社區(qū)工作人員考察報(bào)告（實(shí)用21篇）

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社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇一

本文目錄。

上海市靜安區(qū)地處上海市中心區(qū)，交通便捷，信息資源豐富，文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化水平較高，環(huán)境舒適，生活便利，居民素質(zhì)較高。轄區(qū)經(jīng)濟(jì)以商業(yè)商務(wù)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)高樓林立。全區(qū)面積7.62平方公里，常住人口33萬；全區(qū)下轄5個(gè)街道，設(shè)130個(gè)居民委員會(huì)，3264個(gè)居民小組。筆者最近深入考察了靜安區(qū)社區(qū)黨建工作，現(xiàn)將他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下。

一、上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建的基本情況。

1993年，上海市委根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，著眼于增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，開展了以了解人、關(guān)心人、凝聚人為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。10年來，靜安區(qū)各級(jí)黨組織按照市委的要求，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，從增強(qiáng)黨自身凝聚力和增強(qiáng)黨在全社會(huì)凝聚力兩個(gè)方面入手，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新途徑。適應(yīng)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的新型城市管理體制和“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，通過開展機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”工作，形成了以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各級(jí)黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)奮斗的社區(qū)黨建工作新格局；適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織迅速發(fā)展的新形勢(shì)，建立了橫向到邊、縱向到底、上下貫通的“兩新”組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)學(xué)校、社區(qū)工會(huì)、社區(qū)“談心室”、“舒心工程”等形式擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，開辟了黨建工作新途徑；適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化對(duì)黨員帶來的新變化，通過開展黨員。

先進(jìn)性教育。

建立“靜安黨建”網(wǎng)站等載體，形成了主題突出立體交叉形式多樣覆蓋廣泛的黨員教育新格局。

二、上海市靜安區(qū)社區(qū)黨建的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量群眾轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新組織”）中就業(yè)，“單位人”進(jìn)一步向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，黨的工作網(wǎng)絡(luò)及組織建設(shè)如何向非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等各個(gè)領(lǐng)域延伸和覆蓋，成為擺在全黨各級(jí)組織面前的一道新的課題。上海各級(jí)黨組織勇于探索，迎難而上，努力加強(qiáng)社區(qū)黨的工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

----構(gòu)建新的工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面。在新時(shí)期新形勢(shì)下如何把黨建工作向非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織領(lǐng)域推進(jìn)和覆蓋，上海各級(jí)基層黨組織根據(jù)實(shí)際，改變過去以條為主、條塊分割的黨組織管理模式，實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式。利用社區(qū)平臺(tái)，建立了以屬地管理為主的黨組織管理體系，構(gòu)建區(qū)域化、社會(huì)化、網(wǎng)格化的黨建工作格局。市里專門設(shè)立了社會(huì)工作黨委，加強(qiáng)黨對(duì)非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，區(qū)里成立了兩新組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)兩新組織黨建工作，街道設(shè)立了綜合經(jīng)濟(jì)黨委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各居民區(qū)黨支部開展兩新組織黨建工作，居民區(qū)黨支部依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇，建立黨員服務(wù)點(diǎn)，承擔(dān)兩新組織黨建工作。這樣，形成了以區(qū)域?qū)俚毓芾頌橹?，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)力并進(jìn)的網(wǎng)格化全覆蓋黨建工作新局面。

----依托社區(qū)，加強(qiáng)在兩新組織中組建黨組織。在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織迅猛發(fā)展的情況下，上海市各級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況，把握各種組織的發(fā)展特點(diǎn)，按照體內(nèi)與體外相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。對(duì)規(guī)模比較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適黨支部書記人選的兩新組織，在體內(nèi)建立黨組織；對(duì)規(guī)模較小、變化快、人員流動(dòng)大的兩新組織，依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、人才中介機(jī)構(gòu)等載體，在體外建立聯(lián)合黨組織。對(duì)尚未具備建立黨組織條件的，通過依托社區(qū)黨員服務(wù)點(diǎn)、依托兩新組織中的工建工作載體，以及通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員的辦法，積極開展黨的工作。9月10日，中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在考察靜安區(qū)街道黨建工作和中企大廈黨員服務(wù)點(diǎn)后，給予充分肯定；他指出：“把支部建在樓上”，是我們黨的基層組織建設(shè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“支部建在連上”原則的深化和拓展，是擴(kuò)大黨在城市社區(qū)覆蓋面的有效載體。目前，在靜安區(qū)的7900多家兩新組織中，已建立黨的組織234個(gè)。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作載體的創(chuàng)建。

上海市靜安區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)社區(qū)黨建工作的新情況，特別是社會(huì)多樣化的特點(diǎn)，抓住把創(chuàng)新載體作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要途徑，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。

----抓“結(jié)對(duì)共建”，提高基層黨支部戰(zhàn)斗力。隨著上海城市管理重心不斷下移，為進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想政治建設(shè)，推進(jìn)上?！皟杉?jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理新體制。1997年6月，靜安區(qū)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部各自優(yōu)勢(shì)，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨支部和居民區(qū)黨支部戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)?！敖Y(jié)對(duì)共建”中，機(jī)關(guān)黨支部通過幫助居民區(qū)黨支部抓學(xué)習(xí)，提高理論水平，建立健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員談心、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度，完善和規(guī)范居委會(huì)的制度建設(shè)，幫助居民區(qū)黨支部解決實(shí)際困難，提高基層干部的工作能力，增強(qiáng)居民區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，“結(jié)對(duì)共建”取得了良好的“雙贏”效果，既提高了居民區(qū)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)，也促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深入了解基層情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

----抓服務(wù)黨員，寓黨員教育管理于服務(wù)當(dāng)中。針對(duì)隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，以及在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，大量國(guó)有單位黨員轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中就業(yè)，“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變這一新時(shí)期新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員的教育管理工作。他們轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織為黨員的服務(wù)工作，從工作、事業(yè)、思想感情和生活方面關(guān)懷黨員，寓黨員教育管理于服務(wù)之中。他們?cè)谑小^(qū)、街道建立了黨員服務(wù)中心，為黨員提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)互助等服務(wù)，幫助廣大黨員排憂解難。依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇建立黨員服務(wù)點(diǎn)，組織流動(dòng)黨員參加組織生活和黨內(nèi)活動(dòng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，建立黨員教育服務(wù)站，為黨員提供黨內(nèi)信息服務(wù)，形成黨內(nèi)教育上下貫通的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，針對(duì)實(shí)際，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)方式，增強(qiáng)了黨內(nèi)活動(dòng)的效果，既增強(qiáng)了黨員教育管理工作的有效性，也使黨員感受到黨組織“黨員之家”的溫暖，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力。

----抓社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)，密切黨與群眾的聯(lián)系。

上海市靜安區(qū)各級(jí)基層黨組織始終堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展和開展社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)工作。一是依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)救助中心、社區(qū)活動(dòng)中心，加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)群眾提供就業(yè)服務(wù)；二是在居民區(qū)黨支部中開展“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”活動(dòng)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平；三是積極開展社區(qū)居民喜聞樂見、健康有益的文化活動(dòng)，豐富知識(shí)、陶冶情操、提高素質(zhì)，滿足社區(qū)群眾多樣化的精神文化需要；四是發(fā)動(dòng)社區(qū)廣大黨員，組建各種社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，組建社區(qū)黨員治安巡邏隊(duì)、黨員護(hù)綠隊(duì)等，提供社區(qū)公益服務(wù)；五是開展“黨員奉獻(xiàn)月”活動(dòng)、“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)和“送溫暖”活動(dòng)，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，幫助特困群眾解決實(shí)際困難。社區(qū)黨組織通過抓社區(qū)服務(wù)、為民服務(wù)，密切了黨與群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾和社會(huì)的影響力和凝聚力，進(jìn)一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)黨的建設(shè)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，上海努力探索新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和社區(qū)黨建管理模式。

----理順關(guān)系，形成有效的社區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制。在街道層面上進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，明確黨工委統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展；在社區(qū)管理方面，通過成立社區(qū)委員會(huì)、城區(qū)管理委員會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各方面力量參與社區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)各單位、各部門、各系統(tǒng)的關(guān)系，街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；在居民區(qū)層面上，社區(qū)黨組織把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和保證居民利益統(tǒng)一起來，推動(dòng)居民自治，發(fā)揮自治組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的主體作用。加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系的配套健全，使社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的領(lǐng)域得到了延伸和擴(kuò)展。

----加強(qiáng)指導(dǎo)和考核管理，推動(dòng)社區(qū)黨建工作不斷前進(jìn)。上海市各級(jí)黨委和有關(guān)部門高度認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建的重要性，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助基層黨組織及時(shí)總結(jié)社區(qū)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣；對(duì)經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)提升后，用制度固定下來、并堅(jiān)持下去。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的督促檢查和考核管理，制訂科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化評(píng)估辦法。堅(jiān)持把是否解決了社區(qū)黨的建設(shè)中存在的突出問題，黨員對(duì)黨組織的歸屬感不斷增強(qiáng)；是否維護(hù)了群眾根本利益，群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度不斷上升；是否調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面積極因素，黨的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；是否促進(jìn)了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，黨組織的中心工作中的作用不斷提升；作為社區(qū)黨的建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作不斷前進(jìn)。

上海市靜安區(qū)各級(jí)基層黨組織始終把服務(wù)群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)的變化，“凝聚力工程”為總抓手，整合各方資源，以社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建公益性服務(wù)和社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的公共服務(wù)體系，努力為百姓謀福利。從機(jī)關(guān)黨支部與居民區(qū)黨支部的“結(jié)對(duì)共建”，到居民區(qū)黨支部的“串百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”，到“聽群眾最想說的話，想群眾最關(guān)心的問題，干部群眾最要辦的事，做群眾最貼心的人”；從黨員服務(wù)點(diǎn)，到黨的工作在全社會(huì)的延伸和覆蓋；從“了解人、關(guān)心人、凝聚人”，到“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”，社區(qū)黨組織在全社會(huì)編織起一張知民情、聚民智、暖民心的網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。

凝聚力是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)。上海市靜安區(qū)以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力為總抓手，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展了以了解人、關(guān)心人、凝聚人為主要內(nèi)容的社區(qū)黨建工作路子。初步回答了基層黨組織在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“做什么”和“怎么做”的問題，走出了一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從關(guān)心群眾入手，卓有成效地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新路子。

三、加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨建的建議。

江澤民同志在上?？疾焐鐓^(qū)建設(shè)時(shí)曾指出：“在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要適應(yīng)新的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，尤其要把社區(qū)黨建搞好，這對(duì)密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重大意義。”當(dāng)前，寶安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在向城市化過渡階段，機(jī)遇與困難、挑戰(zhàn)同在。如何進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)黨的建設(shè)，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快寶安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，要注意抓好以下幾點(diǎn)。

1、找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，抓增強(qiáng)黨的凝聚力。凝聚力是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提?；鶎狱h組織的凝聚力是全黨凝聚力的基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力是黨的建設(shè)的重要任務(wù)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨凝聚群眾的最廣泛、最直接的主體?；鶎狱h組織缺泛凝聚力，再好的機(jī)遇也無法抓，再好的決策也可能落空，再好的條件也難以發(fā)展。只有增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織的凝聚力，進(jìn)一步凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)，社區(qū)基層黨組織的號(hào)召力和影響力才能得到體現(xiàn)，才能出戰(zhàn)斗機(jī)，才能真正發(fā)展在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們要始終堅(jiān)持把增強(qiáng)黨的凝聚力作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)。

2、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓居民區(qū)黨支部建設(shè)。居民區(qū)黨支部是社區(qū)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針政策貫徹落實(shí)到基層、落實(shí)到人民群眾中去的重任，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重任。我們要花精力、下大力氣加強(qiáng)居民區(qū)黨支部的建設(shè)，提高工作能力和戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針政策貫徹落實(shí)到基層和人民群眾中去，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)健康發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定。

3、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，抓服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。要抓好服務(wù)黨員的載體建設(shè)，改進(jìn)黨員教育管理方式方法，探索改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式，以服務(wù)先行，寓教育管理于服務(wù)中，取得實(shí)效。抓好社區(qū)管理服務(wù)，是密切黨和人民群眾聯(lián)系的有效載體，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善社區(qū)管理，大力發(fā)展社區(qū)公益性服務(wù)和社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，全心全意為人民群眾謀福利，進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，密切黨和人民群眾的血肉關(guān)系，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

4、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓長(zhǎng)效工作機(jī)制。社區(qū)工作涉及面廣、利益多樣、矛盾復(fù)雜。我們要堅(jiān)持條塊結(jié)合，理順關(guān)系，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚起來，形成齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

發(fā)布時(shí)間：9月6日?。

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9月23—25日，由區(qū)委宣傳部、區(qū)外事辦、區(qū)文明辦組成的白云區(qū)社區(qū)建設(shè)考察團(tuán)一行9人，在區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)張泉同志的帶領(lǐng)下，到香港進(jìn)行了為期3天的考察。考察團(tuán)在香港期間，得到了香港立法會(huì)議員葉國(guó)謙先生的大力支持和熱情接待。在葉議員的精心安排下，考察團(tuán)參觀了位于九龍?zhí)恋罔F出口的德?；▓@社區(qū)中心、中區(qū)西營(yíng)盤的社區(qū)會(huì)堂、香港堅(jiān)尼地城的明愛社區(qū)服務(wù)中心和位于九龍尖沙咀彌敦道的雇員再培訓(xùn)中心，較詳細(xì)了解了香港社區(qū)的建設(shè)和職員再培訓(xùn)工作。考察團(tuán)成員認(rèn)為，香港社區(qū)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將此行考察的情況報(bào)告如下：

一、香港社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。

1、有較為完善的管理機(jī)構(gòu)。本次行程所安排參觀的社區(qū)服務(wù)中心，據(jù)香港同行介紹，都是由香港政府統(tǒng)一投資，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指導(dǎo)，各社區(qū)服務(wù)中心有專職人員從事該項(xiàng)工作。作為香港政府具體協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門是民政事務(wù)處。香港政府在全港各地根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，為全港市民提供各種有償、低償或無償?shù)姆?wù)。如堅(jiān)尼地城明愛莫張瑞勤社區(qū)服務(wù)中心等這一類由政府投資的服務(wù)中心，在全港就有13家之多，這還不包括政府配套樓宇內(nèi)所開設(shè)的社區(qū)管理中心。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，香港政府在全港開設(shè)有多個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)遍地開花，而且所有的社區(qū)服務(wù)中心都有一個(gè)統(tǒng)一、鮮明的標(biāo)志。社區(qū)中心在香港社會(huì)的發(fā)展中起到了十分重要的作用。他們上為政府排憂解難，下為居民群眾解決后顧之憂，香港政府部門已明確地把社區(qū)服務(wù)納入到為社會(huì)政府部門所要完成任務(wù)的一項(xiàng)重要的指標(biāo)。香港社區(qū)中心的建立和發(fā)展，也是香港經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步的具體表現(xiàn)。

2、有完善的服務(wù)體系。在考察過程中，給我們留下最深刻印象的就是香港社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目較為完善。無論是掛牌的社區(qū)服務(wù)中心，還是以小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理為主的服務(wù)中心，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是服務(wù)項(xiàng)目完善，并且層出不窮。據(jù)介紹，他們?cè)陂_設(shè)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，都是盡量根據(jù)居民群眾的需求來開設(shè)。一般來說，主要的服務(wù)內(nèi)容包括了四個(gè)大方面：一是社會(huì)工作，如扶幼、青少年社區(qū)服務(wù)、智障康復(fù)、安老、咨詢、義工等；二是教育工作，包括了特殊教育、普通教育、幼稚園等；三是醫(yī)療服務(wù)，為有需要的居民提供各種醫(yī)療服務(wù)，或聯(lián)系醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行上門的服務(wù)；四是社會(huì)接待工作，積極與社會(huì)有關(guān)部門密切配合開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要新開設(shè)一些服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)種類，以進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容等。

3、有較強(qiáng)烈的公益意識(shí)。在參觀和所聽介紹中，我們強(qiáng)烈地感受到香港政府一向以來，對(duì)如何抓好社區(qū)服務(wù)工作是相當(dāng)重視的，政府部門也定期開會(huì)研究社區(qū)建設(shè)工作。同時(shí)，政府在每年的財(cái)政收入中，都按照一定的比例，直接投入到此項(xiàng)福利性的事業(yè)中，用于改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容。他們視之為是穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理，增強(qiáng)香港市民歸屬感的一種重要的手段。例如，全港社區(qū)向社會(huì)提出了“服務(wù)多元化，全面照顧確到家”等很多人性化的統(tǒng)一。

口號(hào)。

在社會(huì)或媒體上進(jìn)行廣泛宣傳其強(qiáng)烈的公益意識(shí)可見一斑。實(shí)踐證明這一方法是十分成功的收到了積極的效果。

4、有一批高素質(zhì)的義工隊(duì)伍。在考察和聽取介紹中，我們了解到香港整個(gè)義工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍都是十分龐大的。從義工隊(duì)伍的管理來說，主要分為注冊(cè)和非注冊(cè)兩種。在加入香港義工隊(duì)伍行列前，他們都必須到專門的機(jī)構(gòu)接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后，才被安排到各社區(qū)再具體從事服務(wù)工作。香港亦有專門機(jī)構(gòu)對(duì)義工隊(duì)伍進(jìn)行跟蹤，政府部門經(jīng)常向社會(huì)各界進(jìn)行義工工作的宣傳和推介，動(dòng)員和呼吁不同年齡，特質(zhì)，專長(zhǎng)的人士，加入香港義工隊(duì)伍，為區(qū)內(nèi)有需要人士，提供適切的服務(wù)。政府部門還明確地規(guī)定了義工的角色，工作的范圍，工作的意義以及義工所必須具備的工作態(tài)度、工作責(zé)任以及工作權(quán)利等等。

二、香港社區(qū)建設(shè)工作給我們的啟示。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變角色。從我區(qū)乃至我市目前的情況來看，社區(qū)服務(wù)工作還是不夠完善的，開展的情況也不能令人十分滿意，當(dāng)然，這包括有很多客觀和主觀的原因。從客觀上來說，與我們的這項(xiàng)工作起步較晚，經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)等有關(guān)，特別是對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的我區(qū)來講，其差距就更大了。從主觀上來說，就是我們政府各級(jí)部門的意識(shí)還跟不上，對(duì)抓好社區(qū)服務(wù)工作還缺乏一種緊迫感。所以我們認(rèn)為，只有我們政府各級(jí)部門提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，抓住機(jī)遇，急起直追，才是我們抓好社區(qū)服務(wù)工作的根本，才能從根本上提高居民群眾的生活質(zhì)量，落實(shí)“三個(gè)代表”的要求。

2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)工作是否能搞得有聲有色，富有成效和富有旺盛的生命力，當(dāng)然有很多方面的原因，但毋庸置疑與政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相應(yīng)的投入，社區(qū)各類服務(wù)項(xiàng)目才能進(jìn)一步完善。因此，建議政府部門最好能明文規(guī)定，在每年的財(cái)政收入中，按照一定的比例，投入到社區(qū)服務(wù)建設(shè)中，并力求做到逐年增加。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，建議在籌集資金的方式上，可以采取區(qū)、街和社區(qū)各出一點(diǎn)的辦法解決，以加快資金增長(zhǎng)的速度，社區(qū)還可以通過有償或低償?shù)男问剑蜉爟?nèi)居民收取一定的服務(wù)費(fèi)用，以逐步形成良好的自我造血功能，直正做到取之于民，用之于民。

3、改革體制，服務(wù)社群。目前我們的社區(qū)服務(wù)工作，與全市各區(qū)（縣級(jí)市）一樣，就是涉及的部門較多，包括民政局、宣傳部、組織部、政府辦、人事局、計(jì)劃和物價(jià)局、編制辦、市政和建設(shè)局、國(guó)土房管局、公安分局、環(huán)境保護(hù)局、司法局、教育局、勞動(dòng)局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育局、體育局、科技局（科協(xié)）、愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)局、城管辦、稅務(wù)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等多個(gè)部門，由于職能與要求的不同，因此在開展社區(qū)工作過程中，往往存在著各部門自搞一套、政出多門或職能交叉重疊的情況，如開展“綠色小區(qū)”、“無‘六亂’小區(qū)”、“無毒小區(qū)”、“安全文明小區(qū)”、“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生小區(qū)”等活動(dòng)甚多，各部門的出發(fā)點(diǎn)都是好的，但往往由于缺乏協(xié)調(diào)，收效并不明顯，這樣下去的話，不僅令社區(qū)居委會(huì)應(yīng)接不暇，無所適從，更重要的是造成了我們資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，建議區(qū)要專門成立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把各有關(guān)部門開展此類活動(dòng)都統(tǒng)籌起來，合理安排，把有限的資源真正利用好，以徹底解決各搞一套的弊端。

4、整合資源，拓展領(lǐng)域。這次對(duì)香港社區(qū)的考察，雖然時(shí)間很短，行程匆匆，但是我們一行卻強(qiáng)烈地感受到，就是一個(gè)成熟的社區(qū)服務(wù)中心，必須要有完善的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，有充足的服務(wù)設(shè)施和可供選擇的多種服務(wù)類別，最主要的是能根據(jù)時(shí)代發(fā)展和居民群眾的需求而開設(shè)新的服務(wù)內(nèi)容，換言之，就是居民群眾有什么需要，就應(yīng)該開設(shè)什么內(nèi)容的服務(wù)。如：香港不少社區(qū)針對(duì)香港目前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)大，民眾心理壓力重，自殺人員不斷增加等特點(diǎn)，特別開設(shè)了“面向太陽”嘉年華會(huì)的活動(dòng)，旨在幫助困難朋友渡過難關(guān)，解除心理包袱，笑向太陽，走向明天。這一活動(dòng)自開通以來，得到了香港社會(huì)眾多人士的歡迎，及時(shí)地化解了社會(huì)上的各種不穩(wěn)定的因素。因此，我們要學(xué)習(xí)香港社區(qū)服務(wù)成功的做法，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能，社區(qū)服務(wù)的方式可以是有償、低償或無償，從代表最廣大人民的根本利益的高度去開展社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的質(zhì)量，手段也要跟進(jìn)，用一句時(shí)髦的話來說，就是要與時(shí)俱進(jìn)?？偠灾?，我們社區(qū)的定位是服務(wù)而不是經(jīng)濟(jì)，社區(qū)要能真正起到“小政府，大社會(huì)”的作用，作為最基層的一個(gè)政權(quán)組織，我們一定要充分地利用好這一陣地，政府各級(jí)部門同時(shí)也要給予更多的期待和關(guān)注。

短短的幾天行程，令我們收獲甚大，香港政府在社區(qū)建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)給我們留下了深刻的印象，雖然香港政府的體制、基礎(chǔ)、特點(diǎn)和模式等與我們相比，有許多不同之處，然而，在開展社區(qū)服務(wù)和管理方面，還是有不少可取之處的?！八街?，可以攻玉”，我們要借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，為我所用，就一定可以取得成功的。

白云區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。

10月28日。

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12月初，由我國(guó)北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國(guó)社區(qū)教育考察團(tuán)，在國(guó)際社區(qū)教育協(xié)會(huì)（icfa）亞洲理事，全國(guó)社區(qū)教育委員會(huì)主席，全國(guó)教育社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國(guó)東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長(zhǎng)evnest?（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國(guó)教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團(tuán)深受感動(dòng)，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請(qǐng)?bào)》以《中國(guó)社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院概況。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國(guó)高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級(jí)學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級(jí)學(xué)院（joliet?junior?college）是美國(guó)的首家并且是最成功的初級(jí)學(xué)院。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級(jí)學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國(guó)的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對(duì)受過培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在美國(guó)的歷史中以及對(duì)擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會(huì)方面有著深厚的根源。今天的美國(guó)社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國(guó)大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級(jí)學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育—其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或。

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會(huì)與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對(duì)公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至）（未加分校）。

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院??獨(dú)立學(xué)院總數(shù)。

1900088。

192070137207。

1930178258436。

1940258317575。

1950337311648。

1960390273663。

19708472441091。

198010491821231。

199012821831465。

9951371132。

表二：以院校類別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1975年到。

年份社區(qū)四年制大學(xué)。

19753,970,1197,214,740。

19804,526,2877,7570,608。

19854.531,0077,715,978。

19905,240,0838,578,554。

19955,492,5298,769,252。

5,497,4208,802,835。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院使命(辦學(xué)宗旨)。

1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院所有活動(dòng)都來源于自其本身的使命，簡(jiǎn)言之，這個(gè)使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會(huì)區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)，其是通過公平入學(xué)政策，公平與平等地對(duì)待所有學(xué)生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿18周歲，達(dá)到高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報(bào)讀任何一間社區(qū)學(xué)院的任何一個(gè)專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學(xué)院，大部分的美國(guó)居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué)院上學(xué)。我們考察團(tuán)在東洛杉機(jī)學(xué)院考察時(shí)，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily?chang）博士在談到學(xué)生公平入學(xué)時(shí)，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊(cè)入學(xué)，學(xué)院需要提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)援助等，以確保每一位學(xué)生都能夠有機(jī)會(huì)在學(xué)業(yè)上取得成功。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院給每個(gè)學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功能外，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機(jī)會(huì)選擇他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院就算不上是提供公平入學(xué)機(jī)會(huì)與公平就學(xué)的院校了，因?yàn)閷W(xué)生沒有課程可以選擇。很多來到社工學(xué)院的學(xué)生沒有具備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門便被關(guān)閉了。

2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。

社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會(huì)隨著時(shí)間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書、學(xué)位以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供補(bǔ)救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)至大學(xué)水平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿足康樂、社會(huì)以及文化方面需要的課程和活動(dòng)。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能與當(dāng)?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計(jì)和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教育課程的一部分，這類活動(dòng)卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展覽、體育活動(dòng)、音樂會(huì)、話劇制作、健康展覽會(huì)、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動(dòng)等很重要的，因?yàn)檫@些活動(dòng)能讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動(dòng)贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會(huì)），也可能是個(gè)人或團(tuán)體抱著參參與活動(dòng)贊助的欲望的結(jié)果。不論原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)公平表示的需要作回應(yīng)是很重要的，因?yàn)檫@樣能增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的教育使命。

3、以獻(xiàn)身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求。

一所教育機(jī)構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都以獻(xiàn)身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一個(gè)途徑，講臺(tái)是他們與別人分享知識(shí)的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€(gè)目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院交流的時(shí)候，其中一位團(tuán)友就對(duì)學(xué)院的副院長(zhǎng)anneli?adams（安莉·艾頓）提了這樣一個(gè)問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneli?adams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達(dá)學(xué)院教書，是因?yàn)槲蚁矚g教書，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場(chǎng)的熱烈掌聲。

在美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個(gè)忠誠(chéng)的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分享最新的發(fā)展信息。對(duì)社區(qū)學(xué)院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對(duì)他們?cè)诮虒W(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻(xiàn)身感到自豪。

4、以鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)為始終，對(duì)全社會(huì)倡導(dǎo)終身教育。

社區(qū)學(xué)院對(duì)終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動(dòng)、以及計(jì)劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢(shì)越來越多的學(xué)生，在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

社區(qū)學(xué)院的其中一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，就學(xué)生所注冊(cè)選修的課程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時(shí)間學(xué)生沒有多大分別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué)院進(jìn)修，無論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)，他們與全時(shí)間學(xué)生的差別就會(huì)縮小。

在東洛杉磯學(xué)院考察時(shí)，我們?cè)谂c學(xué)生座談會(huì)上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國(guó)妻子一起在學(xué)習(xí)，我們問到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來學(xué)習(xí)？他聳聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因?yàn)槲铱梢月龑W(xué)。至于年紀(jì)嘛，我們這里學(xué)生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因?yàn)槊绹?guó)一直倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國(guó)國(guó)民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國(guó)社我學(xué)院（宗旨）的實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是通過很多的課程、活動(dòng)和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計(jì)劃以及各種技術(shù)服務(wù)。

1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程。

全美國(guó)的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊(cè)修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)與社會(huì)科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是能讓他們的學(xué)分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達(dá)到計(jì)劃程度的課程。

社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績(jī)轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學(xué)業(yè)。美國(guó)的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績(jī)足以比得上那些一開始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學(xué)士學(xué)位：

學(xué)位獲得人數(shù)。

文理科、普通學(xué)科和人文科167，448。

醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76，848。

商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766。

工程相關(guān)技術(shù)20，208。

保護(hù)性服務(wù)17，445。

2、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀(jì)年代以來一直是公立社區(qū)學(xué)院地課程的一個(gè)重要部分，對(duì)于美國(guó)將來在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)以及使美國(guó)工人趕上工作場(chǎng)所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對(duì)必要的。這因?yàn)闉榱耸姑绹?guó)保持強(qiáng)盛，美國(guó)的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀(jì)雇主的需要。

