ppp模式教案（模板18篇）

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ppp模式教案篇一

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)項(xiàng)目報(bào)告撰寫單位

(四)項(xiàng)目主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、立項(xiàng)研究結(jié)論

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

(三)項(xiàng)目政策保障問題

(四)項(xiàng)目資金保障問題

(五)項(xiàng)目組織保障問題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題

(七)項(xiàng)目人力保障問題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總

表，使審批者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

第二部分 ppp項(xiàng)目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、ppp項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、ppp項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、ppp項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 ppp項(xiàng)目市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)

一、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模調(diào)查

二、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

三、ppp項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項(xiàng)目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運(yùn)輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項(xiàng)目主要污染源和污染物

三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

六、環(huán)境保護(hù)投資估算

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

一、企業(yè)組織

二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算

一、項(xiàng)目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算相關(guān)報(bào)表

(注：財(cái)務(wù)測(cè)算參考《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，依照如下步驟進(jìn)行：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2、編制財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表

3、編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表估算所有的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并編制財(cái)務(wù)分析的基本報(bào)表。

4、計(jì)算財(cái)務(wù)分析的各項(xiàng)指標(biāo)，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析從項(xiàng)目角度提出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。)

第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、不確定性分析

五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

建議書是個(gè)人或者單位有關(guān)方面為了開展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)或進(jìn)行某種活動(dòng)而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時(shí)使用的一種文體，也叫意見書。

建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚(yáng)雷鋒精神，開展精神文明活動(dòng)，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動(dòng)家等，都可以寫建議書。

建議書是面對(duì)群體時(shí)，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動(dòng)對(duì)方去做，具有一定的號(hào)召性。建議書是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門時(shí)，一般是中肯地提出自己對(duì)對(duì)方工作的意見和自己的建議，沒有要求對(duì)方去做的意思。不具有號(hào)召性。

建議書的格式和一般書信大體相同：

1、標(biāo)題 通常只寫“建議書”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。

3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個(gè)問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。

4，結(jié)尾寫祝福語(yǔ)

5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱或個(gè)人的名字。

6、日期 寫在建議人姓名的下方。

1、文本性較強(qiáng)

建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，只是作為一種想法被提出來(lái)，所以，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)。

2、可塑性較強(qiáng)

建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的，所以，建議書具有較強(qiáng)的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來(lái)定。

3、存在不確定性

建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門決定。

ppp模式教案篇二

PPP模式，指的是個(gè)人平衡付費(fèi)模式。這種模式在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其核心理念是為了在個(gè)人與社會(huì)之間建立更加平衡的關(guān)系。由于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人在生活、工作等方面遇到的問題越來(lái)越多，需要考慮更多的因素才能維持生活的平衡。我個(gè)人也在這個(gè)方面有了一些體驗(yàn)和體會(huì)，下面將分享一下我的看法。

第二段：?jiǎn)酒鸸缠Q。

維持平衡是一件很困難的事情。我們的生活需要大量的時(shí)間、金錢、精力和情感投入，但是這些投入都是不穩(wěn)定的。例如，經(jīng)濟(jì)狀況不佳、身體狀況不好、情感生活的波動(dòng)都會(huì)影響我們的平衡狀態(tài)。在這種情況下，我們需要使用PPP模式來(lái)幫助自己克服困難。首先，我們需要明確自己的生活需求，并在個(gè)人和社會(huì)之間建立平衡；其次，我們需要明確自己的價(jià)值觀、目標(biāo)和人生追求，以便在未來(lái)的生活中更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

第三段：透析PPP模式。

PPP模式的核心是平衡，既個(gè)人和社會(huì)之間的平衡，也是生活中各個(gè)方面的平衡。這種平衡可以通過(guò)各種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如精神、經(jīng)濟(jì)、生活和工作的平衡等。通過(guò)理性的思考和有目標(biāo)的行動(dòng)，我們可以發(fā)現(xiàn)生活中支配自己的權(quán)力，進(jìn)而建立個(gè)人平衡，達(dá)到更好的生活效果。同時(shí)，PPP模式還可以幫助我們建立更加健康的生活和人際關(guān)系，使我們的生活更加充實(shí)、有意義和值得我們追求。

第四段：PPP模式的應(yīng)用。

PPP模式可以應(yīng)用于各個(gè)方面，不同的人和不同的場(chǎng)合都可以有不同的表現(xiàn)。例如，在工作中，我們需要協(xié)調(diào)自己的才能和公司的需要，在工作和生活之間找到平衡。同時(shí)，我們需要不斷自我學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，以便更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。在家庭生活中，我們需要平衡家庭成員的需求、時(shí)間投入以及生活節(jié)奏。在社交場(chǎng)合中，我們要注意言行舉止，建立積極的社交口碑，樹立自己的個(gè)人品牌。這些需要通過(guò)PPP模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，不斷完善我們的生活。

在過(guò)去的一段時(shí)間里，我一直嘗試著使用PPP模式來(lái)幫助自己平衡生活和工作。通過(guò)理性的思考和順應(yīng)自己的內(nèi)心，我發(fā)現(xiàn)自己的生活變得更加充實(shí)和有目標(biāo)。尤其是在工作和生活方面，我學(xué)會(huì)了更好地協(xié)調(diào)自己和環(huán)境之間的關(guān)系，更容易找到問題的癥結(jié)，以更快的速度解決它們。同時(shí)，我也更加清楚自己的人生目標(biāo)和價(jià)值觀，在未來(lái)的生活中更加清晰地定位自己。

結(jié)論：

PPP模式是一個(gè)非常有價(jià)值、普遍適用于人們生活的理念。通過(guò)三個(gè)P的理念（Perspective、Plan和Pursue），可以幫助我們更好地平衡工作和生活，充分發(fā)揮人生的價(jià)值。無(wú)論是工作還是生活，我們都需要在不斷完善自己的過(guò)程中，形成自己獨(dú)特的PPP模式，讓自己的生活變得更加美好和充實(shí)。這樣，我們才能更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。

ppp模式教案篇三

PP模式（Public-PrivatePartnership）是一種公私合作模式，它通過(guò)政府和私營(yíng)部門之間的合作促進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在我參與的一項(xiàng)PP項(xiàng)目中，我深刻體會(huì)到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢(shì)。本文將分別從了解PP模式、合作優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和共贏合作等方面進(jìn)行闡述和分析。

在我了解PP模式之前，我對(duì)它的認(rèn)識(shí)與認(rèn)知非常有限。然而，通過(guò)參與一項(xiàng)具體的PP項(xiàng)目，我逐漸了解到這種模式的本質(zhì)和意義。PP模式是政府和私營(yíng)部門的合作，政府提供資金和政策支持，私營(yíng)部門則承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理。這種合作模式能夠充分發(fā)揮政府和私營(yíng)部門的優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。這讓我意識(shí)到，只有政府和私營(yíng)部門以及公民共同攜手，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

PP模式的合作優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，政府和私營(yíng)部門的合作，可以充分發(fā)揮各自的專長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。政府擁有豐富的資金和政策支持，而私營(yíng)部門則具備項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)合作，可以更好地整合資源，提高項(xiàng)目的執(zhí)行力和效率。其次，PP模式可以將公共服務(wù)擴(kuò)大到更多的市民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享與分配。私營(yíng)部門的盈利性使得項(xiàng)目可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)，而政府的參與則保證了基礎(chǔ)設(shè)施的公平性和可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目管理是PP模式中的重要環(huán)節(jié)。政府和私營(yíng)部門之間需要建立良好的合作機(jī)制和溝通渠道，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。政府需要明確項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，制定相應(yīng)的政策和準(zhǔn)則。私營(yíng)部門則需具備完善的管理體系和專業(yè)的人員，確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。此外，項(xiàng)目管理還需要充分考慮公眾的意見和利益，確保項(xiàng)目的公正和透明。在我參與的PP項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理的規(guī)范和高效對(duì)項(xiàng)目的順利完成起了重要的作用。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是PP模式中一個(gè)關(guān)鍵的因素。由于公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要巨大的投資和長(zhǎng)期的回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。政府和私營(yíng)部門之間的合作可以合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少各方的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。政府可以提供資金和政策支持，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；而私營(yíng)部門則需要承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配，可以提高項(xiàng)目的可行性和成功率。

最后，PP模式帶來(lái)的是共贏的合作關(guān)系。政府和私營(yíng)部門的合作可以實(shí)現(xiàn)資源的充分整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府可以借助私營(yíng)部門的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率的提升；而私營(yíng)部門則可以借助政府的政策支持和市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和盈利。當(dāng)然，公眾也是共贏的受益者，他們可以享受到更好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身的生活質(zhì)量。

總之，我通過(guò)參與PP模式的項(xiàng)目，深刻體會(huì)到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢(shì)。了解PP模式、充分發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)、做好項(xiàng)目管理、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)共贏合作，都是推動(dòng)PP模式成功實(shí)施的關(guān)鍵。我相信，只有通過(guò)政府和私營(yíng)部門的合作，我們才能夠共同打造美好的社會(huì)和幸福的未來(lái)。

ppp模式教案篇四

第一段：引言（120字）。

PPP模式，即政府-民間合作模式，是一種涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)的合作方式。本文將探討PPP模式在實(shí)踐中的心得體會(huì)，以加深我們對(duì)這一合作模式的理解。

第二段：PPP模式的優(yōu)勢(shì)（240字）。

PP模式在實(shí)踐中體現(xiàn)了多方合作的優(yōu)勢(shì)。首先，PPP模式能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)。政府可以提供政策支持和土地資源，而民間企業(yè)則能夠提供資金和專業(yè)管理能力。其次，PPP模式能夠有效降低政府的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)政壓力。此外，PPP模式還能夠提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大市民的需求。

第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)（240字）。

雖然PPP模式存在著許多優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，合作雙方的利益平衡需要謹(jǐn)慎考慮。政府和民間企業(yè)在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面需要進(jìn)行充分的協(xié)商和約定，以避免矛盾和沖突。其次，PPP模式需要有相關(guān)的法律法規(guī)和政策支持。缺乏相關(guān)的法律保障和政策支持將影響PPP項(xiàng)目的順利進(jìn)行。再次，企業(yè)參與PPP項(xiàng)目需要具備一定的專業(yè)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于一些小型企業(yè)來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)挑戰(zhàn)。因此，我們需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度和機(jī)制，以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

第四段：PPP模式的案例分析（360字）。

PPP模式在實(shí)踐中已經(jīng)取得了一些成功的案例。例如，北京市地鐵建設(shè)中采用了PPP模式，有效提高了地鐵線路的建設(shè)速度和服務(wù)質(zhì)量。同樣，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立也是采用了PPP模式，通過(guò)引入民間企業(yè)的市場(chǎng)力量和創(chuàng)新能力，推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和改革。這些案例表明，PPP模式在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中具有重要作用，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

第五段：結(jié)論（240字）。

綜上所述，PPP模式是一種有效的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)合作模式。它能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享和互補(bǔ)。然而，PPP模式也面臨一些挑戰(zhàn)，需要合作雙方的積極參與和相關(guān)的法律法規(guī)和政策支持。通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善相關(guān)制度和機(jī)制，我們可以進(jìn)一步推動(dòng)PPP模式的發(fā)展，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

ppp模式教案篇五

（一）三波行情。

一般認(rèn)為我國(guó)的bot始于84年的深圳沙角b電站。而95年左右第一個(gè)由國(guó)家計(jì)委主導(dǎo)、吸引外資參加的廣西來(lái)賓b電站被認(rèn)為是真正bot落地我國(guó)的第一個(gè)項(xiàng)目。

在目前這一波ppp熱潮之前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了廣義ppp的兩波高峰：一是90年代中后期外資涌入?yún)⑴c我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一波浪潮；另一是2002年，建設(shè)部推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度改革（頒布了建設(shè)部126號(hào)令）產(chǎn)生的一波ppp熱。但可以看出，兩波廣義ppp多以bot或bt模式進(jìn)行。

溫總?cè)紊?，因?yàn)橹鲗?dǎo)政府投資刺激經(jīng)濟(jì)，講究效率和政績(jī)，一定程度上將ppp的社會(huì)參與度降低，產(chǎn)生了城投貸款模式、bt模式的絕對(duì)控制地位。令人欣喜的是，克強(qiáng)總理和樓部長(zhǎng)目前在積極推動(dòng)第三波ppp，而且表面看是真正與國(guó)際接軌的一波，以求吸引社會(huì)資金、減少政府債務(wù)、進(jìn)行財(cái)稅預(yù)算改革。

（二）近年標(biāo)志性項(xiàng)目。

最近幾年ppp的標(biāo)志性項(xiàng)目是北京地鐵4號(hào)線和鳥巢。地鐵4號(hào)線項(xiàng)目將全部建設(shè)分為a、b兩個(gè)部分，a為沒有油水的洞體、車站等建設(shè)內(nèi)容，由政府投資；b為設(shè)備資產(chǎn)投資、有油水的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，b部分吸引社會(huì)資本進(jìn)行ppp。b部分特許經(jīng)營(yíng)spv（京港地鐵公司）股權(quán)結(jié)構(gòu)為：港鐵股份49%，首創(chuàng)股份49%，京投2%。如果未來(lái)b部分油水太多，產(chǎn)生超額收益，政府將通過(guò)調(diào)整租金形式加強(qiáng)對(duì)超額收益的分配。

國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目中，中信集團(tuán)出資65%，北京城建出資30%，美國(guó)金州公司出資5%，三家組成聯(lián)合體。聯(lián)合體與北京國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司聯(lián)合成立spv，由spv負(fù)責(zé)組織體育場(chǎng)的建設(shè)、融資工作。聯(lián)合體從北京市政府、北京奧組委獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；建設(shè)結(jié)束后由聯(lián)合體負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)30年，營(yíng)運(yùn)期滿，聯(lián)合體將體育場(chǎng)移交北京國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。

（三）最新操作模式選擇。

根據(jù)發(fā)改投資【2014】2724號(hào)文，政府指導(dǎo)下的最新操作模式分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營(yíng)收費(fèi)能夠完全覆蓋投資成本的項(xiàng)目）、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（經(jīng)營(yíng)收費(fèi)不足以覆蓋投資成本、需政府補(bǔ)貼部分資金或資源的項(xiàng)目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)附加部分補(bǔ)貼或直接投資參股等措施）、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的項(xiàng)目，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)）。

二、為何2013年開始ppp的真發(fā)展？

（一）解決城鎮(zhèn)化資金需求要求發(fā)展ppp克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要打好的第一仗就是其倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，但是同時(shí)受限于保持定力調(diào)結(jié)構(gòu)、不靠財(cái)政刺激不靠松銀根的政策表態(tài)，政府作為資金需求方自然會(huì)想到社會(huì)資金和ppp模式。ppp模式將是穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策之下，大面積推廣城鎮(zhèn)化建設(shè)的主流融資渠道。

（二）財(cái)政部力推ppp個(gè)人認(rèn)為，國(guó)庫(kù)改革（加強(qiáng)預(yù)算管理、厘清和央行關(guān)于國(guó)庫(kù)的分權(quán)）、ppp和地方債改革（加強(qiáng)地方債的預(yù)算管理、通過(guò)ppp化解地方債危機(jī)）、加強(qiáng)中國(guó)財(cái)政在多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)（搞亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等）是新任樓部長(zhǎng)的幾大政績(jī)工程，確實(shí)也是方向正確的工程。

而財(cái)政部力推的ppp模式和地方債改革，我認(rèn)為本質(zhì)是將政府債務(wù)從基層地方政府收權(quán)至省級(jí)政府，打破亂象；將政府負(fù)債和補(bǔ)貼納入預(yù)算全口徑管理，做到中央財(cái)政心中有真的數(shù)據(jù)。

力推的背后有以下原因：1.財(cái)稅制度改革的客觀需要，地方債務(wù)到了懸崖邊緣。地方有g(shù)dp壓力和土地財(cái)政的引誘，地方舉債又不考慮未來(lái)財(cái)政收入的承受能力，習(xí)慣于借新還舊和維穩(wěn)下的剛性兌付，導(dǎo)致地方債務(wù)到了崩盤邊緣。2.借力推廣ppp和清理地方債，正好可以推廣預(yù)算制度改革，通過(guò)政府負(fù)債和補(bǔ)貼的納入預(yù)算的全口徑管理，實(shí)現(xiàn)掌控地方財(cái)政和地方預(yù)算平衡兩個(gè)目標(biāo)。

此次財(cái)政部主推的一波ppp不同于2002年建設(shè)部126號(hào)令的那一波。當(dāng)時(shí)并無(wú)部委主導(dǎo)，建設(shè)部門、交通部門、環(huán)保部門、國(guó)資部門各自為戰(zhàn)，全靠自己能力吸引社會(huì)資本完成本部門權(quán)屬之下的ppp?，F(xiàn)在這一波明顯由財(cái)政部主導(dǎo)，拿出了規(guī)范地方債、納入預(yù)算等財(cái)政部門的看家權(quán)力，避免部委權(quán)力摩擦。根據(jù)財(cái)金?2014?113號(hào)規(guī)定，政府發(fā)起的ppp，財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。行業(yè)主管部門可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目；社會(huì)資本發(fā)起的ppp社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）推薦潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

