生活中總有一些突如其來(lái)的事情需要我們總結(jié)和概括。怎樣選擇合適的語(yǔ)言,使總結(jié)更有說(shuō)服力?以下是小編為大家整理的減壓方法,希望對(duì)大家有所幫助。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇一
今年市財(cái)政安排城建資金萬(wàn)元,全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資億多元,與去年相比增長(zhǎng)了個(gè)百分點(diǎn)。全市共新建和改造了條街路,總長(zhǎng)度公里,新增道路面積萬(wàn)平方米。并結(jié)合道路改造完成了海渤灣城區(qū)條街路及人民路北花壇的亮化,濱河區(qū)條街路的路燈建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。熱電二期工程完工并投入使用。用了不到個(gè)月時(shí)間,完成了投資近億元的熱網(wǎng)二期工程,新增供熱面積萬(wàn)平方米。完成了海渤灣城區(qū)烏蘭路等條街路的給水主管網(wǎng)建設(shè)及處缺水區(qū)域支管網(wǎng)改造,啟動(dòng)了烏達(dá)和海南的給水改造工程,全市共鋪設(shè)給水管道公里,新增供水能力萬(wàn)噸。結(jié)合道路改造,進(jìn)一步完善排水管網(wǎng),鋪設(shè)排水管網(wǎng)公里,城市排水系統(tǒng)基本形成。進(jìn)一步整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng),新增煤氣入戶戶,液化氣用戶戶;開(kāi)展城市天然氣輸配工程,完成了“長(zhǎng)―烏-臨”天然氣入城工程的可行性研究,申請(qǐng)亞行貸款萬(wàn)美元,預(yù)計(jì)明年月份開(kāi)工建設(shè)。計(jì)劃投資萬(wàn)元,日處理能力噸的生活垃圾綜合處理廠土建工程基本完工,正在進(jìn)行設(shè)備安裝。計(jì)劃投資萬(wàn)元的烏達(dá)區(qū)污水處理廠一期工程全面開(kāi)工,目前已完成脫水機(jī)房、加氯間主體屋面,接觸池及井房主體屋面,氧化溝、貯泥池、污泥回流房主體框架。并且今年還通過(guò)多種渠道籌集資金萬(wàn)元,新建和改造公廁座,基本解決了城鄉(xiāng)居民如廁難的問(wèn)題。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理方面。
對(duì)城區(qū)道路、橋梁、排水、檢查井等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)排查、養(yǎng)護(hù)維修;嚴(yán)格道路開(kāi)挖審查批準(zhǔn)手續(xù),嚴(yán)把道路開(kāi)挖、恢復(fù)的質(zhì)量關(guān)。積極開(kāi)展小街巷的硬化和排水管網(wǎng)的維修改造,共硬化小街巷萬(wàn)平方米,鋪設(shè)排水管網(wǎng)公里,建設(shè)加壓泵站座,極大地改善了人居環(huán)境。
(三)園林綠化建設(shè)方面。
完成了海渤灣城區(qū)和濱河新區(qū)大學(xué)路、世紀(jì)大道,海南區(qū)東風(fēng)街等條街路的街道綠化,大學(xué)廣場(chǎng)、光明路等處公共綠地的建設(shè)以及桌子山街、千里山街的樹(shù)木移植,進(jìn)行了青少年生態(tài)園、植物園、城市育苗基地及海南區(qū)人民公園等大型綠地建設(shè)。全市新增綠地面積萬(wàn)平方米,城市綠化覆蓋率達(dá)到%,人均擁有公共綠地面積達(dá)到平方米。為了美化了城區(qū)環(huán)境,園林部門(mén)還培育裝飾盆花萬(wàn)盆,在部分街路和公共場(chǎng)所擺放。
(四)房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理方面。
共實(shí)施拆遷改造項(xiàng)目個(gè),拆遷占地面積萬(wàn)平方米,拆遷建筑面積萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房萬(wàn)平方米;新開(kāi)工建設(shè)住宅小區(qū)個(gè),開(kāi)工建筑面積萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了住房登記及二級(jí)市場(chǎng)交易管理,辦理初始登記件,發(fā)證面積萬(wàn)平方米;抵押登記件,登記面積萬(wàn)平方米;轉(zhuǎn)移登記件,面積萬(wàn)平方米;現(xiàn)房抵押件,登記面積萬(wàn)平方米,受理了市區(qū)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)。強(qiáng)化了住房公積金的歸集使用管理,歸集公積金萬(wàn)元,發(fā)放公積金貸款萬(wàn)元。開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范整頓,對(duì)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),家物業(yè)管理企業(yè),家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)年檢和市場(chǎng)檢查,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格商品房預(yù)售管理,共辦理預(yù)售許可證件,預(yù)售面積萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了物業(yè)管理,提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的通知》,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作,充分發(fā)揮市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)的職能作用提出具體要求。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的通知》,加強(qiáng)前期物業(yè)管理工作,進(jìn)一步完善維修基金制度,累計(jì)歸集萬(wàn)元。積極開(kāi)展物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建,有兩家住宅小區(qū)分別被自治區(qū)評(píng)為示范小區(qū)、優(yōu)秀小區(qū)。
(五)建設(shè)工程管理方面。
出臺(tái)了《烏海市建設(shè)工程施工招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則》(試行),規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)。全年共有項(xiàng)工程進(jìn)場(chǎng)交易,交易額億元,招投標(biāo)率%。推行了招投標(biāo)代理制度,有項(xiàng)工程實(shí)行了代理招標(biāo)。嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序,全面推行工程項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)工程施工許可兩項(xiàng)制度,共辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建項(xiàng),工程規(guī)模萬(wàn)平方米,辦理施工許可項(xiàng),工程規(guī)模萬(wàn)平方米。推行了建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員押證施工制度,全市個(gè)工程的施工項(xiàng)目在押各類(lèi)證書(shū)個(gè),保證了工程建設(shè)依法實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)施工圖審查備案和竣工驗(yàn)收制度,全年共有項(xiàng)工程進(jìn)行備案審查,出具施工圖審查報(bào)告件。對(duì)項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,竣工面積萬(wàn)平方米。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制和建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保了建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),全年未發(fā)生建筑工程重大安全生產(chǎn)事故。落實(shí)職工意外傷害保險(xiǎn)和農(nóng)民工工資制度,繼續(xù)加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度,維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序。
加大了城建檔案的收集、歸檔力度,規(guī)范了城建檔案的收繳程序和歸檔內(nèi)容,提高了歸檔質(zhì)量,具備了向城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)單位部門(mén)提供檔案查對(duì)、咨詢(xún)等服務(wù)的功能。
(六)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)方面。
開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),共有個(gè)基層黨組織,名黨員參加了先進(jìn)性教育活動(dòng),通過(guò)先進(jìn)性教育,增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè),做好黨員目標(biāo)管理工作。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,增強(qiáng)了廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
積極開(kāi)展扶貧幫困,送溫暖活動(dòng)。七一前夕,委黨委和各基層黨組織對(duì)系統(tǒng)名特困黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金元;倡議系統(tǒng)全體黨員,為烏海市特困黨員基金會(huì)捐款元;今明兩年,由我委每年提供扶貧資金萬(wàn)元,積極幫助對(duì)口扶貧點(diǎn)巴音陶亥鄉(xiāng)紅墩村脫貧致富。
加強(qiáng)干部的培養(yǎng)、選拔、交流與監(jiān)督工作。按照市委組織部的要求,集中調(diào)整了名后備干部,選派了名后備干部掛職鍛煉,名后備干部到市委黨校學(xué)習(xí)。并根據(jù)工作需要,選拔任用了名干部,內(nèi)部交流干部名,使系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到明顯改善。
精神文明工作取得“大豐收”。深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實(shí)施綱要》,積極配合開(kāi)展星級(jí)文明城市競(jìng)賽活動(dòng),結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)“三優(yōu)、一滿意”活動(dòng)及文明單位、文明行業(yè)、文明窗口的創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和個(gè)人,其中房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心被團(tuán)市委授予“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào);園林處被評(píng)為“××年自治區(qū)五四紅旗團(tuán)委標(biāo)兵”;系統(tǒng)有兩名同志參加了“烏海十大杰出青年”的評(píng)選;市建委系統(tǒng)被自治區(qū)黨委、政府、軍區(qū)聯(lián)合授予“文明單位”稱(chēng)號(hào)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的參政議政作用,認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案,圓滿辦結(jié)了市人大建議件,市政協(xié)提案件,被市委、市政府、市人大、市政協(xié)評(píng)為五屆人大政協(xié)建議提案辦理先進(jìn)單位。
工會(huì)工作圍繞制度建設(shè),開(kāi)展了豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng),開(kāi)展職工技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)多人次。積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽,雙增雙節(jié)活動(dòng),創(chuàng)造和節(jié)約價(jià)值萬(wàn)元,合理化建議創(chuàng)造價(jià)值萬(wàn)元。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī),被市計(jì)生委評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老干部工作,通過(guò)征求意見(jiàn)、座談等形式充分發(fā)揮老干部為建設(shè)事業(yè)出謀劃策的作用,被市老干局評(píng)為先進(jìn)單位。社會(huì)治安綜合治理工作圍繞創(chuàng)建“平安烏?!被顒?dòng),積極開(kāi)展各項(xiàng)工作,真正起到保一方平安的政治責(zé)任,順利通過(guò)市區(qū)綜治委的考核驗(yàn)收。
這些成績(jī)的取得,是市委、市政府及建委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,也是系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇二
同志們:
經(jīng)市政府同意,今天在這里召開(kāi)全市城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議,主要是總結(jié)去年以來(lái)的工作情況,表彰先進(jìn),研究部署今年的工作任務(wù)。剛才,對(duì)去年城管執(zhí)法工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,借此機(jī)會(huì),我代表市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀,向工作在城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的全體執(zhí)法人員表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!會(huì)上,久成同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié),并對(duì)今年工作講了很好的意見(jiàn),我都同意。希望大家回去以后,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講兩個(gè)方面的意見(jiàn):
20xx年,全市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹市委、市政府加快建設(shè)海洋特色新興城市的重大部署,努力克服工作頭緒多、管理任務(wù)重、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等困難,頂住壓力,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,做了大量富有成效的工作,為優(yōu)化城市環(huán)境、助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。概括去年的工作,我覺(jué)得主要有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn):
——和諧城管理念樹(shù)立的更加牢固。緊緊把握“人本服務(wù)、科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、和諧城管”這一工作要求,時(shí)刻秉持執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)為民的宗旨,寓執(zhí)法于管理中,寓管理于服務(wù)中,做到人性化執(zhí)法、規(guī)范化管理、親情化服務(wù),構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的城市管理關(guān)系,市民對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意度逐步提高。
——服務(wù)大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。始終圍繞市委、市政府的中心工作,緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主題,立足本職,發(fā)揮作用,積極參與重點(diǎn)工程的拆違清障,主動(dòng)服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)做好重大活動(dòng)的市容保障任務(wù),在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)創(chuàng)建等工作中,做出了突出貢獻(xiàn)。
——執(zhí)法管理服務(wù)水平有了新提升。在規(guī)劃執(zhí)法方面,探索實(shí)施了綜合控違、拆違的有效機(jī)制和辦法,努力做到和諧拆遷和無(wú)震蕩拆違;市容管理方面,更加注重以人為本,人性化管理,市區(qū)人居環(huán)境得到明顯改善;在為民辦實(shí)事項(xiàng)目中,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,關(guān)注民生,實(shí)現(xiàn)了市容規(guī)范、業(yè)主滿意、市民方便的多贏。
——隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng),不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法意識(shí),隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法能力、外部形象有了明顯改善,在當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境并不寬松的背景下,我市的城管執(zhí)法隊(duì)伍保持著較好的口碑,這一點(diǎn)十分難能可貴。
20xx年,執(zhí)法局做了大量的工作,取得了突出成績(jī),獲得了很多榮譽(yù),得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的一致認(rèn)可。所有這些成績(jī)的取得,是全體行政執(zhí)法人員奮力拼搏的結(jié)果,也是各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果,特別是各屬地政府(管委)和市直有關(guān)部門(mén)給予了大力支持配合,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。市政府對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法工作是滿意的。
在肯定成績(jī)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題:一是城市管理的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜,任務(wù)越來(lái)越重,綜合執(zhí)法的體制、機(jī)制還有待于進(jìn)一步理順;二是執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力總體上還需要進(jìn)一步提高;三是部分市民城市意識(shí)還不夠強(qiáng),私搭濫建等現(xiàn)象屢禁不止,特別是在新建道路兩側(cè)、民俗旅游村居及城鄉(xiāng)結(jié)合部,這個(gè)問(wèn)題還比較突出,執(zhí)法力度和宣傳力度還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。所以說(shuō),我們面臨的城市管理形勢(shì)還十分嚴(yán)峻,工作中存在的困難和問(wèn)題還很多,這就要求大家在新的一年里,堅(jiān)定信心,積極作為,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理行政執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、理清思路,突出重點(diǎn),推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新水平。
20xx年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年。城建任務(wù)十分艱巨,計(jì)劃總投資69億元,城市建設(shè)和舊村改造拆違清障任務(wù)十分繁重;我市榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)后,對(duì)市容管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求;執(zhí)法環(huán)境的新變化,要求我們努力提高法律意識(shí),提升素質(zhì),增強(qiáng)依法行政和文明執(zhí)法的能力。新的一年里,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的“兩會(huì)”精神,牢牢把握今年的工作重點(diǎn),以為民、務(wù)實(shí)、高效的工作態(tài)度,切實(shí)履行好工作職責(zé),努力推動(dòng)城管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作:
一是要繼續(xù)在深化和諧城管理念上下功夫。繼續(xù)以和諧城管理念引領(lǐng)城市管理行政執(zhí)法工作,積極探索新形勢(shì)下和諧城管的新路子。要大力推行人性化執(zhí)法,爭(zhēng)取廣大市民群眾的理解和支持;要圍繞城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,突出抓好群眾身邊事、眼前事,群眾反映的問(wèn)題要有快速反應(yīng)機(jī)制,群眾提出的意見(jiàn)要件件有回音,真正做到讓群眾滿意;要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性,廣開(kāi)渠道,保證公眾對(duì)城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),爭(zhēng)取以良好的形象教育和引導(dǎo)管理對(duì)象,提高市民的城市意識(shí)、法律意識(shí)和文明意識(shí)。二是要在控違拆違上下功夫。嚴(yán)控違法建設(shè)是確保城市規(guī)劃得以順利實(shí)施的重要條件。近年來(lái),隨著我市城市規(guī)劃區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大,違法建設(shè)監(jiān)管呈點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的特點(diǎn),要繼續(xù)以“一山”、“一線”、“一片”、“一湖”為重點(diǎn),抓好源頭預(yù)防這一關(guān)鍵,深化綜合執(zhí)法這一保證,把握和諧拆違這一目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)這一要求,全面遏制住違法建設(shè)蔓延擴(kuò)張的勢(shì)頭,確保無(wú)大規(guī)模違法建設(shè)發(fā)生。
三是要在提升市容管理水平上下功夫。要以我市榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)為新起點(diǎn),以全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī),加大市容日常監(jiān)管力度,提升城市形象;要針對(duì)存在的突出問(wèn)題,借勢(shì)開(kāi)展市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任,突出解決好重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、停車(chē)秩序、亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告牌匾、路面撒漏等問(wèn)題,改善市區(qū)人居環(huán)境。
四是要在鞏固完善為民辦實(shí)事項(xiàng)目上下功夫。20xx年,我們圓滿完成了市政府交辦的為民辦實(shí)事項(xiàng)目,在不影響市容而市民又有需求的區(qū)域,設(shè)立了50處便民市場(chǎng),免費(fèi)發(fā)放了600輛便民攤車(chē),解決了市容管理、群眾生活及弱勢(shì)群體生計(jì)等一系列問(wèn)題,收到了預(yù)期的效果。今年,要繼續(xù)鞏固完善這一工作成果,抓好深化提高,使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用,同時(shí),要依托這項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步探索建立新的便民服務(wù)載體,強(qiáng)化服務(wù)措施,提高服務(wù)效能,真正把為民辦實(shí)事項(xiàng)目打造成民心工程和群眾滿意工程。
五是要在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫。要積極探索建立市區(qū)一體、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的城市管理機(jī)制。目前,市區(qū)內(nèi)東港區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和山海天的城市管理行政執(zhí)法權(quán)由市執(zhí)法局統(tǒng)一行使,嵐山區(qū)、五蓮縣設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),管轄本行政區(qū)域的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作,莒縣的城市管理行政執(zhí)法還沒(méi)有做到相對(duì)集中。城市管理行政執(zhí)法工作不單純是一個(gè)部門(mén)的事情,其主要作用就是直接為屬地政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),所以,希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要與市城管執(zhí)法部門(mén)切實(shí)搞好協(xié)作配合,相互支持,進(jìn)一步完善綜合拆違、文明共建、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)等好的管理機(jī)制,共同把本轄區(qū)、本單位的事情辦好,莒縣也要從實(shí)際出發(fā),盡快建立適合本縣特點(diǎn)的城市管理體制機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮好城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用,努力改善城區(qū)環(huán)境。六是要在落實(shí)好城建任務(wù)上下功夫。今年我市確定的城建任務(wù)十分艱巨,大的項(xiàng)目較多,像城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、陽(yáng)光海岸帶整治、淄博路商務(wù)街建設(shè)、北海路建設(shè)、東關(guān)北路商業(yè)街建設(shè)等等,大多都涉及到拆遷,特別是違章建設(shè)的拆遷。執(zhí)法局要積極協(xié)助建委、屬地政府(管委)搞好重點(diǎn)工程的拆違清障工作,確保城建計(jì)劃和城建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
城市管理行政執(zhí)法工作事關(guān)廣大群眾直接利益,事關(guān)城市重點(diǎn)工程建設(shè),希望大家在新的一年里,再接再厲,嚴(yán)格執(zhí)法、精細(xì)管理、熱情服務(wù),努力構(gòu)建良好的城市環(huán)境秩序,樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
春節(jié)快到了,借此機(jī)會(huì),我代表市政府向全體行政執(zhí)法人員拜年,并通過(guò)你們向你們的家人致以節(jié)日的問(wèn)候;祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇三
我們搞了一個(gè)簡(jiǎn)短的揭牌儀式,然后坐下來(lái)研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問(wèn)題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開(kāi)了一個(gè)好頭。
這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門(mén)如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問(wèn)題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見(jiàn),我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。
今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過(guò)去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問(wèn)題:。
一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問(wèn)題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說(shuō)到底,是解決發(fā)展的空間問(wèn)題、載體問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,誰(shuí)在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰(shuí)發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開(kāi)放20多年來(lái),全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說(shuō),一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)。可能有人說(shuō),規(guī)劃?rùn)?quán)沒(méi)有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見(jiàn),市里只是個(gè)認(rèn)可問(wèn)題,雖然審批權(quán)沒(méi)放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來(lái)一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問(wèn)了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了?,F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問(wèn)題的能力不同,差異肯定就出來(lái)了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說(shuō)不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。
城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過(guò)去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問(wèn)題。目前,只是改了一部分,還有許多沒(méi)觸動(dòng)或者是還來(lái)不及改,但并不存在不改的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過(guò)改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國(guó)際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過(guò)程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來(lái)越符合實(shí)際,越來(lái)越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題??偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,而不是我們。
自我評(píng)價(jià)。
過(guò)去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門(mén),這幫走了那幫來(lái),老百姓很煩二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒(méi)利的躲著跑,老百姓不滿意三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。
之所以存在這些久治不愈的問(wèn)題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來(lái)講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說(shuō)從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開(kāi)啊?老百姓說(shuō),你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問(wèn)題。三改罰沒(méi)全部上繳國(guó)庫(kù)、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒(méi)多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長(zhǎng)多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行。“一加強(qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。
要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法?,F(xiàn)在14個(gè)部門(mén)的處罰權(quán)集中過(guò)來(lái)了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過(guò)渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類(lèi)違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。
三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問(wèn)題。
城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問(wèn)題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的。
規(guī)章制度。
圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告第二次再警告第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡(jiǎn)明、很?chē)?yán)格違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍既簡(jiǎn)單又明確值得我們執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)。
第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門(mén)要與專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)多溝通、多配合,定期召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問(wèn)題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育,做到防范在前,警鐘長(zhǎng)鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭(zhēng)做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢(qián),就有了說(shuō)服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺(jué)支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來(lái),真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。
實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)。“萬(wàn)丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問(wèn)題,各部門(mén)要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇四
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位求職者:
大家上午好,我來(lái)自**科技集團(tuán)機(jī)械有限公司,**科技集團(tuán)有限公司始建于1986年,是從事礦業(yè)開(kāi)發(fā),水泥生產(chǎn)銷(xiāo)售,環(huán)保工程、化工建材機(jī)械制造的綜合型集團(tuán)公司。集團(tuán)公司在有礦業(yè)有限公司、*科技有限公司、礦業(yè)有限公司、建材有限公司、托克遜建材有限公司等9個(gè)子公司,機(jī)械有限公司成立于20xx年,注冊(cè)資金5000萬(wàn)元,計(jì)劃于**縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)建設(shè)大型機(jī)械制造基地,綜合開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和初級(jí)產(chǎn)品資源,以促進(jìn)地方就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在此,我謹(jǐn)代表機(jī)械有限公司向這次現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的成功舉辦表示熱烈祝賀!
下面我簡(jiǎn)單講一下我們單位項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)后對(duì)各類(lèi)人才的需求情況:
一、技術(shù)類(lèi)工人。
主要包含冶煉工、鑄造工、操作工、處理工、電工、鉗工、司機(jī)(鏟車(chē)、翻斗車(chē))、化驗(yàn)員等二十多個(gè)工種,共計(jì)530余人。
二、后勤、管理崗位。
以上各崗位,有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)證書(shū)者,優(yōu)先錄用,對(duì)于普通崗位工,只要能積極主動(dòng)學(xué)習(xí)接受培訓(xùn),入職后公司統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),集中辦理相關(guān)證書(shū)。試用期1-3個(gè)月,轉(zhuǎn)正后簽訂勞動(dòng)合同,繳納保險(xiǎn)。
**科技集團(tuán)將為優(yōu)秀人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資福利待遇以及具有挑戰(zhàn)性的工作機(jī)會(huì),熱忱歡迎有志之士加入.攜手,共鑄輝煌。
最后,衷心地祝福和希望各位求職者能找到自己理想的工作,既為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,又能夠充分實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利,萬(wàn)事如意!
謝謝。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇五
同志們:
在全市上下深入貫徹落實(shí)市委十屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和市十二屆人代會(huì)精神,全面啟動(dòng)20xx年各項(xiàng)工作之際,市城市管理行政執(zhí)法局在這里召開(kāi)哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議,值此,我代表市政府向給予我市綜合執(zhí)法工作極大關(guān)注和支持的省政府法制辦、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝!向在綜合執(zhí)法一線奮力拼搏的全體執(zhí)法人員致以親切地問(wèn)候!向在執(zhí)法工作中取得突出成績(jī),受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀!在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰權(quán)制度,開(kāi)展綜合執(zhí)法,是國(guó)家深化行政體制改革的重大舉措,是推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)際步驟。實(shí)施這項(xiàng)改革,對(duì)使城市管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有重要的意義。為順應(yīng)國(guó)家行政體制改革的發(fā)展方向,20xx年,市委、市政府作出了深化城市管理體制改革,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法的重大決策。綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署,充分發(fā)揮職能作用,卓有成效地開(kāi)展了城市環(huán)境秩序整治執(zhí)法工作,依法推進(jìn)城市管理,在查處無(wú)證商販等各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng),整治已撤銷(xiāo)市場(chǎng)攤區(qū)“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹(shù)木、治理拉運(yùn)殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫(huà)、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效,城市管理難點(diǎn)和違法違章“頑癥”初步得到了治理,為改善我市城市環(huán)境面貌做出了積極貢獻(xiàn)。特別是集中打擊制販假證團(tuán)伙,保綠護(hù)綠,解放大樹(shù),集中整治校園周邊環(huán)境等執(zhí)法工作,在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響,贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。在這里,我代表市政府向在執(zhí)法工作中埋頭苦干、扎實(shí)工作,付出很大辛勞的廣大執(zhí)法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!
