縣長在建設工作會議上的講話稿（匯總17篇）

每個人都值得擁有一份總結，它是我們成長道路上的里程碑。常見的歷史誤解有哪些，如何正確看待歷史事件？最后，希望這些范文能夠激發(fā)大家寫作總結的熱情，不斷提高自己的寫作水平。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇一

今年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開。今年也是中央確定的“基層組織建設年”和國務院國資委確定的“管理提升年”。今年，我們能否進一步迎難而上，奮發(fā)有為，奪取“一保一降”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，進一步扭轉經營困局，進一步推進集團公司做強做優(yōu)，向世界一流邁進，開好集團公司20xx年工作會議，并認真貫徹落實好這次會議精神，作用十分關鍵，意義十分重大。

剛才，進行總經理作了一個很好的報告，我都同意。下面，我講三個問題：

一、關于去年的工作。

剛剛過去的一年，是國家實施“”規(guī)劃開局之年。這一年，有著一系列的歷史節(jié)點，中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年……在歷史的時空坐標中有著特殊的意義。這一年，也是我們大唐集團組建以來有特殊意義的一年，作為發(fā)展戰(zhàn)略第三階段起步之年，我們遭遇到了前所未有的經營困難，可謂挑戰(zhàn)最多、壓力最大，生存面臨威脅，發(fā)展受到制約。但這一年，也是我們力量迸發(fā)的一年，集團公司干了三件大事。

一是堅決打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務目標。面對煤炭價格持續(xù)大幅上漲，國家貨幣政策進一步收緊，發(fā)電企業(yè)經營形勢持續(xù)惡化的嚴峻形勢，集團公司黨組把20xx年確定為“爭創(chuàng)年”，發(fā)布了《中國大唐創(chuàng)先爭優(yōu)行動綱領》，號召廣大黨員、干部和員工“爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)”，為完成年度各項任務而奮斗。系統(tǒng)各企業(yè)通過召開工作會、職代會，進行公開承諾，層層簽訂責任書等各種方式，明確全年任務目標，細化各項落實措施，進行全員動員，形成了良好的爭創(chuàng)態(tài)勢。為了加強領導、落實責任，集團公司黨組發(fā)出了《關于強化領導責任，加速科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的決定》，要求各級領導干部走在前，作表率，帶頭擔責任、抓落實，建立“對標說清楚”的機制，通過對標爭創(chuàng)、對標攻堅、對標點評、對標考核、對標巡視，優(yōu)化各項指標，提升企業(yè)管理水平。

集團公司黨組注意挖掘和樹立先進典型，認真總結黑龍江七臺河發(fā)電公司克服燃料、電力市場環(huán)境持續(xù)惡化的不利局面，逆勢而上，扭虧為盈，由一個虧損大戶變?yōu)槌掷m(xù)盈利企業(yè)的鮮活經驗，在全系統(tǒng)開展了向七臺河發(fā)電公司對標學習的活動，引導各企業(yè)從精神狀態(tài)、市場意識、經營理念、學習態(tài)度、方法手段、團隊精神、企業(yè)文化等方面查找差距，分析根源，扭虧增盈，突破重圍。

隨著經營形勢的日益嚴峻，為了盡快扭轉被動局面，按照國資委、監(jiān)事會的要求，集團公司黨組制訂并經董事會審議通過了《確保國有資產保值增值，堅決降低資產負債率方案》，8月份召開了系統(tǒng)主要負責人會議，動員系統(tǒng)各企業(yè)調動一切積極因素，用好一切可用資源，堅決打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)各企業(yè)積極響應黨組號召，通過眼睛向內，苦練內功，深挖潛力，降本增效;通過積極向政府有關部門反映困難情況，爭取政策支持;通過資本運作，改善資本結構，優(yōu)化資源配置，控制債務風險，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向發(fā)展要效益。經過全系統(tǒng)廣大干部員工全力拼搏、共同奮斗，全面完成了“爭創(chuàng)年”各項任務目標，在結構調整、非電產業(yè)發(fā)展等方面取得了突破，實現(xiàn)了“一保一降”年度目標，圓滿完成了國資委下達的考核指標，確保了安全生產穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定。

二是完善公司治理結構，進一步理順了領導體制和管理模式。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，集團公司以建設規(guī)范董事會為契機，加快完善公司法人治理結構，建立科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的運行機制。20xx年年初國資委在集團公司召開了建設規(guī)范董事會工作會議，成立了董事會，外部董事全部到位，后又選舉產生了1名職工董事，一年來已召開了四次董事會會議和七次專門委員會會議。董事會先后審議通過了集團公司章程及有關工作規(guī)則、“一保一降”方案、“”發(fā)展規(guī)劃及集團總部機構設置方案等，為集團公司解決當前迫切問題、實現(xiàn)科學發(fā)展明確了方向，提供了保障。各位外部董事和監(jiān)事會的同志們以其特有的專業(yè)優(yōu)勢和對集團公司發(fā)展高度負責的精神，經常深入企業(yè)實際，特別是重大項目現(xiàn)場調查研究，了解具體情況，認真履行職責，對于促進集團公司科學決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

為適應集團公司新的管理體制和全面實施“”規(guī)劃的需要，20xx年對總部職能機構進行了調整，新增了資本運營與產權管理部、燃料管理部、科技信息部、物資管理部、煤炭管理部、工會工作部等部門，完善了各部門職能定位、管理界面和工作流程，并在組織選聘、組織調配的基礎上，通過面向系統(tǒng)內外進行競爭性選拔的方式選配補充了總部工作人員。此次公開招聘崗位層級之高、專業(yè)范圍之廣、招聘數量之多、持續(xù)時間之久、工作強度之大前所未有，標志著集團公司深化干部人事制度改革的堅定決心和信心，為集團公司順利實施“”規(guī)劃提供了組織保障。

三是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高了黨建科學化水平。一年來，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組和中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組的統(tǒng)一部署和要求，集團公司各級黨組織探索建立了公開承諾、公開點評、公開評議的閉環(huán)管理機制。進一步完善了“兩全”目標責任體系和考核評價體系，基本實現(xiàn)了“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據”的目標。開展了“建設學習型團隊，爭當知識型黨員”主題活動，積極推進學習型黨組織建設，形成了重視學習、善于學習、終身學習的意識和風氣。圍繞慶祝建黨90周年開展了一系列宣傳教育活動，集團公司隆重召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會，全面總結了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和成效，表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者。開展了“陽光工程”建設，建立了巡視工作制度，把加強廉潔風險防控、規(guī)范權力運行作為黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作的重要內容，進行了積極探索與實踐。堅持黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮了工會、共青團組織的作用，形成了黨內帶黨外、黨員帶群眾的全員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。

干好三件大事為扭轉經營局面，實現(xiàn)集團公司新的跨越，創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎?？偟膩砜矗?0xx年，集團公司在十分嚴峻的經營形勢下，圓滿完成了“”開局之年的各項任務，這樣的成績確實來之不易。這是黨中央國務院正確領導的結果，是中央各部委特別是國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會、國務院國資委等國家有關部門大力支持的結果，也是10萬大唐員工負重加壓、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表集團公司黨組向上級領導表示最衷心的感謝，代表集團公司董事會向各位外部董事、全體經營班子表示最衷心的感謝，向付出辛勤勞動的全體員工表示最親切的問候!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，集團公司目前還存在一些突出的矛盾和問題。一是總體盈利能力不強，“一保一降”仍然任重道遠。二是發(fā)展后勁不足，在建規(guī)模偏小。三是經營風險、安全風險、法律風險增加。四是非電產業(yè)的增收能力有待提高，產業(yè)結構調整的任務還很重。五是總部管控能力、工作效率等還亟待提高。

盡管上述問題是發(fā)展中的問題，前進中的問題，調整中的問題，有客觀因素和階段性，但是我們必須正視并高度重視，必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立對標意識，找準短板，明確目標，制定措施，苦練內功，攻堅克難，奮起直追。

二、關于當前的形勢和需要把握的幾個問題。

中央經濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議對20xx年形勢作了全面深刻分析?？偟膩砜?，今年世界經濟形勢“更加”復雜嚴峻;國內經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍很突出。因此，我們只有把正在干的事情干得“更好”，才能積極應對困難和挑戰(zhàn)，取得新的成績和進步。

當前，我們要重點分析今年我國經濟增速可能減緩對用電需求的影響;要分析今年貨幣政策的基本要求和貸款政策變化對集團公司的影響;要分析國家節(jié)能減排新政策和新要求對火電企業(yè)的影響;要分析全年煤炭價格和需求的走勢，要看到去年雖然兩次調電價，但真正的煤電聯(lián)動機制和電價的市場機制并沒有形成，且電煤價格的控制難度仍很大。從集團公司自身來看，一是電價調整只是緩解了今年的經營壓力，并沒有涉及對累計虧損的補償，部分火電企業(yè)的生產經營形勢仍然十分嚴峻;二是集團公司20xx年“一保一降”目標雖然基本實現(xiàn)，但資產負債率仍然偏高，今年“一保一降”任務還相當艱巨;三是集團公司非電產業(yè)板塊雖呈快速發(fā)展趨勢，但調整結構的任務非常繁重;四是由于效益連續(xù)下滑，設備投入欠賬較多，對于隊伍穩(wěn)定及安全生產、節(jié)能減排具有一定的負面影響。

但是，我們更應看到集團公司當前面臨的有利形勢。一是我國經濟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，國民經濟保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動全社會用電需求，推動電力發(fā)展;二是發(fā)電行業(yè)，特別是火電企業(yè)的經營困難，越來越得到中央的重視，中央經濟工作會議明確提出，要逐步理順煤電價格關系，火電企業(yè)的經營環(huán)境必將有所好轉;三是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們在項目建設爭取財政支持提供了有利條件，集團公司融資壓力有望得到一定的緩解;四是上網電價的兩次上調，經營狀況將得到一定改善;五是國家出臺嚴厲措施對發(fā)電用煤價格進行干預和調控，可爭取全年電煤價格穩(wěn)中有降;六是今年水電來水有望正常，水電企業(yè)的盈利能力將得到恢復;七是非電產業(yè)盈利能力不斷增強，特別是如果煤化工、煤制氣進展順利，將大幅度提高集團公司的盈利能力;八是去年“爭創(chuàng)年”及“一保一降”攻堅戰(zhàn)，我們積累了寶貴經驗，鍛煉了職工隊伍，這是今年戰(zhàn)勝困難的精神財富和信心力量。

總之，我們要深入分析當前集團公司面臨的內外部環(huán)境，準確把握當前的形勢，進一步堅定信念、堅定信心，增強機遇意識、憂患意識、責任意識，增強把握大局的能力、戰(zhàn)略謀劃能力和應對挑戰(zhàn)的能力，揚長避短，趨利避害。

基于當前的形勢，做好今年的工作，必須重點把握好三個重點問題。

第一，要突出“對標桿”，切實加強對標管理。自覺對標一流、奉獻精品，是企業(yè)找準定位，確立短板，攻堅克難，做強做優(yōu)，不斷提升價值管理水平和價值創(chuàng)造能力的必由之路。各級領導干部要牢固樹立對標意識，緊緊圍繞影響和制約集團公司“三個能力”的重點問題和關鍵指標，強化導向性、針對性、時效性和準確性，做到精確定位、精準對標。要建立集團總部、分子公司、基層企業(yè)、單臺機組(設備)四級對標體系，明確攻堅方向和內容。通過動態(tài)對標、持續(xù)改進，比學趕超，不斷改善工作質量和水平。

第二，要突出“攻短板”，重點提升集團公司盈利能力。勿庸諱言，對任何企業(yè)而言，發(fā)展、改革、管理、政策都存在短板。對任何企業(yè)而言，資源都是有限的。為了讓有限資源創(chuàng)造最大價值，任何企業(yè)都應學會“把好鋼用在刀刃上”。因此，“攻短板”永遠是企業(yè)最明智的選擇。國資委反復強調堅持戰(zhàn)略引領、價值導向，就是要不斷地通過系統(tǒng)評估、系統(tǒng)診斷、系統(tǒng)分析，找出系統(tǒng)價值配置的短板，然后有的放矢，對癥下藥，優(yōu)化調整系統(tǒng)結構，促進系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置。對此，我們一定要不斷地領會，不斷地實踐，在領會中深化實踐，在實踐中深化領會，逐步提高集團公司戰(zhàn)略管理、價值管理、文化管理的水平與能力。

第三，要突出“練內功”，集中力量推進集團公司管理水平的提升?！熬殐裙Α笔翘嵘芾硭降暮诵暮蛯嵸|，是企業(yè)強身健體的根本。“練內功”就是要立足崗位創(chuàng)一流，聚焦項目鑄精品，把正在干的事情干得更好，每個人都爭做最好的自己，對自己負責。要進一步完善管理體制和經營機制，特別要不斷強化“兩全”機制，加快提升自主創(chuàng)新能力，不斷提高抗風險能力，堅持從嚴治企和依法治企，增強企業(yè)內在素質，努力提升集團公司管理水平和市場競爭能力。

對標桿、攻短板、練內功，歸根結底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻堅戰(zhàn)。集團公司經營班子要進一步帶領全體員工勵精圖治、苦練內功，深挖潛力，降本增效，以更加頑強的作風、更加扎實的工作、更加有效的措施，全面開展同業(yè)對標，通過對標，找準發(fā)展、改革、管理、政策短板，進而通過發(fā)展、改革、管理、政策有效攻堅，向發(fā)展、改革、管理、政策要效益，努力創(chuàng)造更好的經營業(yè)績，確保完成今年“一保一降”任務。

三、關于今年的工作。

今年是實施集團公司“”發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是集團公司領導班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目標任務，無論對當前還是長遠，都具有十分重要的意義。按照中央經濟工作會議“穩(wěn)中求進”的總體要求，按照中央企業(yè)負責人會議“一抓”(落實)、“兩保”(增長、穩(wěn)定)、“三突出”(轉型升級、降本增效、風險管控)的具體要求，今年集團公司改革發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大及歷次全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長的質量和效益為中心，進一步深化改革，調整結構，強化管理，防控風險，苦練內功，完善法人治理結構，完善“兩全”機制，加強總部建設，加強和改進黨的建設，打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。

根據上述總體要求，今年的工作可以概括為“1、2、3、4、5、6、7”，即堅持“一個中心”，把握“兩個契機”，提升“三個能力”，抓住“四個突破口”，圍繞“五個重點”，搭建“六大平臺”，發(fā)展“七大板塊”。這樣概括，既簡單清晰、一目了然，又生動具體、內容充實。易記，易執(zhí)行，易檢驗。系統(tǒng)各級黨組織、全體共產黨員、全體員工都要迅速行動起來，堅持以正在做的事情為中心，一具體就深入，在解放思想中統(tǒng)一思想，對標桿、攻短板，練內功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推進集團公司做強做優(yōu)，向世界一流邁進。

(一)堅持“一個中心”

就是堅持以經濟效益為中心。經營企業(yè)的最終目的是要追求經濟效益的最大化。中央企業(yè)的首要使命就是要確保國有資產保值增值，提高歸屬母公司凈利潤，降低資產負債率。打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)是集團公司今年的首要任務，要緊緊扭住實現(xiàn)“一保一降”年度控制目標不放松，不達目的誓不罷休。

值得特別指出的是，堅持以經濟效益為中心，須臾不能離開“正在做的事情”這個中心。這一點極端重要，離開了“正在做的事情”這個中心，任何中心都不會成為真正的中心。換言之，必須把價值導向、效益標準具體化量化到每個系統(tǒng)、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一項具體工作之中。做到凡事求效，凡事論責。否則，就會出現(xiàn)“兩張皮”，就只是一句空話，或少數人的空忙。

(二)把握“兩個契機”

就是要把握“基層組織建設年”和“管理提升年”這兩個契機，按照中央和國務院國資委的要求，狠抓基層組織建設，認真開展“管理提升年”活動。加強基層組織建設和提升企業(yè)管理水平，這兩項工作都是我們推進科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的重要抓手;做好這兩項工作，對集團公司打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)、全面推進做強做優(yōu)具有重要的推動作用和重大的現(xiàn)實意義。

抓管理提升就是要嚴格“五確認、一兌現(xiàn)”，動態(tài)對標、持續(xù)改進，通過對標找準短板，分析原因，制定、實施改進措施，落實目標、項目、崗位責任制，并持續(xù)pdca，確保最終趕上并超越“最佳實踐”。抓基層組織建設就是要樹立黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)具體標準，確保全系統(tǒng)每一個黨支部至少要建立一項管用的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。要廣泛開展對標定位、晉位爭先活動，對基層黨支部進行分析和考核，評定等級，鞏固先進、推動一般、整頓后進，使基層黨組織建設得到全面加強。通過抓基層、打基礎，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力把黨組織獨特的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，形成黨內帶黨外，黨員帶群眾，領導干部走在前、作表率，黨政工團齊抓共管，十萬員工務實和諧、同心跨越的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，推動企業(yè)科學發(fā)展上水平。

(三)提升“三個能力”

即提升可持續(xù)發(fā)展能力、綜合盈利能力、國際競爭能力，并進而提高抵御各類風險能力，加快“做強做優(yōu)、世界一流”步伐。經過9年的努力，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第一、二階段目標圓滿實現(xiàn)，實力已明顯增強，但面對“更加嚴峻復雜”的國際國內經濟形勢，集團公司要在更高層次、更大范圍、更高水平上競爭生存、創(chuàng)新發(fā)展，提升“三個能力”顯得尤為緊迫。

提升“三個能力”，說到底，就是要把以經濟效益為中心具體化、清晰化、可視化到目標、項目和崗位，“三個能力”強弱與抗風險能力密切相關。提升可持續(xù)發(fā)展能力就要求認真實施“”規(guī)劃，聚焦一批事關集團全局、影響和制約當前和今后發(fā)展的精品項目，集中優(yōu)勢力量，攻堅克難，取得實質性突破，打好翻身仗。提升綜合盈利能力就要求眼睛向內，對標挖潛，降本增效，開源節(jié)流。提升國際競爭能力，就是要對標一流，奉獻精品。

(四)抓住“四個突破口”

就是要進一步抓住抓緊抓好發(fā)展、改革、管理、政策這“四個突破口”。去年我們打贏“一保一降”攻堅戰(zhàn)，就是抓住了這“四個突破口”。堅持以經濟效益為中心，必須把抓落實的責任制具體化、清晰化、可視化到這四個方面，量化結果，量化過程，量化指標，量化分析，做到可比較，好操作，能檢驗，要言不煩，一目了然。

抓住抓好“四個突破口”，必須把握統(tǒng)籌兼顧的根本方法，切實加強發(fā)展、改革、管理、政策的頂層設計，切實理清思路、有序推進。做到發(fā)展出題目，改革做文章，管理打基礎，政策來護航，確保集團公司科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合。目前，集團公司“”規(guī)劃及“一保一降”目標任務已十分醒目，必須按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，盡快完善科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的集團公司法人治理結構。必須按照“集團一盤棋、管控一體化、項目一條龍”的原則，切實加強總部建設，提高集團管控能力。必須按照“五確認、一兌現(xiàn)”的原則，盡快明確并落實目標責任制、項目責任制、崗位責任制，切實做到“目標倒逼，責任到人，閉環(huán)控制，偏差管理”，切實做到“靠制度管理，用規(guī)則約束，按流程辦事，讓數據說話，憑機制兌現(xiàn)。”

需要特別強調的是，由于政策是影響制約火電行業(yè)當前和今后一個時期生存與發(fā)展最突出的矛盾，20xx年，在政策的研究和爭取上，我們要更加積極主動，堅持用數字說話，把賬算清楚，讓有關領導和部門真正了解我們的困難，真正認識到關系國計民生基礎行業(yè)的普遍困難絕對不可掉以輕心，進而得到上級更多的理解與支持。

(五)圍繞“五個重點”

即轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益五個重點。轉方式是出發(fā)點，增效益是落腳點，調結構是發(fā)展的重點，強機制是改革的重點，練內功是管理的重點?！拔鍌€重點”五位一體，服從并服務于經濟效益這個中心。眾所周知，內質外形。效益是靠腳踏實地，一步一個腳印干出來的。外應大勢，內煉真功，眼睛盯著市場，功夫下在現(xiàn)場，是所有企業(yè)提升“三個能力”的不二法門。因此，把握好“五個重點”，關鍵在于把握好苦練內功這個重中之重。

轉方式就是要把發(fā)展從主要依靠投入的方式轉變到主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新上來。向科技進步要效益，向勞動者素質提高要效益，向管理創(chuàng)新要效益。調結構是轉方式的基本途徑和重要手段。我們既要注重發(fā)電產業(yè)內部的協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化電源結構、機組結構、區(qū)域結構，更要注重發(fā)電與上下游相關產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)結構，形成對發(fā)電主業(yè)的有力支撐和新的利潤增長點，打造完整、合理的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。當前尤為迫切的任務是要以增加歸屬于母公司凈利潤為導向，調整和優(yōu)化資產結構和股權結構。強機制是轉方式、調結構的重要保障。加快發(fā)展方式轉變，調整優(yōu)化結構，必須創(chuàng)新體制機制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理模式、組織構架、業(yè)務流程、運行機制、管控體系，逐步形成上崗靠競爭，收入憑貢獻的人事、勞動、分配制度，以建立健全科學決策機制、創(chuàng)新創(chuàng)效機制、風險管控機制、規(guī)范運作機制、激勵約束機制等作為保障，實現(xiàn)集團公司內部資源配置的最優(yōu)化、經濟效益的最大化。練內功就是不斷增強企業(yè)的內在素質，是管理提升的實質，是把正在干的事情干得更好的關鍵，是轉方式、調結構、強機制、增效益的靈魂和核心，也是我們“管理提升年”的基礎工程和根本著力點。增效益是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，是集團公司作為中央企業(yè)履行首要職責確保國有資產保值增值的現(xiàn)實需要，是轉方式、調結構、強機制、練內功的主要目的。轉方式、調結構、強機制、練內功、增效益既是中央的要求，也是集團公司做強做優(yōu)的必然選擇和必由之路。

(六)搭建“六大平臺”

即人才、金融、物流、標準化、信息化、創(chuàng)新創(chuàng)效平臺。搭建“六大平臺”，是推進集團公司“兩型四化三個能力”總體戰(zhàn)略的有機組成部分，既是堅持戰(zhàn)略引領、價值導向，實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略與文化一體化的重要支撐，也是我們主動適應國資委“管理提升年”工作部署，打贏集團公司“一保一降”攻堅戰(zhàn)，推進“”科學發(fā)展上水平的戰(zhàn)略需要。

集團公司“六大平臺”建設已有多年的積累，在“管理提升年”中要進一步高標準、高質量、高速度建設好“六大平臺”，這是強化總部建設，服務基層的難點和關鍵。“六大平臺”是一個有機系統(tǒng)。其中，人財物是三大傳統(tǒng)要素平臺，標準化、信息化是兩大基礎平臺，創(chuàng)新創(chuàng)效是智與力的整合平臺。用形象的話說，標準化+信息化是“地”，創(chuàng)新創(chuàng)效就是“天”。有地有天，才有要素有序流動，資源優(yōu)化配置的空間，才能彰顯“大唐大舞臺，盡責盡人才”。

20xx年，我們建好做實“六大平臺”，必須抓住兩個重點：一要加快標準化+信息化建設，全面對標學習臺塑模式，全力推進管理流程與業(yè)務標準的制度化、表單化、信息化，把領導注意力與群眾關切點，聚焦到“異常流程”與“異常數據”跟蹤、分析、處理上，真正做到讓流程說話，讓數據說話，尤其是要讓關鍵流程把住關，讓關鍵數據說了算，從而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和發(fā)展生產力。二要加快創(chuàng)新創(chuàng)效平臺建設，以求真+務實，戰(zhàn)略+文化，改革+發(fā)展，技術+管理，政策+體制，奠定創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的構建基礎;以戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、預算、風險、責任管理，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的最大效能;以“集團一盤棋，管控一體化，項目一條龍”，打造創(chuàng)新創(chuàng)效平臺的運作模式。最大限度地集智集力，準確地提出問題，科學地形成解決問題的方案，正確、及時且有效地解決問題，尤其是要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，抓緊解決好企業(yè)生存與發(fā)展中面臨的重大而緊迫的問題。真正形成需求導向、目標導向、問題導向、項目導向的求真務實機制。

值得特別指出的是，我們現(xiàn)在正處于一個移動、智能、互聯(lián)的時代，這是一個管理2.0、服務2.0、智慧2.0的時代。如果我們眼界不寬，思路不寬，胸襟不寬，我們就會與瞬息萬變的時代格格不入。不與時俱進，必然與時消滅，這是不依任何人的意志為轉移的。我們要牢牢抓住集團公司“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設的契機，集團公司科研院組建的契機，集團公司集成創(chuàng)新的契機，在“一張白紙”上描繪出最新最美的圖畫，善集天下之智，善聚全集團之力，善于“三問”，善于真抓實干，為科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合譜寫新篇。

(七)發(fā)展“七大板塊”

即電力、煤炭、煤化工、金融、科技與環(huán)保、商貿物流以及國際業(yè)務七大板塊。發(fā)展“七大板塊”是集團公司調整產業(yè)結構的重大部署，是集團公司依托電力產業(yè)優(yōu)勢，向上下游產業(yè)延伸，打造完整合理的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的重要舉措。要努力加快煤炭產業(yè)發(fā)展步伐，建好煤化工、煤制氣示范項目，大力發(fā)展金融業(yè)務，穩(wěn)步拓展國際市場，積極探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮“七大板塊”的協(xié)同效應，使各板塊都能成為集團公司新的利潤增長點，全力提升集團公司“三個能力”。

這里要特別強調的是必須聚焦“錫多克阜”項目。集團公司在煤化工產業(yè)板塊上投資巨大，并苦心經營多年，目前已具相當規(guī)模，是集團公司的亮點和特色產業(yè)。在很大程度上，集團公司產業(yè)結構戰(zhàn)略調整，成敗在此一舉。集團公司董事會、經營層，及大唐國際、煤業(yè)公司、能源化工公司等方面的領導同志，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。外部董事經現(xiàn)場調研后已經提出明確要求，煤化工一定要認真過好技術關、安全關、經營關，人才關和管理關。對此，經營層要立限考事，以事責人，切實抓好落實，切實對董事會負責。

以上七項工作既相互聯(lián)系，又相互融合，形成了一個有機整體;它既提綱挈領，又涵蓋了方方面面，構成了一個完整的工作體系。大家要深刻領會，按照要求，認真抓好各項工作的落實。

今年是中華豬年，黨的將隆重召開。今年也是集團公司成立十周年，十年磨一劍，亮劍鑄輝煌。今年我們還將召開第五次黨建人才思想政治工作會議，全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來的成績和經驗，驗收“陽光、綠色、快樂”三大工程，“三寬、彼岸、跨越”三大計劃推進的成果，檢驗各級黨組織的領導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。春節(jié)后，我們還將以視頻會的形式，召開集團公司系統(tǒng)黨風廉政建設會，認真貫徹落實第xx屆中央紀委第七次全會和中央企業(yè)反腐倡廉工作會議精神。集團公司黨組1號文也已經印發(fā)給大家，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開作出了系統(tǒng)的部署和安排。

回顧過去，我們拼搏奉獻，可歌可泣。面向未來，我們斗志彌堅，豪情滿懷。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，按照本次會議的具體安排，扎扎實實地抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎，抓短板、調結構，抓創(chuàng)新、增效益，以仰望星空的激情和腳踏實地的實干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的決心和信心，譜寫集團公司科學發(fā)展上水平與創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化有機融合的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

縣長在建設工作會議上的講話稿篇二

同志們：

剛才，規(guī)劃建設局、農工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進項目建設工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進項目建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。

今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題?？梢哉f，今年開發(fā)區(qū)建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應靈敏、應對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調度、強化服務等措施，仍然有一大批項目即將開工建設，這些項目的開工建設對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進這些在建項目建設進程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進項目建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。

二、突出重點，搶抓項目，做大經濟總量。

項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進，不斷做大做強我區(qū)經濟總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導產業(yè)基礎出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調整優(yōu)化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目，引進一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)嫁接改造和新興產業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓項目推進。對于項目推進，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內的重點建設項目、重點技術改造項目要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設進程，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協(xié)調聯(lián)動，全力保障，全力推進重點項目建設。

項目建設工作，牽一發(fā)而動全身。推進項目建設需要各部門協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進進度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批回來。規(guī)劃建設局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建項目逐一跟蹤服務。公用事業(yè)局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區(qū)內項目建設、企業(yè)生產、生活基本要求，規(guī)劃和建設項目?；A和配套設施要圍著在建項目轉，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套項目的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區(qū)轄五村，務必結合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農村穩(wěn)定工作，為項目建設創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經濟發(fā)展保好駕、護好航?？傊?，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

二是繼續(xù)深入開展學教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家宏觀政策調整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建項目快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創(chuàng)項目建設新局面。

同志們：

召開這次縣城建設和管理工作動員大會，集中研究縣城建設和管理的有關問題，安排部署縣城“五大秩序”整治和建立健全縣城建設及管理的長效機制，對于切實加強城市建設和管理，加快推進我縣城鎮(zhèn)化進程，具有十分重要的意義。剛才，馬縣長的講話和其他各位領導的工作安排都很好，我都贊成，希望大家切實抓好貫徹落實。下面，我就加快我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)化進程是推進我縣扶貧攻堅和全面建設小康社會的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務.我縣經濟社會發(fā)展的總體水平較低，城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，“三農”問題尤為突出，已成為影響縣域經濟發(fā)展的主要問題。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，深化對城鎮(zhèn)化發(fā)展重要性和必要性認識，增強加決城鎮(zhèn)化進程的責任感和緊迫感，采取更加切實有效的措施，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，構建合理的城鎮(zhèn)化體系，促進經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展.

