每個(gè)人都值得擁有一份總結(jié),它是我們成長道路上的里程碑。常見的歷史誤解有哪些,如何正確看待歷史事件?最后,希望這些范文能夠激發(fā)大家寫作總結(jié)的熱情,不斷提高自己的寫作水平。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇一
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設(shè)年”和國務(wù)院國資委確定的“管理提升年”。今年,我們能否進(jìn)一步迎難而上,奮發(fā)有為,奪取“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局,進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu),向世界一流邁進(jìn),開好集團(tuán)公司20xx年工作會議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神,作用十分關(guān)鍵,意義十分重大。
剛才,進(jìn)行總經(jīng)理作了一個(gè)很好的報(bào)告,我都同意。下面,我講三個(gè)問題:
一、關(guān)于去年的工作。
剛剛過去的一年,是國家實(shí)施“”規(guī)劃開局之年。這一年,有著一系列的歷史節(jié)點(diǎn),中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中有著特殊的意義。這一年,也是我們大唐集團(tuán)組建以來有特殊意義的一年,作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年,我們遭遇到了前所未有的經(jīng)營困難,可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大,生存面臨威脅,發(fā)展受到制約。但這一年,也是我們力量迸發(fā)的一年,集團(tuán)公司干了三件大事。
一是堅(jiān)決打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。面對煤炭價(jià)格持續(xù)大幅上漲,國家貨幣政策進(jìn)一步收緊,發(fā)電企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢,集團(tuán)公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”,發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領(lǐng)》,號召廣大黨員、干部和員工“爭科學(xué)發(fā)展之先,創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”,為完成年度各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會,進(jìn)行公開承諾,層層簽訂責(zé)任書等各種方式,明確全年任務(wù)目標(biāo),細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施,進(jìn)行全員動員,形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,集團(tuán)公司黨組發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加速科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的決定》,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部走在前,作表率,帶頭擔(dān)責(zé)任、抓落實(shí),建立“對標(biāo)說清楚”的機(jī)制,通過對標(biāo)爭創(chuàng)、對標(biāo)攻堅(jiān)、對標(biāo)點(diǎn)評、對標(biāo)考核、對標(biāo)巡視,優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo),提升企業(yè)管理水平。
集團(tuán)公司黨組注意挖掘和樹立先進(jìn)典型,認(rèn)真總結(jié)黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面,逆勢而上,扭虧為盈,由一個(gè)虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標(biāo)學(xué)習(xí)的活動,引導(dǎo)各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經(jīng)營理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、方法手段、團(tuán)隊(duì)精神、企業(yè)文化等方面查找差距,分析根源,扭虧增盈,突破重圍。
隨著經(jīng)營形勢的日益嚴(yán)峻,為了盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,按照國資委、監(jiān)事會的要求,集團(tuán)公司黨組制訂并經(jīng)董事會審議通過了《確保國有資產(chǎn)保值增值,堅(jiān)決降低資產(chǎn)負(fù)債率方案》,8月份召開了系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人會議,動員系統(tǒng)各企業(yè)調(diào)動一切積極因素,用好一切可用資源,堅(jiān)決打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應(yīng)黨組號召,通過眼睛向內(nèi),苦練內(nèi)功,深挖潛力,降本增效;通過積極向政府有關(guān)部門反映困難情況,爭取政策支持;通過資本運(yùn)作,改善資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),努力向政策要效益,向管理要效益,向改革要效益,向發(fā)展要效益。經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗,全面完成了“爭創(chuàng)年”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),在結(jié)構(gòu)調(diào)整、非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了突破,實(shí)現(xiàn)了“一保一降”年度目標(biāo),圓滿完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo),確保了安全生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二是完善公司治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,集團(tuán)公司以建設(shè)規(guī)范董事會為契機(jī),加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。20xx年年初國資委在集團(tuán)公司召開了建設(shè)規(guī)范董事會工作會議,成立了董事會,外部董事全部到位,后又選舉產(chǎn)生了1名職工董事,一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團(tuán)公司章程及有關(guān)工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案等,為集團(tuán)公司解決當(dāng)前迫切問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展明確了方向,提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團(tuán)公司發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,經(jīng)常深入企業(yè)實(shí)際,特別是重大項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查研究,了解具體情況,認(rèn)真履行職責(zé),對于促進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。
為適應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和全面實(shí)施“”規(guī)劃的需要,20xx年對總部職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,新增了資本運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門,完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程,并在組織選聘、組織調(diào)配的基礎(chǔ)上,通過面向系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行競爭性選拔的方式選配補(bǔ)充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數(shù)量之多、持續(xù)時(shí)間之久、工作強(qiáng)度之大前所未有,標(biāo)志著集團(tuán)公司深化干部人事制度改革的堅(jiān)定決心和信心,為集團(tuán)公司順利實(shí)施“”規(guī)劃提供了組織保障。
三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,提高了黨建科學(xué)化水平。一年來,按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,集團(tuán)公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點(diǎn)評、公開評議的閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步完善了“兩全”目標(biāo)責(zé)任體系和考核評價(jià)體系,基本實(shí)現(xiàn)了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的目標(biāo)。開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),爭當(dāng)知識型黨員”主題活動,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),形成了重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識和風(fēng)氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動,集團(tuán)公司隆重召開了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會,全面總結(jié)了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效,表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。開展了“陽光工程”建設(shè),建立了巡視工作制度,把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的重要內(nèi)容,進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。堅(jiān)持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu),充分發(fā)揮了工會、共青團(tuán)組織的作用,形成了黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。
干好三件大事為扭轉(zhuǎn)經(jīng)營局面,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司新的跨越,創(chuàng)造了有利條件,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)??偟膩砜矗?0xx年,集團(tuán)公司在十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢下,圓滿完成了“”開局之年的各項(xiàng)任務(wù),這樣的成績確實(shí)來之不易。這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財(cái)政部、電監(jiān)會、國務(wù)院國資委等國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是10萬大唐員工負(fù)重加壓、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司黨組向上級領(lǐng)導(dǎo)表示最衷心的感謝,代表集團(tuán)公司董事會向各位外部董事、全體經(jīng)營班子表示最衷心的感謝,向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,集團(tuán)公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強(qiáng),“一保一降”仍然任重道遠(yuǎn)。二是發(fā)展后勁不足,在建規(guī)模偏小。三是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)增加。四是非電產(chǎn)業(yè)的增收能力有待提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。
盡管上述問題是發(fā)展中的問題,前進(jìn)中的問題,調(diào)整中的問題,有客觀因素和階段性,但是我們必須正視并高度重視,必須始終保持清醒的頭腦,牢固樹立對標(biāo)意識,找準(zhǔn)短板,明確目標(biāo),制定措施,苦練內(nèi)功,攻堅(jiān)克難,奮起直追。
二、關(guān)于當(dāng)前的形勢和需要把握的幾個(gè)問題。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析??偟膩砜矗衲晔澜缃?jīng)濟(jì)形勢“更加”復(fù)雜嚴(yán)峻;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此,我們只有把正在干的事情干得“更好”,才能積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),取得新的成績和進(jìn)步。
當(dāng)前,我們要重點(diǎn)分析今年我國經(jīng)濟(jì)增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團(tuán)公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價(jià)格和需求的走勢,要看到去年雖然兩次調(diào)電價(jià),但真正的煤電聯(lián)動機(jī)制和電價(jià)的市場機(jī)制并沒有形成,且電煤價(jià)格的控制難度仍很大。從集團(tuán)公司自身來看,一是電價(jià)調(diào)整只是緩解了今年的經(jīng)營壓力,并沒有涉及對累計(jì)虧損的補(bǔ)償,部分火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢仍然十分嚴(yán)峻;二是集團(tuán)公司20xx年“一保一降”目標(biāo)雖然基本實(shí)現(xiàn),但資產(chǎn)負(fù)債率仍然偏高,今年“一保一降”任務(wù)還相當(dāng)艱巨;三是集團(tuán)公司非電產(chǎn)業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢,但調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑,設(shè)備投入欠賬較多,對于隊(duì)伍穩(wěn)定及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排具有一定的負(fù)面影響。
但是,我們更應(yīng)看到集團(tuán)公司當(dāng)前面臨的有利形勢。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求,推動電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè),特別是火電企業(yè)的經(jīng)營困難,越來越得到中央的重視,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系,火電企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將有所好轉(zhuǎn);三是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為我們在項(xiàng)目建設(shè)爭取財(cái)政支持提供了有利條件,集團(tuán)公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網(wǎng)電價(jià)的兩次上調(diào),經(jīng)營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴(yán)厲措施對發(fā)電用煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,可爭取全年電煤價(jià)格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常,水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復(fù);七是非電產(chǎn)業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng),特別是如果煤化工、煤制氣進(jìn)展順利,將大幅度提高集團(tuán)公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),鍛煉了職工隊(duì)伍,這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財(cái)富和信心力量。
總之,我們要深入分析當(dāng)前集團(tuán)公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境,準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢,進(jìn)一步堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心,增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力,揚(yáng)長避短,趨利避害。
基于當(dāng)前的形勢,做好今年的工作,必須重點(diǎn)把握好三個(gè)重點(diǎn)問題。
第一,要突出“對標(biāo)桿”,切實(shí)加強(qiáng)對標(biāo)管理。自覺對標(biāo)一流、奉獻(xiàn)精品,是企業(yè)找準(zhǔn)定位,確立短板,攻堅(jiān)克難,做強(qiáng)做優(yōu),不斷提升價(jià)值管理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立對標(biāo)意識,緊緊圍繞影響和制約集團(tuán)公司“三個(gè)能力”的重點(diǎn)問題和關(guān)鍵指標(biāo),強(qiáng)化導(dǎo)向性、針對性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性,做到精確定位、精準(zhǔn)對標(biāo)。要建立集團(tuán)總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機(jī)組(設(shè)備)四級對標(biāo)體系,明確攻堅(jiān)方向和內(nèi)容。通過動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn),比學(xué)趕超,不斷改善工作質(zhì)量和水平。
第二,要突出“攻短板”,重點(diǎn)提升集團(tuán)公司盈利能力。勿庸諱言,對任何企業(yè)而言,發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言,資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價(jià)值,任何企業(yè)都應(yīng)學(xué)會“把好鋼用在刀刃上”。因此,“攻短板”永遠(yuǎn)是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向,就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析,找出系統(tǒng)價(jià)值配置的短板,然后有的放矢,對癥下藥,優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此,我們一定要不斷地領(lǐng)會,不斷地實(shí)踐,在領(lǐng)會中深化實(shí)踐,在實(shí)踐中深化領(lǐng)會,逐步提高集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理、文化管理的水平與能力。
第三,要突出“練內(nèi)功”,集中力量推進(jìn)集團(tuán)公司管理水平的提升?!熬殐?nèi)功”是提升管理水平的核心和實(shí)質(zhì),是企業(yè)強(qiáng)身健體的根本?!熬殐?nèi)功”就是要立足崗位創(chuàng)一流,聚焦項(xiàng)目鑄精品,把正在干的事情干得更好,每個(gè)人都爭做最好的自己,對自己負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制,特別要不斷強(qiáng)化“兩全”機(jī)制,加快提升自主創(chuàng)新能力,不斷提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,堅(jiān)持從嚴(yán)治企和依法治企,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),努力提升集團(tuán)公司管理水平和市場競爭能力。
對標(biāo)桿、攻短板、練內(nèi)功,歸根結(jié)底是要“增效益”,全力打好“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)。集團(tuán)公司經(jīng)營班子要進(jìn)一步帶領(lǐng)全體員工勵(lì)精圖治、苦練內(nèi)功,深挖潛力,降本增效,以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作、更加有效的措施,全面開展同業(yè)對標(biāo),通過對標(biāo),找準(zhǔn)發(fā)展、改革、管理、政策短板,進(jìn)而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅(jiān),向發(fā)展、改革、管理、政策要效益,努力創(chuàng)造更好的經(jīng)營業(yè)績,確保完成今年“一保一降”任務(wù)。
三、關(guān)于今年的工作。
今年是實(shí)施集團(tuán)公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年,是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作,全面完成“一保一降”目標(biāo)任務(wù),無論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn),都具有十分重要的意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議“一抓”(落實(shí))、“兩保”(增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉(zhuǎn)型升級、降本增效、風(fēng)險(xiǎn)管控)的具體要求,今年集團(tuán)公司改革發(fā)展的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大及歷次全會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心,進(jìn)一步深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),強(qiáng)化管理,防控風(fēng)險(xiǎn),苦練內(nèi)功,完善法人治理結(jié)構(gòu),完善“兩全”機(jī)制,加強(qiáng)總部建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
根據(jù)上述總體要求,今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”,即堅(jiān)持“一個(gè)中心”,把握“兩個(gè)契機(jī)”,提升“三個(gè)能力”,抓住“四個(gè)突破口”,圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”,搭建“六大平臺”,發(fā)展“七大板塊”。這樣概括,既簡單清晰、一目了然,又生動具體、內(nèi)容充實(shí)。易記,易執(zhí)行,易檢驗(yàn)。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員、全體員工都要迅速行動起來,堅(jiān)持以正在做的事情為中心,一具體就深入,在解放思想中統(tǒng)一思想,對標(biāo)桿、攻短板,練內(nèi)功,把正在干的事情干得更好,真正做到“出精品、出人才、出效益”,全面推進(jìn)集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu),向世界一流邁進(jìn)。
(一)堅(jiān)持“一個(gè)中心”
就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。經(jīng)營企業(yè)的最終目的是要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產(chǎn)保值增值,提高歸屬母公司凈利潤,降低資產(chǎn)負(fù)債率。打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)是集團(tuán)公司今年的首要任務(wù),要緊緊扭住實(shí)現(xiàn)“一保一降”年度控制目標(biāo)不放松,不達(dá)目的誓不罷休。
值得特別指出的是,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,須臾不能離開“正在做的事情”這個(gè)中心。這一點(diǎn)極端重要,離開了“正在做的事情”這個(gè)中心,任何中心都不會成為真正的中心。換言之,必須把價(jià)值導(dǎo)向、效益標(biāo)準(zhǔn)具體化量化到每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每一項(xiàng)具體工作之中。做到凡事求效,凡事論責(zé)。否則,就會出現(xiàn)“兩張皮”,就只是一句空話,或少數(shù)人的空忙。
(二)把握“兩個(gè)契機(jī)”
就是要把握“基層組織建設(shè)年”和“管理提升年”這兩個(gè)契機(jī),按照中央和國務(wù)院國資委的要求,狠抓基層組織建設(shè),認(rèn)真開展“管理提升年”活動。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和提升企業(yè)管理水平,這兩項(xiàng)工作都是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的重要抓手;做好這兩項(xiàng)工作,對集團(tuán)公司打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
抓管理提升就是要嚴(yán)格“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”,動態(tài)對標(biāo)、持續(xù)改進(jìn),通過對標(biāo)找準(zhǔn)短板,分析原因,制定、實(shí)施改進(jìn)措施,落實(shí)目標(biāo)、項(xiàng)目、崗位責(zé)任制,并持續(xù)pdca,確保最終趕上并超越“最佳實(shí)踐”。抓基層組織建設(shè)就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標(biāo)準(zhǔn),確保全系統(tǒng)每一個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度,使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標(biāo)定位、晉位爭先活動,對基層黨支部進(jìn)行分析和考核,評定等級,鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn),使基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。通過抓基層、打基礎(chǔ),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力把黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力,形成黨內(nèi)帶黨外,黨員帶群眾,領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率,黨政工團(tuán)齊抓共管,十萬員工務(wù)實(shí)和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍,推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。
(三)提升“三個(gè)能力”
即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力,并進(jìn)而提高抵御各類風(fēng)險(xiǎn)能力,加快“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”步伐。經(jīng)過9年的努力,集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn),實(shí)力已明顯增強(qiáng),但面對“更加嚴(yán)峻復(fù)雜”的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,集團(tuán)公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展,提升“三個(gè)能力”顯得尤為緊迫。
提升“三個(gè)能力”,說到底,就是要把以經(jīng)濟(jì)效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標(biāo)、項(xiàng)目和崗位,“三個(gè)能力”強(qiáng)弱與抗風(fēng)險(xiǎn)能力密切相關(guān)。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認(rèn)真實(shí)施“”規(guī)劃,聚焦一批事關(guān)集團(tuán)全局、影響和制約當(dāng)前和今后發(fā)展的精品項(xiàng)目,集中優(yōu)勢力量,攻堅(jiān)克難,取得實(shí)質(zhì)性突破,打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內(nèi),對標(biāo)挖潛,降本增效,開源節(jié)流。提升國際競爭能力,就是要對標(biāo)一流,奉獻(xiàn)精品。
(四)抓住“四個(gè)突破口”
就是要進(jìn)一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個(gè)突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),就是抓住了這“四個(gè)突破口”。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,必須把抓落實(shí)的責(zé)任制具體化、清晰化、可視化到這四個(gè)方面,量化結(jié)果,量化過程,量化指標(biāo),量化分析,做到可比較,好操作,能檢驗(yàn),要言不煩,一目了然。
抓住抓好“四個(gè)突破口”,必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法,切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設(shè)計(jì),切實(shí)理清思路、有序推進(jìn)。做到發(fā)展出題目,改革做文章,管理打基礎(chǔ),政策來護(hù)航,確保集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合。目前,集團(tuán)公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標(biāo)任務(wù)已十分醒目,必須按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則,盡快完善科學(xué)決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。必須按照“集團(tuán)一盤棋、管控一體化、項(xiàng)目一條龍”的原則,切實(shí)加強(qiáng)總部建設(shè),提高集團(tuán)管控能力。必須按照“五確認(rèn)、一兌現(xiàn)”的原則,盡快明確并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制,切實(shí)做到“目標(biāo)倒逼,責(zé)任到人,閉環(huán)控制,偏差管理”,切實(shí)做到“靠制度管理,用規(guī)則約束,按流程辦事,讓數(shù)據(jù)說話,憑機(jī)制兌現(xiàn)?!?/p>
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,由于政策是影響制約火電行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生存與發(fā)展最突出的矛盾,20xx年,在政策的研究和爭取上,我們要更加積極主動,堅(jiān)持用數(shù)字說話,把賬算清楚,讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門真正了解我們的困難,真正認(rèn)識到關(guān)系國計(jì)民生基礎(chǔ)行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心,進(jìn)而得到上級更多的理解與支持。
(五)圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”
即轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益五個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式是出發(fā)點(diǎn),增效益是落腳點(diǎn),調(diào)結(jié)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn),強(qiáng)機(jī)制是改革的重點(diǎn),練內(nèi)功是管理的重點(diǎn)?!拔鍌€(gè)重點(diǎn)”五位一體,服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心。眾所周知,內(nèi)質(zhì)外形。效益是靠腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印干出來的。外應(yīng)大勢,內(nèi)煉真功,眼睛盯著市場,功夫下在現(xiàn)場,是所有企業(yè)提升“三個(gè)能力”的不二法門。因此,把握好“五個(gè)重點(diǎn)”,關(guān)鍵在于把握好苦練內(nèi)功這個(gè)重中之重。
轉(zhuǎn)方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。向科技進(jìn)步要效益,向勞動者素質(zhì)提高要效益,向管理創(chuàng)新要效益。調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),更要注重發(fā)電與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點(diǎn),打造完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導(dǎo)向,調(diào)整和優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)機(jī)制是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要保障。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),必須創(chuàng)新體制機(jī)制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善治理模式、組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系,逐步形成上崗靠競爭,收入憑貢獻(xiàn)的人事、勞動、分配制度,以建立健全科學(xué)決策機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等作為保障,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部資源配置的最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。練內(nèi)功就是不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì),是管理提升的實(shí)質(zhì),是把正在干的事情干得更好的關(guān)鍵,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益的靈魂和核心,也是我們“管理提升年”的基礎(chǔ)工程和根本著力點(diǎn)。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是集團(tuán)公司作為中央企業(yè)履行首要職責(zé)確保國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)需要,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功的主要目的。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、練內(nèi)功、增效益既是中央的要求,也是集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇和必由之路。
(六)搭建“六大平臺”
即人才、金融、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”,是推進(jìn)集團(tuán)公司“兩型四化三個(gè)能力”總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分,既是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐,也是我們主動適應(yīng)國資委“管理提升年”工作部署,打贏集團(tuán)公司“一保一降”攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)“”科學(xué)發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。
集團(tuán)公司“六大平臺”建設(shè)已有多年的積累,在“管理提升年”中要進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度建設(shè)好“六大平臺”,這是強(qiáng)化總部建設(shè),服務(wù)基層的難點(diǎn)和關(guān)鍵?!傲笃脚_”是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。其中,人財(cái)物是三大傳統(tǒng)要素平臺,標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是兩大基礎(chǔ)平臺,創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說,標(biāo)準(zhǔn)化+信息化是“地”,創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天,才有要素有序流動,資源優(yōu)化配置的空間,才能彰顯“大唐大舞臺,盡責(zé)盡人才”。
20xx年,我們建好做實(shí)“六大平臺”,必須抓住兩個(gè)重點(diǎn):一要加快標(biāo)準(zhǔn)化+信息化建設(shè),全面對標(biāo)學(xué)習(xí)臺塑模式,全力推進(jìn)管理流程與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度化、表單化、信息化,把領(lǐng)導(dǎo)注意力與群眾關(guān)切點(diǎn),聚焦到“異常流程”與“異常數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、處理上,真正做到讓流程說話,讓數(shù)據(jù)說話,尤其是要讓關(guān)鍵流程把住關(guān),讓關(guān)鍵數(shù)據(jù)說了算,從而最大限度地堵塞管理漏洞,最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設(shè),以求真+務(wù)實(shí),戰(zhàn)略+文化,改革+發(fā)展,技術(shù)+管理,政策+體制,奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構(gòu)建基礎(chǔ);以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任管理,發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能;以“集團(tuán)一盤棋,管控一體化,項(xiàng)目一條龍”,打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運(yùn)作模式。最大限度地集智集力,準(zhǔn)確地提出問題,科學(xué)地形成解決問題的方案,正確、及時(shí)且有效地解決問題,尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向的求真務(wù)實(shí)機(jī)制。
值得特別指出的是,我們現(xiàn)在正處于一個(gè)移動、智能、互聯(lián)的時(shí)代,這是一個(gè)管理2.0、服務(wù)2.0、智慧2.0的時(shí)代。如果我們眼界不寬,思路不寬,胸襟不寬,我們就會與瞬息萬變的時(shí)代格格不入。不與時(shí)俱進(jìn),必然與時(shí)消滅,這是不依任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要牢牢抓住集團(tuán)公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)的契機(jī),集團(tuán)公司科研院組建的契機(jī),集團(tuán)公司集成創(chuàng)新的契機(jī),在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫,善集天下之智,善聚全集團(tuán)之力,善于“三問”,善于真抓實(shí)干,為科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合譜寫新篇。
(七)發(fā)展“七大板塊”
即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿(mào)物流以及國際業(yè)務(wù)七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團(tuán)公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大部署,是集團(tuán)公司依托電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,向上下游產(chǎn)業(yè)延伸,打造完整合理的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,建好煤化工、煤制氣示范項(xiàng)目,大力發(fā)展金融業(yè)務(wù),穩(wěn)步拓展國際市場,積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應(yīng),使各板塊都能成為集團(tuán)公司新的利潤增長點(diǎn),全力提升集團(tuán)公司“三個(gè)能力”。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是必須聚焦“錫多克阜”項(xiàng)目。集團(tuán)公司在煤化工產(chǎn)業(yè)板塊上投資巨大,并苦心經(jīng)營多年,目前已具相當(dāng)規(guī)模,是集團(tuán)公司的亮點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。在很大程度上,集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,成敗在此一舉。集團(tuán)公司董事會、經(jīng)營層,及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志,務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意。外部董事經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研后已經(jīng)提出明確要求,煤化工一定要認(rèn)真過好技術(shù)關(guān)、安全關(guān)、經(jīng)營關(guān),人才關(guān)和管理關(guān)。對此,經(jīng)營層要立限考事,以事責(zé)人,切實(shí)抓好落實(shí),切實(shí)對董事會負(fù)責(zé)。
以上七項(xiàng)工作既相互聯(lián)系,又相互融合,形成了一個(gè)有機(jī)整體;它既提綱挈領(lǐng),又涵蓋了方方面面,構(gòu)成了一個(gè)完整的工作體系。大家要深刻領(lǐng)會,按照要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
今年是中華豬年,黨的將隆重召開。今年也是集團(tuán)公司成立十周年,十年磨一劍,亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議,全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)收“陽光、綠色、快樂”三大工程,“三寬、彼岸、跨越”三大計(jì)劃推進(jìn)的成果,檢驗(yàn)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后,我們還將以視頻會的形式,召開集團(tuán)公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會,認(rèn)真貫徹落實(shí)第xx屆中央紀(jì)委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團(tuán)公司黨組1號文也已經(jīng)印發(fā)給大家,就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。
回顧過去,我們拼搏奉獻(xiàn),可歌可泣。面向未來,我們斗志彌堅(jiān),豪情滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,按照本次會議的具體安排,扎扎實(shí)實(shí)地抓班子、帶隊(duì)伍,抓基層、打基礎(chǔ),抓短板、調(diào)結(jié)構(gòu),抓創(chuàng)新、增效益,以仰望星空的激情和腳踏實(shí)地的實(shí)干,去迎接美好的春天,以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心,譜寫集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機(jī)融合的新篇章,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇二
同志們:
剛才,規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個(gè)部門以及趙家墳、祝莊子兩個(gè)村,結(jié)合各自職能,就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言,講得很好,希望你們抓好落實(shí)。國朝副主任介紹了我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。下面,代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作,全力抓好后幾個(gè)月的工作講如下意見:
一、充分認(rèn)識推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
今年以來,開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題:一是土地市場秩序治理整頓后,開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制,用地規(guī)范化要求更高,供地難度更大。一些項(xiàng)目因用地問題被擱淺,給招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整,建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題,將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機(jī)制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說,今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時(shí),采取了機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)等措施,仍然有一大批項(xiàng)目即將開工建設(shè),這些項(xiàng)目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?,F(xiàn)在距年底只有四個(gè)月時(shí)間了,而進(jìn)入冬季以后大部分項(xiàng)目大都要停工,也就是說,剩下來只有三個(gè)月左右的建設(shè)時(shí)間,時(shí)間對我們來說已變得彌足珍貴,同志們,時(shí)不我待啊,我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,要爭分奪秒,以百米沖刺的速度,全力推進(jìn)這些在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂,要強(qiáng)化以速度求生存的理念,無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),誰應(yīng)對及時(shí),誰快捷高效,誰就能掌握主動權(quán),誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機(jī)。
二、突出重點(diǎn),搶抓項(xiàng)目,做大經(jīng)濟(jì)總量。
項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項(xiàng)目引入增量,以技改項(xiàng)目衍生增量,狠抓項(xiàng)目推進(jìn),不斷做大做強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商,避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā),從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā),尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè),建立聯(lián)系,開展洽談,提高招商引資的針對性。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉,既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長,又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu),集中力量,花大力氣,爭取在引進(jìn)一批大項(xiàng)目,引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項(xiàng)目,引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目,引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目上有所突破,兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式,采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商等多種方式,要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商,力求事半功倍,增強(qiáng)招商實(shí)效。
二是要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對于項(xiàng)目推進(jìn),這是下半年工作的重中之重。沒有扎實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn),發(fā)展只能落空。要切實(shí)改變"重協(xié)議輕落地,重招商輕推進(jìn),重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念,嚴(yán)格時(shí)限要求,加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度。要健全項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制,完善相應(yīng)的配套制度。對在建項(xiàng)目,明確專人,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題,縮短項(xiàng)目的"漂浮"時(shí)間,爭取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能,引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合,實(shí)施技術(shù)或資金嫁接、改造,新上投資項(xiàng)目,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。對區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要予以側(cè)重扶持,幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程,力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力保障,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)工作,牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,發(fā)揮職能,強(qiáng)化服務(wù)。
一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的要求,加大力度,主動出擊,上門招商,切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,推進(jìn)集約用地,提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地,對一些預(yù)期效益差、資金實(shí)力弱的“空殼項(xiàng)目”,應(yīng)堅(jiān)決盤活存量,避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機(jī)會,抓緊完備手續(xù),加強(qiáng)聯(lián)系,推進(jìn)進(jìn)度,做好項(xiàng)目前期工作,一旦政策放開,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù),對在建項(xiàng)目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),按照區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求,規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項(xiàng)目轉(zhuǎn),項(xiàng)目到哪里,水、電、路、訊,就保障到哪里。同時(shí),要盡可能的提高配套水平,注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的品味,做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村,務(wù)必結(jié)合各自職能,站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度,切實(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航??傊Π盐覅^(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動,不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時(shí)間看,通過學(xué)教活動開展,辦事效率有所提高,服務(wù)意識有所增強(qiáng),精神面貌有所改善,尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化,發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說,學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項(xiàng)目快速推進(jìn),也必將起到催化劑的作用。同時(shí),也為下一步機(jī)制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
同志們!今天的會議是對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的再動員、再部署、再落實(shí),希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓奮進(jìn),努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。
同志們:
召開這次縣城建設(shè)和管理工作動員大會,集中研究縣城建設(shè)和管理的有關(guān)問題,安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設(shè)及管理的長效機(jī)制,對于切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,具有十分重要的意義。剛才,馬縣長的講話和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排都很好,我都贊成,希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù).我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平較低,城鎮(zhèn)化水平低,工業(yè)發(fā)展滯后,“三農(nóng)”問題尤為突出,已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認(rèn)識,增強(qiáng)加決城鎮(zhèn)化進(jìn)程的責(zé)任感和緊迫感,采取更加切實(shí)有效的措施,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展.
