推進殯葬改革實施方案（優(yōu)質(zhì)16篇）

方案的調(diào)整和改進是常態(tài)，隨著問題和環(huán)境變化，需要及時做出調(diào)整和優(yōu)化。制定方案需要全面考慮各種風(fēng)險和不確定性，制定相應(yīng)的預(yù)案和措施。在方案的編寫和實施過程中，需要根據(jù)實際情況加以靈活調(diào)整。

推進殯葬改革實施方案篇一

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護的墳?zāi)钩猓┻M行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

組織保障及工作措施。

（一）進一步調(diào)整充實**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際及時進行調(diào)整充實，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時實行分工負責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實將各項任務(wù)落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。

（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強督辦，實行月通報、季問責(zé)。對沒有認真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。

（六）具體措施。

1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當(dāng)增加火化補助。

5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責(zé)處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強行火化，費用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護的墳?zāi)钩猓仨毎匆筮M行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門工作職責(zé)。

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強殯葬職工隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國土資源部門負責(zé)依法加強殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅決依法予以查處。

（五）城管部門負責(zé)依法加強市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。

（七）公安部門負責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時間安排及步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。

1．制定實施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進移風(fēng)易俗促進文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點、報批的準(zhǔn)備工作。

2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）。

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時啟動**殯儀館的建設(shè)。

（四）。

總結(jié)。

提高階段。（*月*日—*月*日）。

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗收，認真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗收。

推進殯葬改革實施方案篇二

為認真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進一步深入推動殯葬改革，整治無序無度造墳等亂象，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進一步深入推進殯葬改革工作的實施方案》（貴辦發(fā)【**】5號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負擔(dān)”宗旨，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實施、整體推進”的原則，把深化殯葬改革，加強殯葬公共服務(wù)與維護人民群眾利益相結(jié)合，加快推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)。

“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎灐⑻镏袎灐边w移整治到位率100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會建立覆蓋率100%。

三、主要任務(wù)。

各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi)；

自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過0.6平方米，雙人墓不得超過1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場等人性化附屬設(shè)施。

2.組織開展“治陋治亂”專項整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹立文明喪葬新風(fēng)。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推進遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬。

四、工作步驟。

本著“突出重點、主攻難點、分段實施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分四個階段：

（一）動員部署階段（2018年6月底前）。

1.成立機構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以村委會、自然村為單位科學(xué)選址，按時按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申報和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳。各村要召開動員大會，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣傳展板等平臺，采取懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、致群眾信等形式，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎補制度，營造濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革家喻戶曉。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）。

全面組織開展對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊；

對轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進行全面登記造冊；

對轄區(qū)村民家中存放的棺木進行調(diào)查摸底；

對“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；

明確山主、界址、墳主等事項，登記造冊，建立臺賬。所有摸底情況7月15日前報鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實施階段（2018年7月15日至2018年12月底）。

1.實施公墓建設(shè)。**年9月30日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實際情況，尊重群眾意愿，報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實施棺木回收處置，對凡在**年9月30日之前主動上交棺木的，給予每具棺木2000元獎補，逾期上交的一律不予獎補，基本實現(xiàn)全市棺木處置“三無”目標(biāo)，即：村民家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。

3.全面實施火化。**年10月，適時實施全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員一律實行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動不得大操大辦。建立健全亡故人員報告制度，形成快速反應(yīng)機制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡辦，并要求將骨灰進入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。

整治村組在公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）。

各村要將殯葬改革工作納入日常管理，認真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實到位，常抓不懈、持之以恒，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。

五、工作要求。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動機制。各村要明確殯改信息員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項工作落到實處。

2.加大資金投入。各村委會本級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎補，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎補，公墓建設(shè)每穴補助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費用予以減免。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會決定，所收取的費用全部用于公墓維護和管理，不得進行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個人或其他單位經(jīng)營管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。

帶頭實行生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境；

帶頭實行節(jié)儉治喪，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；

帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化；

帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山；

帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強對親屬和本單位工作人員辦理喪事活動的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動殯葬改革的先進典型，傳播社會正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

5.強化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對有村級公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點，不能通過年終檢查驗收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日調(diào)度、周督查、月通報制度，對各村履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，對各村工作進展情況進行排名，連續(xù)三次排名后三名的，啟動問責(zé)機制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)?，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進一步完善惠民殯葬政策的實施意見》（青政發(fā)〔**〕29號）和城陽區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步推進殯葬改革工作實施辦法》，進一步推進全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。

一、總體要求。

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則，強化殯葬服務(wù)、推動建立殯葬管理長效機制，促進街道殯葬綜合改革順利完成。

二、任務(wù)目標(biāo)。

（一）墓地數(shù)量摸排核實。由各社區(qū)立即開展對社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?，對現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進行統(tǒng)計，包括墓地數(shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時限：**年5月底）。

（二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社會事?wù)辦公室聘請有定位資質(zhì)的軟件公司對各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M行定位，并對定位情況進行公示，公示時間不少于7天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制分布圖。（完成時限：**年6月底）。

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進行清查并建立臺賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進行登記。（完成時限：**年10月底）。

（四）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時限，確保**年6月1日后，新增骨灰一律進懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時限：2020年5月1日前）。

（五）懷念堂增擴建。針對街道懷念堂建設(shè)不足的問題，增強供給能力和服務(wù)水平，打造2-3個生態(tài)化整治示范點。計劃對南萬、中華埠懷念堂進行擴建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用。（完成時限：2020年10月1日前）。

做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動有機銜接，推進移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時限：**年5月底）。

（七）喪事簡辦。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會全程辦理；

取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；

取消吹鼓手，提倡放哀樂；

取消擺筵席，提倡大鍋菜；

取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；

取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則，結(jié)合各自實際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報街道社會事務(wù)辦公室備案。（完成時限：**年5月底）。

（八）文明祭祀。

推行無火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻鮮花、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開展集體共祭、家庭追思會等文明祭祀活動，引導(dǎo)群眾到懷念堂開展集中祭祀。（完成時限：2020年5月1日前）。

三、相關(guān)要求。

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室主要負責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng)一召開街道殯葬改革動員部署大會，傳達有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動工作和各項安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次殯葬改革工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題，確保按時間節(jié)點完成殯葬改革任務(wù)。加強對社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核、工資待遇和表彰獎勵緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實。

序、危害公共安全、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為。

（三）各社區(qū)按要求推進殯葬管理。

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開黨員、居民代表會議或戶代表會議，及時對殯葬改革工作進行動員和安排。發(fā)布墳?zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡辦、文明出殯，及時發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建、銷售墓穴行為，按時完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身、自家做起，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)。

街道相關(guān)部門加強殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強輿情監(jiān)測、強化媒體責(zé)任，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作，促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號）精神，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)約資源、保護環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進的基本原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎補制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實；

人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；

綠色殯葬、保護環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；

法治殯葬、強化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動得到有效控制”。力爭到2020年末，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達到或接近100%。

二、重點工作。

倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，對“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過采取植樹遮蔽一批、搬遷拆除一批等方式開展整治，做到見樹不見墓。

建設(shè)面積在30畝以上的，面積每增加10畝追加獎勵10萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財政每個給予2萬元補助。對已建成驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對公墓實施管理。

鼓勵少數(shù)民族群眾對死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對實行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎勵3000元，所需資金由縣財政全額承擔(dān)，列入財政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口，努力實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把維護群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次、個性化殯葬服務(wù)。認真落實殯葬服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度。加強殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場，切實維護人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。加強規(guī)章制度建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到2020年，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù)。

堅決取締非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；

嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金制度。

禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。

三、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進行，縣委、縣政府調(diào)整充實全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實施殯葬改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，健全完善各項工作機制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù)。

各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，一級抓一級，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序開展。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：

1.加強對黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅強紀(jì)律保證；

3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻撓、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護航，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機關(guān)工委）：

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實績列為對干部考核、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進一步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。

縣政府法制辦公室：負責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。

縣民政局：

7.牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機構(gòu)做好自查排查等工作。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項目立項和向上申報等工作，積極爭取建設(shè)資金。

2.加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價格制定的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費行為。

縣財政局：統(tǒng)籌整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強基本殯葬服務(wù)供給。

縣國土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；

依法對申請建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；

查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

2.負責(zé)指導(dǎo)和督促對公墓、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。

4.加強城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費、撫恤費、一次性工亡補助金等費用。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進行查處。

2.對涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項，依法按政策主動服務(wù)、及時辦理；

5.加強殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪。

縣公安局：

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計工作，及時處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災(zāi)害、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進行檢驗鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時通知殯儀館接運，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強河流、水庫、水源保護區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P。

縣環(huán)保局：

2.積極倡導(dǎo)綠色、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。

縣衛(wèi)計局：

1.負責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)加強與殯葬機構(gòu)銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進行消毒處理，及時通知殯儀館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動。

5.加強對救護車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護車搞營業(yè)性接運遺體行為；

指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。

縣司法局：

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場監(jiān)管局：

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費、價格違法行為，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為。

縣文廣局:。

2.及時報道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進典型，正確引導(dǎo)喪俗改革；

3.對殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進行公開曝光；

5.加強對從事殯葬活動的民間樂隊、藝人的管理。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo)、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運局：

2.加強城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強殯葬改革宣傳教育工作，并對違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計局：加強殯葬管理信息統(tǒng)計工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會：利用工會宣傳教育陣地，采取多種形式，開展殯葬宣傳活動，廣泛發(fā)動工會會員，帶頭支持參與殯葬改革工作。

團縣委：

2.發(fā)揮青年典型示范帶動作用，號召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹立團員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實際行動支持殯葬改革工作。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動員三八紅旗集體、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，認真貫徹落實省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，財政部門要加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項經(jīng)費，把落實惠民殯葬和生態(tài)獎補政策所需資金納入縣級財政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財力保障。

要注重發(fā)揮村（居）委會、基層老年協(xié)會、紅白理事會等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

“四禁止”：禁止大操大辦、禁止封建迷信活動、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）。主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。

對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報表揚。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

為認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，樹立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實際，特制定本實施方案。