加決城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，推進“三個三分之一”戰(zhàn)略的必然要求。長期以來，我縣城鎮(zhèn)化進程滯后，制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，阻礙了工業(yè)經濟的發(fā)展，加之農村人口多，人均資源占有量少，農業(yè)和農村發(fā)展的基礎差、底子薄，廣大農村成為推進扶貧攻堅和全面建設小康社會的重點和難點。在我縣這樣的貧困欠發(fā)達地區(qū)，要落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，一方面要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，用發(fā)展才是硬道理統(tǒng)一全縣各級干部群眾的認識，凝聚全縣人民的力量，抓住市委、市政府把我縣縣城確定為云南北大門建設的三個重點縣城建設和中國華電集團、云南東源集團投資開發(fā)我縣煤電等千載難逢的歷史機遇，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光千方百計加快推進城鎮(zhèn)化，為工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施奠定基礎;另一方面要以解決“三農”問題為核心，加快農業(yè)和農村經濟結構調整，依托城市帶動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這兩者是相輔相成的關系，是鎮(zhèn)雄縣域經濟發(fā)展的兩翼，缺一不可忽視哪一方面，都會偏離全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展這一主題，也不可能促進我縣城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展?！叭齻€三分之一”戰(zhàn)略發(fā)展構想，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展要求，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是加快縣城建設步伐，提高縣城管理水平，是實施“三個三分之一”戰(zhàn)略的一個重要內容，沒有城鎮(zhèn)化的優(yōu)先發(fā)展，縣城發(fā)揮不了輻射帶動作用，我縣的全面建設小康社會目標就難以實現(xiàn)。我縣縣城在改革開放特別是上世紀九十年代以來，無論是在建設方面，還是管理方面都取得了明顯的成就，縣城道路交通、通信電力、人居環(huán)境等基礎設施都得到很大改善，已初具滇川黔結合部區(qū)域性新興城市的雛形。但是，近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，縣城在規(guī)劃、建設、管理的各個方面都滿足不了經濟社會發(fā)展和人民群眾的需求，與全省第二人口大縣的形象極不相稱，與周邊同一層次的城市差距再拉大。在今天全國各縣區(qū)市你追我趕的浪潮下，我們曾經有過的輝煌不再有。因此，必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的觀念，克服自恃自傲、四平八穩(wěn)、按部就班、安于現(xiàn)狀的思想，增強緊迫感、責任感和危機感，抓住難得的機遇，乘勢而上，竭盡努力，加決縣城發(fā)展步伐，提高管理水平，使我們的縣城與川滇黔新興工業(yè)城市這個定位逐步靠近，打造鎮(zhèn)雄經濟發(fā)展的平臺，促進縣域經濟的快速發(fā)展。

產業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是產業(yè)發(fā)展的載體。就鎮(zhèn)雄而言，未來城鎮(zhèn)經濟的主要支撐在工業(yè)，推進新型工業(yè)化，加快縣域經濟發(fā)展，就必須走好以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化、以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的路子。城市是區(qū)域經濟發(fā)展的增長極。國內外經濟發(fā)展的實踐表明，城市對一個國家、一個地區(qū)的經濟發(fā)展起著重要作用。在一個區(qū)域內，中心城市是生產要素的集合體，是市場機制和政策措施發(fā)揮作用的載體，也是交通通信的樞紐。市場主導、政府調控、交通通信先行都要通過中心城市這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。城市的優(yōu)先發(fā)展，其意義不僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個地區(qū)經濟發(fā)展的基礎。我縣目前城鎮(zhèn)化水平十分落后，到x年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的%左右提高到%以上的目標，個百分點，而縣城這個“中心”是“先天不足、后天失調”，市政基礎差，城市功能不完善，建設和管理與新形勢和發(fā)展要求不相適應、與人民群眾日益增長的需求不相適應，龍頭作用不強，窗口形象不好。加強城鎮(zhèn)建設和管理，大力提高城鎮(zhèn)化水平顯得十分重要而緊迫。盡管我們的差距比較大，困難也很多，但這并不可怕，重要的是思想觀念和創(chuàng)新行為能否領先。只要我們堅持解放思想、實事求是，敢于把自己擺在全市、全省乃至全國發(fā)展的大格局中比較和借鑒，與時俱進，開拓創(chuàng)新，擺脫舊體制的束縛，不斷建立新的體制，就會有一個廣闊的發(fā)展空間，就會加快城鎮(zhèn)建設步伐。城市是人們集聚在一起追求文明幸福生活的空間，也是一個地方對外展示形象的名片?？h城是我縣政治、經濟、文化的中心，是黨政首腦機關所在地，是對外開放的窗口，也是全縣縣城之外人民群眾追求文明幸福生活的榜樣。無論是上級領導，還是外來客商及游客，他們了解鎮(zhèn)雄，認識鎮(zhèn)雄，首先都會從縣城開始，通過對縣城的社會秩序、交通秩序、市民素質來評判我縣的文明進步狀況。因此，管理縣城和建設縣城同等重要，各級各部門都要擺正位置，自覺接受城管部門的監(jiān)督和管理，自覺轉變作風，切實履職，為縣城硬環(huán)境建設和軟環(huán)境改善做出積極貢獻。管理城市，是一門科學。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東等老一輩無產階級革命家在中國革命即將取得勝利，共產黨的領導即將從農村轉向城市時，就號召全黨干部要學習城市管理的理論和方法。我縣縣城雖然現(xiàn)在還不大，但已初具規(guī)模，如何來管好這座縣城，作為縣城的建設和管理部門及其干部，首先要加強學習，學習現(xiàn)代城市建設和管理的基本知識，樹立現(xiàn)代城市管理的理念，以科學的理論指導建設和管理工作。其次是要加強對市民的引導和教育，讓市民認識縣城規(guī)劃、了解縣城發(fā)展遠景，熟悉建設管理的有關規(guī)定，明白各自的權利和義務，使市民主動自覺地遵守縣城建設和管理的規(guī)定，積極主動的參與縣城的建設和管理。再次是理順關系，明確職責，依法管理，嚴格執(zhí)法，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中體現(xiàn)管理。同時，要以人為本，少來一些“管卡壓”整死人的怪招，多一些善解人意、體貼人民的辦法，使縣城管理走上法制化、規(guī)范化、人性化的軌道。第四是要建立長效機制，堅持不懈地開展工作。我們的一些工作并不是決策有問題，而是執(zhí)行中出了毛病，或者“一陣風”，缺乏長效機制，缺乏制度，或者有制度而不認真落實。因此，城管部門及相關部門要認真總結經驗教訓，在創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理辦法上下功夫，在執(zhí)行制度上下功夫，在追究責任上下功夫，在具體運作上下功夫，切實把城市建設好、管理好，使城市真正成為縣域經濟發(fā)展的平臺，鎮(zhèn)雄縣的名片，全縣人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住機遇，突出重點，創(chuàng)新機制，著力推進城鎮(zhèn)化建設。

抓住機遇，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拉動經濟跨越式發(fā)展，既是形勢所迫，發(fā)展所需，群眾所盼，也是各級各部門和廣大干部群眾的共同歷史責任。對此，我重點強調四個方面。

(一)準確定位城市。

當前，我縣加快城鎮(zhèn)發(fā)展具備很多有利條件，這既是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機遇，也是我們準確定位縣城規(guī)模的重要依據。一是我縣被國家列為煤炭基地縣，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮?。目前，我縣煤炭產業(yè)開發(fā)的思路逐步完善，大開發(fā)的態(tài)勢初步形成，東源集團、大順集團等大型企業(yè)已落戶鎮(zhèn)雄，許多外地客商正紛紛涌入，后續(xù)投資將進一步加大。華電鎮(zhèn)雄電廠爭取立項建設進展順利，這一推進鎮(zhèn)雄新型工業(yè)化發(fā)展的重要突破口將很快突破。二是省政府把我縣列為縣域經濟發(fā)展試點縣，列為全省優(yōu)質烤煙、無公害蔬菜、蠶桑、食用菌、商品豬、馬鈴薯和雜糧基地縣，將有力地推動我縣農業(yè)產業(yè)結構調整，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營，我縣龍頭企業(yè)必將快速發(fā)展，支撐城鎮(zhèn)和促進縣域經濟發(fā)展將起到積極的作用。三是市委、市政府把我縣縣城列入云南北大門建設的三個重點縣城之一，定位為川滇黔結合部新興工業(yè)城市，這與我縣對縣城定位相一致，更為重要的是，這一定位的確立，市委、市政府必將對我縣城鎮(zhèn)建設給予更多的支持。必須把推進工業(yè)化作為基礎，把城鎮(zhèn)化作為重點，以產業(yè)促進城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)引領產業(yè)進步。昭通要加快發(fā)展，必須進一步密集人口，提高城鎮(zhèn)化水平，增強中心城市的輻射力和帶動力。鎮(zhèn)雄人口多，資源豐富，地理位置、發(fā)展基礎和潛力都比較大，要以煤電產業(yè)為支撐，發(fā)展勞動密集型產業(yè)，逐步建設成為新興工業(yè)城市，發(fā)展成區(qū)域次中心城市。四是我縣交通、市政基礎等建設步伐加快，鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)畢等出境大通道已開工建設，隨著交通條件的改善，縣域人流、物流、信息流、資金流必然加快，既要求加快城鎮(zhèn)發(fā)展，也為城鎮(zhèn)快速發(fā)展提供可能;縣城供水、垃圾處理等重點工程順利啟動，為加快發(fā)展打下了一定的基礎。機遇總是惠顧奮發(fā)進取的人，條件總是為勇于開拓者創(chuàng)造的。如果我們抓不住這些千載難逢的機遇，克服不了眼前的暫時困難，消極等待，坐等機遇和條件成熟，或者抓而不緊，就會錯失良機，無所作為。因此，要把干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，積極性調動起來，把加快發(fā)展的氛圍營造起來，把干勁鼓起來，從縣城的建設和管理入手，加快推進城鎮(zhèn)化步伐，大力提高城鎮(zhèn)化水平，力爭使城鎮(zhèn)化水平每年提高x個百分點，努力向到x年城鎮(zhèn)化水平達%以上，縣城建成一xx平方公里、xx萬人以上的川滇黔結合部新興工業(yè)城市的目標奮進。

(二)高起點科學規(guī)劃城市。

城鎮(zhèn)建設必須遵循規(guī)劃先行原則，發(fā)揮其“藍圖”作用，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當導致盲目建設、無序建設，保證城鎮(zhèn)健康發(fā)展。由于投入不足，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，而且過去的規(guī)劃已不適宜形勢發(fā)展的要求，根據城鎮(zhèn)化目標和新的縣城定位，修編完善我縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃已成為當務之急?？h城建設和管理領導小組及各相關部門要集中精力抓好調查研究，根據新的形勢，按照縣域經濟發(fā)展的需求，立足當前，著眼未來，以設施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市為目標，高起點、高標準規(guī)劃縣城，盡快完成縣城，盡快完成縣城總體規(guī)劃修編和建設性、控制性詳規(guī)。一是要根據新的城市定位和未來全縣經濟社會發(fā)展走勢，充分考慮川滇黔結合部這個區(qū)位，突出工業(yè)城市這個特點，把縣城每一條街道、每一個區(qū)域建筑、每一設施的建設規(guī)劃做巧做好，形成縣城各區(qū)域詳規(guī)。城市規(guī)劃投入不少，制定過程復雜，一旦形成不容易更改，因此縣城規(guī)劃要向省內外有資質的規(guī)劃設計單位進行公開招投標，誰的規(guī)劃更具特色，更符合實際，更體現(xiàn)未來發(fā)展的需要，就讓誰來做，決不能隨意。二是要走市場之路，通過市場競爭，把縣城規(guī)劃好。二是要做好城市功能規(guī)劃。圍繞把鎮(zhèn)雄縣城建成工業(yè)型(或資源型)城市目標，做好設施功能和使用功能規(guī)劃，合理布局居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)，科學規(guī)劃水、電、路、話等設施建設，使城市功能齊全，整齊規(guī)范。三是要做好可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。要在生態(tài)規(guī)劃上做美，提高城市品位。做好城區(qū)和城外群山的綠化規(guī)劃，著力抓好城市園林綠地、道路兩側綠化和大環(huán)境綠化，實現(xiàn)城市園林化和道路景觀化，體現(xiàn)“一草一木是特色，一路一樓是品位”的城市意境。結合生態(tài)工程實施，在城外打造綠色屏障，真正把縣城建設成為青山綠地的可持續(xù)發(fā)展城市。四是要做好衛(wèi)星城和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，把潑機、塘房、中屯、板橋規(guī)劃為縣城衛(wèi)星城，在潑機、塘房規(guī)劃煤炭、煤電、煤炭深加工等工業(yè)園區(qū)，在板橋規(guī)劃建筑、建材等工業(yè)園區(qū)，在中屯規(guī)劃農產品加工園區(qū)，促進農業(yè)向規(guī)模經營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中。

(三)積極有序建設城市。

要從有利于樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象、有利于為新型工業(yè)化創(chuàng)造良好蒯竟、有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、有利于提高城鎮(zhèn)管理水產、有利于提高城鎮(zhèn)居民生活質量和文明程度出發(fā)，積極有序建設城鎮(zhèn)。一是建設投入要活。牢固樹立“經營城市”理念，千方百計解決財政投入少的“瓶頸”，努力形成政府主導推動、多元主體參與、市場運作的城鎮(zhèn)經營格局，加大城市建設力度，以大投入實現(xiàn)城鎮(zhèn)的大發(fā)展。提高土地利用效率，是經營城市的突破口，要用詳細規(guī)劃來顯示各區(qū)域的發(fā)展前景，涵養(yǎng)地價，確保土地增值。要高度壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場，最大限度地盤活城鎮(zhèn)土地，使之成為城鎮(zhèn)建設最大的“財政”,做到以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)。二是執(zhí)行要嚴。要建立嚴格的執(zhí)行規(guī)劃的監(jiān)督機制，堅決打擊亂批亂建行為，確保規(guī)劃的嚴肅性和權威性。必須堅持以城市規(guī)劃為龍頭，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性、強制性，確保城市健康有序發(fā)展。這里，我要重點強調，各級各部門，不管是上劃部門，還是縣直部門，必須牢固樹立新的城市發(fā)展觀、城市文明觀和城市經濟觀，正確處理好部門利益和全局利益的關系，支持和監(jiān)督城管部門搞好縣城規(guī)劃的執(zhí)行。三是質量要高。要強化質量監(jiān)督手段，嚴格按圖紙和設計施工，高標準、高質量抓好城鎮(zhèn)建設項目，下功夫抓好縣城環(huán)境綠化和街道燈光設計，使縣城真正亮起來、美起來。四是速度要快。要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以經濟建設為中心不動搖，千方百計加快發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化。要搞好縣城房地產開發(fā)，堅決取締私人非法買賣土地行為，堅決停止單位職工建房的審批，完善政策措施，促進房地產市場的形成，拉動城市經濟的增長。

(四)嚴要求管理城市。

在城市發(fā)展中，規(guī)劃是方向和前提，建設是基礎和重點，管理是靈魂和關鍵。加強城鎮(zhèn)管理是建設城鎮(zhèn)的基礎工作，是推進城鎮(zhèn)化的關鍵。要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，以管理促建設，不斷改善市政基礎，完善城市功能，壯大城市實力，擴大縣城規(guī)模，努力縣城面貌一年一個樣，年年上臺階。當前，要按照縣委、縣政府的一系列決策部署，全力抓好縣城“五大秩序集中整治。城區(qū)各單位、各部門要牢固樹立大局意識，從長遠的、戰(zhàn)略的高度，積極支持配合，形成集中整治的強大合力。各職能部門要切實履行職責，全力以赴開展集中整治。參與集中整治的干部職工要敢于負責，大膽工作，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，既要堅決治亂，又要學會做耐心細致的思想工作，既要打擊違紀違法行為，又要保護好群眾利益，確保整治目標如期實現(xiàn)，使縣城明亮起來、整潔起來、有序起來、文明起來。要在認真總結過去我們抓城市管理的經驗和這次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新機制，堅持長抓不懈，提高管理效益。一是要提升素質。牢固樹立“市民中心觀”，采取各種宣傳手段，加強對市民的城市管理教育、社會公德教育、守法經營、誠信經營教育，引導市民培養(yǎng)良好的生活、衛(wèi)生習慣，努力形成人人爭做文明市民，個個是鎮(zhèn)雄形象，全體市民關心、重視、參與城市管理的良好氛圍。二是要承包管理。對城市綠化、美化、亮化等公共管理，要面向社會進行招標，如“門前三包”、廣告公司承包經營管理城市廣告、燈箱，綠化公司承包經營管理城市綠化等，降低管理成本，提高管理質量。三是要劃行歸市。要按照相對集中、規(guī)范行業(yè)的要求，對餐飲、娛樂、農貿、流通等行業(yè)實行劃定區(qū)域經營，著力解決城市經營雜亂無序的問題。四是要嚴管重罰。要在依法行政、文明執(zhí)法的前提下，依法嚴格管理城市的各項經營活動和社會公共事務，對不批就建、亂批亂建、破壞公共設施、造成城市污染、擾亂經濟秩序等行為，要從嚴從重處理，維護城市的健康發(fā)展。五是要形成長效管理機制，使城市管理經?；陀行蚧３鞘泄芾碜钜组L短脫節(jié)，松緊失序，緊時有改變，松時又滑坡。

三、加強領導，齊抓共管，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實施。

建好城市、管好城市，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，既關系到加快縣域經濟發(fā)展，增強城鎮(zhèn)特別是縣城的輻射帶動能力，又涉及到農村剩余勞動力轉移和農民增收，關系到如何建立合理的城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快我縣城鎮(zhèn)化進程，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的本質要求。各級各部門必須高度重視，切實加強領導，齊抓共管，認真落實各項措施，共同為做好城鎮(zhèn)建設與管理工作而努力。第一，要加強學習和借鑒。城市建設和管理本身就是一門系統(tǒng)的科學，不學習、不研究就無法指導好建設和管理?？h城建設管理領導小組成員、各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導要帶頭學習，認真系統(tǒng)地學習城市建設和管理的相關知識，學習借鑒其他城市發(fā)展的經驗，避免走彎路。要深入研究我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的路子，特別要針對財政投入不足，而城鎮(zhèn)急需快速發(fā)展的實際，著力思考政府推動、市場運作的方式，建立投資主體多元化、投資方式多元化、資金來源多渠道的城鎮(zhèn)建設投入保障機制。

第二，要落實責任，強化管理。要統(tǒng)籌兼顧，把推進城鎮(zhèn)化與其他各項工作一同部署、一同檢查、一同考評，抓好城市建設和管理。定期對城鎮(zhèn)工作進行研究，聽取相關部門的情況匯報，認真解決城鎮(zhèn)建設與管理中的實際問題。堅持軟硬環(huán)境一起抓，大力推行依法行政、依法辦事，堅決根治一些職能部門中存在的吃、拿、卡、要現(xiàn)象，樹立鎮(zhèn)雄良好的對外開放形象。各職能部門和烏峰鎮(zhèn)要按照這次會議落實的職責，切實履行職能，認真落實各項措施，加大工作力度，抓好縣城“五大秩序”整治和長期的管理工作，為提高縣城建設與管理水平及加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定良好的基礎。其他各部門，包括上劃部門要進一步強化全局觀念，認真落實縣委、縣政府有關城市建設和管理的決策部署，以實際行動支持城市建設和管理工作，共同維護好城市形象。

第三，要強化宣傳動員。城鎮(zhèn)化的核心問題是農村人口轉移，推進城鎮(zhèn)化主要是為了解決農村人口過多和勞動力過剩的問題;加強城市建設和管理，根本目的是為了造福人民，積極營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。這是我們的立足點、出發(fā)點和歸宿點，也是人民群眾的迫切愿望。在實際工作中，我們要重視發(fā)揮廣大人民群眾的力量，通過廣泛宣傳，把我們的要求變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾理解并支持我們的工作。城市是人民群眾的城市，人民群眾才是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的真正動力，要深入動員，讓廣大群眾積極參與城鎮(zhèn)建設和管理，依靠人民群眾，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交給人民群眾管到、管好。要把嚴格執(zhí)行城市管理有關法規(guī)和切實有效的宣傳教育相結合，深入開展“鎮(zhèn)雄是我家、人人愛護她”等活動，從娃娃抓起，提高市民建設城市、愛護城市、講求公共道德的自覺性。

同志們，加強城市建設和管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標任重道遠。我們要正視前進中的困難，堅定加快發(fā)展的信心，增強工作的責任感和緊迫感，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，深化認識，搶抓機遇，扎實工作，努力建設一個明亮、整潔、有序、文明、開放的新鎮(zhèn)雄。

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縣長在建設工作會議上的講話稿篇三

同志們：

剛才，規(guī)劃建設局、農工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進項目建設工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區(qū)重點項目建設情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項目建設工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進項目建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。

今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題?？梢哉f，今年開發(fā)區(qū)建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應靈敏、應對及時，采取了機制創(chuàng)新、加強調度、強化服務等措施，仍然有一大批項目即將開工建設，這些項目的開工建設對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以后大部分項目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進這些在建項目建設進程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題;還是對推進項目建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機。

二、突出重點，搶抓項目，做大經濟總量。

項目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進，不斷做大做強我區(qū)經濟總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導產業(yè)基礎出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調整優(yōu)化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目，引進一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)嫁接改造和新興產業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商代理、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點招商等多種方式，要倍加注重產業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓項目推進。對于項目推進，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實的項目推進，發(fā)展只能落空。要切實改變"重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯(lián)絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協(xié)議項目快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導企業(yè)對外聯(lián)合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。對區(qū)內的重點建設項目、重點技術改造項目要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設進程，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協(xié)調聯(lián)動，全力保障，全力推進重點項目建設。

項目建設工作，牽一發(fā)而動全身。推進項目建設需要各部門協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續(xù)盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續(xù)，加強聯(lián)系，推進進度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批回來。規(guī)劃建設局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建項目逐一跟蹤服務。公用事業(yè)局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區(qū)內項目建設、企業(yè)生產、生活基本要求，規(guī)劃和建設項目?；A和配套設施要圍著在建項目轉，項目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套項目的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區(qū)轄五村，務必結合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實做好農村穩(wěn)定工作，為項目建設創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經濟發(fā)展保好駕、護好航。總之，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地。

二是繼續(xù)深入開展學教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家宏觀政策調整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應當說，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建項目快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創(chuàng)新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區(qū)項目建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創(chuàng)項目建設新局面。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇四

同志們：

這次全省農林工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和全省經濟工作會議、農村工作會議以及全國農業(yè)工作會議精神，分析當前農業(yè)經濟形勢，總結20xx年農業(yè)和農村經營管理工作，部署20xx年重點工作。省委、省政府對“三農”工作高度重視，省委會專門研究今年農業(yè)和農村經濟工作，梁保華書記、羅志軍省長對做好今年“三農”工作提出了明確要求。省委、副省長黃莉新同志在昨天召開的全省農村工作會議上對今年的“三農”工作進行了全面部署。今天黃省長又親臨會議并作重要講話，我們要深刻領會、認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、奮力拼搏，20xx年農業(yè)農村經濟成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。

20xx年是極不平凡的一年。全省各地認真貫徹落實中央和省委、省政府“三農”決策部署，全力抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害，有效化解食品質量安全事件的影響，積極應對金融危機造成農產品市場劇烈波動產生的影響，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村經營管理，深化農村改革，農業(yè)農村經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保供、穩(wěn)價、增收”提供了有力支撐，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。

——農業(yè)生產全面豐收，糧食總產創(chuàng)近十年來最好水平。糧食實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)5年增產，單產首次連續(xù)3年400公斤以上，水稻單產全國第一，連續(xù)20xx年超千斤。糧食總產635億斤，比上年增8.6億斤，總產創(chuàng)近十年來最好水平。油料面積、單產、總產“三增”，扭轉了連續(xù)三年下滑的局面，棉花、蠶繭生產保持基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)生產快速恢復、穩(wěn)定發(fā)展，全年出欄生豬2900萬頭，同比增5%;家禽9.5億只，增5.8%;牛奶產量73萬噸，增2.1%。園藝業(yè)產銷兩旺，種植面積2771萬畝，同比增1.5%，總產值640億元，增5.8%。

——高效外向農業(yè)加快發(fā)展，設施農業(yè)發(fā)展速度為歷史最快。全年新增高效農業(yè)面積256萬畝，高效農業(yè)面積達到2115萬畝，占耕地面積的比重提高到29.8%。新增設施農業(yè)面積108萬畝，達到489.5萬畝，占耕地面積的6.9%，是發(fā)展速度最快的一年。農產品出口增長近20%，增幅居全國農產品出口十強省之首。全省新增15家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)，總數達到43家，增量和總數均居全國第二位。年產值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展到62個，產業(yè)集群成為縣域經濟的重要支柱。觀光農業(yè)健康發(fā)展，接待游客近3000萬人次，收入超過50億元。

——農產品質量安全水平穩(wěn)步提升，“三品”認證數量全國第一。全省無公害農產品有效數達3839個，綠色食品2116個，有機農產品545個，“三品”認證數量全國第一。品牌農業(yè)加快發(fā)展，72個產品被評為國家級、省級名牌農產品。全年蔬菜、生豬及其產品監(jiān)測合格率分別達到94.6%和99.3%，保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，農業(yè)部監(jiān)督抽檢我省“三品”全部合格。圓滿完成奧運農產品供應任務，受到農業(yè)部表彰。

——農民合作組織蓬勃發(fā)展，“三大合作”組織新增數量創(chuàng)歷史。全省農民專業(yè)合作組織發(fā)展到12600個，成員達290萬人;農村土地股份合作社680個，入股面積47萬畝;農村社區(qū)股份合作社2910個，社員總數345萬人。新增“三大合作”組織5752個，是增長最快的一年。全省流轉農村承包土地面積792萬畝，占家庭承包經營面積的15.8%。多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營面積達到2286萬畝，占耕地面積的32%。鄉(xiāng)、村農村集體財務規(guī)范化管理合格率達85%。

——農業(yè)生態(tài)建設有力推進，超額完成省政府考核指標。綠色江蘇林業(yè)建設任務全面完成，森林覆蓋率提高1個百分點，實現(xiàn)林業(yè)產值937億元，比上年增長15%。太湖流域農業(yè)面源污染治理年度目標全面完成，化學氮肥施用量減少3.2%，化學農藥使用量減少8%，省級生態(tài)農業(yè)縣(市)增加到34個。農村清潔能源工程建設任務全面完成，全年新建“一池三改”戶用沼氣工程8.38萬處，規(guī)模畜禽場沼氣治理工程820處，秸稈氣化集中供氣工程30處、農村沼氣物業(yè)化管理站300處。

——農民收入保持較快增長，連續(xù)五年保持兩位數增長。預計全年農民人均純收入達7300元，同比增長11.3%，連續(xù)5年保持兩位數增長。大宗農產品增產增收，設施園藝增值增效，一產經營性收入穩(wěn)步增加;農民培訓、轉移就業(yè)成效明顯，工資性收入明顯增加;轉移性、財產性收入較快增長，新農村建設穩(wěn)步推進，農村社會和諧穩(wěn)定。

20xx年農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得的成績來之不易。這是中央和省委、省政府高度重視“三農”工作，不斷加大強農惠農政策支持力度，有效保護和調動農民生產積極性的結果;是各地各部門大力支持、密切配合的結果;是廣大農民、農民合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)辛勤耕耘、奮力拼搏的結果;是全省農業(yè)和農村經營管理部門干部職工、農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務基層的結果。在此，我謹代表廳黨組，向長期奮戰(zhàn)在農業(yè)和農村工作戰(zhàn)線的同志們表示最誠摯的慰問和衷心的感謝!

總結一年來的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

(一)圍繞提高糧食綜合生產能力，大力推進高產技術普及化。20xx年，糧食等主要農產品的生產和供給備受社會關注，國家和省進一步加大對農業(yè)和糧食生產的扶持力度。各地把糧食等主要農產品供給擺在突出位置，認真落實強農惠農政策。20xx年水稻直補、農資綜合補貼、良種補貼等補貼資金增加到50.06億元，比上年增加近一倍，各地農業(yè)部門進一步完善工作機制，強化農業(yè)補貼公示、核實、監(jiān)督工作，保護和調動農民生產積極性。大力開展糧食高產增效創(chuàng)建活動。在全省建立13個小麥萬畝示范區(qū)、24個水稻萬畝示范區(qū)和300個水稻千畝展示片，水稻、小麥萬畝示范區(qū)平均單產分別比大面積高出26%、59%。深化測土配方施肥。實施面積達5230萬畝，實現(xiàn)主要農業(yè)縣全覆蓋，項目實施區(qū)肥料利用率提高3個百分點。推進植保專業(yè)化防治。全省新增植保專業(yè)化防治組織近6000個，主要農作物專業(yè)化防治覆蓋率達到35%，提高10個百分點。

(二)圍繞推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快發(fā)展高效外向農業(yè)。以發(fā)展規(guī)模設施農業(yè)為重點，加快推進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。園藝上，穩(wěn)定發(fā)展特色蔬菜，擴大設施蔬菜、出口蔬菜比重，開展優(yōu)質水果、名特茶葉和花木之鄉(xiāng)、省級農家樂專業(yè)村評選，放大品牌效應，新建丘陵山區(qū)園藝特色產業(yè)基地60萬畝。畜牧上，堅持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶三種有效形式，加強分類指導，因地制宜發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，全省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達52%、肉禽76%、蛋禽75%、奶牛81%。積極開展畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，通過省市縣層層抓點示范，全省創(chuàng)建的示范基地超過200個。落實以免疫為主的各項綜合防控措施，實施春季、夏季、秋冬季三大免疫行動，動物免疫密度和抗體合格率居全國前列。外向農業(yè)上，海峽兩岸(昆山、揚州)農業(yè)合作試驗區(qū)建設成效顯著，爭取國家新批設錫山、江寧中國臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，組織開展赴美國、波蘭等4場境外促銷活動，新(擴)建高標準出口農產品基地50多萬畝，全年農產品出口超過19億美元，農業(yè)實際利用外資12億美元。加工流通上，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，新增全國農產品加工示范基地9家、創(chuàng)業(yè)基地5家、技術研發(fā)專業(yè)分中心5家。加強農產品市場體系建設，促進市場流通，30家省級重點農產品批發(fā)市場交易額突破700億元。成功舉辦第十屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會、第六屆江蘇名特優(yōu)農產品(上海)交易會、第二屆農民專業(yè)合作社產品展銷會、首屆年宵花卉展和“一村一品”國際研討會，組織參展第六屆中國農交會，這些展會已成為農業(yè)上的品牌展會，農商聯(lián)手，產銷銜接，市民歡迎，農民開心。

(三)圍繞保障農產品放心消費，切實加強農產品質量安全監(jiān)管。以“保質量、保安全、助奧運”為契機，深入實施農產品質量安全工程，力保農產品放心消費。以推進農業(yè)標準化生產為重點，新制(修)訂省級農業(yè)地方標準和生產技術規(guī)程280項，在全省全面啟動農業(yè)標準化實施示范活動。以嚴格農產品準出、準入為重點，在全省500多家農產品市場開展準入檢測，實現(xiàn)大中城市食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管全覆蓋。以規(guī)范畜禽及其產品流通為重點，加強生豬交易市場監(jiān)管，加強出縣境動物檢疫行為，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面落實奶站、養(yǎng)殖場(區(qū))的“一對一”監(jiān)管措施，推進奶站清理整頓工作，加強生鮮牛奶質量安全監(jiān)管。以農業(yè)投入品監(jiān)管為重點，深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，扎實開展種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等農資打假專項治理行動，依法打擊各類坑農、害農行為。開展農藥殘留、“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留、飼料等檢測監(jiān)測，全面完成農畜產品質量檢測任務。

(四)圍繞增強農業(yè)農村經濟發(fā)展活力，創(chuàng)新農村經營體制機制。積極推進農村“三大合作”改革。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，促進農民專業(yè)合作社依法開展工商登記，提高規(guī)范化水平，工商登記率提高到85%以上。表彰“全省20佳”農民專業(yè)合作社，新授牌省級“四有”示范農民專業(yè)合作組織153家。加快發(fā)展農村土地股份合作社，鼓勵農民以土地承包經營權入股，推動土地股份合作經營，部分地區(qū)農村土地股份合作社工商登記有所突破，蘇北地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。穩(wěn)步推進農村社區(qū)股份合作改革，嚴格堅持條件，把握清產核資、成員界定、股權設置、盈利分配、治理結構等關鍵環(huán)節(jié)，入社成員人均分紅190元左右。推進農村土地規(guī)范有序流轉。加強對土地規(guī)模流轉的扶持，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村土地流轉有形市場建設試點，新增11個縣(市、區(qū))開展農村土地承包糾紛仲裁試點，新增11個縣開展農村土地承包與流轉管理信息化試點。全省農村土地承包糾紛仲裁委員會受理農村土地承包糾紛案件388宗，其中調解319宗，仲裁69宗。加強農民負擔監(jiān)督和農村集體財務管理。開展農民負擔大檢查和減負政策法規(guī)培訓輪訓，組織實施“一事一議”財政獎補試點。以財務規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，建立健全農村集體財務管理制度，完善村帳鎮(zhèn)代理機制，普遍推行村級財務公開和民主理財，農村集體財務規(guī)范化管理創(chuàng)建目標全面完成。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務，按照“抓點、擴面、建制”工作目標，全省40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了綜合服務。

(五)圍繞強化農業(yè)科技服務，堅持為農民辦實事。深入實施農業(yè)三項工程和農業(yè)科技入戶工程。加強農技推廣體系運行機制和績效考評，積極引導廣大農技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動農民增收致富。重點支持建設13個農業(yè)種質資源基因庫、19個農業(yè)科技綜合展示基地，展示新技術59項。組織6500名農技人員對13萬農業(yè)科技示范戶進行手把手、面對面技術指導服務，輻射帶動260萬農戶。大力開展農民培訓。全年完成農業(yè)實用技術培訓228萬人，農民創(chuàng)業(yè)培訓10.9萬人，80%的培訓學員成為種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經營者。扎實推進農業(yè)信息服務。積極開展“四電合一”、農業(yè)網站聯(lián)盟、鎮(zhèn)村農業(yè)信息服務站建設，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)網站，江蘇農業(yè)網在農業(yè)部省級政府農業(yè)網站績效測評中榮獲第一名。全面強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。以整治太湖農業(yè)面源污染為重點，在太湖流域禁養(yǎng)區(qū)關停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1720處。健全動物防疫體系。畜禽養(yǎng)殖主產區(qū)基本建立了村級防疫員隊伍，平均每個行政村設立1名村級防疫員，經濟薄弱地區(qū)村級防疫員免疫注射勞務補貼得到有效落實，保障了全省防疫工作的開展。積極開展農民體育活動。組織參加全國第六屆農運會，舉辦省第六屆農運會，促進農民健身活動廣泛開展。