在開始的時(shí)候，大部分的初級(jí)大學(xué)將其職業(yè)課程限制于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時(shí)間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計(jì)劃包括1963年通過的職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl?法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學(xué)生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。

表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學(xué)院課程：

課程名稱平均開始薪酬。

牙齒衛(wèi)生$31,750。

制造加工技術(shù)$30,675。

電訊/交互????信息專家$29,268。

物理治療助理$28,782。

注冊(cè)護(hù)士$28,777。

3、提供補(bǔ)救教育。

在美國(guó),有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達(dá)成年人階段卻沒有獲得用以競(jìng)爭(zhēng)高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導(dǎo)致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進(jìn)入不斷改變的勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達(dá)到成年人階段時(shí)沒有獲得二十一世紀(jì)工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會(huì)上升，從而帶來貧窮與社會(huì)衰退的問題。

社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機(jī)的條件，所有的社區(qū)學(xué)院均提供補(bǔ)救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價(jià)值的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達(dá)到要求的原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院為他們提供一個(gè)渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個(gè)席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機(jī)會(huì)，從而使自己具有進(jìn)一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學(xué)識(shí)民眾對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入：

最高學(xué)歷收入。

沒有高中文憑$17,148。

高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$22,502。

部分大學(xué)課程，沒有學(xué)位$26,090。

副學(xué)士學(xué)位$29,457。

學(xué)士學(xué)位$36,525。

碩士學(xué)位$45,053。

專業(yè)學(xué)位$65,916。

博士學(xué)位$56,758。

4、社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動(dòng)。所設(shè)課程由個(gè)人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一應(yīng)俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū)學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達(dá)社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，對(duì)學(xué)院提供工程和課程的支持，學(xué)生享受有償實(shí)習(xí)的待遇等等。

5、支援服務(wù)。

社區(qū)學(xué)院對(duì)學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話，社區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機(jī)會(huì)以取得理想的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個(gè)需要，社區(qū)學(xué)院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以及其他任何能促進(jìn)學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。

此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)人與職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)生傳達(dá)信息、事業(yè)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)承包濟(jì)援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。

四、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員。

1、學(xué)生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學(xué)政策及低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的成分反映了美國(guó)國(guó)民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。

學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強(qiáng)進(jìn)電腦知識(shí)以便重新投入勞動(dòng)力市場(chǎng)的退休人士或主婦，或是已注冊(cè)就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國(guó)各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢(mèng)想有多大，這個(gè)陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預(yù)計(jì)今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負(fù)擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時(shí)間學(xué)生，他們擔(dān)任的角色是公民-－學(xué)生，與學(xué)生－公民角色剛剛相反。他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生－公民是要肩負(fù)交稅、全時(shí)間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時(shí)間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對(duì)一過些公民角色明顯的學(xué)生來說，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使用的時(shí)間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學(xué)院學(xué)生來源的一些情況。

表六：?首次接受高等教育的新生比例。

表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例。

2、教職員兼職為主、職級(jí)責(zé)任明確。

教職員是一所教育機(jī)構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過104，000名專職教職員以及大約190，000名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學(xué)院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都持有碩士學(xué)位，而且越來越多教職員（16％）擁有博士學(xué)位。

很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類似的大學(xué)生教職員級(jí)別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級(jí)和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個(gè)好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會(huì)的。

社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均每星期都保證一定時(shí)間用于辦公室工作或?yàn)閷W(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助他們計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生參與學(xué)會(huì)贊助、社區(qū)項(xiàng)目、報(bào)紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他課外活動(dòng)。我們?cè)诼迳即壣焦葘W(xué)院了解到，其教師每學(xué)期至少教授五門科目（15個(gè)學(xué)分小時(shí)）每周的時(shí)間是這樣安排的：15個(gè)小時(shí)在課堂上課，15個(gè)小時(shí)在辦公室給學(xué)生解難答疑，另外5個(gè)小時(shí)參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或其他活動(dòng)，平均每天至少6個(gè)小時(shí)在校工作。

有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別人分享知識(shí)，并促進(jìn)自身學(xué)習(xí)也是其中一個(gè)原因。大部分兼任的教職員每學(xué)期只教授一門科目（3個(gè)學(xué)分小時(shí)）。詳情可見下表八。

表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：1977-。

五、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)與管理。

1、經(jīng)費(fèi)來源的多元化。

正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點(diǎn)一樣，其經(jīng)費(fèi)資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個(gè)州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng)費(fèi)來源。一般來說，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣?，其中最大的的支援是來自州政府以及?dāng)?shù)囟愂?。全?guó)平均來說，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源見表格九。

表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源。

州政府39.8%。

地方政府20.5%。

學(xué)費(fèi)17.3%。

peel基金7.3%。

其他聯(lián)邦基金5.0%。

其他9.2%。

學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來源。全國(guó)平均來說，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)約為1，300美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費(fèi)較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)詳見表十。

表十：平均每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)。

社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費(fèi)，例如，很多社區(qū)學(xué)院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學(xué)分課程和活動(dòng)，這些課程或活動(dòng)一般由參加者自付費(fèi)用。有時(shí)這些課程的費(fèi)用會(huì)由與社區(qū)學(xué)院簽訂。

合同。

為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來的收入將會(huì)不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開始以教育基金的形式來補(bǔ)充收入。

2、管理董事會(huì)下的組織管理。

在美國(guó)社區(qū)學(xué)院，對(duì)學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項(xiàng)舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會(huì)。在法律上，管理董事會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會(huì)所訂立的措施由校長(zhǎng)執(zhí)行與監(jiān)督。有時(shí)管理董事會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算案、計(jì)劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長(zhǎng)。一般來說，實(shí)際的管理董事會(huì)不參與學(xué)院的日常運(yùn)作，只要對(duì)雇用、評(píng)估和終止雇用學(xué)院校長(zhǎng)等方面負(fù)責(zé)。在挑選校長(zhǎng)時(shí)，管理管理董事會(huì)在學(xué)院的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學(xué)院與其他的公司與大學(xué)一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院的校長(zhǎng)，作為行政長(zhǎng)，需要負(fù)責(zé)學(xué)院的每天運(yùn)作。此外，社區(qū)學(xué)院設(shè)有副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、系主任以及其他為教職員與學(xué)生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會(huì)、學(xué)院論壇、學(xué)院理事會(huì)等代表了學(xué)院的不同層面，而校長(zhǎng)的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學(xué)院的教職員通過在委員會(huì)與理事會(huì)的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學(xué)院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會(huì)會(huì)員，這些工會(huì)能影響學(xué)院的管理形式。

六、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的新世紀(jì)思考。

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學(xué)院就一直是不分高下貧富、財(cái)產(chǎn)狀況及學(xué)歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機(jī)構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)院新世紀(jì)的思考主要表現(xiàn)下面幾個(gè)方面：

1、定位準(zhǔn)確。

社區(qū)學(xué)院的定位非常恰當(dāng)，就是教育全國(guó)的大部分勞動(dòng)力，尤其在一些不需要學(xué)士學(xué)位但需要高中文憑以上學(xué)歷的工作上。由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場(chǎng)上具有更佳的競(jìng)爭(zhēng)力，社區(qū)學(xué)院必須在勞動(dòng)力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。

2、途徑最佳。

踏進(jìn)21世紀(jì)，很多人都在關(guān)注美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，而且對(duì)社區(qū)學(xué)院的期望也很高。每一家社區(qū)學(xué)院仍保持其獨(dú)有的承諾，而眾多社區(qū)學(xué)院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強(qiáng)其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學(xué)教育的最佳途徑。

3、高度靈活。

社區(qū)學(xué)院強(qiáng)調(diào)為社會(huì)上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個(gè)追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀(jì)，社區(qū)學(xué)院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應(yīng)不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當(dāng)反應(yīng)之外，社區(qū)學(xué)院必須維持公開入學(xué)招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴(kuò)大其角色，提供學(xué)士學(xué)位課程，增加遠(yuǎn)距離科目等等。正如美國(guó)必須維持實(shí)現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。

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挪威王國(guó)??位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國(guó)湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國(guó)廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個(gè)郡，43個(gè)市或社區(qū)。

挪威也是一個(gè)君主立憲制國(guó)家。挪威的立法由議會(huì)負(fù)責(zé).議會(huì)由165個(gè)成員組成.由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會(huì)選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長(zhǎng)和17名法官組成。下設(shè)五個(gè)上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會(huì)選舉外，其他所有法官都由國(guó)王任命。

二、兩國(guó)的社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)的界定??兩國(guó)的社區(qū)大致是相同的，與我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國(guó)實(shí)行的均是三級(jí)政權(quán)體制，市是最低的一個(gè)行政層級(jí)。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文名稱上，我們?cè)L問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文名稱方面看，兩國(guó)的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能??在這兩個(gè)國(guó)家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會(huì)和市政府組成。

市議會(huì)就是社區(qū)議會(huì)，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會(huì)主席(副主席)由市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))兼任，下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會(huì)的功能是：1、決定議會(huì)組成人員。每個(gè)社區(qū)的議會(huì)有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會(huì)。2、對(duì)社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會(huì)最重要的職責(zé)是，站在全局高度對(duì)社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時(shí)達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預(yù)算。4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會(huì)。決定聽證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會(huì)管理的，而社區(qū)議會(huì)是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會(huì)每月召開一次例會(huì)，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會(huì)議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時(shí)可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會(huì)和社區(qū)政府兩個(gè)主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會(huì)，它類似于我國(guó)城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會(huì)。通過這些理事會(huì)，居民們都有機(jī)會(huì)對(duì)以社區(qū)議會(huì)為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會(huì)委任，下設(shè)若干個(gè)部，每個(gè)部與社區(qū)議會(huì)委員會(huì)一一對(duì)應(yīng)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))，同時(shí)也是社區(qū)議會(huì)主席(副主席)，由社區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級(jí)保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會(huì)福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵(lì)社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們?cè)诒据爡^(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國(guó)的法律對(duì)社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定。總之，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個(gè)社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營(yíng)和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報(bào)廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營(yíng)可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會(huì)給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額.兩國(guó)都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要因素，必須由中央政府和議會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國(guó)還設(shè)有均衡制度，目的在于對(duì)所有的社區(qū)政府給予平等的財(cái)政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶?cái)政開支增大，國(guó)家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財(cái)政支出，國(guó)家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心??社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會(huì)建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動(dòng)、開會(huì)、朋友聚會(huì)、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作。可供居民用于健身。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時(shí)可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動(dòng)時(shí)，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示。

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或樣，但它的服務(wù)卻是無時(shí)無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)。總之，你只要有服務(wù)需求，隨時(shí)隨地都可享受到服務(wù)。這與我國(guó)目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對(duì)比。目前我國(guó)各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺(tái)等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大.裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評(píng)判一個(gè)地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個(gè)比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國(guó)家的社會(huì)保障制度，從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障?個(gè)體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對(duì)自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好.才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會(huì)的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)??在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會(huì)有事情，召開聽證會(huì).充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動(dòng)，社區(qū)組織的動(dòng)員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇二

挪威王國(guó)位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國(guó)湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國(guó)廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個(gè)郡，43個(gè)市或社區(qū)。

挪威也是一個(gè)君主立憲制國(guó)家。挪威的立法由議會(huì)負(fù)責(zé)．議會(huì)由165個(gè)成員組成．由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會(huì)選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長(zhǎng)和17名法官組成。下設(shè)五個(gè)上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會(huì)選舉外，其他所有法官都由國(guó)王任命。

二、兩國(guó)的社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)的界定兩國(guó)的社區(qū)大致是相同的，與我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國(guó)實(shí)行的均是三級(jí)政權(quán)體制，市是最低的一個(gè)行政層級(jí)。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文名稱上，我們?cè)L問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文名稱方面看，兩國(guó)的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能在這兩個(gè)國(guó)家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會(huì)和市政府組成。

市議會(huì)就是社區(qū)議會(huì)，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會(huì)主席(副主席)由市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))兼任，下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會(huì)的功能是：1、決定議會(huì)組成人員。每個(gè)社區(qū)的議會(huì)有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會(huì)。2、對(duì)社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會(huì)最重要的職責(zé)是，站在全局高度對(duì)社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時(shí)達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預(yù)算。4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會(huì)。決定聽證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會(huì)管理的，而社區(qū)議會(huì)是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會(huì)每月召開一次例會(huì)，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會(huì)議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時(shí)可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會(huì)和社區(qū)政府兩個(gè)主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會(huì)，它類似于我國(guó)城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會(huì)。通過這些理事會(huì)，居民們都有機(jī)會(huì)對(duì)以社區(qū)議會(huì)為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會(huì)委任，下設(shè)若干個(gè)部，每個(gè)部與社區(qū)議會(huì)委員會(huì)一一對(duì)應(yīng)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))，同時(shí)也是社區(qū)議會(huì)主席(副主席)，由社區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級(jí)保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會(huì)福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵(lì)社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們?cè)诒据爡^(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國(guó)的法律對(duì)社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定?？傊鐓^(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個(gè)社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營(yíng)和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報(bào)廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營(yíng)可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會(huì)給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額．兩國(guó)都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要因素，必須由中央政府和議會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國(guó)還設(shè)有均衡制度，目的在于對(duì)所有的社區(qū)政府給予平等的財(cái)政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶?cái)政開支增大，國(guó)家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財(cái)政支出，國(guó)家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會(huì)建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動(dòng)、開會(huì)、朋友聚會(huì)、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作?？晒┚用裼糜诮∩?。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時(shí)可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動(dòng)時(shí)，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示。

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或樣，但它的服務(wù)卻是無時(shí)無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊?，你只要有服務(wù)需求，隨時(shí)隨地都可享受到服務(wù)。這與我國(guó)目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對(duì)比。目前我國(guó)各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺(tái)等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大．裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評(píng)判一個(gè)地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個(gè)比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國(guó)家的社會(huì)保障制度，從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障個(gè)體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對(duì)自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好．才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會(huì)的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會(huì)有事情，召開聽證會(huì)．充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動(dòng)，社區(qū)組織的動(dòng)員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

瑞典和挪威的國(guó)情與我國(guó)有很大不同，在社區(qū)建設(shè)方面有許多具體做法因?yàn)橐艿蕉喾矫嬉蛩氐闹萍s，我們不一定要照搬。但是其先進(jìn)的思想和科學(xué)的內(nèi)涵我們是應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)使其本土化．與我們自己的具體實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)我國(guó)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇三

南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)：

我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。

在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點(diǎn)，最好生活能基本自理。

經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進(jìn)行過針灸治療，但療效甚微。

20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費(fèi)文榮醫(yī)生處進(jìn)行就診。

費(fèi)醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當(dāng)場(chǎng)就在我身上好多個(gè)穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅(jiān)持每周來二次針灸，按時(shí)服藥，堅(jiān)持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。

于是，我從20xx年9月初始至今，堅(jiān)持每周二次來費(fèi)醫(yī)生處針灸，按時(shí)服藥，每天堅(jiān)持適當(dāng)?shù)腻憻?，通過費(fèi)文榮醫(yī)生近5個(gè)月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時(shí)還能短距離的快步行走，我十分高興。

沒想到，社區(qū)醫(yī)院會(huì)有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費(fèi)文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。

愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費(fèi)文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表?yè)P(yáng)信社區(qū)衛(wèi)生表?yè)P(yáng)信。

讓更得老人能真正幸福的安享晚年。

再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費(fèi)文榮!

xxx

xx年x月x日

尊敬的上汽社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們：

您們好!

首先感謝上汽社區(qū)居委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)我的關(guān)懷、愛護(hù)以及無微不至的服務(wù)。

我叫xx-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。

十八年前因病偏癱，長(zhǎng)期行動(dòng)困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會(huì)以來，居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動(dòng)，這時(shí)期才真切感受到了大家庭的溫暖。

和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。

因?yàn)槲倚袆?dòng)不便，好幾次在路上鍛煉走路的'時(shí)候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細(xì)心叮囑要注意安全。

今年春節(jié)還帶著居委會(huì)的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。

"強(qiáng)將手下無弱兵"，陳書記的團(tuán)隊(duì)成員也是個(gè)個(gè)素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護(hù)我。

去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時(shí)間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認(rèn)證醫(yī)院、公交路線等詳細(xì)信息對(duì)我們一一告知，臨走時(shí)水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。

還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。

他們這種認(rèn)真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動(dòng)，熱心助人的行為讓我敬佩。

我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。

社區(qū)居委會(huì)的成立，為我們殘疾弱勢(shì)群體輸入了正能量。

不僅僅是把溫暖與希望送

到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。

xxx

xx年x月x日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號(hào)院小區(qū)的居民。

非常感謝社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)我及母親長(zhǎng)期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。

母親已是耄耋之年，長(zhǎng)年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。

多年以來，每次有需要的時(shí)候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會(huì)第一時(shí)間趕到家里，幫助解決。

前段時(shí)間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個(gè)字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。

x得知后，立即趕來幫我辦理。

那天下著大雨，年近60的x一手撐著傘，跑前跑后，當(dāng)手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x的手，感激涕零，一時(shí)不知道說什么好。

她也什么都不說，攙扶我往回走。

回到家，我的心久久不能平靜。

x總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點(diǎn)什么。

特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x更是費(fèi)盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。

作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。

x對(duì)待我和我的母親像對(duì)待自己的親人一樣無微不至。

社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時(shí)常細(xì)心的關(guān)心我們的日常生活。

我們?nèi)曳浅８兄xx和工作人員對(duì)我們的關(guān)懷和照顧，點(diǎn)點(diǎn)滴滴或許在社區(qū)人

員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細(xì)致和用心，家人想不到的事情，x都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x總是急百姓之所急，想百姓之所想。

對(duì)x的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個(gè)社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。

xxx

xx年x月x日

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇四

日本全國(guó)現(xiàn)有茶園面積5萬hm2，總產(chǎn)量8.98萬噸，茶農(nóng)約24萬戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個(gè)縣，其中靜崗縣占41.5％，鹿兒島占16.3％，三重縣占6.8％。茶樹品種比較單一，藪北種占83％，所以采摘高峰期相對(duì)集中，給采摘和加工帶來一定的困難。日本茶業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度相當(dāng)高，茶樹修剪、采摘、加工、包裝基本上都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化。日本茶葉幾乎是青一色的蒸青綠茶，只是依據(jù)檔次不同從中分出玉露、玉綠、抹茶、番茶、煎茶、焙制茶、玄米茶等。日本茶葉有其獨(dú)特的風(fēng)格，主要供應(yīng)本土消費(fèi)。

（二）茶葉加工。

（三）茶園管理。

日本茶園90％屬于農(nóng)戶所有，其他所有制的茶園僅占10％。生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會(huì)提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，園貌整齊化一，樹勢(shì)健壯，單產(chǎn)高，效益好。

2、施肥：茶園施肥量比較大，肥料投入約占整個(gè)茶葉生產(chǎn)成本的30％，一年施3次，其比例為：春季30%、夏季40％、秋季30％；肥料種類較多，主要有硫氨、過磷酸鈣、堿基鉀肥、硫基甲肥、石灰窒素、油粕、魚粕、被覆尿素、骨粉等。由于大量使用有機(jī)肥，所以土壤結(jié)構(gòu)極佳。

3、水分管理：主要茶區(qū)氣候條件適宜種植茶樹，一般年降雨量在1500mm左右，加上土壤結(jié)構(gòu)良好，保水保肥能力強(qiáng)。人工給水系統(tǒng)較為完善，主要有滴灌、噴灌，根據(jù)生產(chǎn)需要，隨時(shí)可以提供足夠的水分。關(guān)于有機(jī)茶，他們的態(tài)度，一是不提倡、不推廣；二是茶農(nóng)自覺去做，政府可以在經(jīng)費(fèi)方面予以補(bǔ)貼和支持；三是實(shí)行有機(jī)食品jas標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格認(rèn)證。目前有機(jī)茶園只是在條件適宜的地方有零星分布，面積很小，幾乎不成比例。之所以如此，他們認(rèn)為只要遵守《食品衛(wèi)生法》，茶葉的飲用是安全的，從技術(shù)上講，茶園不使用化肥容易辦到，但不用農(nóng)藥是很困難的。而且有機(jī)茶通常只采“一番茶”（即一批次），從產(chǎn)值來講也不太合算。

（四）新產(chǎn)品開發(fā)。

（五）茶葉銷售。

日本是綠茶生產(chǎn)國(guó)，老百姓習(xí)慣喝綠茶。日本茶葉流通多元化，買賣方式多種多樣。在東京等大城市及非茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)品主要從超市和大商場(chǎng)的茶葉專柜中購(gòu)買，許多地方難得看見茶葉專賣店。但在主產(chǎn)區(qū)，茶葉專賣店比比皆是。茶葉專賣店不僅銷售茶葉、茶具，而且還經(jīng)營(yíng)具有鄉(xiāng)土特色的旅游文化用品。據(jù)悉有60%左右的茶葉產(chǎn)量是通過批發(fā)商銷售，余下部分則從不同渠道銷售。進(jìn)口的烏龍茶主要用于加工成茶水飲料，在賓館、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)及大街小巷都設(shè)有自動(dòng)售貨機(jī)。

（六）茶葉供需。

20xx年日本茶葉總產(chǎn)量為8.98萬噸，進(jìn)口綠茶1.77萬噸，出口0.06萬噸，國(guó)內(nèi)銷售為10.69萬噸，人均消費(fèi)1174克，綠茶自給率為84%，在1.77萬噸的進(jìn)口綠茶中，95%來自中國(guó)，5%來自越南等其他國(guó)家和地區(qū)。烏龍茶完全依靠中國(guó)大陸及臺(tái)灣省供給，紅茶來自印度、斯里蘭卡等國(guó)家。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和茶葉保健功效被廣泛認(rèn)可，日本國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)仍有一定的增長(zhǎng)空間。

（七）茶文化和茶旅游。

日本是文化盛行的國(guó)家，比較重視對(duì)歷史文化的研究、繼承和發(fā)展。在茶文化方面，最為突出的是日本茶道。據(jù)稱，他們的茶道是完全保留了我國(guó)唐代的茶藝，通過千多年的歷史考驗(yàn)，現(xiàn)已深入人心，廣為傳播。這也是中日人民友好交流的歷史見證。

二、考察的收獲與體會(huì)茶葉生產(chǎn)雖然占日本農(nóng)業(yè)的比重不大，但卻是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。經(jīng)過長(zhǎng)期的培育和發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的日本茶葉產(chǎn)業(yè)。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇五

社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。社區(qū)是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的基本組織形式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展不可缺少的一個(gè)單元，按地域類型可以將社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)三種基本類型。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在我國(guó)13億人口里有8億多是農(nóng)村人口，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有5億，因此，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須解決好農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問題，同時(shí)，我國(guó)的基本國(guó)情決定了我們必須認(rèn)真關(guān)注農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展問題。從20世紀(jì)20年代開始，一批知識(shí)分子，像梁漱溟、晏陽初、陶行知就開始從事鄉(xiāng)村建設(shè)的研究和實(shí)踐工作，到1978年改革開放后，我國(guó)政府為發(fā)展農(nóng)村實(shí)行了多種政策，以及現(xiàn)如今大搞新農(nóng)村建設(shè)等，都說明了我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)工作發(fā)展而做出的不懈努力。

從社會(huì)變遷的歷史看，農(nóng)村社區(qū)是最古老的一種地域類型，發(fā)展起步較早，但仍相對(duì)落后。農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展依賴于土地，因此地理位置和地域范圍往往能夠決定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)的人口數(shù)量和密度低于城市社區(qū)，且人口的同質(zhì)性高，流動(dòng)性低，居民交往范圍較小，人際關(guān)系簡(jiǎn)單；在組織機(jī)構(gòu)方面，村委會(huì)和家庭式農(nóng)村社區(qū)最基本的構(gòu)成單位，但村委會(huì)往往是政府機(jī)構(gòu)，為村民的服務(wù)較少，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)具有在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)單化的特征；農(nóng)村社區(qū)在文化方面，注重宗族血緣關(guān)系，重視親情。以上這些農(nóng)村社區(qū)的特征決定了農(nóng)村社區(qū)工作的發(fā)展有自身的特點(diǎn)和方式。

本次社區(qū)工作考察對(duì)象是延安市安塞縣化子坪村，地處陜北，值得說明的是，陜北地區(qū)近些年來依靠石油、煤炭、天然氣等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加之國(guó)家對(duì)該地區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，也出現(xiàn)了一些常見的社會(huì)問題，如環(huán)境污染、失業(yè)率增加、貧富差距拉大、犯罪率增加等，本次實(shí)習(xí)我們通過對(duì)該村的社區(qū)工作進(jìn)行全面的考察，對(duì)于該村一些亟待解決的問題，提出了合理化的建議，以便實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考察方法。

我們通過下列三個(gè)維度對(duì)該村的社區(qū)工作進(jìn)行考察：第一，對(duì)該村的居委會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，了解村委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、村子的基本情況、政府的相關(guān)政策等等，并對(duì)村委會(huì)主任或村書記進(jìn)行重點(diǎn)訪談；其次，選擇5~6個(gè)該村的村民進(jìn)行訪談，深入了解他們參與村子工作的意識(shí)、對(duì)村委會(huì)的認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)等，從側(cè)面了解村委會(huì)的工作情況；第三，對(duì)該村進(jìn)行實(shí)地考察，了解社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況（生態(tài)狀況、街道衛(wèi)生狀況等）、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善情況（教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、水電煤氣、通訊設(shè)備等），并統(tǒng)計(jì)村子街道兩旁所有的店鋪，進(jìn)行分類匯總，從而了解該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，從側(cè)面反映村委會(huì)的工作狀況。

3.1社區(qū)基本情況介紹。

化子坪村在行政上隸屬于陜北延安市安塞縣化子坪鎮(zhèn)，屬于典型的黃土高原地形，具體位置在安塞縣以北約40公里處，系中共化子坪鎮(zhèn)政府駐地，延靖公路和包茂高速穿境而過，地理位置優(yōu)越，交通便利。

化子坪村轄7個(gè)農(nóng)民小組，389戶、1784人、黨員34人（其中女4名），總土地面積13695.6畝（其中川地3568畝，占26.1%）、基本農(nóng)田890畝、退耕還林確認(rèn)面積7201.6畝（其中退耕地3335.7畝、荒山造林3065.9畝，其它2000畝），有各類企業(yè)、事業(yè)單位32家，個(gè)體工商戶232家，全日制中學(xué)1所、小學(xué)2所、幼兒園2所、，大型賓館1家，加油站1個(gè)，網(wǎng)吧2個(gè)，預(yù)制廠3個(gè)，磚廠3個(gè)，各類車輛198輛（其中客運(yùn)車輛17輛、農(nóng)運(yùn)車輛27輛、其它車輛154輛）。

3.2社區(qū)政治發(fā)展?fàn)顩r。

化子坪村是化子坪鎮(zhèn)政府駐地，村委會(huì)和鎮(zhèn)政府在地理位置上十分接近，便于鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行具體工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此該村的民主政治工作落實(shí)地較為深入人心，村委會(huì)能較好地實(shí)現(xiàn)民主選舉、村務(wù)公開，基本上能發(fā)揮村委會(huì)作為基層群眾性自治組織的基本職責(zé)；在村委會(huì)的辦公樓上，有書記室、主任室、電教室（人口學(xué)校）、會(huì)計(jì)室各一間，由此我們可以看出該村村委會(huì)的組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施良好。另外，在村委會(huì)辦公樓的院墻上，有村子的基本情況介紹、村規(guī)民約、深入開展法制宣傳提高村民素質(zhì)、退耕還林“十不準(zhǔn)”、國(guó)家計(jì)生政策等內(nèi)容，較為全面地反映了村委會(huì)的基本職責(zé)。

3.3社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

2003年國(guó)家在該地區(qū)全面實(shí)行退耕還林，除了極少部分川地種植少量農(nóng)作物外，山地都變成了林地或草地；離開土地以后，進(jìn)城打工、經(jīng)商成為大部分農(nóng)民的首要選擇，還有一部分農(nóng)民依靠販賣石油作為謀生的主要手段；近幾年，外村的人口大量流入該村，大部分是為方便販油而來，進(jìn)入該村的外村居民大多并沒有到相關(guān)部門進(jìn)行登記。通過走訪，我們統(tǒng)計(jì)了該村中心街道上的所有店鋪，共計(jì)325家，其中占前三位的是副食百貨店（95家）、餐飲店（71家）和服裝店（27家），各占總數(shù)的29.2%、22%、8%，累計(jì)百分比為59.2%，由此可以看出該村的商業(yè)發(fā)展是以服務(wù)業(yè)為主。村委會(huì)公布的該村村民在2007年每戶的純收入是3846元，但是通過我們的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)字并不可靠，我們隨機(jī)選取該村的10戶人家進(jìn)行問卷調(diào)查，2008年收入最低的1戶人家是9000元，最高的是60000元，平均為28400元。“一業(yè)興而百業(yè)旺”這句話描寫的正是陜北好多地方依靠石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、服裝等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.4社區(qū)文化發(fā)展?fàn)顩r。