當(dāng)然不得不說(shuō)也有財(cái)政部vs發(fā)改委的因素（但好在最近發(fā)改委被迫比較低調(diào)，原因你懂的），比如發(fā)改投資[2014]2724號(hào)第四條要求，按照部門聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)同推進(jìn)等要求，與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃、投資、價(jià)格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會(huì)資本合作積極穩(wěn)妥推進(jìn)；第五條要求發(fā)改機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上還是比較攬權(quán)。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能的體制改革歡迎ppp的倒推。

本屆政府將減少政府審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變政府職能作為改革方向。從原來(lái)政府完全主導(dǎo)、無(wú)規(guī)劃超額負(fù)債發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲鐣?huì)資本合作、將部分風(fēng)險(xiǎn)（當(dāng)然也有收益）轉(zhuǎn)給民間資本，正是ppp模式可以達(dá)到的。如果ppp推廣、執(zhí)行妥當(dāng)，確實(shí)可以達(dá)到提高社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、倒逼政府轉(zhuǎn)變職能的效果。

（四）引導(dǎo)民營(yíng)資本投向正確的領(lǐng)域。

《資本論》講到資本的本質(zhì)是為了追求利潤(rùn)而不擇手段。資本的本質(zhì)就是往高收益甚至投機(jī)的領(lǐng)域流動(dòng)，一旦堵住資本追求利潤(rùn)的渠道，資本的洪水就可能淹沒實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

而在我國(guó)，恰恰是大量的民間資本卻無(wú)處可流：1.政府四萬(wàn)億資金投在公共項(xiàng)目中，擠出民營(yíng)資本；2.近年來(lái)傳統(tǒng)資源類（如山西內(nèi)蒙的煤炭）行業(yè)、低級(jí)制造業(yè)（如廣東的低級(jí)制造業(yè)），或者因?yàn)榄h(huán)保安全、或因“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擠出民營(yíng)資本；3.兩大資本傳統(tǒng)流向-股市和樓市？股市低迷且骯臟、樓市管制且敏感；4.出入境投資海外？資本項(xiàng)目管制下國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本合法出境投資的成本過(guò)大。因?yàn)橐陨显?，無(wú)法停歇的民營(yíng)資本涌向了脫離監(jiān)管的民間金融。但無(wú)實(shí)體投資而高利率空轉(zhuǎn)的民間金融將拖垮整個(gè)經(jīng)濟(jì)。

民營(yíng)資本無(wú)處去的同時(shí)，卻是政府負(fù)債過(guò)高……推動(dòng)ppp模式是政府順應(yīng)情勢(shì)的明智做法。只是需要放棄一些政府主導(dǎo)一切的官本位思想。

三、具體推動(dòng)的法律法規(guī)。

（一）國(guó)務(wù)院。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明文【2013】20號(hào)）。

《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)【2014】45號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定）《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)【2014】43號(hào)文國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見）。

2014年10月，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求積極推廣ppp。（李克強(qiáng)：積極推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式）。

（二）財(cái)政部。

2014年9月《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財(cái)經(jīng)76號(hào)文關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知）。

2014年10月《地方政府性存量債務(wù)清理處臵辦法》（征求意見稿征求意見稿全文）。

2014年10月《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》（財(cái)預(yù)351號(hào)關(guān)于印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》的通知）。

2014年11月《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金?2014?113號(hào)關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知）。

（三）發(fā)改委。

2014年5月，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)【2014】981號(hào)關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知(發(fā)改基礎(chǔ)[2014]981號(hào))）2014年12月，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資【2014】2724號(hào)關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(發(fā)改投資[2014]2724號(hào))）。

2014年12月，發(fā)改委政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指。

（四）省市配套細(xì)則。

2014年5月湖南省《湖南省政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》的通知湖南省財(cái)政廳湖南財(cái)政網(wǎng)）。

2014年7月青海省組織全省ppp融資模式培訓(xùn)。

2014年8月湖南省《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》（《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的若干意見》解讀）。

2014年8月江蘇省在南京召開ppp試點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，推出15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2014年8月陜西省《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（陜西鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。

2014年8月浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府投資項(xiàng)目融資建設(shè)管理指導(dǎo)意見》（浙江省發(fā)改委浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省政府性投資項(xiàng)目融資建設(shè)管理指導(dǎo)意見》的通知）。

2014年9月安徽省《安徽省城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域ppp模式操作指南》2014年9月吉林省《吉林關(guān)于國(guó)務(wù)院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實(shí)意見》（吉林省人民政府門戶網(wǎng)站）。

2014年10月吉林發(fā)改委推出36個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)示范項(xiàng)目（吉林千億投資吸引社會(huì)資本涉鐵路水利等7領(lǐng)域）。

四、ppp將帶來(lái)的的配套改革。

（一）地方債與融資平臺(tái)模式不得不改革。

根據(jù)審計(jì)署數(shù)據(jù)，截至2013年6月末，地方政府債務(wù)10.9萬(wàn)億，地方政府性債務(wù)17.9萬(wàn)億，其中銀行貸款10.1萬(wàn)億。可以說(shuō)，城投公司貸款模式是現(xiàn)在地方政府融資的主要模式，也是難以監(jiān)管的原因（相比發(fā)政府債券）。

根據(jù)moody數(shù)據(jù)，省級(jí)政府債務(wù)占該省gdp比值的全國(guó)平均值為31.4%，最高的貴州接近80%。融資平臺(tái)償還能力嚴(yán)重依賴土地出讓金，形成地方政府與融資平臺(tái)全面押寶國(guó)家經(jīng)濟(jì)、尤其是土地經(jīng)濟(jì)上行的局面。即便是目前土地經(jīng)濟(jì)未有大的下跌，融資平臺(tái)已經(jīng)開始大量借新還舊（據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)1100家融資平臺(tái)公司統(tǒng)計(jì)，2011-2013年借新還舊率分別為69.85%、61.19%、68.8%）。如果宏觀經(jīng)濟(jì)和土地經(jīng)濟(jì)未來(lái)有大的下跌，將形成地方債務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在的做法是清理存量債務(wù)、甄別現(xiàn)存政府債務(wù)，老的老辦法，新的新辦法，以平穩(wěn)過(guò)渡。

以2013年政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合審計(jì)后債務(wù)增減變化情況，經(jīng)債權(quán)人與債務(wù)人共同協(xié)商確認(rèn)，對(duì)地方政府性債務(wù)存量進(jìn)行甄別。因此2013年審計(jì)的地方債務(wù)，也就是判斷現(xiàn)有債務(wù)的基礎(chǔ)，為：（1）地方政府負(fù)有償還義務(wù)的債，一是地方政府債券、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、外債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財(cái)政轉(zhuǎn)貸債務(wù)中確定由財(cái)政資金償還的債務(wù)。二是政府融資平臺(tái)公司、政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購(gòu)（bt）等方式形成的債務(wù)中，確定由財(cái)政資金（不含車輛通行費(fèi)、學(xué)費(fèi)等收入）償還的債務(wù)。三是地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。（2）地方政府擔(dān)保負(fù)債：因地方政府提供直接或間接擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，政府負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。一是政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務(wù)單位事業(yè)收入（含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等教育收費(fèi)收入）、經(jīng)營(yíng)收入（含車輛通行費(fèi)收入）等非財(cái)政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔(dān)保的債務(wù)。二是地方政府舉借，以非財(cái)政資金償還的債務(wù)，視同政府擔(dān)保債務(wù)。（3）地方政府可能承擔(dān)一定救助義務(wù)的債務(wù)：指政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項(xiàng)目舉借，由非財(cái)政資金償還，且地方政府未提供擔(dān)保的債務(wù)（不含拖欠其他單位和個(gè)人的債務(wù)）。政府在法律上對(duì)該類債務(wù)不承擔(dān)償債責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)時(shí)，政府可能需要承擔(dān)救助責(zé)任。（4）前述三種債務(wù)之外通過(guò)非傳統(tǒng)舉債：通過(guò)新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務(wù)。一是全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供直接或間接擔(dān)保，且由非財(cái)政資金償還的政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)。二是政府融資平臺(tái)公司、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位通過(guò)融資租賃、集資、回購(gòu)（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等新的方式形成，用于非市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的公益性項(xiàng)目，由非財(cái)政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔(dān)保的其他相關(guān)債務(wù)。三是國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)（不含地方政府融資平臺(tái)公司）、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體，通過(guò)舉借、融資租賃、集資、回購(gòu)（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等方式形成的，用于公益性項(xiàng)目，由非財(cái)政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔(dān)保的其他相關(guān)債務(wù)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，根據(jù)國(guó)發(fā)【2014】43號(hào)文，前述（1）是稱為政府債務(wù)；前述（1）+（2）+（3）稱為政府性債務(wù)；前述（2）+（3）稱為政府或有負(fù)債。

2.如何甄別？

地方債甄別由財(cái)政部門牽頭，對(duì)政府有償還義務(wù)的現(xiàn)有債務(wù)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行債務(wù)分類：

（1）如能通過(guò)ppp模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)，不納入政府負(fù)債。（2）項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來(lái)源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)。如義務(wù)教育債務(wù)。（3）項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來(lái)源依靠項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的，甄別為專項(xiàng)債務(wù)。如土地儲(chǔ)備債務(wù)。（4）項(xiàng)目有一定收益但項(xiàng)目收益無(wú)法完全覆蓋的，無(wú)法覆蓋的部分列入一般債務(wù)，其他部分列入專項(xiàng)債務(wù)。以上債務(wù)分類要求的最終確認(rèn)，需要債務(wù)部門負(fù)責(zé)人、地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)人、地方政府主要負(fù)責(zé)人三方共同簽字負(fù)責(zé)，同時(shí)要求地方審計(jì)部門出具審計(jì)意見，之后（不晚于2015年1月）逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家財(cái)政部。

3.關(guān)于“公益性”的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)發(fā)【2014】43號(hào)文，地方政府舉債主要針對(duì)公益性事業(yè)，不得舉債用于經(jīng)常性支出。那么問題來(lái)了，何為“公益性”呢？《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理通知》（財(cái)預(yù)【2010】412號(hào)文財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電【2013】20號(hào)）做了定義，請(qǐng)自行理解。

話說(shuō)回來(lái)，如果要做的項(xiàng)目又是“公益性”的，又有一定的收益，那就舒服了：未來(lái)對(duì)有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，既可由地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資，也可ppp模式。當(dāng)然，兩個(gè)備選方案（地方專項(xiàng)債券和ppp）均有限制：針對(duì)地方專項(xiàng)債券，國(guó)家上收了地方債券的發(fā)債審批權(quán)至省級(jí)政府，控制了基層地方政府的不理智舉債沖動(dòng)；針對(duì)ppp，地方政府不得承擔(dān)還款責(zé)任，可以采取財(cái)政補(bǔ)貼，但財(cái)政補(bǔ)貼也要納入預(yù)算管理（有了預(yù)算相關(guān)程序管制）。

4.如何穩(wěn)定過(guò)渡？

甄別后的處臵太猛要搞亂系統(tǒng)的，我國(guó)政府向來(lái)是注重穩(wěn)定的。

43號(hào)文要求，地方政府要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項(xiàng)目續(xù)建和收尾。對(duì)使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，原貸款銀行等要重新進(jìn)行審核，凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來(lái)源的，應(yīng)主要通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)融資。

據(jù)說(shuō)，對(duì)于保障房、水利、土地儲(chǔ)備、公路四個(gè)領(lǐng)域，如果是2014年9月以前的在建項(xiàng)目，將給予一年寬限期，2015年可以繼續(xù)使用貸款方式。

4.地方融資平臺(tái)和城投債的未來(lái)？

（1）地方融資平臺(tái)的定義見財(cái)預(yù)【2010】412號(hào)文。43號(hào)文要求未來(lái)要?jiǎng)冸x融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)。與地方融資平臺(tái)相關(guān)聯(lián)的政信業(yè)務(wù)目前的業(yè)務(wù)模式也將面臨一定轉(zhuǎn)型壓力。

（2）城投債是指地方國(guó)有性質(zhì)企業(yè)發(fā)行的債券，同時(shí)滿足以下三個(gè)條件之一：要么償債資金來(lái)源為財(cái)政資金、要么有政府或有擔(dān)保、要么資金所投項(xiàng)目為公益項(xiàng)目。現(xiàn)存的城投債，如果在甄別中納入了政府預(yù)算管理，則成為主權(quán)擔(dān)保的搶手貨；甄別后無(wú)法納入財(cái)政預(yù)算管理的城投債將被推向市場(chǎng)。

未來(lái)的城投債，要么被43號(hào)文搞死（財(cái)政資金無(wú)法償債、財(cái)政無(wú)法擔(dān)保），要么因?yàn)榍笆龅摹肮嫘浴倍埱掖婊畈⑶肄D(zhuǎn)化為“公益性政府債券”。但未來(lái)茍且著的“公益性”的城投債必然收益率下降，只能吸引風(fēng)險(xiǎn)偏好穩(wěn)健的資金，難現(xiàn)以前的輝煌。

（3）用不了18年又是一條好漢。

以上是法律解釋，從現(xiàn)實(shí)主義考慮，請(qǐng)相信未來(lái)國(guó)內(nèi)金融家的實(shí)力，解決政府融資問題的創(chuàng)新型政府投融資主體/結(jié)構(gòu)一定會(huì)出現(xiàn)的?，F(xiàn)在地方融資平臺(tái)和城投債轉(zhuǎn)世投胎用不了幾年；規(guī)避了43號(hào)文的創(chuàng)新型主體/結(jié)構(gòu)，就是未來(lái)市場(chǎng)上扼殺ppp嬰兒真正長(zhǎng)大的黑手。

5.小總結(jié)：

未來(lái)地方政府債務(wù)限制頗多，如舉債級(jí)別提升（省級(jí)），舉債用途限制（公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出）、舉債規(guī)模限制（財(cái)政部測(cè)算、國(guó)務(wù)院確定、人大批準(zhǔn)）、分類納入預(yù)算管理（如何分類，前文所述）。

限制的兩個(gè)后果：（1）老項(xiàng)目老債務(wù)先甄別，再規(guī)范，該剝離的剝離、該倒霉失去預(yù)算覆蓋的就倒霉，當(dāng)然政府一貫作風(fēng)也要穩(wěn)定（2）新項(xiàng)目走舊的城投公司模式、貸款融資模式將面臨困難，主要是政府擔(dān)保還款失去了（3）新項(xiàng)目應(yīng)該會(huì)多走ppp模式，社會(huì)資本與政府成立spv做的項(xiàng)目既不屬于政府債務(wù)，又不屬于政府或有債務(wù)，但需要財(cái)政補(bǔ)貼的要納入預(yù)算管理。未來(lái)ppp模式可能和最近放開監(jiān)管的資產(chǎn)證券化相結(jié)合。

（二）退熱bt融資模式的改革。

象牙塔里，bt本是bot的一種變形。但實(shí)務(wù)中的bt以其固有魅力深深吸引了我國(guó)政府和承包商：投資人建設(shè)后（b），不想陷入長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)（o）的泥潭，想盡快拿錢走人；同時(shí)政府面臨全面鋪開各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，想自己盡快回購(gòu)以便完全控制支配基礎(chǔ)設(shè)施，又無(wú)能力一下子全額回購(gòu)，bt恰好給了政府建設(shè)和回購(gòu)時(shí)分期支付的兩大財(cái)政緩沖。

bt模式實(shí)務(wù)中是僅次于政府平臺(tái)貸款的第二大融資模式，遠(yuǎn)大于地方政府債券融資。bt模式實(shí)質(zhì)是社會(huì)資本的短期、有限參與，是地方政府利用優(yōu)勢(shì)地位要求承包商墊資的變相模式，一直都掩蓋著真正ppp模式的光芒。其實(shí)早在2012年的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（463號(hào)文關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知）早就限制了bt模式：【除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(gòu)（bt）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對(duì)符合法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項(xiàng)目，確需采取代建制建設(shè)并由財(cái)政性資金逐年回購(gòu)（bt）的，必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實(shí)分年資金償還計(jì)劃?！康?63號(hào)文之后bt還是做……希望新的地方債改革和真ppp推廣能讓bt真正退熱。

（三）適用政府招投標(biāo)制度和采購(gòu)制度的細(xì)化改革招投標(biāo)和政府采購(gòu)是敏感的、影響投資者利益的，也容易產(chǎn)生腐敗的。

是否必須招投標(biāo)？

未來(lái)ppp制度的配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析一下招投標(biāo)法第三條對(duì)ppp模式的適用。