一、火化區(qū)劃定范圍。

按照“實事求是、因地制宜、循序漸進、分步實施”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實際，將全鎮(zhèn)23個村（居）委會分2批調(diào)整劃定為火化區(qū)。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）。

南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊11個社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖9個村委會。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）。

**村委會、小街村委會、小鋪子村委會。

二、遺體火化和進入公墓安葬對象。

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時間進行遺體火化并進入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的亡故人員，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進入公墓安葬。

三、惠民殯葬的減免、補助和激勵措施。

（一）減免措施。

**年10月1日起，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員外（含財政全供養(yǎng)人員、財政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費和運尸費。

（二）補助措施。

對采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員，一次性給予8000元補助；

對捐獻遺體的亡故人員，一次性給予10000元補助。同時，按照“就高不就低”的原則，每個亡故人員家庭只能享受補助政策中的一項。對火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的，不給予補助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進入公墓安葬或采取生態(tài)葬的，在享受減免和補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進入縣內(nèi)公墓安葬的，在享受補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助。

4.居民遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費600元。捐獻遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、村（居）委會或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費、一次性撫恤金、一次性工亡補助等補助資金。鼓勵在劃定范圍內(nèi)實施生態(tài)葬。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金等費用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

5.補助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取。

（三）激勵措施。

被反映對象為財政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎勵金。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎勵金。同時，各村（居）委會、有關(guān)部門應(yīng)對反映信息人員的姓名、性別、年齡、聲音、形象、住址、籍貫、工作單位或地點、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進行保密，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息。此外，有下列情形之一的，不予獎勵：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會、機關(guān)單位工作人員或死者近親屬的；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形。

四、主要措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，負責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強管理隊伍建設(shè)，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員，村（居）民小組一級設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，經(jīng)常性、分階段開展殯葬改革工作，真正把工作落到實處。

（二）加大宣傳，營造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起，各村（居）委會、各部門，要充分利用各種媒介，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策，做到家喻戶曉，人人皆知。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個自然村或居民聚集地各自進行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》、《殯改宣傳冊》、《殯改宣傳單》，利用廣播、電視、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語、張貼殯改公告，召開黨員擴大會、支部會、戶長會，組織黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī)。

對圍攻、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社區(qū))委會、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）、各部門自行指定?？h、鎮(zhèn)兩級公開設(shè)立24小時監(jiān)督舉報電話：0878-4122081、0878-4122869、0878-4140267。

實行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進入公墓集中安葬的，按省、州、縣級有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補助。如果年內(nèi)死亡達不到兩個“100%”的，視具體情況，給予相應(yīng)懲治。涉及問題嚴(yán)重的，將啟動問責(zé)。

五、工作要求。

（一）各村（居）委會、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本村（居）委會、本部門全面深化殯葬改革工作的實施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，細化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長效機制。同時，各村（居）委會要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好殯葬改革進展情況統(tǒng)計上報、監(jiān)督管理等工作。

生態(tài)安葬和公墓安葬補助金每季度季末最后一個月20日前申報。有獎舉報亂埋亂葬違法安葬信息獎勵金申領(lǐng)時間：當(dāng)月舉報，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**。

推進殯葬改革實施方案篇三

為貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見的通知》(岳辦發(fā)[2017]39號)、《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于推進全縣殯葬改革工作的實施意見的通知》(華辦發(fā)[2017]27號)等法律法規(guī)和文件精神，切實推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作，特制定本方案。

落實殯葬改革措施，建立殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全殯葬管理機制，反對封建迷信思想，推動科學(xué)綠色殯葬，促進梅田社會進步。

(一)倡導(dǎo)喪失簡辦。2017年所有村(社區(qū))建立紅白理事會并組建文明勸導(dǎo)隊，制定完善村規(guī)民約，實現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。

(二)提升火化率。國家公職人員死亡后必須火化、村(社區(qū))工作人員死亡后要求火化、農(nóng)村村民死亡后提倡火化，確保全鎮(zhèn)火化率2018年達到30%、2019年達到60%、2020年達到100%。

(三)強化公墓建設(shè)。強力推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)公墓建設(shè)起步較早已基本成型，河西片區(qū)條件成熟的村(社區(qū))可申報建設(shè)，力爭完成到2017年年底完成建設(shè)50%，2018年底全部建成的目標(biāo)。

(四)殯葬回歸公益。完善殯葬設(shè)施建設(shè)，全面落實惠民殯葬政策，加速殯葬回歸公益進程，減輕群眾治喪成本，依法遏制違規(guī)搭棚治喪行為。

(五)推行節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為價值導(dǎo)向，積極推行樹葬、花葬、草葬、小型墓地等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

(六)推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭祀、無煙上墳等健康文明的新祭祀方式，公墓范圍內(nèi)禁止燃放鞭炮，減少火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。

(一)切實加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。1.規(guī)劃制定。由鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各村(社區(qū))確定轄區(qū)內(nèi)公墓分布和數(shù)量;2.審批程序。由村(社區(qū))提出申請，報鎮(zhèn)規(guī)委會、林業(yè)、國土、環(huán)保等多部門出具初審意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣民政局批準(zhǔn);3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公墓建設(shè)應(yīng)滿足本村村民30年的使用需求，要求合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、道路及停車場等配套設(shè)施。墓穴占地標(biāo)準(zhǔn)為：單人遺體墓穴不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米，安葬兩人以下骨灰墓穴不得超過1平方米，墓碑出土高程不超過0.8米、面積不超過0.5平方米;4.公墓管理。公墓堅持公益性服務(wù)，以社會效益為主，不得對外開展墓穴經(jīng)營活動，不得向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他人員提供墓穴，不得修建家族墓、豪華墓、活人墓，不得將骨灰裝棺土葬，不得從事封建迷信活動等。

(二)全面推進喪事簡辦禮俗改造。各村(社區(qū))在紅白理事會的指導(dǎo)下，依照村規(guī)民約辦理喪事，自覺做到“五禁止”“五提倡”。“五禁止”即禁止鋪張浪費，禁止封建迷信活動，禁止污染環(huán)境，禁止亂設(shè)喪事場所，禁止亂埋亂葬;“五提倡”即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后實行火化，提倡節(jié)地生態(tài)安葬，提倡文明低碳祭掃。

(三)有效開展亂埋亂葬專項整治行動。各村(社區(qū))要在12月中旬完成對轄區(qū)沿主干主渠、耕地和住宅區(qū)旁的墳?zāi)惯M行清理整治。已建墳?zāi)?，能夠遷移的遷移至公墓區(qū);不能遷移的進行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹種花種草綠化遮擋，達到恢復(fù)植被、保護環(huán)境和景觀和諧的效果。

(四)積極完善惠民殯葬獎補政策。1.落實惠民殯葬政策。對死亡后實行火化的低保對象、農(nóng)村特困人員及公安機關(guān)出具證明確認的無名尸體，免除遺體接運費、遺體火化費和1個普通骨灰盒費，在縣殯儀館辦理喪事的免除悼念廳租金。2.實行喪事簡辦租金減免。在縣殯儀館辦喪時間1天的，免除悼念廳租金;辦喪時間2天的，只收取1天的租金;辦喪時間3天的，按3天時間照實收費。3.實行火化生態(tài)安葬獎補。對死亡后實行火化的村民，免除遺體接運費、遺體火化費，并獎勵其家屬3000元(五保戶除外);對死亡后實行節(jié)地生態(tài)安葬的村民，獎勵其家屬5000元。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梅田湖鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管負責(zé)人為副組長，鎮(zhèn)林建環(huán)站、國土所、民政辦等部門單位為成員。各村(社區(qū))要切實擔(dān)負起殯改工作主體責(zé)任，教育本轄區(qū)居民自覺遵守《殯葬管理條例》，切實做好喪戶執(zhí)行火化的思想工作，及時反饋殯葬信息。

(二)深入宣傳發(fā)動。要大張旗鼓地開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，推行全面火化政策”為主題的宣傳月活動，出動流動宣傳車，在人口密集場所、主要交通路口設(shè)立殯葬改革宣傳欄，利用村村響播放殯改政策，各村(社區(qū))要多次召開黨員、組長、村民代表會議，宣傳殯改政策。

(三)加強檢查督促。鎮(zhèn)殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對殯葬改革工作推進情況進行專項督查，并將督查結(jié)果納入村(社區(qū))千分制考核，運用到年底績效考核。對在殯改工作中不作為、亂作為的單位和個人，一經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。強化責(zé)任追究，對殯改政策落實不到位、工作推動不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

推進殯葬改革實施方案篇四

為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

（一）遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施“零點行動”。“零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。

（三）“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?/p>

（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段（2019年10月至11月）。

1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。

2.做好調(diào)查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊。

3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書（附件2），全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。

4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。

（二）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段（2019年10月至2020年元月中旬）。

1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。

2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米；墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。

（三）專項整治階段（2019年11月至2019年12月）。

1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。

3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件3）；公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（四）常態(tài)化管理階段（2020年元月起）。

各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀100%。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認識，強化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事（“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等），進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。

的政策要求，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）強化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。

推進殯葬改革實施方案篇五

和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

推進殯葬改革實施方案篇六

課堂是學(xué)校教育教學(xué)發(fā)生的最主要場所，課堂教學(xué)是學(xué)校最基本的形式和最主要的渠道，是促進學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學(xué)的主陣地，學(xué)習(xí)與借鑒先進教學(xué)理念，努力提高課堂教學(xué)效率，探索適合我校實際的有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的低負高效。以科學(xué)化、精細化管理為保證，突出重點，深入研究，全面提高我校的課堂教學(xué)質(zhì)量。

1、“一個中心”：要始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)。把握住課堂教學(xué)、教材的重點，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計，提高課堂效率。抓課堂教學(xué)質(zhì)量，開展一系列的課堂教學(xué)的觀摩、比賽、研討、交流等活動。