陜北具有豐富的民間文化，耳熟能詳?shù)挠嘘儽泵窀?、剪紙、說書、腰鼓等，歷來具有“文化寶庫(kù)”的美稱，也是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要保護(hù)對(duì)象，該村是化子坪鎮(zhèn)的文化中心，每年春節(jié)都會(huì)舉行秧歌，到該鎮(zhèn)的其它村子巡回表演，每年在固定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行一次廟會(huì)。但通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)對(duì)民間文化的傳承現(xiàn)狀不容樂觀，陜北民間文化正在流失，其中我們了解到，一位村民準(zhǔn)備在村里投資建立文化活動(dòng)館，但由于得不到他人的支持，最終只能放棄，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠执迕裨陂e暇之余主要是看電視、打麻將、打撲克等，很少有人熱衷于搞民間文化活動(dòng)，但可喜的是政府部門和一些社會(huì)上的有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)民間文化的重要性，2008年當(dāng)?shù)亟逃块T將民間文化（腰鼓、民歌、剪紙、農(nóng)民畫）納入了教育體系，將民間文化的傳承任務(wù)交給下一代是明智的做法，但這一做法在具體的實(shí)施過程中也遇到了一些問題，據(jù)調(diào)查，一些初中生反映，腰鼓只有在有比賽的時(shí)候老師才會(huì)教，這未免有些形式主義了，民間文化的傳承現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

四、社區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

4.1社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r。

該村有全日制中學(xué)1所、小學(xué)2所、幼兒園2所，除了滿足本村的教育需要外，也吸納了化子坪鎮(zhèn)其它村子的孩子。在我們走訪中發(fā)現(xiàn)，這里的教育質(zhì)量和師資力量并沒有想象中的好。這里的老師大部分都靠體罰來教育學(xué)生，這樣做不但提高教學(xué)質(zhì)量，卻使得好多學(xué)生因怕遭受這種體罰而畏懼上學(xué)，甚至輟學(xué)，這種現(xiàn)象曾經(jīng)也得到過政府部門的高度重視，新?lián)Q了校長(zhǎng)，同時(shí)也引進(jìn)了許多高素質(zhì)教師，從而大大提高了教學(xué)質(zhì)量。在去年中考中該校升學(xué)率位居全縣第二，學(xué)校受到了全鎮(zhèn)的廣泛好評(píng)。

4.2社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。

該村有中心衛(wèi)生院1個(gè)，計(jì)劃生育服務(wù)站1個(gè)，各類小診所9個(gè)，基本上能滿足該村和其它村子村民的看病需求。農(nóng)村新型合作醫(yī)療在該村普遍實(shí)行，雖然在一定程度上實(shí)惠了居民，但看病貴看病難的問題還是沒有得到實(shí)質(zhì)的解決。同時(shí)，居民也反映，報(bào)銷的手續(xù)太繁瑣，報(bào)銷的金額有限，所以在很大程度上還沒有得到真正的實(shí)惠。

4.3社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展情況。

體育事業(yè)在該村的發(fā)展是一個(gè)盲區(qū)，我們?cè)趯?duì)該村進(jìn)行實(shí)地考察的過程中，沒有看到任何用于村民進(jìn)行強(qiáng)身健體的場(chǎng)所和其它硬件設(shè)施，只有在學(xué)校才能看到一些簡(jiǎn)易的體育設(shè)施。另外，當(dāng)?shù)卮迕竦捏w育鍛煉意識(shí)淡薄，幾乎見不到有人進(jìn)行像跑步這類型最簡(jiǎn)單的體育運(yùn)動(dòng)。

五、社區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

該村在去年都用上了自來水，在這之前每家每戶都飲用地下水，自來水的使用一方面為村民用水提供了方便；另一方面可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源，為該村的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)；該村擁有郵政所、農(nóng)村信用合作社各1個(gè)，一個(gè)供電所，移動(dòng)、聯(lián)通服務(wù)店共13個(gè)，新增駕校1個(gè)，滿足了村民日常生活的基本需求。

六、村民對(duì)村委會(huì)的認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。

我們隨機(jī)選取5戶人家對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)訪談，在問到他們對(duì)村委會(huì)的認(rèn)識(shí)時(shí)，他們都認(rèn)為村委會(huì)只是選村主任、大隊(duì)書記和村干部開會(huì)的地方，別的什么事也干不了。我們知道村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)的職責(zé)多達(dá)10條。由此可見，村民對(duì)村委會(huì)職責(zé)的認(rèn)識(shí)很不全面。在問到自己家中遇到大事的時(shí)候，幾戶人家都表示不愿意找村委會(huì)，而是通過自己或親戚朋友幫忙。

七、總結(jié)和相關(guān)建議。

本次調(diào)查分別從正面和側(cè)面考察了該村的社區(qū)工作現(xiàn)狀。首先，通過正面對(duì)居委會(huì)的考察，我們可以看出該村的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)較為健全；其次，在對(duì)社區(qū)的實(shí)地考察和對(duì)村民的深度訪談過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有所發(fā)展，但不夠健全；下面就本次社區(qū)工作考察中發(fā)現(xiàn)的一些其它問題總結(jié)如下：

7.1社區(qū)居民身份存在的非農(nóng)非城的尷尬狀態(tài)。

該村自從實(shí)行退耕還林之后，大部分村民已經(jīng)完全脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格來說他們已經(jīng)不是村民，而是“居民”了，但是他們的戶口仍舊是農(nóng)業(yè)戶口。

7.2村委會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺。

上一任村委會(huì)書記告訴我們，現(xiàn)在的村委會(huì)辦公場(chǎng)所（二層小樓）是他家自己出的一部分錢，再加上政府撥的一部分錢共同修建的，他認(rèn)為新上任的書記使用辦公樓應(yīng)該付給他家原來修建樓房的費(fèi)用，但是新書記不肯，這樣到目前為止新任書記仍然沒有接管村委會(huì)辦公場(chǎng)所，鎮(zhèn)政府也坐視不管；村委會(huì)辦公場(chǎng)所的水電等基本費(fèi)用都要靠書記自家籌集，前任書記向我們反映鎮(zhèn)政府不但不向村委會(huì)支付運(yùn)作的基本費(fèi)用，而且還欠著村委會(huì)的錢。

7.3村民參與社區(qū)建設(shè)積極性不高。

通過我們的訪談發(fā)現(xiàn)，一些村民認(rèn)為村子的建設(shè)是村委會(huì)和國(guó)家的事情，與自己無關(guān)，他們很少關(guān)心村委會(huì)的一些具體工作，不得已的時(shí)候被動(dòng)的應(yīng)付一下，平時(shí)只有遇到要居委會(huì)解決問題了才主動(dòng)找上門。

7.4社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

區(qū)的文化和體育設(shè)施欠缺，沒有建立發(fā)揚(yáng)和傳承民間文化的組織或機(jī)構(gòu)，用于村民進(jìn)行體育鍛煉的基本設(shè)施沒有建立。

7.5社區(qū)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃。

我們?cè)趯?shí)地考察的過程中發(fā)現(xiàn)，除了街道兩旁的樓房看起來整齊以外，樓房后面修建的各種小樓、平房亂七八糟，經(jīng)過走訪一些村民告訴我們村子里修建樓房沒有經(jīng)過合理的規(guī)劃，誰家都可以在自己的地上修建樓房，而且現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)十分方便，外村來的人可以先買到地皮，然后自己出錢修建樓房，不需要辦理任何手續(xù)。

7.6居委會(huì)責(zé)任不到位。

在走訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民平時(shí)很難找到居委會(huì)的工作人員，平時(shí)居委會(huì)只有一個(gè)空殼，里面根本沒有工作人員，居民有事也是先打電話“預(yù)約”，居民對(duì)其評(píng)價(jià)并不高。在這里根本沒有健全的制度規(guī)范居委會(huì)的職責(zé)，所以他們的社區(qū)工作沒有做到位。

針對(duì)上述問題我們有如下建議：

一、村委會(huì)與鎮(zhèn)派出所溝通，重新定位社區(qū)村民的戶口。這樣才能使居民更清楚的認(rèn)識(shí)自己的身份，更好的定位自己的角色，從而更好的融入社區(qū)。

二、鎮(zhèn)政府加大對(duì)該村村委會(huì)的資金投入。村委會(huì)要獲得資金，政府投入是最主要的方面。同時(shí)，還可以吸納一些社會(huì)資金，鼓勵(lì)富裕居民投資鄉(xiāng)村建設(shè)等。

三、村委會(huì)加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)知識(shí)宣傳，激發(fā)村民參與社區(qū)工作的積極性。村委會(huì)應(yīng)該從小事做起讓居民感覺到作為其中一員的幸福感，從而更好的激發(fā)其積極性。

四、鎮(zhèn)政府投資建立文化館、相關(guān)的體育設(shè)施，建設(shè)社區(qū)文化體育事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)的管理，使其職責(zé)到位，更好的為居民服務(wù)。

五、建立合理規(guī)劃社區(qū)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，使該村更和諧的發(fā)展。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇六

一、簡(jiǎn)答題（每題5分，共計(jì)35分）。

1、簡(jiǎn)述社區(qū)工作的專業(yè)價(jià)值觀特點(diǎn)。

答：

（一）以集體為取向的人的價(jià)值和尊嚴(yán)，（二）以制度為取向的社會(huì)正義，（三）以民主為取向的社會(huì)參與，（四）以互助為取向的助人服務(wù)。

2、簡(jiǎn)述社區(qū)發(fā)展所采取的具體的策略措施。

答：社區(qū)發(fā)展策略的具體措施有五個(gè)方面：一是以協(xié)商一致為主，避免沖突和競(jìng)爭(zhēng)；二是立足社區(qū)基層群眾公共利益的擴(kuò)大，通過溝通、對(duì)話和討論促使成立不同的居民小組；三是社區(qū)組織間的協(xié)商、妥協(xié)、合作；四是對(duì)社區(qū)精英的爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和支持；五是對(duì)社區(qū)大眾的爭(zhēng)取、包容，并使其參與到發(fā)展項(xiàng)目中來。

3、簡(jiǎn)述社會(huì)策劃模式的含義及采取的具體策略。

答：社區(qū)策劃是指社區(qū)工作者以理性的方法，通過清楚理解工作機(jī)構(gòu)的工作理念、政策、資源和方向而確立社區(qū)工作目標(biāo)，從多個(gè)預(yù)選方案中選擇一個(gè)最理想的工作策略，然后根據(jù)社區(qū)需要而動(dòng)員及分配資源，并在工作過程中根據(jù)實(shí)際情況的變化隨時(shí)修改計(jì)劃，使計(jì)劃按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行，待工作結(jié)束后對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況加以檢討和反思。具體的項(xiàng)目策劃基本步驟包括：一澄清規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的服務(wù)理念；二社區(qū)問題的調(diào)查分析；三需求和目標(biāo)的界定；四確定自己可利用的資源；五服務(wù)方案的制定；六服務(wù)方案的實(shí)施；七方案的評(píng)估。

4、簡(jiǎn)述社區(qū)教育的特點(diǎn)。

答：社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)由本社區(qū)的社區(qū)組織及社會(huì)成員參與的全民教育過程，社區(qū)教育具有顯著特點(diǎn)：

一、社區(qū)性。

三、多樣性。

5、簡(jiǎn)述運(yùn)用社會(huì)行動(dòng)模式策略的原則。

答：運(yùn)用社會(huì)行動(dòng)模式的原則應(yīng)有以下幾點(diǎn)：

1、漸進(jìn)的原則。

2、爭(zhēng)取讓步而非破壞的原則。

3、行動(dòng)的連串性原則。

4、避免使用暴力，爭(zhēng)取輿論支持的原則。

6、簡(jiǎn)述社區(qū)照顧的價(jià)值和理念。

答：概括起來，社區(qū)照顧有好下幾個(gè)方面的價(jià)值和理念：

一、主張一種新的社會(huì)倫理。

二、主張政府與社區(qū)建立伙伴關(guān)系。

三、在社區(qū)照顧上不應(yīng)該把機(jī)構(gòu)照顧和社區(qū)照顧對(duì)立起來，而應(yīng)該把機(jī)構(gòu)照顧、家庭照顧和鄰里互助結(jié)合，為需要照顧者提供有效的服務(wù)。

四、社區(qū)照顧的目標(biāo)是協(xié)助受助人融入社區(qū)，恢復(fù)其正常的生活能力，使他們?cè)谏鐓^(qū)建立自己正常的生活方式和社交關(guān)系。

五、改變受助人單純接受服務(wù)的做法和想法。

六、建立關(guān)懷社區(qū)。

7、簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)的原則。

答：開展社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

一、政府支持的原則。

二、開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)部資源的原則。

三、公民參與的原則。

四、立足社區(qū)的原則。

五、科學(xué)化專業(yè)化的原則。

六、宣傳先行的原則。

七、義務(wù)與報(bào)酬相結(jié)合的原則。

二、論述操作題（第1題10分，第2題15分，共計(jì)25分）。

1、試論述社區(qū)工作專業(yè)化的含義。

能代表，主要忙于政策法規(guī)宣傳，行政事務(wù)處理，缺乏科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和方法，僅僅充當(dāng)政府的發(fā)言人、政策法規(guī)宣傳者，在社區(qū)沖突中的處理上往往帶有一定的被動(dòng)性和延遲性。

2、試對(duì)我國(guó)社區(qū)工作方法與西方社區(qū)工作方法進(jìn)行比較。

答：

一、我國(guó)社區(qū)工作方法與西方社區(qū)工作方法的相同之處表現(xiàn)為：

1、社區(qū)工作方法的部份學(xué)科理論基礎(chǔ)相同，中外的社區(qū)工作方法都是以社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科作為理論基礎(chǔ)的。

2、社區(qū)工作的部份方法相同，中外社區(qū)工作者總結(jié)出一些相同的工作方法，如;宣傳動(dòng)員、家庭訪問、組織會(huì)議、制訂計(jì)劃等，他們遵循著相同的一些原則，按照相同的程序來進(jìn)行，具有普遍性。

二、由于我國(guó)同西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣也有差別，所以我國(guó)的社區(qū)工作方法與西方的社區(qū)工作方法也存在不同之處：

1、指導(dǎo)思想不同，我國(guó)的社區(qū)工作者在研究和運(yùn)用社區(qū)工作方法必須以馬克思主義的世界觀和方法論作為指導(dǎo)。而西方社區(qū)工作方法則不同，他們有的側(cè)重社會(huì)因素分析，有的側(cè)重心理分析，有的側(cè)重教育，所以中外社區(qū)工作方法在指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出很大的差異。

2、社區(qū)工作方法的應(yīng)用狀況不同。我國(guó)還沒有形成完整的社區(qū)工作方法體系，各種社會(huì)工作專業(yè)方法的應(yīng)用才剛開始，而西方已經(jīng)形成完整的社區(qū)工作體系各種社會(huì)工作專業(yè)方法相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充。另外我國(guó)有自己一套傳統(tǒng)的社區(qū)工作方法，中外社區(qū)工作方法的應(yīng)用差別還是很明顯的。

3、運(yùn)用社區(qū)工作方法的主體不同。西方國(guó)家已經(jīng)形成專業(yè)的社區(qū)工作機(jī)制，相對(duì)獨(dú)立、完整的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)體系，各種不同的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)不同的功能，運(yùn)用不同的社區(qū)工作方法。而我國(guó)的社區(qū)工作主管機(jī)構(gòu)是中央和地方政府的民政部門，它既是政府職能部門，又是肩負(fù)社會(huì)事務(wù)管理的任務(wù)，同時(shí)也有社區(qū)工作督導(dǎo)、咨詢等多重功能。就目前而言，社區(qū)工作專業(yè)方法的運(yùn)用還是一個(gè)難題。

三、案例分析（每題20分，共計(jì)40分）。

1、男，17歲，學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，考上了重點(diǎn)大學(xué)，因?qū)W院離家很近，每天放學(xué)之后父母親讓他回家晚自習(xí)和住宿，但他迷上了上網(wǎng)聊天和玩電子游戲，成績(jī)開始下降，若不改正，面臨退學(xué)處理。在百般無奈的情況下，其父母親找到了社區(qū)社會(huì)工作者。

答：做為一名合格的社會(huì)工作者，在接案后要及時(shí)和男同學(xué)面對(duì)面進(jìn)行溝通，向其說明網(wǎng)絡(luò)成癮對(duì)自身及對(duì)家庭的危害后果，并適當(dāng)配合實(shí)例材料進(jìn)行心理輔導(dǎo)。協(xié)調(diào)學(xué)校對(duì)男同學(xué)進(jìn)行再幫助，通過學(xué)校離家近的優(yōu)點(diǎn)，安排老師進(jìn)行家訪，勸說其父母讓男同學(xué)到校晚自習(xí)并住校。鼓勵(lì)男同學(xué)積極參加學(xué)校組織的社團(tuán)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校中有同樣喜愛網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生組織青少年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互助小組，擴(kuò)大男同學(xué)的與人交往的交際面，以減少對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性，在現(xiàn)實(shí)生活中利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)幫助學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)家庭對(duì)孩子成長(zhǎng)的影響，要求其父母多抽空關(guān)心男同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。開展社區(qū)發(fā)展模式，在社區(qū)范圍內(nèi)開展青少年網(wǎng)絡(luò)成癮危害宣傳，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中還有同樣問題的青少年，并組織相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行幫助解悶網(wǎng)絡(luò)成癮問題。

要求：

1、簡(jiǎn)單描述處理的整個(gè)過程。

2、寫出運(yùn)用一種或幾種社會(huì)工作方法具體的介入方案，可以針對(duì)某一主題。

進(jìn)行。（個(gè)案介入要求體現(xiàn)技巧，小組介入要求寫出小組方案，社區(qū)調(diào)查要求體現(xiàn)具體方法）。

答：

1、首先給受害婦女進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助舒緩心情，分析其丈夫的行為，從換位的角度進(jìn)行分析。

2、再陪同婦女到家中對(duì)其丈夫進(jìn)行教育，說明家庭暴力對(duì)家庭和妻子自身的傷害，表明已經(jīng)違反《刑法》和《婦女權(quán)益保障法》，要求其丈夫不要再使用家庭暴力。

3、聯(lián)合社區(qū)內(nèi)有受過家庭暴力的婦女組成一個(gè)“家庭暴力受虐婦女互助小組”用集體的力量對(duì)受害婦女進(jìn)行保護(hù)。

4、對(duì)受到嚴(yán)重人身傷害，家庭嚴(yán)重危機(jī)的受害婦女申請(qǐng)法律援助，最終用法律武器維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇七

2月18日至22日，在縣委組織部的組織帶領(lǐng)下，由組織部、民政局分管黨建、社區(qū)政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記，各社區(qū)黨總支書記、副書記共計(jì)10人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴xx、西安、天水、甘州等地對(duì)社區(qū)建設(shè)及虛擬養(yǎng)老院建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察期間共計(jì)觀摩街道、社區(qū)、虛擬養(yǎng)老院等示范點(diǎn)7個(gè)，方法上采取現(xiàn)場(chǎng)看、聽取介紹、座談交流、操作體驗(yàn)等方式進(jìn)行?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

考察團(tuán)觀摩的點(diǎn)在全省或全國(guó)處于較高水平，一些特色工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣，對(duì)我縣今后社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理具有一定的啟迪和指導(dǎo)作用。概括地講，各觀摩點(diǎn)主要有以下五方面的特點(diǎn)：

一是強(qiáng)化理論指導(dǎo)，在工作理念上突出超前性。思路決定出路，觀念改變方式。通過考察，各觀摩點(diǎn)普遍給人的印象是理念上高人一籌，措施上高人一招，行動(dòng)上快人一步，善于把工作與新形勢(shì)下居民群眾的所思所需、所想所盼結(jié)合起來，勇于把解決居民群眾的實(shí)際問題與加大投入、改善民生結(jié)合起來，樂于把改善服務(wù)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用結(jié)合起來，緊跟時(shí)代工作要求，創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，使各項(xiàng)工作符合了居民群眾的需要，適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要，保證了工作運(yùn)行有先進(jìn)理念的指導(dǎo)，服務(wù)方式有先進(jìn)技術(shù)的支撐，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作順民意、利民眾、出實(shí)效。xx市城關(guān)區(qū)針對(duì)人口老齡化突出的問題，積極整合各方面資源，提出的建立“虛擬養(yǎng)老院”的工作理念，具有一定的超前性，為區(qū)域內(nèi)老人較好地解決了居家養(yǎng)老問題。這種沒有圍墻的養(yǎng)老院的建設(shè)構(gòu)想給老年人養(yǎng)老問題開辟了一種新模式，具有一定的示范性和帶動(dòng)性。xx市七里河區(qū)結(jié)合近年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在街道、社區(qū)探索實(shí)施了“民情流水線”工程，把服務(wù)居民群眾作為街道、社區(qū)的重要職責(zé)，從民情反映、民事辦理、結(jié)果反饋等方面系統(tǒng)地規(guī)范了工作程序，并依托軟件公司，開發(fā)出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正把民情、民意作為一項(xiàng)工程去完成，體現(xiàn)了“以人為本”的工作理念，深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求。

二是強(qiáng)化陣地基礎(chǔ)，在設(shè)施設(shè)備上突出先進(jìn)性。把現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到服務(wù)工作中是提高工作效率，降低行政成本、改進(jìn)服務(wù)方式的有效手段。特別是把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與工作服務(wù)方式相結(jié)合，對(duì)方便居民群眾辦事、增強(qiáng)工作的時(shí)效性和針對(duì)性都具有十分重要的意義?，F(xiàn)代社會(huì)，不僅生產(chǎn)技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，管理服務(wù)技術(shù)更需要?jiǎng)?chuàng)新，只把現(xiàn)代技術(shù)的一些成果積極的應(yīng)用到社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理當(dāng)中，才能有效推動(dòng)社會(huì)高效運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)文明和諧。xx市七里河區(qū)率先在西湖街道自主開發(fā)“三維數(shù)字社區(qū)”集成管理系統(tǒng)、服務(wù)呼叫系統(tǒng)、“一事一評(píng)交互式評(píng)價(jià)系統(tǒng)”和“網(wǎng)格化”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并組織工作人員及時(shí)對(duì)系統(tǒng)信息進(jìn)行更新維護(hù)，形成了自主開發(fā)、逐年升級(jí)、自行維護(hù)、高效運(yùn)行的良好工作格局，在社區(qū)數(shù)字化管理工作中走在了全省前列，這一數(shù)字化管理系統(tǒng)也在省內(nèi)有條件的部分縣區(qū)得到了推廣應(yīng)用；同時(shí)自主投資近200萬元在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段架設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員全天候監(jiān)控，高清的畫面、自行調(diào)節(jié)的鏡頭、畫面的靈活切換，既達(dá)到了“一人監(jiān)控，全面了解”的工作效果，又有效震懾了各類犯罪行為的發(fā)生。城關(guān)區(qū)在虛擬養(yǎng)老院建設(shè)上自主開發(fā)了一套呼叫系統(tǒng)，服務(wù)熱線統(tǒng)一為965885，通過這一服務(wù)熱線，可實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象與服務(wù)人員的有效對(duì)接，使老年人在居家養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的一些生活問題得到有效解決，真正通過技術(shù)開發(fā)使虛擬養(yǎng)老院的職能得到了發(fā)揮。

三是強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，在工作特色上突出時(shí)代性。所觀摩的街道、社區(qū)在開展工作中都能夠結(jié)合自身實(shí)際開展一些具有區(qū)域特色的工作，真正形成了一街一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)的工作格局。西安市新城區(qū)西光社區(qū)開展的以“學(xué)在家庭、美在家庭、樂在家庭、儉在家庭、安在家庭、和在家庭”為內(nèi)容的“六在家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化了家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞，提高了社區(qū)的文明程度。xx西湖街道西街社區(qū)根據(jù)社區(qū)空巢老人多的實(shí)際，開辦了“夕陽樂”餐桌，每天為空巢老人配送午餐、晚餐，解決了空巢老人做飯沒力量、用餐不方便的問題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際開展了“黨心連民心”系列活動(dòng)，與轄區(qū)單位實(shí)施了“五聯(lián)共建”工程，舉辦了才藝展示、廚藝比賽等特色活動(dòng)。xx西湖街道實(shí)施的“民情流水線”工程、成立的“民情通”呼叫服務(wù)中心、開展的“一元錢愛心黨費(fèi)”、針對(duì)未成年人教育實(shí)施的“四點(diǎn)半”工程等工作，更是結(jié)合了區(qū)域內(nèi)人口多、情況復(fù)雜的實(shí)際，開展的一些具有時(shí)代特色的工作，取得了顯著成效，也得到了中央及省委的充分肯定，特別是實(shí)施的“民情流水線”工程的經(jīng)驗(yàn)與做法在中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行了刊登，中組部組織二局調(diào)研組撰寫的文章《xx市“民情情流水線”工程調(diào)查》在《黨建研究》上進(jìn)行了刊載。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)，在工作運(yùn)行上突出政策性。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合的工作格局，是深化社區(qū)建設(shè)的根本途徑。從觀摩的幾個(gè)點(diǎn)看，他們?cè)诠ぷ髦杏幸粋€(gè)共同的特點(diǎn)就是能夠把各方面資源進(jìn)行整合，積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府對(duì)工作的支持，集中資源、精力打造具有指導(dǎo)性、帶動(dòng)性和示范性的工程，避免了資源的浪費(fèi)和無效利用。xx市城關(guān)區(qū)在打造虛擬養(yǎng)老院時(shí)，將現(xiàn)代化的通信技術(shù)和先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)理念進(jìn)行有效對(duì)接，把網(wǎng)絡(luò)民生、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、在線公共服務(wù)三大工程和數(shù)字家庭普及計(jì)劃結(jié)合起來，通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)將全社會(huì)老年人的生活需求信息匯集起來并傳遞給具備專業(yè)化服務(wù)能力的加盟企業(yè)，由企業(yè)派出服務(wù)人員，上門為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目部分為免費(fèi)服務(wù)，部分為低于市場(chǎng)價(jià)格20%的優(yōu)惠服務(wù)，服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用由政府通過發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼的形式發(fā)給服務(wù)對(duì)象，也就是服務(wù)費(fèi)用由政府埋單，這種政策扶持為虛擬養(yǎng)老院建設(shè)、運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。西湖街道在打造“民情流水線”工程的過程中，更是在人員力量、經(jīng)費(fèi)上得到了上級(jí)黨委、政府的政策支持，并形成了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入運(yùn)行機(jī)制，為工程的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

五是強(qiáng)化工作監(jiān)督，在為民服務(wù)上突出時(shí)效性。為民服務(wù)的實(shí)效，主要靠監(jiān)督機(jī)制去落實(shí)。沒有監(jiān)督的工作，沒有監(jiān)督的服務(wù)必然流于形式，落不到實(shí)處。七里河區(qū)在實(shí)施“民情流水線”工程中，建立了個(gè)體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、專門監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督等五種監(jiān)督形式，較好地落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，目前，該街道已為200名老人安裝了“呼叫服務(wù)專線”。同時(shí)建立了“兩代表一委員”民情接待日，建立了交互式評(píng)價(jià)系統(tǒng)，切實(shí)改善了工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，提高了服務(wù)實(shí)效。xx市城關(guān)區(qū)在籌建虛擬養(yǎng)老院過程中，設(shè)立了接待中心，在服務(wù)流程上增加了用戶服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)服務(wù)進(jìn)行回訪考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，有效落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)措施，使老年人享受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠服務(wù)。由于服務(wù)到位、成效明顯，這一養(yǎng)老模式得到了廣大老年人的認(rèn)可，目前，全院已有入院老人近5萬人，直接提供服務(wù)的老人有1.5萬人，其中60歲以上的優(yōu)撫對(duì)象有420多人，為老人提供的服務(wù)有八大類170多項(xiàng)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，深化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理已成為目前各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。從xx市、西安市、天水市、甘州區(qū)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成效中，有以下四點(diǎn)啟示值得思考。

一是從解放思想中確定符合實(shí)際的發(fā)展思路是深化社區(qū)建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。任何一項(xiàng)工作都需要一定的工作理念和工作思路作為指導(dǎo)，只有這樣，才能確立規(guī)范的工作方式和服務(wù)體系，才能保證工作的連續(xù)性、長(zhǎng)效性。xx市西湖街道確定的“在群眾‘最盼’上贏民心，在群眾‘最急’上見真情，在群眾‘最怨’上改作風(fēng)，在群眾‘最需’上辦實(shí)事”的“四最”服務(wù)理念，城關(guān)區(qū)提出的建立“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的理念，都為各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的思想保證，為打開工作局面起到了積極的指導(dǎo)作用。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)過程中根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，提出了黨員“積分制”管理、組建黨群愛心援助站、成立愛心黨員小組、舉辦“鄰居節(jié)”、開展“三認(rèn)五結(jié)對(duì)”活動(dòng)等一些思路措施，較好地發(fā)揮了黨員、在職干部在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用，有效解決了城區(qū)一些孤、老、病、殘、貧困家庭等弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，推動(dòng)了文明和諧社區(qū)建設(shè)。但是也還存在資金短缺、建設(shè)起點(diǎn)不高、眼界不夠開闊的問題，特別是在加大投入，大量引進(jìn)高科技手段服務(wù)居民群眾方面存在一定差距，需要在今后的工作中認(rèn)真謀劃思考。