今年,是深入貫徹xx大精神,全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年,也是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,市委、市政府確定了全面實(shí)施生態(tài)型園林城市建設(shè),打造世界冰雪旅游名城的戰(zhàn)略目標(biāo),明確提出要樹(shù)立“環(huán)境興市”的理念,堅(jiān)持依法管理城市,全面開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市委、市政府對(duì)綜合執(zhí)法工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求,你們肩負(fù)的任務(wù)很重。我希望全體執(zhí)法人員不辜負(fù)市委、市政府的信任和全市人民的期望,腳踏實(shí)地,積極進(jìn)取,不斷提高城市管理綜合執(zhí)法工作水平,全面完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)。剛才,柏成同志在工作報(bào)告中對(duì)今年執(zhí)法工作進(jìn)行了全面部署,我完全贊同。下面,我再提幾點(diǎn)要求。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保綜合執(zhí)法隊(duì)伍沿著正確的軌道健康發(fā)展。城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍是代表政府履行職責(zé)的行政執(zhí)法主體,自身建設(shè)得好壞,不僅影響城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的成效,而且直接關(guān)系到政府的形象和威信。實(shí)事求是地講,我們這支隊(duì)伍在這方面還確實(shí)需要下一番功夫,少數(shù)人還存在野蠻執(zhí)法等不文明執(zhí)法、不依法行政現(xiàn)象,這就要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),著力抓好為人民服務(wù)宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育和廉政教育,增強(qiáng)執(zhí)法人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí),培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)的良好作風(fēng)。今天是毛澤東同志向全國(guó)人民發(fā)出“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”號(hào)召的紀(jì)念日,我們要牢記毛澤東主席的號(hào)召,全心全意為人民服務(wù)。一定要把隊(duì)伍建設(shè)抓實(shí)、抓好,建設(shè)成一流隊(duì)伍,標(biāo)桿隊(duì)伍,保證國(guó)家和市里確立的相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度落到實(shí)處。
二是要嚴(yán)格做到依法行政、文明執(zhí)法,樹(shù)立隊(duì)伍的良好形象。作為執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格依法辦事是對(duì)你們的根本要求,既要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政,又要文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要建立規(guī)范化管理體系和激勵(lì)約束機(jī)制,從嚴(yán)管理隊(duì)伍,對(duì)執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的,要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)法違法、越權(quán)執(zhí)法和不文明執(zhí)法的,要嚴(yán)肅查處,直至清出執(zhí)法隊(duì)伍。市執(zhí)法局下發(fā)的“七條禁令”很好,希望廣大執(zhí)法人員按照“七條禁令”嚴(yán)格要求自己,約束自己,同時(shí)也希望執(zhí)法局對(duì)違反“七條禁令”的人員要嚴(yán)肅處理,通過(guò)對(duì)個(gè)別害群之馬的查處,來(lái)嚴(yán)肅我們隊(duì)伍的紀(jì)律,同時(shí)更重要的是來(lái)樹(shù)立我們這支隊(duì)伍在廣大市民中的形象。要建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
三是要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高依法行政能力。綜合執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)集中七個(gè)方面的行政處罰權(quán),職責(zé)范圍很廣,適用的法律、法規(guī)非常多,對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平要求相當(dāng)高。雖然在幾年的執(zhí)法工作中,綜合執(zhí)法隊(duì)伍始終堅(jiān)持開(kāi)展法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng),但隨著執(zhí)法工作不斷深入,對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平要求也會(huì)越來(lái)越高。必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛開(kāi)展崗位練兵,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
四是要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。幾年來(lái),綜合執(zhí)法隊(duì)伍在城市環(huán)境整治中付出了很大努力,也吃了很多辛苦,執(zhí)法工作取得了很大成效,但城市管理任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。廣大執(zhí)法人員要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)的工作精神,以解決制約城市發(fā)展和影響人民群眾生活的突出問(wèn)題為重點(diǎn),嚴(yán)格查處城市管理中的各種違法、違章行為,使城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提檔升級(jí)。同時(shí),要按照確定的職責(zé)范圍,全面履行職能,把行政執(zhí)法工作抓好、抓實(shí)、抓出成效,把各項(xiàng)執(zhí)法工作任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處,不能出現(xiàn)管理上的空檔和漏洞。要做到職責(zé)履行到位,任務(wù)落實(shí)到位,責(zé)任明確到位,不斷鞏固和提高城市建設(shè)與環(huán)境整治成果。
前不久,國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》,把實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度作為行政體制改革的重要內(nèi)容大力推進(jìn)。我市作為國(guó)家批準(zhǔn)的首批開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的試點(diǎn)城市,切實(shí)搞好這項(xiàng)工作,不僅是城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任,更是我們各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)要合力抓好的一件大事。希望各區(qū)政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究和解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。政府各部門(mén)要積極支持、密切配合城市管理綜合執(zhí)法工作,共同搞好城市管理,確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。
同志們,今年城市管理任務(wù)已經(jīng)明確,綜合執(zhí)法隊(duì)伍肩負(fù)的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍按照市政府的要求,積極探索、勇于實(shí)踐,頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干,全面推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,為改善城市面貌,建設(shè)生態(tài)型園林城市,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇六
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全省高等學(xué)校學(xué)生工作會(huì)議。全省高校分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處長(zhǎng)齊聚一堂,這是我省高校學(xué)生服務(wù)與管理工作的一次盛會(huì)。這也是教育廳學(xué)生處獨(dú)立設(shè)置以來(lái)第一次高校學(xué)生工作會(huì)議,是我和學(xué)生處全體同志向大家學(xué)習(xí)、求教的良好機(jī)會(huì)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神,認(rèn)真總結(jié)交流各高校加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生教育管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,深入分析、研討我省高校學(xué)生工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生工作的途徑和方法,努力開(kāi)創(chuàng)我省高校學(xué)生工作新局面。
下面,結(jié)合平時(shí)的了解和學(xué)習(xí),我從三個(gè)方面談?wù)劯咝W(xué)生工作,向大家求教,請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、我省高校學(xué)生管理工作取得的顯著成績(jī)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。
近幾年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)黨的教育方針,遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,樹(shù)立育人為本、科學(xué)管理的工作理念,結(jié)合自身實(shí)際,不斷提高學(xué)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性,積極構(gòu)建教育、管理、服務(wù)相結(jié)合的全員育人體系,著力提高學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,取得了顯著成績(jī)。
(一)學(xué)生日常管理工作扎實(shí)有效。一是建立健全了規(guī)范細(xì)致的學(xué)生管理制度。
各高校緊緊圍繞高等教育改革發(fā)展要求,結(jié)合本校實(shí)際,緊緊把握學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律,在綜合測(cè)評(píng)、日常行為規(guī)范、評(píng)優(yōu)評(píng)先、違紀(jì)處分、學(xué)生申訴、資助育人、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等方面出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度,對(duì)學(xué)生日常行為嚴(yán)格管理,科學(xué)引導(dǎo),使學(xué)生管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,各高校的學(xué)生管理水平不斷提高。二是學(xué)生工作管理手段不斷改進(jìn)。主要是加強(qiáng)了學(xué)生管理信息化建設(shè)。各高校不斷拓展學(xué)生管理渠道,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立學(xué)生信息管理系統(tǒng)、公寓門(mén)禁系統(tǒng)等數(shù)字化管理平臺(tái),充分利用qq群、網(wǎng)絡(luò)博客等載體,加強(qiáng)與學(xué)生的溝通聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了工作程序網(wǎng)絡(luò)化,保證了與學(xué)生活動(dòng)動(dòng)態(tài)的即時(shí)聯(lián)系,提高了工作效率。三是公寓文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。各高校嚴(yán)格按照教育部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍管理的通知》要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù),嚴(yán)格管理,積極推進(jìn)輔導(dǎo)員、學(xué)生黨團(tuán)組織、校園文化活動(dòng)等進(jìn)公寓活動(dòng),不斷加強(qiáng)公寓文化建設(shè),積極為學(xué)生營(yíng)造健康、安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活氛圍。四是校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得可喜成效。以學(xué)生日常管理為基礎(chǔ),不斷推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),把學(xué)生日常管理作為優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)和延伸,以?xún)?yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。
(二)學(xué)生日常教育工作不斷得到加強(qiáng)。
各高校堅(jiān)持育人為本、德育為先,把學(xué)生日常教育擺在突出重要位置,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng),貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生,結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件、新生入學(xué)、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),積極開(kāi)展突出時(shí)代精神、健康向上、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的主題教育活動(dòng),收到了明顯的效果。例如:全面加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。各高校以改革開(kāi)放三十周年、建國(guó)六十周年、建黨九十周年等為契機(jī),積極開(kāi)展系列教育活動(dòng),弘揚(yáng)民族精神,培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷,不斷增強(qiáng)學(xué)生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如:不斷提升理想信念教育。通過(guò)開(kāi)展黨情、國(guó)情、民情教育和形勢(shì)政策教育等活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,明確并勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。還有積極開(kāi)展公民道德教育。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,積極開(kāi)展集體主義、誠(chéng)實(shí)守信教育活動(dòng),廣泛進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守基本道德規(guī)范。另外文明修養(yǎng)教育也是我們對(duì)大學(xué)生教育經(jīng)?;囊粋€(gè)亮點(diǎn)。通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展校規(guī)校紀(jì)和法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí),不斷加強(qiáng)學(xué)生校園文明修養(yǎng),建立良好的校園、教室、餐廳、公寓活動(dòng)秩序,培養(yǎng)學(xué)生良好的文明風(fēng)尚。
(三)學(xué)生工作服務(wù)水平不斷提高。
各高校積極轉(zhuǎn)變學(xué)生管理工作理念,不斷提高學(xué)生工作對(duì)高等教育健康和諧發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以學(xué)生為本,將學(xué)生管理、教育與服務(wù)緊密結(jié)合,緊緊圍繞學(xué)生成才、學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等方面,采取切實(shí)措施,提高服務(wù)水平。首先是在不斷完善學(xué)生工作服務(wù)體系方面做了大量的工作。學(xué)校加大投入,切實(shí)改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教室、宿舍、課外活動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制,積極為學(xué)生成長(zhǎng)成才、學(xué)習(xí)、生活等搭建服務(wù)平臺(tái)。許多高校建立大學(xué)生事務(wù)中心,校內(nèi)有關(guān)部門(mén)集中到大學(xué)生事務(wù)中心辦公,為學(xué)生提供一站式服務(wù),大大方便了學(xué)生辦理各項(xiàng)手續(xù)。第二是加強(qiáng)與學(xué)生的溝通。廣泛傾聽(tīng)學(xué)生心聲,了解學(xué)生需求。依托學(xué)生思想狀況、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生滿意度等調(diào)查,以職能部門(mén)與您面對(duì)面、信箱、網(wǎng)站留言板、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等形式為補(bǔ)充,全面了解學(xué)生在校狀況,廣泛收集學(xué)生的意見(jiàn)和建議并向有關(guān)部門(mén)反饋,傾聽(tīng)學(xué)生訴求,了解學(xué)生所想、所需。大大增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。第三是把切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難和問(wèn)題作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。例如,積極做好家庭經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、少數(shù)民族、女大學(xué)生等特殊群體學(xué)生的幫扶工作,不斷加大工作力度,采取切實(shí)措施,深入開(kāi)展各種形式的送溫暖活動(dòng),切實(shí)解決他們的實(shí)際困難,幫助特殊群體學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),引導(dǎo)他們樹(shù)立自立自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的頑強(qiáng)意志。再如,面向全體學(xué)生,不斷提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平是解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題的又一個(gè)亮點(diǎn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù),安排就業(yè)指導(dǎo)和人生規(guī)劃課程,積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè),積極為學(xué)生提供就業(yè)信息,加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng),進(jìn)一步提升了畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)開(kāi)展多樣化教育活動(dòng),不斷提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
各高等學(xué)校以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn),通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展多種形式的素質(zhì)教育活動(dòng),不斷提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。一是以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。各高校不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐方式方法,積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技文化服務(wù)、軍政訓(xùn)練、勤工儉學(xué)等活動(dòng),使課堂教學(xué)在社會(huì)上得到拓展和延伸,建立起全方位、開(kāi)放式、知行統(tǒng)一的教育機(jī)制;努力爭(zhēng)取和借助社會(huì)各種教育力量,與社會(huì)企事業(yè)單位、部隊(duì)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)共建社會(huì)實(shí)踐基地;不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和形式,提高社會(huì)實(shí)踐的質(zhì)量和效果,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。二是以校園文化活動(dòng)為載體,積極營(yíng)造良好的育人氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人,正確的輿論引導(dǎo)人,高尚的情操塑造人,優(yōu)秀的作品鼓舞人,充分發(fā)揮校園文化活動(dòng)的育人、導(dǎo)向和娛樂(lè)功能,積極開(kāi)展文明健康的學(xué)術(shù)、科技、藝術(shù)、體育活動(dòng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容,拓展學(xué)生教育管理工作載體;充分利用廣播、報(bào)欄、專(zhuān)刊等宣傳陣地,發(fā)揮正常的導(dǎo)向和宣傳教育作用,積極營(yíng)造良好的校園文化氛圍。三是以心理健康教育為重點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生健康人格。積極開(kāi)展深入細(xì)致的心理健康教育,通過(guò)開(kāi)設(shè)課程、專(zhuān)題講座、報(bào)告等多種方式廣泛普及心理健康知識(shí);認(rèn)真做好大學(xué)生心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)工作,有針對(duì)性地開(kāi)展談心活動(dòng),幫助他們化解心理壓力,克服心理障礙,增強(qiáng)大學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的調(diào)節(jié)能力,培養(yǎng)大學(xué)生健康人格,引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。
(五)大學(xué)生管理服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)工作不斷加強(qiáng),整體素質(zhì)不斷提高。
各高校把大學(xué)生管理服務(wù)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位,深刻理解和把握黨的路線方針政策,堅(jiān)持用正確理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策激勵(lì)導(dǎo)向和切實(shí)的措施,我們的大學(xué)生管理服務(wù)隊(duì)伍在愛(ài)崗、敬業(yè)、責(zé)任感、處理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力等方面取得了顯著成效。
總之,通過(guò)大家深入細(xì)致的、扎扎實(shí)實(shí)的工作,送走了一批批高素質(zhì)高水平的合格畢業(yè)生,同時(shí)也鍛煉、造就了一支充滿愛(ài)心、具有崇高的事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。所有這些成績(jī)的取得,都傾注了大家無(wú)限的心血和汗水,是各高校對(duì)學(xué)生工作高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果,也是各高校學(xué)生工作部門(mén)愛(ài)崗敬業(yè)、密切配合、真抓實(shí)干的結(jié)果,在此我代表省教育廳向大家并通過(guò)大家向全體為學(xué)生服務(wù)的工作者表示由衷的感謝并致以崇高的敬意。
同志們,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我們的工作距離黨和國(guó)家的要求、與現(xiàn)代高等教育發(fā)展的要求、與廣大高校學(xué)生全面發(fā)展、特色發(fā)展對(duì)環(huán)境需求相比,還有很大的差距,還有很多不完善、不適應(yīng)、不到位的地方甚至可以說(shuō)還存在許多問(wèn)題。如,各高校學(xué)生工作發(fā)展還很不平衡;部分高校工作以學(xué)生為本的理念還沒(méi)有真正落到實(shí)處;有的高校對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)掌握不夠;少數(shù)高校還存在學(xué)生工作觀念落后、手段單一、管理不規(guī)范、措施不到位等問(wèn)題,所有這些問(wèn)題和不足,都需要我們認(rèn)真面對(duì),我們要深入分析原因,并在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)。
(一)我省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與任務(wù)。
自1999年高校擴(kuò)招以來(lái),我省高等教育快速發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。目前,我省高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到29.8%,全省普通高校由1998年的49所發(fā)展到139所,普通本專(zhuān)科在校生人數(shù)由1998年的18.74萬(wàn)人發(fā)展到164.56萬(wàn)人,全省各類(lèi)高等教育(包括研究生、普通本專(zhuān)科和成人本專(zhuān)科)在校生總規(guī)模達(dá)到210.1萬(wàn)人,大學(xué)生群體已成為參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要力量。
存在的主要問(wèn)題是發(fā)展不平衡,高水平大學(xué)相對(duì)較少。高層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力弱。仍不能適應(yīng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求。211高校的數(shù)量山東3所,全國(guó)112所,占不到3%,高水平學(xué)科少,學(xué)科結(jié)構(gòu)也不盡合理。我省的經(jīng)濟(jì)和人口總量均排全國(guó)第二位,普通高等教育規(guī)模名列前茅,但國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科還占不到全國(guó)的3%,在全國(guó)有較大影響的學(xué)科也不多,這顯然與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及在全國(guó)的地位極不相稱(chēng)。
博士、碩士授予單位及其授權(quán)學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)量少,研究生培養(yǎng)規(guī)模小。我省經(jīng)濟(jì)總量與人口在全國(guó)均排第2位、第3位,但現(xiàn)有博士、碩士單位數(shù)量?jī)H列全國(guó)第10位和第8位,博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)量排全國(guó)第9位;每萬(wàn)人口在校研究生:全國(guó)為8.44人,其中博士生1.59人,而我省僅分別為4.5人、0.62人。
我省未來(lái)高等教育發(fā)展面臨的是多重壓力,主要通過(guò)走內(nèi)涵發(fā)展特色發(fā)展道路,分類(lèi)管理的激勵(lì)機(jī)制,促使我省的高校上層次、提升水平、提高質(zhì)量。
(二)我省高校學(xué)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
首先,國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生工作提出了新挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō),世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,西方意識(shí)形態(tài)和教育理念紛至沓來(lái),一些不健康的東西對(duì)高校學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生著影響,有的還打著學(xué)術(shù)交流、資助貧困、關(guān)注弱勢(shì)群體、維護(hù)人權(quán)等旗號(hào),公開(kāi)或隱蔽地對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行思想、文化等意識(shí)形態(tài)的滲透,企圖把學(xué)生引向斜路。如何堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位,去偽存真,兼收并蓄,為我所用,是擺在高校學(xué)生工作面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。從國(guó)內(nèi)的情況看,經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),人民生活水平日益提高,國(guó)際地位明顯提升。但是,隨著改革的深入和開(kāi)放的擴(kuò)大,各種深層次矛盾也逐步顯現(xiàn),貧富差距、城鄉(xiāng)差別、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療保障、教育公平、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)誠(chéng)信等問(wèn)題,對(duì)高校學(xué)生的分辨力和價(jià)值觀念的形成產(chǎn)生著影響。
其次,高等教育內(nèi)涵建設(shè)對(duì)高校學(xué)生工作提出了新要求。目前,我國(guó)的高等教育工作重點(diǎn)已由規(guī)模擴(kuò)張向全面提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全面提高辦學(xué)質(zhì)量突出特點(diǎn)是要求高等學(xué)校必須面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,科學(xué)定位,突出特色,加快教育教學(xué)改革,探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式,推動(dòng)交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人,創(chuàng)新教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式,提高科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力,建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng),更加注重內(nèi)涵式發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。高等教育發(fā)展的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平對(duì)高校學(xué)生工作來(lái)說(shuō),必須進(jìn)一步確立促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才、全面發(fā)展的理念,堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育,建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的大學(xué)文化,培養(yǎng)學(xué)生崇尚科學(xué)、追求真理的大學(xué)精神;要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際,創(chuàng)新工作思路,把握學(xué)生成長(zhǎng)成才的特點(diǎn)和規(guī)律,改變粗放的學(xué)生工作模式,開(kāi)展豐富多彩的學(xué)生管理教育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面成長(zhǎng)。
第三,學(xué)生管理工作出現(xiàn)的新情況對(duì)學(xué)生工作提出了新任務(wù)。目前,高等教育的快速發(fā)展使高校學(xué)生管理出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn),要求我們認(rèn)真研究,積極應(yīng)對(duì)。一是,多層次、多形式高等教育辦學(xué)模式為學(xué)生工作提出了新要求。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入,綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、高等職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)多層次、多模式化,政府投資、企業(yè)投資、個(gè)人投資、境外投資等投資渠道多元化,公辦、民辦等辦學(xué)形式的多樣化等,使得原本相對(duì)單一的學(xué)生管理模式已不再適應(yīng),需要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想,理清辦學(xué)思路,突出辦學(xué)特色,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善政策措施,不斷加強(qiáng)學(xué)生管理工作。二是,多校區(qū)辦學(xué)為高校學(xué)生管理工作提出了新課題。隨著高校招生人數(shù)的不斷擴(kuò)大,原有的校區(qū)規(guī)模已無(wú)法滿足現(xiàn)有學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活需要,同一高校多校區(qū)辦學(xué)現(xiàn)象,已經(jīng)成為當(dāng)前高校辦學(xué)的新特點(diǎn)。如一些高校既有老校區(qū),還有新校區(qū);既有校本部,還有獨(dú)立學(xué)院、非獨(dú)立學(xué)院和合作辦學(xué)等。同時(shí),同一校區(qū)中,普通、成人教育和專(zhuān)、本、碩、博,甚至“3+2”、“五年制”等不同類(lèi)型和年齡的學(xué)生同校學(xué)習(xí)。如何加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,對(duì)多校區(qū)學(xué)生進(jìn)行有效的管理和服務(wù),為其提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,確保其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè),是我們從事學(xué)生工作的同志們面臨的新課題。三是,高校學(xué)生個(gè)性化發(fā)展為高校學(xué)生工作提出了新挑戰(zhàn)。我們目前所處的社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值多元化的社會(huì),學(xué)生的價(jià)值選擇和人格特征不可避免地呈現(xiàn)出多元化的特征。如何將學(xué)生的個(gè)性行為納入統(tǒng)一制度的管理范圍,確定管理行為在多元價(jià)值體系中的評(píng)價(jià)和制度立場(chǎng),既能促進(jìn)學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)、自由發(fā)展,又能使學(xué)生平等相處、和諧共存,保證育人目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),是需要我們認(rèn)真進(jìn)行研究的深層次問(wèn)題。
總之,高校學(xué)生工作是高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,也是高等教育管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。做好高校學(xué)生工作,關(guān)系著高等教育的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系社會(huì)、校園的和諧穩(wěn)定。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),采取更加有效的措施,以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),不辱使命,不負(fù)重托,努力做好高校學(xué)生工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,努力開(kāi)創(chuàng)高校學(xué)生工作新局面。
高等學(xué)校的根本任務(wù)是提升人才培養(yǎng)水平,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。高校學(xué)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。今后一個(gè)時(shí)期,高校學(xué)生工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹規(guī)劃綱要精神,堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相結(jié)合,全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相銜接,建立全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局,切實(shí)把握學(xué)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新工作思路,形成體系開(kāi)放、制度規(guī)范、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的學(xué)生工作體系,努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,為高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全高校學(xué)生工作長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)高校學(xué)生工作,是新形勢(shì)下全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措,是適應(yīng)高等教育發(fā)展、不斷提高大學(xué)生思想政治教育水平的重要任務(wù),是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要途徑。各高校要充分認(rèn)識(shí)做好高校學(xué)生工作的重要意義,高度重視學(xué)生工作在整個(gè)高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用,把學(xué)生工作納入學(xué)校工作總體規(guī)劃,擺在突出位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究學(xué)生工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、靠上抓。學(xué)生工作部門(mén)作為職能部門(mén),要當(dāng)好黨委和行政的參謀和助手,進(jìn)一步明確工作任務(wù),理順工作思路,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。學(xué)校有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力,要在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),互相配合,通力合作,共同做好學(xué)生工作;要不斷完善學(xué)生工作保障機(jī)制,加大經(jīng)費(fèi)投入,提供必要的場(chǎng)所和設(shè)備,不斷改善環(huán)境和條件;要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長(zhǎng)成才需要相適應(yīng)的學(xué)生工作制度體系;要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生工作績(jī)效考核,不斷完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,建立學(xué)生教育管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷提升學(xué)生教育管理服務(wù)水平。
學(xué)校教育以育人為本、以學(xué)生為主體。各高校要按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),將學(xué)生管理、教育與服務(wù)緊密結(jié)合,積極維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活條件,不斷提高學(xué)生教育管理水平。一是要不斷改善教學(xué)條件,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和生活條件。要通過(guò)提供優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件、豐富的圖書(shū)資源和公寓、餐廳條件等,為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活條件,盡力滿足學(xué)生全面發(fā)展特色發(fā)展需要。二是要及時(shí)傾聽(tīng)學(xué)生的心聲,了解學(xué)生的需求。通過(guò)各種方式,廣泛了解學(xué)生的訴求,高度重視學(xué)生反映的學(xué)習(xí)、生活等方面的問(wèn)題,對(duì)學(xué)生的合理要求,采取有效措施,切實(shí)加以解決;對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題,要做好解釋工作。三是要切實(shí)更新觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),寓服務(wù)于管理之中,在管理中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),要在日常管理工作中,強(qiáng)化學(xué)生的主體地位,想學(xué)生之所想,急學(xué)生之所急,做學(xué)生之所需,不斷提高學(xué)生教育管理服務(wù)水平。四是要堅(jiān)持以學(xué)生的全面發(fā)展和成長(zhǎng)成才為目標(biāo),不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),創(chuàng)新實(shí)踐方法,強(qiáng)化實(shí)踐育人;要進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境,著眼于滿足大學(xué)生的精神文化需求,精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育活動(dòng),充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、紀(jì)念日、畢業(yè)典禮等開(kāi)展特色鮮明的主題教育活動(dòng),把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中,使學(xué)生在文化活動(dòng)中受到潛移默化的影響。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的健康人格和承受能力;要加大對(duì)特殊群體學(xué)生的幫扶力度,切實(shí)解決學(xué)生的實(shí)際困難。五是進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。把學(xué)生工作做實(shí)。切實(shí)做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。同時(shí),還要注意工作方法,要設(shè)身處地為學(xué)生著想,養(yǎng)成自覺(jué)換位思考的習(xí)慣,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn),加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍自身建設(shè)。
高校學(xué)生工作隊(duì)伍水平和素質(zhì)的高低直接決定高校學(xué)生工作質(zhì)量和水平。因此,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)生工作隊(duì)伍水平和素質(zhì),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生工作起著重要作用。各高校一定要積極適應(yīng)新形勢(shì),不斷加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立和完善高校學(xué)生工作隊(duì)伍選拔和任用制度,把住源頭。要明確規(guī)范和確定這支隊(duì)伍“進(jìn)、留、育、出”的標(biāo)準(zhǔn)和條件,確保學(xué)生工作干部進(jìn)得來(lái),留得住,培育好,有出路。二是要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,不斷提高素質(zhì)。學(xué)生工作人員要自我加壓,自我完善,不斷學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)工作需要。各高校要?jiǎng)?chuàng)造條件,采取專(zhuān)題培訓(xùn)、相互交流、學(xué)習(xí)考察、理論研討等形式,加強(qiáng)隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn),提高其素質(zhì)和工作水平,增強(qiáng)勝任學(xué)生工作的能力。要注意對(duì)新進(jìn)人員的培養(yǎng),使他們盡快適應(yīng)工作需要。三是要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事學(xué)生工作的人員要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)照,切實(shí)落實(shí)他們的政治和生活待遇,認(rèn)真研究和解決他們的實(shí)際問(wèn)題,為他們?nèi)硇耐度牍ぷ鲃?chuàng)造良好的條件。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生工作人員,要敢于壓擔(dān)子,大膽使用;對(duì)生活確實(shí)困難的,要給予適當(dāng)照顧,幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題,使他們能夠安心工作;在職稱(chēng)評(píng)定等方面,要對(duì)學(xué)生工作人員給予適當(dāng)傾斜。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)生工作方法,不斷提高工作水平。
各高校要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生工作的理論研究和改革實(shí)踐,不斷探索工作規(guī)律,創(chuàng)新工作方法,提高工作水平。在創(chuàng)新工作方法上要多動(dòng)腦筋,做到思路上符合,工作上結(jié)合,資源上整合,力量上聯(lián)合。思路上符合就是高校學(xué)生工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,符合學(xué)校的實(shí)際,與黨和國(guó)家的基本方針、政策保持高度一致,不斷提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。工作上結(jié)合就是要緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展、育人這個(gè)中心,把學(xué)生工作輻射到其他方面,與其他工作結(jié)合。學(xué)生工作要與學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合,與教學(xué)、科研相結(jié)合,與后勤、服務(wù)相結(jié)合,與招生、就業(yè)相結(jié)合,與社會(huì)相關(guān)部門(mén)相結(jié)合,只有這樣才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能得到學(xué)校各部門(mén)的支持,才能得到有關(guān)人員的配合,學(xué)生工作就會(huì)順利開(kāi)展。資源上整合就是要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮教學(xué)、管理、后勤以及圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等校園環(huán)境的育人功能,以正確的理論武裝學(xué)生、以先進(jìn)的知識(shí)培育學(xué)生、以科學(xué)的手段管理學(xué)生、以?xún)?yōu)秀的環(huán)境熏陶學(xué)生、以良好的服務(wù)感染學(xué)生,使各種育人資源配置效益達(dá)到最大化。力量上聯(lián)合就是要充分發(fā)揮學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、學(xué)生工作隊(duì)伍和全體教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,調(diào)動(dòng)學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束的能動(dòng)性,形成合力,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩。學(xué)生工作不能單打獨(dú)斗,一定要發(fā)揮學(xué)生工作隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,聯(lián)合各方力量,共同做好學(xué)生工作。
(五)時(shí)刻保持清醒頭腦,循循善誘,因勢(shì)利導(dǎo),牢牢把握工作的主流方向。
中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的學(xué)生工作者,首先要準(zhǔn)確地把握當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)和他們成長(zhǎng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)大背景,在此基礎(chǔ)上,明確我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)、學(xué)生工作中的目標(biāo)定位和基本原則,哪些是我們必須做的,哪些是我們必須努力爭(zhēng)取做到的,哪些是我們可以做的,哪些是目前不能做,但將來(lái)必須做的。這一點(diǎn)對(duì)與做好學(xué)生工作是至關(guān)重要的。
同志們,20xx年是具有特殊意義的一年,是我國(guó)政治生活的重要一年,是落實(shí)教育規(guī)劃綱要和實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好高校學(xué)生工作,使命光榮,責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。讓我們以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)定信心,堅(jiān)守職責(zé),堅(jiān)持不懈,以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài),以更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以更加人性化的教育服務(wù),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,全力做好我省高校學(xué)生工作,為促進(jìn)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異成績(jī),迎接黨的勝利召開(kāi)!
