水利安全調(diào)研報(bào)告（實(shí)用18篇）

報(bào)告的目的是向讀者傳達(dá)觀點(diǎn)、觸發(fā)思考或推動(dòng)行動(dòng)。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一份有效的報(bào)告呢？首先，我們需要明確報(bào)告的目的和受眾，為何而寫(xiě)這份報(bào)告，以及目標(biāo)讀者是誰(shuí)。其次，我們需要收集和整理相關(guān)的信息和資料，包括進(jìn)行調(diào)查研究、查閱文獻(xiàn)、分析數(shù)據(jù)等。然后，我們要進(jìn)行邏輯思考和分析，對(duì)所得到的信息進(jìn)行整理、分類和排序，形成一個(gè)條理清晰的結(jié)構(gòu)。最后，我們要用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言編寫(xiě)報(bào)告，注意語(yǔ)法和詞匯的準(zhǔn)確性，使讀者容易理解和接受。希望這些報(bào)告范文可以為大家提供寫(xiě)報(bào)告的靈感和參考。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇一

全鄉(xiāng)人口共38324人，耕地49487畝。

二、水利現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。

1、現(xiàn)狀。

（1）機(jī)電井方面。

現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼，變壓器350臺(tái)，地埋管道8.5萬(wàn)米，地埋線22萬(wàn)米，澆灌面積為49400畝，井房263座。

（2）溝河坑塘方面。

馬頰河流經(jīng)賈棗格、黃營(yíng)、裴營(yíng)段，黃營(yíng)北河?xùn)|，取土，河堤危險(xiǎn)。甲午支河流經(jīng)雷家、南召市西，全長(zhǎng)2200米運(yùn)行正常。大屯溝流經(jīng)裴營(yíng)、夏固、大屯集、東徐家、西徐家、陶莊六個(gè)村，全長(zhǎng)4800米，除裴營(yíng)段暢通，其余大部分段已被占用堵塞。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格、東趙樓、爐里、賀莊，全長(zhǎng)4687米，爐里、賀莊段平溝種植及莊基占?jí)憾氯?。老干溝流?jīng)南召市、北召市、劉莊、李紀(jì)莊，全長(zhǎng)3800米，使用正常，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊、北召市、雷家，全長(zhǎng)4000米，使用正常，基本暢通。

（3）建筑物方面。

全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個(gè)，其中堵塞32個(gè)，損毀21個(gè)。全鄉(xiāng)共有閘門2個(gè)，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報(bào)廢。

2、存在的問(wèn)題。

（1）機(jī)電井分布不勻。

西多東少，鄉(xiāng)西賀莊、雷家、南召市、劉莊、賀莊，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個(gè)村井少，店上平均90多畝地一眼井，這樣情況還有幾個(gè)村。

（2）機(jī)井配套設(shè)施方面。

井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安，浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力。地埋管只有幾個(gè)村，也是黃開(kāi)或其他項(xiàng)目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占?jí)簢?yán)重，如大屯溝幾乎平溝了，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通，起不到排泄功能，一旦有汛情，只能村莊泡在水中。各村排水溝不能開(kāi)挖，排泄功能不好。

（4）建筑物方面。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活。溝河堵塞嚴(yán)重，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù)。

三、涉農(nóng)涉水項(xiàng)目。

1、新打機(jī)井300眼，分布到鄉(xiāng)東、3、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開(kāi)1.54萬(wàn)米。

4、新建橋梁34座，分布在雷家、南北召市、陳紀(jì)莊、裴村、西徐家、爐里、店上、裴營(yíng)。

5、新建涵洞20座，分布在賀莊、雷家、黃營(yíng)、裴營(yíng)。

6、裴營(yíng)村東北新開(kāi)河400米，從馬頰河引水，便于灌溉。

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營(yíng)131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。

8、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個(gè)村送到。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇二

北地區(qū)包括**省**市、**市、**市、自治州，面積7.1萬(wàn)平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì)，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸，死亡34人，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6;今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸，死亡18人，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：

一、地方國(guó)有煤礦積重難返。

北地區(qū)現(xiàn)有地方國(guó)有和國(guó)有改制煤礦36對(duì)，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國(guó)有礦井積重難返，存在諸多問(wèn)題：

1、包袱沉重，身份扭曲。**地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國(guó)有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國(guó)有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國(guó)有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，部分國(guó)有煤礦為解決職工生活問(wèn)題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國(guó)有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。

2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國(guó)有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè)。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣改制。

3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國(guó)有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國(guó)有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽(yáng)2對(duì)州屬國(guó)有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無(wú)力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國(guó)有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證(延期)的困難會(huì)越來(lái)越大。

二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏。

從1991年開(kāi)始到現(xiàn)在為止的20xx年間，北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無(wú)法預(yù)見(jiàn)、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。

2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無(wú)法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高。

相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng)，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離。

1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中，礦長(zhǎng)具備中專(高中)以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

2、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因。

3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來(lái)的事故調(diào)查表明，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。

四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。

隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要;一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易;一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說(shuō)：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無(wú)法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。

一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開(kāi)展監(jiān)管工作。如分局轄區(qū)三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，將地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察對(duì)立起來(lái)。

對(duì)策和建議：

2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(zhǎng)、法人(投資人)分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力。

5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn);將國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇三

為了探索學(xué)習(xí)更先進(jìn)的公寓管理模式與方法，以及探討未來(lái)新校區(qū)的學(xué)生公寓管理模式，我校后勤保障處于xx年11月13日，在副處長(zhǎng)張志毅同志的帶領(lǐng)下，一行13人赴廈門大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間主要針對(duì)廈門大學(xué)公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問(wèn)題及解決方法、學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)的劃撥形式、費(fèi)用計(jì)算，公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)就調(diào)查研究結(jié)果做以下分析報(bào)告。

廈門大學(xué)分為三個(gè)校區(qū)，學(xué)生公寓由學(xué)生公寓與環(huán)境服務(wù)中心管理，轄區(qū)內(nèi)所有的公寓以園區(qū)管理制劃分，共計(jì)有七個(gè)學(xué)生公寓園區(qū)，分別是豐庭學(xué)生公寓、海濱新區(qū)學(xué)生公寓、石井學(xué)生公寓、芙蓉學(xué)生公寓、凌云學(xué)生公寓、海韻一期及海韻二期學(xué)生公寓，學(xué)生總共住宿人數(shù)大約4萬(wàn)5千人左右。

豐庭樓群是廈門大學(xué)本部新建學(xué)生宿舍樓群之一，房間設(shè)計(jì)為單間獨(dú)衛(wèi)，主要用于解決全校女博士生的住宿問(wèn)題，管轄區(qū)范圍囊括豐庭一、二、四、五共計(jì)四棟宿舍樓。

海濱新區(qū)學(xué)生公寓共有學(xué)生宿舍三棟，分別為新區(qū)一、二及三號(hào)樓，順坡而建，由下而上依次排開(kāi)，新區(qū)一為女生樓，其余兩棟均為男生樓，住宿對(duì)象有本科生、碩士生以及少量博士生。房間內(nèi)部結(jié)構(gòu)為帶有獨(dú)立衛(wèi)生間的套房，目前均為四人間。

石井學(xué)生公寓園區(qū)目前轄有f6、f7、f8、f9、f11、s1、s2、s3、s4、s5、s6、s7共12棟學(xué)生宿舍樓，住宿條件除f6為五人間，f7個(gè)別宿舍為六人間外，其余均為四人間;石井住宿區(qū)中f6、f11為宿舍獨(dú)立衛(wèi)生間，其余樓棟為集體衛(wèi)生間，所有樓棟均配備24小時(shí)熱水、刷卡熱水器、網(wǎng)絡(luò)接口、宿舍電話接口。

芙蓉園區(qū)的樓群是廈門大學(xué)本部歷史最悠久的學(xué)生宿舍樓群之一，建于20世紀(jì)五、六十年代。園區(qū)位處于學(xué)生宿舍區(qū)的中心地帶，園區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳、銀行等便利設(shè)施，其管轄范圍囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共計(jì)八棟宿舍樓。

凌云園區(qū)共有十三棟宿舍樓，入住學(xué)生包涵本科生、碩士生、博士生三個(gè)層次，其中本科生樓棟為凌云一、凌云三、凌云四和勤業(yè)四;碩士樓棟為凌云一、凌云二、凌云五;博士生樓棟為凌云六、凌云七、凌云八、凌云九、勤業(yè)六、勤業(yè)七和凌云d。

海韻一期園區(qū)總建筑面積達(dá)6.7萬(wàn)平方米，包括七幢學(xué)生宿舍，以及教學(xué)樓、食堂、招待所、活動(dòng)中心各一幢。每間宿舍住宿四人，擁有獨(dú)立的陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間和浴室;同時(shí)還裝有熱水器、空調(diào)、風(fēng)扇，并配有電話、校園寬帶、電信及有線電視接口等。園區(qū)管轄范圍包括海韻一、海韻二、海韻三、海韻四、海韻五、海韻六、海韻七，園區(qū)可容納約5000名學(xué)生。海韻二期公寓各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備，每間寢室設(shè)有獨(dú)立陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間、浴室;配備空調(diào)、熱水器、電話、校園寬帶、電信等。園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)包括海韻九、海韻十、海韻十一、海韻十二、海韻十三、海韻十四、海韻十五共計(jì)七棟宿舍樓，是廈門大學(xué)的兩人間公寓，園區(qū)可容納學(xué)生近三千人。

