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稅務(wù)稽查會(huì)議講話(huà)材料篇一
這次會(huì)議是在稅收現(xiàn)代化邁入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，、張高麗副分別作出重要批示，充分肯定過(guò)去一年稅收工作取得的成績(jī)，對(duì)做好今年工作提出明確要求，這是對(duì)稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)干部極大的鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。王軍同志代表總局黨組作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了20xx年和“”時(shí)期稅收工作情況，深刻分析了“十三五”時(shí)期稅收現(xiàn)代化面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了20xx年工作的總體要求，部署了重點(diǎn)工作任務(wù)。與會(huì)同志圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論交流，一致認(rèn)為，這次會(huì)議內(nèi)容豐富、安排緊湊，求真務(wù)實(shí)、鼓舞干勁。特別是會(huì)議材料相互配套，以一個(gè)主報(bào)告繪藍(lán)圖、談思想、講重點(diǎn)，輔之以討論參閱交流材料相承接、作補(bǔ)充、講細(xì)節(jié)，從而使今年及今后一個(gè)時(shí)期的稅收工作有了明確的努力方向和強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力。
這次會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。具體表現(xiàn)在，通過(guò)總結(jié)成績(jī)，增強(qiáng)了自豪感。大家深有感觸地說(shuō)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定，很好提振了全國(guó)稅務(wù)干部的士氣。報(bào)告總結(jié)去年的新成績(jī)以及五年來(lái)我們做的一系列大事，聽(tīng)后感到非常親切和鼓舞。特別是在這幾年組織稅收收入難度比較大的形勢(shì)下，能取得這樣的成績(jī)十分不易，倍感振奮和自豪。大家紛紛表示，一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績(jī)。通過(guò)查找問(wèn)題，增強(qiáng)了緊迫感。大家認(rèn)為，報(bào)告指出的“六個(gè)不夠”問(wèn)題，實(shí)事求是、切中要害，充分體現(xiàn)了總局黨組正視問(wèn)題的勇氣和解決問(wèn)題的決心，為稅務(wù)系統(tǒng)干部打了一針清醒劑，進(jìn)一步強(qiáng)化了憂(yōu)患意識(shí)。大家紛紛表示，一定以“六個(gè)不夠”為鏡子，全面對(duì)照檢查，切實(shí)加以改進(jìn)。通過(guò)放眼未來(lái)，增強(qiáng)了使命感。大家認(rèn)為，分析稅收現(xiàn)代化決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，邏輯性強(qiáng)，論斷正確;“三大機(jī)遇”和四個(gè)方面的挑戰(zhàn)，高屋建瓴，闡述深刻;豐富完善稅收現(xiàn)代化目標(biāo)的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)性強(qiáng);以城市建設(shè)類(lèi)比稅收現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)階段，符合實(shí)際，形象生動(dòng);四個(gè)“堅(jiān)持和踐行”的方法論，一以貫之，科學(xué)管用。這使廣大稅務(wù)干部對(duì)在什么形勢(shì)下建設(shè)稅收現(xiàn)代化、建設(shè)一個(gè)什么樣的稅收現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)稅收現(xiàn)代化，有了更清晰的認(rèn)識(shí)、更準(zhǔn)確的把握，將引領(lǐng)大家更加蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。通過(guò)明確任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任感。大家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做好今年稅收工作提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向;這次會(huì)議部署的重點(diǎn)工作任務(wù)，與績(jī)效管理4.0版指標(biāo)體系相互銜接配套，列明了任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，這使稅務(wù)干部感到發(fā)展的任務(wù)加重了，肩上的責(zé)任增大了。大家表示，一定努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
“千人之諾諾，不如一士之諤諤”。這次會(huì)議還有一個(gè)重要收獲，就是大家提出了不少有價(jià)值的意見(jiàn)建議，總局將一一梳理研究，有的將在修改工作報(bào)告時(shí)吸納，有的將在今后工作中改進(jìn)，有的將由有關(guān)司局進(jìn)行研究、提出對(duì)策，甚至召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排部署。在討論中，大家比較關(guān)心的有收入問(wèn)題。很多局長(zhǎng)談到，總局確定的初步收入計(jì)劃是符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)際情況的，但地方在確定收入任務(wù)時(shí)可能會(huì)層層加碼，增加組織收入工作壓力。大家回去以后，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，講清楚今年的稅收收入形勢(shì)，特別是說(shuō)明以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，決定了在經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，稅收收入下降幅度可能會(huì)較大較快的事實(shí)，算清經(jīng)濟(jì)稅源賬、稅收政策調(diào)整賬，爭(zhēng)取理解和支持，實(shí)事求是地安排收入計(jì)劃。