廣州市人民政府工作報告（精選20篇）

在寫報告時，我們需要收集和分析相關數據，深入了解問題和挑戰(zhàn)。報告要注重用詞準確，避免模棱兩可和具有歧義的表達。隨著社會的發(fā)展，報告寫作已經成為許多行業(yè)和專業(yè)的基本要求，因此我們有必要學習并掌握寫作技巧。

廣州市人民政府工作報告篇一

(穗府辦〔2000〕20號)。

為了貫徹落實中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進我市國有企業(yè)的改革與發(fā)展，有效推進2000年實施關閉、破產、轉制的工作計劃，經市人民政府同意，現就我市企業(yè)關閉破產轉制有關問題通知如下：

一、關于關閉破產企業(yè)職工安置費用的來源。

(一)關于破產企業(yè)職工安置費用來源。按照《破產法》及國務院國發(fā)〔1997〕10號文件的有關規(guī)定，結合我市實際情況，破產企業(yè)的職工安置費用，由企業(yè)的投資主體負責解決三分之一，按企業(yè)隸屬關系，政府負責解決三分之二。如果破產清算分配后仍有剩余資產處置收入，在歸還財政墊支職工安置費用后，作為國有資產收益上繳(對屬于納入國家計劃內的破產企業(yè)，職工安置費用從破產財產中列支。如果破產企業(yè)資產變現不足以支付職工安置費用的，由政府解決，法院終結破產程序)。

(二)關于關閉企業(yè)職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業(yè)、社會、財政)的做法，關閉企業(yè)的職工安置費用來源由企業(yè)資產變現或企業(yè)的投資主體負責解決三分之一，其余三分之二按企業(yè)隸屬關系由政府統(tǒng)籌解決，對企業(yè)處置后資產的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規(guī)定，應首先全額集中專戶，30%轉為國有資產收益，70%返還國有資產授權投資機構統(tǒng)籌安排。投資主體(行業(yè)內)有多戶關閉破產企業(yè)的，對因個別企業(yè)資產未能及時變現而影響由投資主體負責解決三分之一的職工安置費用來源的，原則上可在本行業(yè)的關閉破產企業(yè)剩余資產變現上繳的國有資產收益中墊支，若本行業(yè)上繳的這部分款項不足，可由其他投資主體(行業(yè))關閉破產企業(yè)剩余資產變現上繳的國有資產收益中墊支。待關閉破產企業(yè)資產變現后及時歸還國有資產收益墊支的款項。

二、關于關閉破產轉制企業(yè)分批推進、財政支付職工安置費用的基本原則。

(二)財政支付關閉破產企業(yè)職工安置費用的基本原則是“三先三后”：

一是先757戶內企業(yè)，后757戶外的企業(yè)。

二是先易后難?！耙住?-企業(yè)已實施停產半停產、企業(yè)職工人數少(特別是在職職工)、資產易變現、債務簡單、連帶擔保責任小、年內可“銷號”(統(tǒng)計、企業(yè)法人能注銷)的企業(yè);“難”--企業(yè)職工人數多(特別是在職職工)、產權不清、資產難變現、債務形成復雜、涉及連帶責任大。

三是先國有企業(yè)，后集體企業(yè)。

上半年要集中精力重點處置757戶內的工業(yè)企業(yè)。

三、關于關閉破產企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核。

為處理好關閉破產企業(yè)的職工安置費用，真實而有效地控制政府支出安置職工費用的成本，對關閉破產企業(yè)申請政府解決職工安置費用的審核程序規(guī)定如下：

(一)企業(yè)上報。各集團公司(經委口)或主管委、局(非經委口)經過可行性分析研究后，按照規(guī)定程序審批關閉破產企業(yè)，同時按照“先易后難”的原則上報本系統(tǒng)關閉破產企業(yè)排序名單及申請財政資助職工安置費用的數額，并附送擬關閉破產企業(yè)征求職代會意見后的董事會同意關閉破產的決議(無董事會的，提交企業(yè)黨政班子同意的意見)及企業(yè)的實施方案。

(二)市國企業(yè)確認企業(yè)名單。市國企辦協(xié)調小組根據各集團公司和主管委、局的意見，經過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費用的關閉破產企業(yè)名單進行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費用的企業(yè)名單，并形成會議紀要。

(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據列入會議紀要的企業(yè)名單，審核各集團公司和有關委、局逐個上報關閉破產企業(yè)按規(guī)定的職工安置方案、安置職工人數、安置職工費用等，并將審核結果抄送市國企辦和市財政局以及有關接收安置機構。有關安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內。

(四)按隸屬關系，由市或縣級市財政局復核并撥款。市財政局對列入會議紀要并經市勞動和社會保障局初核的企業(yè)進行復核，在審查企業(yè)或集團公司應付“三家抬”的資金已落實到位后，將經審核的政府應資助職工安置費用撥至集團公司或原主管局指定的統(tǒng)一帳號，并將有關撥款情況及時抄送市國企辦。復核時間為10個工作日以內。

(五)集團公司(經委口)、有關委、局(非經委口)組織實施。各集團公司、有關委、局負責對政府撥付企業(yè)的職工安置費用進行監(jiān)管，并負責組織實施，保證?？顚Ｓ?如出現挪用，要追究領導的責任)，努力實現企業(yè)年內統(tǒng)計、企業(yè)法人“銷號”。

具體的審核辦法和撥款手續(xù)，由市勞動和社會保障局、財政局制訂。

四、關于企業(yè)的“銷號”及工商注銷問題。

2000年重點通過推進關閉、破產、被兼并、股份合作制、產權整體或大部分轉讓五種形式，促進消滅一批757戶內的虧損企業(yè)，實現降低虧損額和虧損面。

(一)關于統(tǒng)計“銷號”問題。

為準確反映全市國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困工作進度，特對關閉、破產、兼并和轉制企業(yè)的統(tǒng)計作以下規(guī)范：

1.破產企業(yè)：正在實施破產的企業(yè)在法院發(fā)布公告后，由申請破產企業(yè)的集團公司或原主管局將法院的立案通知書復印件送市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

2.關閉企業(yè)：企業(yè)已實施全面停產并不再進行生產的，在人員已分流、安置后，由關閉企業(yè)的集團公司或原主管局將經市勞動和社會保障局確認的證明材料報市統(tǒng)計局備案，實施統(tǒng)計“銷號”。

3.兼并企業(yè)：兼并雙方在完成財務并帳后，由兼并方的集團公司或原主管局將經市財政局、國資局審核并確認的證明材料報市統(tǒng)計局備案，對被兼并企業(yè)實施統(tǒng)計“銷號”。

4.轉制企業(yè)(含股份合作制改組、產權整體或大部分轉讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉制企業(yè)的集團公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業(yè)終止文件或重新登記注冊的工商執(zhí)照復印件報市統(tǒng)計局備案，原轉制前企業(yè)可實施統(tǒng)計“銷號”，并按新的注冊登記類型上報統(tǒng)計數據。

(二)關于企業(yè)法人注銷登記(“銷號”)問題。

1.破產企業(yè)：由破產企業(yè)的清算組憑法院終結裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。

2.關閉企業(yè)：涉及完稅(地稅、國稅)、債務清償等多個環(huán)節(jié)，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內補齊的，可辦理注銷登記。

(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業(yè)，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(3)對于欠債較多的企業(yè)按規(guī)定一時難以辦理注銷的，但經投資主體或主管部門提供清理完債權債務的意見并承諾在企業(yè)注銷后承擔所有債權債務的，可給予辦理注銷登記。

(4)企業(yè)申請，經銀行認可，工商行政管理部門可憑企業(yè)的投資主體或主管部門同意文件和企業(yè)申請注銷登記表，予先出具該企業(yè)注銷登記正在辦理的說明。

3.兼并企業(yè)：在完成合并報表后一個月內，由兼并方根據資產、債務清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業(yè)的工商執(zhí)行注銷或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業(yè)方案批復后的一個月內，由擬實施股份合作制改組的企業(yè)依法申請辦理股份合作制企業(yè)注冊登記，繼承原企業(yè)債權債務的，原企業(yè)執(zhí)照自行注銷。

5.產權整體轉讓或大部分轉讓：企業(yè)產權整體轉讓或大部分轉讓成交的當日起一個月內，承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業(yè)工商執(zhí)照注銷登記。

(三)國有資產產權登記的“銷號”(變更)，仍按現行管理辦法執(zhí)行。

五、關于關閉破產企業(yè)的資產變現問題。

資產能否及時變現，是關閉破產企業(yè)迅速終結的關鍵。為迅速實現資產變現，目前提出如下幾個資產變現的思路：

(一)優(yōu)先選擇資產公開招標拍賣方式。對關閉破產企業(yè)，特別是破產企業(yè)的資產，按照法規(guī)要求，有條件的(有一定市場基礎、客戶較多的)，盡量選擇資產公開招標拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業(yè)的國有土地使用權。由于企業(yè)資產變現特別是土地使用權的處置，需要相當長的時間，再考慮政府要求“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，實行公開招標拍賣出讓制度”，為加快關閉破產企業(yè)的推進，對實施關閉破產的企業(yè)的國有土地使用權，經市國土局審核后，實施集中收回，統(tǒng)一處置，以便及時解決安置職工費用和處理債務等問題，使關閉破產企業(yè)迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標拍賣出讓;2.投標出讓(含“生地”招標);3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據地塊條件和房地產市場情況商有關委辦后確定。

市國土局在收回關閉破產企業(yè)土地使用權時，部分企業(yè)補償費的支付方式參照拍賣廣州機床廠土地使用權補償費支付方式，待關閉破產企業(yè)土地使用權有償出讓后支付該地塊的補償費;部分企業(yè)經研究，可參照萬寶冰箱企業(yè)重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補償費的金額，視關閉破產企業(yè)土地的具體情況而定。

(三)鼓勵職工贖買企業(yè)的資產或凈資產。鼓勵原關閉破產企業(yè)的職工成立新的股份合作制或私營企業(yè)，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業(yè)經評估后的資產或凈資產(帶負債)。

(四)實施先關閉后兼并，由優(yōu)勢企業(yè)承接關閉未銷號企業(yè)的資產債務。在有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、不拖跨優(yōu)勢企業(yè)的前提下，在關閉企業(yè)的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負擔)，可由優(yōu)勢企業(yè)實施兼并(承接關閉企業(yè)的資產和債務)，實現“銷號”。

(五)實施以資抵債。由企業(yè)與債權銀行協(xié)商，簽訂協(xié)議，實施以資(產)抵債(務)，促進資產變現。

(六)實施集中合并處置。在征得主要債權銀行同意的前提下，由集團公司統(tǒng)一組織，通過合并，實施多個關閉企業(yè)集中處置，減少虧損企業(yè)戶數，減少費用開支，實施資產統(tǒng)一變現、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一還債。

六、關于其它問題。

(一)關于連帶擔保責任問題。對關閉破產企業(yè)涉及的連帶擔保責任，由企業(yè)及集團公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動與債權銀行協(xié)商，依法妥善解決。

(二)關于關閉破產企業(yè)職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費問題。解決關閉破產企業(yè)的職工集資款、拖欠工資、醫(yī)療費等問題，必須嚴格區(qū)分性質，綜合分析、區(qū)別處理：企業(yè)職工的集資款，應在企業(yè)的資產變現或由其投資主體負責統(tǒng)籌解決;若屬于企業(yè)財務上的工資結余，不應列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫(yī)療費應在認真考慮企業(yè)原進行醫(yī)療制度改革情況的基礎上，由集團公司嚴格把關，并由企業(yè)或其投資主體負責解決。

(三)關于企業(yè)申請破產法院立案問題。擬申請破產企業(yè)的職工安置方案經市勞動和社會保障局批準，在企業(yè)的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下，法院在收齊(包括法院要求補充、更正的材料)破產申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產法》規(guī)定7日內決定是否立案。

(四)落實集團公司工作責任制。對申請政府資助職工安置費用的企業(yè)，要求其集團公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實現預期的工作目標。

(五)堅持依法依規(guī)推進關閉破產。在推進企業(yè)關閉破產中，有關企業(yè)及集團公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產核資、資產評估、財務審計等基礎工作，堅持依法依規(guī)處置資產、清理債權債務，嚴禁借關閉破產之機逃廢銀行債務，造成國有資產流失。

(六)區(qū)(含開發(fā)區(qū))、縣級市的關閉破產企業(yè)職工安置費用，由其同級政府財政安排列支。

廣州市人民政府工作報告篇二

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經站在經濟社會發(fā)展的新起點。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經濟社會發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強。

全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32%。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強。

堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮(zhèn)多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高。

在經濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步。

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程。

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經濟為主導的縣域經濟格局。

構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現代農業(yè)，推動全縣經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經濟高地：大力發(fā)展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60%以上。

構筑城鎮(zhèn)經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

為實現上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構。

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程”為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；⒓瘓F化、現代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉(xiāng)同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經濟。

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經濟。

加大招商引資力度。招商引資是經濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經濟同推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力。

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

廣州市人民政府工作報告篇三

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，經濟社會呈現“穩(wěn)中求進、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現“”規(guī)劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉型，縣域經濟持續(xù)向好。

工業(yè)經濟勢頭良好。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎設施建設資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里。科技創(chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業(yè)5家，總數達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號。“贛南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產或開工建設。新增入園企業(yè)18家，總數達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產業(yè)集聚發(fā)展，實現主營業(yè)務收入143.8億元，增長8.3%。

現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農業(yè)科技園區(qū)申報建設工作進展順利，現代農業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發(fā)農業(yè)新產品21個。20xx年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導。農業(yè)主導產業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產果園5000畝。積極構建新型農業(yè)經營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農民合作社88家、家庭農場135家。田村鎮(zhèn)富強農民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農業(yè)部評為國家農民合作社示范社。

現代服務業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產業(yè)實現稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經濟等現代服務業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數182.6萬人次，實現旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經濟企業(yè)56家，實現稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強。

振興發(fā)展效應不斷顯現。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾?、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調整修編、新增建設用地安排、農村集體經營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援。“央企入贛”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作完成。農村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資服務，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產業(yè)和物流、金融等新興產業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經貿招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%。總投資20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%。“疏”、“堵”結合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現。大力推進新農村建設，完成126個新農村建設點建設任務。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產業(yè)項目總數達16個，“三廢”綜合利用年產值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。“凈空、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，保基本、兜底線，生活水平持續(xù)提高。

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農村飲水安全工程，新增農村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增“五大保險”參保人數1.2萬人，總數達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉移農村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產“七打七治”打非治違專項行動，安全生產形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續(xù)加強。

作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預算審查，“三公”經費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域監(jiān)管，廉政建設進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均6.5個工作日以內，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農涉企“四亂”和行業(yè)不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：一是發(fā)展質量不夠高，在經濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經濟經營困難，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，經濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優(yōu)化結構等一系列穩(wěn)增長措施的效應將進一步顯現。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態(tài)、展現新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務。

圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展。

充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年。

工作計劃。

全面落實好省國土資源廳20xx年對口扶持的21項具體措施重點在科技支撐、土地節(jié)約集約利用、礦產資源開發(fā)和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上推進重大項目加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風電項目前期工作積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設。

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經濟、電子商務、現代物流、金融、旅游9大產業(yè)開展招商。圍繞供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿企業(yè)服務，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿易經營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿出口企業(yè)3家，完成外貿進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯審批制度，進一步規(guī)范服務行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監(jiān)察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務環(huán)境。完善服務推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務管理機制。完善縣領導掛點聯系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應財稅體制的新變化，探索建立產業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣。

圍繞爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產業(yè)支撐能力和服務保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設。跟進建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推進贛州高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產業(yè)等五大基地建設，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務。完善園區(qū)生產生活服務設施，積極探索推進園區(qū)物流港建設，規(guī)劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設、達產達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產，力爭完成年度投資18億元以上。

以產業(yè)集群促進轉型升級。堅持把推動工業(yè)產業(yè)升級作為轉變經濟發(fā)展方式的核心任務，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導產業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數控刀具等高端應用產品研發(fā)和生產。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統(tǒng)產業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產業(yè)實現主營業(yè)務收入185億元。優(yōu)先扶持特色產業(yè)。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經濟產業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產品開發(fā)為主的生物食品產業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產業(yè)實現主營業(yè)務收入40億元。加快培育新興產業(yè)。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產業(yè)項目投產運營，力爭機械電子產業(yè)實現主營業(yè)務收入20億元。

以定點幫扶振興實體經濟。實施領導干部掛點聯系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設，支持和引導企業(yè)建立現代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業(yè)開展擔保服務。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升。

以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農村改革。推動農村土地承包經營權確權登記頒證、農村小型水利工程產權制度、林業(yè)產權制度改革。爭取開展農村集體經營性建設用地流轉、涉農財政項目資金整合、不動產統(tǒng)一登記、農民住房財產權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農村綜合性產權流轉交易平臺建設，促進農村經營性資產有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現代農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地建設。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農村自來水有限公司經營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現代服務業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發(fā)展現代服務業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發(fā)展生活性服務業(yè)。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務業(yè)，積極引進社會力量投資建設大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務業(yè)。全面完成總部經濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務園區(qū)。積極引進第三方電子商務服務企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產業(yè)發(fā)展。繁榮文化產業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，有序實施農業(yè)轉移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。堅持規(guī)劃引領。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現縣城功能定位、空間拓展、產業(yè)發(fā)展、基礎設施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設。完善提升城南新區(qū)，加快城南農貿市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎設施建設，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現代農業(yè)項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮(zhèn)基礎設施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產業(yè)支撐，促進人口集中，讓農民實現“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農貿市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規(guī)占用農田建房，維護城鄉(xiāng)建設秩序。

(五)突出現代農業(yè)，更大力度推進“三農”工作。

堅持夯實農業(yè)基礎，聚集國家現代農業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農村生產生活條件，帶動農民致富。

大力發(fā)展現代農業(yè)。不斷提升農業(yè)科技服務能力。發(fā)揮贛縣國家現代農業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領作用，以農業(yè)物聯網示范項目建設為基礎，全力爭創(chuàng)贛州國家農業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農業(yè)產出、經營管理、新型農業(yè)經營主體等“五大工程”建設。積極爭創(chuàng)2個水稻生產、1個果業(yè)生產市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產業(yè)新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規(guī)?；洜I。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產業(yè)水平。狠抓農產品質量安全體系建設。新增無公害農產品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產品2個。

建設美麗新農村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設、公共環(huán)境建設、公共服務配套、村域經濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯動建設，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農村生活垃圾專項治理，打造新農村建設和農村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農村基礎設施。扎實推進農村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農村公路200公里。加快農村公路危橋改造。深入實施農網改造升級。加快農網改造步伐，完成農村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設。

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規(guī)劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農村義務教育標準化建設3年計劃和農村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構學科建設和衛(wèi)生院規(guī)范化建設水平。確保新農合參合率達到98%以上。做好農村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯、工會、共青團、工商聯等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。

建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設。

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。

科學決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

解放思想、轉變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態(tài)的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩(wěn)步推進政府機構改革和職責整合，進一步規(guī)范機構設置，理順權責關系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)“三單一網”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態(tài)。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風清氣正的政務環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經濟責任情況等領域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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廣州市人民政府工作報告篇四

人民代表大會第四次會議上?

各位代表：

現在，代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧?

2019年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，深入實施省五大發(fā)展行動計劃，搶抓實現高鐵夢、融入長三角重大機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，負重前行，扎實苦干，譜寫了高質量發(fā)展的新篇章。全年地區(qū)生產總值454.4億元，增長9%，總量全省第9;財政收入46.6億元，增長3.2%，總量全省第9;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增速全省第14;社會消費品零售總額212.8億元，增長12.3%，總量全省縣域第1;固定資產投資增長13%;進出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實力首次跨入全省十強、實現歷史性突破，連續(xù)兩年進入省縣域經濟競爭力前十強，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強縣、增速十快縣，首次進入中部地區(qū)縣域經濟百強榜。

著力推動產業(yè)發(fā)展，多措并舉增動能，發(fā)展支撐更加有力。

工業(yè)規(guī)模新提升。規(guī)模企業(yè)總數達360家，產值10億元以上企業(yè)7家，30億元以上企業(yè)3家?，F代醫(yī)藥基地考核居全省a檔。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長22.5%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產值的46.3%?？偼顿Y45億元的保興醫(yī)藥健康產業(yè)園、10億元的碩佰創(chuàng)新藥產業(yè)化平臺相繼落地。民營企業(yè)發(fā)展到14374家，個體工商戶發(fā)展到59879家，同比分別增長61.76%、20.52%。榮獲全市工業(yè)轉型升級和工業(yè)經濟運行目標管理先進縣市區(qū)一等獎。建成5g基站69個，光纖通達率99.5%。

創(chuàng)新升級結碩果。科技研發(fā)創(chuàng)新投入強度2.13%，全省縣級第1。發(fā)明專利申請量居全市第3。開發(fā)區(qū)在全省17家培育期開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)兩年進入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰(zhàn)略重組的3家企業(yè)建設基本完工。中印國際醫(yī)藥產業(yè)合作試驗區(qū)獲省政府批準。新增掛牌企業(yè)17家，累計掛牌140家。

第三產業(yè)新突破。3家企業(yè)進出口總額躋身全市10強。發(fā)藝文化服務業(yè)集聚區(qū)獲批省級現代服務業(yè)集聚示范園區(qū)。馬集鎮(zhèn)被認定為省級特色小鎮(zhèn)、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，盡銳出擊夯基礎，階段性成效明顯。

脫貧攻堅取得決定性進展。將脫貧攻堅作為頭等大事，舉全縣之力攻堅克難，2019年4月，縣正式退出省級貧困縣序列?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀庇行鋵?。已脫貧貧困戶人均年收入穩(wěn)定超過3700元。教育扶貧實現資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類重點對象危房2759戶。改善28.16萬人飲水問題。公共服務進一步提升。實施農村道路擴面延伸工程377.8公里。實施基層基本公共服務項目101個，主要領域各項指標均達到或超過年度目標。巡視整改扎實推進。著力整治扶貧領域形式主義官僚主義，切實提升工作實效。排查整改中央專項巡視反饋問題55個，建立長效機制47個。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。集中開展大氣污染防治。入選中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣。全年空氣優(yōu)良天數210天，優(yōu)良率57.5%。水環(huán)境質量不斷提升。完成水資源綜合規(guī)劃編制、農村黑臭水體排查摸底工作。開工13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠。突出環(huán)境問題有效整改。完成整改54個中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個“23+n”生態(tài)區(qū)域突出環(huán)境問題。

風險防范扎實推進。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，認真落實“1+8+7”方案，深入開展風險排查化解。有效防控地方政府隱性債務風險，政府債務風險保持在可控范圍?；就瓿尚☆~貸款“戶貸企用”清收任務。

持續(xù)推進文明創(chuàng)建，千方百計增內涵，城市面貌持續(xù)改觀。

城市基礎更加完善。老城區(qū)8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場竣工驗收。開工新建、續(xù)建13個安置區(qū)，老城區(qū)d區(qū)竣工交付。鏡湖東路建成通車，高鐵東站開通運營。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設領跑全市，建成新時代文明實踐中心、青少年活動中心等公共文化場館。

城市品質有效提升?？臻g規(guī)劃、村莊規(guī)劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區(qū)排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區(qū)以及先鋒路等8個小街巷道路改造工程。改造城區(qū)公廁39座。實施鏡湖路、創(chuàng)業(yè)路等節(jié)點綠化及提升工程，新增綠地3.9萬平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加規(guī)范。結合智慧城市建設，大力實施網格化、數字化、精細化管理。全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生精細化管理長效機制。大力開展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續(xù)改善。高標準建設解放西路翰林廣場、細陽廣場等小吃攤點群25處，規(guī)范攤點451個。

大力實施鄉(xiāng)村振興，凝心聚力強產業(yè)，“三農”工作質效齊進。

農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。全年糧食總產96.7萬噸，連續(xù)5年突破90萬噸。農業(yè)總產值113.7億元，增長3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬畝特色高效作物生產基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認定為特色農產品優(yōu)勢區(qū)。農產品加工業(yè)“五個一批”工程加快推進，農產品加工業(yè)產值增長6.2%、居全市前列。

品牌建設亮點紛呈。有效商標注冊8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農產品地理標志登記產品，“金皖泰”被認定為中國弛名商標，實現農產品中國馳名商標零突破?！叭芬粯恕闭J證企業(yè)84家、產品205個、基地103.4萬畝。創(chuàng)建市級以上優(yōu)質農產品標準化生產基地28個，省級商標品牌示范企業(yè)7家。

基礎活力明顯增強。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬畝。11萬畝高標準農田建設穩(wěn)步實施。完成土地整治14720畝。雙創(chuàng)園被評為國家農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營至三角元段改建工程穩(wěn)步推進。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村17個，重點示范村5個?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動深入開展，改廁2.3萬戶。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣鋪設管道31公里。新增造林1.1萬畝。創(chuàng)建1個森林城鎮(zhèn)和10個森林村莊。

堅持共建共享，全心全意保民生，各項事業(yè)全面進步。

民生保障更加完善。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。財政民生類支出80.7億元，占財政支出總額的86.2%。民生工程進入全市第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5257萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險參保覆蓋率99%以上。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)10042人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

健康服務不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建立4個緊密型醫(yī)共體。縣醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院北區(qū)、婦幼保健院建設穩(wěn)步推進，倪邱、墳臺、趙廟、原墻、舊縣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。

教育發(fā)展步伐加快。義務教育基本均衡成果持續(xù)鞏固。全縣中小學辦學條件逐年改善，一中新區(qū)、八中擴建等重點工程順利實施。教師數量不斷補充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發(fā)放各類獎金、補助超過2億元。教師隊伍管理“事權、人權、財權”體制機制改革成果得到省政府認可。高中教育質量繼續(xù)位居全省前列，義務教育質量重返全市第一方陣。

文旅體持續(xù)繁榮。成功舉辦第五屆書畫藝術節(jié)。太和文化中心(六館兩中心)陸續(xù)投入使用。太和清音入選第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單。鄉(xiāng)村旅游景點基礎設施進一步完善，旅游路線逐步豐富。社會足球場建設全面啟動。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡中央督導及“回頭看”整改?！疤炀W”“地網”“村網”工程進一步完善。群眾安全感、滿意度均居全市第1，兩項指數連續(xù)六年雙提升雙進位。積極預防和化解社會矛盾，信訪突出問題化解攻堅專項行動深入推進。雙擁創(chuàng)建成果進一步鞏固。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。應急管理體系建設有序推進，“1+6+n”安全生產隱患集中排查治理成效明顯，實現事故起數和死亡人數雙下降，風險管控“六項機制”建設被省安委會全省推廣，安全生產形勢持續(xù)向好。

加快改革提效，持之以恒優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。

改革創(chuàng)新成效凸顯。“放管服”改革深入推進，“證照分離”“減證便民”專項行動縱深開展。國土資源量化考核深入實施。農村集體產權制度改革和“三變”改革試點全面展開、集體資產清產核資以“優(yōu)秀”等次通過省市驗收。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“一網、一門、一次”改革，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個事項的“全程網辦”，60個“辦好一件事”集成套餐式服務，部分事項實現“秒批秒辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實施更大規(guī)模減稅降費政策，全年減稅降費6.3億余元。完成招商引資項目87個，實際到位資金134億元。簽約億元以上項目38個，總投資141.4億元。工業(yè)項目引進資金總量全市第1。

自身建設不斷加強?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、“三個以案”警示教育、“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”專項行動扎實推進。堅決服從縣委領導，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結人大代表議案1件、建議意見37件、政協(xié)委員提案195件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風廉政建設深入推進。不斷完善行政決策機制，提高行政執(zhí)法能力，法治政府建設高效推進。人民網留言、省市縣長熱線事項辦結率100%。婦女、兒童、老齡、統(tǒng)計、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務、民族、宗教、關心下一代等工作協(xié)調發(fā)展，取得了新的成績。

各位代表!發(fā)展永無止境，們清醒認識到，在前進的道路上，還面臨著各種風險、挑戰(zhàn)和短板，一是經濟總量不大、結構不優(yōu)、投入不足，發(fā)展的質量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發(fā)展能力不強，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進一步鞏固加強;三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良，政務服務質量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題禁而不絕，打造“四最”營商環(huán)境仍需加大力度;四是政府部門一些干部的能力、作風、狀態(tài)與新時代要求還不適應，“不想為”“不會為”“不敢為”的問題不同程度存在;五是重大項目、重點任務在落實中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實”等問題，善謀善為、善作善成的工作作風亟需著力錘煉?？h政府將直面這些問題，采取更加有效的措施認真解決。

今年發(fā)展目標及下一階段工作安排?