(六)圍繞建設“綠色江蘇”，扎實推進林業(yè)重點工程。開展植樹造林，全省共完成造林163.4萬畝，新建和完善農田林網612萬畝，四旁植樹1.4億株，建設綠色通道2964公里，完成環(huán)太湖1公里和主要入湖河道兩側建設緩沖林帶66530畝，新建綠化合格村5252個。啟動沿海防護林二期工程，按照國家林業(yè)局的規(guī)劃和實施方案的要求，對沿海防護林二期規(guī)劃進行修訂，并編制實施方案。加強生態(tài)公益林管理，落實省級生態(tài)公益林面積418萬畝。嚴格林地征占用審核審批，建立林地征占用定額管理制度，嚴格執(zhí)行林木采伐限額管理和憑證采伐制度，扎實推進集體林權制度改革。加強野生動植物及濕地資源保護，全省49家野生動物產品加工企業(yè)列入野生動物及其產品標記管理，新建3個省級濕地公園。全面落實森林防火責任制，沒有發(fā)生較大火災和人員傷亡事故。

(七)圍繞提升服務“三農”的能力，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照省委統(tǒng)一部署，緊扣“推動科學發(fā)展，建設美好江蘇”主題，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，得到省領導的充分肯定。突出解放思想，在全系統(tǒng)深入開展解放思想大討論活動，引導干部職工按照“四個清醒、四個不為”的要求(清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿;清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經驗所束縛;清醒地認識發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限;清醒地認識江蘇在世界發(fā)展大格局中的方位和水平，不為目前的小富而停滯)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，在系統(tǒng)上下形成爭當現(xiàn)代農業(yè)排頭兵的共識。突出解決實際問題，圍繞制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突出問題，先后研究出臺了9個工作指導意見，強化農業(yè)宣傳服務，充分發(fā)揮《江蘇農村經濟》、《農業(yè)調查與研究》、《農家致富》等載體作用，及時把好政策、好經驗傳遞到基層。突出長效管理，嚴格落實工作督查考核問責機制和落實不力責任追究制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，全省農林系統(tǒng)形成了為民、務實、清廉的良好風氣。我廳被省全面推進依法行政工作領導小組確定為省級機關依法行政10個示范點之一。

二、創(chuàng)新思路，全力確保完成20xx年目標任務。

今年是新中國成立60周年，也是全面貫徹落實中央《決定》和省委《貫徹意見》的關鍵之年。應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對“三農”工作提出了更高的要求。擴大國內需求，最大潛力在農村;實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè);保障和改善民生，重點難點在農民。做好農業(yè)和農村經營管理工作，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收，保持農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對經濟社會發(fā)展全局具有特別重大的意義。

最近一段時間以來，國際金融危機的深刻負面影響正從國際向國內蔓延，從虛擬經濟向實體經濟傳導，從工業(yè)經濟向農業(yè)農村經濟擴散，這種影響目前還未見底。農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的形勢復雜多變，不可預見因素和潛在風險增多;穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)、促進農民增收的任務艱巨，遇到的難事增多;加強農林系統(tǒng)自身建設的要求更加迫切，需要解決的矛盾和問題增多?？梢灶A見，今年將是新世紀以來農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度最大的一年，也是農業(yè)農村經濟工作壓力最大的一年。第一，必須清醒地認識到，因農產品價格全面下行，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效的壓力大。國內外資源性產品價格全面下行，國際市場大宗農產品價格快速回落，國內農產品消費增長乏力，農產品出口困難，導致主要農產品價格全面下行。20xx年9月份以來，多數農產品價格由前期持續(xù)上漲轉為掉頭下行，生豬、棉花、油菜籽、蠶繭、大宗水果、部分蔬菜品種等農產品價格下跌幅度較大。目前，推動農產品價格下行的動因仍未改變，有些還在積累，短期內農產品價格下行的勢頭還難以遏制。第二，必須清醒地認識到，因宏觀經濟形勢變化，保持農民持續(xù)增收的壓力大。金融危機對勞動密集型、外向型中小企業(yè)帶來嚴重沖擊，企業(yè)減薪減員，農民工就業(yè)尤為困難，農民工返鄉(xiāng)回流明顯增多，農民的工資性收入增長受阻。據調查，去年10月底沿海發(fā)達地區(qū)農民工總數比上年減少6.5%，預計今年5、6月份農民工就業(yè)矛盾會更加突出，這勢必影響農民的工資性收入。第三，必須清醒地認識到，因農業(yè)生產經營分散和質量檢驗檢測基礎薄弱，農產品質量安全監(jiān)管的壓力大。去年，“三鹿奶粉事件”波及全國，全社會對食品安全的關注度之高前所未有，對農產品質量安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。雖然我省農產品質量安全狀況總體較好，但分散經營和產加銷脫節(jié)的現(xiàn)象仍十分普遍，農產品質量標準體系、技術支撐體系、檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系還不健全，農產品質量安全保障工作還存在不少隱患。第四，必須清醒地認識到，因農民工返鄉(xiāng)回流增多，加快土地流轉的壓力大。土地流轉是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的重要基礎。農民工失去就業(yè)崗位回流返鄉(xiāng)后，可能要求索回土地，會導致一些地方出現(xiàn)土地糾紛現(xiàn)象。而且，隨著國家對農業(yè)補貼的力度加大，農民的惜地意識會進一步增強，土地流轉的難度也會進一步加大。此外，氣候不確定性增加，動植物疫病防控難度加大等，也會給農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收帶來不利影響。對這些問題，我們必須引起高度重視，見微知著，未雨綢繆，把困難估計得更加充分一些，把應對措施準備得更細致一些，把工作做得更扎實一些，全力以赴做好今年的農業(yè)和農村經營管理工作。

歷史經驗表明，經濟社會發(fā)展越是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時候，越能體現(xiàn)農業(yè)在經濟社會發(fā)展全局中的基礎地位;農業(yè)農村工作越是面臨巨大壓力的時候，越能體現(xiàn)農林系統(tǒng)善打硬仗、敢打硬仗的優(yōu)良品格。在困難和挑戰(zhàn)面前，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視“三農”工作，黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會對推進農村改革發(fā)展作出了全面部署，形成了全黨全社會關心農業(yè)、關愛農民、關注農村的濃厚氛圍，形成了推進“三農”發(fā)展的強大合力。首先，從“三農”發(fā)展環(huán)境看，中央和省委、省政府強農惠農政策鼓舞人心、催人奮進。xx屆三中全會《決定》提出了“三個最需要”的重要論斷，即農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。作出了“三個進入”的基本判斷，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化格局的重要時期。明確了“三個作為”的總體思路，即把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化作為根本要求。省委《貫徹意見》在推進農村改革創(chuàng)新、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等方面提出了一系列政策舉措，在很多方面都有重大突破。其次，從“三農”工作要求看，中央和省委、省政府的工作部署具有時代特征、年度特點。中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議對今年農業(yè)農村工作進行了全面部署，明確“一個首要任務”，就是保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞“四項工作要求”，就是穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，采取“五大有力舉措”，就是強化惠農政策、增強科技支撐、加大投入力度、優(yōu)化產業(yè)結構、推進改革創(chuàng)新;實現(xiàn)“兩個基本目標”，就是堅決防止糧食生產滑坡、千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，堅決防止農民收入徘徊、千方百計促進農民收入持續(xù)增長。全省經濟工作會議、農村工作會議要求，把促進農民持續(xù)增收作為“三農”工作的核心任務，切實穩(wěn)定糧食生產，提高農業(yè)綜合效益，最大限度拓寬農民的就業(yè)渠道和增收空間，努力保持“三農”工作好勢頭。第三，從“三農”發(fā)展基礎看，農村改革30年全省農業(yè)農村經濟發(fā)展打下的堅實基礎為有效應對各種挑戰(zhàn)積累經驗、贏得主動。改革開放以來，農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得巨大成就，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎。同時，全省農林系統(tǒng)在多年的工作實踐中積累了很多好經驗、好做法，特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，政治和組織保障更加堅強，創(chuàng)新體制機制、解決突出問題、促進科學發(fā)展的能力進一步提高。我們相信，在省委、省政府的正確領導下，只要我們堅定信心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，我們的工作一定會取得更好的成績。

今年農業(yè)和農村經營管理工作總的思路是，立足全局抓“三農”，抓好“三農”促全局。按照省委、省政府確定的“保供給、促增收、強基礎、重民生”的農業(yè)農村工作總體要求，以農民增收為核心，市場為導向，科技為支撐，改革為動力，創(chuàng)新經營組織方式，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展載體，創(chuàng)新為農服務領域，創(chuàng)新農業(yè)服務機制，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加強農村經營管理，推進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標任務是，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，確保全省水稻面積3000萬畝以上，總產330億斤以上;推進高效農業(yè)規(guī)?；?，全省新增高效農業(yè)面積240萬畝，其中新增設施農業(yè)面積80萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點;積極推進適度規(guī)模經營，新增農業(yè)適度規(guī)模經營面積300萬畝，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶;完成植樹造林150萬畝;農業(yè)增加值同比增長4%，農民人均純收入增長9%。

實現(xiàn)上述目標任務，工作上要力求“五個創(chuàng)新、五個突破”：

(一)創(chuàng)新經營組織方式，著力發(fā)展農民合作經濟組織，在農業(yè)適度規(guī)模經營上取得新突破。農業(yè)適度規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會提出，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，著力提高農民組織化程度，提升統(tǒng)一經營服務水平。我省發(fā)展適度規(guī)模經營有良好基礎，有較好條件，有豐富經驗，各地要進一步加大工作力度，力求先行一步。一要大力發(fā)展合作型規(guī)模經營。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的運作機制，大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，分散的經營聯(lián)合起來，提高農業(yè)生產經營組織化程度。積極引導農民通過土地入股的方式，發(fā)展農村土地股份合作社，通過社員中的“能人”牽頭實行自主經營，或聘請社會上的“能人”實行委托經營的方式，開展土地合股經營。二要積極發(fā)展服務型規(guī)模經營。對暫不具備土地流轉條件的地區(qū)或糧棉油等大宗農產品，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資、營銷等專業(yè)化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，實行統(tǒng)一產業(yè)布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一作業(yè)服務，有效地把各種現(xiàn)代生產要素注入家庭經營之中，著力提高家庭經營集約化水平。三要鼓勵發(fā)展土地租賃型規(guī)模經營。建立健全土地承包經營權流轉市場，建立土地流轉最低保護價制度，加強政策引導，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，向種養(yǎng)能手、農民合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)等市場主體流轉土地承包經營權，擴大農業(yè)經營規(guī)模。

(二)創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展定位，著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)，在高效設施農業(yè)上取得新突破。我省土地資源緊缺，但經濟比較發(fā)達、科教實力較強、消費水平高，有必要、有條件、有優(yōu)勢加快發(fā)展高效設施農業(yè)。要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上，走精品農業(yè)發(fā)展之路，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導產業(yè)和高效特色農業(yè)，重點突破高效設施農業(yè)。一要積極擴大設施農業(yè)規(guī)模。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視的良好氛圍，積極宣傳發(fā)動，充分調動龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織和廣大農戶發(fā)展設施農業(yè)的積極性。緊緊抓住擴大內需、加大農業(yè)投入的良好機遇和鋼材等原材料價格較低的良好時機，主動做好設施農業(yè)項目儲備，積極爭取各方面的支持，進一步擴大設施農業(yè)規(guī)模。二要大力推廣設施栽培技術。要因地制宜，充分發(fā)揮設施農業(yè)在改善生產條件中的增溫保溫、控溫控濕、遮光避雨、防蟲減霜等功能，積極推廣集約化育苗、水果避雨和棚架栽培、鮮切花和食用菌周年生產、茶園防霜凍以及噴滴灌等設施栽培技術。三要不斷提升設施裝備水平。加快推廣設施農業(yè)新機具以及自動化控制等新裝備，加強采后商品化處理、冷藏、信息服務載體等配套裝備建設，全面提高設施農業(yè)集約化水平。

(三)創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展載體，著力建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)和農產品市場體系，在農業(yè)產業(yè)化經營上取得新突破。用工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，在縣域范圍內按照集群、集聚、集約的原則，打造“三個一”相配套的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展載體，推進農業(yè)產業(yè)鏈前伸后延，有效銜接生產、加工、流通環(huán)節(jié)，整體提高縣域農業(yè)特色產業(yè)的產業(yè)化經營水平，加快實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))至少有一個年產值10億元以上的產業(yè)。一要推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。按照“市場運作、科技立園、政府引領、企業(yè)主導”的建設思路，堅持科學規(guī)劃、基礎先行、機制創(chuàng)新，大力推進產學研結合，加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果集成轉化，走高投入、高科技、高產出、高效益的路子。力爭每個縣打造一個規(guī)模大、機制好、科技含量高、示范帶動力強的綜合性現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。二要推進農產品加工集中區(qū)建設。堅持節(jié)約用地、集約用地的原則，每個縣規(guī)劃建設一個農產品加工集中區(qū)，加強加工集中區(qū)的基礎設施建設，制定優(yōu)惠扶持政策，加大農業(yè)招商引資力度，促進農產品加工企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中集群發(fā)展，突破農產品精深加工，提升農業(yè)附加值，增強農業(yè)結構調整的配套功能。三要推進農產品市場體系建設。堅持把農產品市場體系建設作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點，圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，因地制宜分類培育區(qū)域性大型農產品批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、田頭批發(fā)市場。農業(yè)主產區(qū)要力爭每個縣建立一個農產品批發(fā)市場，增強農產品的集散功能，提高農產品抵御市場風險的能力。

(四)創(chuàng)新為農服務領域，著力推進產銷銜接，在農產品促銷上取得新突破。穩(wěn)定農業(yè)生產，關鍵要穩(wěn)住農產品價格。當前，農產品產銷形勢發(fā)生變化，要求農業(yè)部門不僅要抓好產前、產中服務，更要向產后加工、流通服務延伸，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，千方百計做好農產品促銷服務，防止農產品“賣難”。一要大力開展展會促銷。農業(yè)展會是農產品宣傳展示的重要窗口和產銷對接的重要平臺。要積極舉辦各類農業(yè)展會活動，不斷創(chuàng)新辦展形式，建立綜合性和專業(yè)性相結合、全省性和地方性相補充的農業(yè)展會促銷體系，促進生產與市場對接。要認真辦好江蘇名特優(yōu)農產品(上海)交易會和農民專業(yè)合作社產品展銷會，積極組織參加中國國際農交會和中國花博會。二要大力開展網絡促銷。充分發(fā)揮農業(yè)商務網的作用，積極搭建網絡促銷平臺，切實強化農產品市場價格、供求等信息的收集整理與發(fā)布，鼓勵市場主體開展網上營銷，加快培育無形市場。大力發(fā)展農產品電子商務，推進農產品網上交易和對接，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品銷售快速通道。三要大力開展境外促銷。進一步強化開拓農產品國際市場意識，積極培育具有自主知識產權的農產品出口品牌，加大農產品境外促銷力度，進一步放大江蘇農業(yè)國際合作洽談會平臺效應，努力開拓中東、俄羅斯、澳大利亞、南美及非洲等新興國際市場，鞏固美國、歐盟、韓國及日本等傳統(tǒng)出口市場，切實鞏固和擴大國際市場份額。

(五)創(chuàng)新農業(yè)服務機制，著力加強服務體系建設，在提升服務能力上取得新突破。加強為農服務體系建設，是做好農業(yè)和農村經營管理工作的重要基礎。必須深入貫徹黨的xx屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，加大投入力度，加快建設進度，通過2-3年的努力，讓體系的服務能力得到一個大的提升、質的飛躍。一要強手段、強隊伍。各級農業(yè)農經管理部門要積極爭取投入、爭取政策，切實加強為農服務體系的硬件基礎建設，改善服務條件，確保工作有手段、工資有保障;切實加強服務隊伍建設，通過人才引進、知識更新，提高解決實際問題的能力，確保隊伍拉得出、打得響。二要抓改革、抓發(fā)展。抓住全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的機遇，根據各地農業(yè)和農村經濟發(fā)展實際需要，主動整合資源，爭取機構編制，進一步強化農業(yè)技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監(jiān)管、農經服務等公益性職能。三要重制度、重考核。光有機構、有隊伍不行，還要有完善的制度、規(guī)范的管理、嚴格的考核。要積極推行農技推廣責任制，充分發(fā)揮公益性農技推廣體系作用，積極支持農民合作經濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、各類農村實用人才等參與農技推廣工作。

三、精心組織，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)十項工程建設。

全面完成各項目標任務，促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，必須圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新工作載體，使目標任務項目化、項目內容工程化，成為各級農業(yè)農經部門的有力抓手，成為各級政府的投入重點。重點組織實施現(xiàn)代農業(yè)“十項工程”。

(一)優(yōu)質糧食產業(yè)工程。組織實施好國家優(yōu)糧工程，提高糧食綜合生產能力。開展糧食高產增效創(chuàng)建。加快推進高產技術普及化，省級重點扶持建設100個稻麥高產增效創(chuàng)建示范區(qū)，每個市、縣(市、區(qū))都要建立糧食高產增效創(chuàng)建萬畝示范區(qū)，其中列入國家糧食產能大縣的地區(qū)每個縣(市、區(qū))要分別建設水稻、小麥萬畝示范區(qū)各2個以上。嚴格控制直播稻面積的擴大。加強新品種推廣和監(jiān)管能力建設。建設一批優(yōu)質新品種展示示范基地，加強農作物品種區(qū)域試驗站建設，加強種子質量監(jiān)督檢驗分中心和縣級種子質量檢測室建設。加強高標準糧田建設。加強糧食產能大縣綜合生產能力建設，分期開展42個縣標準糧田建設，今年完成12個縣新建標準糧田建設任務。鞏固發(fā)展測土配方施肥，全省實施面積達到5500萬畝以上，大力推進有機肥與無機肥平衡施用，繼續(xù)開展有機肥推廣和綠肥種植補貼，提高耕地質量。加強農業(yè)有害生物預警體系建設。力爭建設19個農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，進一步提高病蟲害監(jiān)測預警水平。

(二)高效規(guī)模農業(yè)工程。以設施園藝和畜牧規(guī)模養(yǎng)殖為重點，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉變發(fā)展方式，努力推進生產規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、經營集約化。加快提升高效設施園藝發(fā)展水平。繼續(xù)扶持標準化大棚溫室、棚架、防蟲網等生產設施、產品分級、冷藏、貯運等配套設施和水、電、路等基礎設施建設。重點建設20個省級設施園藝高效示范基地，每個示范基地設施園藝面積不少于500畝，完善建設工廠化育苗中心、采后商品化處理中心、冷庫、農資服務和技術培訓中心，輻射帶動周邊1萬畝設施園藝區(qū)。大力發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持畜禽標準化養(yǎng)殖圈舍建設、糞便排泄物綜合利用設施、防疫條件改善。重點支持1000個大中型畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設，全面提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比例。加快推進畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范，指導500個畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建達標，提高標準化養(yǎng)殖水平。培育做強優(yōu)勢特色產業(yè)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，建設一批農產品加工示范基地、農產品加工創(chuàng)業(yè)基地、農產品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心。重點扶持100個縣級主導產業(yè)和特色農產品，全力打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，推廣一批規(guī)模千畝以上或效益萬元以上的農業(yè)規(guī)模經營典型。

(三)農業(yè)科技“三新”工程。加強農業(yè)新品種、新技術、新模式的創(chuàng)新與成果轉化，為現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。培育一批新品種創(chuàng)制中心。結合區(qū)域支柱產業(yè)培育，在全省新建、擴建20個左右上規(guī)模、上水平具有較高科技含量的農業(yè)良種繁育與種苗供應中心，盡快形成一批有自主知識產權、增產增收增效作用顯著的農業(yè)新品種，提高我省農業(yè)種業(yè)競爭力。突破一批重大關鍵技術。組織科研、教學及推廣部門科技力量，集中解決制約我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中20項左右的重大關鍵技術難題，大力提升現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技競爭力。建立一批新技術新模式示范平臺。重點支持建設10個省級農業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化中心，成為省內農業(yè)科研、教學、推廣單位“三新技術”的集成配套和創(chuàng)制示范基地，輻射帶動市、縣、鄉(xiāng)建立一批專業(yè)性的技術展示示范基地。扎實推進農業(yè)科技入戶，培育18萬農業(yè)科技示范戶，輻射帶動360萬農戶。

(四)農產品質量安全工程。按照質量安全和綠色生態(tài)理念，推進農業(yè)標準化，加大例行監(jiān)測力度，強化監(jiān)管能力建設，完善農產品質量安全保障體系，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力。開展農業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建。重點建設5個省級、50個市級、500個縣級農業(yè)標準化實施示范區(qū)，制定農產品產地適宜性評價標準與技術規(guī)范。繼續(xù)支持發(fā)展品牌農產品，新認證名牌農產品30個、無公害農產品440個、綠色食品260個、有機農產品80個以及地理標志6個。開展農產品質量安全示范縣創(chuàng)建。全省重點建設13個農產品質量安全示范縣，通過產地管理、生產管理、產后管理、產品監(jiān)督、組織領導等5類19個指標的創(chuàng)建，探索縣域農產品質量監(jiān)管新模式，強化縣級政府及其農業(yè)部門監(jiān)管意識和監(jiān)管職責，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，發(fā)揮示范效應。扶持建設和認定一批出口農產品示范基地和示范區(qū)。提高農產品質量安全監(jiān)管能力。加強農產品質量檢驗檢測能力建設，省級檢測機構重點強化檢測手段、檢測技術，區(qū)域性檢測機構重點完善檢測參數，縣級檢測機構按照“只建一個中心”的原則重點推進業(yè)務整合，基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè))檢測點重點提高“產地準出、市場準入”的快速檢測能力，今年全面完成縣級以上農產品質量檢驗中心建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品速測室建設。繼續(xù)推行從“田頭到批發(fā)市場”的農產品質量全程監(jiān)管。加強動植物疫病防控，強化可追溯體系建設，擴大例行監(jiān)測范圍。建立健全農產品質量安全應急和預警機制，提高農產品質量安全事故應急處置能力。配合省人大做好《農產品質量安全條例》立法工作。認真開展農產品質量安全執(zhí)法年活動。加強農業(yè)綜合執(zhí)法能力建設，切實解決好機構性質、人員編制、執(zhí)法經費等問題，進一步推進機構法定化、隊伍專職化、管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化，力爭今年全省60%的綜合執(zhí)法機構達到規(guī)范化建設的要求。深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，種植業(yè)重點整治五種禁用高毒農藥，畜牧業(yè)重點整治生鮮乳、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留，“三品”重點整治濫用冒用標志。

(五)新型農民培訓工程。加強農廣校、農民科技教育培訓中心建設，強化農林職業(yè)院校農民培訓功能，加強農民務農本領、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供人才支撐和智力支持。完成農業(yè)實用技術培訓200萬人。圍繞高效設施農業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，結合技術成果推廣應用，對廣大務農勞動者開展高效農業(yè)技術培訓，讓受訓農民掌握1-2項先進實用技術，提高農民掌握和運用先進實用技術發(fā)展生產、增收致富的能力。完成農民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。堅持集中授課、生產實踐和跟蹤指導相結合，加強對農民的創(chuàng)業(yè)輔導和相關技能、法律、管理等知識培訓，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農業(yè)生產經營者。選拔5萬人開展農民上網“致福工程”培訓。加強對返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)培訓力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完成農村勞動力轉移培訓“陽光工程”任務。重點圍繞150多個涉農工種開展培訓，技能鑒定通過率達到80%以上。完成農村實用人才培訓任務。重點對種養(yǎng)加能手、農民經紀人、農業(yè)服務人員開展專業(yè)技術、技能和知識培訓，突出培育生產型、經營型、服務型三類人才。

(六)農民合作經濟組織示范工程。圍繞提高農民合作經濟組織規(guī)范化發(fā)展水平，按照“分步實施、突出重點、分批建設、強化輔導、整合資源”的原則，創(chuàng)建一批省級農民合作經濟組織示范社。創(chuàng)建100個省級“四有”農民專業(yè)合作示范社，全省發(fā)展500個省級“四有”農民專業(yè)合作組織，其中重點培育100個具有自主品牌、產業(yè)優(yōu)勢明顯、經濟實力較強、帶動農民增收顯著、運行規(guī)范的省級“四有”農民專業(yè)合作示范社。建立工作掛鉤聯(lián)系制度，省、市、縣農經部門分別掛鉤聯(lián)系3至5個示范性“四有”專業(yè)合作組織。配備合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導員，市、縣農經部門要掛牌成立農民專業(yè)合作組織指導辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名合作社輔導員，為農民專業(yè)合作組織的成立、登記、運行、財會輔導等提供全方位輔導咨詢服務。開展合作社理事長培訓，力爭在兩年內對全省農民專業(yè)合作社理事長輪訓一遍。創(chuàng)建100個省級農村土地股份合作示范社。積極穩(wěn)妥推進農村土地股份合作制改革試點，新增比較規(guī)范的土地股份合作社200家。加強改革試點工作指導，規(guī)范合作社組建及運行機制。按照“有規(guī)模、有章程、有股權證書、有獨立會計核算、有低保分紅”的要求，創(chuàng)建100家省級農村土地股份合作示范社。創(chuàng)建50個省級農村社區(qū)股份合作示范社。穩(wěn)步推進農村社區(qū)股份合作改革，新增農村社區(qū)股份合作社100家以上。建立農村社區(qū)股份合作社運行機制，發(fā)展商貿型、服務型等經營項目，建立規(guī)范章程、明晰股權結構、健全財務制度、關心社區(qū)建設，創(chuàng)建50家省級農村社區(qū)股份合作示范社。同時，積極推進富民合作、勞務合作、資金互助合作等其他形式的合作。

(七)農技推廣體系建設工程。圍繞改善服務條件、提高服務能力，率先在全國全面建成“有先進服務手段、有優(yōu)秀專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心。完善服務手段，適應現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展需要，配備“三新”技術示范推廣、動植物疫病監(jiān)測與防控、農產品質量快速檢測、土壤養(yǎng)分測定、信息收集與發(fā)布、農民培訓等所需要的先進儀器設備。提升農技人員素質，大力開展農技人員培訓，確保每個農技人員接受業(yè)務培訓時間每年不少于15天，使其在熟練掌握主專業(yè)的基礎上，兼通其它1-2門輔助專業(yè)，今年完成1萬名基層農技人員培訓任務。建立試驗示范基地，采取自辦、與種養(yǎng)大戶聯(lián)辦或農民專業(yè)合作組織(農業(yè)企業(yè))合辦等多種形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個現(xiàn)代高效農業(yè)試驗示范基地。推行責任農技推廣制度，建立以“包村聯(lián)戶”為主要特征的農技推廣制度，每個農技人員包干一個村，對包干村的所有農業(yè)技術工作負責，每年下村到戶時間100天以上，實行以農民滿意為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員考核制度。提高財政保障水平，切實將農技人員工資福利和農業(yè)技術推廣事業(yè)經費等全額納入財政預算，積極爭取必需的農業(yè)技術推廣工作經費。力爭經過三年努力，全面建成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合服務中心，今年要力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“五有”農業(yè)技術推廣綜合服務中心。

(八)農業(yè)信息服務工程。著力推進農業(yè)信息技術應用與集成，改善工作手段，轉變工作方式，不斷增強信息服務能力，提升信息服務水平。繼續(xù)加強農業(yè)信息服務平臺建設。加快“四電合一”信息服務綜合平臺建設，開辦《江蘇新農村》電視節(jié)目，辦好《江蘇農村經濟》、《農家致富》、《品牌農資》等雜志，延伸服務網絡。全面建設鎮(zhèn)村農業(yè)信息服務站點。今年要實現(xiàn)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)網站，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息大聯(lián)播。加強江蘇農業(yè)商務網聯(lián)盟建設，進一步強化農業(yè)商務網營銷功能。加強農業(yè)地理信息系統(tǒng)和數據庫建設，加大“精確農業(yè)”技術應用推廣，加強農業(yè)模型、“3s”技術在農業(yè)上的試驗、示范。加快“網上農業(yè)部門”建設。積極推進農業(yè)電子政務發(fā)展，建立完善農業(yè)政務信息公開和行政權力網上運行機制，加大政務信息上網力度，加快業(yè)務工作網絡化進程。

(九)農經綜合服務工程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，強化農經管理工作基礎和服務能力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務。按照“有健全服務組織、有固定服務場所、有規(guī)范服務章程、有明確服務對象、有良好服務手段”的目標，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經綜合服務，力爭今年全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農經綜合服務。支持各地發(fā)展壯大集體經濟，嚴格規(guī)范財務管理。今年創(chuàng)建省級財務管理規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，省級財務管理規(guī)范化示范村300個。建立健全農村集體資源、資金、資產管理制度，每個市選擇1個縣開展集體資產產權登記試點。穩(wěn)妥處置村級債務，全面清理核實村級債權和債務，堅決制止新的不良債務。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉交易中心。建立健全土地承包經營權流轉市場，縣級建立農村土地流轉服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村土地流轉交易中心，村設立土地流轉與管理服務信息員。制定出臺土地流轉最低保護價和片區(qū)指導價，對流轉農民給予補貼。擴大農村土地承包糾紛仲裁試點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立農村土地承包糾紛調解委員會、縣(市、區(qū))設立農村土地承包糾紛仲裁庭、村設立農村土地承包糾紛調解員，建立健全農村土地承包糾紛調處機制。今年新增10個縣開展農村土地承包糾紛仲裁試點。開展一事一議財政獎補試點。規(guī)范村民一事一議籌資籌勞辦法，推行一事一議籌資籌勞項目化管理。總結一事一議財政獎補試點經驗，擴大試點范圍，逐步建立財政持續(xù)加大投入、村集體積累投入、農民群眾自愿投入、社會力量參與投入的多元化投入機制，促進農村公益事業(yè)建設。

(十)農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟理念，以農村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農業(yè)發(fā)展。推進“綠色江蘇”建設。加強沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村莊綠化，大力推進綠色家園、綠色單位等建設，努力增加森林資源總量，提高森林資源質量和效益，加強森林資源保護和管理，全年完成植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。大力開發(fā)農村清潔能源。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，配套三改(改圈、改廁、改廚)或秸稈沼氣二改(改廁、改廚)8萬戶;規(guī)模畜禽場沼氣治理工程500處，秸稈氣化集中供氣工程40處;秸稈固化制燃料工程10處、秸稈制顆粒示范點100處;農村清潔能源鄉(xiāng)村服務網點300處。全省再建500個生態(tài)家園村，50個新農村生態(tài)家園綜合示范村。加強農業(yè)面源污染治理。大力發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)模式，推廣農業(yè)清潔生產技術，加大秸稈綜合利用力度，多途徑提高秸稈綜合利用率。以太湖流域為重點，組織實施農業(yè)生態(tài)凈水工程，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，建成生態(tài)溝渠塘50萬平方米，建設200個自然村生活污水生態(tài)凈化處理設施。太湖流域化學農藥、化學氮肥使用量比20xx年分別下降6%、3%。

現(xiàn)代農業(yè)“十項工程”是近年來各級農業(yè)部門成功實踐的拓展和延伸，又是今年農業(yè)農村經濟工作的重要措施，也是今后一個時期爭取強農惠農政策支持的載體。實施好農業(yè)“十項工程”，需要科學設計工程方案，注重工作的連續(xù)性和創(chuàng)新性，注重工程資金投入和項目庫建設，注重體制機制創(chuàng)新和關鍵措施的保障。各地一定要結合實際，制定切實可行的規(guī)劃，積極爭取地方政府的支持，加強領導，務求實效。