改革問(wèn)題。大家希望，總局在落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)。這一意見(jiàn)很好，總局將抓緊修改和下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好<方案>實(shí)施工作的通知》，及時(shí)審核各地上報(bào)的改革方案;在具體工作中，多調(diào)研、多指導(dǎo)，解疑釋惑，幫助地方和試點(diǎn)地區(qū)順利推進(jìn)改革;重視與各地黨委政府的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)改革?？?jī)效管理問(wèn)題。大家總體上贊同20xx年績(jī)效管理4.0版制度辦法和指標(biāo)體系，同時(shí)提出了不少意見(jiàn)建議?？偩挚?jī)效辦將認(rèn)真研究吸納大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善指標(biāo)體系、分值設(shè)定、地稅差異等內(nèi)容，以使績(jī)效考核更加科學(xué)和符合實(shí)際。隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。大家在討論中談到，稅務(wù)系統(tǒng)面廣線(xiàn)長(zhǎng)人多，帶隊(duì)伍的壓力越來(lái)越大?？偩贮h組將一如既往地堅(jiān)持嚴(yán)管善待，既要嚴(yán)格管理干部，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，通過(guò)改進(jìn)選賢治吏辦法、完善體制機(jī)制和制度規(guī)范，積極為干事創(chuàng)業(yè)的干部搭建機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)干部能干事、干成事、不出事。
一分部署，九分落實(shí)。今年收入任務(wù)重、改革任務(wù)重，是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)、負(fù)重前行的一年。廣大稅務(wù)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有越是負(fù)重越奮發(fā)、越是困難越向前的信心和決心，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，確保圓滿(mǎn)完成20xx年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
首先，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)抓落實(shí)。采取多種形式，組織廣大稅務(wù)干部全面學(xué)習(xí)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨組的決策部署上來(lái)。要把這次會(huì)議精神向地方黨委政府做專(zhuān)題匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)組織稅收收入和實(shí)施《方案》工作，積極爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，承接好總局部署的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到單位，落實(shí)到人頭，層層壓實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。各單位要在1月底前，將學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神情況書(shū)面報(bào)告總局辦公廳。
第二，要振奮精神抓落實(shí)。精神狀態(tài)是一個(gè)人理想、信念、意志、品質(zhì)的綜合反映，是工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)。良好的精神狀態(tài)能夠激發(fā)人的智慧和潛能，是戰(zhàn)勝困難、成就事業(yè)不可缺少的重要因素。面對(duì)大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，廣大稅務(wù)干部要振奮精神、狠抓落實(shí)。振奮精神，要有干勁。切實(shí)解決“重部署、輕落實(shí)”“二傳手”“打折變通”等落實(shí)不夠有力的問(wèn)題，不能老是需要領(lǐng)導(dǎo)幫忙“踩油門(mén)、加把勁”，要有馬上就辦、奮發(fā)進(jìn)取的干勁，立說(shuō)立行地落實(shí)，只爭(zhēng)朝夕地推進(jìn)。振奮精神，要有闖勁。崗位就是責(zé)任;敢于擔(dān)當(dāng)是衡量“好干部”的重要標(biāo)準(zhǔn)。只要我們勇于直面困難，敢字當(dāng)頭、干字在前，就一定能夠穿越激流險(xiǎn)灘，抵達(dá)勝利彼岸。振奮精神，要有韌勁。組織好今年的稅收收入一刻不能松勁，實(shí)施《方案》是一項(xiàng)既緊迫又必須穩(wěn)妥推進(jìn)的工作，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走，這些都是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不可能沒(méi)有困難和阻力。我們要知難而進(jìn)，堅(jiān)定信心、不改初心，緊咬目標(biāo)、百折不回，保持一以貫之的力度、鍥而不舍的韌勁，把各項(xiàng)工作貫徹到底、落到實(shí)處。
第三，要完善機(jī)制抓落實(shí)。近年來(lái)，總局逐步形成了以績(jī)效管理為主線(xiàn)，以督查督辦和重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議為支撐，以?xún)?nèi)外監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為補(bǔ)充，以將年度工作短板納入下一年績(jī)效管理加以改進(jìn)為接續(xù)的工作機(jī)制，效果比較好。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照總局的做法，建立健全有關(guān)制度機(jī)制，使工作落實(shí)更有效率、更有質(zhì)量。要用好績(jī)效管理這個(gè)總抓手?？?jī)效管理從試點(diǎn)到全面推行，工作“指揮棒”的作用日益凸顯。今年要深化實(shí)施績(jī)效管理4.0版制度辦法和指標(biāo)體系，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)自我管理、自我改進(jìn)、自我提升。要強(qiáng)化督查督辦這個(gè)重要手段。