謝謝大家!
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇七
同志們:。
這次會(huì)議目的是認(rèn)真分析我縣邊防工作形勢(shì),進(jìn)一步完善邊防工作協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)一思想、明確職責(zé),加強(qiáng)配合、形成合力,推動(dòng)我縣邊防工作再上新的臺(tái)階。剛才,縣委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣人民武裝部分別傳達(dá)了地區(qū)邊防工作會(huì)議精神、總結(jié)講評(píng)了x年我縣邊防工作情況,并安排部署了x年邊防工作任務(wù);并對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),不斷增強(qiáng)維護(hù)邊防穩(wěn)定的大局意識(shí)邊防是國(guó)家安全的重要屏障,是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線陣地,也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)睦鄰友好的前沿地帶。沒(méi)有鞏固、穩(wěn)定的邊防,就不可能有國(guó)家的安寧與發(fā)展。我縣有著長(zhǎng)達(dá)212公里的邊境線,在6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)中就有5個(gè)鄉(xiāng)屬于邊境鄉(xiāng),在維護(hù)國(guó)家安全和邊疆穩(wěn)定中具有十分重要的地位。因此,邊防工作在我縣各項(xiàng)工作中都顯得尤為重要。近年來(lái),在自治區(qū)邊防委員會(huì)和地區(qū)邊防委員會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助下,縣邊防委員會(huì),縣人民武裝部,公安武警,邊防部隊(duì)及各涉邊部門(mén)(單位)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)及新疆軍區(qū)、地區(qū)行署及軍分區(qū)有關(guān)邊防工作的方針政策和戰(zhàn)略部署,團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作,有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵不畏艱難險(xiǎn)阻,長(zhǎng)期堅(jiān)守在邊防一線,經(jīng)受住了復(fù)雜形勢(shì)、艱苦環(huán)境和艱巨任務(wù)的考驗(yàn),在維護(hù)國(guó)家安全和邊疆穩(wěn)定、打擊邊境地區(qū)違法犯罪活動(dòng)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和支援邊疆建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn),為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是各種矛盾凸顯的時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,天下并不太平,影響邊境安全和穩(wěn)定的不確定因素依然存在。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變,他們?cè)诿晒诺戎衼喌貐^(qū)的軍事存在,直接對(duì)我邊境安全與穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”積極謀劃暴力恐怖活動(dòng),并大肆進(jìn)行滲透破壞,潛入潛出,也使我們的邊防工作面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí),隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)文件的深入貫徹實(shí)施,邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)力度不斷加大,使邊境地區(qū)管控難度進(jìn)一步增大。這些都對(duì)我們做好邊防工作提出了新的更高的要求?!斑厪?qiáng)國(guó)不辱,邊穩(wěn)國(guó)不憂”,這一點(diǎn)勿庸置疑。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們一定要站在國(guó)家長(zhǎng)治久安、地區(qū)安全穩(wěn)定、各民族共同興旺發(fā)達(dá)的高度,統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),時(shí)刻保持頭腦清醒,切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)邊防安全穩(wěn)定的大局意識(shí)和憂患意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好邊防工作的責(zé)任感和緊迫感,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化新形勢(shì)下的邊防工作,努力為我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
二、加強(qiáng)軍警兵民的協(xié)作與配合,力促邊防工作再上新臺(tái)階邊防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,綜合性強(qiáng)、涉及面廣,需要方方面面的協(xié)作與配合。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控,共同“管邊、控邊、建邊”,這是我們邊防工作的優(yōu)勢(shì)和特色,也是一套行之有效的做法,在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的作用。在今后的工作中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣有關(guān)部門(mén)(單位)要進(jìn)一步規(guī)范和完善軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控的邊防工作機(jī)制,正確處理好主管與共管的關(guān)系,突出各級(jí)邊防委員會(huì)的主體協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)軍警兵民的協(xié)作與配合,力促地區(qū)邊防工作再上新的臺(tái)階。
第一,要自覺(jué)適應(yīng)新時(shí)期邊防工作的需要。在新的紛繁復(fù)雜的國(guó)際和周邊形勢(shì)下,軍、地、兵以及區(qū)域各方都要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,強(qiáng)化“大邊防”觀念,樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,把是否有利于邊防建設(shè)的發(fā)展,有利于邊境管控能力的提高,有利于解決邊防工作中的實(shí)際問(wèn)題,作為邊防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是縣邊防委員會(huì)各成員單位要在加強(qiáng)邊防政策法規(guī)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持依法管邊控邊的基礎(chǔ)上,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題,不斷探索軍警兵民聯(lián)合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑,形成軍警兵民齊抓共管的整體合力,共同維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。
第二,要抓好邊防工作制度的落實(shí)。各涉邊部門(mén)(單位)要認(rèn)真落實(shí)邊防工作有關(guān)制度,切實(shí)履行好職責(zé),努力形成地方、部隊(duì)、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)管聯(lián)控的大好局面,共同抓好邊防工作,提高邊防管控水平。需要指出的是,縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展“軍警兵民”聯(lián)防工作并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。軍、地、兵以及區(qū)域各方都要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的原則,明確職責(zé)、理順關(guān)系,加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質(zhì)量和水平。
第三,要加強(qiáng)邊防工作信息傳遞與聯(lián)絡(luò)。當(dāng)前,按照管理職責(zé)劃分,我縣邊境區(qū)域?qū)嵭小败姽芫€、警管片、兵民管點(diǎn)”的管理體制,軍警兵民“四位一體”,構(gòu)成了堅(jiān)固的邊防線。但是,由于管理范圍和權(quán)限等因素制約,在邊境管理工作中還存在信息不通暢、溝通不主動(dòng)等問(wèn)題,一定程度上影響了邊境管理工作的質(zhì)量和效率。這次會(huì)議結(jié)束后,縣邊防委員會(huì)要進(jìn)一步征求軍警兵民等各有關(guān)方面對(duì)如何加強(qiáng)邊防信息共享、協(xié)調(diào)行動(dòng)的意見(jiàn)之后,形成正式文件,以縣邊防委員會(huì)名義印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行,并作為我縣長(zhǎng)期執(zhí)行的一項(xiàng)邊防工作制度。今后,我縣范圍內(nèi)所有的涉邊部門(mén)(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會(huì)報(bào)告,縣邊防委員會(huì)辦公室要及時(shí)將匯集到的信息編發(fā)傳遞給各涉邊部位(單位),加快形成信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局,使軍警兵民“四位一體”的堅(jiān)強(qiáng)防線更好的發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)邊境管理,全力以赴做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
今年是黨的“”召開(kāi)后的開(kāi)局之年,是“”規(guī)劃全面落實(shí)的攻堅(jiān)之年,在我們滿懷信心奔小康的同時(shí),西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”,以及“疆獨(dú)分子”也在抓緊進(jìn)行分裂、滲透和破壞活動(dòng),企圖擴(kuò)大其國(guó)際社會(huì)影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線陣地,我們不能有絲毫的麻痹大意和懈怠,各級(jí)黨委、政府,各邊防委員會(huì)成員單位,駐地解放軍和武警部隊(duì)以及廣大公安干警守土有責(zé)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是要認(rèn)真執(zhí)行《阿勒泰地區(qū)處置邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大邊境地區(qū)反分裂、反滲透、反顛覆專(zhuān)項(xiàng)打擊力度。駐地邊防部隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)勤巡邏,加大邊境一線和重要山口要道的管控力度,堅(jiān)決杜絕各類(lèi)邊境涉外事件的發(fā)生;公安武警邊防部隊(duì)要重點(diǎn)打擊邊境管理區(qū)民族分裂破壞活動(dòng)和走私販毒等違法犯罪活動(dòng),形成“一線查、二線堵”的管控體系。
二是要認(rèn)真組織開(kāi)展邊境管理區(qū)巡察、督查工作,進(jìn)一步建立和完善邊境管理區(qū)防控體系??h邊防委員會(huì)將于近期對(duì)全縣邊境管理區(qū)進(jìn)行一次全面巡察,各有關(guān)部門(mén)也要經(jīng)常組織專(zhuān)門(mén)力量,對(duì)各自的邊境管理區(qū)進(jìn)行全面督查。針對(duì)巡察、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要抓緊制定應(yīng)對(duì)措施,確保一旦發(fā)生問(wèn)題,能夠迅速果斷處置。
三是要加強(qiáng)邊境管理區(qū)宣傳教育工作力度??h邊防辦、司法局等部門(mén)要結(jié)合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規(guī)宣傳月”活動(dòng)的開(kāi)展,采取設(shè)立“邊境管理區(qū)”警示牌、印制發(fā)放《自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》宣傳單,以及組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣講等方式,對(duì)邊境管理區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員進(jìn)行宣傳教育,進(jìn)一步提高其國(guó)防意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)其知法、懂法、愛(ài)邊、守邊的自覺(jué)性和主動(dòng)性。各有關(guān)單位要積極配合開(kāi)展邊境法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng),并且要“看好自己的門(mén)、管好自己的人”,堅(jiān)決防止農(nóng)牧民擅自在邊境管理區(qū)放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府對(duì)邊防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨管武裝是我們一貫堅(jiān)持的原則。我國(guó)邊防工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的體制,這一體制決定了邊防工作必須始終置于黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,這是我國(guó)邊防工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),也是一項(xiàng)基本的組織制度。加強(qiáng)新時(shí)期邊防工作,必須始終堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵和根本,建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局,形成軍警兵民聯(lián)合管邊控邊建邊的整體合力。今后,各級(jí)黨政要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)邊防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),駐地邊防部隊(duì)和武警邊防官兵要主動(dòng)為地方黨委、政府當(dāng)好參謀和助手,尤其是在邊境管控重點(diǎn)時(shí)節(jié)和周邊形勢(shì)發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)提出加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防的具體對(duì)策,以積極的行動(dòng)維護(hù)邊疆穩(wěn)定??h邊防委員會(huì)成員單位要緊密結(jié)合各自的工作特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè),真正做到任務(wù)明確、分工合理、責(zé)任到位,充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。
需要強(qiáng)調(diào)的是,我縣邊防哨卡點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,大部分處于人煙稀少的山區(qū),地形復(fù)雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊(duì)的路況差、距離遠(yuǎn),給執(zhí)勤和后勤保障帶來(lái)諸多困難。目前,邊防一線部分連隊(duì)、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通信、洗澡等“五難”問(wèn)題依然存在。對(duì)此,各級(jí)黨政及邊防部隊(duì)要高度重視,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍民共建、突出重點(diǎn)、注重效益”的原則,采取“軍地結(jié)合、防管結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方法,強(qiáng)化邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是各級(jí)政府要把解決與執(zhí)勤工作相關(guān)的問(wèn)題作為重點(diǎn),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分步驟地解決邊防實(shí)際困難,不斷改善一線執(zhí)勤哨所的生活、執(zhí)勤條件,為鞏固邊防做出積極努力。
同志們,做好新時(shí)期新形勢(shì)下的邊防工作,責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)诳h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于邊防工作的各項(xiàng)安排部署,團(tuán)結(jié)一致,同心協(xié)力,共筑戍邊維穩(wěn)的鋼鐵長(zhǎng)城,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇八
去年4-6月,按照組織安排,我參加了20xx年科級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),該培訓(xùn)班的主題是“加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,構(gòu)建和諧宜居區(qū)”。兩個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間里,聽(tīng)取了專(zhuān)家教授的專(zhuān)題授課,并到九宮廟街道、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對(duì)策進(jìn)行了實(shí)地考察交流,還到陜西省委黨校進(jìn)行了交流學(xué)習(xí),并參觀了西安市城市建設(shè)。雖然我所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和所從事的工作與該專(zhuān)題聯(lián)系不大,但通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我對(duì)該專(zhuān)題也有了一定的認(rèn)識(shí),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,也就加強(qiáng)城市建設(shè)與管理談?wù)勛约旱拇譁\看法。
一、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。
規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù),是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。**區(qū)高度重視規(guī)劃工作。區(qū)政府為貫徹落實(shí)重慶“314”總體部署,適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì),深入實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模,高效配置城區(qū)空間資源,完善城區(qū)功能,促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,依照相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,在20xx年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確了“政府組織、專(zhuān)家咨詢(xún)、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的修編原則,委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會(huì)第十次會(huì)議審議并通過(guò)了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。并同意報(bào)市政府審批。該規(guī)劃充分考慮了時(shí)代進(jìn)步的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在適度超前的前提下,堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則,對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位,對(duì)城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計(jì),較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在今后實(shí)施過(guò)程中,必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè),無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)”的原則,保證建設(shè)服從規(guī)劃、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,實(shí)行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、實(shí)施一道令”,保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上,為完善城市服務(wù)功能提供配套。目前,我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃。
二、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開(kāi)發(fā),全力打造城市建設(shè)的精品工程,扎實(shí)改善生態(tài)人居環(huán)境。
當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行,以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展;完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè);全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng);公廁、垃圾站的建設(shè)、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn);城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位,要打造生態(tài)和諧宜居區(qū),還要進(jìn)一步做好以下工作:一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快“五縱五橫”建設(shè)步伐,加強(qiáng)城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè),不斷配套完善城市功能。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造精品工程,突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。三是積極實(shí)施《**區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》,加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè),要堅(jiān)持由近到遠(yuǎn)、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開(kāi)展綠化的原則,優(yōu)先發(fā)展城市綠化,讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理,深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理,做足水的文章,美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)同舊城改造結(jié)合起來(lái),加快舊城改造步伐,提升城市建設(shè)的檔次和形象。
三、全面拓寬融資。
渠道,積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。
城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向,大力推進(jìn)投融資體制改革,逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強(qiáng)融資平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè),積極探索城建融資的有效途徑,更大程度地吸引開(kāi)發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年,區(qū)政府通過(guò)與各金融機(jī)構(gòu)能力合作,積極爭(zhēng)取其他非金融機(jī)構(gòu)的支持,完成了近10億元的政府性融資。20xx年,經(jīng)區(qū)人大會(huì)同意,又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo),主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。二是要放寬準(zhǔn)入限制,積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)采取bot等方式,吸引有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái),區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司、建橋公司為項(xiàng)目業(yè)主,積極推進(jìn)我區(qū)安置房、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè),使我區(qū)城市形象得以提升,城市功能不斷增強(qiáng)。三是要切實(shí)發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用,通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)、借款、擔(dān)保等方式,建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制,提高政府的融資能力。四是要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷管理,堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地的招拍標(biāo)出讓?zhuān)π纬赏恋亻_(kāi)發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。
四、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,著力構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
城市發(fā)展“三分建、七分管”。城市越發(fā)展,越需要加強(qiáng)城市管理工作。當(dāng)前,我區(qū)城市管理工作才剛剛起步,還需要做大量的工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制,加大城市管理綜合執(zhí)法力度,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強(qiáng)城市綜合管理的辦法,為構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。三是要深入推進(jìn)數(shù)字化城管和智能交通體系建設(shè),不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和市級(jí)“文明城區(qū)”、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機(jī),深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和交通、市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),為廣大市民營(yíng)造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境,提高城市管理水平。五是要加強(qiáng)市民意識(shí)的教育和培養(yǎng),努力在全社會(huì)形成“城市管理,人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇九
同志們:
區(qū)委、政府決定今天召開(kāi)全區(qū)城市管理工作大會(huì),主要目的是對(duì)全區(qū)城市管理工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確責(zé)任、宣傳動(dòng)員,營(yíng)造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細(xì),我完全贊同,請(qǐng)大家對(duì)照承諾切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),凝聚共識(shí),進(jìn)一步明確城市管理工作的重大意義。
城市管理是各級(jí)黨政的重要職責(zé),其管理水平直接考量著我們的執(zhí)政能力,各地各部門(mén)各單位務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),自覺(jué)地將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委政府的安排部署上來(lái)。
首先,加強(qiáng)城市管理是改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧的重要舉措。抓好城市管理,有利于形成崇尚文明、弘揚(yáng)正氣的社會(huì)風(fēng)尚,有利于展示干部群眾積極進(jìn)取、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌,有利于提高城市知名度,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和城市形象是我們對(duì)外宣傳、招大引強(qiáng)的重要資本。但是,從當(dāng)前的情況來(lái)看,城市清潔衛(wèi)生“臟亂差”、城市管理秩序不規(guī)范、揚(yáng)塵污染有增無(wú)減等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,形勢(shì)不容樂(lè)觀。尤其是揚(yáng)塵污染問(wèn)題務(wù)必引起指揮部及主管部門(mén)的高度重視。
其次,加強(qiáng)城市管理是促進(jìn)民生改善、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理,而是為改善人民群眾生活環(huán)境而管理。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,就是要把人民群眾的根本利益放在心上,衣食住行是民生,人居環(huán)境也是民生,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此,我們要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,大力推進(jìn)城市管理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化,積極探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新模式,實(shí)現(xiàn)城市這塊特殊的資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展。
第三,加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居江東的現(xiàn)實(shí)需要。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是社會(huì)綜合管理的一篇大文章。高質(zhì)量、高水平的城市管理是一個(gè)地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實(shí)力的直接體現(xiàn),決定著一個(gè)地區(qū)的魅力指數(shù)、幸福指數(shù)。近年來(lái),城市管理越來(lái)越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),長(zhǎng)期累積的癥結(jié)與不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區(qū)建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、大街小巷“臟亂差”、車(chē)輛亂停亂放、街面占道經(jīng)營(yíng)等城市管理亂象以及各中心集鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市發(fā)展環(huán)境,不少群眾為此埋怨。因此,我們必須下大決心、花大力氣,重拳整治,綜合施策,切實(shí)解決城市管理難題,重塑城市形象,努力打造宜居宜業(yè)的濱江美城。
二、突出重點(diǎn),健全機(jī)制,合力推進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。
城市管理工作點(diǎn)多、面寬、量大,必須突出重點(diǎn),集中整治,要落實(shí)責(zé)任單位,明確職責(zé)分工,合力打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要明確街道在城市管理中的主體責(zé)任。區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》等文件已經(jīng)印發(fā)給大家,明確了街道和社區(qū)是城市管理的主體。因此,各街道要結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的新形勢(shì),準(zhǔn)確把握基層城市管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律,明確重點(diǎn)和任務(wù),依法做好轄區(qū)各項(xiàng)工作。社區(qū)直接面向群眾,要主動(dòng)作為,切實(shí)做好秩序維護(hù)等工作,嚴(yán)控污染源,使城市管理工作重心真正下移。
二要多措并舉開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)治理。各相關(guān)部門(mén)和單位要用兩個(gè)月時(shí)間,集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,力爭(zhēng)早見(jiàn)成效。一是抓好街道整治。要強(qiáng)化人行道綜合整治,堅(jiān)決取締便道商攤、便道工地、便道停車(chē)場(chǎng)、便道堆碼點(diǎn),實(shí)現(xiàn)入店經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)歸市。對(duì)群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點(diǎn),要進(jìn)行規(guī)范化管理,配帶保潔箱,嚴(yán)格在指定位置經(jīng)營(yíng)。對(duì)沿街設(shè)立的摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、燒烤攤點(diǎn),要遷移到室內(nèi)、院內(nèi)經(jīng)營(yíng)或集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)。對(duì)城區(qū)次干道、背街小巷、居民社區(qū)要按照屬地管理原則,進(jìn)行徹底清理,制訂切實(shí)可行的衛(wèi)生保潔措施,實(shí)現(xiàn)街巷人居環(huán)境的全面改觀。二是規(guī)范建設(shè)秩序。結(jié)合街巷整治,開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時(shí)建筑的查處,規(guī)范項(xiàng)目報(bào)審和建設(shè)程序,強(qiáng)化審批后的跟蹤監(jiān)督管理。要強(qiáng)化法制觀念,嚴(yán)禁對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款,堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭,要早發(fā)現(xiàn)、早制止,杜絕既成事實(shí),增加執(zhí)法難度。對(duì)正在施工的違章建筑必須堅(jiān)決予以拆除;加大對(duì)違法工程、違章建筑的查處力度,對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑實(shí)行重點(diǎn)打擊,區(qū)城管局要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一政策分類(lèi)作出處理,嚴(yán)肅追究違規(guī)審批者和當(dāng)事人的責(zé)任,從根本上遏止違法建設(shè)行為,維護(hù)正常的建設(shè)秩序。三是整治揚(yáng)塵污染。要解決好環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題,重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角,逐步改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)方式,積極推行生活垃圾袋裝化和分類(lèi)定點(diǎn)收集。加大巡查和處罰力度,對(duì)一些不文明行為要在新聞媒體上公開(kāi)曝光,教育和警示市民,徹底根治城區(qū)垃圾暴露現(xiàn)象,做到隨產(chǎn)隨清,全天候保潔。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的教育和管理,做好垃圾、渣土加蓋運(yùn)輸,嚴(yán)厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現(xiàn)象,建立規(guī)范的垃圾、渣土處置秩序。
三要建章立制實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化。城市管理工作貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持,我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫱度肓舜罅抠Y金,但是效果始終不明顯,究其原因,就是因?yàn)閭€(gè)別單位的工作沒(méi)有落到實(shí)處,沒(méi)有堅(jiān)持不懈,就像一陣風(fēng),刮過(guò)后就沒(méi)有動(dòng)靜。對(duì)于這種現(xiàn)象,會(huì)后要加大督辦力度,切實(shí)加以扭轉(zhuǎn)。要推動(dòng)城市管理方式從“事后解決問(wèn)題式”向“超前服務(wù)式”轉(zhuǎn)變,主動(dòng)把城市管理工作的過(guò)程變成便民、惠民的過(guò)程,充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問(wèn)題,重點(diǎn)規(guī)劃好便民攤點(diǎn)、車(chē)輛停放點(diǎn)、塵土車(chē)輛行走路線、公廁設(shè)置點(diǎn)等城市管理要件的整體布局,打造管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的人性化管理機(jī)制,全方位、多領(lǐng)域建立起疏堵結(jié)合、以疏為主,教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式,把城市管理的各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí),努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,齊心協(xié)力抓好城市管理工作。