加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來,我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加之農(nóng)村人口多,人均資源占有量少,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄,廣大農(nóng)村成為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū),要落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,一方面要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù),用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認(rèn)識,凝聚全縣人民的力量,抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)縣城建設(shè)和中國華電集團(tuán)、云南東源集團(tuán)投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機(jī)遇,以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計(jì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ);另一方面要以解決“三農(nóng)”問題為核心,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依托城市帶動,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關(guān)系,是鎮(zhèn)雄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼,缺一不可忽視哪一方面,都會偏離全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一主題,也不可能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?!叭齻€(gè)三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想,充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設(shè)步伐,提高縣城管理水平,是實(shí)施“三個(gè)三分之一”戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容,沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展,縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用,我縣的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀(jì)九十年代以來,無論是在建設(shè)方面,還是管理方面都取得了明顯的成就,縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到很大改善,已初具滇川黔結(jié)合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是,近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,縣城在規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)方面都滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求,與全省第二人口大縣的形象極不相稱,與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下,我們曾經(jīng)有過的輝煌不再有。因此,必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念,克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,抓住難得的機(jī)遇,乘勢而上,竭盡努力,加決縣城發(fā)展步伐,提高管理水平,使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個(gè)定位逐步靠近,打造鎮(zhèn)雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐,城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言,未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支撐在工業(yè),推進(jìn)新型工業(yè)化,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,城市對一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。在一個(gè)區(qū)域內(nèi),中心城市是生產(chǎn)要素的集合體,是市場機(jī)制和政策措施發(fā)揮作用的載體,也是交通通信的樞紐。市場主導(dǎo)、政府調(diào)控、交通通信先行都要通過中心城市這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展,其意義不僅在于城市本身的發(fā)展,而且是帶動整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后,到x年,要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標(biāo),個(gè)百分點(diǎn),而縣城這個(gè)“中心”是“先天不足、后天失調(diào)”,市政基礎(chǔ)差,城市功能不完善,建設(shè)和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應(yīng)、與人民群眾日益增長的需求不相適應(yīng),龍頭作用不強(qiáng),窗口形象不好。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理,大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大,困難也很多,但這并不可怕,重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領(lǐng)先。只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,擺脫舊體制的束縛,不斷建立新的體制,就會有一個(gè)廣闊的發(fā)展空間,就會加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間,也是一個(gè)地方對外展示形象的名片??h城是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是黨政首腦機(jī)關(guān)所在地,是對外開放的窗口,也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領(lǐng)導(dǎo),還是外來客商及游客,他們了解鎮(zhèn)雄,認(rèn)識鎮(zhèn)雄,首先都會從縣城開始,通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質(zhì)來評判我縣的文明進(jìn)步狀況。因此,管理縣城和建設(shè)縣城同等重要,各級各部門都要擺正位置,自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理,自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)履職,為縣城硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境改善做出積極貢獻(xiàn)。管理城市,是一門科學(xué)。早在黨的七屆二中全會上,毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家在中國革命即將取得勝利,共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)即將從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市時(shí),就號召全黨干部要學(xué)習(xí)城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大,但已初具規(guī)模,如何來管好這座縣城,作為縣城的建設(shè)和管理部門及其干部,首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的基本知識,樹立現(xiàn)代城市管理的理念,以科學(xué)的理論指導(dǎo)建設(shè)和管理工作。其次是要加強(qiáng)對市民的引導(dǎo)和教育,讓市民認(rèn)識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠(yuǎn)景,熟悉建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,明白各自的權(quán)利和義務(wù),使市民主動自覺地遵守縣城建設(shè)和管理的規(guī)定,積極主動的參與縣城的建設(shè)和管理。再次是理順關(guān)系,明確職責(zé),依法管理,嚴(yán)格執(zhí)法,在管理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中體現(xiàn)管理。同時(shí),要以人為本,少來一些“管卡壓”整死人的怪招,多一些善解人意、體貼人民的辦法,使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機(jī)制,堅(jiān)持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題,而是執(zhí)行中出了毛病,或者“一陣風(fēng)”,缺乏長效機(jī)制,缺乏制度,或者有制度而不認(rèn)真落實(shí)。因此,城管部門及相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫,在執(zhí)行制度上下功夫,在追究責(zé)任上下功夫,在具體運(yùn)作上下功夫,切實(shí)把城市建設(shè)好、管理好,使城市真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺,鎮(zhèn)雄縣的名片,全縣人民追求文明幸福生活的地方。
二、抓住機(jī)遇,突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
抓住機(jī)遇,實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,拉動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,既是形勢所迫,發(fā)展所需,群眾所盼,也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責(zé)任。對此,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。
(一)準(zhǔn)確定位城市。
當(dāng)前,我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件,這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇,也是我們準(zhǔn)確定位縣城規(guī)模的重要依據(jù)。一是我縣被國家列為煤炭基地縣,城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前,我縣煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路逐步完善,大開發(fā)的態(tài)勢初步形成,東源集團(tuán)、大順集團(tuán)等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄,許多外地客商正紛紛涌入,后續(xù)投資將進(jìn)一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利,這一推進(jìn)鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣,列為全省優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣,將有力地推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展,支撐城鎮(zhèn)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)縣城之一,定位為川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市,這與我縣對縣城定位相一致,更為重要的是,這一定位的確立,市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設(shè)給予更多的支持。必須把推進(jìn)工業(yè)化作為基礎(chǔ),把城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展,以城鎮(zhèn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。昭通要加快發(fā)展,必須進(jìn)一步密集人口,提高城鎮(zhèn)化水平,增強(qiáng)中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多,資源豐富,地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力都比較大,要以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),逐步建設(shè)成為新興工業(yè)城市,發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎(chǔ)等建設(shè)步伐加快,鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設(shè),隨著交通條件的改善,縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快,既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展,也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點(diǎn)工程順利啟動,為加快發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。機(jī)遇總是惠顧奮發(fā)進(jìn)取的人,條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機(jī)遇,克服不了眼前的暫時(shí)困難,消極等待,坐等機(jī)遇和條件成熟,或者抓而不緊,就會錯(cuò)失良機(jī),無所作為。因此,要把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來,積極性調(diào)動起來,把加快發(fā)展的氛圍營造起來,把干勁鼓起來,從縣城的建設(shè)和管理入手,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐,大力提高城鎮(zhèn)化水平,力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個(gè)百分點(diǎn),努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達(dá)%以上,縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結(jié)合部新興工業(yè)城市的目標(biāo)奮進(jìn)。
(二)高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃城市。
城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循規(guī)劃先行原則,發(fā)揮其“藍(lán)圖”作用,避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)導(dǎo)致盲目建設(shè)、無序建設(shè),保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足,我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后,而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求,根據(jù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)和新的縣城定位,修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當(dāng)務(wù)之急。縣城建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門要集中精力抓好調(diào)查研究,根據(jù)新的形勢,按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,立足當(dāng)前,著眼未來,以設(shè)施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標(biāo),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃縣城,盡快完成縣城,盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設(shè)性、控制性詳規(guī)。一是要根據(jù)新的城市定位和未來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢,充分考慮川滇黔結(jié)合部這個(gè)區(qū)位,突出工業(yè)城市這個(gè)特點(diǎn),把縣城每一條街道、每一個(gè)區(qū)域建筑、每一設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃做巧做好,形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少,制定過程復(fù)雜,一旦形成不容易更改,因此縣城規(guī)劃要向省內(nèi)外有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公開招投標(biāo),誰的規(guī)劃更具特色,更符合實(shí)際,更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要,就讓誰來做,決不能隨意。二是要走市場之路,通過市場競爭,把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標(biāo),做好設(shè)施功能和使用功能規(guī)劃,合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū),科學(xué)規(guī)劃水、電、路、話等設(shè)施建設(shè),使城市功能齊全,整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美,提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃,著力抓好城市園林綠地、道路兩側(cè)綠化和大環(huán)境綠化,實(shí)現(xiàn)城市園林化和道路景觀化,體現(xiàn)“一草一木是特色,一路一樓是品位”的城市意境。結(jié)合生態(tài)工程實(shí)施,在城外打造綠色屏障,真正把縣城建設(shè)成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把潑機(jī)、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城,在潑機(jī)、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū),在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū),在中屯規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中,工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。
(三)積極有序建設(shè)城市。
要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產(chǎn)、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量和文明程度出發(fā),積極有序建設(shè)城鎮(zhèn)。一是建設(shè)投入要活。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念,千方百計(jì)解決財(cái)政投入少的“瓶頸”,努力形成政府主導(dǎo)推動、多元主體參與、市場運(yùn)作的城鎮(zhèn)經(jīng)營格局,加大城市建設(shè)力度,以大投入實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率,是經(jīng)營城市的突破口,要用詳細(xì)規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景,涵養(yǎng)地價(jià),確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場,規(guī)范土地二級市場,最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地,使之成為城鎮(zhèn)建設(shè)最大的“財(cái)政”,做到以地生財(cái)、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴(yán)。要建立嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決打擊亂批亂建行為,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。必須堅(jiān)持以城市規(guī)劃為龍頭,切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性,確保城市健康有序發(fā)展。這里,我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),各級各部門,不管是上劃部門,還是縣直部門,必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經(jīng)濟(jì)觀,正確處理好部門利益和全局利益的關(guān)系,支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質(zhì)量要高。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督手段,嚴(yán)格按圖紙和設(shè)計(jì)施工,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設(shè)計(jì),使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,千方百計(jì)加快發(fā)展,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產(chǎn)開發(fā),堅(jiān)決取締私人非法買賣土地行為,堅(jiān)決停止單位職工建房的審批,完善政策措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的形成,拉動城市經(jīng)濟(jì)的增長。
(四)嚴(yán)要求管理城市。
在城市發(fā)展中,規(guī)劃是方向和前提,建設(shè)是基礎(chǔ)和重點(diǎn),管理是靈魂和關(guān)鍵。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理是建設(shè)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置,以管理促建設(shè),不斷改善市政基礎(chǔ),完善城市功能,壯大城市實(shí)力,擴(kuò)大縣城規(guī)模,努力縣城面貌一年一個(gè)樣,年年上臺階。當(dāng)前,要按照縣委、縣政府的一系列決策部署,全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識,從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度,積極支持配合,形成集中整治的強(qiáng)大合力。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé),全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負(fù)責(zé),大膽工作,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要文明執(zhí)法,既要堅(jiān)決治亂,又要學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作,既要打擊違紀(jì)違法行為,又要保護(hù)好群眾利益,確保整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認(rèn)真總結(jié)過去我們抓城市管理的經(jīng)驗(yàn)和這次集中整治的成功做法,建立和完善城市管理新機(jī)制,堅(jiān)持長抓不懈,提高管理效益。一是要提升素質(zhì)。牢固樹立“市民中心觀”,采取各種宣傳手段,加強(qiáng)對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營教育,引導(dǎo)市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣,努力形成人人爭做文明市民,個(gè)個(gè)是鎮(zhèn)雄形象,全體市民關(guān)心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理,要面向社會進(jìn)行招標(biāo),如“門前三包”、廣告公司承包經(jīng)營管理城市廣告、燈箱,綠化公司承包經(jīng)營管理城市綠化等,降低管理成本,提高管理質(zhì)量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求,對餐飲、娛樂、農(nóng)貿(mào)、流通等行業(yè)實(shí)行劃定區(qū)域經(jīng)營,著力解決城市經(jīng)營雜亂無序的問題。四是要嚴(yán)管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下,依法嚴(yán)格管理城市的各項(xiàng)經(jīng)營活動和社會公共事務(wù),對不批就建、亂批亂建、破壞公共設(shè)施、造成城市污染、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等行為,要從嚴(yán)從重處理,維護(hù)城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機(jī)制,使城市管理經(jīng)?;陀行蚧?。城市管理最易長短脫節(jié),松緊失序,緊時(shí)有改變,松時(shí)又滑坡。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實(shí)施。
建好城市、管好城市,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,既關(guān)系到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力,又涉及到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,關(guān)系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此,加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是新形勢下踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。各級各部門必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,共同為做好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作而努力。第一,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒。城市建設(shè)和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學(xué),不學(xué)習(xí)、不研究就無法指導(dǎo)好建設(shè)和管理。縣城建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí),認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)城市建設(shè)和管理的相關(guān)知識,學(xué)習(xí)借鑒其他城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子,特別要針對財(cái)政投入不足,而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實(shí)際,著力思考政府推動、市場運(yùn)作的方式,建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設(shè)投入保障機(jī)制。
第二,要落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理。要統(tǒng)籌兼顧,把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與其他各項(xiàng)工作一同部署、一同檢查、一同考評,抓好城市建設(shè)和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進(jìn)行研究,聽取相關(guān)部門的情況匯報(bào),認(rèn)真解決城鎮(zhèn)建設(shè)與管理中的實(shí)際問題。堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓,大力推行依法行政、依法辦事,堅(jiān)決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象,樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實(shí)的職責(zé),切實(shí)履行職能,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,加大工作力度,抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作,為提高縣城建設(shè)與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其他各部門,包括上劃部門要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)城市建設(shè)和管理的決策部署,以實(shí)際行動支持城市建設(shè)和管理工作,共同維護(hù)好城市形象。
第三,要強(qiáng)化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要是為了解決農(nóng)村人口過多和勞動力過剩的問題;加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,根本目的是為了造福人民,積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),也是人民群眾的迫切愿望。在實(shí)際工作中,我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量,通過廣泛宣傳,把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市,人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力,要深入動員,讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)和管理,依靠人民群眾,把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴(yán)格執(zhí)行城市管理有關(guān)法規(guī)和切實(shí)有效的宣傳教育相結(jié)合,深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護(hù)她”等活動,從娃娃抓起,提高市民建設(shè)城市、愛護(hù)城市、講求公共道德的自覺性。
同志們,加強(qiáng)城市建設(shè)和管理,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們要正視前進(jìn)中的困難,堅(jiān)定加快發(fā)展的信心,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化認(rèn)識,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,努力建設(shè)一個(gè)明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。
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縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇三
同志們:
剛才,規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個(gè)部門以及趙家墳、祝莊子兩個(gè)村,結(jié)合各自職能,就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言,講得很好,希望你們抓好落實(shí)。國朝副主任介紹了我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。下面,代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作,全力抓好后幾個(gè)月的工作講如下意見:
一、充分認(rèn)識推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
今年以來,開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題:一是土地市場秩序治理整頓后,開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制,用地規(guī)范化要求更高,供地難度更大。一些項(xiàng)目因用地問題被擱淺,給招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整,建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題,將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機(jī)制等方面也存在一些矛盾和問題??梢哉f,今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時(shí),采取了機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)等措施,仍然有一大批項(xiàng)目即將開工建設(shè),這些項(xiàng)目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?,F(xiàn)在距年底只有四個(gè)月時(shí)間了,而進(jìn)入冬季以后大部分項(xiàng)目大都要停工,也就是說,剩下來只有三個(gè)月左右的建設(shè)時(shí)間,時(shí)間對我們來說已變得彌足珍貴,同志們,時(shí)不我待啊,我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,要爭分奪秒,以百米沖刺的速度,全力推進(jìn)這些在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂,要強(qiáng)化以速度求生存的理念,無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),誰應(yīng)對及時(shí),誰快捷高效,誰就能掌握主動權(quán),誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機(jī)。
二、突出重點(diǎn),搶抓項(xiàng)目,做大經(jīng)濟(jì)總量。
項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項(xiàng)目引入增量,以技改項(xiàng)目衍生增量,狠抓項(xiàng)目推進(jìn),不斷做大做強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商,避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā),從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā),從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā),尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè),建立聯(lián)系,開展洽談,提高招商引資的針對性。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉,既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長,又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu),集中力量,花大力氣,爭取在引進(jìn)一批大項(xiàng)目,引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項(xiàng)目,引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目,引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目上有所突破,兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式,采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商等多種方式,要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商,力求事半功倍,增強(qiáng)招商實(shí)效。
二是要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對于項(xiàng)目推進(jìn),這是下半年工作的重中之重。沒有扎實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn),發(fā)展只能落空。要切實(shí)改變"重協(xié)議輕落地,重招商輕推進(jìn),重引進(jìn)輕服務(wù)"的觀念,嚴(yán)格時(shí)限要求,加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度。要健全項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制,完善相應(yīng)的配套制度。對在建項(xiàng)目,明確專人,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題,縮短項(xiàng)目的"漂浮"時(shí)間,爭取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。
三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能,引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合,實(shí)施技術(shù)或資金嫁接、改造,新上投資項(xiàng)目,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。對區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要予以側(cè)重扶持,幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程,力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力保障,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)工作,牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,發(fā)揮職能,強(qiáng)化服務(wù)。
一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的要求,加大力度,主動出擊,上門招商,切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,推進(jìn)集約用地,提高土地的投資密度和產(chǎn)出率;二要繼續(xù)盤活土地,對一些預(yù)期效益差、資金實(shí)力弱的“空殼項(xiàng)目”,應(yīng)堅(jiān)決盤活存量,避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機(jī)會,抓緊完備手續(xù),加強(qiáng)聯(lián)系,推進(jìn)進(jìn)度,做好項(xiàng)目前期工作,一旦政策放開,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù),對在建項(xiàng)目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),按照區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求,規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目?;A(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項(xiàng)目轉(zhuǎn),項(xiàng)目到哪里,水、電、路、訊,就保障到哪里。同時(shí),要盡可能的提高配套水平,注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的品味,做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村,務(wù)必結(jié)合各自職能,站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度,切實(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航??傊?,要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。
二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動,不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時(shí)間看,通過學(xué)教活動開展,辦事效率有所提高,服務(wù)意識有所增強(qiáng),精神面貌有所改善,尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化,發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說,學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項(xiàng)目快速推進(jìn),也必將起到催化劑的作用。同時(shí),也為下一步機(jī)制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
同志們!今天的會議是對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的再動員、再部署、再落實(shí),希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神,堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓奮進(jìn),努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇四
同志們:
這次全省農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議以及全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢,總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作,部署20xx年重點(diǎn)工作。省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視,省委會專門研究今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農(nóng)村工作會議上對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話,我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、奮力拼搏,20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
20xx年是極不平凡的一年。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“三農(nóng)”決策部署,全力抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害,有效化解食品質(zhì)量安全事件的影響,積極應(yīng)對金融危機(jī)造成農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理,深化農(nóng)村改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,為“保供、穩(wěn)價(jià)、增收”提供了有力支撐,成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,糧食總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實(shí)現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產(chǎn),單產(chǎn)首次連續(xù)3年400公斤以上,水稻單產(chǎn)全國第一,連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產(chǎn)635億斤,比上年增8.6億斤,總產(chǎn)創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面,棉花、蠶繭生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)、穩(wěn)定發(fā)展,全年出欄生豬2900萬頭,同比增5%;家禽9.5億只,增5.8%;牛奶產(chǎn)量73萬噸,增2.1%。園藝業(yè)產(chǎn)銷兩旺,種植面積2771萬畝,同比增1.5%,總產(chǎn)值640億元,增5.8%。
——高效外向農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝,高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2115萬畝,占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積108萬畝,達(dá)到489.5萬畝,占耕地面積的6.9%,是發(fā)展速度最快的一年。農(nóng)產(chǎn)品出口增長近20%,增幅居全國農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)省之首。全省新增15家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),總數(shù)達(dá)到43家,增量和總數(shù)均居全國第二位。年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到62個(gè),產(chǎn)業(yè)集群成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,接待游客近3000萬人次,收入超過50億元。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效數(shù)達(dá)3839個(gè),綠色食品2116個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品545個(gè),“三品”認(rèn)證數(shù)量全國第一。品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,72個(gè)產(chǎn)品被評為國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。全年蔬菜、生豬及其產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到94.6%和99.3%,保持穩(wěn)步上升態(tài)勢,農(nóng)業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)任務(wù),受到農(nóng)業(yè)部表彰。
——農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展,“三大合作”組織新增數(shù)量創(chuàng)歷史。全省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個(gè),成員達(dá)290萬人;農(nóng)村土地股份合作社680個(gè),入股面積47萬畝;農(nóng)村社區(qū)股份合作社2910個(gè),社員總數(shù)345萬人。新增“三大合作”組織5752個(gè),是增長最快的一年。全省流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包土地面積792萬畝,占家庭承包經(jīng)營面積的15.8%。多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到2286萬畝,占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格率達(dá)85%。
——農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn),超額完成省政府考核指標(biāo)。綠色江蘇林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成,森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值937億元,比上年增長15%。太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理年度目標(biāo)全面完成,化學(xué)氮肥施用量減少3.2%,化學(xué)農(nóng)藥使用量減少8%,省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣(市)增加到34個(gè)。農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)任務(wù)全面完成,全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處,規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處,秸稈氣化集中供氣工程30處、農(nóng)村沼氣物業(yè)化管理站300處。
——農(nóng)民收入保持較快增長,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入達(dá)7300元,同比增長11.3%,連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收,設(shè)施園藝增值增效,一產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步增加;農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯,工資性收入明顯增加;轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入較快增長,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度,有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的結(jié)果;是各地各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結(jié)果;是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門干部職工、農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表廳黨組,向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!