1.廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理模式與我校學(xué)生公寓管理模式的異質(zhì)性。

廈門大學(xué)公寓管理的模式是按照?qǐng)@區(qū)制來(lái)管理劃分，在這一點(diǎn)上與我校學(xué)生公寓園區(qū)化管理模式相同，但在具體的管理事務(wù)中與我校的學(xué)生公寓的管理模式存在著明顯的異質(zhì)性。

在人員配置上，廈大一個(gè)園區(qū)配置一個(gè)管理員，白天上班，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的日常管理工作;配置一個(gè)協(xié)管員，中午和晚上上班，負(fù)責(zé)協(xié)助管理員;一個(gè)樓棟配置一個(gè)保潔人員，負(fù)責(zé)整個(gè)樓棟的公共衛(wèi)生以及宿舍外圍保潔。配置四個(gè)24小時(shí)值班制的安防人員，一個(gè)安防人員每天工作時(shí)為6小時(shí)，四個(gè)人進(jìn)行輪流倒班，負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的突發(fā)事件處理以及維護(hù)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。廈大這種人員配置管理模式，用協(xié)管人員和安防人員代替了傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理中值班員的職能。

在我校學(xué)生公寓管理中，值班人員主要負(fù)責(zé)按時(shí)開(kāi)關(guān)公寓大門，在管理員不在班的時(shí)段中，保護(hù)學(xué)生的人身及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)外來(lái)人員的進(jìn)出進(jìn)行登記，巡查宿舍內(nèi)外安全，及時(shí)制止和處理不良或違紀(jì)行為，防火、防盜、防止人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生，做好公寓設(shè)施設(shè)備報(bào)修、學(xué)生的報(bào)修記錄等工作，但并沒(méi)有把安全防護(hù)工作和學(xué)生公寓日常管理工作的職能分開(kāi)。

我們認(rèn)為像廈大這種人員配置比較科學(xué)化，管理人員與協(xié)管人員專門負(fù)責(zé)公寓管理內(nèi)部事務(wù)，服務(wù)并處理好學(xué)生的公寓住宿管理問(wèn)題，同時(shí)在每日巡查樓棟過(guò)程中與安防人員24小時(shí)的門禁監(jiān)控系統(tǒng)形成雙保險(xiǎn)安全防護(hù)，從而在根源上杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

2.在學(xué)生公寓安全防護(hù)方面，廈大設(shè)置了三大安保屏障。

一是廈大校園進(jìn)出管理規(guī)定，所有人員進(jìn)出必須提供工作證或是學(xué)生證，外來(lái)人員進(jìn)出每天不得超過(guò)一千人次。

二是廈大后勤保障處由自己出資為每個(gè)園區(qū)都安裝了門禁系統(tǒng)，每個(gè)學(xué)生進(jìn)出園區(qū)必須刷卡進(jìn)入，并且廈大的每個(gè)園區(qū)都設(shè)有安防監(jiān)控人員，二十四小時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)控。三是廈大后勤保障處自己出資為每個(gè)學(xué)生安裝了一個(gè)密碼保險(xiǎn)柜，免費(fèi)提供給學(xué)生用來(lái)放置貴重物品。

3.學(xué)生公寓管理人員上崗要求以及工資待遇方面。

廈大的管理人員招聘要求一般是大專以上，工資待遇是一個(gè)月1850，購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，有工齡工資。以一個(gè)工作十年左右的管理員為例，其待遇大概是2700左右。而我校以一個(gè)工齡為十年的聘用工園區(qū)長(zhǎng)為例，工資待遇大概是xx左右。廈大的保潔人員月薪是1400左右，這與我校聘用工保潔人員待遇相近。

4.廈大學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的劃撥形式以及費(fèi)用計(jì)算存在的問(wèn)題及解決方法。

目前，廈大的學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的是按照學(xué)生的人頭來(lái)進(jìn)行撥付收取一定得管理費(fèi)用，博士生、研究生以及本科生都是一個(gè)撥付標(biāo)準(zhǔn)。以前廈大的一般住宿標(biāo)準(zhǔn)是8(本科)：4(碩士)：2(博士)劃撥，以后廈大將按照4：2：1的標(biāo)準(zhǔn)劃撥學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)。廈大的管理費(fèi)用劃撥形式是日常管理學(xué)生的所有運(yùn)行費(fèi)用先由廈大后勤集團(tuán)墊付，而墊付的前提條件是廈大的所有門面管理費(fèi)用由后勤集團(tuán)代為收取，全校一年的門面租金約為4000萬(wàn)左右，年底在與學(xué)校按照比例分成結(jié)算。到了每年年底學(xué)校財(cái)務(wù)處會(huì)根據(jù)學(xué)工處核定的學(xué)生人頭數(shù)目，來(lái)?yè)芨逗笄诩瘓F(tuán)學(xué)生公寓的管理費(fèi)用。

在公寓管理費(fèi)用的撥付形式上，廈大與我校都是按照學(xué)生的人頭數(shù)量來(lái)計(jì)算，但隨著學(xué)生公寓住宿環(huán)境的改善，以后將會(huì)一個(gè)寢室住宿4個(gè)本科生、2個(gè)研究生、1個(gè)博士生，如果還是按照現(xiàn)有的方法來(lái)計(jì)算管理費(fèi)用顯然是不合理的。廈門大學(xué)后勤集團(tuán)已經(jīng)向廈大學(xué)校建議采用按照公寓面積來(lái)計(jì)算收取學(xué)生公寓管理費(fèi)用的方式，這樣更為合理化。

5、廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理中的人性化管理。

在廈大的學(xué)生公寓里，學(xué)生們每天都可以喝著免費(fèi)的開(kāi)水，而在我校的學(xué)生打開(kāi)水是要收取一定費(fèi)用的，收取的費(fèi)用是每瓶熱水2角8分錢。廈門大學(xué)本部校區(qū)的學(xué)生熱水器是采用的電熱水器，新校區(qū)是太陽(yáng)能熱水器，可為學(xué)生提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，洗澡熱水一分鐘一毛錢;我校研究生公寓采用的是太陽(yáng)能熱水器系統(tǒng)，提供的熱水時(shí)間是中午到晚上的11點(diǎn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一分鐘一毛五。在學(xué)生公寓垃圾處理方面，公寓管理中心自己配置有專門的垃圾車，每天會(huì)在固定的時(shí)間來(lái)回收每棟樓的垃圾，保潔人員可直接將公寓垃圾桶的垃圾丟擲到垃圾車上，這樣子的舉措，既提高了保潔人員的工作效率，又使廈大的校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。在廈大的每一棟學(xué)生公寓進(jìn)門處都貼有學(xué)生宿舍物業(yè)管理溫馨提示，上面細(xì)致的標(biāo)明了每棟學(xué)生公寓各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式、辦公地址，宿舍管理服務(wù)相關(guān)的各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式，宿舍內(nèi)配備的各項(xiàng)設(shè)施及使用注意事項(xiàng)，智能用電及注意事項(xiàng)，門禁管理要求，嚴(yán)禁使用的大功率電器有哪些、住宿安全提示事項(xiàng)，更在顯著的位置標(biāo)明了學(xué)生宿舍報(bào)修流程示意圖。筆者認(rèn)為溫馨提示上面提供的'信息詳細(xì)而全面，是一個(gè)很好的舉措，體現(xiàn)了廈大在學(xué)生公寓管理中人性化管理的細(xì)致和體貼。

6、關(guān)于廈門大學(xué)學(xué)生公寓維修事項(xiàng)流程如下圖。

從上圖可以看出，廈大的水電維修項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)修至水電維修中心，與我校后勤目前的報(bào)修管理模式基本一致。

1、他們?cè)谌藛T配置方面采用的協(xié)管加安防人員替代了傳統(tǒng)管理上的值班人員，這樣職能的分配對(duì)學(xué)生公寓而言能更好的各司其職，加大了學(xué)生公寓的安全防護(hù)力度。我們是否可以考慮采用這種模式，設(shè)立專門的安防人員24小時(shí)監(jiān)控門禁錄像，并給相關(guān)人員配置對(duì)講機(jī)，隨時(shí)互通情況。

2、在公寓安全防護(hù)方面，他們?cè)O(shè)置的三大安保屏障，首先從根本上杜絕了學(xué)校閑雜人員的進(jìn)出，其次在每個(gè)園區(qū)都設(shè)置了門禁系統(tǒng)，并24小時(shí)監(jiān)控，最后又為學(xué)生的貴重物品安裝了保險(xiǎn)柜，如此三道防護(hù)網(wǎng)大大的降低了學(xué)生公寓的火險(xiǎn)、盜竊事件概率。我們可否投入資金給每個(gè)學(xué)生都安裝保險(xiǎn)柜，置放貴重物品。

3、公寓管理人員是公寓管理工作的具體執(zhí)行者，是公寓管理能否順利展開(kāi)的核心環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施，全面提高管理人員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)。要將社會(huì)化公寓服務(wù)理念引進(jìn)到公寓管理工作之中，組織管理人員定期學(xué)習(xí)物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念，向管理和服務(wù)的方向加以引導(dǎo)。

4、確保公寓的日常管理費(fèi)用，是保障公寓服務(wù)質(zhì)量的首要條件。公寓管理?yè)芨顿M(fèi)用的計(jì)算方式用面積計(jì)算方法代替以往的按照人頭計(jì)算的方法更為合理化，這樣無(wú)論一個(gè)寢室按多少人分配劃撥，都不會(huì)影響到公寓管理的日常費(fèi)用的收入。