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。們聞令而行，第一時間成立組織，落實宣傳發(fā)動、人員查找、隔離觀察、醫(yī)療救治、物資準備等各項工作，迅速掀起全民戰(zhàn)“疫”高潮。們黨政責任擔起來，健全會商調度機制，緊盯疫情變化，科學調整工作重點，確保疫情防控方向正確、重點明確、措施精準有效。們緊盯重點查起來，通過大數據等方式，全面排查發(fā)熱人、密切接觸人等，實現地毯式、網格式，無死角、無盲區(qū)，全覆蓋。們嚴格責任圍起來，通過居家隔離、定點隔離等方式，落實包保責任，圍住重點人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴密防線。們千方百計保起來，想方設法調度物資，?；久裆?、保市場穩(wěn)定、保重點防疫物資供應，社會大局保持穩(wěn)定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實現了無本地擴散病例的階段性重大勝利。們常態(tài)化推進疫情防控，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產，從資金、政策等方面支持企業(yè)發(fā)展，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經濟社會發(fā)展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護人員、村(社區(qū))工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐資捐物，全縣人民齊心協(xié)力，織密防控網絡，構筑鋼鐵長城。在此，向全縣所有“戰(zhàn)疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?，圍繞“挺進全國百強”目標，抓實“產業(yè)項目建設年”“優(yōu)良作風建設年”，著力打造“醫(yī)藥高地、詩畫太和”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增速略高于全市平均水平;固定資產投資增速高于全市平均水平;財政收入增長與gdp同步;社會消費品零售總額，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進出口總額保持全市前列;其他約束性指標完成省、市下達的任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好五個方面的工作。

(一)圍繞“產業(yè)興縣、工業(yè)強縣”，升級產業(yè)，轉換動能，大力推動實體經濟新發(fā)展。

做強支柱產業(yè)。堅持把產業(yè)作為第一支撐，深入貫徹落實市“554”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“四化四驅”為主抓手，大力推進產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按照“4+x”產業(yè)布局，積極構建與長三角配套融合的產業(yè)體系?，F代醫(yī)藥產業(yè)做大做強化學藥和原料藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與現代中藥，積極培育中高端醫(yī)療器械研發(fā)與生產。綠色新能源產業(yè)完善再生金屬產業(yè)鏈條，延伸綠色儲能電池和動力電池產業(yè)鏈，創(chuàng)建國內有影響力的綠色新能源基地。工業(yè)濾布產業(yè)優(yōu)化產品質量，爭奪細分市場，夯實全國工業(yè)濾布三大基地之一地位。發(fā)藝文化產業(yè)實施質量品牌提升工程，向集團化、集約化發(fā)展，建設國內頗具影響力的發(fā)藝文化產業(yè)基地，打造中國發(fā)藝文化名園。

發(fā)展產業(yè)集群。著力打造中印合作平臺，推動中印國際醫(yī)藥產業(yè)合作試驗區(qū)建設，在規(guī)劃引領、要素保障、人才引進等方面先行先試。加快建設康瓴藥業(yè)、及民藥業(yè)、泰宇藥業(yè)等重點項目，確保印度高仿制藥品種實質性落地，形成示范效應。爭取中印國際醫(yī)藥產業(yè)合作試驗區(qū)通過國家審批。積極推動中印國際醫(yī)藥產業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制，完成化學原料藥基地產業(yè)規(guī)劃編制。積極申報國家級化學原料藥基地、生物醫(yī)藥產業(yè)集群、新型工業(yè)化生物醫(yī)藥產業(yè)示范基地。

培育龍頭企業(yè)。認真落實市“13581”龍頭企業(yè)培育工程，積極推進個轉企、小轉規(guī)、商轉工“三轉”行動，力爭新增規(guī)上企業(yè)超10家。大力培育單打冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人、“專精特新”企業(yè)，力爭新增年產值1-5億元企業(yè)5家，5-10億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)1家。堅持創(chuàng)新驅動引領，著力建設一批科技創(chuàng)新載體。力爭認定2家以上省級企業(yè)技術中心、6個省級新產品、1項省工業(yè)精品、3家省級“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)達到50家、院士工作站實現零突破。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣。

提質升級三產。積極推動消費回升，切實做好“引進消費”和“留住消費”兩篇文章。加快二手車交易市場、保稅倉庫、糧食產業(yè)園等專業(yè)市場建設。積極培育科技、金融、物流等生產性服務業(yè)。進一步發(fā)揮華源醫(yī)藥國家級示范物流園輻射作用，帶動物流行業(yè)高質量、高水平、智能化發(fā)展。爭創(chuàng)國家級電子商務進農村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫(yī)藥等新的外貿產業(yè)集群。繼續(xù)推進“旅游+”產業(yè)，加快開發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。以太和文化旅游先導區(qū)、老糧倉改造等為板塊，打造綠色旅游經濟帶。

(二)圍繞“產城融合、空間拓展”，強化引領、夯實基礎，高品質打造城市新形象。

規(guī)劃引領城市。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，合理確定生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完善河西和潁南片區(qū)市政基礎設施規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，完成縣城排水和燃氣專項規(guī)劃報批。落實城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。優(yōu)化生產力布局，在縣城東部培育新的產業(yè)集聚區(qū)、經濟發(fā)展帶，拓展城市發(fā)展空間，支撐縣域經濟發(fā)展。

精致提升老城。堅持精準拆遷，突出拆遷跟著項目走，量力而行、盡力而為，保障項目及時落地。實施城市暢通工程，改造復興路、細陽路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區(qū)道路通行能力。穩(wěn)步推進一橋建設。積極推進棚戶區(qū)改造，實施12個老舊小區(qū)改造和11個安置區(qū)建設工程，計劃竣工交付國泰路、創(chuàng)業(yè)路、舊縣、趙集富康佳苑四個安置區(qū)。啟動老體育場周邊棚戶區(qū)改造項目。啟動污水處理廠三期擴建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網改造工程。繼續(xù)實施黑臭水體治理工程，基本清除城區(qū)黑臭水體。開展城區(qū)污水管網排查，加快實施智慧管網工程，基本解決城區(qū)內澇問題。啟動地表水廠建設。

高標打造新區(qū)。進一步完善河西路網，開工建設珠海大道，完成興業(yè)路剩余工程建設及祥和路橋等設計工作。適時啟動吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設。啟動珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設，加快污泥處置廠建設。搶抓高鐵開通契機，以餐飲、購物、住宿、休閑娛樂等服務需求為核心，先期適時啟動高鐵新區(qū)核心商務區(qū)、中央景觀公園、會展中心等建設，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展。爭取規(guī)劃建設的徐淮阜高速公路設立太和東出入口，謀劃建設高鐵站至高速公路出入口連接線，實現高鐵、高速無縫對接。

精細管理城市。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。建成使用大潤發(fā)、沙河西路、紀念碑立體車庫。投入使用民安路、團結路菜市場，力爭新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級智慧農貿市場。全面落實綠化養(yǎng)護市場化運作。新建幸福路社區(qū)公園、蓮蒲路游園，擴建鏡湖公園。完成“數字太和”向大數據平臺升級，積極搭建智慧城市綜合管理平臺。

優(yōu)化升級園區(qū)。圍繞國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造運營平臺，圍繞“管委會+平臺”模式，加快園區(qū)市場化運營。著力打造人才支撐平臺，加快國家級孵化器和眾創(chuàng)空間建設。委托專業(yè)團隊運營管理現有生物島、發(fā)藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項目管理有機結合。著力做強園區(qū)基礎設施平臺，重點推進供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎設施建設，完成開發(fā)區(qū)第三水廠建設。建成肖口綠色新能源產業(yè)園一期路網，開工建設污水處理廠，適時啟動二期路網建設。力爭建成衛(wèi)星城電子商務物流配送快遞產業(yè)園及新安路、和順路等12條道路。加快推進園區(qū)配套學校、公園、安置區(qū)等建設,加快產城一體化。著力打造高端研發(fā)和共享制造平臺，堅持“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，大力推進公共創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務、產業(yè)承接平臺建設，以華源醫(yī)藥和保興醫(yī)藥健康產業(yè)園為依托，著力打造銷售網絡平臺。推動園區(qū)融入長三角一體化，通過“飛地經濟”，共建園區(qū)等方式，加強與長三角地區(qū)園區(qū)合作。

(三)圍繞“雙招雙引、項目建設”，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，著力做強經濟發(fā)展新支撐。

大力開展招商引智。堅持把招商作為第一選擇，搶抓實現高鐵夢、融入長三角重大機遇，深化改革開放，謀劃引進一批重大項目。圍繞打造產業(yè)轉移承接區(qū)，打好長三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉(xiāng)情鋪路，實施“太商回太”工程。提高招商水平，結合縣產業(yè)規(guī)劃，根據延鏈、補鏈、強鏈需求，推動主導產業(yè)向上下游拓展延伸。堅持把人才作為第一資源，制定落實系列招才引智政策措施。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)造“協(xié)同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。

大力推進項目建設。堅持把項目作為第一載體，大力推進產業(yè)項目建設年。積極探索融入長三角新路子，以項目建設促進深度融合。實施工業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、商貿物流、文化旅游、新興服務業(yè)六大重點項目提升行動。確保92個重點產業(yè)項目建設全面完成目標任務。加快推進新型基礎設施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設;全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優(yōu)勢，實現城區(qū)5g信號全覆蓋。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)金融產品，大力開展銀企對接，引導資金更精準流向實體經濟，服務地方經濟。進一步推動縣國投公司等地方金融平臺轉型。積極申報地方政府專項債券和中央預算內投資補助項目。繼續(xù)強化項目謀劃編制、投資融資、建設管理、調度推進“四項機制”，探索建立“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制。全力加快保興醫(yī)藥健康產業(yè)園、碩佰創(chuàng)新藥產業(yè)化平臺等項目建設，投產理士大華、安徽超威、天能天暢等項目。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網一門一次”“不見面”審批改革，實現企業(yè)開辦1日辦結、不動產業(yè)務全程網上辦理。加快推進長三角地區(qū)政務服務“一網通辦”。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋各項制度。實行企業(yè)項目“多評合一”，逐步推行區(qū)域評估。等高對標長三角，借鑒推廣長三角項目服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政府服務等方面經驗，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，從“要服務”向“要服務”轉變。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴大“無還本續(xù)貸”覆蓋面。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式，多渠道擴大直接融資。繼續(xù)落實減稅降費政策。建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加強企業(yè)家培訓，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進民營企業(yè)發(fā)展升級。切實擴大項目投融資規(guī)模，充分調動民間投資積極性。強化用地保障，力爭供地6000畝。

(四)圍繞“做強產業(yè)、富裕農民”，夯實基礎，突出重點，扎實推進鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

做強農業(yè)產業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，補齊農業(yè)基礎設施短板，加快高標準農田建設，實施農業(yè)產業(yè)化提升行動，突出發(fā)展優(yōu)質專用品牌糧食、綠色中藥材、設施蔬菜等優(yōu)勢特色農產品。加強農產品質量認證，力爭“三品一標”認證產品數達到210個。實施農產品加工業(yè)“五個一”工程，加大農業(yè)招商引資力度，確保全縣規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值總量穩(wěn)居全市前列。實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工程，積極打造綠色農產品“供應站”，加強與江浙滬核心城市及國內其他大城市的交流對接，力爭全縣面向長三角的農副產品和加工產品銷售額增長位居全市前列。

激發(fā)農業(yè)活力。啟用省農科院皖北研究院，推進中科院合肥物質研究院太和試驗站后續(xù)建設，深化與省內外大學、科研院所合作，推進太和省級農業(yè)科技園區(qū)建設，提升現代農業(yè)科技水平。開展農民合作社規(guī)范化提升行動，完善新型經營主體與小農戶利益聯結機制，提高農民組織化程度。聚焦鄉(xiāng)村人才，培育壯大新型農業(yè)經營主體。大力開展農村土地綜合改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，有序推進閑置宅基地、住宅盤活利用。強化外出務工人員技能培訓，提高勞務收入。

美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快g105建設進度，完成s253太和北段改建以及“四好農村路”擴面延伸328公里，新建鳳凰路、萬壽路、北站路等，暢通城鄉(xiāng)交通路網。扎實開展村莊規(guī)劃試點，分類優(yōu)化村莊布局。完成2019年21個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設任務，啟動2020年7個省級中心村建設。深入推進農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，加快農村危房改造、旱廁整改和34個中心村污水處理設施整改工作，確保全縣農村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。新建城鎮(zhèn)生活垃圾收集網點1000個，升級改造25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。新增造林1.2萬畝，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。有序推進茨河灣省級濕地公園建設，不斷提高濕地覆蓋率。

(五)圍繞“打好攻堅戰(zhàn)、改善大民生”，堅守底線，強化保障，全力共創(chuàng)幸福美好新生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標，堅持現行標準，精準落實“兩不愁三保障”及飲水安全各項政策，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞后續(xù)鞏固提升，聚焦未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶“三類”對象,嚴格落實“四個不摘”要求，全面完成各類脫貧攻堅專項巡視整改，切實提升脫貧攻堅工作質量。落實防范自然災害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)、家庭變故風險措施，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，邊緣戶不發(fā)生新生貧困。持續(xù)加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業(yè)一崗”，帶動更多貧困群眾增收。進一步完善水、電、路、網等基礎設施，提升鄉(xiāng)村基本公共服務均等化水平，有效對接鄉(xiāng)村振興。

織密民生保障網絡。確保農村低保對象統(tǒng)籌使用相關扶貧開發(fā)政策。加快推進全縣養(yǎng)老服務社會化體系建設，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，努力穩(wěn)定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。深入開展“接您回家”活動，促進返鄉(xiāng)農民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動者等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)7000人以上。健全完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，重點保障好城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫等困難群體。

優(yōu)化公共服務供給。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學校辦學條件，持續(xù)開展輟學失學清零行動。加大普惠性學前教育供給，力爭完成“985”任務目標。繼續(xù)實施高中教育階段攻堅計劃，加快一中新區(qū)建設，確保明年秋季順利招生;啟動太中、二中擴建和職教園區(qū)建設。繼續(xù)深化教師隊伍管理“事權、人權、財權”體制機制改革。扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體建設。加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，構建優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設。啟動中醫(yī)院門診樓建設，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，堅持預防為主健康工作方針，加強公共衛(wèi)生服務能力建設，實施健康中國行動，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮(zhèn)村兩級文體場館，提升公共文化服務能力。完成20個社會足球場建設。推進全民健身活動常態(tài)化，爭創(chuàng)全國首批全民運動健身模范縣。

抓緊抓實疫情防控。堅持預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展健康教育和健康促進，提高全社會自覺防病意識和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固完善聯防聯控機制，強化社區(qū)和公共場所防控措施。

筑牢平安和諧基礎。積極推進應急管理體系和能力現代化，扎實推進安全生產專項整治三年行動，認真落實“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災減災能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，推動食品藥品安全源頭治理。進一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩(wěn)定基礎。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扎實開展“七五”普法驗收。做好第七次全國人口普查工作。認真落實“1+8+7”工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。有效遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量。支持工會、共青團、婦聯、科協(xié)和關工委、老齡委、老干部工作。做好統(tǒng)計、氣象等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

守住生態(tài)文明底線。著力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快大氣污染防治精細化管控，建成城區(qū)大氣監(jiān)測網絡。深入開展“散亂污”企業(yè)、加油站、攪拌站專項治理。進一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化水資源配置，加強地下水保護，力爭通過節(jié)水型社會建設達標驗收。穩(wěn)步推進界洪河流域水體治理。加快26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施建設，確保全部投入運營。著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物處理，促進環(huán)境安全隱患有效解決。對各級生態(tài)環(huán)境督察反饋的突出環(huán)境問題認真整改，確保年度整改任務見底清零。加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上。

著力建設人民滿意的服務型政府?

對標先進重學習。堅持向改革要紅利，以刀刃向內的勇氣和魄力，著力破除與新時代新發(fā)展、長三角一體化不相適應的思想觀念和體制機制。通過學習培訓、掛職鍛煉、交流座談等方式，學習長三角地區(qū)新經驗。充分發(fā)揮招商中心、項目中心、營商環(huán)境服務中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務鏈項目建設機制。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境電視“面對面”問政和縣直機關百名股長考評活動，動真碰硬獎優(yōu)罰劣。扎實推進網絡問政和網上辦事，認真辦好網上留言和省市縣長熱線。

錘煉作風抓落實。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為真干實干、勇于擔當的精氣神，深入落實聯系、服務群眾制度，鞏固“為民服務解難題”集中攻堅成果。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，大力整治“四風”突出問題，特別是形式主義官僚主義。大力推進優(yōu)良作風建設年，以優(yōu)良的作風、真干實干苦干的精神服務企業(yè)，贏得產業(yè)發(fā)展。進一步樹立擔當作為、務實肯干的鮮明導向，堅持一線考核、正向激勵，強化調度、嚴格獎懲。用好容錯糾錯、盡職免責機制。

清正廉潔守規(guī)矩。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，確保上級黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見效。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化黨風廉政建設，營造良好政治生態(tài)。繼續(xù)堅持過“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財力用在改善民生和經濟發(fā)展上。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進審計全覆蓋，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，攻堅克難，擔當實干，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，早日挺進“全國百強”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。

廣州市人民政府工作報告篇五

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

億元，與去年持平；

農林牧漁業(yè)總產值xx.x億元，增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%；

固定資產投資增長xx%；

社會消費品零售總額增長xx.x%；

城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。

一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發(fā)展中爭當排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現在以下五個方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現投產或部分投產，x種業(yè)、x等項目推進較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標準農田x.x萬畝，年產食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責任制，糧食生產再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標志證明商標。

開發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國有林場與xx鎮(zhèn)x個村簽訂林地合作經營約x.x萬畝。農村土地確權登記頒證工作全面完成，新增土地流轉、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核辦法等七項制度。安全生產領域改革有序推進，全面落實地方黨政領導干部安全生產責任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點企業(yè)和農業(yè)生產的前沿陣地。

實施農村電網升級改造xxx公里。

縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；

竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。

城區(qū)污水管網、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內目標完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。

這一年，我們不管擔子有多重，始終挺起脊梁擔大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產業(yè)聚集度不高，缺乏大項目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術工人非常緊缺；

四是公共服務供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎設施等民生短板尚未補齊；

五是政府自身建設仍需加強，行政服務效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發(fā)展新篇章，絕不辜負人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質量發(fā)展落實趕超的攻堅之年。當前，我們已經建成或正在建設一批打基礎、利長遠的重大項目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代xx經濟社會發(fā)展的新局面！

全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長x%；

農林牧漁業(yè)總產值增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%；

固定資產投資（不含農戶）增長x%；

社會消費品零售總額增長x%；

出口總值增長x%；

實際利用外資增長x%；

地方一般公共預算收入增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%；

農村居民人均可支配收入增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內；

完成節(jié)能減排任務。實現上述目標，我們要認真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，提升產業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現實。具體抓好六個方面工作。

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優(yōu)服務，打造高質量發(fā)展新引擎。

同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進校企合作，抓好技能型人才培訓，加強企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務保障要深化。緊盯項目落地后的持續(xù)服務，確保項目落得住、建得快、早達產。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉化為新興產業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構建現代產業(yè)體系。

鼓勵縣內建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項目。統(tǒng)籌抓好現代物流、電子商務、健康養(yǎng)老、金融保險等現代服務業(yè)，積極促進消費提質升級，持續(xù)擴大消費需求，提升消費對經濟增長的拉動作用。

健全完善旅游服務要素，不斷提升旅游接待能力和服務水平；

積極運用現代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總人數和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。

因地制宜抓好中級版工作，著重從產業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。

設立鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導工商資本和社會資本更多投向農業(yè)農村。

完成x個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、xx個鄉(xiāng)村振興試點村、xx個美麗鄉(xiāng)村和xx個鐵路沿線村的農房整治。加強與xx學院、同濟大學對接合作，努力將xx村打造成省級鄉(xiāng)村振興試驗基地。以綠色生態(tài)為導向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)，提高廣大農民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強化村（社區(qū)）黨組織領導核心，開展支部達標創(chuàng)星活動，加強隊伍建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設“一中心一服務站”。

聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經濟發(fā)展的內生動力。

創(chuàng)新農村金融服務機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學教師編制管理體制改革，實現師資力量均衡配置。扎實有序推進機構改革各項工作。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領域改革，著力破解經濟發(fā)展和社會管理體制機制障礙。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。

緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進婦產兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設，扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實推進互聯網金融風險專項整治，建立完善互聯網金融監(jiān)管和風險防范長效機制，促進互聯網金融健康發(fā)展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰(zhàn)。圍繞重點行業(yè)重點領域，深挖嚴打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領域的規(guī)范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領域專項整治，強化公共衛(wèi)生、農產品質量等方面安全監(jiān)管。健全完善應急體系，提升防災減災救災能力。持續(xù)抓好“六無村（社區(qū)）”工作，推進社會治安防控立體化和社區(qū)服務管理網格化建設，提升社會治理水平。持續(xù)加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領政府各項工作，持續(xù)推進依法治縣，努力建設人民滿意的政府。

各位代表！勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；

作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；

財政收入年均增長１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；

財政收入增長１５％；

固定資產投資增長２５％；

實際利用外資增長２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

廣州市人民政府工作報告篇六

何光榮。

同志們：

今天，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年來的工作回顧。

2004年，在市委、市府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人民代表的監(jiān)督下，鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，全鎮(zhèn)經濟、社會呈現出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調、和諧發(fā)展的良好勢頭。人民物質文化生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明、民主法制建設和黨建工作取得新進展?？梢哉f，過去一年，是基礎設施建設富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農民得到實惠最多的一年，是大抓招商引資為經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展積蓄后勁的一年。具體表現在以下5方面。

（一）經濟建設成效顯著。

2004年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值12896萬元，其中工業(yè)總產值5410萬元，比上年增長10%,規(guī)模以上工業(yè)產值增幅3%,規(guī)模以下工業(yè)增幅11%.農業(yè)總產值7186萬元，增幅3.5%.全鎮(zhèn)農民人均純收入1890元。全年財稅收入230.2萬元，其中國稅138萬元，比上年度增長182%,地稅70萬元，比上年度增長32%,農業(yè)稅22.2萬元，全額完成上級下達的征收任務。在全年經濟指標考核中，我鎮(zhèn)獲得了市的獎勵。

――農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。

加快農業(yè)產業(yè)結構調整，大幅調減傳統(tǒng)農業(yè)種植面積，發(fā)展了以訂單農業(yè)為主的特色農業(yè)，以優(yōu)質種豬種雞為主的健康農業(yè)，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業(yè)和林業(yè)的結構比例，推進了農業(yè)內部結構優(yōu)化。去年冬種和今年春種訂單農業(yè)面積近3000畝，甜玉米產量2700噸，產值648萬元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全鎮(zhèn)出欄肉豬1.5萬頭，優(yōu)質豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬只，優(yōu)質雞苗8000萬羽，產值達1.5億。涌現出良偉泰農牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現代農業(yè)企業(yè)，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業(yè)生產規(guī)模不斷擴大。林業(yè)生產態(tài)勢喜人，過去一年，全鎮(zhèn)通過集體種植和連片承包出租等方式進行殘林改造1100畝，種植速生豐產林1100畝，使全鎮(zhèn)豐產林面積達1.6萬畝，去年全鎮(zhèn)采伐林木收入達200萬元，取得了經濟效益和社會效益雙贏的良性發(fā)展效果。

科學種田有了新的提高。全鎮(zhèn)推廣優(yōu)質水稻11000畝，優(yōu)質水稻普及率達70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香占、博優(yōu)15等優(yōu)良品種，提高了糧食單產和總產。與此同時，我鎮(zhèn)認真貫徹“中央一號”文件精神，積極實施農村稅費改革，取消了特產稅，農業(yè)稅按上級要求核減了50%,并從2005年開始全面取消了農業(yè)稅，切實減輕農民負擔，糧食直補資金全部發(fā)放到農民手中。

加強了農田水利基礎設施建設。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等干渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織群眾對全鎮(zhèn)大部份支斗毛渠進行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區(qū)所有水庫和山塘進行了全面摸排，對林官鋪橋進行了維修整治。

――民營企業(yè)邁出新步。

新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新注冊成立有限責任公司1家，新增個體工商戶36戶，新增從業(yè)人員200多人，經濟效益比以往有所提高。

（二）社會各項事業(yè)協(xié)調和諧發(fā)展。

發(fā)生。扎實推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，去年全鎮(zhèn)共有5993人參加了新型農村全作醫(yī)療，人民群眾得到了實實在在的實惠。村民自治穩(wěn)步推進，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農網改造等其它社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）基礎設施建設取得突破性進展。

群眾修路積極性熱情高漲，從鎮(zhèn)政府到各村民小組，從鎮(zhèn)府同志到普通老百姓，形成上下聯動的局面，特別是外出務工經商的知名人士對家鄉(xiāng)建設給予大力的支持，使我鎮(zhèn)道路設施建設步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設了埡塘路（2.6公里），投入55萬元鋪設了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現已完成了全部路基工程，已鋪設雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強基工作組省建工集團的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮(zhèn)通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強基工作隊的支持下，金雞、三浪村委會也正在規(guī)劃建設鎮(zhèn)通村委會公路，年內將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設歷時近10年之久，于去年年底終于建成通車。

（四）民主法制建設進一步增強。

全面推行村務公開，以村級兩委換屆選舉為契機，狠抓村組財務公開，全鎮(zhèn)10個村的財務在鎮(zhèn)經管站的全面審核后全部公開到位，規(guī)范了農村財務管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了干群關系。狠抓“依法治鎮(zhèn)”,充分利用“6?25國土日”、“6?26”禁毒日等時機，舉辦法制講座和法制宣傳咨詢活動，共發(fā)放宣傳資料2000余份，受教育群眾達3000人次，公民法律意識得到增強，推動了“四五”普法教育的開展。扎實搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，及時處理各種矛盾糾紛，堅持“八長”接訪日制度，認真重視和熱情接待群眾來信來訪，認真解決處理群眾普遍關注的熱點、難點問題，年內未出現任何越級集體上訪案件和群體性事件，全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)。

廣州市人民政府工作報告篇七

（穗府（1982）32號一九八二年二月十六日）。

為克服官僚主義、文牘主義、提高工作效率，使政府機關的工作適應四化建設的要求，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及省人民政府有關規(guī)定，特制定《市人民政府幾項工作制度》。

一、一、關于會議制度。

市政府工作的重大問題，由市政府常務會議或全體會議討論決定。屬于主管的副市長職責范圍內的業(yè)務問題，由主管的副市長直接負責處理。

會議討論的事項，應在民主的基礎上實行集中，堅決克服議而不決，決而不行的官僚主義作風，反對無組織無紀律的行為。集體討論決定了的問題，以及領導同志職權范圍內決定的問題，各單位和個人必須堅決執(zhí)行。有不同意見可以提，但不能頂著不辦或置之不理。