四、強化隊伍，全面提升“三農”工作服務水平。

加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設、提升服務能力和水平，是全面貫徹落實中央和省委省政府“三農”工作部署的必然要求，也是做好農業(yè)農村經濟工作、建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切要求。各級農業(yè)部門要全面把握新形勢、新任務和新要求，切實加強自身建設，著力提升為農服務能力、政策執(zhí)行能力和依法行政能力，以更加積極的態(tài)度、更加良好的作風、更加出色的本領，為促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

(一)加強創(chuàng)新型人才建設，著力提高隊伍素質。事業(yè)發(fā)展，關鍵在人，關鍵在隊伍。近幾年來，農業(yè)發(fā)展階段發(fā)生深刻變化，農產品市場格局發(fā)生深刻變化，農民對服務需求發(fā)生深刻變化，必須適應農業(yè)農村經濟新形勢和農民群眾的新需求，切實加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，拓寬服務領域、提高服務工作針對性。一要培養(yǎng)農業(yè)領軍人才，著力提高科技創(chuàng)新水平。實踐證明，培養(yǎng)一個農業(yè)領軍人才，可以帶出一個科技創(chuàng)新團隊，壯大一個農業(yè)產業(yè)。要把培養(yǎng)農業(yè)領軍人才作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要突破口，積極創(chuàng)造機會，搭建平臺，鼓勵優(yōu)秀農業(yè)科技人員到發(fā)達國家進修深造，在重大農業(yè)科技項目中錘煉，在農業(yè)生產實踐中摔打，提高專業(yè)水平、科技創(chuàng)新能力和解決重大技術問題的能力。二要培養(yǎng)農業(yè)推廣人才，著力打造農業(yè)科技服務品牌。目前農技推廣單位越到下面越困難，手段越薄弱，解決這一問題，要*體制改革，形成制度保障，加快機制創(chuàng)新，增強運行活力。要在全系統(tǒng)掀起學習科技興農模范趙亞夫的熱潮，鼓勵全省農技推廣人員解放思想，投身到現(xiàn)代農業(yè)建設的主戰(zhàn)場，到基層一線領辦創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、農業(yè)科技企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)社會化服務組織，做給農民看、帶著農民干、幫助農民富，全力打造農技推廣服務品牌，真正成為農技推廣的主渠道、農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、農民增收致富的主心骨。要積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，研究制訂相關政策，對創(chuàng)新有成效、創(chuàng)業(yè)有實績的優(yōu)秀人才，在成果獎勵、職務晉升、職稱評審和項目安排等方面給予傾斜，形成鮮明導向。20xx年全省將表彰一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵，認定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。三要培養(yǎng)農業(yè)管理人才，著力增強推動科學發(fā)展的能力。農業(yè)管理干部隊伍是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組織者、推動者。要立足打造一流的農業(yè)管理人才隊伍的目標，切實加強學習型機關建設，按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的要求，提高農業(yè)管理干部素質，防止“知識恐慌”、“本領危機”。要加快深化干部人事制度改革，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，建立完善選人用人機制，樹立正確用人導向，為農業(yè)干部隊伍建設注入新的生機和活力。

(二)加強行政效能建設，切實履行部門職責。部門執(zhí)行力關系全系統(tǒng)在群眾中的威信，在社會上的形象，在黨委政府中的地位。各級農業(yè)部門要始終把行政效能建設擺在突出位置，按照部門職能切實履行好職責。一要加強調查研究，當好黨委政府的決策參謀。要深入農村、深入實際開展調研，廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見和建議，善于總結新經驗，研究新問題，提出新建議，為各級黨委、政府決策當好參謀。二要加強目標管理，落實工作責任。對照省委、省政府關于農業(yè)農村工作考核體系，我廳結合農林系統(tǒng)工作實際，制定了具體的考核辦法，對考核指標進行了細化分解，旨在形成明確的工作導向。各地要按照省委、省政府確定的目標任務和我廳的具體部署，對照目標任務分解，逐項抓好重點工作落實。三要加強督促檢查，確保政令暢通。進一步加強對重點工作、重大項目的督查工作，確保中央和省委、省政府“三農”重大決策部署得到及時有效地貫徹落實，確保政令暢通。市級農業(yè)部門要繼續(xù)發(fā)揮好對縣級農業(yè)部門的組織、指導、服務作用，健全重點工作督查考核機制。對重大動植物疫病防控、農產品質量安全、農資市場監(jiān)管、農業(yè)行政執(zhí)法、森林防火等工作，要嚴格實行屬地管理、分級負責、行政問責和責任追究制，建立完善應急預案，及早反應、主動應對、果斷處置，各地農業(yè)部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人責任。特別需要強調的是，今年新增中央投資、省級投資農業(yè)項目要按照進度要求，抓緊組織實施，確保在今年3月前全面完成建設任務，盡快形成實物工作量。

(三)加強政風行風建設，全面提升行業(yè)形象。當前，農業(yè)農村經濟發(fā)展正處在攻堅克難的關鍵時期，迫切要求各級農業(yè)部門增強使命感和緊迫感，強化服務意識，全面加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設，樹立為民、務實、清廉的良好形象。一要切實抓好支農惠農政策落實。近幾年來，從中央到地方，各級財政對“三農”的投入大幅度增加，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼的力度不斷加大，農業(yè)項目投資規(guī)模、投資領域不斷擴大。各級農業(yè)部門要在規(guī)范操作、加強監(jiān)管上下功夫，不折不扣把各項強農惠農政策落實到基層、兌現(xiàn)到農戶。農林系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構要認真履行職責，加強對農業(yè)項目和資金的監(jiān)督檢查，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展保駕護航。二要切實加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加快構建農林系統(tǒng)的懲防體系。要加強黨風廉政制度建設，堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央和省委關于廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員、群眾和社會各方面的監(jiān)督。三要切實維護好農民權益。堅持穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，依法保障農民的土地承包經營權權益，堅決查處以各種名義截留、扣繳或以其他方式侵占農民的土地流轉收益等違法行為。繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作，完善農民負擔預決算審批、農民負擔監(jiān)督卡、農民負擔動態(tài)監(jiān)測、農民負擔檢查、涉農負擔案(事)件責任追究等監(jiān)管制度。加強對一事一議籌資籌勞使用的監(jiān)管，糾正平調挪用一事一議資金行為，制止各種巧立名目加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。推進農村集體資產與財務管理，強化民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，扎實做好村級財務公開。深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處假劣農資坑農害農違法行為，扎實開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”行動，讓廣大農民買上放心農資。

同志們，20xx年農業(yè)和農村經營管理工作任務艱巨而繁重。站在新的起點上，我們要按照省委、省政府的決策部署和工作要求，大興求真務實之風、大興開拓創(chuàng)新之風、大興艱苦奮斗之風，凝心聚力，團結協(xié)作，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村經營管理工作新局面，為保持農業(yè)和農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展盡職盡責，為建設更高水平小康社會作出更大貢獻!

縣長在建設工作會議上的講話稿篇五

業(yè)技術人員和企業(yè)家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今后的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務。

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的發(fā)展階段。國家將繼續(xù)實施擴大內需的政策和西部大開發(fā)的全面推進，為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要，并將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進和使用人才作為一項戰(zhàn)略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現(xiàn)富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰(zhàn)略是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進自治州經濟大發(fā)展的需要。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，對我州基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發(fā)的若干政策措施也已經出臺;西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國家、自治區(qū)重點工程項目將在我州開工建設;今后五年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發(fā)展的大好時期?！笆濉逼陂g我州發(fā)展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“”的工作思路，即建設一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態(tài)環(huán)境和基礎設施)，實現(xiàn)三個突破(科技創(chuàng)新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(yè)(特色農業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩(wěn)定，促進社會全面進步。

事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)自治州富民強州的目標，關鍵取決于人的素質的提高。只有培養(yǎng)成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導干部，才能為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)自治州大開發(fā)、大發(fā)展的目標。

第二，實施人才戰(zhàn)略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰(zhàn)的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發(fā)展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)加快發(fā)展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)在生產力水平上的差距，實現(xiàn)富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰(zhàn)略，盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養(yǎng)和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業(yè)的升級，提升企業(yè)和產業(yè)的競爭力。

各級人事部門是人才戰(zhàn)略的具體組織和實施者，今后的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事干部，一定要以高度的事業(yè)心和責任感，緊緊圍繞經濟發(fā)展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發(fā)，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇六

同志們:。

這次全縣工商行政管理工作會議開得很好。剛才，滕志宏同志作了一個很好的工作報告，回顧總結了2005年的工作，分析了當前形勢，部署了今年任務，我完全贊同。這次會議還對工商系統(tǒng)先進集體和個人進行了表彰。借此機會，我代表縣政府，對獲得榮譽的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！并向多年來辛勤工作在工商行政管理戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我就貫徹市委四屆九次全會、縣委九屆十九次全會精神，進一步做好全縣工商行政管理工作，講四點意見。

剛剛過去的2005年，是我縣經濟和社會全面加快發(fā)展的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩個翻番”的奮斗目標，始終堅持“一個中心、四個突破”，扎實推進大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)繁榮、政通人和的良好局面。一是經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值98億元，同比增長15.9％。全縣實現(xiàn)財政總收入8.1億元，同比增長24％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8086元，農民人均純收入4800元，分別增長9.1％和10.7％。全社會完成固定資產投資45億元，增長79％。二是突出工業(yè)主導地位，工業(yè)經濟提速增效。全縣實現(xiàn)全部工業(yè)總產值200億元，增長31。實現(xiàn)開票銷售106億元，增長31。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產值116億元、銷售110億元、利稅8.5億元，分別增長43、43和57。25家重點企業(yè)發(fā)展進一步加快，寶勝集團產銷達40億元，寶勝股份順利實施股權分置改革?！耙浑妰善贰敝鲗Мa業(yè)特色更加明顯，產銷增幅均在40以上。全縣完成工業(yè)技改投入23億元，增長52。三是制訂發(fā)展綱要，現(xiàn)代服務業(yè)日趨繁榮。信息服務、房地產、旅游等新興服務業(yè)快速發(fā)展，交通運輸、商貿流通、餐飲服務等傳統(tǒng)產業(yè)層次不斷提高，煙花商業(yè)廣場、九九廣場、正潤生態(tài)園等一批重點服務業(yè)項目步伐加快。實現(xiàn)社會消費品零售總額27.4億元，市場成交額25億元，分別增長16.2和2.9。四是招商引資強力推進，開發(fā)開放成效顯著。強化駐點招商工作，在滬寧線、浙江以及廣東三個區(qū)域設立78個駐外招商點，190多名機關干部駐外招商。精心組織“煙花三月節(jié)”、荷藕節(jié)、秋季招商三大戰(zhàn)役。全年引進實施各類項目400多項，完成引資額30億元；新批外資項目40項，注冊外資1.3億美元，到帳外資7500萬美元，增長87，增幅列全市第一。五是城鄉(xiāng)建設步伐加大，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持經營城市，突出重點工程，繼續(xù)大力推進城市建設。成功舉辦“4?28”和“11?18”城建招商推介會。組織實施了蘇中路延伸、煙花大道綠化、淮江路整治、河駁岸景觀帶、煙花高中等重點工程，城市規(guī)模不斷擴大。編制完成了縣城第二商業(yè)中心、射陽湖地熱資源開發(fā)、運西森林生態(tài)園、蘇中北路、白田南路等一批控制性詳規(guī)。城市新增公共綠地面積50萬平方米。全年開發(fā)商品房21.3萬平方米。加強鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，沿河鎮(zhèn)并入安宜鎮(zhèn)，縣域城鎮(zhèn)體系進一步優(yōu)化。

2008年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，肩負的責任重大，任務艱巨。做好2008年的工作，要注重把握好以下四個方面要求：一是要注重把握落實科學發(fā)展觀的總體要求?？缭桨l(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展是煙花發(fā)展的基本定位。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，深化經濟體制改革，轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量和效益，是我縣經濟社會發(fā)展中的重大問題。這就要求工商行政管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動，認真負責，大膽創(chuàng)新，奮發(fā)有為，依法把好市場主體準入關，強化指導服務，引導各類市場主體沿著符合國家產業(yè)政策的方向發(fā)展，支持各類市場主體加快轉變增長方式，積極推動私營個體經濟新飛躍，切實提高我縣經濟的核心競爭力。二是要注重把握落實市場監(jiān)管責任的基本要求。市場監(jiān)管是市場經濟條件下政府職能的四項內容之一，也是工商行政管理部門的基本職責。加強市場監(jiān)管，維護良好的市場經濟秩序，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是我縣加快推進“富民強縣”的根本保障。當前，無論是生產領域，還是流通領域，或者是消費領域，市場秩序中存在的問題依然突出。全縣工商系統(tǒng)要按照“立足發(fā)展、優(yōu)質服務、嚴格執(zhí)法、科學監(jiān)管”的方針，切實履行職責，完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，更新監(jiān)管手段，不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面，營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是要注重把握落實執(zhí)政為民的本質要求。工商行政管理部門服務的對象是量大面廣的市場主體和人民群眾。要把群眾放心不放心、企業(yè)滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，真正體現(xiàn)“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要著眼于保護人民群眾的身體健康和生命財產安全，著力于解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，盡心盡力為各類市場主體服務，保護生產經營者的正當權益。四是要注重把握落實加強執(zhí)政能力建設的內在要求。工商行政管理部門肩負著維護市場經濟秩序的重任。沒有一支高素質的干部隊伍，就難以發(fā)揮為經濟保駕護航的作用。我們要向吳儀同志所要求的那樣，不斷提高政治上的鑒別能力、促進經濟發(fā)展的服務能力、加強市場監(jiān)管的執(zhí)法能力、強化部門配合的.協(xié)調能力和隊伍建設的能力，進一步提升市場經濟條件下的工商行政管理工作水平，牢牢把握維護市場經濟秩序的主動權，打好市場監(jiān)管的攻堅戰(zhàn)，促進全縣經濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，積極搞好服務促進發(fā)展。

1、要緊盯民營經濟發(fā)展目標，堅持加快發(fā)展民營經濟不動搖。今年全縣的民營經濟發(fā)展目標已經明確，較去年又有了較大幅度的上升。工商部門作為民營經濟的牽頭部門，責任重大。要進一步強化工作措施，創(chuàng)新工作思路，確保全面超額完成年度目標任務。要繼續(xù)強化民營經濟的招商引資工作，積極參與政府組織的一系列民資招商引資活動，為民營經濟發(fā)展增添活力。要認真做好為民企服務工作，處理好監(jiān)管與服務的關系，加大對民企注冊商標、創(chuàng)立品牌等方面的引導服務工作力度。要全力推動全民創(chuàng)業(yè)，通過加強宣傳、強化督查、硬化考核等手段，充分調動全縣上下加快發(fā)展民營經濟的積極性。要切實加大對“雙創(chuàng)”和“三重”工作的支持服務力度，推動我縣民營經濟做大做強。要采取有效措施，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。

2、要綜合運用商標、合同監(jiān)管職能，深入推進品牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)加大注冊商標工作的宣傳力度，鼓勵全縣企業(yè)注冊商標，努力提高我縣企業(yè)的商標注冊率。進一步做好馳名、著名和知名商標的培育工作，建立起一支結構合理的名牌商標隊伍。繼續(xù)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級和市級“重合同守信用”企業(yè)。努力通過深入實施品牌戰(zhàn)略，進一步增強我縣企業(yè)的市場競爭力，促進其進一步做大做強。

3、要努力營造良好的經濟發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷提高市場準入的質量和效率。要以學習貫徹新《公司法》為契機，不斷提高工作的規(guī)范化、標準化水平，在不違背法律、法規(guī)的前提下，切實提高各項業(yè)務流程的運轉效率，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，加強對注冊資金分期到位、技術入股、期權分配等政策的宣傳，引導企業(yè)合理采用。

4、要繼續(xù)深化“肉菜糧放心工程”，筑牢市民消費安全“屏障”。要充分發(fā)揮已經建立的放心肉菜糧檢測點和流動檢測車的作用，努力擴大檢測品種的范圍，提高檢測水平和效率，堅決將不合格的肉菜糧杜絕在市場之外。

5、要繼續(xù)為企業(yè)改制、下崗職工再就業(yè)做好支持服務工作。通過開辟登記注冊“綠色通道”，進行跟蹤服務，舉辦下崗職工再就業(yè)洽談會，減免登記注冊費用等，進一步提供優(yōu)質服務。

三、標本兼治，著力治本，進一步強化市場監(jiān)管工作。

加強市場監(jiān)管，既要針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題和市場監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好當前的突出問題，也要著眼長遠，把強化專項整治和加強制度建設結合起來，建立和落實長效管理的各項工作機制。

1、要堅持繼續(xù)深入開展各種專項整治行動。一是要以查處壟斷經營、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點，進一步加大對不正當競爭行為的打擊力度。二是要以查處醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品以及網絡上的虛假違法廣告為重點，進一步加大對誤導消費者、坑害廣大群眾的違法行為的打擊力度。三是要以查處假劣食品為重點，進一步加大對制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。四是要以宣傳貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，進一步加大對非法傳銷、變相傳銷等危及社會穩(wěn)定的違法行為的打擊力度。五是要以馳名商標、著名商標、涉外商標、食品商標和藥品商標為重點，繼續(xù)深入開展保護注冊商標專用權專項行動。

2、要進一步健全流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作機制。一是要加快構建食品安全防范體系。以城郊結合部和農村地區(qū)為重點，督促食品批發(fā)企業(yè)和個體工商戶建立落實進貨檢查驗收、索證索票、不合格食品退市等六項長效監(jiān)管制度。二是要加快流通領域食品質量預警機制建設。對有關地方或行業(yè)分別給予警告、警示，督促開展專項整治，防止重大食品質量事件和區(qū)域性、行業(yè)性質量問題的發(fā)生。三是要加快完善食品安全檢測體系。四是要嚴格落實食品安全監(jiān)管責任機制。要強調縱向分級落實，一級抓一級、一級對一級負責。要強調橫向分片定責，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，對所轄區(qū)域劃分責任區(qū)，實行劃片定人管理。五是要進一步加強與相關行政執(zhí)法部門的協(xié)調配合。

3、要切實加強“12315”行政執(zhí)法綜合網絡建設。做好市場監(jiān)管工作，必須緊緊依靠群眾、充分發(fā)動群眾，把行政執(zhí)法與群眾參與結合起來。要按照“相對集中受理，分工協(xié)作辦理，應急指揮調度，信息匯總分析”的工作原則，進一步理順內部工作關系，提升工作效能，打響工商系統(tǒng)的“12315”品牌。要注重發(fā)揮消費者協(xié)會及其基層組織的作用，加快完善覆蓋全省的縣、鄉(xiāng)、村三級消費維權監(jiān)督網絡。重點是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立健全消費者協(xié)會分會或消費維權監(jiān)督站，在農村或城市社區(qū)、學校等設立消費維權點，聘請監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們在基層流通領域中的信息溝通和維權監(jiān)督作用。

四、轉變作風，提高素質，進一步加強工商隊伍行政能力建設。

新的經濟社會發(fā)展形勢對工商行政管理工作提出了更高要求，迫切需要我們積極適應形勢發(fā)展變化，進一步提高干部隊伍的政治、業(yè)務和文化素質，增強干部隊伍的依法行政能力。

首先，要切實加強班子建設。領導班子建設是隊伍建設的關鍵。要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把各級領導班子建設成為政治堅定、業(yè)務精湛、開拓創(chuàng)新、公正廉明、團結和諧、勇于負責的領導集體。要加強經常性的考察、考核，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、經濟責任審計等制度，加強對各級領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

其次，要加強教育培訓工作。要根據新形勢下經濟社會發(fā)展的要求，在工商系統(tǒng)大力倡導學習之風，著力抓好干部隊伍的業(yè)務技能培訓，通過開展崗位練兵、技能比武等形式，培養(yǎng)一批業(yè)務能手和業(yè)務標兵，不斷提高工作能力和水平。

第三，要繼續(xù)抓好依法行政。隨著社會主義法治建設的深入發(fā)展，政府對市場的監(jiān)管，要從過去主要依靠行政手段轉向主要依靠法律手段，同時輔之以經濟手段和必要的行政手段。工商部門要進一步加強法制建設，嚴格依法辦事，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，堅決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。

第四，要抓好黨風廉政建設。黨風廉政建設直接關系到工商系統(tǒng)的形象，也關系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，切實抓好反腐倡廉各項工作。進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預防腐敗體系，切實加強廉政文化建設，弘揚先進典型，樹立工商隊伍公正執(zhí)法、廉潔從政的新形象。

第五，要關愛基層干部做好工作?；鶎庸ぷ魇亲龊霉ど绦姓芾砉ぷ鞯闹匾A。工商系統(tǒng)要按照胡錦濤“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，既加強對基層干部的教育和管理，又支持和幫助基層干部做好工作，特別是要為基層干部分擔責任、排憂解難。

同志們，在新的一年里，縣委、縣政府對工商部門寄予了很大的期望，經濟和社會事業(yè)的發(fā)展對工商工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家不辜負全縣人民的重托，再接再厲，把工商行政管理工作做得更好?？h委、縣政府將一如既往地關心、重視和支持工商部門的工作，支持工商部門依法履行職責，切實幫助解決工作中遇到的實際問題和困難，為工商部門依法行政營造一個寬松的外部環(huán)境。讓我們堅定信心，艱苦奮斗，扎實工作，全面完成縣委、縣政府部署的各項任務，為全縣組織實施“工業(yè)經濟突破年”，實現(xiàn)“再翻番”，建設“跨越、和諧、科學”發(fā)展新煙花做出積極的貢獻！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇七

實施城區(qū)出入口拆遷改造工程，對于改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這里隆重舉行城區(qū)西、南出入口拆遷改造動員大會，標志著全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰(zhàn)正式開始，戰(zhàn)斗的號角已經吹響，拆遷改造工程的序幕已經拉開!作為承擔其重要任務的新浦區(qū)人民政府，我們的態(tài)度：是發(fā)揚敢于勝利的大無畏精神，樹立首戰(zhàn)必勝的堅定信心，采取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。

一是再宣傳、再發(fā)動，確保思想認識到位。

我們要從講政治的高度，要求全區(qū)干部群眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每戶、每個人，把市、區(qū)兩級的堅定決心宣傳到每家、每戶、每個人，把拆遷改造的政策規(guī)定宣傳到每家、每戶、每個人，使廣大干群都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區(qū)營造“城區(qū)改造為我造福，我為城區(qū)改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協(xié)力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。

二是發(fā)揮組織優(yōu)勢，調集精兵強將，確保干部到位。

實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，干部是關鍵。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區(qū)重點推進的六大工程，成立了由區(qū)委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了分指揮部，全區(qū)干部抓拆遷、抓整治的工作機制已經形成。下一步，我們將按照責任區(qū)域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區(qū)目標管理，把納入紅線范圍的46個單位、645戶住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導干部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節(jié)點，在一線使用干部、在一線鍛煉干部，在一線考核干部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兌獎懲，以拆遷實績評干部，確保壓力傳遞到位。

三是采取一切有效措施，確保工作落實到位。

首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷戶的切身利益。同時，對極少數無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子戶”，在履行相關法律程序、做好應急預案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易后難、先公后私、先干部后群眾。再次是堅持拆管并舉。切實加強違法建設監(jiān)管，對拆遷改造地塊落實專人分片包干，嚴看死守，一旦發(fā)現(xiàn)違建，堅持露頭就打，堅決查處。最后是強化督促檢查。我們將按規(guī)定的時間要求，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，實現(xiàn)天天有進展、周周有進度。

各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區(qū)將舉全區(qū)之力，攻堅克難，扎實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇八

這是一次非常重要的會議，上午的會上，宮書記對我縣2009年經濟社會發(fā)展工作進行了全面回顧和總結，對當前經濟形勢進行了深入細致的分析，對2009年經濟社會發(fā)展工作進行了總體部署，我就今年經濟工作基本目標任務、工作的關鍵和重點以及加強政府自身建設講了三個方面的意見下午的討論中，大家充分肯定了去年以來全縣經濟社會發(fā)展取得的成績，深化了對縣委、縣政府提出的今年經濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和政策措施的認識，并就做好2009年工作提出了許多好的建議和意見會議開得非常成功，這是一次解放思想、搶抓機遇的大會，是一次明確任務、鼓舞干勁的大會，也是一次加快發(fā)展、提速前進的大會。

下面，我就貫徹落實好會議精神和抓好當前有關工作提三點要求。

一、要統(tǒng)一思想認識，全面貫徹會議精神。

這次全縣經濟工作會議既有總結，又有部署；既有討論，又有交流，內容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書記的重要講話主題鮮明、內涵豐富，對去年全縣經濟工作的總結客觀公正，對發(fā)展面臨的形勢分析全面深刻，對今年經濟工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚加快發(fā)展、提速前進、迅速崛起的主題，體現(xiàn)了創(chuàng)優(yōu)爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進。這是一個解放思想、重點突出、措施扎實的講話，既與黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、地經濟工作會議精神保持高度一致，又緊密結合全縣發(fā)展實際，充分體現(xiàn)了全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的強烈愿望。各級各部門一定要組織廣大干部群眾認真學習、深刻領會，全面把握這次會議的精神實質，把全縣廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到今年經濟工作的安排和部署上來。

第一，認清形勢。2009年是我縣爬坡過坎的一年，繼“11?8”事故后，接連遭受了雪凝災害侵襲和金融危機沖擊，我縣經濟增長速度是近五年來增長最緩慢的一年。國家為了應對目前復雜的經濟形勢，出臺了十條措施，在基礎設施建設、安居工程等方面給予大投入，以擴大內需，保經濟增長。國家的宏觀調控政策對我們來說既是千載難逢的機遇，也是加快發(fā)展的考驗和挑戰(zhàn)。對此，我們要有清醒的認識，正確把握好明年的經濟形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，力爭我縣經濟呈現(xiàn)恢復性增長。

第二，增強信心。面對國家擴大內需實施積極的財政政策及省地重大戰(zhàn)略決策部署帶來的重大機遇，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。盡管經濟發(fā)展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但做好明年經濟工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發(fā)展背景看，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因這場金融危機而發(fā)生逆轉；我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變，中央出臺的一系列擴內需保增長政策措施將強化這種態(tài)勢，應當堅信，我們國家這艘經濟巨輪完全有能力抗擊風浪。就我縣來說，發(fā)電總廠的生產目標基本確定，搞好企業(yè)協(xié)調服務，抓好電煤生產是2009年的工作重點之一。煤電是我縣經濟的支柱產業(yè)，成也煤電，敗也煤電。我們一定要堅定信心，充分調動各方面的積極性和一切有利因素，組織好電煤生產，大力推進規(guī)劃煤礦建設，加快資源整合和煤礦技改，進一步提高煤炭產量，確保原煤生產目標得以實現(xiàn)。

第三，明確目標。宮書記在講話中指出，在目前國際國內形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化，經濟發(fā)展速度放緩的情況下，縣委、政府提出了在明年的增長目標gdp要達到12％、全社會固定資產投資達到20%、財政總收入達到15%的增速。這是縣委、縣政府對當前發(fā)展形勢進行了深入分析的基礎上提出來的，是保持經濟平穩(wěn)較快增長的需要，是實現(xiàn)全縣經濟社會發(fā)展的歷史性跨越的需要。預期目標既體現(xiàn)了我縣安排經濟增長目標的連貫性，又體現(xiàn)了我縣面對困難乘勢而上的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照提速發(fā)展的要求，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，積極謀劃好明年的工作，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速掀起項目建設新的高潮、發(fā)動招商引資新的'攻勢、營造全民創(chuàng)業(yè)新的氛圍，努力在明年全縣的經濟發(fā)展工作中爭先進位。

第四，狠抓落實。2009年經濟發(fā)展目標任務已經明確，各級各部門要根據這次會議確定的預期目標，深入調查研究，結合地方實際，勤思善謀，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊跟社會發(fā)展步伐，把握時代脈搏，不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，創(chuàng)造新經驗，選準突破口，揚長避短，發(fā)揮地方優(yōu)勢，制定切實可行、有針對性的、可操作性強的發(fā)展思路、發(fā)展目標和規(guī)劃措施，走符合本地實際的發(fā)展路子。要建立健全各項工作機制，切實加強領導，牢牢把握工作的主動權，創(chuàng)造性地開展工作。要進一步完善目標考核體系，不斷推進目標管理體系更科學、更合理，縣委辦公室、縣政府辦公室在會后要抓緊將會議明確的重點目標和“十項民生項目”盡快分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門，做到責任主體清楚，工作標準和完成時限明確，進一步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第五，務求實效。抓落實關鍵要務求實效。今年各項目標要求更高、時間任務要緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好經濟發(fā)展工作上，堅持加快發(fā)展不動搖，咬住全年目標不松勁，抓緊各項工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重點，特別是對牽動全局、對加快發(fā)展起著舉足輕重的工作，更要傾注心血，竭盡全力。要高度重視解決“三農”工作中出現(xiàn)的新問題，特別是農民工返鄉(xiāng)回流增多、農村土地糾紛增加、農民過冬取暖用煤增大等問題突出。要全力加快推進縣城新區(qū)建設和舊城改造，完成中山大道為主干的新城區(qū)道路骨架和舊城道路改造，力爭舊城改造開發(fā)面積達到20萬平方米以上。切實推進“十項民生項目”，提高人民群眾生產生活質量。

二、要轉變工作作風，切實把會議精神落到實處。

二是要增強創(chuàng)新意識。要廣大黨員干部要自覺克服畏難情緒、自滿思想，打破因循守舊、墨守成規(guī)的陋習，只要有利于加快**發(fā)展，就要大膽地試，大膽地闖，力求產業(yè)發(fā)展要有新成效、基礎建設要有新突破、民生工程要有新進展、年度目標要有新增長、工作推進要有新舉措。三是要增強實干意識。在實際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，敢于攻堅，善于破解難題。要大膽實踐，大膽創(chuàng)新，敢于負責，敢于觸及矛盾。要堅決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走，碰到困難就低頭，有了矛盾就上交。要敢于堅持原則，踏實工作，積極化解矛盾。堅持說實話、出實招、辦實事、務實效。四是要增強群眾意識。要經常深入群眾、深入實際，認真調查研究，傾聽干部群眾的呼聲、要求和意見，努力找到解決問題的有效辦法。要做到想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，通過滿腔熱情的工作體現(xiàn)黨委、政府對群眾的關心和愛護。絕不能對群眾漠不關心，麻木不仁，致使干群關系惡化，甚至激化矛盾。堅決反對官僚主義、形式主義和衙門作風。五是要增強整體意識。許多重點工作涉及面廣、交叉點多，需要各級各部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同動作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間，要圍繞大局，服務中心，相互支持不設障，相互補臺不拆臺，相互協(xié)作不梗阻，真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍，舉全縣之力，集全民之智，積極投入到明年的工作中去，確保縣委、政府確定的各項目標任務全面完成。

三、要抓好當前工作，為實現(xiàn)全年目標任務奠定基礎。

2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，努力實現(xiàn)一季度經濟發(fā)展“開門紅”，對于全面完成全年的各項目標任務意義重大。各級各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，立足長遠，抓好當前。

（一）抓好申報實施項目。黨中央、國務院出臺的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，是促進我縣經濟發(fā)展的大好機遇。我們要嚴格按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，全力以赴地做好項目建設各項工作。黔中水利樞紐工程即將啟動，涉及我縣移民搬遷等工作繁多，必須將工作做好、做細、做扎實，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。同時，切實抓好夏蓉、瑞杭高速公路和納水鐵路等前期服務工作，為我縣爭取更多項目支持營造良好的外界環(huán)境。