今年全區(qū)城市管理工作任務(wù)十分繁重,面臨的困難和挑戰(zhàn)很多,能否完成全年目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在干部、重點(diǎn)在落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)部門(mén)、街道的職責(zé)、任務(wù)、完成時(shí)限等進(jìn)行了明確,請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,嚴(yán)格按照文件要求,一件一件抓好落實(shí)。單位一把手要親自安排、親自督促,定期通報(bào)整改情況。要圍繞城市管理的總體目標(biāo),按照“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地管理”的原則,將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解,細(xì)化落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人,確保事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。
二要加強(qiáng)配合,形成合力。城市管理是一項(xiàng)綜合工作,具體事務(wù)多,必須要多個(gè)部門(mén)和街道各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合,才能有效推進(jìn)。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵防治,指定專(zhuān)人全天候監(jiān)管城區(qū)及周邊在建工地,督促施工單位執(zhí)行工地“一硬四有”、濕化作業(yè)、裸露表土覆蓋處理等管理規(guī)定,不達(dá)標(biāo)的必須立即停工整改,整改驗(yàn)收合格方能繼續(xù)施工。區(qū)城管局負(fù)責(zé)運(yùn)渣車(chē)輛管控,全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸,對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛車(chē)輛一律從嚴(yán)從重處罰,堅(jiān)決根治渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵防治,采取“人歇機(jī)不歇”的方式多班作業(yè),加大沖洗、灑水和清掃保潔力度,徹底清潔城區(qū)慢車(chē)道和人行道,確保市容整潔清爽。區(qū)環(huán)保局要對(duì)城區(qū)燃煤設(shè)施進(jìn)行全面清理,積極引導(dǎo)企業(yè)、居民使用清潔能源,減少燃煤廢氣污染。交警、運(yùn)管等單位要加強(qiáng)城區(qū)交通管理,嚴(yán)禁大貨車(chē)進(jìn)入城區(qū)主干道,要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)交通組織,暢通交通,減輕尾氣污染。
三要加強(qiáng)督查,逗硬獎(jiǎng)懲。相關(guān)部門(mén)和街道與區(qū)政府簽訂了責(zé)任書(shū),我們將據(jù)此進(jìn)行考核并把其作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。區(qū)城管局要對(duì)考核辦法進(jìn)行量化細(xì)化,進(jìn)一步增強(qiáng)其操作性;區(qū)委辦、政府辦、目標(biāo)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)各職能部門(mén)的城市管理工作情況進(jìn)行一月一巡查、一季一觀摩,定期通報(bào)落實(shí)情況,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出交辦單、督辦單,限期整改,對(duì)限期整改仍然達(dá)不到要求的,要予以通報(bào)批評(píng)。
同志們,做好城市管理工作是發(fā)展所需、民心所向,我們一定要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十
城市管理行政執(zhí)法在中國(guó)通過(guò)實(shí)踐和超過(guò)十年的發(fā)展,既影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,也關(guān)乎每個(gè)公民的權(quán)利與利益。下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話,僅供參考。
同志們:
我們搞了一個(gè)簡(jiǎn)短的揭牌儀式,然后坐下來(lái)研究下一步工作中,怎樣處理好一些關(guān)系,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問(wèn)題。這很好,不重形式而重內(nèi)容,城管執(zhí)法局成立之初,就開(kāi)了一個(gè)好頭。
這次會(huì)議規(guī)模不大,但很重要。城市管理綜合執(zhí)法是個(gè)新事物,下一步各縣(市)區(qū)如何把握好改革的方向,積極、穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推進(jìn)到位;市直各個(gè)部門(mén)如何轉(zhuǎn)變職能,正確理解、全力支持這項(xiàng)改革;執(zhí)法局如何搞好隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)承擔(dān)、履行好綜合執(zhí)法的職責(zé);新聞單位如何把握這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì),全面地、準(zhǔn)確地宣傳好這項(xiàng)改革?就這些問(wèn)題請(qǐng)大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見(jiàn),我非常贊成。張俊同志對(duì)前段的工作和今后的打算作了匯報(bào),區(qū)里的同志也提了一些很好的建議,下一步在區(qū)這個(gè)層面建立隊(duì)伍時(shí),應(yīng)充分考慮。
今天這個(gè)掛牌儀式,標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。過(guò)去是分散執(zhí)法,現(xiàn)在變成綜合執(zhí)法,這兩個(gè)概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。借此機(jī)會(huì),我談三個(gè)問(wèn)題:。
一、要處理好城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
今天,城區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,我提出這個(gè)問(wèn)題,談點(diǎn)看法,供大家參考。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督,說(shuō)到底,是解決發(fā)展的空間問(wèn)題、載體問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,誰(shuí)在這個(gè)方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進(jìn)的效果好,誰(shuí)發(fā)展的吸引力就大、潛力就大、后勁就大。這已是改革開(kāi)放20多年來(lái),全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)所證明的不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展怎么抓?省會(huì)城市有很大優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵是怎樣把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更好。簡(jiǎn)單說(shuō),一條街都是破爛房子,你怎么發(fā)展?搞一片住宅,是發(fā)展;搞有特色的商業(yè)街,是發(fā)展;搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一條街,也是發(fā)展。但采取的形式不同,可能發(fā)展的效果大不一樣。這就看我們?nèi)绾尾邉?策劃是搞好規(guī)劃的前提,策劃是創(chuàng)造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),集中大家的智慧。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,要很好地研究思考。第二,市里在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督方面采取了一些重大改革措施,集中到一點(diǎn),就是城市管理工作重心下移,給區(qū)級(jí)政府全面放權(quán)。可能有人說(shuō),規(guī)劃?rùn)?quán)沒(méi)有放,實(shí)際上規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,等于是放了。區(qū)里不論搞什么建設(shè),可以先拿意見(jiàn),市里只是個(gè)認(rèn)可問(wèn)題,雖然審批權(quán)沒(méi)放,但主動(dòng)權(quán)在區(qū)里,關(guān)鍵是怎么規(guī)劃好。今天研究的是執(zhí)法權(quán),都放到區(qū)里了。管理權(quán)下放的文件馬上要下發(fā),環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等一系列管理權(quán)都要放下去。對(duì)這種新形勢(shì),各個(gè)縣(市)區(qū)要有充分的思想準(zhǔn)備。這樣一個(gè)重大變化,勢(shì)必對(duì)原有的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督等管理體制、機(jī)制以及運(yùn)作方式帶來(lái)一系列的沖擊。不把這些權(quán)放下去,不可能產(chǎn)生區(qū)和區(qū)之間的比較差異,現(xiàn)在放下去了,各區(qū)努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督這一套相關(guān)的知識(shí)是否很熟悉,是否運(yùn)用得很嫻熟,我看從主要領(lǐng)導(dǎo)到分工領(lǐng)導(dǎo)都要下一番功夫。否則,就要被動(dòng)。下一步市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,執(zhí)行都放到區(qū)里,干好干壞要拿區(qū)里是問(wèn)了。這種變化是根本性的,要好好認(rèn)識(shí)。第三,6個(gè)區(qū)不會(huì)像現(xiàn)在這樣保持相對(duì)均衡狀態(tài)了?,F(xiàn)在是市里統(tǒng)管,各區(qū)基本上呈現(xiàn)不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)下放以后,由于各個(gè)區(qū)的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問(wèn)題的能力不同,差異肯定就出來(lái)了。這種差異,正是推動(dòng)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督上水平的一個(gè)重要手段。保持均衡不可能發(fā)展,所以我們要研究一套辦法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。這是事物發(fā)展的邏輯和規(guī)律。如果都是相對(duì)處于平穩(wěn)、均衡狀態(tài),事物就不可能發(fā)展,或者說(shuō)不可能快速發(fā)展。這就是事物發(fā)展的辯證法。
城市管理執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)重大改革,改革體現(xiàn)在哪些方面?需要把握好。過(guò)去,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問(wèn)題。目前,只是改了一部分,還有許多沒(méi)觸動(dòng)或者是還來(lái)不及改,但并不存在不改的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的體制和機(jī)制進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),相當(dāng)一部分表現(xiàn)出它的弊端,這些弊端束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。我們濟(jì)南和其他先進(jìn)市相比,改革的任務(wù)還很重。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志要有改革意識(shí),通過(guò)改革,建立起一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、與國(guó)際接軌的、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制、新機(jī)制。改革不可能一蹴而就,它有一個(gè)過(guò)程,達(dá)不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來(lái)越符合實(shí)際,越來(lái)越能達(dá)到我們理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題??偟闹v,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn),在具體實(shí)踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)改革成功與否,應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,而不是我們。
自我評(píng)價(jià)。
過(guò)去我們城管執(zhí)法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執(zhí)法,十幾個(gè)部門(mén),這幫走了那幫來(lái),老百姓很煩二是執(zhí)法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒(méi)利的躲著跑,老百姓不滿意三是執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法態(tài)度蠻橫等。
之所以存在這些久治不愈的問(wèn)題,有其體制、機(jī)制的原因,因此,要進(jìn)行改革,改革的方向概括起來(lái)講,就是“三改一加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。一改分散多頭執(zhí)法為一家綜合執(zhí)法。這一改應(yīng)該說(shuō)從體制上已經(jīng)解決了。二改城市執(zhí)法的決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”為“三權(quán)分離”。這是實(shí)質(zhì),必須作為一項(xiàng)原則,貫徹落實(shí)好。城管執(zhí)法決策權(quán)在市局。具體講,城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、行為的規(guī)范等等這些都在市里。市行政執(zhí)法局行使決策權(quán),區(qū)執(zhí)法大隊(duì)行使執(zhí)法權(quán),市督查大隊(duì)行使監(jiān)督權(quán)。三權(quán)為什么分開(kāi)啊?老百姓說(shuō),你們又當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進(jìn)行改革。必須按照這樣的改革方向去實(shí)踐,不能動(dòng)搖,不能含糊,這是一個(gè)方向問(wèn)題。三改罰沒(méi)全部上繳國(guó)庫(kù)、實(shí)行罰繳分離,這也是個(gè)本質(zhì)上的改革。罰沒(méi)多少與個(gè)人利益絲毫不掛鉤。特別是獎(jiǎng)勵(lì)不能簡(jiǎn)單化,不能按罰的多少實(shí)施獎(jiǎng)懲,這會(huì)助長(zhǎng)多罰、亂罰現(xiàn)象。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是案件執(zhí)行率達(dá)到多少,執(zhí)行質(zhì)量如何。以上3條是改革的本質(zhì),這3條非常重要,必須認(rèn)真執(zhí)行?!耙患訌?qiáng)”就是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要把隊(duì)伍建設(shè)放到重中之重的位置。
要實(shí)現(xiàn)的5個(gè)具體目標(biāo)是:第一、綜合執(zhí)法。現(xiàn)在14個(gè)部門(mén)的處罰權(quán)集中過(guò)來(lái)了,下一步還要積極創(chuàng)造條件,向行政綜合執(zhí)法過(guò)渡,現(xiàn)在的綜合只是相對(duì)的。第二、嚴(yán)格執(zhí)法。做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)。要對(duì)各類(lèi)違法行為,進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)范執(zhí)法行為。如:執(zhí)法的事實(shí)是不是清楚、執(zhí)法依據(jù)是不是充分、執(zhí)法程序是不是合規(guī)、執(zhí)法行為是不是得體,這都屬于規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題,需下一番功夫進(jìn)行全面規(guī)范。第四、公正執(zhí)法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點(diǎn),是不行的。要公平、公正執(zhí)法。第五、文明執(zhí)法。主要表現(xiàn)在態(tài)度上,執(zhí)法態(tài)度不好,影響的不是一個(gè)人,也不是執(zhí)法局,而是黨和政府的形象。上述5個(gè)具體目標(biāo),需要大家在實(shí)踐中認(rèn)真探索研究,盡快制定出管理制度,創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)。
三、認(rèn)真解決好推進(jìn)改革中的主要問(wèn)題。
城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定這項(xiàng)改革成效的大小,要把隊(duì)伍建設(shè)始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。
第一,加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)、依法行政意識(shí)和群眾意識(shí),不斷提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)水平和解決問(wèn)題的能力,真正把這個(gè)隊(duì)伍建成文明之師、威武之師。
第二,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的。
規(guī)章制度。
圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制實(shí)行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告第二次再警告第三次就要堅(jiān)決辭退。省公安廳搞的8項(xiàng)規(guī)范很簡(jiǎn)明、很?chē)?yán)格違反者要清退出公務(wù)員隊(duì)伍既簡(jiǎn)單又明確值得我們執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)。
第三,必須堅(jiān)持依法行政。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中,必須依事實(shí)辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執(zhí)法部門(mén)要與專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)多溝通、多配合,定期召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)溝通情況,分析問(wèn)題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進(jìn)的好局面。
第四,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要經(jīng)常開(kāi)展廉政教育,做到防范在前,警鐘長(zhǎng)鳴,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督的觀念,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,有效防止執(zhí)法不公,辦人情案的現(xiàn)象,堅(jiān)決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,爭(zhēng)做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好,切實(shí)建設(shè)成為開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、公正、團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體,班子搞好了,就有了帶好隊(duì)伍的本錢(qián),就有了說(shuō)服力,就掌握了搞好隊(duì)伍建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。
第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強(qiáng)化政府的責(zé)任,又要依靠群眾的參與。要采取多種形式,進(jìn)一步加大城市管理法規(guī)的宣傳教育,不斷提高公民文明意識(shí)、法制意識(shí)、大局意識(shí),使市民自覺(jué)支持城市管理執(zhí)法工作。下一步城市管理要?jiǎng)?chuàng)造出更多的形式,使人民群眾參與進(jìn)來(lái),真正體現(xiàn)“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應(yīng)該很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力完善推廣。
實(shí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán),是一個(gè)新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)這項(xiàng)改革舉措。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作和大力支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、靠上去抓緊抓實(shí),保證打好基礎(chǔ)?!叭f(wàn)丈高樓平地起”,基礎(chǔ)打不好,大廈有隱患。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,徹底解決推諉扯皮問(wèn)題,各部門(mén)要多通氣,多聯(lián)系,多協(xié)商,不等不靠,積極主動(dòng)地解決前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前的重點(diǎn),要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好市政府頒布的第206號(hào)和第207號(hào)政府令,要按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則,集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷探索、不斷實(shí)踐,推動(dòng)我市綜合執(zhí)法向縱深發(fā)展。希望市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局和城管警察支隊(duì)全體同志,團(tuán)結(jié)實(shí)干,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī),為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十一
當(dāng)前伴隨著**城市化進(jìn)程不斷加快,在城市管理方面新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),如城市管理體制、機(jī)制,公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃問(wèn)題等。為此,我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,從而在迎接挑戰(zhàn)中經(jīng)受鍛煉,在解決矛盾中不斷成長(zhǎng),在處理問(wèn)題中走向成熟。
一是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,善于促進(jìn)發(fā)展。要結(jié)合我市城管工作實(shí)際,從戰(zhàn)略和全局的高度思考什么是發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),正確認(rèn)識(shí)、面對(duì)并破解城市管理中存在的新問(wèn)題和新矛盾,注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,認(rèn)真履行城市管理職能,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,從而切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。
二是要樹(shù)立全面的創(chuàng)新觀,勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。事業(yè)發(fā)展貴在改革創(chuàng)新。為貫徹落實(shí)黨的xx大精神,省委作出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的重大戰(zhàn)略決策。為深入貫徹省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,最近,市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》。我們要結(jié)合城市管理工作實(shí)際,切實(shí)樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”理念,牢固確立全面創(chuàng)新觀、全員創(chuàng)新觀、持續(xù)創(chuàng)新觀。我們最近下決心對(duì)中心城區(qū)公交進(jìn)行了改革,公交改革得到了市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,得到了社會(huì)群眾的肯定,好在推行綜合改革,關(guān)鍵在于工作的創(chuàng)新。
三是要樹(shù)立正確的改革觀,敢于推進(jìn)改革。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路,同樣也是興業(yè)之本。改革對(duì)我市城管系統(tǒng)更為迫切。要根據(jù)市委市政府“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離”的要求,加強(qiáng)城市管理體制改革,進(jìn)一步探索政府推動(dòng)與市場(chǎng)化操作相結(jié)合的運(yùn)行及管理模式。對(duì)于事關(guān)民生的公用行業(yè)改革我們不提倡減員增效,而是要優(yōu)化配置。**年我們下了大決心推進(jìn)了中心城區(qū)公共交通綜合改革,下一步將重點(diǎn)考慮供水問(wèn)題。要從加強(qiáng)中心城區(qū)供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃入手,逐步理順城市供水行業(yè)管理體制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用,優(yōu)水優(yōu)價(jià)。在此基礎(chǔ)上,深化企業(yè)內(nèi)部改革,通過(guò)轉(zhuǎn)變管理方式,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)城市供水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐步建立適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的、靈活高效的現(xiàn)代管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,要不斷完善市政、環(huán)衛(wèi)、園林等事業(yè)單位的管理制度和法人治理結(jié)構(gòu),制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,營(yíng)造公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極探索政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制,提高政府提供公共服務(wù)的水平、質(zhì)量和效果。在推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程中,要通過(guò)多種形式宣傳改革內(nèi)容,征求方方面面的意見(jiàn),讓廣大市民充分行駛知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。只有這樣,改革方案才會(huì)更加完善,才會(huì)讓黨和政府滿意,讓社會(huì)群眾滿意,讓企事業(yè)職工滿意。
二、堅(jiān)持以人為本,千方百計(jì)地優(yōu)化環(huán)境、改善民生。
城市管理部門(mén)作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門(mén),必須把民生問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持民生優(yōu)先,服務(wù)于民、便利于民、受益于民,確保第一時(shí)間解決事關(guān)民生的城管焦點(diǎn)問(wèn)題。
(一)強(qiáng)化并優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)自來(lái)水、公交、燃?xì)?、污水處理等?wèn)題是事關(guān)民生的問(wèn)題,要加快建設(shè)進(jìn)度,積極為城市發(fā)展做好公用設(shè)施準(zhǔn)備,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)凈化并亮化城鄉(xiāng)生活環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切,也是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。為此要將城鄉(xiāng)環(huán)境工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要圍繞新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,盡早動(dòng)手,按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,以創(chuàng)新管理體制、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、建立長(zhǎng)效機(jī)制為工作重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展小街小弄,亂停放亂設(shè)攤,城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等三大專(zhuān)項(xiàng)整治,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式,加大對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生考核、檢查、指導(dǎo)力度,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。
(三)綠化并美化甬城市容街景。要抓住國(guó)家園林城市復(fù)查這一契機(jī),加大園林綠化工作力度,抓好節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作,抓好城區(qū)部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級(jí)改造,豐富色彩層次,提升文化內(nèi)涵,努力提高城區(qū)綠化建設(shè)水平??茖W(xué)提高路政管理水平,營(yíng)造文明有序的城市街面秩序。要增強(qiáng)工作緊迫感,按照“市協(xié)調(diào)、規(guī)劃,區(qū)、街道實(shí)施”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則,進(jìn)行街容街景綜合整治試點(diǎn),逐步對(duì)我市街容街景平面、立面和空間進(jìn)行升級(jí)改造,努力營(yíng)造無(wú)視覺(jué)污染的市容生活環(huán)境。
(四)深化并細(xì)化城管執(zhí)法工作。城管為民,情系百姓。要加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高城市管理隊(duì)伍整體素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù),執(zhí)法乃是為民”的思想,建立和完善各類(lèi)。
規(guī)章制度。
著力規(guī)范行政審批不斷規(guī)范公共權(quán)力進(jìn)一步健全執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十二
為把我街城市建設(shè)與管理工作提交到一個(gè)新水平,結(jié)合城市建設(shè)和管理工作實(shí)際,特制定工作制度如下:
一、辦事處成立城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,正、副組長(zhǎng)由辦事處黨政一把手擔(dān)任,成員由部分駐街大單位主管領(lǐng)導(dǎo)和人大代表?yè)?dān)任。下設(shè)辦公室,由城建科負(fù)責(zé)具體工作。
二、城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街城市建設(shè)與管理方案的編制、論證、實(shí)施等工作。
三、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次全體成員會(huì)議,研究全街的城市建設(shè)與管理工作。
四、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入到各駐街單位和居民中指導(dǎo)工作,掌握第一手材料,為城市建設(shè)與管理工作的決策提供依據(jù)。
一、工作人員各負(fù)其責(zé),積極認(rèn)真做好各自的本職工作。
二、要端正思想作風(fēng),堅(jiān)持深入實(shí)際,調(diào)查研究,講求工作效率和質(zhì)量。
三、講究職業(yè)道德,對(duì)外來(lái)辦事的同志要禮貌熱情,使用文明用語(yǔ)。
四、工作上要堅(jiān)持原則:一視同仁,廉潔自律,不徇私情,不吃請(qǐng),不受賄,不搞不正之風(fēng),要做到嚴(yán)格管理,獎(jiǎng)懲分明。
五、工作時(shí)間嚴(yán)禁打撲克、麻將,下棋及其它娛樂(lè)活動(dòng)。
六、每季、年度科室要有工作計(jì)劃、安排和工作總結(jié)。
依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、門(mén)前三包工作進(jìn)行管理。
1、負(fù)責(zé)全所的全面工作。
2、負(fù)責(zé)組織本所人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
3、經(jīng)常檢查,及時(shí)研究市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作中存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的辦法,組織協(xié)調(diào)及時(shí)處理。
4、做好各項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作。
5、完成市區(qū)政府、辦事處交辦的工作。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)城建管理?xiàng)l例,實(shí)行分片包干,按照規(guī)定,嚴(yán)格管理市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生工作。
2、深入轄區(qū),對(duì)分管的街路市容市貌實(shí)行全面管理,凡發(fā)現(xiàn)亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現(xiàn)象要及時(shí)處理。
3、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,對(duì)街路清掃,巷道庭院保潔,垃圾袋裝化工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門(mén)面裝飾、廣告、牌匾的監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)路臨時(shí)占道費(fèi)的收繳及部分單位衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作。
6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位綠化,街路綠化的管理工作。
7、負(fù)責(zé)駐街單位、居民區(qū)大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及除四害工作。
8、嚴(yán)格執(zhí)法,為政清廉,不受賄,不吃請(qǐng),做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十三
去年4-6月,按照組織安排,我參加了20xx年科級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),該培訓(xùn)班的主題是“加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,構(gòu)建和諧宜居區(qū)”。兩個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間里,聽(tīng)取了專(zhuān)家教授的專(zhuān)題授課,并到九宮廟街道、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造、征地拆遷等面臨的困難和對(duì)策進(jìn)行了實(shí)地考察交流,還到陜西省委黨校進(jìn)行了交流學(xué)習(xí),并參觀了西安市城市建設(shè)。雖然我所學(xué)的專(zhuān)業(yè)和所從事的工作與該專(zhuān)題聯(lián)系不大,但通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我對(duì)該專(zhuān)題也有了一定的認(rèn)識(shí),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,也就加強(qiáng)城市建設(shè)與管理談?wù)勛约旱拇譁\看法。
一、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。