需由上級機關決定的問題，必須及時向上級機關請示；屬于本級職權范圍的問題，應自行負責處理。

（一）建立市政府黨組會議、市政府常務會議（即市長辦公會議）和市政府全體會議制度。

1．市政府黨組會議，由黨組書記或副書記主持，黨組全體成員參加，副秘書長列席。會議主要內容是：

（1）傳達和研究貫徹省委、省府、市委的指示和決定。

（2）討論準備報請市委審定的事項。

（3）研究政府工作及經濟建設中有關方針、政策和干部問題。

（4）學習上級領導同志的指示，學習外地經驗；交換意見，互通情況。

2．市政府常務會議（即市長辦公會議），由市長或常務副市長主持，各副市長、秘書長參加，副秘書長、辦公廳主任和有關副主任列席。會議主要內容是：

（1）傳達和研究貫徹中央、國務院和省委、省府、市委的有關指示、決定以及重要會議精神。

（2）討論準備報請省政府、市委、市人代會及其常務委員會審定的重大事項。

（3）討論政府工作部署，總結檢查執(zhí)行情況。

（4）審查全市國民經濟計劃、長遠規(guī)劃和財政預算，總結檢查執(zhí)行情況。

（5）討論以市政府名義發(fā)布的重要指示、決議、指令、條例等。（6）討論管理體制、重大經濟政策的調整和重大工程項目的安排。

（7）討論各部門、各區(qū)、縣請示市政府解決的重大事項。

（8）討論由市政府任免和獎懲的國家機關工作人員。

（9）討論由各副市長提出的需要集體研究決定的其他重大事項。

（10）聽取各部門的工作匯報，交換意見，互通情況。

3．市政府全體會議，由市長或常務副市長主持，各副市長、秘書長、副秘書長、辦公廳主任的各委、辦主任、局長以及相當局級機構的主要負責人參加。會議視討論的內容，通知有關部門的領導同志列席會議。會議主要內容是：傳達上級的重要指示和決定，討論決定市政府的重要工作部署，通報重要政治經濟情況，協(xié)調各部門工作。市政府黨組會議原則上定為每月召開一次；市長辦公會議原則上定為每星期召開一次；市政府全體會議暫定每半年召開一次。一些急需研究解決的問題，可臨時召開會議。每次例會或因特殊情況不能按時召開會議，市府辦公廳提前發(fā)出通知。

為了提高會議的質量，各部門需提交黨組會議或市政府常務會議討論的問題，應事先進行調查研究，提出解決意見。如涉及其它部門的問題，應事先與有關部門研究，取得一致的意見。如有不同意見，應將不同意見說明；有些問題可提出幾個方案，報經主管領導審定后方提交會議討論。有關部門應將討論的問題，印成書面材料（一式三十份）于會前五天送市府辦公廳。

凡提交會議討論的議題，由秘書長或指定的副秘書長匯集提出初步意見，黨組會議的議題報請黨組書記或副書記審定；市長辦公會議的議題報請市長或常務副市長審定。會前將材料發(fā)給與會同志審閱準備意見，開會時一般不再念材料全文。與會領導同志都要加強集體領導觀念，關心全面工作。會上要聚精會神討論問題，不搞“副業(yè)”，不開“小會”。因故不能出席會議時，應事先請假，對已收到的會議討論文件、材料，如有修改、補充意見和建議，應加具意見于會前退市府辦公廳，以便在會議討論時反映。缺席者，應尊重和服從會議的決議或決定。

會議可根據討論的內容，通知有關部門主要負責同志列席。有關部門應按討論的內容準備意見，屆時來一位熟悉該項工作的主要負責同志列席會議，不得代替，一般不要帶工作人員。在討論與本部門有關的問題后，即可退席。

每次會議研究決定的問題，印發(fā)《市政府黨組會議紀要》和《市政府常務會議紀要》，按會議性質，分送市委常委、市長、副市長、黨組成員、正副秘書長，并視會議決定事項，增發(fā)有關部門?！稌h紀要》具有正式文件的性質（按照市委的規(guī)定，《紀要》發(fā)出分送市委書記、常委后，請即進行審查，如有新的意見，在七天內提出，如超過該時間未提出意見，即表示同意），各有關單位必須認真貫徹執(zhí)行，并主動把辦理情況或結果告市府辦公廳。市府辦公廳要經常檢查《會議紀要》決定事項的執(zhí)行情況，定期向市領導同志匯報。

（二）實行分工負責。

1．市長主持政府全面工作，常務副市長協(xié)助市長主持政府日常工作。各副市長按照分工，負責分管的工作。秘書長協(xié)助市長、常務副市長處理日常工作。副秘書長協(xié)助副市長和秘書長協(xié)調各戰(zhàn)線、部門的工作。

2．各副市長對所主管的工作，應及時進行處理。對于各部門請示的問題，凡屬上級黨委、政府或會議已有原則規(guī)定的，由主管的副市長自行負責處理；涉及其他副市長主管的工作，應主動同有關副市長商量解決或聯合召集會議研究解決。對于緊急重要的事項，應及時用電話或當面報告市長、常務副市長決定。凡是副市長在自己職權范圍內能解決的，或者幾個副市長碰頭研究能解決的問題；各部門在職權范圍內能處理的，或部門之間能協(xié)商處理的問題，都不要提交市府集體研究討論，以免延誤時間。

3．市政府決定的事項，由主管的副市長組織有關部門實施。

二、二、關于文件處理和審批制度。

要按管理權限嚴密文件的審批程序，以加快文件處理，提高工作效率。

（一）市政府發(fā)的文件，屬于既定政策的一般性問題，由主管的副市長審核同意后，送常務副市長審批；涉及其他副市長主管的工作，先經有關副市長審閱后，再送常務副市長核批。屬于重大的問題，由主管的副市長審核同意后，送市長、常務副市長核批。經會議討論同意上報或下達的文件、紀要，一般由秘書長或副秘書長簽發(fā)，必要時，送常務副市長簽發(fā)。

應盡量減少文件，凡是能當面解決或電話商量解決的問題，不要都發(fā)文件，必要發(fā)文時，重要的可用市政府名義，一般的可用市政府辦公廳名義，說明是經黨組或市長辦公會議決定的即可。

（二）各委、辦、局、直屬單位，各區(qū)、縣人民政府主報市政府的文件，應一事一文，由市府辦公廳根據文件的內容處理：凡屬臨時性計劃外增加的基建項目、經費開支、外匯使用、勞動指標等方面的問題，由主管副市長審核后送常務副市長核批，重大問題提請集體辦公時議定或經市長核批；凡屬無歸口部門管理的問題，送有關的副市長審核；凡屬有歸口部門管理的問題，轉有關主管研究處理。

（三）各部門、各單位要求解決具體問題的文件，應直接主送主管該業(yè)務的工作部門研究處理。不要事事報市政府審批，以減少文件的承辦環(huán)節(jié)，加快處理的速度。如主管部門處理不了的，應當提出具體意見，直接送主管副市長審批后答復。

區(qū)、縣、局下屬單位要求解決問題，需要請示報告時，應報主管的區(qū)、縣局研究處理。今后，凡屬越級報送市政府的，原則上轉其主管部門處理。

（四）市政府各部門，都是政府機關的組成部分，是代表市政府分管一個方面工作的職能辦事部門，根據黨和政府的政策、法令，在職權范圍內，對所主管的業(yè)務工作應積極主動地負責處理。不要把應當由本部門負責處理的問題，報送市政府審批。要求解決具體業(yè)務的問題，凡是省、市主管業(yè)務部門在職權范圍內能解決的，應直接主送有關主管業(yè)務部門研究處理，不要報市政府審批或要求以市政府名義報省政府。屬于本部門職權范圍內主管的業(yè)務工作，應由本部門行文，如涉及幾個部門的工作，可由有關部門聯合行文。如認為把握不大，可先送主管副市長審閱。

（五）市政府和各部門要加強文電處理，提高辦事效率，做到有時間性的、重大的事情要及時處理；一般的也要在十五天內處理：

1．對上級領導同志的指示、批辦事項，要及時把辦理情況向有關領導同志匯報；

4．對于問題復雜需要深入調查研究，不能在規(guī)定期限處理的，應先向有關領導同志（或來文單位）說明情況，并抓緊辦理。

（六）各委、辦代擬需由市政府名義上報或下發(fā)的文稿，要由本部門負責同志簽署后報市政府。重要的文稿，必須由第一把手簽署，第一把手不在，由主持工作的負責同志簽署上報（局代擬文稿應先送歸口委辦審核）。涉及其他部門（或單位）的問題，要事先由本部門的主要負責同志同有關部門（或單位）的主要負責同志洽商，經會簽后上報。經過洽商，如果意見不一致，主辦部門應將各方的意見如實報告市政府審定。

（七）對國務院、省政府文件，屬本部門辦理的，應積極主動辦理。如需要轉發(fā)各單位執(zhí)行的，由主辦部門提出翻印份數和發(fā)送范圍，交由市政府辦公廳翻印下發(fā)；需要提出貫徹意見的，由主辦部門起草貫徹意見，經部門負責同志簽署后送市政府核發(fā)。

對國務院部門及省政府各部門的文件，除涉及面廣或重要方針、政策性的由市政府組織貫徹或轉發(fā)外，一般均由對口委、辦、局組織貫徹或轉發(fā)。

（八）各級領導同志對辦文要認真負責，應對文件親自進行審閱、修改。對事情要表態(tài)，不能在那些要決定問題的文件上只劃一個圈。

（九）各部門要建立健全文電的催辦回報制度。對本部門承辦的文電，要認真及時辦理并做好辦理全過程記錄，定期進行催辦。一般應每周進行一次檢查催辦，緊急的必須隨時催辦，做到件件有著落，事事有回報。

以市政府（或辦公廳）名義向上級的請示報告，原則上由辦公廳催辦；各業(yè)務部門以市政府（或辦公廳）名義下發(fā)的文件，凡要求下級貫徹執(zhí)行的，各有關業(yè)務部門要及時了解貫徹執(zhí)行情況，并將了解的情況向市政府作簡要的回報。

三、三、關于請示報告制度。

市政府是市人民代表大會的執(zhí)行機關，在省政府和市委領導下、在市人大常委會監(jiān)督下進行工作。在處理政府事務中，應根據問題的性質和重要程度，分別向省府、市委、市人大請示報告工作。

（一）市政府需向省府、市委、市人大請示報告事項：

1．實行特殊政策、靈活措施中的重大方針、政策、法令性的問題；

3．政府各項工作管理體制的重大改革；

4．重大外事、外經活動；

5．涉及全市范圍和廣大人民切身利益的其他重大行政措施和工作部署；

6．需要報請批準發(fā)布的重要決議、命令、通告；

7．執(zhí)行上級方針、政策法令中遇到的問題；

8．市政府工作機構、人事的變動；

9．重大災情；

10．上級領導機關規(guī)定需請示的事項。

（二）市政府各部門對于主管業(yè)務的方針、政策、計劃或工作中的重大問題，以及按規(guī)定要請示報告的問題，應及時向市政府請示報告。

（三）市政府各部門每年應向政府報告工作計劃和工作總結；日常業(yè)務工作動態(tài)，可定期或不定期向市政府和主管的副市長報告。

（四）市政府各部門對省、市會議決定事項或市政府交辦的事項，要認真研究，及時處理，并將辦理、落實的情況及時上報。

（五）市政府各部門召開有區(qū)、縣、局及大型企業(yè)事業(yè)單位負責人參加的全市性專業(yè)會議，事先必須報經主管的副市長批準；重要的經主管的副市長核批后，送市長或常務副市長批準，由市政府（或辦公廳）行文通知，也可在文內寫明“經市人民政府批準”或“經市人民政府負責同志同意”的字句，由主辦部門行文通知。會議的具體組織工作，均由主辦部門負責。一般性的會議，由主辦部門或與有關部門聯合行文通知。

四、四、關于密切聯系群眾制度。

（一）建立接待來訪制度。每周半天，由市長、副市長輪流接待人民群眾的來訪，直接聽取群眾的意見。對事關重要的群眾來信來訪，市長、副市長要親自接待處理，對群眾個人的正當要求，要責成有關部門認真妥善處理并報告辦理結果。各部門負責同志對本系統(tǒng)的來信來訪，應積極予以解決，不要把矛盾上交。

（二）市政府和各部門的負責同志，要經常深入基層，深入實際，聯系群眾，按分管的業(yè)務，建立聯系點。為提高工作效率，提倡每月有一次到基層現場辦公幫助解決問題。要以普通群眾的身份，每月至少一次同人民群眾交談，了解情況，傾聽人民群眾的意見和要求，改進政府工作。

（三）市政府和各部門的負責同志，應通過座談會、個別家訪、談心交友等多種形式，與勞動模范、革新能手、專家、教授、社會知名人士、所屬下級干部，建立密切聯系，請他們出謀獻策，主動征詢并直接聽取他們對政府工作的意見和建議。

（四）市政府和各部門的負責同志，下去檢查工作、了解情況時，不搞形式主義，不搞特殊化，不給基層和群眾增加負擔，提倡輕裝簡從，以了解真實情況，切實解決問題。

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廣州市人民政府工作報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：?。

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年是忻州經濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，深入落地落細“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進位爭先，歷經艱辛努力，克服重重困難，實現了經濟穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準、關口內置、閉環(huán)管理”防控要求，切實強化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復工復產、復商復市、復學復課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現“雙零”目標。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實有市場主體數量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實現利潤增幅高出全省近30個百分點，穩(wěn)住了經濟基本盤。全市地區(qū)生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現了“正增長指標增幅高于全省、負增長指標降幅低于全省”的預期目標。

（四）不斷深化產城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗區(qū)、中部雜糧產業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個半導體項目相繼建成投產，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設計，“中國雜糧之都”產業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設，山西雜糧質檢中心檢驗水平全省領先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項目穩(wěn)步推進，城區(qū)13條市政道路、5個安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產業(yè)發(fā)展和縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設區(qū)上報國務院批復，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整事項圓滿完成，合并行政村502個。

（五）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯防聯控，持續(xù)推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動源污染防治，全市優(yōu)良天數增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環(huán)境空氣質量一級標準限值，nox平均濃度達到二級標準限值。統(tǒng)籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優(yōu)良水質斷面達到12個，劣v類水質斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質斷面比例高出考核目標7.14個百分點，地表水環(huán)境質量達到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復技術應用試點建設項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進改革開放，轉型發(fā)展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續(xù)深化，退出煤炭落后產能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機組并網發(fā)電，新能源發(fā)電裝機新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點改革項目穩(wěn)步推進，新組建工貿、物資儲運、能交建三個資產經營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續(xù)推進，新設神池、五臺現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計增加到8個。農村集體產權制度改革基本完成，承包地“三權分置”改革不斷深化，農村宅基地改革穩(wěn)慎推進?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標準地”改革大力推進，重點領域改革均有新進展。復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，新增有進出口實績的企業(yè)8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。

廣州市人民政府工作報告篇九

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧。

2013年，是我市深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應對復雜形勢，經受各種考驗，經濟社會實現新發(fā)展的一年。一年來，在中共章丘市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項任務。全年預計完成生產總值767億元，增長13%；全社會固定資產投資355億元，增長22%；社會消費品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財政預算收入結構。為此，經市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預算收入調整為40億元，實際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質量顯著提高。

一、突出質量效益，實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞加快“轉調創(chuàng)”步伐，強化項目建設，擴大有效投入，促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉變。工業(yè)經濟規(guī)模質量同步提高。實施“131”和小微企業(yè)進規(guī)模工程，成立企業(yè)聯合會、企業(yè)家協(xié)會，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預計分別達到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實施項目包掛、聯合會審等制度，集中推進重點項目落地建設。成功引進億元以上項目22個，其中科技園項目填補了我市軟件產業(yè)空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項目竣工投產，濟南一機床、膜源水業(yè)等項目開工建設，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項目順利實施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標準，引導30家企業(yè)與20所院校開展產學研合作，新認定省市級工程技術中心、企業(yè)技術中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術中心，圣泉集團獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項國際標準，華凌第三代核電纜等15個項目達到國際先進水平。獲得發(fā)明專利授權120件，順利通過國家知識產權試點市驗收。新增高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)實現產值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42%，被評為全國科技進步先進縣市。評選首屆市長質量獎，新認定市級以上著名商標19件，被評為全省首批商標戰(zhàn)略示范市?，F代農業(yè)加快發(fā)展。糧食總產量72.78萬噸，實現十一連增，被評為全國糧食生產先進縣（市）。投資8.9億元，實施新增千億斤糧食、高標準農田建設等26個重點項目，新增耕地6217畝，南水北調東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標準農田水利建設示范市。百脈現代農業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。畜牧業(yè)項目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經驗在全國推廣。發(fā)布全省首個縣級農產品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農業(yè)示范縣（市）。實施大蔥品質提升等12項科研推廣項目，建設農殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農業(yè)和質監(jiān)部門“雙認證”，我市通過全省出口農產品質量安全示范區(qū)驗收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質農業(yè)十強縣市。服務業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機構發(fā)展到18家，存貸款余額分別達到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務，開展“助保貸”等業(yè)務，為企業(yè)擔保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權托管交易中心掛牌，走出了股權融資新路子。引進深圳喜來樂旅游綜合體等大型項目，中郵物流投入運營。引進總部型項目27個，新增稅收3億元。實現外貿出口7.5億美元，實際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌亮點凸顯。

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點區(qū)域及15個新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設，促進產城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產業(yè)規(guī)劃，實施框架路及管網、第三污水處理廠等基礎設施建設。加快推進重點片區(qū)開發(fā)，中心商貿區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費站順利東遷。調整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設取得新進展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實施鎮(zhèn)街駐地提升等62個城鎮(zhèn)化重點項目，累計完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設指導性政策，啟動實施25個新型社區(qū)和城中村改造項目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。

三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經營、農貿市場改造等專項行動，新建改造李家埠市場、機動車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設置停車位3900余個，實施30處公共游園綠化提升。推進環(huán)衛(wèi)、園林、市政設施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責、甘于奉獻，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質量通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術評估。注重生態(tài)建設和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉爐，實施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項目75個。持續(xù)開展農村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預審。順應群眾強烈要求，采取堅決有效措施，嚴格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實消除安全隱患，維護群眾利益，保護青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農村戶用沼氣池3000個，建成循環(huán)農業(yè)示范園15處，天然氣供應量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實施白云湖水質凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質公園。

四、加大民生投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

以“雙十工程”為重點，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項補助標準，落實市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助。食品藥品安全監(jiān)管工作進一步強化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實施，基本藥物制度實現市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實施新農合大病保險，累計為大病患者補償20120萬元，經驗做法在央視《新聞聯播》報道。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補貼標準提高10%。積極開展慈善助學、陽光民生服務等活動，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10個鎮(zhèn)街社會保障服務中心通過省級一類平臺驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人。教育實現新突破。新建改造學校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關，本科上線率達到73.9%，高出全省30個百分點。城鄉(xiāng)聯盟、集團辦學、條塊教研等經驗被新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡市驗收。完成廣電網絡整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強。建成100處農村文化大院、農家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實現村級集體經濟“脫空”。實施“一事一議”項目390個，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟南泉水節(jié)、臺灣美食節(jié)等活動，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運動會，為110個村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機制，全面落實優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓，針對重點行業(yè)領域，強化安全監(jiān)管和事故預防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項行動，推動安全生產形勢穩(wěn)定好轉。注重矛盾糾紛排查化解，開展“a級”平安創(chuàng)建活動，被評為全國平安建設先進縣（市）、全省信訪工作先進單位。

五、轉變工作作風，政府自身建設取得新進展。

狠抓市委各項決策的落實，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達到100%。全面深化法治政府建設，健全完善重大事項集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務熱線、民生網等受理群眾訴求5.95萬件，辦結率99.8%。開通流動政務大廳，實行審批專用章、建設項目“一口收費”等新舉措，審批效率進一步提高。20個鎮(zhèn)街全部設立公共資源交易分中心。認真落實中央八項規(guī)定和省、濟南市有關部署，強化財務收支管理和領導干部經濟責任審計，嚴控“三公”經費支出，對全市公車安裝gps管理系統(tǒng)。率先開通“農廉網”和作風效能投訴短信平臺，嚴肅查處和通報了一批違法違紀案件。外事僑務、民族宗教、史志檔案、物價統(tǒng)計、法制應急等工作取得了新成績。

各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅定信心，攻堅克難，磨煉了意志，推進了發(fā)展。這得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、駐章部隊和各界人士，向各位老領導、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經濟總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強的大企業(yè)、好項目；產業(yè)結構性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式需要加快轉變；安全生產還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)安全設施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會關切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉變還不到位，少數部門和工作人員還存在責任意識差、辦事效率低的問題，服務效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。

2014年工作安排。

2014年是全面深化改革的開局之年，是實現“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。當前，經濟發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯綜復雜的局面。世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經濟已由高速增長轉入中高速增長階段，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時也要看到，中央將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調，保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，將會持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動力和內需潛力。濟南省會城市群經濟圈、濟萊協(xié)作區(qū)加快建設，將為我市發(fā)展帶來難得機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢于攻堅，就一定能夠推進章丘各項事業(yè)實現科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

2014年總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、濟南市經濟工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進、主攻項目、務實落實、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔當、奮發(fā)實干，推進產業(yè)發(fā)展更加科學、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學發(fā)展、建設美好家園的新局面。

綜合考慮各方面因素，2014年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長21%，地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%。完成年度節(jié)能減排任務。重點抓好以下工作：

一、更加注重結構優(yōu)化，增強工業(yè)經濟核心競爭力。

堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結構調整，建設省會城市群經濟圈先進制造業(yè)和新興產業(yè)基地。

突破重點項目建設。開展“項目建設攻堅年”活動，強化專業(yè)化、社會化招商，加快電子商務產業(yè)園、普洛斯物流園等項目簽約，力爭全年引進項目實際投資230億元。實施100個重點建設項目，落實包掛責任，加強協(xié)調服務，加快一機床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴產等項目建設，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設，提升供電保障能力。提高新增耕地補助標準，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點項目用地需求。強化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產業(yè)，杜絕高排放、高污染項目建設，嚴格控制新設采礦權，促進經濟發(fā)展與環(huán)境保護互動雙贏。

突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進明水經濟技術開發(fā)區(qū)建設。按照產城一體的理念，完善主項目區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產業(yè)集聚區(qū)。以濟南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設特色鮮明、業(yè)態(tài)先進、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點運作開發(fā)區(qū)投融資平臺，適時啟動創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產業(yè)園等服務平臺建設，提高產業(yè)綜合服務功能。實施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設，完善排水排污管網，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項目用地，吸引優(yōu)勢產業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，促進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。

深化產業(yè)結構調整。立足長遠發(fā)展，進一步明確定位，加快調整升級，促進主導產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?。交通裝備和機械制造產業(yè)，以技術改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強龍頭企業(yè)核心競爭力，促進配套企業(yè)升級換代，加快產業(yè)鏈價值攀升。食品飲料產業(yè)，以品牌集聚為重點，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴張規(guī)模，積極引進達能脈動飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細化工產業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機，著力開發(fā)新產品、新材料，拓展產業(yè)鏈條，推進循環(huán)生產，實現高端發(fā)展。重視新興產業(yè)發(fā)展，積極引導資本、人才等要素向高新技術產業(yè)集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認定高新技術企業(yè)5家，高新技術產業(yè)產值比重提高1個百分點。堅持抓大促小、梯次培育，深入實施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團。積極引導鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，堅決淘汰落后產能，完成華電二氧化硫減排等79個節(jié)能減排項目。積極推進園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產，實施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產認定。

強化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設和政產學研合作。實施“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃，培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟南市級以上技術中心6家、省企業(yè)重點實驗室2家。實施華民鋼球自動化生產線等100個技改項目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機之都”等工業(yè)集體商標，新注冊商標500件以上，新增馳著名商標和名牌產品20件以上。全面深化企業(yè)首席質量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟南市長質量獎。

二、更加注重協(xié)調發(fā)展，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設以產業(yè)培育為基礎，以環(huán)境提升為重點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃，以點帶面，分類推進，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。

大力發(fā)展現代農業(yè)。以創(chuàng)建全國現代農業(yè)示范區(qū)為目標，實施“園區(qū)建設年、項目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現代農業(yè)示范園百農大廈、高科生產服務區(qū)等10個單體項目建設，園區(qū)功能初步形成。鼓勵發(fā)展設施農業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，推動繡惠大蔥產業(yè)園、黃河農產品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區(qū)提檔升級，引領優(yōu)質農業(yè)發(fā)展。實施農業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險加固等34項重點工程，加強基礎建設項目管理，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。建設現代農業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農產品市場競爭力。規(guī)范土地流轉，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務機制，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進新型經營主體快速成長。強化農產品質量安全，推廣標準化生產，嚴格投入品管理，完善質量檢測體系，在重點園區(qū)基地推行條形碼制度，實現農產品質量安全可追溯。

加快美麗鄉(xiāng)村建設。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進主導產業(yè)、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農村污水整治、違章建筑清理等十項重點整治行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農村環(huán)境連片整治，新建15處農村社區(qū)污水處理站，對20個鎮(zhèn)街飲用水源地進行保護，完成白云湖水質凈化二期、漯河下游人工濕地等建設。實施省級生態(tài)農業(yè)和農村新能源示范縣項目，新建循環(huán)農業(yè)示范基地3000畝，現有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實現資源化利用、無害化處理。嚴厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點區(qū)域山體治理。今年啟動實施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復，治理垛莊上射垛泥石流地質災害。實施濟青高速南北線綠色通道建設，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實現全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。

激發(fā)農村發(fā)展活力。以壯大農村集體經濟為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實現100個空殼村集體經濟有收入，全市85%的行政村集體年自主經營收入達到3萬元以上。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”建設項目，提高農村基礎設施水平。深化農村集體產權制度改革，加快農村土地房產確權、登記、頒證工作?？茖W運作土地增減掛鉤平臺，引導集體建設用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產、資源管理制度，強化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進鎮(zhèn)村資產透明交易。推廣政策性農業(yè)保險，設立農業(yè)擔保公司，探索開展經濟林保險試點、農村房產和宅基地抵押貸款試點，吸引更多資金助力農業(yè)農村發(fā)展。

三、更加注重提質增效，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展對接省會城市群經濟圈產業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強引導扶持，積極構建省會現代服務業(yè)發(fā)展高地。做大商貿物流產業(yè)。積極融入省會城市群經濟圈物流體系，加快越海物流等龍頭項目建設，積極引進現代物流項目，打造以空港為載體的物流基地。實施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現貨期貨交易基地。積極推進鐵路物流園建設，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃生產性服務業(yè)集聚區(qū)，促進工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強，加快大潤發(fā)等項目建設，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務、連鎖經營，促進城鄉(xiāng)消費升級。

提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風景區(qū)保護規(guī)劃，啟動龍山文化遺址公園建設，實施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強古鎮(zhèn)古村保護開發(fā)，建設富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復治理等建設，積極創(chuàng)建繡源河國家4a級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導各類市場主體進入旅游產業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、a級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。

加快金融服務創(chuàng)新。積極引進各類金融機構，深化農信社銀行化改革。擴大小額貸款公司試點，引導民間資本組建新型金融機構，促進民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點培育，年內力爭圣泉集團等實現掛牌。引導企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺，加快資產整合注入，全面增強融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。

突破總部經濟發(fā)展。發(fā)揮總部經濟特有的產業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務平臺，健全金融、商務、物流等服務體系，逐步打造總部經濟發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強、國內500強企業(yè)在我市新建擴建產業(yè)基地、設立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點片區(qū)，規(guī)劃建設商務中心、寫字樓等，引進和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結算中心，促進樓宇經濟發(fā)展；以銀江智谷科技園、農產品電子商務平臺等項目為載體，配套服務，延伸鏈條，帶動發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務等新型產業(yè)，構筑以信息為紐帶的新型經營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。

四、更加注重功能提升，建設更具活力的現代城市。

圍繞建設現代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領，堅持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會、資源環(huán)境等關系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設計，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，嚴查違規(guī)建設，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領、控制和約束作用。

提升城區(qū)功能。堅持整體規(guī)劃、分步推進、組團開發(fā)，加快重點片區(qū)建設。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿區(qū)加快唐人中心及安置房建設，打造地標性現代服務業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實施繡江河綜合整治，展現母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設，適時啟動龍盤山等片區(qū)改造，打造商務金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運總站建成使用。實施城中山生態(tài)保護和景觀提升，建設城市森林公園。