2、“一條原則”：不放棄每個學(xué)生的原則。讓每個學(xué)生都有所學(xué)，有所發(fā)展。

3、“五項工作”：抓好教學(xué)常規(guī)的?？茖W(xué)管理與質(zhì)量；

強化落實并抓好備課組集體研究教材備課的管理；

抓好課堂教學(xué)中教師教和學(xué)生學(xué)的環(huán)節(jié)的基本要求；

強化課后反思及教學(xué)問題的研究與解決；

抓好青年教師的管理與校本培訓(xùn)的工作。從這五項工作入手，科學(xué)、細致、有重點的開展活動，逐步提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量。

1、切實抓好校本研究，有針對性的開展課堂教學(xué)的一系列活動。

備課組活動，以集體研究教材、集體備課為主，共同設(shè)計教學(xué)方法及學(xué)習(xí)方法，達到資源共享的目的。

2、建立校級的教學(xué)常規(guī)管理制度。

單元后有全面的客觀的教學(xué)反思，及時分析教學(xué)中的得與失，改進提高自己的教學(xué)質(zhì)量。

（2）課堂教學(xué)：課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，體現(xiàn)學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性、全面性。嚴(yán)格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學(xué)生多練，把時間還給學(xué)生，讓學(xué)生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。

（3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類學(xué)生有所學(xué)。

3、加強備課組的集體備課。

“集體備課，資源共享”，使學(xué)校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時間的各學(xué)科組集體備課活動。有發(fā)言人，組內(nèi)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，探討教學(xué)重難點，以及教法、學(xué)法和精典問題的設(shè)計，真正作到多人一備，一課多備，達到深鉆教材、資源共享的效果。

4、領(lǐng)導(dǎo)以“推門課”為主渠道，深入課堂聽課評課。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周要深入課堂進行聽課和一對一的評課指導(dǎo)。對于個別教師在一段時間內(nèi)進行跟蹤輔導(dǎo)指導(dǎo)，使其進步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷學(xué)習(xí)，與教師共同成長，在業(yè)務(wù)上學(xué)校內(nèi)上下形成學(xué)習(xí)、上進、提高的氛圍。

5、課后反思細思量。

每一堂課后，教師要及時對自己的教學(xué)設(shè)計進行反思，在一段時間內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問題進行研究與反思，解決問題，得到提高。如學(xué)校一直堅持的教師一月一次的教學(xué)病例收集，針對典型問題進行的交流研討等。這些都是對課堂教學(xué)質(zhì)量提高的有效促進。

6、使用現(xiàn)代教育技術(shù)。

充分使用現(xiàn)代教育設(shè)備和技術(shù)進行備課和課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。

7、校內(nèi)培訓(xùn)練本領(lǐng)。

學(xué)校對青年教師進行基本功的培訓(xùn)。如演講、鋼筆字、粉筆字的現(xiàn)場書寫比賽，課例分析、課件制作等。通過這些培訓(xùn)，一學(xué)期一賽，提高教師的個人素質(zhì)，練就扎實的基本功。

8、外出學(xué)習(xí)開眼界。

“低頭拉車，不抬頭看路”會走許多彎路，所以對青年教師，學(xué)校派出學(xué)習(xí)，吸取先進的教學(xué)經(jīng)驗，改變觀念，提高個人的執(zhí)教水平，形成個人的教學(xué)風(fēng)格。

9、教師自學(xué)充能量。

作為一名教師，只有自己有淵博的知識，才能教給學(xué)生知識。所以學(xué)校提倡教師并規(guī)定教師自學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識，充實自己，提高業(yè)務(wù)水平。

課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的最主要陣地。學(xué)校通過切實有效的各項措施，保證并促進課堂教學(xué)的改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，真正作到為了一切的學(xué)生和為了學(xué)生的一切。

讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)淼?篇《推進課堂教學(xué)改革實施方案》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。

推進殯葬改革實施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實《*********國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2018〕35號），著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》（xx發(fā)〔2019〕41號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“新時代中國特色社會主義思想”和******關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，進一步完善體制機制，落實責(zé)任，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作由注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、由減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化水平，為全面建成小康社會和新時代鎮(zhèn)賚全面振興發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持縣委、縣政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，落實部門的行業(yè)主管責(zé)任，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在災(zāi)害應(yīng)對中的主體責(zé)任，以現(xiàn)有的縣減災(zāi)委為基礎(chǔ)，成立鎮(zhèn)賚縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會，下設(shè)辦公室，具體工作由辦公室負責(zé)?？h減災(zāi)委下設(shè)辦公室在民政局，由縣民政局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，縣民政局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任?？h減災(zāi)委辦公室承擔(dān)縣減災(zāi)委的日常事務(wù)工作，負責(zé)牽頭制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和規(guī)劃，協(xié)同推進全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。主要負責(zé)研究制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)開展重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動，規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場各類應(yīng)急救援力量的組織指揮，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進工作交流與合作。

在縣減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林草原防火、防汛抗旱、消防等主要災(zāi)種指揮機構(gòu)按照職責(zé)分工，擔(dān)負行業(yè)管理職責(zé)，切實把好災(zāi)害預(yù)防關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，全面落實好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作，建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機制，增強預(yù)防和處置的針對性。

三、主要任務(wù)。

（一）健全屬地管理體制。

1.特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建在***、省、市統(tǒng)籌指導(dǎo)下，縣委、縣政府為責(zé)任主體。

2.建立縣委、縣政府協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊參與搶險救災(zāi)的工作制度和工作規(guī)程，完善預(yù)備役部隊參與搶險救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，明確需求對接、消防使用的程序方法。

3.完善災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情動態(tài)、救災(zāi)需求、救援進展的應(yīng)急預(yù)案。

將預(yù)備役部隊有關(guān)搶險救援應(yīng)急力量納入應(yīng)急救援力量和組織指揮體系。

（二）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。

建立完善各級減災(zāi)委員會牽頭，民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、氣象、地震、測繪等部門參加的聯(lián)席會議制度，在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、應(yīng)急指揮、緊急救援、災(zāi)后重建等方面實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

加強縣減災(zāi)委辦公室在災(zāi)情信息管理、災(zāi)情會商研判、綜合風(fēng)險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。

3.加強防汛抗旱、防震減災(zāi)、防沙治沙、交通設(shè)施災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、危房改造、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害工程防御力。

4.加強城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊短板，增強城市防澇能力。

5.加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備投入，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

6.指定應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理和維護相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

定期開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，組織居民開展應(yīng)急救護技能培訓(xùn)和逃生避險演練，增強風(fēng)險防范意識，提升公眾應(yīng)急避險和自救互救技能。

8.深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。

縣減災(zāi)委全力配合上級各項災(zāi)害處置工作。對達到省級啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，省減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)，縣黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。對達到縣級啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

11.對未達到縣級啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，按照屬地管理原則，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織開展救災(zāi)工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

（三）全面提升綜合減災(zāi)能力。

1.建設(shè)我縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮平臺，交通運輸局、統(tǒng)計局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等縣直有關(guān)部門需主動將預(yù)警信息等相關(guān)資料連通共享到縣應(yīng)急指揮平臺。

2.建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用。

3.建立災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理臺賬，加快災(zāi)害風(fēng)險隱患治理。

4.建立自然災(zāi)害信息軍地共享機制，推動落實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳遞與共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

開展以縣為單位的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與減災(zāi)能力調(diào)查。

6.落實自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評估工作流程。。

7.健全完善重特大自然災(zāi)害信息發(fā)布機制，減災(zāi)委員會辦公室及時向相關(guān)部門通報自然災(zāi)害情況，確保公眾知情權(quán)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)能力。

農(nóng)業(yè)部門加強救災(zāi)種子儲備、水利部門加強沖鋒舟、救生衣、樁木等防汛抗旱物資儲備，衛(wèi)計部門加強急診、急救、消殺藥品等衛(wèi)生應(yīng)急儲備。

（四）完善法律法規(guī)。

認真貫徹國家《自然災(zāi)害救助條例》，落實《xx省自然災(zāi)害救助辦法》，依據(jù)國家防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善社會力量和市場參與機制。

加快巨災(zāi)保險制度建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)及火災(zāi)保險制度，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，積極推進農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險工作。

（六）加大多元投入。

健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機制，完善救災(zāi)補助政策，縣財政局要繼續(xù)支持開展災(zāi)害風(fēng)險防范、風(fēng)險調(diào)查與評估、基礎(chǔ)減災(zāi)能力建設(shè)、科普宣傳教育等防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

四、保障措施。

（一）高度重視。

充分發(fā)揮各級黨委在把握改革方向、抓好改革統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方職能等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，認真完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，增強大局意識，責(zé)任意識，合力推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革。

（二）加大工作力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加大力度，確保本方案確定的各項改革舉措落到實處。要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，因地制宜，積極探索，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革逐步有序深入。

（三）加強責(zé)任追究。

將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革納入政府目標(biāo)管理績效考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以體制機制改革推動經(jīng)濟社會發(fā)展。對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中玩忽職守，造成損失或重大社會影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

推進殯葬改革實施方案篇八

綜合素質(zhì)評價要特別重視學(xué)生成長記錄袋所提供的信息，學(xué)生成長記錄袋必須進入學(xué)生檔案。

一、學(xué)生成長記錄袋主要包括的內(nèi)容。

(一)綜合素質(zhì)及學(xué)業(yè)評價類。

1.學(xué)生日常評價的重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵表現(xiàn)。

2.綜合素質(zhì)評價結(jié)果報告書。

3.有代表性的著作或論文(有老師證明、簽字，學(xué)校加蓋公章)。

(二)榮譽類。

1.各級黨委、政府、教育行政部門或?qū)W校的表彰、獎勵或授予的榮譽稱號等的證書或證明材料。包括：優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團干、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀少先隊員、行為規(guī)范生、文明學(xué)生、陽光少年等。

2.列入市教育局競賽目錄的各種競賽獲獎證書或證明材料。

(三)特長類。

1.體育、藝術(shù)特長證明材料。由區(qū)級以上教育行政部門認可的有效證書或證明。

2.其它特長類證明材料。如計算機等級證書、科技小發(fā)明、科技小人才等方面證明材料，或由權(quán)威部門簽發(fā)、區(qū)級以上教育行政部門認可的有價值的證明材料。