5、我們認(rèn)為可以在每個(gè)公寓門口都統(tǒng)一粘貼一張公寓住宿流程圖，全面而詳細(xì)的記錄所有學(xué)生公寓住宿同學(xué)們需要了解的各類服務(wù)信息，這樣子能夠讓學(xué)生們一進(jìn)入公寓就簡(jiǎn)單而明了的了解了整個(gè)的住宿流程和各類住宿服務(wù)的相關(guān)信息。

總而言之，高校的公寓管理工作事關(guān)高校行政工作的全局和教學(xué)工作的開(kāi)展，是大學(xué)生素質(zhì)教育中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著高校后勤社會(huì)化管理機(jī)制的不斷改革和創(chuàng)新，學(xué)生們對(duì)公寓服務(wù)管理工作的質(zhì)量也有了越來(lái)越多的要求，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新管理工作的體制機(jī)制，以學(xué)生的需要為根本出發(fā)點(diǎn)，為高校素質(zhì)教育工作貢獻(xiàn)力量。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇四

為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開(kāi)展調(diào)查研究，并對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**區(qū)局基本情況。

**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個(gè)鎮(zhèn)(林場(chǎng))區(qū)(局)機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長(zhǎng)的自然情況。

**區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評(píng)價(jià)，加大對(duì)各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。

二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況。

目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬(wàn)元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有280家，年銷售額五十萬(wàn)元的有6家。餐飲業(yè)(包括食堂)有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，共分為、b、c、d四個(gè)等級(jí)，經(jīng)過(guò)地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，我區(qū)評(píng)為b級(jí)的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級(jí)單位。

以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū);食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大;餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。

三、近年來(lái)我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法。

近年特別是20xx年以來(lái)，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，集中各方力量開(kāi)展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對(duì)提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。

四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問(wèn)題和安全隱患。

1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒(méi)有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒(méi)有開(kāi)展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒(méi)有保證;少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。

2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。

3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開(kāi)始，絕大多數(shù)小吃攤點(diǎn)也隨之開(kāi)張，他們對(duì)碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。

4、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為了生存，一些人無(wú)視法律法規(guī)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。由于牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。

五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀。

1、食品安全綜合監(jiān)管情況。

我區(qū)于20xx年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)定期研究分析食品安全形勢(shì)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整體部署各類食品安全整治工作等活動(dòng)的開(kāi)展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。

在該機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會(huì)在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹(shù)立，如果要使食品安全問(wèn)題得到比較明顯的改觀，需要有一個(gè)更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。

2、檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況。

要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強(qiáng)食品的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)非常重要，我區(qū)目前還沒(méi)有檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。

3、人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無(wú)食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。給食品綜合監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。

六、有關(guān)思考建議。

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：

1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過(guò)分析評(píng)估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。

3、加大食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)資金的投入。

4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，(1)食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：**區(qū)林格貝有機(jī)食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬(wàn)元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。(2)**區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，經(jīng)過(guò)地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，被評(píng)為b級(jí)餐飲單位，為**區(qū)最高等級(jí)評(píng)分。(3)**區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為**區(qū)信譽(yù)好的一家企業(yè)。

區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，我區(qū)已召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了誠(chéng)信檔案。

5、開(kāi)展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性。

目前我國(guó)正處在重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，全社會(huì)對(duì)信用的價(jià)值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒(méi)有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)突出的信用供需矛盾，只有從體制、機(jī)制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的食品市場(chǎng)環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。根據(jù)對(duì)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開(kāi)展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作勢(shì)在必行，通過(guò)開(kāi)展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，對(duì)我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇五

在六月“安全工作活動(dòng)月”中，礦團(tuán)委與安環(huán)科聯(lián)合在青工中開(kāi)展了“找出一處隱患、提供一條建議、采取一項(xiàng)措施、增加一份安全”為主題的活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)得到了青年職工的積極響應(yīng)，紛紛對(duì)我礦安全工作提出了積極有效的建議，提出的問(wèn)題基本反映我礦安全工作現(xiàn)狀，集中有以下三點(diǎn)：

有些青工不認(rèn)真穿戴勞保用品，也不愛(ài)惜勞保用品（青工普遍對(duì)勞保用品的質(zhì)量不滿意）。

有些安全重點(diǎn)地方（比如罐籠）管理不力，秩序較亂，下井職工意見(jiàn)較多。

3、此外，青工反映平時(shí)的生活中有很多安全隱患，反映較強(qiáng)烈的是交通安全。許多青工認(rèn)為我礦的摩托車車速太快，對(duì)過(guò)往行人特別是兒童危險(xiǎn)極大，如果不采取可行的措施管理，又會(huì)有血的教訓(xùn)發(fā)生。

礦里的職工，自己不受一次傷，就不會(huì)對(duì)日常安全工作的重要性有切身的體會(huì)。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇六

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我支隊(duì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息安全已成為我們必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。為此，支隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要正視現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，做好信息安全是支隊(duì)官兵忠實(shí)履行使命的一個(gè)前提要求。

要把信息安全保密提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，誰(shuí)占據(jù)信息的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，支隊(duì)黨委、機(jī)關(guān)必須走在最前沿。信息的安全與保密，事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和軍事斗爭(zhēng)的大局。應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)的攻擊要比昔日的“堅(jiān)船利炮”更厲害。要做好高技術(shù)條件下信息安全保密工作，必須按照我軍保密工作指導(dǎo)思想實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，在信息安全保密的建設(shè)上加大物力、財(cái)力、人力投入。其次要搞好信息安全保密宣傳教育。信息安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全方位的支持和配合，保密宣傳教育必須落實(shí)到具體人。要利用廣播、電視、報(bào)刊等各種大眾媒體宣傳信息安全保密工作的必要性和緊迫性，提高廣大網(wǎng)絡(luò)人員的警惕性和安全保密意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，抵御破壞性的信息侵襲。

一要提高信息技術(shù)發(fā)展的自主程度。

二要采取嚴(yán)密的防范措施。

三要整體設(shè)防，網(wǎng)絡(luò)的安全保密并不是說(shuō)安裝防火墻、安全服務(wù)器、路由器、加密設(shè)備、身份驗(yàn)證系統(tǒng)和保密網(wǎng)等信息安全保密系統(tǒng)就可以解決的，必須是整體設(shè)防，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)給人以可乘之機(jī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。

管理是落實(shí)信息安全保密工作的根本保證。管理要堅(jiān)持以人為本，實(shí)行技術(shù)防范和人員管理的綜合治理。網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問(wèn)題，黨委機(jī)關(guān)必須負(fù)全責(zé)。

一是要進(jìn)一步建立健全法規(guī)制度。

近年來(lái)，國(guó)家和軍隊(duì)相繼出臺(tái)了一些有關(guān)信息安全保密的法規(guī)制度，規(guī)范了信息安全的建設(shè)和管理，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，某些法規(guī)已顯得滯后。如除了惡性和重大泄密事件外，一般性問(wèn)題存在查處難，追究責(zé)任難，板子打不到具體人的問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)前瞻性研究，不斷完善原有的法規(guī)制度，并依據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定出新的法規(guī)制定，保證各項(xiàng)工作有法可依，有章可循。

二是明確責(zé)任。

對(duì)上網(wǎng)信息的審批程序和承辦人員要做出明確規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。堅(jiān)持信息網(wǎng)絡(luò)日常管理和安全審計(jì)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要對(duì)信息安全保密核心部位實(shí)行專人負(fù)責(zé)專人管理。

三是技術(shù)防范和行政管理相結(jié)合。

信息安全是三分技術(shù)，七分管理，特別是在防范技術(shù)比較落后的情況下，加強(qiáng)管理對(duì)信息安全顯得尤為重要，管理到位可依彌補(bǔ)技術(shù)上的不足。如將支隊(duì)局域網(wǎng)與因特網(wǎng)實(shí)行物理隔斷，對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的信息存儲(chǔ)、訪問(wèn)權(quán)限、使用、傳遞、復(fù)制和銷毀，在制度和技術(shù)手段兩個(gè)層面上同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái)，兒童意外傷害事件頻頻發(fā)生，但出乎意料的是，大多數(shù)兒童意外傷害并非發(fā)生在充滿危險(xiǎn)的戶外，卻發(fā)生在被認(rèn)為是安全港灣的家中。國(guó)際非營(yíng)利性組織——全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)３日在南京發(fā)布《兒童家居用品安全專題調(diào)研報(bào)告》稱，有61.2%的兒童意外傷害發(fā)生在家中。

基于這份結(jié)果，該機(jī)構(gòu)又進(jìn)一步對(duì)家居用品危險(xiǎn)因素進(jìn)行了家長(zhǎng)認(rèn)知調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，跌倒或墜落、燒燙傷及觸電、割傷、夾傷或動(dòng)物咬傷、中毒、窒息等，成為家長(zhǎng)們所擔(dān)心的由家居用品引發(fā)的主要傷害，但有近80%家長(zhǎng)并不清楚如何對(duì)家居用品進(jìn)行安全檢查?！秲和揖佑闷钒踩珜ｎ}調(diào)研報(bào)告》向中國(guó)的家長(zhǎng)們介紹了國(guó)際常用的家居用品安全“5s”檢查原則，呼吁家長(zhǎng)們從兒童的角度出發(fā)檢查家居用品的布置與擺放。