二是在制度建設(shè)上確立聯(lián)動(dòng)共建的工作機(jī)制是深化社區(qū)建設(shè)的“支撐傘”?；鶎咏值馈⑸鐓^(qū)的工作如果離開各單位的支持，得不到社會(huì)各界的幫助，很難打開工作局面。只有學(xué)會(huì)“借雞下蛋”、“借力發(fā)展”、“借勢(shì)推動(dòng)”，樹立“大社區(qū)”工作思路，才能促進(jìn)資源整合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面要通過上級(jí)黨委、政府建立強(qiáng)有力的轄區(qū)單位參與共駐共建情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持每年建成一批共建項(xiàng)目，切實(shí)為居民群眾辦一些實(shí)事好事，真正使居民群眾得實(shí)惠；另一方面社區(qū)要作為中介機(jī)構(gòu)把各服務(wù)企業(yè)、服務(wù)單位與服務(wù)對(duì)象連接起來，找準(zhǔn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又有利于于各方發(fā)展的工作結(jié)合點(diǎn)，形成互利互惠、相互促動(dòng)的工作機(jī)制，著力破解社會(huì)管理服務(wù)中的難題。甘州區(qū)小寺廟社區(qū)開展的“五聯(lián)共建”活動(dòng)，有效整合了轄區(qū)單位資源，取得了一定成效；西湖街道在實(shí)施“民情流水線”工程中積極動(dòng)員轄區(qū)單位、“兩代表一委員”參與，確保了“民情”、“民事”落到實(shí)處；xx市城關(guān)區(qū)建起的“虛擬養(yǎng)老院”，更是整合各方力量，保證了服務(wù)措施到位，服務(wù)效果明顯。我縣在開展共駐共建工作的過程中，建立了黨建聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行了縣委常委包掛社區(qū)制度，組織開展了“六聯(lián)六共”活動(dòng)，對(duì)在職黨員實(shí)行了“一表兩書一卡”管理，根據(jù)社區(qū)實(shí)際設(shè)立了社區(qū)共建日，一些做法既得到了各轄區(qū)單位的支持，也得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，共建工作取得了一定成效。但是轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)還處于較為松散的狀態(tài)，沒有形成有效的約束機(jī)制，xx市、天水市的一些做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

三是在貼近實(shí)際中開展具有優(yōu)勢(shì)的特色工作是深化社區(qū)建設(shè)的“助推器”。一個(gè)區(qū)域由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同、人文地理差異、民俗民風(fēng)的影響，會(huì)呈現(xiàn)出不同的'特點(diǎn)。因此，開展社區(qū)工作要切實(shí)貼近工作實(shí)際，根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮具有的優(yōu)勢(shì)資源，著力打造富有特色的工作亮點(diǎn)，在工作的突破口上下功夫，達(dá)到以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范的目的。要根據(jù)社區(qū)實(shí)際，按照“一區(qū)一特色”的要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)的工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有不同工作理念、不同工作思路、不同活動(dòng)載體、不同工作平臺(tái)的社區(qū)工作特色，著力推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

四是在打造亮點(diǎn)工程上開辟資源整合的有效路徑是深化社區(qū)建設(shè)的“動(dòng)力源”。城市社區(qū)開展工作相對(duì)來說具有一定的政治優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，如果把這些資源進(jìn)行有效整合利用，形成資源共享、信息共用、服務(wù)共搞的良好工作格局，打造出一些亮點(diǎn)工程，對(duì)于提高社區(qū)建設(shè)水平具有十分重要的意義。xx市七里河區(qū)在打造“數(shù)字社區(qū)”時(shí)，就有效整合了城管、綜治、環(huán)衛(wèi)、計(jì)劃生育等多部門的資金資源，并由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)度，打造基層服務(wù)平臺(tái)，并隨時(shí)對(duì)信息進(jìn)行更新，保證了信息資源的準(zhǔn)確完整、高效利用。目前我縣在把政府事務(wù)延伸到社區(qū)時(shí)，沒有同時(shí)把各單位的信息資源、優(yōu)惠政策整合到社區(qū)，而是條塊分割、各自為政，各行其事，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，不能充分發(fā)揮社會(huì)管理的作用，同時(shí)各個(gè)系統(tǒng)信息有差異、數(shù)據(jù)有出入、信息采集不完整，給社區(qū)工作帶來了許多不便。因此，應(yīng)該由縣上相關(guān)部門牽頭，整合配置好各類信息資源、設(shè)施資源，使社區(qū)、轄區(qū)單位能夠相互利用、共享平臺(tái)，以提高資源的利用率，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

通過考察學(xué)習(xí)，并在認(rèn)真分析我縣社區(qū)建設(shè)中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，考察團(tuán)就今后加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)提出以下五點(diǎn)建議：

一是以整合資源為重點(diǎn)，在創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。要結(jié)合我縣實(shí)際，由縣上牽頭，對(duì)目前我縣已實(shí)施或正在實(shí)施的城建、公安、計(jì)生等部門的數(shù)字系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，在社區(qū)建立終端服務(wù)平臺(tái)，相互連接，共同服務(wù)，建成節(jié)約高效的互動(dòng)機(jī)制，提升城市社區(qū)建設(shè)水平。

二是以建立操作性較強(qiáng)的共駐共建工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，在形成工作合力上下功夫。結(jié)合近年來共駐共建工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題，重新討論制定進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共駐共建工作的意見，重點(diǎn)在共建平臺(tái)建設(shè)、共建工作考核、共建工作制度建設(shè)三個(gè)方面下功夫，著力提高共建工作的質(zhì)量和水平。尤其要針對(duì)居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人定期下訪收集辦理居民意見建議，建立符合實(shí)際的如“城市管理聯(lián)席會(huì)”、“民生保障聯(lián)席會(huì)”等一些“專業(yè)性”聯(lián)席會(huì)，整合力量解決好居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是以實(shí)施“民情流水線”工程為關(guān)鍵，在優(yōu)化社區(qū)服務(wù)上下功夫。認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)七里河區(qū)實(shí)施“民情流水線”工程的做法，在強(qiáng)化“五條渠道搜集和受理民情，五種方式解決和辦理民事，五項(xiàng)措施公示和反饋結(jié)果，五個(gè)途徑落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督”措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，不斷創(chuàng)新載體，重點(diǎn)在設(shè)立民情服務(wù)電話、開辦“愛心餐桌”、組建民情聯(lián)絡(luò)員、規(guī)范黨群愛心援助站運(yùn)行、籌建空巢老人愛心服務(wù)站等方面做文章，努力把“民情流水線”工程打造成一項(xiàng)惠民工程。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，首先在人民東路、新建東村兩個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在6月中旬以前建成規(guī)范運(yùn)行的示范點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在其他社區(qū)推廣。同時(shí)以縣民政局籌建虛擬養(yǎng)老院為契機(jī)，加大協(xié)調(diào)配合力度，積極開展符合居民需求的居家養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量；在縣委組織部的指導(dǎo)下，與民政、人社等部門配合，在人民西社區(qū)籌建老年人“愛心餐桌”，切實(shí)解決好老年人做飯難的問題。

四是以打造文化品牌為目標(biāo)，在促進(jìn)社區(qū)文化和諧上下功夫。開展好文化活動(dòng)既是豐富居民群眾文化生活的需要，也是提升社區(qū)形象的需要。xx市、甘州區(qū)在創(chuàng)建文明和諧社區(qū)的過程中堅(jiān)持把開展豐富多彩的文化活動(dòng)作為一項(xiàng)工程去抓，取得了明顯成效。我縣社區(qū)近年來在社區(qū)文化上下了一定功夫，開展了一些富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)，舉辦的社區(qū)文化節(jié)、才藝展示賽、服裝展示賽、廚藝賽等活動(dòng)產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。今后要進(jìn)一步挖掘社區(qū)在歷史文化、民俗文化等方面的個(gè)性特色，把知識(shí)性、教育性、娛樂性等諸多文化因素融為一體，拓展社區(qū)文化的內(nèi)涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活， 帶動(dòng)大眾文化廣泛普及。

五是以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為手段，在形成亮點(diǎn)工作上下功夫。要在認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、吸收、創(chuàng)新，形成我縣社區(qū)建設(shè)特色的典型做法和亮點(diǎn)工作，切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)提高的目的。特別是一些已經(jīng)開展的如黨員“積分制”管理、“三認(rèn)五結(jié)對(duì)”活動(dòng)、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)、“百家宴”活動(dòng)等工作，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，形成系統(tǒng)的工作思路和運(yùn)行程序，保證各項(xiàng)工作出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇八

二、各地區(qū)“平安城區(qū)”創(chuàng)建的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制。溫州市鹿城。

區(qū)委、區(qū)政府始終把穩(wěn)定作為“一把手”工程，堅(jiān)持綜治工作重心下移，把開展社區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，從統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)四個(gè)方面，落實(shí)社區(qū)安全創(chuàng)建責(zé)任制。制定并實(shí)施了《鹿城區(qū)創(chuàng)建安全模范城三年規(guī)劃》，在人力、物力、財(cái)力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，其中60%以上用于基層創(chuàng)安工作，狠抓以“技防”為重點(diǎn)的三防工作，有效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢(shì)頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區(qū)近200個(gè)，電視監(jiān)控小區(qū)50多個(gè)，投入創(chuàng)安經(jīng)費(fèi)1700多萬元。同時(shí)，堅(jiān)持把創(chuàng)安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責(zé)任書，年年修訂完善目標(biāo)管理責(zé)任制。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的舊城區(qū)拆遷、金融業(yè)糾紛及“****功”事件等事關(guān)改革發(fā)展全局、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，成立專案組跟蹤協(xié)調(diào)處置，并逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)了基層創(chuàng)安工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個(gè)問題，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一個(gè)口徑，一抓到底”的“五個(gè)一”防控疏解矛盾等做法，增強(qiáng)了防范工作的科學(xué)性，許多小區(qū)達(dá)到了零發(fā)案的目標(biāo)。

二是樹立先進(jìn)理念，構(gòu)筑“大防控”創(chuàng)建格局。杭州市下城區(qū)在“平安城區(qū)”創(chuàng)建中，形成了這樣三個(gè)理念：即，平安是投資環(huán)境，平安是最大的公共產(chǎn)品，平安是無形資產(chǎn)?；谶@樣的創(chuàng)建平安城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)政府提出了“一手打造中央商務(wù)區(qū)，一手全面構(gòu)筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識(shí)，也成為打造“平安下城”的具體行動(dòng)。大投入，就是通過加大人財(cái)物的投入，為打造平安下城奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗全區(qū)投入xx多萬，購(gòu)置了最先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，已設(shè)立了4個(gè)監(jiān)控中心，150多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。在人力上投入幾百名下崗失業(yè)人員負(fù)責(zé)治安路面維護(hù)，招收近千名治安協(xié)管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創(chuàng)建平安環(huán)境。實(shí)行打防結(jié)合，以防為主，建立防控網(wǎng)絡(luò)三條線。一是基礎(chǔ)線。把基層作為防控第一道防線，發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者等的作用，發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。在所有社區(qū)開設(shè)了“警民通”，形成了居民報(bào)警求助的通道。二是職能線。發(fā)揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發(fā)揮民警、治安維護(hù)隊(duì)、行政執(zhí)法人員的積極作用，整合專業(yè)力量8000余人，成為防控隊(duì)伍主力軍。區(qū)法院把法庭開進(jìn)了社區(qū)，在司法過程中普法，在公正審理中維權(quán)。區(qū)檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，將轄區(qū)單位納入網(wǎng)絡(luò)中，形成了反腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是控制線。以司法部門為主，設(shè)立基層人民調(diào)解委員會(huì)180多個(gè)，在兩勞幫教、化解矛盾中發(fā)揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標(biāo)，就是形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實(shí)現(xiàn)“****功”零進(jìn)京，零滋事，連續(xù)5年全市發(fā)案率最低，群眾滿意率達(dá)97.6%。

三是突出治安重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人員管理。桂林市疊彩區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)放在突出位置，根據(jù)轄區(qū)每日流動(dòng)人口約15萬人次的實(shí)際，設(shè)立警務(wù)室，重點(diǎn)建設(shè)治安崗?fù)?，采取?lián)合執(zhí)勤，落實(shí)分別執(zhí)法工作責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)設(shè)卡點(diǎn)，盤查所有出城可疑車輛和人員，在第一時(shí)間攔截被盜搶的機(jī)動(dòng)車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入100多萬元，為轄區(qū)各派出所購(gòu)置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員管理上，疊彩區(qū)出臺(tái)了暫住人口和出租房屋管理工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)流動(dòng)人口密集場(chǎng)所，采取分片包干措施，組織暫住人口清查，通過提高流動(dòng)人口辦證率和注銷率保證對(duì)流動(dòng)人口管理，做到以查促管。

四是堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)救助體系。濟(jì)南市槐蔭區(qū)提出“以人為本、打造親情社區(qū)，建設(shè)平安街道”的工作思路和“居民安則社區(qū)安，居民穩(wěn)則社區(qū)穩(wěn)”的創(chuàng)建理念，把解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為平安社區(qū)創(chuàng)建的突破口，實(shí)行“親情拆遷、親情就業(yè)、親情救助、親情調(diào)解、親情幫教”等。通過服務(wù)為先，增強(qiáng)相互認(rèn)同感；情感交流，增進(jìn)相互歸屬感；典型宣傳，增強(qiáng)相互榮譽(yù)感，激發(fā)了社區(qū)單位和居民參與平安街道創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。同時(shí)，在抓好平安城區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了四項(xiàng)社會(huì)救助體系：一是促進(jìn)再就業(yè)救助體系，成立了勞動(dòng)就業(yè)保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流動(dòng)人口管理協(xié)會(huì)、婦女庇護(hù)所，設(shè)立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯(lián)絡(luò)網(wǎng)；四是社會(huì)保障體系，普遍建立了保險(xiǎn)協(xié)管員隊(duì)伍，提高抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)和啟示。

1、要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期創(chuàng)建平安城區(qū)工作的重要意義。從對(duì)幾個(gè)城區(qū)的考察中，我們深刻體會(huì)到，在新的形勢(shì)下，提高公共安全和處置突發(fā)事件能力是現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展的重要標(biāo)志。公共安全程度的高低直接影響制約著一個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的速度，關(guān)系著人民群眾安居樂業(yè)。創(chuàng)建平安城區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的有效載體，是建設(shè)現(xiàn)代化城市和國(guó)際化城市的重要途徑。我區(qū)近幾年開展的“安全文明社區(qū)創(chuàng)建”、社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”和社會(huì)治安專項(xiàng)治理等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建平安城區(qū)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，我們不僅要堅(jiān)持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學(xué)規(guī)劃“平安城區(qū)”創(chuàng)建的總體布局，提出指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體舉措，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，樹立“大平安促進(jìn)大發(fā)展，大防控構(gòu)建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“新西崗”的奮斗目標(biāo)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，高科技投入，高效率推進(jìn)，通過全民參與和全面爭(zhēng)創(chuàng)，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數(shù)，真正讓人民群眾享受到“平安”的.成果和改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。

2、要進(jìn)一步解放思想，不斷完善工作機(jī)制。各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)前提，搞好社會(huì)治安是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。要把創(chuàng)建“平安城區(qū)”作為“一把手”工程來抓，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，更新創(chuàng)建理念，完善創(chuàng)建措施，建立起黨委總攬全局、政法委協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同、群策群力的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追查制和“一票否決”等制度，大力實(shí)施社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”，進(jìn)一步健全和完善“創(chuàng)安”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高“平安城區(qū)”創(chuàng)建水平。尤其是通過矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建立，及時(shí)化解社會(huì)各類不安定因素，正確處理在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發(fā)揮民間調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和綜治排查等各種調(diào)解組織的作用，努力把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止轉(zhuǎn)化成刑事案件或發(fā)生影響較大的社會(huì)問題。要善于捕捉社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，注重下崗失業(yè)、弱勢(shì)群體的實(shí)際生活及需求，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護(hù)和營(yíng)造良好社會(huì)生活秩序。

3、要強(qiáng)化以人為本的創(chuàng)建理念，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)建成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。創(chuàng)建平安城區(qū)就是滿足人們的安全感，保護(hù)人民群眾通過合法勞動(dòng)所獲得物質(zhì)和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，加強(qiáng)安全防范，打擊黑惡勢(shì)力，掃除丑惡現(xiàn)象，為群眾創(chuàng)造安定、祥和的生活環(huán)境。創(chuàng)建平安城區(qū)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政府工作主導(dǎo)作用，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的精神，增強(qiáng)使命感，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，發(fā)動(dòng)依靠群眾，實(shí)現(xiàn)群防群治的目標(biāo)。創(chuàng)建平安城區(qū)還要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，積極應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，增強(qiáng)打擊、防范違法犯罪能力。要借助建設(shè)“數(shù)字西崗”的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高數(shù)字化治安呼叫網(wǎng)絡(luò)的使用率和社區(qū)綜治工作網(wǎng)上辦公水平，擴(kuò)大社會(huì)公共場(chǎng)所電視監(jiān)視系統(tǒng)的安裝覆蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會(huì)環(huán)境。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升“平安社區(qū)”創(chuàng)建水平。社區(qū)是創(chuàng)建平安城區(qū)的基礎(chǔ)，沒有平安社區(qū)就沒有平安城區(qū)，平安城區(qū)的創(chuàng)建必須以創(chuàng)建平安社區(qū)為著力點(diǎn)。我區(qū)在開展創(chuàng)建“平安街道、平安社區(qū)”活動(dòng)中，以建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)為契機(jī)，把平安社區(qū)創(chuàng)建與“五型社區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來，立足社區(qū)搞創(chuàng)建，結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，把以法治區(qū)與以德治區(qū)溶入到創(chuàng)建活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)了以“創(chuàng)安”為龍頭，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的可喜局面，探索和總結(jié)出一些“創(chuàng)安”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了盛市相關(guān)部門的認(rèn)可和推廣。盡管如此，我區(qū)“創(chuàng)安”工作的發(fā)展還不平衡，各單位、各部門對(duì)“平安城區(qū)”創(chuàng)建工作重視程度不一，一些領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上還有空白點(diǎn)，在宣傳、組織群眾參與和整合社會(huì)力量共同參與的力度還要加強(qiáng)，有些工作還處于起步和探索階段，特別是與一些先進(jìn)城區(qū)相比還有許多差距和不足。為此，在建設(shè)“平安社區(qū)”過程中，要不斷加強(qiáng)基層組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)，充分整合社會(huì)各方面力量，形成齊抓共建的工作合力，全面提升“平安城區(qū)”創(chuàng)建的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的率先建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的奮斗目標(biāo)。

謝謝大家！

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇九

1、落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持支部書記負(fù)總責(zé)、親自抓，結(jié)合本年度工作制定了年度黨建工作計(jì)劃，及時(shí)召開黨建工作專題會(huì)議，對(duì)黨建工作進(jìn)行全面安排部署。與黨員簽訂黨員管理目標(biāo)責(zé)任書及公開承諾書，簽約率達(dá)x%。

2、認(rèn)真執(zhí)行好黨建工作例會(huì)制度，結(jié)合工作實(shí)際，召開黨建工作會(huì)議xx次。通過定期召開工作例會(huì)，聽取匯報(bào)，解決存在問題，確保了支部書記履行好“一崗雙責(zé)”，黨員干部落實(shí)工作職責(zé)。

一是做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。20xx年x名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，發(fā)展預(yù)備黨員x名。加強(qiáng)黨費(fèi)管理，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，全年黨總支繳納黨費(fèi)共xx元，收到20xx-20xx年補(bǔ)繳黨費(fèi)x元。

二是利用有效載體，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

xx社區(qū)黨支部以“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“組團(tuán)式結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員志愿服務(wù)”等活動(dòng)為有效載體，不斷深化黨建內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升黨員服務(wù)意識(shí)。

1、深入開展幫建活動(dòng)。發(fā)揮幫扶責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)與縣質(zhì)量監(jiān)管局結(jié)對(duì)共建工作1全年共走訪慰問社區(qū)困難群體25人，送去慰問金x元，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備操作人員開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程。

2、大力開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”志愿者活動(dòng)。社區(qū)黨支部將到社區(qū)報(bào)到的45名在職黨員按照職能劃分為七大網(wǎng)格，根據(jù)群眾需求開展志愿活動(dòng)，全年開展了“關(guān)愛流動(dòng)人口-包餃子、送春聯(lián)”活動(dòng)、“春天植樹”志愿活動(dòng)、消防安全宣傳志愿活動(dòng)、強(qiáng)對(duì)流天氣緊急安全隱患排查志愿者活動(dòng)等。共出動(dòng)志愿者服務(wù)350余人次，充分發(fā)揮了在職黨員“八小時(shí)”外服務(wù)理念。

三是規(guī)范工作流程和行為，嚴(yán)格考核黨員。

1、黨務(wù)政務(wù)公開規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開制度，對(duì)單位的重大決策、決議事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支狀況、黨費(fèi)收繳、工作計(jì)劃、總結(jié)等內(nèi)容及時(shí)公布，實(shí)行陽光操作，增強(qiáng)工作透明度，充分保障黨員干部的'知情權(quán)。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，規(guī)范干部行為。支部堅(jiān)持定期開展集中學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)學(xué)習(xí)資料多方式方法開展專題性組織生活會(huì)和主題實(shí)踐等活動(dòng)。黨支部班子成員從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等各個(gè)方面，開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣大黨員和居民群眾對(duì)黨支部及班子成員的工作發(fā)表意見，凝聚了民心，促進(jìn)了民主，推動(dòng)了社區(qū)黨建各項(xiàng)工作的順利開展。

3、嚴(yán)格黨員“三務(wù)積分”管理。年初制定支部“三務(wù)積分”考核方案，對(duì)黨員提交的積分項(xiàng)嚴(yán)格審查和把關(guān)，對(duì)不能積分的項(xiàng)目及時(shí)和黨員溝通解說。x月份對(duì)20xx-20xx年度積分進(jìn)行匯總并作為支部推選年度優(yōu)秀黨員重要依據(jù)。

社區(qū)黨支部根據(jù)上級(jí)要求開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，制定實(shí)施方案，制定支部及個(gè)人教育清單，根據(jù)四個(gè)專題扎實(shí)開始學(xué)教活動(dòng)。

1、領(lǐng)學(xué)。邀請(qǐng)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)講黨課、支部書記親授黨課，加深黨員同志政治意識(shí)。

2、多途徑學(xué)。利用遠(yuǎn)教平臺(tái)，發(fā)動(dòng)黨員同志網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)專家學(xué)者授課。

3、開展大討論、大測(cè)試活動(dòng)。組織黨員參加街道七一“智跑”活動(dòng)，愉悅身心也能掌握更多黨建知識(shí);開展黨章黨規(guī)知識(shí)測(cè)試，考驗(yàn)黨員對(duì)黨的知識(shí)的掌握程度。

20xx年xx社區(qū)黨支部圓滿完成了上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，雖然還存在很多不足之處，但我們有信心，有能力克服困難，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十

在生活中表?yè)P(yáng)會(huì)讓我們進(jìn)步,讓生活更美好,社會(huì)更和諧，那么社區(qū)工作人員。

表?yè)P(yáng)信。

南翔鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)：

我是一名腦梗病人，今年65歲，家住寶山區(qū)顧村公園旁的保利·葉上海社區(qū)，本人于20xx年7月底突發(fā)腦梗塞病，住院治療17天后出院，造成左手及左腳不靈活的后遺癥。

在出院后的近三年里，本人想生活的質(zhì)量好一點(diǎn)，最好生活能基本自理。經(jīng)親戚、朋友介紹，先后進(jìn)行過針灸治療，但療效甚微。20xx年9月初，經(jīng)朋友介紹，到南翔鎮(zhèn)貴院的中醫(yī)針灸科費(fèi)文榮醫(yī)生處進(jìn)行就診。費(fèi)醫(yī)生耐心地詢問了我的病情，查看了我的原出院小結(jié)，通過切脈、看舌苔、檢查我不靈活的左側(cè)肢體，當(dāng)場(chǎng)就在我身上好多個(gè)穴位扎了數(shù)針，扎得我身上麻、脹的不得了，告訴我，“你要有信心，積極的配合，堅(jiān)持每周來二次針灸，按時(shí)服藥，堅(jiān)持鍛煉，我能讓你基本不留什么后遺癥”。

于是，我從20xx年9月初始至今，堅(jiān)持每周二次來費(fèi)醫(yī)生處針灸，按時(shí)服藥，每天堅(jiān)持適當(dāng)?shù)腻憻挘ㄟ^費(fèi)文榮醫(yī)生近5個(gè)月的治療，現(xiàn)感到有明顯的好轉(zhuǎn)，手腳較以前靈活多了，有時(shí)還能短距離的快步行走，我十分高興。

沒想到，社區(qū)醫(yī)院會(huì)有這樣的中醫(yī)針灸高手，在此衷心感謝貴院能培養(yǎng)出如此的好醫(yī)生，我和我的家人在此特別要感謝費(fèi)文榮醫(yī)生精湛的醫(yī)術(shù)、高超的針灸手法、高尚的醫(yī)德。

愿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能多出現(xiàn)像費(fèi)文榮醫(yī)生這樣的名中醫(yī)、好醫(yī)生，惠及上海像我這樣有病的老人社區(qū)衛(wèi)生表?yè)P(yáng)信社區(qū)衛(wèi)生表?yè)P(yáng)信。讓更得老人能真正幸福的安享晚年。

再次，由衷地感謝人民的好醫(yī)生費(fèi)文榮!

xx年x月x日。

尊敬的上汽社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們：

您們好!