（二）抓好農業(yè)農村工作。搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理，搞好農業(yè)生產資料供應，做好良種、化肥、農膜等農用物資的調運，確保春耕生產。搶抓冬閑時節(jié)，積極組織抓好營造林工作，力爭在春節(jié)前全面完成全縣的營造林工作任務。搞好烤煙苗床管理，努力提高煙葉質量。切實抓好冬春農田水利工程建設，大力抓好支農惠農政策的落實，加大涉農資金的監(jiān)督和管理，確保資金運行安全，確保涉農項目有效落實，確保涉農工程質量和效益，確保農民得到實惠。

（三）抓好工業(yè)經濟運行調度。今年由于受雪凝災害和國際金融危機影響，我縣煤炭及電力生產遭受嚴重影響，隨著春節(jié)來臨，煤電產業(yè)還將受到較大影響。各有關部門要高度重視，加強組織協(xié)調，合理安排好春節(jié)期間的煤炭和電力生產，盡量動員煤礦春節(jié)期間繼續(xù)生產或建設,要求煤礦企業(yè)要加強煤礦產量監(jiān)控系統(tǒng)設備管理,為明年投入運行提供保障。要切實抓好相關補貼政策落實，確保城鎮(zhèn)、農村困難群眾生產生活用煤需要。同時，加強對即將實施的工業(yè)項目和建設中項目的調度，為明年全縣工業(yè)經濟的快速復蘇做好準備。

（四）抓好財政稅收工作。在爭取國家支持的同時，要加大財源增植力度，依法加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，千方百計增加財政收入。要圍繞煤電龍頭財源，進一步加大財政稅收檢查力度，力爭在煤礦轉讓、房地產開發(fā)等行業(yè)偷漏稅收方面有新的突破。要加強礦產品稅費監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保正常運行，規(guī)范稅收秩序，減少稅費流失。堅持公共財政的基本方向，保障重點支出，提高財政資金的使用效益。提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。

（五）抓好困難群眾生產生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要妥善安排好貧困群眾和受災群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，切實搞好走訪慰問和“送溫暖”活動；妥善安排好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活，確保人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。同時，要做好食品等生活必需品供應和調度，確保食品安全和節(jié)日期間物價平穩(wěn)。要高度重視并切實做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關工作，加強對農民工就業(yè)信息的引導和就業(yè)服務，搶抓中央擴大內需機遇千方百計增加就業(yè)，加強業(yè)務技能培訓力度，提高農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有關部門要做好氣象信息服務，及時發(fā)布重要氣象信息，做好應對災害天氣準備。

（六）抓好安全生產工作。合理安排春節(jié)期間安全檢查，扎實抓好煤礦、道路交通、消防等重點安全工作，嚴厲查處各類安全生產違法違章行為。對春節(jié)期間生產或建設的煤礦，要全面落實生產經營單位安全主體責任，排除各類隱患，著力解決好影響煤礦安全生產的核心問題。要扎實落實好春運期間各項安全措施，抓好危險路段整治，加強路檢路查力度，嚴厲打擊各類交通違法行為。要加強森林防火和人員密集場所消防安全，切實落實煙花爆竹生產經營安全管理制度，全面消除安全隱患。要建立健全安全生產隱患有獎舉報制度，提高安全生產違法違章成本，推進安全生產社會監(jiān)督。要加強節(jié)日期間值班值守工作，嚴格執(zhí)行安全生產調度值班和領導干部帶班制度。

（七）抓好人口計生和教育工作。認真落實獎勵扶助政策，組織好春節(jié)期間農村獨生子女戶、二女結扎戶和計生貧困戶的走訪慰問活動。抓住春節(jié)期間大量外出務工手術對象返鄉(xiāng)過年時機，加大工作力度消化手術庫存，力爭在“四術”完成上取得突破。今年我縣“兩基”即將迎接國家檢查，升學任務繁重，要做好學生和家長思想工作，合理安排節(jié)后開學時間，落實“保學控輟”措施，確保學生不在節(jié)后外出打工。同時，提前做好有關教師配備和資料籌備等工作，確保順利通過驗收。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。全國、全省“兩會”即將召開，我們一定要高度重視并切實做好維護穩(wěn)定工作。進一步加大信訪工作力度，搞好矛盾糾紛排查調處，特別對涉及征地拆遷、國企改革、地質災害、涉法涉訴等熱點問題以及其他帶有苗頭性的越級信訪和件，做到排查一件化解處理一件，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，保證在“兩會”期間無越級到省到京上訪現(xiàn)象。進一步加強社會管理，及時妥善處置突發(fā)事件和件，強化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和嚴打整治專項行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，突出對高危人員的管控，維護好社會和諧穩(wěn)定。

（九）抓好黨風廉政建設工作。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。黨政機關不得以各種名義用公款相互邀請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂；到基層走訪慰問要輕車簡從，切忌增加國家和基層負擔；嚴禁用公款公物操辦婚喪活動；嚴禁領導干部和領導機關違紀收受有關單位和個人的禮品、現(xiàn)金、有價證券和支護憑證。紀檢、監(jiān)察機關和財政、審計監(jiān)督部門要加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴肅法紀，對違法規(guī)定的要嚴厲查處；對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇九

同志們：

今天召開全縣安全生產和消防工作會議，主要任務是,貫徹落實國家、省、市安全生產和消防工作會議精神，動員全縣上下繃緊安全之弦，落實安全生產和消防工作責任制，全力以赴做好20xx年安全生產和消防工作。下面，我講三點意見。

20xx年，全縣各級各部門認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作的一系列決策部署，堅持安全發(fā)展理念，狠抓安全生產和消防工作責任落實，我縣安全生產和消防工作總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。事故控制有實效。全年各類生產安全事故死亡人數比上年下降10%，特別是工礦商貿企業(yè)事故起數和死亡人數分別下降100%。消縣政府安全生產目標考核位居全市第二，受到市政府表彰。防安全環(huán)境不斷改善，火災形勢相對穩(wěn)定。監(jiān)管執(zhí)法有力度。深入開展安全生產大檢查“百日行動”，排查治理隱患2195處，關停、取締生產經營單位11家。掛牌治理重大事故隱患36處，治理銷號31處。深入開展15個行業(yè)領域專項整治和“打非治違”行動，打擊各類非法違法經營行為189起，依法取締、關停30家，行政拘留15人。工作機制不斷完善。安全生產網格化管理工作深入推進，“安全生產月”活動受到省七部門聯(lián)合表彰。各社區(qū)(村)都配備了安全協(xié)管員，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負責”的“三人”管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到落實，孔垅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了義務消防隊，配備了消防車和應急救援設備。成績來之不易，在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在安全生產和消防工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

當前全國安全工作形勢依然十分嚴峻。去年6月吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災造成120人死亡和12月青島中石化石油管道泄漏爆炸造成62人死亡的二起特別重大事故，我們依然記憶猶新。今年1月14日浙江臺州楊家渭村大東鞋廠火災事故造成16人死亡，3月1日山西晉濟高速發(fā)生死亡13人的重大交通事故。近期，全國兩會期間，吉林“3.5”富康木業(yè)公司通勤車重大火災事故，河北唐山“3.7”開灤化工發(fā)生重大爆炸事故，引起了中央和地方各級政府領導的高度關注。今年1月至3月，我省宜昌、襄陽、十堰、天門、恩施等地先后發(fā)生較大以上生產安全事故，共造成20多人死亡。

就我縣而言，在安全生產領域依然存在許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是事故總量呈上升趨勢。去年，雖然我縣事故死亡人數呈下降趨勢，但發(fā)生事故起數增加了17起，上升了14.29%，特別是消防事故上升幅度較大。壓降事故任務艱巨。二是盡職履責意識不強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部對安全生產工作認識不到位，紅線意識不強、政治敏感度低(安全生產問責越來越嚴，僅20xx年全國就有6名省部級干部問責)，不研究部署、不檢查督辦、不安排經費，想起來了就抓一下、出了事故就急一陣子，履行職責不到位，工作不在狀態(tài)。部分企業(yè)老板重利輕安，安全生產意識不強、主體責任不落實、安全投入不保證、安全管理水平跟不上，政熱企冷、上熱下冷的問題比較突出。三是工作落實不到位?？h政府掛牌治理的17處重大事故隱患中，還有5處未治理到位，特別是玉燁服飾和興榮陶瓷二處隱患歷時三年還治理不到位。工貿企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作去年僅完成20%左右，遠落后于其他縣市，是去年我縣年度責任目標考核扣分主要因素。非法經營汽油、非法開礦洗礦、非法采砂洗砂等非法行為仍未根絕。四是安全基礎還十分薄弱。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產隊伍不穩(wěn)、人員不專、經費不足等問題依然存在，日常安全監(jiān)管工作還存在盲區(qū)。部分企業(yè)工藝落后、設備陳舊，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為普遍。公共消防基礎建設滯后，城區(qū)消火栓布局不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓建設欠帳較多。許多群眾缺乏消防安全常識，不會使用消防器材，不會撲救初起火災。這些問題要引起我們高度警覺，采取扎實舉措，認真研究并加以解決。

二、全力完成今年安全生產目標任務。

今年，我縣安全生產工作的總體目標是實現(xiàn)“三提升、二下降、一杜絕”，即提升安全監(jiān)管能力、提升企業(yè)履行安全生產主體責任能力、提升事故風險防范控制能力，事故總數下降、億元gdp事故死亡率下降，杜絕較大以上事故。實現(xiàn)這一目標，必須做好如下重點工作：

(一)健全責任體系。去年先后5次就安全生產發(fā)表重要指示和講話，強調發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線，重申實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，首次提出建立健全最嚴格的安全生產制度，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，要求建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。為貫徹落實重要講話精神，省委、省政府即將出臺《湖北省安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管暫行辦法》，進一步強化各級黨委安全生產領導責任、政府的安全監(jiān)管責任、部門安全生產管理和監(jiān)督責任、企業(yè)的主體責任。學習貫徹落實重要講話精神和省《暫行辦法》是今年安全生產工作的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，層層組織宣傳，確保把重要講話精神和湖北省暫行管理辦法宣傳貫徹到每個單位、每位干部、每家企業(yè)和每位員工。研究制定推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”格局的具體措施，通過科學的制度設定，明確各級黨委、政府、相關部門及負責人對安全生產工作的具體職責和應承擔的責任。健全安全生產通報、約談和問責等制度，強化高危行業(yè)建設項目安全核準，實行重大安全生產事故風險“一票否決”。

(二)突出專項整治。繼續(xù)執(zhí)行隱患月查月改月報制度，形成企業(yè)自查隱患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)上報隱患、監(jiān)管部門監(jiān)督指導、整改驗收銷號的閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行重大事故隱患分級掛牌督辦治理制度，全縣掛牌治理四級以上重大事故隱患不少于15處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要掛牌治理1處五級重大事故隱患。在全面排查安全隱患的同時，繼續(xù)加大安全生產專項整治力度。非煤礦山領域：全面加強礦山開采規(guī)?；ㄔO、安全管理科學化建設，全面淘汰明令禁止的設備和工藝，強制露天礦山實行道路上頂、機械鏟裝和機械二次破碎，堅決關閉不符合安全生產條件和產業(yè)發(fā)展政策的非煤礦山。危險化學品領域：嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設項目，抓好在役裝置安全設計診斷發(fā)現(xiàn)的隱患整改，堅決取締關閉不符合安全生產條件、存在重大隱患或非法生產經營危險化學品的從業(yè)單位。煙花爆竹領域：嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經營許可實施辦法》，實行產品流向登記、煙花爆竹配送和標識標簽制度;嚴厲打擊非法運輸、非法儲存、非法經營行為。交通和漁業(yè)生產領域：深入開展“三超一疲勞”(超速、超載、超員、疲勞駕駛)專項整治、重點營運車輛(長途客運車、危險品運輸車)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用情況專項檢查整治，開展涉牌涉證、酒駕、毒駕整治行動。繼續(xù)推進危險路段隱患排查治理，加強農村客運、水上交通安全和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴厲打擊漁船載客行為。建筑施工領域：整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、不辦理施工手續(xù)，以及以包代管等影響安全生產責任落實的突出問題。加強在建工程深基坑、高切坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全專項治理。民爆物品領域：規(guī)范民爆物品作業(yè)現(xiàn)場使用管理，嚴厲打擊非法運輸、非法轉借、非法儲存行為。特種設備領域：重點治理非法生產、安裝、使用特種設備以及特種設備帶病運行行為，堅決杜絕超齡、超期未檢的特種設備投入生產經營。學校領域：排查治理校園安全隱患，整治校園安全設施及學校周邊環(huán)境，落實學生群體活動安全措施，加強校車安全管理。旅游領域：開展旅行社、旅游賓館、旅游車輛、景區(qū)旅游設施等方面專項治理活動，提升旅游安全條件。農業(yè)機械領域：強化農機安全監(jiān)管，嚴厲打擊農用車非法載人行為，加強農機示范安全工程建設。同時，加強冶金、機械、受限空間、紡織服裝、餐飲燃氣、非藥品易制毒化學品等工貿企業(yè)安全專項整治。油氣輸送管線方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合發(fā)改、公安、安監(jiān)、住建、質監(jiān)等部門，按照“七查”要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對管道安全防護距離嚴重不足和占壓情況嚴重的，及時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，限期消除隱患。按照職責規(guī)定和相關文件要求，長輸管線由發(fā)改部門牽頭負責，城區(qū)內燃氣管線由住建部門牽頭負責。職業(yè)病危害治理方面。扎實開展職業(yè)病危害防治評估工作，全面摸清職業(yè)病危害情況。即時啟動非煤礦山、危化品等行業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。一要加強日常執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制訂年度安全生產執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查對象、頻次、內容、重點，以明查暗訪、突擊夜查、交*檢查、“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)等方式，抓好日常監(jiān)管執(zhí)法，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、解決真正問題。把日常執(zhí)法檢查與事故查處放在同等重要位置，對非法違法行為，該罰的要罰，該停的要停，不能以批評教育代替執(zhí)法。二要加強源頭監(jiān)管。嚴把高危行業(yè)發(fā)證關，新辦的礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)，必須經過嚴格安全論證和審查評價，不符合安全條件的堅決不予發(fā)證。嚴把項目建設“三同時”審查關，對新建、改建、擴建的建設項目，未經“三同時”(安全和職業(yè)健康設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)審查的，發(fā)改、規(guī)劃等部門一律不得立項，企業(yè)不得施工和生產。嚴把安全淘汰關，加快淘汰一批技術落后、安全保障條件差的危險工藝設備，關停一批不具備安全生產條件的企業(yè)。三要強力“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐一采取針對性措施，把停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”打擊措施真正落到實處，堅決鏟除危害，不留后患。四要強化事故查處和責任追究。依法從嚴從緊從快查處每一起事故，嚴懲遲報、謊報、瞞報事故行為。根據調查結果，在追究政府及部門相關責任人責任的同時，也要追究黨委及相關責任人的責任，在事故調查處理中體現(xiàn)和落實黨政同責。要從嚴追究企業(yè)主要負責人、實際控制人的責任。要加強典型事故案例警示教育，做到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”。

(四)狠抓“三基”建設。抓好了安全生產“三基”(基層、基礎和基本功)工作，就牽住了安全生產工作的“牛鼻子”，掌握了工作主動權。一要推進企業(yè)安全生產標準化建設。標準化創(chuàng)建工作是企業(yè)法定義務，是提升企業(yè)安全生產條件的重要手段。去年，該項工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的重視，全縣80%左右規(guī)模以上工貿企業(yè)未達標，嚴重拖了我縣安全生產工作后腿。今年，縣安監(jiān)局將71家創(chuàng)建任務再次分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)，大家要作為一項鐵任務、硬指標不折不扣地完成。同時，在建筑施工、交通運輸、民爆等行業(yè)要啟動標準化創(chuàng)建工作。二要推進安全生產網格化管理。安全生產網格化信息化是我縣創(chuàng)造的先進經驗，并已在五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點成功，省政府鄂政發(fā)[20xx]34號文件已提出在全省推廣，這項工作我們必須走在全省、全市前列。今年要在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，經濟開發(fā)區(qū)和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到范圍定格、網格定人、人員定責、經費到人，要確保網格劃分到位，監(jiān)管對象、監(jiān)管記錄、監(jiān)管信息全部錄入，并至少有2個以上社區(qū)(村)實行安全生產網格化監(jiān)管。加快企業(yè)隱患排查“兩化”(標準化、數字化)體系建設，力爭今年在高危企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。三要加強基層安監(jiān)隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排德才兼?zhèn)?、敢于擔當、樂于奉獻的同志，配齊、配足、配優(yōu)社區(qū)、村組安全生產協(xié)管員(信息員)，充實安全生產監(jiān)管隊伍，做到有人管事、有錢辦事。四要抓好安全生產宣傳教育。大力推進安全知識、消防知識進黨校、進中小學校，強化企業(yè)安全教育培訓。做好安全生產應急管理工作，有針對性地開展實戰(zhàn)演練。認真組織開展“安全生產月”等活動，提高全民安全意識和自我防護能力。大力推進安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)(村)、示范企業(yè)建設，全面完成創(chuàng)建任務。

三、全力保障人民群眾消防安全。

保障人民群眾消防安全，是安全生產工作的重要組成部分，是政府履行社會管理和公共服務的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實消防安全責任制，努力做好今年的消防安全工作。

(一)加強火災隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速組織開展火災隱患排查整治工作，本月底以前以書面形式將排查結果報縣消防安全委員會辦公室。堅持真查真改，堅決杜絕虛報、謊報或隱瞞不報，杜絕敷衍塞責行為。

(二)加強農村消防工作。加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與農村其它公共基礎設施建設同步實施。積極發(fā)揮派出所和行政村消防警務室作用，加大農村消防宣傳教育，指導農民安全用火、用油、用氣，提高農民識災防災能力。

(三)加強消防應急機制建設。整合醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、民政、農業(yè)、地震、氣象、安監(jiān)、林業(yè)等有關部門的救援力量和資源，納入統(tǒng)一調度指揮體系。年內縣政府將組織開展大型應急綜合演練，各應急救援部門要將救援力量和資源登記造冊，合理配置安排，確保救援力量能隨時拉動形成戰(zhàn)斗力，救援裝備物資和后續(xù)保障也要未雨綢繆，預備到位。

(四)加強多形式消防隊伍建設。小池、孔壟、蔡山、森林、大河、五祖、柳林7支專職消防隊要進一步完善聯(lián)勤聯(lián)訓制度，做到關鍵時刻拉得出、沖得上、守得住、打得贏。新開鎮(zhèn)今年要完成專職消防隊建設任務。在建立專職消防隊的同時，要積極推動村民委員會、居民委員會以及熱心消防公益事業(yè)的社會群眾自發(fā)建立志愿消防隊伍。

(五)進一步加大消防安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設中，要全面加強公共消防基礎設施建設，將公共消防設施的欠賬逐步補回來。劉佐、苦竹、杉木、停前、蔡山、下新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成好消火栓建設任務。

(一)加強領導，落實責任。一是落實好“一把手”的領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要切實擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持靠前指揮，積極參與安全隱患排查、專項整治工作，及時研究和解決本轄區(qū)安全生產工作中的具體問題。二是落實好職能部門的監(jiān)管責任。安監(jiān)局要認真履行安全生產綜合監(jiān)管的“憲兵”職責，切實統(tǒng)籌好安全監(jiān)管工作，定期和不定期進行督查和專項檢查。公安(交警、消防)、發(fā)改、交運、質監(jiān)、住建、國土(礦管)、教育、水利、經信、農機、商務、氣象、宗旅、供電等部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，加強本行業(yè)、領域的安全監(jiān)管，構筑起嚴密的安全生產監(jiān)管防線。三是落實好企業(yè)單位的主體責任。突出企業(yè)的主體地位，監(jiān)督、引導企業(yè)主要負責人強化安全責任意識，提升企業(yè)安全生產管理水平和防范能力。

(二)完善機制，嚴格考核。一是完善綜合協(xié)調機制。建立健全工作聯(lián)系機制、督查督辦制度和聯(lián)絡員定期活動機制，強化綜合監(jiān)管職能。要進一步完善全體成員會議、專題會議、聯(lián)絡員會議等工作機制，認真抓好安全生產控制指標分解、考核等工作。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機制。遵循“職責明晰、協(xié)調聯(lián)動、強力督查”的原則，進一步完善縣委、縣政府統(tǒng)一領導，相關部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，提升安全生產行政執(zhí)法的權威性、合法性和有效性。三是完善考核評價機制。建立健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，量化考核指標，采取網上實時考核、專項抽查考核、年度綜合考核相結合的方法，實行過程和結果的雙重考核。對考核結果在電視臺進行公示，對后進單位和干部進行通報，既充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和廣大安全監(jiān)管干部的積極性，又要及時向下傳遞壓力。

(三)轉變作風，真抓實干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要真正把安全生產、消防工作作為最大的民生工程來抓，要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真加以解決。要堅持善做善成，在抓落實上狠下功夫，發(fā)揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，扎扎實實地干，持之以恒地干，把每項工作都落實到位。

同志們，安全穩(wěn)定是壓倒一切的政治任務。各級各部門要認真落實安全生產和消防工作責任制，以高度負責的精神和扎實有效的舉措，抓好今年安全生產和消防工作，為保障人民安居樂業(yè)、實現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展作出新的貢獻!

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央水利工作會議，全省、全州水利建設和抗旱減災工作會議，以及省委常委、州委書記李培等領導到廣南調研水利建設和抗旱減災工作時的重要指示精神，全面總結回顧我縣“十一五”以來水利建設成就，安排部署當前和今后一段時期的水利建設工作，進一步動員全縣各族干部群眾和社會各界積極行動起來，全力以赴打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，深入推進“興水強縣”戰(zhàn)略，為全縣經濟社會跨越發(fā)展提供堅實的水利保障。

4

個方面的成就：?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成投入水利建設資金。

62465.19。

萬元，是“十五”時期的。

9.7。

倍（。

2011。

年投資）。。五年來，實施飲水安全項目。

8

批，解決了。

15.63。

萬人、

5.57。

3.52。

萬畝，改善灌溉面積。

6.4。

萬畝，新增節(jié)水灌溉面積。

2.94。

萬畝，新增除澇面積。

0.18。

萬畝，水利化程度從。

14.2%。

提高到。

16%。

；全面啟動?。?。

1

）型水庫病險處理，完成板宜、昔布、龍骨山等。

6

件?。ā?/p>

1

1

）型水庫、維莫?。ā?/p>

2

）型水庫和老臥、里鋪、那蘇、央連小壩塘建設，新增供水能力。

3317.4。

認真做好水政執(zhí)法工作，全面推進水利管理體制改革，全縣已有

39495。

件農村小型水利工程納入改革，已發(fā)放產權證。

33507。

本，完成改革工程資產原值。

33078.05。

萬元，完成改革工程資產評估值。

38856.51。

萬元。四是水利抗災能力逐步加強。五年來，完成水土流失治理面積。

89.8。

平方公里，全縣新增蓄水庫容。

2764.51。

萬立方米，新增供水水量。

3317.4。

萬立方米，有效灌溉面積增至。

28.55。

萬畝，旱澇保收面積增至。

14.34。

萬畝，灌溉水利用系數達到。

0.48。

復種指數達到。

150%。

水資源利用率從。

1.7%。

提高至。

2.4%。

開發(fā)率從。

47%。

提高到。

59%。

水利抗災能力得到進一步加強。

5

94.7%。

壩區(qū)面積占。

5.3%。

全縣已建的

49。

件水庫、

160。

件小壩塘，蓄水總量只有。

6315。

萬立方米，再加上。

3

萬余件的小水窖，蓄水量也僅為。

6423.25。

萬立方米，工程性蓄水相對偏低，僅相當于。

1

歷年來，縣委、縣政府都十分重視水利工作，不斷加大水利工程建設力度，相繼建成了一批骨干水利工程和“五小水利”工程，完善配套了一批水利設施但是，由于縣大民貧、財政困難，投入水利基礎設施建設的資金極為有限，僅靠上級資金投入遠遠滿足不了全縣水利工程建設的需求，造成大的水源工程無能力建設，投資省、見效快的小型水源工程又無上級資金扶持，現(xiàn)有的水源工程已經滿足不了社會經濟發(fā)展的需要由于特殊的地理、自然、氣候因素，加之開發(fā)建設引起的水土流失導致土壤退化、生態(tài)惡化，造成河道、水庫泥沙淤積，加劇了河道下游地區(qū)洪澇災害，致使全縣洪旱災害頻繁發(fā)生，平均

3

—

4

年就出現(xiàn)一次洪旱災害，防災減災能力亟待加強。五是水利管理體制改革有待加強。水務管理、水利工程管理體制改革力度還需持續(xù)加大，涉水事務統(tǒng)一管理的政策措施有待進一步完善。

20。

億元以上，完成那榔水庫水源工程建設任務，新開工建設中型水庫。

2

件，建成“五小水利”工程。

5

萬余件，爭取完成。

30。

件小（。

2

）型水庫的除險加固任務，確保到“十二五”末全縣小水窖達。

71420。

件，解決全縣城鎮(zhèn)。

6.8。

萬人、農村。

29.72。

萬人飲水安全問題，解決農村飲水安全率達到。

95%。

以上，新增和改善灌溉面積。

38.41。

萬畝，增加蓄水庫容。

5053。

萬立方米，新增供水能力。

8200。

萬立方米，有效灌溉面積從。

22.5。

萬畝增加到。

33。

萬畝，農業(yè)灌溉水利用系數提高至。

0.55。

以上，水利化程度提高到。

18.6%。

水資源開發(fā)利用率提高到。

3.2%。

以上，新增治理水土流失面積。

96。

平方公里，萬元。

gdp。

用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降。

25%。

水能資源開發(fā)裝機容量。

20.694。

萬千瓦、開發(fā)率達。

65%。

圍繞既定的思路和目標任務，當前和今后一個時期，我們要著力抓好以下。

5

個方面的工作：

要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、有效保護的原則，統(tǒng)籌防洪、供水和生態(tài)需求，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，集中力量加快建設一批水利重點工程一是抓好新建骨干水源工程在抓好那榔中型水庫工程建設的基礎上，開工建設賽京中型水庫和馬街、細水、克海、拖沖、者太、大箐、米湯沖、老臥、里簸、田平、平山等

11。

件小型水庫，力爭新增庫容。

4353.55。

萬立方米、年新增供水水量。

5224.26。

萬立方米、新增灌溉面積。

9.14。

萬畝，努力解決城區(qū)及周邊。

11.9。

5

件?。?。

1

）型水庫和觀音洞水庫、壩哈水庫、長期水庫、豐收水庫等。

30。

件?。?。

2

）型水庫除險加固工程建設；完成八甲、龍安。

2

件中型水閘和同應、者太、威龍、安歪、那立。

5

7

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6.8。

萬余人的飲水安全問題。四是加快防洪工程建設。實施防洪工程。

7

件，總長。

42。

公里。加快八寶河八寶集鎮(zhèn)段、夕板河舊莫集鎮(zhèn)段、那倫河、阿科河等。

4

3

件，規(guī)劃面積。

1081.5。

平方公里，治理面積。

624.95。

平方公里，完成投資。

19929.07。

萬元。建成節(jié)水增效示范點。

1

個、灌區(qū)續(xù)建配套。

5

個片區(qū)、干支渠防滲工程。

204.5。

公里。六是全面實施山區(qū)“五小水利”水利工程。“十二五”期間，力爭完成壩塘建設。

305。

件，抽水泵站。

104。

件，田間渠系配套渠道。

193。

條、管道。

27。

條，小水窖。

24569。

口，小水池。

2106。

5

座，總裝機。

2.69。

萬千瓦，新建和改造。

110。

千伏以下變電站。

8

座，新建和改造。

110。

千伏以下線路。

1060。

公里，解決。

0.96。

萬無電人口、

6.25。

萬缺電人口的用電問題。八是建設水文及水利信息化工程。新建壩莊、威龍。

2

件中型水庫水文站和八寶、波么、昔布、牡宜、東風、板宜。

6

2

）型病險水庫除險加固等一批項目前期工作的推進力度，力爭進入國家規(guī)劃盤子。

針對連續(xù)

3

年大旱暴露出來的水利管理體制不順、節(jié)約用水意識不強等問題，要按照“一龍管水、多龍治水、合力興水”的方針，進一步加大水利管理體制改革力度。要積極推進水價、水資源管理體制、水利投融資、水利工程管理體制等各項改革，努力探索更加積極有效的體制機制，逐步建立起產權明晰化、投入多元化、適應社會主義市場經濟體制和農村經濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，使水利工程產權得到明確、經營方式得到優(yōu)化、管護責任得到落實、安全運行得到保障、管理水平得到提升，充分調動廣大人民群眾及社會各界參與水利工程建設和管理的積極性，發(fā)揮好水利工程效益，提高農業(yè)綜合生產能力。

繼續(xù)深入貫徹落實中共中央國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，按照“興水強縣”實施意見的要求，足額提取征收財政水利專項資金，切實落實按土地出讓總收入的

5%。

計提專項水利資金的政策，進一步拓寬我縣水利建設資金來源，確?？h財政每年拿出不少于。

2000。

萬元的資金用于水利項目前期工作和急需配套的水利項目建設，并形成常態(tài)化和較為穩(wěn)定的投資渠道，穩(wěn)步推進水利改革發(fā)展，確保建設任務的全面完成。

通過“送出去、請進來”等途徑，加強人才培養(yǎng)，特別是加強高素質綜合性人才的培養(yǎng)。同時要加強在職干部職工的再教育，進一步提高水利隊伍的綜合素質。組織、人力資源等部門要進一步關心關注水利改革發(fā)展，不斷加大水利人才培養(yǎng)引進力度，通過合理的人才流動機制，培養(yǎng)一批水利科技人才和業(yè)務骨干，進一步適應當前水利大開放、大發(fā)展的需要，進而改變我縣水利科技人才嚴重匱乏的局面。

要認真落實《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，以規(guī)劃為龍頭、以制度為保障、以項目為支撐、以管理為關鍵，落實最嚴格的水資源管理制度，全面加強取水許可管理、水資源管理基礎工作、水行政執(zhí)法、水資源費征收等工作。要突出抓好節(jié)水型社會建設、水資源信息化建設和水資源保護三項重點工作，加快實現(xiàn)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、管理配置的規(guī)范化、制度化，促進水資源可持續(xù)利用。要加強輿論宣傳和引導，提高全社會水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，形成全社會關心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境。

2009。

年以來，我縣同全省、全州一樣，已經連續(xù)。

3

年干旱，特別是去年。

7

月以來，全縣伏旱少雨、旱情不斷加劇?？偟膩砜?，我縣旱情主要呈現(xiàn)。

4

個方面的特點：。

2011。

年全年的降雨量僅為。

719.7。

毫米，較歷年平均降雨少。

322.4。

毫米，降雨呈現(xiàn)出南多北少的特點。而今年。

1

—

3

月全縣平均降雨量。

48.5。

毫米，與上年同期相比偏少。

43.8。

毫米，與歷年同期（。

66.5。

毫米）相比偏少。

18.0。

毫米（。

27.1%。

）。。全縣河道徑流來水普遍偏少，截止。

3

月底，全縣庫塘蓄水總量為。

2997。

萬立方米，其中：八寶中型水庫蓄水。

1979。

萬立方米，?。?。

1

）型水庫蓄水。

782。

萬立方米，小（。

2

）型水庫及壩塘蓄水。

235。

萬立方米。已有。

33。

條小河（溪）斷流，

4

件水庫、

60。

件小壩塘因旱干涸。。截至。

3

月底，全縣有。

16.21。

萬人受災，

11.75。

萬人、

4.4。

萬頭（匹）大牲畜飲水困難，農作物受災。

33.26。

萬畝，林地受災。

9

萬畝，全縣因旱造成經濟損失。

3570.5。

3

個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲困難問題更加突出，飲水困難人數約占全縣總數的。

60%。

由于全縣庫塘蓄水嚴重不足，尤其珠琳、蓮城、董堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是。

2010。

年百年不遇特大干旱的老旱區(qū)，也是全縣的糧食主產區(qū)，給今年的糧食生產和城鄉(xiāng)供用水安全帶來極為不利的影響。

面對嚴峻的旱情，縣委、政府高度重視，于今年。

3

月

9

各級各有關部門對今年可能出現(xiàn)重大旱情、災情有充分的估計，普遍樹立了“抗大旱、防大汛、除大險”的意識各級黨委、政府將抗旱減災工作列入重要議事日程，做到了定期研究、經常督查、常抓不懈，全縣上下形成了抓抗旱、保民生、促春耕的濃厚氛圍各級層層建立健全了責任制，完善了抗旱減災工作協(xié)同和信息共享機制，健全了社會動員體系，基本做到了縱向到底、橫向到邊各級嚴格按照“預案修訂到位，隱患排查到位，指揮調度到位”的要求，各項措施有力、工作推進有序