據(jù)介紹，5s原則包括五個(gè)關(guān)鍵詞：第一，“看see”，習(xí)慣于“大人國(guó)”的父母?jìng)兂３Ｍ撕⒆邮怯谩靶∪藝?guó)”的方式使用家中的物品，所以要學(xué)習(xí)用兒童的眼光審視物品擺放；第二，“繩帶strings”，小孩子的好奇心會(huì)令其用長(zhǎng)繩帶做游戲，從而引發(fā)繩帶繞頸，因此應(yīng)避免兒童接觸到過(guò)長(zhǎng)的繩帶；第三，“尺寸size”，孩子們喜歡用口來(lái)探索世界，過(guò)小的物品容易被放入口中而引發(fā)窒息，所以越是小的孩子，家長(zhǎng)們要給予越大的物品；第四，“表面surface”，一些棱角尖銳、邊緣粗糙的家居用品表面容易引發(fā)傷害，因此應(yīng)盡量確保物品表面平滑柔軟。第五，“標(biāo)準(zhǔn)standard”，在購(gòu)買家居用品時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查與兒童用品相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心傷害預(yù)防專家段蕾蕾表示：“兒童健康一直是我們所重點(diǎn)關(guān)注的，但是，可預(yù)防的傷害卻是中國(guó)兒童死亡的主要原因，其中發(fā)生在家中的傷害占據(jù)了兒童傷害發(fā)生率的一半以上。孩子接觸最多的家長(zhǎng)和幼教老師無(wú)疑可以通過(guò)提高自身的傷害預(yù)防認(rèn)知，直接幫助孩子避免傷害的發(fā)生?！?/p>

據(jù)了解，全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)將在全國(guó)開(kāi)展“全國(guó)幼兒園老師家居用品安全專題培訓(xùn)項(xiàng)目”，在各級(jí)衛(wèi)生和教育部門的支持下，向全國(guó)近５０００所幼兒園提供家居用品安全專題培訓(xùn)。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇八

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬(wàn)噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬(wàn)元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開(kāi)采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從20__年以來(lái)，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。特別是20__年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)14.16%，百萬(wàn)噸死亡率超過(guò)了全國(guó)、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。本文通過(guò)分析我縣煤礦近三年來(lái)安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作建議。

一、20__年—20__年全縣煤礦事故情況。

20__年至20__年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬(wàn)噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬(wàn)元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題。

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從事故類別分析，3年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20__年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭(zhēng)利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

三、對(duì)策措施。

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令對(duì)煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開(kāi)采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)局5號(hào)令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)。

好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對(duì)煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測(cè)”：每天企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)?！爸軋?bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長(zhǎng)以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(zhǎng)每月要召集有關(guān)的人員對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對(duì)井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對(duì)井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對(duì)水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級(jí)有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對(duì)重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問(wèn)頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長(zhǎng)，必須對(duì)專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對(duì)采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對(duì)礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇九

眼下正值初冬時(shí)節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導(dǎo)托整治工地現(xiàn)場(chǎng)，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項(xiàng)被廣大干群稱為三個(gè)“15”工程(即全長(zhǎng)15公里，總土石方15萬(wàn)方、總投資150萬(wàn)元)的重大公益事業(yè)，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政為民的情懷。透過(guò)這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會(huì)辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動(dòng)、巧于運(yùn)作的實(shí)干精神。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過(guò)“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi)，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來(lái)，對(duì)一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個(gè)極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點(diǎn)，“一事一議”根本議不了、議不到。

“議”，就是協(xié)會(huì)成員集體議事，討論某項(xiàng)工程該不該修、什么時(shí)候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問(wèn)題，各村協(xié)會(huì)根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量，集體討論籌資辦法，計(jì)算人均集資數(shù)額，并將每家每戶所應(yīng)繳交的資金數(shù)量、用途等張榜公告，征求群眾意見(jiàn)?！岸ā?，根據(jù)收集到的意見(jiàn)和建議，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對(duì)個(gè)別情況特殊、生活確實(shí)有困難以及老、孤、寡、殘等群體進(jìn)行減免，然后敲定集資方案。

“收”，就是由用水協(xié)會(huì)專門負(fù)責(zé)，會(huì)員逐家逐戶上門收取，開(kāi)具蓋有協(xié)會(huì)印章的收據(jù)。

**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)工程全線進(jìn)行改造，在短短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了一條讓當(dāng)?shù)厝罕娫谑陼r(shí)間可保無(wú)憂的“民心渠”。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d的說(shuō)：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了，再也不用提心吊膽過(guò)日子了”。這一實(shí)際行動(dòng)，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設(shè)、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導(dǎo)托全線改造，三年三個(gè)大項(xiàng)目、大工程，都順利完成，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在取消農(nóng)業(yè)稅后，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來(lái)解決?**鎮(zhèn)的做法無(wú)疑為我們提供了一條新的思路。丁家導(dǎo)托的建設(shè)預(yù)算達(dá)150多萬(wàn)，用水協(xié)會(huì)籌集僅60萬(wàn)，仍有90多萬(wàn)的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決。在上級(jí)沒(méi)有列項(xiàng)的情況下，相對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，無(wú)疑是個(gè)大項(xiàng)目，是等到上面支持，有了資金來(lái)建設(shè)，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好，再來(lái)尋求支持”。**鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖海泉說(shuō)：“90萬(wàn)元的資金缺口，我們準(zhǔn)備一方面靠集鎮(zhèn)土地運(yùn)作解決一部分，另一方面準(zhǔn)備積極向上爭(zhēng)取支援一部分?！碧骄?*鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護(hù)，民間運(yùn)作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來(lái)尋求上級(jí)支持的干事理念，值得各地學(xué)習(xí)。只有把事情做起來(lái)了，做好了，上級(jí)支持才有更充分的理由，上級(jí)支持才會(huì)更心甘情愿，心服口服。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十

本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議，為開(kāi)展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況。

目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只），屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地），每處投資為17萬(wàn)元，完成總投資268萬(wàn)元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國(guó)安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。

二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。

目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長(zhǎng)、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒(méi)有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；?、正規(guī)化發(fā)展趨勢(shì)。

三、存在的問(wèn)題及原因。

2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問(wèn)題；

3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。

目前，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行，基本上不存在較大問(wèn)題?，F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備，測(cè)定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。

四、對(duì)策建議：

針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十一

為落實(shí)黨中央十六屆五中全會(huì)提出“要加逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，12月底，國(guó)家文化部在佛山召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)政府部門今后大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開(kāi)。而作為圖書(shū)館等農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無(wú)疑占有重要位置。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題**市位于珠江三角洲西部，下轄開(kāi)平、臺(tái)山、恩平、鶴山四個(gè)縣級(jí)市以及新會(huì)、蓬江、江海三區(qū)，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(文化館)良莠不齊。但總的來(lái)說(shuō)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，或者說(shuō)地方政府尚未真正重視圖書(shū)館建設(shè)。在上世紀(jì)九十年代初期，全省各地開(kāi)展創(chuàng)建群眾文化先進(jìn)縣、區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)。

十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展，圖書(shū)館(室)的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標(biāo)，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，其中，不乏設(shè)施先進(jìn)、藏書(shū)過(guò)萬(wàn)、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書(shū)館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書(shū)館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書(shū)館，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書(shū)館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開(kāi)平水口、關(guān)氏、司徒美堂、臺(tái)山海宴華僑農(nóng)場(chǎng)等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今，許多圖書(shū)館名存實(shí)亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對(duì)知識(shí)、對(duì)閱讀的渴求難以滿足。

導(dǎo)致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：

三是圖書(shū)管理員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位;。

六是縣(市)圖書(shū)館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展思路構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書(shū)館的繁榮。

目前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。

1.政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書(shū)館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實(shí)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府。要把圖書(shū)館建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，每年或每個(gè)階段對(duì)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施;要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

2.通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序，通過(guò)法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入?？梢圆扇∩霞?jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)出一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開(kāi)資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館要以政府辦館為主，社會(huì)辦館為輔，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無(wú)償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書(shū)館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是社區(qū)辦館。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結(jié)合，把圖書(shū)館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書(shū)館的鞏固和健康發(fā)展。三是利用華僑優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)海外鄉(xiāng)親捐資興辦。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十二

本文目錄。

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。xx年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問(wèn)題的主要原因，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊(duì)伍的基本情況。

截止xx年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級(jí)干部98人，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人，占干部總數(shù)35%。

（一）處級(jí)干部基本情況。

正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人、大學(xué)?？?人、中專及以下的2人。

副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)專科15人、中專及以下的7人。

（二）科級(jí)干部基本情況。

正科級(jí)干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專科77人、中專及以下的50人。

副科級(jí)干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)?？?7人、中專及以下的20人。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%。科級(jí)干部中中專及以下的學(xué)歷占24%，學(xué)歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效。

（一）主要做法。

近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo)，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對(duì)實(shí)際，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)行年限性交流；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流。二是完善機(jī)制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，xx年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了干部交流的對(duì)象、范圍、程序、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施，通過(guò)干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

xx年以來(lái)，我局共交流處級(jí)干部17人次，其中機(jī)關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級(jí)基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效。

