2023年推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大全（15篇）

一個(gè)全面考慮的方案能夠更好地解決問(wèn)題并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。方案的制定應(yīng)該通過(guò)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行支撐，避免主觀臆斷和偏見(jiàn)。在方案的編寫(xiě)和實(shí)施過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況加以靈活調(diào)整。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇一

課堂是學(xué)校教育教學(xué)發(fā)生的最主要場(chǎng)所，課堂教學(xué)是學(xué)校最基本的形式和最主要的渠道，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學(xué)的主陣地，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)教學(xué)理念，努力提高課堂教學(xué)效率，探索適合我校實(shí)際的有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的低負(fù)高效。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為保證，突出重點(diǎn)，深入研究，全面提高我校的課堂教學(xué)質(zhì)量。

1、“一個(gè)中心”：要始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)。把握住課堂教學(xué)、教材的重點(diǎn)，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂效率。抓課堂教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)展一系列的課堂教學(xué)的觀摩、比賽、研討、交流等活動(dòng)。

2、“一條原則”：不放棄每個(gè)學(xué)生的原則。讓每個(gè)學(xué)生都有所學(xué)，有所發(fā)展。

3、“五項(xiàng)工作”：抓好教學(xué)常規(guī)的?？茖W(xué)管理與質(zhì)量；

強(qiáng)化落實(shí)并抓好備課組集體研究教材備課的管理；

抓好課堂教學(xué)中教師教和學(xué)生學(xué)的環(huán)節(jié)的基本要求；

強(qiáng)化課后反思及教學(xué)問(wèn)題的研究與解決；

抓好青年教師的管理與校本培訓(xùn)的工作。從這五項(xiàng)工作入手，科學(xué)、細(xì)致、有重點(diǎn)的開(kāi)展活動(dòng)，逐步提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量。

1、切實(shí)抓好校本研究，有針對(duì)性的開(kāi)展課堂教學(xué)的一系列活動(dòng)。

備課組活動(dòng)，以集體研究教材、集體備課為主，共同設(shè)計(jì)教學(xué)方法及學(xué)習(xí)方法，達(dá)到資源共享的目的。

2、建立校級(jí)的教學(xué)常規(guī)管理制度。

單元后有全面的客觀的教學(xué)反思，及時(shí)分析教學(xué)中的得與失，改進(jìn)提高自己的教學(xué)質(zhì)量。

（2）課堂教學(xué)：課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，體現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、全面性。嚴(yán)格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學(xué)生多練，把時(shí)間還給學(xué)生，讓學(xué)生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。

（3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類學(xué)生有所學(xué)。

3、加強(qiáng)備課組的集體備課。

“集體備課，資源共享”，使學(xué)校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時(shí)間的各學(xué)科組集體備課活動(dòng)。有發(fā)言人，組內(nèi)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，探討教學(xué)重難點(diǎn)，以及教法、學(xué)法和精典問(wèn)題的設(shè)計(jì)，真正作到多人一備，一課多備，達(dá)到深鉆教材、資源共享的效果。

4、領(lǐng)導(dǎo)以“推門(mén)課”為主渠道，深入課堂聽(tīng)課評(píng)課。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周要深入課堂進(jìn)行聽(tīng)課和一對(duì)一的評(píng)課指導(dǎo)。對(duì)于個(gè)別教師在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)指導(dǎo)，使其進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷學(xué)習(xí)，與教師共同成長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)上學(xué)校內(nèi)上下形成學(xué)習(xí)、上進(jìn)、提高的氛圍。

5、課后反思細(xì)思量。

每一堂課后，教師要及時(shí)對(duì)自己的教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行反思，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行研究與反思，解決問(wèn)題，得到提高。如學(xué)校一直堅(jiān)持的教師一月一次的教學(xué)病例收集，針對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行的交流研討等。這些都是對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量提高的有效促進(jìn)。

6、使用現(xiàn)代教育技術(shù)。

充分使用現(xiàn)代教育設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行備課和課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。

7、校內(nèi)培訓(xùn)練本領(lǐng)。

學(xué)校對(duì)青年教師進(jìn)行基本功的培訓(xùn)。如演講、鋼筆字、粉筆字的現(xiàn)場(chǎng)書(shū)寫(xiě)比賽，課例分析、課件制作等。通過(guò)這些培訓(xùn)，一學(xué)期一賽，提高教師的個(gè)人素質(zhì)，練就扎實(shí)的基本功。

8、外出學(xué)習(xí)開(kāi)眼界。

“低頭拉車，不抬頭看路”會(huì)走許多彎路，所以對(duì)青年教師，學(xué)校派出學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改變觀念，提高個(gè)人的執(zhí)教水平，形成個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格。

9、教師自學(xué)充能量。

作為一名教師，只有自己有淵博的知識(shí)，才能教給學(xué)生知識(shí)。所以學(xué)校提倡教師并規(guī)定教師自學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識(shí)，充實(shí)自己，提高業(yè)務(wù)水平。

課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的最主要陣地。學(xué)校通過(guò)切實(shí)有效的各項(xiàng)措施，保證并促進(jìn)課堂教學(xué)的改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，真正作到為了一切的學(xué)生和為了學(xué)生的一切。

讀書(shū)破萬(wàn)卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)?lái)的4篇《推進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)施方案》，希望可以對(duì)您的寫(xiě)作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇二

和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂(lè)會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂(lè)、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書(shū)，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇三

殯葬改革是破千年舊俗，樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。

1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。

2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂(lè)會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂(lè)、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書(shū)，并監(jiān)督執(zhí)行。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇四

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí)，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)省、市殯葬改革工作會(huì)議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。

（三）對(duì)公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三沿五區(qū)”）視野可見(jiàn)范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場(chǎng)和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三、

組織保障及工作措施。

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任政委，縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為殯葬改革工作順利開(kāi)展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會(huì)，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（四）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報(bào)、季問(wèn)責(zé)。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施。

1．劃定火化區(qū)。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào)。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門(mén)領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

6．國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào)，并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位，凡出現(xiàn)1例，對(duì)單位處予3萬(wàn)元的罰款，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級(jí)各部門(mén)公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問(wèn)責(zé)處理。同時(shí)，按照《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門(mén)及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對(duì)太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場(chǎng)，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。

11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對(duì)非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場(chǎng)，由公安交警部門(mén)對(duì)駕駛員給予處罰。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同承擔(dān)?？h人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過(guò)80厘米、寬不得超過(guò)60厘米、墳高不得超過(guò)50厘米，墓地硬基面積不超過(guò)1平方米。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對(duì)環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來(lái)發(fā)展需要。

14．國(guó)家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓不超過(guò)6平方米、墓碑高不超過(guò)80厘米、寬不超過(guò)60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品?？h工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門(mén)要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見(jiàn)范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的效果，不能達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。

四、部門(mén)工作職責(zé)。

縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：

（一）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。

（四）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。

（五）城管部門(mén)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢(qián)等不文明行為。

（六）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營(yíng)造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚。

（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級(jí)各部門(mén)要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五、時(shí)間安排及步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。

1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè)，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作。

2．適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。

3．啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）。

1．召開(kāi)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書(shū)。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè)。

（四）。

總結(jié)。

提高階段。（*月*日—*月*日）。

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級(jí)考核驗(yàn)收。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇五

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《中共岳陽(yáng)市委辦公室岳陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(岳辦發(fā)[2017]39號(hào))、《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全縣殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(華辦發(fā)[2017]27號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，特制定本方案。

落實(shí)殯葬改革措施，建立殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全殯葬管理機(jī)制，反對(duì)封建迷信思想，推動(dòng)科學(xué)綠色殯葬，促進(jìn)梅田社會(huì)進(jìn)步。

(一)倡導(dǎo)喪失簡(jiǎn)辦。2017年所有村(社區(qū))建立紅白理事會(huì)并組建文明勸導(dǎo)隊(duì)，制定完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)喪事簡(jiǎn)辦全覆蓋。

(二)提升火化率。國(guó)家公職人員死亡后必須火化、村(社區(qū))工作人員死亡后要求火化、農(nóng)村村民死亡后提倡火化，確保全鎮(zhèn)火化率2018年達(dá)到30%、2019年達(dá)到60%、2020年達(dá)到100%。

(三)強(qiáng)化公墓建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)公墓建設(shè)起步較早已基本成型，河西片區(qū)條件成熟的村(社區(qū))可申報(bào)建設(shè)，力爭(zhēng)完成到2017年年底完成建設(shè)50%，2018年底全部建成的目標(biāo)。

(四)殯葬回歸公益。完善殯葬設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)惠民殯葬政策，加速殯葬回歸公益進(jìn)程，減輕群眾治喪成本，依法遏制違規(guī)搭棚治喪行為。

(五)推行節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為價(jià)值導(dǎo)向，積極推行樹(shù)葬、花葬、草葬、小型墓地等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

(六)推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭祀、無(wú)煙上墳等健康文明的新祭祀方式，公墓范圍內(nèi)禁止燃放鞭炮，減少火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。

(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。1.規(guī)劃制定。由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各村(社區(qū))確定轄區(qū)內(nèi)公墓分布和數(shù)量;2.審批程序。由村(社區(qū))提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等多部門(mén)出具初審意見(jiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣民政局批準(zhǔn);3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公墓建設(shè)應(yīng)滿足本村村民30年的使用需求，要求合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、道路及停車場(chǎng)等配套設(shè)施。墓穴占地標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)稳诉z體墓穴不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓穴不得超過(guò)6平方米，安葬兩人以下骨灰墓穴不得超過(guò)1平方米，墓碑出土高程不超過(guò)0.8米、面積不超過(guò)0.5平方米;4.公墓管理。公墓堅(jiān)持公益性服務(wù)，以社會(huì)效益為主，不得對(duì)外開(kāi)展墓穴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他人員提供墓穴，不得修建家族墓、豪華墓、活人墓，不得將骨灰裝棺土葬，不得從事封建迷信活動(dòng)等。