按照《政府非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào)――政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法）規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式是否更合適于ppp？當(dāng)然，在ppp模式下面，設(shè)計(jì)具體設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)（epc或db），項(xiàng)目的工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等，應(yīng)當(dāng)履行《招投標(biāo)法》的程序。

是否必須走政府采購(gòu)？

財(cái)金【2014】76號(hào)文規(guī)定地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門，按照政府采購(gòu)規(guī)定選擇項(xiàng)目合作伙伴。此文的級(jí)別效力是否達(dá)到強(qiáng)制政府采購(gòu)值得探討。

根據(jù)財(cái)金76號(hào)文，目前財(cái)政部要首先選擇一批以“使用者付費(fèi)”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行示范，只是在必要時(shí)再輔以“政府付費(fèi)”。如果地方政府的ppp項(xiàng)目的還款來(lái)源為終端用戶付費(fèi)而非政府資金，是否屬于強(qiáng)制政府采購(gòu)值得探討。

根據(jù)財(cái)金?2014?113號(hào)，項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式。

（四）特許經(jīng)營(yíng)制度的細(xì)化改革。

特許經(jīng)營(yíng)包括公對(duì)私的concession和私對(duì)私商業(yè)性的franchise。公共服務(wù)和產(chǎn)品下的ppp對(duì)應(yīng)的是concession。

2014年5月公布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法（征求意見稿）》中定義，特許經(jīng)營(yíng)是“各級(jí)人民政府依法選擇國(guó)內(nèi)外企業(yè)法人或其他組織，并簽訂協(xié)議，授權(quán)企業(yè)法人或者其他組織在一定期限和范圍內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動(dòng)。”希望配套ppp急需的該法由人大盡快推出。

五、ppp內(nèi)熱外冷的現(xiàn)狀。

順便簡(jiǎn)單一提中國(guó)企業(yè)走出去的ppp模式。走出去承包如何從epc升級(jí)為ppp，促使中國(guó)國(guó)際承包商更好的通過(guò)投資融入東道國(guó)、延長(zhǎng)我國(guó)承包商在東道國(guó)的承包利益鏈，同時(shí)減小東道國(guó)債務(wù)壓力，值得探討。目前的現(xiàn)狀是國(guó)內(nèi)ppp模式一片火熱，境外ppp缺少政策支持，空喊多年并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

六、結(jié)語(yǔ)。

我國(guó)地方政府多年來(lái)契約精神缺失。在政府主導(dǎo)、公共資金投資的前提下，政府霸道些尚可理解，ppp模式下如何與私人投資者打交道，是地方政府需要提高的。所以不得不說(shuō)，火熱的反腐工作實(shí)際給ppp營(yíng)造了扎根中國(guó)的較好軟環(huán)境。

不要不相信李總理和樓部長(zhǎng)的決心，但也不要忽視地方有才的群眾們的應(yīng)對(duì)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果解決不了前述配套問題，我國(guó)目前力推的ppp模式可能將成為解決地方債務(wù)危機(jī)的臨時(shí)措施，誘拐民間資本參與救火。

希望真正的ppp模式在國(guó)內(nèi)真正的實(shí)施。希望未來(lái)改變城投公司絕對(duì)依賴貸款的模式、減少假ppp的bt模式；希望地方政府理性負(fù)債、完善預(yù)算監(jiān)管；希望民營(yíng)資本未來(lái)可真正從ppp中獲得收益，ppp中的民營(yíng)權(quán)益可以獲得陸續(xù)出臺(tái)的法律細(xì)則的保護(hù)。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是健康的，才是克強(qiáng)總理和樓部長(zhǎng)追求的。

不講象牙塔的定義，希望本文能把我國(guó)ppp相關(guān)的事講得務(wù)實(shí)、清楚。作為一個(gè)對(duì)邏輯性和關(guān)聯(lián)性有重度潔癖的法律人，我不得不承認(rèn)有些內(nèi)容由ppp扯遠(yuǎn)，但因?yàn)榕c之密不可分，請(qǐng)諒解。

ppp模式教案篇六

PPS模式是商業(yè)世界中擁有長(zhǎng)久歷史的一種商業(yè)模式，一般適用于政府向普通民眾提供更好的公共服務(wù)設(shè)施。在PPP模式下，政府和私營(yíng)企業(yè)合作建設(shè)項(xiàng)目，私營(yíng)企業(yè)擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)利并負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，政府則負(fù)責(zé)提供資金支持和監(jiān)督。本文將從一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理的角度出發(fā)，探討PPS模式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響和心得體會(huì)。

第二段：PPS模式的優(yōu)勢(shì)。

PPS模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在分散風(fēng)險(xiǎn)、合理利用資源、增強(qiáng)專業(yè)性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。首先，PPS模式將工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)于政府和私人企業(yè)之間，降低了政府工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，通過(guò)對(duì)合作伙伴的選擇和競(jìng)標(biāo)，PPS模式可以合理利用人力、資本等資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，私營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中擁有足夠的技術(shù)和專業(yè)性，能夠保證設(shè)施安全性和運(yùn)行的可靠性。最后，PPP合作可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和外部投資。

第三段：PPP對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。

在實(shí)施PPP項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理需要注意PPP會(huì)帶來(lái)新的特殊要求和挑戰(zhàn)。首先，建立良好的PPP協(xié)議是至關(guān)重要的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或管理問題可能會(huì)誘導(dǎo)協(xié)議的重大變更。這會(huì)影響到協(xié)議實(shí)施，依靠懂行、誠(chéng)信和管理能力的PPP合作伙伴，是成功實(shí)施PPP項(xiàng)目的前提。其次，對(duì)于經(jīng)濟(jì)變化的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施是非常重要的，因?yàn)轫?xiàng)目發(fā)源地可能存在短期向長(zhǎng)期觀念的轉(zhuǎn)變，這可能會(huì)影響部分PPP項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。從業(yè)務(wù)管理層面出發(fā)，并了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和管理事項(xiàng)，提高調(diào)整自己的戰(zhàn)略能力至關(guān)重要。最后，國(guó)家政策方向必須被預(yù)測(cè)，并在所有決策中被考慮進(jìn)去，以便項(xiàng)目在PPP模式下行駛。

第四段：PPP項(xiàng)目的成功案例。

PPP項(xiàng)目的成功案例越來(lái)越多，如澳大利亞的悉尼北部公共綜合體，能夠接待超過(guò)3500個(gè)客人。走在此項(xiàng)目中，所有人可以享受海濱美景和社區(qū)設(shè)施。無(wú)論是普通人還是政府官員，都喜歡多功能實(shí)用的公共設(shè)施，通過(guò)PPP的模式，私人企業(yè)和政府可以共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而公共設(shè)施的延續(xù)運(yùn)行也可以保證。另一個(gè)令人印象深刻的PPP項(xiàng)目，是英國(guó)的HumberBridge，這座橋梁是當(dāng)時(shí)世界上跨度最大的單跨懸索橋。雖然付出了高昂的建設(shè)成本，但這座橋?yàn)楫?dāng)?shù)毓編?lái)了一大波經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)案例很好地展示了PPP項(xiàng)目的效果，激勵(lì)著更多的私人企業(yè)和政府合作推進(jìn)這類項(xiàng)目的建設(shè)。

第五段：總結(jié)。

在PPP項(xiàng)目中，項(xiàng)目經(jīng)理需要了解PPS模式的優(yōu)勢(shì)，仔細(xì)衡量PPP對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響，并從成功案例中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政府與私營(yíng)部門之間的合作必須建立在互信、誠(chéng)信和良好的溝通上，才能取得良好的效果。在PPP合作項(xiàng)目中，成功不僅是兩個(gè)實(shí)體公司的合作關(guān)系，更是創(chuàng)造公共服務(wù)設(shè)施的合作精神和價(jià)值。

ppp模式教案篇七

PPP（政府-非政府組織-企業(yè)）模式作為建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種合作方式，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。在我國(guó)，隨著改革開放的進(jìn)程不斷發(fā)展，PPP模式也逐漸成為投融資領(lǐng)域的熱門話題。我在這一領(lǐng)域有著一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)參與和觀察，我對(duì)PPP模式有了一些新的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

第二段：PPP模式的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。

PPP模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠發(fā)揮各方的專長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和共享。政府擁有限制性資源和權(quán)力，能夠提供穩(wěn)定的政策支持和法律保障，而企業(yè)則具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力，非政府組織則能夠發(fā)揮社會(huì)服務(wù)和公益性質(zhì)。通過(guò)整合各方資源和優(yōu)勢(shì)，PPP模式能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的共贏和可持續(xù)發(fā)展。而這種合作模式也在提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、改善公共服務(wù)質(zhì)量以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)和問題。

然而，PPP模式在實(shí)踐中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，不同利益主體之間的利益博弈常常導(dǎo)致合作關(guān)系的不穩(wěn)定和項(xiàng)目實(shí)施的困難。政府和企業(yè)在利益分配和權(quán)力平衡方面常常存在矛盾，而非政府組織作為第三方，往往面臨著調(diào)解和監(jiān)督的難題。其次，PPP合作項(xiàng)目所需的長(zhǎng)期投資和回報(bào)周期也使得一些企業(yè)望而卻步。此外，政策制定和法律法規(guī)的不完善也給PPP模式的實(shí)施帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決合作關(guān)系和利益分配問題、完善政策法規(guī)、引導(dǎo)更多企業(yè)參與等措施是必要的。

第四段：個(gè)人在PPP項(xiàng)目中的體會(huì)和收獲。

在過(guò)去的幾年中，我參與了一些PPP項(xiàng)目，也親身體會(huì)到了其中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先，在項(xiàng)目合作中，我學(xué)會(huì)了與不同利益主體進(jìn)行溝通和協(xié)商，解決各方的矛盾和分歧。這需要我們具備一定的溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作精神以及文化包容性。其次，通過(guò)參與項(xiàng)目，我了解到了不同行業(yè)和領(lǐng)域的管理和運(yùn)作方式，鍛煉了自己的專業(yè)能力和素質(zhì)。在受益的同時(shí)，我也深刻意識(shí)到了需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和提升自己，跟上時(shí)代的發(fā)展。最后，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，我了解到了PPP模式的優(yōu)勢(shì)和限制，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)PPP的發(fā)展也有了更深入的思考。

第五段：未來(lái)發(fā)展的建議和展望。

面對(duì)PPP模式的挑戰(zhàn)和問題，我認(rèn)為政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策和法律法規(guī)的制定和完善，以提供更明確的指導(dǎo)和支持。同時(shí)，各利益主體也需要加強(qiáng)合作與溝通，形成良好的合作氛圍。此外，更多的企業(yè)應(yīng)該積極參與到PPP項(xiàng)目中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新力，共同推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)于我個(gè)人而言，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自己的專業(yè)能力和素質(zhì)。我相信，在政府、企業(yè)和非政府組織共同努力下，PPP模式將會(huì)在我國(guó)的發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步。

總結(jié)：通過(guò)參與PPP模式的實(shí)踐和觀察，我對(duì)其優(yōu)勢(shì)、挑戰(zhàn)和問題有了更深入的了解。在未來(lái)的發(fā)展中，政府、企業(yè)和非政府組織需要共同努力，解決各類問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)，推動(dòng)PPP模式的應(yīng)用和發(fā)展。這將有助于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步。

ppp模式教案篇八

ppp項(xiàng)目。

（示范文本）。

采購(gòu)人：（蓋單位章）代理機(jī)構(gòu)：（蓋單位章）項(xiàng)目編號(hào)：日期：

目錄。

1

2

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審：

1.采購(gòu)條件。

項(xiàng)目已由（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，并通過(guò)青島市財(cái)政局開展的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。人民政府（項(xiàng)目授權(quán)主體）授權(quán)（采購(gòu)人）為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以（批文名稱及編號(hào)）審核通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），采購(gòu)方式為。

通過(guò)政府采購(gòu)確定中選社會(huì)資本，采取bot運(yùn)作方式，由中選社會(huì)資本按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本不低于萬(wàn)元（不低于投資估算金額的%，約萬(wàn)元），其中：代表政府股權(quán)出資%（約萬(wàn)元），其余資金由中選社會(huì)資本出資。項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)享有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給政府。

4.申請(qǐng)人資格要求4.1資質(zhì)要求。

4

3

21。

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編列條款和具體內(nèi)容。

本條是以bot運(yùn)作方式、成立項(xiàng)目公司為例對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行描述。3。

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格要求。4。

外商投資企業(yè)參加的，除了符合本條規(guī)定的條件外，還需要符合外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的要求。境外機(jī)構(gòu)參加的：因?yàn)榫惩鈾C(jī)構(gòu)是依照境外國(guó)家的法律設(shè)立的，需要特別說(shuō)明是否允許；如果國(guó)內(nèi)招標(biāo)的，可以允許其參加，但需要求其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立公司后才可以；如果是國(guó)際招標(biāo)的，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況要求其提供境外的公司登記文件，境外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)報(bào)告并由我國(guó)在其國(guó)家或地區(qū)的使領(lǐng)館認(rèn)證后，方為有效。

3

4.1.2具有??資質(zhì)。4.2財(cái)務(wù)要求。

4.2.2截止年12月31日，總資產(chǎn)不低于萬(wàn)元人民幣，凈資產(chǎn)不低于萬(wàn)元人民幣；4.2.3最近連續(xù)三年每年均為盈利、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量均為正值，上年末資產(chǎn)負(fù)債率小于%，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

近年投資或運(yùn)營(yíng)過(guò)項(xiàng)目。4.4信譽(yù)要求。

資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪等重大違法記錄。4.5其他要求。

4.5.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；

4.5.3本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對(duì)于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

4.5.4未被限制參與本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)和未被主管部門限制參與市場(chǎng)；4.5.5本次資格預(yù)審（允許/不允許）聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體成員不得超過(guò)家；

（3）??。

本次資格預(yù)審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)。5.資格預(yù)審方法（有限數(shù)量制）。

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人在家（含）以下時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)；合格申請(qǐng)人在家以上時(shí)，可由評(píng)審小組對(duì)合格申請(qǐng)人按照資格預(yù)審文件第三章第2.3款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取家申請(qǐng)人參與競(jìng)爭(zhēng)。

4

6.1時(shí)間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時(shí)分至?xí)r分，下午時(shí)分至?xí)r分（北京時(shí)間，下同）。

6.2地點(diǎn)：。

6.4售價(jià)：資格預(yù)審文件每套售價(jià)元，售后不退（如需郵購(gòu)，郵費(fèi)自負(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)郵寄過(guò)程中的遺失或者延誤不負(fù)責(zé)任）。

7.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請(qǐng)人須知”。

資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）、青島市政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.）和青島市公共資源交易網(wǎng)（ggzy.）等媒體上發(fā)布。

9.其他說(shuō)明。

9.1申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審，并確認(rèn)參加競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納萬(wàn)元人民幣的參加采購(gòu)活動(dòng)的保證金；合同簽訂前，中選（成交）社會(huì)資本須向采購(gòu)人交納萬(wàn)元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

9.2本項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國(guó)家政策和有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

10.聯(lián)系方式。

10.1采購(gòu)人：

地址：聯(lián)系人：電話：10.2代理機(jī)構(gòu)：

地址：

5

電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號(hào)：10.3投訴舉報(bào)。

郵箱：85916654@。

通信地址：青島市香港中路19號(hào)市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室。

發(fā)布時(shí)間：年月日。

6

第二章申請(qǐng)人須知。

申請(qǐng)人須知前附表。

5

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編列。

7

8

9

1.總則。

1.1法律依據(jù)。

1.1.1《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

1.1.2《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》；

1.1.3《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》；

1.1.5《山東省政府采購(gòu)管理辦法》；

1.1.6其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。

1.2項(xiàng)目概況。

1.2.1本項(xiàng)目采購(gòu)人：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.2本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.3本項(xiàng)目名稱：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.4本項(xiàng)目采購(gòu)需求：見申請(qǐng)人須知前附表。

1.3合格的申請(qǐng)人。

1.3.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；

1.3.2申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備采購(gòu)人規(guī)定的資格要求：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.3.3申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體申請(qǐng)人除應(yīng)符合本章第1.3.1項(xiàng)、第1.3.2項(xiàng)和申請(qǐng)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（4）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他申請(qǐng)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

1.3.4申請(qǐng)人不得存在下列任一情形：

（1）本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；

（2）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（3）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（4）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

（5）被責(zé)令停業(yè)的；

（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（7）經(jīng)評(píng)審小組認(rèn)定會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響的正在訴訟的案件；

（8）有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

1.3.5申請(qǐng)人還應(yīng)符合資格預(yù)審文件的其他規(guī)定和要求。

1.4語(yǔ)言文字。

除專用術(shù)語(yǔ)外，來(lái)往文件均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語(yǔ)應(yīng)附有中文注釋。