加強鎮(zhèn)村建設。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，按照產業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實財稅支持、擴權強鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個省級示范鎮(zhèn)建設；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮(zhèn)為重點，實施100項新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強產業(yè)帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區(qū)拆遷進度，穩(wěn)妥推進25個新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設5000戶，危房改造200戶。

實施精細管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細化、網格化、一體化管理，探索建立長效機制。落實“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設施等專項整治，強化城區(qū)和重點道路一體化管理。啟動智慧城市規(guī)劃編制，著手建設數字化城市信息管理平臺。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應急預案，力爭空氣優(yōu)良天數達到85%以上。

五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。

提高社會保障和就業(yè)水平。建立外來務工人員（農民工）綜合服務中心，加快鎮(zhèn)街社會保障服務平臺建設。完善促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生、農民工等重點群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農村勞動力轉移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。啟動實施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴大參保繳費覆蓋面。更加關注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、重點優(yōu)撫對象等補助標準。農村低保、五保對象全部加入新農合，由財政承擔個人籌資部分。特困群眾新農合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進敬老院社會化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等試點，引導社會資金發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社會服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務新格局。

提升衛(wèi)生服務能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結算制度，實現市級醫(yī)院新農合住院即時結報，提高新農合中醫(yī)適宜技術報銷比例。擴大慢病免費篩查范圍，加強疾病預防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范市。啟動市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據上級要求，落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)實施中小學標準化建設，加快職成教中心、新城實驗（國際）學校建設，諾德實驗小學建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動實施校車安全工程。深化招生、辦學等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強教師隊伍建設，完善師資“市管校用”機制，推進學前教育公益普惠、義務教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學水平。

豐富群眾文體生活。堅持面向基層、服務群眾，建設3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設提升40處農村文化大院、農家書屋。啟動建設全民健身廣場、游泳館和體育場，建設地面數字電視播放系統(tǒng)，實施有線數字電視雙向技術改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運動，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟南市文明生態(tài)村。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設道德講堂，弘揚社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。

加強社會治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設革命烈士陵園。推進食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機構和基礎設施，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經濟普查。全面開展安全生產標準化創(chuàng)建活動，落實企業(yè)主體責任，加強安全預防控制，探索實施專家查隱患、企業(yè)負責人年薪與安全生產掛鉤等新舉措，夯實全社會安全生產基礎。進一步加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，完善信訪工作機制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網絡，推進警務進社區(qū)，強化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進平安章丘、法治章丘建設，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、更加注重職能轉變，建設廉潔高效政府。

新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，增強創(chuàng)新意識，全面深化改革，加快轉變職能，不斷改進作風，切實提高政府工作效能和水平。

嚴格依法行政和科學施政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實效。健全民主決策和重大事項集體討論制度，強化公眾參與、專家論證、風險評估機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強電子政務建設，暢通市民服務熱線，做好政務公開和政民互動，及時回應社會關切，提高政府工作的透明度和公信力。落實行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務環(huán)境。

強化作風轉變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風”突出問題，加強各項制度建設，更大力度改進工作作風。堅持深入基層，破解難題，提高服務效能。堅持解放思想，銳意改革，推動發(fā)展提質提速。堅持務實求實，嚴格落實限時辦結、責任追究制度，加強績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴肅整治“庸懶散奢”等不良風氣，以機關作風的轉變、工作效能的。提升，為建設美好家園凝聚強大合力。

強化從嚴治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風，堅決反對鋪張浪費。健全完善財政預算制度，開展財政支出績效評價試點，提高財政資金使用效率。從嚴控制一般性支出，全面落實國庫集中支付和公務卡制度，嚴格公務用車管理，堅決壓縮“三公”經費。加強經濟責任審計，強化審計監(jiān)督和結果運用。加強工程招投標、政府采購等制度建設，嚴格規(guī)范公共資源交易。落實廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違法違紀案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，全市的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中共章丘市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，開拓進取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現現代化新征程而努力奮斗！

附件：

十大民生工程。

1、優(yōu)質教育均衡發(fā)展工程。實施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學校建設，諾德實驗小學建成使用。新建擴建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實施中小學辦學條件標準化建設，青少年科技藝術活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術教育培訓基地。

2、衛(wèi)生服務提升工程。啟動市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設。建立“家庭病床”結算制度，擴大重大疾病保險范圍，降低衛(wèi)生院新農合住院起付線。財政承擔個人籌資部分，農村低保、五保對象全部加入新農合。特困群眾新農合、大病醫(yī)療救助報銷比例均提高10%。

3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。

4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。建立外來務工人員綜合服務中心，改造提升10個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障基層服務平臺。發(fā)揮高職院校、農廣校等優(yōu)勢，加強校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)補貼標準和小額擔保貸款額度，促進高等院校等各類畢業(yè)生、農村轉移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、文體惠民工程。實施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術館。啟動建設全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團”，支持群眾性文化活動。建成地面數字電視播放系統(tǒng)。

6、繼續(xù)深化壯大村集體經濟“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設立1000萬專項扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實現100個空殼村集體經濟有收入，全市85%的村集體年自主經營性收入達到3萬元以上。

7、美麗鄉(xiāng)村建設工程。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項重點任務，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進行綜合整治。對特色名村及建筑進行普查掛牌保護和管理維修。新建一批農村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，呈現整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。

8、生態(tài)環(huán)境建設工程。實施“北四廠”搬遷，啟動城北片區(qū)開發(fā)建設工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實施破損山體修復綠化和地質災害治理工程。加強燃煤鍋爐、機動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應急預案，力爭大氣優(yōu)良天數達到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。

9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機制，強化城市精細化管理。完善視頻監(jiān)控“天網工程”，推進警務進社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網，改造提升排水排污管網27公里。

10、道路暢通工程。實施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設置和管理，保障道路暢通。

名詞解釋。

1、“131”工程：圍繞做大做強現有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強企業(yè)，推動全市工業(yè)經濟轉型升級、跨越發(fā)展。

2、“助保貸”業(yè)務：指由政府提供風險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質（抵）押擔保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務。

3、股權融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權，通過企業(yè)增資的方式引進新股東的融資方式。股權融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。

4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。

5、一口收費：指建設項目審批涉及的收費項目全部納入市政務大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。

6、省會城市群經濟圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經濟圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會濟南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補，聯動發(fā)展，做大做強省會經濟，輻射帶動周邊區(qū)域。

7、濟萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強輻射帶動功能，推動萊蕪優(yōu)化結構壯大實力，實現濟南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會城市群經濟圈建設發(fā)揮示范帶動作用。

8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現現代化新征程。

9、“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實施3項引才工程，用3年時間，引進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團隊20個，引進科技、金融、電子商務、現代物流等領域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。

10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)”。()地點在北京，是經國務院批準、依據證券法設立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務。境內符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌，公開轉讓股份，進行股權融資、債權融資、資產重組等。

11、集合票據：指2個以上10個以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產品設計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務融資工具。

12、金融超市：指將銀行產品和服務進行有機整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機構和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產品與增值服務的一體化經營方式。

13、一主、一輔、四組團、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團；“多社區(qū)”即到，全市建設新型社區(qū)85個以上。

14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實行分散計征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等五項保險集中到一個征收機構、采取一個征繳基數統(tǒng)一進行計征。

廣州市人民政府工作報告篇十

各位代表：

現在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧。

過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行高質量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，解放思想、實干興肇，持之以恒推進產業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅動發(fā)展“1133”、現代農業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，持之以恒推進全國文明城市、國家創(chuàng)新型城市、國家生態(tài)文明建設示范市“三大創(chuàng)建”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全市經濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。主要經濟指標相互匹配，經濟總量、結構和速度相互支撐，預計(下同)地區(qū)生產總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經濟增長同步。省批準建設粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)，“數字政府”改革實現“九個全省率先”，企業(yè)開辦和不動產登記“一天辦成”，星湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，省、市十件民生實事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標任務基本完成。

主要做了以下工作：

一、深入推進“六穩(wěn)”工作，實現經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

重點領域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產開發(fā)投資增長30%，工業(yè)投資增長5%左右。269個市重點建設項目完成年度計劃投資104.1%。產業(yè)投資后勁更強，小鵬汽車生產基地完成設備安裝并試運行，落地開工項目134個、完成投資187.2億元，竣工投產項目(含首期試投產)78個、完成投資98.7億元。通信基礎設施投資加快，新建成5g基站141座。

金融服務實體經濟水平不斷提高。政銀企對接常態(tài)化，為中小微企業(yè)辦理風險補償基金貸款和應急轉貸資金53億元。金融機構本外幣各項存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業(yè)在香港交易所掛牌上市?？h(市)單家機構改制農商行全部完成，城區(qū)三家農合機構合并組建肇慶農商行獲批。超額完成年度隱性債務化解任務，債務風險總體可控。

外資外貿保持穩(wěn)定。出臺“外資七條”修訂版，落實擴大港資市場準入領域政策，實際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進港資項目33個、投資總額616億元。積極幫助企業(yè)開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口總額增長均超30%。

發(fā)展預期持續(xù)增強。出臺優(yōu)化營商環(huán)境38條，深入推進“書記市長強企直通車”，建立“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負37.41億元，實有企業(yè)數量增長11.1%。限上單位通過公共網絡實現商品零售額增長36%。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。

二、聚焦重大平臺建設，融入粵港澳大灣區(qū)建設步伐加快。

特色平臺進一步擴容提質。肇慶新區(qū)總體規(guī)劃擴容修編工作獲省同意，引進奧士康科技產業(yè)園等11個項目、計劃投資總額456億元，開工建設平謙國際(肇慶)現代產業(yè)園等25個項目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務港澳民生的項目加快建設。成功舉辦大灣區(qū)綠色農副產品集散基地推介會，大灣區(qū)“菜籃子”產品肇慶配送分中心等項目落地，10個農場成為首批大灣區(qū)“信譽農場”培育點。廣佛肇(懷集)經濟合作區(qū)累計入園項目136個，投資總額110億元。粵桂合作特別試驗區(qū)(肇慶)新引進電子信息及先進裝備制造業(yè)項目7個，累計建成通用廠房38萬平方米。

交通互聯互通水平不斷提升。開通肇慶始發(fā)直達香港和深圳高鐵、懷集始發(fā)深圳動車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實現公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進，珠江肇高鐵列入大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設，東進大道三期、肇慶大橋擴建項目加快推進。

府城復興扎實推進。府城保護與復興項目累計投入15.63億元，“一城環(huán)綠”美景初步呈現。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，葉挺獨立團團部舊址成為第八批全國重點文物保護單位，成功舉辦體操世界杯挑戰(zhàn)賽等國內外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動，獲評“2019最佳品質文化旅游目的地”，實現旅游收入339.6億元，增長5.1%。

三、持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，產業(yè)發(fā)展集聚增效。

“三個年”活動成效顯著。成功舉辦各類重大經貿活動，新引進合同項目184個，計劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項目4個、超10億元項目41個，碧桂園、寶能、世茂集團等知名企業(yè)看好肇慶。深入推進產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個產業(yè)項目實現直接落地，年度計劃新增落地開工項目和竣工投產項目超額完成任務。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實際利用率達80%。

產業(yè)轉型升級步伐加快。加大傳統(tǒng)低效產業(yè)退出和整治提升力度，推動280家工業(yè)企業(yè)實施技術改造，完成工業(yè)技改投資129.7億元、增長12%，風華高科等企業(yè)的7個項目成為省支持工業(yè)互聯網標桿示范。數字經濟發(fā)展加快，京東云華南總部等大數據項目開工，肇慶大數據云服務產業(yè)園進入試運行階段。引進心里程區(qū)域總部、華倫生產研發(fā)總部等新興產業(yè)項目。

民營經濟發(fā)展活力進一步增強。實施促進民營經濟高質量發(fā)展若干意見，兌現“366”“1133”工程獎勵2.6億元。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)實現工業(yè)增加值410億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的60%。新增年主營業(yè)務收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超110家。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，勞動關系和諧穩(wěn)定。

四、持之以恒推進創(chuàng)新驅動發(fā)展“1133”工程，發(fā)展新動能進一步釋放。

創(chuàng)新載體建設深入推進。省級西江高新區(qū)通過評審。新增高企157家，總數增加到550家。發(fā)明專利授權量288件。4所本科高校加快建設，引進香港公開大學合作辦學，廣州大學松田學院、香港城市大學技術轉移中心落戶肇慶，設立全省首個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學院。新增市級以上新型研發(fā)機構10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創(chuàng)空間5家，華智科創(chuàng)成為國家級科技企業(yè)孵化器，華師大光電產業(yè)研究院引進及孵化企業(yè)15家。獲批建設嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心。

高新區(qū)發(fā)展再提速。肇慶高新區(qū)被工信部確定為“綠色園區(qū)”，珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉移轉化示范區(qū)建設加快。新引進山鷹國際高端產業(yè)基地等超100億元項目2個、超10億元項目14個。新認定科技型中小企業(yè)105家，高新技術企業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重超50%。

高層次人才引育有新進展。舉辦肇慶人才節(jié)等活動，新培育國家“萬人計劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務院特殊津貼專家3名，柔性引進國內外院士15名。引育第三批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個、領軍人才7名。新區(qū)、端州、鼎湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運營，入駐企業(yè)(團隊)46家。

五、大力實施現代農業(yè)發(fā)展“611”工程，鄉(xiāng)村振興扎實推進。

精準脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個省定相對貧困村實現達標出列，8.8萬相對貧困人口實現穩(wěn)定脫貧退出。夯實“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計建立鎮(zhèn)村特色產業(yè)扶貧項目(基地)310個，推進到戶產業(yè)扶貧項目10萬個。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實現貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結對幫扶昭平經驗全國推廣。

現代特色農業(yè)全面推進。新增4個省級現代農業(yè)產業(yè)園、總量居全省第5，德慶、廣寧農業(yè)科技園被認定為省級農業(yè)科技園區(qū)。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施進度居全省第3。新增國家級專業(yè)村鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建省級專業(yè)村66個、認定專業(yè)鎮(zhèn)7個，3個種養(yǎng)區(qū)入選第一批省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建1家國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，新增6家省級、15家市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村建設全域推進。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”。推進“四好農村路”建設，完成新農村公路硬底化建設410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農村生活垃圾無害化處理設施建設全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶全面啟動并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書記項目”基本建成，6條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。

六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。

創(chuàng)文攻堅精準推進。實施“十大提升計劃”，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，升級改造老舊小區(qū)189個、背街小巷164條，建成街頭小景95項，17個集貿市場完成標準化改造，26個老舊小區(qū)完成加裝電梯，推進垃圾分類試點，完善以便民市場、社區(qū)服務中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區(qū)新增停車位9000多個，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數居全省前列。

生態(tài)文明建設取得新進展。全面落實中央和省環(huán)保督察整改任務，精準管控重點污染源，城區(qū)空氣質量綜合指數持續(xù)改善，空氣質量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項行動任務，水質綜合指數排名穩(wěn)居全省第2位。持續(xù)有效打擊非法轉移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項目順利點火試運營。耕地保有量、永久基本農田保護面積超額完成省考核任務。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮(zhèn)6個，獲評“中國十佳綠色城市”。

社會民生事業(yè)全面進步。財政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學位1835個、義務教育學位1.74萬個，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛(wèi)生城市復評，市第一人民醫(yī)院被列為省高水平醫(yī)院重點建設單位，4家縣級第二人民醫(yī)院建成開業(yè)，新增醫(yī)療機構床位5600張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.9%、99.3%。低保、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等3項工作提標水平均高于省標準，特困人員供養(yǎng)標準達到省的要求。建成棚戶區(qū)改造住房424套，完成農村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運汽車總站整體搬遷運營，公交電動化比率達80%?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質組織9個，智感安防區(qū)建設成為省示范點，刑事案件立案數同比下降7.6%。圓滿完成重點敏感時段“三個不發(fā)生”信訪保障工作目標。安全生產形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人各項優(yōu)撫安置政策全面落實。國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作進一步加強。與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。

七、持續(xù)推進政府自身建設，服務水平和行政效能全面提升。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“第一議題”學習制度，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，按期辦結人大代表建議103件、政協(xié)提案183件，通過人大代表、政協(xié)委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機構改革，事業(yè)單位改革加快推進。實施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設考評中獲得第4名，其中法治政府建設排名全省第1位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實現42個部門政務數據跨層級共享，工程建設項目審批改革基本實現“80、55、45”目標，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數在全國地級市排名第31位，營商環(huán)境企業(yè)滿意度調查居珠三角第2位。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，實施“四不”廉政風險防控機制，行政監(jiān)察力度進一步加大。積極推進審計全覆蓋，切實抓好審計查出問題的整改落實。

各位代表，成績來之不易，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會各界上下同心、團結奮斗的結果。我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持參與肇慶建設發(fā)展的海內外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，肇慶經濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)鏈條體系還不明晰，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級壓力較大。二是新引進項目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實招還不夠多，產業(yè)規(guī)模效益還沒有充分體現。三是推動經濟發(fā)展的創(chuàng)新動能還不強，高新技術企業(yè)數量偏少，新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器大部分還處于初創(chuàng)階段。四是生態(tài)人文資源還沒有充分轉化為第三產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，旅游業(yè)競爭力不夠強。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農業(yè)發(fā)展現代化、產業(yè)化、規(guī)?；揭廊徊桓摺Ａ腔竟卜站然竭€需進一步提升，教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風有待持續(xù)改進，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。

2020年工作安排。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關重要。綜合分析國內外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設先行示范區(qū)、廣州實現老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，又面臨著結構性體制性周期性問題相互交織、經濟下行壓力加大等帶來的挑戰(zhàn)。我們必須強化風險意識，堅定必勝信念，充分運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，只爭朝夕，不負韶華，堅持產業(yè)強市不動搖，加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，不折不扣落實省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設先行示范區(qū)和廣州實現老城市新活力等戰(zhàn)略機遇，持之以恒推進“三大振興”“三大工程”“三大創(chuàng)建”，堅持產業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，全面構建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域經濟布局，著力打造高品質新都市、高水平制造新城、高質量鄉(xiāng)村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市奠定堅實基礎。

全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，節(jié)能減排和空氣質量改善目標控制在省下達計劃以內。

完成以上目標任務，我們必須深入學習領會習近平總書記重要講話蘊含的科學思想方法，堅持黨的全面領導制度，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務實、雷厲風行的實干精神，用改革思路破解產業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀的磅礴動力;必須樹立灣區(qū)意識、灣區(qū)標準，強化機遇意識、危機意識，既搶抓“雙區(qū)驅動”“雙核聯動”帶來的產業(yè)外溢和制度創(chuàng)新機遇，又積極應對大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應”、財富流動的“馬太效應”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，敢于擔當，主動作為，加快建立與大灣區(qū)核心城市協(xié)作發(fā)展機制，真正成為大灣區(qū)城市群的重要一員;必須堅持產業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進府城復興與新區(qū)崛起、都市產業(yè)與先進制造業(yè)互促互融、城區(qū)功能提升與縣域經濟繁榮，摸準摸透深圳、廣州等核心城市產業(yè)情況，瞄準產業(yè)鏈精準招商，一個項目一個項目抓實抓好，一個階段一個階段向前推進，加快成為大灣區(qū)產業(yè)分工體系中不可或缺的重要一環(huán);必須堅決落實“過緊日子”要求，堅持開源節(jié)流提質提效，堅持“造血”或支撐“造血”項目優(yōu)先，堅持建設項目降成本出效益，堅持建設規(guī)模標準與經濟發(fā)展階段相匹配，推動存量資源發(fā)揮更大效益，不斷增強經濟發(fā)展的內生動能。

我們將重點做好以下八個方面的工作。

全面融入大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展。瞄準大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設，加速引進布局大灣區(qū)產業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；海蛟鞂哟鬄硡^(qū)核心城市產業(yè)外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設先行示范區(qū)行動方案，積極參與深圳產業(yè)鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產業(yè)配套合作，加快引進一批先進制造業(yè)企業(yè)。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產業(yè)合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優(yōu)勢產業(yè)集群建設，打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶重要基地。

強化與大灣區(qū)各地互聯互通。加快融入大灣區(qū)1小時交通圈，推進肇明高速動工建設，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協(xié)同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規(guī)劃建設，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯絡線、肇順南城際軌道等項目，加密和優(yōu)化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區(qū)兄弟城市點對點通勤效率。當好大灣區(qū)輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規(guī)劃建設，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協(xié)同推進珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設，加快規(guī)劃建設新基灣碼頭，推動四會多式聯運現代物流園動工，打造大灣區(qū)現代物流樞紐和智慧物流中心。

加快建設大灣區(qū)營商環(huán)境高地。深化“數字政府”改革，加快政務大數據中心系統(tǒng)對接和肇慶節(jié)點建設，完善“肇慶行”“肇商通”應用，加快“肇慶易”建設，探索形成政務數據共享應用的示范經驗。全面提升企業(yè)辦事便利度，加快涉企經營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業(yè)開辦全程網上辦和不動產登記全流程電子化審批。深化工程建設項目審批改革，探索實行“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”機制，力爭產業(yè)落地投產效率走在全省前列。

二、全面做好“六穩(wěn)”工作，增強經濟發(fā)展韌性，確保經濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

大力扶持實體經濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業(yè)高質量發(fā)展實施意見，進一步降低企業(yè)用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業(yè)務收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，推動超億元增資擴產項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優(yōu)質金融資源，持續(xù)做好政銀企對接，引導金融資源向中小微企業(yè)傾斜，力爭新增金融機構3家、上市(掛牌)企業(yè)3家、產業(yè)基金5支。持續(xù)優(yōu)化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。

提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設一批有利于“造血”的重大產業(yè)項目、支持“造血”的基礎設施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎設施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產業(yè)項目投資投產，推進小鵬汽車等項目投產，推動奧士康科技產業(yè)園等項目建設。抓好“十四五”規(guī)劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。

推動消費規(guī)模質量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節(jié)慶消費活動，促進汽車、5g智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經濟消費潛力，推進巖前等環(huán)星湖整治規(guī)劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網紅打卡地”，力爭每個縣(市、區(qū))形成一個消費新熱點。大力發(fā)展線上線下營銷網絡、物流配送網絡等服務業(yè)，壯大一批電子商務龍頭企業(yè)和示范基地，新增限額以上商貿企業(yè)50家。培育農村消費增長點，加快發(fā)展農村電商，支持開展優(yōu)質工業(yè)品下鄉(xiāng)等活動。

保持外資外貿穩(wěn)定。全力推進肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)申報建設，擴大跨境電子商務進出口規(guī)模。支持外貿企業(yè)加快開拓海外市場，積極組織企業(yè)參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續(xù)加強與港澳經貿往來，大力引進港資企業(yè)，推進口岸智能化、“單一窗口”通關，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態(tài)勢。

加快推進制造業(yè)發(fā)展。持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，瞄準全省大工業(yè)布局和未來產業(yè)發(fā)展方向，瞄準深圳等核心城市高端優(yōu)質資源，出臺西江先進制造業(yè)走廊實施規(guī)劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產業(yè)集群和生物醫(yī)藥、高端電子信息、精細化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產業(yè)集群，推動“三網一車”產業(yè)集聚和生態(tài)建設，培育一批根植性強的“鏈主企業(yè)”，打造高水平制造新城。制定落實制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、支持配套優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先的實施方案，加快在建和新建制造業(yè)項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設一批、投產達產一批的發(fā)展勢頭。制定工業(yè)產值倒逼發(fā)展機制，建立以產業(yè)產值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業(yè)誰就不合格”的發(fā)展氛圍。

實施“產業(yè)招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業(yè)項目招商評審辦法和重大項目、關鍵項目統(tǒng)籌協(xié)調機制，全面開展標準地招商、平臺招商、產業(yè)鏈招商，構建“龍頭項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業(yè)項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業(yè)用地整理季”活動，新增開發(fā)和盤活園區(qū)用地10平方公里，省級園區(qū)達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優(yōu)先目錄清單、負面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產業(yè)項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。

舉全市之力建設肇慶新區(qū)。出臺支持新區(qū)發(fā)展“1+n”系列政策，支持新區(qū)開展薪酬及人事制度改革，實行企業(yè)化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區(qū)轉移，努力實現以產興城、以城聚人、以人促產的良性循環(huán)。突出抓好產業(yè)導入，推進灣區(qū)西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產基地等項目建設，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優(yōu)質團隊、頂尖企業(yè)，力爭新引進產業(yè)項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)規(guī)劃方案編制，推動香港公開大學(肇慶)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園、金融小鎮(zhèn)等項目建設，配套建設港澳標準的高品質社區(qū)，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設施，推動“兩館一宮”、規(guī)劃展覽館、濕地景觀酒店、新區(qū)中心小學等設施建成使用。

大力發(fā)展都市型經濟。高標準推進府城復興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設府城文旅街區(qū)，推進古城墻周邊片區(qū)風貌改造，推動端州大沖片區(qū)、睦崗片區(qū)、蕉園片區(qū)等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優(yōu)特產一條街、文化時尚一條街，提升端州發(fā)展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發(fā)展旅游經濟，精心打造西江百里歷史文化風光帶，推動鼎湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區(qū)驗收，抓好星湖5a級景區(qū)建設，力爭創(chuàng)建3a級以上景區(qū)12個、三星級以上旅游飯店13家，構建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設肇福文化創(chuàng)意設計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續(xù)舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術節(jié)等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。

加快推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒推進創(chuàng)新驅動發(fā)展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設、2所已簽約高校動工，支持肇慶學院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發(fā)機構25家、高水平科技企業(yè)孵化器30家;推進西江高新區(qū)建設，推動高要金利和四會高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)創(chuàng)建省級經濟開發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國家知識產權示范市，加快推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。突出抓好肇慶高新區(qū)建設，高標準建設珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)、安全產業(yè)示范園區(qū)，推動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地落地建設，加快推進嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫(yī)獸藥產業(yè)園建設，促進中科創(chuàng)客學院(肇慶分院)落地，力爭實現規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創(chuàng)建全國廚師之鄉(xiāng)，培育一批技能型人才。

加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。延伸農業(yè)產業(yè)鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業(yè)發(fā)展現代農業(yè)、現代物流和食品加工，加快推進廣東省農科院肇慶分院、大灣區(qū)(德慶)南藥健康產業(yè)基地建設，穩(wěn)定糧食產量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農副產品生產供應，推進農產品向精深加工、高附加值發(fā)展。做大做強農業(yè)發(fā)展平臺，高水平打造大灣區(qū)綠色農副產品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，新建省級專業(yè)村70個以上、專業(yè)鎮(zhèn)7個以上，新創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園4個以上、省級農業(yè)科技園2個以上。加快農業(yè)經營主體和品牌建設，力爭新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，確保新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)7家，新增省名牌產品5個、地理標志農產品2個。

深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動”，實現全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。全力推動“四好農村路”建設，持續(xù)推進農村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進四會、德慶創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，打造茶船古道賀江游等鄉(xiāng)村文化旅游新亮點，確?！昂訕匪编l(xiāng)村旅游示范區(qū)納入中國美麗休閑鄉(xiāng)村項目，力爭新建省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個、示范點3個。

穩(wěn)步推進農村改革。全面落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置政策，基本完成“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權，進一步加強涉農資金統(tǒng)籌改革力度，走出一條常態(tài)化可持續(xù)的農村改革發(fā)展之路。建立協(xié)同發(fā)展機制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區(qū))與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區(qū)與懷集、高要東南片與西北片開展結對幫扶。全力支持德慶開展鄉(xiāng)村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機制，促進城鄉(xiāng)資源雙向流動。

五、加強平安肇慶建設，全力爭創(chuàng)全國文明城市，提升社會治理現代化水平。

全面沖刺創(chuàng)文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創(chuàng)文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設，持續(xù)創(chuàng)建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質和群眾滿意度，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。深化市縣鎮(zhèn)村“四級”聯創(chuàng)，推進德慶創(chuàng)建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創(chuàng)省縣級文明城市。優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”，持續(xù)推進背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”，推動城區(qū)(縣城)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施，啟動建設市全民健身中心。推進標志性公共文化設施建設，新建中國端硯博物館、黎雄才美術館，力爭市博物館新館開放。