總結(jié)一年來的工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力,大力推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化。20xx年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給備受社會關(guān)注,國家和省進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。各地把糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置,認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。20xx年水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金增加到50.06億元,比上年增加近一倍,各地農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼公示、核實(shí)、監(jiān)督工作,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個(gè)小麥萬畝示范區(qū)、24個(gè)水稻萬畝示范區(qū)和300個(gè)水稻千畝展示片,水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產(chǎn)分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實(shí)施面積達(dá)5230萬畝,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋,項(xiàng)目實(shí)施區(qū)肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個(gè),主要農(nóng)作物專業(yè)化防治覆蓋率達(dá)到35%,提高10個(gè)百分點(diǎn)。
(二)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。園藝上,穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜,擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、出口蔬菜比重,開展優(yōu)質(zhì)水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農(nóng)家樂專業(yè)村評選,放大品牌效應(yīng),新建丘陵山區(qū)園藝特色產(chǎn)業(yè)基地60萬畝。畜牧上,堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式,加強(qiáng)分類指導(dǎo),因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖,全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,通過省市縣層層抓點(diǎn)示范,全省創(chuàng)建的示范基地超過200個(gè)。落實(shí)以免疫為主的各項(xiàng)綜合防控措施,實(shí)施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動,動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農(nóng)業(yè)上,海峽兩岸(昆山、揚(yáng)州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著,爭取國家新批設(shè)錫山、江寧中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動,新(擴(kuò))建高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地50多萬畝,全年農(nóng)產(chǎn)品出口超過19億美元,農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資12億美元。加工流通上,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),新增全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),促進(jìn)市場流通,30家省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會、第二屆農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會,組織參展第六屆中國農(nóng)交會,這些展會已成為農(nóng)業(yè)上的品牌展會,農(nóng)商聯(lián)手,產(chǎn)銷銜接,市民歡迎,農(nóng)民開心。
(三)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)”為契機(jī),深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程,力保農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),新制(修)訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程280項(xiàng),在全省全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范活動。以嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入為重點(diǎn),在全省500多家農(nóng)產(chǎn)品市場開展準(zhǔn)入檢測,實(shí)現(xiàn)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產(chǎn)品流通為重點(diǎn),加強(qiáng)生豬交易市場監(jiān)管,加強(qiáng)出縣境動物檢疫行為,加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實(shí)奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施,推進(jìn)奶站清理整頓工作,加強(qiáng)生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管。以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,扎實(shí)開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動,依法打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。開展農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測,全面完成農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)。
(四)圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展工商登記,提高規(guī)范化水平,工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農(nóng)民專業(yè)合作社,新授牌省級“四有”示范農(nóng)民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社,鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,推動土地股份合作經(jīng)營,部分地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社工商登記有所突破,蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革,嚴(yán)格堅(jiān)持條件,把握清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、盈利分配、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),入社成員人均分紅190元左右。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的扶持,在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)試點(diǎn),新增11個(gè)縣(市、區(qū))開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn),新增11個(gè)縣開展農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理信息化試點(diǎn)。全省農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會受理農(nóng)村土地承包糾紛案件388宗,其中調(diào)解319宗,仲裁69宗。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查和減負(fù)政策法規(guī)培訓(xùn)輪訓(xùn),組織實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)。以財(cái)務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手,建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度,完善村帳鎮(zhèn)代理機(jī)制,普遍推行村級財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù),按照“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、建制”工作目標(biāo),全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務(wù)。
(五)圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制和績效考評,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)民增收致富。重點(diǎn)支持建設(shè)13個(gè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、19個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合展示基地,展示新技術(shù)59項(xiàng)。組織6500名農(nóng)技人員對13萬農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),輻射帶動260萬農(nóng)戶。大力開展農(nóng)民培訓(xùn)。全年完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)228萬人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10.9萬人,80%的培訓(xùn)學(xué)員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營者。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。積極開展“四電合一”、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè),全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部省級政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效測評中榮獲第一名。全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以整治太湖農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn),在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)基本建立了村級防疫員隊(duì)伍,平均每個(gè)行政村設(shè)立1名村級防疫員,經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務(wù)補(bǔ)貼得到有效落實(shí),保障了全省防疫工作的開展。積極開展農(nóng)民體育活動。組織參加全國第六屆農(nóng)運(yùn)會,舉辦省第六屆農(nóng)運(yùn)會,促進(jìn)農(nóng)民健身活動廣泛開展。
(六)圍繞建設(shè)“綠色江蘇”,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。開展植樹造林,全省共完成造林163.4萬畝,新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)612萬畝,四旁植樹1.4億株,建設(shè)綠色通道2964公里,完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側(cè)建設(shè)緩沖林帶66530畝,新建綠化合格村5252個(gè)。啟動沿海防護(hù)林二期工程,按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實(shí)施方案的要求,對沿海防護(hù)林二期規(guī)劃進(jìn)行修訂,并編制實(shí)施方案。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,落實(shí)省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴(yán)格林地征占用審核審批,建立林地征占用定額管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)野生動植物及濕地資源保護(hù),全省49家野生動物產(chǎn)品加工企業(yè)列入野生動物及其產(chǎn)品標(biāo)記管理,新建3個(gè)省級濕地公園。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,沒有發(fā)生較大火災(zāi)和人員傷亡事故。
(七)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署,緊扣“推動科學(xué)發(fā)展,建設(shè)美好江蘇”主題,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出解放思想,在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動,引導(dǎo)干部職工按照“四個(gè)清醒、四個(gè)不為”的要求(清醒地認(rèn)識存在的差距和不足,不為過去的成績而自滿;清醒地認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和難題,不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛;清醒地認(rèn)識發(fā)展階段的變化和特征,不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認(rèn)識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平,不為目前的小富而停滯),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,在系統(tǒng)上下形成爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵的共識。突出解決實(shí)際問題,圍繞制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,先后研究出臺了9個(gè)工作指導(dǎo)意見,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)宣傳服務(wù),充分發(fā)揮《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究》、《農(nóng)家致富》等載體作用,及時(shí)把好政策、好經(jīng)驗(yàn)傳遞到基層。突出長效管理,嚴(yán)格落實(shí)工作督查考核問責(zé)機(jī)制和落實(shí)不力責(zé)任追究制,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),全省農(nóng)林系統(tǒng)形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。我廳被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為省級機(jī)關(guān)依法行政10個(gè)示范點(diǎn)之一。
二、創(chuàng)新思路,全力確保完成20xx年目標(biāo)任務(wù)。
今年是新中國成立60周年,也是全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《貫徹意見》的關(guān)鍵之年。應(yīng)對國際金融危機(jī),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。擴(kuò)大國內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。
最近一段時(shí)間以來,國際金融危機(jī)的深刻負(fù)面影響正從國際向國內(nèi)蔓延,從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo),從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,這種影響目前還未見底。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜多變,不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增多;穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨,遇到的難事增多;加強(qiáng)農(nóng)林系統(tǒng)自身建設(shè)的要求更加迫切,需要解決的矛盾和問題增多??梢灶A(yù)見,今年將是新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年,是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度最大的一年,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作壓力最大的一年。第一,必須清醒地認(rèn)識到,因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格全面下行,國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長乏力,農(nóng)產(chǎn)品出口困難,導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。20xx年9月份以來,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行,生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度較大。目前,推動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的動因仍未改變,有些還在積累,短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的勢頭還難以遏制。第二,必須清醒地認(rèn)識到,因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化,保持農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大。金融危機(jī)對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊,企業(yè)減薪減員,農(nóng)民工就業(yè)尤為困難,農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流明顯增多,農(nóng)民的工資性收入增長受阻。據(jù)調(diào)查,去年10月底沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工總數(shù)比上年減少6.5%,預(yù)計(jì)今年5、6月份農(nóng)民工就業(yè)矛盾會更加突出,這勢必影響農(nóng)民的工資性收入。第三,必須清醒地認(rèn)識到,因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的壓力大。去年,“三鹿奶粉事件”波及全國,全社會對食品安全的關(guān)注度之高前所未有,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好,但分散經(jīng)營和產(chǎn)加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、檢驗(yàn)檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作還存在不少隱患。第四,必須清醒地認(rèn)識到,因農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多,加快土地流轉(zhuǎn)的壓力大。土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后,可能要求索回土地,會導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且,隨著國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度加大,農(nóng)民的惜地意識會進(jìn)一步增強(qiáng),土地流轉(zhuǎn)的難度也會進(jìn)一步加大。此外,氣候不確定性增加,動植物疫病防控難度加大等,也會給農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收帶來不利影響。對這些問題,我們必須引起高度重視,見微知著,未雨綢繆,把困難估計(jì)得更加充分一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更細(xì)致一些,把工作做得更扎實(shí)一些,全力以赴做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候,越能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位;農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越是面臨巨大壓力的時(shí)候,越能體現(xiàn)農(nóng)林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視“三農(nóng)”工作,黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署,形成了全黨全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的濃厚氛圍,形成了推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。首先,從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看,中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策鼓舞人心、催人奮進(jìn)。xx屆三中全會《決定》提出了“三個(gè)最需要”的重要論斷,即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快。作出了“三個(gè)進(jìn)入”的基本判斷,即我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局的重要時(shí)期。明確了“三個(gè)作為”的總體思路,即把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面提出了一系列政策舉措,在很多方面都有重大突破。其次,從“三農(nóng)”工作要求看,中央和省委、省政府的工作部署具有時(shí)代特征、年度特點(diǎn)。中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署,明確“一個(gè)首要任務(wù)”,就是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,圍繞“四項(xiàng)工作要求”,就是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,采取“五大有力舉措”,就是強(qiáng)化惠農(nóng)政策、增強(qiáng)科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本目標(biāo)”,就是堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡、千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議要求,把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù),切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合效益,最大限度拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道和增收空間,努力保持“三農(nóng)”工作好勢頭。第三,從“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)看,農(nóng)村改革30年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動。改革開放以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就,經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),全省農(nóng)林系統(tǒng)在多年的工作實(shí)踐中積累了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,特別是隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展,政治和組織保障更加堅(jiān)強(qiáng),創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。我們相信,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)定信心,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,我們的工作一定會取得更好的成績。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作總的思路是,立足全局抓“三農(nóng)”,抓好“三農(nóng)”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求,以農(nóng)民增收為核心,市場為導(dǎo)向,科技為支撐,改革為動力,創(chuàng)新經(jīng)營組織方式,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),確保全省水稻面積3000萬畝以上,總產(chǎn)330億斤以上;推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化,全省新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝,其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝,畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn);積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積300萬畝,農(nóng)民合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農(nóng)業(yè)增加值同比增長4%,農(nóng)民人均純收入增長9%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),工作上要力求“五個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)突破”:
(一)創(chuàng)新經(jīng)營組織方式,著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上取得新突破。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出,家庭經(jīng)營要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,著力提高農(nóng)民組織化程度,提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有良好基礎(chǔ),有較好條件,有豐富經(jīng)驗(yàn),各地要進(jìn)一步加大工作力度,力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經(jīng)營。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的運(yùn)作機(jī)制,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,把分散的農(nóng)戶組織起來,分散的作業(yè)統(tǒng)一起來,分散的經(jīng)營聯(lián)合起來,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股的方式,發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社,通過社員中的“能人”牽頭實(shí)行自主經(jīng)營,或聘請社會上的“能人”實(shí)行委托經(jīng)營的方式,開展土地合股經(jīng)營。二要積極發(fā)展服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營。對暫不具備土地流轉(zhuǎn)條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品,積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷等專業(yè)化服務(wù)組織,為農(nóng)民提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、“一條龍”的社會化服務(wù),實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù),有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中,著力提高家庭經(jīng)營集約化水平。三要鼓勵(lì)發(fā)展土地租賃型規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,建立土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)制度,加強(qiáng)政策引導(dǎo),按照“依法、自愿、有償”的原則,鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式,向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。
(二)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺,但經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、科教實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)水平高,有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)突破高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要積極擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍,積極宣傳發(fā)動,充分調(diào)動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)投入的良好機(jī)遇和鋼材等原材料價(jià)格較低的良好時(shí)機(jī),主動做好設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目儲備,積極爭取各方面的支持,進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設(shè)施栽培技術(shù)。要因地制宜,充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在改善生產(chǎn)條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能,積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產(chǎn)、茶園防霜凍以及噴滴灌等設(shè)施栽培技術(shù)。三要不斷提升設(shè)施裝備水平。加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新機(jī)具以及自動化控制等新裝備,加強(qiáng)采后商品化處理、冷藏、信息服務(wù)載體等配套裝備建設(shè),全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化水平。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),在縣域范圍內(nèi)按照集群、集聚、集約的原則,打造“三個(gè)一”相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延,有效銜接生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié),整體提高縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))至少有一個(gè)年產(chǎn)值10億元以上的產(chǎn)業(yè)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“市場運(yùn)作、科技立園、政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)”的建設(shè)思路,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、機(jī)制創(chuàng)新,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉(zhuǎn)化,走高投入、高科技、高產(chǎn)出、高效益的路子。力爭每個(gè)縣打造一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制好、科技含量高、示范帶動力強(qiáng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地的原則,每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū),加強(qiáng)加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定優(yōu)惠扶持政策,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展,突破農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提升農(nóng)業(yè)附加值,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套功能。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜分類培育區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要力爭每個(gè)縣建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能,提高農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域,著力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,在農(nóng)產(chǎn)品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),關(guān)鍵要穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢發(fā)生變化,要求農(nóng)業(yè)部門不僅要抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),更要向產(chǎn)后加工、流通服務(wù)延伸,在落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”政策的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)做好農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù),防止農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農(nóng)業(yè)展會是農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口和產(chǎn)銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農(nóng)業(yè)展會活動,不斷創(chuàng)新辦展形式,建立綜合性和專業(yè)性相結(jié)合、全省性和地方性相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)展會促銷體系,促進(jìn)生產(chǎn)與市場對接。要認(rèn)真辦好江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(上海)交易會和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷會,積極組織參加中國國際農(nóng)交會和中國花博會。二要大力開展網(wǎng)絡(luò)促銷。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)的作用,積極搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、供求等信息的收集整理與發(fā)布,鼓勵(lì)市場主體開展網(wǎng)上營銷,加快培育無形市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和對接,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進(jìn)一步強(qiáng)化開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場意識,積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品出口品牌,加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度,進(jìn)一步放大江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會平臺效應(yīng),努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場,鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場,切實(shí)鞏固和擴(kuò)大國際市場份額。
(五)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,著力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),在提升服務(wù)能力上取得新突破。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè),是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要基礎(chǔ)。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神,加大投入力度,加快建設(shè)進(jìn)度,通過2-3年的努力,讓體系的服務(wù)能力得到一個(gè)大的提升、質(zhì)的飛躍。一要強(qiáng)手段、強(qiáng)隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)管理部門要積極爭取投入、爭取政策,切實(shí)加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)建設(shè),改善服務(wù)條件,確保工作有手段、工資有保障;切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),通過人才引進(jìn)、知識更新,提高解決實(shí)際問題的能力,確保隊(duì)伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機(jī)遇,根據(jù)各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要,主動整合資源,爭取機(jī)構(gòu)編制,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)服務(wù)等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍不行,還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴(yán)格的考核。要積極推行農(nóng)技推廣責(zé)任制,充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣體系作用,積極支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)村實(shí)用人才等參與農(nóng)技推廣工作。
三、精心組織,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十項(xiàng)工程建設(shè)。
全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,創(chuàng)新工作載體,使目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目內(nèi)容工程化,成為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門的有力抓手,成為各級政府的投入重點(diǎn)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”。
(一)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。組織實(shí)施好國家優(yōu)糧工程,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建。加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化,省級重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范區(qū),每個(gè)市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū),其中列入國家糧食產(chǎn)能大縣的地區(qū)每個(gè)縣(市、區(qū))要分別建設(shè)水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個(gè)以上。嚴(yán)格控制直播稻面積的擴(kuò)大。加強(qiáng)新品種推廣和監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)新品種展示示范基地,加強(qiáng)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè),加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心和縣級種子質(zhì)量檢測室建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能大縣綜合生產(chǎn)能力建設(shè),分期開展42個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè),今年完成12個(gè)縣新建標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。鞏固發(fā)展測土配方施肥,全省實(shí)施面積達(dá)到5500萬畝以上,大力推進(jìn)有機(jī)肥與無機(jī)肥平衡施用,繼續(xù)開展有機(jī)肥推廣和綠肥種植補(bǔ)貼,提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警體系建設(shè)。力爭建設(shè)19個(gè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,進(jìn)一步提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。
(二)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工程。以設(shè)施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?;⒀b備現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化。加快提升高效設(shè)施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標(biāo)準(zhǔn)化大棚溫室、棚架、防蟲網(wǎng)等生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品分級、冷藏、貯運(yùn)等配套設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級設(shè)施園藝高效示范基地,每個(gè)示范基地設(shè)施園藝面積不少于500畝,完善建設(shè)工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)中心,輻射帶動周邊1萬畝設(shè)施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍建設(shè)、糞便排泄物綜合利用設(shè)施、防疫條件改善。重點(diǎn)支持1000個(gè)大中型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范,指導(dǎo)500個(gè)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達(dá)標(biāo),提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。培育做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心。重點(diǎn)扶持100個(gè)縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村,推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型。
(三)農(nóng)業(yè)科技“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育,在全省新建、擴(kuò)建20個(gè)左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農(nóng)業(yè)良種繁育與種苗供應(yīng)中心,盡快形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、增產(chǎn)增收增效作用顯著的農(nóng)業(yè)新品種,提高我省農(nóng)業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。組織科研、教學(xué)及推廣部門科技力量,集中解決制約我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中20項(xiàng)左右的重大關(guān)鍵技術(shù)難題,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技競爭力。建立一批新技術(shù)新模式示范平臺。重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心,成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位“三新技術(shù)”的集成配套和創(chuàng)制示范基地,輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術(shù)展示示范基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,培育18萬農(nóng)業(yè)科技示范戶,輻射帶動360萬農(nóng)戶。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,加大例行監(jiān)測力度,強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建。重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)省級、50個(gè)市級、500個(gè)縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范區(qū),制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品,新認(rèn)證名牌農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品440個(gè)、綠色食品260個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以及地理標(biāo)志6個(gè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,通過產(chǎn)地管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)后管理、產(chǎn)品監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等5類19個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)建,探索縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式,強(qiáng)化縣級政府及其農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力,發(fā)揮示范效應(yīng)。扶持建設(shè)和認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和示范區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力建設(shè),省級檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)強(qiáng)化檢測手段、檢測技術(shù),區(qū)域性檢測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)完善檢測參數(shù),縣級檢測機(jī)構(gòu)按照“只建一個(gè)中心”的原則重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合,基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點(diǎn)重點(diǎn)提高“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入”的快速檢測能力,今年全面完成縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè),啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測室建設(shè)。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)動植物疫病防控,強(qiáng)化可追溯體系建設(shè),擴(kuò)大例行監(jiān)測范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置能力。配合省人大做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》立法工作。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè),切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問題,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)法定化、隊(duì)伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化,力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,種植業(yè)重點(diǎn)整治五種禁用高毒農(nóng)藥,畜牧業(yè)重點(diǎn)整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留,“三品”重點(diǎn)整治濫用冒用標(biāo)志。
(五)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強(qiáng)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)林職業(yè)院校農(nóng)民培訓(xùn)功能,加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓(xùn),培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力支持。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合技術(shù)成果推廣應(yīng)用,對廣大務(wù)農(nóng)勞動者開展高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力。完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。堅(jiān)持集中授課、生產(chǎn)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合,加強(qiáng)對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和相關(guān)技能、法律、管理等知識培訓(xùn),培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。選拔5萬人開展農(nóng)民上網(wǎng)“致福工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”任務(wù)。重點(diǎn)圍繞150多個(gè)涉農(nóng)工種開展培訓(xùn),技能鑒定通過率達(dá)到80%以上。完成農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)對種養(yǎng)加能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)技術(shù)、技能和知識培訓(xùn),突出培育生產(chǎn)型、經(jīng)營型、服務(wù)型三類人才。
(六)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范工程。圍繞提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展水平,按照“分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分批建設(shè)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、整合資源”的原則,創(chuàng)建一批省級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織示范社。創(chuàng)建100個(gè)省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社,全省發(fā)展500個(gè)省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織,其中重點(diǎn)培育100個(gè)具有自主品牌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收顯著、運(yùn)行規(guī)范的省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度,省、市、縣農(nóng)經(jīng)部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個(gè)示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員,市、縣農(nóng)經(jīng)部門要掛牌成立農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導(dǎo)員,為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立、登記、運(yùn)行、財(cái)會輔導(dǎo)等提供全方位輔導(dǎo)咨詢服務(wù)。開展合作社理事長培訓(xùn),力爭在兩年內(nèi)對全省農(nóng)民專業(yè)合作社理事長輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)建100個(gè)省級農(nóng)村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作制改革試點(diǎn),新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo),規(guī)范合作社組建及運(yùn)行機(jī)制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權(quán)證書、有獨(dú)立會計(jì)核算、有低保分紅”的要求,創(chuàng)建100家省級農(nóng)村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個(gè)省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作改革,新增農(nóng)村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展商貿(mào)型、服務(wù)型等經(jīng)營項(xiàng)目,建立規(guī)范章程、明晰股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全財(cái)務(wù)制度、關(guān)心社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建50家省級農(nóng)村社區(qū)股份合作示范社。同時(shí),積極推進(jìn)富民合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等其他形式的合作。
(七)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。圍繞改善服務(wù)條件、提高服務(wù)能力,率先在全國全面建成“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。完善服務(wù)手段,適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,配備“三新”技術(shù)示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農(nóng)民培訓(xùn)等所需要的先進(jìn)儀器設(shè)備。提升農(nóng)技人員素質(zhì),大力開展農(nóng)技人員培訓(xùn),確保每個(gè)農(nóng)技人員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天,使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎(chǔ)上,兼通其它1-2門輔助專業(yè),今年完成1萬名基層農(nóng)技人員培訓(xùn)任務(wù)。建立試驗(yàn)示范基地,采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)企業(yè))合辦等多種形式,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。推行責(zé)任農(nóng)技推廣制度,建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農(nóng)技推廣制度,每個(gè)農(nóng)技人員包干一個(gè)村,對包干村的所有農(nóng)業(yè)技術(shù)工作負(fù)責(zé),每年下村到戶時(shí)間100天以上,實(shí)行以農(nóng)民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考核制度。提高財(cái)政保障水平,切實(shí)將農(nóng)技人員工資福利和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政預(yù)算,積極爭取必需的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)。力爭經(jīng)過三年努力,全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心,今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心。
(八)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用與集成,改善工作手段,轉(zhuǎn)變工作方式,不斷增強(qiáng)信息服務(wù)能力,提升信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快“四電合一”信息服務(wù)綜合平臺建設(shè),開辦《江蘇新農(nóng)村》電視節(jié)目,辦好《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)家致富》、《品牌農(nóng)資》等雜志,延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息大聯(lián)播。加強(qiáng)江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)營銷功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),加大“精確農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用推廣,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)模型、“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的試驗(yàn)、示范。加快“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)部門”建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)發(fā)展,建立完善農(nóng)業(yè)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制,加大政務(wù)信息上網(wǎng)力度,加快業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。
(九)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)和服務(wù)能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。按照“有健全服務(wù)組織、有固定服務(wù)場所、有規(guī)范服務(wù)章程、有明確服務(wù)對象、有良好服務(wù)手段”的目標(biāo),大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù),力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)。支持各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。今年創(chuàng)建省級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè),省級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范村300個(gè)。建立健全農(nóng)村集體資源、資金、資產(chǎn)管理制度,每個(gè)市選擇1個(gè)縣開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。穩(wěn)妥處置村級債務(wù),全面清理核實(shí)村級債權(quán)和債務(wù),堅(jiān)決制止新的不良債務(wù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,縣級建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心,村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與管理服務(wù)信息員。制定出臺土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià),對流轉(zhuǎn)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會、縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭、村設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解員,建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。今年新增10個(gè)縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法,推行一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理。總結(jié)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,逐步建立財(cái)政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農(nóng)民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
(十)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn),大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化,大力推進(jìn)綠色家園、綠色單位等建設(shè),努力增加森林資源總量,提高森林資源質(zhì)量和效益,加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理,全年完成植樹造林150萬畝,森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源。新建農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處,配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處,秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點(diǎn)100處;農(nóng)村清潔能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)300處。全省再建500個(gè)生態(tài)家園村,50個(gè)新農(nóng)村生態(tài)家園綜合示范村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),加大秸稈綜合利用力度,多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域?yàn)橹攸c(diǎn),組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程,加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng),建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米,建設(shè)200個(gè)自然村生活污水生態(tài)凈化處理設(shè)施。太湖流域化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實(shí)踐的拓展和延伸,又是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要措施,也是今后一個(gè)時(shí)期爭取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的載體。實(shí)施好農(nóng)業(yè)“十項(xiàng)工程”,需要科學(xué)設(shè)計(jì)工程方案,注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性,注重工程資金投入和項(xiàng)目庫建設(shè),注重體制機(jī)制創(chuàng)新和關(guān)鍵措施的保障。各地一定要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的規(guī)劃,積極爭取地方政府的支持,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實(shí)效。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍,全面提升“三農(nóng)”工作服務(wù)水平。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平,是全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府“三農(nóng)”工作部署的必然要求,也是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務(wù)和新要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升為農(nóng)服務(wù)能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力,以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風(fēng)、更加出色的本領(lǐng),為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