(四)社會活動類。

1.擔(dān)任學(xué)校、班級學(xué)生干部，或在經(jīng)學(xué)校認可的社會組織任職情況。擔(dān)任學(xué)生干部任職時間需達一學(xué)期或一學(xué)期以上，短期任職不作記載;在其他社會組織中任職必須是經(jīng)學(xué)校同意或推薦的。

2.參加社會公益活動記錄(須有相關(guān)部門正式證明)。

(五)綜合實踐類。

1.綜合實踐活動報告表。

2.“寫實記錄”相關(guān)材料。

二、有關(guān)要求。

(一)學(xué)校務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織成長記錄袋的整理工作，并根據(jù)本校實際，在評價過程中對上述資料的使用制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，以減少評價的主觀因素。

(二)班主任老師要協(xié)調(diào)班級評價小組成員認真審核學(xué)生提交的各種資料，指導(dǎo)學(xué)生自已整理并在審核通過后裝入統(tǒng)一印制的成長記錄袋。

武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價校長誠信協(xié)議書。

本人乙方(學(xué)校校長)向甲方(區(qū)教育局)作如下保證:。

本校初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作是按照市教育局文件規(guī)定工作程序進行的，評價結(jié)果真實可信。如區(qū)教育局對本校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作復(fù)查發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果無效所引起的后果，將由本人承擔(dān)責(zé)任。

甲方代表(簽名蓋章)乙方(校長簽名蓋章)。

甲方單位(蓋章)乙方單位(蓋章)。

推進殯葬改革實施方案篇九

為貫徹落實湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)文件精神，縱深推進我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點、突破難點、示范引領(lǐng)、分步實施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個事項行政審批改革。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務(wù)模式，推動我市“一件事一次辦”工作全面落地實施。

到7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。

——把“四減”落到實處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內(nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%;一般事項實現(xiàn)即來即辦，立等可取;較為復(fù)雜事項辦理時限壓縮在10個工作日以內(nèi);復(fù)雜事項辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%。

——持續(xù)推進線上線下集成融合。線下實體大廳，實現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證?！本€上虛擬大廳，實現(xiàn)“單點登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦?！?/p>

(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢、申請材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級政務(wù)中心綜合窗口收到申請資料后進行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達申請人。綜合窗口由行政審批服務(wù)局統(tǒng)一安排人員，對43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項的受理，由市場監(jiān)管局派員參與材料接收和預(yù)審。首批43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項由市行政審批服務(wù)局和市市場監(jiān)管局牽頭負責(zé);第二批57項“一件事一次辦”事項由各級行政審批服務(wù)局牽頭負責(zé)，各級相關(guān)部門要全面配合，按照職責(zé)分工，全面梳理編制并公開發(fā)布100項“一件事”事項目錄、材料標(biāo)準(zhǔn)清單及辦事指南。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月底前)。

(二)上線永州市“一件事一次辦”平臺。全面開發(fā)“一件事一次辦”平臺，將100項“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門同步受理、審核、辦理申請事項。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在各系統(tǒng)間實時、完整、準(zhǔn)確推送，實現(xiàn)信息共享互認、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。相關(guān)審批部門要按照4月2日何錄春市長調(diào)研行政審批服務(wù)工作提出的要求，進一步強化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享交換;對于中央、省里明確回復(fù)不能對接的，要通過線下物料流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù)，實現(xiàn)同城一日送達。三是要強化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強用戶體驗感，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月21日前)。

(三)推進“一件事一次辦”服務(wù)端口向基層延伸。對首批43項市場準(zhǔn)入涉照事項，服務(wù)端口延伸至縣區(qū)基層市場監(jiān)督管理所，實現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場監(jiān)管所申報，并通過“一件事一次辦”一體化平臺(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級政務(wù)大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對其他57個事項，以群眾需求為導(dǎo)向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門事項實行權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對審批權(quán)限無法下放，但群眾辦理較多的高頻事項實行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過全市一體化平臺進行后臺推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務(wù)，方便村民事項辦理，打通服務(wù)群眾最后一公里。(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：6月15日前)。

(四)大力推進“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”。推進“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎(chǔ)工作，市直行政審批部門是主體，相關(guān)牽頭單位負責(zé)審核把關(guān)，具體做好三個方面工作。

1.推進事項梳理標(biāo)準(zhǔn)化。市直相關(guān)部門要牽頭做好本部門及本系統(tǒng)事項梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級的事項名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。

2.精減證明、申報材料。按照“六個一律”要求，推進“減證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開具證明部門無權(quán)查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實的證明材料，凡是能通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。全面推動部門間信息共享互認，凡是前期受理部門已經(jīng)認證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交。力爭“一件事一次辦”事項申報材料壓縮60%以上。此項工作，市直相關(guān)部門應(yīng)在5月底前全面完成。

3.優(yōu)化辦事流程。各級各部門要加快行政審批提速改革進程，按照“一件事一次辦”要求，進一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過事后監(jiān)管實現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應(yīng)按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后，相關(guān)部門可當(dāng)場或在承諾時限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié)。推進部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應(yīng)授權(quán)窗口負責(zé)人直接審批，實行“一審一核、審核合一”，切實提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務(wù)院決定屬于備案事項的，按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，一律實行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時反饋意見;不反饋意見或不應(yīng)約進行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗的視為同意。現(xiàn)場勘驗的單位分屬不同層級的，分別由現(xiàn)場勘驗場所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨進行現(xiàn)場勘驗，違者將提請紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應(yīng)由綜合窗口分類移交相關(guān)部門建檔保管。首批43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項因同時涉及的審批部門較多，對于多部門需要的同一資料，其原件交由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，并實行信息共享，其他部門所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項“一件事一次辦”多為單一部門審批事項，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應(yīng)審批部門各自建檔保存。同時，要加快綜合電子檔案庫建設(shè)，各部門實行授權(quán)分級查閱、下載相關(guān)審批資料。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：2019年5月底前)。

(二)全面實施階段。5月21日前，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線下落地，實現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運行;6月初，市本級和中心城區(qū)實現(xiàn)100項“一件事一次辦”事項落地;6月底，實現(xiàn)43項市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實現(xiàn)100項“一件事一次辦”“全市通辦”。

(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦媒體體驗日等活動，利用省內(nèi)各級電視臺、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗，打造“一件事一次辦”永州品牌。

(四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗。

(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓，作為為基層減負的一個重大舉措來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實處。要加大對“一件事一次辦”保障力度，確保人、財、物保障到位。

(二)明確責(zé)任，強化落實。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門全力推進“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門要各司其職，不僅要做好本部門的改革工作，及時出臺各項具體措施和操作細則，更要加強對各縣區(qū)的工作指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要著力推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實時共享交換和互認;要加強工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進。要強化考核評價，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務(wù)服務(wù)好差評”重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要強化考核結(jié)果應(yīng)用，對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵;對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)加強宣傳、注重總結(jié)。要積極開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要注重宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法;加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認知度和社會應(yīng)用水平。

(四)建章立制、容錯免責(zé)。要進一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為部門履職提供依據(jù)。要制定出臺“一件事一次辦”改革的容錯免責(zé)辦法，進一步明確容錯事項范圍和免責(zé)具體情形，為改革者擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

推進殯葬改革實施方案篇十

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武漢市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局成立工作專班，加強對考試招生制度改革的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，確保改革積極穩(wěn)妥推進。市教育局相關(guān)部門為成員單位，各負其責(zé)、分工協(xié)作，形成改革的整體合力。各區(qū)、學(xué)校認真落實初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、招生錄取機制等改革舉措。

(二)完善配套政策。市教育局將制定學(xué)業(yè)水平考試、試題命制、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、自主招生、分配生招錄、加分和優(yōu)錄等方面的實施辦法，形成系統(tǒng)完備的考試招生制度體系，提前公布實施方案，給考生和社會明確、穩(wěn)定的預(yù)期，保證各項改革的穩(wěn)步實施。

(三)深化教學(xué)改革。嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排各學(xué)科教學(xué)進度，既開齊開足國家和省規(guī)定的各門課程，又有效分散學(xué)生考試壓力。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育;加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，提高學(xué)校課程實施能力，滿足學(xué)校正常教學(xué)需要;定期對初中學(xué)校課程實施情況進行評估。嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康、物理化學(xué)生物實驗課、生命安全教育、心理健康教育等課程的課時。嚴(yán)禁學(xué)校、學(xué)生以任何理由提前終止課程方案規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，不按要求完成學(xué)業(yè)水平考試。

(四)提升保障能力。加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系;加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試題研究和分析，不斷提升考試命題質(zhì)量和水平;由市、區(qū)兩級政府通過財政預(yù)算統(tǒng)籌做好相關(guān)經(jīng)費保障，確保初中學(xué)業(yè)水平考試順利實施。

(五)強化誠信管理。加強學(xué)校校長、教師和學(xué)生的誠信教育，對參與考試命題、審題、閱卷、招生錄取、學(xué)生綜合素質(zhì)評價的相關(guān)管理人員、教師和學(xué)生等實行誠信檔案管理。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。完善違紀(jì)舉報和申訴受理機制，明確各方面職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取過程中的弄虛作假、徇私舞弊和其他失實、失信等違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(七)做好宣傳引導(dǎo)。認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。暢通信息公開發(fā)布渠道，針對公眾關(guān)心的問題，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布信息。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。

附件1：武漢市初中學(xué)業(yè)水平考試方案。

推進殯葬改革實施方案篇十一

近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實行移風(fēng)易俗、推進殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xx鎮(zhèn)轄27個行政村，53個自然村，人口5.3萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟負擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因為喪事的大操大辦，花銷實在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟負擔(dān);怕陪不起是因為大操大辦的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點價值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸?？鞓?，家庭和諧，同時也更符合中國的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢在必行，合民心、順民意。

一、主要做法。

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時了召開專題會議，出臺了《關(guān)于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責(zé)任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮(zhèn)把這項工作逐步推廣開來。