對(duì)于實(shí)施《方案》等重點(diǎn)工作任務(wù)，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、全程督辦，提高督辦頻率，加大督辦力度。對(duì)于工作效率高、落實(shí)效果好的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)懶作為、慢作為、不作為的單位和個(gè)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。要搭建重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議這一平臺(tái)。去年下半年以來(lái)，總局建立了重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議制度，了解掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究制定下步工作計(jì)劃，協(xié)同解決工作推進(jìn)中的難題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也要建立這項(xiàng)制度，并作為抓落實(shí)的重要平臺(tái)，確保把重點(diǎn)工作任務(wù)抓出效率、抓出質(zhì)量。
第四，要協(xié)同配合抓落實(shí)。今年組織收入、實(shí)施《方案》、稅制改革等各項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)很重，必須加強(qiáng)協(xié)同配合、匯聚各方力量，形成抓落實(shí)的合力。要強(qiáng)化縱向互動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、總結(jié)推廣，為基層減輕負(fù)擔(dān)、順利推進(jìn)工作創(chuàng)造良好條件。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)落實(shí)情況反饋，積極提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，上下同心，促進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)橫向配合。機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，開(kāi)展工作多配合，遇到問(wèn)題多溝通，相互之間多擔(dān)待、多補(bǔ)臺(tái)。有些涉及到多部門(mén)工作的事情，牽頭部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，配合部門(mén)要盡心盡職。要注重內(nèi)外協(xié)同。爭(zhēng)取多向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和新聞媒體的溝通，推動(dòng)構(gòu)建稅收共治格局，營(yíng)造理解稅收、支持稅收的良好氛圍。
再過(guò)二十多天就到春節(jié)了。前不久，總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，就做好“兩節(jié)”期間的工作提出了明確要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保廣大稅務(wù)干部職工過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。要關(guān)心困難干部群眾。積極開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，深入困難處，關(guān)心困難人，特別要深入到邊遠(yuǎn)、受災(zāi)、貧困、高原等條件艱苦的地方，深入到生活困難的稅務(wù)干部職工家中，大力開(kāi)展幫扶救助、走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心先進(jìn)工作者、離退休干部、提前離崗和患病的干部職工，幫助他們解決實(shí)際困難。要抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)。節(jié)假日是信訪(fǎng)和輿情的敏感期，要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理，深入排查各類(lèi)矛盾糾紛，加大信訪(fǎng)問(wèn)題調(diào)處解決力度，努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ獜?qiáng)化輿情監(jiān)控分析，加強(qiáng)涉稅輿情引導(dǎo)，防止重大負(fù)面事件發(fā)生，保證節(jié)日期間和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)守廉政紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、嚴(yán)于律己，帶頭遵守廉潔從政的各項(xiàng)要求，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，過(guò)一個(gè)節(jié)儉文明廉潔的春節(jié)。要強(qiáng)化安全管理。深刻吸取一些地方發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，完善安全管理措施。節(jié)前，要集中開(kāi)展一次安全檢查和治理活動(dòng)，深入排查機(jī)房、票證室、財(cái)務(wù)室、檔案室、辦稅服務(wù)廳等重點(diǎn)場(chǎng)所以及人員密集區(qū)域的安全隱患，做好整改工作。要強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)管理及交通安全教育，保證交通安全。要做好值班工作。嚴(yán)格落實(shí)值班崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急情況報(bào)告制度。值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，及時(shí)處置各項(xiàng)值班事務(wù)，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即請(qǐng)示報(bào)告，并采取有效措施妥善應(yīng)對(duì)和處置。
“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)”。冬去春來(lái)，到處是生機(jī)和希望。我代表總局黨組給大家拜個(gè)早年，給全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬(wàn)事如意!