首先感謝上汽社區(qū)居委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)我的關(guān)懷、愛護(hù)以及無微不至的服務(wù)。我叫-x，今年六十八歲，是上汽股份車架分公司的一名病退職工。十八年前因病偏癱，長(zhǎng)期行動(dòng)困難，自前年成立上汽社區(qū)居委會(huì)以來，居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一直都給予我許多關(guān)懷和照顧，令我心中非常感動(dòng)，這時(shí)期才真切感受到了大家庭的溫暖。

和藹可親、平易近人的陳露書記，經(jīng)常向困難群眾噓寒問暖，為民著想。因?yàn)槲倚袆?dòng)不便，好幾次在路上鍛煉走路的時(shí)候突然下雨，陳書記看到后就親自給我打傘送我回家，并一再細(xì)心叮囑要注意安全。今年春節(jié)還帶著居委會(huì)的干部們親自上門看望并送來慰問品，我和家人們都感激不盡。

"強(qiáng)將手下無弱兵"，陳書記的團(tuán)隊(duì)成員也是個(gè)個(gè)素質(zhì)高、品德好，工作熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)。如我們樓棟的網(wǎng)格員徐丹，像我的親女兒一樣關(guān)心愛護(hù)我。去年夏天我要辦殘疾證，女兒女婿沒時(shí)間查詢，徐丹知道后不顧炎熱酷暑，四處打聽，沒幾天親自上門，把辦證的單位、電話、認(rèn)證醫(yī)院、公交路線等詳細(xì)信息對(duì)我們一一告知，臨走時(shí)水都不肯喝一杯，汗還沒干就要忙著去下一家。還有社區(qū)其他的工作人員如趙英芳、任子超、徐海濤等，每次見到我都非常尊重和關(guān)心。他們這種認(rèn)真、敬業(yè)、為民著想的工作精神讓我深受感動(dòng)，熱心助人的行為讓我敬佩。我們?nèi)以诖吮硎旧钋械母兄x和敬意。

社區(qū)居委會(huì)的成立，為我們殘疾弱勢(shì)群體輸入了正能量。不僅僅是把溫暖與希望送。

到了殘疾人的心坎上,還為我們撐起了頭頂上一方晴朗的天空。

xx年x月x日。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxx，今年68歲，是xxx街2號(hào)院小區(qū)的居民。非常感謝社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)我及母親長(zhǎng)期以來的照顧!我是一名殘疾人，身患多種疾病，與母親生活在一起。母親已是耄耋之年，長(zhǎng)年臥床，這使得我們平日的生活更加不便。

多年以來，每次有需要的時(shí)候，無論大小事，社區(qū)書記xxx都會(huì)第一時(shí)間趕到家里，幫助解決。前段時(shí)間，給我母親辦理居民養(yǎng)老，由于名字中的一個(gè)字和身份證不一致，使我前后跑了很多趟都沒辦成。x書記得知后，立即趕來幫我辦理。那天下著大雨，年近60的x書記一手撐著傘，跑前跑后，當(dāng)手續(xù)都辦妥了，我看到她衣服全被淋濕了，褲腿還不停的滴著雨，我握著x書記的手，感激涕零，一時(shí)不知道說什么好。她也什么都不說，攙扶我往回走。回到家，我的心久久不能平靜。。。。。。

x書記總是隔三差五的去家里看看有沒有需要，能不能幫著做點(diǎn)什么。特別是最近為了給我的母親辦理身份證，x書記更是費(fèi)盡心思，在與派出所多次聯(lián)系和協(xié)商后，在她和社區(qū)工作人員的幫助下，終于將這么久以來我的頭疼事辦好了。作為一名殘疾人，我只能靜靜的記在心里，卻什么忙都幫不上。x書記對(duì)待我和我的母親像對(duì)待自己的親人一樣無微不至。社區(qū)的小勾及其他幾位工作人員也時(shí)常細(xì)心的關(guān)心我們的日常生活。

我們?nèi)曳浅８兄xx書記和工作人員對(duì)我們的關(guān)懷和照顧，點(diǎn)點(diǎn)滴滴或許在社區(qū)人。

員眼中不算是事兒的事，卻讓我們家人感受到社區(qū)人員工作的細(xì)致和用心，家人想不到的事情，x書記都替我們想到了，而且還做在我們前面，我們的x書記總是急百姓之所急，想百姓之所想。對(duì)x書記的感激之情我們難以言表!我們感謝黨培養(yǎng)出這樣的好黨員，好書記!生活在這樣一個(gè)社區(qū)里，遇到這樣的好書記，我感到很幸福，很溫暖。

xx年x月x日。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十一

xx市在社區(qū)建設(shè)工作方面處于全省領(lǐng)先水平。為更好地學(xué)習(xí)杭州社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市社區(qū)建設(shè)的服務(wù)理念和管理水平，5月中旬，市民政局潘玲芳副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織全市民政系統(tǒng)社區(qū)建設(shè)考察組，專程赴xx市學(xué)習(xí)考察社區(qū)建設(shè)。

考察組一行實(shí)地參觀了格畈、潔蓮等兩個(gè)社區(qū)，并到xx區(qū)實(shí)地考察了該區(qū)的96345社區(qū)公共服務(wù)中心和婚姻登記機(jī)關(guān)。

（一）格畈社區(qū)：格畈社區(qū)位于xx市xx區(qū)九堡鎮(zhèn)，社區(qū)原屬典型的城郊型農(nóng)村，前身為格畈村，10月經(jīng)撤村建居更名為格畈社區(qū)。轄區(qū)總面積0.3平方公里，擁有常住居民751戶，戶籍人口3283人，外來人口近1.5萬人，社區(qū)黨委下設(shè)18個(gè)黨支部，其中包括13個(gè)居民片黨支部，4個(gè)非公企業(yè)黨支部及1個(gè)新杭州人服務(wù)站黨支部。格畈社區(qū)采用“1680”黨群社會(huì)服務(wù)管理機(jī)制，充分依托社區(qū)原有片組便民服務(wù)網(wǎng)格，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，將黨建、綜治、計(jì)生、衛(wèi)生等多網(wǎng)服務(wù)功能有效融合，以一張綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨群六大員作用，開展八項(xiàng)為民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)四個(gè)零目標(biāo)為主體，通過發(fā)揮黨員及居民骨干力量作用，實(shí)現(xiàn)參與服務(wù)管理到共同服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。主要做法有：

1、片組定格，區(qū)域定員，管理網(wǎng)格化。撤村建居工作完成后，社區(qū)撤組劃片，將黨支部建在居民網(wǎng)格上，劃分出9個(gè)片區(qū)，13個(gè)居民小組，將兩委班子社工行政人員黨團(tuán)員居民骨干及新杭州人志愿者納入社會(huì)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，自下而上層層梳理解決居民群眾日常需求及矛盾。

2、團(tuán)隊(duì)定崗，服務(wù)定責(zé)，服務(wù)立體化。建立黨群志愿服務(wù)十大崗，試行黨群愛心積分考核制，引導(dǎo)發(fā)揮黨群志愿者“政策舉措宣傳員，社情民意信息員、民主效能監(jiān)督員，居民糾紛調(diào)解員，社區(qū)管理協(xié)理員，助民幫困服務(wù)員”六大員作用，有效豐富為民服務(wù)功能，拓展管理服務(wù)的覆蓋面及影響力。

3、平臺(tái)定位，信息定檔，工作信息化。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，找準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，以做好“一張網(wǎng)格圖，一個(gè)接訪室、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套交流平臺(tái)、一套信息系統(tǒng)、一項(xiàng)走訪服務(wù)法、一套保障制度、一本服務(wù)檔案”八項(xiàng)管理服務(wù)工作為基礎(chǔ)，優(yōu)化開展為民服務(wù)工作。

4、反映訴求，協(xié)調(diào)矛盾，管理“零”目標(biāo)。以民意訴求零阻礙，矛盾糾紛零激化、社會(huì)管理零空白、為民服務(wù)零距離為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“小事不出組，大事不出社，難事多協(xié)調(diào)矛盾不上交”，促進(jìn)社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定繁榮。

（二）潔蓮社區(qū)：位于采荷街道中部，是八十年代末建成現(xiàn)經(jīng)市區(qū)街道多方投資改造的典型的老社區(qū)。社區(qū)轄區(qū)常住居民2620戶，近8000人，老年人口占19%。作為城中心的社區(qū)，社區(qū)用房相對(duì)緊張，一站式社區(qū)服務(wù)大廳約50平方米，共有社區(qū)用房300平方米，專職社區(qū)工作者7人。年以來，采荷街道把15個(gè)社區(qū)、609幢住宅和45個(gè)巷弄?jiǎng)澐譃?14個(gè)“責(zé)任片區(qū)”，每個(gè)片區(qū)平均居民200—300戶，由1—2位社工擔(dān)任“責(zé)任社工”?！柏?zé)任社工”就像是片區(qū)里的小小社區(qū)書記，肩負(fù)著片區(qū)內(nèi)信訪調(diào)解、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、文教體育、民政福利、特殊群體服務(wù)，以及社情民意收集等“6+1”項(xiàng)工作職責(zé)。有專職社工每個(gè)星期都會(huì)走訪居民，片區(qū)里哪幾戶是殘疾家庭，哪幾戶是雙失業(yè)家庭，住著多少獨(dú)居老人，扳扳手指都說得上來。查看該社工的走訪記錄，從家庭成員基本情況到居民的興趣愛好，記錄得十分詳細(xì)。近年該社區(qū)專門建立了“責(zé)任社工”信息管理平臺(tái)，將本社區(qū)的基本情況，居民的各類信息以及責(zé)任社工的工作記錄都錄入該信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作的信息化管理，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用。

一是創(chuàng)新社工績(jī)效追蹤機(jī)制，深化責(zé)任社工數(shù)字管理服務(wù)模式，引入末位淘汰機(jī)制。

二是創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，啟動(dòng)“心理社工”試點(diǎn)，切實(shí)提高社工做群眾工作的能力和水平。

三是創(chuàng)新社工隊(duì)伍建設(shè)，建立社工繼續(xù)教育制度，打造社區(qū)建設(shè)交流平臺(tái)，抓好社工梯隊(duì)培育，培育一批全區(qū)知名、群眾認(rèn)可、會(huì)說會(huì)寫會(huì)思考的“明星社工”。

四是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)資源共享平臺(tái)，繪制便民信息三維地圖，啟動(dòng)“社區(qū)頻道”在線服務(wù)試點(diǎn)。

五是創(chuàng)新社區(qū)文化平臺(tái)。根據(jù)區(qū)里推出的“一社一文化”，社區(qū)注重老傳統(tǒng)、***俗、老戲劇與新媒體、新生活、新網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，聯(lián)姻西泠印社、工藝美術(shù)博物館等名師大館，推進(jìn)國(guó)學(xué)、美學(xué)進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建了社區(qū)金石篆刻工坊，打造“專家叫好、百姓叫座、采荷風(fēng)格”的社區(qū)文化樂園。

（三）xx區(qū)96345社區(qū)公共服務(wù)中心：現(xiàn)有在職人員14人，還有兩名專職社區(qū)工作者掛職鍛煉。職員為專業(yè)社區(qū)工作者，可以在社區(qū)進(jìn)行交流，待遇統(tǒng)一由財(cái)政支付薪酬和五險(xiǎn)一金。目前中心每天業(yè)務(wù)在100多件，一月近5000件，實(shí)行三班制輪流工作制。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及群眾的方方面面，xx市自中央領(lǐng)導(dǎo)視察社區(qū)工作以來，社區(qū)建設(shè)進(jìn)程很快，也取得了較大的成效，具體做法值得我們學(xué)習(xí)。

（一）解決“有人辦事”。一是拓寬“進(jìn)口”，出臺(tái)“公開招聘一批、下派充實(shí)一批、結(jié)對(duì)幫帶一批、考察后備一批”拓寬社區(qū)工作者選任渠道，配強(qiáng)配足社區(qū)居委會(huì)專職工作者；二是打通“出口”，把社區(qū)作為培養(yǎng)干部的大學(xué)校，對(duì)符合干部選拔作用或公務(wù)員錄用條件的，通過領(lǐng)導(dǎo)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員定向招考等途徑吸收到區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)班子或公務(wù)員隊(duì)伍中來；三是配強(qiáng)“龍頭”，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任，更好地發(fā)揮兩委的作用。

（二）解決“有錢辦事”。一是落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，黨建經(jīng)費(fèi)、社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)等，還在下發(fā)文件要求每年按15%遞增；二是落實(shí)專職社區(qū)工作人員的人頭費(fèi)，按照不低于全市上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，并交納五險(xiǎn)一金，專職社區(qū)工作人員的平均工資達(dá)到70000元；三是落實(shí)社區(qū)共建經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年安排一定資金用于表彰社區(qū)共建先進(jìn)，同時(shí)還安排社區(qū)共建設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；四是落實(shí)了社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。對(duì)從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員的崗位補(bǔ)貼，按不低于上年度企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）解決“有章辦事”。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的通知》《xx市社區(qū)專職工作者管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)印章使用管理工作的意見》、《關(guān)于明確市級(jí)部門行政事務(wù)社區(qū)蓋章項(xiàng)目的通知》等一系列政策文件，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范工作程序，推動(dòng)社區(qū)工作正式走上制度化、規(guī)范化軌道。

近年來，在市委市政府的高度重視下，我市不斷完善各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)的政策制度，以來陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（臺(tái)市委辦〔〕110號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理工作的意見》（臺(tái)市委辦發(fā)〔〕39號(hào)）、《關(guān)于開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（臺(tái)市委辦〔2007〕74號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》（臺(tái)市委發(fā)〔〕27號(hào)）等一系列有關(guān)社區(qū)建設(shè)的文件，從政策、機(jī)制上保證了社區(qū)用房達(dá)標(biāo)、社區(qū)隊(duì)伍配足配強(qiáng)、社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本保障。但是在推進(jìn)過程中，我們同時(shí)也看到：社區(qū)工作疲于應(yīng)付；社區(qū)工作者地位低、待遇差，部分社區(qū)工作者年齡偏大，責(zé)任心差；社區(qū)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張；社區(qū)居民、共建單位民主自治和社區(qū)活動(dòng)參與度不高；社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理三方關(guān)系不順等問題仍然不同程度的存在。他山之石可以攻玉，借鑒杭州的做法，對(duì)我市加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)有以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的關(guān)鍵。重新調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)社區(qū)建設(shè)過程中遇到的各種問題逐一梳理，專題匯報(bào)，取得市委、市政府的重視。

（二）落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。按照“人、權(quán)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，切實(shí)落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》（臺(tái)市委辦〔2011〕27號(hào)）的文件精神，把社區(qū)居委會(huì)減負(fù)工作列入長(zhǎng)效管理工作范疇，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的`行政性職能和工作，不以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不隨意在社區(qū)虛設(shè)機(jī)構(gòu)、空掛牌子。政府強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)社區(qū)工作不缺位、不錯(cuò)位，把職責(zé)工作做到社區(qū)，而不是簡(jiǎn)單把任務(wù)派給社區(qū)。對(duì)于社區(qū)居委會(huì)法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會(huì)辦理的行政性工作，按照社區(qū)工作準(zhǔn)入制度執(zhí)行。

（三）保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、工作人員的待遇、服務(wù)設(shè)施的提供、服務(wù)活動(dòng)的開展等，都離不開社區(qū)公共服務(wù)資金的保障。杭州已經(jīng)建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬籌資渠道、資金按項(xiàng)目撥付、足額到位。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政全面落實(shí)了黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)和幫扶救助經(jīng)費(fèi)、社區(qū)外來人口管理經(jīng)費(fèi)、企業(yè)退休人員工作經(jīng)費(fèi)等。目前臺(tái)州各地只是按每百戶1萬元工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行下?lián)?。我們需要加大協(xié)調(diào)溝通力度，協(xié)同相關(guān)部門切實(shí)將社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施及社區(qū)信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算，不斷健全以財(cái)政投入為主，市、區(qū)、街道三級(jí)配套，轄區(qū)共建單位資助的多渠道社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。

（四）完善專職社工聘任考核機(jī)制。不管社區(qū)建設(shè)的體系如何構(gòu)建，最終還是要落實(shí)到“人”——即專職社區(qū)工作者這一主體上。在我們前階段的走訪中，我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)專職工作者存在工作頭緒多、疲于應(yīng)付，業(yè)務(wù)能力有待提高，創(chuàng)新能力不足等問題。杭州在這個(gè)問題上的解決方式是出臺(tái)較為全面細(xì)致的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作都隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《xx市社區(qū)工作者管理規(guī)范》、《關(guān)于提高xx市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的意見》等多個(gè)文件，因此我們可以借鑒杭州的做法，推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程。如建立統(tǒng)一的招錄機(jī)制，推行職業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度、實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)、建立績(jī)效考核評(píng)議和過錯(cuò)責(zé)任追究制度等。同時(shí)要進(jìn)一步加大社區(qū)工作者的隊(duì)伍建設(shè)，一方面加大教育培訓(xùn)力度，另一方面在政治上關(guān)心社區(qū)工作人員，指導(dǎo)各地把優(yōu)秀社區(qū)工作者培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)居民委員會(huì)工作人員擔(dān)任各級(jí)代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。

（五）加強(qiáng)社區(qū)信息化管理。信息技術(shù)的運(yùn)用將有利更為便捷高效地開發(fā)和共享社會(huì)各方資源，提高社區(qū)服務(wù)水平。從我們這次參觀的兩個(gè)杭州社區(qū)為例，社區(qū)網(wǎng)格化管理后，每個(gè)責(zé)任社工負(fù)責(zé)本網(wǎng)格居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，為社區(qū)提供共性和個(gè)性服務(wù)極大地提供了方便。同時(shí)構(gòu)造個(gè)性化的信息交互平臺(tái)，也可以提高社區(qū)居民特別是年輕居民的參與熱情?，F(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，今后我們可在加快建設(shè)類似96345社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心，推進(jìn)政府公共服務(wù)與96345系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)上辦公，逐步實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)項(xiàng)目向社區(qū)延伸，提高政府公共服務(wù)的效率，方便社區(qū)居民。

（六）培育社區(qū)社會(huì)組織。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社區(qū)涌現(xiàn)出一大批居民自發(fā)成立、自?shī)首詷?、自我服?wù)和自我管理的社區(qū)民間組織，為社區(qū)居民在文化、衛(wèi)生、就業(yè)等多方面提供了方便，這些服務(wù)介于政府和市場(chǎng)之間的民間組織，要積極引導(dǎo)，可通過政府購(gòu)買服務(wù)制訂扶持政策以及項(xiàng)目委托協(xié)助管理等多種形式進(jìn)行扶持，在扶持的同時(shí)相應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，建立評(píng)估和監(jiān)督制度。如潔蓮社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人眾多的實(shí)際想辦老年食堂，但考慮到社區(qū)辦公用房緊張，無法自行解決，就采用項(xiàng)目委托的方式，委托社區(qū)一家餐飲店，解決社區(qū)內(nèi)老人中餐問題，并每人每餐貼補(bǔ)2元。

總之,我市深化社區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐過程中,應(yīng)更多地借鑒吸收杭州等地的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市社區(qū)工作的基礎(chǔ)和各縣市區(qū)的實(shí)際情況，加快形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政協(xié)調(diào)、部門配合、社會(huì)協(xié)同”的社區(qū)工作新機(jī)制，推動(dòng)我市社區(qū)治理的縱深發(fā)展。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十二

3.《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》復(fù)印件（從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)提交）；

5.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

6.企業(yè)章程復(fù)印件；

7.出資證明文件復(fù)印件（主要指《驗(yàn)資報(bào)告》）；

9.從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告；

10.報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷；

11.報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃合同復(fù)印件；

12.授權(quán)委托書（申請(qǐng)人委托代理人提出注冊(cè)登記許可申請(qǐng)的提交）；

13.海關(guān)需要的其他文件材料。

第二則、小學(xué)綠色示范校園申報(bào)材料。

綠意紅妝映諧趣露甘果香身心宜。

——小學(xué)綠色示范校園申報(bào)材料。

西邊林立的群樓，南北茂盛的樹木莊稼，東邊恬靜和美的農(nóng)家小院，將一處綠意紅妝的園地環(huán)抱掩映，這片充滿生機(jī)的園地就是不斷成長(zhǎng)壯大的宣化區(qū)小學(xué)。學(xué)校占地面積畝，綠化用地5000平方米，綠地率為，綠化覆蓋率。學(xué)校在環(huán)境綠化的整體設(shè)計(jì)、布局上因地制宜，使自然景觀和人文景觀相映成趣，校園內(nèi)樹種豐富，綠樹掩映，花香四溢，自然環(huán)境與人文景觀相映成趣，四季都能讓你感受到生生不息的勃勃生機(jī)。

幾年來，市區(qū)校園文化建設(shè)檢查團(tuán)來我校參觀視導(dǎo)，感恩教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里召開，中國(guó)兒童報(bào)社記者、宣化區(qū)電視臺(tái)、宣化區(qū)多所學(xué)校小記者來學(xué)校宣傳采訪，學(xué)校獲得區(qū)校園文化建設(shè)先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

學(xué)校在綠化建設(shè)方面的特點(diǎn)是：

一、立足校園，提升品位，打造東郊綠色學(xué)校。

多年來，學(xué)校始終高度重視校園綠化工作。一貫堅(jiān)持立足本校，面向東郊，緊緊圍繞人才培養(yǎng)和環(huán)境育人這個(gè)中心工作，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，在樹木花草種植等方面認(rèn)真謀劃，大膽開發(fā)，促進(jìn)學(xué)校綠化和生態(tài)建設(shè)，深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)，加快了校園綠化和校園文化建設(shè)步伐，在宣化區(qū)東郊學(xué)校的綠化工作上走在了前列，取得了較好的成績(jī)。

二、因地制宜，合理種植，構(gòu)筑特色景觀。

學(xué)校地處城鄉(xiāng)交界，土壤肥沃，氣候適宜多種植物生長(zhǎng)，在綠化規(guī)劃上，以綠色校園為理念，依托現(xiàn)有自然環(huán)境條件巧妙構(gòu)思，綠地布局均衡，功能合理。根據(jù)不同的地勢(shì)，分別栽種松樹、柳樹、白楊樹、槐樹、棗樹、桃樹、海棠樹、串紅、矮牽牛、萬壽菊等各種花草和各種蔬菜，合理布置花圃、花壇、垂直綠化等多處小景觀。學(xué)校現(xiàn)有花木10余種。真是“翠柳垂蔭，白楊護(hù)墻、甜棗環(huán)繞，蒼松守屋”，做到了“四季常綠，三季花開，一季有果”，學(xué)校還設(shè)立了一處綠色蔬菜種植園，無公害無污染的西紅柿、茄子、辣椒、大筍、油菜蓬勃生長(zhǎng)，秋季紅彤彤的大棗和一串串海棠果映紅了每一個(gè)侯小人的面頰，那綠蔭場(chǎng)上踢球的健兒，樹蔭下讀書的身影……，我們培育著，我們收獲著，學(xué)校處處俱呈現(xiàn)出濃濃綠意和無限生機(jī)。

三、發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧校園。

徜徉于清新典雅的校園，流連在綠樹紅花之間，隨處可見花木蔥蘢，綠意盎然，“雖由人作，宛自天開，”體現(xiàn)著一種和諧典雅的氛圍。以建筑、綠地、文化墻等設(shè)施構(gòu)成的校園景觀，處處體現(xiàn)學(xué)校的歷史傳統(tǒng)和文化精神，蘊(yùn)涵巨大的潛在教育功能。在這里，育人與育林共同發(fā)展，高大的喬木和郁郁蔥蔥的小草錯(cuò)落有致，宜人的觀賞樹木和結(jié)果的各種果木相得益彰，陶冶師生情操、凈化學(xué)子心靈，塑造優(yōu)秀品格。尤其值得一提的是，校園內(nèi)柳樹遮蔭的文化墻和秋季果實(shí)累累的棗樹、海棠樹相映成趣，人與自然和諧相處，真正體現(xiàn)了“天人合一”的哲學(xué)意味。

我校在綠化建設(shè)方面的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，宣傳有力，責(zé)任落實(shí)。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十三

3、請(qǐng)購(gòu)單、驗(yàn)收單的登記、采購(gòu)費(fèi)用的申請(qǐng)及報(bào)銷等;。

4、進(jìn)料品質(zhì)和數(shù)量異常的處理，嚴(yán)把采購(gòu)質(zhì)量關(guān);。

5、協(xié)助供應(yīng)商對(duì)賬，以及貨款的申請(qǐng)支付;。

6、隨時(shí)更新并了解采購(gòu)訂單狀態(tài)，及時(shí)與相關(guān)部門溝通信息、維持和供貨商的良好關(guān)系;。

7、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入、整理、歸檔等工作;。

8、定期向上級(jí)匯報(bào)工作。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十四

崗位職責(zé)：

1、接聽來訪電話，做好相關(guān)數(shù)據(jù)登記和處理，相關(guān)表格制作，數(shù)據(jù)處理。

2、做好來客登記，接待工作;。

3、負(fù)責(zé)訂水、訂報(bào)、信件、包裹的安排及快遞安排;。

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交待的其它工作。

任職要求：

1、形象好、氣質(zhì)佳、身高160cm及以上，有畫淡妝的習(xí)慣，歡迎優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生;。

2、普通話標(biāo)準(zhǔn)，聲音甜美，性格開朗;。

3、較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，具有一定禮儀常識(shí)，靈活應(yīng)變能力強(qiáng)。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十五

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根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的安排，應(yīng)德國(guó)瓦爾道夫市政府的邀請(qǐng)，以民政部人教司濮潔同志為團(tuán)長(zhǎng)，由民政部、部分國(guó)家級(jí)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)及重慶、長(zhǎng)沙兩所學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成的赴德國(guó)社區(qū)發(fā)展培訓(xùn)考察團(tuán)一行17人，于9月1日至25日對(duì)德國(guó)社區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、培訓(xùn)考察的目的。

1、了解德國(guó)社區(qū)發(fā)展的情況。

2、實(shí)地觀摩考察他們的成果。

培訓(xùn)考察團(tuán)在德國(guó)期間，先后拜會(huì)了法蘭克福社會(huì)福利局青年社會(huì)福利部，黑森州社會(huì)福利協(xié)會(huì)，黑森州體育聯(lián)合會(huì)、聯(lián)邦政府林姆伯格民事局、德國(guó)民事救助管理協(xié)會(huì)、德國(guó)聯(lián)邦社會(huì)福利聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)者撒瑪麗亞協(xié)會(huì)、慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)、巴伐利亞州勞工、福利法規(guī)及家庭與婦女部、德國(guó)聯(lián)邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業(yè)管理部門和政府機(jī)構(gòu)，先后參觀了摩菲德市的新建社區(qū)、威斯巴登市養(yǎng)老院、德國(guó)民事救助中心、慕尼黑自然保護(hù)與環(huán)境綠化協(xié)會(huì)、聯(lián)邦民事服務(wù)局及屬下的社區(qū)康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)。

德國(guó)方面還按照我們的培訓(xùn)計(jì)劃，安排了社會(huì)福利政策與法規(guī)、德國(guó)的體育俱樂部與全民健身運(yùn)動(dòng)、德國(guó)的兵役制度與社會(huì)福利體制、民事保護(hù)與事故預(yù)防、志愿者與勞動(dòng)保護(hù)、德國(guó)的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區(qū)層面的作用等講座。

這次培訓(xùn)考察活動(dòng)，德國(guó)方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓(xùn)考察得以順利進(jìn)行，取得了圓滿的成功，達(dá)到了增進(jìn)相互了解的目的。

二、德國(guó)社區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)況和基本經(jīng)驗(yàn)。

這次培訓(xùn)時(shí)間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國(guó)和我們的社會(huì)制度不同，文化背景、價(jià)值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設(shè)置及職能情況也不同，但是，德國(guó)從俾斯麥?zhǔn)紫嚅_始實(shí)行了對(duì)外開放，特別是二戰(zhàn)以后實(shí)行改革發(fā)展的目標(biāo)，確實(shí)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。德國(guó)經(jīng)過改革把國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，原因固然很多，但從社區(qū)發(fā)展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國(guó)政府的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)政府功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有中國(guó)特色的城市基層社區(qū)社會(huì)管理體制，有一定的啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確各級(jí)管理權(quán)限，把地方政府建設(shè)成為有活力的一級(jí)政權(quán)。

德國(guó)是一個(gè)典型的聯(lián)邦制國(guó)家，它的政府體系由聯(lián)邦州和地方（市、鎮(zhèn)）三級(jí)政府組成，各州、市高度自治，聯(lián)邦與州之間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，但聯(lián)邦高于州的地位，州與地方的關(guān)系是地方自治較高的單一制，德國(guó)民眾對(duì)政府的理解是：有權(quán)征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權(quán)限上實(shí)行分權(quán)制，憲法逐項(xiàng)列舉了聯(lián)邦的權(quán)力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據(jù)州議會(huì)的特許行使權(quán)力，這樣，各個(gè)層次政府之間的職責(zé)明確，在規(guī)定的范圍內(nèi)，地方政府有較大的自主權(quán)，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利等方面，都取得了很大的成績(jī)，這些都與他們政府能夠有效發(fā)揮其職能作用直接相關(guān)。盡管如此，德國(guó)還在不斷地進(jìn)行著改革。據(jù)法蘭克富福利協(xié)會(huì)介紹，針對(duì)法蘭克福是全德國(guó)第四大城市，又是州政府所在地，是一個(gè)多元化社區(qū)的特點(diǎn)，提出了政府的工作重點(diǎn)是應(yīng)知道社區(qū)內(nèi)的人員最關(guān)心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用和市場(chǎng)的作用？經(jīng)過論證，確定了降低市場(chǎng)部分的稅率、繁榮商業(yè)、增加服務(wù)和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買服務(wù)，如：黑森州威斯巴登養(yǎng)老院，是勞動(dòng)者社會(huì)福利協(xié)會(huì)主辦的，建立這個(gè)養(yǎng)老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個(gè)養(yǎng)老院。政府發(fā)給老人養(yǎng)老福利金，老人就到這樣的養(yǎng)老院交錢（養(yǎng)老金），由養(yǎng)老院向這樣的老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院方面只計(jì)成本，不贏利，所收費(fèi)用只夠養(yǎng)老院的開支，政府對(duì)這樣的社會(huì)福利事業(yè)免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個(gè)，老人都是用政府發(fā)放的養(yǎng)老金到這些機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這實(shí)際上就是政府購(gòu)買服務(wù)。

（二）不斷探索符合自身特點(diǎn)的基層管理體制。

德國(guó)的地方政府體制從實(shí)際出發(fā)，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮(zhèn)之間相互獨(dú)立、自治的結(jié)構(gòu)，市、鎮(zhèn)都是州的分治區(qū)，鎮(zhèn)雖然處于某個(gè)市的區(qū)域內(nèi)，但并不意味著它在行政上從屬于某個(gè)市。因此，地方政府之間，只有執(zhí)行事務(wù)范圍的不同。在行政區(qū)劃上，市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，以及市、鎮(zhèn)之間大小相差懸殊，除三個(gè)直轄市和州一級(jí)，一般說來地方政府的組織形式，由州議會(huì)以法律規(guī)定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據(jù)本地情況來決定。