規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù),是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。**區(qū)高度重視規(guī)劃工作。區(qū)政府為貫徹落實(shí)重慶“314”總體部署,適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì),深入實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模,高效配置城區(qū)空間資源,完善城區(qū)功能,促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,依照相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,在20xx年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確了“政府組織、專(zhuān)家咨詢(xún)、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的修編原則,委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會(huì)第十次會(huì)議審議并通過(guò)了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。并同意報(bào)市政府審批。該規(guī)劃充分考慮了時(shí)代進(jìn)步的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,在適度超前的前提下,堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則,對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位,對(duì)城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計(jì),較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在今后實(shí)施過(guò)程中,必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè),無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)”的原則,保證建設(shè)服從規(guī)劃、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,實(shí)行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、實(shí)施一道令”,保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上,為完善城市服務(wù)功能提供配套。目前,我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃。
當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行,以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展;完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè);全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大行動(dòng);公廁、垃圾站的建設(shè)、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn);城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位,要打造生態(tài)和諧宜居區(qū),還要進(jìn)一步做好以下工作:一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快“五縱五橫”建設(shè)步伐,加強(qiáng)城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè),不斷配套完善城市功能。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造精品工程,突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。三是積極實(shí)施《**區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》,加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè),要堅(jiān)持由近到遠(yuǎn)、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開(kāi)展綠化的原則,優(yōu)先發(fā)展城市綠化,讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理,深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理,做足水的文章,美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)同舊城改造結(jié)合起來(lái),加快舊城改造步伐,提升城市建設(shè)的檔次和形象。
三、全面拓寬融資。
渠道,積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。
城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向,大力推進(jìn)投融資體制改革,逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強(qiáng)融資平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè),積極探索城建融資的有效途徑,更大程度地吸引開(kāi)發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年,區(qū)政府通過(guò)與各金融機(jī)構(gòu)能力合作,積極爭(zhēng)取其他非金融機(jī)構(gòu)的支持,完成了近10億元的政府性融資。20xx年,經(jīng)區(qū)人大會(huì)同意,又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo),主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。二是要放寬準(zhǔn)入限制,積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)采取bot等方式,吸引有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái),區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司、建橋公司為項(xiàng)目業(yè)主,積極推進(jìn)我區(qū)安置房、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè),使我區(qū)城市形象得以提升,城市功能不斷增強(qiáng)。三是要切實(shí)發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用,通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)、借款、擔(dān)保等方式,建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制,提高政府的融資能力。四是要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷管理,堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地的招拍標(biāo)出讓?zhuān)π纬赏恋亻_(kāi)發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。
四、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,著力構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
城市發(fā)展“三分建、七分管”。城市越發(fā)展,越需要加強(qiáng)城市管理工作。當(dāng)前,我區(qū)城市管理工作才剛剛起步,還需要做大量的工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制,加大城市管理綜合執(zhí)法力度,進(jìn)一步推進(jìn)城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強(qiáng)城市綜合管理的辦法,為構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。三是要深入推進(jìn)數(shù)字化城管和智能交通體系建設(shè),不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和市級(jí)“文明城區(qū)”、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機(jī),深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生和交通、市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),為廣大市民營(yíng)造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境,提高城市管理水平。五是要加強(qiáng)市民意識(shí)的教育和培養(yǎng),努力在全社會(huì)形成“城市管理,人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十四
同志們:
今天,我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)20xx年度城市管理工作總結(jié)表彰大會(huì),主要任務(wù)是:回顧總結(jié)過(guò)去一年的城市管理工作,縝密研判當(dāng)前所面臨的形勢(shì),重點(diǎn)部署今年的城市管理工作。在此,我謹(jǐn)代表局黨委向一年來(lái)辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
20xx年,是我們黨的勝利召開(kāi)的喜慶之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年,也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。去年以來(lái),在上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門(mén)和單位的密切協(xié)作下,我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆三次、四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市“兩會(huì)”精神,緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,以“打造現(xiàn)代田園城市”為目標(biāo),抓住實(shí)施人大1號(hào)議案的契機(jī),深入推進(jìn)信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持“做優(yōu)機(jī)關(guān)、做實(shí)隊(duì)伍、做強(qiáng)基層、做靚市容”的原則,致力提升市民滿意度、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、市容掌控度、內(nèi)部和諧度、品牌知名度,城市管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn),圓滿完成了全年的既定目標(biāo)和任務(wù),并為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。
(一)添活力,黨建文明建設(shè)成效明顯。
1.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn)。我局以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年為抓手,按照上級(jí)部門(mén)的規(guī)定動(dòng)作,結(jié)合本部門(mén)的自選動(dòng)作,圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,不斷深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。先后開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討征文、“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實(shí)踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動(dòng),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,并建立健全了激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力的長(zhǎng)效機(jī)制,使為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全體黨員職工的共同價(jià)值追求,全局上下的服務(wù)意識(shí)和工作能力等正能量得到進(jìn)一步提升。
2.各項(xiàng)主題教育有序展開(kāi)。根據(jù)全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)表彰大會(huì)的要求,我局嚴(yán)格對(duì)照主題教育《參評(píng)信息反饋表》進(jìn)行認(rèn)真梳理,研究制定整改措施,督促執(zhí)行落實(shí)情況。同時(shí),精心設(shè)計(jì)了貼近實(shí)際、特色鮮明的活動(dòng)載體,分別開(kāi)展了“如何全力當(dāng)好率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”大討論、“行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn),服務(wù)創(chuàng)一流”主題教育、“黨員關(guān)愛(ài)月”主題實(shí)踐、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)等,全系統(tǒng)干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強(qiáng)。其中,我局被授予20xx年度主題教育活動(dòng)表彰單位,徐彬被授予20xx年度主題教育活動(dòng)“十佳先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),“城管家”被命名為“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”,局團(tuán)委志愿者團(tuán)隊(duì)被表彰為“太倉(cāng)市優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)”,財(cái)務(wù)裝備科被命名表彰為“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”。
3.城管文化建設(shè)亮點(diǎn)突出。我局依托建設(shè)城管文化,進(jìn)一步樹(shù)立“文化民生”意識(shí),不斷提升對(duì)外整體形象。去年我局先后開(kāi)展了迎新送春聯(lián)、廣場(chǎng)宣傳、清明祭掃英烈、學(xué)雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動(dòng),同時(shí)我局還積極參加了由我市組織的讀書(shū)征文活動(dòng)、勤廉詩(shī)歌比賽、第十四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第五屆文體藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕式演出等社會(huì)性活動(dòng),并取得了較佳的名次和成績(jī),充分展示了我們城管人的嶄新風(fēng)采。
(二)上水平,市容管理得到鞏固提高。
1.常態(tài)化做好各項(xiàng)整治。依托公安城管聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制,去年我局保持了各項(xiàng)整治活動(dòng)常態(tài)化的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。全年共開(kāi)展整治活動(dòng)864次,包括聯(lián)合執(zhí)法387次,其它專(zhuān)項(xiàng)整治477次。在專(zhuān)項(xiàng)整治方面,重點(diǎn)開(kāi)展了主城區(qū)戶外廣告整治行動(dòng)和以水果店為主的占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng),其中主城區(qū)戶外廣告整治行動(dòng),共拆除各類(lèi)不規(guī)范廣告牌810塊,面積1.1萬(wàn)多平方米,從前年起共累計(jì)拆除廣告牌1300余塊,面積約1.8萬(wàn)平方米,自7月份啟動(dòng)歷時(shí)半年的占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng),在我們的強(qiáng)大攻勢(shì)下,基本實(shí)現(xiàn)了水果店入室經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化。
2.制度化做好各類(lèi)保障。為確保各項(xiàng)重大會(huì)議、活動(dòng)和賽事的圓滿舉行,我局每一次都精心部署,制定預(yù)案,做到了保障工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。去年,我局重點(diǎn)完成了國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考核等迎檢工作,同時(shí)出色地做好了全國(guó)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、吳健雄誕辰100周年紀(jì)念、國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽、20xx太倉(cāng)金秋經(jīng)貿(mào)月等保障工作。
3.增量化做好示范路創(chuàng)建。根據(jù)省住建廳和蘇州市局的要求,并結(jié)合我市城市管理工作的實(shí)際,我局繼續(xù)深入推進(jìn)市容管理示范路的創(chuàng)建工作,并在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。去年,致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列,同時(shí)開(kāi)展了達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)。至此,我市已有2條省級(jí)市容管理示范路,9條蘇州市級(jí)市容管理示范路。
4.人性化做好查違控違。通過(guò)拆防并舉,多網(wǎng)并筑,早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的“四早”違法建設(shè)查控網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全,同時(shí)在違法建設(shè)的拆除過(guò)程中始終堅(jiān)持人性化執(zhí)法原則。去年我局共查處違法建設(shè)597起,拆除面積12.9萬(wàn)多平方米,其中自拆面積1.2萬(wàn)平方米,強(qiáng)拆面積11.7萬(wàn)平方米,制止違法建設(shè)面積近6萬(wàn)平方米。此外,城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動(dòng)。
5.規(guī)范化做好渣土管理。通過(guò)簽訂《環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書(shū)》,定期組織開(kāi)展工地檢查,我局加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)各建筑工地的監(jiān)管,同時(shí)我局繼續(xù)完善渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式,經(jīng)公開(kāi)招標(biāo),專(zhuān)營(yíng)企業(yè)由3家擴(kuò)充至5家,運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)129輛,為加大考核力度,制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運(yùn)輸單位考核細(xì)則》,并且渣土運(yùn)輸管理工作開(kāi)始向區(qū)鎮(zhèn)延伸。此外,渣土辦還聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),全年共查處各類(lèi)違章97起。
6.標(biāo)準(zhǔn)化做好村莊整治。根據(jù)市委、市政府的工作部署,在全市村莊(社區(qū))環(huán)境整治行動(dòng)中,我局全力以赴,真抓實(shí)干,擔(dān)當(dāng)了生力軍和突擊隊(duì)的角色,一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)瀏河、科教新城、浮橋等區(qū)鎮(zhèn)完成了垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)鎮(zhèn)新增垃圾收集車(chē)輛37輛,進(jìn)一步完善了全市生活垃圾收運(yùn)體系,另一方面加快推進(jìn)城管進(jìn)村(社區(qū))工作步伐,現(xiàn)已入駐村(社區(qū))122個(gè),派駐隊(duì)員104名,積極為整治行動(dòng)保駕護(hù)航。同時(shí),我局還將其中的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作實(shí)績(jī)考核體系,實(shí)行每月暗查和每季度明查的考核制度,鞏固了長(zhǎng)效管理成果,確保了我市847個(gè)自然村莊環(huán)境整治工作順利通過(guò)蘇州市驗(yàn)收。
7.全員化做好臺(tái)風(fēng)抵御。在去年汛期,我市遭遇多股臺(tái)風(fēng)正面襲擊,特別是在抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“??敝校揖衷诘谝粫r(shí)間啟動(dòng)了防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒,靠前指揮,全體人員堅(jiān)守一線,排險(xiǎn)處突,用我們的實(shí)際行動(dòng)踐行了“執(zhí)政為民”的理念。期間共出動(dòng)人員1500人次,各種車(chē)輛200臺(tái)次,查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200余處,清除積水點(diǎn)26處,清理彩鋼棚22處,并做好了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過(guò)后倒伏樹(shù)木的搶救工作。同樣,我們的這些工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)厚民生,綜合管理追求精致精細(xì)。
1.環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提高。去年環(huán)衛(wèi)處完成了285萬(wàn)平方米道路和45萬(wàn)平方米居民小區(qū)的保潔任務(wù),共收集城市垃圾6.26萬(wàn)噸,轉(zhuǎn)運(yùn)全市域生活垃圾26.6萬(wàn)噸,收集處置特種垃圾5.85萬(wàn)噸,處理有機(jī)物4410噸。為提高保潔機(jī)械化水平,環(huán)衛(wèi)處更新轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛7輛,新增掃地車(chē)、快速保潔車(chē)等專(zhuān)業(yè)車(chē)輛26輛,使我市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率提升至70%。為加快環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化步伐,環(huán)衛(wèi)處開(kāi)展了“奮戰(zhàn)一百天,提升環(huán)衛(wèi)新形象”主題活動(dòng),圍繞城郊結(jié)合部、背街小巷、屋頂垃圾等環(huán)境衛(wèi)生死角組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,并在進(jìn)一步提升城區(qū)公共衛(wèi)生間市場(chǎng)化管理水平的基礎(chǔ)上,將城區(qū)道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作范圍,啟動(dòng)了環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)建設(shè)。此外,環(huán)衛(wèi)處還接管了新區(qū)板橋區(qū)塊的保潔任務(wù),在城廂鎮(zhèn)東林佳苑啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。
2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精致主題,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。在維護(hù)上,城市照明日常維護(hù)隊(duì)作用發(fā)揮明顯,維護(hù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到較大提升,全年共更換燈泡9468盞、球罩119個(gè)、鎮(zhèn)流器1801個(gè),電纜5382米,修補(bǔ)燈桿53根。在工程上,重點(diǎn)完成了東倉(cāng)路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門(mén)街的路燈改造工程,南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進(jìn)入工程掃尾階段。在節(jié)能上,順利通過(guò)了蘇州20xx年城市綠色照明評(píng)價(jià)工作。
3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上,全力攻堅(jiān),管養(yǎng)水平進(jìn)一步提檔。維護(hù)養(yǎng)護(hù)方面,做好了破損路面和人行道的修補(bǔ)工作,全年共修補(bǔ)路面和人行道7200平方米,對(duì)轄區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行了日常養(yǎng)護(hù)和維修,縣府街被蘇州市住建局評(píng)為20xx年度蘇州市市政優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片。城市防汛方面,進(jìn)一步完善了防汛抗臺(tái)預(yù)案,提前對(duì)城區(qū)全長(zhǎng)56公里雨水管網(wǎng)進(jìn)行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面,接管了新區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作,管理范圍從原來(lái)的老城區(qū)6平方公里拓展至35平方公里。工程監(jiān)管方面,做好了向陽(yáng)路、惠陽(yáng)路等城市慢行系統(tǒng)提檔建設(shè)的監(jiān)管工作。停車(chē)管理方面,組織停車(chē)場(chǎng)管理人員和部分一線收費(fèi)員參加了由蘇州市公共停車(chē)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織的知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。
4.工程建設(shè)水平不斷提質(zhì)。去年是我局在城市改造建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破的一年,承擔(dān)了多項(xiàng)工程改造建設(shè)任務(wù),期間我局克服任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、人手少等現(xiàn)實(shí)困難,舉全局之力,以家裝理念,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門(mén)街道路改造工程,昆太路改造工程,人民橋改造工程,人民南路改建工程,縣府街和北門(mén)街立面改造工程,華海商務(wù)廣場(chǎng)公廁和中心廣場(chǎng)公廁的改建,同時(shí)還做好了填埋場(chǎng)的技改工作,做好了庫(kù)存飛灰的安全處置工作,協(xié)助協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電廠順利通過(guò)垃圾焚燒無(wú)害化aa級(jí)部級(jí)評(píng)定,并完成了滲濾液深度處理工程的改造。
(四)求拓展,數(shù)字城管力求完善提升。
1.系統(tǒng)運(yùn)行正常平穩(wěn)。數(shù)字城管總體運(yùn)行情況平穩(wěn),城管委各相關(guān)部門(mén)的“大城管”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督指揮中心全年共立案99990件,處置98980件,處置率98.99%,結(jié)案96117件,結(jié)案率97.11%。期間,為確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行,監(jiān)督指揮中心在修改完善監(jiān)督指揮手冊(cè)的同時(shí),積極研判各類(lèi)積壓案件,加強(qiáng)了對(duì)案件重點(diǎn)處置部門(mén)的走訪協(xié)調(diào)。此外,組建的信息采集員隊(duì)伍正式上崗,巡查工作機(jī)制逐步健全,信息上報(bào)質(zhì)量較之前有所提高。
2.平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)。數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)不僅是去年人大1號(hào)議案的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋的重要平臺(tái)和基礎(chǔ)。去年數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)一方面結(jié)合“智慧太倉(cāng)”建設(shè),不斷完善自身系統(tǒng),目前已完成“智慧太倉(cāng)——數(shù)字城市全覆蓋”、環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)的需求收集、方案制定、立項(xiàng)和招標(biāo)等。同時(shí),二級(jí)平臺(tái)加快推進(jìn),去年上半年城廂鎮(zhèn)投入190余萬(wàn)元,建設(shè)并成功運(yùn)行了我市首個(gè)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái),此外新區(qū)、沙溪、雙鳳等區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)平臺(tái)在年底前完成建設(shè)。
3.保障協(xié)調(diào)到位有力。一是在系統(tǒng)gis地圖中新增了垃圾中轉(zhuǎn)站、交通道路、執(zhí)法中隊(duì)等圖層,提高了地圖的完整性;二是在城管通手機(jī)勤務(wù)平臺(tái)中加入行政許可查詢(xún)和數(shù)字城管案件查詢(xún),簡(jiǎn)化了操作;三是協(xié)助有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)做好了數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)工作;四是監(jiān)督指揮中心技術(shù)人員蹲點(diǎn)中隊(duì),提供技術(shù)指導(dǎo);五是實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控網(wǎng)的共享,gis地圖實(shí)現(xiàn)全市各委辦局的共享。同時(shí),作為局系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的龍頭部門(mén),監(jiān)督指揮中心積極履行指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的工作職能,完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)保障方案的制定,做好了9.18維穩(wěn)、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急處突工作。
(五)重規(guī)范,行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。
1.做好了教育培訓(xùn)。在開(kāi)展普法教育的同時(shí),我局始終秉持“學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)”的宗旨,深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè),全年先后組織開(kāi)展了信息化技能培訓(xùn)、基層骨干人員隨崗培訓(xùn)、新錄用人員上崗培訓(xùn)、中隊(duì)法制員培訓(xùn)等。此外,我局還開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上學(xué)法軟件,制定了網(wǎng)上學(xué)法積分制和學(xué)分制管理制度,通過(guò)網(wǎng)上法律學(xué)校開(kāi)展自學(xué)自練活動(dòng),網(wǎng)上學(xué)法參與率達(dá)100%,并組織了兩次法律知識(shí)考試,及格率100%。
2.加強(qiáng)了執(zhí)法管理。一是加強(qiáng)了案卷審核。嚴(yán)把案卷審核關(guān),保證每一起行政處罰案件執(zhí)法主體明確、事實(shí)清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,確保了全年無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。去年,我局共實(shí)施行政處罰案件4892起,其中簡(jiǎn)易程序3248起,一般程序1644起,比前年增加了144起。二是建立“城法聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)法院對(duì)3起水果店占道經(jīng)營(yíng)處罰案件實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行,為強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰實(shí)現(xiàn)了突破。三是強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)管理。嚴(yán)格落實(shí)戶外廣告整治、違法建設(shè)查處等重大執(zhí)法活動(dòng)的報(bào)批制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督查,確保了執(zhí)法安全。
3.強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。我局以依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn),加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督的力度。一方面制定了監(jiān)督管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,定期召開(kāi)執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì),主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上巡查視頻研判工作;另一方面嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制和執(zhí)法回訪制,每季度對(duì)執(zhí)法處罰案件進(jìn)行抽查回訪,進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰監(jiān)督。
4.抓好了規(guī)范化建設(shè)。一是在20xx年度基層執(zhí)法評(píng)議群眾滿意指數(shù)為93.7,同比上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)(20xx年為93.54),排名第11位,比20xx年又上升1位。二是執(zhí)法大隊(duì)高分通過(guò)了省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍“三星級(jí)單位”復(fù)查。三是蘇州市城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作圓滿收官,隨著去年最后一個(gè)中隊(duì)——科教新城中隊(duì)成功晉級(jí),我局所有基層執(zhí)法中隊(duì)均達(dá)到“三星級(jí)單位”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)滿堂紅。四是進(jìn)一步完善了執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員的考核細(xì)則,全面推行二級(jí)績(jī)效考核,使隊(duì)伍管理整體水平得到有效提升,特別是制定出臺(tái)了協(xié)管員隊(duì)伍管理“三項(xiàng)制度”,依據(jù)“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”,全年共辭退解聘5人,主動(dòng)離職20余人。五是做好了《太倉(cāng)市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的制定報(bào)審工作,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)。特別值得一提的是,我局還收獲了全省城市管理行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體、全省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作先進(jìn)集體、全省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體等三項(xiàng)省級(jí)殊榮。
(六)謀創(chuàng)新,內(nèi)部建設(shè)邁出嶄新步伐。
1.隊(duì)伍建設(shè)得到做大做強(qiáng)。借力人大1號(hào)議案,去年我局進(jìn)一步理順和健全了隊(duì)伍管理的體制,進(jìn)行了新一輪的機(jī)構(gòu)改革,調(diào)整了人員配置,使隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。同時(shí),市編委同意增設(shè)城市管理監(jiān)督指揮中心信息通信科,同意增設(shè)女子中隊(duì)、板橋中隊(duì)、港區(qū)中隊(duì)、科教新城中隊(duì)等4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(中隊(duì)),各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)也增掛了“太倉(cāng)市城市管理監(jiān)督指揮中心鎮(zhèn)(區(qū))中心”牌子,將各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為正股級(jí),并在3年內(nèi)統(tǒng)籌增加執(zhí)法人員編制60名。
2.內(nèi)部信息注重量質(zhì)并進(jìn)。經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的運(yùn)作,城管信息網(wǎng)日臻成熟,各類(lèi)信息在數(shù)量穩(wěn)步攀升的基礎(chǔ)上,信息質(zhì)量也得到了進(jìn)一步提高,并逐漸成為局系統(tǒng)了解日常工作、掌握工作動(dòng)態(tài)、實(shí)施工作決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全年共收錄各類(lèi)信息1200多篇。同時(shí),我局還精心編發(fā)了《城管信息》23期、《城管簡(jiǎn)報(bào)》20期,其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示或肯定。