一是深入調(diào)研，摸清底子。

在實行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。

二是樹立典型，以點帶面。

xx社區(qū)自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮(zhèn)推廣。

三是加強宣傳，營造氛圍。

組裝宣傳車，深入各村進行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開全體黨員會、村民議事會、德高望重的老年人會議，征求與會人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營造良好的輿論氛圍。

四是健全機制，全面鋪開。

針對農(nóng)村喪事實際，xx鎮(zhèn)從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個方面作了詳細規(guī)定，出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實施意見》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報大喪，提倡報喪頂門親戚來;不準(zhǔn)請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。

五是加強監(jiān)督，強力推進。

喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團委、婦聯(lián)等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進行檢查。并設(shè)立舉報電話，對違反規(guī)定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進行曝光。

二、主要成效。

一是節(jié)約了費用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)。

我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進行調(diào)研時，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費用節(jié)省了四分之三還多。從一個簡單的側(cè)面和事例就可以看出費用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費300萬元左右。

二是節(jié)省了大量時間和精力。

實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。

三是促進了社會和諧。

在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因為喪葬費用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進了社會和諧。

推進殯葬改革實施方案篇十二

為進一步落實“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)推進，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同共享機制，再造辦事流程，實現(xiàn)事項全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動政府公信力和落實力持續(xù)增強、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個“事項”，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，逐步實現(xiàn)從部門審批一個事項向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個部門“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認證、一點登錄，到實體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，后臺一次性分辦，職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等集成服務(wù)。

4.一次辦好。對申請材料齊全能當(dāng)場辦結(jié)的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書的部門（窗口），由該部門（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_申請人。

（三）主要目標(biāo)。

圍繞全面推進“一件事一次辦”，建立縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照已公布的“四辦”事項清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實施方案同步公布；結(jié)合機構(gòu)改革職能變化，對政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進行動態(tài)調(diào)整，及時公布。

2．再造流程。認真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務(wù)院和省政府取消下放事項，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關(guān)口集中的審批運行機制。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺運行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。

6．推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務(wù)公開、服務(wù)行為、監(jiān)督評議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺體系。

7．推動全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺迭代升級。2019年9月底前省級政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，網(wǎng)上可辦率縣級分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運維管理體系，2020年底前實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過迭代升級，打造五級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實時的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以縣政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點工作；將各地區(qū)各部門各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進“指尖辦”。把縣政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>

9．強化實體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和免費幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的集成融合，實行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

10．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺，推動12345熱線平臺與政務(wù)服務(wù)平臺整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復(fù)。

11．完善省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實現(xiàn)縣人民政府組成部門數(shù)據(jù)共享，2020年實現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。

（四）探索推行“三即”承諾制。

12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營商環(huán)境最密切的“三證”（營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時效入手。探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，以此為突破，推行工程建設(shè)項目全流程、全覆蓋改革；加快推進“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項清單，清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。

（五）完善事中事后監(jiān)管。

13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。建立覆蓋全省的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接。

（六）提升政務(wù)效能。

14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺等使用效能的監(jiān)督。

（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強人員、經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過程中的重大問題；政務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組織實施，抓好落實；電子政務(wù)技術(shù)部門承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負責(zé)本部門事項梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細化分解任務(wù)，明確時間表、責(zé)任鏈。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各級各部門要主動對標(biāo)先進，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點。

（三）開展體驗式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點”和“痛點”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級各部門要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法；加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應(yīng)用水平。

（五）強化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗“放管服”改革成效好壞和營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實干激勵獎勵范圍，強化督查督辦；綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察、現(xiàn)場和在線評價等多種方式，對“一件事一次辦”開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判改革成效。

推進殯葬改革實施方案篇十三

我市初中學(xué)業(yè)水平考試的科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動(信息技術(shù)教育)、生命安全教育、心理健康教育，共15科。

綜合實踐活動(研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育)的學(xué)習(xí)情況，統(tǒng)一記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價的相關(guān)內(nèi)容。

二、考試方式及分值。

語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽說測試)實行紙筆分卷考試。卷面分值分別為120分。

道德與法治和歷史、物理和化學(xué)、地理和生物分別實行紙筆合卷筆試(均為閉卷)。各科卷面分值為：物理70分，道德與法治、歷史各60分，化學(xué)、生物、地理各50分。

物理、化學(xué)、生物實驗操作考試，包括平時成績、現(xiàn)場操作和實驗報告撰寫，每科10分，共30分。

體育與健康實行現(xiàn)場測試和平時考核相結(jié)合的考試方式。平時成績15分(3個學(xué)年，每學(xué)年5分)，現(xiàn)場測試35分，總分50分。

音樂、美術(shù)實行紙筆測試、實踐測試和平時考核相結(jié)合的考試方式。音樂紙筆測試60分(含視聽測試30分)，實踐測評30分，平時考核10分(5個學(xué)期，每學(xué)期2分)，總分100分。美術(shù)紙筆測試35分，實踐測評50分，平時考核15分(5個學(xué)期，每學(xué)期3分)，總分100分。

綜合實踐活動(信息技術(shù)教育)實行紙筆測試、技能測試和平時考核相結(jié)合的考試方式，紙筆測試和技能測試統(tǒng)一機考。紙筆測試和技能測試各40分，平時考核20分(4個學(xué)期，每學(xué)期5分)，總分各100分。

生命安全教育、心理健康教育實行合卷統(tǒng)一機考，各50分，總分100分。

三、考試時間。

音樂、美術(shù)、生命安全教育、心理健康教育、綜合實踐活動(信息技術(shù)教育)考試及體育與健康現(xiàn)場測試、理化生實驗操作測試，安排在九年級第二學(xué)期，時間為每年3-4月份。

生物、地理考試時間安排在八年級第二學(xué)期，時間為每年6月22日。

四、成績呈現(xiàn)和使用。

語文，數(shù)學(xué)，外語，物理和化學(xué)，道德與法治和歷史，均以卷面原始分計入招生錄取總分。

理化生實驗操作、體育與健康，以原始得分計入招生錄取總分。

生物和地理(合卷)、音樂、美術(shù)、生命安全教育和心理健康教育(合卷)、綜合實踐活動(信息技術(shù)教育)按80分及以上、79-70分、69-60分、59分以下為a、b、c、d四個等級呈現(xiàn)。以等級方式納入高中階段學(xué)校招生錄取依據(jù)。

綜合素質(zhì)各維度評定為c等或以上、所有科目學(xué)業(yè)考試成績合格的畢業(yè)年級學(xué)生，方可授予初中畢業(yè)證書。學(xué)業(yè)考試成績不合格的學(xué)生，按科目種類申請參加由區(qū)教育局7月10日前組織的一次補考。

報考普通高中學(xué)校的學(xué)生，其以等級形式呈現(xiàn)的成績中，最多只允許有一個最低等級(d等)成績的科目。

五、命題和要求。

學(xué)業(yè)水平考試要以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅持基礎(chǔ)教育課程改革的方向，倡導(dǎo)促進學(xué)生全面發(fā)展的評價理念，充分反映學(xué)生所達到的學(xué)業(yè)水平。

學(xué)業(yè)水平考試要注重考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，注重考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。試題要加強與社會實際、學(xué)生生活的聯(lián)系，體現(xiàn)探究性和開放性的特點。

學(xué)業(yè)水平考試要盡量控制試卷長度，試題要簡約、明了?？刂圃囶}難易程度，題量適中，杜絕偏題、怪題。

堅持命題、審題和評卷制度。命題人員、審題人員、評卷人員分別從命題人員庫、審題人員庫、評卷人員庫中隨機抽取。

推進科技助考，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確?？荚嚢踩?，提高考試效率和公信力。推進學(xué)科試題庫建設(shè)。選擇音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康、生命安全等學(xué)科探索統(tǒng)一機考。全面推行網(wǎng)上評卷。

附件2：武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作指導(dǎo)意見。

推進殯葬改革實施方案篇十四

為貫徹省市“一件事”改革相關(guān)決策部署，保各項規(guī)定進一步落到實處、取得實效，我局認真落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》要求，進一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場景的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣實際，提出實施方案如下：

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，圍繞“一件事”線上線下一次辦，進一步完善政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)同機制，再造辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造人民滿意的服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機制保障。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項，涉及到一個以上政務(wù)服務(wù)項目，需要到一個部門不同窗口、多個部門或需跨層級部門辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^整合事項、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一窗出件、一鍵評價”的辦理模式，切實提升政務(wù)服務(wù)水平。

(一)一窗受理：“一件事”要明確線上一個專欄或線下一個窗口受理，一次性受理申請材料，并進行一次性初審。

(二)一次告知：對“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理條件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實行一次性告知。

(三)一表申請：對“一件事”中原需要申請人填寫的多張申請表，整合成一張綜合性申請表。

(四)一套材料：對“一件事”涉及多個部門的材料進行整合、精簡、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報材料樣式，申請人只需按要求提供一套申請材料。

(五)一窗出件：各部門將辦理結(jié)果一次性反饋給窗口，由窗口將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等通過現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達申請人。

(六)一碼評價：依托政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，生成二維碼，申請人對辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進行滿意度掃碼評價，評價結(jié)果納入績效考核。

(一)梳理編制事項清單。

4月底前，圍繞企業(yè)和個人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項辦理清單。6月底前，各部門根據(jù)事項清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，包含申請條件、申請材料、辦理時限等要素。事項清單將根據(jù)實施情況和改革進展，適時更新完善。

(二)再造辦事流程。

按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，認真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對屬于同部門多科室流轉(zhuǎn)辦理的事項，要求有關(guān)部門整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核流程，實行“一口對外、限時辦結(jié)、一次辦好”。對流程涉及多個部門的事項，負責(zé)核心環(huán)節(jié)的部門應(yīng)作為牽頭單位積極主動推進實施，其他環(huán)節(jié)辦理部門須配合牽頭部門，梳理事項辦理的審批條件、辦件材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，整合表單、精簡材料、壓縮流程，深化“不見面審批(服務(wù))”，推進辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一件事”多維度綜合集成。