(二)全面推進(jìn)喪事簡(jiǎn)辦禮俗改造。各村(社區(qū))在紅白理事會(huì)的指導(dǎo)下，依照村規(guī)民約辦理喪事，自覺(jué)做到“五禁止”“五提倡”?！拔褰埂奔唇逛亸埨速M(fèi)，禁止封建迷信活動(dòng)，禁止污染環(huán)境，禁止亂設(shè)喪事場(chǎng)所，禁止亂埋亂葬;“五提倡”即提倡節(jié)約簡(jiǎn)樸治喪，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后實(shí)行火化，提倡節(jié)地生態(tài)安葬，提倡文明低碳祭掃。

(三)有效開(kāi)展亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村(社區(qū))要在12月中旬完成對(duì)轄區(qū)沿主干主渠、耕地和住宅區(qū)旁的墳?zāi)惯M(jìn)行清理整治。已建墳?zāi)?，能夠遷移的遷移至公墓區(qū);不能遷移的進(jìn)行整改，通過(guò)拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹(shù)種花種草綠化遮擋，達(dá)到恢復(fù)植被、保護(hù)環(huán)境和景觀和諧的效果。

(四)積極完善惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策。1.落實(shí)惠民殯葬政策。對(duì)死亡后實(shí)行火化的低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員及公安機(jī)關(guān)出具證明確認(rèn)的無(wú)名尸體，免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)和1個(gè)普通骨灰盒費(fèi)，在縣殯儀館辦理喪事的免除悼念廳租金。2.實(shí)行喪事簡(jiǎn)辦租金減免。在縣殯儀館辦喪時(shí)間1天的，免除悼念廳租金;辦喪時(shí)間2天的，只收取1天的租金;辦喪時(shí)間3天的，按3天時(shí)間照實(shí)收費(fèi)。3.實(shí)行火化生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)死亡后實(shí)行火化的村民，免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)，并獎(jiǎng)勵(lì)其家屬3000元(五保戶除外);對(duì)死亡后實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的村民，獎(jiǎng)勵(lì)其家屬5000元。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梅田湖鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)林建環(huán)站、國(guó)土所、民政辦等部門(mén)單位為成員。各村(社區(qū))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起殯改工作主體責(zé)任，教育本轄區(qū)居民自覺(jué)遵守《殯葬管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好喪戶執(zhí)行火化的思想工作，及時(shí)反饋殯葬信息。

(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。要大張旗鼓地開(kāi)展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，推行全面火化政策”為主題的宣傳月活動(dòng)，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，在人口密集場(chǎng)所、主要交通路口設(shè)立殯葬改革宣傳欄，利用村村響播放殯改政策，各村(社區(qū))要多次召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，宣傳殯改政策。

(三)加強(qiáng)檢查督促。鎮(zhèn)殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果納入村(社區(qū))千分制考核，運(yùn)用到年底績(jī)效考核。對(duì)在殯改工作中不作為、亂作為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)殯改政策落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇六

為深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《賓川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》(賓政發(fā)〔2017〕6號(hào))、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號(hào))、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

(一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達(dá)80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達(dá)100%。

(二)開(kāi)展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項(xiàng)治理。對(duì)活人墓(為健在的人修建的墓位)進(jìn)行全面拆除，對(duì)大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過(guò)1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過(guò)4平方米、雙人合葬墓超過(guò)6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進(jìn)行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對(duì)散埋亂葬行為進(jìn)行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過(guò)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國(guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時(shí)對(duì)墓碑產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，對(duì)繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。

(三)全面推行移風(fēng)易俗。開(kāi)展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動(dòng)，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，建立和維護(hù)文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開(kāi)展縣城區(qū)文明治喪專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面禁止在公共場(chǎng)所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。

(四)推進(jìn)殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)安葬和遷墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上。對(duì)殯儀館服務(wù)功能進(jìn)行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運(yùn)輸和火化設(shè)備購(gòu)置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標(biāo)。規(guī)范遺體接運(yùn)和火化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)殯儀館一線工作人員身心健康。

(一)動(dòng)員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案，層層召開(kāi)深入推進(jìn)殯葬改革工作會(huì)議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹(shù)立文明治喪新風(fēng)尚。

(二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對(duì)墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個(gè)人，大墓、豪華墓、活人墓等進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，實(shí)施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。

(三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對(duì)活人墓進(jìn)行自行拆除，對(duì)已安葬的大墓、豪華墓按照植樹(shù)遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進(jìn)行綜合整治，其中采取植樹(shù)遮蔽、生態(tài)改造方式進(jìn)行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對(duì)拆除部分進(jìn)行覆土植樹(shù)綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹(shù)綠化要達(dá)到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進(jìn)行整治。自8月1日起，對(duì)未拆除的活人墓和未進(jìn)行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)積極配合。屬財(cái)政供養(yǎng)對(duì)象的，由所在單位或管理部門(mén)督促拆除或整治。

(四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，建立殯葬改革長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費(fèi)、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門(mén)對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防反彈。

(一)加快推進(jìn)公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進(jìn)局等縣級(jí)部門(mén)配合，采取招商引資方式爭(zhēng)取在年內(nèi)啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(huì)(社區(qū))可同步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補(bǔ)助50萬(wàn)元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元。

(二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)配合，對(duì)縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。

(三)建立死亡報(bào)告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村(居)委會(huì)，單位和村(居)委會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦報(bào)告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。

(四)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局等縣級(jí)有關(guān)部門(mén)配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)與落實(shí)殯葬政策掛鉤的懲處機(jī)制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬獎(jiǎng)勵(lì)救助機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口遺體接運(yùn)、火化、72小時(shí)遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)。

(五)開(kāi)展喪葬用品市場(chǎng)整治行動(dòng)。由縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個(gè)人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對(duì)遺體接運(yùn)車輛進(jìn)行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擅自建造墓地并對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門(mén)要各司其職，齊抓共管，密切配合，機(jī)構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開(kāi)展工作。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅(jiān)”行動(dòng)，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，利用廣播、電視、報(bào)刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。

(三)加強(qiáng)督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時(shí)期全面深化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)加強(qiáng)資金保障?？h財(cái)政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎(jiǎng)補(bǔ)等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過(guò)招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。

(五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)配合，制定惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)措施。嚴(yán)格規(guī)范殯葬費(fèi)用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金及相關(guān)補(bǔ)助。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇七

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要特別重視學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋所提供的信息，學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋必須進(jìn)入學(xué)生檔案。

一、學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋主要包括的內(nèi)容。

(一)綜合素質(zhì)及學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)類。

1.學(xué)生日常評(píng)價(jià)的重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵表現(xiàn)。

2.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告書(shū)。

3.有代表性的著作或論文(有老師證明、簽字，學(xué)校加蓋公章)。

(二)榮譽(yù)類。

1.各級(jí)黨委、政府、教育行政部門(mén)或?qū)W校的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予的榮譽(yù)稱號(hào)等的證書(shū)或證明材料。包括：優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀少先隊(duì)員、行為規(guī)范生、文明學(xué)生、陽(yáng)光少年等。

2.列入市教育局競(jìng)賽目錄的各種競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)或證明材料。

(三)特長(zhǎng)類。

1.體育、藝術(shù)特長(zhǎng)證明材料。由區(qū)級(jí)以上教育行政部門(mén)認(rèn)可的有效證書(shū)或證明。

2.其它特長(zhǎng)類證明材料。如計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)、科技小發(fā)明、科技小人才等方面證明材料，或由權(quán)威部門(mén)簽發(fā)、區(qū)級(jí)以上教育行政部門(mén)認(rèn)可的有價(jià)值的證明材料。

(四)社會(huì)活動(dòng)類。

1.擔(dān)任學(xué)校、班級(jí)學(xué)生干部，或在經(jīng)學(xué)校認(rèn)可的社會(huì)組織任職情況。擔(dān)任學(xué)生干部任職時(shí)間需達(dá)一學(xué)期或一學(xué)期以上，短期任職不作記載;在其他社會(huì)組織中任職必須是經(jīng)學(xué)校同意或推薦的。

2.參加社會(huì)公益活動(dòng)記錄(須有相關(guān)部門(mén)正式證明)。

(五)綜合實(shí)踐類。

1.綜合實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告表。

2.“寫(xiě)實(shí)記錄”相關(guān)材料。

二、有關(guān)要求。

(一)學(xué)校務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織成長(zhǎng)記錄袋的整理工作，并根據(jù)本校實(shí)際，在評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)上述資料的使用制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，以減少評(píng)價(jià)的主觀因素。

(二)班主任老師要協(xié)調(diào)班級(jí)評(píng)價(jià)小組成員認(rèn)真審核學(xué)生提交的各種資料，指導(dǎo)學(xué)生自已整理并在審核通過(guò)后裝入統(tǒng)一印制的成長(zhǎng)記錄袋。

武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)校長(zhǎng)誠(chéng)信協(xié)議書(shū)。

本人乙方(學(xué)校校長(zhǎng))向甲方(區(qū)教育局)作如下保證:。

本校初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作是按照市教育局文件規(guī)定工作程序進(jìn)行的，評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可信。如區(qū)教育局對(duì)本校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作復(fù)查發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)效所引起的后果，將由本人承擔(dān)責(zé)任。

甲方代表(簽名蓋章)乙方(校長(zhǎng)簽名蓋章)。

甲方單位(蓋章)乙方單位(蓋章)。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇八

(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

1、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。組織省內(nèi)一本批次招生高校實(shí)施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，省屬自主招生試點(diǎn)高校實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生。加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的統(tǒng)籌力度，在保證落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步提高“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”的投放比例。在組織實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格審核考生報(bào)考資格，及時(shí)公示相關(guān)信息。