(一)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才建設(shè),著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在隊(duì)伍。近幾年來,農(nóng)業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化,農(nóng)產(chǎn)品市場格局發(fā)生深刻變化,農(nóng)民對服務(wù)需求發(fā)生深刻變化,必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求,切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對性。一要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才,著力提高科技創(chuàng)新水平。實(shí)踐證明,培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才,可以帶出一個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),壯大一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破口,積極創(chuàng)造機(jī)會,搭建平臺,鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修深造,在重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中錘煉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摔打,提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術(shù)問題的能力。二要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才,著力打造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。目前農(nóng)技推廣單位越到下面越困難,手段越薄弱,解決這一問題,要*體制改革,形成制度保障,加快機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)運(yùn)行活力。要在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)科技興農(nóng)模范趙亞夫的熱潮,鼓勵(lì)全省農(nóng)技推廣人員解放思想,投身到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場,到基層一線領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民富,全力打造農(nóng)技推廣服務(wù)品牌,真正成為農(nóng)技推廣的主渠道、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農(nóng)民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,研究制訂相關(guān)政策,對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實(shí)績的優(yōu)秀人才,在成果獎勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評審和項(xiàng)目安排等方面給予傾斜,形成鮮明導(dǎo)向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才,著力增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)管理干部隊(duì)伍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農(nóng)業(yè)管理人才隊(duì)伍的目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求,提高農(nóng)業(yè)管理干部素質(zhì),防止“知識恐慌”、“本領(lǐng)危機(jī)”。要加快深化干部人事制度改革,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn),建立完善選人用人機(jī)制,樹立正確用人導(dǎo)向,為農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。
(二)加強(qiáng)行政效能建設(shè),切實(shí)履行部門職責(zé)。部門執(zhí)行力關(guān)系全系統(tǒng)在群眾中的威信,在社會上的形象,在黨委政府中的地位。各級農(nóng)業(yè)部門要始終把行政效能建設(shè)擺在突出位置,按照部門職能切實(shí)履行好職責(zé)。一要加強(qiáng)調(diào)查研究,當(dāng)好黨委政府的決策參謀。要深入農(nóng)村、深入實(shí)際開展調(diào)研,廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議,善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),研究新問題,提出新建議,為各級黨委、政府決策當(dāng)好參謀。二要加強(qiáng)目標(biāo)管理,落實(shí)工作責(zé)任。對照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系,我廳結(jié)合農(nóng)林系統(tǒng)工作實(shí)際,制定了具體的考核辦法,對考核指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解,旨在形成明確的工作導(dǎo)向。各地要按照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和我廳的具體部署,對照目標(biāo)任務(wù)分解,逐項(xiàng)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的督查工作,確保中央和省委、省政府“三農(nóng)”重大決策部署得到及時(shí)有效地貫徹落實(shí),確保政令暢通。市級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農(nóng)業(yè)部門的組織、指導(dǎo)、服務(wù)作用,健全重點(diǎn)工作督查考核機(jī)制。對重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作,要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行政問責(zé)和責(zé)任追究制,建立完善應(yīng)急預(yù)案,及早反應(yīng)、主動應(yīng)對、果斷處置,各地農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,今年新增中央投資、省級投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要按照進(jìn)度要求,抓緊組織實(shí)施,確保在今年3月前全面完成建設(shè)任務(wù),盡快形成實(shí)物工作量。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全面提升行業(yè)形象。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門增強(qiáng)使命感和緊迫感,強(qiáng)化服務(wù)意識,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。一要切實(shí)抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。近幾年來,從中央到地方,各級財(cái)政對“三農(nóng)”的投入大幅度增加,糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的力度不斷加大,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模、投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。各級農(nóng)業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫,不折不扣把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)林系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面落實(shí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》,加快構(gòu)建農(nóng)林系統(tǒng)的懲防體系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)益,堅(jiān)決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益等違法行為。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究等監(jiān)管制度。加強(qiáng)對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管,糾正平調(diào)挪用一事一議資金行為,制止各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,扎實(shí)做好村級財(cái)務(wù)公開。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動,嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”行動,讓廣大農(nóng)民買上放心農(nóng)資。
同志們,20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)艱巨而繁重。站在新的起點(diǎn)上,我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng),凝心聚力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面,為保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責(zé),為建設(shè)更高水平小康社會作出更大貢獻(xiàn)!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇五
業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績,促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此,我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。
面向新世紀(jì),我們將進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開發(fā)的全面推進(jìn),為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要,并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中,我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來,這是根據(jù)黨的xx屆五中全會精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來的。
首先,實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,對我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開工建設(shè);今后五年,西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn),我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時(shí)期?!笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以富民強(qiáng)州為目標(biāo),緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性機(jī)遇,實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持走開放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路,即建設(shè)一個(gè)中心城市(庫爾勒市),打牢兩個(gè)基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施),實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經(jīng)濟(jì)),培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),保持社會政治穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
事業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,古人說:為政之要,惟在得人。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo),關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學(xué)文化知識的高素質(zhì)勞動者,建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專門人才隊(duì)伍,培育一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐,才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。
第二,實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對外開放,迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng),科技進(jìn)步日新月異,知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿(mào)組織,正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,壯大實(shí)力,跟上時(shí)代的步伐,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才,加快科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級,提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。
各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者,今后的工作中,人事工作肩負(fù)重任,廣大的人事干部,一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,推進(jìn)整體性人才資源開發(fā),深化人事制度改革,做好各項(xiàng)人事工作。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇六
同志們:。
這次全縣工商行政管理工作會議開得很好。剛才,滕志宏同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,回顧總結(jié)了2005年的工作,分析了當(dāng)前形勢,部署了今年任務(wù),我完全贊同。這次會議還對工商系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會,我代表縣政府,對獲得榮譽(yù)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!并向多年來辛勤工作在工商行政管理戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面,我就貫徹市委四屆九次全會、縣委九屆十九次全會精神,進(jìn)一步做好全縣工商行政管理工作,講四點(diǎn)意見。
剛剛過去的2005年,是我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面加快發(fā)展的一年。一年來,全縣上下緊緊圍繞“兩個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo),始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)突破”,扎實(shí)推進(jìn)大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè),全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鄉(xiāng)繁榮、政通人和的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98億元,同比增長15.9%。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.1億元,同比增長24%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8086元,農(nóng)民人均純收入4800元,分別增長9.1%和10.7%。全社會完成固定資產(chǎn)投資45億元,增長79%。二是突出工業(yè)主導(dǎo)地位,工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全縣實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值200億元,增長31。實(shí)現(xiàn)開票銷售106億元,增長31。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值116億元、銷售110億元、利稅8.5億元,分別增長43、43和57。25家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快,寶勝集團(tuán)產(chǎn)銷達(dá)40億元,寶勝股份順利實(shí)施股權(quán)分置改革?!耙浑妰善贰敝鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加明顯,產(chǎn)銷增幅均在40以上。全縣完成工業(yè)技改投入23億元,增長52。三是制訂發(fā)展綱要,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。信息服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高,煙花商業(yè)廣場、九九廣場、正潤生態(tài)園等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目步伐加快。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額27.4億元,市場成交額25億元,分別增長16.2和2.9。四是招商引資強(qiáng)力推進(jìn),開發(fā)開放成效顯著。強(qiáng)化駐點(diǎn)招商工作,在滬寧線、浙江以及廣東三個(gè)區(qū)域設(shè)立78個(gè)駐外招商點(diǎn),190多名機(jī)關(guān)干部駐外招商。精心組織“煙花三月節(jié)”、荷藕節(jié)、秋季招商三大戰(zhàn)役。全年引進(jìn)實(shí)施各類項(xiàng)目400多項(xiàng),完成引資額30億元;新批外資項(xiàng)目40項(xiàng),注冊外資1.3億美元,到帳外資7500萬美元,增長87,增幅列全市第一。五是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加大,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持經(jīng)營城市,突出重點(diǎn)工程,繼續(xù)大力推進(jìn)城市建設(shè)。成功舉辦“4?28”和“11?18”城建招商推介會。組織實(shí)施了蘇中路延伸、煙花大道綠化、淮江路整治、河駁岸景觀帶、煙花高中等重點(diǎn)工程,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。編制完成了縣城第二商業(yè)中心、射陽湖地?zé)豳Y源開發(fā)、運(yùn)西森林生態(tài)園、蘇中北路、白田南路等一批控制性詳規(guī)。城市新增公共綠地面積50萬平方米。全年開發(fā)商品房21.3萬平方米。加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,沿河鎮(zhèn)并入安宜鎮(zhèn),縣域城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。
2008年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,肩負(fù)的責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。做好2008年的工作,要注重把握好以下四個(gè)方面要求:一是要注重把握落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求??缭桨l(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是煙花發(fā)展的基本定位。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。這就要求工商行政管理部門充分發(fā)揮職能作用,積極主動,認(rèn)真負(fù)責(zé),大膽創(chuàng)新,奮發(fā)有為,依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),引導(dǎo)各類市場主體沿著符合國家產(chǎn)業(yè)政策的方向發(fā)展,支持各類市場主體加快轉(zhuǎn)變增長方式,積極推動私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)新飛躍,切實(shí)提高我縣經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。二是要注重把握落實(shí)市場監(jiān)管責(zé)任的基本要求。市場監(jiān)管是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的四項(xiàng)內(nèi)容之一,也是工商行政管理部門的基本職責(zé)。加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,也是我縣加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”的根本保障。當(dāng)前,無論是生產(chǎn)領(lǐng)域,還是流通領(lǐng)域,或者是消費(fèi)領(lǐng)域,市場秩序中存在的問題依然突出。全縣工商系統(tǒng)要按照“立足發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)監(jiān)管”的方針,切實(shí)履行職責(zé),完善監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,改進(jìn)監(jiān)管方式,更新監(jiān)管手段,不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面,營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要注重把握落實(shí)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。工商行政管理部門服務(wù)的對象是量大面廣的市場主體和人民群眾。要把群眾放心不放心、企業(yè)滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要著眼于保護(hù)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,著力于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,盡心盡力為各類市場主體服務(wù),保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。四是要注重把握落實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。工商行政管理部門肩負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任。沒有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,就難以發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的作用。我們要向吳儀同志所要求的那樣,不斷提高政治上的鑒別能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力、加強(qiáng)市場監(jiān)管的執(zhí)法能力、強(qiáng)化部門配合的.協(xié)調(diào)能力和隊(duì)伍建設(shè)的能力,進(jìn)一步提升市場經(jīng)濟(jì)條件下的工商行政管理工作水平,牢牢把握維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的主動權(quán),打好市場監(jiān)管的攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,積極搞好服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。
1、要緊盯民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動搖。今年全縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確,較去年又有了較大幅度的上升。工商部門作為民營經(jīng)濟(jì)的牽頭部門,責(zé)任重大。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新工作思路,確保全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)的招商引資工作,積極參與政府組織的一系列民資招商引資活動,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。要認(rèn)真做好為民企服務(wù)工作,處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,加大對民企注冊商標(biāo)、創(chuàng)立品牌等方面的引導(dǎo)服務(wù)工作力度。要全力推動全民創(chuàng)業(yè),通過加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化督查、硬化考核等手段,充分調(diào)動全縣上下加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。要切實(shí)加大對“雙創(chuàng)”和“三重”工作的支持服務(wù)力度,推動我縣民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要采取有效措施,鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。
2、要綜合運(yùn)用商標(biāo)、合同監(jiān)管職能,深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)加大注冊商標(biāo)工作的宣傳力度,鼓勵(lì)全縣企業(yè)注冊商標(biāo),努力提高我縣企業(yè)的商標(biāo)注冊率。進(jìn)一步做好馳名、著名和知名商標(biāo)的培育工作,建立起一支結(jié)構(gòu)合理的名牌商標(biāo)隊(duì)伍。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和市級“重合同守信用”企業(yè)。努力通過深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步增強(qiáng)我縣企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
3、要努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”,不斷提高市場準(zhǔn)入的質(zhì)量和效率。要以學(xué)習(xí)貫徹新《公司法》為契機(jī),不斷提高工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,在不違背法律、法規(guī)的前提下,切實(shí)提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,急企業(yè)所急、想企業(yè)所想,加強(qiáng)對注冊資金分期到位、技術(shù)入股、期權(quán)分配等政策的宣傳,引導(dǎo)企業(yè)合理采用。
4、要繼續(xù)深化“肉菜糧放心工程”,筑牢市民消費(fèi)安全“屏障”。要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的放心肉菜糧檢測點(diǎn)和流動檢測車的作用,努力擴(kuò)大檢測品種的范圍,提高檢測水平和效率,堅(jiān)決將不合格的肉菜糧杜絕在市場之外。
5、要繼續(xù)為企業(yè)改制、下崗職工再就業(yè)做好支持服務(wù)工作。通過開辟登記注冊“綠色通道”,進(jìn)行跟蹤服務(wù),舉辦下崗職工再就業(yè)洽談會,減免登記注冊費(fèi)用等,進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、標(biāo)本兼治,著力治本,進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管工作。
加強(qiáng)市場監(jiān)管,既要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和市場監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決好當(dāng)前的突出問題,也要著眼長遠(yuǎn),把強(qiáng)化專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來,建立和落實(shí)長效管理的各項(xiàng)工作機(jī)制。
1、要堅(jiān)持繼續(xù)深入開展各種專項(xiàng)整治行動。一是要以查處壟斷經(jīng)營、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度。二是要以查處醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品以及網(wǎng)絡(luò)上的虛假違法廣告為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對誤導(dǎo)消費(fèi)者、坑害廣大群眾的違法行為的打擊力度。三是要以查處假劣食品為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。四是要以宣傳貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為契機(jī),進(jìn)一步加大對非法傳銷、變相傳銷等危及社會穩(wěn)定的違法行為的打擊力度。五是要以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、食品商標(biāo)和藥品商標(biāo)為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動。
2、要進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。一是要加快構(gòu)建食品安全防范體系。以城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn),督促食品批發(fā)企業(yè)和個(gè)體工商戶建立落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、不合格食品退市等六項(xiàng)長效監(jiān)管制度。二是要加快流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制建設(shè)。對有關(guān)地方或行業(yè)分別給予警告、警示,督促開展專項(xiàng)整治,防止重大食品質(zhì)量事件和區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的發(fā)生。三是要加快完善食品安全檢測體系。四是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。要強(qiáng)調(diào)縱向分級落實(shí),一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。要強(qiáng)調(diào)橫向分片定責(zé),按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求,對所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū),實(shí)行劃片定人管理。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合。
3、要切實(shí)加強(qiáng)“12315”行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好市場監(jiān)管工作,必須緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾,把行政執(zhí)法與群眾參與結(jié)合起來。要按照“相對集中受理,分工協(xié)作辦理,應(yīng)急指揮調(diào)度,信息匯總分析”的工作原則,進(jìn)一步理順內(nèi)部工作關(guān)系,提升工作效能,打響工商系統(tǒng)的“12315”品牌。要注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會及其基層組織的作用,加快完善覆蓋全省的縣、鄉(xiāng)、村三級消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全消費(fèi)者協(xié)會分會或消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站,在農(nóng)村或城市社區(qū)、學(xué)校等設(shè)立消費(fèi)維權(quán)點(diǎn),聘請監(jiān)督員,充分發(fā)揮他們在基層流通領(lǐng)域中的信息溝通和維權(quán)監(jiān)督作用。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)工商隊(duì)伍行政能力建設(shè)。
新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢對工商行政管理工作提出了更高要求,迫切需要我們積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化,進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì),增強(qiáng)干部隊(duì)伍的依法行政能力。
首先,要切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、開拓創(chuàng)新、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧、勇于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)經(jīng)常性的考察、考核,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。
其次,要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。要根據(jù)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,在工商系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),著力抓好干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過開展崗位練兵、技能比武等形式,培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵,不斷提高工作能力和水平。
第三,要繼續(xù)抓好依法行政。隨著社會主義法治建設(shè)的深入發(fā)展,政府對市場的監(jiān)管,要從過去主要依靠行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠法律手段,同時(shí)輔之以經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段。工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格依法辦事,做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。
第四,要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系到工商系統(tǒng)的形象,也關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系,切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè),弘揚(yáng)先進(jìn)典型,樹立工商隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔從政的新形象。
第五,要關(guān)愛基層干部做好工作。基層工作是做好工商行政管理工作的重要基礎(chǔ)。工商系統(tǒng)要按照胡錦濤“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求,既加強(qiáng)對基層干部的教育和管理,又支持和幫助基層干部做好工作,特別是要為基層干部分擔(dān)責(zé)任、排憂解難。
同志們,在新的一年里,縣委、縣政府對工商部門寄予了很大的期望,經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展對工商工作提出了新的更高的要求,大家肩上的擔(dān)子很重。希望大家不辜負(fù)全縣人民的重托,再接再厲,把工商行政管理工作做得更好??h委、縣政府將一如既往地關(guān)心、重視和支持工商部門的工作,支持工商部門依法履行職責(zé),切實(shí)幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題和困難,為工商部門依法行政營造一個(gè)寬松的外部環(huán)境。讓我們堅(jiān)定信心,艱苦奮斗,扎實(shí)工作,全面完成縣委、縣政府部署的各項(xiàng)任務(wù),為全縣組織實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”,實(shí)現(xiàn)“再翻番”,建設(shè)“跨越、和諧、科學(xué)”發(fā)展新煙花做出積極的貢獻(xiàn)!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇七
實(shí)施城區(qū)出入口拆遷改造工程,對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會,標(biāo)志著全市人民普遍關(guān)注的,城市建設(shè)的又一大重點(diǎn)工程的大會戰(zhàn)正式開始,戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響,拆遷改造工程的序幕已經(jīng)拉開!作為承擔(dān)其重要任務(wù)的新浦區(qū)人民政府,我們的態(tài)度:是發(fā)揚(yáng)敢于勝利的大無畏精神,樹立首戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信心,采取一切有效措施,全面、高效、及時(shí)地完成市政府下達(dá)的拆遷改造任務(wù)。
一是再宣傳、再發(fā)動,確保思想認(rèn)識到位。
我們要從講政治的高度,要求全區(qū)干部群眾來認(rèn)識這次拆遷改造工作重要意義,把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把市、區(qū)兩級的堅(jiān)定決心宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個(gè)人,使廣大干群都能認(rèn)識到,改造城市出入口形象功在當(dāng)今,利在千秋,利民利己,從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福,我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍,上下同心、齊心協(xié)力,積極參與出入口拆遷改造,保障拆遷工程順利推進(jìn)。
二是發(fā)揮組織優(yōu)勢,調(diào)集精兵強(qiáng)將,確保干部到位。
實(shí)踐證明,攻克難點(diǎn)工作,組織是保證,干部是關(guān)鍵。這段時(shí)間以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作,將其列入今年全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的六大工程,成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部,同時(shí)在機(jī)關(guān)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部,全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機(jī)制已經(jīng)形成。下一步,我們將按照責(zé)任區(qū)域,與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,納入全區(qū)目標(biāo)管理,把納入紅線范圍的46個(gè)單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,分解到16個(gè)工作組,由領(lǐng)導(dǎo)干部任組長,明確目標(biāo)任務(wù)、明確工作質(zhì)量、明確責(zé)任人員、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),在一線使用干部、在一線鍛煉干部,在一線考核干部,以拆遷成效論英雄,用拆遷結(jié)果兌獎懲,以拆遷實(shí)績評干部,確保壓力傳遞到位。
三是采取一切有效措施,確保工作落實(shí)到位。
首先是堅(jiān)持六項(xiàng)制度,實(shí)施陽光拆遷。主要是堅(jiān)持公示制度、責(zé)任承諾制度、信訪接待制度、舉報(bào)制度、監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度,做到公平、公正、公開,及時(shí)化解各種矛盾和問題,切實(shí)保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時(shí),對極少數(shù)無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”,在履行相關(guān)法律程序、做好應(yīng)急預(yù)案的前提下,依法堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除,決不手軟。其次是堅(jiān)持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅(jiān)持拆管并舉。切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)監(jiān)管,對拆遷改造地塊落實(shí)專人分片包干,嚴(yán)看死守,一旦發(fā)現(xiàn)違建,堅(jiān)持露頭就打,堅(jiān)決查處。最后是強(qiáng)化督促檢查。我們將按規(guī)定的時(shí)間要求,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,實(shí)現(xiàn)天天有進(jìn)展、周周有進(jìn)度。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,開展西南出入口拆遷改造工作,順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn),以較為理想的成績,讓市委、市政府滿意,讓人民群眾滿意。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇八
這是一次非常重要的會議,上午的會上,宮書記對我縣2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面回顧和總結(jié),對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入細(xì)致的分析,對2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了總體部署,我就今年經(jīng)濟(jì)工作基本目標(biāo)任務(wù)、工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)講了三個(gè)方面的意見下午的討論中,大家充分肯定了去年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績,深化了對縣委、縣政府提出的今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的認(rèn)識,并就做好2009年工作提出了許多好的建議和意見會議開得非常成功,這是一次解放思想、搶抓機(jī)遇的大會,是一次明確任務(wù)、鼓舞干勁的大會,也是一次加快發(fā)展、提速前進(jìn)的大會。
下面,我就貫徹落實(shí)好會議精神和抓好當(dāng)前有關(guān)工作提三點(diǎn)要求。
一、要統(tǒng)一思想認(rèn)識,全面貫徹會議精神。
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議既有總結(jié),又有部署;既有討論,又有交流,內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書記的重要講話主題鮮明、內(nèi)涵豐富,對去年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)客觀公正,對發(fā)展面臨的形勢分析全面深刻,對今年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚(yáng)加快發(fā)展、提速前進(jìn)、迅速崛起的主題,體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時(shí)代精神,令人鼓舞,催人奮進(jìn)。這是一個(gè)解放思想、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)的講話,既與黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會議精神保持高度一致,又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際,充分體現(xiàn)了全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。各級各部門一定要組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,全面把握這次會議的精神實(shí)質(zhì),把全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來,統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的安排和部署上來。
第一,認(rèn)清形勢。2009年是我縣爬坡過坎的一年,繼“11?8”事故后,接連遭受了雪凝災(zāi)害侵襲和金融危機(jī)沖擊,我縣經(jīng)濟(jì)增長速度是近五年來增長最緩慢的一年。國家為了應(yīng)對目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,出臺了十條措施,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安居工程等方面給予大投入,以擴(kuò)大內(nèi)需,保經(jīng)濟(jì)增長。國家的宏觀調(diào)控政策對我們來說既是千載難逢的機(jī)遇,也是加快發(fā)展的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。對此,我們要有清醒的認(rèn)識,正確把握好明年的經(jīng)濟(jì)形勢,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,把困難估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實(shí)一些,力爭我縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。
第二,增強(qiáng)信心。面對國家擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施積極的財(cái)政政策及省地重大戰(zhàn)略決策部署帶來的重大機(jī)遇,要充分看到有利條件,堅(jiān)定迎難而上的信心。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但做好明年經(jīng)濟(jì)工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會因這場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn);我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變,中央出臺的一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施將強(qiáng)化這種態(tài)勢,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信,我們國家這艘經(jīng)濟(jì)巨輪完全有能力抗擊風(fēng)浪。就我縣來說,發(fā)電總廠的生產(chǎn)目標(biāo)基本確定,搞好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù),抓好電煤生產(chǎn)是2009年的工作重點(diǎn)之一。煤電是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),成也煤電,敗也煤電。我們一定要堅(jiān)定信心,充分調(diào)動各方面的積極性和一切有利因素,組織好電煤生產(chǎn),大力推進(jìn)規(guī)劃煤礦建設(shè),加快資源整合和煤礦技改,進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)量,確保原煤生產(chǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
第三,明確目標(biāo)。宮書記在講話中指出,在目前國際國內(nèi)形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的情況下,縣委、政府提出了在明年的增長目標(biāo)gdp要達(dá)到12%、全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到20%、財(cái)政總收入達(dá)到15%的增速。這是縣委、縣政府對當(dāng)前發(fā)展形勢進(jìn)行了深入分析的基礎(chǔ)上提出來的,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要,是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越的需要。預(yù)期目標(biāo)既體現(xiàn)了我縣安排經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的連貫性,又體現(xiàn)了我縣面對困難乘勢而上的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照提速發(fā)展的要求,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,積極謀劃好明年的工作,找準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢,迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新的高潮、發(fā)動招商引資新的'攻勢、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍,努力在明年全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中爭先進(jìn)位。
第四,狠抓落實(shí)。2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級各部門要根據(jù)這次會議確定的預(yù)期目標(biāo),深入調(diào)查研究,結(jié)合地方實(shí)際,勤思善謀,創(chuàng)新發(fā)展思路,緊跟社會發(fā)展步伐,把握時(shí)代脈搏,不斷研究新情況,解決新問題,提出新思路,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),選準(zhǔn)突破口,揚(yáng)長避短,發(fā)揮地方優(yōu)勢,制定切實(shí)可行、有針對性的、可操作性強(qiáng)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃措施,走符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。要建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握工作的主動權(quán),創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核體系,不斷推進(jìn)目標(biāo)管理體系更科學(xué)、更合理,縣委辦公室、縣政府辦公室在會后要抓緊將會議明確的重點(diǎn)目標(biāo)和“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”盡快分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門,做到責(zé)任主體清楚,工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確,進(jìn)一步形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
第五,務(wù)求實(shí)效。抓落實(shí)關(guān)鍵要務(wù)求實(shí)效。今年各項(xiàng)目標(biāo)要求更高、時(shí)間任務(wù)要緊、矛盾壓力更大,我們必須把更多的時(shí)間和精力用在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上,堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖,咬住全年目標(biāo)不松勁,抓緊各項(xiàng)工作不停步。要集中力量,有的放矢,突破重點(diǎn),特別是對牽動全局、對加快發(fā)展起著舉足輕重的工作,更要傾注心血,竭盡全力。要高度重視解決“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的新問題,特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)村土地糾紛增加、農(nóng)民過冬取暖用煤增大等問題突出。要全力加快推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造,完成中山大道為主干的新城區(qū)道路骨架和舊城道路改造,力爭舊城改造開發(fā)面積達(dá)到20萬平方米以上。切實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”,提高人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)把會議精神落到實(shí)處。
二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。要廣大黨員干部要自覺克服畏難情緒、自滿思想,打破因循守舊、墨守成規(guī)的陋習(xí),只要有利于加快**發(fā)展,就要大膽地試,大膽地闖,力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新成效、基礎(chǔ)建設(shè)要有新突破、民生工程要有新進(jìn)展、年度目標(biāo)要有新增長、工作推進(jìn)要有新舉措。三是要增強(qiáng)實(shí)干意識。在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用,敢于攻堅(jiān),善于破解難題。要大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,敢于負(fù)責(zé),敢于觸及矛盾。要堅(jiān)決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走,碰到困難就低頭,有了矛盾就上交。要敢于堅(jiān)持原則,踏實(shí)工作,積極化解矛盾。堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。四是要增強(qiáng)群眾意識。要經(jīng)常深入群眾、深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,傾聽干部群眾的呼聲、要求和意見,努力找到解決問題的有效辦法。要做到想群眾之所想,急群眾之所急,謀群眾之所謀,通過滿腔熱情的工作體現(xiàn)黨委、政府對群眾的關(guān)心和愛護(hù)。絕不能對群眾漠不關(guān)心,麻木不仁,致使干群關(guān)系惡化,甚至激化矛盾。堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)。五是要增強(qiáng)整體意識。許多重點(diǎn)工作涉及面廣、交叉點(diǎn)多,需要各級各部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同動作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間,要圍繞大局,服務(wù)中心,相互支持不設(shè)障,相互補(bǔ)臺不拆臺,相互協(xié)作不梗阻,真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍,舉全縣之力,集全民之智,積極投入到明年的工作中去,確保縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
三、要抓好當(dāng)前工作,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年,努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”,對于全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。各級各部門要高度重視,統(tǒng)籌安排,立足長遠(yuǎn),抓好當(dāng)前。
(一)抓好申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目。黨中央、國務(wù)院出臺的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施,是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇。我們要嚴(yán)格按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,全力以赴地做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。黔中水利樞紐工程即將啟動,涉及我縣移民搬遷等工作繁多,必須將工作做好、做細(xì)、做扎實(shí),維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定。同時(shí),切實(shí)抓好夏蓉、瑞杭高速公路和納水鐵路等前期服務(wù)工作,為我縣爭取更多項(xiàng)目支持營造良好的外界環(huán)境。
(二)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),做好良種、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn),確保春耕生產(chǎn)。搶抓冬閑時(shí)節(jié),積極組織抓好營造林工作,力爭在春節(jié)前全面完成全縣的營造林工作任務(wù)。搞好烤煙苗床管理,努力提高煙葉質(zhì)量。切實(shí)抓好冬春農(nóng)田水利工程建設(shè),大力抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),加大涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理,確保資金運(yùn)行安全,確保涉農(nóng)項(xiàng)目有效落實(shí),確保涉農(nóng)工程質(zhì)量和效益,確保農(nóng)民得到實(shí)惠。
(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。今年由于受雪凝災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響,我縣煤炭及電力生產(chǎn)遭受嚴(yán)重影響,隨著春節(jié)來臨,煤電產(chǎn)業(yè)還將受到較大影響。各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),合理安排好春節(jié)期間的煤炭和電力生產(chǎn),盡量動員煤礦春節(jié)期間繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè),要求煤礦企業(yè)要加強(qiáng)煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備管理,為明年投入運(yùn)行提供保障。要切實(shí)抓好相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí),確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活用煤需要。同時(shí),加強(qiáng)對即將實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)中項(xiàng)目的調(diào)度,為明年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。
(四)抓好財(cái)政稅收工作。在爭取國家支持的同時(shí),要加大財(cái)源增植力度,依法加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范非稅收入管理,千方百計(jì)增加財(cái)政收入。要圍繞煤電龍頭財(cái)源,進(jìn)一步加大財(cái)政稅收檢查力度,力爭在煤礦轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)偷漏稅收方面有新的突破。要加強(qiáng)礦產(chǎn)品稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)管理,確保正常運(yùn)行,規(guī)范稅收秩序,減少稅費(fèi)流失。堅(jiān)持公共財(cái)政的基本方向,保障重點(diǎn)支出,提高財(cái)政資金的使用效益。提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)。
(五)抓好困難群眾生產(chǎn)生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要妥善安排好貧困群眾和受災(zāi)群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題,切實(shí)搞好走訪慰問和“送溫暖”活動;妥善安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活,確保人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。同時(shí),要做好食品等生活必需品供應(yīng)和調(diào)度,確保食品安全和節(jié)日期間物價(jià)平穩(wěn)。要高度重視并切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作,加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)信息的引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇千方百計(jì)增加就業(yè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有關(guān)部門要做好氣象信息服務(wù),及時(shí)發(fā)布重要?dú)庀笮畔ⅲ龊脩?yīng)對災(zāi)害天氣準(zhǔn)備。
(六)抓好安全生產(chǎn)工作。合理安排春節(jié)期間安全檢查,扎實(shí)抓好煤礦、道路交通、消防等重點(diǎn)安全工作,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違章行為。對春節(jié)期間生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦,要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任,排除各類隱患,著力解決好影響煤礦安全生產(chǎn)的核心問題。要扎實(shí)落實(shí)好春運(yùn)期間各項(xiàng)安全措施,抓好危險(xiǎn)路段整治,加強(qiáng)路檢路查力度,嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。要加強(qiáng)森林防火和人員密集場所消防安全,切實(shí)落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度,全面消除安全隱患。要建立健全安全生產(chǎn)隱患有獎舉報(bào)制度,提高安全生產(chǎn)違法違章成本,推進(jìn)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。
(七)抓好人口計(jì)生和教育工作。認(rèn)真落實(shí)獎勵(lì)扶助政策,組織好春節(jié)期間農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶和計(jì)生貧困戶的走訪慰問活動。抓住春節(jié)期間大量外出務(wù)工手術(shù)對象返鄉(xiāng)過年時(shí)機(jī),加大工作力度消化手術(shù)庫存,力爭在“四術(shù)”完成上取得突破。今年我縣“兩基”即將迎接國家檢查,升學(xué)任務(wù)繁重,要做好學(xué)生和家長思想工作,合理安排節(jié)后開學(xué)時(shí)間,落實(shí)“保學(xué)控輟”措施,確保學(xué)生不在節(jié)后外出打工。同時(shí),提前做好有關(guān)教師配備和資料籌備等工作,確保順利通過驗(yàn)收。
(八)抓好社會穩(wěn)定工作。全國、全省“兩會”即將召開,我們一定要高度重視并切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步加大信訪工作力度,搞好矛盾糾紛排查調(diào)處,特別對涉及征地拆遷、國企改革、地質(zhì)災(zāi)害、涉法涉訴等熱點(diǎn)問題以及其他帶有苗頭性的越級信訪和件,做到排查一件化解處理一件,努力把問題消除在萌芽狀態(tài),保證在“兩會”期間無越級到省到京上訪現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理,及時(shí)妥善處置突發(fā)事件和件,強(qiáng)化社會治安綜合治理,深入開展掃黑除惡和嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動,依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動,突出對高危人員的管控,維護(hù)好社會和諧穩(wěn)定。
(九)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)不得以各種名義用公款相互邀請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂;到基層走訪慰問要輕車簡從,切忌增加國家和基層負(fù)擔(dān);嚴(yán)禁用公款公物操辦婚喪活動;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違紀(jì)收受有關(guān)單位和個(gè)人的禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支護(hù)憑證。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)肅法紀(jì),對違法規(guī)定的要嚴(yán)厲查處;對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的,要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇九
同志們:
今天召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作會議,主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)和消防工作會議精神,動員全縣上下繃緊安全之弦,落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制,全力以赴做好20xx年安全生產(chǎn)和消防工作。下面,我講三點(diǎn)意見。
20xx年,全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,狠抓安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí),我縣安全生產(chǎn)和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。事故控制有實(shí)效。全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降10%,特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降100%。消縣政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核位居全市第二,受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善,火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”,排查治理隱患2195處,關(guān)停、取締生產(chǎn)經(jīng)營單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處,治理銷號31處。深入開展15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和“打非治違”行動,打擊各類非法違法經(jīng)營行為189起,依法取締、關(guān)停30家,行政拘留15人。工作機(jī)制不斷完善。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作深入推進(jìn),“安全生產(chǎn)月”活動受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員,由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負(fù)責(zé)”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實(shí),孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務(wù)消防隊(duì),配備了消防車和應(yīng)急救援設(shè)備。成績來之不易,在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!