(三)完善線上平臺。

為推動“一件事”網(wǎng)上辦理，市政務(wù)辦依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，在政務(wù)網(wǎng)上增加“一件事”模塊，提供線上辦件入口。以線下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎(chǔ)，3月底前，要求完善線上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進網(wǎng)上平臺與實體大廳的集成融合，構(gòu)建線上線下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。

(四)優(yōu)化線下大廳。

實行政務(wù)服務(wù)事項集中辦理，進一扇門、填一張表，辦成一件事。3月，縣級政務(wù)服務(wù)大廳完成開設(shè)“一件事”專窗，全面推行“一件事”高頻事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，嚴(yán)格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計劃逐步推動政務(wù)服務(wù)“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事”專窗，做到“一窗受理，集成服務(wù)”。

重點推進開辦企業(yè)“一件事一次辦”，線上依托“全鏈通”平臺“一網(wǎng)通辦”，線下整合審批、稅務(wù)、銀行等部門設(shè)立企業(yè)開辦聯(lián)合服務(wù)專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗，實現(xiàn)“一窗辦結(jié)”;為在灌新設(shè)企業(yè)免費刻制4枚印章，實現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。通過線上申請、并聯(lián)審批，審核通過的企業(yè)即可領(lǐng)取“企業(yè)開辦大禮包”，內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、一套免費印章和政策指南，實現(xiàn)企業(yè)0.5個工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進一步組建開辦企業(yè)代辦員隊伍，為開辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，自企業(yè)名稱自主申報環(huán)節(jié)開始積極介入，主動了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個性化代辦幫辦方案。

5月中旬，要求各部門設(shè)立“一件事”負責(zé)窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級發(fā)布的“一件事”事項參考清單，整合本部門窗口事項，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項清單。5月下旬，確定“一攬子”事項牽頭部門。對于跨部門“一攬子”事項，按照首問負責(zé)的原則，由第一環(huán)節(jié)部門牽頭，“一件事”綜合服務(wù)專窗組織實施，全程跟進事項辦理。

按照“應(yīng)盡必進”的原則，對于已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(店招標(biāo)牌設(shè)置、公共場所衛(wèi)生許可)，推動相關(guān)部門進駐鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。鎮(zhèn)級大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口，計劃7月底在城關(guān)鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點，如由市場監(jiān)管局新安分局辦理的個體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營許可(零售)、食品小作坊登記等事項，要求統(tǒng)一進駐鎮(zhèn)級大廳集中辦理。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門要切實加強對“一件事”改革的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，細化措施，加強人員、經(jīng)費、場地等要素保障，狠抓落實，形成改革合力，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。

(二)強化宣傳培訓(xùn)。

充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會認知度和群眾認同感。采取多種形式，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平臺使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等方面對業(yè)務(wù)人員強化培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

(三)強化考核監(jiān)督。

嚴(yán)格按照實施方案部署開展“一件事”改革工作，建立考核指標(biāo)，將“一件事”改革任務(wù)的落實情況納入“放管服”改革的督查重點，完善正向激勵機制，建立反向問責(zé)機制，促進改革舉措落地見效。

推進殯葬改革實施方案篇十五

為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議特別是視察安徽時的重要講話精神，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎，省委、省zf決定圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險、提效益、增后勁，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，特制定本方案。

全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話特別是視察安徽時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，扎實推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，深入實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，著力擴大有效需求，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重加減乘除并舉，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，增強持續(xù)增長動力，促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。

——堅持企業(yè)主體。尊重企業(yè)意愿和發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主決策權(quán)，充分調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高資源要素配置效率。

——堅持政府推動。更好發(fā)揮政府作用，強化政府組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類施策、分業(yè)引導(dǎo)，在改革發(fā)展穩(wěn)定上營造良好環(huán)境。

——堅持市場引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制，倒逼企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。

——堅持依法依規(guī)。注重運用法治思維和法治方式，嚴(yán)格遵照國家政策規(guī)定，依法依規(guī)推進“去降補”，確保在法治軌道上推進各項工作。

——堅持突出重點。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定即期、三年和五年改革重點任務(wù)，抓住牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握節(jié)奏、有序推進，解決突出矛盾和問題。

——堅持改革創(chuàng)新。依靠全面深化改革推進供給側(cè)和需求側(cè)改革，全力推進高水平的雙向開放，創(chuàng)新體制機制，最大限度激發(fā)和調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，促進社會生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。

堅持穩(wěn)中求進，抓住關(guān)鍵點，在優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力上下功夫，在優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)上下功夫，力爭全省各級“去降補”主要目標(biāo)任務(wù)一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅取得顯著進展，發(fā)展效益和效率顯著提升，發(fā)展動能顯著增強，引領(lǐng)我省經(jīng)濟邁上新臺階。

（一）圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推進去產(chǎn)能。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，2019年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達到合理水平，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

1。處置“僵尸企業(yè)”。（1）積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。（2）堅持因地制宜、分類有序、一企一策、精準(zhǔn)處置，對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。（3）司法機關(guān)要加快破產(chǎn)清算案件審理，依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。（4）堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購重組方式。（5）停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護。落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，以及對“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)重、財政困難的地方給予專項獎補等政策。爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支持，盤活企業(yè)存量土地。

2。化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展。（1）堅持市場倒逼、企業(yè)主體、政府推動，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，促進鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。（2）2019年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。（3）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能，推進企業(yè)改革重組，促進行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。（4）嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動行業(yè)升級。（5）圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。（6）綜合運用獎補、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。（7）把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護職工合法權(quán)益。

3。深化國資國企改革。（1）按照“推進企業(yè)重組、推進整體上市，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資管理體制，防止國有資產(chǎn)流失”的總體思路，分類推進國有企業(yè)改革。（2）積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。（3）積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進省屬企業(yè)集團整體上市。（4）以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，針對企業(yè)類別和功能定位，積極推進分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高國有資本運營效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。（5）加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運營公司。（6）加快推進規(guī)范董事會建設(shè)，擴大企業(yè)負責(zé)人市場化選聘比例，推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

4。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。（1）加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出。（2）盤活國有資產(chǎn)，按照市場方式，堅持依法、自愿、互利原則，依托優(yōu)強省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細分行業(yè)整合，推進同一集團公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合，推動企業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端聚集。（3）嚴(yán)格控制國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理限定法人層級，加快三級以下公司清理，有效壓縮管理層級。

5。剝離企業(yè)辦社會功能。（1）堅持市場導(dǎo)向、政企分開，分類指導(dǎo)、分步實施，多渠道籌資、合理分擔(dān)成本，以人為本、維護穩(wěn)定的原則，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。（2）推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離國有企業(yè)辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機構(gòu)，對國有企業(yè)退休人員實行社會化管理，推進廠辦大集體改革，集中解決少數(shù)國有大中型企業(yè)問題。（3）支持工業(yè)企業(yè)分離企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建獨立經(jīng)營的市場主體。（4）2020年，基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

（二）圍繞穩(wěn)市場，推進去庫存。堅持分類指導(dǎo)，因城施策，用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。到2019年底，全省商品住宅去化周期控制在15個月以內(nèi)，商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個月左右。到2020年，實現(xiàn)供需基本平衡，房價總體穩(wěn)定，有效控制市場潛在風(fēng)險。

1。實行差別化調(diào)整。（1）合肥市房地產(chǎn)去庫存重點是保障供求平衡，保持市場穩(wěn)定，避免大起大落。（2）房地產(chǎn)庫存較大的城市重點是有序調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高新市民住房購租能力，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，有序擴大和優(yōu)化住房需求。（3）強化用地管理，分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2。建立購租并舉的住房制度。（1）取消過時限制性政策，積極落實支持城鎮(zhèn)居民住房消費相關(guān)政策。（2）支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工人員、城市個體工商戶、非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍。連續(xù)繳存住房公積金一定時限的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益。（3）通過發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款、公轉(zhuǎn)商貸款貼息、信貸資產(chǎn)證券化等方式，拓展貸款資金來源，支持住房公積金繳存人貸款。（4）培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。（5）通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費等措施，引導(dǎo)鼓勵有條件的企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，面向社會出租。（6）對符合條件的居民實施貨幣化租金補助，把公租房范圍擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。2019年，政府不再新建公租房。

3。鼓勵農(nóng)民進城購房。（1）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，維護好進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤。探索進城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)機制。（2）對自愿退宅進城農(nóng)民購買普通商品住房的，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購房獎勵或其他補助。（3）推進惠農(nóng)安居貸款，簡化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)，對農(nóng)民實行靈活的還款方式。（4）健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。

4。大力推進棚改貨幣化安置。（1）提高棚改貨幣化安置比例，更好滿足新市民的住房需求，2019年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。（2）對在售商品住房消化周期超過2年的，原則上不再安排新建棚改安置住房;確需實物安置的，政府原則上不再直接組織安置房建設(shè)，公開從市場購買安置房。

5。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。（1）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品房價格，利用房地產(chǎn)調(diào)整時機，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（2）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。（3）做好制度設(shè)計，取消過時的限制性措施，營造主要靠市場進行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。

6。加快消化農(nóng)產(chǎn)品庫存。（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精。（2）鼓勵各地出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工和特色加工，推進主食產(chǎn)業(yè)化，全面推進“放心糧油工程”和“主食廚房工程”，減少陳化損失，消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量。

（三）圍繞防風(fēng)險，推進去杠桿。2019年，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在合理水平，政府負債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。

1。擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。（1）推進符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)交易市場上市（掛牌）。推動上市公司股債并舉，公募私募并行，多渠道再融資。探索設(shè)立小微證券公司。（2）大力發(fā)展股權(quán)投資，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。爭取國家在我省開展股權(quán)眾籌融資試點。（3）鼓勵企業(yè)擴大債券融資規(guī)模，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。支持各類企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債和可交換債、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、永續(xù)債等債務(wù)融資工具。爭取國家在我省開展綠色債券、不良資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點。

