培訓(xùn)。
第二階段(20xx年5月—11月)。全面開(kāi)展××縣“十二五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制。
1、各研究課題承擔(dān)單位根據(jù)專(zhuān)家咨詢小組對(duì)研究報(bào)告(初稿)的審查意見(jiàn)，對(duì)課題進(jìn)行補(bǔ)充、完善，于20xx年5月底前結(jié)題?？h發(fā)改局將課題研究成果匯編成冊(cè)，并印發(fā)給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各課題研究承擔(dān)單位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》。
3、通過(guò)廣泛征求“十二五”規(guī)劃綱要意見(jiàn)，組織專(zhuān)家咨詢、論證，反復(fù)修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》。
5、有關(guān)部門(mén)在20xx年11月底前相應(yīng)完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初稿。
第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經(jīng)縣政府同意后報(bào)縣委、縣人大審定、審議，公布實(shí)施。
1、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審定。
2、《“十二五”規(guī)劃綱要(送審稿)》提交縣人代會(huì)審議通過(guò)，由縣政府正式公布實(shí)施。
3、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按縣人代會(huì)審議通過(guò)的“十二五”總體規(guī)劃要求修訂，由縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家論證，按規(guī)劃管理權(quán)限報(bào)批、印發(fā)實(shí)施，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將××縣“十二五”規(guī)劃成果匯編成冊(cè)。
4、3月底做好規(guī)劃編制總結(jié)工作。
五、編制要求。
(一)認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃總結(jié)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要對(duì)本地、本部門(mén)“十一五”規(guī)劃最后一年實(shí)施情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù);同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
(二)突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問(wèn)題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點(diǎn)項(xiàng)目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、教育、科技、文化等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好前期工作，為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標(biāo)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。要做好縣“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性;盡量使本縣規(guī)劃和市、省、國(guó)家各類(lèi)規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國(guó)家和省市的要求，使我縣發(fā)展尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得國(guó)家及省市的大力支持;增強(qiáng)規(guī)劃的全局性，加強(qiáng)部門(mén)間分工合作，防止規(guī)劃部門(mén)化，要形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力;做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項(xiàng)發(fā)展思路和措施落到實(shí)處。
(五)增強(qiáng)規(guī)劃編制民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學(xué)化和民主化水平。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證方法，除本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)家參與評(píng)估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家參加評(píng)估論證。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制我縣“十二五”規(guī)劃是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，涉及面廣。為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過(guò)程的科學(xué)化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣直各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局(辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)組建專(zhuān)家咨詢小組。組建不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成全縣“十二五”規(guī)劃咨詢小組，負(fù)責(zé)對(duì)“十二五”規(guī)劃的基本思路、草案以及有關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證。
(三)強(qiáng)化人員保障。要充實(shí)規(guī)劃隊(duì)伍，抽調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門(mén)骨干，組建得力的規(guī)劃編寫(xiě)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)各部門(mén)的規(guī)劃編制工作。
(四)落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。編制××縣“十二五”規(guī)劃綱要、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃所需的前期工作經(jīng)費(fèi)、論證經(jīng)費(fèi)和其他工作經(jīng)費(fèi)，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。
八、幾點(diǎn)建議。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門(mén)要相應(yīng)成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作，指定熟悉本單位業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)文字綜合能力的同志具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的編撰工作，并在辦公條件、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面給予支持。
(二)加強(qiáng)上下聯(lián)系和檢查督促。縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的規(guī)劃工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，加強(qiáng)上下信息交流，確保我縣“十二五”規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、按時(shí)圓滿完成。
(三)建議邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌?jīng)濟(jì)研究室以及市相關(guān)單位給予指導(dǎo)，幫助我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。
編制改制方案篇十五
為了貫徹落實(shí)市、縣教育局關(guān)于深入開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)文件精神，充分調(diào)動(dòng)石染小學(xué)全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加快推進(jìn)石染小學(xué)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)就石染小學(xué)開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。
以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委“實(shí)施三大戰(zhàn)略，打造幸福永嘉”的工作主線，緊扣“創(chuàng)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育”的教育工作目標(biāo)，按照“比學(xué)趕超”的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，努力完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)石染小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。
要明確目標(biāo)定位，落實(shí)具體措施，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性。工作推進(jìn)既要立足當(dāng)前目標(biāo)，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù);既要著力解決問(wèn)題，又要注重制度創(chuàng)新;既要突出工作實(shí)績(jī)，又要強(qiáng)調(diào)理念提升。以活動(dòng)促進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)效果，做到兩促進(jìn)、兩提高。
(一)、教學(xué)方面：
1、相互聽(tīng)課大行動(dòng)：教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助“開(kāi)學(xué)第一課”的良好態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)展隨機(jī)隨堂推門(mén)聽(tīng)課活動(dòng)，了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)情況和教師課堂教學(xué)情況，促進(jìn)學(xué)校、教師轉(zhuǎn)變教學(xué)狀態(tài)，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定，營(yíng)造教師鉆研教學(xué)、鉆研課堂的濃厚氛圍。
2、提高水平大行動(dòng)：隨著教育的發(fā)展，教師的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的程度越來(lái)越高，教師的知識(shí)水平也要跟上形勢(shì)。學(xué)校積極鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提升、自主選課進(jìn)修培訓(xùn)等等。
3、活動(dòng)內(nèi)容：(1)開(kāi)展石染小學(xué)和樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)小聯(lián)誼教學(xué)活動(dòng);(2)銜接縣小學(xué)數(shù)學(xué)名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)到石染小學(xué)。
(二)、德育方面：
1、開(kāi)展“五小”大行動(dòng)：家庭小幫手、同學(xué)小伙伴、社會(huì)小標(biāo)兵、環(huán)保小衛(wèi)士、獨(dú)處小主人，引導(dǎo)學(xué)生自主開(kāi)展豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)，全面培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，使他們逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
2、活動(dòng)內(nèi)容：爭(zhēng)創(chuàng)《市級(jí)小學(xué)日常行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校》。
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行動(dòng)：俗話說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展，才能適應(yīng)師生的不同需要、提高教育教學(xué)質(zhì)量!
2、活動(dòng)內(nèi)容：(1)爭(zhēng)創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室學(xué)?！贰?/p>
(2)爭(zhēng)創(chuàng)《標(biāo)準(zhǔn)化圖書(shū)室學(xué)?！贰?/p>
(3)廚房改建。
(一)、宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。
根據(jù)學(xué)區(qū)下發(fā)的“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施通知，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，提出目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，全面安排部署。
(二)、組織實(shí)施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。
本次主題實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施分三個(gè)階段推進(jìn)，分別于4月、9月、**月開(kāi)展活動(dòng)。
(三)、檢查考核(20xx年1月)。
主要是做好活動(dòng)總結(jié)及有關(guān)考績(jī)考核工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立石染小學(xué)“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)王利華任組長(zhǎng)，章仁陳杰汪曉嬌金而爽任成員。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。分解落實(shí)活動(dòng)各相關(guān)工作責(zé)任，保障活動(dòng)順利推進(jìn)。制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
(二)完善督查考核：
學(xué)校開(kāi)展“比學(xué)趕超”主題實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)工作，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的典型事跡要加以鼓勵(lì)和宣傳。學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，將開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施的三件大事，要強(qiáng)化督查考核。要確保責(zé)任到人、工作到位，要采取責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。
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