維護社會和諧穩(wěn)定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務建設，深化重點地區(qū)治安綜合治理，嚴打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環(huán)境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導群眾運用法律手段主張權利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環(huán)境。加強信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務之家”。

全力抓好安全生產工作。強化“一崗雙責”，壓實安全生產監(jiān)管責任，推動安全生產委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全安全生產“黑名單”制度，強化失信行為聯合懲戒，提高企業(yè)違法成本。切實抓好風險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿等重點行業(yè)領域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質災害監(jiān)測預警、安全生產調度等系統(tǒng)，提高應急救援保障、防災減災抗災、綜合消防等能力，確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。

六、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會。

確保脫貧攻堅任務如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產業(yè)扶貧，促進轉移就業(yè)，確保可持續(xù)脫貧。突出扶貧領域作風建設，全面整改落實各項考核、審計、巡察發(fā)現問題，加強扶貧資產管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協(xié)作，確保協(xié)作地區(qū)現行標準下農村貧困人口全部如期脫貧。

打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，按時保質完成年度整改任務。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揮發(fā)性有機物、工地揚塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業(yè)轉型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質量指數達標率90%以上。打好碧水攻堅戰(zhàn)，壓實河(湖)長責任，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設施及各類污水管網建設，確保省考以上斷面水質優(yōu)良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設。打好凈土防御戰(zhàn)，加強危險廢物處理處置設施建設，依法打擊非法轉移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發(fā)登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林城市和全國國土資源節(jié)約集約模范市，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設示范市。

堅決防范化解重大風險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設，加強互聯網金融風險專項整治，提高防范金融風險水平。深化農合機構改革，確保肇慶農商行順利開業(yè)，推動農商行支持鄉(xiāng)村振興。加強政府債務管理，多渠道化解隱性債務，壓減債務規(guī)模，確保債務風險總體可控。加強國有資產重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業(yè)”出清處置，提升水務、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經營能力，推動有條件的國有企業(yè)上市。堅持“房住不炒”，著力穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補助標準，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應保盡保多層次醫(yī)療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮(zhèn)社工站全覆蓋，推進“居家—社區(qū)—機構—醫(yī)養(yǎng)”多層次養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。全面提升退役軍人服務保障水平，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，撫恤補助標準不低于國家、省的標準。高度重視就業(yè)工作，確保實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。

提升教育、醫(yī)療、公共交通等社會事業(yè)發(fā)展水平。深入實施教育提升發(fā)展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建(改擴建)公辦幼兒園9所，每個縣(市、區(qū))至少新建(改擴建)1所公辦義務教育學校，全市新增學位1萬個以上;加強校園安全和校外托管監(jiān)管，創(chuàng)建省級“安全文明校園”。全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫(yī)院全面開業(yè)運營，全面落實異地就醫(yī)結算，積極推進19個縣級公立醫(yī)院升級建設，增建床位4200張;做好公共衛(wèi)生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設。大力推進中心城區(qū)公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)點對點通勤率，推進端州區(qū)到新區(qū)快速通行公交建設，全面實現公交車電動化。

與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。

堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設的永恒課題，堅持“第一議題”學習制度，積極開展“大學習、深調研、真落實”活動，不懈提升政府系統(tǒng)干部忠誠干凈擔當的政治品格。

深入推進依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內行使權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設示范創(chuàng)建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴格落實市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進政務公開，主動接受巡視巡察和審計監(jiān)督。

著力提升政府治理效能。持續(xù)優(yōu)化政府無紙化辦公系統(tǒng)，加快政務工作網絡化、可視化、智能化發(fā)展步伐，提高政府數字化協(xié)同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構改革，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和功能區(qū)改革，進一步完善基層治理體系，穩(wěn)步推進“互聯網+督查”，構建“條塊結合、上下聯動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執(zhí)行力。

加強政府廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風險防控機制，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風險防控，嚴格政府投資項目概算和預算管理，堅決懲治各類腐敗行為。

各位代表，做好全年工作，重在實干、重在落實、重在行動。我們將以時不我待、只爭朝夕、實干苦干的務實作風，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項任務落到實處。年初作部署、全年抓落實，周周有進展、月月有進度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時間進度落實工作任務。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區(qū)驅動”“雙核聯動”的歷史機遇，就一定能夠實現肇慶加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀的目標。

各位代表，面對新機遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省各項決策部署，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，精準到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅持產業(yè)強市、加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，為建設粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻，努力把肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化城市!

附件一：

市十件惠民實事2019年完成情況及2020年工作安排。

一、2019年市十件惠民實事完成情況。

根據《肇慶市人民政府關于印發(fā)2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署，扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元，完成年度預算計劃的125.7%，市十件惠民實事共44項工作全部完成或超額完成年度目標任務。

(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民。二是城鎮(zhèn)、農村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，其中，端州區(qū)提高到每人每年20100元，高要區(qū)提高到每人每年15600元，鼎湖區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區(qū)提高到每人每年30000元，實現了特困人員供養(yǎng)標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準。四是全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準達到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區(qū)孤兒分散供養(yǎng)標準達到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養(yǎng)標準達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學生(含中專職業(yè)院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險，對自然災害等12種情況進行保障，撥付保費198.75萬元。

(二)實施城市建設管理惠民利民工程。一是端州區(qū)54個、鼎湖區(qū)25個和高要區(qū)66個社區(qū)實現黨群服務中心全覆蓋，社區(qū)辦公用房面積全部達標，“七場所三中心”全部建成，進一步提高了社區(qū)服務質量。二是因地制宜大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，完成13515個自然村清潔行動秋冬戰(zhàn)役，農村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%，完成1218個行政村莊規(guī)劃編制，農村公路累計巡查(含路政、養(yǎng)護)里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個，新建農村衛(wèi)生公廁940個，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區(qū)建成街頭小景95個，超額完成80個的目標任務。四是端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)三地農貿(集貿)市場提升工程順利推進，端州區(qū)黃崗市場重新建成開業(yè)，高要區(qū)16個國有市場全面完成升級改造，市場周邊環(huán)境秩序得到明顯改善。五是端州城區(qū)老舊住宅樓電梯加裝項目取得規(guī)劃工程許可73個，其中完工10個、正在施工40個，超額完成原定施工20個的目標任務。六是完成端州城區(qū)公共停車場規(guī)劃，落實臨時停放服務收費標準(端發(fā)改規(guī)〔2019〕1號)，89區(qū)新建停車場建成并投入使用。

(三)提高教育服務質量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下撥到各縣相關學校，確保公辦普通高中生均公用經費補助標準不低于每生每年500元。二是落實義務教育公用經費，總資金7.72億元全額下撥到相關義務教育學校，確保義務教育學校生均公用經費標準小學不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區(qū))均出臺中職生均撥款制度，市、縣負擔資金共1.35億元全額下撥到相關學校，確保全市公辦中職學校生均撥款不低于每生每年3000元。

(四)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是大力實施“千人強基計劃”，引進基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才400多名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理人員、業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生分18期進行了業(yè)務培訓，對邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛(wèi)生站醫(yī)生按每人每年2萬元標準進行補貼。二是肇慶市突發(fā)急性傳染病定點收治醫(yī)院標準化建設項目總投資2515萬元，醫(yī)院設備采購到位，各項工作順利完成。三是全市基本公共衛(wèi)生服務項目經費財政補助標準提高到69.42元，群眾對基本公共衛(wèi)生服務的獲得感和滿意度明顯提升。

(五)大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是為符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人數204人，帶動就業(yè)人數1060人。二是共發(fā)放“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動4500多名婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是舉辦就業(yè)招聘會174場，幫助就業(yè)困難人員實現就業(yè)2074人，分別完成目標任務111.5%、103.7%。

(六)改善交通條件和人居環(huán)境。一是全市“四好農村路”建設完成各項年度目標任務，其中新農村公路路面硬底化建設410公里，超額完成200公里的目標任務。二是端州城區(qū)橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設立公共交通發(fā)展專項資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元，對城區(qū)公交企業(yè)經營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃，完成整體設計方案編制、確定建設單位等年度目標任務。六是7月10日開通肇慶東始發(fā)香港西九龍站直達高鐵1對2趟，重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東?？?7月10日開通懷集始發(fā)深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實現公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進，完成組建項目法人以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區(qū)污水管網改造首期工程動工建設。九是大力推進“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標任務。

(七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉(xiāng)村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動。三是在肇慶新區(qū)成功舉辦持續(xù)60天的粵港澳大灣區(qū)光影藝術節(jié)，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次，參與人數達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、封開縣、肇慶高新區(qū)5個社區(qū)體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動場所。

22.“四個不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規(guī)定;“n”是指公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項報告通報規(guī)定;“3”是指市政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)臁?/p>

(八)加強市場食品安全質量監(jiān)管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農貿市場完成快檢食用農產品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產品處置率100%，超額完成目標任務。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業(yè)追溯信息系統(tǒng)正常運行，新增7個縣(市、區(qū))追溯區(qū)域和2種流通節(jié)點類型，基本實現全市行政區(qū)域和流通追溯節(jié)點類型全覆蓋。

(九)關心青少年健康成長。一是抓好示范學校創(chuàng)建工作，3批共150所省級毒品預防教育示范學校全部建成，并充分運用“互聯網+”現代教育技術手段，認真做好在校學生毒品預防教育，學校毒品預防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均創(chuàng)建了一所毒品預防教育示范學校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設，在廣東工商職業(yè)技術大學建設的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創(chuàng)建“全國文明校園先進學?！?0所。扎實推進創(chuàng)建教育品牌活動，積極構建學校、家庭、社會“三結合”網絡教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設十大提升行動計劃》，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務平臺，加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區(qū)活動，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達11.6%。與鼎湖區(qū)春暉愛心協(xié)會簽訂購買社會服務協(xié)議，聯系社工6名、心理醫(yī)生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發(fā)宣傳單張等活動，讓學生知法、懂法、守法。

(十)加大行政便民服務力度。一是“數字政府”建設加快，在全省率先實現企業(yè)開辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務全覆蓋，超7000家新開辦企業(yè)實現“一天辦成”。不動產登記業(yè)務實現“一窗受理、一套材料、一網通辦、一天辦結、一次辦成”，辦理時長實現30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現在政務服務網上線“工程建設項目審批平臺”，設立綜合服務窗口，全面梳理優(yōu)化事項清單，事項由108項精簡為75項，申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景，實現供電“一站式服務”，供電業(yè)擴等審批業(yè)務均可在服務窗口辦理。二是實現市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養(yǎng)老保險待遇領取資格認證、星湖電子卡等事項，上線民生服務事項523項，本地特色服務48項，實現零跑動事項481項，業(yè)務量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務”，珠三角首臺“政務服務一體機”在我市行政服務中心24小時服務專廳試點運行，同時在端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共布點運行6臺“政務服務一體機”，實現70多項高頻政務服務事項24小時“一機通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產自助辦理約1.3萬件、不動產自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件，打通了惠民服務“最后一公里”。

二、2020年市十件惠民實事工作安排。

2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實事。

(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。將城鎮(zhèn)、農村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低于當地現行特困人員基本生活標準;將全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月2200元，將端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責任保險。

(二)推進教育提升發(fā)展。落實公辦義務教育寄宿制學校公用經費;落實學前教育、義務教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區(qū)和農村邊遠地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補貼，補貼標準為每人每月100元;對山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師發(fā)放生活補助，補助標準為月人均不低于1000元;實施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長培訓計劃，提高教師隊伍素質。

(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動中山三院附屬肇慶醫(yī)院建成投入使用;推進市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設，全力打造區(qū)域醫(yī)療服務中心;建設全民健康信息綜合管理平臺，實現全市二級以上公立醫(yī)院信息數據互聯互通;實施疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。建設和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，為110家以上預防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實現110家以上預防接種門診數字化;持續(xù)推進國家基本公共衛(wèi)生服務均等化，項目經費財政補助標準提高到人均69元以上;實施邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼;實施“銀齡安康行動”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。

(四)加強培訓促進就業(yè)。實施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓800人次以上;實施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務類培訓5000人次以上;大力推進“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè);實施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務就業(yè)困難人員實現就業(yè)2000人。

(五)推進行政便民服務。加快數字政府建設，建成“一網通辦，卡碼通行”的政府統(tǒng)一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛(wèi)生、教育、公交、景區(qū)、圖書館等實體卡和百姓生活息息相關高頻服務事項，集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯網+不動產”平臺，優(yōu)化不動產登記;完善工程建設審批平臺，優(yōu)化工程建設項目審批流程，提升企業(yè)開辦注銷審批流程電子化水平。

(六)改善交通條件。加快推進“四好農村路”建設，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進大道三期(除馬房特大橋以外)實現主線通車;加密肇慶往返香港并經停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設。

(七)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強地質災害防治，組織實施36個地質災害隱患點治理;完成星湖段碧道建設20公里;打造美食一條街、名優(yōu)特產一條街、文化時尚一條街;推動市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進長者公園建設;端州城區(qū)新增智能停車位3000個，方便群眾出行停車。

(八)加強環(huán)境保護。完成端州城區(qū)污水管網改造工程建設，確保羚山涌消除黑臭水體;強化環(huán)境質量監(jiān)測，加強重點污染源自動監(jiān)控設施運營及監(jiān)管，推動空氣質量持續(xù)改善，確保西江等大江大河水質保持優(yōu)良。

(九)強化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務，食品檢驗量達2.08萬批，其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量為每千人2批次，達0.83萬批;強化溯源管理和社會共治，實現全市校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。

(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農村公用廁所新建和改造602座。

附件二：

名詞解釋。

1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制;四是以構建現代產業(yè)體系為重點，加快建設現代化經濟體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農村落后面貌;六是以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展;七是以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強省;八是以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發(fā)展重大關口的短板。

2.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產值超千億元產業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務收入超億元工業(yè)企業(yè)。

3.創(chuàng)新驅動發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭實現高新技術企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

4.現代農業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產、南藥等6個百億農業(yè)產業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現代農業(yè)產業(yè)園，新增100家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。

5.“六穩(wěn)”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

6.“九個全省率先”：一是率先在全省實現企業(yè)開辦“一天辦成”;二是率先在全省實現公辦幼兒園到高中教育入學和考試報名全鏈條移動端教育服務;三是率先在全省實現不動產業(yè)務“一天辦結”;四是率先在全省完成機構改革政務服務事項調整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實名注冊用戶數指標;六是率先在全省實現“肇商通·肇慶萬企訴求服務平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數字文旅公共服務平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導創(chuàng)新模式;九是率先實現市級統(tǒng)一申辦受理平臺與廣東省政務大數據中心直連對接。

7.“三個年”：指項目落地年、招商引資年、園區(qū)建設年。

8.“雙容雙承諾”：指政府對產業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關程序分步補齊相關審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設。

9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。

10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。

廣州市人民政府工作報告篇十一

涼府辦函〔〕327號。

根據《國務院辦公廳關于20部分節(jié)假日安排的通知》(國辦發(fā)明電〔2019〕28號)精神和《涼山彝族自治州自治條例(修訂)》規(guī)定，經州政府批準，現將我州2019年部分節(jié)假日具體安排通知如下。

一、元旦。

1月1日至3日放假調休，共3天。1月4日(星期日)上班。

二、春節(jié)。

2月18日至24日放假調休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。

三、清明節(jié)。

4月5日放假，4月6日(星期一)補休。

四、勞動節(jié)。

5月1日放假，與周末連休。

五、端午節(jié)。

6月20日放假，6月22日(星期一)補休。

六、火把節(jié)。

8月8日至14日放假調休，共7天。8月2日(星期日)、8月16日(星期日)上班。

七、中秋節(jié)。

9月27日放假。

八、國慶節(jié)、州慶。

10月1日至8日放假調休，共8天。10月10日(星期六)上班。

九、彝族年。

11月20日至26日放假調休，共7天。11月15日(星期日)、28日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。2019年部分節(jié)假日安排，州政府不再另行發(fā)文通知，請嚴格遵照執(zhí)行。

2019年12月24日。

廣州市人民政府工作報告篇十二

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、和“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧。

20，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省人民政府在中共云南省委領導下，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強化經濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現代服務業(yè)發(fā)展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩(wěn)。經國家統(tǒng)計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

(二)轉方式調結構取得新成效。

推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產業(yè)，大力培育新興產業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯網+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產業(yè)發(fā)展。加強產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產性服務業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現新氣象。

(三)基礎設施建設取得新突破。

基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網”建設五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產業(yè)園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設。

(四)農業(yè)農村面貌發(fā)生新變化。

惠農政策落實力度加大，高原特色現代農業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農民培育工程。農田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的指導，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調整戶籍政策，切實保障農業(yè)轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區(qū)獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯甸地震災區(qū)7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善。

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。

(七)改革開放取得新進展。

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設邁出新步伐。

及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

――綜合實力持續(xù)增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

――生態(tài)文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩(wěn)定好轉。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業(yè)農村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質災害防治持續(xù)加強。土地、礦產資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩(wěn)步推進。

――對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設孟中印緬、中國―中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設不斷推進。區(qū)域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接東部產業(yè)轉移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

――民族團結社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經濟指標和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續(xù)改善，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區(qū)恢復重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結進步、經濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展，以提高發(fā)展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習近平同志為核心的黨中央和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業(yè)生產經營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視；促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環(huán)境、農村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業(yè)農村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內外貿體制機制創(chuàng)新不足，對外貿易規(guī)模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業(yè)一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標任務。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期云南經濟社會發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅動調整產業(yè)結構，提高發(fā)展的質量和效益；更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期；更加注重協(xié)調人口經濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現以下目標：

經濟發(fā)展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎設施五年大會戰(zhàn)任務全面完成，對經濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產業(yè)結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘I(yè)化和信息化深度融合，三次產業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農業(yè)現代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現“十三五”規(guī)劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調作為發(fā)展的內在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態(tài)，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經濟增長新動力，實現新老動能轉換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優(yōu)化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到20，投入運營和在建民用機場20個。建設區(qū)域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯網。構建覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯網，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網絡全覆蓋，實現光纜全省覆蓋。

(四)著力轉型升級，構建產業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構建現代產業(yè)新體系。推進高原特色農業(yè)現代化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區(qū)出口加工業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經濟”，實行引進產業(yè)與本地特色優(yōu)勢產業(yè)有機融合、聯動發(fā)展。引進先進技術和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，有效化解過剩產能，加快傳統(tǒng)產業(yè)與信息產業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產業(yè)基地建設。大力培育新興產業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯網+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業(yè)，大力培育云計算、大數據、物聯網、移動互聯網應用產業(yè)，發(fā)展智能制造和服務制造。推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變，實現優(yōu)質高效發(fā)展，大力發(fā)展現代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經濟，加快發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，推動發(fā)展方式轉變，促進經濟行穩(wěn)致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業(yè)轉移人口市民化，轉變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。

(六)優(yōu)化生產力布局，打造經濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經濟走廊、中國―中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，打造一批產業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導產業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和生產要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協(xié)調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區(qū)。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內外聯動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優(yōu)化升級，發(fā)展轉口貿易。努力打造區(qū)域性國際經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關鍵領域和環(huán)節(jié)為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發(fā)展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業(yè)農村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務轉變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經濟、建設綠色城鎮(zhèn)、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設。加快建設主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現聯防聯控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質量持續(xù)好轉，大氣環(huán)境質量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質量目標，實現經濟發(fā)展和生態(tài)建設雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現各族人民共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經濟社會發(fā)展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成國家下達的節(jié)能減排指標。實現上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結構性改革，保持經濟平穩(wěn)較快增長。

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施質量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業(yè)重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業(yè)，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯審批核準制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與ppp模式建設項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農村商業(yè)模式，完善農村線上線下商業(yè)網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿易，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優(yōu)進優(yōu)出轉變。提高貿易便利化水平，大力發(fā)展轉口貿易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經濟運行調節(jié)。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎設施建設，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規(guī)劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務，加快呈貢等信息產業(yè)園建設。抓好政務云、工業(yè)云、農業(yè)云、商務云等信息平臺建設，加強數據整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。

加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續(xù)建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設?？茖W有序開發(fā)風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)轉型升級。

促進產業(yè)提質增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業(yè)優(yōu)化結構，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，積極構建高端服務業(yè)核心區(qū)，促進服務業(yè)提質增效。力爭第三產業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導產業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產業(yè)轉移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業(yè)全要素全產業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數據行動綱要，大力實施“互聯網+”行動，重點發(fā)展數字技術、智能制造等新一代信息技術產業(yè)、電子信息產品制造業(yè)和信息服務產業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)推進機制，強力推動重點產業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉化為新產品、新項目、新產業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅動，加快改革開放。

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，引進一批科研機構和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)、新能源產業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業(yè)機械等重大新產品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務便利化，穩(wěn)妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統(tǒng)一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統(tǒng)計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。

擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務實推進中越、中緬經濟合作區(qū)建設，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業(yè)務，推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經濟合作園區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產業(yè)園區(qū)招商、主導產業(yè)招商、全產業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作。

全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區(qū)恢復重建年度任務。

加快高原特色農業(yè)現代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業(yè)生態(tài)治理。抓好農田水利改革發(fā)展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。建設一批高原特色現代農業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農企業(yè)“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業(yè)農民。實現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規(guī)模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯網+農業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加快改善農村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領，加快新型城鎮(zhèn)化建設。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯網小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質量和水平，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉化應用。實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領域。

(七)創(chuàng)新公共服務，增進民生保障。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓基地、職工培訓中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務平臺建設，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。加強勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結合，規(guī)范養(yǎng)老機構管理，加強養(yǎng)老服務設施建設，新建養(yǎng)老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯網+”提升農村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產業(yè)。支持工會、共青團、婦聯等群團組織改革發(fā)展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構建綠色生態(tài)屏障。

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復工程?？茖W劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)和國家公園建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設。

(九)推進民族團結進步，弘揚發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數民族聚居社區(qū)網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力；光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

――加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。

――加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創(chuàng)新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

――加強監(jiān)督問責。自覺接受黨紀監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

廣州市人民政府工作報告篇十三

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、天道酬勤碩果累累的2017年。

2017年，中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開，這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結和依靠全縣各族人民，勤政務實、開拓進取，有效應對經濟下行壓力，保持經濟穩(wěn)中有進，社會發(fā)展碩果累累。預計全年地區(qū)生產總值100.1億元，增長8.5%;社會消費品零售總額39.1億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27910元，增長9%;農民人均可支配收入10190元，增長11%。固定資產投資總額121.4億元，增長12.2%。金融機構存款余額110.1億元，貸款余額66.6億元，分別增長12.6%和26.8%。實現財政收入5.38億元，增長9.4%。我縣被確定為第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、第二批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位、國家知識產權強縣工程試點縣、國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國民主與法治建設先進縣、全國“青少年普法教育示范區(qū)”、全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)、全國地質災害防治高標準“十有縣”。鐘山縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號?？h供銷社獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，榮獲“2017綠色中國特別貢獻獎”，鐘山貢柑獲全國名特優(yōu)新農產品稱號。

——脫貧攻堅精準成效顯著。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，扎實推進“八個一批”“十大行動”，“脫貧攻堅大會戰(zhàn)”取得明顯成效。組織全縣7300多名幫扶聯系人進行精準扶貧政策知識考試，實現以考代訓，以考促學。預計摘帽貧困村7個，脫貧2028戶9994人?！剁娚娇h2017年精準脫貧產業(yè)幫扶實施方案》《鐘山縣2017—2020年黑木耳產業(yè)扶貧實施方案》等一系列產業(yè)扶持政策落地實施。新建黑木耳制棒基地7個，種植黑木耳2000多畝，總產值9000多萬元，可幫助1500多戶貧困戶實現脫貧或增收。大力發(fā)展“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業(yè)產業(yè)，全縣特色脫貧產業(yè)覆蓋率達76.76%。投資900萬元將45個貧困村光伏發(fā)電系統(tǒng)擴容至28千瓦，為每個貧困村每年增加集體經濟收入2萬元以上，并通過產業(yè)發(fā)展服務費、生態(tài)鄉(xiāng)村民俗旅游、農家樂、建設農產品交易市場等方式增加貧困村集體經濟收入。投入6649萬元實施貧困村基礎設施項目193個。易地扶貧搬遷工作有序開展，建成住房860套，搬遷入住1263人。投入1158萬元為386戶貧困戶實施危房改造。資助貧困學生2.87萬人次，發(fā)放補助資金2408萬元，為3078名貧困大學生發(fā)放助學貸款2033.16萬元;“雨露計劃”補助2306人次，補助資金455.1萬元;建立動員勸返機制，嚴控義務教育輟學率，全縣沒有一名學生因經濟貧困而輟學。為37萬人次農村低保對象發(fā)放低保金6377.5萬元。加強大病分類救治，65種重大疾病、慢性病全部納入救治范圍，建檔立卡貧困戶簽約家庭醫(yī)生服務覆蓋率100%，住院費用報銷支出3902.05萬元，報銷比例達85.14%。電商扶貧取得新進展，阿里巴巴農村淘寶鐘山縣服務中心和菜鳥網絡農村物流鐘山縣服務中心已投入運營，在全縣87個行政村建成農村電子商務服務點150個。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，弘揚了鐘山生態(tài)文明和健康長壽理念，全面呈現了縣域經濟發(fā)展新面貌，進一步提升了鐘山對外知名度和影響力。

——經濟結構優(yōu)化持續(xù)升級。“工業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)”深入實施，新增規(guī)模以上企業(yè)7家，年產值13.0億元，全縣規(guī)模以上企業(yè)達43家。規(guī)模以上工業(yè)總產值103.7億元，增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.3億元，增長10%。旭平首飾、九鼎農牧等重點企業(yè)實現投產。鐘山縣真龍實業(yè)公司成為我縣第二家高新企業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)投資4.88億元。新建核心區(qū)、城西組團、燕塘產業(yè)園規(guī)劃道路3.75公里;新建碳酸鈣改性母粒產業(yè)園(一期)和園區(qū)標準廠房(二期)12萬平方米。新入園企業(yè)24家，投資超100億元，其中在建工業(yè)項目19家，建成投產7家。啟動建設各級現代特色農業(yè)示范區(qū)17個，幸福沖貢柑產業(yè)(核心)示范區(qū)獲評第五批廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，1個市級、2個縣級、7個鄉(xiāng)級示范區(qū)通過驗收，各級示范區(qū)認定數量居全市之首。完成糧食生產面積38.2萬畝。發(fā)展優(yōu)質稻27萬畝、蔬菜15萬畝、馬蹄2萬畝、中草藥2.5萬畝。新增貢柑1.1萬畝，貢柑投產面積4.1萬畝，預計產值1.87億元?！剁娚娇h貢柑產地環(huán)境條件》《鐘山縣貢柑主要病蟲害防治技術規(guī)程》兩個廣西地方標準通過自治區(qū)審定并發(fā)布。我縣首個茶葉加工廠建成投產，輻射帶動200多戶發(fā)展茶葉種植，新增茶葉種植面積500畝以上。昱成牌鐘山貢柑獲有機認證，實現我縣有機認證產品“零”突破，并榮獲廣西名牌產品稱號。佳欣果蔬的貢柑、佳園生態(tài)農業(yè)的大白菜獲無公害農產品認證?！办`猴牌”英家大頭菜榮獲首屆“中國綠色產業(yè)博覽會”綠孔雀獎。公安鎮(zhèn)永豐農機專業(yè)合作社被評為2017年全國農機合作社示范社。我縣成為廣西唯一的第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。培育申報限上服務業(yè)11家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，旅游基礎設施和配套服務進一步完善，建成鐘山西站站前廣場、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、大田村、里村和楊巖村5個游客咨詢服務中心。十里畫廊景區(qū)、紅豆杉森林康養(yǎng)基地、三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)等旅游項目加快推進。組建廣西鐘山畫廊旅行社。中共廣西省工委歷史博物館獲國家aaa級旅游景區(qū)稱號;龍巖、里村獲四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號，大田村、大坪村、峰江生態(tài)園獲三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號;龍泉山莊獲四星級農家樂稱號，山里人油茶館獲三星級農家樂稱號。