2。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。（1）嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模和融資成本，對政府債務(wù)實行限額管理，融資利率一律不得超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1。3倍。（2）嚴(yán)格舉債程序，各級政府在限額內(nèi)舉債，舉債項目分別列入年度一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算，并報本級人大或其常委會批準(zhǔn)。（3）做好地方政府存量債務(wù)置換工作，用3年左右時間實現(xiàn)政府存量債務(wù)全置換。（4）完善全口徑政府債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，實行政府債務(wù)管控和限額管理，對政府或有債務(wù)加強統(tǒng)計分析和監(jiān)管。（5）推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和融資，鼓勵政府融資平臺存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)化為政府和社會資本合作（ppp）項目，降低地方政府存量債務(wù)。（6）開展風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，運用債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)進行風(fēng)險評估，新增地方政府債券額度分配和債務(wù)風(fēng)險掛鉤。

3。有效防范和化解金融風(fēng)險。（1）規(guī)范各類金融活動，加強對新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治和監(jiān)管，解決好新的“三角債”問題，做好各類交易場所清理整頓，依法打擊和遏制非法集資。落實屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。（2）建立政府引導(dǎo)、市場化運作的金融征信體系。建立包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)以及各類具有金融交易行為和金融服務(wù)的企事業(yè)機構(gòu)在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息平臺交換和共享。健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度。全面開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（3）支持金融機構(gòu)增資擴股，足額提取撥備，有序處置不良資產(chǎn)，推動債務(wù)重組，增強金融市場主體實力。（4）在風(fēng)險可控前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，主動釋放信用違約風(fēng)險，及時依法妥善處置信用違約。支持成立融資指導(dǎo)委員會、債權(quán)人委員會，有針對性地對已出現(xiàn)資金風(fēng)險信號的企業(yè)實施幫扶。開展不良貸款真實性核查，加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進度。積極對接國家合意貸款管理模式調(diào)整，促進金融機構(gòu)擴大有效信貸投入。

（四）圍繞提效益，推進降成本。落細落實降成本舉措，打好組合拳，到2019年，企業(yè)綜合成本比2019年下降5%—8%。2020年，制度性交易、人工、稅負、社保、財務(wù)、電力、物流等成本降幅高于全國平均水平，減輕企業(yè)負擔(dān)，增強企業(yè)發(fā)展活力。

1。降低制度性交易成本。（1）銜接落實國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項目等事項，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)、社會服務(wù)，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，降低服務(wù)成本。（2）深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，適時推出清單“升級版”。逐項制定事中事后監(jiān)管細則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，強化權(quán)力規(guī)范運行和制約監(jiān)督。（3）探索建立市場準(zhǔn)入負面清單制度，建立行政審批中介服務(wù)收費清單、基本公共服務(wù)清單，推動市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。（4）深化商事制度改革，扎實推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。（5）加快全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督等全程電子化。

2。降低人工成本。（1）降低基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費費率，降低企業(yè)住房公積金繳存比例。（2）落實鋼鐵、煤炭等行業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部安置等政策，妥善做好富余人員分流安置，實現(xiàn)減員增效。（3）建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。（4）支持企業(yè)實施“機器換人”，提高勞動生產(chǎn)率。

3。降低企業(yè)稅費負擔(dān)。（1）進一步正稅清費，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費，營造公平的稅負環(huán)境。（2）落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除，以及小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，全面實施營改增、資源稅從價計征改革。（3）進一步落實省、市、縣三級涉企收費清單制度，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。停止省級涉企行政事業(yè)性收費項目立項審批。開展涉企收費專項督查，堅決遏制各種亂收費。

4。降低企業(yè)財務(wù)成本。（1）發(fā)揮市場利率定價自律機制協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理定價，抑制企業(yè)融資成本不合理上升。（2）加大對銀行業(yè)違規(guī)收費清理規(guī)范和督查處罰力度，禁止質(zhì)價不符的收費和無服務(wù)的亂收費。降低登記、公證、評估、抵押等財務(wù)費用，公布收費價格清單。（3）支持大中型企業(yè)發(fā)行各類中長期債券、票據(jù)等。（4）2019年起，進一步降低政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費率。

5。降低電力價格。（1）推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。（2）實施輸配電價改革，適時下調(diào)工商業(yè)用電價格。（3）繼續(xù)擴大電力直接交易范圍，探索將電力直接交易范圍由現(xiàn)行工業(yè)用戶擴大到符合條件的一般工商業(yè)用戶，完善省內(nèi)交易平臺，鼓勵發(fā)用電雙方通過平臺參與競價交易。

6。降低物流成本。（1）推進流通體制改革，提升流通網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化水平。（2）深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育打造一批省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善合肥、蕪湖跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。（3）加強現(xiàn)代物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，推進物流標(biāo)準(zhǔn)化試點。（4）平衡各種運輸方式，提高運輸效率。進一步理順鐵路專用線價格，適當(dāng)降低收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)。

7。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（1）支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式。（2）開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，示范推廣一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保技術(shù)，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)本增效技術(shù)，深入開展測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控，全面推進綠色增效示范行動，實施化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。

（五）圍繞增后勁，推進補短板。加強薄弱環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力持續(xù)增強，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進一步健全，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性顯著增強。

1。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。（1）建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在產(chǎn)學(xué)研用合作、科技成果“三權(quán)”管理、股權(quán)和分紅激勵、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動等方面先行先試，加快形成一批科技、產(chǎn)業(yè)、人才、改革成果。（2）著力打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，建設(shè)合蕪蚌綜合創(chuàng)新示范區(qū)，加強前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批突破性創(chuàng)新成果。（3）支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，吸引集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。（4）深化軍民融合，推進合肥高新區(qū)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖高新區(qū)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深化電子信息、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域軍民先進技術(shù)合作。

2。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）深入實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎作用，加快推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。（2）按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向，實施好《中國制造2025安徽篇》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等創(chuàng)新。（3）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，引導(dǎo)各地建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，支持新型顯示、工業(yè)機器人、新能源汽車、高性能集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)成長。（4）積極對接國家重大專項、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取獲得更多支持。

3。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（1）抓好創(chuàng)新型省份“1+6+2”以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、股權(quán)和分紅激勵等政策落實，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。（2）搶抓國家修訂高新技術(shù)企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)機遇，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃。（3）實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，培育一批在國內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人。（4）依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全部建有國家級創(chuàng)新平臺。（5）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進技工大省建設(shè)，努力把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。

4。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。（1）啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，大幅度增加企業(yè)技術(shù)改造投入，更多采用后補助、貼息等方式，以政府投資助力社會投資。創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。（2）加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等深度融合，推進人機智能交互、智能物流管理等技術(shù)和裝備應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間示范工程。（3）提高產(chǎn)品和建筑物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)技術(shù)進步。

5。擴大消費品有效供給。（1）開展改善消費品供給專項行動，以改善供給引領(lǐng)消費需求。（2）制定輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升實施方案，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育服裝家紡、家居等時尚產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)有機食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復(fù)器械等健康產(chǎn)品。（3）加強信息消費試點城市建設(shè)，推廣智能穿戴、智能安防等新型信息產(chǎn)品，擴大信息消費和信息服務(wù)。（4）落實新能源汽車推廣計劃，鼓勵購買使用新能源汽車。（5）擴大使用綠色建材、高強度鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、高強度混凝土和鋁型材等。

6。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變和價值鏈高端延伸。（2）加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康、養(yǎng)老、休閑旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計等生活性服務(wù)業(yè)，促進向精細化和高品質(zhì)提升。（3）綜合運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，推動服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。（4）深入推進黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，擇優(yōu)篩選發(fā)展基礎(chǔ)好、工作制度完善的市申報新一輪國家試點。（5）依托中心城市、工業(yè)集聚地、交通樞紐等，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。

7。推進新型城鎮(zhèn)化。（1）加快新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)，推動更多人口融入城鎮(zhèn)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（2）落實戶籍制度改革意見，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，全面落實居住證制度。（3）尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計和精細治理，構(gòu)建“兩圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間格局。

8。擴大對外開放。（1）發(fā)揮我省沿江近海、居中靠東和處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入國家戰(zhàn)略，推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。（2）加強與“一帶一路”沿線國家務(wù)實合作，全面參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化長三角一體化發(fā)展，打造長江經(jīng)濟帶重要的戰(zhàn)略支撐。（3）打造對外開放大通道，開展長江干流和淮河航道整治，推進鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。加強岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，完善集疏運體系，推動江海聯(lián)運、多式聯(lián)運，形成功能互補、聯(lián)動發(fā)展的港口群。（4）構(gòu)筑對外開放大平臺，進一步融入長三角一體化發(fā)展，推進市場深度融合和體制機制等高對接，加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強進境貨物檢驗檢疫指定口岸建設(shè)。（5）加快推進中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進區(qū)域通關(guān)一體化和關(guān)檢合作“三個一”改革，強化互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。（6）堅持引進來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與公共產(chǎn)品供給。

9。激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（1）大力推進創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、青年創(chuàng)業(yè)園等新型孵化載體建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，完善從眾創(chuàng)空間到產(chǎn)業(yè)基地的梯級孵化體系。（2）實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃、“江淮雙創(chuàng)匯”行動，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，辦好“雙創(chuàng)”活動周，搭建匯聚信息、人才、導(dǎo)師、項目和資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（3）支持有條件的銀行設(shè)立子公司從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，爭取國家在我省開展投貸聯(lián)動試點。

10。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、營銷，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級。（2）以科技和農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大對農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施等能力建設(shè)支持力度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。（3）以增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益。（4）以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完善“三權(quán)分置”有效辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)實現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。

11。加強生態(tài)文明建設(shè)。（1）高度重視生態(tài)環(huán)境保護，保護好山水資源，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一，著力建設(shè)綠色江淮美好家園。（2）加大環(huán)境污染治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域綜合治理。扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾3年整治專項行動、“三線三邊”環(huán)境整治。（3）逐步降低煤炭等化石能源消費比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。?）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。全面節(jié)約和高效利用資源，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（5）實施新一輪新安江流域橫向生態(tài)補償試點，進一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制。落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實行終身追責(zé)。