根據氣象部門預測，我縣在今年。

5

6

個方面的工作：

要堅持以人為本，按照先生活、后生產的要求把保障農村人畜飲水安全放在抗旱工作的首位對可能出現(xiàn)供水短缺的村寨進行全面摸底排查，根據抗旱水源情況，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，落實供水保障措施，采取打井取水、應急調水、拉水送水、修建應急水源工程等措施，確保農村人畜飲水安全氣象部門要根據可能出現(xiàn)的有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)縣水務局要及時將上級配備或自行購買的運水專用水箱等必要的設施配發(fā)到飲水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣水務、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“堅持群眾自救為主，政府補助為輔”的原則，積極組織車輛和干部、民兵、專業(yè)隊伍，為災區(qū)缺水群眾送水，確保每一個受災村莊、每一戶災民不斷水

縣委、縣政府將繼續(xù)安排救災物資和資金用于群眾的生產生活救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好用好資金，確保救災救濟資金用在困難群眾的身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要對災區(qū)的災情及群眾生活情況進行全面排查，逐戶核實情況，分類指導，及時上報災情。要建立特困群眾救助花名冊，動態(tài)掌握受災群眾情況，盡快制定救災措施，對生活有困難的群眾實施應急救助，安排好受災群眾的生產生活，以民生為本，讓受災群眾有飯吃、有衣穿、有水喝，做到“不出現(xiàn)一人斷水，不發(fā)生一人缺糧”。發(fā)改部門要會同民政、財政部門，盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤聯(lián)動機制，密切關注市場供應情況，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為，采取有力措施，確保市場平穩(wěn)。衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生監(jiān)控和疫病防治，切實控制可能出現(xiàn)的瘟疫病情，確保不發(fā)生大的疫情，保障群眾健康安全。

抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提早謀劃、超前部署，全力以赴抓好春耕備耕各項工作，力爭完成糧豆作物播種面積

158.2。

萬畝，確保糧食總產達。

3.05。

億公斤，實現(xiàn)農業(yè)總產值增長。

6%。

以上，農民人均純收入增長。

19%。

13。

片

13。

萬畝高產創(chuàng)建、

7

片

7

萬畝間套種、

18.5。

萬畝地膜覆蓋、旱地育秧。

2

萬畝、

145。

10。

萬畝。加強對病蟲害防控，擴大病蟲害防治達到。

275。

萬畝，力爭將損失控制在。

5%。

以內。五是縣農科局要牽頭組織有關專家和科技人員，采取分片包干，明確任務和責任，形成抓春耕備耕的合力，確保各項科技措施落實到位、春耕生產順利進行。

未來的

1

個多月仍是我縣森林火情火災高發(fā)期，各級各部門要深入細致地抓好森林防火工作，堅決防止發(fā)生重大森林火災和重大傷亡事故。各級各部門必須嚴防死守，把森林防火工作作為防災減災和處置突發(fā)公共事件的重要工作抓緊抓好。要進一步加大森林防火責任制和責任追究制的落實力度，加大對重點區(qū)域的保護力度，林場、林區(qū)及公路沿線等重點防火部位實行重點防控，增人增卡，加大巡護力度、嚴格入山檢查、嚴禁火種入山，做到萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強值班帶班工作，及時妥善處置火情。同時，要認真做好林業(yè)抗旱保苗工作，切實抓好新造林地、特別是苗圃基地的抗旱保苗工作，力爭把損失降低到最低程度。

越是在大旱的時候，越要考慮好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在做好當前抗旱工作的同時，要做好防洪防汛、地質災害防治等工作。要重點防范局部強降雨造成的災害，全力保障重點防洪地區(qū)以及中小河流、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)內澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的渡汛安全。

要堅持正確的輿論導向，組織新聞媒體采取多種形式，及時向公眾發(fā)布旱情和天氣情況，及時讓群眾了解到中央、省、州對我縣抗旱救災工作的關心和支持，及時準確報道縣委、縣政府關于抗旱救災的重大決策部署，大力宣傳我縣同心協(xié)力、眾志成誠抗旱減災取得的成效，及時報道旱區(qū)干部群眾自力更生、積極抗災自救的生動場景，有針對性地報道抗災救災中涌現(xiàn)出來的基層干部和典型企業(yè)，努力營造全社會支持和參與抗旱減災的良好氛圍。

同志們，做好當前抗旱減災工作，抓好水利改革發(fā)展，關系國計民生，意義重大，影響深遠。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以改革創(chuàng)新、攻堅克難的精神，以科學嚴謹、求真務實的作風，全面掀起治水興水新高潮，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，努力打贏抗旱救災攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十一

你們好!

我代表全體教師對剛到我校參與我們并肩奮戰(zhàn)的新教師表示熱烈的歡迎，對剛進入我校開始新的學習生活的一年級小朋友表示熱烈的歡迎，同時也熱烈歡迎以前的老師和同學們回到這個家。

剛剛過去的一個學期，是拼搏與收獲同在，付出與回報并存的一個學期。一學期來，我們的進步值得回顧，校園里，老師們親手栽種的小樹茁壯成長，花壇中，小草發(fā)芽，長綠，正以優(yōu)美的身姿美化著我們的校園。一學期中，我們經歷了一些遺憾和困境，每一位教師都以飽滿的熱情和加倍的努力面對這一切，正因為老師們的無私和博愛，才使我校挺過了難關，并取得了讓人驚喜的輝煌。我?！扒嗌倌昕萍夹〗M”參加了全省的比賽，并獲得了第二名的好成績，很多教師得到了市級表彰，學校也因此被評為“臨滄市青少年科技大賽優(yōu)秀組織單位?！痹诶蠋焸兊木闹笇Ш屯瑢W們的共同努力下，我校很多同學的書畫作品參加“全國雙龍杯書畫大賽”并獲得了很多獎項，同時，我校也獲得了“全國雙龍杯書畫大賽優(yōu)秀組織獎”。另外，我校的舞蹈《花簾洞》參加了市級決賽，并取得了97、25的好成績。在全校師生的共同努力下，我校的質量取得了全鎮(zhèn)第四名的可喜成績，雖然與全區(qū)第一名，全鎮(zhèn)第一名有不小的差距，但我們有信心去努力。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十二

同志們：

這次全縣法制宣傳教育工作會議的主要任務是：傳達貫徹全市法制宣傳教育工作會議精神，總結我縣“四五”普法工作，表彰“四五”普法先進集體和先進個人，部署“五五”普法工作任務，扎實有效地推進依法治縣進程，為實現(xiàn)我縣“166”工作目標營造良好的法治環(huán)境。等一下，**書記將作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我簡要總結全縣“四五”普法工作情況，并對新形勢下做好“五五”法制宣傳教育工作談幾點意見：

一、圍繞中心，服務大局，我縣“四五”普法工作取得新成效。

在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監(jiān)督下，我縣的“四五”普法工作進展順利，成效明顯。法制宣傳教育基本實現(xiàn)了從提高全體公民法律意識向提高全民法律素質的轉變，從注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全體公民特別是各級領導干部的法律素質和社會法治化管理水平明顯提高，在貫徹依法治國基本方略，積極推進依法治縣進程中發(fā)揮了重要的作用。

（一）過去的五年，是普法教育全面鋪開，公民憲法觀念和法律意識明顯增強的五年。五年來，全縣重點宣傳普及了42部法律法規(guī)，組織干部群眾學習了《憲法》，《行政許可法》和wto基本法律知識，全縣20.7萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。憲法的宣傳已實現(xiàn)制度化，每年12月4日前后，我縣都采取有力措施組織聲勢浩大的法制宣傳活動，著力增強全縣公民的憲法意識，在全縣形成崇尚憲法，維護憲法權威和尊嚴的濃厚氛圍?！皣来颉闭味窢幏ㄖ菩麄髟?、傳染病防治法宣傳月和稅法宣傳月等專項法制宣傳教育活動蓬勃開展。送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)、送法進企業(yè)、送法進學校等服務群眾面向基層的普法活動步入了制度化、規(guī)范化軌道。通過深入廣泛的宣傳普及活動，主要法律基本知識已被多數干部群眾所掌握，廣大公民依法行使權利，嚴格履行法定義務的觀念和能力明顯增強，決策依法、遇事找法、辦事按法、解決問題靠法逐步蔚然成風。

(二)過去的五年，是法律素質教育深入開展，依法行政、依法辦事能力明顯提高的五年。根據“四五”普法規(guī)劃確定的重點對象，我縣先后出臺了關于加強領導干部、企業(yè)經營管理人員、青少年學生、農村基層干部、進城務工人員法制教育的意見，按照因材施教的原則，明確了學法的主要內容、形式載體、方法措施、檢查考核等，初步搭建了幾類重點普法對象的法律素質教育平臺。各級黨組織建立并堅持了中心組學法制度，縣人大任命的領導干部實行了干部“任前考法”制度，全縣有近800名副科以上干部連續(xù)5年集中考法；制定并落實了《關于進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》；全縣二百多名村書記、主任參加了全省統(tǒng)一組織的農村民主法制建設理論與實踐的培訓與考試；先后舉辦了10多期由企業(yè)經營管理人員參加的市場經濟法律知識培訓班；全縣中小學配備了法制副校長，基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。通過學習培訓、考試考核，提高了重點普法對象的法律素質和依法辦事的水平。

（三）過去的五年，是依法治理工作縱深推進，依法治縣進程明顯加快的五年。我縣認真抓好規(guī)范性文件制定，抓好司法、行政執(zhí)法、法律服務、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，依法治縣水平明顯提高。各部門、各單位以建設法治政府為切入點，依法建章立制，積極推進各項工作的制度化、法制化、規(guī)范化，依法管理經濟社會的能力明顯增強。以依法行政工作為重點，結合實施《行政許可法》，依法改革行政審批制度，努力抓好“101”體系，特別是產權交易體系建設，大力推進了部門（行業(yè)）法制建設。以“四民主、兩公開”為抓手，廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，全縣現(xiàn)有1個省級、3個市級、29個縣級“民主法治示范村?！比h各行各業(yè)、各個層面依法治理工作的開展，有力推進了依法治縣的進程。

（四）過去的五年，是普法依法治理成果豐碩，社會法治環(huán)境明顯改善的五年。五年來，法制宣傳教育緊扣石城經濟社會發(fā)展這一主題，圍繞新農村建設、101體系建設、招商興工、爭資爭項、和諧平安創(chuàng)建、農業(yè)產業(yè)結構調整等中心工作；圍繞“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等“嚴打整治”專項斗爭；圍繞土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉制、涉法涉訴上訪等熱點難點問題，加大法制宣傳力度，推動各項事業(yè)納入法治軌道。工作中，特色多、經驗多、亮點多。如結合“三個代表”學教活動開展的農村法制教育；的“十村百戶千人”學法用法活動；防治非典大型“普法超市”和全縣公職人員法律知識競賽活動；的憲法學習宣傳活動和自行組織力量編寫《農村實用法律知識簡明讀本》一書，向農民朋友贈送近萬本，這一系列活動的開展都產生較大反響，有力服務了石城經濟社會的發(fā)展。

五年的辛勞換來了豐收的果實。

小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽稱號；琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學、縣財政局被評為全市“四五”法制宣傳教育先進集體；魏運清、李學輝、許名清、溫集明等8人被評為全市“四五”法制宣傳教育先進個人。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府高度重視的結果，是社會各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府，向社會各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝！向“四五”法制宣傳教育中受到各級表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

回顧五年，我縣的普法工作成績突出，但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執(zhí)法活動中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，挫傷了干部群眾學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄、普法網站等）開辟不夠；邊遠山區(qū)村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認真加以克服和改進。

二、圍繞目標，突出重點，全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務。

最近，縣人大常委會將作出《關于進一步加強全縣法制宣傳教育的決議》，縣委、縣政府批轉了《石城縣法制宣傳教育工作領導小組關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》，這些文件的出臺對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照決議和規(guī)劃要求，全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務。

（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標是：緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標思路，打造“三個石城”，實現(xiàn)石城經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到，全縣有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社區(qū)達到或基本達到“民主法治村（社區(qū)）”建設標準，98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達到或基本達到依法治理工作標準。

為了實現(xiàn)上述目標，要繼續(xù)抓好重點內容和重點對象的普法工作。

在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規(guī)，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規(guī)；七是要深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。

在重點對象上，主要是要加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導干部要帶頭學法用法。要繼續(xù)堅持和完善中心組集體學法制度和領導干部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。二是要加強公務員的法制教育。認真落實《關于進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》，著力培養(yǎng)公務員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念；司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與實踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行為的培養(yǎng)教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。

（二）創(chuàng)新實踐形式，豐富實施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以“法律六進”、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的實踐形式。

一是抓好“六進”活動。廣泛開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家?！傲M”活動要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過“六進”活動，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進千家萬戶。

二是開展主題教育。要結合建設社會主義和諧社會、新農村建設、“12?4”全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實踐的始終，通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

三是加強陣地建設。要切實加強法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊伍建設；著力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，發(fā)揮作用，講求實效。

（三）搞好法治實踐，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實踐，是推進全縣民主法制建設的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要堅持法制教育與法治實踐的有機結合，大力推進依法治縣進程。要認真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》，圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務等環(huán)節(jié)，以法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學校創(chuàng)建為載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，大力推行執(zhí)法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，建立規(guī)范的基層矛盾調解、利益協(xié)調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和干部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。

三、加強領導，精心組織，努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。

“五五”法制宣傳教育工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創(chuàng)工作新的局面。

一要強化組織領導，完善運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協(xié)調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。

二要強化工作措施，抓緊實施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年，開好頭，起好步，至關重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要根據縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求，結合實際，抓緊研究制定符合本地、本單位的實施意見和措施，同時，要根據“兩個”規(guī)劃提出的目標任務，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行“一把手”負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導干部政績考核內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規(guī)范化管理軌道，建立健全監(jiān)督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要“限期整改”，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發(fā)生重大問題的，實行綜治“一票否決”。

三要強化保障力度，促進工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作為推進“五五”普法規(guī)劃落實的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支持，切實幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將普法經費列入財政預算予以保障，并做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。

同志們，未來五年是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去，努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面，為實施我縣“十一五”規(guī)劃和實現(xiàn)我縣“166”工作目標，促進石城經濟社會更快發(fā)展做出新的貢獻！

《縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀縣長在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話。

小松鎮(zhèn)羅源村被授予“全省民主法治示范村”榮譽稱號；琴江鎮(zhèn)人民政府、縣法宣辦、縣供電公司、石城中學、縣財政局被評為全市“四五”法制宣傳教育先進集體；魏運清、李學輝、許名清、溫集明等8人被評為全市“四五”法制宣傳教育先進個人。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府高度重視的結果，是社會各界支持和全縣普法戰(zhàn)線的同志們辛勤努力的結果。在這里，我代表縣委、縣政府，向社會各界給予的大力支持和普法戰(zhàn)線同志們付出的辛勤勞動表示誠摯的感謝！向“四五”法制宣傳教育中受到各級表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

回顧五年，我縣的普法工作成績突出，但仍然存在不少問題和不足。比如，個別地方和單位的領導對普法依法治理工作認識不足、重視不夠、保障不力；有的地方和單位在執(zhí)法活動中還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，挫傷了干部群眾學法用法的積極性；普法陣地尤其是適應新形勢要求的陣地（如電視法制專欄、普法網站等）開辟不夠；邊遠山區(qū)村民、進城務工或經商農民、縣城下崗人員、失學青少年仍是法制教育的“弱區(qū)”“盲區(qū)”。這些問題都有待于我們在今后工作中認真加以克服和改進。

二、圍繞目標，突出重點，全面完成“五五”法制宣傳教育工作新任務。

最近，縣人大常委會將作出《關于進一步加強全縣法制宣傳教育的決議》，縣委、縣政府批轉了《石城縣法制宣傳教育工作領導小組關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，印發(fā)了《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》，這些文件的出臺對新一輪法制宣傳教育工作作了全面部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要按照決議和規(guī)劃要求，全面完成“五五”法制宣傳教育工作的新任務。

（一）明確目標任務，把握工作重點。我縣“五五”法制宣傳教育工作的主要目標是：緊緊圍繞“縣委、縣政府”目標思路，打造“三個石城”，實現(xiàn)石城經濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的要求，廣泛深入地開展法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的`自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。到20，全縣有96以上的公民普遍接受法制教育，96以上的行政村、社區(qū)達到或基本達到“民主法治村（社區(qū)）”建設標準，98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位達到或基本達到依法治理工作標準。

為了實現(xiàn)上述目標，要繼續(xù)抓好重點內容和重點對象的普法工作。

在重點內容上，一是要深入學習宣傳憲法的基本精神和基本內容，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高全民憲法意識；二是要深入學習宣傳促進經濟社會發(fā)展的相關法律法規(guī)，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育；三是要深入學習宣傳涉農法律法規(guī)，有力服務社會主義新農村建設；四是要深入學習宣傳規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)，促進政府依法行政；五是要深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，增強公民遵紀守法、依法維權、民主參與意識；六是要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、道路交通安全、維護公共秩序、社會救助等方面法律法規(guī)；七是要深入學習宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)，引導公民依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛，預防和減少違法犯罪。

在重點對象上，主要是要加強領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。一是各級領導干部要帶頭學法用法。要繼續(xù)堅持和完善中心組集體學法制度和領導干部法制講座、年度考法、任前考法制度等，把學習、掌握和宣講法律的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。二是要加強公務員的法制教育。認真落實《關于進一步加強我縣公職人員法制教育的實施意見》，著力培養(yǎng)公務員有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念；司法和行政執(zhí)法人員要全面接受社會主義法治理念教育，提高法制理論與實踐水平。三是要從普及憲法和法律基本知識入手，重點加強青少年守法行為的培養(yǎng)教育，預防青少年違法犯罪。四是要加強企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育。著力培養(yǎng)誠信守法、依法經營、依法管理的觀念和能力。五是要加強農民的法制宣傳教育，不斷增強農民的法制觀念，引導樹立遵紀守法觀念、依法生產經營觀念和依法維權觀念，引導參與村民自治活動和其它社會事務的管理。

（二）創(chuàng)新實踐形式，豐富實施載體。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永葆生機與活力的法寶。要以“法律六進”、主題教育、陣地建設為抓手，積極探索法制教育與依法治理新的實踐形式。

一是抓好“六進”活動。廣泛開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，做到有組織、有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力做到普法書籍送到家，法律知識傳到家，守法責任訂到家，法律服務幫到家?！傲M”活動要把握人民群眾的需求，增強針對性，減少盲目性，注意連貫性，克服功利性，杜絕形式主義。通過“六進”活動，讓法律貼近群眾，讓群眾了解法律，使法律走進千家萬戶。

二是開展主題教育。要結合建設社會主義和諧社會、新農村建設、“12?4”全國法制宣傳日、社會主義法治理念教育、“八榮八恥”教育等，廣泛開展主題宣傳教育活動。開展主題教育要注重時代性，加強針對性，增強互動性和實效性。要把主題教育貫穿于法制教育和法制實踐的始終，通過開展為群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的濃厚氛圍。

三是加強陣地建設。要切實加強法制宣傳員、普法志愿者、法制副校長、法制課教師等隊伍建設；著力加強法制宣傳園地、普法教育基地、普法傳媒陣地、法律服務陣地、法制理論陣地建設，積極探索普法教育的新途徑、新方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實重視法宣隊伍建設和陣地建設，做到統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，發(fā)揮作用，講求實效。

（三）搞好法治實踐，推進依法治縣。依法治縣是依法治國方略在我縣的具體實踐，是推進全縣民主法制建設的集中體現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要堅持法制教育與法治實踐的有機結合，大力推進依法治縣進程。要認真貫徹縣委、縣政府印發(fā)的《石城縣“十一五”期間依法治縣規(guī)劃》，圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務等環(huán)節(jié)，以法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治村、民主法治社區(qū)、民主法治企業(yè)、民主法治學校創(chuàng)建為載體，全面推進多層次、多領域的依法治理工作。要認真實施《依法行政實施綱要》，加快完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，大力推行執(zhí)法責任制，促進法治政府建設。要深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，建立規(guī)范的基層矛盾調解、利益協(xié)調、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和干部依法辦事，引導群眾依法參與公共管理，全面推進基層民主法制建設。

三、加強領導，精心組織，努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面。

“五五”法制宣傳教育工作是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實加強領導，強化責任，精心組織，周密部署、抓好落實，努力開創(chuàng)工作新的局面。

一要強化組織領導，完善運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，把法制宣傳教育工作擺上重要議事日程，研究解決工作中遇到的困難和問題。要進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會積極參與的工作運行機制。要健全各級法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，強化組織、協(xié)調、指導、檢查和實施獎懲等工作職責，完善領導小組定期會議制度、聯(lián)席會議制度、年度工作匯報制度、工作督查制度等。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位目標管理責任制，與中心工作同部署、同檢查、同考核，推動“五五”法制宣傳教育工作健康發(fā)展。

二要強化工作措施，抓緊實施規(guī)劃。今年是新一輪法制宣傳教育工作的啟動年，開好頭，起好步，至關重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要根據縣里“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治縣規(guī)劃的要求，結合實際，抓緊研究制定符合本地、本單位的實施意見和措施，同時，要根據“兩個”規(guī)劃提出的目標任務，制定年度實施計劃和工作方案，把目標任務分解為具體的項目，提出完成的時限，強化工作措施，明確責任要求，抓好貫徹落實。要實行“一把手”負總責和一級抓一級、一級對一級負責的層層工作責任制，將法制宣傳教育工作的落實情況納入各級領導干部政績考核內容。要將普法工作獎懲、評估、檢查納入規(guī)范化管理軌道，建立健全監(jiān)督與激勵機制，對在年度考評和檢查驗收中成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；對工作落實不到位或未達標的部門要“限期整改”，不積極整改或整改仍不達標的，取消年度綜治評先資格，發(fā)生重大問題的，實行綜治“一票否決”。

三要強化保障力度，促進工作發(fā)展。做好法制宣傳教育工作，歸根到底靠人、靠隊伍，必須把建設一支高素質的法制宣傳教育隊伍作為推進“五五”普法規(guī)劃落實的重要舉措來抓。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要加強普法依法治理辦公室的建設，給予重視、關心和支持，切實幫助他們解決實際困難，為他們開展工作提供良好條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將普法經費列入財政預算予以保障，并做到逐年有所增加，各單位也應根據工作需要落實普法經費，切實保證普法工作正常開展。

同志們，未來五年是實現(xiàn)我縣加快發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵時期。全民普法是一項具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性和基礎性的工作。我們一定要振奮精神，以高昂的斗志、飽滿的熱情、卓有成效的工作，積極投入到新一輪的普法依法治理工作中去，努力開創(chuàng)我縣“五五”法制宣傳教育工作新局面，為實施我縣“十一五”規(guī)劃和實現(xiàn)我縣“166”工作目標，促進石城經濟社會更快發(fā)展做出新的貢獻！

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縣長在建設工作會議上的講話稿篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

我們今天召開的全縣質量工作會是縣委、縣政府認真研究決定召開的一次重要會議。剛才，x同志宣讀了縣政府《關于表彰榮獲名優(yōu)產品和著名商標榮譽稱號生產企業(yè)的決定》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書。x同志總結了我縣近年來的質量工作，明確了今后一個時期質量工作的目標和重點。x副局長專程參加我們的會議并作了重要講話，充分體現(xiàn)了市x局對x工作的關心和支持。希望各級各有關部門按照會議要求，切實抓好各項工作任務的落實，努力開創(chuàng)我縣質量工作新局面。下面，就如何進一步做好質量工作，我講三點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

加強質量工作，提高質量總體水平，爭創(chuàng)名牌，是關系我縣經濟發(fā)展全局的大事，是樹立x形象、加快x發(fā)展、打造經濟強縣的現(xiàn)實要求，是擴大開放，增強我縣經濟競爭力的必然要求。

第一，做好質量工作是促進x經濟發(fā)展的必然要求。當前，我縣產業(yè)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)質量意識不強，市場競爭力較弱，成為影響我縣經濟快速發(fā)展的瓶頸制約。要實現(xiàn)產業(yè)升級，經濟發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，必須將強化質量管理作為推動經濟轉型的突破口，向質量要效益，加快經濟增長方式轉變，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

第二，做好質量工作是提高企業(yè)核心競爭力的必由之路。質量是企業(yè)的生命。質量和品牌，是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)。沒有品牌就沒有市場，而品牌的基礎和支柱就是產品質量。要實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、x進步，必須加大結構調整力度，在產品質量上狠下功夫，切實加強質量管理，努力提高產品核心競爭力，我縣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

第三，做好質量工作是關注民生、保障人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。產品質量特別是食品、藥品質量涉及千家萬戶，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟社會發(fā)展，人民群眾消費領域不斷拓寬，對產品質量和食品安全提出了更高的要求。因此，我們必須做好產品質量特別是食品、藥品質量工作，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得順心、行得安心。

二、突出重點，強化措施。

做好全縣質量工作，提高全社會質量整體水平，對促進經濟健康快速發(fā)展意義重大。今后一段時期，要重點在以下幾個方面下功夫：

要大力推廣農業(yè)標準化、農產品認證，推動地理標志產品保護和無公害農產品標志的實施，通過農業(yè)標準化示范區(qū)建設，爭創(chuàng)農產品名牌，帶動農民致富。

二要繼續(xù)推進名牌戰(zhàn)略的實施。名牌的內涵是自主知識產權和較高的技術含量，企業(yè)要高度重視技術進步，不斷增強市場競爭意識、質量意識和名牌意識，提高企業(yè)管理水平，不斷開發(fā)較高科技含量的新產品，要堅定不移地走創(chuàng)立名牌之路。創(chuàng)名牌工作企業(yè)是主體，但離不開政府的推動和支持，各級各部門要積極鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)名牌，優(yōu)化服務，力求短時間內有一個較大突破。

三要加大打假治劣的工作力度。要充分認識打假治劣工作的長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立長期、艱苦作戰(zhàn)的思想。在打假治劣的過程中要堅持標本兼治，建立和完善打假長效機制，始終保持對假冒偽劣產品的高壓態(tài)勢，不停頓的組織開展專項執(zhí)法打假工作。尤其是要加大對與老百姓生活密切相關的重點產品的深入打假，加大對農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的深入打假，堅決做到“五不放過（案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過）”，維護x良好形象。

四要加強食品質量安全工作。食品與人民群眾日常生活密切相關，食品質量安全直接影響到消費者的身體健康和生命安全，關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。希望各有關部門要切實增強責任感，協(xié)同作戰(zhàn)，共同整治好食品安全問題。

三、明確責任，形成合力。

一要建立完善質量工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將產品安全監(jiān)督管理納入考核目標，對本行政區(qū)域內的產品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，確保質量工作各項目標完成。要嚴格責任追究，進一步加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力糾正和查處各種不作為、亂作為的問題，對完不成質量工作目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要逐級追究責任，特別是對那些監(jiān)管不力、造成嚴重后果或惡劣影響的相關責任人，嚴肅處理。

二要協(xié)調作戰(zhàn)，形成工作合力。按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，依法做好食品等產品安全監(jiān)督管理工作，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網絡，消滅監(jiān)管盲區(qū)。對于跨區(qū)域、跨部門的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。領導小組其他成員單位要主動工作、搞好配合，大力支持質量監(jiān)管部門依法履行職責，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，提供必要的支持，真正在全社會形成齊抓共管、合力推進質量工作的良好局面。

要通過廣泛宣傳一批名牌優(yōu)質產品、品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導消費，鼓勵先進，努力創(chuàng)造生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。

同志們，做好質量工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣質量工作新局面，為促進x經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十四

工作會議上的講話。

一、

統(tǒng)一思想，充分認識推進新型城鎮(zhèn)化的重要性和必要性。

進入新的歷史階段，地區(qū)之間的實力競爭，主要是城市實力的競爭城市的聚集和輻射帶動作用，是區(qū)域經濟增長的龍頭它不但有利于資金、技術、人才等生產要素的聚集，組織實施專業(yè)化、集約化大生產，推動科技進步，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高綜合經濟效益，而且有利于帶動周邊地區(qū)特別是農村的經濟發(fā)展同時，城市建設和經濟發(fā)展是“巢”與“鳳”的關系，“筑巢”才能“引鳳”只有加快城市建設，完善城市功能和配套設施，才能吸引客商、留住項目因此，在今后的發(fā)展中加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，可以進一步解放生產力，吸引和聚集更廣范圍的生產要素，為增強我縣綜合實力，提升發(fā)展競爭力，構筑新的平臺，提供強大的依托

通過推進新型城鎮(zhèn)化，進一步完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮好城鎮(zhèn)產業(yè)的輻射和帶動作用，形成以城鎮(zhèn)為中心的生產力集聚效應，推動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展，促進全縣區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展；通過推進新型城鎮(zhèn)化，進一步解放農民、轉移農民、減少農民、致富農民，把過多的農村人口加快轉移到城鎮(zhèn)，從農業(yè)轉移到非農業(yè)，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，以此縮小城鄉(xiāng)差距；通過推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，減少基礎設施重復建設，有效節(jié)約土地，提高能源利用率，加強環(huán)境保護，促進我縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對生產生活環(huán)境條件要求越來越高。生活在城鎮(zhèn)里的人們，都希望城里的生活設施更好一點，文化娛樂活動更豐富一點，配套服務業(yè)的水平更高一點。生活在農村的人們，都希望在城里有份工作，過上城里人的生活。我們只有加快新型城鎮(zhèn)化進程，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平，才能滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要，體現(xiàn)以人為本，才能更廣泛地聚集有利于經濟社會發(fā)展的積極因素，促進社會的全面協(xié)調進步。

二、認清形勢，搶抓推進新型城鎮(zhèn)化的良好機遇。

二十一世紀是城鎮(zhèn)化的世紀，當前世界已進入城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化的發(fā)展階段，特別是以中國、巴西為代表的亞洲、拉美等發(fā)展中國家，正在掀起新一輪城鎮(zhèn)化浪潮。這為我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了很多新的發(fā)展機遇，也為我縣加速推進新型城鎮(zhèn)化提供了強大動力。只要我們積極面對，科學把握，開拓創(chuàng)新，負重奮進，我們完全有信心和決心推動全縣新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

(

一

)

黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要以工促農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推進農村土地流轉改革、加快改變城鄉(xiāng)二元結構、促進農村人口有序流動。去年，黨的十八大報告中指出我國必須堅持走新型城鎮(zhèn)化道路。報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次，特別是報告提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，把城鎮(zhèn)化建設作為了轉變經濟發(fā)展方式的重要舉措，對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建成全面小康社會具有很強的指導性和針對性，為加快墊江縣新型城鎮(zhèn)化建設指明了方向。

(

二

)

隨著重慶建設中國中心城市的提速，我縣作為重慶西進東出的陸上交通要道，“圈翼”互動的重要節(jié)點和川渝合作的重要門戶，也迎來了大發(fā)展的機遇，渝萬城際鐵路帶來的“半小時主城”優(yōu)勢，也為我縣融入主城、加快發(fā)展增添強大動力。

(

三

)

2020。

年墊江將建成。

30。

平方公里，

30。

萬人口的中等城市，

2030。

年建成。

50。

萬平方公里，

50。

萬人口的區(qū)域性中心城市，只要我們做好規(guī)劃建設和環(huán)境保護工作，真正把墊江建成山清水秀、鳥語花香的宜居城市，真正把墊江打造成主城區(qū)的后花園，就一定會吸引周邊區(qū)縣甚至主城區(qū)的市民來墊購房或投資，安居樂業(yè)。