——項目投資拉動效益明顯。“重大項目建設大會戰(zhàn)”成效顯著，鐘山縣投資項目管理平臺上線試運行，入庫項目700多項，實現對項目投資進度、開竣工、前期工作進展預警管理，項目信息化、精細化、規(guī)范化管理水平進一步提高。全縣統(tǒng)籌推進重大項目106項，完成投資50.36億元。其中列入市級重大項目54項，完成投資29.55億元。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目3項，完成投資3.82億元。繞城快速環(huán)道、鐘山至紅花二級路、錦繡鐘山生態(tài)園等一批重大項目開工建設;賀巴高速公路鐘山段、雙文新材料、縣城“一江兩岸”水系提質改造等一批重大項目加快建設;永賀高速公路鐘山段、2019-2016年度農網改造、鐘山工業(yè)園區(qū)基礎設施建設(一期)、北環(huán)東路改造、鐘山西站站前廣場等一批重大項目實現竣工。著力保障項目建設用地，新增建設用地面積3591畝，完成土地征收和收儲工礦用地面積4479.6畝。主動出擊開展招商選資，完成區(qū)外境內投資新簽實施項目60個，合同投資總額87.6億元，到位資金55.75億元，提前超額完成目標任務。

——宜居鄉(xiāng)村建設提檔升級。大力實施“宜居鄉(xiāng)村建設大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌安排3114.8萬元推進宜居鄉(xiāng)村建設，“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動深入開展。成功申報鐘山鎮(zhèn)升平村等11個自治區(qū)級生態(tài)村。培育了公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)青龍村、回龍鎮(zhèn)鳳凰山村、燕塘鎮(zhèn)山背村、紅花鎮(zhèn)北曹村、紅花鎮(zhèn)麥嶺村6個市級精品示范村屯。賀州市首家“垃圾兌換超市”在燕塘鎮(zhèn)山背村建成投入運營，有效激發(fā)群眾參與宜居鄉(xiāng)村建設熱情。全區(qū)部分設區(qū)市鄉(xiāng)村辦主任工作會議在我縣成功召開。新建農村新型生態(tài)社區(qū)34個，我縣被確認為全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)，公安鎮(zhèn)被列入廣西農村社區(qū)建設試點鎮(zhèn)，鐘山鎮(zhèn)楊巖村、公安鎮(zhèn)大田村、公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)榕水村、鳳翔鎮(zhèn)同枝村、回龍鎮(zhèn)龍福村6個村列為自治區(qū)試點社區(qū)。2017年度廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會擴大會議在我縣召開，全面提升我縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展水平。清塘鎮(zhèn)榕水村繼續(xù)保留“全國文明村鎮(zhèn)”稱號?？偼顿Y1.1億元的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目基本完工。投資4725萬元新建農村公路項目18個，投資1118.1萬元用于農村公路養(yǎng)護，成為賀州市首個“四好農村路”自治區(qū)示范縣。投入1846.2萬元實施危房改造758戶。全縣各村屯供電、通信、公共照明等基礎設施提升工程加快推進。

——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣民生支出21.96億元，增長6.63%，占一般公共預算支出的86.82%。投入2.77億元實施“全面改薄”，建設學校224所，建設項目384個，建設校舍面積9.6萬平方米;購置設施設備23.8萬件(臺/套/冊)。鐘山鎮(zhèn)第六小學項目建設基本竣工。義務教育均衡發(fā)展工作提前一年順利通過國家評估驗收，是賀州市第一個年內同步通過自治區(qū)、國家兩級驗收的縣，我縣正式跨入國家義務教育發(fā)展基本均衡縣行列。石龍鎮(zhèn)中心小學獲評首屆全國文明校園。鐘山一中被自治區(qū)評為地震科普示范學校。中國流動科技館第二輪全國巡展廣西啟動儀式在我縣順利開啟。職業(yè)技術學校學生董娟獲全國“明天小小科學家”稱號和廣西青少年科技創(chuàng)新獎，均為全國、全區(qū)中職生首獲，被授予“全國最美中職生”稱號。全民健身活動和競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。香港中意足球基金會足球教學基地落地鐘山。成功舉辦第七屆廣西足球超級聯賽賀州賽區(qū)開幕式(開幕賽)、廣西青少年摔跤錦標賽、首屆“長壽賀州·向東開放”杯桂湘粵港澳臺足球邀請賽，全國青少年校園足球大型公益推廣活動——中央電視臺中學生頻道《億萬陽光星球》節(jié)目錄制取得圓滿成功，充分展現了鐘山承辦重大體育賽事的能力，為群眾呈現了一系列精彩紛呈的體育文化盛宴。大力推進“全民參保登記計劃”，社會保險擴面和基金征繳各項工作進展順利。全縣共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6944.93萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算正式開通。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。全面開展縣級公立醫(yī)院改革，全縣113個行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設項目加快推進。醫(yī)聯體運行和管理取得了階段性成效。獲2016年度廣西艾滋病防治專項工作以獎代補綜合評定縣級一等獎。醫(yī)養(yǎng)結合試點工作有效推進，完成醫(yī)養(yǎng)服務協(xié)議簽訂工作，龍頭養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建公營、公民合作三種模式得到上級肯定。桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地運營工作加快推進。2017年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作骨干培訓班在我縣成功舉辦，圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。開工建設人防工程近4.1萬平方米，賀州市首個負二層人防地下室壹號商業(yè)廣場完成主體工程驗收。加大“打非治違”工作力度，確保了全縣安全生產形勢穩(wěn)定，全區(qū)安全生產工作推進會在我縣召開。創(chuàng)新開展“政務公開日”系列活動，進一步提高政府工作透明度。宣傳思想文化工作亮點突出，連續(xù)兩年榮獲廣西日報通訊報道先進單位、通訊報道甲等獎。文化成果喜獲豐收，鐘山形象宣傳曲《鐘山戀歌》大獲成功，廣為傳唱，深受好評;鐘山貢柑文化節(jié)已成為鐘山的文化品牌，有效提升了鐘山美譽度和影響力。鐘山的民俗文化、紅色文化、長壽文化、美食文化、貢柑文化通過中央電視臺、廣西電視臺、人民網、海外網等主流媒體向國內外進行推廣?！剁娚娇h志》(1988-2005)編纂工作取得新成效。民族團結進步創(chuàng)建活動有力推進，宗教工作“管、控、引”模式效果初顯。縣婦兒工委獲“廣西實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”稱號。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”“2017年度全區(qū)社科聯工作成績突出單位”。全縣供銷合作社系統(tǒng)基層社規(guī)范化改造完成率100%。按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”要求，社會治安防控體系建設不斷完善，人民群眾法治意識不斷增強，司法體制改革穩(wěn)步推進。圓滿完成黨的十九大等一系列重大政治活動的維穩(wěn)安保任務。群眾安全感滿意度在90%以上，獲“全國民主與法治建設先進縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”，縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。鳳翔鎮(zhèn)獲“2017年廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范優(yōu)秀單位”稱號。珊瑚鎮(zhèn)被列入全國創(chuàng)建無邪教示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名單。同古鎮(zhèn)和平巾幗志愿服務隊榮獲“自治區(qū)最佳巾幗志愿服務組織”稱號。

——政府各項改革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，圓滿完成新一輪行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理工作，保留事項272項，調整11項，新增4項，取消4項。超前完成“兩單融合”工作，明確38個部門(單位)權力事項合計3584項，責任事項合計26163項，追責情形事項合計33263項。完成第一批2396項行政權力運行流程實施清單的編制和優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革通過自治區(qū)評估驗收。公務用車改革深入推進，組建縣直機關應急和機要通信用車管理平臺。全面落實商事登記制度改革政策，發(fā)出“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照122份，“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照2500份?！岸嘁?guī)合一”、紀委派駐機構改革、國有林場改革、公證體制改革、綜合執(zhí)法體制改革、“雙隨機一公開”改革等工作順利推進。

同時，外事、僑務、對臺、老齡、接待、保密、檔案、人民武裝、應急、審計、食品藥品監(jiān)管、氣象、信訪、物價等工作取得新進展，青年、工會、文聯、殘聯、工商聯、二輕、農機等事業(yè)取得新進步。

一年來，我們堅持全面從嚴治黨統(tǒng)領政府各項工作，依法全面履行政府職能，扎實推進依法行政和法治政府建設步伐，全面加強政府自身建設。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協(xié)通報制度，人大代表建議和政協(xié)提案辦結率均達100%。推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，大力開展忠誠觀教育，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，預計“三公”經費縮減12%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，履行“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作展現新成效。

各位代表，天道酬勤，碩果累累。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是各職能部門和全縣各族人民聞雞起舞加油干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、盡銳出戰(zhàn)砥礪奮進的2018年。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年政府工作意義重大。當前，我縣面臨的發(fā)展短板不少，經濟下行的壓力仍然較大，發(fā)展中不確定因素仍然較多。但總體來說，鐘山正處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。永賀高速公路鐘山段建成通車，賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線加快推進;正在規(guī)劃中的柳州至賀州的城際鐵路途經鐘山;繞城快速環(huán)道等重大交通項目加快推進，區(qū)位交通優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，被確定為第二批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位，幸福沖貢柑產業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，將成為鐘山加速農業(yè)發(fā)展現代化，實現鄉(xiāng)村振興的巨大引擎。國家、自治區(qū)、市級層面全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，我縣是結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點縣，通過建設農民工創(chuàng)業(yè)園，擴大現代特色農業(yè)示范區(qū)規(guī)模，引導大眾創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農村電子商務促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設提供政策支撐和人流、物流集聚效應。另外，近兩年來我縣向金融機構融資超過40億元用于推進城鎮(zhèn)化建設，體育中心、縣城區(qū)道路改擴建、河東新區(qū)、錦繡鐘山生態(tài)園、縣城“一江兩岸”水系提質改造、棚戶區(qū)改造等一批城建項目竣工或加快推進，城市發(fā)展突飛猛進、日新月異，基礎設施全面完善，為加快建成廣西中小城市和賀州市副中心城市奠定了堅實基礎。賀州市被列為新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點市，政策紅利進一步釋放，對鐘山現代服務業(yè)的發(fā)展繁榮起到極大的推動作用。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，上下同心，攜手并肩，盡銳出戰(zhàn)，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)鐘山經濟發(fā)展新速度，譜寫各項事業(yè)進步新篇章。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，以依法執(zhí)政為保障，以構建現代化經濟體系為支撐，以“一軸兩翼三區(qū)”突破性發(fā)展為目標，深入推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)改善提高民生福祉，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山奠定更為堅實的基礎。

根據上述總體要求，我縣今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%;第一產業(yè)增長4%;第二產業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產業(yè)增長9.6%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標控制在市下達指標任務內。

奮斗目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%;第一產業(yè)增長4.5%;第二產業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產業(yè)增長11%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標控制在市下達指標任務內。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

(一)推進脫貧攻堅縱深開展，盡銳出戰(zhàn)精準施策。

實施脫貧攻堅“造血工程”，突出問題導向，進一步細化任務、壓實責任，從產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、發(fā)展社會事業(yè)等方面加強脫貧攻堅任務的組織實施，提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，把扶貧同扶志、扶智相結合，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能，確保完成年度脫貧摘帽任務。

積極發(fā)展特色扶貧產業(yè)。立足貧困村資源優(yōu)勢，因地制宜選準產業(yè)，落實好各項產業(yè)幫扶政策，大力發(fā)展優(yōu)質稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根莖薯芋類)、雞等“5+2”特色產業(yè)，實現產業(yè)精準到戶，產業(yè)政策到戶，產業(yè)對接到戶。繼續(xù)加大對黑木耳產業(yè)的扶持力度，將黑木耳產業(yè)培育成為扶貧主導產業(yè)。大力抓好中草藥、育肥牛等優(yōu)勢產業(yè)基地建設。發(fā)展以冬種綠肥為主的冬季農業(yè)，既提高地力又為短期旅游提供觀光景點，實現農旅融合。加快發(fā)展電商扶貧，完善電商扶貧服務保障機制，加快農村信息網絡建設步伐，推動電子商務向農村覆蓋，引導物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村設立服務網點，拓展業(yè)務觸角，促進地方特色農產品銷售。創(chuàng)新村集體經濟發(fā)展模式，探索貧困村集體經濟組織與企業(yè)、合作社等其他經濟組織開展股份制合作，積極探索“合作經濟”“鄉(xiāng)村民俗旅游”等多元化發(fā)展模式，實現貧困村集體經濟收入3萬元以上。

抓好扶貧基礎設施項目建設。完善《鐘山縣扶貧項目庫編制指南》，根據各貧困村脫貧摘帽短板，不斷充實、完善扶貧項目庫。大力整合涉農資金，按4億元資金基數儲備2018年涉農資金項目，完善項目前期工作，加快項目建設進度，集中力量解決“十三五”貧困村和貧困戶出行難、飲水難和公共活動場所不足等問題，改善農村群眾的生產生活環(huán)境。

推進易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持發(fā)展。嚴格落實自治區(qū)、市督查反饋問題的整改工作。嚴格落實“八包”責任制，加快扶貧移民產城融合示范工程一、二、三期項目建設和公安、清塘扶貧移民安置小區(qū)入住進度，確保按時按質按量完成年度易地扶貧搬遷工作任務。積極開展易地扶貧搬遷拆舊復墾試點工作。統(tǒng)籌做好安置點水、電、路、網等配套基礎設施建設。同步做好產業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，真正實現搬遷一戶脫貧一戶。

整合社會各方扶貧力量。堅持大扶貧格局，積極推進扶貧協(xié)作，調動社會各方力量結對幫扶，通過投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉移。大力開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓、職業(yè)技能學歷教育培訓、新型職業(yè)農民培訓。通過開設崗位、政策扶持、勞務協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務、權益維護等一系列措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉移就業(yè)。及時清退不符合低保條件的對象，對符合低保條件的貧困戶做到應保盡保。堅持“扶貧不扶懶”原則，加大宣傳和思想教育力度，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能。

夯實精準扶貧基礎工作。加強建檔立卡和動態(tài)管理，落實扶貧對象動態(tài)管理辦法，加快精準識別和數據更新，確保建檔立卡扶貧對象精準。加強扶貧信息員隊伍建設，強化業(yè)務培訓和監(jiān)督管理，提升隊伍能力。加強“一幫一聯”工作，進一步壓實幫扶聯系人責任，推動脫貧計劃、扶貧政策和產業(yè)項目落實，讓貧困群眾真正得實惠，提高獲得感。加強“一戶一冊一卡”填寫，倒逼幫扶責任及工作落實。落實國家印發(fā)的加強駐村幫扶工作的實施意見和自治區(qū)有關管理辦法，加強對第一書記、駐村工作隊的管理考核和服務保障，提高駐村幫扶實效。全面完善扶貧檔案管理。

(二)推進項目投資提質增效，夯實發(fā)展基礎增后勁。

統(tǒng)籌推進重大項目95項，總投資290.9億元，年度計劃投資50億元以上。

加快項目前期工作。建立健全項目專員制度和項目策劃評審工作機制，強化項目謀劃儲備和調度，提高項目可行性研究、規(guī)劃設計、環(huán)境影響評價、土地審批等前期工作質量和效率，促進項目早日開工建設。做好土地報批和招拍掛相關工作，為重大項目建設提供用地保障。重點推進城北給水管網、燕塘產業(yè)園區(qū)基礎設施、鐘山至源頭一級路改擴建、燕塘至兩安公路提級改造、g538富川至鐘山公路工程等項目開工建設。不斷拓寬融資渠道，扎實開展好ppp項目投資合作，加快完成工業(yè)園區(qū)標準廠房(三期)、城北工業(yè)組團路網等項目前期工作。

集中力量推進項目建設。交通方面，奮力加快繞城快速環(huán)道、賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線等項目建設;加大鐘山至紅花二級路、回龍至公會二級路、紅花至花山四級路、鐘山西站站前片區(qū)路網等項目推進力度，確保早日完工發(fā)揮效益。能源水利方面，重點推進東嶺風電場、思勤江河段農田防護工程、富江大巖河段整治工程等項目。政法基礎設施方面，加快推進法院審判綜合樓、公安局業(yè)務技術用房、交警執(zhí)法服務中心業(yè)務用房、人武部遷建等項目，確保縣看守所項目年內完工。

務實開展科學精準招商。牢固樹立“向東看齊、向東開放、向東發(fā)展”理念，積極參與“一帶一路”建設。著力抓好碳酸鈣新材料、新型建筑材料和生態(tài)健康三大產業(yè)集群招商，強化項目包裝策劃，加強招商宣傳推介，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，從源頭上把好招商引資項目質量關。創(chuàng)新招商引資模式，大力發(fā)展政府和社會(ppp)模式招商、駐點招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互聯網+招商”等招商引資新模式，緊盯世界、中國、民營500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，引進一批高新企業(yè)，做到招商對象精準化。

(三)推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農業(yè)農村現代化。

實施鄉(xiāng)村發(fā)展“振興工程”，落實好中央農村工作會議精神，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展。以列入第一批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、第二批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位為契機，推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、高效有機農業(yè)，培育一批在全區(qū)乃至全國具有競爭力的農業(yè)品牌。全面落實糧食安全行政首長責任制，確保糧食安全，全年糧食生產面積穩(wěn)定在37.8萬畝以上。加快發(fā)展馬蹄、黑木耳、大頭菜、優(yōu)質米等農產品深加工，加大對天澤菌業(yè)、天怡食用菌、富強農業(yè)、溫氏畜禽、豐澤農業(yè)等縣域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，打造一批帶動力強、輻射面廣的品牌農業(yè)龍頭企業(yè)。加快地頭冷庫建設，發(fā)展貢柑、砂糖桔等特色農產品冷鏈物流和保鮮加工。繼續(xù)加大現代特色農業(yè)示范區(qū)建設力度，菌美人間黑木耳產業(yè)示范區(qū)、龍泉貢柑產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)，實現鄉(xiāng)級以上現代特色農業(yè)示范區(qū)全覆蓋，促進農業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

推進宜居鄉(xiāng)村建設。深入實施“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動，全面完成宜居鄉(xiāng)村建設各項目標任務，打造3個整村推進的市級精品示范村，完成5個村屯綠化景觀提升任務。加快開展“五個一”工作和“十項進村行動”，加快農村“一村一品”建設，推動農村基礎設施建設提檔升級。加快推進村級綜合服務中心建設，確保全縣113個行政村村級服務中心全覆蓋。加快推進“三改”“六提”“三增”工程，完成改廚改廁、村屯公共照明設施建設工作。深化農村公路養(yǎng)護體制改革，繼續(xù)抓好“四好農村路”建設，力爭全縣農村公路建、管、養(yǎng)、運工作再上新臺階。扎實推進國家級、自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)。抓好公安鎮(zhèn)廣西百鎮(zhèn)建設示范工程和賀州市首批城鎮(zhèn)化建設示范點建設。實施好總投資7000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項目建設，確保按時完工投入使用。

健全鄉(xiāng)村治理體系。以被確認為全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)為契機，堅持自治、法治、德治相結合，繼續(xù)推行“三自一補”模式，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制。加強和改善黨對農村工作的領導，加強農村基層黨組織建設，強化村民理事會等群眾自治組織建設，深化村民自治實踐。完善農村環(huán)境衛(wèi)生、飲水安全和道路長效管護機制，繼續(xù)推進農村自籌保潔經費1:1獎勵，促進農村人居環(huán)境治理常態(tài)化。加強農村基層基礎工作，完善干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評比激勵、社會力量支持等多方面的機制，有效調動干部、群眾和社會各方面的積極性，形成多方聯動的良好局面。

拓寬農民增收渠道。不斷深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、完善農業(yè)支持保護制度，鞏固和完善農村基本經營制度。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，通過土地入股、合作經營、訂單生產、代耕代種等方式，促進農村一二三產業(yè)融合，培育新型農業(yè)經營主體，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，拓寬農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。積極大力推廣“互聯網+現代農業(yè)”模式，通過“互聯網+智慧農業(yè)”“互聯網+品牌農業(yè)”“互聯網+電商運營”“互聯網+網絡營銷”等方式，將“互聯網+現代農業(yè)”逐漸向農業(yè)農村生產生活各環(huán)節(jié)滲透融合，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

(四)推進現代工業(yè)提級，做強實體經濟優(yōu)供給。

實施工業(yè)發(fā)展“提升工程”，進一步加快實體經濟發(fā)展，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)發(fā)展質量和效益。

加快工業(yè)轉型升級。以重大項目為支撐，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)快速發(fā)展，大力支持碳酸鈣新材料、機械制造、輕工業(yè)等產業(yè)發(fā)展，打造賀州輕工業(yè)基地。重點加快雙文新材料、興利通紡織等重大項目建設，推進長城礦山機械重型裝配關鍵零部件產業(yè)化項目。加快企業(yè)退城入園步伐，引導長城礦山機械、浩達玩具、新凱驊實業(yè)、廣廈混凝土、鑫山建材等縣城區(qū)范圍內的企業(yè)入園發(fā)展。進一步挖掘經濟增長點，加大培育企業(yè)入規(guī)力度，年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)總產值超100億元。

加快工業(yè)園區(qū)建設。堅持以“擴大總量、提升質量”為主線，做大做強園區(qū)經濟，著力推進安徒生(賀州)文化產業(yè)、綠遠新型裝配式鋼結構建筑產業(yè)化生產基地、上海復宗管業(yè)生產基地等新簽項目落地建設。開工建設城北工業(yè)組團路網項目。加快碳酸鈣改性母粒產業(yè)園(一期)、園區(qū)標準廠房(二期)、城西工業(yè)組團路網、燕塘產業(yè)園規(guī)劃道路及配套設施等在建項目進度。做好旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎農牧等一批重大項目生產服務工作，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)水平。

(五)推進全域旅游創(chuàng)建步伐，促進產業(yè)融合添動能。

實施全域旅游“創(chuàng)建工程”，以十里畫廊景區(qū)開園為引爆點，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面完善旅游基礎設施，打造一批重點旅游線路和特色旅游村，加快旅游景區(qū)景點打造。

完善旅游服務設施。著力抓好特色旅游村道路通達工程，重點推進投資10億元的農村公路項目建設。完善旅游景區(qū)步道及道路景觀、旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、生態(tài)停車場等公共服務設施。加快旅游集散中心建設，完善旅游咨詢、交通工具、產品營銷、綜合服務等功能設施。建立應急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救治體系，確保旅游安全。開發(fā)特色旅游商品，豐富旅游餐飲業(yè)，完善休閑娛樂設施，提升旅游發(fā)展的社會經濟效益。

加快旅游景區(qū)景點打造。以a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂創(chuàng)建為抓手，完善現有旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎設施，推進旅游景區(qū)景點提檔升級。落實好《鐘山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)扶持政策及獎勵辦法》等政策，重點扶持和獎勵旅游重點項目、a級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂、特色旅游民宿、自駕車營地等建設，力爭引進2個以上四星級酒店項目。全力推進英家紅色旅游區(qū)aaaa級景區(qū)和龍巖、里村五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進紅豆杉森林康養(yǎng)基地、山背鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設，確保十里畫廊景區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)如期開園，提升我縣旅游產業(yè)水平。

發(fā)展旅游文化養(yǎng)生產業(yè)。推進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展，重點結合現代特色農業(yè)示范區(qū)建設，充分挖掘和拓展示范區(qū)農業(yè)健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等多種功能，大力發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設，確保早日投入運營。扶持發(fā)展民宿經濟，提升旅游住宿品質。推進安徒生文化旅游養(yǎng)生基地前期工作。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。利用好賀州被列為國家服務業(yè)綜合改革試點市的政策紅利，加快扶持發(fā)展現代服務業(yè)。落實好“四上企業(yè)”培育扶持獎勵辦法，有效提高我縣“四上企業(yè)”對經濟增長的貢獻率。以“互聯網+”和電子商務為載體，大力發(fā)展商貿物流產業(yè)，特別是把農產品上行作為著力點和關鍵環(huán)節(jié)，著力推進城鄉(xiāng)現代流通體系建設，加快電商孵化基地、綜合市場、農產品直銷店建設，通過線上線下結合，大力提升消費空間。加快城市綜合體發(fā)展，重點推進鐘山縣萬商匯國際商貿城項目建設。

(六)推進城市發(fā)展品味提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境強支撐。

實施城市發(fā)展“提質工程”，圍繞“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”建設目標，以規(guī)劃為引領，加快重點項目建設，進一步拉大城市建設框架，拓展城市發(fā)展空間，全力打造賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節(jié)點城市。

推進城市建設。加快建設河東新區(qū)、高鐵新城、產城融合生態(tài)新城和舊城改造，重點實施“一環(huán)一江一廣場八橋八公園”和鐘山大道西至鐘紅路口一級市政路等市政工程，開工建設恒溫游泳館，提升城市公共服務水平。大力推進碧桂園、彰泰城、碧水名庭、和潤皇庭名郡、公園華庭、大東九龍湖等一批房地產項目，不斷提升城市品位。繼續(xù)做好保障性住房建設，抓好城西舊城區(qū)商業(yè)集團片區(qū)、糧所片區(qū)、外貿局片區(qū)舊城改造，著力推進總投資15.8億元的鐘山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造(城中村)項目。加緊編制飾界時尚小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃，積極做好特色小鎮(zhèn)申報與建設各項工作。

完善城市配套設施。積極推進城北污水處理廠、城北給水管網、縣城管道燃氣建設，進一步提升城市污水垃圾處理率、公共供水普及率、燃氣普及率等。加快城市園林綠化建設，提升城市綠色開敞空間。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，重點抓好舊垃圾場(鯉魚塘)垃圾資源化、生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液微生物處理工程，擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快縣城區(qū)道路改擴建、鐘山西站站前片區(qū)路網、產城融合生態(tài)新城路網建設，完善城市道路骨架。

加強城市綜合管理。推進城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理監(jiān)督局，加強執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，提高城市管理效能。推進城市管理數字化平臺建設，加快城市管理智慧化進程。繼續(xù)深入開展市容市貌“五亂”整治、違法建設專項治理行動，提升城市環(huán)境質量。深化房地產行業(yè)管理，切實加強商品房預售銷售備案等工作。

(七)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動生態(tài)文明可持續(xù)。

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，弘揚生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展，加快建設美麗鐘山。

推進綠色循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下中草藥種植和生態(tài)旅游休閑為主的綠色生態(tài)林下經濟。堅持發(fā)展農村清潔能源，抓好農村垃圾中小型有機垃圾沼氣化處理、社會化管理沼氣集中供氣、舊病池改造等項目，提高農村沼氣、太陽能利用水平。積極申報自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，建設節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。

解決突出環(huán)境問題。狠抓中央環(huán)境保護督察反饋意見及“專業(yè)查污”突出環(huán)境問題的整改。組織實施好水、大氣、土壤污染防治計劃，重點開展思勤江流域花崗巖礦山生態(tài)破壞和水土流失整治，推進“散亂污”企業(yè)整治及歷史遺留污染場地的治理。深入開展“兩違一非”集中整治，抓好河流水環(huán)境巡查，重點排查整治非法采選礦和采砂行為，完善礦山監(jiān)管長效機制，大力推進綠色礦山。深入開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項整治工作，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染。著力抓好城區(qū)道路揚塵污染治理。

強化生態(tài)保護和建設。大力推進天然林、水源林保護和中小河流域整治等重大生態(tài)工程。全面落實江河湖庫“河長制”管理工作，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系。積極做好小型水利工程管理體制改革，確保水利工程安全運行和發(fā)揮效益。推進石漠化綜合治理和加強飲用水源地保護。全面完成國有林場改革。加強森林資源保護和管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，抓好森林防火、病蟲害防治。全面完成第二次全國污染源普查工作。全面落實耕地“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”制度，加大土地綜合整治力度，做好土地開墾、耕地提質改造等項目竣工驗收工作。組織開展并完成第三次全國土地調查。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲查處未批先建、違法排污等生態(tài)環(huán)境違法行為。強化環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測標準化建設，推進環(huán)保能力建設。