（三）把能讓社會(huì)辦的事情盡可能讓社會(huì)去辦。

管理最少的政府是最好的政府，這是德國(guó)部分專業(yè)人士的看法，這種觀點(diǎn)未免偏頗，但他的基本精神是對(duì)的。德國(guó)各級(jí)政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團(tuán)組織、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務(wù)，這些組織起到了溝通政府與社會(huì)不同利益團(tuán)體的聯(lián)系和拾遺補(bǔ)缺的作用。同時(shí)，德國(guó)還是一個(gè)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化較健全的國(guó)家，在各級(jí)政府拿出資金發(fā)展公共福利事業(yè)的同時(shí)，把握資本主義社會(huì)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)等，與政府結(jié)成伙伴關(guān)系，共同辦好社會(huì)福利事業(yè)。如：慕尼黑自然保護(hù)協(xié)會(huì)這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護(hù)這樣一項(xiàng)工作，而這個(gè)機(jī)構(gòu)又充分利用了政府的政策和企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的資助，把這樣一項(xiàng)本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調(diào)動(dòng)了這些非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度。

德國(guó)為了鼓勵(lì)民眾參與社會(huì)事務(wù)，采取了一些公開形式，一是議會(huì)會(huì)議公開，會(huì)議場(chǎng)所設(shè)有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯(lián)邦議會(huì)；二是通過電視、報(bào)紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網(wǎng)即可查詢有關(guān)政府運(yùn)作的情況；四是重大事務(wù)預(yù)先告知民眾，并舉行聽證會(huì)，讓民眾發(fā)表意見等，尊重民意。同時(shí)，通過各種社區(qū)組織，反映情況，開展社會(huì)工作。

（五）地方財(cái)政有較大的自主權(quán)、稅收體系完善。

德國(guó)地方政府的財(cái)政開支和舉辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯(lián)邦、州和地方政府各有一套獨(dú)立的稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅種分開。這為政府提供足額的社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)和福利資金起到了保障作用。同時(shí)社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)為社會(huì)積累了強(qiáng)大的資源，每一個(gè)人都有了必備的資金保障，并有多個(gè)法律來保障社會(huì)保障資金的正常運(yùn)行。

三、德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示。

德國(guó)社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強(qiáng)有力組織和推動(dòng)在社區(qū)建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用，我們應(yīng)充分利用這個(gè)推動(dòng)力，抓好當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)內(nèi)各單位、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)作力有利于社區(qū)資源的充分開發(fā)，也有利于社區(qū)凝聚力的形成。

3、社區(qū)內(nèi)部組織的統(tǒng)合力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)工作是否按照社區(qū)的發(fā)展方向有序的運(yùn)作。

4、社區(qū)居民的拉動(dòng)力關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的成敗。

5、居民社區(qū)意識(shí)、參與意識(shí)的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)初期的關(guān)鍵，也是社區(qū)建設(shè)過程中一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

6、社區(qū)內(nèi)中介組織的培養(yǎng)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

7、社區(qū)工作隊(duì)伍，特別是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

8、社區(qū)活動(dòng)有效開展必須依托于設(shè)施、環(huán)境、管理和人的有機(jī)協(xié)調(diào)。

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12月初，由我國(guó)北京、成都、深圳三地專業(yè)人士所組成的中國(guó)社區(qū)教育考察團(tuán)，在國(guó)際社區(qū)教育協(xié)會(huì)（icfa）亞洲理事，全國(guó)社區(qū)教育委員會(huì)主席，全國(guó)教育社會(huì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)，北京師范大學(xué)厲以賢教授的帶領(lǐng)下，歷時(shí)12天時(shí)間，橫跨美國(guó)東部和西部，分別到了紐約城市大學(xué)畢業(yè)生中心、內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院、洛杉磯山谷學(xué)院、東洛杉磯學(xué)院等四所學(xué)校，比較完整詳細(xì)地考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育。

考察團(tuán)所到之處，受到了美方學(xué)院的高度重視，各學(xué)院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學(xué)院，院方還特別給全考察團(tuán)成員準(zhǔn)備了“美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育交流結(jié)業(yè)證書”，由校長(zhǎng)evnest?（莫文龍）親自給每一成員頒發(fā)。

在美考察期間，美國(guó)教育同行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，無不使考察團(tuán)深受感動(dòng)，體驗(yàn)深刻，受益良多。在洛杉磯考察時(shí)候，當(dāng)?shù)亍妒澜缛請(qǐng)?bào)》以《中國(guó)社區(qū)學(xué)院考察團(tuán)訪東洛學(xué)院》為題作了專題的報(bào)道。

考察團(tuán)此行主要是以社區(qū)教育為專題，全面考察了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)歷史、辦學(xué)使命（宗旨）、課程設(shè)置、教學(xué)組織、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生管理等等，具體考察報(bào)告如下。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院概況。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院作為高等教育的一個(gè)集合體，為了區(qū)別與其他高等院校，總的而言，社區(qū)學(xué)院就是一所頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位作為最高學(xué)位的地區(qū)性被認(rèn)可的高等教育院校。其起源于20世紀(jì)初期的美國(guó)高等教育改革實(shí)驗(yàn)中。其中一所最早期的公立初級(jí)學(xué)院是在1901年的時(shí)候，從伊利諾伊州的喬利埃特（joliet）高中演變出來的喬利埃特社區(qū)學(xué)院，至今，喬利埃特初級(jí)學(xué)院（joliet?junior?college）是美國(guó)的首家并且是最成功的初級(jí)學(xué)院。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是仿效了公立高中、私立初級(jí)學(xué)院以及四年制學(xué)院與大學(xué)，結(jié)合了所有這些院校的特性，但卻發(fā)展了自己的獨(dú)有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發(fā)展迅速，20世紀(jì)初期大學(xué)領(lǐng)袖與學(xué)者們要求改革美國(guó)的教育，gi法案，生育高峰期，工商界對(duì)受過培訓(xùn)的員工的需求，60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)，聯(lián)邦學(xué)生補(bǔ)助計(jì)劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在美國(guó)的歷史中以及對(duì)擴(kuò)展大眾接受教育機(jī)會(huì)方面有著深厚的根源。今天的美國(guó)社區(qū)學(xué)院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應(yīng)該是實(shí)際和自由的，并且應(yīng)該兼顧到服務(wù)大眾以及個(gè)人需要。

到目前止，在美國(guó)大概有1,130余所社區(qū)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院，兩年制的學(xué)院分部，宗族學(xué)院以及獨(dú)立的初級(jí)學(xué)院，加上分校，總數(shù)達(dá)到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學(xué)院每年為大約一千萬學(xué)生提供教育—其中五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程，其余的五百萬學(xué)生就讀學(xué)分課程、學(xué)習(xí)班或。

學(xué)習(xí)計(jì)劃。

等等。大概有47%的首次讀大學(xué)的學(xué)生和有49%的所有少數(shù)族裔大學(xué)生都進(jìn)社區(qū)學(xué)院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區(qū)學(xué)院學(xué)生是家中第一代的大學(xué)生—他們的父母都沒有上過大學(xué)。如果不是社區(qū)學(xué)院的存在以及它們向大眾開放入學(xué)渠道，恐怕很多人都永遠(yuǎn)沒有進(jìn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。

除了向廣大人民眾提供學(xué)分課程與非學(xué)分課程外，很多社區(qū)學(xué)院在其社區(qū)中充當(dāng)了文化、社會(huì)與學(xué)術(shù)的中心。大部分的社區(qū)學(xué)院都是公立和在經(jīng)濟(jì)上接受公眾稅款的支援?；旧仙鐓^(qū)學(xué)院是為非寄宿的學(xué)生而設(shè)的，大部分的社區(qū)學(xué)院均沒有住宿設(shè)施，這也說明了社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生是非全日制上課的，這類學(xué)生占了63%。

每一所社區(qū)學(xué)院都有自己的文化，并為獨(dú)特的地理區(qū)域與對(duì)象服務(wù)。然而，這些社區(qū)學(xué)院本身與學(xué)生之間都能共享很多相同的價(jià)值觀、目標(biāo)以及理想。社區(qū)學(xué)院與其他高等教育院校不同之處在于它們對(duì)公開入學(xué)和社區(qū)建設(shè)的重視，這些基本的價(jià)值觀在塑造社區(qū)學(xué)院的角色和規(guī)模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區(qū)學(xué)院數(shù)目：（1900至）（未加分校）。

年份公立學(xué)院宗族學(xué)院??獨(dú)立學(xué)院總數(shù)。

1900088。

192070137207。

1930178258436。

1940258317575。

1950337311648。

1960390273663。

19708472441091。

198010491821231。

199012821831465。

9951371132。

表二：以院校類別劃分的秋季入學(xué)人數(shù)：1975年到。

年份社區(qū)四年制大學(xué)。

19753,970,1197,214,740。

19804,526,2877,7570,608。

19854.531,0077,715,978。

19905,240,0838,578,554。

19955,492,5298,769,252。

5,497,4208,802,835。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院使命(辦學(xué)宗旨)。

1、以大眾公平就學(xué)為前提，給人人平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院所有活動(dòng)都來源于自其本身的使命，簡(jiǎn)言之，這個(gè)使命就是為大眾提供大專教育課程和服務(wù)，使社會(huì)區(qū)變得更健全和更富生命力。首先在入學(xué)這一關(guān)，其是通過公平入學(xué)政策，公平與平等地對(duì)待所有學(xué)生來體現(xiàn)公平與平等的。只要是學(xué)生年滿18周歲，達(dá)到高中畢業(yè)或相當(dāng)于高中畢業(yè)水平，只要愿意，都可以報(bào)讀任何一間社區(qū)學(xué)院的任何一個(gè)專業(yè)，而且由于所有的區(qū)域范圍都有社區(qū)學(xué)院，大部分的美國(guó)居民可以在自己通勤范圍內(nèi)的學(xué)院上學(xué)。我們考察團(tuán)在東洛杉機(jī)學(xué)院考察時(shí)，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lily?chang）博士在談到學(xué)生公平入學(xué)時(shí)，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學(xué)上，一旦學(xué)生注冊(cè)入學(xué)，學(xué)院需要提供支持服務(wù)，包括輔導(dǎo)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及經(jīng)濟(jì)援助等，以確保每一位學(xué)生都能夠有機(jī)會(huì)在學(xué)業(yè)上取得成功。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院給每個(gè)學(xué)生承諾提供綜合性大學(xué)課程，除了能提供大學(xué)學(xué)士學(xué)位的首兩年課程，滿足了傳統(tǒng)的大學(xué)平行功能外，社區(qū)學(xué)院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區(qū)學(xué)院提供所有的課程，但是學(xué)生必須有機(jī)會(huì)選擇他們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)院修讀的課程。例如，如果大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)課程是一家社區(qū)學(xué)院所提供的唯一課程，這所社區(qū)學(xué)院就算不上是提供公平入學(xué)機(jī)會(huì)與公平就學(xué)的院校了，因?yàn)閷W(xué)生沒有課程可以選擇。很多來到社工學(xué)院的學(xué)生沒有具備轉(zhuǎn)學(xué)課程必須的學(xué)業(yè)資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學(xué)之門便被關(guān)閉了。

2、以服務(wù)社區(qū)為辦學(xué)根本，為各階層提供各類教育。

以社區(qū)為本的意思是，一所社區(qū)學(xué)院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區(qū)通常稱為此社區(qū)學(xué)院的服務(wù)地區(qū)或服務(wù)區(qū)域。也就是說社區(qū)學(xué)院把向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供教育作為自己的基本任務(wù)。

社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的社區(qū)及民眾，其需要是多樣化的而且會(huì)隨著時(shí)間改變，而且他們期望社區(qū)學(xué)能院能滿足這些需要。大部分的社區(qū)都希望所提供的課程能容許學(xué)生轉(zhuǎn)換到學(xué)士學(xué)位的課程。很多社區(qū)都希望社區(qū)學(xué)院能提供職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)課程，通常包括能滿足某一當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需要的培訓(xùn)課程。他們期望社區(qū)學(xué)院能提供通往取得證書、學(xué)位以及文憑的學(xué)分與非學(xué)分課程。很多社區(qū)希望學(xué)院能提供補(bǔ)救課程或啟發(fā)性的課程，以幫助學(xué)生的學(xué)業(yè)達(dá)至大學(xué)水平。還有大部分的社區(qū)都希望學(xué)院能提供滿足康樂、社會(huì)以及文化方面需要的課程和活動(dòng)。社區(qū)學(xué)院也盡其所能去滿足社區(qū)的需要要并保持優(yōu)異的水平。很多社區(qū)學(xué)院都能與當(dāng)?shù)毓椭骶o密合作，設(shè)計(jì)和提供能幫助迅速就業(yè)的課程，而這些行業(yè)都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)不一定是社區(qū)學(xué)院的正式教育課程的一部分，這類活動(dòng)卻使教育內(nèi)容和社區(qū)生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區(qū)學(xué)院贊助藝術(shù)展覽、體育活動(dòng)、音樂會(huì)、話劇制作、健康展覽會(huì)、社區(qū)論壇以社區(qū)論壇以及其他活動(dòng)等很重要的，因?yàn)檫@些活動(dòng)能讓社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的人群的生活變得更豐盛。參與活動(dòng)贊助的取舍決定可能是社區(qū)內(nèi)存在廣泛需要的結(jié)果（例如，健康展覽會(huì)），也可能是個(gè)人或團(tuán)體抱著參參與活動(dòng)贊助的欲望的結(jié)果。不論原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院對(duì)社區(qū)公平表示的需要作回應(yīng)是很重要的，因?yàn)檫@樣能增強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的教育使命。

3、以獻(xiàn)身教育教學(xué)為首任，關(guān)注每一學(xué)生學(xué)習(xí)需求。

一所教育機(jī)構(gòu)的核心是教職員，社區(qū)學(xué)院的教職員都以獻(xiàn)身于教育教學(xué)為首任。他們的教學(xué)是盡公民責(zé)任的一個(gè)途徑，講臺(tái)是他們與別人分享知識(shí)的論壇，這里面更多的是他們?nèi)松囊粋€(gè)目標(biāo)追求。我們考察組在內(nèi)華達(dá)社區(qū)學(xué)院交流的時(shí)候，其中一位團(tuán)友就對(duì)學(xué)院的副院長(zhǎng)anneli?adams（安莉·艾頓）提了這樣一個(gè)問題：你在企業(yè)公司里的工資比在學(xué)院高得多，為什么你還要在這里教書呢？anneli?adams（安莉·艾頓）回答說：我到內(nèi)華達(dá)學(xué)院教書，是因?yàn)槲蚁矚g教書，喜歡和學(xué)生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場(chǎng)的熱烈掌聲。

在美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，一位杰出的老師可能是一個(gè)忠誠(chéng)的學(xué)者，經(jīng)常掌握其范疇內(nèi)的資訊，并與同事和學(xué)生們分享最新的發(fā)展信息。對(duì)社區(qū)學(xué)院的老師來說，最大的挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，因應(yīng)學(xué)生的不同形式以調(diào)整本身的教育形式，從而使社區(qū)學(xué)院的教職員與管理人員對(duì)他們?cè)诮虒W(xué)與學(xué)習(xí)方面的獻(xiàn)身感到自豪。

4、以鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)為始終，對(duì)全社會(huì)倡導(dǎo)終身教育。

社區(qū)學(xué)院對(duì)終身學(xué)習(xí)的承諾包括了提供幾乎是無限的學(xué)分和非學(xué)分課程、活動(dòng)、以及計(jì)劃等，通過這一切來豐富社區(qū)學(xué)院所服務(wù)地區(qū)的人民的生活，只要他們有學(xué)習(xí)的渴求便可以。很多學(xué)生都是成年人，他們重回課堂目的是學(xué)習(xí)新的工作技能和改善現(xiàn)有的技術(shù)。新近的趨勢(shì)越來越多的學(xué)生，在完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)于完成了碩士課程或其他高等學(xué)位課程返回社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

社區(qū)學(xué)院的其中一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，就學(xué)生所注冊(cè)選修的課程與學(xué)科而言，終身學(xué)習(xí)者與一般全時(shí)間學(xué)生沒有多大分別。終身學(xué)習(xí)者所選修的大部分課程與學(xué)科和一般為尋求學(xué)位者而設(shè)的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區(qū)學(xué)院進(jìn)修，無論是為了提高自己的技能還是還學(xué)新的技術(shù)，他們與全時(shí)間學(xué)生的差別就會(huì)縮小。

在東洛杉磯學(xué)院考察時(shí)，我們?cè)谂c學(xué)生座談會(huì)上發(fā)現(xiàn)，有一位50多歲的居民帶著他的中國(guó)妻子一起在學(xué)習(xí)，我們問到他年齡那么大了學(xué)習(xí)難不難？為什么要來學(xué)習(xí)？他聳聳肩很自然輕松地回答：學(xué)習(xí)不難，因?yàn)槲铱梢月龑W(xué)。至于年紀(jì)嘛，我們這里學(xué)生沒有年齡的區(qū)別。由此可見，正因?yàn)槊绹?guó)一直倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，美國(guó)國(guó)民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國(guó)社我學(xué)院（宗旨）的實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是通過很多的課程、活動(dòng)和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)其使命。這些包括了大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、啟發(fā)教育和社區(qū)服務(wù)等。而社區(qū)服務(wù)還包括雇員培訓(xùn)計(jì)劃以及各種技術(shù)服務(wù)。

1、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程。

全美國(guó)的社區(qū)學(xué)院大部分都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過這些課程學(xué)生可以完成大學(xué)課程的首兩年。注冊(cè)修讀大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生可以選修與四年制學(xué)院或大學(xué)課程的學(xué)士學(xué)位課程所設(shè)幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學(xué)、數(shù)學(xué)、科學(xué)與社會(huì)科學(xué)。最能使學(xué)生受惠的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程是能讓他們的學(xué)分轉(zhuǎn)換到符合一般學(xué)位要求以及達(dá)到計(jì)劃程度的課程。

社區(qū)學(xué)院的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程已經(jīng)獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學(xué)士學(xué)位的學(xué)生轉(zhuǎn)到它們的四年制大學(xué)系統(tǒng)升學(xué)。很多在社區(qū)學(xué)院念四年制大學(xué)的首兩年課程的學(xué)生，都能成功地將成績(jī)轉(zhuǎn)換到私立或公立的四年制大學(xué)業(yè)。美國(guó)的教育部研究指出，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)升學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績(jī)足以比得上那些一開始便在四年制大學(xué)就讀的學(xué)生，具體數(shù)據(jù)可見表三。

表三：五種頒發(fā)最多的主修專業(yè)副學(xué)士學(xué)位：

學(xué)位獲得人數(shù)。

文理科、普通學(xué)科和人文科167，448。

醫(yī)療健康與有關(guān)科學(xué)工作者76，848。

商業(yè)管理與行政服務(wù)71，766。

工程相關(guān)技術(shù)20，208。

保護(hù)性服務(wù)17，445。

2、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程。

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程自從20世紀(jì)年代以來一直是公立社區(qū)學(xué)院地課程的一個(gè)重要部分，對(duì)于美國(guó)將來在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上競(jìng)爭(zhēng)以及使美國(guó)工人趕上工作場(chǎng)所需要的日新月異的技術(shù)來說，也是絕對(duì)必要的。這因?yàn)闉榱耸姑绹?guó)保持強(qiáng)盛，美國(guó)的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀(jì)雇主的需要。

在開始的時(shí)候，大部分的初級(jí)大學(xué)將其職業(yè)課程限制于老師培訓(xùn)、辦公室技能以及農(nóng)業(yè)科學(xué)方面。隨著時(shí)間的過去，很多這些課程已經(jīng)演變成為四年制大學(xué)課程，而且在社區(qū)學(xué)院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學(xué)，醫(yī)療與電腦技術(shù)、汽車板金修理及防火科學(xué)等。一系列的聯(lián)邦政府計(jì)劃包括1963年通過的職業(yè)培訓(xùn)法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carl?法案以及后來的重新修訂這一切都已經(jīng)增強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院發(fā)展新的職業(yè)技術(shù)課程的能力。從表四也可看到前學(xué)生選擇職業(yè)專業(yè)的情況。

表四：五種根據(jù)起薪考慮的最熱門社區(qū)學(xué)院課程：

課程名稱平均開始薪酬。

牙齒衛(wèi)生$31,750。

制造加工技術(shù)$30,675。

電訊/交互????信息專家$29,268。

物理治療助理$28,782。

注冊(cè)護(hù)士$28,777。

3、提供補(bǔ)救教育。

在美國(guó),有數(shù)千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達(dá)成年人階段卻沒有獲得用以競(jìng)爭(zhēng)高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導(dǎo)致兒童與成年人未能發(fā)揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進(jìn)入不斷改變的勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作?，F(xiàn)在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續(xù)于達(dá)到成年人階段時(shí)沒有獲得二十一世紀(jì)工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業(yè)率將會(huì)上升，從而帶來貧窮與社會(huì)衰退的問題。

社區(qū)學(xué)院具備有幫助回應(yīng)這種教育危機(jī)的條件，所有的社區(qū)學(xué)院均提供補(bǔ)救教育或是啟發(fā)教育，目的是把學(xué)生提高到具備符合參加大學(xué)本科程度課程或獲取有生產(chǎn)價(jià)值的工作所需的能力。不論學(xué)生以前未能達(dá)到要求的原因?yàn)楹?，社區(qū)學(xué)院為他們提供一個(gè)渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區(qū)學(xué)院的學(xué)生必須具備某些先決條件才能踏入學(xué)術(shù)課程階段，但是缺乏這些先決條件的學(xué)生仍然可以在社區(qū)學(xué)院內(nèi)占一個(gè)席位，并在學(xué)習(xí)獲得多樣化的選擇機(jī)會(huì)，從而使自己具有進(jìn)一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學(xué)識(shí)民眾對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據(jù)學(xué)歷程度獲得的中間收入：

最高學(xué)歷收入。

沒有高中文憑$17,148。

高中畢業(yè)（包括同等學(xué)歷）$22,502。

部分大學(xué)課程，沒有學(xué)位$26,090。

副學(xué)士學(xué)位$29,457。

學(xué)士學(xué)位$36,525。

碩士學(xué)位$45,053。

專業(yè)學(xué)位$65,916。

博士學(xué)位$56,758。

社區(qū)服務(wù)，或是延續(xù)教育，是社區(qū)學(xué)院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務(wù)，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動(dòng)。所設(shè)課程由個(gè)人興趣班，如插花藝術(shù)或汽車維修，以至信息技術(shù)培訓(xùn)或醫(yī)療急救等都一應(yīng)俱全。

例如，工商界均指望社區(qū)學(xué)院為其服務(wù)地區(qū)的各行業(yè)員工提供切合需求的技能培訓(xùn)課程，而承包培訓(xùn)更是社區(qū)學(xué)院具有迅速回應(yīng)工商界的培訓(xùn)需要的彈性，部分原因是社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)而設(shè)的課程不需要管理董事或州政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。很多社區(qū)學(xué)院與其服務(wù)地區(qū)內(nèi)一些著名公司建立了良好關(guān)系。例如內(nèi)華達(dá)社區(qū)社區(qū)學(xué)院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術(shù)遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，對(duì)學(xué)院提供工程和課程的支持，學(xué)生享受有償實(shí)習(xí)的待遇等等。

5、支援服務(wù)。

社區(qū)學(xué)院對(duì)學(xué)生提供支援服務(wù)包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生能盡自己的本分的話，社區(qū)學(xué)院有道德上的義務(wù)讓他們得到良好的機(jī)會(huì)以取得理想的學(xué)業(yè)成就。如果要在學(xué)業(yè)上取得成功，學(xué)生通常需要在課堂以外參與一些支援服務(wù)?？紤]到這個(gè)需要，社區(qū)學(xué)院經(jīng)常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學(xué)習(xí)資源中心以及其他任何能促進(jìn)學(xué)習(xí)的材料與設(shè)備。

此外，社區(qū)學(xué)院還提供廣泛的支持服務(wù)，是專門為專注于學(xué)業(yè)的學(xué)生提供協(xié)助而設(shè)的。這類協(xié)助可以通過以下形式提供，如寫作實(shí)驗(yàn)室、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)人與職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)，替有意完成學(xué)士學(xué)位的學(xué)生傳達(dá)信息、事業(yè)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)承包濟(jì)援助輔導(dǎo)以及任何可以幫助實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)院的開放之門政策的諾言的服務(wù)。

四、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的學(xué)生與教職員。

1、學(xué)生來源的多層次，身份的多角色。

社區(qū)學(xué)院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學(xué)政策及低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)措施。因此，社區(qū)學(xué)院學(xué)的成分反映了美國(guó)國(guó)民的豐富多樣性，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。

學(xué)生的陣容可能包括希望跟上行業(yè)內(nèi)最新技術(shù)的醫(yī)療技術(shù)員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學(xué)習(xí)或增強(qiáng)進(jìn)電腦知識(shí)以便重新投入勞動(dòng)力市場(chǎng)的退休人士或主婦，或是已注冊(cè)就讀轉(zhuǎn)學(xué)課程的傳統(tǒng)大學(xué)生。全國(guó)各城鎮(zhèn)的人們的需要、渴求和夢(mèng)想有多大，這個(gè)陣容就有多大。普遍的現(xiàn)象就是，學(xué)生們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了社區(qū)學(xué)院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區(qū)學(xué)院的學(xué)生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預(yù)計(jì)今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負(fù)擔(dān)，所以很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生，尤其是那些人數(shù)超過了四百萬的部分時(shí)間學(xué)生，他們擔(dān)任的角色是公民-－學(xué)生，與學(xué)生－公民角色剛剛相反。他們所擔(dān)任的公民角色比學(xué)生角色更顯著。這些學(xué)生－公民是要肩負(fù)交稅、全時(shí)間工作、養(yǎng)家、支付抵押貸款以及其他與全時(shí)間公民每天生活有關(guān)的責(zé)任。對(duì)一過些公民角色明顯的學(xué)生來說，念大學(xué)固然是重要，但也取決于能使用的時(shí)間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區(qū)學(xué)院學(xué)生來源的一些情況。

表六：?首次接受高等教育的新生比例。

表七：以年齡劃分的社區(qū)學(xué)院秋季入學(xué)人數(shù)比例。

2、教職員兼職為主、職級(jí)責(zé)任明確。

教職員是一所教育機(jī)構(gòu)的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區(qū)學(xué)院雇用超過104，000名專職教職員以及大約190，000名兼任教職員。一般來說，社區(qū)學(xué)院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區(qū)學(xué)院大部分的教職員都持有碩士學(xué)位，而且越來越多教職員（16％）擁有博士學(xué)位。

很多社區(qū)學(xué)院都設(shè)有與四年制大學(xué)類似的大學(xué)生教職員級(jí)別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區(qū)學(xué)院所采用的制度，是以年資、表現(xiàn)和其他因素來決定教職員的等級(jí)和薪酬。很多社區(qū)學(xué)院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區(qū)學(xué)院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個(gè)好像公務(wù)員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區(qū)學(xué)院的教職員是隸屬工會(huì)的。

社區(qū)學(xué)院的教職員的基本責(zé)任就是教學(xué)，教職員平均每星期都保證一定時(shí)間用于辦公室工作或?yàn)閷W(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，協(xié)助他們計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)課程。教職員也協(xié)助學(xué)生參與學(xué)會(huì)贊助、社區(qū)項(xiàng)目、報(bào)紙制作、學(xué)術(shù)出版以及其他課外活動(dòng)。我們?cè)诼迳即壣焦葘W(xué)院了解到，其教師每學(xué)期至少教授五門科目（15個(gè)學(xué)分小時(shí)）每周的時(shí)間是這樣安排的：15個(gè)小時(shí)在課堂上課，15個(gè)小時(shí)在辦公室給學(xué)生解難答疑，另外5個(gè)小時(shí)參加學(xué)院班或?qū)W科的教研或其他活動(dòng)，平均每天至少6個(gè)小時(shí)在校工作。

有很大部分的社區(qū)學(xué)院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學(xué)的原因有很多，除了盡公民責(zé)任之外，與別人分享知識(shí)，并促進(jìn)自身學(xué)習(xí)也是其中一個(gè)原因。大部分兼任的教職員每學(xué)期只教授一門科目（3個(gè)學(xué)分小時(shí)）。詳情可見下表八。

表八：社區(qū)學(xué)院教職員的雇用情況：1977-。

五、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)與管理。

1、經(jīng)費(fèi)來源的多元化。

正如社區(qū)學(xué)院其他方面的多元化特點(diǎn)一樣，其經(jīng)費(fèi)資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個(gè)州的社區(qū)學(xué)院也有不同的經(jīng)費(fèi)來源。一般來說，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要是從聯(lián)邦政府、州政府以及當(dāng)?shù)囟愂斩鴣?，其中最大的的支援是來自州政府以及?dāng)?shù)囟愂铡Ｈ珖?guó)平均來說，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源見表格九。