(

四

)

與重慶建工集團的戰(zhàn)略合作穩(wěn)步推進，碧桂園的成功引進，將進一步加快我縣城鎮(zhèn)化進程。

三、強化措施，加速推進新型城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變。我們要積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化，注重提高城鎮(zhèn)化質量，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模和布局，促進縣城和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、集約發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)化，規(guī)劃要先行。規(guī)劃科學，是最大的節(jié)約；規(guī)劃不好，是最大的浪費。只有搞好規(guī)劃，才能具有個性鮮明的城市形象和富有文化內涵的城市品位，才能產生巨大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。一是要科學規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢，體現(xiàn)地方特色。就是要把握全縣發(fā)展大局和城市建設走向，開展墊江縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，完善近期和遠期的各種專項、專業(yè)規(guī)劃，強化規(guī)劃的龍頭作用。尤其是新城區(qū)的功能規(guī)劃，要科學合理布局生產建設、公共設施、生活居住等區(qū)域，充分考慮到學校、醫(yī)院、停車場、市場、公廁、污水管網、通訊等配套設施的布局。二是體現(xiàn)精品意識。規(guī)劃編制起點要高、定位要準、謀劃要遠，按照“高標準規(guī)劃，高起點建設”的要求，每一項規(guī)劃設計都要精雕細刻，精益求精，更新觀念和思路。尤其是對牡丹湖片區(qū)、明月片區(qū)等重點建設區(qū)域和北門轉盤、黃沙轉盤、南陽轉盤等重要節(jié)點的城市設計，巧妙融入牡丹文化、巴渝風格等元素，嚴格城市建筑色彩控制，邀請了解墊江、熟悉墊江的知名專家來設計，力爭設計一個就成為一個精品。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導一定要有強烈的規(guī)劃執(zhí)行意識，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體利用規(guī)劃，不擅自變更規(guī)劃，始終做到“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”，絕不能一套班子搞一個規(guī)劃，朝令夕改，各行其是。要加強城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，不符合城市規(guī)劃的項目絕不能批準立項，未編制控制性詳細規(guī)劃的土地絕對不能出讓、轉讓和開發(fā)建設。

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要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，必須要加快建設，把著力點放在項目建設上。一是要加快縣城建設。按照縣委、縣政府確定的“一心二環(huán)五片區(qū)”的目標，今年要啟動桂溪鎮(zhèn)獅子灘和文化路片區(qū)舊城改造工程，完成長安大道、明月大道等城市“二環(huán)”骨架道路和青年路、碧園路、濱湖路等次干道建設，啟動文畢大道、東方大道南延伸段建設，全力配合渝萬城際鐵路開工建設。成立新區(qū)開發(fā)管委會，引進知名房地產開發(fā)企業(yè)，推動新城區(qū)整體建設發(fā)展，著力打造建筑精品，高品位重點打造牡丹湖片區(qū)和明月片區(qū)。加快推進鳳山公園擴建、天寶寨健身步道、游泳池和牡丹湖濕地公園等配套設施建設；完成高速路出口至行政中心景觀打造，新建一批社區(qū)公園、停車場、公廁、垃圾站。加快實施縣城夜景燈飾工程，啟動濱河路景觀打造，綜合整治北門轉盤、南陽轉盤、黃沙轉盤和高速公路出口等重要節(jié)點，完成桂北大道環(huán)境整治。二是要加快小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照循序漸進、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，充分利用有限的土地資源，堅持保護和開發(fā)利用好每一寸土地，推進小城鎮(zhèn)高檔居住小區(qū)建設，提檔升級城鎮(zhèn)基礎設施，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔，提升小城鎮(zhèn)整體形象。三是要有序推進新農村建設。新村規(guī)劃要充分利用農村自然地形，因勢而建，注重風貌控制，融入自然，切忌外墻色彩大紅大綠。新村建設要結合現(xiàn)有的村莊，新舊結合，實施基礎設施改造升級，建設舊村新貌的農民新村，突顯各自新村特點。

6.30。

”補救政策了。取消在“。

6.30。

”前查處整改消除違法狀態(tài)，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例的政策。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管領導一定要認清土地管理政策越來越嚴格的形勢，消除僥幸心理，嚴肅認真地履行好土地管理和耕地保護的各項職責，依法依規(guī)管地用地。

產業(yè)是城鎮(zhèn)的硬實力。推進城鎮(zhèn)化建設，必須把壯大和集聚產業(yè)作為切入點和著力點。產業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的物質基礎，城鎮(zhèn)的發(fā)展、功能的提升，都離不開產業(yè)的支撐和帶動。推進新型城鎮(zhèn)化必須高度重視城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)的繁榮帶動城鎮(zhèn)的興旺。一是建設“一園四區(qū)”，著力打造產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級。二是把城鎮(zhèn)化同農業(yè)產業(yè)化結合起來，以“五點三區(qū)”為依托，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農業(yè)產業(yè)化，促進城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。三要把城鎮(zhèn)化同農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化結合起來，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵和引導外出務工人員帶著積累的資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經濟產業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。四要把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)結合起來，以牡丹為品牌，充分挖掘牡丹花、油菜花、李子花等花卉資源，促進全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

(

城鎮(zhèn)環(huán)境決定城鎮(zhèn)形象，生態(tài)文明是新型城鎮(zhèn)化的時代要求，人居環(huán)境是體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化質量和水平的重要標志。全縣要以創(chuàng)建環(huán)境保護模范縣為抓手，努力建設宜居宜業(yè)墊江。一是走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導健康、節(jié)約、環(huán)保的建設模式和生活方式，把節(jié)約用地放在突出位置，提高土地利用效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)能源利用結構，大力發(fā)展太陽能、沼氣等可再生能源，提高可再生能源建筑應用規(guī)模和水平。二是扎實開展好“藍天”、“碧水”、“生態(tài)”、“寧靜”、“田園”五大環(huán)保工程，努力完成桂溪河、迎春河環(huán)境綜合整治，加快推進村莊連片整治，解決好突出環(huán)境問題，使我縣天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。三是切實抓好節(jié)能減排工作?？己它h政一把節(jié)能減排目標是約束性指標，是硬任務，如果不能順利完成，不僅縣政府主要領導要被問責，我縣的項目建設還會被區(qū)域限批。因此，縣經濟信息委必須督促該關停淘汰的落后產能按時全部關停淘汰；縣發(fā)展改革委要監(jiān)督新建的減排項目，必須千方百計保證按時建成投運；招商部門在招商引資時要選商選資，杜絕不符合要求的企業(yè)入駐墊江，從源頭上控制污染問題；縣環(huán)保局等部門要加強監(jiān)管，必須確保建成投運的減排項目穩(wěn)定運行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真抓好污水處理廠建設工作，湊集好建設資金，落實好建設土地，保障好建設秩序，確保污水處理廠建成投用；減排辦要加強過程監(jiān)管，對進展不力的要及時預警并強化督查督辦。四是建立完善考核機制，促進環(huán)保工作順利開展。今年將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也實行黨政環(huán)保一把手考核，對沒能完成環(huán)保任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”。同時，縣政府也將與有關部門簽訂目標管理責任書，以進一步明確責任，落實責任人。

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要善于用新思路、新體制、新機制、新途徑和新方法，進一步加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。一是繼續(xù)推進行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批項目，推行并聯(lián)審批，壓縮審批時限，不斷提高審批效率；各相關部門要主動介入，按照“特事特辦、會商會辦、委托代辦、跟蹤督辦”方式，建立綠色通道，為投資者提供無障礙行政審批服務。二是要創(chuàng)新城鎮(zhèn)經營理念。要采取“先規(guī)劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先做環(huán)境后出讓”的辦法，把城鎮(zhèn)基礎設施建設與土地經營緊密結合起來，按照“基礎設施先行、控制周邊地塊、促進土地升值、市場運作得益”的思路，努力實現(xiàn)以地生財、以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目標；嚴格杜絕“市政、綠化跟著開發(fā)商走”的現(xiàn)象，要依法收回閑置土地，加大土地經營力度，使閑置和存量土地升值增值。三是要創(chuàng)新建設資金籌措機制。緊跟中央國債投資和市級財政基建投資方向，精心包裝重點基礎設施建設項目，爭取進入計劃籠子爭取資金和政策支持；把一批有效益、有回報的城建項目推向市場，吸引金融資本、企業(yè)資本、民間資本參與城市建設，努力實現(xiàn)經濟、城市協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。

要進一步充實城鎮(zhèn)化工作領導小組及辦公室人員，加強對全縣城鎮(zhèn)化工作的領導，統(tǒng)籌抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作的服務和考核；切實解決土地整治機構升格問題，優(yōu)化機構職責，落實經費，合理配置人員；完善培訓機制，大力開展領導干部的培訓，進一步更新觀念、豐富知識、提升能力；堅持聯(lián)席會議制度，定期分析研究新型城鎮(zhèn)化進程中的新情況、新問題；建立擇優(yōu)、競爭的選拔機制，選調和招錄一批業(yè)務能力強，有責任心的干部充實到關鍵崗位，承擔重要任務，切實抓好我縣的新型城鎮(zhèn)化工作。

最后我再強調兩個方面的內容：

第一，切實抓好安全工作。

我縣新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，必將迎來一輪建筑高峰，城鄉(xiāng)建筑質量安全監(jiān)管工作將面臨嚴峻考驗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關單位要高度重視，立即開展拉網式排查，對排查出的質量安全隱患督促限期整治，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)和事發(fā)之前，確保全縣建筑質量安全工作提升到一個新水平縣城鄉(xiāng)建委要加強對全縣施工企業(yè)的監(jiān)管力度，確保不出質量安全問題，不出施工安全事故各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立工程質量安全巡查報告制度，明確巡查人員及其職責，定期對轄區(qū)進行巡查縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)建委要不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地進行檢查，督促施工企業(yè)做好安全生產的各項工作凡存在重大安全隱患未整改未驗收合格的一律停止施工作業(yè)

第二、切實加強自身建設。

我們要牢固樹立執(zhí)政為民，廉政為民的思想觀念，不斷加強對黨紀、國法的學習，牢記黨的根本宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，防微杜漸，切實提高自身“免疫力”。同時，做到每一個工程項目的關鍵環(huán)節(jié)都要公平競爭、陽光操作，相應的防范措施要健全到位，保證多干事、干成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向縣委、縣政府和全縣人民交出一份滿意的答卷。

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十五

同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、上半年全市經濟實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，全市經濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經濟運行提質增速。

上半年，全市地區(qū)生產總值同比增長*%，兩年平均增長*%，比全國、全區(qū)分別高*、*個百分點，排全區(qū)第*位；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長*%，兩年平均增長*%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；財政收入增長*%；社會消費品零售總額增長*%，兩年平均增長*%。發(fā)展質量效益穩(wěn)步提高，工業(yè)稅收增長*%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

（二）三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力。

一產平穩(wěn)增長，農林牧漁業(yè)總產值增長*%，第一產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。二產加快增長，書香門地美學地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項目竣工投產，木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產值分別增長*%、*%、*%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家，第二產業(yè)增長*%，拉動gdp。

增長*個百分點。三產恢復增長，服務業(yè)*大類核算指標中，有*項增長*%以上，新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)*家；文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬人次，增長*%；實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設有力推進。

固定資產投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

（四）開放優(yōu)勢不斷提升。

上線運行“友誼關口岸待放行車輛智能調度系統(tǒng)”，實行一般貿易重車經邊貿點進入越方貨場過駁試點工作，上半年外貿進出口總額增長*%，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領先全區(qū)。加快開放平臺建設，*邊境經濟合作區(qū)獲批設立，自貿試驗區(qū)*片區(qū)累計組織創(chuàng)新案例*項。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商交易額完成*億元，市場采購貿易完成*億元。穩(wěn)步發(fā)展邊貿加工業(yè)，*家規(guī)上貿易加工企業(yè)實現(xiàn)產值*億元。

（五）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

持續(xù)加強服務企業(yè)工作，幫助企業(yè)解決土地、能耗等項目建設要素保障問題。全面推行“桂惠貸”政策，累計投放*億元，惠及*家企業(yè)。深化電力體制改革，新增*家企業(yè)參與電力市場化交易，累計交易電量*億千瓦時，可降低用電成本約*億元。加快數字*建設，*市云計算大數據中心投入使用，“愛我*”app功能不斷完善，極大提升政務服務效能。

（六）民生事業(yè)全面推進。

居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長*%、*%。持續(xù)加大民生投入，民生支出增長*%。認真抓好常態(tài)化疫情防控，全面鋪開疫苗接種，有效處置境外疫情輸入病例，截至目前繼續(xù)保持本土疫情“零確診”。加大生態(tài)環(huán)境治理，黑臭污水整治問題立行立改階段整改任務基本完成，環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良，地表水考核斷面水環(huán)境質量排全國第*名。大力發(fā)展民生事業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率*%，cpi增長*%，*幼兒師范高等?？茖W校附屬幼兒園、原南寧地委大院危舊房改住房改造等項目開工建設，*市應急救治中心投入使用，全市基本養(yǎng)老保險入庫參保率*%。深化平安*建設，狠抓安全生產工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

總的來看，今年以來，全市經濟運行延續(xù)恢復向好態(tài)勢，實現(xiàn)了上半年各項預期目標。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，各級各部門都作出了積極的貢獻。

二、高度關注當前我市經濟運行面臨的問題。

盡管上半年我市經濟實現(xiàn)了較快增長，但這是建立在去年低基數基礎上的恢復性增長。去年進入第二季度以后，全市開始大規(guī)模復工復產，基數逐漸上升，繼續(xù)保持高速增長的難度越來越大。相對今年一季度，上半年地區(qū)生產總值回落了*個百分點，制約穩(wěn)增長因素還較多。

（一）常態(tài)化疫情防控壓力較大。

當前，全球疫情仍在高位流行，由于我市邊境線長、便道多、管控難度大，仍有“三非”人員不時想要偷渡入境，加大了攜帶病毒入境的風險。一旦發(fā)生本土疫情，將會對來之不易的經濟恢復態(tài)勢造成極大沖擊。

（二）工業(yè)向好基礎還不牢固。

重點企業(yè)負增長面仍然較大，全市前*家重點工業(yè)企業(yè)中，累計產值為負增長的有*家。部分重點行業(yè)產量下降，電解金屬錳產量下降*%，鐵合金產量下降*%。關聯(lián)指標匹配有差距，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)總產值增速*個百分點?？h域間工業(yè)發(fā)展極不平衡，規(guī)上工業(yè)總產值增速高于全市平均增速的只有*縣，增速最低的*縣比*縣低了*個百分點。

（三）項目投資后勁乏力。

今年以來項目建設的能耗、土地、資金等要素保障比往年更為困難，導致部分項目建設受到了極大影響，上半年有*個項目未能按計劃開工、*個項目未能按計劃竣工。*月當月，全市*個項目中，有*個項目無工作量，*個項目投資額不足*萬元，相比*－*月，基礎設施項目投資、民間投資、非公投資、建安投資都出現(xiàn)了不同程度的回落。中小項目投資持續(xù)下滑，*－*萬元在庫項目*個，比去年同期減少*個，項目投資同比下降*%。同時，受項目儲備不足，在建產業(yè)項目偏少等影響，穩(wěn)投資壓力增大。

（四）制約開放發(fā)展因素較多。

目前*的疫情不斷加劇，導致我市保稅物流、邊小貿易貨物進出口受阻，加上海運價格暴漲，港口貨物清關擁堵，*月單月一般貿易同比下降*%，邊境小額貿易同比下降*%，保稅物流環(huán)比下降*%，對外貿增長造成較大影響。同時，《邊民互市貿易進口商品負面清單》及相關邊貿新政還沒有在我市邊境地區(qū)執(zhí)行落地，我市落地加工企業(yè)所需的東盟國家產品仍無法通過互市進口，導致互市落地加工原料嚴重不足。

（五）服務業(yè)恢復不夠理想。

在疫情影響下，群眾的消費欲望較以往有所下降，服務業(yè)增長整體放緩，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)銷售（營業(yè)）額分。

別比一季度回落*、*、*、*個百分點，規(guī)上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入自*月以來平均每月下降*個百分點以上，服務業(yè)恢復發(fā)展的壓力還很大。

（六）財稅收支壓力增大。

當前我市一般公共預算收入總量仍然偏低，可用財力不充足，截至*月，市本級實際可用庫款僅為*億元。而?！叭！?、補短板、促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定任務十分艱巨，收支矛盾日益突出。同時，債務壓力不斷加大，市本級政府法定限額債務率超過*%，被財政部評定為風險提示地區(qū)，隱性債務率已經處在紅色預警區(qū)間，必須要采取嚴格措施規(guī)范投資需求，控制債務風險。

展望下半年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，經濟工作任務艱巨繁重。進入三季度以后，受*年同期基數影響，恢復性增長的因素將進一步減弱，預計下半年經濟增長將會進一步放緩。但我們也要看到，有利的因素正在不斷積累，在常態(tài)化疫情防控的形勢下，經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，國家宏觀政策繼續(xù)保持了對實體經濟的支持力度，支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策不斷落實落地，這有利于為企業(yè)紓困解難。從自治區(qū)來看，年初開始密集部署實施的一系列穩(wěn)增長措施已初顯成效，下半年自治區(qū)還將出臺更多利好政策，為我們爭取更多建設發(fā)展的機會和資金提供了保障。從我市來看，經過“十三五”以來的發(fā)展，經濟發(fā)展的基礎不斷夯實，支撐發(fā)展的新動能不斷增多，經濟結構也不斷優(yōu)化，展現(xiàn)出了強勁的韌性。我們要準確把握當前經濟發(fā)展趨勢，進一步強化問題導向，采取有效措施，搶機遇、揚長處、補短板，努力推動經濟穩(wěn)增長，堅決完成全年各項目標任務。

三、全力以赴抓好下半年各項工作。

根據年初部署，結合當前形勢，下半年任務艱巨繁重。我們必須深入學習貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對*工作系列重要指示精神，圍繞“兩大環(huán)境”“五個振興”，緊扣全年各項目標任務，堅定信心、振奮精神，突出重點、攻破難點，全力以赴抓好下半年各項工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

（一）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐。

木的數量和質量，加強技術培訓和服務管理，推廣堅果間套種技術，并盡快布局一批堅果加工廠，同時做好產銷對接，確保堅果產業(yè)健康發(fā)展。

提升鄉(xiāng)村風貌水平。有序推進鄉(xiāng)村振興綜合示范村創(chuàng)建，加快*個行政村綜合示范村建設。持續(xù)推進鄉(xiāng)村風貌改造，今年自治區(qū)下達我市“兩高”沿線農房風貌改造共*棟，現(xiàn)第一批*棟已全部竣工，第二批*棟目前僅開工*棟，開工率*%，其中大新縣開工*棟，開工率*%；天等縣開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%；江州區(qū)開工*棟，開工率*%；*市開工*棟，開工率*%；*縣開工*棟，開工率*%，下一步要加快進度，確保完成第二批改造任務，同時按時保質完成*縣、*縣、*市全域基本整治村莊建設任務。

穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動。全面啟動擴大農業(yè)農村有效投資行動，加快推進基礎設施提升、公共服務覆蓋等*大工程建設。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，統(tǒng)籌農村生活垃圾、污水、黑臭水體治理，推動*個農村“廁所革命”整村推進示范項目年內全部開工。加強鄉(xiāng)村治理基礎設施建設，年內完成村級綜治中心*%的綜治視聯(lián)網建設。加大農村危房改造力度，確保*月底前竣工率達*%。

（二）堅定不移發(fā)展工業(yè)。

這幾年，我們深挖一產、三產潛力，有力促進了穩(wěn)增長，但從我市發(fā)展情況，工業(yè)還是主要的支撐力量，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)，確保工業(yè)經濟較快增長。

產，下半年生產電解銅*萬噸以上。加強稀土礦供應，確保國盛、國宸等稀土加工企業(yè)滿產增產。加快推進南國銅業(yè)二期、川恒“銅鈦磷?”、鑫科精密電子銅帶等項目建設。糖及食品加工產業(yè)方面，鼓勵東亞、中糧等精制糖生產企業(yè)加大原糖儲煉力度，指導達利、鹽津鋪子等特色食品加工企業(yè)做好市場開拓，通過以銷促產推動食品加工產業(yè)穩(wěn)定增長。積極推進湘桂酵母抽提物擴建項目建設，確保項目盡快上馬見效。高端家居產業(yè)方面，加強重點木業(yè)產業(yè)園的用工等要素保障，推動板材生產企業(yè)達產滿產。同時，通過市場引導推動歐卡羅等企業(yè)增產增效。新型建材產業(yè)方面，積極利用下半年黃金施工期做好水泥產銷對接，推動南方、紅獅等企業(yè)達產滿產?，F(xiàn)代出口制造業(yè)方面，加快推進*三諾、良維電子等項目建設。同時，根據目前國內部分產業(yè)向東南亞轉移發(fā)展的契機，做好跨境產業(yè)合作供應鏈產業(yè)鏈的發(fā)展，著力把這些轉移產業(yè)的核心技術、核心產業(yè)留在*，把簡單的組裝程序放在國外，最大程度提升邊境地區(qū)產業(yè)價值鏈。中藥材綠色加工業(yè)方面，大力推行“龍頭企業(yè)+基地”等產業(yè)化經營模式，引進落地*－*家中藥材壯瑤藥材龍頭企業(yè)。幫助工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好“雙百雙新”產業(yè)項目服務工作，及時協(xié)調解決好項目建設遇到的困難和問題，推進“雙百雙新”項目加快建設，同時推動更多項目納入自治區(qū)“雙百雙新”項目盤子。此外，充分利用下半年工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成熟度、集中度較高的特點，再次摸排轄區(qū)符合條件的竣工投產項目和在營工業(yè)企業(yè)，積極做好臨規(guī)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)指導工作，重點推動樂林人造板等企業(yè)達規(guī)入庫，爭取下半年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)*家以上。

進中泰產業(yè)園創(chuàng)建國家級高新區(qū)、*亞熱帶農科新城創(chuàng)建自治區(qū)農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)工作，年內創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺*個。

（三）持續(xù)擴大開發(fā)開放。

用好用足多重疊加的優(yōu)惠政策，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設，全方位擴大開放合作。

加快開放合作平臺建設。持續(xù)推進自貿試驗區(qū)*片區(qū)未完成*項“硬骨頭”試點任務，圍繞產業(yè)發(fā)展加強制度創(chuàng)新，爭取總結提煉上報制度創(chuàng)新案例*項以上。加快*邊境經濟合作區(qū)與自貿試驗區(qū)*片區(qū)融合發(fā)展，推進“高爾夫小組團”“紅木小組團”“水果加工小組團”滾動開發(fā)。推動*綜保區(qū)提質增效創(chuàng)新發(fā)展。

加大力度發(fā)展對外貿易。做好口岸通關協(xié)調服務工作，協(xié)調聯(lián)檢部門延長通關時間，推動周末及節(jié)假日正常通關，同時進一步創(chuàng)新通關模式及簡化通關手續(xù)，最大化挖掘通關潛力，縮短通關時間。引導出口貨物通過愛店、水口口岸通關，確?？诎锻P順暢，進一步鞏固提升通道優(yōu)勢，為擴大對外貿易創(chuàng)造良好條件。用好和落實外貿支持政策，激發(fā)重點企業(yè)開展進出口業(yè)務的積極性，推動擴大精銅礦、鋁土礦等大宗商品進口。加快跨境電商綜試區(qū)建設，試點開展跨境電商網購保稅出口業(yè)務和出口商品退運進境業(yè)務，引進企業(yè)建立跨境電商“邊境倉”，全年跨境電商交易額達*億元以上。研究出臺市場采購貿易扶持政策措施，吸引更多企業(yè)開展外貿新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展貿易加工業(yè)，探索建立鐵路互市商品交易市場，試點互市進口商品通過鐵路口岸運輸入境，積極爭取*百香果等非準入商品通過互市進口實現(xiàn)落地加工，擴大貿易加工業(yè)規(guī)模。

持續(xù)加強口岸建設。加快推進口岸項目建設，爭取愛店口岸盡快獲批中藥材進境指定監(jiān)管場所，推動友誼關口岸、水口口岸、碩龍口岸擴大開放盡快通過國家驗收。加快平而、那花、布局等互市點基礎設施建設和叫隘、油隘互市點疫情防控問題整改，爭取盡快恢復開通。

（四）加快發(fā)展全域旅游。

要進一步提升景區(qū)景點建設水平，并以龍頭景區(qū)帶動輻射全市旅游發(fā)展，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

加強景區(qū)景點建設。目前，我們正在全力推進承辦*年*文化旅游發(fā)展大會各項籌備工作，已確定了現(xiàn)場考察線路方案。要加快推進考察沿線的新和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、明仕田園旅游度假區(qū)、中越德天跨國瀑布、恒大文旅康養(yǎng)城等項目建設，每個參觀點都要按照大會要求制定整改提升方案，列出整改提升項目清單，明確工作任務目標、完成時間節(jié)點、資金來源、責任單位、責任人等，做到工作任務項目化。各縣（市、區(qū)）要按照方案認真研究推進這些項目點和線路的整改推進工作，確保每項任務都按照序時進度完成。

完善旅游配套設施建設。完善景區(qū)游客集散中心、景區(qū)停車場、旅游廁所等配套設施，重點推進*雅閣、*華天等*家星級旅游飯店和*·在野宿集等民宿建設，推進大新德天至寧明花山公路二期年內完成主體工程建設。加快推進智慧旅游建設，為游客提供更貼心、更便捷的旅游服務。

加大旅游宣傳營銷力度。全面推行以導客為主的市場營銷，加強與區(qū)內其他城市的聯(lián)合宣傳推廣。同時，充分利用微信、抖音等網絡平臺擴大宣傳推廣，吸引游客，力爭年內旅游總人數基本恢復至*年水平。

（五）大力推進城鎮(zhèn)建設。

持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設，努力讓城市更富魅力、更具吸引力。

著力提升中心城區(qū)集聚力。大力推進城建項目建設，加快建設*南站綜合體、麗江大橋、*市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，建成環(huán)城北路工程ppp等項目，完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能。以落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改為契機，加強城區(qū)排水設施規(guī)劃，并加快管網改造和建設，同時做好新發(fā)現(xiàn)黑臭水體治理、江南污水處理廠擴建等工作，確保年底城區(qū)生活污水集中收集率達到*%。

加快發(fā)展縣域經濟。近期，自治區(qū)下發(fā)了縣域經濟高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及支持縣域經濟高質量發(fā)展若干政策等文件，提出*年內在全區(qū)遴選一批經濟實力強、發(fā)展質量好、特色優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）進行重點支持，每年遴選一批縣域特色產業(yè)，統(tǒng)籌相關資金和政策集中支持。各級各部門要認真研究政策，集中力量補齊縣域經濟發(fā)展短板和補強薄弱環(huán)節(jié)，爭取各縣（市、區(qū)）每年都能引進一些新的項目、新的產業(yè)、新的企業(yè)，并建成投產、形成效益，推進城市的面貌和人居環(huán)境每年要有新的變化，發(fā)展形成不同的城市特色。同時，要加強特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，全面實施集鎮(zhèn)功能提升工程，挖掘并發(fā)展有基礎、具潛力、能成長的特色產業(yè)。

臺功能，加快縣域數字城管平臺建設，實現(xiàn)市縣平臺數據互聯(lián)互通。積極推動數字化城管系統(tǒng)與*服務熱線有機整合。

加快數字*建設。完善“愛我*”app服務功能，擴大統(tǒng)一支付平臺接入范圍。加速建設城市智能中樞，推動各類業(yè)務和數據納入壯美*·*市云統(tǒng)籌使用。繼續(xù)推進數字基礎設施建設，年底前新建*個以上5g基站，實現(xiàn)市級城區(qū)和縣級主要城區(qū)的*g網絡連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本開通*g網絡。大力發(fā)展數字經濟，加快推進*糖業(yè)綜合服務云平臺等項目建設。

（六）狠抓項目投資工作。

全力推進項目建設，推動投資保持穩(wěn)定增長。

加強重點項目建設。全力做好總投資*億元以上重大項目建設，力爭*公路等項目開工建設。加快在建項目建設，重點加快*等項目建設進度，確保形成更大投資量。盯緊計劃開竣工項目，著力解決阻礙項目開竣工難點、堵點，推動*等項目實現(xiàn)開工，推動海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)*產業(yè)園基礎設施路網一期等項目實現(xiàn)竣工，力爭全年市級層面重大項目實現(xiàn)開工*項、竣工*項，其中自治區(qū)層面實現(xiàn)開工*項、竣工*項。

做好項目增補工作。重點圍繞國家產業(yè)政策、國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇一批重大基礎設施、產業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村振興、社會民生等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)重大項目，不斷充實市級項目儲備。持續(xù)做好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目申報工作，爭取在庫項目達到*項以上。

極引進江門市一批企業(yè)入駐發(fā)展。在招商引資工作中，要重點引進符合國家產業(yè)政策、供地政策、產能要求的項目，實行精準招商。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)和各單位要根據自身實際情況，算好土地指標、能耗指標的賬，有針對性開展招商引資。

（七）穩(wěn)步發(fā)展服務業(yè)。

當前，我市服務業(yè)還未完全恢復到疫情前的水平，我們要積極應對，采取更有效措施促進服務業(yè)加快發(fā)展，推動服務業(yè)早日全面恢復，實現(xiàn)穩(wěn)增長。

加強服務業(yè)運行調度。緊盯重點行業(yè)重點指標穩(wěn)增長，強化服務業(yè)*項指標逐一進行統(tǒng)籌調度，重點抓好非營利性服務業(yè)和其他營利性服務業(yè)穩(wěn)增長。對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)等重點企業(yè)經營不穩(wěn)定的情況，要采取有力措施加以解決，保住服務業(yè)發(fā)展基本面。對持續(xù)低迷的水路運輸業(yè)，要想方設法引導個體船舶加盟大型水路企業(yè)，促進其恢復增長。對增長幅度小的總保費收入，要積極引導中國郵政人壽、富德生命人壽、國富人壽等外地保險公司盡快在我市設立分支機構，確保保費應統(tǒng)盡統(tǒng)。

狠抓擴內需促消費。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵重點商場、連鎖超市、連鎖餐飲等企業(yè)會同銀行、保險、石油、學校、旅游等行業(yè)聯(lián)合開展促銷活動，推動全市批零住餐行業(yè)穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展資金，鼓勵限額以上大型批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)擴大銷售。全力抓好全市成品油非法經營專項整治工作，規(guī)范成品油市場經營秩序。

優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實服務業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持服務業(yè)小微企業(yè)上規(guī)模。鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)產銷分離，對工業(yè)企業(yè)分離后新設立的服務業(yè)企業(yè)、供應鏈本地化給予相應扶持發(fā)展。積極引進總部經濟，對落戶的總部經濟給予相應支持。

（八）認真抓好財稅金融工作。

財政運行不穩(wěn)定，各方面就容易出問題。要切實抓好財稅金融工作，利用財稅金融工具有效推動穩(wěn)增長。

確保財政收支運行平穩(wěn)。加強財政稅收分類督導，深挖增收潛力，堅持依法應收盡收。加快支出進度，做好財政支出和庫款的統(tǒng)籌，全力保障各項支出需求。大力壓減“三公”經費和一般性支出，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰＜訌娭边_資金監(jiān)督管理，確保直接惠企利民。

做好金融服務實體經濟工作。落實好“桂惠貸”，加強與*綜合金融服務平臺線上融資對接，有針對性組織開展政銀企對接，提高金融支持企業(yè)精準度。加快推進“*保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)”建設，不斷拓寬跨境保險品種。積極拓展跨境融資業(yè)務，鼓勵為東盟國家銀行業(yè)提供人民幣跨境貸款。依托西部陸海新通道物流融資服務平臺，探索開展供應鏈物流金融業(yè)務。