2、完善中小學(xué)招生辦法。義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行免試劃片入學(xué)，100%的公辦小學(xué)、90%以上的公辦初中實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)。整合公辦學(xué)校資源，緩解熱點(diǎn)學(xué)校擇校問(wèn)題。按照“全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)、便民利生”的原則合理劃分學(xué)區(qū)，完善適齡兒童少年登記辦法和招生入學(xué)制度，明確新生錄取規(guī)則，規(guī)范招生程序。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生制度。省級(jí)示范性普通高中、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中不低于50%的統(tǒng)一招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，取消普通高中“擇校生”。完善義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策、規(guī)范招生行為、培育辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校差異化發(fā)展。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1、完善高中學(xué)業(yè)水平考試。制定《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試兩類。

合格性考試的科目設(shè)定為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)、信息技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)等14門(mén)課程?？荚噧?nèi)容限定在國(guó)家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程范圍內(nèi)?？荚囯S教隨考隨清，一般安排在每年4月第二周的后3天進(jìn)行。合格性考試(含技能操作考試)成績(jī)以“合格/不合格”呈現(xiàn)，各科成績(jī)均合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。

等級(jí)性考試科目設(shè)定為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門(mén)課程?？荚噧?nèi)容限定在國(guó)家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修和選修課程內(nèi)容范圍內(nèi)?？荚嚢才旁谄胀ǜ咝Ｕ猩珖?guó)統(tǒng)一考試后進(jìn)行，考試成績(jī)計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。參加2022年后(含)普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的高級(jí)中等教育階段學(xué)校畢業(yè)生和同等學(xué)力人員，必須參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試的等級(jí)性考試。該考試成績(jī)用于高校招生，連續(xù)2年有效。合格性考試成績(jī)合格的考生方可報(bào)考相應(yīng)科目的等級(jí)性考試，等級(jí)性考試成績(jī)以各科考試的卷面總成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按實(shí)際參加該次考試考生總數(shù)(缺考考生除外)的相應(yīng)比例劃分等級(jí)，各等級(jí)劃分比例為a等級(jí)15%、b等級(jí)30%、c等級(jí)30%、d等級(jí)20%、e等級(jí)5%。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目的等級(jí)性考試，均實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一匯總成績(jī)，信息技術(shù)科目采用上機(jī)操作考試方式，其他科目采用書(shū)面筆試形式進(jìn)行，其中外語(yǔ)含聽(tīng)力考試。物理、化學(xué)、生物科目合格性考試另設(shè)技能操作測(cè)試，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行，市、縣、區(qū)組織實(shí)施;通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)的合格性考試由省級(jí)專業(yè)考試機(jī)構(gòu)對(duì)考試命題、組織方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)考標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求，設(shè)區(qū)市級(jí)教育部門(mén)具體組織實(shí)施，省級(jí)教育部門(mén)進(jìn)行抽查和監(jiān)督。

2、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。制定《陜西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面，評(píng)價(jià)方法與程序采取寫(xiě)實(shí)記錄，定期整理遴選，在公示審核后形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。全省建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)和省、市、縣三級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建立健全審核、信譽(yù)等級(jí)、公示與舉報(bào)投訴、責(zé)任追究等制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要客觀記錄、內(nèi)容全面、體現(xiàn)特色、注重過(guò)程、公開(kāi)公平、強(qiáng)化監(jiān)督。

3、推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試相對(duì)分開(kāi)，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式實(shí)施分類考試招生。分類考試招生具體方式為，省教育廳制定指導(dǎo)意見(jiàn)，招生院校按照省教育廳的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定分類考試招生章程。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加招生院校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加由招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施技能拔尖人才免試入學(xué)。2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

4、改革高考考試內(nèi)容。高考統(tǒng)考科目均采用國(guó)家試題。從2016年起，我省普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試所有科目均采用教育部命制的全國(guó)統(tǒng)一考試試卷，其中外語(yǔ)科目試卷包含聽(tīng)力考查部分，成績(jī)計(jì)入總分。

(三)改革招生錄取機(jī)制。

1、減少和規(guī)范考試加分。高考加分項(xiàng)目及分值為：烈士子女在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延20分投檔，由普通高校決定是否錄取。歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺(tái)灣省籍考生在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延10分投檔，由普通高校決定是否錄取。自謀職業(yè)的退役士兵，在其高考總分上增加5分投檔;在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人，在其高考總分上增加10分投檔。

2、完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，申請(qǐng)學(xué)生要參加普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校考核。試點(diǎn)高校要合理確定考試內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門(mén)培訓(xùn)。試點(diǎn)高校要制定自主招生章程，明確招生辦法、考核程序，公布錄取結(jié)果。試點(diǎn)高校組織的測(cè)試安排在普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試后進(jìn)行，省考試管理中心負(fù)責(zé)公示入選考生名單，單獨(dú)設(shè)置填報(bào)志愿批次，錄取工作安排在本科一批正式投檔之前。

3、改進(jìn)錄取方式。堅(jiān)持高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。待條件成熟后取消高校招生錄取批次。進(jìn)一步完善平行志愿投檔方式，積極探索基于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

4、完善高校招生選拔機(jī)制。省屬高校要進(jìn)一步完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)在章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布;建立招生委員會(huì)，聘請(qǐng)監(jiān)督員實(shí)施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機(jī)制，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)。

5、拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。建立完善中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)入學(xué)制度。建立高等繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，試行高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)不同學(xué)校、不同類型學(xué)習(xí)成果的積累與互認(rèn)。參照高職分類考試制度改革辦法，按照省級(jí)統(tǒng)籌、分類考試、多元錄取、提高質(zhì)量的原則，探索高等繼續(xù)教育考試招生制度改革。按照國(guó)家規(guī)定，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。

(四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

1、加強(qiáng)信息公開(kāi)。深入推進(jìn)考試招生“陽(yáng)光工程”，完善考試招生全方位的信息公開(kāi)制度，落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)制度保障。推進(jìn)部門(mén)協(xié)作機(jī)制和考試安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密有效的教育考試安全體系。繼續(xù)完善誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)考生、教師及工作人員的誠(chéng)信教育和管理，健全個(gè)人、學(xué)?？荚囌猩\(chéng)信檔案。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高考試招生規(guī)范化水平。

3、加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公示、涉密工作嚴(yán)格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度。對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，及時(shí)公布結(jié)果。

(五)啟動(dòng)高考綜合改革。

1、改革考試科目設(shè)置。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，2019年6月底前公布高考綜合改革方案，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。2022年起，高考成績(jī)由普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目的等級(jí)性考試成績(jī)組成。保持普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變、分值不變，不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，選擇較好的一次成績(jī)計(jì)入總分。計(jì)入總分的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據(jù)招生高校要求和自身興趣特長(zhǎng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個(gè)科目中自主選擇3科參加考試，每科可報(bào)考1次。

2、改革招生錄取機(jī)制。探索基于普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。普通本科院校要于2019年前根據(jù)自身辦學(xué)定位和不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，研究提出對(duì)普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)性考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，及時(shí)向社會(huì)公布并體現(xiàn)在每年度的招生章程中。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇九

我市初中學(xué)業(yè)水平考試的科目為：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)教育)、生命安全教育、心理健康教育，共15科。

綜合實(shí)踐活動(dòng)(研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育)的學(xué)習(xí)情況，統(tǒng)一記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。

二、考試方式及分值。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含聽(tīng)說(shuō)測(cè)試)實(shí)行紙筆分卷考試。卷面分值分別為120分。

道德與法治和歷史、物理和化學(xué)、地理和生物分別實(shí)行紙筆合卷筆試(均為閉卷)。各科卷面分值為：物理70分，道德與法治、歷史各60分，化學(xué)、生物、地理各50分。

物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試，包括平時(shí)成績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)驗(yàn)報(bào)告撰寫(xiě)，每科10分，共30分。

體育與健康實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和平時(shí)考核相結(jié)合的考試方式。平時(shí)成績(jī)15分(3個(gè)學(xué)年，每學(xué)年5分)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試35分，總分50分。

音樂(lè)、美術(shù)實(shí)行紙筆測(cè)試、實(shí)踐測(cè)試和平時(shí)考核相結(jié)合的考試方式。音樂(lè)紙筆測(cè)試60分(含視聽(tīng)測(cè)試30分)，實(shí)踐測(cè)評(píng)30分，平時(shí)考核10分(5個(gè)學(xué)期，每學(xué)期2分)，總分100分。美術(shù)紙筆測(cè)試35分，實(shí)踐測(cè)評(píng)50分，平時(shí)考核15分(5個(gè)學(xué)期，每學(xué)期3分)，總分100分。

綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)教育)實(shí)行紙筆測(cè)試、技能測(cè)試和平時(shí)考核相結(jié)合的考試方式，紙筆測(cè)試和技能測(cè)試統(tǒng)一機(jī)考。紙筆測(cè)試和技能測(cè)試各40分，平時(shí)考核20分(4個(gè)學(xué)期，每學(xué)期5分)，總分各100分。

生命安全教育、心理健康教育實(shí)行合卷統(tǒng)一機(jī)考，各50分，總分100分。

三、考試時(shí)間。

音樂(lè)、美術(shù)、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)教育)考試及體育與健康現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、理化生實(shí)驗(yàn)操作測(cè)試，安排在九年級(jí)第二學(xué)期，時(shí)間為每年3-4月份。