3.外部宣傳營(yíng)造積極氛圍。太倉(cāng)日?qǐng)?bào)上的城管專(zhuān)刊已發(fā)展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片,在去年刊發(fā)的24期專(zhuān)刊中,著重圍繞重點(diǎn)工作、工程建設(shè)、工作創(chuàng)新、典型人物等主要內(nèi)容展開(kāi),并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風(fēng)雨中的堅(jiān)守、助力文明城市創(chuàng)建、聚焦文明出行等一批鮮活專(zhuān)題,得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。同時(shí),去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道,外宣載體從平面媒體發(fā)展至電視媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體,與廣電總臺(tái)婁東民生欄目聯(lián)辦的“城管行”在10月1日順利開(kāi)播,并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導(dǎo)。
4.建議提案得以圓滿辦結(jié)。在去年的“兩會(huì)”上,我局共收到需辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案共30件,其中主辦16件,協(xié)辦14件,本著按時(shí)、高效、保質(zhì)完成辦理工作的原則,我局各科室、直屬單位認(rèn)真對(duì)待,狠抓落實(shí),確保了建議提案的圓滿辦結(jié),并被市人大會(huì)評(píng)為辦理建議先進(jìn)單位,連續(xù)兩年被市政協(xié)評(píng)為辦理提案先進(jìn)單位。信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作,今年以來(lái)我局共受理群眾信訪435件,其中寒山聞鐘論壇7件,領(lǐng)導(dǎo)批辦52件,市民直通車(chē)295件,信訪局轉(zhuǎn)來(lái)24件,來(lái)電來(lái)信來(lái)訪44件,辦結(jié)率100%。
同志們,剛剛過(guò)去的20xx年,我們?cè)诠ぷ魃献龀隽艘恍┏煽?jī),取得了一些成果,這是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,局黨委把握大勢(shì)、準(zhǔn)確決策的結(jié)果,這是我們?nèi)w城管人協(xié)力同心、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我代表局黨委再次向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝。
我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,在我們的工作當(dāng)中仍存在著一些不足和問(wèn)題,主要反映在:一是做好城市管理工作的信念還需進(jìn)一步增強(qiáng),要更加堅(jiān)定全體人員的信心;二是推進(jìn)1號(hào)議案實(shí)施進(jìn)度不盡如人意,特別是數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)速度偏慢;三是攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破的力度不強(qiáng),工作創(chuàng)新的思路不夠開(kāi)闊;四是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),要想方設(shè)法增強(qiáng)全體人員的事業(yè)心和責(zé)任心,充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。對(duì)此,我們將予以高度重視,并認(rèn)真加以解決。
二、20xx年主要目標(biāo)和工作任務(wù)。
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年。當(dāng)前,我市既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇,也面對(duì)嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn),我們必須全面準(zhǔn)確判斷形勢(shì),順應(yīng)發(fā)展要求,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,深刻認(rèn)識(shí)做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手,不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平是加速我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù),全局上下一定要繼續(xù)全力以赴,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)做好城市管理的各項(xiàng)工作,努力用我們城管人的“信心指數(shù)”和“辛苦指數(shù)”不斷提高城市的“發(fā)展指數(shù)”和市民群眾的“幸福指數(shù)”,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接我市撤縣建市20周年。
今年的城市管理工作總目標(biāo)是:堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、市“兩會(huì)”精神,緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,按照“一個(gè)中心”、“雙輪戰(zhàn)略”、“三做原則”、“四化目標(biāo)”和“五度要求”,努力實(shí)現(xiàn)我市城市管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí)更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
其中,“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”,是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線?!耙恍摹保侵敢源蛟飕F(xiàn)代田園城、美麗新太倉(cāng)為中心;“雙輪”,即深化信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;“三做”,是堅(jiān)持做優(yōu)機(jī)關(guān)、做實(shí)隊(duì)伍、做強(qiáng)基層的原則;“四化”,即實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化、市政精致化、工程精品化、執(zhí)法規(guī)范化的目標(biāo);“五度”,是提升市民滿意度、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、市容掌控度、內(nèi)外和諧度、品牌知名度的要求。
為此,20xx年我們要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)圍繞大局,把握大勢(shì),著力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在去年12月24日召開(kāi)的市委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,市委陸留生書(shū)記在報(bào)告中要求:要抓好數(shù)字城管向鎮(zhèn)(區(qū))延伸工作,提升城市管理精細(xì)化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會(huì)第二次會(huì)議上,王劍鋒市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中作了重要指示,要“提高城市管理水平,集中開(kāi)展亂停亂放、非法營(yíng)運(yùn)、小區(qū)環(huán)境、違法建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境五大整治,實(shí)現(xiàn)交通秩序、運(yùn)管服務(wù)、人居環(huán)境、市容市貌、村容村貌五大提升,打造干凈、整潔的城市形象,推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)數(shù)字城管兩級(jí)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋,加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造,做好上海路、城北河地塊亮化,加大環(huán)衛(wèi)保潔、城市養(yǎng)護(hù)和餐廚垃圾無(wú)害化處理力度,啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)集中清洗點(diǎn)建設(shè),出臺(tái)加強(qiáng)居民住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn),提高小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化水平,加強(qiáng)城市交通綜合管理,積極試行車(chē)位供給、停車(chē)收費(fèi)差別化政策,有效保障城區(qū)交通順暢”。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的這些要求和指示,我們要更加奮發(fā)有為,把各項(xiàng)工作抓深抓實(shí)抓好,落實(shí)好相關(guān)會(huì)議的精神,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)確定的任務(wù)貫徹到我們工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),要立足城管工作實(shí)際,從點(diǎn)滴的具體的事入手,狠抓落實(shí)落實(shí)再落實(shí),一步一個(gè)腳印,突破瓶頸制約,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,要按照打造現(xiàn)代田園城、美麗新太倉(cāng)的目標(biāo),心無(wú)旁騖、埋頭苦干,用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī),為開(kāi)創(chuàng)太倉(cāng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面作貢獻(xiàn)。
(二)多措并舉,多管齊下,著力強(qiáng)化市容環(huán)境的管控力度。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業(yè)。一是要健全網(wǎng)格化管理,依托公安城管聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制,有效強(qiáng)化查防控一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中的理念,采取疏導(dǎo)為主、治理為輔、堵疏結(jié)合的方式,有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類(lèi)整治成果,不斷鞏固和擴(kuò)大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果,積極總結(jié)之前行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),確保整治效果的長(zhǎng)效常態(tài),并開(kāi)展非法廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。四是要嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,督促沿街單位做好“門(mén)前三包”,明確沿街單位作為履行市容環(huán)境管理的責(zé)任主體,做好16條重點(diǎn)道路的管控工作。五是要根據(jù)今年我市重大會(huì)議、慶典、活動(dòng)和賽事多的特點(diǎn),嚴(yán)格按照上級(jí)的工作部署,切實(shí)做好各級(jí)各類(lèi)保障工作,充分展示我市整潔、規(guī)范、有序、文明的城市形象。
2.進(jìn)一步推進(jìn)戶外廣告的整治。戶外廣告代表著整個(gè)城市的門(mén)面和臉面。去年我們重點(diǎn)開(kāi)展了主城區(qū)戶外廣告整治活動(dòng),截至目前已取得了階段性成果,今年我們要在去年整治初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上,不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延,編制高速公路等高等級(jí)公路高炮廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,將我市范圍內(nèi)高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點(diǎn),出臺(tái)對(duì)接辦法,做好協(xié)議簽訂和廣告移位等工作,力爭(zhēng)三年內(nèi)整治到位,同時(shí)進(jìn)一步理順高速公路等高等級(jí)公路沿線高炮廣告的管理體制,建立詳細(xì)檔案,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。此外,深入推進(jìn)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚(yáng)塵污染休戚相關(guān)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的日常監(jiān)管,嚴(yán)格建筑垃圾處置許可證和運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的辦理和發(fā)放,加強(qiáng)晝夜巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度,有效遏制渣土拋灑污染路面問(wèn)題的發(fā)生,同時(shí)規(guī)范渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式,健全“管理源頭化、車(chē)輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運(yùn)輸管理機(jī)制,做好渣土運(yùn)輸管理向各區(qū)鎮(zhèn)的輻射覆蓋工作。
4.進(jìn)一步推動(dòng)示范路的創(chuàng)建。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點(diǎn)。我們要在歷年來(lái)成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固成果,增量提質(zhì),按照省住建廳和蘇州市局的標(biāo)準(zhǔn)和要求,全力推進(jìn)市容管理示范路的創(chuàng)建工作,今年我們將重點(diǎn)啟動(dòng)北門(mén)街、城廂鎮(zhèn)東古路和瀏河鎮(zhèn)閘北路3條道路的蘇州市級(jí)市容管理示范路的爭(zhēng)創(chuàng)工作。
5.進(jìn)一步做好違法建設(shè)的查處。拆除違法建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)市委、市政府集中開(kāi)展五大整治五大提升行動(dòng)的工作部署,今年我們將計(jì)劃拆除10萬(wàn)平方米違法建設(shè),其中主城區(qū)重點(diǎn)拆除城北河區(qū)域和新東海高爾夫球場(chǎng)違法建設(shè),并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%自拆、40%助拆、10%強(qiáng)拆的目標(biāo),這是一項(xiàng)十分艱巨的工作,也是當(dāng)前擺在我們面前的一場(chǎng)硬仗,但同時(shí)也是對(duì)我們城管人戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的一次檢閱。為此,在具體拆違的工作中,我們要盡量調(diào)查得細(xì)致一點(diǎn)、工作做得深入一點(diǎn)、考慮得周全一點(diǎn);要健全市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))三級(jí)防違控違網(wǎng)絡(luò),完善新違建24小時(shí)快速聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制,建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)每一戶違法建設(shè)的相關(guān)情況做到情況明、底數(shù)清;要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)拆違工作,不斷細(xì)化拆違的方式方法,提高拆違工作效率;要有效整合資源,發(fā)揮組織的最大效用;同時(shí)妥善化解好違法建設(shè)拆除所帶來(lái)的深層次問(wèn)題,確保其他后續(xù)工程的順利開(kāi)展。
(三)固本強(qiáng)基,深化細(xì)化,著力加強(qiáng)城管隊(duì)伍的規(guī)范建設(shè)。
1.抓好教育培訓(xùn)工作。隊(duì)伍建設(shè)是根本。教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們迫切需要完善內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬渠道、健全機(jī)制,不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性。我們要堅(jiān)持以實(shí)踐為中心,以運(yùn)用為導(dǎo)向,創(chuàng)新工作思路,根據(jù)實(shí)際需求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,列出教育培訓(xùn)項(xiàng)目。今年,我們將在提高執(zhí)法能力、獨(dú)立辦案能力、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作等方面展開(kāi)教育培訓(xùn),以不斷提高隊(duì)伍整體的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
2.抓好績(jī)效考核工作???jī)效考核是抓手。我們要按照“突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化程序、科學(xué)分類(lèi)、綜合評(píng)定”的原則,進(jìn)一步完善績(jī)效考核及中隊(duì)二級(jí)績(jī)效考核的綜合考評(píng)體系建設(shè),提高權(quán)威性和公信度,確???jī)效考核工作更加科學(xué)規(guī)范、客觀公正,更加簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用,真正考核出隊(duì)伍的活力,考核出個(gè)人的實(shí)力,做到給想干事者以機(jī)會(huì)、能干事者以舞臺(tái)、干成事者以重任,在全系統(tǒng)真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
3.抓好制度完善工作。制度建設(shè)是前提。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)我們工作邁上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道的重要助推器,同樣要做好我們的城管工作,就必須要有一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的工作制度與之相配套。為此,今年我們要大力推進(jìn)完善制度建設(shè),將20xx年作為“制度建設(shè)推進(jìn)年”,一方面對(duì)已有局規(guī)、制度和辦法等重新進(jìn)行全面的梳理、調(diào)整和完善,編印局規(guī)章制度匯編,另一方面抓好制度創(chuàng)新工作,如強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、改革主城區(qū)勤務(wù)工作機(jī)制等,通過(guò)制定一系列制度,推動(dòng)工作強(qiáng)行入軌。此外,我們還要在制度的執(zhí)行力上下功夫,嚴(yán)格按照工作項(xiàng)目化的要求,分解落實(shí)好全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),把工作的“軟任務(wù)”真正變成“硬約束”,做到用制度管工作、促工作。
4.抓好形象宣傳工作。對(duì)外形象是關(guān)鍵。我們要充分依托和運(yùn)用太倉(cāng)日?qǐng)?bào)的城管專(zhuān)刊、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網(wǎng)等各種宣傳媒體,發(fā)揮媒體媒介的宣傳導(dǎo)向作用,全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)、特色及典型,同時(shí)要經(jīng)常性的組織一些主題鮮明、活潑生動(dòng)、互動(dòng)性強(qiáng)的專(zhuān)題,以爭(zhēng)取廣大市民群眾對(duì)我們城管工作的理解和支持。
5.抓好文化建設(shè)工作。文化建設(shè)是軟實(shí)力。我們要牢固確立“文化民生”的意識(shí),充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的文化資源和潛力,放大“城管家”的品牌效應(yīng),以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人,不斷提升部門(mén)對(duì)外的整體形象。今年,我們將繼續(xù)組織開(kāi)展系列的文體活動(dòng),舉辦第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì),籌辦城管專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì),舉行各類(lèi)演講比賽競(jìng)賽等,同時(shí)組建城管義工隊(duì)伍,成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書(shū)法、器樂(lè)隊(duì)等9支興趣小組隊(duì)伍,進(jìn)一步夯實(shí)城管文化的軟實(shí)力。
(四)依法行政,文明執(zhí)法,著力推進(jìn)行政執(zhí)法的公正廉明。
1.強(qiáng)化執(zhí)法管理。我們要繼續(xù)保持近年來(lái)無(wú)一起行政復(fù)議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄,特別是在案卷審核過(guò)程中,嚴(yán)把證據(jù)、自由裁量、程序和審核等“四大關(guān)口”,切實(shí)在案件查處中做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法、結(jié)案及時(shí),確保行政執(zhí)法的公正性、公平性和公開(kāi)性。同時(shí),要進(jìn)一步健全“城法聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,在行政執(zhí)法工作中,要積極拓展案件查處的類(lèi)別,加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。
2.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,一是要突出督查重點(diǎn)。圍繞局黨委的中心工作開(kāi)展督查,把局黨委重大決策部署的貫徹實(shí)施作為督查的重點(diǎn),把領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)作為督查的重點(diǎn),把事關(guān)隊(duì)伍整體形象的問(wèn)題作為督查的重點(diǎn)。二是改進(jìn)督查方法。善于利用新手段、新辦法,不斷改進(jìn)督查方式方法,堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合,單獨(dú)督查和聯(lián)合督查相結(jié)合,集中督查和跟蹤督查相結(jié)合,形成督查合力,提高督查實(shí)效。三是增強(qiáng)督查權(quán)威。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于堅(jiān)持原則,切實(shí)做到敢督、敢查、敢管、敢辦,講實(shí)話、講真話,及時(shí)反饋情況、提出建議,不斷增強(qiáng)督查工作的執(zhí)行力和權(quán)威性。
3.深化規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是一條貫穿城管行政執(zhí)法工作的生命線。一方面要認(rèn)真對(duì)照《太倉(cāng)市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》,梳理行政執(zhí)法工作權(quán)限,嚴(yán)格按照法定的流程執(zhí)法,細(xì)化、量化行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位活動(dòng),不斷提高基層執(zhí)法中隊(duì)的軟硬件建設(shè)水平。此外,繼續(xù)在執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“城市管理行政執(zhí)法示范中隊(duì)”、“最佳城市管理模范團(tuán)隊(duì)”、“十佳城管執(zhí)法標(biāo)兵”等主題評(píng)選活動(dòng)。
(五)家裝理念,注重細(xì)節(jié),著力提升綜合管理的基礎(chǔ)功能。
1.環(huán)衛(wèi)管理要突出精細(xì)。環(huán)衛(wèi)處一是要以精細(xì)化保潔為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化建設(shè),力爭(zhēng)城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋,有效減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。二是要加快環(huán)衛(wèi)管理效率效能的進(jìn)一步提升,抓緊完成環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)的建設(shè),并盡早投入運(yùn)行。三是要結(jié)合城東、城南、城西3個(gè)環(huán)衛(wèi)所組建,理順責(zé)任體制,做好工作銜接、力量配備、區(qū)域劃定等工作,確保各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。四是要積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理的新模式,在去年環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和環(huán)衛(wèi)工人日活動(dòng),并圍繞《蘇州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》,開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng)。六是要進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的全市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),加快各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。
2.照明管理要突出精致。照明處在改造建設(shè)的過(guò)程中要突出精致的理念,打造絢麗的太倉(cāng)特色夜景。今年照明處要組織進(jìn)行南園路的路燈改造工程,實(shí)施縣府街、新瀏河風(fēng)光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程,并對(duì)直管區(qū)范圍內(nèi)的路燈進(jìn)行全面提檔,實(shí)現(xiàn)單燈控制。同時(shí),照明處要主動(dòng)采用國(guó)內(nèi)外城市照明先進(jìn)的技術(shù)、方法、材料,走節(jié)能、環(huán)保、高效的城市照明之路,積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片的創(chuàng)建活動(dòng)。此外,城市照明日常維護(hù)隊(duì)要繼續(xù)加強(qiáng)日常的巡查工作,并擔(dān)負(fù)起防盜工作職能,確保路燈亮化設(shè)施的完好率和亮燈率保持在98%以上。
3.市政管理要突出精心。精心的管理,是市政設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)水平的直接體現(xiàn)。今年市政處一是要做好城區(qū)道路的日常檢查和市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作,重點(diǎn)做好上海路、東倉(cāng)路、新華路和洛陽(yáng)路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力,進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案,組織直管區(qū)173公里雨水管網(wǎng)的清淤疏通工作,對(duì)部分城市積水點(diǎn)和舊下水道進(jìn)行及時(shí)改造。三是要加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)和洗車(chē)場(chǎng)的管理,不斷提升社會(huì)滿意度。四是要做好橋梁檢測(cè)維護(hù)工作,特別是對(duì)新移交區(qū)域內(nèi)的橋梁進(jìn)行定期檢測(cè),并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù),以消除安全隱患。
4.工程建設(shè)要突出精品?;谇皟赡晡揖衷诔鞘懈脑旖ㄔO(shè)領(lǐng)域取得的突破和成績(jī),今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設(shè)任務(wù),所有項(xiàng)目計(jì)劃總投資近6億元,這不僅讓我局位列全市各工程建設(shè)部門(mén)的首位,更是我們城管發(fā)展史上的濃重一筆。同時(shí),為進(jìn)一步改善城市形象,完善城市功能,今年我們將重點(diǎn)實(shí)施以下工程:一是實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的餐廚垃圾無(wú)害化處理工程,新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠,建立餐廚垃圾收運(yùn)體系;二是實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程的洗車(chē)場(chǎng)整治,新建3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)集中洗車(chē)點(diǎn);三是實(shí)施實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程之一的城市排澇提升工程,重點(diǎn)對(duì)全市53個(gè)積水點(diǎn)進(jìn)行排澇提升改造;四是啟動(dòng)垃圾分類(lèi)回收工程;五是實(shí)施上海路、新瀏河風(fēng)光帶等路燈亮化建設(shè)和改造工程;六是實(shí)施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長(zhǎng)春北路等道路改造建設(shè)工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業(yè)管理指導(dǎo)中心和停車(chē)管理所的籌備工作,制定并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法,啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作;八是做好今年“兩會(huì)”建議提案的辦理工作。
(六)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科技助力,著力完善數(shù)字城管的功能平臺(tái)。
1.繼續(xù)完善數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)體系。監(jiān)督指揮中心一是要進(jìn)一步完善數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)的體系建設(shè)和gis地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做好數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)和監(jiān)督手冊(cè)的修改調(diào)整工作,對(duì)相關(guān)職能部門(mén)組織經(jīng)常性的上門(mén)走訪和指導(dǎo)協(xié)調(diào),提高“大城管”系統(tǒng)運(yùn)行的效率。二是要抓好市級(jí)平臺(tái)的擴(kuò)容延伸工作,做好科教新城、新區(qū)一期納入市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一管理后的運(yùn)行工作。三是提高巡查員隊(duì)伍的整體素質(zhì),加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn),建立巡查和考核工作機(jī)制,努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的巡查員隊(duì)伍。
2.拓展加速數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)。數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)是城市管理全覆蓋的重要平臺(tái)和基礎(chǔ),依托該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化的城市管理,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有時(shí)效,監(jiān)督推進(jìn)有目標(biāo),考核評(píng)比有抓手。為此,我們要緊緊抓住實(shí)施人大1號(hào)議案的契機(jī),按照市政府《加快推進(jìn)城市管理全覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,以城廂、沙溪、雙鳳、新區(qū)等已完成數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)為參照,協(xié)助港區(qū)、浮橋、瀏河、璜涇等其余區(qū)鎮(zhèn),加快推進(jìn)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步建立“條塊結(jié)合,以塊為主”的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理全覆蓋工作體系。
(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng),勤政廉潔,著力培育風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。
1.要抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。說(shuō):“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”,我想說(shuō):“空談?wù)`事,實(shí)干強(qiáng)管”。檢驗(yàn)我們城管工作的最終結(jié)果,沒(méi)有任何捷徑可循,唯有“實(shí)干”一條路可走,做好城管工作,“實(shí)干”是硬道理,“務(wù)實(shí)”才是生產(chǎn)力。只會(huì)紙上談兵,不會(huì)腳踏實(shí)地,只有“花架子”,沒(méi)有“真實(shí)力”,只當(dāng)“裁判員”,不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,這些絕不可能成就個(gè)人、單位的前途和事業(yè)。當(dāng)前從中央到地方,各級(jí)黨政部門(mén)都在大談轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的問(wèn)題,這充分說(shuō)明了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性和必要性,為此我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng),推動(dòng)各項(xiàng)工作前移,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,察實(shí)情、出實(shí)招,辦實(shí)事、求實(shí)效,在全系統(tǒng)內(nèi)形成特別講奉獻(xiàn)、特別重實(shí)干的良好風(fēng)氣。
2.要抓隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)凝聚人心,聚力成就事業(yè)。團(tuán)結(jié)運(yùn)用在家庭,是“家和萬(wàn)事興”,運(yùn)用在單位,就是“人和事業(yè)興”,不注重團(tuán)結(jié),則散沙一盤(pán),注重團(tuán)結(jié),則堅(jiān)如磐石,我們城管系統(tǒng)的每一名同志,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要像親人、家人一樣,互幫互助,協(xié)力同心,倍加珍惜這份來(lái)之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,要按照職責(zé)分工,做好各自分管的工作,又要維護(hù)好班子領(lǐng)導(dǎo)的集體形象和榮譽(yù),不利團(tuán)結(jié)的話不說(shuō),不利團(tuán)結(jié)的事不做,做到補(bǔ)位不搶位,到位不越位;各科室、單位和中隊(duì)之間,要有“守土有責(zé)”的認(rèn)識(shí),相互支持、相互配合,工作不分分內(nèi)分外,不推諉、不拖拉;同事之間,要以誠(chéng)相待,學(xué)會(huì)信任,講包容、講信義、講真誠(chéng)、講責(zé)任,胸懷開(kāi)闊,氣量大度,做到大事講原則、小事講風(fēng)格,有效提升“全局配合一條心、部門(mén)合作一股勁、上下合力一盤(pán)棋”的工作境界。
3.要抓勤廉的建設(shè)。之后,我國(guó)從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風(fēng),特別是中央的八項(xiàng)規(guī)定、省委的十項(xiàng)規(guī)定、蘇州市委的十二項(xiàng)規(guī)定以及我市市委的十五項(xiàng)規(guī)定,對(duì)照上級(jí)的要求,我局也制定出臺(tái)了八項(xiàng)四十八條規(guī)定,對(duì)各方面的工作都提出了具體的要求。在這里,我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,我們要切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)辨別是非和抗拒誘惑的能力,做到以廉為榮、以貪為恥,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,要倍加珍惜這份工作,倍加珍惜這一職位。同時(shí)要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,時(shí)時(shí)刻刻做到自重、自省、自警、自勵(lì),做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn),要求別人做到的,自己首先要做到,要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做,自覺(jué)帶頭執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),清白做人,干凈干事,爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的表率,形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面。
同志們,站在我市新一輪發(fā)展的嶄新起點(diǎn)上,讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以?shī)^發(fā)有為的勁頭團(tuán)結(jié)干事,以攻堅(jiān)克難的勇氣激情干事,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)踏實(shí)干事,進(jìn)一步提高我市城市現(xiàn)代化管理水平,為開(kāi)創(chuàng)太倉(cāng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面再立新功!