近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對(duì)新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開(kāi)展工作，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí)，不知不覺(jué)地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強(qiáng)了開(kāi)拓、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。部分基層單位實(shí)行干部交流前，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低，知識(shí)老化，加上長(zhǎng)期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中，年輕人普遍學(xué)歷層次較高，知識(shí)面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實(shí)行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，在工作及人際關(guān)系等問(wèn)題上形成一些思維定勢(shì)和解不開(kāi)的死疙瘩，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多。實(shí)行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并迅速找到解決問(wèn)題的突破口，打開(kāi)工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見(jiàn)較少，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)，也使那些過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力。

四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問(wèn)題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí)，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風(fēng)險(xiǎn)小了，客觀上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調(diào)查與分析。

針對(duì)干部交流的問(wèn)題，組織對(duì)全局處級(jí)、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)等方式，征求意見(jiàn)，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí)。

85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門，不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流，11%愿意在三級(jí)單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同，同時(shí)，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問(wèn)題。

（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及原因。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問(wèn)題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄?，地方人事關(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過(guò)程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責(zé)、身份、待遇不同，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少。干部交流如果沒(méi)有一套完善的制度保障，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí)，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足，既沒(méi)有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃，也沒(méi)有制定年度計(jì)劃。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制。基層單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按二、三級(jí)管理級(jí)次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問(wèn)題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難。另外，二、三級(jí)人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難。

4、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問(wèn)題如何解決等，現(xiàn)在都沒(méi)有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開(kāi)展。

四、幾點(diǎn)建議。

（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺(jué)地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時(shí)限、交流的對(duì)象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強(qiáng)任職期滿交流的嚴(yán)肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。

（三）制定計(jì)劃，突出重點(diǎn)，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性，可持續(xù)性，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，同時(shí)，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流，要通過(guò)這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過(guò)輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流?？萍?jí)干部在同一單位（部門）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流，xx年以上（含xx年）必須交流。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)干部交流工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難，為交流干部集中精力開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái)，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉、政績(jī)突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實(shí)的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無(wú)效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）組織人事部門要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對(duì)干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿需交流的干部名單，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī)、失誤，優(yōu)、缺點(diǎn)，性格氣質(zhì)，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績(jī)突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)工作安排，從5月下旬開(kāi)始，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門聽(tīng)取了工作匯報(bào)，召開(kāi)了多個(gè)層面座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了建議和意見(jiàn)，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。6月上旬，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的詢問(wèn)和認(rèn)真的探討。6月14日，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議專題聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近幾年，縣政府及相關(guān)職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，深化水利改革，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開(kāi)了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動(dòng)員大會(huì)。去冬今春，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。我縣先后被評(píng)為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。

(一)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來(lái)，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元。縣水務(wù)局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來(lái)抓，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，積極開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù)。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長(zhǎng)效管理新機(jī)制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊(duì)伍，制定管理措施。通過(guò)突擊整治和長(zhǎng)效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

(二)突出民生水利項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程、實(shí)事工程，以來(lái)，縣政府根據(jù)上級(jí)部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個(gè)村)的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬(wàn)人，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比全市第一。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。以來(lái)，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。三年來(lái)共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件。

(三)落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng)。我縣靠江臨海，每年臺(tái)風(fēng)、潮汛較為頻繁，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè)，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門不斷加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù)，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治，恢復(fù)了引排功能。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測(cè)、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢(shì)，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)汛前檢查，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào)、水情調(diào)度等工作。幾年來(lái)，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害。

(一)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位。中央、省、市對(duì)水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級(jí)干部對(duì)水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)還未高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位感受不深。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中，主動(dòng)邀請(qǐng)水利部門提前介入水系規(guī)劃和評(píng)估的意識(shí)不強(qiáng)，影響原有水利布局的情況時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開(kāi)展水利建設(shè)有畏難情緒，被動(dòng)應(yīng)付。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開(kāi)展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。水利干部隊(duì)伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù)?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少、技術(shù)力量不夠、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。

(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年，中央、省和市出臺(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目水利工程，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難。同時(shí)，對(duì)地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬(wàn)左右，主要用于四級(jí)河以上的河道疏浚，對(duì)于面廣量大的四級(jí)以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級(jí)以下溝河多數(shù)無(wú)財(cái)力疏浚。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)配套資金來(lái)源，不得不放棄水利工程項(xiàng)目，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級(jí)河道較為暢通，但四級(jí)以下河道有的多年未疏浚，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級(jí)河向三級(jí)河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實(shí)。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責(zé)任不明確，責(zé)任感不強(qiáng)，“重建輕管”的問(wèn)題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大，水利工程項(xiàng)目使用周期不長(zhǎng)，效益未能最大的發(fā)揮。

(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當(dāng)時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來(lái)水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制，對(duì)區(qū)域安全構(gòu)成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，既提高了制水成本，浪費(fèi)了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠(yuǎn)的群眾在高峰時(shí)段無(wú)法用到自來(lái)水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時(shí)供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過(guò)去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒(méi)有對(duì)接到位，農(nóng)戶尚未喝上長(zhǎng)江水;同時(shí)，全縣還有7個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大，飲水問(wèn)題成為基層突出的民生問(wèn)題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及相關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來(lái)抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。縣各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項(xiàng)政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè)，加快專業(yè)人才引進(jìn)和培育，充實(shí)基層力量，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，提升隊(duì)伍素質(zhì)，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐。

(二)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力。一是要加大縣級(jí)財(cái)政投入。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”、“縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，要將硬質(zhì)渠道和四級(jí)以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，隨著縣級(jí)財(cái)力的不斷增長(zhǎng)，要加大縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān)。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。認(rèn)真研究國(guó)家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，要加強(qiáng)項(xiàng)目的整合，將各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設(shè)一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)形象，形成我縣水利工程建設(shè)亮點(diǎn)和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取金融部門對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金，按照輕重緩急，集中財(cái)力，分批分期推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，尤其要加大對(duì)薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能。水利建設(shè)是百年大計(jì)，搞好規(guī)劃至關(guān)重要?？h政府要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強(qiáng)水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū))、各部門主動(dòng)對(duì)接水利建設(shè)相關(guān)工作。要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶的理念，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實(shí)現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)四級(jí)以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè)，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費(fèi)，惠及百姓。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系。落實(shí)綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，使工程得到有效保護(hù)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

(四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求，科學(xué)制定工程建設(shè)方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)水廠回購(gòu)工作。水廠回購(gòu)工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜，縣政府要高度重視水廠回購(gòu)問(wèn)題，組建專門工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠回購(gòu)可能遇到的各種困難和矛盾，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評(píng)估，回購(gòu)過(guò)程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，同時(shí)制定。

應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)處置突發(fā)性事件確保水廠回購(gòu)工作任務(wù)全面完成。要落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作完善管理辦法推動(dòng)區(qū)域供水一體化確保把優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水送到千家萬(wàn)戶。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理確立用水總量控制用水效率控制水功能區(qū)限制納污三條紅線落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國(guó)情、水情提高全民水患意識(shí)節(jié)水意識(shí)水資源保護(hù)意識(shí)推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開(kāi)征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實(shí)加強(qiáng)決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為載體，通過(guò)有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一、基本情況。

運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十三

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為了全面了解xx局單位文化建設(shè)情況，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到、等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)座談和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，了解了各單位文化建設(shè)的情況，初步摸清了存在的問(wèn)題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議。

一、基本情況。

近幾年，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè)，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè)、廉政文化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績(jī)。

1、思想教育工作常抓不懈。近年來(lái)，我局先后開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

”、“社會(huì)主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；開(kāi)展了以弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動(dòng)；開(kāi)展了向鄧平壽、謝會(huì)貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)；開(kāi)展了和諧基層建設(shè)、和諧單位建設(shè)等活動(dòng)。在不同時(shí)期，針對(duì)干部職工思想上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調(diào)適心態(tài)、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

同時(shí)，我局還以《運(yùn)河網(wǎng)》為陣地，開(kāi)辟了“機(jī)關(guān)黨建”、“廉政建設(shè)”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級(jí)的工作思路和重要決策，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研成果，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實(shí)效果。按照海委的統(tǒng)一部署，我局于20*年組織實(shí)施了“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無(wú)法通過(guò)自身解決的大問(wèn)題，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程、基層大型修繕項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來(lái)。20*年，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求，大力開(kāi)展了和諧單位建設(shè)，制定實(shí)施了《xx局和諧單位建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)?！兑庖?jiàn)》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)河的歷史、文化價(jià)值，進(jìn)一步做好運(yùn)河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運(yùn)河志》續(xù)修和《岳城水庫(kù)志》編修工作，開(kāi)始著手收集整理運(yùn)河及沿河各地文化資料，開(kāi)展文化標(biāo)識(shí)碑（牌）設(shè)置的前期工作。邯鄲河務(wù)局開(kāi)展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。

3、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè)、反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)基層、進(jìn)工地為載體，組織開(kāi)展了廉政。

對(duì)聯(lián)。

警言警句廉政短信有獎(jiǎng)?wù)骷?；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩貼近實(shí)際扎實(shí)有效，營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4、“建家”工作扎實(shí)有效。20*年我局工會(huì)提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo)，即：爭(zhēng)取用三年時(shí)間解決三級(jí)局（閘所）洗澡難的問(wèn)題，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動(dòng)室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級(jí)局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，“三年”建家目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，較好地解決了多年來(lái)一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問(wèn)題，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調(diào)動(dòng)單位和職工的積極性，利用有限的經(jīng)費(fèi)和資源，改善設(shè)施，添置器材，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，“三小”建家目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)，基本做到了海河工會(huì)關(guān)于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場(chǎng)所、有活動(dòng)、有作用。初步做到了組織健全、制度落實(shí)、項(xiàng)目豐富、活動(dòng)經(jīng)常，活躍了職工生活，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層的號(hào)召力、凝聚力和向心力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。20*年，臨西河務(wù)局獲全國(guó)水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱號(hào)。今年10月，我局獲得“全國(guó)水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱號(hào)。