1.5時(shí)間單位。

除資格預(yù)審文件中另有規(guī)定外，資格預(yù)審文件所使用的時(shí)間單位“天”、“日”均指日歷天，時(shí)、分均為北京時(shí)間。

1.6費(fèi)用承擔(dān)。

申請(qǐng)人準(zhǔn)備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費(fèi)用自理。

2.1.1本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式，以及根據(jù)本章第2.3款對(duì)資格預(yù)審文件的澄清和第2.4款對(duì)資格預(yù)審文件的修改。

2.1.2當(dāng)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

2.2.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

2.2.2申請(qǐng)人提出的詢問超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)資本向采購(gòu)人提出。

2.2.3詢問及答復(fù)既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。

2.3.1申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查資格預(yù)審文件的全部?jī)?nèi)容。如有疑問，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以紙質(zhì)文件一式三份并加蓋申請(qǐng)人單位公章，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（同時(shí)提供word格式電子版一份發(fā)至申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的電子信箱），要求采購(gòu)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清。

2.3.2采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來(lái)源。

2.3.3從澄清公告發(fā)布時(shí)間開始，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請(qǐng)人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。

2.4.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請(qǐng)人修改資格預(yù)審文件。

2.4.2從更正公告發(fā)布時(shí)間開始，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請(qǐng)人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清或者更正公告的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前；不足上述時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。

（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；

（3）聯(lián)合體協(xié)議書；

（4）申請(qǐng)人基本情況表；

（5）申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

3.1.2申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的或申請(qǐng)人沒有組成聯(lián)合體的，資格預(yù)審申請(qǐng)文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

3.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制要求。

3.2.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按第四章“資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式”進(jìn)行編寫，并按各資格審查表格的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。如有必要，可以增加附頁(yè)，并作為資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的，本章第3.2.3項(xiàng)規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.2.2法定代表人身份證明必須加蓋申請(qǐng)人單位公章，法定代表人授權(quán)委托書（若有）必須加蓋申請(qǐng)人單位公章并由法定代表人簽署（簽字或印章，不得使用簽名章或其他電子制版簽名代替，下同）。以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體牽頭單位按上述規(guī)定出具。

3.2.3“申請(qǐng)人基本情況表”應(yīng)附申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料復(fù)印件、經(jīng)注冊(cè)地工商行政主管部門蓋章確認(rèn)的企業(yè)最新章程的復(fù)印件等。

附表。

3.2.5資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本一份，副本份數(shù)、資格預(yù)審申請(qǐng)文件電子版（光盤或u盤）份數(shù)見申請(qǐng)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)正本和副本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

3.2.6資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)（a4紙幅），并編制目錄，目錄和正文逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼（頁(yè)碼從目錄編起，標(biāo)注于頁(yè)面底部居中位置）。資格預(yù)審申請(qǐng)文件可分冊(cè)裝訂，采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁(yè)，不得采用活頁(yè)夾裝訂，否則，采購(gòu)人對(duì)由于資格預(yù)審申請(qǐng)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。

4.1.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件的密封：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.1.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件的標(biāo)識(shí)：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.1申請(qǐng)截止時(shí)間：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.2申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.3除申請(qǐng)人須知前附表另有規(guī)定的外，申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件不予退還。

4.2.4申請(qǐng)人有下列情形之一，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件：

（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未按本章第4.1.1項(xiàng)要求密封的；

（3）法定代表人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件的。

5.1評(píng)審小組。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件由采購(gòu)人組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)審查。評(píng)審小組的構(gòu)成和確定方式：見申請(qǐng)人須知前附表。

5.2資格審查。

評(píng)審小組根據(jù)申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有已受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。

6.通知和確認(rèn)。

6.1通知。

資格預(yù)審工作結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書（格式見附件）。

6.2解釋。

應(yīng)申請(qǐng)人書面要求，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審結(jié)果做出解釋，但不保證申請(qǐng)人對(duì)解釋內(nèi)容滿意。

6.3確認(rèn)。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人收到資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書后，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加競(jìng)爭(zhēng)。在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定時(shí)間內(nèi)未表示是否參加競(jìng)爭(zhēng)或明確表示不參加競(jìng)爭(zhēng)的，不得再參加競(jìng)爭(zhēng)。

7.申請(qǐng)人的資格改變。

7.1確定中標(biāo)（成交）社會(huì)資本前，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人；該變化使其不再實(shí)質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其競(jìng)爭(zhēng)不被接受。

7.2確定中標(biāo)（成交）社會(huì)資本后，中標(biāo)（成交）社會(huì)資本組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人。

8.紀(jì)律與監(jiān)督。

8.1嚴(yán)禁賄賂。

嚴(yán)禁申請(qǐng)人向采購(gòu)人、評(píng)審小組成員和與審查活動(dòng)有關(guān)的。

其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請(qǐng)采購(gòu)人、評(píng)審小組成員以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員到申請(qǐng)人單位參觀考察，或出席申請(qǐng)人主辦、贊助的任何活動(dòng)。

8.2不得干擾資格審查工作。

申請(qǐng)人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通過(guò)資格預(yù)審。

8.3保密。

采購(gòu)人、評(píng)審小組成員，以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查、比較進(jìn)行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

8.4質(zhì)疑。

8.4.1參與或者潛在參與本次資格預(yù)審活動(dòng)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）認(rèn)為資格預(yù)審文件、資格預(yù)審過(guò)程和資格預(yù)審結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。

8.4.2申請(qǐng)人（社會(huì)資本）提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（1）必須是參與或者潛在參與所質(zhì)疑的資格預(yù)審活動(dòng)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）；

（2）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系；

（3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（4）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定；

（5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

8.4.3未提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的社會(huì)資本，其未參加后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)，不得對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止后的資格預(yù)審過(guò)程、資格預(yù)審結(jié)果提出質(zhì)疑。

8.4.4質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；

（3）具體質(zhì)疑事項(xiàng)與請(qǐng)求；

（5）提出質(zhì)疑的日期。

8.4.5質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋公章與簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時(shí)一并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人有效身份證明。無(wú)法提供證件原件的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的復(fù)印件，并簽字或者蓋章。

8.4.6質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)，委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

8.4.7被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)申請(qǐng)人（社會(huì)資本），答復(fù)內(nèi)容僅限于申請(qǐng)人（社會(huì)資本）所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容：

（1）國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；

（2）資格預(yù)審前質(zhì)疑的，已獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人名稱、數(shù)量；

（3）資格預(yù)審結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評(píng)審專家信息及評(píng)審情況；

（4）其他申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

8.5投訴。

8.5.1質(zhì)疑人如對(duì)被質(zhì)疑人的質(zhì)疑回復(fù)不滿意或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未做出回復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目管轄內(nèi)的政府采購(gòu)監(jiān)督部門提起投訴。社會(huì)資本投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

8.5.2投訴人提起投訴應(yīng)符合以下條件：

（1）投訴人是參與本次資格預(yù)審的社會(huì)資本；

（2）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

（3）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（5）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（6）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；

（7）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

（8）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

8.5.3投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（4）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

8.5.4投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋單位公章。

8.5.5投訴人可以授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)。委托代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

8.5.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購(gòu)監(jiān)督部門不予受理。

9.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見申請(qǐng)人須知前附表。

附件。

你單位參加我單位組織的項(xiàng)目資格預(yù)審，經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審你單位資格預(yù)審合格，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，請(qǐng)你單位在收到通知后小時(shí)內(nèi)以書面形式（加蓋公章）回函確認(rèn)，并按通知購(gòu)買采購(gòu)文件。逾期不回復(fù)的，按自動(dòng)放棄競(jìng)爭(zhēng)資格處理。

采購(gòu)人：

法定代表人或其委托代理人：年月日。

回執(zhí)。

回復(fù)意見：同意參加競(jìng)爭(zhēng)。

（加蓋社會(huì)資本公章）。

第三章資格審查辦法（合格制）。

資格審查辦法前附表。

1.審查方法。

本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合本章第2條規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。

2.審查標(biāo)準(zhǔn)。

2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。

初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

3.審查程序。

3.1初步審查。

3.1.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.1.2評(píng)審小組可以要求申請(qǐng)人提交第二章“申請(qǐng)人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。

3.2詳細(xì)審查。

3.2.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.2.2通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：

（1）不按評(píng)審小組要求澄清或說(shuō)明的；

（2）有第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定情形的；

（3）在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

在審查過(guò)程中，評(píng)審小組可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。采購(gòu)人和評(píng)審小組不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

4.審查結(jié)果。

4.1提交審查報(bào)告。

評(píng)審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向采購(gòu)人提交書面審查報(bào)告。

4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購(gòu)方式。

項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，且有3家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)1111采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編寫。

整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠3家的，可依法變更采購(gòu)方式。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，且有2家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足2家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

第三章資格審查辦法（有限數(shù)量制）。

資格審查辦法前附表。

備注：“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中要求提供的評(píng)分所需的證明材料，應(yīng)當(dāng)密封于“證件及證明材料原件密封件”中。證明材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)裝訂于資格預(yù)審申請(qǐng)文件中（頁(yè)數(shù)過(guò)多時(shí)，可以提供證明材料的主要條款頁(yè)復(fù)印件），否則不予計(jì)分。

1.審查方法。

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人不超過(guò)資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)；合格申請(qǐng)人超過(guò)資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時(shí)，可由評(píng)審小組對(duì)合格申請(qǐng)人按照本辦法第2.3款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取資格審查辦法前附表規(guī)定數(shù)量的申請(qǐng)人參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.審查標(biāo)準(zhǔn)。

2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。

初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

3.審查程序。

3.1初步審查。

3.1.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.1.2評(píng)審小組可以要求申請(qǐng)人提交第二章“申請(qǐng)人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。

3.2詳細(xì)審查。

3.2.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.2.2通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的`審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：

（1）不按評(píng)審小組要求澄清或說(shuō)明的；

（2）有第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定情形的；

（3）在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

在審查過(guò)程中，評(píng)審小組可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。采購(gòu)人和評(píng)審小組不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

4.審查結(jié)果。

4.1提交審查報(bào)告1212采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編寫。

評(píng)審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向采購(gòu)人提交書面審查報(bào)告。

4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購(gòu)方式。

項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，且有3家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠3家的，可依法變更采購(gòu)方式。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，且有2家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足2家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

13。

采購(gòu)人可結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。

正本（副本）。

項(xiàng)目。

項(xiàng)目編號(hào)：申請(qǐng)包號(hào)：第包。

申請(qǐng)人：（蓋單位章）日期：年月日

目錄。

（采購(gòu)人名稱）：

1、按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請(qǐng)人）提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)資料，用于你方（采購(gòu)人）審查我方參加項(xiàng)目采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)資格。

2、我方的資格預(yù)審申請(qǐng)文件包含第二章“申請(qǐng)人須知”第3.1款規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。

3、我方接受貴方及貴方授權(quán)代表可對(duì)我方提供的與本申請(qǐng)文件有關(guān)的證件、證明文件和資料進(jìn)行查詢或調(diào)查以證實(shí)其正確性，并可向我方銀行查證我方財(cái)務(wù)狀況。申請(qǐng)函作為授權(quán)信，已提供給任何一個(gè)可提供證明材料的有關(guān)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)代表，以使其提供你方認(rèn)為需要的資料，從而便于貴方證實(shí)申請(qǐng)文件中的聲明和資料以及我方的財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)和能力。

4、你方授權(quán)代表可通過(guò)（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進(jìn)一步的資料。

5、下述簽章人聲明：我方所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實(shí)和準(zhǔn)確，且不存在第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定的情形。

6、（其他補(bǔ)充說(shuō)明）。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日

2.法定代表人身份證明。

申請(qǐng)人：?jiǎn)挝恍再|(zhì)：成立時(shí)間：年月日經(jīng)營(yíng)期限：

姓名：性別：年齡：職務(wù)：系（申請(qǐng)人名稱）的法定代表人。特此證明。

附：法定代表人居民身份證。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）日期：年月日

2.授權(quán)委托書。

本人（姓名）系（申請(qǐng)人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其法律后果由我方承擔(dān)。

委托期限：自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至資格預(yù)審活動(dòng)結(jié)束之日止。代理人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

附：法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托人身份證。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號(hào)碼：

委托代理人：（簽字或印章）身份證號(hào)碼：

3.聯(lián)合體協(xié)議書。

（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加項(xiàng)目資格預(yù)審和競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)就聯(lián)合體競(jìng)爭(zhēng)事宜訂立如下協(xié)議。

1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭單位。

2、聯(lián)合體牽頭單位合法代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件、響應(yīng)文件編制和合同談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)等工作。

3、聯(lián)合體將嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件和采購(gòu)文件的各項(xiàng)要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和響應(yīng)文件，履行合同，并對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責(zé)分工如下：。5、本協(xié)議書自簽署之日起生效，合同履行完畢后自動(dòng)失效。6、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體成員和采購(gòu)人各執(zhí)一份。

注：本協(xié)議書由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書。

牽頭單位名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。

成員單位一名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。

成員單位二名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）??

4.申請(qǐng)人基本情況表。

表4.1申請(qǐng)人基本情況表。

備注：

2、隨本表附申請(qǐng)人企業(yè)情況的文字簡(jiǎn)介；

3、以上表格內(nèi)容以申請(qǐng)人最近一個(gè)年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

4、以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和。

ppp模式教案篇九

“形象思維指人在頭腦里對(duì)記憶表象進(jìn)行分析綜合、加工改造，從而形成新的表象的心理過(guò)程，它是思維的一種特殊形式，即通常的想象。抽象思維是運(yùn)用概念進(jìn)行判斷、推理的思維活動(dòng)。這種思維需要遵循邏輯規(guī)律，所以又稱邏輯思維?！?關(guān)世杰，1995：102)。

中國(guó)偏重于形象思維，因而善于打比喻。在中國(guó)文學(xué)史中，運(yùn)用形象類比手法的文章不勝枚舉。《詩(shī)經(jīng)》、《老子》、《莊子》等多用形象類比的手法來(lái)傳達(dá)作者的思想。《二十四詩(shī)品》中則用人格形象來(lái)類比文學(xué)藝術(shù)的風(fēng)貌，二十四種詩(shī)歌風(fēng)格用二十四種人格形象表達(dá)出來(lái)。例如《二十四詩(shī)品》之三《纖農(nóng)》“窈窕幽谷，時(shí)見美人”，之六《典雅》“落花無(wú)言，人淡如菊”，之七《洗煉》“載瞻星辰，載歌幽人”，之十《自然》“幽人空山，過(guò)雨采”?！兑捉?jīng)》用八種自然現(xiàn)象―天、地、山、水、風(fēng)、火、雷、澤等“立象以盡意”。清代著名學(xué)者王夫之道：“盈天下而皆象也?！对?shī)》之比興，《書》之政事，《春秋》之名分，《禮》之儀，《樂》之津，莫非象也。而《易》統(tǒng)會(huì)其理?！边@充分說(shuō)明了中國(guó)人對(duì)于形象思維的重視。

抽象思維在中國(guó)則很不發(fā)達(dá)，例如，需要抽象思維的邏輯學(xué)在中國(guó)發(fā)展十分緩慢，大約是在魏晉南北朝時(shí)期，因明學(xué)傳入中國(guó)，因明學(xué)主要是闡述邏輯規(guī)則和邏輯錯(cuò)誤。其后，邏輯學(xué)的發(fā)展也是斷斷續(xù)續(xù)?！斑壿嬕辉~是由嚴(yán)復(fù)從英語(yǔ)logic翻譯過(guò)來(lái)的，由于當(dāng)時(shí)漢語(yǔ)中沒有對(duì)應(yīng)的詞匯，所以采用音譯?！?關(guān)世杰，1995：104)中國(guó)邏輯學(xué)的不發(fā)達(dá)可見一斑。

而西方人則偏重于抽象思維。古希臘的邏輯學(xué)十分發(fā)達(dá)，在歐美文化中，根據(jù)亞里士多德的原理建立起來(lái)一套邏輯體系，西方人的思維方式大多體現(xiàn)了這些原理。三段論推理的運(yùn)用成為西方人思維的基石。此外，西方人抽象思維發(fā)達(dá)在對(duì)事物的定義上也有體現(xiàn)，較之于形象思維的下定義，抽象思維往往更加清晰、概括。例如：孔子在《論語(yǔ)?為政》里這樣闡釋智慧，“知之為知之，不知為不知，是知也?！?而亞里士多德則這樣解釋，“智慧就是有關(guān)某些原理與原因的知識(shí)。”再如，老子的“有無(wú)之相生也，難易之相成也，長(zhǎng)短之相形也，高下之相盈也，聲音之相和也，先后之相隨也”與赫拉克利特的“統(tǒng)一物是由兩個(gè)對(duì)立面組成的，所以把它分成兩半時(shí)，這兩個(gè)對(duì)立面就顯露出來(lái)了”表達(dá)的意思是差不多相同的，但是赫拉克利特的則更為抽象、概括。