當(dāng)前全國安全工作形勢依然十分嚴(yán)峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故,我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺州楊家渭村大東鞋廠火災(zāi)事故造成16人死亡,3月1日山西晉濟(jì)高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期,全國兩會期間,吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災(zāi)事故,河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故,引起了中央和地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年1月至3月,我省宜昌、襄陽、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,共造成20多人死亡。
就我縣而言,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域依然存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢。去年,雖然我縣事故死亡人數(shù)呈下降趨勢,但發(fā)生事故起數(shù)增加了17起,上升了14.29%,特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務(wù)艱巨。二是盡職履責(zé)意識不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不到位,紅線意識不強(qiáng)、政治敏感度低(安全生產(chǎn)問責(zé)越來越嚴(yán),僅20xx年全國就有6名省部級干部問責(zé)),不研究部署、不檢查督辦、不安排經(jīng)費(fèi),想起來了就抓一下、出了事故就急一陣子,履行職責(zé)不到位,工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安,安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、主體責(zé)任不落實(shí)、安全投入不保證、安全管理水平跟不上,政熱企冷、上熱下冷的問題比較突出。三是工作落實(shí)不到位。縣政府掛牌治理的17處重大事故隱患中,還有5處未治理到位,特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患?xì)v時(shí)三年還治理不到位。工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右,遠(yuǎn)落后于其他縣市,是去年我縣年度責(zé)任目標(biāo)考核扣分主要因素。非法經(jīng)營汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎(chǔ)還十分薄弱。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員不專、經(jīng)費(fèi)不足等問題依然存在,日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設(shè)備陳舊,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為普遍。公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后,城區(qū)消火栓布局不合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設(shè)欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識,不會使用消防器材,不會撲救初起火災(zāi)。這些問題要引起我們高度警覺,采取扎實(shí)舉措,認(rèn)真研究并加以解決。
二、全力完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
今年,我縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”,即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任能力、提升事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力,事故總數(shù)下降、億元gdp事故死亡率下降,杜絕較大以上事故。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須做好如下重點(diǎn)工作:
(一)健全責(zé)任體系。去年先后5次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要指示和講話,強(qiáng)調(diào)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),必須作為一條不可逾越的紅線,重申實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,首次提出建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,要求建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為貫徹落實(shí)重要講話精神,省委、省政府即將出臺《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府的安全監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式,層層組織宣傳,確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個(gè)單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”格局的具體措施,通過科學(xué)的制度設(shè)定,明確各級黨委、政府、相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。健全安全生產(chǎn)通報(bào)、約談和問責(zé)等制度,強(qiáng)化高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn),實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
(二)突出專項(xiàng)整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報(bào)制度,形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報(bào)隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)、整改驗(yàn)收銷號的閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患分級掛牌督辦治理制度,全縣掛牌治理四級以上重大事故隱患不少于15處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時(shí),繼續(xù)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。非煤礦山領(lǐng)域:全面加強(qiáng)礦山開采規(guī)?;ㄔO(shè)、安全管理科學(xué)化建設(shè),全面淘汰明令禁止的設(shè)備和工藝,強(qiáng)制露天礦山實(shí)行道路上頂、機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎,堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域:嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,抓好在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改,堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患或非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位。煙花爆竹領(lǐng)域:嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》,實(shí)行產(chǎn)品流向登記、煙花爆竹配送和標(biāo)識標(biāo)簽制度;嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法儲存、非法經(jīng)營行為。交通和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域:深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)營運(yùn)車輛(長途客運(yùn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項(xiàng)檢查整治,開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動。繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)路段隱患排查治理,加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊漁船載客行為。建筑施工領(lǐng)域:整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù),以及以包代管等影響安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的突出問題。加強(qiáng)在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)治理。民爆物品領(lǐng)域:規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場使用管理,嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法轉(zhuǎn)借、非法儲存行為。特種設(shè)備領(lǐng)域:重點(diǎn)治理非法生產(chǎn)、安裝、使用特種設(shè)備以及特種設(shè)備帶病運(yùn)行行為,堅(jiān)決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營。學(xué)校領(lǐng)域:排查治理校園安全隱患,整治校園安全設(shè)施及學(xué)校周邊環(huán)境,落實(shí)學(xué)生群體活動安全措施,加強(qiáng)校車安全管理。旅游領(lǐng)域:開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設(shè)施等方面專項(xiàng)治理活動,提升旅游安全條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域:強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車非法載人行為,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范安全工程建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)冶金、機(jī)械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃?xì)狻⒎撬幤芬字贫净瘜W(xué)品等工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門,按照“七查”要求,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對管道安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足和占壓情況嚴(yán)重的,及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動,限期消除隱患。按照職責(zé)規(guī)定和相關(guān)文件要求,長輸管線由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé),城區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。職業(yè)病危害治理方面。扎實(shí)開展職業(yè)病危害防治評估工作,全面摸清職業(yè)病危害情況。即時(shí)啟動非煤礦山、危化品等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。一要加強(qiáng)日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,明確執(zhí)法檢查對象、頻次、內(nèi)容、重點(diǎn),以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)等方式,抓好日常監(jiān)管執(zhí)法,做到真正發(fā)現(xiàn)問題、解決真正問題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置,對非法違法行為,該罰的要罰,該停的要停,不能以批評教育代替執(zhí)法。二要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。嚴(yán)把高危行業(yè)發(fā)證關(guān),新辦的礦山、?;贰熁ū?、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè),必須經(jīng)過嚴(yán)格安全論證和審查評價(jià),不符合安全條件的堅(jiān)決不予發(fā)證。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”審查關(guān),對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)“三同時(shí)”(安全和職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)審查的,發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項(xiàng),企業(yè)不得施工和生產(chǎn)。嚴(yán)把安全淘汰關(guān),加快淘汰一批技術(shù)落后、安全保障條件差的危險(xiǎn)工藝設(shè)備,關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。三要強(qiáng)力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對性措施,把停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處,堅(jiān)決鏟除危害,不留后患。四要強(qiáng)化事故查處和責(zé)任追究。依法從嚴(yán)從緊從快查處每一起事故,嚴(yán)懲遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,在追究政府及部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),也要追究黨委及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,在事故調(diào)查處理中體現(xiàn)和落實(shí)黨政同責(zé)。要從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任。要加強(qiáng)典型事故案例警示教育,做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”。
(四)狠抓“三基”建設(shè)。抓好了安全生產(chǎn)“三基”(基層、基礎(chǔ)和基本功)工作,就牽住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”,掌握了工作主動權(quán)。一要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務(wù),是提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要手段。去年,該項(xiàng)工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視,全縣80%左右規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)未達(dá)標(biāo),嚴(yán)重拖了我縣安全生產(chǎn)工作后腿。今年,縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務(wù)再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),大家要作為一項(xiàng)鐵任務(wù)、硬指標(biāo)不折不扣地完成。同時(shí),在建筑施工、交通運(yùn)輸、民爆等行業(yè)要啟動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二要推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并已在五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)成功,省政府鄂政發(fā)[20xx]34號文件已提出在全省推廣,這項(xiàng)工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、經(jīng)費(fèi)到人,要確保網(wǎng)格劃分到位,監(jiān)管對象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入,并至少有2個(gè)以上社區(qū)(村)實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化)體系建設(shè),力爭今年在高危企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的同志,配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產(chǎn)協(xié)管員(信息員),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍,做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。大力推進(jìn)安全知識、消防知識進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校,強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,有針對性地開展實(shí)戰(zhàn)演練。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等活動,提高全民安全意識和自我防護(hù)能力。大力推進(jìn)安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設(shè),全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
三、全力保障人民群眾消防安全。
保障人民群眾消防安全,是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,是政府履行社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,努力做好今年的消防安全工作。
(一)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作,本月底以前以書面形式將排查結(jié)果報(bào)縣消防安全委員會辦公室。堅(jiān)持真查真改,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào),杜絕敷衍塞責(zé)行為。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與農(nóng)村其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務(wù)室作用,加大農(nóng)村消防宣傳教育,指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用油、用氣,提高農(nóng)民識災(zāi)防災(zāi)能力。
(三)加強(qiáng)消防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政、農(nóng)業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門的救援力量和資源,納入統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。年內(nèi)縣政府將組織開展大型應(yīng)急綜合演練,各應(yīng)急救援部門要將救援力量和資源登記造冊,合理配置安排,確保救援力量能隨時(shí)拉動形成戰(zhàn)斗力,救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆,預(yù)備到位。
(四)加強(qiáng)多形式消防隊(duì)伍建設(shè)。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊(duì)要進(jìn)一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度,做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。在建立專職消防隊(duì)的同時(shí),要積極推動村民委員會、居民委員會以及熱心消防公益事業(yè)的社會群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。
(五)進(jìn)一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)中,要全面加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將公共消防設(shè)施的欠賬逐步補(bǔ)回來。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設(shè)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持靠前指揮,積極參與安全隱患排查、專項(xiàng)整治工作,及時(shí)研究和解決本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的具體問題。二是落實(shí)好職能部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的“憲兵”職責(zé),切實(shí)統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作,定期和不定期進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、住建、國土(礦管)、教育、水利、經(jīng)信、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管,構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實(shí)好企業(yè)單位的主體責(zé)任。突出企業(yè)的主體地位,監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化安全責(zé)任意識,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力。
(二)完善機(jī)制,嚴(yán)格考核。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、督查督辦制度和聯(lián)絡(luò)員定期活動機(jī)制,強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能。要進(jìn)一步完善全體成員會議、專題會議、聯(lián)絡(luò)員會議等工作機(jī)制,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。遵循“職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、強(qiáng)力督查”的原則,進(jìn)一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性、合法性和有效性。三是完善考核評價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)體系,量化考核指標(biāo),采取網(wǎng)上實(shí)時(shí)考核、專項(xiàng)抽查考核、年度綜合考核相結(jié)合的方法,實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核。對考核結(jié)果在電視臺進(jìn)行公示,對后進(jìn)單位和干部進(jìn)行通報(bào),既充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性,又要及時(shí)向下傳遞壓力。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產(chǎn)、消防工作作為最大的民生工程來抓,要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持善做善成,在抓落實(shí)上狠下功夫,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,踏石留印,抓鐵有痕,扎扎實(shí)實(shí)地干,持之以恒地干,把每項(xiàng)工作都落實(shí)到位。
同志們,安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制,以高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)有效的舉措,抓好今年安全生產(chǎn)和消防工作,為保障人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
共
3
頁,當(dāng)前第。
2
頁
1
2
3
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)中央水利工作會議,全省、全州水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作會議,以及省委常委、州委書記李培等領(lǐng)導(dǎo)到廣南調(diào)研水利建設(shè)和抗旱減災(zāi)工作時(shí)的重要指示精神,全面總結(jié)回顧我縣“十一五”以來水利建設(shè)成就,安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利建設(shè)工作,進(jìn)一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來,全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn),深入推進(jìn)“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
4
個(gè)方面的成就:?!笆晃濉逼陂g,全縣共完成投入水利建設(shè)資金。
62465.19。
萬元,是“十五”時(shí)期的。
9.7。
倍(。
2011。
年投資)。。五年來,實(shí)施飲水安全項(xiàng)目。
8
批,解決了。
15.63。
萬人、
5.57。
3.52。
萬畝,改善灌溉面積。
6.4。
萬畝,新增節(jié)水灌溉面積。
2.94。
萬畝,新增除澇面積。
0.18。
萬畝,水利化程度從。
14.2%。
提高到。
16%。
;全面啟動小(。
1
)型水庫病險(xiǎn)處理,完成板宜、昔布、龍骨山等。
6
件小(。
1
1
)型水庫、維莫?。ā?/p>
2
)型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設(shè),新增供水能力。
3317.4。
認(rèn)真做好水政執(zhí)法工作,全面推進(jìn)水利管理體制改革,全縣已有
39495。
件農(nóng)村小型水利工程納入改革,已發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。
33507。
本,完成改革工程資產(chǎn)原值。
33078.05。
萬元,完成改革工程資產(chǎn)評估值。
38856.51。
萬元。四是水利抗災(zāi)能力逐步加強(qiáng)。五年來,完成水土流失治理面積。
89.8。
平方公里,全縣新增蓄水庫容。
2764.51。
萬立方米,新增供水水量。
3317.4。
萬立方米,有效灌溉面積增至。
28.55。
萬畝,旱澇保收面積增至。
14.34。
萬畝,灌溉水利用系數(shù)達(dá)到。
0.48。
復(fù)種指數(shù)達(dá)到。
150%。
水資源利用率從。
1.7%。
提高至。
2.4%。
開發(fā)率從。
47%。
提高到。
59%。
水利抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
5
94.7%。
壩區(qū)面積占。
5.3%。
全縣已建的
49。
件水庫、
160。
件小壩塘,蓄水總量只有。
6315。
萬立方米,再加上。
3
萬余件的小水窖,蓄水量也僅為。
6423.25。
萬立方米,工程性蓄水相對偏低,僅相當(dāng)于。
1
歷年來,縣委、縣政府都十分重視水利工作,不斷加大水利工程建設(shè)力度,相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程,完善配套了一批水利設(shè)施但是,由于縣大民貧、財(cái)政困難,投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極為有限,僅靠上級資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣水利工程建設(shè)的需求,造成大的水源工程無能力建設(shè),投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持,現(xiàn)有的水源工程已經(jīng)滿足不了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素,加之開發(fā)建設(shè)引起的水土流失導(dǎo)致土壤退化、生態(tài)惡化,造成河道、水庫泥沙淤積,加劇了河道下游地區(qū)洪澇災(zāi)害,致使全縣洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,平均
3
—
4
年就出現(xiàn)一次洪旱災(zāi)害,防災(zāi)減災(zāi)能力亟待加強(qiáng)。五是水利管理體制改革有待加強(qiáng)。水務(wù)管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大,涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的政策措施有待進(jìn)一步完善。
20。
億元以上,完成那榔水庫水源工程建設(shè)任務(wù),新開工建設(shè)中型水庫。
2
件,建成“五小水利”工程。
5
萬余件,爭取完成。
30。
件?。?。
2
)型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù),確保到“十二五”末全縣小水窖達(dá)。
71420。
件,解決全縣城鎮(zhèn)。
6.8。
萬人、農(nóng)村。
29.72。
萬人飲水安全問題,解決農(nóng)村飲水安全率達(dá)到。
95%。
以上,新增和改善灌溉面積。
38.41。
萬畝,增加蓄水庫容。
5053。
萬立方米,新增供水能力。
8200。
萬立方米,有效灌溉面積從。
22.5。
萬畝增加到。
33。
萬畝,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高至。
0.55。
以上,水利化程度提高到。
18.6%。
水資源開發(fā)利用率提高到。
3.2%。
以上,新增治理水土流失面積。
96。
平方公里,萬元。
gdp。
用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。
25%。
水能資源開發(fā)裝機(jī)容量。
20.694。
萬千瓦、開發(fā)率達(dá)。
65%。
圍繞既定的思路和目標(biāo)任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要著力抓好以下。
5
個(gè)方面的工作:
要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護(hù)的原則,統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題,集中力量加快建設(shè)一批水利重點(diǎn)工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)賽京中型水庫和馬街、細(xì)水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等
11。
件小型水庫,力爭新增庫容。
4353.55。
萬立方米、年新增供水水量。
5224.26。
萬立方米、新增灌溉面積。
9.14。
萬畝,努力解決城區(qū)及周邊。
11.9。
5
件?。ā?/p>
1
)型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。
30。
件小(。
2
)型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè);完成八甲、龍安。
2
件中型水閘和同應(yīng)、者太、威龍、安歪、那立。
5
7
個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
6.8。
萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設(shè)。實(shí)施防洪工程。
7
件,總長。
42。
公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。
4
3
件,規(guī)劃面積。
1081.5。
平方公里,治理面積。
624.95。
平方公里,完成投資。
19929.07。
萬元。建成節(jié)水增效示范點(diǎn)。
1
個(gè)、灌區(qū)續(xù)建配套。
5
個(gè)片區(qū)、干支渠防滲工程。
204.5。
公里。六是全面實(shí)施山區(qū)“五小水利”水利工程?!笆濉逼陂g,力爭完成壩塘建設(shè)。
305。
件,抽水泵站。
104。
件,田間渠系配套渠道。
193。
條、管道。
27。
條,小水窖。
24569。
口,小水池。
2106。
5
座,總裝機(jī)。
2.69。
萬千瓦,新建和改造。
110。
千伏以下變電站。
8
座,新建和改造。
110。
千伏以下線路。
1060。
公里,解決。
0.96。
萬無電人口、
6.25。
萬缺電人口的用電問題。八是建設(shè)水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。
2
件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風(fēng)、板宜。
6
2
)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度,力爭進(jìn)入國家規(guī)劃盤子。
針對連續(xù)
3
年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強(qiáng)等問題,要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針,進(jìn)一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進(jìn)水價(jià)、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項(xiàng)改革,努力探索更加積極有效的體制機(jī)制,逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,使水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確、經(jīng)營方式得到優(yōu)化、管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)、安全運(yùn)行得到保障、管理水平得到提升,充分調(diào)動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設(shè)和管理的積極性,發(fā)揮好水利工程效益,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神,按照“興水強(qiáng)縣”實(shí)施意見的要求,足額提取征收財(cái)政水利專項(xiàng)資金,切實(shí)落實(shí)按土地出讓總收入的
5%。
計(jì)提專項(xiàng)水利資金的政策,進(jìn)一步拓寬我縣水利建設(shè)資金來源,確??h財(cái)政每年拿出不少于。
2000。
萬元的資金用于水利項(xiàng)目前期工作和急需配套的水利項(xiàng)目建設(shè),并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道,穩(wěn)步推進(jìn)水利改革發(fā)展,確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。
通過“送出去、請進(jìn)來”等途徑,加強(qiáng)人才培養(yǎng),特別是加強(qiáng)高素質(zhì)綜合性人才的培養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)在職干部職工的再教育,進(jìn)一步提高水利隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。組織、人力資源等部門要進(jìn)一步關(guān)心關(guān)注水利改革發(fā)展,不斷加大水利人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,通過合理的人才流動機(jī)制,培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前水利大開放、大發(fā)展的需要,進(jìn)而改變我縣水利科技人才嚴(yán)重匱乏的局面。
要認(rèn)真落實(shí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項(xiàng)目為支撐、以管理為關(guān)鍵,落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,全面加強(qiáng)取水許可管理、水資源管理基礎(chǔ)工作、水行政執(zhí)法、水資源費(fèi)征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設(shè)、水資源信息化建設(shè)和水資源保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,加快實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理配置的規(guī)范化、制度化,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識,形成全社會關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。
2009。
年以來,我縣同全省、全州一樣,已經(jīng)連續(xù)。
3
年干旱,特別是去年。
7
月以來,全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇??偟膩砜?,我縣旱情主要呈現(xiàn)。
4
個(gè)方面的特點(diǎn):。
2011。
年全年的降雨量僅為。
719.7。
毫米,較歷年平均降雨少。
322.4。
毫米,降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點(diǎn)。而今年。
1
—
3
月全縣平均降雨量。
48.5。
毫米,與上年同期相比偏少。
43.8。
毫米,與歷年同期(。
66.5。
毫米)相比偏少。
18.0。
毫米(。
27.1%。
)。。全縣河道徑流來水普遍偏少,截止。
3
月底,全縣庫塘蓄水總量為。
2997。
萬立方米,其中:八寶中型水庫蓄水。
1979。
萬立方米,?。?。
1
)型水庫蓄水。
782。
萬立方米,小(。
2
)型水庫及壩塘蓄水。
235。
萬立方米。已有。
33。
條小河(溪)斷流,
4
件水庫、
60。
件小壩塘因旱干涸。。截至。
3
月底,全縣有。
16.21。
萬人受災(zāi),
11.75。
萬人、
4.4。
萬頭(匹)大牲畜飲水困難,農(nóng)作物受災(zāi)。
33.26。
萬畝,林地受災(zāi)。
9
萬畝,全縣因旱造成經(jīng)濟(jì)損失。
3570.5。
3
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出,飲水困難人數(shù)約占全縣總數(shù)的。
60%。
由于全縣庫塘蓄水嚴(yán)重不足,尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。
2010。
年百年不遇特大干旱的老旱區(qū),也是全縣的糧食主產(chǎn)區(qū),給今年的糧食生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。
面對嚴(yán)峻的旱情,縣委、政府高度重視,于今年。
3
月
9
各級各有關(guān)部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災(zāi)情有充分的估計(jì),普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險(xiǎn)”的意識各級黨委、政府將抗旱減災(zāi)工作列入重要議事日程,做到了定期研究、經(jīng)常督查、常抓不懈,全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責(zé)任制,完善了抗旱減災(zāi)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制,健全了社會動員體系,基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴(yán)格按照“預(yù)案修訂到位,隱患排查到位,指揮調(diào)度到位”的要求,各項(xiàng)措施有力、工作推進(jìn)有序
根據(jù)氣象部門預(yù)測,我縣在今年。
5
6
個(gè)方面的工作:
要堅(jiān)持以人為本,按照先生活、后生產(chǎn)的要求把保障農(nóng)村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進(jìn)行全面摸底排查,根據(jù)抗旱水源情況,按后期無有效降雨的最不利情況來考慮,針對不同缺水類型,細(xì)化人飲解困方案,落實(shí)供水保障措施,采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施,確保農(nóng)村人畜飲水安全氣象部門要根據(jù)可能出現(xiàn)的有利天氣條件,適時(shí)開展人工增雨作業(yè)縣水務(wù)局要及時(shí)將上級配備或自行購買的運(yùn)水專用水箱等必要的設(shè)施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務(wù)、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅(jiān)持“堅(jiān)持群眾自救為主,政府補(bǔ)助為輔”的原則,積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊(duì)伍,為災(zāi)區(qū)缺水群眾送水,確保每一個(gè)受災(zāi)村莊、每一戶災(zāi)民不斷水
縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災(zāi)物資和資金用于群眾的生產(chǎn)生活救助工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金,確保救災(zāi)救濟(jì)資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災(zāi)區(qū)的災(zāi)情及群眾生活情況進(jìn)行全面排查,逐戶核實(shí)情況,分類指導(dǎo),及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。要建立特困群眾救助花名冊,動態(tài)掌握受災(zāi)群眾情況,盡快制定救災(zāi)措施,對生活有困難的群眾實(shí)施應(yīng)急救助,安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,以民生為本,讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝,做到“不出現(xiàn)一人斷水,不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財(cái)政部門,盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制,密切關(guān)注市場供應(yīng)情況,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為,采取有力措施,確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治,切實(shí)控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情,確保不發(fā)生大的疫情,保障群眾健康安全。
抓好春耕備耕,關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提早謀劃、超前部署,全力以赴抓好春耕備耕各項(xiàng)工作,力爭完成糧豆作物播種面積
158.2。
萬畝,確保糧食總產(chǎn)達(dá)。
3.05。
億公斤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長。
6%。
以上,農(nóng)民人均純收入增長。
19%。
13。
片
13。
萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、
7
片
7
萬畝間套種、
18.5。
萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。
2
萬畝、
145。
10。
萬畝。加強(qiáng)對病蟲害防控,擴(kuò)大病蟲害防治達(dá)到。
275。
萬畝,力爭將損失控制在。
5%。
以內(nèi)。五是縣農(nóng)科局要牽頭組織有關(guān)專家和科技人員,采取分片包干,明確任務(wù)和責(zé)任,形成抓春耕備耕的合力,確保各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位、春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
未來的
1
個(gè)多月仍是我縣森林火情火災(zāi)高發(fā)期,各級各部門要深入細(xì)致地抓好森林防火工作,堅(jiān)決防止發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴(yán)防死守,把森林防火工作作為防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步加大森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)力度,加大對重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度,林場、林區(qū)及公路沿線等重點(diǎn)防火部位實(shí)行重點(diǎn)防控,增人增卡,加大巡護(hù)力度、嚴(yán)格入山檢查、嚴(yán)禁火種入山,做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強(qiáng)值班帶班工作,及時(shí)妥善處置火情。同時(shí),要認(rèn)真做好林業(yè)抗旱保苗工作,切實(shí)抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作,力爭把損失降低到最低程度。
越是在大旱的時(shí)候,越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當(dāng)前抗旱工作的同時(shí),要做好防洪防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。要重點(diǎn)防范局部強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害,全力保障重點(diǎn)防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。
要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,組織新聞媒體采取多種形式,及時(shí)向公眾發(fā)布旱情和天氣情況,及時(shí)讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災(zāi)工作的關(guān)心和支持,及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道縣委、縣政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的重大決策部署,大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災(zāi)取得的成效,及時(shí)報(bào)道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災(zāi)自救的生動場景,有針對性地報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè),努力營造全社會支持和參與抗旱減災(zāi)的良好氛圍。
同志們,做好當(dāng)前抗旱減災(zāi)工作,抓好水利改革發(fā)展,關(guān)系國計(jì)民生,意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的精神,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面掀起治水興水新高潮,不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面,努力打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十一
你們好!