5、群眾性的問(wèn)題活動(dòng)豐富多彩。我局堅(jiān)持把開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工開(kāi)展了豐富多彩的全民健身活動(dòng)?；謴?fù)、建立了工間操制度，開(kāi)展了“雙健身月”活動(dòng)，即每年利用“五一”、“十一”開(kāi)展兩次“健身月”，進(jìn)行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業(yè)余文化生活。20*年，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書(shū)法、美術(shù)、攝影展覽”，組隊(duì)參加了海河工會(huì)組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書(shū)法、美術(shù)作品展覽，選派的選手在全國(guó)水利系統(tǒng)職工配樂(lè)詩(shī)朗誦比賽中獲得三等獎(jiǎng)，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動(dòng)先進(jìn)單位”。

6、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色。我局在全局系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”的活動(dòng)，機(jī)關(guān)、直屬單位堅(jiān)持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)政策教育，組織開(kāi)展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng)，營(yíng)造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開(kāi)展了以“讀好書(shū)、明事理、建和諧、促發(fā)展”為主題的讀書(shū)月活動(dòng)，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛(ài)讀書(shū)、會(huì)讀書(shū)、讀好書(shū)”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營(yíng)造出較濃厚的讀書(shū)氛圍。

7、大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理，廣泛開(kāi)展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個(gè)二級(jí)單位全部榮獲“市級(jí)文明單位”稱號(hào)，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過(guò)了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗(yàn)收，率先跨入省級(jí)文明單位行列。另外，邢衡河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。三級(jí)局中，有30%獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)，70%獲得縣級(jí)文明單位稱號(hào)。

二、目前我局單位文化建設(shè)中存在問(wèn)題。

2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高。過(guò)去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級(jí)的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后。截至目前，全局系統(tǒng)47個(gè)單位只有邯鄲局不久前才跨入省級(jí)文明單位的行列，高等級(jí)的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)。

3.文化建設(shè)投入不夠。我局基層各單位過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求，文化建設(shè)沒(méi)有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒(méi)有保障。最近幾年，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設(shè)投入不足的問(wèn)題依然存在。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級(jí)單位，35個(gè)三級(jí)單位，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對(duì)單位文化建設(shè)重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大。

四、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施。

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務(wù)，從而為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念。

xx局系統(tǒng)的各級(jí)水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長(zhǎng)期從事水利建設(shè)與管理過(guò)程中，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺(jué)，對(duì)于一些好的東西沒(méi)有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài)。下一步，要強(qiáng)化提煉設(shè)計(jì)意識(shí)，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀念得到職工的理解、認(rèn)同，并以此來(lái)凝聚人心、激勵(lì)斗志。

（二）搞好制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè)，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行體系，用科學(xué)有效的制度來(lái)規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)推行硬性管理、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，使遵守。

規(guī)章制度。

按章辦事成為職工的自覺(jué)行動(dòng)。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現(xiàn)人性化，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人、尊重人、理解人、關(guān)心人。通過(guò)人性化的管理，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向自覺(jué)管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系，愿意與單位“使命共擔(dān)、難關(guān)共渡、感情共鳴、利益共享”，主動(dòng)承擔(dān)工作，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會(huì)，是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代，“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)越多，本領(lǐng)越大，眼界越開(kāi)闊，思維越活躍，境界越高遠(yuǎn)，人個(gè)的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值越能充分體現(xiàn)）。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)的過(guò)程不再單純?yōu)榱双@取知識(shí)和掌握技能，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過(guò)程。要通過(guò)宣傳和教育，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹(shù)立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念，“學(xué)習(xí)是武裝自己、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，變要我學(xué)為我要學(xué)。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國(guó)化的最新成果，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)。鼓勵(lì)職工努力汲取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、藝術(shù)、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。

崗位職責(zé)。

大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要本著缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么的精神廣泛深入地開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵(lì)職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)勤于實(shí)踐、勇于實(shí)踐在實(shí)踐鍛煉才干在實(shí)踐中成長(zhǎng)進(jìn)步。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體。一是開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書(shū)月”、“知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，推動(dòng)全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者講授水利、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、時(shí)勢(shì)政治等方面的講座，提高大家知識(shí)次和理論水平，開(kāi)闊思路和視野。三是舉辦各類學(xué)習(xí)研討會(huì)、演講比賽等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果共享，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。四是開(kāi)展學(xué)習(xí)成果展示和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實(shí)踐證明，有一個(gè)愛(ài)好學(xué)習(xí)、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛(ài)好學(xué)習(xí)、勤于思考的職工隊(duì)伍。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng)、一種境界、一種追求，在活動(dòng)中不但學(xué)到真知，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的。

（四）樹(shù)立和諧理念，構(gòu)建和諧單位。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從單位和個(gè)人做起，積小和諧為大和諧。要堅(jiān)持以人為本，把樹(shù)立和諧理念、培育和諧精神、營(yíng)造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教、寓諧于行的效果。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿，發(fā)表意見(jiàn)和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要建立健全信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)平安單位建設(shè)，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活。

文體活動(dòng)是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動(dòng)場(chǎng)所，如棋牌室、圖書(shū)室、乒乓球室、臺(tái)球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等大型體育場(chǎng)館，為職工開(kāi)展文體活動(dòng)的提供方便。

要本著寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)的原則，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開(kāi)展文學(xué)、攝影、書(shū)法、美術(shù)、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，開(kāi)展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動(dòng)；以水和水域?yàn)槠脚_(tái)，開(kāi)展游泳、垂釣、龍舟競(jìng)渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動(dòng)，從而使人們?cè)谂c水和水文化的親和交融的過(guò)程中，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng)，升華思想，愉樂(lè)身心。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力。

水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過(guò)以所轄河道（湖泊）、水庫(kù)、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開(kāi)發(fā)其歷史文化價(jià)值，彰顯水文化的魅力；積極開(kāi)展水文化研究、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng)，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)水文化建設(shè)，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，并在水文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高歷史文化知識(shí)和素養(yǎng)，拓展視野，豐富內(nèi)涵，提升形象。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力塑造良好的單位形象。

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對(duì)外樹(shù)立良好形象的有效途徑。在省部級(jí)文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列，為xx局系統(tǒng)各單位樹(shù)起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動(dòng)。下一步，鼓勵(lì)各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創(chuàng)建工作力度，以創(chuàng)建文明單位和爭(zhēng)取各種榮譽(yù)稱號(hào)為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象的效果。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)的形式，避免形式主義。堅(jiān)持以人為本，動(dòng)員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過(guò)程，使大家在創(chuàng)建真正受到教育，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對(duì)外的宣傳，通過(guò)制作畫(huà)冊(cè)、專題片、設(shè)立門戶網(wǎng)站，以及在各種報(bào)刊網(wǎng)上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績(jī)，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響。

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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不能建成也不可能鞏固?！编囆∑絼t強(qiáng)調(diào)“黨離不開(kāi)人民，人民也離不開(kāi)黨”。擔(dān)任中共中央總書(shū)記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中要求“要堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力。歷史實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會(huì)順利開(kāi)展。建黨初期，是人民用生命保護(hù)了革命的火種;戰(zhàn)爭(zhēng)年代是人民手推肩扛為我們提供了強(qiáng)大后援;建國(guó)初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動(dòng)敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮下，是人民推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生、發(fā)展、壯大起來(lái)的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心。否則，離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的先進(jìn)性就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

一、黨群關(guān)系存在的主要問(wèn)題。

(一)信任危機(jī)。

當(dāng)前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，群眾對(duì)黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是認(rèn)為官員多為腐敗分子，作風(fēng)不實(shí)，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責(zé)、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢(shì)，對(duì)黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見(jiàn)、充耳不聞。二是認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員多為混世魔王，不務(wù)正業(yè)、吃拿卡要、辦事拖踏，當(dāng)有上班遲到、回應(yīng)群眾訴求不及時(shí)的個(gè)案新聞被暴光時(shí)，對(duì)他們的批評(píng)之聲讓人仿佛看到了全體機(jī)關(guān)工作者的縮影，而每年全國(guó)、全省，以及各級(jí)表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對(duì)地方黨委、政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。四是對(duì)各級(jí)各部門和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認(rèn)為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。

(二)溝通弱化。

(三)期望值過(guò)高。

目前，云南省大力開(kāi)展“四群”教育，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。主要是通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收，力所能及排憂解難重塑干群魚(yú)水情，最終實(shí)現(xiàn)干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧的總體目標(biāo)。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程、是長(zhǎng)期的過(guò)程。但群眾對(duì)各級(jí)干部所做的工作期望值過(guò)高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽(yáng)能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個(gè)人承擔(dān)等等，沒(méi)有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認(rèn)為干部能力不足，不能給他們帶來(lái)理想化的物質(zhì)、資金、政策支持，如群眾向聯(lián)戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補(bǔ)償、遺留問(wèn)題想要得到立竿見(jiàn)影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對(duì)干部產(chǎn)生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復(fù)上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。