表九：社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源。

州政府39.8%。

地方政府20.5%。

學(xué)費(fèi)17.3%。

peel基金7.3%。

其他聯(lián)邦基金5.0%。

其他9.2%。

學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)在不同程度上為社區(qū)學(xué)院提供了重要的收入來源。全國(guó)平均來說，公立社區(qū)學(xué)院的每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)約為1，300美元。然而，各社區(qū)學(xué)院所收的學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)也有很大差異。在各州社區(qū)學(xué)院之中，學(xué)費(fèi)較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達(dá)州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關(guān)學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)詳見表十。

表十：平均每年學(xué)費(fèi)與雜費(fèi)。

社區(qū)學(xué)院也從其他資源獲取經(jīng)費(fèi)，例如，很多社區(qū)學(xué)院通過社區(qū)服務(wù)及延續(xù)教育來開設(shè)非學(xué)分課程和活動(dòng)，這些課程或活動(dòng)一般由參加者自付費(fèi)用。有時(shí)這些課程的費(fèi)用會(huì)由與社區(qū)學(xué)院簽訂合同為某些工作培訓(xùn)或再培訓(xùn)員工的企業(yè)支付。合同形式的培訓(xùn)課程為社區(qū)學(xué)院帶來的收入將會(huì)不斷增加。另外，很多社區(qū)學(xué)院正在開始以教育基金的形式來補(bǔ)充收入。

2、管理董事會(huì)下的組織管理。

在美國(guó)社區(qū)學(xué)院，對(duì)學(xué)校管理具有最重要內(nèi)部影響的是經(jīng)選項(xiàng)舉產(chǎn)生的，或經(jīng)委任產(chǎn)生的學(xué)院管理董事會(huì)。在法律上，管理董事會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院的福利。管理董事會(huì)所訂立的措施由校長(zhǎng)執(zhí)行與監(jiān)督。有時(shí)管理董事會(huì)負(fù)責(zé)預(yù)算案、計(jì)劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長(zhǎng)。一般來說，實(shí)際的管理董事會(huì)不參與學(xué)院的日常運(yùn)作，只要對(duì)雇用、評(píng)估和終止雇用學(xué)院校長(zhǎng)等方面負(fù)責(zé)。在挑選校長(zhǎng)時(shí)，管理管理董事會(huì)在學(xué)院的管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方向方面扮演了重要的角色。

社區(qū)學(xué)院與其他的公司與大學(xué)一樣，有正式的組織結(jié)構(gòu)。學(xué)院的校長(zhǎng)，作為行政長(zhǎng)，需要負(fù)責(zé)學(xué)院的每天運(yùn)作。此外，社區(qū)學(xué)院設(shè)有副校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、系主任以及其他為教職員與學(xué)生提供組織與監(jiān)督行政支援的職位。各種委員會(huì)、學(xué)院論壇、學(xué)院理事會(huì)等代表了學(xué)院的不同層面，而校長(zhǎng)的內(nèi)閣則協(xié)助改善管理過程。學(xué)院的教職員通過在委員會(huì)與理事會(huì)的參與以及在公開論壇發(fā)表意見來參與管理過程，很多社區(qū)學(xué)院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會(huì)會(huì)員，這些工會(huì)能影響學(xué)院的管理形式。

六、美國(guó)社區(qū)學(xué)院的新世紀(jì)思考。

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)的獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，其要旨是將公立高校設(shè)在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區(qū)學(xué)院就一直是不分高下貧富、財(cái)產(chǎn)狀況及學(xué)歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向?qū)W者的唯一教育機(jī)構(gòu)。此行引發(fā)我們的美國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)院新世紀(jì)的思考主要表現(xiàn)下面幾個(gè)方面：

1、定位準(zhǔn)確。

社區(qū)學(xué)院的定位非常恰當(dāng)，就是教育全國(guó)的大部分勞動(dòng)力，尤其在一些不需要學(xué)士學(xué)位但需要高中文憑以上學(xué)歷的工作上。由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場(chǎng)上具有更佳的競(jìng)爭(zhēng)力，社區(qū)學(xué)院必須在勞動(dòng)力的發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮其卓越表現(xiàn)。

2、途徑最佳。

踏進(jìn)21世紀(jì)，很多人都在關(guān)注美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，而且對(duì)社區(qū)學(xué)院的期望也很高。每一家社區(qū)學(xué)院仍保持其獨(dú)有的承諾，而眾多社區(qū)學(xué)院也繼續(xù)尋求革新的途徑以增強(qiáng)其教育服務(wù)，并與社區(qū)保持緊密的關(guān)系。進(jìn)入社區(qū)學(xué)院就讀，將繼續(xù)成為一些市民獲取大學(xué)教育的最佳途徑。

3、高度靈活。

社區(qū)學(xué)院強(qiáng)調(diào)為社會(huì)上各階層提供服務(wù)，讓幾乎每一個(gè)追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀(jì)，社區(qū)學(xué)院的成功將繼續(xù)取決于其是否有能力回應(yīng)不斷改變的環(huán)境需要。除了保持靈活性和作適當(dāng)反應(yīng)之外，社區(qū)學(xué)院必須維持公開入學(xué)招生政策以及提供綜合性課程來服務(wù)不斷演變的人群，包括擴(kuò)大其角色，提供學(xué)士學(xué)位課程，增加遠(yuǎn)距離科目等等。正如美國(guó)必須維持實(shí)現(xiàn)提供全球性高等教育的諾言一樣。

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民政部赴加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)考察報(bào)告?。

根據(jù)民政部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于社區(qū)建設(shè)合作項(xiàng)目的安排，民政部組織8個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的同志，于9月24日至10月8日對(duì)加拿大、美國(guó)部分城市的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了考察。由于加拿大多倫多市集中反映了加拿大社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷史和水平，因此對(duì)加拿大社區(qū)建設(shè)的考察主要集中在多倫多市及其所在的安大略省。在美國(guó)，重點(diǎn)考察了紐約和舊金山兩個(gè)城市。在此期間，我們走訪了政府有關(guān)部門，實(shí)地參觀了10多個(gè)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)和大專院校。通過與兩國(guó)政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，實(shí)地參觀，使我們開闊了眼界，對(duì)加拿大和美國(guó)的社區(qū)建設(shè)情況有了基本了解，受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展概況。

加拿大社區(qū)工作的歷史可以追溯到19世紀(jì)末。?當(dāng)時(shí)一些省和礦區(qū)成立了具有互助性質(zhì)的合作社，他們提出的口號(hào)“一人為大家，大家為一人”，具有典型的社區(qū)意義。到了20世紀(jì)30年代，在阿爾伯塔省的各個(gè)社區(qū)，組織起了各種劇社，以解決社區(qū)中各種具體問題，這種劇社就是當(dāng)時(shí)的社區(qū)組織。

美國(guó)是西方國(guó)家最早開展社區(qū)工作的國(guó)家之一。19世紀(jì)末，美國(guó)成立了一些慈善組織或團(tuán)體，與此同時(shí)，在一些城市的貧民區(qū)開展了安置所運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)30年代，社區(qū)工作開始專業(yè)化，幾個(gè)有特色的社區(qū)工作包括：防止青少年犯罪的芝加哥計(jì)劃，由居民參與提供服務(wù)的辛西納社區(qū)組織試驗(yàn)計(jì)劃。工作重點(diǎn)也因此注重個(gè)人和家庭對(duì)環(huán)境的適應(yīng)。

20世紀(jì)50年代后期，為解決發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡問題，聯(lián)合國(guó)把在發(fā)展中國(guó)家取得成功的社區(qū)發(fā)展方法，推廣至發(fā)達(dá)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)，受到美、加兩國(guó)政府的重視，成為實(shí)施這一計(jì)劃的主要國(guó)家。到70年代前后，加拿大開始出現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心，80年代出現(xiàn)志愿者組織。80年代末，由于經(jīng)濟(jì)全球化，家庭結(jié)構(gòu)小型化，人口多元化、老齡化等因素影響，使加拿大面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。為迎接這一挑戰(zhàn)，多倫多市政府于1989年成立了專題組，其任務(wù)是制訂90年代社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，就是加強(qiáng)設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能。90年代，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在地區(qū)、省和國(guó)家逐步建立起來。自80年代開始，美國(guó)將社區(qū)工作轉(zhuǎn)向有特別需要的人群，如少數(shù)民族、婦女、精神病患者及老人等，也有一些以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的社區(qū)發(fā)展公司，以改善貧民區(qū)居住條件、服務(wù)質(zhì)量和解決就業(yè)等。到90年代初，美國(guó)政府提出了“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”的法案，并獲國(guó)會(huì)通過。這個(gè)法案以重新界定政府和社區(qū)的關(guān)系作為突破口，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利一體化發(fā)展目標(biāo)。

從兩國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體情況來看，社區(qū)的形成與發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的變動(dòng)等因素有密切的關(guān)系，這種關(guān)系又從反面說明社區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。社區(qū)和社區(qū)組織的興起，最初都是自發(fā)產(chǎn)生，在社區(qū)內(nèi)人們互相幫助，對(duì)外爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益。由于社區(qū)工作在解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)沖突以及依靠社區(qū)服務(wù)滿足居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)化服務(wù)需求等各方面都發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效，因而后來成為美、加兩國(guó)政府有目標(biāo)、有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)發(fā)展，不斷地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

二、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的概念和主要內(nèi)容。

（一）關(guān)于社區(qū)及社區(qū)建設(shè)的概念。

在加拿大，社區(qū)有兩個(gè)意義：一是地域意義上的社區(qū)。這個(gè)意義上的社區(qū)是一個(gè)由彼此認(rèn)同，彼此認(rèn)為有重要共同點(diǎn)的人組成。社區(qū)的共同點(diǎn)是：1、住所鄰近；2、人際間有交往；3、可以通過組織來認(rèn)同。因此，一個(gè)具有很強(qiáng)組織形式的社區(qū)需要同時(shí)具備三個(gè)條件：一是生活在同一區(qū)域；二是具有很強(qiáng)的社會(huì)聯(lián)系；三是通過某些共同點(diǎn)來聯(lián)系。對(duì)社區(qū)工作來說，社區(qū)的地域概念是加拿大開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的主要標(biāo)準(zhǔn)，政府用于社區(qū)服務(wù)的資金，就是根據(jù)這一概念。二是功能意義上的社區(qū)。人們也可以是不以居住在同一地區(qū)為基礎(chǔ)的社區(qū)的一部分，這稱為“不具相鄰性的社區(qū)”，如具有相似的興趣、問題、需要和取向的人。例如華裔在多倫多市就形成一個(gè)社區(qū)。因此，一些社區(qū)工作就是專為多倫多市的華裔開展的。還有是針對(duì)具有特殊需要的人群開展的社區(qū)工作，如精神病患者、殘疾人、老年人等。這些都屬于功能社區(qū)，也是今后社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)之一。

在美國(guó)大多數(shù)城市，社區(qū)也都具有明確的地理區(qū)域。紐約市規(guī)定，社區(qū)必須符合如下要求：（1）只位于一個(gè)自治區(qū)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，并與城市發(fā)展過程中的歷史、地理及特征相符；（2）各社區(qū)間應(yīng)建成服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，特別是在服務(wù)領(lǐng)域、警務(wù)和衛(wèi)生部門；（3）實(shí)施規(guī)?？刂疲總€(gè)社區(qū)人口不超過25萬人。紐約市劃分為四個(gè)區(qū)和一個(gè)島，五個(gè)區(qū)、島又劃分為59個(gè)社區(qū)。

考察期間，通過與政府官員、社區(qū)工作者和專家、學(xué)者交流座談，我們感到，他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的看法和認(rèn)識(shí)有所不同，歸納起來主要有三種認(rèn)識(shí)：一是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一個(gè)過程。通過這個(gè)過程，社區(qū)擬定本身的需要和目標(biāo)，定下先后順序、尋找所需要資源，并采取行動(dòng)去滿足這些需要和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一種社會(huì)工作方法。通過這種方法合理配置資源，協(xié)助居民解決問題，培養(yǎng)居民的參與、自決及合作的素質(zhì)，從而滿足社區(qū)需要；三是認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是通過組織居民，采取集體行動(dòng)，控制及影響社區(qū)的一切程序、計(jì)劃、決定及有關(guān)政策。雖然觀點(diǎn)不同，但他們的共同點(diǎn)是：培養(yǎng)社區(qū)成員的民主意識(shí)和居民自治、互助的能力，鼓勵(lì)社區(qū)居民解決社區(qū)內(nèi)問題，促進(jìn)居民廣泛參與，提高居民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，這是社區(qū)建設(shè)的主旨。

（二）社區(qū)組織的構(gòu)建。

在美、加兩國(guó)，社區(qū)工作主要是通過社區(qū)組織來聯(lián)系并具體實(shí)施的。在加拿大，社區(qū)組織主要是不以營(yíng)利為目的的非政府和非營(yíng)利組織，其中許多是根據(jù)特定目的形成的，也有許多是由扶弱助殘的慈善機(jī)構(gòu)演變而來的，如我們參觀的迪克森社區(qū)服務(wù)中心、聯(lián)合之路、中心鄰舍房、社會(huì)規(guī)劃委員會(huì)等。這些社區(qū)組織的服務(wù)領(lǐng)域都十分廣泛，涉及到社區(qū)居民物質(zhì)與精神需求的方方面面。他們除了接受政府的資格審定，以及來自政府的財(cái)政、政策支持和監(jiān)督之外，不接受政府的直接管理，有權(quán)決定為本社區(qū)居民提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，為社區(qū)籌款捐物，各自運(yùn)作的自主性都很強(qiáng)。這些組織根據(jù)公眾的需求和利益制定自己的發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，如對(duì)老年人、殘疾人、單親家庭、無家可歸者的照顧，家政服務(wù)、修繕民房，再就業(yè)培訓(xùn)等等。他們所積累的資金不作為個(gè)人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務(wù)，以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)。同時(shí)，通過這些組織，居民可以為本社區(qū)提供志愿服務(wù)。

在美國(guó)，社區(qū)組織形式和活動(dòng)方式多種多樣，主要分為服務(wù)組織和管理組織兩種類型。服務(wù)組織主要是非營(yíng)利組織，如社區(qū)發(fā)展合作組織、各類慈善組織、各類基金會(huì)、各種志愿組織等等。他們的資金來源于政府的資助和基金會(huì)的捐助、私人捐款以及所收取的服務(wù)費(fèi)等。隨著政府與民間組織的共同合作和相互融合，社區(qū)委員會(huì)組織已經(jīng)成為政府介入社區(qū)工作的一種社區(qū)管理組織形式。紐約市規(guī)定，在每個(gè)新建的社區(qū)區(qū)域都設(shè)社區(qū)委員會(huì)或社區(qū)董事會(huì)。社區(qū)委員會(huì)成員采取選舉任命制，任期為二年。政府官員也可以成為社區(qū)委員會(huì)成員，但數(shù)量不得超過四分之一。社區(qū)委員會(huì)成員是無報(bào)酬的，但可以報(bào)銷參加董事會(huì)時(shí)支付的一些必要花費(fèi)。社區(qū)委員會(huì)的職責(zé)包括：研究本社區(qū)的各種需要，增進(jìn)本社區(qū)的福利；促進(jìn)社區(qū)內(nèi)交往和社區(qū)與外部的溝通；參與編制預(yù)算，擬定資金使用計(jì)劃和本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督和評(píng)估社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；選聘社區(qū)主任和專業(yè)工作人員。每個(gè)社區(qū)委員會(huì)任命一名社區(qū)主任。社區(qū)主任受社區(qū)董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)。

（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。

美、加兩國(guó)開展社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，各社區(qū)之間開展的項(xiàng)目也不一樣，有多有少，給我們留下突出印象的主要有三項(xiàng)：

一是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學(xué)齡前兒童、無家可歸者、低收入家庭、單親家庭、移民、難民、失業(yè)人員等。服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)老年人和殘疾人提供照顧，對(duì)學(xué)前兒童提供保育，對(duì)在校兒童組織夏令營(yíng)，為失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)并進(jìn)行家庭企業(yè)咨詢，為無家可歸者、單親家庭提供食宿和住房?jī)?yōu)惠照顧，為婦女兒童提供保護(hù)服務(wù)，為低收入個(gè)人或家庭提供資助，幫助移民或難民迅速融入本地社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本地化。服務(wù)的方式有：（1）設(shè)施服務(wù)。如多倫多市的迪克森社區(qū)服務(wù)中心為社區(qū)居民提供綜合性服務(wù)，多彩學(xué)習(xí)中心為移民、失業(yè)人員提供語言、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)信息和職業(yè)介紹、對(duì)家庭企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，舊金山邵逸夫夫人耆英中心專為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。（2）外展服務(wù)。又叫走出服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。具體采取哪一種服務(wù)方式，完全取決于實(shí)際需要。服務(wù)的提供者主要是由社區(qū)中介組織或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供，也有由私人機(jī)構(gòu)提供的。如加拿大聯(lián)合之路組織是全國(guó)性非政府社區(qū)服務(wù)組織，其分支遍布各個(gè)社區(qū)。服務(wù)資金絕大部分來自政府撥款，部分來自服務(wù)收費(fèi)。

二是社區(qū)文化。社區(qū)文化是美加兩國(guó)社區(qū)建設(shè)中普遍開展的內(nèi)容，受到政府的高度重視和支持。他們認(rèn)為，開展社區(qū)文化有利于促進(jìn)人們的智力開發(fā)和恢復(fù)人們的活力，創(chuàng)造祥和的氣氛，塑造社區(qū)的形象，修補(bǔ)和完善社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。兩國(guó)開展社區(qū)文化的形式很多，主要是利用社區(qū)中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區(qū)場(chǎng)地和社區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施組織開展文藝、教育、科普、體育、娛樂等活動(dòng)。例如舉辦故事會(huì)，舉辦文藝演出會(huì)，舉辦沙龍。社區(qū)居民在觀賞中受到文化熏陶，并在參與中發(fā)現(xiàn)自己，提高自己。

美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是開展社區(qū)文化教育的重要內(nèi)容。它興建于20世紀(jì)50年代初，以滿足戰(zhàn)后出生者對(duì)高等教育和職業(yè)教育的需求。社區(qū)學(xué)院幾乎遍及全美各個(gè)社區(qū)。有56%以上的美國(guó)本土學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)是學(xué)費(fèi)低廉（每年僅需1600美元），為多數(shù)社區(qū)居民所能接受。

三是社區(qū)治安。社區(qū)治安是社區(qū)居民最為關(guān)注的事情，?良好的社區(qū)治安，不僅有利于改善社區(qū)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，而且有利于優(yōu)化投資環(huán)境，吸引商業(yè)投資。在美加兩國(guó)，社區(qū)治安是一種新的警務(wù)，其功能：一是控制犯罪。警察在社區(qū)建立責(zé)任區(qū)，設(shè)置社區(qū)警務(wù)，可產(chǎn)生威懾力量，使?jié)撛诘淖锓感袨槭諗?，使慣犯減少犯罪；二是向處于危難中的人提供快速援助。三是可改善警民關(guān)系。為加強(qiáng)社區(qū)治安，多倫多市成立了社區(qū)治安工作組。工作組由兩名議員共同擔(dān)任主席。工作組成員中有警察、學(xué)校的代表、預(yù)防家庭暴力、鄰舍預(yù)防犯罪機(jī)構(gòu)的代表、商業(yè)、殘疾人組織和市議會(huì)的代表等。通過加強(qiáng)社區(qū)治安，實(shí)行群防群治，健全社區(qū)治安防范體系，以消除社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。

三、兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的做法和特點(diǎn)。

社區(qū)發(fā)展在美加兩國(guó)已經(jīng)走過了近半個(gè)世紀(jì)，形成了較為系統(tǒng)的社區(qū)發(fā)展理論和方法。目前，兩國(guó)有許多大學(xué)和專業(yè)學(xué)院設(shè)有“社會(huì)工作系”或“社會(huì)工作學(xué)院”，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究和指導(dǎo)社區(qū)工作的開展，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們印象突出的有以下幾個(gè)方面：

（一）?政府高度重視社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃性、規(guī)范性強(qiáng)。

美加兩國(guó)的社區(qū)工作在形成和發(fā)展的初期，帶有自發(fā)性質(zhì)。隨著社區(qū)地位、作用的突出，特別是50年代聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展后，社區(qū)建設(shè)成為兩國(guó)政府有計(jì)劃、有目標(biāo)地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。因此，兩國(guó)政府每年對(duì)社區(qū)建設(shè)工作都要制定一系列的。

工作計(jì)劃。

和發(fā)展規(guī)劃，每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等，大多都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量，新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施、教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、?青少年與兒童等方面的各類社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住宅計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

目前，兩國(guó)政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前有很大的不同。據(jù)安大略省負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的官員介紹，過去，政府既要負(fù)責(zé)掌舵，又要?jiǎng)澊?，現(xiàn)在則只負(fù)責(zé)掌舵，不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織或民間團(tuán)體，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。目前，各級(jí)政府和政府各部門之間對(duì)社區(qū)建設(shè)都有明確的分工，各負(fù)其責(zé)。如安大略省政府與多倫多市政府在社區(qū)服務(wù)方面的分工是：為正常人的服務(wù)，由市政府負(fù)責(zé)，為非正常人提供的服務(wù)由省政府負(fù)責(zé)。

在美國(guó)紐約，政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都很明確，如市長(zhǎng)的主要職責(zé)是：（1）確保市政府職能部門在涉及到地方服務(wù)和居民意見的所有事務(wù)中與社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行合作；（2）審核社區(qū)委員會(huì)對(duì)資金預(yù)算和使用的合理性并建議撥款數(shù)額；（3）確保城市各專業(yè)職能部門指派官員參加社區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)的工作，為社區(qū)中的各種問題提出解決方案；（4）對(duì)社區(qū)委員會(huì)提出的各種問題和困難給予總體幫助。區(qū)政府對(duì)社區(qū)的主要職責(zé)包括：（1）與社區(qū)委員會(huì)共同就社區(qū)劃分事項(xiàng)、公民和企業(yè)以及其他直接影響兩個(gè)社區(qū)以上的土地使用事宜提出建議；（2）審議社區(qū)總體或個(gè)別計(jì)劃；（3）對(duì)社區(qū)的財(cái)政預(yù)算做出綜合陳述；（4）對(duì)社區(qū)的財(cái)政狀況和服務(wù)狀況的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；（5）與社區(qū)委員合作調(diào)解社區(qū)間的爭(zhēng)議和沖突。從這里我們也可以看出兩國(guó)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重視程度。

（二）大量具體工作主要由民間團(tuán)體承擔(dān)，工作機(jī)制、組織體系健全。

美加兩國(guó)的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間團(tuán)體舉辦的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及商業(yè)性的服務(wù)企業(yè)所組成，他們稱之為“三大板塊”，或叫做“三個(gè)部門”。政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職能：一是制定相關(guān)政策與立法，并通過制定規(guī)劃來貫徹執(zhí)行；二是財(cái)政支持。政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè)。加拿大安大略省1999年用于社區(qū)建設(shè)方面的資金達(dá)69億元，占全年財(cái)政支出的3%。財(cái)政撥款的主要依據(jù)是社區(qū)組織和民間團(tuán)體就社區(qū)內(nèi)擬幫助對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容所提出的申請(qǐng)，經(jīng)政府審核后給予資助，并由這些組織和團(tuán)體具體組織實(shí)施；三是監(jiān)督、檢查民間團(tuán)體和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的工作情況。政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況，確定下一年度的財(cái)政資助；四是實(shí)行嚴(yán)格的宏觀控制與管理。政府通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)執(zhí)照等進(jìn)行管理。民間團(tuán)體以及所舉辦的非營(yíng)利服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體的執(zhí)行者。他們?cè)谡慕M織、協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)各種有償、低償或無償服務(wù)工作，以自己的服務(wù)爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界和居民群眾的支持。特別值得一提的是，加拿大的企業(yè)界對(duì)社區(qū)建設(shè)也給予了極大的關(guān)注，他們不僅為社區(qū)捐款捐物，而且主動(dòng)投資社區(qū)事業(yè)，直接提供商業(yè)性的社區(qū)服務(wù)。他們認(rèn)為，參與這方面工作是增進(jìn)企業(yè)在社區(qū)里的形象的機(jī)會(huì)。經(jīng)過幾十年的社區(qū)發(fā)展，兩國(guó)初步形成了政府組織、指導(dǎo)與監(jiān)控，社區(qū)組織和民間團(tuán)體主辦，企業(yè)在社區(qū)內(nèi)通過市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以滿足不同人群特殊需求的社區(qū)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和組織體系。三者之間相互補(bǔ)充，互利互惠，密切合作。這是兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的一大特色。

（三）非政府非營(yíng)利組織發(fā)達(dá)，專職人員都受過社區(qū)工作的專業(yè)訓(xùn)練。

非政府非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)。在兩國(guó)的社區(qū)建設(shè)中，非政府組織是一支重要的社會(huì)力量，發(fā)揮了不可替代的作用。一是數(shù)量多。僅在多倫多市，與社區(qū)有關(guān)的非政府非營(yíng)利組織就有3000多個(gè)，美國(guó)現(xiàn)有非營(yíng)利組織140多萬個(gè)。二是分布廣。與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的非政府非營(yíng)利組織幾乎覆蓋所有社區(qū)。三是服務(wù)領(lǐng)域廣泛。涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面，可以說，群眾有需求，他們就有服務(wù)。

非政府組織的作用主要表現(xiàn)在：（1）為社區(qū)居民提供具體的服務(wù)。由于兩國(guó)政府不直接提供服務(wù)，幾乎全部的居民服務(wù)均是由非政府非營(yíng)利組織來承擔(dān)。而且這些組織可以及時(shí)了解群眾新的需求，并根據(jù)新的需求拓展服務(wù)項(xiàng)目。（2）拓寬資金來源。這些非營(yíng)利組織提供服務(wù)的資金主要來源于三個(gè)方面：一是政府資助，約占60%左右，資助采取項(xiàng)目制，即資金的去向和多少，依據(jù)各類社區(qū)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目來決定；二是社會(huì)捐助，約占10%左右，主要是一些企業(yè)和個(gè)人捐款；三是收取的有償服務(wù)費(fèi)，約占30%左右。?如加拿大的聯(lián)合之路組織，不僅直接提供服務(wù)，且還是較大的籌款機(jī)構(gòu)。他們用籌劃來的資金為居民提供服務(wù)，解決了政府在社區(qū)發(fā)展方面資金不足的問題。（3）了解和反映社區(qū)居民的需求和利益。由于非政府非營(yíng)利組織直接為群眾服務(wù)，直接與群眾打交道，因此它們對(duì)群眾的需求最為了解，所提供的服務(wù)更貼近居民的需求。同時(shí)，居民可以通過這些組織了解政府的政策和信息，這些組織又把居民的需求傳遞給政府，從而影響政府社區(qū)發(fā)展政策的制定，達(dá)到政府與居民之間的溝通。有的非政府組織本身就是某一群體利益的維護(hù)者和保護(hù)者，如大多倫多市反對(duì)向婦女施暴委員會(huì)，直接向政府反映婦女的需求與利益。

特別值得一提的是，兩國(guó)從事專職社區(qū)工作的人員，無論是在社區(qū)管理組織中，還是非營(yíng)利組織或志愿機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的專職人員都要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，一般要修完“社會(huì)工作學(xué)”課程。這些專職工作人員都能熟練掌握從社區(qū)理論、政策到組織、動(dòng)員、宣傳等技巧。其收入和待遇與政府工作人員大體相同。

（四）社區(qū)參與廣泛，自治和自助能力不斷提高。

社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。不僅參與人員中有老人、中青年，且有中小學(xué)生；不僅有社區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利組織和志愿組織，而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。加拿大的志愿活動(dòng)受到全國(guó)的高度重視，國(guó)家規(guī)定：中學(xué)生每年必須到志愿組織義務(wù)勞動(dòng)一定的時(shí)間，否則不能畢業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)有80%以上的成年人參加過各種志原服務(wù)活動(dòng)，其中有50%以上的人曾為社區(qū)發(fā)展事業(yè)和社區(qū)組織提供某種志愿服務(wù)。

大多倫多聯(lián)合之路組織與加拿大貝爾電話公司贊助的“貝爾公益計(jì)劃”是專為學(xué)生設(shè)立的社區(qū)參與計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是讓學(xué)生了解社區(qū)的需要，改善說話的技巧及群體精神。學(xué)生要負(fù)責(zé)擬訂所推行計(jì)劃的概念，提出建議書，直至實(shí)施整個(gè)計(jì)劃?！霸O(shè)計(jì)自己，建設(shè)你的社區(qū)”是讓學(xué)生從義工做起，不僅可為他們將來投身社會(huì)前取得工作經(jīng)驗(yàn)，如學(xué)習(xí)護(hù)理的可從照料老人中得到經(jīng)驗(yàn)，讀商業(yè)管理的學(xué)生可從組織籌款活動(dòng)中學(xué)到財(cái)政預(yù)算及策劃，而且也使社區(qū)很多需要幫助的人士得到援助。