(八)推進各項事業(yè)發(fā)展提速，助力民生改善促和諧。

實施民生發(fā)展“改善工程”，持續(xù)提高保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

抓好社會保障事業(yè)。充分發(fā)揮社會救助托底保障作用，落實好特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等制度。提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，力爭將城鄉(xiāng)低保平均補助水平分別提高到每人每月350元、190元以上。完善醫(yī)療救助經費“一站式”即時結算制度。加快推動桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地投入運營。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務中心、鐘山縣兒童福利院、敬老院、兒童家園等項目建設和運營管理。加強防災、抗災和救災應對能力建設，及時做好受災群眾應急救助等工作。

建設健康鐘山。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點項目建設，年內開工建設縣人民醫(yī)院東院，確保中醫(yī)院住院樓投入使用。引進發(fā)達地區(qū)名醫(yī)名院合作辦醫(yī)，提升醫(yī)療服務水平。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加強重大疾病預防控制。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立現代醫(yī)院管理制度。加強“醫(yī)聯體”建設，建立分級診療制度，實現雙向轉診和資源共享，提高醫(yī)院管理水平和服務能力。扎實開展醫(yī)養(yǎng)結合，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，推動醫(yī)保付費方式改革。加強“四品一械”監(jiān)管力量，提升食品藥品安全保障水平。推進全民健康素養(yǎng)促進行動計劃。

繼續(xù)加強資金監(jiān)管。進一步規(guī)范預算支出執(zhí)行，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運行。加大對政府債務、績效、上級專項資金等財政信息的公開力度，著力提高財政信息公開的透明度，打造政府陽光采購。加強和規(guī)范政府債務管理，強化對政府和社會資本合作項目、政府購買服務、融資平臺公司融資等行為的監(jiān)管，防止財政金融風險。嚴控“三公”經費支出，將更多的資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧等領域傾斜。完善結余結轉資金定期清理機制，加大財政存量資金盤活力度，提高財政資金使用效益。

深入推進平安鐘山建設。深入開展經常性、滾動性矛盾糾紛排查調處，全力抓好抓實各類信訪維穩(wěn)工作。深化安全生產體制改革，初步建立安全生產監(jiān)管信息平臺。強化安全監(jiān)管和防范措施落實，加大對非煤礦山、?；⒌缆方煌ǖ刃袠I(yè)和領域的專項整治。深化綜治網格化和社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進平安村(社區(qū))、小區(qū)建設，不斷增強人民安全感。建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)道路所有道口，重要路段的公共視頻網格，推進社會視頻資源關聯入網達60%以上，推進自然村視頻網格建設達80%以上，完善“一警三聯”治安防控警務機制。深入開展雙擁共建，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，鞏固軍政軍民團結，全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作。加快推進“四館兩中心”、鐘山縣新黨校、村級公共服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程、籃球場等項目建設。抓好民族鄉(xiāng)基礎設施建設，加快民族鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。進一步抓好科普宣傳教育、知識產權、科技成果轉化等工作。深入開展“七五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。積極謀劃推進第四次全國經濟普查前期各項工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動哲學社會科學繁榮發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設。加快推進人防地面應急指揮中心項目建設。充分發(fā)揮工會、共青團、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。扎實做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關事務、郵政、檔案、質量技術監(jiān)督、縣志等工作。

三、全面加強政府自身建設。

加強政府黨建工作。落實新時代全面從嚴治黨要求，堅持把政治建設擺在首位，抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把嚴肅黨內政治生活作為基礎，堅持不懈抓好制度建設，加強黨內監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。堅持把干部隊伍建設作為關鍵，深化干部人事制度改革，堅持好干部標準，提高干部隊伍素質，全面增強各級領導干部執(zhí)政本領。準確把握國家監(jiān)察體制改革的內涵和實質，著力構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，扎實推進我縣深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。

提升政府行政效能。推進和鞏固政府職能轉變和機構改革工作。深化行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理規(guī)范工作。優(yōu)化行政審批制度改革，強化事中事后監(jiān)管，提高政務服務質量和效率。完善“一服務兩公開”管理制度，扎實推進行政審批“三集中”。加強基層政務服務基礎設施建設，保障經費投入，切實為群眾生活辦事提供便利。優(yōu)化機構編制資源配置，持續(xù)開展控編減編工作。深化商事登記制度改革，實施“多證合一”“兩證整合”、企業(yè)名稱和簡易注銷登記改革，推進企業(yè)登記全程電子化、降低市場準入制度性成本，促進各類市場主體繁榮發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強企業(yè)信用監(jiān)管，持續(xù)開展農資、商標、廣告、格式合同、無照經營等專項整治，打擊傳銷和規(guī)范直銷，嚴厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費欺詐等違法經營行為。

加快法治政府建設。推進依法行政，全面履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化政府公共服務職能，嚴格遵守重大行政決策法定程序，進一步提升政府依法決策和科學民主決策水平。完善法律顧問制度，嚴格規(guī)范性文件制定程序。堅決服從縣委領導，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受人民群眾的批評監(jiān)督。認真做好行政復議和行政應訴工作，履行行政首長出庭應訴制度，依法化解行政爭議，維護和鞏固政府公信力。

持之以恒正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”，持續(xù)轉變作風。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持不懈糾正“四風”和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。強化政治紀律和政治規(guī)矩，堅持開展批評和自我批評，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題。深入開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，突出農村集體資金、資產、資源管理等重點領域的檢查巡查和審計，嚴厲查處基層各種微腐敗問題。認真抓好自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見整改，確保事事有回音，件件有著落。

各位代表，新時代踐行新思想，新征程展現新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的正確領導以及縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、埋頭苦干，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，讓人民生活更加幸福美好!

附：名詞解釋。

鐘山縣十六屆人大三次會議秘書處2018年1月16日印發(fā)。

(印550份)。

附件：

名詞解釋。

“河長制”：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。

“先補后占”：指在建設項目占用耕地之前，建設單位履行補充耕地的義務，補充耕地任務完成后建設單位方可占用耕地。

“占優(yōu)補優(yōu)”：指建設項目需占用耕地的，補充耕地質量等級不得低于占用耕地質量等級，占用水田必須補充同等數量水田。

“營養(yǎng)改善計劃”：即對貧困地區(qū)農村義務教育學校的學生進行營養(yǎng)改善，提高學生營養(yǎng)健康水平。

雙擁：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

分級診療制度：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度，由不同級別和服務能力的醫(yī)療機構承擔不同疾病的治療制度。核心內容概括為基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。

雙向轉診：指需要轉診患者原則上按照基層醫(yī)療機構(一級)、縣級醫(yī)療機構(二級)、市級醫(yī)療機構(三級)的順序逐級轉診，危急重癥患者可以越級轉診。常見病、多發(fā)病和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復期患者應及時向下級醫(yī)療機構轉診。

“四品一械”：指食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械。

“一警三聯”治安防控警務機制：即警村聯控、村村聯防、戶戶聯保。

“一服務兩公開”：即政務服務、政務公開、政府信息公開。

行政審批“三集中”：即所有審批職能集中到一個內設機構，所有審批事項集中到政務服務中心辦理，所有審批人員進駐政務服務中心辦公。

“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：指黨內關系要正?；u和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

“四好農村路”：即建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農村公路。

“八個一批”：指廣西將針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求，分類施策，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶責任人，精準實施生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批。

“十大行動”：指廣西著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難，大力推進特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅“十大行動”。

“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業(yè)產業(yè)：即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優(yōu)質稻。

光伏發(fā)電：指利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變?yōu)殡娔艿囊环N技術。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，主要部件由電子元器件構成。太陽能電池經過串聯后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

“雨露計劃”：指由扶貧部門通過資助、引導農村貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，提高扶貧對象的素質，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現脫貧致富的扶貧培訓計劃。

“四館兩中心”：“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃館，“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務中心。

市容市貌“五亂”專項整治：指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進行綜合整治。

“垃圾兌換超市”：2017年6月5日，燕塘鎮(zhèn)山背村成立賀州市首家“垃圾兌換超市”，主要是村民把分類好的生活垃圾拿到“超市”以物換物，換回自己所需的生活用品。

“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件。

“全民參保登記計劃”：依據《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標，通過信息對比、入戶調查、數據集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保，實現社會保險制度的公平性、流動性和可持續(xù)性。

醫(yī)聯體：即醫(yī)療聯合體，指在一定區(qū)域內，以一家三級醫(yī)院(市級)為核心，聯合區(qū)域內的二級醫(yī)院(縣級)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心(一級)等醫(yī)療機構組成責任與利益共享的聯合體。

醫(yī)養(yǎng)結合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結合，實現社會資源利用的最大化。醫(yī)，包括醫(yī)療康復保健服務，具體有醫(yī)療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等;養(yǎng)，包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。

“兩委”：指村黨支部委員會、村民委員會。

“打非治違”：打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產，治理違規(guī)、違章作業(yè)，是以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機構和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

“政務公開日”：廣西壯族自治區(qū)“政務公開日”為每年5月10日，旨在通過公開政務、體驗政務、宣傳政務，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。

“放管服”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境?！胺殴芊备母锞褪峭苿雍喺艡唷⒎殴芙Y合、優(yōu)化服務的改革。

“兩單融合”：指將責任清單和權力清單相對應，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項，實現權責一致，兩單融合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：即將國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設所、環(huán)保站和安全生產管理站合并成立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所，加掛綜合執(zhí)法大隊牌子。

“多證合一、一照一碼”：指在“三證合一”“六證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到工商營業(yè)執(zhí)照上，實現“多證合一、一照一碼”。

“兩證整合”：指由工商行政管理、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的功能，實現一照一碼，工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享。

“多規(guī)合一”：2019年8月國家發(fā)改委會同國土部、環(huán)保部、住建部下發(fā)通知，確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規(guī)合一”試點市縣之一。開展市縣“多規(guī)合一”試點的主要任務是探索經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”的具體思路，研究提出可復制可推廣的“多規(guī)合一”試點方案，形成一個市縣“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

“兩學一做”：指“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”。

國務院“約法三章”：2019年3月全國“兩會”后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出，本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

“三公”經費：指財政撥款安排的因公出國(境)費、公務車購置及運行費、公務接待費。

“營改增”：營業(yè)稅改增值稅，簡稱“營改增”。指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅?！盃I改增”是1994年分稅改革以來最深刻的一次財稅改革，最大特點是減少重復征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負。

“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

“一軸兩翼三區(qū)”：“一軸”，指以323國道為中軸，構筑工業(yè)發(fā)展長廊?！皟梢怼保皇潜币?，在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以旅游業(yè)和資源型加工業(yè)為主的產業(yè)帶;二是南翼，在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以特色農產品種植加工業(yè)和循環(huán)工業(yè)為主的產業(yè)帶?！叭齾^(qū)”，指縣城河東新區(qū)、鐘山工業(yè)園區(qū)、十里畫廊旅游區(qū)。

“八包”責任制：指包建設進度、包工程質量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收的“八包”工作職責。

“兩后生”職業(yè)培訓：指全區(qū)建檔立卡貧困家庭中，未繼續(xù)升學的適齡初、高中畢業(yè)生(含退學、輟學等，簡稱“兩后生”)參加中期就業(yè)技能培訓的。

“一幫一聯”：指幫扶貧困戶，聯系貧困生。

“一戶一冊一卡”：指全區(qū)統(tǒng)一給貧困戶發(fā)放的《廣西脫貧攻堅精準幫扶手冊》和《廣西脫貧攻堅精準幫扶聯系卡》，簡稱“一戶一冊一卡”。

“五個一”工作：即制定1個村級經濟發(fā)展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業(yè)經營主體、打造1個現代農業(yè)生產示范基地、發(fā)展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點。

“十項進村行動”：即實施產業(yè)富民和村級集體經濟謀劃、種植業(yè)結構調整和三品提升、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經濟提升、新型經營主體、農旅結合休閑農業(yè)、科技推廣和改革創(chuàng)新、農產品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務、社會化服務提質“十項進村行動”。

廣州市人民政府工作報告篇十四

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件，以及中央、省、市有關會議和文件精神，總結20xx年“三農”工作，研究部署今年工作。剛才，趙璞同志作對過去一年“三農”工作進行了回顧，對今年工作作了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見。

一、提高認識，切實增強做好農村工作和扶貧開發(fā)工作的責任感和緊迫感。

近年來，我們在全面落實各項強農惠農政策的同時，加大對“三農”工作的投入，加大民生工程建設，農業(yè)基礎設施不斷完善、農村面貌極大改觀、群收入不斷提高。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入實現6279元，增長14.1%。但由于全縣農村人口多、底子薄、基礎差，全縣有83萬農業(yè)人口，占總人口數的91%，有貧困人口12.95萬人。農業(yè)基礎設施相對落后，農村貧困程度還比較深，農村工作和扶貧開發(fā)工作任務仍然艱巨，要趕上全國平均水平，實現與全國同步小康，只有搶抓發(fā)展機遇，切實解決好“三農”問題，特別是解決好農村脫貧致富問題，才能不斷縮小貧富差距。

二、突出重點，努力開創(chuàng)全縣農村工作和扶貧開發(fā)工作的新局面。

在國內外經濟放緩下行，經濟轉型升級壓力加大等不利形式下，我們要主動適應新常態(tài)，要在保糧食安全的大前提下，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式、提升農業(yè)產業(yè)化，推進改革創(chuàng)新和扶貧攻堅工作，合力實現全縣經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”的目標。重點要在五個突破上下功夫。

(一)要在產銷環(huán)節(jié)上求突破，確保糧食和食品安全。要確保糧食生產安全。嚴守耕地紅線，落實最嚴格耕地保護制度，將糧食生產作為農業(yè)工作的頭等大事來抓，立足于穩(wěn)面積、強科技，提單產、增總產，在滿栽滿插上下功夫，在提高復種指數上下功夫，在主導品種和主推技術推廣上下功夫，著力抓好春冬大季作物種植，大力實施糧食增產和高產創(chuàng)建工程，全力推進糧食生產，確保糧食產量在26萬噸以上。要確保食品安全。加強對農產品基地生產監(jiān)管，嚴格規(guī)范農業(yè)投入品使用行為，加強農產品生產過程監(jiān)管；加大農資市場的執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步規(guī)范農資市場經營秩序和農資經營者經營行為，凈化農資經營市場；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關部門要安排檢測人員，充分利用各種檢測設備，加強對水果、蔬菜、茶葉、肉類產品等抽檢力度，確保食品安全。

(二)要在加快轉變發(fā)展方式上求突破，破解農村發(fā)展瓶頸。必須堅定不移地加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走高效、安全、節(jié)約、環(huán)境友好型的現代農業(yè)發(fā)展路子。結合全縣實際，關鍵要實現三個轉變：一是要立足自身優(yōu)勢、遵循市場規(guī)律，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么賺錢種什么”的原則，引導群眾由“生產導向”向“需求導向”的轉變；二是要做好綠色有機無公害農產品創(chuàng)建和品牌打造，提升農產品質量和市場競爭力，實現由粗放型農業(yè)向數量質量并重的轉變；三是要大力實施經濟林建設，將當前正在實施的荒山綠化造林與推進特色產業(yè)發(fā)展相結合，在生態(tài)建設中讓群眾感受到實實在在的好處，實現從追求經濟效益犧牲生態(tài)環(huán)境向既要綠水青山又要金山銀山的轉變。

(三)要在提升農業(yè)產業(yè)化上求突破，培育農村經濟增長極。一方面，要圍繞發(fā)展現代特色農業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一產業(yè)”的農業(yè)規(guī)模化生產模式，結合“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”花都味道農產品品牌打造工作，做大基地規(guī)模、做強市場主體、強化農技推廣、創(chuàng)建特色品牌，進一步提升產業(yè)化經營水平。另一方面，要結合自身條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢牌。特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)展山地特色農業(yè)上下功夫，充分開發(fā)利用各種自然資源，突出自身發(fā)展特色，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生服務業(yè)和休閑觀光農業(yè)。同時，要大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，扶持龍頭企業(yè)做大做強，再引進一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯度高的龍頭企業(yè)，通過發(fā)展訂單農業(yè)、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業(yè)與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多地分享產業(yè)輻射效益。

(四)要在改革創(chuàng)新上求突破，增強農村發(fā)展活力。一是要抓好農村集體產權制度改革。目前，林泉鎮(zhèn)清塘村農村承包土地經營權確權登記頒證試點工作已進入收尾階段，要認真總結提煉工作中好的經驗和做法，嚴格按照“總體上要確地到戶”的要求，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，全面做好今年太來、林泉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地確權頒證整鄉(xiāng)推進試點工作，推進農村承包地、集體建設用地、集體林地等還權賦能改革，加快農村產權交易體系建設，盤活村級集體資產，培育壯大村級集體經濟。二是要積極培育新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體是解決誰來種地和怎么種地的問題，要切實通過積極引進優(yōu)強龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地(合作社)+農戶”的產業(yè)化經營模式，加大對種養(yǎng)大戶的培育，積極推進職業(yè)農民和家庭農場的培育認定，不斷完善農業(yè)經營體系，激活農業(yè)發(fā)展內生動力。

(五)要在扶貧解困上求突破，激發(fā)農村發(fā)展動力。全縣上下要緊緊圍繞發(fā)展產業(yè)、脫貧致富、實現小康的思路，以“六個到村到戶”為抓手，緊扣基礎設施、特色產業(yè)、農民增收等重點，深入推進精準扶貧、綠色扶貧、創(chuàng)新扶貧、黨建扶貧、社會扶貧，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，不斷完善大扶貧格局。要實施好煙草扶貧新村、馱煤河扶貧生態(tài)移民工程等項目建設，做好中建、新仁、永燊3個鄉(xiāng)省級“減貧摘帽”和花溪、五里、金蘭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“減貧摘帽”工作，確保完成3.5萬人的脫貧任務，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為實現我縣與全國同步小康創(chuàng)造條件、打牢基礎。

三、落實責任，確保農村工作和扶貧開發(fā)各項任務落到實處。

農村工作和扶貧開發(fā)工作涉及面廣、政策性強、任務艱巨，全縣各級各部門要按照縣委政府的統(tǒng)一部署，加強領導、落實責任，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動各項目標任務實現。

(一)要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位要始終把解決好“三農”問題放在各項工作的重中之重來抓，各級領導干部要帶頭加強對農業(yè)方面政策和理論知識學習，當前特別是要深刻領會中央1號文件精神實質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手要親自研究部署和指導農業(yè)發(fā)展，切實解決好農業(yè)發(fā)展中的問題，積極幫助群眾排憂解難；分管同志要把主要精力投入在農業(yè)和農村工作上，多深入實際指導工作，全力以赴抓好各項工作的落實。要充分調動各級干部推動農業(yè)發(fā)展、帶領農民致富、建設“美麗鄉(xiāng)村”的工作積極性，共同推進農村發(fā)展。

(二)要轉變工作作風。各級干部要切實轉變工作作風，以高標準、高要求、高效率的工作作風，抓好全縣農村工作和扶貧開發(fā)工作各項目標任務的落實。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門的屬地管理和職能管理作用，吃透上級政策，善于學習農村改革發(fā)展中的成功經驗和做法，創(chuàng)新方式，并結合全縣實際，抓典型、樹典型，發(fā)揮示范帶動作用，努力提高做好農村工作和扶貧開發(fā)工作的能力和水平。

(三)要抓好政策落實。充分利用媒體資源，加大對涉農政策的宣傳力度，認真落實好各種強農惠農富農政策，加大農業(yè)投入，扎實做好糧食和良種補貼，兌現好各項扶農資金，促進農民增收致富。

(四)要強化督查問責。充分發(fā)揮督查考核的導向、激勵和約束作用，圍繞農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收、減貧摘帽等考核指標，加大督促考核力度，通過督查考核強化責任落實。對工作中推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、亂作為，抓而不實、執(zhí)行不力的單位和個人，要加大問責力度，督促整改落實，確保目標任務圓滿完成。

同志們，做好全縣農村工作和扶貧開發(fā)工作對于全面建成小康社會意義重大，讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，開拓進取、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農”工作新局面，為加快建設富裕美麗的新農村做出新的更大貢獻！

廣州市人民政府工作報告篇十五

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現了經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎。全縣生產總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。緊盯。

解隱性債務5435萬元。

――主攻項目擴投資，發(fā)展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設作經濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務和推進落實。75個重點建設項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農產品質量安全縣”“全國平安農機示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區(qū)票務管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務發(fā)展提速，乾縣宜農e家網絡平臺建成運營，343名電商人才和170余名農產品經紀人常年開展電商經營，實現了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質、增內涵，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設。加快補齊縣城基礎設施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿城東側巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務局，政務服務中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯網+政務服務”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項審批事項網辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進民營經濟高質量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務能力提升項目建設，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調，異地就醫(yī)結算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農村消費者、小型經營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務局和服務中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務站190個，設立了退役軍人關愛基金;安置退役士兵和轉業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領導約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結率達到100%。全面落實安全生產監(jiān)管責任，狠抓重點領域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。嚴格落實“四有兩責”，加強食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復率、滿意率分別達到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權王軍案鑒，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設得到不斷加強。

在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，在經濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經濟社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經濟轉型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模擴張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產業(yè)化帶動，三產服務業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經濟增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產能下降;紡織企業(yè)產能大幅壓減，面臨停產壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經濟建設和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標?

險仍不可忽視，經濟發(fā)展的不確定性因素較多。此，結合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定、強黨建，加快打造現代化經濟體系和“三個經濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。在今年工作中，我們要始終堅持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經濟基本盤;守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能渡過難關贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎。

境、強服務，使各種生產要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經濟工作重點任務?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經濟企穩(wěn)回升?

堅持把穩(wěn)增長擺在經濟工作的首要位置，以項目建設增強發(fā)展動能，以“三個經濟”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經濟健康平穩(wěn)運行。

強推重點項目建設。把經濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設，辦好民生十件實事，以高質量項目穩(wěn)增長、調結構、惠民生，蓄積高質量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設慢等問題，推動項目建設提速、提質、提效。全年安排重點建設項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產業(yè)集群，扎實開展產業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務求取得新突破，年內引進10億元以上工業(yè)項目1個，5億元以上工業(yè)項目4個，確保實現到位資金52億元以上。認真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經濟社會發(fā)展的基礎上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎設施、老舊小區(qū)改造、應急物資儲備體系、產業(yè)轉型升級等重點領域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規(guī)劃盤子。縣財政設立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉化一個一個落地實施的項目。

進出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標準廠房及配套基礎設施建設，聚力開放創(chuàng)新和產業(yè)集聚，以平臺建設構筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當前更利長遠的根本性戰(zhàn)略性長遠性工作來抓，高質量發(fā)展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”，上線運行政務服務綜合app，扎實開展爭創(chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎設施，改善城鄉(xiāng)面貌，進一步增強縣域經濟競爭的“硬”實力。認真落實中共中央、國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業(yè)市場準入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產企業(yè)轉型發(fā)展。

(二)轉型升級強工業(yè)，培育發(fā)展強勁動能?

堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以現有企業(yè)重點，加快轉型升級、技改擴能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強基礎配套和功能完善，全力打好工業(yè)經濟翻身仗。

抓轉型、促升級，推動產業(yè)聚集發(fā)展。以轉型升級方向，大力實施工業(yè)經濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機電導彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設，推動裝備制造業(yè)向高端成套設備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進紡織產業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉型發(fā)展。全力推進年產400萬平方米鋼質防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業(yè)由原材料生產向工業(yè)制品、建筑構件生產轉變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產業(yè)園建設，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū)8月底進礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產業(yè)，引導健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產線，拉長產業(yè)鏈條，推進食品藥品產業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產業(yè)涅槃重生，成縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經濟不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設與項目建設同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設，入園企業(yè)提供標準化廠房。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進姜村新型材料科技產業(yè)園、靈源建筑材料產業(yè)集中區(qū)建設。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現園區(qū)提質增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費，開拓經濟增長空間?

堅持把服務業(yè)作補短板、調結構的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿、擴大消費。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進配置旅游設施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

推動商貿流通擴規(guī)模。以居然之家項目建設重點，加快專業(yè)市場、農貿市場規(guī)劃建設，進一步完善城鄉(xiāng)商貿流通網絡。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設施，發(fā)展夜間經濟，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農村物流網絡節(jié)點建設，完善農產品流通體系。加大商貿流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發(fā)展。

(四)建設“四有”新農村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產業(yè)、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強產業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設施農業(yè)及特色產業(yè)發(fā)展上提質增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復生豬產能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現代農業(yè)、恒韶農業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設施農業(yè)示范園、肖河設施蔬菜基地、乾禾現代農業(yè)綜合體等項目建設，新發(fā)展設施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產業(yè)。強化農產品品牌建設，有組織地開展“兩品一標”認證工作，使更多的農產品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農村廁所進行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農村學校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產業(yè)路”等道路改造，建好“四好農村路”，切實補齊農村基礎設施短板。深入推進移風易俗，倡導文明鄉(xiāng)風，進一步提升農村基層治理水平。

夯基礎、強根基，增強持續(xù)發(fā)展能力。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長期不變政策，有序實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農村建設用地。開展農村產改工作“回頭看”、村集體經濟折股量化及土地確權遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產改樣板村，逐步消除集體經濟“空殼村”。實施全縣農村宅基地和集體建設用地“房地一體”不動產登記工作。繼續(xù)抓好高標準農田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程等基礎設施建設，不斷增強抵御自然災害的能力，進一步改善農業(yè)農村生產條件。

(五)推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標準提升改造、振興北路建設，對工行西巷道、花口巷北段、學習巷等8條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內建設體育元素功能區(qū)、范紫東紀念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎設施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設4座立體停車場，努力打造優(yōu)質、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質量推進，建設特色城鎮(zhèn)。認真貫徹落實全省縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強鎮(zhèn)。實施強鎮(zhèn)帶村工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務，我們要對標對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、風險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導向、目標導向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步加大政策資金傾斜力度，精準落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質量脫貧。始終把產業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經濟等關鍵，創(chuàng)新利益聯結機制，提升扶貧產業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災因學致貧。強化貧困地區(qū)基礎設施建設，投資6320萬元，實施貧困村及關聯村村內道路、排水溝建設、產業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農網改造升級項目建設，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習慣窮、爭當窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機制，讓脫貧成果經得起歷史檢驗。

強化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標不降、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細化管理，實現鎮(zhèn)辦空氣質量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調整產業(yè)、能源、交通運輸結構，抓好生物質禁燃及綜合利用，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質量優(yōu)良天數達到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復治理進度，協(xié)同推進生態(tài)修復與產業(yè)發(fā)展。加強土壤污染排查管控與修復治理，嚴格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進安徽皖能生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資3500萬元，實施農村生活垃圾中轉壓縮站建設項目，新建農村垃圾中轉壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標改造、高鐵新區(qū)雨污管網建設，積極爭取實施一批無動力或微動力農村污水處理項目，推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設，完成造林綠化2萬畝，構建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責，防范化解重大風險。健全政府債務規(guī)模管理和風險預警機制，足額預算安排資金化解存量隱性債務，確保隱性債務在零增長基礎上逐年減少。加強金融領域風險摸底排查和輿情監(jiān)測預警，開展互聯網金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導向和奮斗方向，持續(xù)推進民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設，確保9月底實現全面通水，同時實施第三水廠建設、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設進程，鋪設中壓燃氣管道50公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、下崗轉崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)一批重點領域緊缺的專業(yè)人才，落實相關政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學生宿舍樓建設，對漠西初中、臨平初中、城關亓父小學、梁村中心小學等10所學?；A設施進行改造提升，不斷鞏固義務教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學校規(guī)劃建設，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學水平。發(fā)揮家委會參與學校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設，全面啟動“八大健康細胞”示范建設工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務綜合能力提升項目建設，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點專科及11個建制鎮(zhèn)預防接種數字化規(guī)范門診建設。建立預防接種異常反應補償保險機制，強化疫苗監(jiān)管，實現預防接種數字化門診和健康小屋無紙化建設全覆蓋。深入推進分級診療制度和現代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導醫(yī)療機構規(guī)范用藥，減輕患者藥費負擔;落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結算、一站式服務，讓群眾辦理業(yè)務更方便、更快捷。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，積極引導群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預防近視工作計劃，加強殘疾人和農村留守兒童、鰥寡老人、婦女關愛服務體系建設，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設農村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機構2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設，倡導生態(tài)、和諧、文明殯葬新風。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產日”非物質文化遺產展演工作;加大非物質文化遺產傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務中心建設，實現縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務體系全覆蓋。加強精神文明建設，強力推進省級文明縣城創(chuàng)建任務落實，確保創(chuàng)建目標順利實現。