生物、地理考試時(shí)間安排在八年級(jí)第二學(xué)期，時(shí)間為每年6月22日。

四、成績(jī)呈現(xiàn)和使用。

語(yǔ)文，數(shù)學(xué)，外語(yǔ)，物理和化學(xué)，道德與法治和歷史，均以卷面原始分計(jì)入招生錄取總分。

理化生實(shí)驗(yàn)操作、體育與健康，以原始得分計(jì)入招生錄取總分。

生物和地理(合卷)、音樂(lè)、美術(shù)、生命安全教育和心理健康教育(合卷)、綜合實(shí)踐活動(dòng)(信息技術(shù)教育)按80分及以上、79-70分、69-60分、59分以下為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。以等級(jí)方式納入高中階段學(xué)校招生錄取依據(jù)。

綜合素質(zhì)各維度評(píng)定為c等或以上、所有科目學(xué)業(yè)考試成績(jī)合格的畢業(yè)年級(jí)學(xué)生，方可授予初中畢業(yè)證書(shū)。學(xué)業(yè)考試成績(jī)不合格的學(xué)生，按科目種類申請(qǐng)參加由區(qū)教育局7月10日前組織的一次補(bǔ)考。

報(bào)考普通高中學(xué)校的學(xué)生，其以等級(jí)形式呈現(xiàn)的成績(jī)中，最多只允許有一個(gè)最低等級(jí)(d等)成績(jī)的科目。

五、命題和要求。

學(xué)業(yè)水平考試要以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育課程改革的方向，倡導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)理念，充分反映學(xué)生所達(dá)到的學(xué)業(yè)水平。

學(xué)業(yè)水平考試要注重考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，注重考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。試題要加強(qiáng)與社會(huì)實(shí)際、學(xué)生生活的聯(lián)系，體現(xiàn)探究性和開(kāi)放性的特點(diǎn)。

學(xué)業(yè)水平考試要盡量控制試卷長(zhǎng)度，試題要簡(jiǎn)約、明了?？刂圃囶}難易程度，題量適中，杜絕偏題、怪題。

堅(jiān)持命題、審題和評(píng)卷制度。命題人員、審題人員、評(píng)卷人員分別從命題人員庫(kù)、審題人員庫(kù)、評(píng)卷人員庫(kù)中隨機(jī)抽取。

推進(jìn)科技助考，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確?？荚嚢踩?，提高考試效率和公信力。推進(jìn)學(xué)科試題庫(kù)建設(shè)。選擇音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康、生命安全等學(xué)科探索統(tǒng)一機(jī)考。全面推行網(wǎng)上評(píng)卷。

附件2：武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實(shí)《*********國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕35號(hào)），著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，根據(jù)《******xx省委、xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（xx發(fā)〔2019〕41號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”和******關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作由注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、由減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化水平，為全面建成小康社會(huì)和新時(shí)代鎮(zhèn)賚全面振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持縣委、縣政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，落實(shí)部門(mén)的行業(yè)主管責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的主體責(zé)任，以現(xiàn)有的縣減災(zāi)委為基礎(chǔ)，成立鎮(zhèn)賚縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室，具體工作由辦公室負(fù)責(zé)?？h減災(zāi)委下設(shè)辦公室在民政局，由縣民政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣民政局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任?？h減災(zāi)委辦公室承擔(dān)縣減災(zāi)委的日常事務(wù)工作，負(fù)責(zé)牽頭制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)研究制定全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展重大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)各類應(yīng)急救援力量的組織指揮，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，推進(jìn)工作交流與合作。

在縣減災(zāi)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林草原防火、防汛抗旱、消防等主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，擔(dān)負(fù)行業(yè)管理職責(zé)，切實(shí)把好災(zāi)害預(yù)防關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，全面落實(shí)好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防和處置的針對(duì)性。

三、主要任務(wù)。

（一）健全屬地管理體制。

1.特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建在***、省、市統(tǒng)籌指導(dǎo)下，縣委、縣政府為責(zé)任主體。

2.建立縣委、縣政府協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作制度和工作規(guī)程，完善預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，明確需求對(duì)接、消防使用的程序方法。

3.完善災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情動(dòng)態(tài)、救災(zāi)需求、救援進(jìn)展的應(yīng)急預(yù)案。

將預(yù)備役部隊(duì)有關(guān)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急力量納入應(yīng)急救援力量和組織指揮體系。

（二）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。

建立完善各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)牽頭，民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、氣象、地震、測(cè)繪等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、應(yīng)急指揮、緊急救援、災(zāi)后重建等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

加強(qiáng)縣減災(zāi)委辦公室在災(zāi)情信息管理、災(zāi)情會(huì)商研判、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。

3.加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)、防沙治沙、交通設(shè)施災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、危房改造、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害工程防御力。

4.加強(qiáng)城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)城市防澇能力。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備投入，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

6.指定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，組織居民開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。

8.深入開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。

縣減災(zāi)委全力配合上級(jí)各項(xiàng)災(zāi)害處置工作。對(duì)達(dá)到省級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，省減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)，縣黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。對(duì)達(dá)到縣級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

11.對(duì)未達(dá)到縣級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，按照屬地管理原則，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展救災(zāi)工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

（三）全面提升綜合減災(zāi)能力。

1.建設(shè)我縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮平臺(tái)，交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等縣直有關(guān)部門(mén)需主動(dòng)將預(yù)警信息等相關(guān)資料連通共享到縣應(yīng)急指揮平臺(tái)。

2.建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用。

3.建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，加快災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

4.建立自然災(zāi)害信息軍地共享機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳遞與共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展以縣為單位的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查與減災(zāi)能力調(diào)查。

6.落實(shí)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作流程。。

7.健全完善重特大自然災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制，減災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)自然災(zāi)害情況，確保公眾知情權(quán)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)能力。

農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)種子儲(chǔ)備、水利部門(mén)加強(qiáng)沖鋒舟、救生衣、樁木等防汛抗旱物資儲(chǔ)備，衛(wèi)計(jì)部門(mén)加強(qiáng)急診、急救、消殺藥品等衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備。

（四）完善法律法規(guī)。

認(rèn)真貫徹國(guó)家《自然災(zāi)害救助條例》，落實(shí)《xx省自然災(zāi)害救助辦法》，依據(jù)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。

加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民住宅地震災(zāi)及火災(zāi)保險(xiǎn)制度，完善政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。

（六）加大多元投入。

健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，縣財(cái)政局要繼續(xù)支持開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估、基礎(chǔ)減災(zāi)能力建設(shè)、科普宣傳教育等防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

四、保障措施。

（一）高度重視。

充分發(fā)揮各級(jí)黨委在把握改革方向、抓好改革統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方職能等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，認(rèn)真完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，合力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。

（二）加大工作力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，加大力度，確保本方案確定的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜，積極探索，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革逐步有序深入。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。

將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以體制機(jī)制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中玩忽職守，造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十一

為貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號(hào))文件精神，縱深推進(jìn)我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實(shí)施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個(gè)事項(xiàng)行政審批改革?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門(mén)聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項(xiàng)“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的服務(wù)模式，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作全面落地實(shí)施。

到7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。

——把“四減”落到實(shí)處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個(gè)以內(nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%;一般事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦，立等可取;較為復(fù)雜事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi);復(fù)雜事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%。

——持續(xù)推進(jìn)線上線下集成融合。線下實(shí)體大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證。”線上虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦?！?/p>

(一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個(gè)“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級(jí)政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢、申請(qǐng)材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門(mén)不再單獨(dú)設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項(xiàng)。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級(jí)政務(wù)中心綜合窗口收到申請(qǐng)資料后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺(tái)，并通過(guò)物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門(mén)。各相關(guān)審批部門(mén)按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人。綜合窗口由行政審批服務(wù)局統(tǒng)一安排人員，對(duì)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)的受理，由市場(chǎng)監(jiān)管局派員參與材料接收和預(yù)審。首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)由市行政審批服務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé);第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)由各級(jí)行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要全面配合，按照職責(zé)分工，全面梳理編制并公開(kāi)發(fā)布100項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)目錄、材料標(biāo)準(zhǔn)清單及辦事指南。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：5月底前)。

(二)上線永州市“一件事一次辦”平臺(tái)。全面開(kāi)發(fā)“一件事一次辦”平臺(tái)，將100項(xiàng)“一件事一次辦”納入平臺(tái)集中辦理，申請(qǐng)人在完成注冊(cè)登記電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門(mén)同步受理、審核、辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在各系統(tǒng)間實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確推送，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。相關(guān)審批部門(mén)要按照4月2日何錄春市長(zhǎng)調(diào)研行政審批服務(wù)工作提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)全面對(duì)接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換;對(duì)于中央、省里明確回復(fù)不能對(duì)接的，要通過(guò)線下物料流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實(shí)現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書(shū)、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同城一日送達(dá)。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)能力。要加大企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”平臺(tái)推廣使用力度，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：5月21日前)。

(三)推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)端口向基層延伸。對(duì)首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)，服務(wù)端口延伸至縣區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場(chǎng)監(jiān)管所申報(bào)，并通過(guò)“一件事一次辦”一體化平臺(tái)(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對(duì)其他57個(gè)事項(xiàng)，以群眾需求為導(dǎo)向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門(mén)事項(xiàng)實(shí)行權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對(duì)審批權(quán)限無(wú)法下放，但群眾辦理較多的高頻事項(xiàng)實(shí)行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過(guò)全市一體化平臺(tái)進(jìn)行后臺(tái)推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進(jìn)“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務(wù)，方便村民事項(xiàng)辦理，打通服務(wù)群眾最后一公里。(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：6月15日前)。

(四)大力推進(jìn)“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。推進(jìn)“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎(chǔ)工作，市直行政審批部門(mén)是主體，相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)，具體做好三個(gè)方面工作。

1.推進(jìn)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化。市直相關(guān)部門(mén)要牽頭做好本部門(mén)及本系統(tǒng)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“四級(jí)九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)的事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。