二.中國(guó)人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維。

“綜合思維是指在思想上將對(duì)象的各個(gè)部分聯(lián)合為整體，將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等結(jié)合起來(lái)。分析思維是指在思想上將一個(gè)完整的對(duì)象分解為各個(gè)組成成分，或者將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等區(qū)分開來(lái)。”(關(guān)世杰，1995：110)。

綜合思維強(qiáng)調(diào)整體。中醫(yī)的顯著特征是注重整體性，把人體看作一個(gè)整體，運(yùn)用陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)明五臟之間的依存和制約關(guān)系。中醫(yī)治病從全局著眼。例如，可以通過(guò)按摩左手腕附近的內(nèi)關(guān)穴和右脛的足三里穴的辦法治療失眠。此外，中醫(yī)還認(rèn)為人與自然也是一個(gè)整體，當(dāng)自然環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，人體會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，《內(nèi)經(jīng)?素問?寶命全形論》里就有“人以天地之氣生，四時(shí)之法成”。分析思維強(qiáng)調(diào)部分、個(gè)體。因而，西醫(yī)建立在人體解剖學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人體九大系統(tǒng)的生理結(jié)構(gòu)來(lái)解釋病理現(xiàn)象，“針對(duì)人體出問題的部分對(duì)癥下藥，立竿見影，并且擅長(zhǎng)手術(shù)，切除出問題的部分或是更換新的組織”。(李巖，：180)。

在藝術(shù)門類的分類上，也反映出中國(guó)重整體的特點(diǎn)，例如，中國(guó)的國(guó)粹京劇就是一種綜合性的表演，講求唱、念、作、打，而這在西方實(shí)際上可以分解為歌劇、舞劇、話劇。再如，中國(guó)的國(guó)畫中，不只有畫，還常常配有詩(shī)詞、書法、篆刻等內(nèi)容，而西方的繪畫中，一般是只有畫，最多在畫上署上畫者的名字。因而，中國(guó)藝術(shù)門類的分類上往往不那么明確。人們還是比較習(xí)慣綜合類的審美情趣。

中國(guó)學(xué)者的著作，大多也是綜合類的，孔子的《論語(yǔ)》涵蓋了孔子的政治思想、哲學(xué)思想、教育思想、心理學(xué)思想、倫理學(xué)思想等內(nèi)容，而西方的著作一般是分開的，如亞里士多德的邏輯學(xué)著作是《工具論》，心理學(xué)著作是《論靈魂》，美學(xué)、藝術(shù)理論方面的著作有《修辭學(xué)》、《詩(shī)學(xué)》，政治學(xué)方面的著作有《政治學(xué)》、《雅典政制》等。

在語(yǔ)言層面上，也是這樣。例如在時(shí)間的表達(dá)法上，中文的順序是年―月―日―時(shí)―分―秒，而西方人，尤其是英國(guó)人的表達(dá)則是分―時(shí)―日―月―年;中國(guó)人表達(dá)空間的順序也是習(xí)慣從大到小，從整體到部分，而西方則相反。

中國(guó)人對(duì)整體的重視也使得集體主義在中國(guó)比較盛行，西方人對(duì)個(gè)體的重視也使得個(gè)人主義在西方占據(jù)主要地位。

三.中國(guó)人偏重于意會(huì)性，西方人偏重于直觀性。

中國(guó)人的思維方式里常常有意會(huì)性，比較含蓄。而西方人的思維是一種直觀性，坦率直白。

在中西不同的感情表達(dá)方式上也可以看出這這一點(diǎn)，例如：《梁山伯與祝英臺(tái)》表現(xiàn)了中國(guó)人細(xì)膩含蓄的愛情，這與西方人的直接表露截然不同，因而西方人看過(guò)之后可能會(huì)覺得困惑不解，而我們中國(guó)人會(huì)很欣賞這種美。再如，中國(guó)人對(duì)親人的愛意一般是通過(guò)行動(dòng)表達(dá)的，這種方式間接而含蓄，而西方則不同，西方人會(huì)很直白地向親人表明自己的愛意和感激之情。在文學(xué)藝術(shù)方面也有體現(xiàn)：中國(guó)人重視意境，西方人則重視意象。

例如，中國(guó)的水墨畫注重意境的描述，畫家通過(guò)描繪景物表達(dá)思想感情，使欣賞者產(chǎn)生共鳴，也就是主觀思想感情和客觀景物環(huán)境交融、轉(zhuǎn)化、升華，呈現(xiàn)出情景交融、虛實(shí)統(tǒng)一的美感。國(guó)畫大師齊白石曾說(shuō)過(guò)，“妙在似與不似之間”。而西方的繪畫，特別是西方早期的油畫，是非?？陀^地描繪實(shí)物，注重的是意象。

又如，在中國(guó)的文學(xué)作品也是十分注重意境的：例如，柳宗元的《江雪》：“千山鳥飛絕，萬(wàn)徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨(dú)釣寒江雪?！边@首詩(shī)寥寥數(shù)語(yǔ)就描繪出了清寒脫俗，孤傲高潔的意境。杜甫的《春望》：“國(guó)破山河在，城春草木深。感時(shí)花濺淚，恨別鳥驚心?！边@兩句詩(shī)情景交融，有著豐韻天成，含而不露的獨(dú)特意境美。西方的文學(xué)作品中比較偏于意象。例如，williamcarloswilliams有一首詩(shī)是這樣的：somuchdepends/upon/aredwheelbarrow/glazedwithrainwater/besidethewhitechickens.這首詩(shī)通過(guò)對(duì)紅色手推車的意象的描繪給讀者以一種視覺上的沖擊和美感，發(fā)人深思。

此外，在中西方的廣告里也能感受出思維方式的不同。中國(guó)的廣告迂回含蓄，有這樣一則廣告：一個(gè)小女孩說(shuō)：“我有新媽媽了，可我一點(diǎn)也不喜歡她?！苯酉聛?lái)的情節(jié)是新媽媽無(wú)微不至地照顧女兒的情景，一天清晨，小女孩看到新媽媽已經(jīng)為她擠好雕牌牙膏，于是終于被媽媽的細(xì)心關(guān)懷所感動(dòng)，露出甜甜的微笑。這則廣告從開始到后來(lái)的發(fā)展與雕牌沒有直接的聯(lián)系，直到最后才出現(xiàn)與產(chǎn)品相關(guān)的廣告語(yǔ)：真情付出，心靈交匯，雕牌牙膏。這正是體現(xiàn)了中國(guó)人思維的意會(huì)性，使廣告達(dá)到以情動(dòng)人的目的。而西方的廣告一般簡(jiǎn)單直白，歐美保險(xiǎn)公司store―brand的廣告是這樣的：一輛家具運(yùn)送車停在一幢房子樓下，二樓的窗子中不斷地有舊家具扔在車上。過(guò)了一會(huì)，家具運(yùn)送車開走了，另外一輛小汽車開過(guò)來(lái)，恰巧停在那扇窗戶的樓下，開車的司機(jī)下車剛走幾步，上面窗戶里又扔出一個(gè)舊沙發(fā)，砸爛了汽車的車頂，這時(shí)，廣告語(yǔ)出現(xiàn)了：lifeisfullofsurprise.然后，屏幕上顯示出保險(xiǎn)公司的名字。這很好地顯示了西方人直觀的思維方式，簡(jiǎn)潔明了。

綜上所述，中西方的思維方式存在著差異：中國(guó)人偏重于形象思維，西方人偏重于抽象思維;中國(guó)人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維;中國(guó)人思維偏重于意會(huì)性，西方人思維偏重于直觀性。正如卡爾?普利布蘭姆在《思維方式之矛盾》中指出的;“世界各民族之間的相互理解與和睦的關(guān)系之所以受到阻礙，不僅是由于語(yǔ)言的復(fù)雜多樣，更是由于思維模式的差異”。因而，了解這些差異對(duì)于中西方的跨文化交流會(huì)起到重要的促進(jìn)作用，這可以指導(dǎo)我們求同存異，使雙方的溝通交往更加方便有效。

ppp模式教案篇十

1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施的定義。

交通基礎(chǔ)設(shè)施指的是為社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)中的居民的生活提供的公共交通服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用主要是來(lái)保證國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。交通基礎(chǔ)設(shè)施是作為人們生活和發(fā)展的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等，這些常見的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于人們的生產(chǎn)生活起到了不可缺少的作用。

交通基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，在現(xiàn)代化的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們對(duì)這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求就會(huì)越高，建設(shè)的設(shè)施也會(huì)越完備。簡(jiǎn)而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日漸發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷取得重大突破，人們對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求會(huì)越來(lái)越高，而發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為這些要求的實(shí)現(xiàn)提供了可能性，也就是說(shuō)，人們能夠在現(xiàn)代社會(huì)中享受到較為先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。

1.2交通基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為人們生產(chǎn)生活中必不可少的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，其主要具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性和基礎(chǔ)性，因?yàn)榻煌ɑA(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)對(duì)于人們的生產(chǎn)生活是必不可少的，故而，要先有這些交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能有助于進(jìn)行一系列社會(huì)生產(chǎn)生活的活動(dòng)，所以，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有先行性和基礎(chǔ)性。一旦缺少這些交通基礎(chǔ)設(shè)施所提供的公共服務(wù)，其他生產(chǎn)生活的活動(dòng)就難以順利便捷地進(jìn)行。

二，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有不可貿(mào)易性，也就是說(shuō)，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施幾乎不可能通過(guò)貿(mào)易進(jìn)出口。一個(gè)國(guó)家可以引進(jìn)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)，但是很難做到直接做到買入一條公路或一個(gè)機(jī)場(chǎng)等這樣類似的交易。

三，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有整體不可分割的特點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施只有達(dá)到一定的規(guī)模才能提供其本質(zhì)上要提供的服務(wù)，如果達(dá)不到一定規(guī)模，是無(wú)法發(fā)揮其功能的。例如，機(jī)場(chǎng)跑道不能留半截不修完、連接兩城市的輕軌不能只建一半等等。

四，交通基礎(chǔ)設(shè)施是準(zhǔn)公共物品，也就是說(shuō)，有一部分的交通基礎(chǔ)設(shè)施具有相對(duì)的'非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些非公共物品可能具有消費(fèi)成本增加的可能性，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)隨著物品消費(fèi)的增加而增加，另外，非排他性指的是，當(dāng)有人使用了交通基礎(chǔ)設(shè)施，并不意味著其他人不可使用，而是出于一種平等的狀態(tài)下，任何人都可以享受到交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”，也就是說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施總能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，直接關(guān)系到了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和可能性。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的效益往往是其投資額的數(shù)倍，但是引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是一蹴而就的，而是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。首先，當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資階段，需要耗費(fèi)大量的材料，這對(duì)于材料供應(yīng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠帶動(dòng)起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加其收入，而例如水泥、鋼筋材料行業(yè)發(fā)展，又會(huì)導(dǎo)致這些物資的生產(chǎn)部門收入增加，所雇傭的勞動(dòng)力需求增加，從而又推動(dòng)了勞動(dòng)力的收入，而勞動(dòng)者收入增加，又會(huì)帶動(dòng)電器、服裝、飲食等服務(wù)的需求，從而使得相應(yīng)部門的收入增加，當(dāng)消費(fèi)和服務(wù)的收入增加又會(huì)引起進(jìn)一步的投資，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間就會(huì)呈現(xiàn)出相互推動(dòng)，循環(huán)往復(fù)地促進(jìn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠在較為宏觀的層面上推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)于國(guó)民來(lái)講，還能提高人們的生產(chǎn)生活水平并提高人們的收入。也就是說(shuō)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人們既是這些設(shè)施所服務(wù)的對(duì)象，能夠享受到先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的便利和舒適，除此之外，在建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，所需要的勞動(dòng)力增加，這在很大程度上解決了較為嚴(yán)重的就業(yè)問題，人們的就業(yè)率提高，同時(shí)，人們的經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)增加。

2.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

建設(shè)完備交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活水平的提高都具有推動(dòng)作用，但是在建成這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，在時(shí)間上也要花費(fèi)較多，因此，協(xié)調(diào)好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，只有做到設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，才能在真正意義上推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展和繁榮。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)作具有以下五個(gè)方面的內(nèi)涵。一，結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)。通俗來(lái)講，結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)指的是系統(tǒng)正常運(yùn)作所需要達(dá)到的最基本的協(xié)調(diào)性，而系統(tǒng)的協(xié)調(diào)又可以從其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和交通資源結(jié)構(gòu)來(lái)分析。二，功能上的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)的功能協(xié)調(diào)，需要由構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)的功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，由于各個(gè)子系統(tǒng)的功能、特征不僅相同，但是其對(duì)于系統(tǒng)而言缺一不可，故而只有當(dāng)達(dá)到各個(gè)子系統(tǒng)的功能都鞋套運(yùn)作，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的功能完整地發(fā)揮。三，空間上的協(xié)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，也就是說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)地區(qū)，其交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都不應(yīng)被遺漏，需要做到與周邊的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，互利互惠，不應(yīng)該局限在地區(qū)與地區(qū)之內(nèi)，破除相互制約，從而走向良性循環(huán)。四，時(shí)間上的協(xié)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期性。五，內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)，即交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不僅需要在內(nèi)部層次上相互協(xié)調(diào)，也需要與外部的大環(huán)境相適應(yīng)，從而在多變的環(huán)境中不斷發(fā)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)作，首先需要在上述的五個(gè)協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在的要求，接著，便是要實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)的相互適應(yīng)，相互促進(jìn)和相互配合，從而使得這兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠往良性循環(huán)的方向進(jìn)行。協(xié)調(diào)發(fā)展絕不是一方的事情，而是需要雙方的合作，講究的是一種“整體性”“綜合性”“內(nèi)生性”的同步發(fā)展，只有在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不斷地促進(jìn)投資建設(shè)的產(chǎn)生，才能使得二者取得真正意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平起到了基礎(chǔ)的決定性作用，與此同時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。本文就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究，雖然存在不足，但是仍然希望引起關(guān)注。

參考文獻(xiàn)。

ppp模式教案篇十一

ppp項(xiàng)目。

（示范文本）。

采購(gòu)人：（蓋單位章）代理機(jī)構(gòu)：（蓋單位章）項(xiàng)目編號(hào)：日期：

目錄。

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）進(jìn)行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）參與資格預(yù)審：

1.采購(gòu)條件。

項(xiàng)目已由（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，并通過(guò)青島市財(cái)政局開展的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。人民政府（項(xiàng)目授權(quán)主體）授權(quán)（采購(gòu)人）為項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以（批文名稱及編號(hào)）審核通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），采購(gòu)方式為。

通過(guò)政府采購(gòu)確定中選社會(huì)資本，采取bot運(yùn)作方式，由中選社會(huì)資本按照法人治理結(jié)構(gòu)成立項(xiàng)目公司，在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本不低于萬(wàn)元（不低于投資估算金額的%，約萬(wàn)元），其中：代表政府股權(quán)出資%（約萬(wàn)元），其余資金由中選社會(huì)資本出資。項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)享有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，合同期滿后將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給政府。

4.申請(qǐng)人資格要求4.1資質(zhì)要求。

4

3

21。

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編列條款和具體內(nèi)容。

本條是以bot運(yùn)作方式、成立項(xiàng)目公司為例對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行描述。3。

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格要求。4。

外商投資企業(yè)參加的，除了符合本條規(guī)定的條件外，還需要符合外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的要求。境外機(jī)構(gòu)參加的：因?yàn)榫惩鈾C(jī)構(gòu)是依照境外國(guó)家的法律設(shè)立的，需要特別說(shuō)明是否允許；如果國(guó)內(nèi)招標(biāo)的，可以允許其參加，但需要求其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立公司后才可以；如果是國(guó)際招標(biāo)的，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況要求其提供境外的公司登記文件，境外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)報(bào)告并由我國(guó)在其國(guó)家或地區(qū)的使領(lǐng)館認(rèn)證后，方為有效。

3

4.1.2具有??資質(zhì)。4.2財(cái)務(wù)要求。

4.2.2截止年12月31日，總資產(chǎn)不低于萬(wàn)元人民幣，凈資產(chǎn)不低于萬(wàn)元人民幣；4.2.3最近連續(xù)三年每年均為盈利、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流量均為正值，上年末資產(chǎn)負(fù)債率小于%，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

近年投資或運(yùn)營(yíng)過(guò)項(xiàng)目。4.4信譽(yù)要求。

資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪等重大違法記錄。4.5其他要求。

4.5.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；

4.5.3本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加本次資格預(yù)審，但對(duì)于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

4.5.4未被限制參與本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)和未被主管部門限制參與市場(chǎng)；4.5.5本次資格預(yù)審（允許/不允許）聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體成員不得超過(guò)家；

（3）??。

本次資格預(yù)審采用合格制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)。5.資格預(yù)審方法（有限數(shù)量制）。