二、存在問(wèn)題的主要原因。

(一)干部作風(fēng)問(wèn)題。

1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮。雖然各級(jí)各部門都在適時(shí)組織干部職工開(kāi)展不同方式的集中學(xué)習(xí)，但多停留在讀報(bào)紙、讀文件、讀行業(yè)規(guī)定上，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對(duì)集中學(xué)習(xí)聞過(guò)則喜，不注重個(gè)人自學(xué)，沒(méi)有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成學(xué)習(xí)流于形式。

2、思想作風(fēng)不過(guò)硬。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，人們的思想觀念和價(jià)值觀念都容易隨社會(huì)形勢(shì)發(fā)展而發(fā)生深刻變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂(lè)主義抬頭。一些干部為求政績(jī)虛報(bào)浮夸、損害民利，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法大撈錢財(cái)，成為腐敗分子，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關(guān)系。

3、工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵(lì)機(jī)制，一些干部工作熱情滑坡，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，雖然沒(méi)犯大錯(cuò)誤，但工作上被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)、行政效能不高。不敢(不愿)承擔(dān)責(zé)任，遇到困難和棘手問(wèn)題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉，下基層調(diào)研例行公事，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。服務(wù)群眾宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。

(二)做群眾工作能力不足的問(wèn)題。

當(dāng)前的群眾工作，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說(shuō)的信訪工作，而是以理清情緒、促進(jìn)穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)的群眾工作，說(shuō)到底就是要以人為本開(kāi)展工作。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡(jiǎn)單，不夠耐心細(xì)致，不會(huì)用群眾語(yǔ)言解答政策、解決問(wèn)題。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號(hào)施令，少數(shù)干部決策時(shí)拍腦袋、面對(duì)群眾時(shí)拍胸脯、出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見(jiàn)當(dāng)做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會(huì)順應(yīng)群眾期待,汲取群眾智慧，調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚群眾力量，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，影響了工作的開(kāi)展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來(lái)解決群眾訴求，沒(méi)有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。

(三)面向群眾宣傳力度不夠的問(wèn)題。

一是隨著祖國(guó)的日益強(qiáng)大，黨中央、國(guó)務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼、增支補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼……農(nóng)民群眾對(duì)黨和國(guó)家的做法贊許有嘉，但隨時(shí)間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現(xiàn)了等、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級(jí)在引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。二是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快，土地——成為地方長(zhǎng)足發(fā)展與群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活最大的焦點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要我們加大對(duì)群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代謀福利。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，每年只在年終表彰時(shí)概要性提一下，或發(fā)個(gè)文件、發(fā)個(gè)證書(shū)，過(guò)后便悄無(wú)聲息，群眾看不到也很少聽(tīng)到先進(jìn)人物的詳細(xì)事跡。而負(fù)面信息則細(xì)節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈，在社會(huì)上形成了強(qiáng)烈反差。

三、對(duì)策及建議。

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，如《亮劍》中所說(shuō)“兵雄雄一個(gè)、將雄雄一窩”。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會(huì)干事、干成事，用良好的表率樹(shù)立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平，對(duì)那些跑官要官、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬，查出一個(gè)堅(jiān)決處理一個(gè)，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。

2、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。不同行業(yè)擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)的職責(zé)不同，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域，把行業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要方面來(lái)抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務(wù)群眾的意識(shí)和成效作為行業(yè)評(píng)比的內(nèi)容來(lái)落實(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造行行比服務(wù)、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍。

3、抓基層、促發(fā)展。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們思想觀念、價(jià)值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來(lái)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭能力強(qiáng)、領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”先進(jìn)黨員隊(duì)伍，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康和諧發(fā)展。

4、抓隊(duì)伍、樹(shù)形象。一般干部是各級(jí)黨委政府服務(wù)群眾的觸手，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，對(duì)那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評(píng)的干部給予認(rèn)可和表彰，使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心。對(duì)那些庸、懶、散的干部，要敢于批評(píng)、問(wèn)責(zé)，累教不改的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、親民愛(ài)民的干部隊(duì)伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象。

(二)加大正面宣傳、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

要圍繞法律法規(guī)、惠民政策、行業(yè)職責(zé)、先進(jìn)典型事例和人物等主要內(nèi)容，以電影電視、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、事例選登、學(xué)習(xí)(當(dāng)代)先進(jìn)、設(shè)立報(bào)刊亭等豐富多樣的形式，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入長(zhǎng)期開(kāi)展宣傳活動(dòng)。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊(duì)伍主流，理解工作人員辛勞。通過(guò)強(qiáng)大的輿論宣傳引導(dǎo)，讓群眾清楚的看到我們干部隊(duì)伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊(duì)伍、為群眾辦事的隊(duì)伍、勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍，提高群眾對(duì)我們的信任度，融洽黨群干群關(guān)系。

(三)多種方式教育群眾學(xué)會(huì)感恩。

改善黨群干群關(guān)系是一個(gè)雙向的過(guò)程，只有互動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)話交流與提高。為此，在教育干部的同時(shí)，也要教育好廣大人民群眾。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“四群”教育活動(dòng)，以及文化建設(shè)“四個(gè)一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國(guó)家惠民政策是黨對(duì)人民的關(guān)愛(ài)、地方惠民措施是各級(jí)政府對(duì)群眾的關(guān)心，不能單純的把實(shí)惠理解為“我應(yīng)得”，干部的幫扶是“你應(yīng)該”，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會(huì)感黨恩，齊心協(xié)力促發(fā)展!

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全，事關(guān)農(nóng)民的基本生活，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。水利部門要抓緊研究制定開(kāi)征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。在切實(shí)加強(qiáng)決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為載體，通過(guò)有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，提高專業(yè)技術(shù)人員的比重。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一、基本情況。

運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十四

基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商工作中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的一項(xiàng)建設(shè)，是整個(gè)工商機(jī)關(guān)的“窗口”建設(shè)。如果沒(méi)有基層基礎(chǔ)建設(shè)，工商機(jī)關(guān)就會(huì)成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無(wú)源之水和無(wú)本之木，監(jiān)管維權(quán)便無(wú)從談起;只有基層基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，才能切實(shí)有效地承擔(dān)起管理和維護(hù)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。由此顯見(jiàn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，使工商基層基礎(chǔ)建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須加以重視的。

一、基層工商所基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年來(lái)，雖然各級(jí)工商機(jī)關(guān)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上做了不少努力，也花費(fèi)了不少心血和精力，但和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與工商部門行政執(zhí)法的需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，我們還有一定的距離。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題也不是一蹴而就能解決的。

(一)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現(xiàn)是文化層次低，專業(yè)人才極其匱乏。第一學(xué)歷全日制的大學(xué)生鳳毛麟角，在職后獲得大學(xué)文憑的人數(shù)雖多，可實(shí)際水平教人實(shí)在不敢恭維，系統(tǒng)上下寫(xiě)不來(lái)，說(shuō)不出，辦不好的人可以說(shuō)比比皆是。而我們對(duì)干部的持續(xù)教育培訓(xùn)工作還沒(méi)有引起足夠重視，以干代學(xué)的現(xiàn)象還比較普遍。特別在當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域范圍擴(kuò)大、監(jiān)管手段措施信息化的新形勢(shì)下，基層教育培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式、輕效果的培訓(xùn)教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無(wú)論基層，還是整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)青黃不接，比例失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，從而導(dǎo)致執(zhí)法水平低下，態(tài)度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務(wù)與管理并重的執(zhí)法宗旨。

(二)職能發(fā)揮問(wèn)題。

執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化收費(fèi)、創(chuàng)收行為，只要繳費(fèi)，一切條件都可以放寬。這種簡(jiǎn)單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護(hù)名牌、商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等工作中，缺少有效手段，辨假識(shí)假能力較差，假貨長(zhǎng)期泛濫，致使不法行為長(zhǎng)期存在，從而形成社會(huì)對(duì)我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)的硬件問(wèn)題。

一是辦公場(chǎng)所基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不全;二是裝備設(shè)施陳舊，老化，不能滿足工商事業(yè)發(fā)展的需要;三是信息化建設(shè)的裝備太少，不能適應(yīng)拓展執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的需要。

(四)人手不夠的問(wèn)題。

按照《工商所管理?xiàng)l例》來(lái)要求，基層人手都不夠。而基層所看起來(lái)機(jī)構(gòu)不大，可工作量不小。又要執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作的開(kāi)展、匯報(bào)總結(jié)，還要對(duì)自己轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查、辦案，還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府等相關(guān)單位的外部環(huán)境，包括地區(qū)精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育、黨建工作、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生諸多工作全部落實(shí)到基層，使基層工作壓力加大。

(五)辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題也是老生長(zhǎng)談的問(wèn)題，也是長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題。本來(lái)我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然各級(jí)機(jī)關(guān)都在動(dòng)腦筋，想辦法，可按每個(gè)人頭經(jīng)費(fèi)下?lián)艿臄?shù)額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費(fèi)的收繳和經(jīng)費(fèi)的開(kāi)銷正好成倒置的“金字塔”，基層創(chuàng)收最多，花銷卻最少，頭重腳輕?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)只好和地區(qū)各大企業(yè)周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來(lái)，可想而知我們的公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法在人情面前何從談起?？梢哉f(shuō)，不論基層還是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然會(huì)打個(gè)折扣。