著力防范化解債務風險。全面梳理債務情況，進一步強化債務動態(tài)監(jiān)測，通過債務置換和再融資債券等方式，做好債務還本付息，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。要用好正門，充分利用政府專項債券、ppp模式等政策工具籌集項目建設資金，嚴禁通過新增政府隱性債務方式舉債搞建設。對于一些無資金來源的項目，要停止建設，寧可止損，也不要進一步擴大債務的盤子。加強對國有平臺監(jiān)管，市里對國有平臺公司管理提出了明確的要求，各公司要嚴格按照要求規(guī)范日常經營管理，嚴格規(guī)范發(fā)債工作，同時推動融資平臺市場化轉型，規(guī)范投融資決策程序，嚴控高成本高風險項目融資。

（九）全力打造一流營商環(huán)境。

堅持“有為政府”“有效市場”共同發(fā)力，優(yōu)化全要素、全周期、全流程營商服務，打造一流的營商環(huán)境。

提高優(yōu)化營商環(huán)境意識。去年我市在全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境第三方評估中排第*名，倒數第一，和我市的經濟發(fā)展水平嚴重不匹配。全市各級各部門要強化“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持問題導向，持續(xù)對標一流，認真抓好重點指標評估整改，及時補齊短板弱項，推動全市營商環(huán)境根本好轉，不斷提升市場主體獲得感和滿意度。近期，市委也將出臺*市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，從制度層面去推進、去優(yōu)化，也將進行嚴格考核和獎懲。

進一步加強服務企業(yè)工作。繼續(xù)完善項目代辦服務和服務企業(yè)制度，及時為企業(yè)解決生產經營的困難和問題。盡快建成使用政策兌現(xiàn)平臺，并及時兌現(xiàn)之前已承諾的各項優(yōu)惠政策，不斷提升政府公信力。做好企業(yè)評價政府工作，并將其列入績效考評內容，主要對解決問題、服務態(tài)度、工作作風、工作效率、工作成效等進行評價，每月評價*次，每年匯總*次，強化對評價結果的運用，倒逼各級各部門轉變作風，優(yōu)化服務。

持續(xù)深化“放管服”。全面深化“全程網辦”，按照“應上盡上”的原則，將政務服務事項全部納入一體化平臺，實現(xiàn)*%以上的政務服務事項網上可辦。加大窗口整合力度，爭取年底前實現(xiàn)市本級一窗受理全覆蓋。繼續(xù)開展市場主體信用分級分類監(jiān)管工作，完善工作制度和業(yè)務流程，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全鋪開。建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制，鼓勵企業(yè)重塑信用。

推動重點領域改革措施落地見效。加強土地綜合整治，各縣（市、區(qū)）要加快實施各*個全域土地綜合整治項目，爭取年內報備入庫水田指標*萬畝。深化糖業(yè)體制機制改革，進一步完善糖料蔗購銷市場機制。深入推進電力體制改革，推動更多符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。

（十）加大力度惠民生。

統(tǒng)籌推進社保惠民等十項為民辦實事。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴格做好“外防輸入、內防反彈”工作，一方面要加快推進疫苗接種，確保*月底前我市目標人群首針接種率達到*%以上，全程接種率達到*%以上，加快建立群體免疫屏障；另一方面，要加強“三非”人員打擊和管理，加大力度推進邊境管控阻攔設施建設，毫不放松抓好邊境管控工作，著力鞏固好疫情防控成果。大力推進生態(tài)環(huán)境保護治理，狠抓第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和督察組交辦的群眾信訪投訴件整改；持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治攻堅，守牢環(huán)境安全底線。加強就業(yè)服務保障，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*%以內。加快教育發(fā)展，推進崇善小學、江州區(qū)高級中學等一批學校建成開學。進一步加強汛期防汛減災工作，確保人民群眾生命財產安全。抓牢抓實安全生產工作，最近我市安全生產事故高發(fā)頻發(fā)，死亡人數攀升，各有關單位要高度重視，認真分析原因，查找事故根源，加強燃氣、礦山、交通、校園等領域隱患排查治理，采取更加有力的措施和手段，堅決防范各類安全生產事故發(fā)生。同時，深入推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，著力建設更高水平的平安*。

同志們，做好下半年工作，事關全年目標的順利實現(xiàn)。我們要弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，加快建設面向東盟開放合作的現(xiàn)代化*國門城市！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

我也希望沒有獲獎的單位不要灰心喪氣，因為前面的“標兵”并不遠，大家甩開膀子，大干一年，完全可以趕上，得到先進。昨天x和我們帶隊對全縣x年的項目進行了觀摩，我相信大家看了以后肯定都有明顯的壓力，有壓力沒關系，關鍵是把壓力轉化為動力。為此，我先講五個方面的內容。

一、要看到成績。

過去一年，縣委、縣政府狠抓重點項目建設，在年初提出了x個各類重點項目。我們欣喜的看到，無論是工業(yè)項目、農業(yè)項目、城建項目，還是社會事業(yè)各類項目，無論是列入省里面a類、b類的重點項目還是產業(yè)集聚區(qū)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目，都得到了很好的落實。整體上項目的開工率、履約率、落地率都是比較高的，有一批工業(yè)項目已經投產，一部分三農和社會事業(yè)的項目也發(fā)揮了很好的效益，相信大家通過昨天的觀摩都有所感受。去年，在國家整體經濟下行壓力比較大的情況下，我縣完成生產總值x億元，經濟增幅達到了x%，高于全省的平均水平，這與我們狠抓全縣重點項目建設是密切相關的。

完成了一批道路等交通基礎設施建設；

兩個產業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，一個投產，一個主體工程完工。這些成績從根本上解決了產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎薄弱、“卡脖子”等問題。同時，我們應該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處自報的一些重大項目，也取得了不錯的效果。重點項目的建設凝聚了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及全縣上下的心血、勞動和汗水，成績也是有目共睹。這些成績的取得，堅定了我們抓好全縣重點項目建設的信心和決心，也積累了做好今年“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”工程的寶貴經驗。

二、要看到差距。

進入五星級的產業(yè)集聚區(qū)x個，x航空港；

進入二星級的產業(yè)集聚區(qū)x個，其中直管縣里有x和x；

發(fā)展慢一點的縣市，片子有些內容都是往上湊，沒有拿得出手的企業(yè)，就湊一些優(yōu)美的畫面、優(yōu)美的環(huán)境甚至湊領導怎么重視。我覺得要真正體現(xiàn)發(fā)展是硬道理，就要把重點項目拿出來比一比，把產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平拿出來比一比?，F(xiàn)在有一個現(xiàn)象，發(fā)展好的縣市各方面都好，產業(yè)集聚區(qū)也好，商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)跟著好，我們決不能形成這么一個“馬太效應”。大家應該看到這個不爭的差距，這個差距不是在縮小而是在加大，我們離前面的“標兵”越來越遠，我們后面的“追兵”幾乎沒有。

三、要看到問題。

今年第一季度，全縣經濟運行態(tài)勢跟全國、全省一致，下行的壓力比較大，大家要清醒地認識到，我們當前的形勢依然不容樂觀。

一是經濟下行壓力大。前三個月全縣x家規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值x億元，增長x%，全國增速x%，全省增速x%。看起來成績不錯，但這個速度比去年x月底低了x個百分點，比前兩個月低了x個百分點，也就是說三月份在呈回落的趨勢。一季度工業(yè)主營業(yè)務收入完成x億元，增速x%，較去年x月底也下降x個百分點，經濟下行的現(xiàn)象不言自喻。前兩個月全縣工業(yè)投資增長僅有x%，在直管縣排名第七，產業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)投資增長在直管縣里也是排第七位，都不理想。

二是企業(yè)生產經營困難在加劇。無論是糧油企業(yè)、竹木加工企業(yè)、建材企業(yè)、裝備制造企業(yè)、食品加工企業(yè)還是茶葉經營企業(yè)，都存在著不同程度的困難和問題。工信局專門給我提供了一份各行業(yè)企業(yè)生產經營狀況的材料，我看到更多的是令人擔憂的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也存在著用工、人才、資金鏈條等問題，更不要說當前產業(yè)層次比較低、主導產業(yè)培育比較慢等問題。

三是項目落地緩慢。目前在縣產業(yè)集聚區(qū)至少有x個工業(yè)項目應落地卻沒有落地，有客觀的原因，也存在著主觀因素。但項目沒有落地影響了我們投資的增長、產能產值的實現(xiàn)、投資者的信心，還影響我們招商的積極性和投資環(huán)境。所以今年的政府工作報告在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，第一條就強調要把項目落地作為重中之重?？h委、縣政府決定召開縣“七十”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一抓一”項目工程推進會，目的就是加速重點項目特別是重點工業(yè)項目在產業(yè)集聚區(qū)落地。我們的“兩區(qū)”建設也存在項目落地慢的情況，雖然在一定程度上受全國、全省房地產市場大環(huán)境的影響，但大家都要思考在新的房地產市場形勢下，商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設怎么運作、怎么調節(jié)、怎么轉向。

四是項目工作的氛圍不濃。大家雖然都在抓項目，但在項目談判、項目落地、項目運作上還缺少一些主意和辦法，全縣上下共同服務企業(yè)、服務項目的大氛圍還不夠濃厚。平時縣電視臺新聞節(jié)目報道項目建設、項目落地、企業(yè)生產經營節(jié)目、頻道少了，報道開會和一般性事務的多，這也不能怪我們的新聞記者，主要還是缺少項目加快推進、加快落實的大氛圍，我們新聞的“題眼”不夠，所以沒有太多需要報道的東西。當前抓工業(yè)、抓招商、抓項目，力度上、高度上、深度上都不夠，希望大家今年要氣勢如虹、一以貫之地往前推進。

五是精神狀態(tài)還欠佳。當前沒有一種“咬定青山不放松”抓項目的狠勁，沒有“一錘子釘下去”的精神，遇到困難就想把一些重點項目放一放、等一等，甚至三請示、五匯報，一個手續(xù)轉過來、轉過去，在部門能轉一個月、二個月甚至半年。有些問題往小了說是我們的能力不足，往大了說是我們不敢擔當。其次，大家抓重點項目建設的緊迫感不強，不講速度，漫不經心。海爾集團老總張瑞敏就講過速度問題，一塊石頭為什么在水面上不沉下去？不是因為石頭是空的，也不是因為水是特殊的浮力大，而是因為石頭的速度足夠快能在水上飛起來。我們抓重點項目也要有這種精神，不然今天開完會明天大家還不行動，月督查季通報到年底可能還是一場空。希望大家在精神狀態(tài)上要提起勁抓項目，在工作思路上要轉變工作方式、轉變運作方式。

四、要看到希望。

一是直管的優(yōu)勢仍在。省政府下放了x多項經濟社會管理權限，給史河灣試驗區(qū)也下放了x多項縣級經濟社會管理權限，很多的項目不是直管上面不會給，很多的招商引資不是直管人家不會來。前天省里有個重點小學來x考察，看能不能在縣里建一所分校，提升x的教育水平和教學質量，來考察的老總就說，一般不會去縣級投資，地級市也要考慮，到x來就是因為x有直管的優(yōu)勢、人口的優(yōu)勢、教育大縣的優(yōu)勢。

二是大縣的優(yōu)勢仍在。很多問題，只要調動大家的積極性、調動極大的人力、物力資源，我們是能把項目落地的，能辦成一些大事的。特別是x在外的成功人士很多，想回來投資的企業(yè)家也很多，關鍵是要調動好、引導好、保護好他們投資的積極性，讓他們想回來投資的項目，想一個能做成一個。集中大縣的力量完全可以辦好很多事，昨天在討論一個項目規(guī)劃的時候，一個不是對x很了解的同志說，x至少有兩大優(yōu)勢是一般的縣沒有的，一是根親優(yōu)勢、二是勞務經濟優(yōu)勢，沒有的縣想挖掘再挖掘十年都沒有我們這樣一個實實在在的優(yōu)勢。

三是項目的優(yōu)勢仍在。謀劃了一批項目。包括我們現(xiàn)在爭取的高鐵項目、高速公路、淮河大橋項目等等，我們能把它們謀劃在藍圖上，對項目工作來說就是一個重要的抓手，很多地方想謀劃也謀劃不來，再怎么編也編不出來，但是我們能謀劃出來，包括“一站一港一岸”，只要把這些文章做足、做活，把上面的政策用好、用夠，完全可以把藍圖變成現(xiàn)實。爭取了一批項目。史灌河治理項目，我們經過十幾年如一日的努力終于爭取成功，今年就要作為全省重點a類項目進行實施。還有史河三橋項目，通過交通、發(fā)改部門的積極爭取，省發(fā)改委、省交通廳已經給我們立項了，但是光架橋沒有用，昨天觀摩的時候，交通和住建部門還在商量把橋兩邊的路網連接起來。這些項目都是我們工作中的重要抓手。談成了一批項目。特別是產業(yè)集聚區(qū)的項目，像閩臺印象城、東莞產業(yè)園還有臺商食品工業(yè)園。我們已經談成了一兩個項目，可以開展前期工作和下一步的規(guī)劃設計、征地拆遷、土地報批等等。我們已經定好了位，明確了責任人，這為發(fā)揮我們的項目優(yōu)勢、促進項目落地創(chuàng)造了非常好的條件。跟蹤了一批項目。有些線索，我們鍥而不舍地進行跟蹤。我們下周準備到江蘇水務集團談我們的供水工程，如果能夠從梅山、葉集引水，將為解決縣城的供水問題提供強有力的支撐，具體情況還要看能談到什么程度。水的事情解決了，史河三橋的問題也能迎刃而解，不然的話，可能要放緩我們的發(fā)展速度。我們有巨力玻璃，如果能招引燕京啤酒來，啤酒瓶可以在x本地生產。這個項目，x帶隊，我們已經跑了四五趟，下周x部長還要去，我們希望能把它做成。好多事情都是“無心插柳柳成蔭”，關鍵事在人為，在于我們來進行運作，無中生有。

四是精神的優(yōu)勢仍在。大家只要認準了路子，x干部的能力、干部的精神、干部的素質、干部的創(chuàng)新精神，我從來都不懷疑。我沒有聽到任何一個干部坐在自己位子的時候，不想干事，不想把單位建設好、發(fā)展好，也沒有看到誰站起來說自己不想干。我接觸的x很多在外成功人士，包括政界的、商界的、軍界的，沒有聽到哪一個不熱愛家鄉(xiāng)，所有見到的人都說，只要有發(fā)展的機會，只要家鄉(xiāng)需要，愿意助一臂之力。我覺得這種精神的優(yōu)勢，這種“寧肯苦干，不愿苦熬”的精神力量是我們大家應該看到的希望之所在。在觀摩的過程中，很多同志來到自己曾經工作過的地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，都很自豪的說，這個事是我當年在這謀劃的，這條路是我當年在這修的。正是他們修的路、謀劃的項目，為我們產業(yè)的發(fā)展、新型社區(qū)的建設打下了堅實的基礎，我也感同身受。通過開展“一抓一”，每年在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做一件事情，五年x件，十年x件，多少年以后再來看一看、再來評一評，我覺得抓這些重點項目、“一抓一”工程，抓的值得。

五、要看到責任。

項目沒有落實，說盡到責任完全是一句空話。所以，項目一旦確定以后，就是吹響了經濟發(fā)展、項目建設的沖鋒號，我們在自己分管、聯(lián)系、負責的項目面前，只有進軍的鼓，沒有收兵的鑼。開弓沒有回頭箭，必須不折不扣地按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，切實抓好項目建設的落實。不管你想什么辦法，我覺得完成項目建設任務是義不容辭，是職責所在、使命所系。x要辦的事情何止這些“七十”工程，何止這些“一抓一”工程，但這都是重點項目，需要我們重點完成的工程，“一屋不掃，何以掃天下”？抓這幾十個重點項目，絕不等于只抓這些項目，其他的項目也要照抓不誤，不僅是今年抓，明年抓，后年還要抓，所以說責任在項目中。

第二，責任在競爭中。所有的領導干部，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的局委都有工作任務，這就形成了一種競爭的態(tài)勢。跟誰競爭？我覺得，要放在全省里面跟先進進行比拼。剛才跟大家已經說了，我們的差距很大，要學習的“標兵”很多。離我們很遠、非常先進的“標兵”不一定追得上，但是離的近的完全可以追得上。在這個問題上，全縣的干部首先要有志氣。誰在先進面前都不會低頭，誰都不甘于平庸、甘于失敗、甘于落后，慢一點不可怕，暫時落后也不怕，怕的是沒有志氣、沒有辦法，怕的是不干、不落實。其次要互相競爭。抓“七十”工程、“一抓一”工程的過程，就是大家互相學習、互相借鑒的一個過程，我相信在抓重點項目建設的進程中，大家一定會互相學習，明爭暗賽，要比一比誰的項目落實的好，操作的完美，發(fā)揮的效益最快、最早。所以每個項目都要有一個組織的責任，一個協(xié)調的責任，這對大家的組織能力、協(xié)調能力都是一個充分的檢驗。一個項目分給哪個領導，絕不是那個領導單兵作戰(zhàn)，我們都有一個團隊，任何項目遇到困難，縣委、縣政府都將集體進行研究。大家既要分工負責，又要通力協(xié)作，把項目實施好、落實好。再次是對自我的一種競爭，是對個人超越自我的一次檢驗。任何項目，不管是一道手續(xù)、一道程序，我不希望在任何人手上耽誤，不希望在任何部門耽誤，甚至成為“絆腳石”。在這個層面上說，大家要超越自我，既要按法律法規(guī)辦事，又要打破常規(guī)、簡化手續(xù)，這是對大家工作能力、水平的一個檢驗。

指揮部的主要領導要定期召開專題協(xié)調會，定期聽取所分管項目的情況匯報，還有督導、通報、檢查，這都是必須的，但最關鍵的還是領導干部，既當指揮員，又當運動員，要靠前指揮，一線作戰(zhàn)。只要大家履職盡責，自覺擔當，激情創(chuàng)業(yè)，把責任在競爭和作風中體現(xiàn)出來，項目是完全可以落實的。

同志們，我相信只要大家咬定發(fā)展不放松，咬定項目不放松，堅持數年，久久為功，我們x經濟社會一定大有發(fā)展、大有希望！

縣長在建設工作會議上的講話稿篇十七

同志們：

今天召開這個會議，專題研究部署城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，這在我縣近些年來還是第一次，充分說明縣委、縣政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的高度重視。剛才，周縣長作了一個很好的工作報告，海波同志就《安義縣城市規(guī)劃技術規(guī)定》作了說明，杜勇、劍平同志分別宣讀了兩個會議文件，城建局和萬埠鎮(zhèn)也作了很好的發(fā)言。這次會議開得很好，對于統(tǒng)一思想，增進共識，推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作再上一個新臺階必將產生積極而深遠的影響。為了更好地貫徹落實會議精神，下面，我再強調幾點：

一、充分認識規(guī)劃工作的極端重要性，切實增強搞好城市規(guī)劃的責任感和使命感。

城市是現(xiàn)代文明的標志，是現(xiàn)代經濟和社會發(fā)展堅實的載體。城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂，是建設和管理城市的基本依據。曾經有位規(guī)劃大師作過這樣的評述：人們領略和評判一個城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風格特點、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規(guī)劃設計者和城市管理者的理想、抱負和追求。一個好的規(guī)劃，不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能，促進經濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，同時還可以讓城市居民充分體驗到繁榮舒適的感受，有利于創(chuàng)造新的投資熱點，培植新的經濟增長點。

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨認為：21世紀對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術革命，另一件就是中國的城市化。2004年，我國城鎮(zhèn)化率達40，較2000年增6個百分點。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財富”的意識不斷增強，全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財富，破壞規(guī)劃就是破壞財富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破，通過國際招投標，基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設計；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時代廣場、蔚藍嘉園等已成為一道道靚麗的風景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經濟增長的動力顯著增強，去年全縣共完成城市建設投資2.1億元，占全社會固定資產投資總額的41，成為有效拉動經濟社會發(fā)展的動力源。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結合部建設混亂。二是歷史建筑風貌遭受嚴重破壞，特別是千年古村群，由于沒有得到很好的保護，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象，嚴重破壞了古村的整體風貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力，違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風光被“馬路經濟”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設方面：一是城鎮(zhèn)化率較低。2004年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建筑風格單調，缺乏個性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。2004年，南昌縣的建筑安裝總量高達15億元，新建縣達8億元，進賢縣達5億元，灣里區(qū)也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財政貢獻率偏低。

21世紀是城市發(fā)展的世紀。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時經濟圈”，來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數將不斷增多。因此，我們要切實增強責任感和使命感，牢固樹立“先規(guī)劃、后建設”、“富規(guī)劃、窮建設”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念，高度重視并認真做好城市規(guī)劃工作。

二、正確把握規(guī)劃建設的總體要求、基本原則和布局方略，切實提高規(guī)劃建設的質量和水平。

（一）總體要求。

：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“強調概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求，運用世界眼光，堅持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進，致力把安義建設成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城，并努力塑造成為南昌市獨具特色和個性魅力的后花園。2010年，力爭縣城面積達30平方公里，城市人口達12萬人，城市化率達45。

（二）基本原則。

：一是堅持以人為本的原則。即圍繞實現(xiàn)人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動的性質、內容、規(guī)劃進行合理布局，使之處處體現(xiàn)出深度的人文關懷。同時要以大多數市民的公共利益為出發(fā)點，大力實施“陽光規(guī)劃”，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷推進城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅持體現(xiàn)城市個性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進行城市規(guī)劃時，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個性特點，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據城市的生態(tài)環(huán)境結構，規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構架起整個城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系；要突出人文特色，注重歷史文脈延續(xù)，切實保護歷史文化遺產和自然遺產。要正確處理好城市文態(tài)保護與舊城改造、新城開發(fā)的關系；要突出時代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設成為“人氣興旺、經濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負責，更要對未來負責，做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化；要適度超前，做到高起點、高標準，經得起十年、幾十年的檢驗。

（三）布局方略。

：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃，精心規(guī)劃好新城區(qū)組團式發(fā)展的空間布局及組團間的景觀體系，并依托山水自然資源精心設計城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經濟發(fā)展的角度，合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位，實現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠到近”。堅持尊重歷史和著眼未來相結合，確定合理的開發(fā)強度和開發(fā)模式，處理好新老城區(qū)間的協(xié)調銜接，尤其是歷史文脈的延續(xù)。

三、精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。

在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎上，我們要以科學務實的態(tài)度，精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。重點要抓住三個關鍵：

（一）突出生態(tài)人文主題。

城市之美在于人，在于時時處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關懷在規(guī)劃建設安義綠城過程中，我們要始終突出生態(tài)人文主題，科學整合與保護生態(tài)人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界一是精心規(guī)劃生態(tài)體系我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個國家級森林公園所環(huán)抱，境內有圣水堂省級森林公園，森林覆蓋率達45而且在四縣五區(qū)中，唯我縣有河流穿過縣城大自然賜予豐富的生態(tài)資源，為我們建設南昌后花園奠定了良好基礎所以，我們要揚優(yōu)成勢，以滿足群眾“親山近水”需求為目標，精心整合縣域內各種生態(tài)資源，構架起人與自然相和諧的生態(tài)體系重點要加強對境內110座?。ǘ┬鸵陨纤畮?、100多個自然保護小區(qū)以及潦河水系進行規(guī)劃與保護，精心規(guī)劃建設一批各具特色、滿足不同消費需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來二是大力保護人文資源我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多在城市規(guī)劃建設過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護，并進行精心整理和修復同時，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設風格，從而更好地充實后花園的文化內涵。

（二）著力推行概念性規(guī)劃。

所謂概念性規(guī)劃，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內容包括城市發(fā)展目標、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結構模式、交通框架以及產業(yè)和環(huán)境等重大問題，它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構想，具有超前性、適應性、動態(tài)性等特點，是城市建設的重要依據借鑒國內外的先進規(guī)劃理念，結合安義實際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個定位（建設南昌后花園），突出兩條軸線（以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸），彰顯三大特色（生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城），塑造四張品牌”（游在安義，住在安義，學在安義，創(chuàng)業(yè)在安義）的思路，從長的時間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性，高起點編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續(xù)性、可達性通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預測，根據地理結構條件，借鑒國外交通建設的先進經驗，采用自然曲折路網概念，大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴展，圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局規(guī)劃區(qū)內的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級，除主干道外，其它道路的規(guī)劃設計應充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結構清晰的路網體系第二，在軸線設計上，注重層次性、多樣性在陸軸規(guī)劃上，以南安一級公路為依托，將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個地段，依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，并確立不同的功能定位已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息，成為展示安義形象的第一路；景觀大道要根據周邊地勢特點，切實保護好兩邊的自然田園風光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象；觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個多元空間，拓展綠色視野在水軸規(guī)劃上，要立足于穿城而過的潦河水系，以及境內眾多的水庫、支渠等，重點要圍繞潦河水流的走向展開，既強調水利設施的效益性和觀賞性，又強調美化綠化的系統(tǒng)化和網絡化，使之成為一個2公里長的親水公園南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機融合、交相輝映第三，在建筑布局上，注重風格的兼容性、開放性要從大范圍、高視點的角度，設計符合地理、歷史、文化特征的獨特建筑實體布局和建筑天際線新城區(qū)的建筑布局重點應圍繞行政區(qū)、商務區(qū)、服務區(qū)等主體建筑展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務會展中心等設施外，還要合理規(guī)劃文化娛樂設施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標志性建筑要積極鼓勵和引導徽派和傳統(tǒng)建筑，形成風格鮮明、多姿多彩的建筑特色第四，在景觀綠化上，要力求創(chuàng)造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間新城區(qū)的道路綠化要結合地形、交通網絡及人行道等進行統(tǒng)一設計，除了滿足不同車輛運動空間、遮陽等功能外，還要充分體現(xiàn)其美學功能；中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動靜分區(qū)、各具特色的城市景觀；沿河綠化的景觀區(qū)域，要依據塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。

（三）加快完善規(guī)劃體系。

最近，我們通過國際招投標，聘請世界著名規(guī)劃設計師加拿大nac北美世紀設計有限公司的菲利普先生，高標準編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃，并已通過初審以此為指導，我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃在總體規(guī)劃方面，要根據安義的城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局同時,要認真處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，引導城市建設健康有序向前發(fā)展在詳規(guī)制定方面，要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據，及時準確掌握城市規(guī)劃建設過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關重要數據，認真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)由于城南片區(qū)相對薄弱，要快速啟動該區(qū)的規(guī)劃工作同時，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網等基礎設施建設，迅速拉開城區(qū)建設的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調并進的城市發(fā)展新格局。

（四）精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

在抓好縣城規(guī)劃的同時，要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體，認真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加速推動城鄉(xiāng)一體化進程根據《南昌市2005年規(guī)劃工作要點》部署，認真抓好40個以上的行政村規(guī)劃編制當前，重點要抓好以下四個方面的工作：一是抓好公路沿線規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)內公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點、高標準，提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂等建筑風格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果二是抓好城中村規(guī)劃改造按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進等城中村改造，積極推廣農民公寓建設三是抓好空心村規(guī)劃整治針對當前農村普遍存在農民建新房、占老房的現(xiàn)象，切實加強對農村集體建設用地和農民宅基地進行控制管理，引導農民集約用地，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，合并小型村，整治空心村，建設中心村四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，重點抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建，以此推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。

四、創(chuàng)新理念，強力推進，加快城鎮(zhèn)建設步伐。

我們要進一步轉變觀念，精心運作，高效經營，強力推進，切實加快城鎮(zhèn)建設步伐。

第一，創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道。

目前，制約我縣城市建設最大的“瓶頸”是資金我們要切實轉變觀念，創(chuàng)新理念，用經營城市的辦法來解決建設資金難題一是樹立“城市環(huán)境經營”理念按照“城市經營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產業(yè)發(fā)展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經營，作為最大的產品來規(guī)劃、設計和建設，突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢等幾個工作重心，著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物，從而為安義城市發(fā)展爭取到足夠的資金，帶動全縣經濟社會的和諧發(fā)展二是健全市場化的城市經營制度土地有償使用，盤活土地資產，是城市經營的首要環(huán)節(jié)我們要運用市場杠桿，通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租，實現(xiàn)環(huán)境建設到環(huán)境經濟的有效轉化，從而獲得更多的城市建設資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項目回報城市，形成城市發(fā)展的良性循環(huán)如最近黃洲鎮(zhèn)引進的江西文匯投資有限公司，投資2000萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設，并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上，同時投資興建工業(yè)經濟總部城10萬平方米的標準廠房，這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制、堅持走市場化路子加快發(fā)展的成功實踐在新城區(qū)建設中，我們要堅定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點，建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機制，充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎性作用，除公益性事業(yè)用地可以劃撥外，所有經營開發(fā)用地都要實行統(tǒng)一招標拍賣，實現(xiàn)城市土地經營效益的最大化同時，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費”的原則，把一些有收益的市政項目推向市場，吸引社會投資比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資，引進靖安客商投資建設自來水廠，這就做得很好此外，我們還可以把街道廣告經營權、公園（景點）的經營權，以及道路橋梁冠名權全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設資金三是開辟新的融資渠道一方面，充分發(fā)揮城市建設投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進行融資，鼓勵和引導多種經濟成份參與城市建設另一方面，利用政府信用向金融機構融資根據經濟學原理，適度負債能夠增強經濟活力，帶動經濟增長在這方面，我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距這就要求我們轉變思想觀念，適度負債經營城市同時，要通過向上爭取項目、對外招商引資等途徑，切實加大城市建設投入。

第二，彰顯特色，加快新城區(qū)建設。

新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求，大力推進新城區(qū)建設一是加快基礎設施建設遵循“先地下、后地上”的程序，快速推進新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設施、供電、供水、通訊等城市主要基礎設施和公用設施建設重點抓好道路管網工程，快速延伸前進路、向陽路，加快城市電網建設，啟動供水擴容工程同時，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設施，力爭建設一片，完善一片二是強力推進重大項目建設當務之急是要加快建設環(huán)洋大酒店等標志性建筑，適時啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設，盡快拉開新城區(qū)城市框架三是著力抓好景觀建設要按照生態(tài)園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機結合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創(chuàng)造具有強烈視覺效應的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機融合、人與自然和諧相處。

第三，完善功能，加快老城區(qū)改造。

一是要進一步加大老城區(qū)道路修繕、管網規(guī)劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區(qū)街道積水問題；加快對文峰路兩側建筑“穿衣戴帽”，對東門路進行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象二是要大力保護歷史文脈，重點要進一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈三是科學規(guī)劃綠地系統(tǒng)大力實施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的，千方百計增強城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態(tài)景觀。

五、加強組織領導，維護規(guī)劃的權威性。

城市規(guī)劃一旦確定，就是城市建設的根本大法，必須嚴格執(zhí)行。今后工作的首要任務就是要通過加大領導力度，完善城市規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的權威性。

一是強化組織領導。

為切實加大規(guī)劃建設工作的領導力度，縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段，從源頭上進行管理和預防，強化職能，規(guī)范程序，提高我縣規(guī)劃建設的整體水平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導下，認真履行好各自職責，周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設和協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調配合，確保規(guī)劃不折不扣地落實到位。

二是嚴格實施規(guī)劃。

堅持規(guī)劃指導建設、建設服從規(guī)劃要在全縣認真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動，重點是要嚴禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側60米以內亂搭亂建；村鎮(zhèn)建房要嚴格執(zhí)行“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）制度；對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農民違章建房要堅決清除；在中心城區(qū)范圍內，不允許村民單家獨院建房，只能集中建農民公寓；新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴格控制在1.8以下，綠地率必須達到40以上。

三是加強規(guī)劃宣傳。

規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領導干部要增強規(guī)劃意識，廣大市民也要增強規(guī)劃意識，自覺地維護規(guī)劃，保護規(guī)劃的順利實施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規(guī)劃意識，增強市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。

同志們，做好規(guī)劃建設工作，任務艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我縣的規(guī)劃建設工作提高到一個新水平，為建設南昌后花園、實現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻！

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