工程”建設，完善社會治理防控體系，建設更高水平的平安乾縣。堅持嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權益，強化“三基”建設，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴”，強化行業(yè)專業(yè)管理、網格化管理、隱患排查整改臺賬建設等基層基礎工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農村集體聚餐、學生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強政府自身建設?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設，勇擔改革發(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

切實轉變作風，建設實干型政府。堅持率眾擔當，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發(fā)趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設服務型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴治黨，建設廉潔型政府。嚴格落實財政預算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經費，堅決取消不必要的支出，從嚴控制新增支出。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，完善權力運行機制和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，推進財政預決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產經營、公共工程建設以及扶貧等重點領域，加強廉政風險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，嚴格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統(tǒng)廉政建設和作風建設，持之以恒正風肅紀，讓民、務實、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實”要求：2015年2月，習近平總書記來陜視察工作，對當前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內容包括：扎實推進經濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農業(yè)現代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。

廣州市人民政府工作報告篇十六

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經濟實力明顯提升。

緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。2005年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的'資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難。現代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

廣州市人民政府工作報告篇十七

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧。

最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經濟由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展質量效益不斷提升；

最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平同志習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城服務全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質、鄉(xiāng)村振興等各項工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市‘平安農機’示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

工業(yè)總產值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內新增規(guī)上企業(yè)2家，申報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展取得了長足進步。

——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動促進環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質穩(wěn)定達標、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推進，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風險取得積極成效，政治、經濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領域風險得到有效控制。

——創(chuàng)新發(fā)展實現新突破。全力推進園區(qū)建設，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運行，引進并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達產后年產值52.35億元，年稅收1.59億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質行動持續(xù)推進，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農貿市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網改造等工程建設，新增3個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊伍，實施城鎮(zhèn)精細化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現新風貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實推進，內外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。交通三年大會戰(zhàn)目標任務全面完成，農村路水電氣訊等基礎設施日臻完善，公共服務加快向農村延伸，社會事業(yè)全面向農村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進，新型城鎮(zhèn)化質量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機肥基地，2020年生產有機肥3000余噸，年產值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現場觀摩會，成為全市行業(yè)標桿。農村新型集體經濟發(fā)展壯大。11個村發(fā)展新型農村集體經濟項目39個，實現經營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實現經營收入在5萬元以上的村10個，實現10萬元以上的村1個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進重點民生實事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施實現全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。義務教育鞏固率達100%，村衛(wèi)生室健康有序運行。積極開展文化活動，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設全面加強。平安建設成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

——政府自身建設全面加強。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，認真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”專項行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴格落實向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，馳而不息正風肅紀，扎實推進基層減負。機構設置進一步完善，職責明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值達4.24億元；

固定資產投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費品零售總額5億元，發(fā)展質量和效益進一步提升。

一年來，我們全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習近平總書記關于疫情防控的“16字”方針，全力落實屬地責任，緊緊扭住“內防擴散、外防輸入”兩大目標，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，發(fā)現并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項對標收官交賬，全面完成農村危房整治，建卡貧困戶全面實現飲水安全保障，其中集中供水率達96.23%以上。高質量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災受災農作物保護工作，整改村社級公路地質滑坡災害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。

一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了高質量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設高效快速推進。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴建、a6片塊平場等建設租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點攻堅任務3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調13家企業(yè)動工建設，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設取得新成績。注重產城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項目、鎮(zhèn)級政務服務中心裝修，城鎮(zhèn)建設提質上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機械化水平和效率明顯提升。

一年來，我們立足內外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?，F代產業(yè)。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養(yǎng)殖3批次，共計38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質樸大廟”蠶桑特色產品電商體驗中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產品上線銷售額達9.48萬元。積極爭取項目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。完善農村基礎設施。完成21.2公里“四好農村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補短板泥結石路、斷頭路和聯網路5.2公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個村集中供水管網改造工程。積極推進“廁所革命”，完成636個農村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進第三級漏電保護器建設，完成5442戶漏電保護器安裝。改建新建14.85公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農村基礎設施建設不斷提檔升級。改善農村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，全面實現“兩不愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學機制，無義務教育階段學生輟學失學。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實現住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實現飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個，培訓44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結對幫扶，落實人居環(huán)境整治等幫扶項目40萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。織密民生保障網。啟動重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心建設項目，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步夯實。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款630萬元，實現任務數的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推進，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動展演5場、文化演出進村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強和創(chuàng)新社會治理。強化治安防范體系建設，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產隱患大排查、大調處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務站。

各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；仡欉@個特殊的年份，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準施策，經受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，各項事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實現了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內心地擁護黨的領導，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關心支持的結果，是鎮(zhèn)黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動的結果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠，經濟運行基礎還需持續(xù)鞏固，產業(yè)結構還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經濟發(fā)展不平衡，民生領域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五"時期主要目標任務。

“十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現跨越式騰飛的關鍵時期，任務重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認真落實中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興三大重點，爭當全區(qū)農業(yè)現代化排頭兵和產業(yè)興旺領頭羊，奮力打造產業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實現“十四五”發(fā)展的良好開局。

全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質，提升社會建設水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農村基礎設施建設。構建農村路網體系支撐骨架，實現大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、

2021年工作部署。

其中稅收收入450萬元，增長9%以上；

工業(yè)生產總值5億元，增長15%左右，固定資產投資5.5億元，增長10%以上；

農民人均可支配收入增長10.5%。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好八個方面工作。

做好預征地714畝及租地414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務專班，推動園區(qū)基礎設施建設的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產工作，扎實開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務工。

（二）切實推動產業(yè)高質高效，在構建現代農業(yè)體系。

新建桑葚加工生產線一條，規(guī)模500㎡，建成標準化機械化采收桑園300畝；

推進三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設，抓好蠶桑電商產業(yè)，實現標準化、規(guī)模化、品牌化，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁。

持續(xù)推進農村危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；

扎實抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點建設項目，加大產業(yè)鏈的延伸和營銷工作。

（四）推進場鎮(zhèn)提質增效，在創(chuàng)造高品質生活上邁出堅。

實步伐。推進園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項目建設。啟動實施生態(tài)停車場建設，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農貿市場遷建、大祥路建設目、大廟加油站等項目，完成場鎮(zhèn)污水管網建設、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項目，不斷提升城市品質，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設邁開新的步伐。

（五）加強生態(tài)文明建設，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁。

出堅實步伐。持續(xù)做好農村面源污染工作，強化園區(qū)企業(yè)投產監(jiān)管污水治理；

做實河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農村面源污染治理，持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動，大力推進畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農膜回收利用，以項目作為推動創(chuàng)建現代農業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化服務，在持續(xù)提升民生保障水平。

上邁出堅實步伐。推進黨群服務中心規(guī)范化建設，新建雙勝村黨群服務中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務中心的規(guī)范化建設，實施大廟衛(wèi)生院的擴規(guī)升級，做好農村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群。

眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網格化壓實，堅持依法防控、科學防控、聯防聯控，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網。做細做實日常監(jiān)管，強化外防輸入，內防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強政府自身建設。堅持把黨的政治建設。

貫穿政府工作全過程，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權責清單制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進行政復議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政府誠信建設，政府承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設等重點領域，緊盯財政支出、項目審批等關鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨領導下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

廣州市人民政府工作報告篇十八

xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領導下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發(fā)展觀緊緊圍繞主基調、主戰(zhàn)略搶抓“國發(fā)2號”文件政策機遇按照“五化五縣”的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以項目建設為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展全面推進同步小康建設努力實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項目標任務。

一、20工作完成情況。

全縣生產總值預計（預測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財政預算收入完成5億元，增長13.33%；財政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農民人均純收入5510元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費品零售總額8.8億元，增長20%。金融機構各項儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實現程度為74.1%，比提高4.3個百分點。

（一）堅持新型工業(yè)化，工業(yè)經濟快速發(fā)展。強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經濟，加快推進園區(qū)建設，拉動縣域經濟快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值完成49億元，增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長23%。建成投產海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產業(yè)項目；開工建設貴州百能年產10萬臺（套）農業(yè)機械生產基地、百能****桂農業(yè)機械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場、萊握金銀花、金鑫汽車監(jiān)測中心（二期）等項目；華潤風力發(fā)電、自備電廠等項目前期工作順利推進。我縣17對煤礦已加入7家集團公司，采礦權變更已上報省國土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實施方案編制工作有序推進。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內可申請驗收，新興煤礦可在上半年申請聯合試運行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報州評審批準。加快推進園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評等規(guī)劃編制工作。不斷夯實園區(qū)基礎，完成物流園區(qū)路網路基工程、循環(huán)經濟工業(yè)園路網工程，路網建設總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環(huán)經濟工業(yè)園供水工程，管網全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進**大道、輕工業(yè)組團路網等在建項目建設進度；扎實推進輕工業(yè)和物流組團供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網等項目前期工作。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預計達30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進xx大道項目建設進度，力爭年內建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網項目建設力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動工建設翔龍嘉蓮、樺苑商貿城2個城市綜合體項目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設項目進展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設工作，“十個一”工程順利推進。州級示范小城鎮(zhèn)普坪、錢相分別預計完成建設投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮(zhèn)篤山預計完成建設投資2000萬元。大力實施村莊整治和新農村建設，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農村建設規(guī)劃。重點打造海莊社區(qū)、壩盤村新農村建設及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動”，切實改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進一步提升。

（三）堅持農業(yè)產業(yè)化，“三農”工作取得實效。狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，積極實施農作物高產創(chuàng)建工程，著力提高糧經比，大力發(fā)展優(yōu)質特色農產，農業(yè)產業(yè)化初具雛形，“三農”工作取得實效。全年糧食總產量預計完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔，實現煙農收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標準化養(yǎng)殖場10個，累計建成存欄牛100頭以上標準化養(yǎng)殖場90個，新建33個；全縣農民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個園區(qū)、兩個產業(yè)帶、九個功能區(qū)”的結構體系，加快推進現代高效農業(yè)示范園建設，成立了xx縣現代高效農業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責任公司。xx現代高效農業(yè)示范園區(qū)已完成建設投資6000余萬元，完成產值4430萬元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個品牌。編制完成xx縣**現代高效出口蔬菜產業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實施方案并通過省級評審。共引進和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設3000畝以蔬菜為主導產業(yè)的現代觀光、休閑農業(yè)基地；云南偉偉農業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業(yè)園區(qū)建設50畝食用菌工廠化產業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬元在平樂鄉(xiāng)建設年出欄仔豬10萬頭的生豬養(yǎng)殖場。

（四）堅持旅游市場化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點，加大旅游景區(qū)（點）基礎設施建設力度，進一步完善旅游配套設施和服務功能。重點打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報國家4a級旅游景區(qū)和國家級濕地公園為契機，進一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)等基礎設施建設力度，不斷完善景區(qū)配套服務設施功能，《xx招堤風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。今年8月與中國少數民族經濟文化開發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關事宜達成初步共識，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開展前期工作。

（五）夯實發(fā)展基礎，不斷增強發(fā)展活力。一是抓基礎設施建設。加大基礎設施建設力度，不斷夯實發(fā)展基礎。完成交通基礎設施建設投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項目建設進展順利。完成250公里通村公路測設前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報工作。完成水利固定資產投資3.5億元，實施農村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標準基本農田建設9016畝。**水庫建設前期工作進展順利，預計年內可開工建設。完成電力基礎設施建設投資6525萬元，共實施項目73個。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機構工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個駐外招商引資分隊，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實施招商引資項目44個，招商引資實際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進****百能集團及9家上下游企業(yè)進駐xx，全年共簽訂了24個項目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產業(yè)鏈長、關聯度高、帶動力強的大項目、好項目，不斷增強發(fā)展后勁，建立了高質量的招商引資項目庫，現已入庫項目137個，投資總額686億元。以開展“安商百日行動”為契機，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決生產、建設、經營中遇到的困難和問題，構筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財源建設。切實加強稅收征管，提高稅收收入質量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收。強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計為企業(yè)拓展煤炭市場，幫助停產、半停產企業(yè)盡快恢復生產，促進企業(yè)達能達產。制定出臺《xx縣白**生產銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時掌握金融機構經營變化情況，做到金融風險隱患早發(fā)現、早提示，推動風險早處置；加強銀行業(yè)機構流動性、資本充足和資產質量狀況的監(jiān)測分析，全面掌握轄內金融業(yè)運行和風險狀況；加強金融突發(fā)事件應急管理，強化金融穩(wěn)定協(xié)調機制建設，定期召開金融聯席會議，進一步加強銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經濟發(fā)展獎勵辦法》。加強企業(yè)和個人征信系統(tǒng)管理，加強征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個信用組、85個信用村，創(chuàng)建了普坪等8個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。五是大力扶持民營經濟發(fā)展。認真落實“三個15萬”政策，鼓勵民營經濟發(fā)展，加大對市場發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評審并登記設立微型企業(yè)163戶，帶動就業(yè)894人，兌現74戶微型企業(yè)補助資金370萬元，發(fā)放60戶共計636萬元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設前期工作有序推進。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預計完成10億元。

（六）加大環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達的指標以內。嚴格執(zhí)行節(jié)能評價審查制度、環(huán)境影響評價制度，我縣備案、核準審批的25個新上項目均嚴格執(zhí)行了固定資產投資項目節(jié)能評估與審查制度，加大項目建設環(huán)?！叭瑫r”制度的檢查力度，確保污染治理設施項目與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。積極探索污水處理廠建管運營模式，修復和完善城東、城西污水管網收集系統(tǒng)，提高污水收集進水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項目順利實施，11月底可建成并投入試運行。不斷加強環(huán)境監(jiān)測工作，加強對轄區(qū)內各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達《環(huán)境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關閉非法生產企業(yè)1家，淘汰落后產能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項目申報。高度重視地質災害防治和礦山地質環(huán)境恢復治理工作，按照《xx縣地質災害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災害點）四級群測群防網絡體系、地質災害責任制度，全縣未發(fā)生因地質災害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，礦山地質環(huán)境治理恢復面積達600余畝。

（七）大力實施民生工程，民生改善工作不斷加強。大力實施教育“9+3”計劃。全年學前教育招生7198人，學前三年毛入學率達64.4%；小學、初中畢業(yè)生基本實現整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項指標均**級下達要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實現每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標。建立健全“控輟保學”長效機制，落實“控輟保學”三項工作制度（義務教育階段學生整班移交制度、義務教育階段學生排查報告制度、義務教育階段輟學生勸返復學制度），簽訂“控輟保學”責任狀，不斷健全農村留守兒童和流浪兒童的救助服務體系、完善網上學籍管理系統(tǒng)、實行依法發(fā)放入學通知書制度、實行控輟保學“雙線承包責任制”，不斷提高義務教育鞏固率，小學入學率達99%以上；初中入學率達95%以上。加大教育經費投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經費為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設項目主體工程已全部結束，現正進行內裝修工程。認真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設工作，完成新橋、普坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務。不斷完善衛(wèi)生應急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓、中醫(yī)全科醫(yī)師轉崗等培訓，著力解決全科醫(yī)生匱乏問題。認真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評審各項工作。大力開展以食品藥品安全為重點的專項整治活動和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個村級計生服務室并投入使用。圍繞“雙降”目標，全力抓好人口和計劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費孕前優(yōu)生健康檢查工作進展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務數的99.11%。啟動2013年農村婦女宮頸癌檢查項目，免費為7216名農村婦女作宮頸癌檢查，占任務的72.16%。強力推進計衛(wèi)整合工作，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計衛(wèi)服務中心并明確了負責人，初步理順了管理體制機制。積極推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調動廣大群眾支持和參與人口計生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計劃生育的各項惠民政策落實到位。啟動“人口福利?生育關懷基金”，首期募集善款共計28.22萬元。全面實施各項保險政策，2013年新農合參合人口預計達36.1萬人，參合率為99.57%，累計報銷1億元，惠及60萬人（次），新農合參合籌資標準為每人330元，其中政府補助標準280元，農民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系。城鄉(xiāng)社會救助體系建設進一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實現全覆蓋。全縣農村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作，共爭取上級下達給我縣財政扶貧項目18個，下達財政扶貧項目資金共計5576萬元，全年共減少農村低收入貧困人口17520人。加快推進殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項目建設用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進場路征地補償及規(guī)劃設計工作，啟動了殯儀館建設。積極開展創(chuàng)建村務公開民主管理和農村社區(qū)建設全覆蓋示范活動，被省民政廳命名為“貴州省農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣”。實施新一輪農村危房改造工程661戶，預計內年全部完成。順利實施保障性安居工程，共計722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內竣工投用。順利實施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項目，項目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務數3900人的156.03%，實現再就業(yè)608人，累計轉移農業(yè)勞動力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實現每個家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財政獎補資金1560萬元。順利實施“戶戶通”工程，累計錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實安全生產責任制，狠抓安全生產，認真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動、安全生產大檢查行動和保護煤礦礦工生命安全特別行動。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點，以抓好深化“雷霆行動”為載體，重點圍繞群眾關心的“兩搶一盜”侵財性犯罪開展“嚴打”整治專項行動，取得明顯成效，全力推進“天網工程”建設，預計年內竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。

二、存在的問題。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，制約我縣發(fā)展的困難和問題依然存在。主要表現在：一是經濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項目的引領；三是財政收支壓力大，財源建設亟待加強。特別是貴州xx經濟開發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經濟增長點減少；四是農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)對農民增收的支撐帶動力有待進一步提升；五是文化旅游產業(yè)開發(fā)不夠，服務業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。

三、20工作打算。

年主要預期目標：全縣生產總值同比增長16%以上。財政總收入增長12%以上；公共財政預算收入增長10%以上。固定資產投資完成增長30%以上。農民人均純收入增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內，出生率控制在12‰以內。城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。小康社會實現程度78.5%以上。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平臺建設。以“5個100”重大平臺建設為抓手，不斷夯實發(fā)展基礎，強化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是產業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎設施建設力度，進一步完善園區(qū)水、電、路等配套設施建設，完成棲鳳片區(qū)配套電網規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬平方米標準廠房；招商引資引進項目總投資40億元，引進項目數量20個以上，新開工項目數量15個以上，竣工投產項目10個以上；實現工業(yè)總產值42億元，新增就業(yè)崗位2000個以上。二是城市綜合體。加快推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項目建設步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設，發(fā)揮普坪、錢相、篤山三個州、縣級示范小城鎮(zhèn)建設示范帶頭作用，積極推進海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設工作。投入小城鎮(zhèn)建設（含村莊整治）經費2億元，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個一”、“4個2”為主的基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎設施水平，進一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應和經濟輻射帶動功能。四是現代高效農業(yè)示范園區(qū)。加快推進xx縣**出口蔬菜現代高效農業(yè)示范園建設。加大園區(qū)招商引資力度，力爭年內引進3家以上，新組建10個以上農民專業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產業(yè)園”、“xx縣南盤江沿江立體農業(yè)產業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農業(yè)示范園”、“xx縣花卉產業(yè)園”、“xx縣中藥材產業(yè)園”7個園區(qū)的申報工作。加強園區(qū)融資平臺建設，力爭年內園區(qū)融資達2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進xx招堤風景名勝區(qū)建設，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設提供用地保障；加快推進xx招堤風景區(qū)建設步伐，以申報國家4a級風景區(qū)和國家級濕地公園為契機，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標識標牌的設立等基礎設施。制定《xx縣招堤風景名勝區(qū)招商引資開發(fā)建設方案》，進一步加大招商引資力度，爭取早日引進企業(yè)投資建設。

（二）突出抓好招商引資工作。一是認真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進來”的招商引資戰(zhàn)略，組建專業(yè)招商隊伍，千方百計引進有實力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動”成效，將“安商”工作進一步深化，對辦理的審批事項和服務內容實行即時辦結、限時辦理、承諾服務，對項目實行全過程跟蹤管理。進一步推進政務服務規(guī)范化建設，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時限、提高服務水平。科學解決項目立項、土地、資金等關鍵問題，積極主動協(xié)助配合投資方完成項目前期工作，促使項目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設步伐，嚴格執(zhí)行園區(qū)準入辦法，不斷完善商貿餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務設施，努力增強經濟園區(qū)對項目的吸引力和承載力，引導企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調動各方面招商引資的積極性。五是加強項目調度，及時、準確掌握項目進展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項目建設按照計劃推進。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務、中介機構廣泛參與”的承接產業(yè)轉移新模式，引導重點產業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動作用，吸引產業(yè)鏈整體轉移和關聯產業(yè)協(xié)同轉移。

（三）重點抓好財源建設。切實加強稅收征管，提高稅收收入質量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收。進一步加大重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)，強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強政銀企合作，讓好項目、大項目有充足的資金保障，確實把加快經濟發(fā)展成果轉變?yōu)樨斦鍪粘晒?/p>

（四）著力抓好基礎設施建設。大力抓好以交通、水利為重點的基礎設施建設，不斷夯實經濟發(fā)展基礎，解決好經濟社會快速發(fā)展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎設施建設。加大**水庫建設力度，力爭年內完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團結水庫、阿當水庫前期工作，確保科花水庫開工建設，力爭啟動龍洞水庫建設；建成投用城南污水處理廠，擴能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網，不斷提高污水收集率和處理率；大力實施農村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項目，水土保持治理面積達12.5km2以上；完成**、普坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目。投資4328萬元完成土地整治、高標準基本農田建設18780畝。二是抓交通基礎設施建設。加快前期工作進度，繼續(xù)申報210、313省道（xx至**段）改造項目和十二五通達工程建設項目，爭取立項建設石盤至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項目。結合我縣小城鎮(zhèn)建設、新農村建設、園區(qū)建設需要，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網，積極儲備交通基礎設施建設項目，認真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設的對接工作，通過“十二五”規(guī)劃調整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實施，爭取使我縣更多項目進入省和國家項目庫。三是抓電力基礎設施建設。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設110kv線路12.9公里，項目投資5022萬元；完成計劃投資10kv及以下項目450萬元，建設10kv及以下線路36km。完成小型基建項目2個（新橋供電所、錢相供電所標準化供電所建設，投資440萬元。

（五）切實抓好項目建設工作。全力加快推進重大工程、重點項目建設步伐，在全縣上下形成新一輪項目建設熱潮。完成金石石材城、百能****桂農業(yè)機械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項目建設并投產運行，形成新的增長點；加快貴州百能年產10萬臺（套）農業(yè)機械生產基地建設，爭取早日建成投產；加快華潤風力發(fā)電、4×30萬kw自備電廠等項目前期工作進度，確保有實質性進展；加速縣內煤礦技改擴能步伐，使企業(yè)早日達能達產；加大黃金礦開發(fā)度力，爭取全部恢復生產。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調服務工作。實現全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網項目建設力度，力爭早日建成通車。結合縣情實際，找準與中央、省政策的最佳結合點，爭取更多項目資金支持我縣發(fā)展，力爭全年爭取上級財政專項資金達12億元。

（六）統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強村級干部隊伍建設、加強基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會建設各項年度目標任務。深入推進教育“9+3”計劃，落實“控輟保學”長效機制，確保實現小學、初中輟學率分別控制在2%和3%以內目標，做好義務教育初步均衡發(fā)展省級評估驗收迎檢工作，確保順利通過評估驗收。完善xx四中學生宿舍、食堂，xx六中、七中教學及輔助用房、學生食堂、園區(qū)二期場平路網、棲鳳第二幼兒園的建設；完成xx縣特殊教育學校建設并竣工投用；完成xx五中建設；開工建設xx一中學生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設為重點，進一步改善各級各類學校辦學條件，擴大辦學規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設力度，全面完成特殊教育學校的建設任務。()加強教師隊伍建設，進一步開展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實施好“特崗教師”計劃，切實提高教師隊伍整體素質。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動建設31個村衛(wèi)生室。積極做好未達標鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設前期準備工作，爭取早日動工建設。不斷加強就業(yè)和再就業(yè)工作，認真落實“三個15萬”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標提高10%以上。加大爭取扶貧項目資金力度，實施產業(yè)化扶貧，實現減少農村低收入貧困人口20000人以上目標。積極爭取上級將我縣納入全省重點扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好行政區(qū)劃調整工作，力爭年內完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”目標。繼續(xù)實施保障性安居工程和農村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農村危房2000戶。繼續(xù)申報村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，新建、改造硬化道路達125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實現殯葬規(guī)劃區(qū)域內集中治喪。進一步抓好安全生產工作，確保“安全才能生產，生產必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務大樓建設。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴打”整治專項斗爭，確保社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

廣州市人民政府工作報告篇十九

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認真領會并貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感。

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中小學食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，高考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現象嚴重，優(yōu)質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業(yè)教育、學前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。

在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經濟發(fā)展狀況良好，其教育必然發(fā)達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經濟社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現的一些問題，比如邊遠地區(qū)孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業(yè)奉獻，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構建社會基本意識形態(tài)上，在促進經濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。

二、夯實常規(guī)，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升。

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。

一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發(fā)展。

一是以推進學生全面發(fā)展為根本，積極推進創(chuàng)新實踐教育，關注學生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點，將學生的階段特點和時代發(fā)展特點結合起來，從實效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發(fā)展進步的需要，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質良好、適應社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農村義務教育經費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養(yǎng)午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，盡量將農村留守兒童動員到學校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入20xx年十大實事的城關地區(qū)學校的建設步伐，已經立項的建設項目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調研，得到基礎數據，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經濟發(fā)展相適應。

二要突出學前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進教育協(xié)調發(fā)展。

學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，20xx年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示范作用，同時根據實際需要，調配部分小學教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出臺科學規(guī)范的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學擴建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導優(yōu)質高中進一步挖掘潛力，實行優(yōu)質高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進優(yōu)質資源共享，實現普通高中教育提質和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關系，促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學校建設步伐，推進職業(yè)教育大發(fā)展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現代職教中心和貴州青年職業(yè)學院的籌辦工作。

三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展。

我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進，做大做強民辦教育，實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學校申辦條件和程序等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規(guī)?；?、品牌化、內涵式發(fā)展。

四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力。

一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制；加強教師培訓，著重抓好教師專業(yè)學科的過關，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師周轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。

五要以人為本，高度重視學校安全工作。

安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發(fā)生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現新跨越。

20xx年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發(fā)展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農村義務教育營養(yǎng)午餐計劃；四是中小學食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學、思源實驗學校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中小學，進一步平衡農村中小學師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現有條件，更好地為學生提供優(yōu)質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學校的角度出發(fā)，教育教學的規(guī)范和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。

圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發(fā)展營造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校項目用地的征用，學校周邊環(huán)境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規(guī)劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校項目建設工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項目實施。中小學食堂回收工作，事關數萬學生的就餐問題，涉及承包方的經濟利益，這塊工作縣政府已經下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農村中小學生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校采用自行做餐供應外，大部分學校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、存儲、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理占用學校通道的小攤小販；二要大力整頓學校周邊的網吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設置交通警示標志或設置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學生上學、放學等現象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業(yè)奉獻，發(fā)揮所長。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進措施，體現了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發(fā)展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現跨越發(fā)展作出更大貢獻。

廣州市人民政府工作報告篇二十

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經濟實力明顯提升。

緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難。現代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

基礎設施建設不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步。

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩(wěn)步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設進一步加強。

堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創(chuàng)建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實的結果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產業(yè)興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ鳎覀兠鎸Πl(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產業(yè)結構由20的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現在：農業(yè)方面，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏大，農業(yè)產業(yè)化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導和轉變；農業(yè)抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業(yè)發(fā)展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業(yè)層次不高，產品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現象時有發(fā)生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標。

“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農業(yè)興產業(yè)，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預期目標是：地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內?；A設施顯著改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

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