我代表全體教師對剛到我校參與我們并肩奮戰(zhàn)的新教師表示熱烈的歡迎,對剛進(jìn)入我校開始新的學(xué)習(xí)生活的一年級小朋友表示熱烈的歡迎,同時(shí)也熱烈歡迎以前的老師和同學(xué)們回到這個(gè)家。
剛剛過去的一個(gè)學(xué)期,是拼搏與收獲同在,付出與回報(bào)并存的一個(gè)學(xué)期。一學(xué)期來,我們的進(jìn)步值得回顧,校園里,老師們親手栽種的小樹茁壯成長,花壇中,小草發(fā)芽,長綠,正以優(yōu)美的身姿美化著我們的校園。一學(xué)期中,我們經(jīng)歷了一些遺憾和困境,每一位教師都以飽滿的熱情和加倍的努力面對這一切,正因?yàn)槔蠋焸兊臒o私和博愛,才使我校挺過了難關(guān),并取得了讓人驚喜的輝煌。我?!扒嗌倌昕萍夹〗M”參加了全省的比賽,并獲得了第二名的好成績,很多教師得到了市級表彰,學(xué)校也因此被評為“臨滄市青少年科技大賽優(yōu)秀組織單位?!痹诶蠋焸兊木闹笇?dǎo)和同學(xué)們的共同努力下,我校很多同學(xué)的書畫作品參加“全國雙龍杯書畫大賽”并獲得了很多獎項(xiàng),同時(shí),我校也獲得了“全國雙龍杯書畫大賽優(yōu)秀組織獎”。另外,我校的舞蹈《花簾洞》參加了市級決賽,并取得了97、25的好成績。在全校師生的共同努力下,我校的質(zhì)量取得了全鎮(zhèn)第四名的可喜成績,雖然與全區(qū)第一名,全鎮(zhèn)第一名有不小的差距,但我們有信心去努力。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十二
同志們:
這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神,總結(jié)我縣“四五”普法工作,表彰“四五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,部署“五五”普法工作任務(wù),扎實(shí)有效地推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo)營造良好的法治環(huán)境。等一下,**書記將作重要講話,請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我簡要總結(jié)全縣“四五”普法工作情況,并對新形勢下做好“五五”法制宣傳教育工作談幾點(diǎn)意見:
一、圍繞中心,服務(wù)大局,我縣“四五”普法工作取得新成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有力監(jiān)督下,我縣的“四五”普法工作進(jìn)展順利,成效明顯。法制宣傳教育基本實(shí)現(xiàn)了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平明顯提高,在貫徹依法治國基本方略,積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。
(一)過去的五年,是普法教育全面鋪開,公民憲法觀念和法律意識明顯增強(qiáng)的五年。五年來,全縣重點(diǎn)宣傳普及了42部法律法規(guī),組織干部群眾學(xué)習(xí)了《憲法》,《行政許可法》和wto基本法律知識,全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實(shí)現(xiàn)制度化,每年12月4日前后,我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動,著力增強(qiáng)全縣公民的憲法意識,在全縣形成崇尚憲法,維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)的濃厚氛圍。“嚴(yán)打”整治斗爭法制宣傳月、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項(xiàng)法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)學(xué)校等服務(wù)群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規(guī)范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動,主要法律基本知識已被多數(shù)干部群眾所掌握,廣大公民依法行使權(quán)利,嚴(yán)格履行法定義務(wù)的觀念和能力明顯增強(qiáng),決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風(fēng)。
(二)過去的五年,是法律素質(zhì)教育深入開展,依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據(jù)“四五”普法規(guī)劃確定的重點(diǎn)對象,我縣先后出臺了關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學(xué)生、農(nóng)村基層干部、進(jìn)城務(wù)工人員法制教育的意見,按照因材施教的原則,明確了學(xué)法的主要內(nèi)容、形式載體、方法措施、檢查考核等,初步搭建了幾類重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)教育平臺。各級黨組織建立并堅(jiān)持了中心組學(xué)法制度,縣人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了干部“任前考法”制度,全縣有近800名副科以上干部連續(xù)5年集中考法;制定并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》;全縣二百多名村書記、主任參加了全省統(tǒng)一組織的農(nóng)村民主法制建設(shè)理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與考試;先后舉辦了10多期由企業(yè)經(jīng)營管理人員參加的市場經(jīng)濟(jì)法律知識培訓(xùn)班;全縣中小學(xué)配備了法制副校長,基本做到法制教育的計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核,提高了重點(diǎn)普法對象的法律素質(zhì)和依法辦事的水平。
(三)過去的五年,是依法治理工作縱深推進(jìn),依法治縣進(jìn)程明顯加快的五年。我縣認(rèn)真抓好規(guī)范性文件制定,抓好司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設(shè)法治政府為切入點(diǎn),依法建章立制,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、法制化、規(guī)范化,依法管理經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。以依法行政工作為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)施《行政許可法》,依法改革行政審批制度,努力抓好“101”體系,特別是產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè),大力推進(jìn)了部門(行業(yè))法制建設(shè)。以“四民主、兩公開”為抓手,廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,全縣現(xiàn)有1個(gè)省級、3個(gè)市級、29個(gè)縣級“民主法治示范村?!比h各行各業(yè)、各個(gè)層面依法治理工作的開展,有力推進(jìn)了依法治縣的進(jìn)程。
(四)過去的五年,是普法依法治理成果豐碩,社會法治環(huán)境明顯改善的五年。五年來,法制宣傳教育緊扣石城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主題,圍繞新農(nóng)村建設(shè)、101體系建設(shè)、招商興工、爭資爭項(xiàng)、和諧平安創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作;圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)斗爭;圍繞土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、涉法涉訴上訪等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大法制宣傳力度,推動各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道。工作中,特色多、經(jīng)驗(yàn)多、亮點(diǎn)多。如結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動開展的農(nóng)村法制教育;的“十村百戶千人”學(xué)法用法活動;防治非典大型“普法超市”和全縣公職人員法律知識競賽活動;的憲法學(xué)習(xí)宣傳活動和自行組織力量編寫《農(nóng)村實(shí)用法律知識簡明讀本》一書,向農(nóng)民朋友贈送近萬本,這一系列活動的開展都產(chǎn)生較大反響,有力服務(wù)了石城經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
五年的辛勞換來了豐收的果實(shí)。
小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號;琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學(xué)、縣財(cái)政局被評為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體;魏運(yùn)清、李學(xué)輝、許名清、溫集明等8人被評為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。這些成績的取得,是各級黨委、人大、政府高度重視的結(jié)果,是社會各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府,向社會各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝!向“四五”法制宣傳教育中受到各級表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
回顧五年,我縣的普法工作成績突出,但仍然存在不少問題和不足。比如,個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作認(rèn)識不足、重視不夠、保障不力;有的地方和單位在執(zhí)法活動中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,挫傷了干部群眾學(xué)法用法的積極性;普法陣地尤其是適應(yīng)新形勢要求的陣地(如電視法制專欄、普法網(wǎng)站等)開辟不夠;邊遠(yuǎn)山區(qū)村民、進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)民、縣城下崗人員、失學(xué)青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
二、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務(wù)。
最近,縣人大常委會將作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣法制宣傳教育的決議》,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《石城縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,這些文件的出臺對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要按照決議和規(guī)劃要求,全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務(wù)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),把握工作重點(diǎn)。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標(biāo)思路,打造“三個(gè)石城”,實(shí)現(xiàn)石城經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的要求,廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動,進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。到,全縣有96以上的公民普遍接受法制教育,96以上的行政村、社區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要繼續(xù)抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象的普法工作。
在重點(diǎn)內(nèi)容上,一是要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,提高全民憲法意識;二是要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育;三是要深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),有力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè);四是要深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),促進(jìn)政府依法行政;五是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、民主參與意識;六是要深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、道路交通安全、維護(hù)公共秩序、社會救助等方面法律法規(guī);七是要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪。
在重點(diǎn)對象上,主要是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、年度考法、任前考法制度等,把學(xué)習(xí)、掌握和宣講法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》,著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會主義法治理念教育,提高法制理論與實(shí)踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手,重點(diǎn)加強(qiáng)青少年守法行為的培養(yǎng)教育,預(yù)防青少年違法犯罪。四是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念和能力。五是要加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,引導(dǎo)樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念,引導(dǎo)參與村民自治活動和其它社會事務(wù)的管理。
(二)創(chuàng)新實(shí)踐形式,豐富實(shí)施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機(jī)與活力的法寶。要以“法律六進(jìn)”、主題教育、陣地建設(shè)為抓手,積極探索法制教育與依法治理新的實(shí)踐形式。
一是抓好“六進(jìn)”活動。廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,做到有組織、有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí),努力做到普法書籍送到家,法律知識傳到家,守法責(zé)任訂到家,法律服務(wù)幫到家。“六進(jìn)”活動要把握人民群眾的需求,增強(qiáng)針對性,減少盲目性,注意連貫性,克服功利性,杜絕形式主義。通過“六進(jìn)”活動,讓法律貼近群眾,讓群眾了解法律,使法律走進(jìn)千家萬戶。
二是開展主題教育。要結(jié)合建設(shè)社會主義和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)、“12?4”全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等,廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時(shí)代性,加強(qiáng)針對性,增強(qiáng)互動性和實(shí)效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實(shí)踐的始終,通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊(duì)伍建設(shè);著力加強(qiáng)法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務(wù)陣地、法制理論陣地建設(shè),積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)重視法宣隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),做到統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)管理,發(fā)揮作用,講求實(shí)效。
(三)搞好法治實(shí)踐,推進(jìn)依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實(shí)踐,是推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),以法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學(xué)校創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要認(rèn)真實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》,加快完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,大力推行執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,建立規(guī)范的基層矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,引導(dǎo)基層組織和干部依法辦事,引導(dǎo)群眾依法參與公共管理,全面推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。
“五五”法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署、抓好落實(shí),努力開創(chuàng)工作新的局面。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程,研究解決工作中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制。要健全各級法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和實(shí)施獎懲等工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度工作匯報(bào)制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位目標(biāo)管理責(zé)任制,與中心工作同部署、同檢查、同考核,推動“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施,抓緊實(shí)施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年,開好頭,起好步,至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要根據(jù)縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定符合本地、本單位的實(shí)施意見和措施,同時(shí),要根據(jù)“兩個(gè)”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),制定年度實(shí)施計(jì)劃和工作方案,把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目,提出完成的時(shí)限,強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任要求,抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)和一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的層層工作責(zé)任制,將法制宣傳教育工作的落實(shí)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規(guī)范化管理軌道,建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,對在年度考評和檢查驗(yàn)收中成績突出的部門和個(gè)人予以表彰獎勵(lì);對工作落實(shí)不到位或未達(dá)標(biāo)的部門要“限期整改”,不積極整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,取消年度綜治評先資格,發(fā)生重大問題的,實(shí)行綜治“一票否決”。
三要強(qiáng)化保障力度,促進(jìn)工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作,歸根到底靠人、靠隊(duì)伍,必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍作為推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要加強(qiáng)普法依法治理辦公室的建設(shè),給予重視、關(guān)心和支持,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,并做到逐年有所增加,各單位也應(yīng)根據(jù)工作需要落實(shí)普法經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證普法工作正常開展。
同志們,未來五年是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。全民普法是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎(chǔ)性的工作。我們一定要振奮精神,以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作,積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面,為實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo),促進(jìn)石城經(jīng)濟(jì)社會更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
《縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享,歡迎閱讀縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話。
小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽(yù)稱號;琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學(xué)、縣財(cái)政局被評為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體;魏運(yùn)清、李學(xué)輝、許名清、溫集明等8人被評為全市“四五”法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人。這些成績的取得,是各級黨委、人大、政府高度重視的結(jié)果,是社會各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府,向社會各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝!向“四五”法制宣傳教育中受到各級表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
回顧五年,我縣的普法工作成績突出,但仍然存在不少問題和不足。比如,個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作認(rèn)識不足、重視不夠、保障不力;有的地方和單位在執(zhí)法活動中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,挫傷了干部群眾學(xué)法用法的積極性;普法陣地尤其是適應(yīng)新形勢要求的陣地(如電視法制專欄、普法網(wǎng)站等)開辟不夠;邊遠(yuǎn)山區(qū)村民、進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)民、縣城下崗人員、失學(xué)青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。
二、圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務(wù)。
最近,縣人大常委會將作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣法制宣傳教育的決議》,縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《石城縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,這些文件的出臺對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要按照決議和規(guī)劃要求,全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務(wù)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),把握工作重點(diǎn)。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標(biāo)思路,打造“三個(gè)石城”,實(shí)現(xiàn)石城經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的要求,廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動,進(jìn)一步提高全民法律意識和法律素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的`自覺性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。到20,全縣有96以上的公民普遍接受法制教育,96以上的行政村、社區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到“民主法治村(社區(qū))”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達(dá)到或基本達(dá)到依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要繼續(xù)抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象的普法工作。
在重點(diǎn)內(nèi)容上,一是要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威,提高全民憲法意識;二是要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育;三是要深入學(xué)習(xí)宣傳涉農(nóng)法律法規(guī),有力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè);四是要深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī),促進(jìn)政府依法行政;五是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)公民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)、民主參與意識;六是要深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、道路交通安全、維護(hù)公共秩序、社會救助等方面法律法規(guī);七是要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法解決各種矛盾糾紛,預(yù)防和減少違法犯罪。
在重點(diǎn)對象上,主要是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、年度考法、任前考法制度等,把學(xué)習(xí)、掌握和宣講法律的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公職人員法制教育的實(shí)施意見》,著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念;司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會主義法治理念教育,提高法制理論與實(shí)踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手,重點(diǎn)加強(qiáng)青少年守法行為的培養(yǎng)教育,預(yù)防青少年違法犯罪。四是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念和能力。五是要加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,引導(dǎo)樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)經(jīng)營觀念和依法維權(quán)觀念,引導(dǎo)參與村民自治活動和其它社會事務(wù)的管理。
(二)創(chuàng)新實(shí)踐形式,豐富實(shí)施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機(jī)與活力的法寶。要以“法律六進(jìn)”、主題教育、陣地建設(shè)為抓手,積極探索法制教育與依法治理新的實(shí)踐形式。
一是抓好“六進(jìn)”活動。廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動,做到有組織、有計(jì)劃、有安排、有檢查、有落實(shí),努力做到普法書籍送到家,法律知識傳到家,守法責(zé)任訂到家,法律服務(wù)幫到家。“六進(jìn)”活動要把握人民群眾的需求,增強(qiáng)針對性,減少盲目性,注意連貫性,克服功利性,杜絕形式主義。通過“六進(jìn)”活動,讓法律貼近群眾,讓群眾了解法律,使法律走進(jìn)千家萬戶。
二是開展主題教育。要結(jié)合建設(shè)社會主義和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)、“12?4”全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等,廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時(shí)代性,加強(qiáng)針對性,增強(qiáng)互動性和實(shí)效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實(shí)踐的始終,通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學(xué)法用法的濃厚氛圍。
三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊(duì)伍建設(shè);著力加強(qiáng)法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務(wù)陣地、法制理論陣地建設(shè),積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)重視法宣隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè),做到統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)管理,發(fā)揮作用,講求實(shí)效。
(三)搞好法治實(shí)踐,推進(jìn)依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實(shí)踐,是推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。要認(rèn)真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》,圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),以法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學(xué)校創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要認(rèn)真實(shí)施《依法行政實(shí)施綱要》,加快完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,大力推行執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,建立規(guī)范的基層矛盾調(diào)解、利益協(xié)調(diào)、社會建設(shè)和社會管理機(jī)制,引導(dǎo)基層組織和干部依法辦事,引導(dǎo)群眾依法參與公共管理,全面推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。
“五五”法制宣傳教育工作是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程,是全社會的共同責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,周密部署、抓好落實(shí),努力開創(chuàng)工作新的局面。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程,研究解決工作中遇到的困難和問題。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制。要健全各級法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和實(shí)施獎懲等工作職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度工作匯報(bào)制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位目標(biāo)管理責(zé)任制,與中心工作同部署、同檢查、同考核,推動“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。
二要強(qiáng)化工作措施,抓緊實(shí)施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年,開好頭,起好步,至關(guān)重要。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要根據(jù)縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定符合本地、本單位的實(shí)施意見和措施,同時(shí),要根據(jù)“兩個(gè)”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù),制定年度實(shí)施計(jì)劃和工作方案,把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目,提出完成的時(shí)限,強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任要求,抓好貫徹落實(shí)。要實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)和一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的層層工作責(zé)任制,將法制宣傳教育工作的落實(shí)情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規(guī)范化管理軌道,建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,對在年度考評和檢查驗(yàn)收中成績突出的部門和個(gè)人予以表彰獎勵(lì);對工作落實(shí)不到位或未達(dá)標(biāo)的部門要“限期整改”,不積極整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的,取消年度綜治評先資格,發(fā)生重大問題的,實(shí)行綜治“一票否決”。
三要強(qiáng)化保障力度,促進(jìn)工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作,歸根到底靠人、靠隊(duì)伍,必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳教育隊(duì)伍作為推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃落實(shí)的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要加強(qiáng)普法依法治理辦公室的建設(shè),給予重視、關(guān)心和支持,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障,并做到逐年有所增加,各單位也應(yīng)根據(jù)工作需要落實(shí)普法經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證普法工作正常開展。
同志們,未來五年是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。全民普法是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎(chǔ)性的工作。我們一定要振奮精神,以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作,積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去,努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面,為實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)我縣“166”工作目標(biāo),促進(jìn)石城經(jīng)濟(jì)社會更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
我們今天召開的全縣質(zhì)量工作會是縣委、縣政府認(rèn)真研究決定召開的一次重要會議。剛才,x同志宣讀了縣政府《關(guān)于表彰榮獲名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標(biāo)榮譽(yù)稱號生產(chǎn)企業(yè)的決定》,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。x同志總結(jié)了我縣近年來的質(zhì)量工作,明確了今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。x副局長專程參加我們的會議并作了重要講話,充分體現(xiàn)了市x局對x工作的關(guān)心和支持。希望各級各有關(guān)部門按照會議要求,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),努力開創(chuàng)我縣質(zhì)量工作新局面。下面,就如何進(jìn)一步做好質(zhì)量工作,我講三點(diǎn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
加強(qiáng)質(zhì)量工作,提高質(zhì)量總體水平,爭創(chuàng)名牌,是關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事,是樹立x形象、加快x發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的現(xiàn)實(shí)要求,是擴(kuò)大開放,增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)競爭力的必然要求。
第一,做好質(zhì)量工作是促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,我縣產(chǎn)業(yè)層次較低,科技創(chuàng)新能力不足,企業(yè)質(zhì)量意識不強(qiáng),市場競爭力較弱,成為影響我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式,必須將強(qiáng)化質(zhì)量管理作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口,向質(zhì)量要效益,加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
第二,做好質(zhì)量工作是提高企業(yè)核心競爭力的必由之路。質(zhì)量是企業(yè)的生命。質(zhì)量和品牌,是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)。沒有品牌就沒有市場,而品牌的基礎(chǔ)和支柱就是產(chǎn)品質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、x進(jìn)步,必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理,努力提高產(chǎn)品核心競爭力,我縣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
第三,做好質(zhì)量工作是關(guān)注民生、保障人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品、藥品質(zhì)量涉及千家萬戶,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,人民群眾消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓寬,對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了更高的要求。因此,我們必須做好產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品、藥品質(zhì)量工作,確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得順心、行得安心。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。
做好全縣質(zhì)量工作,提高全社會質(zhì)量整體水平,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展意義重大。今后一段時(shí)期,要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫:
要大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的實(shí)施,通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌,帶動農(nóng)民致富。
二要繼續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。名牌的內(nèi)涵是自主知識產(chǎn)權(quán)和較高的技術(shù)含量,企業(yè)要高度重視技術(shù)進(jìn)步,不斷增強(qiáng)市場競爭意識、質(zhì)量意識和名牌意識,提高企業(yè)管理水平,不斷開發(fā)較高科技含量的新產(chǎn)品,要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)立名牌之路。創(chuàng)名牌工作企業(yè)是主體,但離不開政府的推動和支持,各級各部門要積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)名牌,優(yōu)化服務(wù),力求短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)較大突破。
三要加大打假治劣的工作力度。要充分認(rèn)識打假治劣工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,牢固樹立長期、艱苦作戰(zhàn)的思想。在打假治劣的過程中要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立和完善打假長效機(jī)制,始終保持對假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢,不停頓的組織開展專項(xiàng)執(zhí)法打假工作。尤其是要加大對與老百姓生活密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品的深入打假,加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的深入打假,堅(jiān)決做到“五不放過(案情沒有搞清的不放過,假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過,該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過)”,維護(hù)x良好形象。
四要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作。食品與人民群眾日常生活密切相關(guān),食品質(zhì)量安全直接影響到消費(fèi)者的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。希望各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,協(xié)同作戰(zhàn),共同整治好食品安全問題。
三、明確責(zé)任,形成合力。
一要建立完善質(zhì)量工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入考核目標(biāo),對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),確保質(zhì)量工作各項(xiàng)目標(biāo)完成。要嚴(yán)格責(zé)任追究,進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查,著力糾正和查處各種不作為、亂作為的問題,對完不成質(zhì)量工作目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐級追究責(zé)任,特別是對那些監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)肅處理。
二要協(xié)調(diào)作戰(zhàn),形成工作合力。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法做好食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作,建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消滅監(jiān)管盲區(qū)。對于跨區(qū)域、跨部門的大案要案,要搞好聯(lián)合執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要主動工作、搞好配合,大力支持質(zhì)量監(jiān)管部門依法履行職責(zé),為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件,提供必要的支持,真正在全社會形成齊抓共管、合力推進(jìn)質(zhì)量工作的良好局面。
要通過廣泛宣傳一批名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌和優(yōu)秀企業(yè),引導(dǎo)消費(fèi),鼓勵(lì)先進(jìn),努力創(chuàng)造生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。
同志們,做好質(zhì)量工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)我縣質(zhì)量工作新局面,為促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十四
工作會議上的講話。
一、
統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要性和必要性。
進(jìn)入新的歷史階段,地區(qū)之間的實(shí)力競爭,主要是城市實(shí)力的競爭城市的聚集和輻射帶動作用,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭它不但有利于資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的聚集,組織實(shí)施專業(yè)化、集約化大生產(chǎn),推動科技進(jìn)步,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高綜合經(jīng)濟(jì)效益,而且有利于帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí),城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“巢”與“鳳”的關(guān)系,“筑巢”才能“引鳳”只有加快城市建設(shè),完善城市功能和配套設(shè)施,才能吸引客商、留住項(xiàng)目因此,在今后的發(fā)展中加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,可以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,吸引和聚集更廣范圍的生產(chǎn)要素,為增強(qiáng)我縣綜合實(shí)力,提升發(fā)展競爭力,構(gòu)筑新的平臺,提供強(qiáng)大的依托
通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能,發(fā)揮好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用,形成以城鎮(zhèn)為中心的生產(chǎn)力集聚效應(yīng),推動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,促進(jìn)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,進(jìn)一步解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、致富農(nóng)民,把過多的農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè),逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),以此縮小城鄉(xiāng)差距;通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化資源配置,減少基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),有效節(jié)約土地,提高能源利用率,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境條件要求越來越高。生活在城鎮(zhèn)里的人們,都希望城里的生活設(shè)施更好一點(diǎn),文化娛樂活動更豐富一點(diǎn),配套服務(wù)業(yè)的水平更高一點(diǎn)。生活在農(nóng)村的人們,都希望在城里有份工作,過上城里人的生活。我們只有加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平,才能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要,體現(xiàn)以人為本,才能更廣泛地聚集有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極因素,促進(jìn)社會的全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。
二、認(rèn)清形勢,搶抓推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好機(jī)遇。
二十一世紀(jì)是城鎮(zhèn)化的世紀(jì),當(dāng)前世界已進(jìn)入城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化的發(fā)展階段,特別是以中國、巴西為代表的亞洲、拉美等發(fā)展中國家,正在掀起新一輪城鎮(zhèn)化浪潮。這為我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了很多新的發(fā)展機(jī)遇,也為我縣加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大動力。只要我們積極面對,科學(xué)把握,開拓創(chuàng)新,負(fù)重奮進(jìn),我們完全有信心和決心推動全縣新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。
(
一
)
黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,提出要以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村人口有序流動。去年,黨的十八大報(bào)告中指出我國必須堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路。報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次,特別是報(bào)告提出了“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建成全面小康社會具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性,為加快墊江縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。
(
二
)
隨著重慶建設(shè)中國中心城市的提速,我縣作為重慶西進(jìn)東出的陸上交通要道,“圈翼”互動的重要節(jié)點(diǎn)和川渝合作的重要門戶,也迎來了大發(fā)展的機(jī)遇,渝萬城際鐵路帶來的“半小時(shí)主城”優(yōu)勢,也為我縣融入主城、加快發(fā)展增添強(qiáng)大動力。
(
三
)
2020。
年墊江將建成。
30。
平方公里,
30。
萬人口的中等城市,
2030。
年建成。
50。
萬平方公里,
50。
萬人口的區(qū)域性中心城市,只要我們做好規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,真正把墊江建成山清水秀、鳥語花香的宜居城市,真正把墊江打造成主城區(qū)的后花園,就一定會吸引周邊區(qū)縣甚至主城區(qū)的市民來墊購房或投資,安居樂業(yè)。
(
四
)
與重慶建工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作穩(wěn)步推進(jìn),碧桂園的成功引進(jìn),將進(jìn)一步加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三、強(qiáng)化措施,加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張,更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。我們要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模和布局,促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化,規(guī)劃要先行。規(guī)劃科學(xué),是最大的節(jié)約;規(guī)劃不好,是最大的浪費(fèi)。只有搞好規(guī)劃,才能具有個(gè)性鮮明的城市形象和富有文化內(nèi)涵的城市品位,才能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。一是要科學(xué)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要因地制宜,發(fā)揮地方優(yōu)勢,體現(xiàn)地方特色。就是要把握全縣發(fā)展大局和城市建設(shè)走向,開展墊江縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作,完善近期和遠(yuǎn)期的各種專項(xiàng)、專業(yè)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。尤其是新城區(qū)的功能規(guī)劃,要科學(xué)合理布局生產(chǎn)建設(shè)、公共設(shè)施、生活居住等區(qū)域,充分考慮到學(xué)校、醫(yī)院、停車場、市場、公廁、污水管網(wǎng)、通訊等配套設(shè)施的布局。二是體現(xiàn)精品意識。規(guī)劃編制起點(diǎn)要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn),按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè)”的要求,每一項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)都要精雕細(xì)刻,精益求精,更新觀念和思路。尤其是對牡丹湖片區(qū)、明月片區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和北門轉(zhuǎn)盤、黃沙轉(zhuǎn)盤、南陽轉(zhuǎn)盤等重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì),巧妙融入牡丹文化、巴渝風(fēng)格等元素,嚴(yán)格城市建筑色彩控制,邀請了解墊江、熟悉墊江的知名專家來設(shè)計(jì),力爭設(shè)計(jì)一個(gè)就成為一個(gè)精品。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有強(qiáng)烈的規(guī)劃執(zhí)行意識,認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體利用規(guī)劃,不擅自變更規(guī)劃,始終做到“一張藍(lán)圖管到底,一屆接著一屆干”,絕不能一套班子搞一個(gè)規(guī)劃,朝令夕改,各行其是。要加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目絕不能批準(zhǔn)立項(xiàng),未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地絕對不能出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。