2.精減證明、申報(bào)材料。按照“六個(gè)一律”要求，推進(jìn)“減證便民”，做到：凡是沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開(kāi)具證明部門(mén)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的證明材料，凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過(guò)申請(qǐng)人書(shū)面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過(guò)部門(mén)間會(huì)商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的證明材料，凡是能通過(guò)市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報(bào)材料，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。全面推動(dòng)部門(mén)間信息共享互認(rèn)，凡是前期受理部門(mén)已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)一體化平臺(tái)信息共享方式獲取，相關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。力爭(zhēng)“一件事一次辦”事項(xiàng)申報(bào)材料壓縮60%以上。此項(xiàng)工作，市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)在5月底前全面完成。

3.優(yōu)化辦事流程。各級(jí)各部門(mén)要加快行政審批提速改革進(jìn)程，按照“一件事一次辦”要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過(guò)事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應(yīng)按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)要求作出書(shū)面承諾后，相關(guān)部門(mén)可當(dāng)場(chǎng)或在承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié)。推進(jìn)部門(mén)授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批，實(shí)行“一審一核、審核合一”，切實(shí)提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定屬于備案事項(xiàng)的，按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定，一律實(shí)行“證照分離”、信息共享，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對(duì)于需聯(lián)合評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時(shí)間，實(shí)行聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時(shí)反饋意見(jiàn);不反饋意見(jiàn)或不應(yīng)約進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的視為同意?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的單位分屬不同層級(jí)的，分別由現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)場(chǎng)所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門(mén)不得單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，違者將提請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。五是規(guī)范檔案管理。所有申請(qǐng)資料應(yīng)由綜合窗口分類移交相關(guān)部門(mén)建檔保管。首批43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)因同時(shí)涉及的審批部門(mén)較多，對(duì)于多部門(mén)需要的同一資料，其原件交由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一保管建檔，并實(shí)行信息共享，其他部門(mén)所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”多為單一部門(mén)審批事項(xiàng)，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應(yīng)審批部門(mén)各自建檔保存。同時(shí)，要加快綜合電子檔案庫(kù)建設(shè)，各部門(mén)實(shí)行授權(quán)分級(jí)查閱、下載相關(guān)審批資料。

(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)審批部門(mén);完成時(shí)限：2019年5月底前)。

(二)全面實(shí)施階段。5月21日前，市本級(jí)和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線下落地，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺(tái)在線運(yùn)行;6月初，市本級(jí)和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)落地;6月底，實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦”。

(三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、舉辦媒體體驗(yàn)日等活動(dòng)，利用省內(nèi)各級(jí)電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗(yàn)，打造“一件事一次辦”永州品牌。

(四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級(jí)和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭(zhēng)年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗(yàn)。

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來(lái)抓，作為為基層減負(fù)的一個(gè)重大舉措來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實(shí)處。要加大對(duì)“一件事一次辦”保障力度，確保人、財(cái)、物保障到位。

(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門(mén)要各司其職，不僅要做好本部門(mén)的改革工作，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)具體措施和操作細(xì)則，更要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的工作指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換和互認(rèn);要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務(wù)服務(wù)好差評(píng)”重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵(lì);對(duì)落實(shí)工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳、注重總結(jié)。要積極開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。要注重宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法;加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

(四)建章立制、容錯(cuò)免責(zé)。要進(jìn)一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為部門(mén)履職提供依據(jù)。要制定出臺(tái)“一件事一次辦”改革的容錯(cuò)免責(zé)辦法，進(jìn)一步明確容錯(cuò)事項(xiàng)范圍和免責(zé)具體情形，為改革者擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十二

為進(jìn)一步落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)要求，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)就推行“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。

?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、組織體系、建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享機(jī)制，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理、運(yùn)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民群眾獲得感滿意度持續(xù)提高，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容。

“一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)從部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)向服務(wù)企業(yè)群眾“一件事”轉(zhuǎn)變，從每個(gè)部門(mén)“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)群眾眼前的“一件事”“一次辦”向任何“一件事”“一次辦”轉(zhuǎn)變。

1.一次告知。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過(guò)線上線下、電視電臺(tái)、報(bào)紙等各種方式一次性告知；需要補(bǔ)正材料的，要對(duì)補(bǔ)正材料的內(nèi)容、期限、方式等一次性告知。

2.一次表單。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門(mén)的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。

3.一次聯(lián)辦。企業(yè)和群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次認(rèn)證、一點(diǎn)登錄，到實(shí)體政務(wù)大廳提交一次材料，前臺(tái)對(duì)材料一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，職能部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)。

4.一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，開(kāi)展集成聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果一次性反饋給打印證書(shū)的部門(mén)（窗口），由該部門(mén)（窗口）制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書(shū)，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）主要目標(biāo)。

圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融通的新型政務(wù)管理服務(wù)體系。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（一）優(yōu)化目錄流程。

1．編制目錄清單。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，對(duì)照已公布的“四辦”事項(xiàng)清單，調(diào)整編制“一件事一次辦”目錄清單，第一批清單與本實(shí)施方案同步公布；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，對(duì)政務(wù)服務(wù)各類目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)公布。

2．再造流程。認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié)，依法對(duì)多個(gè)部門(mén)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”新的辦理流程；按照“四級(jí)九同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，全力推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單、統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋。

3．放權(quán)賦權(quán)。及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府取消下放事項(xiàng)，在全省推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄，指導(dǎo)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)。探索建立將同一類別審批向一個(gè)層級(jí)集中、同一鏈條審批向一個(gè)關(guān)口集中的審批運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

4．梳理制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡快完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)的規(guī)范編制，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5．制定完善工作規(guī)范。出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺(tái)運(yùn)行管理、應(yīng)用服務(wù)接入等操作規(guī)范，逐項(xiàng)編制“一件事一次辦”改革工作規(guī)程和辦事指南。分類探索推行“5+x”工作日模式。

6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用。完善并推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、事項(xiàng)辦理、審查工作細(xì)則、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)議、線上線下支付等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。

（三）完善平臺(tái)體系。

7．推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，網(wǎng)上可辦率縣級(jí)分別不低于70%；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系，2020年底前實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。通過(guò)迭代升級(jí)，打造五級(jí)全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區(qū)全支持、過(guò)程全監(jiān)控、考評(píng)全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

8．建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。以縣政府門(mén)戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國(guó)家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)使用頻率高的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門(mén)戶，提供“一站式”服務(wù)；建成“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)“指尖辦”。把縣政府門(mén)戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟凇?/p>

9．強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+n”模式建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，2019年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理、“最多跑一次”；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。

10．打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通；將市、縣12345服務(wù)熱線作為客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢、即時(shí)答復(fù)。

11．完善省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的電子證照庫(kù)；健全共享數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確界定數(shù)據(jù)管理和使用者的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)使用共享政務(wù)數(shù)據(jù)全程留痕和可追溯，2019年實(shí)現(xiàn)縣人民政府組成部門(mén)數(shù)據(jù)共享，2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享；加快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。

（四）探索推行“三即”承諾制。

12．從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效入手。探索推行領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)、交房即交證、交地即開(kāi)工“三即”承諾制試點(diǎn)，以此為突破，推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋改革；加快推進(jìn)“證照分離”改革，形成全覆蓋的許可事項(xiàng)清單，清單以外事項(xiàng)一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。

（五）完善事中事后監(jiān)管。

13．建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。建立覆蓋全省的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；2019年完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。

（六）提升政務(wù)效能。

14．建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點(diǎn)圍繞“一件事一次辦”開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。拓展效能監(jiān)督深度廣度，強(qiáng)化對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、線上線下融合、電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)等使用效能的監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，把“一件事一次辦”改革作為行政一把手工程，列入重要工作議事日程，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過(guò)程中的重大問(wèn)題；政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抓好落實(shí)；電子政務(wù)技術(shù)部門(mén)承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)事項(xiàng)梳理、流程改造。各縣直相關(guān)單位要于2019年6月底前制定“一件事一次辦”改革具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、責(zé)任鏈。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，形成新田政務(wù)服務(wù)的特色亮點(diǎn)。

（三）開(kāi)展體驗(yàn)式辦理。各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開(kāi)展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說(shuō)，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督?！耙患乱淮无k”效果是檢驗(yàn)“放管服”改革成效好壞和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，建立考核指標(biāo)，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，強(qiáng)化督查督辦；綜合運(yùn)用營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)和在線評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)“一件事一次辦”開(kāi)展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評(píng)判改革成效。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十三

為進(jìn)一步提升全市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕5號(hào)）和湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案的通知》（潭市監(jiān)發(fā)〔2019〕110號(hào)）精神，結(jié)合本局實(shí)際，制定本方案。

按照省局、湘潭市局和市委、市政府的部署，全局各部門(mén)單位要主動(dòng)作為，梳理職權(quán)范圍內(nèi)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一件事一次辦”改革，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理涉企（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）行政許可及服務(wù)事項(xiàng)效能，推動(dòng)我市“一件事一次辦”工作順利開(kāi)展。在8月底前，對(duì)經(jīng)明確的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，全部完成事項(xiàng)梳理及運(yùn)行；在10月底前，跨層級(jí)跨部門(mén)綜合性事項(xiàng)全部完成梳理及運(yùn)行；在年底前，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷“一件事一次辦”工作目標(biāo)；在2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

本方案所指的“一件事”是指由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的、企業(yè)和群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“一個(gè)許可事項(xiàng)”，也可以是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的“多個(gè)許可事項(xiàng)”等“一攬子事”，還可以是企業(yè)和群眾申請(qǐng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭需多個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的企業(yè)開(kāi)辦或企業(yè)注銷“一攬子事”。“一次辦”就是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)實(shí)行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一單速達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，用最高的效率、最少的環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)的材料、最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)，辦好企業(yè)和群眾眼中的“一件事”“一攬子事”。