二、強(qiáng)化基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)的建議。

首先，要不斷提高認(rèn)識(shí)，形成一種正確的思維方式。一是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)是工商機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的'根本性建設(shè)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長(zhǎng)抓不懈。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。正確把握整頓與發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)安排服務(wù)于管理工作，做到寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)與管理。三是以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)思想。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎(chǔ)建設(shè)納入健康軌道，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，圍繞最大限度挖掘和開(kāi)發(fā)戰(zhàn)斗力要素強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新的監(jiān)管形勢(shì)必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管，要求干部個(gè)個(gè)能充當(dāng)多面手、通才、全才。

客觀上，基層工商機(jī)關(guān)的隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)，不解決這個(gè)“瓶頸”，就會(huì)造成工商監(jiān)管中更多的缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題，我認(rèn)為：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)思想道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn);二要加大干部交流力度，靠實(shí)踐積累提高干部綜合素質(zhì);三要加大人事制度改革，推行領(lǐng)導(dǎo)職位公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實(shí)增加競(jìng)爭(zhēng)壓力，保持隊(duì)伍活力;四要加強(qiáng)如業(yè)務(wù)能手、執(zhí)法辦案等級(jí)等專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與利用;五要建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高。在現(xiàn)有績(jī)效目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，為“小局大所、合理分工、科學(xué)監(jiān)管”的有效實(shí)施提供根本保障。

再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長(zhǎng)期。改革創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十五

20**年以來(lái)，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)：

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）型以上水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

8.9余萬(wàn)元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年，先后投入67余萬(wàn)元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問(wèn)題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè)，通過(guò)他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過(guò)一事一議和山塘的租金，近三年來(lái)累計(jì)投入300余萬(wàn)元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作。

每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過(guò)汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過(guò)，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬(wàn)元，購(gòu)買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來(lái)查處非法開(kāi)采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識(shí)。

機(jī)通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、墻報(bào)等形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，幾年來(lái)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份。

二、基本情況。

（二）型以上水庫(kù)10座，其中小。

（一）型2座，小。

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長(zhǎng)124980米，支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè)，有大小山塘584座。

三、水利現(xiàn)狀和問(wèn)題。

我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫(kù)多，堤壩泵站也多，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。

放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬(wàn)元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來(lái)。

三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問(wèn)題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無(wú)法正常運(yùn)行。

（一）型水庫(kù)2座，小。

（二）型水庫(kù)8座。還有小。

（二）型以上4座水庫(kù)未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開(kāi)挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí)，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，溢洪道排洪不及，造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲，甚至漫過(guò)堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會(huì)組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對(duì)策和建議。

田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國(guó)家投資建水利。近年來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí)，著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見(jiàn)效一處，象東風(fēng)水庫(kù)。

2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。

取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十六

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的一個(gè)重要部門。在過(guò)去的歲月，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國(guó)家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持。當(dāng)前，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，功能萎縮，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂。為了擺脫困境，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀，透過(guò)現(xiàn)象找出問(wèn)題的根源。

一是名存實(shí)亡。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒(méi)有校舍、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地、圖書(shū)資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無(wú)從談起了。在軟件上，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等職務(wù)，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè)，并沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在。

二是發(fā)展舉步維艱。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無(wú)。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查，根本就沒(méi)有打算在黨校的發(fā)展上下功夫，沒(méi)有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無(wú)關(guān)痛癢、不傷大雅。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書(shū)記一般會(huì)兼任黨校的校長(zhǎng)，一名黨委副書(shū)記會(huì)兼任黨校副校長(zhǎng)主抓工作，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有精力來(lái)考慮黨校的事情;黨校的授課教師，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時(shí)是黨校的辦公室，平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè)，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒(méi)有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足。黨校教育從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，抓得不實(shí)不牢，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過(guò)于簡(jiǎn)單，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來(lái)教育培訓(xùn)的效果可想而知。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來(lái)教學(xué)，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱、培訓(xùn)環(huán)境差、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

在建黨之初，黨校就已經(jīng)存在，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑，是經(jīng)過(guò)歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問(wèn)題上做出了重大貢獻(xiàn)。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。

**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個(gè)水利站，全縣共設(shè)有14個(gè)水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人。其中本科以上學(xué)歷1人，占6.7%，大專學(xué)歷1人，占6.7%，中專及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫(kù)和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門職能延伸作用。

施工、小型水利工程和設(shè)備歲修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造計(jì)劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯。2009年以來(lái)，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告?。協(xié)助水利部門完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計(jì)工作。

其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長(zhǎng)期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，部分人員還具備了水利專業(yè)技術(shù)。特別是面對(duì)2008年歷史罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除險(xiǎn)情，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的重大勝利。

第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個(gè)城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用。

第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件。2006年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）水利站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財(cái)政全額撥款。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有32萬(wàn)元，其中公務(wù)7.6經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利站日常辦公情況。

目前，我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必要的辦公設(shè)備（如電腦等），水利工作繁忙時(shí)，水利站人員不能正常開(kāi)展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度。

（六）水利站人員管理情況。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問(wèn)題。

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財(cái)政全額撥款，均沒(méi)有其他福利待遇。

（八）對(duì)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé)。但由于經(jīng)費(fèi)有限，縣水利局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多。

目前，我縣水利站隊(duì)伍，表面上看來(lái)是在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但事實(shí)上存在很多問(wèn)題：

業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。三是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，工程設(shè)計(jì)、施工沒(méi)有縣水利局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)，特別是有水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如全茗鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫(kù)2座以上，在汛期繁忙時(shí)期，人手嚴(yán)重不足，滿足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展。

三、意見(jiàn)和建議。

站的建設(shè)與發(fā)展，勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等因素確定。要公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站，使之能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一至二年的時(shí)間，分期分批組織培訓(xùn)。縣水利部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要。

水利安全調(diào)研報(bào)告篇十八

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利建設(shè)，在作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時(shí)召開(kāi)中央水利工作會(huì)議，對(duì)今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實(shí)施“興水強(qiáng)滇”、“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的決定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市精神，縣委、縣人民政府?dāng)M出臺(tái)《中共富源縣委富源縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實(shí)推動(dòng)富源水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標(biāo)、措施，同時(shí)根據(jù)《曲靖市水務(wù)局關(guān)于對(duì)全市水務(wù)改革發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務(wù)局對(duì)富源水利改革發(fā)展工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、水資源開(kāi)發(fā)利用及水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，擴(kuò)建茂蘭小。

（一）型水庫(kù)，新建松毛林、西流水、戈多3座小。

（二）型水庫(kù)，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開(kāi)工建設(shè)洞上中型水庫(kù)，已完成樞紐工程，正在進(jìn)行配套工程建設(shè)；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長(zhǎng)度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個(gè)），蓄水工程總庫(kù)容達(dá)到11046萬(wàn)立方米，解決了24.8萬(wàn)人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項(xiàng)目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬(wàn)畝。

（二）迎難而上，多方籌集水利建設(shè)資金。

工程產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及工程產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對(duì)工程進(jìn)行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。

(四）開(kāi)拓創(chuàng)新，深化水利體制改革。

一是進(jìn)行水價(jià)改革，通過(guò)舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，按照政策報(bào)批了小。

（一）型以上水庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價(jià)。改革采取“一次聽(tīng)證，兩步到位”的方法，分兩步對(duì)縣境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。目前已初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制。二是成功進(jìn)行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實(shí)際，創(chuàng)造性地實(shí)施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過(guò)去單純依靠政府財(cái)政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。

三、

（二）水利工程運(yùn)行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長(zhǎng)期以來(lái)形成以建設(shè)工程項(xiàng)目為主，忽視管理機(jī)制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費(fèi)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致有的安全飲水工程沒(méi)有專職管護(hù)人員和無(wú)維修經(jīng)費(fèi)而影響工程運(yùn)行。

（三）水利專技人員缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前水利工作需要目前縣水務(wù)局事多人少，專技人員嚴(yán)重不足，與當(dāng)前水利工作任務(wù)不相適應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干更缺乏。

（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開(kāi)展。

目前，全市各縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務(wù)局直管，有的由縣水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。由于人事權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務(wù)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所專技人員的調(diào)整和招考沒(méi)有決定權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術(shù)人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動(dòng)，工作難以開(kāi)展。

四、兩個(gè)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹情況。

路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬(wàn)元；四件小。

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)備、人員都已進(jìn)場(chǎng)，施工道路整修完畢，除雅宗水庫(kù)受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計(jì)劃8月初通電，全面進(jìn)入主體工程施工。2011年安全飲水項(xiàng)目目前正開(kāi)展前期工作，縣級(jí)實(shí)施方案已于7月21日經(jīng)市水務(wù)局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案已基本編寫(xiě)完成。

（二）前期工作開(kāi)展情況。

（二）。

工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。

（三）加強(qiáng)水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點(diǎn)治理區(qū)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，計(jì)劃投資5400萬(wàn)元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計(jì)達(dá)到1062平方公里，水土流失治理程度達(dá)到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹(shù)造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)水土保持方案，并按批復(fù)水土保持方案實(shí)施水土保持措施。

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，后河小。

（一）型水庫(kù)庫(kù)區(qū)補(bǔ)漏工程，17件重點(diǎn)小。

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和20件重點(diǎn)小塘壩除險(xiǎn)加固工程，新蓄水能力300萬(wàn)立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

于審批過(guò)的許可項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點(diǎn)做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。

（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務(wù)體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)小型水庫(kù)管養(yǎng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣級(jí)每年補(bǔ)助小型水利工程管理經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)元，并對(duì)小壩塘、公益性供水工程給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程有人管護(hù)、有錢維護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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