兩國(guó)強(qiáng)烈的社區(qū)參與意識(shí)，緣于三個(gè)方面的原因：一是政府的大力提倡、鼓勵(lì)。政府將其作為提高居民的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，予以倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，如多倫多市政府研究促進(jìn)居民參與社區(qū)建設(shè)的36種方法就是一個(gè)典型事例，這36種方法就是通過社區(qū)廣泛參與，開展志愿服務(wù)，提高本社區(qū)自治、自助能力，加強(qiáng)人與人之間相互關(guān)心照顧，從而達(dá)到調(diào)節(jié)和緩和社會(huì)矛盾的目的。二是社區(qū)居民爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益的重要途徑。在兩國(guó)，社區(qū)的興起就是緣于社區(qū)居民互相幫助的需要而發(fā)起的，因此，社區(qū)居民通過自愿參與，提高社區(qū)榮譽(yù)感，實(shí)行社區(qū)自治，并在其發(fā)展過程中，通過參與來解決本社區(qū)的建設(shè)和自身利益問題。三是新的經(jīng)營(yíng)理念所取得的成功。加拿大企業(yè)界的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：企業(yè)在與社區(qū)居民融為一體，了解社區(qū)居民的真正需求，并通過企業(yè)自己的長(zhǎng)處為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的許多金融企業(yè)通過在社區(qū)里經(jīng)營(yíng)，可以熟知借貸者及其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，據(jù)此制訂經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并通過社區(qū)對(duì)銀行貸款的項(xiàng)目、業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)控。

四、借鑒和啟示。

從加拿大、美國(guó)社區(qū)建設(shè)的情況看，社區(qū)建設(shè)在其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史階段，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國(guó)與加拿大、美國(guó)的國(guó)情不同，它們的社區(qū)建設(shè)發(fā)展道路不一定都適合我國(guó)，但它們社區(qū)建設(shè)的歷史長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論成果多,認(rèn)真研究和借鑒兩國(guó)社區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是非常有益的。

（一）?進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，加快?推進(jìn)力度。

美加兩國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，開展社區(qū)建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是國(guó)家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。其目的是以社區(qū)為單位，通過加強(qiáng)政府同社區(qū)的聯(lián)系，通力合作，使社區(qū)運(yùn)用各種外部援助和內(nèi)部資源，改善社區(qū)的物質(zhì)、文化條件，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，是中國(guó)巨大的變化。人們的生活、工作、養(yǎng)老問題的解決，都在走向社區(qū)，下崗職工最有效的解決途徑也在社區(qū)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，包括街道辦事處、居民委員會(huì)在內(nèi)的城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用十分重要。因此，社區(qū)建設(shè)的提出是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

通過美加兩國(guó)的實(shí)地考察，結(jié)合各實(shí)驗(yàn)區(qū)一年多的試點(diǎn)工作，使我們深深體會(huì)到，社區(qū)建設(shè)工作既是一項(xiàng)城市基層管理體制的重大改革，又是一項(xiàng)加強(qiáng)和鞏固國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事，體現(xiàn)為人民服務(wù)根據(jù)宗旨的民心工程。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層的管理與服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革和發(fā)展，都具有十分重要的意義。因此，我們認(rèn)為，在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)方向明確，意義深遠(yuǎn)，應(yīng)加大力度。

但目前，我國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，社區(qū)建設(shè)的法律保障和理論研究還有待于完善和提高，尤其是群眾的參與程度和加快對(duì)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度還有待加強(qiáng)。為此，我們建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，在不斷總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，通過典型引路，把成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，以推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)全面開展。二是加大社區(qū)建設(shè)宣傳力度。要通過各種宣傳媒體，廣泛介紹社區(qū)建設(shè)的基本知識(shí)，社區(qū)的功能、作用，社區(qū)建設(shè)的重要意義，做到家喻戶曉，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持和積極參與社區(qū)建設(shè)。三是在條件成熟時(shí)，應(yīng)考慮修訂《居委會(huì)組織法》，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供法律保障。四是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。各地情況千差萬別，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，要因地制宜，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，切忌社區(qū)建設(shè)模式的單一化和形式主義。

（二）?要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)。

美國(guó)、加拿大在五、六十年代開始推動(dòng)社區(qū)建設(shè)時(shí)，在一些城市都相繼成立了社會(huì)發(fā)展部，建立了社區(qū)委員會(huì)，后來又發(fā)展成為社區(qū)董事會(huì)，為滿足社區(qū)的多種需求，在董事會(huì)中又設(shè)立了各種類型的專業(yè)委員會(huì)。通過考察，我們感到，社區(qū)建設(shè)尤其是在初始階段，能否全面地推動(dòng)和落實(shí)，核心和基礎(chǔ)是搞好社區(qū)組織建設(shè)。因此，我國(guó)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，更要抓好社區(qū)組織建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)黨組織建設(shè)和居民自治組織建設(shè)，其前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū)。要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素,?對(duì)原有街道、居委會(huì)所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)地域。在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十六

xx年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。

農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對(duì)富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。

富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況。

(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問題，均沒有實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購(gòu)買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個(gè)公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個(gè)帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識(shí)。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購(gòu)，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見識(shí)，還會(huì)增強(qiáng)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會(huì)明顯提高。

(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價(jià)格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積達(dá)到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫(kù)儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫(kù)、4個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開放，極大方便了社會(huì)就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點(diǎn)建議。

(一)增強(qiáng)信息意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金;二是動(dòng)員社會(huì)各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營(yíng)商是無法獨(dú)自完成的，需要各級(jí)政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問題上形成共識(shí)與合力，依據(jù)各自的長(zhǎng)處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時(shí)，政府應(yīng)該給予實(shí)施內(nèi)容交流平臺(tái)建設(shè)的單位一定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有指導(dǎo)性，推動(dòng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強(qiáng)時(shí)效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對(duì)信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十七

不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu)物、公園健身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來越多。據(jù)了解，我國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。

今年五月，我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時(shí)間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過上課聽講、專人介紹和實(shí)地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對(duì)新加坡的基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過多看、多聽、多問，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對(duì)比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

新加坡共有420萬人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂齡人士（與我國(guó)相比，這個(gè)稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開展敬老運(yùn)動(dòng)，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問老年人，在全社會(huì)樹立尊重老人、關(guān)愛老人的風(fēng)尚。

新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：

——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德，為了防止越來越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購(gòu)買組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)年輕人愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬新元，目的是鼓勵(lì)年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。

——日托養(yǎng)老。對(duì)于無暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的'夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó)有些地區(qū)也有類似的嘗試。

——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開細(xì)說。

此外，中國(guó)人常說讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見。通過考察參觀中的幾個(gè)事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個(gè)方面獨(dú)樹一幟的魅力：

——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂齡俱樂部。創(chuàng)辦這類樂齡俱樂部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過了60歲，生活依然璀璨。樂齡俱樂部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類主題活動(dòng)形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂趣。

——老有所樂。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個(gè)高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來到社區(qū)活動(dòng)的即有年長(zhǎng)者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動(dòng)都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂隊(duì)室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù)自己的愛好在這里找到知音。

我們來到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌，臺(tái)下觀眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng)的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵碜灾袊?guó)蘇州的客人時(shí)，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語言有差異，但是當(dāng)一個(gè)和而不同、和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。

——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開展活動(dòng)，有的教授知識(shí)，或做義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)，一位年過花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識(shí)，滿場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂！并舉杯共同祝愿中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。

新加坡，這個(gè)名字如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語間，我對(duì)新加坡已經(jīng)有了一個(gè)初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績(jī)的同時(shí)，新加坡政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。

啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

蘇州市政府已于20xx年12月出臺(tái)了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》。這個(gè)意見從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到20xx年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開設(shè)老年人常見病?？坪图彝ゲ〈?，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。

與此同時(shí)，我們還可以借鑒新加坡等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購(gòu)買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策時(shí)，既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索。

啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”，做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》中特別指出，要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì)資本開放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬元開辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開辦、扶持、經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營(yíng)者和受益者“雙贏”。

如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接，也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國(guó)已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國(guó)過退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)新加坡的華族來說，他們選擇中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對(duì)中國(guó)比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語，有共同語言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó)不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣，他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國(guó)人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、2500年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。

啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。

新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國(guó)，雖然各級(jí)政府沒有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的組成部分。老年人的問題解決好了，社會(huì)就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的正式出臺(tái)，是時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來維系家庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來維護(hù)。

改革開放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，直接影響了子女對(duì)父母行孝?，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛的歌曲《?；丶铱纯础?，用樸實(shí)的語言告訴年輕人：平日的電話問候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會(huì)給父母帶來安慰和溫情。關(guān)愛生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。

金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對(duì)子”。在子女不能和老年人居住、不便及時(shí)照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過輿論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)，在全社會(huì)形成尊老愛老的良好氛圍。進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)盡心、盡力。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十八

一、主持居委會(huì)日常工作，推進(jìn)轄區(qū)民主自治，組織社區(qū)工作人員加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。抓好居委會(huì)組織建設(shè)、思想建設(shè)和社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

二、制定年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)完成上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。布置、督促、檢查社區(qū)居委會(huì)工作人員的工作完成情況。

三、組織居委會(huì)成員深入群眾，了解情況，盡已所能，及時(shí)解決社區(qū)居民反映的問題。

四、組織召集居民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向居民代表會(huì)議報(bào)告工作，調(diào)動(dòng)廣大居民參政、議政的積極性。

五、積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，搞好社區(qū)服務(wù)，辦好福利事業(yè)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系。

六、恪盡職守，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇十九

社區(qū)工作人員是指在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)、并與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂服務(wù)協(xié)議的工作人員。社區(qū)工作人員。

崗位職責(zé)。

一、主持居委會(huì)日常工作，推進(jìn)轄區(qū)民主自治，組織社區(qū)工作人員加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。抓好居委會(huì)組織建設(shè)、思想建設(shè)和社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。

二、制定。

年度工作計(jì)劃。

領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)完成上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。布置、督促、檢查社區(qū)居委會(huì)工作人員的工作完成情況。

三、組織居委會(huì)成員深入群眾，了解情況，盡已所能，及時(shí)解決社區(qū)居民反映的問題。

四、組織召集居民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向居民代表會(huì)議報(bào)告工作，調(diào)動(dòng)廣大居民參政、議政的積極性。

五、積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，搞好社區(qū)服務(wù)，辦好福利事業(yè)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系。

六、恪盡職守，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作。

一、工作人員準(zhǔn)時(shí)上崗，按規(guī)定著裝，儀表整潔，嚴(yán)格無菌操作。

二、主動(dòng)熱情耐心細(xì)致地接待每一位咨詢者，收集信息資料，加強(qiáng)居民健康檔案管理，定期與社區(qū)衛(wèi)生中心互通信息。

三、對(duì)行動(dòng)不便需要出診的病員，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)人員安排上門服務(wù)，對(duì)社區(qū)危重病人應(yīng)聯(lián)系轉(zhuǎn)、住院手續(xù)。

四、認(rèn)真做好本職工作，積極參加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組織的政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

五、保持室內(nèi)安靜整潔，同時(shí)做好消毒隔離工作。

六、每天下班前做好安全保衛(wèi)工作。

七、發(fā)生緊急情況，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一、根據(jù)本級(jí)黨組織的工作安排，認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目。

二、對(duì)來電來信或來訪的黨員，要做好登記，主動(dòng)應(yīng)答，積極幫助落實(shí)解決問題，做到有交待、有落實(shí)、有回音、不推諉。

三、負(fù)責(zé)辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員活動(dòng)證、黨員證明信;提供黨員教育管理、困難黨員幫扶、發(fā)展黨員等政策咨詢;組織黨員定期開展教育培訓(xùn);組織黨員志愿者開展各種便民利民服務(wù)。建立黨員志愿者活動(dòng)、流動(dòng)黨員管理、困難黨員幫扶等工作臺(tái)賬。

四、負(fù)責(zé)黨員服務(wù)中心的外聯(lián)工作，為駐區(qū)單位黨組織開展活動(dòng)提供政策咨詢、活動(dòng)場(chǎng)地和相關(guān)配套服務(wù)。

五、負(fù)責(zé)黨員服務(wù)中心的場(chǎng)地和設(shè)備管理，按規(guī)定和審批權(quán)限，辦理購(gòu)置、租借等事務(wù)，并登記造冊(cè)，及時(shí)清查。

六、講文明、樹形象，待人熱情，態(tài)度誠(chéng)懇，作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)熟悉，辦事認(rèn)真，注重效率。

一、嚴(yán)格遵守有關(guān)低保工作的各項(xiàng)。

規(guī)章制度。

二、保證低保金按月(季)足額兌現(xiàn)到低保對(duì)象手中。

三、按照動(dòng)態(tài)管理的原則，每季度摸清、掌握低保對(duì)象的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四、不得擅自改變享受低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

五、不借工作之便，弄虛作假，嚴(yán)防優(yōu)親厚友。

六、堅(jiān)持公開、公正、公平、及時(shí)、便民的原則。

七、必須認(rèn)真履行“三榜”公布制度，接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督。

八、執(zhí)行屬地管理原則。

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇二十

xxx，男，1979年09月出生，漢族，重慶市原萬盛區(qū)人，1999年9月參加工作，xx年11月加入中國(guó)_，本科學(xué)歷。歷任村，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員、黨政辦主任，區(qū)人大代表、區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長(zhǎng)等職務(wù)。該同志德、能、勤、績(jī)、廉的主要表現(xiàn)如下：

一、德：該同志在企業(yè)負(fù)責(zé)人事行政工作期間，能有效處理好600余員工的績(jī)效考核；在擔(dān)任村期間得到全村2600余人高度認(rèn)同；在擔(dān)任鎮(zhèn)黨政辦主任期間，能有效協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)之間、科室之間、領(lǐng)導(dǎo)與科室之間的溝通協(xié)調(diào)與合作；在參與煤電化產(chǎn)業(yè)、鎂產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及擔(dān)任區(qū)經(jīng)信委規(guī)劃投資科科長(zhǎng)期間，得到服務(wù)對(duì)象和同事高度認(rèn)同。這得益于該同志具備正義、正直、正氣的道德修養(yǎng)和政治素質(zhì)修養(yǎng)。

二、能：該同志自參加工作后的近13年間，經(jīng)歷了5個(gè)單位、11個(gè)部門的多崗位鍛煉，同時(shí)還兼任過多個(gè)社會(huì)職務(wù)，無論在哪個(gè)單位、部門還是崗位，都能較快進(jìn)入角色、適應(yīng)環(huán)境。這得益于該同志基本具備了學(xué)習(xí)、思考、干事的能力。

三、勤：該同志進(jìn)入機(jī)關(guān)工作4年以來，沒有休息過公休假，除病、喪等特殊情況外，沒有請(qǐng)假、缺勤。干工作不分上班、下班，白天、黑夜，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。特別是xx年，全年未休過一個(gè)完整的法定節(jié)假日。

四、績(jī)：該同志在農(nóng)村工作期間，帶領(lǐng)全村干部群眾實(shí)現(xiàn)了社社通水泥公路、戶戶通自來水，有效改善了2600余人的生產(chǎn)生活條件；在鎮(zhèn)政府工作期間，承擔(dān)了整鎮(zhèn)人飲工程建設(shè)、多條公路改造和南天門風(fēng)電場(chǎng)前期工作任務(wù)，有效改善萬余人生產(chǎn)生活條件并成功將南天門風(fēng)電場(chǎng)列入全市規(guī)劃；在區(qū)發(fā)改委掛職期間，參與了資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃編制和政策爭(zhēng)取的具體工作；在煤電化辦工作期間服務(wù)了30萬噸甲醇、10萬噸二甲醚和萬盛電廠二期工程等重大項(xiàng)目；在經(jīng)信委工作期間為南天門風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、興隆煤礦的投產(chǎn)、盛鎂鎂業(yè)的開工、全國(guó)鎂業(yè)年會(huì)的召開等作出了積極貢獻(xiàn)。

五、廉：該同志能嚴(yán)格把握熱情服務(wù)與依法辦事的尺度，敢于抵制歪風(fēng)邪氣。能做到辦事不推諉、遇難不回避，不貪、不占、不損害集體利益，清正廉潔。

該同志在近三年年度考核中，除xx年借調(diào)使用當(dāng)年為稱職外，其余兩年均為優(yōu)秀。在進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí)，有x人參加民主測(cè)評(píng)會(huì)，有x人贊成其擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)，有很好的群眾基礎(chǔ)。

該同志存在的主要不足是：由于長(zhǎng)期處于高負(fù)荷、高壓力工作狀態(tài)，忽視了勞逸結(jié)合和身體鍛煉。

考察組人員：

社區(qū)工作人員考察報(bào)告篇二十一

挪威王國(guó)??位于北歐斯堪的那維亞半島的西北部，面積39萬平方公里，相當(dāng)于我國(guó)湖北和湖南兩省面積之和，人口440萬，比我國(guó)廣東省汕頭市人口略少。挪威劃分為19個(gè)郡，43個(gè)市或社區(qū)。

挪威也是一個(gè)君主立憲制國(guó)家。挪威的立法由議會(huì)負(fù)責(zé).議會(huì)由165個(gè)成員組成.由18歲以上的所有公民選舉產(chǎn)生，每四年選舉一次。議會(huì)選舉四分之一的成員作為上議院，其他人員組成下議院。挪威的最高司法機(jī)構(gòu)是最高法院，由院長(zhǎng)和17名法官組成。下設(shè)五個(gè)上訴法院，聽取和處理民事和刑事案件。此外，調(diào)解法院處理民事案件，郡和市法院聽取和處理刑事案件。除調(diào)解法院的成員由地方議會(huì)選舉外，其他所有法官都由國(guó)王任命。

二、兩國(guó)的社區(qū)發(fā)展。

社區(qū)的界定??兩國(guó)的社區(qū)大致是相同的，與我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)則有所不同。如前所述，兩國(guó)實(shí)行的均是三級(jí)政權(quán)體制，市是最低的一個(gè)行政層級(jí)。在管理上實(shí)行高度自治，擔(dān)負(fù)著社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的基本任務(wù)。在文字名稱上，我們?cè)L問過的諾特利耶市和海德謨?nèi)羰卸冀凶鰇ommun，它與英文的commune意義相同，具有市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)政府、全鎮(zhèn)居民、社區(qū)、社區(qū)全體居民等意思。因此，無論從功能方面看，還是從其文字名稱方面看，兩國(guó)的社區(qū)就是市的區(qū)域。

社區(qū)組織架構(gòu)及其功能??在這兩個(gè)國(guó)家，社區(qū)組織體系主要是由社區(qū)議會(huì)和市政府組成。

市議會(huì)就是社區(qū)議會(huì)，是權(quán)力機(jī)構(gòu)，議會(huì)主席(副主席)由市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))兼任，下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。社區(qū)議會(huì)的功能是：1、決定議會(huì)組成人員。每個(gè)社區(qū)的議會(huì)有權(quán)通過社區(qū)自己的條例，自主決定選舉多少名成員組成議會(huì)。2、對(duì)社區(qū)進(jìn)行通盤規(guī)劃。社區(qū)議會(huì)最重要的職責(zé)是，站在全局高度對(duì)社區(qū)發(fā)展做出全盤規(guī)劃，以使社區(qū)政府各部門之間在制定決策時(shí)達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。3、征稅和制定預(yù)算。4、決定行政機(jī)構(gòu)。自主決定組織什么樣的行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社區(qū)管理。5、組織社區(qū)聽證會(huì)。決定聽證會(huì)召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序。在這里，社區(qū)是由社區(qū)議會(huì)管理的，而社區(qū)議會(huì)是由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生的，它必須按照選民的意愿來辦事。

社區(qū)議會(huì)每月召開一次例會(huì)，所有的社區(qū)居民都可以旁聽，或者從當(dāng)?shù)氐臒o線廣播中收聽，從網(wǎng)上瀏覽會(huì)議內(nèi)容，社區(qū)居民隨時(shí)可以表達(dá)自己的意見。

除了社區(qū)議會(huì)和社區(qū)政府兩個(gè)主體性組織外，社區(qū)中還有眾多的居民理事會(huì)，它類似于我國(guó)城市社區(qū)中的中介性組織或群團(tuán)性組織。在社區(qū)政府開辦的所有服務(wù)性機(jī)構(gòu)中都可以成立居民理事會(huì)。通過這些理事會(huì)，居民們都有機(jī)會(huì)對(duì)以社區(qū)議會(huì)為中心的社區(qū)政府提供的所有服務(wù)直接參與管理和監(jiān)督。

市政府就是社區(qū)政府，是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社區(qū)議會(huì)委任，下設(shè)若干個(gè)部，每個(gè)部與社區(qū)議會(huì)委員會(huì)一一對(duì)應(yīng)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。市長(zhǎng)(副市長(zhǎng))，同時(shí)也是社區(qū)議會(huì)主席(副主席)，由社區(qū)議會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)政府的主要職責(zé)，包括社區(qū)服務(wù)，幼兒園、小學(xué)和初中教育，保健中心及初級(jí)保健服務(wù)，老年關(guān)照，社會(huì)福利，文化與休閑等。在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)，社區(qū)政府可以享用“一般權(quán)限”原則。所謂“一般權(quán)限“原則，是指社區(qū)政府可以處理法律未加具體規(guī)定的事務(wù)。為了給社區(qū)政府留有充分余地，鼓勵(lì)社區(qū)政府開拓創(chuàng)新，支持他們?cè)诒据爡^(qū)內(nèi)為社區(qū)居民多做好事實(shí)事，兩國(guó)的法律對(duì)社區(qū)政府的職責(zé)不做太細(xì)致的規(guī)定?？傊?，社區(qū)政府的職責(zé)就是處理社區(qū)內(nèi)與社區(qū)居民的生活息息相關(guān)的大小事務(wù)。

社區(qū)發(fā)展的資金來源和支出。社區(qū)發(fā)展資金的來源主要由稅費(fèi)收入和中央政府的撥款兩部分組成。稅費(fèi)收入包括：所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和社區(qū)收繳的各種費(fèi)用。社區(qū)政府一半以上的收入來自于社區(qū)內(nèi)征收的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。瑞典的社區(qū)稅收占公共總稅收的30％以上，挪威的社區(qū)稅收占公共總稅收的20％左右。通過征稅，每個(gè)社區(qū)政府可以自主地決定政策和社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)政府大約四分之一的收入是靠經(jīng)營(yíng)和服務(wù)獲取的，如諾特利耶社區(qū)政府將報(bào)廢的軍事基地作為大學(xué)城來經(jīng)營(yíng)可獲取一定的收入等。中央政府的撥款包括固定撥款和專項(xiàng)撥款，后者用于社區(qū)實(shí)施自己優(yōu)先列支的項(xiàng)目。根據(jù)社區(qū)政府的實(shí)際支出，中央政府還會(huì)給予其一部分補(bǔ)償。

社區(qū)的資金支出同樣是由兩部分組成：一是社區(qū)工作人員的工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等支出。二是為完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)所做的投入。瑞典的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上，占公共總支出的40％左右。挪威的社區(qū)資金支出占國(guó)民生產(chǎn)總值近20％，社區(qū)資金支出占公共總支出的30％以上。

鑒于社區(qū)稅收與支出在公共總稅收與總支出中均占有較大份額.兩國(guó)都把社區(qū)的支出視為決定總體經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要因素，必須由中央政府和議會(huì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使之與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，融為一體。鑒于不同社區(qū)存在不同的稅收水平差異，兩國(guó)還設(shè)有均衡制度，目的在于對(duì)所有的社區(qū)政府給予平等的財(cái)政基礎(chǔ)。均衡制度含有調(diào)整社區(qū)政府專項(xiàng)撥款的條款，若社區(qū)政府因?qū)嵤┬碌牧⒎ǘ斐韶?cái)政開支增大，國(guó)家可利用專項(xiàng)撥款給予社區(qū)政府財(cái)政補(bǔ)貼。相反，若因?qū)嵤┬铝⒎ǘ?jié)省了財(cái)政支出，國(guó)家也可收加補(bǔ)貼。這些問題都由社區(qū)政府組織負(fù)責(zé)與中央政府部門談判解決。

社區(qū)服務(wù)中心??社區(qū)服務(wù)中心一般由社區(qū)議會(huì)建立，其主要功能有：可供居民舉行俱樂部活動(dòng)、開會(huì)、朋友聚會(huì)、演戲等。多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)有工作間，居民可在這里做各種制作。可供居民用于健身。居民可以在這里使用計(jì)算機(jī)，上互聯(lián)網(wǎng)等。社區(qū)服務(wù)中心的工作人員隨時(shí)可以指導(dǎo)居民使用這些設(shè)備。社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有咖啡廳和專職廚房，單位或家庭要舉辦特別活動(dòng)時(shí)，都可以和社區(qū)服務(wù)中心聯(lián)系，由廚房安排菜譜、制作菜肴和提供服務(wù)人員。居民可在社區(qū)服務(wù)中心展示自己的藝術(shù)作品。

三、幾點(diǎn)啟示。

以人為本、服務(wù)至上的社區(qū)發(fā)展理念是社區(qū)建設(shè)的核心。在瑞典和挪威，看不到類似于我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)中心大樓一類的建筑或字樣，但它的服務(wù)卻是無時(shí)無處不在的，使人感到?jīng)]有不方便的地方，這里有政府的服務(wù)，有非政府組織的服務(wù)，有企業(yè)的服務(wù)，也有志愿者的服務(wù)?？傊?，你只要有服務(wù)需求，隨時(shí)隨地都可享受到服務(wù)。這與我國(guó)目前城市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀形成了鮮明對(duì)比。目前我國(guó)各地在社區(qū)建設(shè)工作中，偏重于看得見、摸得著、見效等有形(或稱硬件)內(nèi)容的建設(shè)，如建社區(qū)服務(wù)中心，上電子平臺(tái)等，似乎社區(qū)服務(wù)大樓層數(shù)越多。面積越大.裝修越漂亮，社區(qū)建設(shè)也就搞得越好。有些領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)這些漂亮的設(shè)施、設(shè)備來評(píng)判一個(gè)地方社區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣。由于這種片面理解，覺得沒有投資、沒有雄厚的資金就無法開展社區(qū)建設(shè)。有些地方雖然投資不少，居民卻沒有感受到服務(wù)有什么明顯的改善。如果做一個(gè)比較的話，我們現(xiàn)在偏重的是服務(wù)的外殼、服務(wù)的工具、服務(wù)的設(shè)施、服務(wù)的陣地，而忽視了服務(wù)的本身，以致于我們身邊雖然有裝修漂亮、裝備齊全的現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)中心大樓，卻沒有感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們只知道，“從搖籃到墳?zāi)埂笔侨鸬浜团餐酥帘睔W國(guó)家的社會(huì)保障制度，從財(cái)政方面給政府造成了沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)養(yǎng)了懶漢。但在社區(qū)建設(shè)或社區(qū)發(fā)展的理念方面，的確值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。以人為本，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決社區(qū)居民生活中的困難和問題是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，是社區(qū)建設(shè)的核心和目標(biāo)，硬件設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)固很重要，但與社區(qū)建設(shè)的核心或目標(biāo)比，是處于從屬和服務(wù)地位的，其本身：不是核心和目標(biāo)，不應(yīng)舍本逐末。

體制是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的制度保障?個(gè)體制不僅包括社區(qū)內(nèi)部的組織體制，包括政府的體制，特別是基層政府的體制。在瑞典和挪威，社區(qū)的主體組織之一雖然是政府，是行政組織，但由于中央政府、郡政府和市(社區(qū))政府之間有明確的職能劃分，市(社區(qū))在自己的職能范圍內(nèi)實(shí)行高度自治。市(社區(qū))對(duì)自己社區(qū)居民(市民)負(fù)責(zé)是其職能所在，社區(qū)的事情由社區(qū)居民自己決定，社區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)人只有為社區(qū)居民服務(wù)好.才能繼續(xù)當(dāng)選，而不是看是否受到上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的肯定或表彰。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然處于發(fā)展和完善過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的觀念還在不同程地影響著我們，舊體制的殘余還在不同度地發(fā)揮著作用，基層政府的職能尚未完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變，仍有許多工作需要社區(qū)組織去落實(shí)，去完成，社區(qū)居民委員會(huì)的行政負(fù)擔(dān)依然很重，使我們的社區(qū)自治受到嚴(yán)重制約。我們需要在體制改革方面加大力度。

社區(qū)居民積極廣泛的參與，是社區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)??在瑞典和挪威，積極參與社區(qū)事務(wù)，已經(jīng)成為社區(qū)居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通過議員來表達(dá)。社區(qū)議會(huì)有事情，召開聽證會(huì).充分聽取社區(qū)居民的意見。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，主要還是依賴于黨和政府的推動(dòng)，社區(qū)組織的動(dòng)員和組織，社區(qū)居民積極自的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)居民的參與力量還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，這是有待加大工作力度的領(lǐng)域。

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