（一）編制事項(xiàng)目錄。

根據(jù)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的職能職責(zé)，梳理本部門(mén)涉企行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，將59個(gè)涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的事項(xiàng)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理的其他與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦件量較大的高頻事項(xiàng)，列入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭涉及跨部門(mén)的企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷也納入“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，制定《湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表（第一批）》（見(jiàn)附件）。

（二）優(yōu)化辦事流程。

按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿次數(shù)的要求優(yōu)化辦事流程。對(duì)照事項(xiàng)目錄，對(duì)每件“事”，逐項(xiàng)編制辦事指南。要圍繞“一站導(dǎo)辦、一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”，確保指南清晰、流程簡(jiǎn)明、材料精簡(jiǎn)、表格集成，讓企業(yè)群眾看得懂、易操作。

1.減時(shí)限。落實(shí)《省市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（潭市發(fā)〔2019〕17號(hào)）以及市委、市政府關(guān)于壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)工作要求，在2019年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日以內(nèi)。

按照壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的原則和要求，壓縮市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)各類行政許可及服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間。在2019年底前，實(shí)現(xiàn)各類無(wú)需實(shí)地審查的行政許可事項(xiàng)的辦理時(shí)間較法定時(shí)限平均減少70%。壓縮辦理時(shí)限較法定時(shí)限已減少70%以上的，應(yīng)著重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

2.減環(huán)節(jié)。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的行政許可事項(xiàng)辦理流程，做好企業(yè)和群眾同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可事項(xiàng)的銜接，取消行政許可中不必要的預(yù)受理、預(yù)審查環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，通過(guò)信息共享優(yōu)化辦事流程。凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須通過(guò)集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)實(shí)行“一審一核”或“審核合一”。

3.減材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文書(shū)表格，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，市場(chǎng)主體登記和行政許可事項(xiàng)中包含相同材料的，只需申請(qǐng)人提交一次；盡可能通過(guò)數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的方式獲得證明材料。

4.減跑動(dòng)。依托省局市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”信息技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)申請(qǐng)人在線提交材料、身份認(rèn)證、電子簽名，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)在線受理申請(qǐng)、告知補(bǔ)正、核發(fā)證照，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人足不出戶辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可事項(xiàng)。積極推動(dòng)“企業(yè)登記全程電子化”向“企業(yè)開(kāi)辦全程電子化”的拓展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)管理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票都在網(wǎng)上辦理。從9月份起，依托省局開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)注銷業(yè)務(wù)“信息共享，同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)舉措。

1.推行容缺受理。根據(jù)省局制定的《行政許可容缺受理辦法》，對(duì)企業(yè)和群眾辦事的申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后采取容缺方式受理。

2.實(shí)行免費(fèi)幫代辦服務(wù)。深化“政銀合作”，支持更多有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)參與無(wú)償代辦服務(wù)，拓寬代辦業(yè)務(wù)的深度和廣度。政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)配備幫辦人員，為企業(yè)和群眾辦事提供全程免費(fèi)幫辦。

3.一單速達(dá)。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證書(shū)等，為其提供郵寄服務(wù)。建立郵寄臺(tái)賬，做好“單號(hào)可查、記錄可溯”。

4.探索推行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，“證照分離”改革后，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事需要其他部門(mén)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，引導(dǎo)申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合受理窗口辦理，通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)群眾“一件事一次辦”，便利企業(yè)和申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）為依托，全面推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”應(yīng)用，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)信用監(jiān)管，突出協(xié)同監(jiān)管，探索融合監(jiān)管，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。各部門(mén)單位要高度重視，堅(jiān)持以人民為中心，站在便利企業(yè)和群眾辦事的角度，以改革的思維轉(zhuǎn)變工作的理念和方法，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，讓改革措施落地生根，讓服務(wù)承諾擲地有聲，讓效能提升立竿見(jiàn)影。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)鄧小文任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陶勝華任副組長(zhǎng)，市局機(jī)關(guān)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。登記注冊(cè)股牽頭，各有關(guān)股室和市場(chǎng)監(jiān)督管理所協(xié)同抓好落實(shí)，圍繞“一件事一次辦”改革目標(biāo)，形成各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)。窗口是服務(wù)企業(yè)和群眾的第一線，要結(jié)合落實(shí)“三定”方案的契機(jī)，充實(shí)窗口力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口人員配備，保障窗口工作順利運(yùn)行。要圍繞改革的重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高窗口工作人員的履職能力，使工作人員能夠準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升服務(wù)效能。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，積極宣傳本部門(mén)“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，增強(qiáng)改革獲得感。

（五）加強(qiáng)督促檢查。市局將根據(jù)改革進(jìn)度適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，并綜合運(yùn)用督查激勵(lì)、通報(bào)問(wèn)責(zé)、第三方評(píng)估等手段，對(duì)改革情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展較慢的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十四

為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是視察安徽時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、打造新引擎，省委、省zf決定圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、提效益、增后勁，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是視察安徽時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，著力擴(kuò)大有效需求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重加減乘除并舉，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

——堅(jiān)持企業(yè)主體。尊重企業(yè)意愿和發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高資源要素配置效率。

——堅(jiān)持政府推動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類施策、分業(yè)引導(dǎo)，在改革發(fā)展穩(wěn)定上營(yíng)造良好環(huán)境。

——堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，倒逼企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。

——堅(jiān)持依法依規(guī)。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格遵照國(guó)家政策規(guī)定，依法依規(guī)推進(jìn)“去降補(bǔ)”，確保在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定即期、三年和五年改革重點(diǎn)任務(wù)，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握節(jié)奏、有序推進(jìn)，解決突出矛盾和問(wèn)題。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)改革，全力推進(jìn)高水平的雙向開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力上下功夫，在優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)上下功夫，力爭(zhēng)全省各級(jí)“去降補(bǔ)”主要目標(biāo)任務(wù)一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展，發(fā)展效益和效率顯著提升，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

（一）圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)去產(chǎn)能。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，2019年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。

1。處置“僵尸企業(yè)”。（1）積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定。（2）堅(jiān)持因地制宜、分類有序、一企一策、精準(zhǔn)處置，對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。（3）司法機(jī)關(guān)要加快破產(chǎn)清算案件審理，依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。（4）堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購(gòu)重組方式。（5）停止對(duì)“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)。落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，以及對(duì)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)重、財(cái)政困難的地方給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，盤(pán)活企業(yè)存量土地。

2?；膺^(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。（1）堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、政府推動(dòng)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效。（2）2019年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。（3）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)改革重組，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。（4）嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。（5）圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。（6）綜合運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，形成化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作合力。（7）把職工安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重，通過(guò)企業(yè)主體作用和社會(huì)保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。

3。深化國(guó)資國(guó)企改革。（1）按照“推進(jìn)企業(yè)重組、推進(jìn)整體上市，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”的總體思路，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。（2）積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。（3）積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。（4）以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，針對(duì)企業(yè)類別和功能定位，積極推進(jìn)分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（5）加快改組完善國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。（6）加快推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場(chǎng)化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

4。優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。（1）加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出。（2）盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)方式，堅(jiān)持依法、自愿、互利原則，依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè)，通過(guò)股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合，推動(dòng)企業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈高端聚集。（3）嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理限定法人層級(jí)，加快三級(jí)以下公司清理，有效壓縮管理層級(jí)。

5。剝離企業(yè)辦社會(huì)功能。（1）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政企分開(kāi)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌資、合理分擔(dān)成本，以人為本、維護(hù)穩(wěn)定的原則，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。（2）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，推進(jìn)廠辦大集體改革，集中解決少數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)問(wèn)題。（3）支持工業(yè)企業(yè)分離企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。（4）2020年，基本完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。

（二）圍繞穩(wěn)市場(chǎng)，推進(jìn)去庫(kù)存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因城施策，用3年左右時(shí)間，去化商品房庫(kù)存2500萬(wàn)平方米。到2019年底，全省商品住宅去化周期控制在15個(gè)月以內(nèi)，商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個(gè)月左右。到2020年，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定，有效控制市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1。實(shí)行差別化調(diào)整。（1）合肥市房地產(chǎn)去庫(kù)存重點(diǎn)是保障供求平衡，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免大起大落。（2）房地產(chǎn)庫(kù)存較大的城市重點(diǎn)是有序調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高新市民住房購(gòu)租能力，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，有序擴(kuò)大和優(yōu)化住房需求。（3）強(qiáng)化用地管理，分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2。建立購(gòu)租并舉的住房制度。（1）取消過(guò)時(shí)限制性政策，積極落實(shí)支持城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)相關(guān)政策。（2）支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、城市個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍。連續(xù)繳存住房公積金一定時(shí)限的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益。（3）通過(guò)發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款、公轉(zhuǎn)商貸款貼息、信貸資產(chǎn)證券化等方式，拓展貸款資金來(lái)源，支持住房公積金繳存人貸款。（4）培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。（5）通過(guò)政策性銀行中長(zhǎng)期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，面向社會(huì)出租。（6）對(duì)符合條件的居民實(shí)施貨幣化租金補(bǔ)助，把公租房范圍擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。2019年，政府不再新建公租房。

3。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。（1）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民的戶口變動(dòng)與“三權(quán)”脫鉤。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)機(jī)制。（2）對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買普通商品住房的，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助。（3）推進(jìn)惠農(nóng)安居貸款，簡(jiǎn)化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)，對(duì)農(nóng)民實(shí)行靈活的還款方式。（4）健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。

4。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。（1）提高棚改貨幣化安置比例，更好滿足新市民的住房需求，2019年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。（2）對(duì)在售商品住房消化周期超過(guò)2年的，原則上不再安排新建棚改安置住房;確需實(shí)物安置的，政府原則上不再直接組織安置房建設(shè)，公開(kāi)從市場(chǎng)購(gòu)買安置房。

5。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。（1）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格，利用房地產(chǎn)調(diào)整時(shí)機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（2）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。（3）做好制度設(shè)計(jì)，取消過(guò)時(shí)的限制性措施，營(yíng)造主要靠市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。