城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十五
同志們:
區(qū)委、政府決定今天召開(kāi)全區(qū)城市管理工作大會(huì),主要目的是對(duì)全區(qū)城市管理工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確責(zé)任、宣傳動(dòng)員,營(yíng)造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細(xì),我完全贊同,請(qǐng)大家對(duì)照承諾切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),凝聚共識(shí),進(jìn)一步明確城市管理工作的重大意義。
城市管理是各級(jí)黨政的重要職責(zé),其管理水平直接考量著我們的執(zhí)政能力,各地各部門(mén)各單位務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),自覺(jué)地將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委政府的安排部署上來(lái)。
首先,加強(qiáng)城市管理是改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧的重要舉措。抓好城市管理,有利于形成崇尚文明、弘揚(yáng)正氣的社會(huì)風(fēng)尚,有利于展示干部群眾積極進(jìn)取、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌,有利于提高城市知名度,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和城市形象是我們對(duì)外宣傳、招大引強(qiáng)的重要資本。但是,從當(dāng)前的情況來(lái)看,城市清潔衛(wèi)生“臟亂差”、城市管理秩序不規(guī)范、揚(yáng)塵污染有增無(wú)減等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,形勢(shì)不容樂(lè)觀。尤其是揚(yáng)塵污染問(wèn)題務(wù)必引起指揮部及主管部門(mén)的高度重視。
其次,加強(qiáng)城市管理是促進(jìn)民生改善、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市管理的目的并不是為管理而管理,而是為改善人民群眾生活環(huán)境而管理。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,就是要把人民群眾的根本利益放在心上,衣食住行是民生,人居環(huán)境也是民生,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況差將直接影響人民群眾身體健康。因此,我們要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,大力推進(jìn)城市管理的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化,積極探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新模式,實(shí)現(xiàn)城市這塊特殊的資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展。
第三,加強(qiáng)城市管理是優(yōu)化城市環(huán)境、打造宜居江東的現(xiàn)實(shí)需要。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是社會(huì)綜合管理的一篇大文章。高質(zhì)量、高水平的城市管理是一個(gè)地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實(shí)力的直接體現(xiàn),決定著一個(gè)地區(qū)的魅力指數(shù)、幸福指數(shù)。近年來(lái),城市管理越來(lái)越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),長(zhǎng)期累積的癥結(jié)與不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題始終困擾著管理者與廣大群眾。城區(qū)建筑垃圾隨意丟棄、主干道揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、大街小巷“臟亂差”、車(chē)輛亂停亂放、街面占道經(jīng)營(yíng)等城市管理亂象以及各中心集鎮(zhèn)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況較差等問(wèn)題嚴(yán)重影響了城市發(fā)展環(huán)境,不少群眾為此埋怨。因此,我們必須下大決心、花大力氣,重拳整治,綜合施策,切實(shí)解決城市管理難題,重塑城市形象,努力打造宜居宜業(yè)的濱江美城。
二、突出重點(diǎn),健全機(jī)制,合力推進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。
城市管理工作點(diǎn)多、面寬、量大,必須突出重點(diǎn),集中整治,要落實(shí)責(zé)任單位,明確職責(zé)分工,合力打好城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要明確街道在城市管理中的主體責(zé)任。區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》等文件已經(jīng)印發(fā)給大家,明確了街道和社區(qū)是城市管理的主體。因此,各街道要結(jié)合當(dāng)前城市管理工作的新形勢(shì),準(zhǔn)確把握基層城市管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律,明確重點(diǎn)和任務(wù),依法做好轄區(qū)各項(xiàng)工作。社區(qū)直接面向群眾,要主動(dòng)作為,切實(shí)做好秩序維護(hù)等工作,嚴(yán)控污染源,使城市管理工作重心真正下移。
二要多措并舉開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)治理。各相關(guān)部門(mén)和單位要用兩個(gè)月時(shí)間,集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,力爭(zhēng)早見(jiàn)成效。一是抓好街道整治。要強(qiáng)化人行道綜合整治,堅(jiān)決取締便道商攤、便道工地、便道停車(chē)場(chǎng)、便道堆碼點(diǎn),實(shí)現(xiàn)入店經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)歸市。對(duì)群眾日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點(diǎn),要進(jìn)行規(guī)范化管理,配帶保潔箱,嚴(yán)格在指定位置經(jīng)營(yíng)。對(duì)沿街設(shè)立的摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)維修點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、廢品收購(gòu)點(diǎn)、燒烤攤點(diǎn),要遷移到室內(nèi)、院內(nèi)經(jīng)營(yíng)或集中區(qū)域經(jīng)營(yíng)。對(duì)城區(qū)次干道、背街小巷、居民社區(qū)要按照屬地管理原則,進(jìn)行徹底清理,制訂切實(shí)可行的衛(wèi)生保潔措施,實(shí)現(xiàn)街巷人居環(huán)境的全面改觀。二是規(guī)范建設(shè)秩序。結(jié)合街巷整治,開(kāi)展對(duì)違法建設(shè)工程、違章建筑和超期臨時(shí)建筑的查處,規(guī)范項(xiàng)目報(bào)審和建設(shè)程序,強(qiáng)化審批后的跟蹤監(jiān)督管理。要強(qiáng)化法制觀念,嚴(yán)禁對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款,堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭,要早發(fā)現(xiàn)、早制止,杜絕既成事實(shí),增加執(zhí)法難度。對(duì)正在施工的違章建筑必須堅(jiān)決予以拆除;加大對(duì)違法工程、違章建筑的查處力度,對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑實(shí)行重點(diǎn)打擊,區(qū)城管局要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和統(tǒng)一政策分類(lèi)作出處理,嚴(yán)肅追究違規(guī)審批者和當(dāng)事人的責(zé)任,從根本上遏止違法建設(shè)行為,維護(hù)正常的建設(shè)秩序。三是整治揚(yáng)塵污染。要解決好環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題,重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)出入口、城中村、居住小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角,逐步改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)方式,積極推行生活垃圾袋裝化和分類(lèi)定點(diǎn)收集。加大巡查和處罰力度,對(duì)一些不文明行為要在新聞媒體上公開(kāi)曝光,教育和警示市民,徹底根治城區(qū)垃圾暴露現(xiàn)象,做到隨產(chǎn)隨清,全天候保潔。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的教育和管理,做好垃圾、渣土加蓋運(yùn)輸,嚴(yán)厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現(xiàn)象,建立規(guī)范的垃圾、渣土處置秩序。
三要建章立制實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化。城市管理工作貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持,我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫱度肓舜罅抠Y金,但是效果始終不明顯,究其原因,就是因?yàn)閭€(gè)別單位的工作沒(méi)有落到實(shí)處,沒(méi)有堅(jiān)持不懈,就像一陣風(fēng),刮過(guò)后就沒(méi)有動(dòng)靜。對(duì)于這種現(xiàn)象,會(huì)后要加大督辦力度,切實(shí)加以扭轉(zhuǎn)。要推動(dòng)城市管理方式從“事后解決問(wèn)題式”向“超前服務(wù)式”轉(zhuǎn)變,主動(dòng)把城市管理工作的過(guò)程變成便民、惠民的過(guò)程,充分考慮并徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問(wèn)題,重點(diǎn)規(guī)劃好便民攤點(diǎn)、車(chē)輛停放點(diǎn)、塵土車(chē)輛行走路線、公廁設(shè)置點(diǎn)等城市管理要件的整體布局,打造管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的人性化管理機(jī)制,全方位、多領(lǐng)域建立起疏堵結(jié)合、以疏為主,教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式,把城市管理的各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí),努力為群眾創(chuàng)造良好的城市生活環(huán)境。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,齊心協(xié)力抓好城市管理工作。
今年全區(qū)城市管理工作任務(wù)十分繁重,面臨的困難和挑戰(zhàn)很多,能否完成全年目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在干部、重點(diǎn)在落實(shí)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)部門(mén)、街道的職責(zé)、任務(wù)、完成時(shí)限等進(jìn)行了明確,請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,嚴(yán)格按照文件要求,一件一件抓好落實(shí)。單位一把手要親自安排、親自督促,定期通報(bào)整改情況。要圍繞城市管理的總體目標(biāo),按照“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、屬地管理”的原則,將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解,細(xì)化落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人,確保事情有人做、責(zé)任有人擔(dān)。
二要加強(qiáng)配合,形成合力。城市管理是一項(xiàng)綜合工作,具體事務(wù)多,必須要多個(gè)部門(mén)和街道各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合,才能有效推進(jìn)。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)工地?fù)P塵防治,指定專(zhuān)人全天候監(jiān)管城區(qū)及周邊在建工地,督促施工單位執(zhí)行工地“一硬四有”、濕化作業(yè)、裸露表土覆蓋處理等管理規(guī)定,不達(dá)標(biāo)的必須立即停工整改,整改驗(yàn)收合格方能繼續(xù)施工。區(qū)城管局負(fù)責(zé)運(yùn)渣車(chē)輛管控,全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸,對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛車(chē)輛一律從嚴(yán)從重處罰,堅(jiān)決根治渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵防治,采取“人歇機(jī)不歇”的方式多班作業(yè),加大沖洗、灑水和清掃保潔力度,徹底清潔城區(qū)慢車(chē)道和人行道,確保市容整潔清爽。區(qū)環(huán)保局要對(duì)城區(qū)燃煤設(shè)施進(jìn)行全面清理,積極引導(dǎo)企業(yè)、居民使用清潔能源,減少燃煤廢氣污染。交警、運(yùn)管等單位要加強(qiáng)城區(qū)交通管理,嚴(yán)禁大貨車(chē)進(jìn)入城區(qū)主干道,要進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)交通組織,暢通交通,減輕尾氣污染。
三要加強(qiáng)督查,逗硬獎(jiǎng)懲。相關(guān)部門(mén)和街道與區(qū)政府簽訂了。
責(zé)任書(shū)。
我們將據(jù)此進(jìn)行考核并把其作為年終獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。區(qū)城管局要對(duì)考核辦法進(jìn)行量化細(xì)化進(jìn)一步增強(qiáng)其操作性;區(qū)委辦、政府辦、目標(biāo)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查對(duì)各職能部門(mén)的城市管理工作情況進(jìn)行一月一巡查、一季一觀摩定期通報(bào)落實(shí)情況對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出交辦單、督辦單限期整改對(duì)限期整改仍然達(dá)不到要求的要予以通報(bào)批評(píng)。
同志們,做好城市管理工作是發(fā)展所需、民心所向,我們一定要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作的新局面。
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十六
明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開(kāi)的全國(guó)城市工作會(huì)議的思路.會(huì)議共...與會(huì)代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討和總結(jié)發(fā)言.陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在大會(huì)講話中要求:...
陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議上的講話各位同仁大家好!這次會(huì)議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說(shuō)了,很重要的一塊就是我們?cè)跁?huì)上和大家學(xué)習(xí),共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系列的重要講話、指示、批示,根據(jù)我們面臨的形式任務(wù),部署后面的工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求。
黨的以來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視,20xx年中央召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,去年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì),中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作,并對(duì)很多重大問(wèn)題做出重要的指示和批示,在這里我想和大家一起再一次的重溫和學(xué)習(xí)。
在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上,強(qiáng)調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量,而且也是城市生命力所在,一定要本著對(duì)歷史,對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高城市建設(shè)水平,城市規(guī)劃工作中還存在不少問(wèn)題,空間約束性規(guī)劃無(wú)力,各類(lèi)規(guī)劃自成體系,互不銜接,規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠,要先布棋盤(pán)再落子,城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
去年2月,在北京視察時(shí)強(qiáng)調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效率,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。
去年9月,在新華社《輿論聚焦中國(guó)建筑文化缺失》的專(zhuān)刊上,有一點(diǎn)批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來(lái)已久,皆有愈演愈烈之勢(shì),是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn),也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀,要下決心進(jìn)行治理。建筑是凝固的歷史和文化,是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù),要樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信,創(chuàng)新理念,完善決策和評(píng)估機(jī)制,營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍,處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代,繼承與發(fā)展的觀點(diǎn),讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
去年11月,批示,可以考慮明年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次城市規(guī)劃范疇的會(huì)議,當(dāng)時(shí)是計(jì)劃在今年召開(kāi),隨后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào):要加快規(guī)劃體制改革,建成中間規(guī)劃體系,積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一,做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖,一張藍(lán)圖干到底。
去年兩次做出了重要的批示:9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈,對(duì)建筑中存在的盲目攀比,山寨模仿等怪象需要引起重視,加以糾正。要結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)指導(dǎo),在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中,牢牢樹(shù)立民族文化自信,對(duì)傳統(tǒng)建筑文化要注重保護(hù)傳承,創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn),要結(jié)合國(guó)情吸收借鑒,使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色,傳遞歷史記憶的重要載體。
12月,在我部關(guān)于召開(kāi)全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)的請(qǐng)示上,克強(qiáng)批示:城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的載體,把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量、預(yù)防和治理各種城市病,是各級(jí)政府的重要任務(wù),也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必然要求。有關(guān)方面要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)證,突出以人為本,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性,真正發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重保護(hù)歷史風(fēng)貌、傳承優(yōu)秀民族文化,又注重博采眾長(zhǎng)、優(yōu)化城市功能布局,堅(jiān)決杜絕華而不實(shí),山寨模仿,加快推進(jìn)棚改等群眾期盼的民生工程,實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、有度開(kāi)發(fā)、有效運(yùn)行,努力打造和諧宜居,富有活力,各具特色的現(xiàn)代化城市。
張高麗副,也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示,去年11月在習(xí)近平做出召開(kāi)城市規(guī)劃范疇會(huì)議的批示后,他有一段批示:規(guī)劃也是生產(chǎn)力,切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作,對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國(guó),造福子孫后代,實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"既緊迫又重要,建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,明年以黨中央國(guó)務(wù)院名義,開(kāi)一次會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹部署。
12月張高麗副,主持召開(kāi)了全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議座談會(huì),并做出了重要講話,要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平,他強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用,要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平,要加大投入,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升城市綜合承載能力,要傳承文化,使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示,既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要性,也指出了當(dāng)前急需解決的突出問(wèn)題,明確了工作目標(biāo)、方向和要求。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感、緊迫感、使命感,以改革創(chuàng)新的精神,務(wù)實(shí)高效的行動(dòng),把這些新的精神,新的要求落到實(shí)處,把我們的工作要抓出成效。
二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)和一些新的變化。
要認(rèn)清全國(guó)形勢(shì),研判變化的趨勢(shì),是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段,未雨綢繆尤其重要,我們每個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身,又要向外看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,既要把握當(dāng)下,抓住主要矛盾,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),看到一些新的變化,跟上一些新的形勢(shì)。
1、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機(jī)遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的戰(zhàn)略決策,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇,新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上兩個(gè)字,一個(gè)是"新",一個(gè)是"人",都是以人為本的城鎮(zhèn)化,"新"實(shí)際說(shuō)的是不能抱殘守缺,它是四化同步,五位一體的,而且這五位是一個(gè)有機(jī)體,而不是孤立的,自己干自己的。我們要突出"以人為本"。
要促進(jìn)人的全面發(fā)展要宜居宜業(yè)要解決好三個(gè)"宜于人"的問(wèn)題。
城市是重要的載體和平臺(tái),城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù),每個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)更加安全、健康、高效,更加綠色、和諧、宜居,這離不開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局,統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo)。城鎮(zhèn)群是未來(lái)城鎮(zhèn)化的一種趨勢(shì),也可能說(shuō)是一種主體形態(tài),落實(shí)中央提出的一帶一路京津冀協(xié)同發(fā)展,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等等這些,都上升到國(guó)家戰(zhàn)略。
比如說(shuō)京津冀,實(shí)際上它的出發(fā)點(diǎn)是疏解非首都核心功能,人太多了,資源承載不了,所以提出,以水定產(chǎn),以水定城,以水定人,人要疏解,伴隨著一些非首都核心功能進(jìn)行疏解。首都核心功能無(wú)非是一個(gè)政治中心,一個(gè)科技中心,文化中心,也是國(guó)際交流中心。同這個(gè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的,有一些東西要疏解走,當(dāng)然疏解的也是要合理的安排和布局好,出發(fā)點(diǎn)是疏解,但是落腳點(diǎn)在哪兒?我們深刻領(lǐng)會(huì)提到的"地盤(pán)集"的思想,未來(lái)應(yīng)該是一體化,具體涉及到體制、機(jī)制、上層建筑,現(xiàn)在為什么叫"協(xié)同"?因?yàn)橐惑w化是一個(gè)進(jìn)程,現(xiàn)階段實(shí)際上是幾個(gè)行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來(lái)共同發(fā)展。比如說(shuō)治理霧裹,水污染的這些問(wèn)題,都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新,跳出我們單個(gè)的城市,跳出行政邊界,實(shí)行跨區(qū)域的統(tǒng)籌,這個(gè)規(guī)劃考量城市間利益共享和責(zé)任分擔(dān),來(lái)促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的變化,方向的轉(zhuǎn)向,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,動(dòng)力轉(zhuǎn)換等等特點(diǎn),在這個(gè)過(guò)程中制造業(yè)的比重也下降了,服務(wù)業(yè)的比重會(huì)上升,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量以及它的流向都會(huì)發(fā)生一些變化,那么有一些已經(jīng)出來(lái)的人,可能要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化,我們得重視。我們國(guó)際金融危機(jī)以后,國(guó)際市場(chǎng)需求不足,我們內(nèi)部的產(chǎn)能過(guò)剩,當(dāng)然我們還有其他的一些過(guò)剩矛盾突出的地方。
產(chǎn)能過(guò)剩,所以壓縮我們的產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要推動(dòng)創(chuàng)新,要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也是很突出新常態(tài),很重要的主攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所以我們做規(guī)劃的人,要素怎么整合,我們資源怎么配置,都要朝這個(gè)方向去使勁。比如說(shuō),人口老齡化,這個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越明顯,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是人口富力了,老齡化步伐很快。干活的人少了,養(yǎng)的人多了。再有像互聯(lián)網(wǎng),顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象,這些變化,這些情況,對(duì)我們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置,都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,必須適應(yīng)這種新常態(tài),要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變,包括優(yōu)化我們城市空間布局,用地結(jié)構(gòu),合理的安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)我們基本公共服務(wù)均等化,提升公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力。
因地制宜,因勢(shì)制宜,因時(shí)制宜,構(gòu)建"老有所養(yǎng)"的體系。提高我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì)、品性、品行,這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思考,有效的應(yīng)對(duì)。
3、依法治國(guó),要求確立更新的理念,全面實(shí)施依法治國(guó)。這個(gè)行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運(yùn)行,這個(gè)理念呢,應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié),我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀,還存在明顯的不足。
一是法定規(guī)劃失位。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,是法定規(guī)劃,是調(diào)控和指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù),也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī)劃。至今,因?yàn)榉N種原因,就沒(méi)有出臺(tái)。由國(guó)務(wù)院審批的總體規(guī)劃的108個(gè)城市中,有10個(gè)城市總規(guī)20xx年到期,至今未上報(bào)新一輪的總規(guī)。這10個(gè)城市是沈陽(yáng)、撫順、盤(pán)錦、鞍山,桂林、威海、德州、湛江、佛山和中山,我希望把這個(gè)信,由開(kāi)會(huì)的同志,要轉(zhuǎn)達(dá)到你們的省長(zhǎng)、市長(zhǎng),請(qǐng)他們有個(gè)思想準(zhǔn)備。
掛牌督辦的通報(bào),城市建設(shè)和發(fā)展無(wú)規(guī)可依,等于是無(wú)法無(wú)天,你天天都在建,連一個(gè)依據(jù)都沒(méi)有。這里要分清責(zé)任,我們不是跟監(jiān)察部有個(gè)辦法嗎?我看過(guò)去也沒(méi)怎么用過(guò),咱們?cè)囈辉嚕凑菦Q不能手軟,不報(bào)可以,你違規(guī)的話,我肯定是要辦的。不見(jiàn)點(diǎn)血怎么管?還有三個(gè)城市,申請(qǐng)修編六年以上仍未完成,大連、阜新、丹東,大連建設(shè)活動(dòng)超出原有法定土地建設(shè)范圍。
二是規(guī)劃內(nèi)容失盾。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強(qiáng),內(nèi)容繁復(fù),重點(diǎn)不突出。中央和地方,事權(quán)這種劃分,剛性和彈性的內(nèi)容,還不清晰。我們這個(gè)規(guī)劃,是一種包羅萬(wàn)象,相當(dāng)綜合。天文、地理、政治、經(jīng)濟(jì),集大成的東西,這學(xué)科的發(fā)展也是越來(lái)越豐滿,就是你豐滿了以后,很多東西不是一層不變的,不少的內(nèi)容,要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展,隨著科技進(jìn)步,隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移,隨著要求的進(jìn)一步明確,它是要變的。
要給地方釋放更多的彈性,同時(shí)變的過(guò)程中型又有很多不變的東西,不變的東西,恰恰是應(yīng)該守住的底線,一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)控規(guī)落實(shí)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的要求不明確,想管的管不好,該管的管不住,不該管的,有的又管得過(guò)死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段。實(shí)際上,不管什么規(guī)劃,都應(yīng)該一體遵循。
三是規(guī)劃是失序。總規(guī)審批周期過(guò)長(zhǎng),不少城市總規(guī)控規(guī)時(shí)間錯(cuò)位,新的總規(guī)還沒(méi)批,就據(jù)此來(lái)編寫(xiě)和修改控規(guī),新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù),控規(guī)又不調(diào)整,這個(gè)是城市管理缺乏合法的依據(jù)。
四是規(guī)劃體系失調(diào)。一些地方繞過(guò)法定審查程序,以非法定規(guī)劃,比如說(shuō)什么戰(zhàn)略規(guī)劃,風(fēng)貌規(guī)劃,一些概念規(guī)劃為依據(jù)來(lái)指導(dǎo)建設(shè),一些部門(mén)編寫(xiě)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接,出現(xiàn)了同一個(gè)區(qū)域內(nèi),規(guī)劃之間各出一個(gè)號(hào),各唱各的調(diào)。不同的總規(guī),編制的目的,編制的方法,指標(biāo)體系,等等都不匹配,自己耍自己。這個(gè)背后,實(shí)際上是我們復(fù)雜的管理體制,還有是兩種土地制度,還有是中央事權(quán)等等,這都是有原因的。八十年代沒(méi)有這么多規(guī)劃,一本總規(guī)全管了。