(
要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo),必須要加快建設(shè),把著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上。一是要加快縣城建設(shè)。按照縣委、縣政府確定的“一心二環(huán)五片區(qū)”的目標(biāo),今年要啟動桂溪鎮(zhèn)獅子灘和文化路片區(qū)舊城改造工程,完成長安大道、明月大道等城市“二環(huán)”骨架道路和青年路、碧園路、濱湖路等次干道建設(shè),啟動文畢大道、東方大道南延伸段建設(shè),全力配合渝萬城際鐵路開工建設(shè)。成立新區(qū)開發(fā)管委會,引進(jìn)知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),推動新城區(qū)整體建設(shè)發(fā)展,著力打造建筑精品,高品位重點(diǎn)打造牡丹湖片區(qū)和明月片區(qū)。加快推進(jìn)鳳山公園擴(kuò)建、天寶寨健身步道、游泳池和牡丹湖濕地公園等配套設(shè)施建設(shè);完成高速路出口至行政中心景觀打造,新建一批社區(qū)公園、停車場、公廁、垃圾站。加快實(shí)施縣城夜景燈飾工程,啟動濱河路景觀打造,綜合整治北門轉(zhuǎn)盤、南陽轉(zhuǎn)盤、黃沙轉(zhuǎn)盤和高速公路出口等重要節(jié)點(diǎn),完成桂北大道環(huán)境整治。二是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,充分利用有限的土地資源,堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)利用好每一寸土地,推進(jìn)小城鎮(zhèn)高檔居住小區(qū)建設(shè),提檔升級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,提升小城鎮(zhèn)整體形象。三是要有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新村規(guī)劃要充分利用農(nóng)村自然地形,因勢而建,注重風(fēng)貌控制,融入自然,切忌外墻色彩大紅大綠。新村建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)有的村莊,新舊結(jié)合,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,建設(shè)舊村新貌的農(nóng)民新村,突顯各自新村特點(diǎn)。
6.30。
”補(bǔ)救政策了。取消在“。
6.30。
”前查處整改消除違法狀態(tài),在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),不計(jì)入違法占用耕地面積比例的政策。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清土地管理政策越來越嚴(yán)格的形勢,消除僥幸心理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行好土地管理和耕地保護(hù)的各項(xiàng)職責(zé),依法依規(guī)管地用地。
產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的硬實(shí)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),必須把壯大和集聚產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),城鎮(zhèn)的發(fā)展、功能的提升,都離不開產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須高度重視城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動城鎮(zhèn)的興旺。一是建設(shè)“一園四區(qū)”,著力打造產(chǎn)業(yè)集群,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,以“五點(diǎn)三區(qū)”為依托,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。三要把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化結(jié)合起來,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四要把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合起來,以牡丹為品牌,充分挖掘牡丹花、油菜花、李子花等花卉資源,促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
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城鎮(zhèn)環(huán)境決定城鎮(zhèn)形象,生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代要求,人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。全縣要以創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范縣為抓手,努力建設(shè)宜居宜業(yè)墊江。一是走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。鼓勵(lì)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材,倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式,把節(jié)約用地放在突出位置,提高土地利用效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)能源利用結(jié)構(gòu),大力發(fā)展太陽能、沼氣等可再生能源,提高可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模和水平。二是扎實(shí)開展好“藍(lán)天”、“碧水”、“生態(tài)”、“寧靜”、“田園”五大環(huán)保工程,努力完成桂溪河、迎春河環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)村莊連片整治,解決好突出環(huán)境問題,使我縣天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。三是切實(shí)抓好節(jié)能減排工作??己它h政一把節(jié)能減排目標(biāo)是約束性指標(biāo),是硬任務(wù),如果不能順利完成,不僅縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要被問責(zé),我縣的項(xiàng)目建設(shè)還會被區(qū)域限批。因此,縣經(jīng)濟(jì)信息委必須督促該關(guān)停淘汰的落后產(chǎn)能按時(shí)全部關(guān)停淘汰;縣發(fā)展改革委要監(jiān)督新建的減排項(xiàng)目,必須千方百計(jì)保證按時(shí)建成投運(yùn);招商部門在招商引資時(shí)要選商選資,杜絕不符合要求的企業(yè)入駐墊江,從源頭上控制污染問題;縣環(huán)保局等部門要加強(qiáng)監(jiān)管,必須確保建成投運(yùn)的減排項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真抓好污水處理廠建設(shè)工作,湊集好建設(shè)資金,落實(shí)好建設(shè)土地,保障好建設(shè)秩序,確保污水處理廠建成投用;減排辦要加強(qiáng)過程監(jiān)管,對進(jìn)展不力的要及時(shí)預(yù)警并強(qiáng)化督查督辦。四是建立完善考核機(jī)制,促進(jìn)環(huán)保工作順利開展。今年將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實(shí)行黨政環(huán)保一把手考核,對沒能完成環(huán)保任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。同時(shí),縣政府也將與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,以進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)責(zé)任人。
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要善于用新思路、新體制、新機(jī)制、新途徑和新方法,進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。一是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目,推行并聯(lián)審批,壓縮審批時(shí)限,不斷提高審批效率;各相關(guān)部門要主動介入,按照“特事特辦、會商會辦、委托代辦、跟蹤督辦”方式,建立綠色通道,為投資者提供無障礙行政審批服務(wù)。二是要創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。要采取“先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓”的辦法,把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地經(jīng)營緊密結(jié)合起來,按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、控制周邊地塊、促進(jìn)土地升值、市場運(yùn)作得益”的思路,努力實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目標(biāo);嚴(yán)格杜絕“市政、綠化跟著開發(fā)商走”的現(xiàn)象,要依法收回閑置土地,加大土地經(jīng)營力度,使閑置和存量土地升值增值。三是要創(chuàng)新建設(shè)資金籌措機(jī)制。緊跟中央國債投資和市級財(cái)政基建投資方向,精心包裝重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,爭取進(jìn)入計(jì)劃籠子爭取資金和政策支持;把一批有效益、有回報(bào)的城建項(xiàng)目推向市場,吸引金融資本、企業(yè)資本、民間資本參與城市建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
要進(jìn)一步充實(shí)城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員,加強(qiáng)對全縣城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作的服務(wù)和考核;切實(shí)解決土地整治機(jī)構(gòu)升格問題,優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi),合理配置人員;完善培訓(xùn)機(jī)制,大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),進(jìn)一步更新觀念、豐富知識、提升能力;堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,定期分析研究新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新情況、新問題;建立擇優(yōu)、競爭的選拔機(jī)制,選調(diào)和招錄一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),有責(zé)任心的干部充實(shí)到關(guān)鍵崗位,承擔(dān)重要任務(wù),切實(shí)抓好我縣的新型城鎮(zhèn)化工作。
最后我再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的內(nèi)容:
第一,切實(shí)抓好安全工作。
我縣新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,必將迎來一輪建筑高峰,城鄉(xiāng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位要高度重視,立即開展拉網(wǎng)式排查,對排查出的質(zhì)量安全隱患督促限期整治,將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)和事發(fā)之前,確保全縣建筑質(zhì)量安全工作提升到一個(gè)新水平縣城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)對全縣施工企業(yè)的監(jiān)管力度,確保不出質(zhì)量安全問題,不出施工安全事故各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立工程質(zhì)量安全巡查報(bào)告制度,明確巡查人員及其職責(zé),定期對轄區(qū)進(jìn)行巡查縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)建委要不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地進(jìn)行檢查,督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作凡存在重大安全隱患未整改未驗(yàn)收合格的一律停止施工作業(yè)
第二、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
我們要牢固樹立執(zhí)政為民,廉政為民的思想觀念,不斷加強(qiáng)對黨紀(jì)、國法的學(xué)習(xí),牢記黨的根本宗旨,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)廉潔自律意識,筑牢反腐倡廉的思想道德防線,防微杜漸,切實(shí)提高自身“免疫力”。同時(shí),做到每一個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭、陽光操作,相應(yīng)的防范措施要健全到位,保證多干事、干成事、不出事,打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程,向縣委、縣政府和全縣人民交出一份滿意的答卷。
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十五
同志們:
剛才,*縣、市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言,等一會,*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見:
一、上半年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
今年以來,全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署,以自治區(qū)提出“起步就要提速,開局就要爭先”的奮斗姿態(tài),科學(xué)統(tǒng)籌、主動作為,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增速。
上半年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長*%,兩年平均增長*%,比全國、全區(qū)分別高*、*個(gè)百分點(diǎn),排全區(qū)第*位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長*%,兩年平均增長*%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%,兩年平均增長*%,排全區(qū)第*位;財(cái)政收入增長*%;社會消費(fèi)品零售總額增長*%,兩年平均增長*%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,工業(yè)稅收增長*%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%;規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%;非稅收入占比*%,同比下降*個(gè)百分點(diǎn)。
(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。
一產(chǎn)平穩(wěn)增長,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長*%,第一產(chǎn)業(yè)增長*%,拉動gdp增長*個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)加快增長,書香門地美學(xué)地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)值分別增長*%、*%、*%,新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家,第二產(chǎn)業(yè)增長*%,拉動gdp。
增長*個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)恢復(fù)增長,服務(wù)業(yè)*大類核算指標(biāo)中,有*項(xiàng)增長*%以上,新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)*家;文化旅游業(yè)加快恢復(fù),接待游客*萬人次,增長*%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)*億元,增長*%。第三產(chǎn)業(yè)增長*%,拉動gdp增長*個(gè)百分點(diǎn)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。
固定資產(chǎn)投資增長*%,兩年平均增長*%。重大項(xiàng)目拉動作用不斷增強(qiáng),*萬元以上項(xiàng)目投資增長*%,拉動固投增長*個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,民間投資增長*%,占投資比重*%。積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金*億元,獲得新增政府一般債券額度*億元、專項(xiàng)債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目完成投資*億元。招商引資成效顯著,實(shí)現(xiàn)區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金*億元,增長*%。
(四)開放優(yōu)勢不斷提升。
上線運(yùn)行“友誼關(guān)口岸待放行車輛智能調(diào)度系統(tǒng)”,實(shí)行一般貿(mào)易重車經(jīng)邊貿(mào)點(diǎn)進(jìn)入越方貨場過駁試點(diǎn)工作,上半年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長*%,占全區(qū)比重保持四成左右,繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。加快開放平臺建設(shè),*邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批設(shè)立,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)累計(jì)組織創(chuàng)新案例*項(xiàng)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),跨境電商交易額完成*億元,市場采購貿(mào)易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè),*家規(guī)上貿(mào)易加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值*億元。
(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作,幫助企業(yè)解決土地、能耗等項(xiàng)目建設(shè)要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策,累計(jì)投放*億元,惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革,新增*家企業(yè)參與電力市場化交易,累計(jì)交易電量*億千瓦時(shí),可降低用電成本約*億元。加快數(shù)字*建設(shè),*市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心投入使用,“愛我*”app功能不斷完善,極大提升政務(wù)服務(wù)效能。
(六)民生事業(yè)全面推進(jìn)。
居民收入穩(wěn)步提高,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入,民生支出增長*%。認(rèn)真抓好常態(tài)化疫情防控,全面鋪開疫苗接種,有效處置境外疫情輸入病例,截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理,黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務(wù)基本完成,環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良,地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%,cpi增長*%,*幼兒師范高等??茖W(xué)校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項(xiàng)目開工建設(shè),*市應(yīng)急救治中心投入使用,全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)入庫參保率*%。深化平安*建設(shè),狠抓安全生產(chǎn)工作,常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
總的來看,今年以來,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)了上半年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結(jié)果,各級各部門都作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、高度關(guān)注當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題。
盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長,但這是建立在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。去年進(jìn)入第二季度以后,全市開始大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn),基數(shù)逐漸上升,繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值回落了*個(gè)百分點(diǎn),制約穩(wěn)增長因素還較多。
(一)常態(tài)化疫情防控壓力較大。
當(dāng)前,全球疫情仍在高位流行,由于我市邊境線長、便道多、管控難度大,仍有“三非”人員不時(shí)想要偷渡入境,加大了攜帶病毒入境的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生本土疫情,將會對來之不易的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢造成極大沖擊。
(二)工業(yè)向好基礎(chǔ)還不牢固。
重點(diǎn)企業(yè)負(fù)增長面仍然較大,全市前*家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,累計(jì)產(chǎn)值為負(fù)增長的有*家。部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)量下降,電解金屬錳產(chǎn)量下降*%,鐵合金產(chǎn)量下降*%。關(guān)聯(lián)指標(biāo)匹配有差距,工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產(chǎn)值增速*個(gè)百分點(diǎn)??h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全市平均增速的只有*縣,增速最低的*縣比*縣低了*個(gè)百分點(diǎn)。
(三)項(xiàng)目投資后勁乏力。
今年以來項(xiàng)目建設(shè)的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難,導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)受到了極大影響,上半年有*個(gè)項(xiàng)目未能按計(jì)劃開工、*個(gè)項(xiàng)目未能按計(jì)劃竣工。*月當(dāng)月,全市*個(gè)項(xiàng)目中,有*個(gè)項(xiàng)目無工作量,*個(gè)項(xiàng)目投資額不足*萬元,相比*-*月,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現(xiàn)了不同程度的回落。中小項(xiàng)目投資持續(xù)下滑,*-*萬元在庫項(xiàng)目*個(gè),比去年同期減少*個(gè),項(xiàng)目投資同比下降*%。同時(shí),受項(xiàng)目儲備不足,在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少等影響,穩(wěn)投資壓力增大。
(四)制約開放發(fā)展因素較多。
目前*的疫情不斷加劇,導(dǎo)致我市保稅物流、邊小貿(mào)易貨物進(jìn)出口受阻,加上海運(yùn)價(jià)格暴漲,港口貨物清關(guān)擁堵,*月單月一般貿(mào)易同比下降*%,邊境小額貿(mào)易同比下降*%,保稅物流環(huán)比下降*%,對外貿(mào)增長造成較大影響。同時(shí),《邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品負(fù)面清單》及相關(guān)邊貿(mào)新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地,我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產(chǎn)品仍無法通過互市進(jìn)口,導(dǎo)致互市落地加工原料嚴(yán)重不足。
(五)服務(wù)業(yè)恢復(fù)不夠理想。
在疫情影響下,群眾的消費(fèi)欲望較以往有所下降,服務(wù)業(yè)增長整體放緩,批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售(營業(yè))額分。
別比一季度回落*、*、*、*個(gè)百分點(diǎn),規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個(gè)百分點(diǎn)以上,服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的壓力還很大。
(六)財(cái)稅收支壓力增大。
當(dāng)前我市一般公共預(yù)算收入總量仍然偏低,可用財(cái)力不充足,截至*月,市本級實(shí)際可用庫款僅為*億元。而?!叭!?、補(bǔ)短板、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨,收支矛盾日益突出。同時(shí),債務(wù)壓力不斷加大,市本級政府法定限額債務(wù)率超過*%,被財(cái)政部評定為風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū),隱性債務(wù)率已經(jīng)處在紅色預(yù)警區(qū)間,必須要采取嚴(yán)格措施規(guī)范投資需求,控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
展望下半年,疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)入三季度以后,受*年同期基數(shù)影響,恢復(fù)性增長的因素將進(jìn)一步減弱,預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長將會進(jìn)一步放緩。但我們也要看到,有利的因素正在不斷積累,在常態(tài)化疫情防控的形勢下,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策不斷落實(shí)落地,這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看,年初開始密集部署實(shí)施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效,下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策,為我們爭取更多建設(shè)發(fā)展的機(jī)會和資金提供了保障。從我市來看,經(jīng)過“十三五”以來的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí),支撐發(fā)展的新動能不斷增多,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化,展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向,采取有效措施,搶機(jī)遇、揚(yáng)長處、補(bǔ)短板,努力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作。
根據(jù)年初部署,結(jié)合當(dāng)前形勢,下半年任務(wù)艱巨繁重。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神,圍繞“兩大環(huán)境”“五個(gè)振興”,緊扣全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定信心、振奮精神,突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn),全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作,確?!笆奈濉遍_好局、起好步。
(一)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。
木的數(shù)量和質(zhì)量,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)管理,推廣堅(jiān)果間套種技術(shù),并盡快布局一批堅(jiān)果加工廠,同時(shí)做好產(chǎn)銷對接,確保堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合示范村創(chuàng)建,加快*個(gè)行政村綜合示范村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造,今年自治區(qū)下達(dá)我市“兩高”沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造共*棟,現(xiàn)第一批*棟已全部竣工,第二批*棟目前僅開工*棟,開工率*%,其中大新縣開工*棟,開工率*%;天等縣開工*棟,開工率*%;*縣開工*棟,開工率*%;江州區(qū)開工*棟,開工率*%;*市開工*棟,開工率*%;*縣開工*棟,開工率*%,下一步要加快進(jìn)度,確保完成第二批改造任務(wù),同時(shí)按時(shí)保質(zhì)完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設(shè)任務(wù)。
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面啟動擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)覆蓋等*大工程建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計(jì)劃,統(tǒng)籌農(nóng)村生活垃圾、污水、黑臭水體治理,推動*個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范項(xiàng)目年內(nèi)全部開工。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加大農(nóng)村危房改造力度,確保*月底前竣工率達(dá)*%。
(二)堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)。
這幾年,我們深挖一產(chǎn)、三產(chǎn)潛力,有力促進(jìn)了穩(wěn)增長,但從我市發(fā)展情況,工業(yè)還是主要的支撐力量,必須堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。
產(chǎn),下半年生產(chǎn)電解銅*萬噸以上。加強(qiáng)稀土礦供應(yīng),確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產(chǎn)增產(chǎn)。加快推進(jìn)南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項(xiàng)目建設(shè)。糖及食品加工產(chǎn)業(yè)方面,鼓勵(lì)東亞、中糧等精制糖生產(chǎn)企業(yè)加大原糖儲煉力度,指導(dǎo)達(dá)利、鹽津鋪?zhàn)拥忍厣称芳庸て髽I(yè)做好市場開拓,通過以銷促產(chǎn)推動食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)湘桂酵母抽提物擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目盡快上馬見效。高端家居產(chǎn)業(yè)方面,加強(qiáng)重點(diǎn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園的用工等要素保障,推動板材生產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。同時(shí),通過市場引導(dǎo)推動歐卡羅等企業(yè)增產(chǎn)增效。新型建材產(chǎn)業(yè)方面,積極利用下半年黃金施工期做好水泥產(chǎn)銷對接,推動南方、紅獅等企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。現(xiàn)代出口制造業(yè)方面,加快推進(jìn)*三諾、良維電子等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),根據(jù)目前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移發(fā)展的契機(jī),做好跨境產(chǎn)業(yè)合作供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,著力把這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)留在*,把簡單的組裝程序放在國外,最大程度提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面,大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,引進(jìn)落地*-*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題,推進(jìn)“雙百雙新”項(xiàng)目加快建設(shè),同時(shí)推動更多項(xiàng)目納入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目盤子。此外,充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點(diǎn),再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產(chǎn)項(xiàng)目和在營工業(yè)企業(yè),積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導(dǎo)工作,重點(diǎn)推動樂林人造板等企業(yè)達(dá)規(guī)入庫,爭取下半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。
進(jìn)中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農(nóng)科新城創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作,年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個(gè)。
(三)持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)開放。
用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策,主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略,積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè),全方位擴(kuò)大開放合作。
加快開放合作平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)未完成*項(xiàng)“硬骨頭”試點(diǎn)任務(wù),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)制度創(chuàng)新,爭取總結(jié)提煉上報(bào)制度創(chuàng)新案例*項(xiàng)以上。加快*邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展,推進(jìn)“高爾夫小組團(tuán)”“紅木小組團(tuán)”“水果加工小組團(tuán)”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質(zhì)增效創(chuàng)新發(fā)展。
加大力度發(fā)展對外貿(mào)易。做好口岸通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,協(xié)調(diào)聯(lián)檢部門延長通關(guān)時(shí)間,推動周末及節(jié)假日正常通關(guān),同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新通關(guān)模式及簡化通關(guān)手續(xù),最大化挖掘通關(guān)潛力,縮短通關(guān)時(shí)間。引導(dǎo)出口貨物通過愛店、水口口岸通關(guān),確??诎锻P(guān)順暢,進(jìn)一步鞏固提升通道優(yōu)勢,為擴(kuò)大對外貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。用好和落實(shí)外貿(mào)支持政策,激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的積極性,推動擴(kuò)大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進(jìn)口。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè),試點(diǎn)開展跨境電商網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)和出口商品退運(yùn)進(jìn)境業(yè)務(wù),引進(jìn)企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”,全年跨境電商交易額達(dá)*億元以上。研究出臺市場采購貿(mào)易扶持政策措施,吸引更多企業(yè)開展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿(mào)易加工業(yè),探索建立鐵路互市商品交易市場,試點(diǎn)互市進(jìn)口商品通過鐵路口岸運(yùn)輸入境,積極爭取*百香果等非準(zhǔn)入商品通過互市進(jìn)口實(shí)現(xiàn)落地加工,擴(kuò)大貿(mào)易加工業(yè)規(guī)模。
持續(xù)加強(qiáng)口岸建設(shè)。加快推進(jìn)口岸項(xiàng)目建設(shè),爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進(jìn)境指定監(jiān)管場所,推動友誼關(guān)口岸、水口口岸、碩龍口岸擴(kuò)大開放盡快通過國家驗(yàn)收。加快平而、那花、布局等互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和叫隘、油隘互市點(diǎn)疫情防控問題整改,爭取盡快恢復(fù)開通。
(四)加快發(fā)展全域旅游。
要進(jìn)一步提升景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平,并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展,加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。目前,我們正在全力推進(jìn)承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項(xiàng)籌備工作,已確定了現(xiàn)場考察線路方案。要加快推進(jìn)考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項(xiàng)目建設(shè),每個(gè)參觀點(diǎn)都要按照大會要求制定整改提升方案,列出整改提升項(xiàng)目清單,明確工作任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金來源、責(zé)任單位、責(zé)任人等,做到工作任務(wù)項(xiàng)目化。各縣(市、區(qū))要按照方案認(rèn)真研究推進(jìn)這些項(xiàng)目點(diǎn)和線路的整改推進(jìn)工作,確保每項(xiàng)任務(wù)都按照序時(shí)進(jìn)度完成。
完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設(shè)施,重點(diǎn)推進(jìn)*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設(shè),推進(jìn)大新德天至寧明花山公路二期年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè),為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務(wù)。
加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導(dǎo)客為主的市場營銷,加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時(shí),充分利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺擴(kuò)大宣傳推廣,吸引游客,力爭年內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)基本恢復(fù)至*年水平。
(五)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),努力讓城市更富魅力、更具吸引力。
著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目,建成環(huán)城北路工程ppp等項(xiàng)目,完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改為契機(jī),加強(qiáng)城區(qū)排水設(shè)施規(guī)劃,并加快管網(wǎng)改造和建設(shè),同時(shí)做好新發(fā)現(xiàn)黑臭水體治理、江南污水處理廠擴(kuò)建等工作,確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到*%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。近期,自治區(qū)下發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等文件,提出*年內(nèi)在全區(qū)遴選一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量好、特色優(yōu)勢明顯的縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)支持,每年遴選一批縣域特色產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌相關(guān)資金和政策集中支持。各級各部門要認(rèn)真研究政策,集中力量補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),爭取各縣(市、區(qū))每年都能引進(jìn)一些新的項(xiàng)目、新的產(chǎn)業(yè)、新的企業(yè),并建成投產(chǎn)、形成效益,推進(jìn)城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化,發(fā)展形成不同的城市特色。同時(shí),要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),全面實(shí)施集鎮(zhèn)功能提升工程,挖掘并發(fā)展有基礎(chǔ)、具潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)。
臺功能,加快縣域數(shù)字城管平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)市縣平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極推動數(shù)字化城管系統(tǒng)與*服務(wù)熱線有機(jī)整合。
加快數(shù)字*建設(shè)。完善“愛我*”app服務(wù)功能,擴(kuò)大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設(shè)城市智能中樞,推動各類業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年底前新建*個(gè)以上5g基站,實(shí)現(xiàn)市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)*糖業(yè)綜合服務(wù)云平臺等項(xiàng)目建設(shè)。
(六)狠抓項(xiàng)目投資工作。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),推動投資保持穩(wěn)定增長。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好總投資*億元以上重大項(xiàng)目建設(shè),力爭*公路等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快在建項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)加快*等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保形成更大投資量。盯緊計(jì)劃開竣工項(xiàng)目,著力解決阻礙項(xiàng)目開竣工難點(diǎn)、堵點(diǎn),推動*等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工,推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)*產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施路網(wǎng)一期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工,力爭全年市級層面重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工*項(xiàng)、竣工*項(xiàng),其中自治區(qū)層面實(shí)現(xiàn)開工*項(xiàng)、竣工*項(xiàng)。
做好項(xiàng)目增補(bǔ)工作。重點(diǎn)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃,選擇一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目,不斷充實(shí)市級項(xiàng)目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目申報(bào)工作,爭取在庫項(xiàng)目達(dá)到*項(xiàng)以上。
極引進(jìn)江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中,要重點(diǎn)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、產(chǎn)能要求的項(xiàng)目,實(shí)行精準(zhǔn)招商。各縣(市、區(qū))、園區(qū)和各單位要根據(jù)自身實(shí)際情況,算好土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)的賬,有針對性開展招商引資。
(七)穩(wěn)步發(fā)展服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前,我市服務(wù)業(yè)還未完全恢復(fù)到疫情前的水平,我們要積極應(yīng)對,采取更有效措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,推動服務(wù)業(yè)早日全面恢復(fù),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度。緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)穩(wěn)增長,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)*項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度,重點(diǎn)抓好非營利性服務(wù)業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定的情況,要采取有力措施加以解決,保住服務(wù)業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運(yùn)輸業(yè),要想方設(shè)法引導(dǎo)個(gè)體船舶加盟大型水路企業(yè),促進(jìn)其恢復(fù)增長。對增長幅度小的總保費(fèi)收入,要積極引導(dǎo)中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險(xiǎn)公司盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),確保保費(fèi)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
狠抓擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。持續(xù)開展促消費(fèi)活動,鼓勵(lì)重點(diǎn)商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險(xiǎn)、石油、學(xué)校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動,推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,鼓勵(lì)限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴(kuò)大銷售。全力抓好全市成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作,規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序。
優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策,大力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離,對工業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)、供應(yīng)鏈本地化給予相應(yīng)扶持發(fā)展。積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì),對落戶的總部經(jīng)濟(jì)給予相應(yīng)支持。
(八)認(rèn)真抓好財(cái)稅金融工作。
財(cái)政運(yùn)行不穩(wěn)定,各方面就容易出問題。要切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作,利用財(cái)稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。
確保財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)財(cái)政稅收分類督導(dǎo),深挖增收潛力,堅(jiān)持依法應(yīng)收盡收。加快支出進(jìn)度,做好財(cái)政支出和庫款的統(tǒng)籌,全力保障各項(xiàng)支出需求。大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,優(yōu)先保障“三?!敝С鲂枰<訌?qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督管理,確保直接惠企利民。
做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。落實(shí)好“桂惠貸”,加強(qiáng)與*綜合金融服務(wù)平臺線上融資對接,有針對性組織開展政銀企對接,提高金融支持企業(yè)精準(zhǔn)度。加快推進(jìn)“*保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設(shè),不斷拓寬跨境保險(xiǎn)品種。積極拓展跨境融資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務(wù)平臺,探索開展供應(yīng)鏈物流金融業(yè)務(wù)。
著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理債務(wù)情況,進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)動態(tài)監(jiān)測,通過債務(wù)置換和再融資債券等方式,做好債務(wù)還本付息,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要用好正門,充分利用政府專項(xiàng)債券、ppp模式等政策工具籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,嚴(yán)禁通過新增政府隱性債務(wù)方式舉債搞建設(shè)。對于一些無資金來源的項(xiàng)目,要停止建設(shè),寧可止損,也不要進(jìn)一步擴(kuò)大債務(wù)的盤子。加強(qiáng)對國有平臺監(jiān)管,市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求,各公司要嚴(yán)格按照要求規(guī)范日常經(jīng)營管理,嚴(yán)格規(guī)范發(fā)債工作,同時(shí)推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,規(guī)范投融資決策程序,嚴(yán)控高成本高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資。
(九)全力打造一流營商環(huán)境。
堅(jiān)持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力,優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務(wù),打造一流的營商環(huán)境。
提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名,倒數(shù)第一,和我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配。全市各級各部門要強(qiáng)化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)對標(biāo)一流,認(rèn)真抓好重點(diǎn)指標(biāo)評估整改,及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),推動全市營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn),不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期,市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施辦法,從制度層面去推進(jìn)、去優(yōu)化,也將進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎懲。
進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)工作。繼續(xù)完善項(xiàng)目代辦服務(wù)和服務(wù)企業(yè)制度,及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現(xiàn)平臺,并及時(shí)兌現(xiàn)之前已承諾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價(jià)政府工作,并將其列入績效考評內(nèi)容,主要對解決問題、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率、工作成效等進(jìn)行評價(jià),每月評價(jià)*次,每年匯總*次,強(qiáng)化對評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用,倒逼各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)。
持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網(wǎng)辦”,按照“應(yīng)上盡上”的原則,將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化平臺,實(shí)現(xiàn)*%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。加大窗口整合力度,爭取年底前實(shí)現(xiàn)市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作,完善工作制度和業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地見效。加強(qiáng)土地綜合整治,各縣(市、區(qū))要加快實(shí)施各*個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目,爭取年內(nèi)報(bào)備入庫水田指標(biāo)*萬畝。深化糖業(yè)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步完善糖料蔗購銷市場機(jī)制。深入推進(jìn)電力體制改革,推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。