6。加快消化農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存。（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精。（2）鼓勵(lì)各地出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工和特色加工，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)“放心糧油工程”和“主食廚房工程”，減少陳化損失，消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量。

（三）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)去杠桿。2019年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭(zhēng)超過(guò)25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達(dá)到30%，證券化率達(dá)到60%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。

1。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。（1）推進(jìn)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市（掛牌）。推動(dòng)上市公司股債并舉，公募私募并行，多渠道再融資。探索設(shè)立小微證券公司。（2）大力發(fā)展股權(quán)投資，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。爭(zhēng)取國(guó)家在我省開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。（3）鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。支持各類企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債和可交換債、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、永續(xù)債等債務(wù)融資工具。爭(zhēng)取國(guó)家在我省開(kāi)展綠色債券、不良資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)。

2。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（1）嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模和融資成本，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行限額管理，融資利率一律不得超過(guò)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1。3倍。（2）嚴(yán)格舉債程序，各級(jí)政府在限額內(nèi)舉債，舉債項(xiàng)目分別列入年度一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算，并報(bào)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)。（3）做好地方政府存量債務(wù)置換工作，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)政府存量債務(wù)全置換。（4）完善全口徑政府債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)管控和限額管理，對(duì)政府或有債務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)管。（5）推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資，鼓勵(lì)政府融資平臺(tái)存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目，降低地方政府存量債務(wù)。（6）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，新增地方政府債券額度分配和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。

3。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（1）規(guī)范各類金融活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治和監(jiān)管，解決好新的“三角債”問(wèn)題，做好各類交易場(chǎng)所清理整頓，依法打擊和遏制非法集資。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。（2）建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的金融征信體系。建立包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及各類具有金融交易行為和金融服務(wù)的企事業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)與省公共信用信息平臺(tái)交換和共享。健全金融行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒制度。全面開(kāi)展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（3）支持金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，足額提取撥備，有序處置不良資產(chǎn)，推動(dòng)債務(wù)重組，增強(qiáng)金融市場(chǎng)主體實(shí)力。（4）在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照“一項(xiàng)目一對(duì)策”和市場(chǎng)化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問(wèn)題，主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)依法妥善處置信用違約。支持成立融資指導(dǎo)委員會(huì)、債權(quán)人委員會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)已出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的企業(yè)實(shí)施幫扶。開(kāi)展不良貸款真實(shí)性核查，加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進(jìn)度。積極對(duì)接國(guó)家合意貸款管理模式調(diào)整，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入。

（四）圍繞提效益，推進(jìn)降成本。落細(xì)落實(shí)降成本舉措，打好組合拳，到2019年，企業(yè)綜合成本比2019年下降5%—8%。2020年，制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本降幅高于全國(guó)平均水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

1。降低制度性交易成本。（1）銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)、社會(huì)服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，降低服務(wù)成本。（2）深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，適時(shí)推出清單“升級(jí)版”。逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管細(xì)則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和制約監(jiān)督。（3）探索建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單、基本公共服務(wù)清單，推動(dòng)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。（4）深化商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。（5）加快全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督等全程電子化。

2。降低人工成本。（1）降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)住房公積金繳存比例。（2）落實(shí)鋼鐵、煤炭等行業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部安置等政策，妥善做好富余人員分流安置，實(shí)現(xiàn)減員增效。（3）建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。（4）支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（1）進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境。（2）落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，以及小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，全面實(shí)施營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計(jì)征改革。（3）進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣三級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停止省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。

4。降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。（1）發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)，抑制企業(yè)融資成本不合理上升。（2）加大對(duì)銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，禁止質(zhì)價(jià)不符的收費(fèi)和無(wú)服務(wù)的亂收費(fèi)。降低登記、公證、評(píng)估、抵押等財(cái)務(wù)費(fèi)用，公布收費(fèi)價(jià)格清單。（3）支持大中型企業(yè)發(fā)行各類中長(zhǎng)期債券、票據(jù)等。（4）2019年起，進(jìn)一步降低政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率。

5。降低電力價(jià)格。（1）推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（2）實(shí)施輸配電價(jià)改革，適時(shí)下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格。（3）繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易范圍，探索將電力直接交易范圍由現(xiàn)行工業(yè)用戶擴(kuò)大到符合條件的一般工商業(yè)用戶，完善省內(nèi)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)用電雙方通過(guò)平臺(tái)參與競(jìng)價(jià)交易。

6。降低物流成本。（1）推進(jìn)流通體制改革，提升流通網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化水平。（2）深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育打造一批省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善合肥、蕪湖跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。（3）加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，開(kāi)展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（4）平衡各種運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。進(jìn)一步理順鐵路專用線價(jià)格，適當(dāng)降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

7。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（1）支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體開(kāi)展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。（2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建，示范推廣一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保技術(shù)，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)本增效技術(shù)，深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控，全面推進(jìn)綠色增效示范行動(dòng)，實(shí)施化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。

（五）圍繞增后勁，推進(jìn)補(bǔ)短板。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性顯著增強(qiáng)。

1。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（1）建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在產(chǎn)學(xué)研用合作、科技成果“三權(quán)”管理、股權(quán)和分紅激勵(lì)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等方面先行先試，加快形成一批科技、產(chǎn)業(yè)、人才、改革成果。（2）著力打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)合蕪蚌綜合創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批突破性創(chuàng)新成果。（3）支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，吸引集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。（4）深化軍民融合，推進(jìn)合肥高新區(qū)國(guó)家級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖高新區(qū)國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深化電子信息、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域軍民先進(jìn)技術(shù)合作。

2。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。（2）按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向，實(shí)施好《中國(guó)制造2025安徽篇》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等創(chuàng)新。（3）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，引導(dǎo)各地建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，支持新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、高性能集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。（4）積極對(duì)接國(guó)家重大專項(xiàng)、國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭(zhēng)取獲得更多支持。

3。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（1）抓好創(chuàng)新型省份“1+6+2”以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策落實(shí)，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。（2）搶抓國(guó)家修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)遇，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。（3）實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人。（4）依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全部建有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（5）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)技工大省建設(shè)，努力把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

4。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。（1）啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，大幅度增加企業(yè)技術(shù)改造投入，更多采用后補(bǔ)助、貼息等方式，以政府投資助力社會(huì)投資。創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。（2）加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等深度融合，推進(jìn)人機(jī)智能交互、智能物流管理等技術(shù)和裝備應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間示范工程。（3）提高產(chǎn)品和建筑物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

5。擴(kuò)大消費(fèi)品有效供給。（1）開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，以改善供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。（2）制定輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升實(shí)施方案，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育服裝家紡、家居等時(shí)尚產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)生態(tài)有機(jī)食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復(fù)器械等健康產(chǎn)品。（3）加強(qiáng)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣智能穿戴、智能安防等新型信息產(chǎn)品，擴(kuò)大信息消費(fèi)和信息服務(wù)。（4）落實(shí)新能源汽車推廣計(jì)劃，鼓勵(lì)購(gòu)買使用新能源汽車。（5）擴(kuò)大使用綠色建材、高強(qiáng)度鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度混凝土和鋁型材等。

6。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變和價(jià)值鏈高端延伸。（2）加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康、養(yǎng)老、休閑旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。（3）綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。（4）深入推進(jìn)黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擇優(yōu)篩選發(fā)展基礎(chǔ)好、工作制度完善的市申報(bào)新一輪國(guó)家試點(diǎn)。（5）依托中心城市、工業(yè)集聚地、交通樞紐等，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。

7。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。（1）加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（2）落實(shí)戶籍制度改革意見(jiàn)，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，全面落實(shí)居住證制度。（3）尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理，構(gòu)建“兩圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間格局。

8。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。（1）發(fā)揮我省沿江近海、居中靠東和處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（2）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。（3）打造對(duì)外開(kāi)放大通道，開(kāi)展長(zhǎng)江干流和淮河航道整治，推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。加強(qiáng)岸線資源開(kāi)發(fā)和港口建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。（4）構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)，進(jìn)一步融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)深度融合和體制機(jī)制等高對(duì)接，加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)。（5）加快推進(jìn)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化和關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革，強(qiáng)化互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。（6）堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與公共產(chǎn)品供給。

9。激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。（1）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、青年創(chuàng)業(yè)園等新型孵化載體建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，完善從眾創(chuàng)空間到產(chǎn)業(yè)基地的梯級(jí)孵化體系。（2）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃、“江淮雙創(chuàng)匯”行動(dòng)，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，辦好“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，搭建匯聚信息、人才、導(dǎo)師、項(xiàng)目和資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（3）支持有條件的銀行設(shè)立子公司從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，爭(zhēng)取國(guó)家在我省開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

10。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工、營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）以科技和農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大對(duì)農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等能力建設(shè)支持力度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。（3）以增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益。（4）以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善“三權(quán)分置”有效辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

11。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。（1）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好山水資源，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)綠色江淮美好家園。（2）加大環(huán)境污染治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾3年整治專項(xiàng)行動(dòng)、“三線三邊”環(huán)境整治。（3）逐步降低煤炭等化石能源消費(fèi)比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉础＃?）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。全面節(jié)約和高效利用資源，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（5）實(shí)施新一輪新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。

12。健全金融服務(wù)體系。（1）推進(jìn)省農(nóng)信社改革，推進(jìn)管理去行政化和履職規(guī)范化，強(qiáng)化服務(wù)職能。（2）推動(dòng)農(nóng)商行治理機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)商行跨區(qū)域發(fā)展。支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行投資管理行，提升批量化組建、集約化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)水平。（3）支持徽商銀行探索開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。（4）推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立相關(guān)工作，力爭(zhēng)2019年取得突破。（5）支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開(kāi)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，拓展汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍。（6）改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋。（7）支持法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股，a股、h股上市或“新三板”掛牌等途徑補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)符合條件的發(fā)行二級(jí)資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具。（8）大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。