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人在家（含）以下時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)；合格申請(qǐng)人在家以上時(shí)，可由評(píng)審小組對(duì)合格申請(qǐng)人按照資格預(yù)審文件第三章第2.3款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取家申請(qǐng)人參與競(jìng)爭(zhēng)。

4

6.1時(shí)間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時(shí)分至?xí)r分，下午時(shí)分至?xí)r分（北京時(shí)間，下同）。

6.2地點(diǎn)：。

6.4售價(jià)：資格預(yù)審文件每套售價(jià)元，售后不退（如需郵購(gòu)，郵費(fèi)自負(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)郵寄過(guò)程中的遺失或者延誤不負(fù)責(zé)任）。

7.1資格預(yù)審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請(qǐng)人須知”。

資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）、青島市政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.）和青島市公共資源交易網(wǎng)（）等媒體上發(fā)布。

9.其他說(shuō)明。

9.1申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審，并確認(rèn)參加競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)以銀行電匯、網(wǎng)銀方式交納萬(wàn)元人民幣的參加采購(gòu)活動(dòng)的保證金；合同簽訂前，中選（成交）社會(huì)資本須向采購(gòu)人交納萬(wàn)元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式。

9.2本項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合國(guó)家政策和有利于國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

10.聯(lián)系方式。

10.1采購(gòu)人：

地址：聯(lián)系人：電話：10.2代理機(jī)構(gòu)：

地址：

5

電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號(hào)：10.3投訴舉報(bào)。

郵箱：85916654@。

通信地址：青島市香港中路19號(hào)市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室。

發(fā)布時(shí)間：年月日。

6

第二章申請(qǐng)人須知。

申請(qǐng)人須知前附表。

5

根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編列。

7

8

9

1.總則。

1.1法律依據(jù)。

1.1.1《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

1.1.2《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》；

1.1.3《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》；

1.1.5《山東省政府采購(gòu)管理辦法》；

1.1.6其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。

1.2項(xiàng)目概況。

1.2.1本項(xiàng)目采購(gòu)人：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.2本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.3本項(xiàng)目名稱：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.2.4本項(xiàng)目采購(gòu)需求：見申請(qǐng)人須知前附表。

1.3合格的申請(qǐng)人。

1.3.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的規(guī)定；

1.3.2申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備采購(gòu)人規(guī)定的資格要求：見申請(qǐng)人須知前附表；

1.3.3申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體申請(qǐng)人除應(yīng)符合本章第1.3.1項(xiàng)、第1.3.2項(xiàng)和申請(qǐng)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（4）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他申請(qǐng)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。

1.3.4申請(qǐng)人不得存在下列任一情形：

（1）本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；

（2）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（3）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

（4）與本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

（5）被責(zé)令停業(yè)的；

（6）財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（7）經(jīng)評(píng)審小組認(rèn)定會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響的正在訴訟的案件；

（8）有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

1.3.5申請(qǐng)人還應(yīng)符合資格預(yù)審文件的其他規(guī)定和要求。

1.4語(yǔ)言文字。

除專用術(shù)語(yǔ)外，來(lái)往文件均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語(yǔ)應(yīng)附有中文注釋。

1.5時(shí)間單位。

除資格預(yù)審文件中另有規(guī)定外，資格預(yù)審文件所使用的時(shí)間單位“天”、“日”均指日歷天，時(shí)、分均為北京時(shí)間。

1.6費(fèi)用承擔(dān)。

申請(qǐng)人準(zhǔn)備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費(fèi)用自理。

2.1.1本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式，以及根據(jù)本章第2.3款對(duì)資格預(yù)審文件的澄清和第2.4款對(duì)資格預(yù)審文件的修改。

2.1.2當(dāng)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

2.2.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

2.2.2申請(qǐng)人提出的詢問超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)資本向采購(gòu)人提出。

2.2.3詢問及答復(fù)既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。

2.3.1申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查資格預(yù)審文件的全部?jī)?nèi)容。如有疑問，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以紙質(zhì)文件一式三份并加蓋申請(qǐng)人單位公章，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（同時(shí)提供word格式電子版一份發(fā)至申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的電子信箱），要求采購(gòu)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清。

2.3.2采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將澄清內(nèi)容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來(lái)源。

2.3.3從澄清公告發(fā)布時(shí)間開始，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請(qǐng)人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。

2.4.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請(qǐng)人修改資格預(yù)審文件。

2.4.2從更正公告發(fā)布時(shí)間開始，申請(qǐng)人應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上下載或者從網(wǎng)上直接打印公告，加蓋申請(qǐng)人單位公章以及確認(rèn)日期，采用信函、傳真或者直接送達(dá)方式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。否則，即視為同意和接受該公告內(nèi)容。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布澄清或者更正公告的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前；不足上述時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間，具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。

（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；

（3）聯(lián)合體協(xié)議書；

（4）申請(qǐng)人基本情況表；

（5）申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

3.1.2申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的或申請(qǐng)人沒有組成聯(lián)合體的，資格預(yù)審申請(qǐng)文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

3.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制要求。

3.2.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按第四章“資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式”進(jìn)行編寫，并按各資格審查表格的具體要求提供相關(guān)證件及證明材料。如有必要，可以增加附頁(yè)，并作為資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的，本章第3.2.3項(xiàng)規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.2.2法定代表人身份證明必須加蓋申請(qǐng)人單位公章，法定代表人授權(quán)委托書（若有）必須加蓋申請(qǐng)人單位公章并由法定代表人簽署（簽字或印章，不得使用簽名章或其他電子制版簽名代替，下同）。以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體牽頭單位按上述規(guī)定出具。

3.2.3“申請(qǐng)人基本情況表”應(yīng)附申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料復(fù)印件、經(jīng)注冊(cè)地工商行政主管部門蓋章確認(rèn)的企業(yè)最新章程的復(fù)印件等。

附表。

3.2.5資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本一份，副本份數(shù)、資格預(yù)審申請(qǐng)文件電子版（光盤或u盤）份數(shù)見申請(qǐng)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)正本和副本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

3.2.6資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)（a4紙幅），并編制目錄，目錄和正文逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼（頁(yè)碼從目錄編起，標(biāo)注于頁(yè)面底部居中位置）。資格預(yù)審申請(qǐng)文件可分冊(cè)裝訂，采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁(yè)，不得采用活頁(yè)夾裝訂，否則，采購(gòu)人對(duì)由于資格預(yù)審申請(qǐng)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。

4.1.1資格預(yù)審申請(qǐng)文件的密封：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.1.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件的標(biāo)識(shí)：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.1申請(qǐng)截止時(shí)間：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.2申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：見申請(qǐng)人須知前附表。

4.2.3除申請(qǐng)人須知前附表另有規(guī)定的外，申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件不予退還。

4.2.4申請(qǐng)人有下列情形之一，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件：

（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未按本章第4.1.1項(xiàng)要求密封的；

（3）法定代表人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加資格預(yù)審的，未出示法定代表人簽署的授權(quán)委托書原件和本人身份證原件的。

5.1評(píng)審小組。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件由采購(gòu)人組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)審查。評(píng)審小組的構(gòu)成和確定方式：見申請(qǐng)人須知前附表。

5.2資格審查。

評(píng)審小組根據(jù)申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有已受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。

6.通知和確認(rèn)。

6.1通知。

資格預(yù)審工作結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有參與資格預(yù)審的社會(huì)資本，并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書（格式見附件）。

6.2解釋。

應(yīng)申請(qǐng)人書面要求，采購(gòu)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審結(jié)果做出解釋，但不保證申請(qǐng)人對(duì)解釋內(nèi)容滿意。

6.3確認(rèn)。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人收到資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書后，應(yīng)在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加競(jìng)爭(zhēng)。在申請(qǐng)人須知前附表規(guī)定時(shí)間內(nèi)未表示是否參加競(jìng)爭(zhēng)或明確表示不參加競(jìng)爭(zhēng)的，不得再參加競(jìng)爭(zhēng)。

7.申請(qǐng)人的資格改變。

7.1確定中標(biāo)（成交）社會(huì)資本前，通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人；該變化使其不再實(shí)質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其競(jìng)爭(zhēng)不被接受。

7.2確定中標(biāo)（成交）社會(huì)資本后，中標(biāo)（成交）社會(huì)資本組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人。

8.紀(jì)律與監(jiān)督。

8.1嚴(yán)禁賄賂。

嚴(yán)禁申請(qǐng)人向采購(gòu)人、評(píng)審小組成員和與審查活動(dòng)有關(guān)的。

其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請(qǐng)采購(gòu)人、評(píng)審小組成員以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員到申請(qǐng)人單位參觀考察，或出席申請(qǐng)人主辦、贊助的任何活動(dòng)。

8.2不得干擾資格審查工作。

申請(qǐng)人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通過(guò)資格預(yù)審。

8.3保密。

采購(gòu)人、評(píng)審小組成員，以及與審查活動(dòng)有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查、比較進(jìn)行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

8.4質(zhì)疑。

8.4.1參與或者潛在參與本次資格預(yù)審活動(dòng)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）認(rèn)為資格預(yù)審文件、資格預(yù)審過(guò)程和資格預(yù)審結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向被質(zhì)疑人提出異議。

8.4.2申請(qǐng)人（社會(huì)資本）提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（1）必須是參與或者潛在參與所質(zhì)疑的資格預(yù)審活動(dòng)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）；

（2）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系；

（3）在質(zhì)疑法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（4）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》的規(guī)定；

（5）相關(guān)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

8.4.3未提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的社會(huì)資本，其未參加后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)，不得對(duì)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止后的資格預(yù)審過(guò)程、資格預(yù)審結(jié)果提出質(zhì)疑。

8.4.4質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，并按照被質(zhì)疑人與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）數(shù)量提供質(zhì)疑書副本。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；

（2）采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)；

（3）具體質(zhì)疑事項(xiàng)與請(qǐng)求；

（5）提出質(zhì)疑的日期。

8.4.5質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)加蓋公章與簽字。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時(shí)一并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人有效身份證明。無(wú)法提供證件原件的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的復(fù)印件，并簽字或者蓋章。

8.4.6質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)，委托代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

8.4.7被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)申請(qǐng)人（社會(huì)資本），答復(fù)內(nèi)容僅限于申請(qǐng)人（社會(huì)資本）所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容：

（1）國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；

（2）資格預(yù)審前質(zhì)疑的，已獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人名稱、數(shù)量；

（3）資格預(yù)審結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評(píng)審專家信息及評(píng)審情況；

（4）其他申請(qǐng)人的申請(qǐng)文件；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

8.5投訴。

8.5.1質(zhì)疑人如對(duì)被質(zhì)疑人的質(zhì)疑回復(fù)不滿意或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未做出回復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本項(xiàng)目管轄內(nèi)的政府采購(gòu)監(jiān)督部門提起投訴。社會(huì)資本投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

8.5.2投訴人提起投訴應(yīng)符合以下條件：

（1）投訴人是參與本次資格預(yù)審的社會(huì)資本；

（2）被投訴人是參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

（3）投訴事項(xiàng)已依法進(jìn)行質(zhì)疑；

（5）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（6）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；

（7）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；

（8）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

8.5.3投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的申請(qǐng)人（社會(huì)資本）數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（2）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（4）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

8.5.4投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋單位公章。

8.5.5投訴人可以授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)。委托代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，除提交投訴書外，還應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督部門提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

8.5.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購(gòu)監(jiān)督部門不予受理。

9.需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見申請(qǐng)人須知前附表。

附件。

你單位參加我單位組織的項(xiàng)目資格預(yù)審，經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審你單位資格預(yù)審合格，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，請(qǐng)你單位在收到通知后小時(shí)內(nèi)以書面形式（加蓋公章）回函確認(rèn)，并按通知購(gòu)買采購(gòu)文件。逾期不回復(fù)的，按自動(dòng)放棄競(jìng)爭(zhēng)資格處理。

采購(gòu)人：

法定代表人或其委托代理人：年月日。

回執(zhí)。

回復(fù)意見：同意參加競(jìng)爭(zhēng)。

（加蓋社會(huì)資本公章）。

第三章資格審查辦法（合格制）。

資格審查辦法前附表。

1.審查方法。

本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合本章第2條規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格預(yù)審。

2.審查標(biāo)準(zhǔn)。

2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。

初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

3.審查程序。

3.1初步審查。

3.1.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.1.2評(píng)審小組可以要求申請(qǐng)人提交第二章“申請(qǐng)人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。

3.2詳細(xì)審查。

3.2.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.2.2通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：

（1）不按評(píng)審小組要求澄清或說(shuō)明的；

（2）有第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定情形的；

（3）在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

在審查過(guò)程中，評(píng)審小組可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。采購(gòu)人和評(píng)審小組不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

4.審查結(jié)果。

4.1提交審查報(bào)告。

評(píng)審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向采購(gòu)人提交書面審查報(bào)告。

4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購(gòu)方式。

項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，且有3家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)1111采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編寫。

整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠3家的，可依法變更采購(gòu)方式。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，且有2家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足2家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

第三章資格審查辦法（有限數(shù)量制）。

資格審查辦法前附表。

備注：“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中要求提供的評(píng)分所需的證明材料，應(yīng)當(dāng)密封于“證件及證明材料原件密封件”中。證明材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)裝訂于資格預(yù)審申請(qǐng)文件中（頁(yè)數(shù)過(guò)多時(shí)，可以提供證明材料的主要條款頁(yè)復(fù)印件），否則不予計(jì)分。

1.審查方法。

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細(xì)審查，合格申請(qǐng)人不超過(guò)資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)全部參與競(jìng)爭(zhēng)；合格申請(qǐng)人超過(guò)資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量時(shí)，可由評(píng)審小組對(duì)合格申請(qǐng)人按照本辦法第2.3款評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，采購(gòu)人將按得分由高到低的順序選取資格審查辦法前附表規(guī)定數(shù)量的申請(qǐng)人參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.審查標(biāo)準(zhǔn)。

2.1初步審查標(biāo)準(zhǔn)。

初步審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.2詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

2.3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見資格審查辦法前附表。

3.審查程序。

3.1初步審查。

3.1.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.1.2評(píng)審小組可以要求申請(qǐng)人提交第二章“申請(qǐng)人須知”第3.2款規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。

3.2詳細(xì)審查。

3.2.1評(píng)審小組依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。

3.2.2通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的`審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形：

（1）不按評(píng)審小組要求澄清或說(shuō)明的；

（2）有第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定情形的；

（3）在資格預(yù)審過(guò)程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

在審查過(guò)程中，評(píng)審小組可以書面形式，要求申請(qǐng)人對(duì)所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說(shuō)明。申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請(qǐng)人的澄清和說(shuō)明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成部分。采購(gòu)人和評(píng)審小組不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明。

4.審查結(jié)果。

4.1提交審查報(bào)告1212采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編寫。

評(píng)審小組按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請(qǐng)文件完成審查后，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向采購(gòu)人提交書面審查報(bào)告。

4.2重新進(jìn)行資格預(yù)審或調(diào)整采購(gòu)方式。

項(xiàng)目采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，且有3家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項(xiàng)目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請(qǐng)人仍不夠3家的，可依法變更采購(gòu)方式。

采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，且有2家以上申請(qǐng)人通過(guò)資格預(yù)審的，采購(gòu)人可以繼續(xù)開展磋商文件準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足2家的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

13。

采購(gòu)人可結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)本章內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。

正本（副本）。

項(xiàng)目。

項(xiàng)目編號(hào)：申請(qǐng)包號(hào)：第包。

申請(qǐng)人：（蓋單位章）日期：年月日

目錄。

（采購(gòu)人名稱）：

1、按照資格預(yù)審文件的要求，我方（申請(qǐng)人）提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)資料，用于你方（采購(gòu)人）審查我方參加項(xiàng)目采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)資格。

2、我方的資格預(yù)審申請(qǐng)文件包含第二章“申請(qǐng)人須知”第3.1款規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。

3、我方接受貴方及貴方授權(quán)代表可對(duì)我方提供的與本申請(qǐng)文件有關(guān)的證件、證明文件和資料進(jìn)行查詢或調(diào)查以證實(shí)其正確性，并可向我方銀行查證我方財(cái)務(wù)狀況。申請(qǐng)函作為授權(quán)信，已提供給任何一個(gè)可提供證明材料的有關(guān)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)代表，以使其提供你方認(rèn)為需要的資料，從而便于貴方證實(shí)申請(qǐng)文件中的聲明和資料以及我方的財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)和能力。

4、你方授權(quán)代表可通過(guò)（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進(jìn)一步的資料。

5、下述簽章人聲明：我方所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實(shí)和準(zhǔn)確，且不存在第二章“申請(qǐng)人須知”第1.3.4項(xiàng)規(guī)定的情形。

6、（其他補(bǔ)充說(shuō)明）。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日

2.法定代表人身份證明。

申請(qǐng)人：?jiǎn)挝恍再|(zhì)：成立時(shí)間：年月日經(jīng)營(yíng)期限：

姓名：性別：年齡：職務(wù)：系（申請(qǐng)人名稱）的法定代表人。特此證明。

附：法定代表人居民身份證。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）日期：年月日

2.授權(quán)委托書。

本人（姓名）系（申請(qǐng)人名稱）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其法律后果由我方承擔(dān)。

委托期限：自本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至資格預(yù)審活動(dòng)結(jié)束之日止。代理人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。

附：法定代表人身份證明、法定代表人授權(quán)委托人身份證。

申請(qǐng)人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號(hào)碼：

委托代理人：（簽字或印章）身份證號(hào)碼：

3.聯(lián)合體協(xié)議書。

（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加項(xiàng)目資格預(yù)審和競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)就聯(lián)合體競(jìng)爭(zhēng)事宜訂立如下協(xié)議。

1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭單位。

2、聯(lián)合體牽頭單位合法代表聯(lián)合體各成員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件、響應(yīng)文件編制和合同談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息及指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)合同實(shí)施階段的主辦、組織和協(xié)調(diào)等工作。

3、聯(lián)合體將嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件和采購(gòu)文件的各項(xiàng)要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和響應(yīng)文件，履行合同，并對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責(zé)分工如下：。5、本協(xié)議書自簽署之日起生效，合同履行完畢后自動(dòng)失效。6、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體成員和采購(gòu)人各執(zhí)一份。

注：本協(xié)議書由委托代理人簽字的，應(yīng)附法定代表人簽字的授權(quán)委托書。

牽頭單位名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。

成員單位一名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。

成員單位二名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）??