推進(jìn)依法治國(guó),促進(jìn)治理體系,治理能力現(xiàn)代化。在這樣一種形式下,我們城鄉(xiāng)規(guī)劃,作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重要手段,我們平衡好公共利益和私人利益,合理的釋放彈性,增加剛性,既要促進(jìn)轉(zhuǎn)型,他不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn)型,而且必須轉(zhuǎn)型,同時(shí)又要守住一線,這就需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化法制的理念,這個(gè)圍繞規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改,監(jiān)督,加快完善我們相關(guān)的法律法規(guī),建立一整套系統(tǒng),協(xié)調(diào)的治理。這個(gè)手段很重要,你治理體系,治理能力,現(xiàn)代化講究的是治理,有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃,他都是屬于引領(lǐng)類(lèi)。總規(guī)是指標(biāo),是管控類(lèi)的,真正的空間結(jié)構(gòu)治理,這一塊非常重要,利益相關(guān)方,大家一個(gè)技術(shù)博弈,尋找平衡,注重公平,同時(shí)要兼顧各方的利益。國(guó)外調(diào)控經(jīng)濟(jì)的三大重要手段,第一個(gè)是法律,第二是稅收,第三個(gè)就是空間規(guī)劃。在這個(gè)背景下,我們做規(guī)劃的,實(shí)際上是應(yīng)該大有可為。
4、資源環(huán)境壓力,產(chǎn)生了新的約束。我們城市建設(shè)和發(fā)展,消耗大量的能源資源,處理不好,還會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響。我們國(guó)家的人均資源,非常不足,這個(gè)環(huán)境容量,也有限。通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)能源資源的制約因素又很多,可能獲取量也有限。中投的董事長(zhǎng)說(shuō),資源能力被列強(qiáng)瓜分完畢了,想進(jìn)去,都給你開(kāi)天價(jià),我們獲取量有限,這個(gè)是我們城市發(fā)展的硬約束。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須立足這個(gè)實(shí)際,來(lái)謀求城市精細(xì)化的發(fā)展,在這方面需要研究和破解的問(wèn)題還很多。比如說(shuō)如何集約、節(jié)約利用有限的土地,用好這些資源,保護(hù)國(guó)家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城,垃圾的源頭減量、資源化、無(wú)害化促進(jìn)機(jī)制。我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興夢(mèng),它不可能是垃圾遍地,污水橫流的吧,那不把夢(mèng)做成惡夢(mèng)了,但我們是不是把所有的城市這個(gè)問(wèn)題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的,都是很專(zhuān)業(yè)的同志,但是我們必須認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題,必須解決好這些問(wèn)題,所以這一塊請(qǐng)大家還是高度重視,怎么讓市民呼吸上清新的空氣。能不能喝上放心水,怎么提升我們的綜合吏治,怎么認(rèn)識(shí)人與山水、民田、湖是一個(gè)生命共同體,怎么建設(shè)那種親近自然、親近人的園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方,水資源這么少,降雨的時(shí)空分布又不均勻,我們有限的降雨,根據(jù)山的形態(tài),給雨面積在哪,匯水面積,我給雨以后的引流是怎么分布的,怎么把它引導(dǎo)到濕地、湖泊、綠地、民地,怎么自然滲透,自然凈化,這樣進(jìn)入到下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期,把它重新安排好,死人的那些地方,容易積水的地方,或者那些重要區(qū)域的重現(xiàn)期要提升?,F(xiàn)在城市都長(zhǎng)高了,降雨不是直下下來(lái)的,它都要乘一個(gè)1.5的系數(shù),一個(gè)社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來(lái),居民的洄水怎么樣把它用起來(lái),這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的。這些事跟大家提一提,我們專(zhuān)門(mén)跟財(cái)政溝通過(guò)"海綿城市",決定推出試點(diǎn),已經(jīng)啟動(dòng)了,當(dāng)然要競(jìng)標(biāo),中標(biāo)的城市一年大概有5個(gè)億,連續(xù)幾年。思路要清楚,地方上最好有一些先驅(qū)的動(dòng)作,你才好意思爭(zhēng)取。
5、城市建設(shè)突出問(wèn)題,提出了新挑戰(zhàn)?,F(xiàn)階段我們城市建設(shè)中,存在著不少問(wèn)題,比如說(shuō)人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁,浪費(fèi)了財(cái)富。不注重挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì),城市的風(fēng)格單調(diào)、千城一面、萬(wàn)樓一貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點(diǎn),過(guò)去皇城是氣派的,那是集中全社會(huì)的資源來(lái)維系皇權(quán)的威儀,未央宮也好,大興宮也好,故宮也好,都是這樣的?,F(xiàn)在是公建,很多樓房都是商品,如果我們不從規(guī)劃角度有效的引領(lǐng),它很容易千城一面。
熱衷于盲目圈地建新區(qū),忽視舊城的有機(jī)更新。舊城就是在做一些有機(jī)更新,也是面上,有的沒(méi)注意地下一起來(lái)改,重地上輕地下。
地上建筑有的還是做的很有味道,有的很氣派,但地下空間利用的怎么樣?地下管線建設(shè)是滯后的,而且老化、失修、漏損嚴(yán)重,我們有限的資源很多都白白的漏掉了,光管網(wǎng)一年都漏走幾個(gè)太湖,供熱的話還浪費(fèi)了能源,而且城市不安全。我是鼓勵(lì)在一些新區(qū)做這方面的嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力,管理者要有一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的目標(biāo),因?yàn)槟鞘且粋€(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,決不是簡(jiǎn)單的弄幾臺(tái)計(jì)算機(jī)連起來(lái)就"智慧"了。市民的角度,要有一條他能感知的、可量化的指標(biāo)體系,有一個(gè)可量化的目標(biāo)。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來(lái),首先要有一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)能支撐,提升我們城市的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做,包括空間、管道,這些問(wèn)題不解決,高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無(wú)從談起。我們一直講規(guī)劃是龍頭,城市建設(shè)好,一定有規(guī)劃的功勞。相反,城市出了問(wèn)題,也一定和規(guī)劃有直接或問(wèn)接的關(guān)系。破解這些問(wèn)題,實(shí)際上對(duì)城市規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。所以我們要清醒的看到,就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有偏差的,有一些人很聰明,規(guī)劃叫"編而不報(bào)""報(bào)而不批",還有就是"翻燒餅",這些事以后都是走不下去的,跟大家提個(gè)醒,你可以走,但有很大的風(fēng)險(xiǎn)。
這些問(wèn)題都不同程度的存在,需要我們各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),要練好內(nèi)功,找出針對(duì)性問(wèn)題的破解之策??傊?,對(duì)于這種新形式、新要求,對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的挑戰(zhàn),我們不僅要看到,而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對(duì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。
三、要推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新。
前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示,這是的要求,但是我們大家一起來(lái)做這件事。進(jìn)入新世紀(jì),為應(yīng)對(duì)各方面的變化和挑戰(zhàn),實(shí)際上很多國(guó)家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新,規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計(jì)也很活躍。在我們國(guó)家,規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新,以新的理念和目標(biāo)、新的體制和機(jī)制、新的方法和行動(dòng)構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展。1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性、綜合性、戰(zhàn)略性強(qiáng),從本質(zhì)上看它是政府以行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等來(lái)配置城市空間資源,指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和平衡公共利益的重要公共政策。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策,這是根本。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新,首先就是要強(qiáng)化這種定位。作為公共政策,城鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展,又要注重保護(hù)與控制。規(guī)劃制定和實(shí)施的重點(diǎn)要由過(guò)去的確定建設(shè)項(xiàng)目,轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu),以保障公共利益,保護(hù)脆弱資源,合理布局,專(zhuān)攻基礎(chǔ)設(shè)施。作為公共政策,城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志,目前我們國(guó)家利益訴求多元,公共參與、公共決策的意愿也是日益增強(qiáng),規(guī)劃的制定和實(shí)施公共參與是必然的制度選擇。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)上有群決策,從管制走向治理,也是看到了社會(huì)的力量在上升,市場(chǎng)的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走不通的,你必須協(xié)商,利益相關(guān)的協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的東西,才能夠有良法善治。
規(guī)劃的制定和實(shí)施,公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單的、完全的由專(zhuān)家主導(dǎo),要通過(guò)必要的程序和制度,要充分反映利益相關(guān)者,特別是市民的意愿,并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實(shí)施。公眾認(rèn)同的東西,公眾監(jiān)督的東西,恰恰是黨委書(shū)記不敢碰的。規(guī)劃局長(zhǎng)沒(méi)有辦法,你跟權(quán)利講真理,頂?shù)米〉娜静蛔?。但是你背后如果有群眾的共識(shí)以后,誰(shuí)也不敢輕易動(dòng)你。
實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變。作為公共政策,城鄉(xiāng)規(guī)劃是公權(quán)對(duì)私權(quán)的干預(yù)和制約,對(duì)私權(quán)的法律保護(hù)不是決對(duì)的,當(dāng)私權(quán)與公共利益產(chǎn)生矛盾時(shí),應(yīng)當(dāng)受到必要的制約。
比如說(shuō)因公益性建設(shè)的需要,對(duì)地上建筑實(shí)施征收;因水資源保護(hù)的需要,對(duì)周邊地域的建設(shè)實(shí)施管制等等。當(dāng)然,要防止權(quán)利濫用,應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制規(guī)劃、實(shí)施、修改和監(jiān)督程序,規(guī)范公權(quán)的使用。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作。這既是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求,也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。
一是啟動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。
近期我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示,同意后會(huì)盡快的開(kāi)展工作。力爭(zhēng)兩年左右,呈請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施。希望各地積極的參與和支持這項(xiàng)工作。
二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作,重點(diǎn)是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的要求,也經(jīng)過(guò)張高麗同志批準(zhǔn),我部已經(jīng)會(huì)同了北京、天津、合肥三個(gè)市,啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。
中科院的地理所、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專(zhuān)家;我們?cè)谧倪@些接地氣的同志們,這是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)。而且從一開(kāi)始就建立數(shù)據(jù)庫(kù),將來(lái)要有一種動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制,它不是一個(gè)死的規(guī)劃,它是合理變動(dòng)的規(guī)劃,動(dòng)態(tài)維護(hù)的規(guī)劃。
三是落實(shí)"一帶一路"的發(fā)展戰(zhàn)略。從部里的角度是,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)"一帶一路"地方規(guī)劃編制的指導(dǎo),我們已經(jīng)啟動(dòng)了一些相關(guān)專(zhuān)題研究。
四是做好城市群規(guī)劃工作。中辦、國(guó)辦(20xx)53號(hào)文件,明確由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,牽頭編制跨省級(jí)行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個(gè)部委將聯(lián)合下發(fā)重點(diǎn)城市群規(guī)劃編制的工作機(jī)制和任務(wù)安排,今年將開(kāi)展長(zhǎng)三角、成渝、海西等跨省級(jí)行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制。因?yàn)楹N髂沁呥€涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市。
明確各城市的功能和分工,城市群這塊很重要,你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn),要不然城市群里的城市都進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有協(xié)同,分工拉不開(kāi)層次,將來(lái)問(wèn)題會(huì)比較多??鐓^(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),要組織編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
3、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴(kuò)大的城市發(fā)展模式是不可持續(xù)的,城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量,造新城,要更加重視存量,對(duì)舊城進(jìn)行有機(jī)更新。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴(kuò)張型向精細(xì)化、約束型轉(zhuǎn)變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索,在舊城有機(jī)更新過(guò)程中,規(guī)劃先行、分步實(shí)施,既重視盤(pán)活資源、完善功能、提升質(zhì)量、促進(jìn)增長(zhǎng),又要暢通公共參與渠道、尊重群眾意愿。要切實(shí)的改善民生,還得要傳承歷史,注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè)風(fēng)貌的保護(hù)。
地下管網(wǎng)是城市的生命線。各個(gè)城市,特別是大城市、中心城市要抓緊制定地下空間開(kāi)放利用規(guī)劃,編制城市地下管線綜合規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理,要統(tǒng)籌地下管線建設(shè)。要加強(qiáng)制定城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是地下空間,一個(gè)是地下管線,還有一個(gè)是綜合管廊。我部和財(cái)政部聯(lián)手,共同啟動(dòng)了試點(diǎn),試點(diǎn)城市也是一年5個(gè)億。直轄市如果入選了,一年6個(gè)億,可以連續(xù)幾年。
4、切實(shí)提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個(gè)方面,一個(gè)是完善部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,提高審查效率,要控制審查時(shí)限,省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市總體規(guī)劃的審查時(shí)間一般不超過(guò)五個(gè)月。另一方面,審查內(nèi)容會(huì)更加聚焦,由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,主要審查事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,國(guó)家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào),重大基礎(chǔ)設(shè)施布局,生態(tài)安全,城鎮(zhèn)定位等重要事項(xiàng),各地也要研究做好這方面的工作。我跟規(guī)劃司也說(shuō)了,他們的人也要責(zé)任綁定,你說(shuō)完了這個(gè)東西兌現(xiàn)不了,相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的,得有動(dòng)力和地方緊鑼密鼓的協(xié)調(diào)溝通,它有什么問(wèn)題,大家及時(shí)的協(xié)調(diào),不聞不問(wèn)是不行的,超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。
5、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。
一是健全規(guī)劃編制機(jī)制。實(shí)踐證明,政府組織、專(zhuān)家銜接、部門(mén)合作、公共參與、依法辦事、科學(xué)決策這是行之有效的,規(guī)劃編制上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機(jī)制。
二是突出規(guī)劃的剛性?xún)?nèi)容。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確規(guī)定,這些都要認(rèn)真的抓好落實(shí)。在規(guī)劃中要突出對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù),清晰界定城市開(kāi)發(fā)邊界,城市生態(tài)紅線,強(qiáng)化水源地和水系、基本農(nóng)田、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地管理。落實(shí)涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市和諧宜居等方面的剛性?xún)?nèi)容。該管的要管住,管好,同時(shí)我也給你們提個(gè)醒,免得將來(lái)再碰著高壓線,是要重點(diǎn)查的。
三是強(qiáng)化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。
要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和編制單位誠(chéng)信管理體系,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)單位和個(gè)人的追責(zé)。這不是空話,這都是言之不預(yù),不要覺(jué)得委屈。
四是規(guī)劃自身要有一個(gè)統(tǒng)籌。
因?yàn)槲覀兂鞘邪l(fā)展有自己美好的愿景,支撐這個(gè)愿景的是有目標(biāo)的,這個(gè)目標(biāo)甚至是一個(gè)矩陣,有很多的目標(biāo)。其中的每一個(gè)目標(biāo),可能都是要有一種指標(biāo)的支持,進(jìn)而支持我實(shí)現(xiàn)愿景。這一組指標(biāo)就是,分散我們這個(gè)城市這樣一個(gè)復(fù)雜的矩形系統(tǒng)里頭,有無(wú)數(shù)的子系,有很多的要素。有一些還是牽一發(fā)而動(dòng)全身,有一些強(qiáng)相關(guān)的,有一些可能是弱相關(guān)的,但是我動(dòng)一個(gè)地的時(shí)候,有些可能是朝著我的愿景良性的動(dòng)作,有一些可能是異動(dòng),這需要有調(diào)控。
所以我們的規(guī)劃,要注意他的系統(tǒng)性,他是一個(gè)整體,是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景,同時(shí)是在調(diào)控策略一種落地的行動(dòng),這就叫頂層設(shè)計(jì),頂層設(shè)計(jì)是落地的東西,不是天上的東西。
六是要精心保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌。
一要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣难芯亢屯诰?,要研究城市的歷史文化脈絡(luò)、自然資源條件、和傳統(tǒng)文化習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機(jī)理格局風(fēng)貌等,體現(xiàn)地域特征、民族特色、寶貴資源。要列出名錄,分層次,分類(lèi)型,明確保護(hù)的類(lèi)型和措施,城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào),我們出去講"看得見(jiàn)山,望得見(jiàn)水,記得住鄉(xiāng)愁",那是什么東西?就是山、水、歷史文化的遺存、一些必須保護(hù)的文物,這些東西怎么讓他漏出來(lái),亮出來(lái),串起來(lái)。二要注重和加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),這個(gè)是重要的任務(wù),是我們今年的重點(diǎn)工作,也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。部里將研究制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和社會(huì)管理辦法。各地也要積極的探索,為形成全國(guó)性的制度,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這里面的關(guān)鍵,城市設(shè)計(jì)的功能定位,跟城市之間的關(guān)系,一定要把它理清楚。
往上對(duì)總規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)控規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)修建性規(guī)劃是什么關(guān)系;往下對(duì)單體建設(shè)的個(gè)體有什么制衡,對(duì)園林的設(shè)計(jì)有什么制衡,甚至對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)有什么制衡。要有一體,有一片的設(shè)計(jì),多了以后,你才有風(fēng)貌。而風(fēng)貌有些是天然的,有些也是人文的。因?yàn)槲覀儚膫鹘y(tǒng)城市到工業(yè)城市,未來(lái)要走向人文城市。城市設(shè)計(jì)這一塊,他的法律地位,一定要明確。另外要有導(dǎo)則,要有管理辦法,這個(gè)大家一起做,這個(gè)是非常重要的一件事。
七是強(qiáng)化規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為,重點(diǎn)是規(guī)范一書(shū)兩證核發(fā)工作。完善規(guī)則,明確并公開(kāi)核發(fā)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限。二要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)際評(píng)估,健全評(píng)估反饋調(diào)節(jié)機(jī)制,落實(shí)城市總體規(guī)劃評(píng)估和報(bào)告制。要加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,就是監(jiān)督對(duì)違規(guī)行為的處罰力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)的檢測(cè)。完善上下部門(mén)、公眾聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。三要下力氣治理違法建設(shè)。今年,部里計(jì)劃要開(kāi)展一個(gè)全國(guó)范圍的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。目前正在做方案,正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。各地也要采取措施,下足功夫,重點(diǎn)還是做預(yù)防和糾違這兩個(gè)機(jī)制,當(dāng)然懲處也是必須的。
八是要推進(jìn)多規(guī)合一試點(diǎn),規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求,我部和發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部,采取統(tǒng)一組織,分頭探索的形式,確定了28個(gè)多規(guī)合一的試點(diǎn),其中八個(gè)是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這個(gè)多規(guī)合一工作,關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向,和在空間規(guī)劃體制中的地位,各地都要高度重視,積極探索。中央要求多規(guī)合一試點(diǎn)工作,要把握改革規(guī)劃體制這一概念,我部也將繼續(xù)推動(dòng),各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,以城規(guī)劃為基礎(chǔ),整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門(mén)的一些規(guī)劃事權(quán),建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì),通過(guò)深化法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃,制定市、縣空間規(guī)劃,來(lái)替代現(xiàn)有的多規(guī),建立城市空間信息的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐的信息管理平臺(tái),部門(mén)的分頭落實(shí),聯(lián)動(dòng)實(shí)施,另外我們?cè)诰┙蛞淼目臻g規(guī)劃這次研究過(guò)程中,也是敞開(kāi)門(mén),在一些重要的節(jié)點(diǎn)把一些關(guān)鍵問(wèn)題,都要和兄弟充分溝通,這邊我們也建立起一個(gè)平臺(tái),在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,會(huì)和有關(guān)部門(mén)緊密合作,把他們請(qǐng)過(guò)來(lái)一起研究,開(kāi)放的平臺(tái),要這些過(guò)程當(dāng)中,貫徹中央的多規(guī)合一的要求。
九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用。
這次會(huì)上我們會(huì)給新任督察員頒發(fā)證書(shū),我僅代表陳政高部長(zhǎng)和住建部,向新任的督察員表示祝賀,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,據(jù)有層級(jí)督察、實(shí)施監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn),是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性,嚴(yán)肅性的重要之舉。督察員重任在肩,希望大家堅(jiān)持原則,認(rèn)真履職,不辱使命,依法公正,高效的開(kāi)展督察。這項(xiàng)工作也離不開(kāi)地方政府和在座各位規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持,希望各地能夠積極配合,認(rèn)真落實(shí)研究督察意見(jiàn),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題。
同志們,就是在全面建成小康社會(huì),決定性的階段,我們要不折不扣的落實(shí)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)的工作,為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,為建設(shè)美麗中國(guó),做貢獻(xiàn)!謝謝大家。
普法工作會(huì)議上的講話在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)(...普法規(guī)劃制訂年度實(shí)施計(jì)劃,明確年度普法工作重點(diǎn)和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...
最后陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)做了重要講話.他指出,近年來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重...各地要深入學(xué)習(xí)在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話精神,及時(shí)更新規(guī)劃理念,要...
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城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議講話稿篇十七
為把我街城市建設(shè)與管理工作提交到一個(gè)新水平,結(jié)合城市建設(shè)和管理工作實(shí)際,特制定工作制度如下:
一、辦事處成立城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,正、副組長(zhǎng)由辦事處黨政一把手擔(dān)任,成員由部分駐街大單位主管領(lǐng)導(dǎo)和人大代表?yè)?dān)任。下設(shè)辦公室,由城建科負(fù)責(zé)具體工作。
二、城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街城市建設(shè)與管理方案的編制、論證、實(shí)施等工作。
三、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次全體成員會(huì)議,研究全街的城市建設(shè)與管理工作。
四、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入到各駐街單位和居民中指導(dǎo)工作,掌握第一手材料,為城市建設(shè)與管理工作的決策提供依據(jù)。
東站道辦事處城建管理所工作制度。
一、工作人員各負(fù)其責(zé),積極認(rèn)真做好各自的本職工作。
二、要端正思想作風(fēng),堅(jiān)持深入實(shí)際,調(diào)查研究,講求工作效率和質(zhì)量。
三、講究職業(yè)道德,對(duì)外來(lái)辦事的同志要禮貌熱情,使用文明用語(yǔ)。
四、工作上要堅(jiān)持原則:一視同仁,廉潔自律,不徇私情,不吃請(qǐng),不受賄,不搞不正之風(fēng),要做到嚴(yán)格管理,獎(jiǎng)懲分明。
五、工作時(shí)間嚴(yán)禁打撲克、麻將,下棋及其它娛樂(lè)活動(dòng)。
六、每季、年度科室要有。
工作計(jì)劃。
安排和。
工作總結(jié)。
城建管理所職責(zé)范圍。
依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、門(mén)前三包工作進(jìn)行管理。
1、負(fù)責(zé)全所的全面工作。
2、負(fù)責(zé)組織本所人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
3、經(jīng)常檢查,及時(shí)研究市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作中存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的辦法,組織協(xié)調(diào)及時(shí)處理。
4、做好各項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作。
5、完成市區(qū)政府、辦事處交辦的工作。
城建管理所管理員崗位責(zé)任制:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)城建管理?xiàng)l例,實(shí)行分片包干,按照規(guī)定,嚴(yán)格管理市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生工作。
2、深入轄區(qū),對(duì)分管的街路市容市貌實(shí)行全面管理,凡發(fā)現(xiàn)亂擺、亂放、亂占、亂貼、亂掛、私搭亂建等現(xiàn)象要及時(shí)處理。
3、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,對(duì)街路清掃,巷道庭院保潔,垃圾袋裝化工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理。
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門(mén)面裝飾、廣告、牌匾的監(jiān)督管理。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)路臨時(shí)占道費(fèi)的收繳及部分單位衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作。
6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位綠化,街路綠化的管理工作。
7、負(fù)責(zé)駐街單位、居民區(qū)大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及除四害工作。
8、嚴(yán)格執(zhí)法,為政清廉,不受賄,不吃請(qǐng),做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
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