12。健全金融服務(wù)體系。（1）推進省農(nóng)信社改革，推進管理去行政化和履職規(guī)范化，強化服務(wù)職能。（2）推動農(nóng)商行治理機制轉(zhuǎn)換，鼓勵符合條件的農(nóng)商行跨區(qū)域發(fā)展。支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行投資管理行，提升批量化組建、集約化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平。（3）支持徽商銀行探索開展綜合化經(jīng)營，爭取商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點。（4）推進民營銀行設(shè)立相關(guān)工作，力爭2019年取得突破。（5）支持符合條件的企業(yè)集團財務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點，拓展汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍。（6）改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，實現(xiàn)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋。（7）支持法人金融機構(gòu)通過增資擴股，a股、h股上市或“新三板”掛牌等途徑補充資本，鼓勵符合條件的發(fā)行二級資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具。（8）大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保體系，加強政策性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，深入推進“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制，建立省級融資擔(dān)保風(fēng)險補償專項基金。

13。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。（1）認真貫徹省委、省zf關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定要求，堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，以增加貧困群眾收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，以實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，加大資金、政策等支持力度，提高扶貧水平。（2）大力實施脫貧攻堅十大工程，健全綜合扶貧投入體系，通過發(fā)展生產(chǎn)和促進就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護和補償、智力提升和社會兜底等，確保到2020年全面實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。

14。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加快鐵路、公路、航道、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。（2）加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車充電樁、海綿城市、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護和環(huán)境治理等建設(shè)。（3）建好、管好、護好、運營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。（4）加強引江濟淮等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點工程建設(shè)。（5）創(chuàng)新補短板投入機制，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。

15。保障和改善民生。（1）按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。（2）堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、雪中送炭、突出績效、共建共享，以項目化手段繼續(xù)實施好33項民生工程。（3）深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。（4）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，推進社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等改革。（5）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。推動實施教育扶貧全覆蓋。逐步普及2019年基本教育，推進教育信息化。（6）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。（7）完善公共文化服務(wù)體系，提質(zhì)升級文化惠民工程。

（一）啟動實施（2019年）。按照“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實，措施要有力”的要求，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，摸清我省特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險點、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制定“1+8+4”

工作方案。

實施意見和實施辦法，排出工作重點，細化具體目標(biāo)工作任務(wù)重大項目節(jié)點計劃推進舉措等內(nèi)容。對照實施方案，迅速啟動相關(guān)工作，建立問題清單責(zé)任清單和措施清單，以項目化手段工程化措施，推進實施方案實施意見落地。有序退出淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，出臺“三煤一鋼”化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施辦法及配套政策，完成年度煤炭鋼鐵行業(yè)退出過剩產(chǎn)能任務(wù);建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣安置比例，嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，減少商品房庫存500萬平方米左右，棚改貨幣化安置比例超過50%;優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效管控政府債務(wù)，直接融資占全部融資比重進一步提高，政府負債率和債務(wù)率低于全國平均水平，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平;開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實減稅降費政策，降低基本養(yǎng)老保險失業(yè)保險繳費費率用電成本物流成本等;全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施新一輪技術(shù)改造升級工程和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計劃，開工建設(shè)一批重大補短板項目。

（二）深入推進（2019—2019年）。針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機制，把握好節(jié)奏、力度和關(guān)鍵點，及時跟蹤、檢查、評估工作進展情況，全面落實各項重點工作任務(wù)。推進“僵尸企業(yè)”市場基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能退出任務(wù)，支持國有特困企業(yè)基本脫困。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，因城施策，分類指導(dǎo)，逐步減少商品房庫存。健全防風(fēng)險機制，擴大直接融資，有效管控政府債務(wù)。全面降低制度性交易、人工、稅負、社保、財務(wù)、電力、物流等成本，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。加大有效投資力度，科學(xué)配置要素資源，推進具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項目建設(shè)。

（三）鞏固提升（2019—2020年）。開展“去降補”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問題，找缺補差，推動整改落實。適時委托第三方機構(gòu)對任務(wù)完成情況進行評估，科學(xué)評估實施效果，通報和發(fā)布實施情況。全面完成“去降補”目標(biāo)任務(wù)，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新理念、新機制、新動能，建立適應(yīng)需求變化的供給體系，為全面建成小康社會提供強大經(jīng)濟支撐。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省zf常務(wù)副省長任組長，省zf有關(guān)負責(zé)同志任副組長，省直有關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省zf辦公廳。各市、縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省財政安排資金，按有關(guān)規(guī)定對各市及有關(guān)企業(yè)推進“去降補”工作給予獎補。

（二）壓實工作責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革負主管責(zé)任。市、縣是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志負直接責(zé)任。省直各責(zé)任單位要切實按照職責(zé)落實工作責(zé)任，主要負責(zé)同志為直接責(zé)任人。各市和省直有關(guān)部門要密切跟蹤國家政策，研究制定貫徹落實意見和配套政策措施。省直有關(guān)部門要積極向國家部委匯報銜接，爭取更多支持。各級各部門要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴(yán)三實”，扎實開展“。

兩學(xué)一做。

”學(xué)習(xí)教育，加強協(xié)作配合，創(chuàng)新工作舉措，精心組織實施，形成工作合力，推動各項工作有力有效實施。

（三）強化督查落實。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實情況列入落實中央和省委、省zf決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，納入對各市目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強督辦、巡查、考核評價，對工作開展情況較好的地方和單位予以獎勵，對未完成任務(wù)的地方和單位予以問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好調(diào)度協(xié)調(diào)、督察調(diào)研、績效評估、對賬盤點等工作，建立信息通報、發(fā)布制度，重大事項及時報告省委、省zf。各地要緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，深入實地，跟蹤督辦，緊抓不放，確保各項部署落地生根。

（四）營造良好環(huán)境。各地各部門要結(jié)合工作開展情況，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義和經(jīng)驗做法，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。充分調(diào)動各方面支持、參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，最大限度凝聚推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展的正能量。

推進殯葬改革實施方案篇十六

為進一步提升全市市場監(jiān)督管理部門政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號）和湘潭市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”改革工作實施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號）精神，結(jié)合本局實際，制定本方案。

按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門單位要主動作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項，堅定不移推進“一件事一次辦”改革，不斷提升市場監(jiān)督管理部門辦理涉企（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項效能，推動我市“一件事一次辦”工作順利開展。在8月底前，對經(jīng)明確的簡易事項，全部完成事項梳理及運行；在10月底前，跨層級跨部門綜合性事項全部完成梳理及運行；在年底前，實現(xiàn)跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門涉企行政審批及服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本方案所指的“一件事”是指由市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個“事項”，既可以是由市場監(jiān)督管理部門辦理的“一個許可事項”，也可以是市場監(jiān)督管理部門辦理的“多個許可事項”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請由市場監(jiān)督管理部門牽頭需多個部門協(xié)同辦理的企業(yè)開辦或企業(yè)注銷“一攬子事”。“一次辦”就是指市場監(jiān)督管理部門通過實行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡的材料、最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

（一）編制事項目錄。

根據(jù)《湘潭市市場監(jiān)督管理部門“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》，結(jié)合市場監(jiān)督管理部門的職能職責(zé)，梳理本部門涉企行政許可及服務(wù)事項，將59個涉及市場主體準(zhǔn)入的事項及市場監(jiān)督管理部門辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項，列入“一件事一次辦”事項范圍，同時將市場監(jiān)督管理部門牽頭涉及跨部門的企業(yè)開辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項目錄表（第一批）》（見附件）。

（二）優(yōu)化辦事流程。

按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對照事項目錄，對每件“事”，逐項編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡明、材料精簡、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。

1.減時限。落實《省市場監(jiān)管局等五部門關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化營商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)的辦理時間壓縮至2.5個工作日以內(nèi)。

按照壓縮企業(yè)開辦時間的原則和要求，壓縮市場監(jiān)督管理部門各類行政許可及服務(wù)事項的時間。在2019年底前，實現(xiàn)各類無需實地審查的行政許可事項的辦理時間較法定時限平均減少70%。壓縮辦理時限較法定時限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長效機制。

2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場監(jiān)督管理部門的行政許可事項辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時辦理營業(yè)執(zhí)照和行政許可事項的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項，均應(yīng)實行“一審一核”或“審核合一”。

3.減材料。進一步精簡文書表格，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場主體登記和行政許可事項中包含相同材料的，只需申請人提交一次；盡可能通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的方式獲得證明材料。

4.減跑動。依托省局市場監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺，鼓勵申請人在線提交材料、身份認證、電子簽名，全市各級市場監(jiān)督管理部門通過在線受理申請、告知補正、核發(fā)證照，實現(xiàn)申請人足不出戶辦理市場主體登記注冊和行政許可事項。積極推動“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開辦全程電子化”的拓展，實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門管理的營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措。

1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對企業(yè)和群眾辦事的申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補正后采取容缺方式受理。

2.實行免費幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點參與無償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費幫辦。

3.一單速達。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的營業(yè)執(zhí)照、行政許可證書等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺賬，做好“單號可查、記錄可溯”。

4.探索推行“領(lǐng)照即開業(yè)”。全面推進“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。對申請從事需要其他部門許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，引導(dǎo)申請人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過“一窗受理、集成服務(wù)”，落實企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請人，實現(xiàn)市場主體“領(lǐng)照即開業(yè)”。

（四）加強事中事后監(jiān)管。

以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進“全國一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機、一公開”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。

（一）提高思想認識?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門單位要高度重視，堅持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細做實各項工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見影。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長鄧小文任組長，副局長陶勝華任副組長，市局機關(guān)各相關(guān)單位負責(zé)人為成員。登記注冊股牽頭，各有關(guān)股室和市場監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負其責(zé)、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

（三）加強窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實“三定”方案的契機，充實窗口力量，加強市場監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運行。要圍繞改革的重點內(nèi)容扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，積極宣傳本部門“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法，加強對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀，不斷提高公眾認知度和社會應(yīng)用水平，增強改革獲得感。

（五）加強督促檢查。市局將根據(jù)改革進度適時進行調(diào)度，并綜合運用督查激勵、通報問責(zé)、第三方評估等手段，對改革情況進行督查，對工作進展較慢的單位負責(zé)人進行約談。

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