4.申請(qǐng)人基本情況表。

表4.1申請(qǐng)人基本情況表。

備注：

2、隨本表附申請(qǐng)人企業(yè)情況的文字簡(jiǎn)介；

3、以上表格內(nèi)容以申請(qǐng)人最近一個(gè)年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

4、以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫和提供。

ppp模式教案篇十二

敬啟者：

1我們高興地邀請(qǐng)貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工。

所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)。

2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于本合同項(xiàng)下的合格支付。

3工程概況：（工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、招標(biāo)方式、計(jì)劃開竣工。

時(shí)間等）。

4資格預(yù)審合格的申請(qǐng)投標(biāo)者才可參加投標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)具備類似工程經(jīng)驗(yàn)和在設(shè)備、

人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的'令人滿意的證明材料，以便通過(guò)資格預(yù)審。

5有意向的合格申請(qǐng)人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲。

取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件，時(shí)間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿。

（北京時(shí)間），節(jié)假日除外。

聯(lián)系人：

地址：

郵政編碼：

電話：傳真：

6每套資格預(yù)審文件售價(jià)人民幣＿＿元。售后不退。

7資格預(yù)審申請(qǐng)書應(yīng)在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時(shí)前（北京時(shí)間）送達(dá)業(yè)主，地址同上。

8資審合格的投標(biāo)者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人。

謹(jǐn)致。

商祺！

＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）。

ppp模式教案篇十三

城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾等廢棄物。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾是一種城市環(huán)境污染物，它污染城市環(huán)境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進(jìn)一步發(fā)展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質(zhì)和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對(duì)城市環(huán)境的影響，還可為城市的發(fā)展提供資源。目前，許多國(guó)家都將城市垃圾資源化，而我國(guó)在這方面發(fā)展較慢，只是近幾年才開始重視。

ppp模式教案篇十四

一個(gè)民族不能喪失在別個(gè)文化的侵染下，淪為其他民族的文化奴仆，中華民族要屹立于世而不倒，就要大力保護(hù)并弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，當(dāng)然在現(xiàn)階段要以保護(hù)為主?，F(xiàn)實(shí)看來(lái)，在氣勢(shì)洶洶的外來(lái)文化的沖擊下，保護(hù)傳統(tǒng)文化變得刻不容緩。

（一）民族文化和民族文物的關(guān)系。

民族文化與文物是內(nèi)容和載體的關(guān)系。民族文物是民族文化在物質(zhì)世界里的具體表現(xiàn)形式?！吨袊?guó)大百科全書文物博物館卷》為民族文物做出定義：“民族文物是反映一個(gè)民族物質(zhì)文化和精神文化的遺跡和遺物，具有本民族的特色。他們從不同側(cè)面反映一個(gè)民族近現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活，是研究民族歷史，特別是研究少數(shù)民族歷史的實(shí)物資料?！啊吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》指出，民族文物是反映“歷史上各時(shí)代，各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物“?？梢?，民族文物包含了政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生產(chǎn)等各個(gè)方面的物質(zhì)資料或者精神資料，包含面很廣，范圍很大。在地大物博而又歷史悠久的我國(guó)，民族文物更是不勝枚舉。

（二）民族文化發(fā)展滯后，民族文物保護(hù)困難重重。

隨著中國(guó)改革開放的深入進(jìn)行，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善。傳統(tǒng)的生活方式和經(jīng)濟(jì)方式受到了猛烈地沖擊，新的生活方式改變著人們的衣食住行，社會(huì)變遷速度越來(lái)越快，但與之相應(yīng)的則是文物保護(hù)的落后。由于我國(guó)的民族文物事業(yè)是建國(guó)以后才發(fā)展起來(lái)的，在這之前，民族文物遭受到了戰(zhàn)爭(zhēng)、盜墓賊等許多方面的損害，可以說(shuō)會(huì)壞的十分嚴(yán)重，許多珍貴的文物工藝品就此消失在歷史的長(zhǎng)河中，未能保存下來(lái)。就現(xiàn)在而言，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不完整，沒有完好的制度對(duì)民族文物進(jìn)行保護(hù)，也是造成民族文物流失或者損毀的重要因素。再加上民族工藝學(xué)習(xí)艱難，現(xiàn)代人更容易轉(zhuǎn)向更容易賺錢的職業(yè)，導(dǎo)致民族文物制作工藝長(zhǎng)期得不到傳承，失去了賴以生存的土壤，一些文物成為僅有的遺留，而制作工藝因?yàn)橐呀?jīng)消失在歷史的長(zhǎng)河中。所以，文物保護(hù)工作一直任重而道遠(yuǎn)。一方面，要對(duì)文物市場(chǎng)加以規(guī)范，健全制度，促進(jìn)文物市場(chǎng)良性成長(zhǎng)；另一方面，要加強(qiáng)立法，堅(jiān)決打擊販賣倒賣文物的行為；第三，要盡力傳承文物制作工藝，發(fā)展這方面的專門人才；第四，利用國(guó)際影響力，促進(jìn)流失海外的文物回歸。

與之相應(yīng)對(duì)的是，民族文化一蹶不振，重新繁榮不可預(yù)期。在文物遭受嚴(yán)重災(zāi)難的同時(shí)，我國(guó)民族文化也在時(shí)代的大潮中飄搖不定，面對(duì)文化侵略勢(shì)力，顯得疲弱而毫無(wú)反擊之力，許多文化現(xiàn)象受到了嚴(yán)重的打擊和削弱，有些民族文化為了生存還不得不改頭換面，向世人搖尾，從而使得社會(huì)上對(duì)于民族文化的印象一提起就是諸如算卦、燒香一類的糟粕產(chǎn)品。這也在很大程度上成為阻止民族文化繁榮起來(lái)的因素。最重要的原因是，從異種文化強(qiáng)勢(shì)入侵以來(lái)，甚上溯到封建社會(huì)末期，民族文化出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象，沒有了新思想新元素的注入，民族文化生機(jī)全無(wú)，沒落也是很自然的事情。在現(xiàn)代社會(huì)要重新振興民族文化，就要吸收新的思想，對(duì)民族文化進(jìn)行充實(shí)；要“取其精華，去其糟粕“，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行大的改進(jìn)，使其適應(yīng)時(shí)代需要，成為人民樂意接受和學(xué)習(xí)的文化，這是從根本上振興民族文化的辦法。

二、博物館在文物保護(hù)中的作用。

為適應(yīng)民族文化繁榮發(fā)展的需要，民族文物工作必須提升到事業(yè)的高度。作為社會(huì)文明進(jìn)步程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，博物館一直是人類文明成果的保護(hù)者和宣者，是弘揚(yáng)、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的重要機(jī)構(gòu)，是多種文化展示、交流、學(xué)習(xí)的載體。民族博物館作為民族文物收藏保護(hù)、宣傳展示、科學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)，還擔(dān)負(fù)著開展民族文化調(diào)查、保護(hù)及開發(fā)利用民族文化和民族文物的重任，是搶救和保護(hù)民族文物的主要力量。弘揚(yáng)、培育民族精神和愛國(guó)主義精神是民族文物工作和博物館事業(yè)的極為重要的'任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的要求和使命。宣傳民族文化的精華，延續(xù)民族文化的命脈，創(chuàng)造新的民族文化，民族博物館扮演著重要的角色。通過(guò)博物館展示各民族的傳統(tǒng)文化，不僅能維護(hù)民族文化的連續(xù)性，樹立民族自尊心和民族自信心，還能增進(jìn)人們對(duì)彼此之間文化差異的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各民族之間的相互了解，使各族人民對(duì)其他民族的傳統(tǒng)文化有一個(gè)系統(tǒng)正確的認(rèn)識(shí)和理解，幫助社會(huì)建立起相互理解和相互尊重的和諧關(guān)系。同時(shí)，民族博物館的教育職能還以傳播新文化、新觀念為目的，在展示各民族文化的基礎(chǔ)上，提高人們的文化素質(zhì)，增加他們接受新思想、新文化的能力，使現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代生活方式逐步滲透到他們的生活中，促進(jìn)各民族的現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、結(jié)束語(yǔ)。

文化是一個(gè)民族的標(biāo)志，是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族最重要的特征，是一個(gè)民族保持旺盛生命力、長(zhǎng)盛不衰的根本原因。對(duì)文化的弘揚(yáng)、對(duì)文物的保護(hù)，是一個(gè)民族不忘本，重精神的體現(xiàn)。要保持民族文化長(zhǎng)盛不衰，就要保護(hù)文物，珍愛文物，傳承文物制造工藝?？梢哉f(shuō)，保護(hù)民族文化和民族文物是相輔相成的，二者互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充。它們共同組成了一個(gè)民族最優(yōu)秀的部分，是一個(gè)民族不可或缺的一部分。

作者：高紅單位：廣州市花都區(qū)洪秀全紀(jì)念館。

ppp模式教案篇十五

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，電子商務(wù)的普及程度越來(lái)越高，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，消費(fèi)者足不出戶就可以購(gòu)買到許多商品，近年來(lái)，網(wǎng)上4s店開始流行，通過(guò)模擬線下售車的全過(guò)程,消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)看車、選車、咨詢等過(guò)程，汽車網(wǎng)購(gòu)越來(lái)越受到人們的歡迎?；陔娮由虅?wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，不僅給消費(fèi)者選車、購(gòu)車提供了極大的便利，還可以讓消費(fèi)者以低廉的價(jià)格購(gòu)買汽車，享受各種線下4s店沒有的一些優(yōu)惠政策。

一、電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式現(xiàn)狀以及垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。

1.電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式現(xiàn)狀。

近年來(lái)，電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的普及程度越來(lái)越高，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，一些知名網(wǎng)購(gòu)企業(yè)，開始帶動(dòng)特殊產(chǎn)業(yè)開展垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，但是，在面對(duì)廣大消費(fèi)群體的時(shí)候，由于垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式發(fā)展時(shí)間較短，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)開發(fā)有待提高，在服務(wù)模式上具有相對(duì)的狹隘性。另外，電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)單一，消費(fèi)者群體也相對(duì)單一性，有時(shí)候，會(huì)遇到其他商務(wù)模式?jīng)_擊和威脅，消費(fèi)者的穩(wěn)定性不強(qiáng)。垂直型商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必然會(huì)積累龐大的消費(fèi)群體，但是，由于一些垂直型企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)方面做的不是很好，導(dǎo)致客戶流失現(xiàn)象比較突出，在這方面需要改進(jìn)和創(chuàng)新。由于我國(guó)當(dāng)前物流現(xiàn)狀跟不上電子商務(wù)時(shí)代發(fā)展步伐，物流管理體系不夠成熟，物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制還不健全，直接影響到了電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中，物流配送是一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，在運(yùn)輸過(guò)程中，物流速度過(guò)慢，或者顧客的物品造成損壞，都會(huì)直接影響到顧客對(duì)于產(chǎn)品的滿意度。成為影響電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展的不利因素。

2.電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式優(yōu)勢(shì)。

銷售成本低是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的最大特點(diǎn)，也是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)所在，在電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下，空間、時(shí)間和地點(diǎn)都不是問題，商家和企業(yè)只要有足夠的貨物和商品，都可以有效地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)供消費(fèi)者選擇，在電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，貨物和商品的銷售價(jià)格可以低于實(shí)體店的價(jià)格，如全球最大零售商沃爾瑪，其電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)商品的價(jià)格低于現(xiàn)實(shí)生活中的沃爾瑪，可見電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷成本優(yōu)勢(shì)明顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買商品的客戶日益增加，客戶的增多，不僅會(huì)提高商品的銷售量，也會(huì)使成本不斷下降，進(jìn)一步提升企業(yè)的利潤(rùn)空間。與傳統(tǒng)汽車營(yíng)銷模式相比,電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，優(yōu)勢(shì)在于可以有效的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合了文字、圖片、音頻、視頻，尤其是互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特的3d功能，為推廣品牌，創(chuàng)新營(yíng)銷平臺(tái)提供了方便。3d畫面和立體三維圖像，不僅可以給用戶一種身臨現(xiàn)場(chǎng)之感，立體、直觀、多維度的視覺效果，還可以帶來(lái)一種全然一新的感受。在受眾面前多維度的汽車展現(xiàn)，更有利于全面展示車體結(jié)構(gòu)、乘坐空間以及車的整體外觀。

二、基于電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式策略。

1.注重產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量，汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷形式多樣化。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激化，所以，在這種情況下，基于電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下的汽車營(yíng)銷模式，也需要與實(shí)際生活相聯(lián)系，把握好互聯(lián)網(wǎng)銷售與現(xiàn)實(shí)客戶需求之間的關(guān)系，在垂直網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售過(guò)程中，既要注重自身的信譽(yù)，也要注重服務(wù)態(tài)度，更要注重商品的質(zhì)量，要深刻地認(rèn)識(shí)到口碑營(yíng)銷在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷過(guò)程中的重要性。同時(shí)，汽車產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，還要注重營(yíng)銷模式的多元化，汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，不僅要注重垂直網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下客戶的需求，整合汽車品牌，還要將網(wǎng)絡(luò)推廣與博客、播客、bbs等媒體有機(jī)結(jié)合，采用多種方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。例如：汽車銷售公司，可以有效地利用互聯(lián)網(wǎng)控制各種數(shù)據(jù)的仿真試車，增加虛擬試駕，提供更多的測(cè)試選擇，不是單純的試驗(yàn)撞車,讓客戶在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行不同開車方法的測(cè)試，嘗試在不同環(huán)境下嘗試，以便于客戶能夠更好的了解車輛性能，還沒有打算買車的網(wǎng)民，也會(huì)被各種開車方法測(cè)試所吸引，在潛移默化中拓寬客戶群體，提升汽車產(chǎn)品的知名度。除了試車之外，汽車銷售公司還可以讓網(wǎng)民通過(guò)游戲中的flash，對(duì)汽車的構(gòu)造以及內(nèi)部布局進(jìn)行3d觀察，對(duì)汽車有一個(gè)由里到外的`認(rèn)識(shí)。

2.加強(qiáng)商品供應(yīng)鏈的管理，建立健全倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系。

一般情況下，電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，商品的價(jià)格是占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵要素。可以說(shuō)，電子商務(wù)企業(yè)商家，對(duì)于商品的成品價(jià)格比較注重，往往會(huì)采用低價(jià)的方式占領(lǐng)市場(chǎng)。采用這種方式雖然會(huì)產(chǎn)生一定的短期效應(yīng)，在短期內(nèi)占領(lǐng)部分市場(chǎng)份額，然而，這種價(jià)格戰(zhàn)略并不安全，低價(jià)格網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略一旦遇到“資本寒冬”，就會(huì)完全失去“抗寒”的能力，進(jìn)而影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)。所以，基于電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，一定要結(jié)合傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理，正確的處理好供應(yīng)鏈管理與商品成本的的關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，提高產(chǎn)品知名度，提升汽車產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。基于電子商務(wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，在汽車售后的幾天之內(nèi)，要及時(shí)的進(jìn)行售后調(diào)查，或以電話的形式進(jìn)行詢問或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征詢意見，讓用戶能夠及時(shí)的將信息反饋到公司服務(wù)部，這樣，，不僅有利于公司及時(shí)了解汽車市場(chǎng)概況，也可以提升用戶的滿意度?；陔娮由虅?wù)垂直網(wǎng)絡(luò)下汽車營(yíng)銷模式，在垂直商務(wù)平臺(tái)中，汽車營(yíng)銷企業(yè)應(yīng)該建立健全倉(cāng)儲(chǔ)和物流體系，這樣不僅有利于降低產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，還有利于提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為客戶提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]劉懂,汪清淼,鄭安文.促進(jìn)我國(guó)汽車網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷健康發(fā)展的對(duì)策研究[j].機(jī)械設(shè)計(jì)與制造,2015(5).