(十)加大力度惠民生。
統(tǒng)籌推進(jìn)社?;菝竦仁?xiàng)為民辦實(shí)事。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,始終繃緊疫情防控這根弦,嚴(yán)格做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,一方面要加快推進(jìn)疫苗接種,確保*月底前我市目標(biāo)人群首針接種率達(dá)到*%以上,全程接種率達(dá)到*%以上,加快建立群體免疫屏障;另一方面,要加強(qiáng)“三非”人員打擊和管理,加大力度推進(jìn)邊境管控阻攔設(shè)施建設(shè),毫不放松抓好邊境管控工作,著力鞏固好疫情防控成果。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和督察組交辦的群眾信訪投訴件整改;持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān),守牢環(huán)境安全底線。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)保障,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內(nèi)。加快教育發(fā)展,推進(jìn)崇善小學(xué)、江州區(qū)高級中學(xué)等一批學(xué)校建成開學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)汛期防汛減災(zāi)工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,最近我市安全生產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā),死亡人數(shù)攀升,各有關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真分析原因,查找事故根源,加強(qiáng)燃?xì)狻⒌V山、交通、校園等領(lǐng)域隱患排查治理,采取更加有力的措施和手段,堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時(shí),深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作,著力建設(shè)更高水平的平安*。
同志們,做好下半年工作,事關(guān)全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們要弘揚(yáng)偉大建黨精神,解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化*國門城市!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
我也希望沒有獲獎的單位不要灰心喪氣,因?yàn)榍懊娴摹皹?biāo)兵”并不遠(yuǎn),大家甩開膀子,大干一年,完全可以趕上,得到先進(jìn)。昨天x和我們帶隊(duì)對全縣x年的項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩,我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力,有壓力沒關(guān)系,關(guān)鍵是把壓力轉(zhuǎn)化為動力。為此,我先講五個(gè)方面的內(nèi)容。
一、要看到成績。
過去一年,縣委、縣政府狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在年初提出了x個(gè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目。我們欣喜的看到,無論是工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目,還是社會事業(yè)各類項(xiàng)目,無論是列入省里面a類、b類的重點(diǎn)項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目,都得到了很好的落實(shí)。整體上項(xiàng)目的開工率、履約率、落地率都是比較高的,有一批工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn),一部分三農(nóng)和社會事業(yè)的項(xiàng)目也發(fā)揮了很好的效益,相信大家通過昨天的觀摩都有所感受。去年,在國家整體經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下,我縣完成生產(chǎn)總值x億元,經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了x%,高于全省的平均水平,這與我們狠抓全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是密切相關(guān)的。
完成了一批道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠,一個(gè)投產(chǎn),一個(gè)主體工程完工。這些成績從根本上解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、“卡脖子”等問題。同時(shí),我們應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報(bào)的一些重大項(xiàng)目,也取得了不錯(cuò)的效果。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動和汗水,成績也是有目共睹。這些成績的取得,堅(jiān)定了我們抓好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心,也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、要看到差距。
進(jìn)入五星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè),x航空港;
進(jìn)入二星級的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)x個(gè),其中直管縣里有x和x;
發(fā)展慢一點(diǎn)的縣市,片子有些內(nèi)容都是往上湊,沒有拿得出手的企業(yè),就湊一些優(yōu)美的畫面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領(lǐng)導(dǎo)怎么重視。我覺得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理,就要把重點(diǎn)項(xiàng)目拿出來比一比,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來比一比?,F(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象,發(fā)展好的縣市各方面都好,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也好,商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好,我們決不能形成這么一個(gè)“馬太效應(yīng)”。大家應(yīng)該看到這個(gè)不爭的差距,這個(gè)差距不是在縮小而是在加大,我們離前面的“標(biāo)兵”越來越遠(yuǎn),我們后面的“追兵”幾乎沒有。
三、要看到問題。
今年第一季度,全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢跟全國、全省一致,下行的壓力比較大,大家要清醒地認(rèn)識到,我們當(dāng)前的形勢依然不容樂觀。
一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大。前三個(gè)月全縣x家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值x億元,增長x%,全國增速x%,全省增速x%??雌饋沓煽儾诲e(cuò),但這個(gè)速度比去年x月底低了x個(gè)百分點(diǎn),比前兩個(gè)月低了x個(gè)百分點(diǎn),也就是說三月份在呈回落的趨勢。一季度工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成x億元,增速x%,較去年x月底也下降x個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個(gè)月全縣工業(yè)投資增長僅有x%,在直管縣排名第七,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長在直管縣里也是排第七位,都不理想。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難在加劇。無論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經(jīng)營企業(yè),都存在著不同程度的困難和問題。工信局專門給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的材料,我看到更多的是令人擔(dān)憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問題,更不要說當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次比較低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育比較慢等問題。
三是項(xiàng)目落地緩慢。目前在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少有x個(gè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)落地卻沒有落地,有客觀的原因,也存在著主觀因素。但項(xiàng)目沒有落地影響了我們投資的增長、產(chǎn)能產(chǎn)值的實(shí)現(xiàn)、投資者的信心,還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報(bào)告在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中,第一條就強(qiáng)調(diào)要把項(xiàng)目落地作為重中之重??h委、縣政府決定召開縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項(xiàng)目工程推進(jìn)會,目的就是加速重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設(shè)也存在項(xiàng)目落地慢的情況,雖然在一定程度上受全國、全省房地產(chǎn)市場大環(huán)境的影響,但大家都要思考在新的房地產(chǎn)市場形勢下,商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)怎么運(yùn)作、怎么調(diào)節(jié)、怎么轉(zhuǎn)向。
四是項(xiàng)目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項(xiàng)目,但在項(xiàng)目談判、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目運(yùn)作上還缺少一些主意和辦法,全縣上下共同服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的大氛圍還不夠濃厚。平時(shí)縣電視臺新聞節(jié)目報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)目、頻道少了,報(bào)道開會和一般性事務(wù)的多,這也不能怪我們的新聞記者,主要還是缺少項(xiàng)目加快推進(jìn)、加快落實(shí)的大氛圍,我們新聞的“題眼”不夠,所以沒有太多需要報(bào)道的東西。當(dāng)前抓工業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目,力度上、高度上、深度上都不夠,希望大家今年要?dú)鈩萑绾?、一以貫之地往前推進(jìn)。
五是精神狀態(tài)還欠佳。當(dāng)前沒有一種“咬定青山不放松”抓項(xiàng)目的狠勁,沒有“一錘子釘下去”的精神,遇到困難就想把一些重點(diǎn)項(xiàng)目放一放、等一等,甚至三請示、五匯報(bào),一個(gè)手續(xù)轉(zhuǎn)過來、轉(zhuǎn)過去,在部門能轉(zhuǎn)一個(gè)月、二個(gè)月甚至半年。有些問題往小了說是我們的能力不足,往大了說是我們不敢擔(dān)當(dāng)。其次,大家抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感不強(qiáng),不講速度,漫不經(jīng)心。海爾集團(tuán)老總張瑞敏就講過速度問題,一塊石頭為什么在水面上不沉下去?不是因?yàn)槭^是空的,也不是因?yàn)樗翘厥獾母×Υ?,而是因?yàn)槭^的速度足夠快能在水上飛起來。我們抓重點(diǎn)項(xiàng)目也要有這種精神,不然今天開完會明天大家還不行動,月督查季通報(bào)到年底可能還是一場空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項(xiàng)目,在工作思路上要轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式。
四、要看到希望。
一是直管的優(yōu)勢仍在。省政府下放了x多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,給史河灣試驗(yàn)區(qū)也下放了x多項(xiàng)縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,很多的項(xiàng)目不是直管上面不會給,很多的招商引資不是直管人家不會來。前天省里有個(gè)重點(diǎn)小學(xué)來x考察,看能不能在縣里建一所分校,提升x的教育水平和教學(xué)質(zhì)量,來考察的老總就說,一般不會去縣級投資,地級市也要考慮,到x來就是因?yàn)閤有直管的優(yōu)勢、人口的優(yōu)勢、教育大縣的優(yōu)勢。
二是大縣的優(yōu)勢仍在。很多問題,只要調(diào)動大家的積極性、調(diào)動極大的人力、物力資源,我們是能把項(xiàng)目落地的,能辦成一些大事的。特別是x在外的成功人士很多,想回來投資的企業(yè)家也很多,關(guān)鍵是要調(diào)動好、引導(dǎo)好、保護(hù)好他們投資的積極性,讓他們想回來投資的項(xiàng)目,想一個(gè)能做成一個(gè)。集中大縣的力量完全可以辦好很多事,昨天在討論一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候,一個(gè)不是對x很了解的同志說,x至少有兩大優(yōu)勢是一般的縣沒有的,一是根親優(yōu)勢、二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,沒有的縣想挖掘再挖掘十年都沒有我們這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢。
三是項(xiàng)目的優(yōu)勢仍在。謀劃了一批項(xiàng)目。包括我們現(xiàn)在爭取的高鐵項(xiàng)目、高速公路、淮河大橋項(xiàng)目等等,我們能把它們謀劃在藍(lán)圖上,對項(xiàng)目工作來說就是一個(gè)重要的抓手,很多地方想謀劃也謀劃不來,再怎么編也編不出來,但是我們能謀劃出來,包括“一站一港一岸”,只要把這些文章做足、做活,把上面的政策用好、用夠,完全可以把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。爭取了一批項(xiàng)目。史灌河治理項(xiàng)目,我們經(jīng)過十幾年如一日的努力終于爭取成功,今年就要作為全省重點(diǎn)a類項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。還有史河三橋項(xiàng)目,通過交通、發(fā)改部門的積極爭取,省發(fā)改委、省交通廳已經(jīng)給我們立項(xiàng)了,但是光架橋沒有用,昨天觀摩的時(shí)候,交通和住建部門還在商量把橋兩邊的路網(wǎng)連接起來。這些項(xiàng)目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項(xiàng)目。特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目,像閩臺印象城、東莞產(chǎn)業(yè)園還有臺商食品工業(yè)園。我們已經(jīng)談成了一兩個(gè)項(xiàng)目,可以開展前期工作和下一步的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、土地報(bào)批等等。我們已經(jīng)定好了位,明確了責(zé)任人,這為發(fā)揮我們的項(xiàng)目優(yōu)勢、促進(jìn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項(xiàng)目。有些線索,我們鍥而不舍地進(jìn)行跟蹤。我們下周準(zhǔn)備到江蘇水務(wù)集團(tuán)談我們的供水工程,如果能夠從梅山、葉集引水,將為解決縣城的供水問題提供強(qiáng)有力的支撐,具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了,史河三橋的問題也能迎刃而解,不然的話,可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃,如果能招引燕京啤酒來,啤酒瓶可以在x本地生產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目,x帶隊(duì),我們已經(jīng)跑了四五趟,下周x部長還要去,我們希望能把它做成。好多事情都是“無心插柳柳成蔭”,關(guān)鍵事在人為,在于我們來進(jìn)行運(yùn)作,無中生有。
四是精神的優(yōu)勢仍在。大家只要認(rèn)準(zhǔn)了路子,x干部的能力、干部的精神、干部的素質(zhì)、干部的創(chuàng)新精神,我從來都不懷疑。我沒有聽到任何一個(gè)干部坐在自己位子的時(shí)候,不想干事,不想把單位建設(shè)好、發(fā)展好,也沒有看到誰站起來說自己不想干。我接觸的x很多在外成功人士,包括政界的、商界的、軍界的,沒有聽到哪一個(gè)不熱愛家鄉(xiāng),所有見到的人都說,只要有發(fā)展的機(jī)會,只要家鄉(xiāng)需要,愿意助一臂之力。我覺得這種精神的優(yōu)勢,這種“寧肯苦干,不愿苦熬”的精神力量是我們大家應(yīng)該看到的希望之所在。在觀摩的過程中,很多同志來到自己曾經(jīng)工作過的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí),都很自豪的說,這個(gè)事是我當(dāng)年在這謀劃的,這條路是我當(dāng)年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項(xiàng)目,為我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),我也感同身受。通過開展“一抓一”,每年在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情,五年x件,十年x件,多少年以后再來看一看、再來評一評,我覺得抓這些重點(diǎn)項(xiàng)目、“一抓一”工程,抓的值得。
五、要看到責(zé)任。
項(xiàng)目沒有落實(shí),說盡到責(zé)任完全是一句空話。所以,項(xiàng)目一旦確定以后,就是吹響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的沖鋒號,我們在自己分管、聯(lián)系、負(fù)責(zé)的項(xiàng)目面前,只有進(jìn)軍的鼓,沒有收兵的鑼。開弓沒有回頭箭,必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。不管你想什么辦法,我覺得完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是義不容辭,是職責(zé)所在、使命所系。x要辦的事情何止這些“七十”工程,何止這些“一抓一”工程,但這都是重點(diǎn)項(xiàng)目,需要我們重點(diǎn)完成的工程,“一屋不掃,何以掃天下”?抓這幾十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,絕不等于只抓這些項(xiàng)目,其他的項(xiàng)目也要照抓不誤,不僅是今年抓,明年抓,后年還要抓,所以說責(zé)任在項(xiàng)目中。
第二,責(zé)任在競爭中。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),大部分的局委都有工作任務(wù),這就形成了一種競爭的態(tài)勢。跟誰競爭?我覺得,要放在全省里面跟先進(jìn)進(jìn)行比拼。剛才跟大家已經(jīng)說了,我們的差距很大,要學(xué)習(xí)的“標(biāo)兵”很多。離我們很遠(yuǎn)、非常先進(jìn)的“標(biāo)兵”不一定追得上,但是離的近的完全可以追得上。在這個(gè)問題上,全縣的干部首先要有志氣。誰在先進(jìn)面前都不會低頭,誰都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后,慢一點(diǎn)不可怕,暫時(shí)落后也不怕,怕的是沒有志氣、沒有辦法,怕的是不干、不落實(shí)。其次要互相競爭。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過程,就是大家互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的一個(gè)過程,我相信在抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中,大家一定會互相學(xué)習(xí),明爭暗賽,要比一比誰的項(xiàng)目落實(shí)的好,操作的完美,發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個(gè)項(xiàng)目都要有一個(gè)組織的責(zé)任,一個(gè)協(xié)調(diào)的責(zé)任,這對大家的組織能力、協(xié)調(diào)能力都是一個(gè)充分的檢驗(yàn)。一個(gè)項(xiàng)目分給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo),絕不是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)單兵作戰(zhàn),我們都有一個(gè)團(tuán)隊(duì),任何項(xiàng)目遇到困難,縣委、縣政府都將集體進(jìn)行研究。大家既要分工負(fù)責(zé),又要通力協(xié)作,把項(xiàng)目實(shí)施好、落實(shí)好。再次是對自我的一種競爭,是對個(gè)人超越自我的一次檢驗(yàn)。任何項(xiàng)目,不管是一道手續(xù)、一道程序,我不希望在任何人手上耽誤,不希望在任何部門耽誤,甚至成為“絆腳石”。在這個(gè)層面上說,大家要超越自我,既要按法律法規(guī)辦事,又要打破常規(guī)、簡化手續(xù),這是對大家工作能力、水平的一個(gè)檢驗(yàn)。
指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開專題協(xié)調(diào)會,定期聽取所分管項(xiàng)目的情況匯報(bào),還有督導(dǎo)、通報(bào)、檢查,這都是必須的,但最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)干部,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)運(yùn)動員,要靠前指揮,一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責(zé),自覺擔(dān)當(dāng),激情創(chuàng)業(yè),把責(zé)任在競爭和作風(fēng)中體現(xiàn)出來,項(xiàng)目是完全可以落實(shí)的。
同志們,我相信只要大家咬定發(fā)展不放松,咬定項(xiàng)目不放松,堅(jiān)持?jǐn)?shù)年,久久為功,我們x經(jīng)濟(jì)社會一定大有發(fā)展、大有希望!
縣長在建設(shè)工作會議上的講話稿篇十七
同志們:
今天召開這個(gè)會議,專題研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,這在我縣近些年來還是第一次,充分說明縣委、縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的高度重視。剛才,周縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,海波同志就《安義縣城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》作了說明,杜勇、劍平同志分別宣讀了兩個(gè)會議文件,城建局和萬埠鎮(zhèn)也作了很好的發(fā)言。這次會議開得很好,對于統(tǒng)一思想,增進(jìn)共識,推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作再上一個(gè)新臺階必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了更好地貫徹落實(shí)會議精神,下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、充分認(rèn)識規(guī)劃工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)搞好城市規(guī)劃的責(zé)任感和使命感。
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展堅(jiān)實(shí)的載體。城市要發(fā)展,規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂,是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。曾經(jīng)有位規(guī)劃大師作過這樣的評述:人們領(lǐng)略和評判一個(gè)城市的過程,就如同在欣賞和閱讀一本書,透過其風(fēng)格特點(diǎn)、空間布局和城市軸線,可以深深感受到規(guī)劃設(shè)計(jì)者和城市管理者的理想、抱負(fù)和追求。一個(gè)好的規(guī)劃,不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)還可以讓城市居民充分體驗(yàn)到繁榮舒適的感受,有利于創(chuàng)造新的投資熱點(diǎn),培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨認(rèn)為:21世紀(jì)對全人類最具影響的兩件大事,一件是新技術(shù)革命,另一件就是中國的城市化。2004年,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)40,較2000年增6個(gè)百分點(diǎn)。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢,積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑,城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財(cái)富”的意識不斷增強(qiáng),全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財(cái)富,破壞規(guī)劃就是破壞財(cái)富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破,通過國際招投標(biāo),基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設(shè)計(jì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設(shè)日新月異,迎賓大道、一河兩岸、新時(shí)代廣場、蔚藍(lán)嘉園等已成為一道道靚麗的風(fēng)景線,城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力顯著增強(qiáng),去年全縣共完成城市建設(shè)投資2.1億元,占全社會固定資產(chǎn)投資總額的41,成為有效拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源。在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割,城郊結(jié)合部建設(shè)混亂。二是歷史建筑風(fēng)貌遭受嚴(yán)重破壞,特別是千年古村群,由于沒有得到很好的保護(hù),以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象,嚴(yán)重破壞了古村的整體風(fēng)貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力,違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好,老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來,秀美的山水田園風(fēng)光被“馬路經(jīng)濟(jì)”給糟蹋了,令人痛心疾首。在建設(shè)方面:一是城鎮(zhèn)化率較低。2004年,全省為35.6,全市為44,而我縣只有28。二是建筑風(fēng)格單調(diào),缺乏個(gè)性魅力,基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。2004年,南昌縣的建筑安裝總量高達(dá)15億元,新建縣達(dá)8億元,進(jìn)賢縣達(dá)5億元,灣里區(qū)也有2.2億元,而我縣只有2200萬元,對財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低。
21世紀(jì)是城市發(fā)展的世紀(jì)。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實(shí)力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將不斷增多。因此,我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”、“富規(guī)劃、窮建設(shè)”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念,高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃工作。
二、正確把握規(guī)劃建設(shè)的總體要求、基本原則和布局方略,切實(shí)提高規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量和水平。
(一)總體要求。
:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“強(qiáng)調(diào)概念規(guī)劃,注重以人為本,突出山水主題,延續(xù)歷史文脈”的要求,運(yùn)用世界眼光,堅(jiān)持規(guī)劃先行,全民共同參與,城鄉(xiāng)整體推進(jìn),致力把安義建設(shè)成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城,并努力塑造成為南昌市獨(dú)具特色和個(gè)性魅力的后花園。2010年,力爭縣城面積達(dá)30平方公里,城市人口達(dá)12萬人,城市化率達(dá)45。
(二)基本原則。
:一是堅(jiān)持以人為本的原則。即圍繞實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,充分滿足人類“近山親水”的自然需求,對城市公共空間人類活動的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)劃進(jìn)行合理布局,使之處處體現(xiàn)出深度的人文關(guān)懷。同時(shí)要以大多數(shù)市民的公共利益為出發(fā)點(diǎn),大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”,廣泛征求群眾的意見和建議,不斷推進(jìn)城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅(jiān)持體現(xiàn)城市個(gè)性特色的原則。特色是城市的生命,沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí),要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個(gè)性特點(diǎn),塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色,充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件,根據(jù)城市的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu),規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點(diǎn),做好“顯山、露水、透綠”文章,從而構(gòu)架起整個(gè)城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系;要突出人文特色,注重歷史文脈延續(xù),切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。要正確處理好城市文態(tài)保護(hù)與舊城改造、新城開發(fā)的關(guān)系;要突出時(shí)代特色,把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為“人氣興旺、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負(fù)責(zé),更要對未來負(fù)責(zé),做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化;要適度超前,做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)得起十年、幾十年的檢驗(yàn)。
(三)布局方略。
:一是“由高到低”。從整體布局的角度,超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃,精心規(guī)劃好新城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的空間布局及組團(tuán)間的景觀體系,并依托山水自然資源精心設(shè)計(jì)城市軸線,使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯(cuò)落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位,實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠(yuǎn)到近”。堅(jiān)持尊重歷史和著眼未來相結(jié)合,確定合理的開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)模式,處理好新老城區(qū)間的協(xié)調(diào)銜接,尤其是歷史文脈的延續(xù)。
三、精心規(guī)劃安義綠城,傾情打造南昌后花園。
在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎(chǔ)上,我們要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度,精心規(guī)劃安義綠城,傾情打造南昌后花園。重點(diǎn)要抓住三個(gè)關(guān)鍵:
(一)突出生態(tài)人文主題。
城市之美在于人,在于時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關(guān)懷在規(guī)劃建設(shè)安義綠城過程中,我們要始終突出生態(tài)人文主題,科學(xué)整合與保護(hù)生態(tài)人文資源,謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界一是精心規(guī)劃生態(tài)體系我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個(gè)國家級森林公園所環(huán)抱,境內(nèi)有圣水堂省級森林公園,森林覆蓋率達(dá)45而且在四縣五區(qū)中,唯我縣有河流穿過縣城大自然賜予豐富的生態(tài)資源,為我們建設(shè)南昌后花園奠定了良好基礎(chǔ)所以,我們要揚(yáng)優(yōu)成勢,以滿足群眾“親山近水”需求為目標(biāo),精心整合縣域內(nèi)各種生態(tài)資源,構(gòu)架起人與自然相和諧的生態(tài)體系重點(diǎn)要加強(qiáng)對境內(nèi)110座?。ǘ┬鸵陨纤畮?、100多個(gè)自然保護(hù)小區(qū)以及潦河水系進(jìn)行規(guī)劃與保護(hù),精心規(guī)劃建設(shè)一批各具特色、滿足不同消費(fèi)需求的主題公園,真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來二是大力保護(hù)人文資源我縣歷史悠久,自然人文景觀眾多在城市規(guī)劃建設(shè)過程中,對這些不可再生的人文資源,要大力加以保護(hù),并進(jìn)行精心整理和修復(fù)同時(shí),要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物,大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè),努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設(shè)風(fēng)格,從而更好地充實(shí)后花園的文化內(nèi)涵。
(二)著力推行概念性規(guī)劃。
所謂概念性規(guī)劃,就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,其內(nèi)容包括城市發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結(jié)構(gòu)模式、交通框架以及產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等重大問題,它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構(gòu)想,具有超前性、適應(yīng)性、動態(tài)性等特點(diǎn),是城市建設(shè)的重要依據(jù)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)規(guī)劃理念,結(jié)合安義實(shí)際,我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個(gè)定位(建設(shè)南昌后花園),突出兩條軸線(以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸),彰顯三大特色(生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城),塑造四張品牌”(游在安義,住在安義,學(xué)在安義,創(chuàng)業(yè)在安義)的思路,從長的時(shí)間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性,高起點(diǎn)編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié):第一,在交通組織上,注重城市總體交通的連續(xù)性、可達(dá)性通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預(yù)測,根據(jù)地理結(jié)構(gòu)條件,借鑒國外交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采用自然曲折路網(wǎng)概念,大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架,以迎賓大道為中心向四周擴(kuò)展,圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級,除主干道外,其它道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色,形成層次分明、等級結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)體系第二,在軸線設(shè)計(jì)上,注重層次性、多樣性在陸軸規(guī)劃上,以南安一級公路為依托,將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個(gè)地段,依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道,并確立不同的功能定位已建成的迎賓大道,充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息,成為展示安義形象的第一路;景觀大道要根據(jù)周邊地勢特點(diǎn),切實(shí)保護(hù)好兩邊的自然田園風(fēng)光,展示開闊、通暢、大氣的安義形象;觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢,由低向高栽種不同品種的花卉和苗木,營造一個(gè)多元空間,拓展綠色視野在水軸規(guī)劃上,要立足于穿城而過的潦河水系,以及境內(nèi)眾多的水庫、支渠等,重點(diǎn)要圍繞潦河水流的走向展開,既強(qiáng)調(diào)水利設(shè)施的效益性和觀賞性,又強(qiáng)調(diào)美化綠化的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化,使之成為一個(gè)2公里長的親水公園南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城,形成豐富的平面空間,使潦河兩岸有機(jī)融合、交相輝映第三,在建筑布局上,注重風(fēng)格的兼容性、開放性要從大范圍、高視點(diǎn)的角度,設(shè)計(jì)符合地理、歷史、文化特征的獨(dú)特建筑實(shí)體布局和建筑天際線新城區(qū)的建筑布局重點(diǎn)應(yīng)圍繞行政區(qū)、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)等主體建筑展開,除安排行政辦公、旅館酒店、商務(wù)會展中心等設(shè)施外,還要合理規(guī)劃文化娛樂設(shè)施和市民廣場,以及反映安義歷史、文化等標(biāo)志性建筑要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)徽派和傳統(tǒng)建筑,形成風(fēng)格鮮明、多姿多彩的建筑特色第四,在景觀綠化上,要力求創(chuàng)造豐富的空間層次,提供多樣化的綠色空間新城區(qū)的道路綠化要結(jié)合地形、交通網(wǎng)絡(luò)及人行道等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),除了滿足不同車輛運(yùn)動空間、遮陽等功能外,還要充分體現(xiàn)其美學(xué)功能;中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的,形成視野開闊、動靜分區(qū)、各具特色的城市景觀;沿河綠化的景觀區(qū)域,要依據(jù)塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形,形成開敞的觀賞草坡。
(三)加快完善規(guī)劃體系。
最近,我們通過國際招投標(biāo),聘請世界著名規(guī)劃設(shè)計(jì)師加拿大nac北美世紀(jì)設(shè)計(jì)有限公司的菲利普先生,高標(biāo)準(zhǔn)編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃,并已通過初審以此為指導(dǎo),我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃在總體規(guī)劃方面,要根據(jù)安義的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局,合理確定“一核四片”的功能布局同時(shí),要認(rèn)真處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系,引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序向前發(fā)展在詳規(guī)制定方面,要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據(jù),及時(shí)準(zhǔn)確掌握城市規(guī)劃建設(shè)過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù),認(rèn)真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)由于城南片區(qū)相對薄弱,要快速啟動該區(qū)的規(guī)劃工作同時(shí),要著力抓好水、電、路、訊及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),迅速拉開城區(qū)建設(shè)的整體框架,加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調(diào)并進(jìn)的城市發(fā)展新格局。
(四)精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
在抓好縣城規(guī)劃的同時(shí),要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體,認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,加速推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程根據(jù)《南昌市2005年規(guī)劃工作要點(diǎn)》部署,認(rèn)真抓好40個(gè)以上的行政村規(guī)劃編制當(dāng)前,重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作:一是抓好公路沿線規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路沿線的建房,其立面、平面、房屋布局必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂?shù)冉ㄖL(fēng)格和樣式,力求異彩紛呈的多元化效果二是抓好城中村規(guī)劃改造按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置的原則,加快陽湖、碼頭、前進(jìn)等城中村改造,積極推廣農(nóng)民公寓建設(shè)三是抓好空心村規(guī)劃整治針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民建新房、占老房的現(xiàn)象,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地進(jìn)行控制管理,引導(dǎo)農(nóng)民集約用地,鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理和村莊整治,合并小型村,整治空心村,建設(shè)中心村四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建,以此推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
四、創(chuàng)新理念,強(qiáng)力推進(jìn),加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,精心運(yùn)作,高效經(jīng)營,強(qiáng)力推進(jìn),切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
第一,創(chuàng)新理念,拓寬融資渠道。
目前,制約我縣城市建設(shè)最大的“瓶頸”是資金我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新理念,用經(jīng)營城市的辦法來解決建設(shè)資金難題一是樹立“城市環(huán)境經(jīng)營”理念按照“城市經(jīng)營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式,把城市作為重要的國有資源來經(jīng)營,作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等幾個(gè)工作重心,著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境,使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”,以此吸引國內(nèi)外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物,從而為安義城市發(fā)展?fàn)幦〉阶銐虻馁Y金,帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展二是健全市場化的城市經(jīng)營制度土地有償使用,盤活土地資產(chǎn),是城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)我們要運(yùn)用市場杠桿,通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租,實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化,從而獲得更多的城市建設(shè)資金,促使城市增值,以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項(xiàng)目回報(bào)城市,形成城市發(fā)展的良性循環(huán)如最近黃洲鎮(zhèn)引進(jìn)的江西文匯投資有限公司,投資2000萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設(shè),并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上,同時(shí)投資興建工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部城10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、堅(jiān)持走市場化路子加快發(fā)展的成功實(shí)踐在新城區(qū)建設(shè)中,我們要堅(jiān)定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點(diǎn),建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機(jī)制,充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎(chǔ)性作用,除公益性事業(yè)用地可以劃撥外,所有經(jīng)營開發(fā)用地都要實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)拍賣,實(shí)現(xiàn)城市土地經(jīng)營效益的最大化同時(shí),按照“誰投資、誰受益,誰使用、誰付費(fèi)”的原則,把一些有收益的市政項(xiàng)目推向市場,吸引社會投資比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資,引進(jìn)靖安客商投資建設(shè)自來水廠,這就做得很好此外,我們還可以把街道廣告經(jīng)營權(quán)、公園(景點(diǎn))的經(jīng)營權(quán),以及道路橋梁冠名權(quán)全部放開,公開向社會拍賣,以此籌集建設(shè)資金三是開辟新的融資渠道一方面,充分發(fā)揮城市建設(shè)投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用,積極向社會和民間進(jìn)行融資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份參與城市建設(shè)另一方面,利用政府信用向金融機(jī)構(gòu)融資根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,適度負(fù)債能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,帶動經(jīng)濟(jì)增長在這方面,我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距這就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念,適度負(fù)債經(jīng)營城市同時(shí),要通過向上爭取項(xiàng)目、對外招商引資等途徑,切實(shí)加大城市建設(shè)投入。
第二,彰顯特色,加快新城區(qū)建設(shè)。
新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求,大力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循“先地下、后地上”的程序,快速推進(jìn)新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供電、供水、通訊等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好道路管網(wǎng)工程,快速延伸前進(jìn)路、向陽路,加快城市電網(wǎng)建設(shè),啟動供水?dāng)U容工程同時(shí),要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設(shè)施,力爭建設(shè)一片,完善一片二是強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)務(wù)之急是要加快建設(shè)環(huán)洋大酒店等標(biāo)志性建筑,適時(shí)啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設(shè),盡快拉開新城區(qū)城市框架三是著力抓好景觀建設(shè)要按照生態(tài)園林城市要求,把城市綠化與塑造城市景觀有機(jī)結(jié)合起來,充分利用潦河水體,依山就勢,傍水就形,創(chuàng)造具有強(qiáng)烈視覺效應(yīng)的濱水景觀,形成城市空間與自然空間有機(jī)融合、人與自然和諧相處。
第三,完善功能,加快老城區(qū)改造。
一是要進(jìn)一步加大老城區(qū)道路修繕、管網(wǎng)規(guī)劃、功能配套、街道改造力度,著力抓好下水道改造工程,徹底解決老城區(qū)街道積水問題;加快對文峰路兩側(cè)建筑“穿衣戴帽”,對東門路進(jìn)行改造,從而更好地完善縣城功能,提升對外形象二是要大力保護(hù)歷史文脈,重點(diǎn)要進(jìn)一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護(hù)力度,絕不允許搞推倒重來,人為打斷歷史文脈三是科學(xué)規(guī)劃綠地系統(tǒng)大力實(shí)施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程,以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的,千方百計(jì)增強(qiáng)城市的“肺活量”,努力營造“城在林中,人在綠中”的生態(tài)景觀。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
城市規(guī)劃一旦確定,就是城市建設(shè)的根本大法,必須嚴(yán)格執(zhí)行。今后工作的首要任務(wù)就是要通過加大領(lǐng)導(dǎo)力度,完善城市規(guī)劃管理,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加大規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會,目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段,從源頭上進(jìn)行管理和預(yù)防,強(qiáng)化職能,規(guī)范程序,提高我縣規(guī)劃建設(shè)的整體水平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導(dǎo)下,認(rèn)真履行好各自職責(zé),周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)配合,確保規(guī)劃不折不扣地落實(shí)到位。
二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。
堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、建設(shè)服從規(guī)劃要在全縣認(rèn)真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動,重點(diǎn)是要嚴(yán)禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)60米以內(nèi)亂搭亂建;村鎮(zhèn)建房要嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”(規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)制度;對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農(nóng)民違章建房要堅(jiān)決清除;在中心城區(qū)范圍內(nèi),不允許村民單家獨(dú)院建房,只能集中建農(nóng)民公寓;新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴(yán)格控制在1.8以下,綠地率必須達(dá)到40以上。
三是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。
規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)規(guī)劃意識,廣大市民也要增強(qiáng)規(guī)劃意識,自覺地維護(hù)規(guī)劃,保護(hù)規(guī)劃的順利實(shí)施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用,向社會宣傳普及規(guī)劃意識,增強(qiáng)市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識,真正做到家喻戶曉,深入人心,從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。
同志們,做好規(guī)劃建設(shè)工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要以這次會議為契機(jī),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,創(chuàng)造性地開展工作,努力把我縣的規(guī)劃建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平,為建設(shè)南昌后花園、實(shí)現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻(xiàn)!
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