13。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）認(rèn)真貫徹省委、省zf關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，以增加貧困群眾收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，加大資金、政策等支持力度，提高扶貧水平。（2）大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，健全綜合扶貧投入體系，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償、智力提升和社會(huì)兜底等，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。

14。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加快鐵路、公路、航道、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。（2）加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車充電樁、海綿城市、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)。（3）建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。（4）加強(qiáng)引江濟(jì)淮等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點(diǎn)工程建設(shè)。（5）創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

15。保障和改善民生。（1）按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。（2）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、雪中送炭、突出績(jī)效、共建共享，以項(xiàng)目化手段繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)民生工程。（3）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。（4）建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等改革。（5）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施教育扶貧全覆蓋。逐步普及2019年基本教育，推進(jìn)教育信息化。（6）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。（7）完善公共文化服務(wù)體系，提質(zhì)升級(jí)文化惠民工程。

（一）啟動(dòng)實(shí)施（2019年）。按照“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”的要求，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，摸清我省特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制定“1+8+4”

工作方案。

實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法，排出工作重點(diǎn)，細(xì)化具體目標(biāo)工作任務(wù)重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)舉措等內(nèi)容。對(duì)照實(shí)施方案，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，建立問(wèn)題清單責(zé)任清單和措施清單，以項(xiàng)目化手段工程化措施，推進(jìn)實(shí)施方案實(shí)施意見(jiàn)落地。有序退出淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，出臺(tái)“三煤一鋼”化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施辦法及配套政策，完成年度煤炭鋼鐵行業(yè)退出過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù);建立購(gòu)租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣安置比例，嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，減少商品房庫(kù)存500萬(wàn)平方米左右，棚改貨幣化安置比例超過(guò)50%;優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效管控政府債務(wù)，直接融資占全部融資比重進(jìn)一步提高，政府負(fù)債率和債務(wù)率低于全國(guó)平均水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平;開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率用電成本物流成本等;全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)一批重大補(bǔ)短板項(xiàng)目。

（二）深入推進(jìn)（2019—2019年）。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機(jī)制，把握好節(jié)奏、力度和關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)跟蹤、檢查、評(píng)估工作進(jìn)展情況，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)，支持國(guó)有特困企業(yè)基本脫困。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，因城施策，分類指導(dǎo)，逐步減少商品房庫(kù)存。健全防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大直接融資，有效管控政府債務(wù)。全面降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財(cái)務(wù)、電力、物流等成本，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大有效投資力度，科學(xué)配置要素資源，推進(jìn)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

（三）鞏固提升（2019—2020年）。開(kāi)展“去降補(bǔ)”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問(wèn)題，找缺補(bǔ)差，推動(dòng)整改落實(shí)。適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，通報(bào)和發(fā)布實(shí)施情況。全面完成“去降補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新理念、新機(jī)制、新動(dòng)能，建立適應(yīng)需求變化的供給體系，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省zf常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省zf有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施中的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省zf辦公廳。各市、縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省財(cái)政安排資金，按有關(guān)規(guī)定對(duì)各市及有關(guān)企業(yè)推進(jìn)“去降補(bǔ)”工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革負(fù)主管責(zé)任。市、縣是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。省直各責(zé)任單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。各市和省直有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤國(guó)家政策，研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和配套政策措施。省直有關(guān)部門(mén)要積極向國(guó)家部委匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多支持。各級(jí)各部門(mén)要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開(kāi)展“。

兩學(xué)一做。

”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新工作舉措，精心組織實(shí)施，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況列入落實(shí)中央和省委、省zf決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，納入對(duì)各市目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作開(kāi)展情況較好的地方和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的地方和單位予以問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好調(diào)度協(xié)調(diào)、督察調(diào)研、績(jī)效評(píng)估、對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)等工作，建立信息通報(bào)、發(fā)布制度，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省委、省zf。各地要緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)地，跟蹤督辦，緊抓不放，確保各項(xiàng)部署落地生根。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各地各部門(mén)要結(jié)合工作開(kāi)展情況，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。充分調(diào)動(dòng)各方面支持、參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，最大限度凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展的正能量。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十五

1.建立健全考試制度。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行初中學(xué)生畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生考試“兩考合一”，考試結(jié)果“一考多用”。組織制定《武漢市初中學(xué)業(yè)水平考試方案》(見(jiàn)附件1)，實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試。全市在籍初中學(xué)生均須按要求參加并完成初中學(xué)業(yè)水平考試。

2.明確考試科目。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》設(shè)定的全部科目和全省統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的地方課程均為初中學(xué)業(yè)水平考試范圍。采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等多種形式呈現(xiàn)考試成績(jī)，克服分分計(jì)較，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

3.提高考試命題質(zhì)量。初中學(xué)業(yè)水平考試的內(nèi)容依據(jù)教育部、省教育廳頒布的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定?？荚嚸}將增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，重視對(duì)有關(guān)學(xué)科教學(xué)實(shí)驗(yàn)操作和實(shí)踐能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容。

(二)完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

1.建立健全評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析與評(píng)價(jià)，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要手段，是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。制定《武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(見(jiàn)附件2)，市教育局指導(dǎo)、督促各區(qū)教育局、初中學(xué)校具體實(shí)施。全市在籍初中學(xué)生均須按要求參加并完成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

2.準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)內(nèi)容。重點(diǎn)在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面合理設(shè)定評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

3.加強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果管理。以學(xué)生“寫(xiě)實(shí)記錄”為主要依據(jù)，由初中學(xué)校組織“等級(jí)評(píng)定”。初中學(xué)校和教師指導(dǎo)學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄，對(duì)記錄材料的真實(shí)性及時(shí)審核;指導(dǎo)學(xué)生做好具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料的遴選整理;對(duì)“寫(xiě)實(shí)記錄”和等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行定期公示;為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，充分利用記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和不斷進(jìn)步。市、區(qū)教育局和各初中學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)管。

(三)改革招生錄取機(jī)制。

1.嚴(yán)格實(shí)行招生計(jì)劃管理。各高中階段學(xué)校的招生計(jì)劃由市教育局按照國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，依據(jù)當(dāng)年有關(guān)計(jì)劃招生政策，結(jié)合各區(qū)生源狀況及各校的辦學(xué)條件，統(tǒng)籌分校下達(dá)。跨市(州)招生、中外合作辦學(xué)等特殊招生計(jì)劃由省教育廳另行下達(dá)。

2.明確招生錄取依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是高中階段學(xué)校各類型招生錄取的依據(jù)。其中，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)由“計(jì)分科目+等級(jí)呈現(xiàn)科目”組成，計(jì)分科目的計(jì)分方式為原始卷面分;學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果以等級(jí)呈現(xiàn)方式作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。

3.切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作。各區(qū)教育局、初中學(xué)校要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。初中畢業(yè)生實(shí)行分段填報(bào)志愿，考前填報(bào)普高類學(xué)校志愿，考后知分填報(bào)中職類學(xué)校志愿。在繼續(xù)做好中等職業(yè)學(xué)校招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作的同時(shí)，對(duì)具有初中以上學(xué)歷的非應(yīng)屆畢業(yè)生，要求進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，實(shí)行注冊(cè)錄取。積極探索優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法。

4.完善普通高中學(xué)校招收分配生政策。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于50%，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。禁止單獨(dú)組織考試確定分配生資格，禁止向已具有分配生資格的學(xué)生再次組織選拔性考試。按初中學(xué)校分配生名額、學(xué)生候選資格以及學(xué)業(yè)水平考試計(jì)分科目成績(jī)，逐校從高分到低分依次劃線錄取。義務(wù)教育階段擇校生不享受分配生候選資格。

5.推行領(lǐng)航學(xué)校、特色學(xué)校自主招生政策。經(jīng)認(rèn)定具有自主招生資格的學(xué)校，可自主招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生(具體實(shí)施方案另行制定)。

(四)改革推進(jìn)安排。

2020年，全面推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩?023年，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ健⒐芾頇C(jī)制。

(五)加強(qiáng)考試招生管理。

1.嚴(yán)格考試考務(wù)管理。認(rèn)真遴選命題、監(jiān)考、閱卷人員，規(guī)范命題、監(jiān)考、閱卷程序，嚴(yán)格保密紀(jì)律;要在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力配合下，精心組織每次考試，確保本地學(xué)業(yè)水平考試安全順利，全力維護(hù)考試公平公正。

2.減少和嚴(yán)控招生加分項(xiàng)目。2020年前，除根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確需保留的加分項(xiàng)目外，不新增加分項(xiàng)目，逐步取消其他加分項(xiàng)目。學(xué)生的相關(guān)特長(zhǎng)和突出表現(xiàn)等納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格控制加分分值。健全考生優(yōu)錄加分資格審核、公示制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生行為的規(guī)范和監(jiān)管。高中階段學(xué)校招生通過(guò)全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)錄取，由市招生考試部門(mén)負(fù)責(zé)辦理錄取手續(xù)。按照事項(xiàng)管理權(quán)限，未經(jīng)省、市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何地方和學(xué)校不得超計(jì)劃招生、跨市(州)招生、降低錄取要求招生或在學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束之前提前招生。未辦理錄取手續(xù)的學(xué)生，將無(wú)法取得高中階段學(xué)校學(xué)籍。嚴(yán)禁委托社會(huì)中介和個(gè)人招生，嚴(yán)禁各類有償招生，嚴(yán)禁錄取不具備錄取資格的考生，杜絕虛假招生宣傳，嚴(yán)防惡性搶拉生源，維護(hù)正常招生秩序。

4.完善考試招生信息公開(kāi)制度。及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、媒體和社會(huì)的監(jiān)督。

【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/11333942.html】