ppp模式教案篇十六

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)學(xué)科的技術(shù)和原理，進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，把當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)結(jié)合到一起，創(chuàng)建把農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、發(fā)展管理和環(huán)境保護(hù)治理有效的綜合起來(lái)的具有可實(shí)施性、效益較高的新型農(nóng)業(yè)綜合體系，實(shí)現(xiàn)生活和生態(tài)上的有機(jī)統(tǒng)一，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土資源及其環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，特別應(yīng)對(duì)我國(guó)人口數(shù)量龐大，人均土地資源相對(duì)不足的國(guó)情，我國(guó)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種前景很好的發(fā)展形式。

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。

1980年，在寧夏舉辦的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)中，生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一次被提了出來(lái)，目前為止已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，我國(guó)著名的生態(tài)學(xué)家馬世俊先生開創(chuàng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的先河，專注研究生態(tài)農(nóng)業(yè)在各地的應(yīng)用以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前的'生態(tài)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)選，尊重大自然規(guī)律，考慮環(huán)境承載力，提倡合理利用大自然的資源，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益、生態(tài)保護(hù)的互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)以發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展；駱世明教授也是生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中有非常有影響力的學(xué)者，提出了生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)生態(tài)品牌、生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅保證了生態(tài)效益，還保證經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展不僅具有戰(zhàn)略性，同時(shí)還具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)；它在包含不同類型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的同時(shí)，也包含了各種生態(tài)技術(shù)的發(fā)展模式。

2.常見生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。

生態(tài)農(nóng)業(yè)模式反映了生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形式，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立不是朝夕之間就能完成的，需要長(zhǎng)期的腳踏實(shí)地的實(shí)踐，不斷的總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，土地現(xiàn)狀、資源情況、氣候條件，在不同地區(qū)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)發(fā)展適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，逐漸形成具有我國(guó)自己特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一層樓，處于世界領(lǐng)先地位。

2.1種養(yǎng)加功能復(fù)合模式。

集種植、養(yǎng)殖、加工為一體的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式需要依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，致力于發(fā)展植物種植、動(dòng)物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的加工處理的綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，多方面進(jìn)行擴(kuò)展，推動(dòng)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2立體式復(fù)合循環(huán)模式。

集種植、蠶桑、養(yǎng)殖為一體的立體式復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。這種模式依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和蠶桑資源，致力于發(fā)展植物的種植、桑蠶的養(yǎng)殖，充分利用自然資源，將動(dòng)植物的生產(chǎn)和資源的利用有效的結(jié)合起來(lái)，達(dá)到資源利用的最大化。

2.3以秸稈為紐帶的循環(huán)模式。

把秸稈作為整個(gè)循環(huán)的紐帶，綜合利用秸稈飼料、秸稈燃料，以種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖動(dòng)物作為主體，構(gòu)建“秸稈、燃料、用戶”“秸稈、飼料、養(yǎng)殖”的循環(huán)模式，使農(nóng)業(yè)循環(huán)得到更好的發(fā)展。

2.4以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)模式。

集動(dòng)物糞便燃料、糞便化肥為一體的綜合利用，利用畜禽糞便池產(chǎn)生沼氣，結(jié)合各種設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、畜禽的合理養(yǎng)殖技術(shù)，構(gòu)建“畜禽糞便沼氣池肥料植物”“畜禽糞便沼氣池燃料用戶”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，使當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)得到更好的發(fā)展。

2.5創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。

把農(nóng)業(yè)資源作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)核心的文化、新穎的創(chuàng)意、良好的產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)業(yè)和文化、生活、生產(chǎn)、產(chǎn)品有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升華為具有更高度融合度的新型業(yè)態(tài)，同時(shí)剔除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的技術(shù)手段，把以生產(chǎn)功能為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變成為集生產(chǎn)、生活、產(chǎn)品和文化功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)模式，使未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有更好的發(fā)展前景。

ppp模式教案篇十七

科學(xué)的教學(xué)方法對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和效率具有不可替代的作用。尤其是在幼兒教學(xué)中，幼兒還沒有形成學(xué)習(xí)的思維，他們對(duì)一切新鮮的事物都存在著極大的樂趣，他們愛玩、喜歡游戲，如果不加以利用他們這一特點(diǎn)，將會(huì)使幼兒教學(xué)質(zhì)量大打折扣。游戲教育通過(guò)實(shí)踐證明，對(duì)激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和思維的形成具有積極的作用。因此，要深入研究和分析幼兒的特點(diǎn)，在幼兒教育階段利用游戲教育更好地指引幼兒教學(xué)。要結(jié)合幼兒特點(diǎn)選擇科學(xué)正確的教學(xué)方法，積極改革教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)方法、教學(xué)措施與游戲形式和內(nèi)容，從而更好地與教學(xué)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)幼兒教育順利開展和提高教育實(shí)效性創(chuàng)造條件。

一、結(jié)合幼兒特點(diǎn)科學(xué)選擇游戲教育形式。

有效有趣的游戲形式，需要深入研究和分析幼兒的需求和性格特點(diǎn)，這有利于激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，從而積極參與到幼兒教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，為更好地完成教學(xué)任務(wù)具有積極的作用。具體的應(yīng)該結(jié)合幼兒興趣、幼兒教育內(nèi)容考慮：一是要深入研究和分析幼兒的興趣，選擇和制定幼兒感興趣的、喜歡的游戲形式。對(duì)于幼兒教學(xué)來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣是教育的重中之重，也是開展教育教學(xué)的起點(diǎn)，要根據(jù)他們的興趣來(lái)選擇游戲形式，滿足他們的興趣，才能激發(fā)他們學(xué)習(xí)的熱情和積極性。幼兒學(xué)習(xí)階段，他們還沒有形成成熟的思維，錯(cuò)誤的教學(xué)方式會(huì)大大降低教學(xué)效果，甚至導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)走神、態(tài)度不佳，從而產(chǎn)生哭鬧等影響。要深入研究和分析幼兒的心理特點(diǎn)，制定科學(xué)的游戲形式，根據(jù)幼兒的個(gè)性正確運(yùn)用游戲形式，增強(qiáng)游戲的可行性、趣味性，激勵(lì)幼兒學(xué)習(xí)，讓他們?cè)讵?dú)立作戰(zhàn)和朋友相互幫助中感受到學(xué)習(xí)的樂趣，幫助他們培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)興趣和能力。二是要深入研究和分析當(dāng)前幼兒教育內(nèi)容，選擇和制定與教育內(nèi)容相符合的游戲形式。在幼兒教學(xué)中開展游戲教育的目的并不是為了完成教學(xué)目標(biāo)，幼兒教學(xué)階段他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容有限，更多的是培養(yǎng)他們良好的素質(zhì)，要根據(jù)他們學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇和制定有針對(duì)性的.游戲形式。比如，在幼兒學(xué)習(xí)識(shí)字過(guò)程中，可以與畫畫結(jié)合起來(lái)，開展畫圖與看圖識(shí)字比賽的游戲，將一些生活中常見的、容易畫的內(nèi)容篩選出來(lái)，在其中再加入舉手競(jìng)猜等方式，通過(guò)這類游戲形式來(lái)引導(dǎo)和助推幼兒更好地學(xué)習(xí)。

二、結(jié)合幼兒興趣不斷調(diào)整游戲教學(xué)內(nèi)容。

幼兒教學(xué)并沒有固定統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和體系。尤其是當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育中主要以拼音、簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)加減、畫畫和跳舞等項(xiàng)目為主，具體的教學(xué)內(nèi)容并沒有限制。要根據(jù)每個(gè)地區(qū)幼兒的實(shí)際情況和需要，不斷調(diào)整幼兒教育內(nèi)容，從而調(diào)整游戲教學(xué)內(nèi)容。在幼兒游戲教育中要深入研究和分析教學(xué)內(nèi)容，這就需要進(jìn)一步明確游戲教學(xué)目標(biāo)，高度重視游戲作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)游戲與幼兒教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，從而提高游戲教育內(nèi)容的針對(duì)性。一是要深入研究和分析幼兒教學(xué)目標(biāo)內(nèi)容，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)來(lái)分解教學(xué)內(nèi)容，明確幼兒游戲教育目標(biāo)，立足于幼兒個(gè)性發(fā)展和喜好來(lái)對(duì)傳統(tǒng)游戲項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)游戲活動(dòng)與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合，提高游戲教育活動(dòng)的針對(duì)性和執(zhí)行效果。二是要通過(guò)游戲教學(xué)來(lái)豐富幼兒教學(xué)內(nèi)容，在潛移默化中將幼兒難以掌握的內(nèi)容穿插進(jìn)去，讓他們體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂趣。要深入研究幼兒階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇多樣性、趣味性和變化性的教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)幼兒喜好不斷調(diào)整游戲教學(xué)內(nèi)容，充分遵循循序漸進(jìn)、由簡(jiǎn)入深的原則，合理安排游戲教學(xué)項(xiàng)目與內(nèi)容。其中，要促進(jìn)個(gè)人游戲項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)游戲項(xiàng)目結(jié)合，通過(guò)個(gè)人游戲項(xiàng)目培養(yǎng)幼兒獨(dú)立學(xué)習(xí)和思考的能力，通過(guò)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)游戲項(xiàng)目培養(yǎng)幼兒團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。

三、對(duì)幼兒教學(xué)對(duì)象分層提高針對(duì)性。

要明確游戲教育對(duì)象，根據(jù)小、中、大班幼兒的特點(diǎn)，分層制定幼兒游戲活動(dòng)，提高游戲教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要提高幼兒游戲教育的針對(duì)性，必須明確教學(xué)對(duì)象。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，小中大班幼兒在學(xué)習(xí)思維上會(huì)呈現(xiàn)一定的差異。因此，要深入研究和分析不同階段幼兒的特點(diǎn)，分層次制定教學(xué)內(nèi)容與游戲活動(dòng)。首先，要對(duì)幼兒進(jìn)一步進(jìn)行分層，明確各個(gè)階段幼兒的教學(xué)內(nèi)容與游戲活動(dòng)，基于幼兒需求不斷調(diào)整游戲教學(xué)內(nèi)容，靈活運(yùn)用學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心重等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的游戲活動(dòng)來(lái)吸引幼兒的注意力和興趣，同時(shí)在設(shè)計(jì)游戲活動(dòng)中也要考慮課堂紀(jì)律與可行性，重點(diǎn)培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣。其次，要把握好游戲教育的性質(zhì)，作為教學(xué)方式它被賦予了特殊性，要設(shè)計(jì)形式多樣、內(nèi)容豐富的游戲項(xiàng)目，結(jié)合幼兒應(yīng)變能力、思考能力與學(xué)習(xí)興趣來(lái)合理編制游戲，并根據(jù)幼兒的現(xiàn)實(shí)需求不斷修改游戲活動(dòng)。最后，要分層次制定差異化的游戲教學(xué)活動(dòng)。比如當(dāng)前我國(guó)幼兒家長(zhǎng)及其部分教師存在著教學(xué)誤區(qū)，認(rèn)為早重視教育對(duì)幼兒學(xué)習(xí)具有積極的作用，但是幼兒階段開展大量的學(xué)習(xí)活動(dòng)，反而會(huì)挫傷他們學(xué)習(xí)的積極性。因此，要正確區(qū)別對(duì)待這種現(xiàn)象，以培養(yǎng)幼兒健康人格、發(fā)展個(gè)性為目標(biāo)，結(jié)合幼兒特長(zhǎng)和興趣去分小組開展游戲活動(dòng)，從而通過(guò)層次化活動(dòng)來(lái)提高教學(xué)的針對(duì)性。

四、結(jié)語(yǔ)。

游戲教育通過(guò)實(shí)踐證明，對(duì)激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和思維的形成具有積極的作用。而幼兒還沒有形成完整的學(xué)習(xí)思維，他們對(duì)一切新鮮的事物都存在著極大的樂趣，他們愛玩、喜歡游戲，好奇心重。因此，要充分利用他們這些特點(diǎn)，結(jié)合幼兒特點(diǎn)選擇科學(xué)正確的教學(xué)方法，積極改革教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)方法、教學(xué)措施與游戲形式和內(nèi)容，從而更好地與教學(xué)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)幼兒教育順利開展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]李華。幼兒習(xí)慣養(yǎng)成的幾點(diǎn)思考[j].科教新報(bào)，2014（28）。

[2]劉晶晶。淺議綜合室美術(shù)活動(dòng)與幼兒的健康成長(zhǎng)[j].群文天地，2014（08）。

ppp模式教案篇十八

ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署。

合同。

來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

公私合營(yíng)模式(ppp)，以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。ppp模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

ppp模式的內(nèi)涵主要包括以下四個(gè)方面：

第一，ppp是一種新型的項(xiàng)目融資模式。項(xiàng)目ppp融資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的一種實(shí)現(xiàn)形式，主要根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項(xiàng)目投資人或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過(guò)政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益是償還貸款的資金來(lái)源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

第二，ppp融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。這也正是現(xiàn)行項(xiàng)目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營(yíng)企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行全程的合作，雙方共同對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。ppp方式的操作規(guī)則使民營(yíng)企業(yè)參與到城市軌道交通項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究等前期工作中來(lái)，這不僅降低了民營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，而且能將民營(yíng)企業(yè)在投資建設(shè)中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項(xiàng)目中來(lái)，還能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的控制，從而有利于降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，較好地保障國(guó)家與民營(yíng)企業(yè)各方的利益。這對(duì)縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)作成本甚至資產(chǎn)負(fù)債率都有值得肯定的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。私營(yíng)部門的投資目標(biāo)是尋求既能夠還貸又有投資回報(bào)的項(xiàng)目，無(wú)利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補(bǔ)償，從而很好地解決了這個(gè)問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過(guò)實(shí)施這些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項(xiàng)目的積極性。

第四，ppp模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在ppp模式下，公共部門和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，有可能增加項(xiàng)目的資本金數(shù)量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負(fù)債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給民營(yíng)企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。

ppp模式的典型結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目進(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個(gè)協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實(shí)質(zhì)是：政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營(yíng)。

ppp模式已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。1992年英國(guó)最早應(yīng)用ppp模式。按照英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國(guó)防、教育(學(xué)校)、公共不動(dòng)產(chǎn)管理。智利是國(guó)家為平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進(jìn)ppp模式的。結(jié)果是提高了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度，并獲得充足資金投資到社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。已完成36個(gè)項(xiàng)目，投資額60億美元。其中，24個(gè)交通領(lǐng)域工程、9個(gè)機(jī)場(chǎng)、2個(gè)監(jiān)獄、1個(gè)水庫(kù)。年投資規(guī)模由模式實(shí)施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動(dòng)ppp模式，首先應(yīng)用在公路網(wǎng)的建設(shè)上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來(lái)增加一倍。除公路以外，正在實(shí)施的工程還包括醫(yī)院的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過(guò)“公私合營(yíng)(ppp)模式”法案，該法對(duì)國(guó)家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標(biāo)和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據(jù)巴西計(jì)劃部稱，已經(jīng)列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項(xiàng)公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標(biāo)項(xiàng)目，總投資130.67億雷亞爾。促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的民營(yíng)化。在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入ppp模式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。中國(guó)政府也開始認(rèn)識(shí)到這些重要價(jià)值，并為ppp模式在中國(guó)的發(fā)展提供了一定的國(guó)家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。

以下幾個(gè)因素是成功運(yùn)作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營(yíng)合作雙方的角色和責(zé)任會(huì)隨項(xiàng)目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責(zé)任———為大眾提供最優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和服務(wù)———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設(shè)施或服務(wù)的一種比較有效的方式，但并不是對(duì)政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應(yīng)從保護(hù)和促進(jìn)公共利益的立場(chǎng)出發(fā)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體策劃，組織招標(biāo)，理順各參與機(jī)構(gòu)之間的權(quán)限和關(guān)系，降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等。

(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項(xiàng)目的運(yùn)作需要在法律層面上，對(duì)政府部門與企業(yè)部門在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確界定，保護(hù)雙方利益。在ppp模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等各個(gè)階段都可以采納公共民營(yíng)合作，通過(guò)完善的法律法規(guī)對(duì)參與雙方進(jìn)行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和彌補(bǔ)不足的有力保證。

(3)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才的支持。ppp模式的運(yùn)作廣泛采用項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)融資，這需要比較復(fù)雜的法律、金融和財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的ppp交易流程，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)提供具體專業(yè)化的服務(wù)。

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