稅務(wù)稽查會(huì)議講話(huà)材料篇二
同志們：
經(jīng)過(guò)大家的共同努力，這次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議就要結(jié)束了。這是“”開(kāi)局之年召開(kāi)的第一次十分重要的全國(guó)稽查工作會(huì)議。根據(jù)總局肖捷局長(zhǎng)的重要指示和解學(xué)智副局長(zhǎng)的工作報(bào)告，結(jié)合會(huì)議交流和分組討論情況，下面，我對(duì)會(huì)議做一簡(jiǎn)要小結(jié)，并就貫徹此次工作會(huì)議精神和認(rèn)真做好20xx年稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作再補(bǔ)充幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好會(huì)議的貫徹落實(shí)工作
(一)會(huì)議取得的主要收獲
這次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議，是在全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神的形勢(shì)下召開(kāi)的一次稽查工作的重要會(huì)議。
總局黨組和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作都高度重視和十分關(guān)心。肖捷局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)就此次全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議做出重要批示：“全國(guó)稅務(wù)稽查工作圍繞中心，服務(wù)大局，為稅收事業(yè)發(fā)展做出了特有貢獻(xiàn)。我代表總局黨組向全體稅務(wù)稽查人員致以崇高的敬意!希望各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)在開(kāi)局之年繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提升稽查工作整體水平，再創(chuàng)新的佳績(jī)”。解學(xué)智副局長(zhǎng)在稽查局報(bào)送的《稽查局20xx年工作總結(jié)》中批示：“全國(guó)稅務(wù)稽查隊(duì)伍圍繞中心、服務(wù)大局、甘于奉獻(xiàn)、努力拼搏，通過(guò)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治、稅收違法案件查處、打擊發(fā)票違法犯罪和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查等工作，查補(bǔ)稅收收入入庫(kù)率、選案準(zhǔn)確率等指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，圓滿(mǎn)完成總局確定的各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)予充分肯定。希望在新的一年再接再厲，認(rèn)真總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查工作的現(xiàn)代化水平”?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)的重要批示充分肯定了廣大稅務(wù)稽查干部付出的不懈努力和稅務(wù)稽查工作取得的突出成績(jī)，必將給予全國(guó)稅務(wù)稽查干部極大的鼓舞和鞭策。
昨天上午，8位代表作了經(jīng)驗(yàn)交流，就審計(jì)型檢查工作底稿、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查、稽查信息化建設(shè)、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、虛開(kāi)黃金增值稅專(zhuān)用發(fā)票查處、稽查管理方式創(chuàng)新、稽查隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的探討，對(duì)稅務(wù)稽查工作提出了很多富有成效和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，還有許多工作做得非常出色的地區(qū)沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)言，但是同志們工作中所付出的辛勤努力和取得的優(yōu)異成績(jī)是有目共睹的，希望大家再接再厲，繼續(xù)為稽查事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推進(jìn)全國(guó)稅務(wù)稽查工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。
解學(xué)智副局長(zhǎng)代表總局黨組作了大會(huì)的主題報(bào)告，全面總結(jié)了“”時(shí)期的稅務(wù)稽查工作情況，明確提出了“”時(shí)期稅務(wù)稽查工作的總體思路、基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，動(dòng)員部署了20xx年的稽查重點(diǎn)工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和專(zhuān)業(yè)化，面對(duì)當(dāng)今世界大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，稅務(wù)稽查部門(mén)要在改革稽查管理方式、堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)理念、夯實(shí)稽查執(zhí)法基礎(chǔ)、突出信息管稅和狠抓干部素質(zhì)建設(shè)等方面要多下功夫。解學(xué)智副局長(zhǎng)的報(bào)告為我們把握稽查工作方向，明確稽查工作要求，全面完成全年的各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作任務(wù)進(jìn)一步理清了思路，起到十分重要的作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。
會(huì)議代表們分組學(xué)習(xí)、討論解學(xué)智副局長(zhǎng)的工作報(bào)告時(shí)一致認(rèn)為，會(huì)議主題鮮明，是一次務(wù)實(shí)奮進(jìn)的會(huì)議，鼓實(shí)勁、抓落實(shí)的會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神和肖局長(zhǎng)對(duì)稅務(wù)稽查工作的重要指示，對(duì)于做好當(dāng)前稅務(wù)稽查工作具有十分重要的指導(dǎo)意義;解學(xué)智副局長(zhǎng)的講話(huà)以黨的xx大和xx屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，亮點(diǎn)很多，總結(jié)工作實(shí)事求是、振奮人心，部署任務(wù)思路清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，體現(xiàn)了為稅收中心工作服務(wù)的高度責(zé)任感和使命感。大家普遍感受到，會(huì)議開(kāi)得很成功，取得了豐碩成果，達(dá)到了預(yù)期目的。
(二)抓好會(huì)議的貫徹落實(shí)
各位會(huì)議代表回去后，要迅速把會(huì)議精神向局黨組認(rèn)真匯報(bào)，積極爭(zhēng)取局黨組對(duì)稽查工作的高度重視和有力支持;要將會(huì)議精神盡快傳達(dá)到各市、縣稅務(wù)局，抓早、抓緊、抓好全年的各項(xiàng)工作。各地要在3月20日前將這次會(huì)議精神貫徹下去，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)告總局稽查局(綜合處)。
貫徹好這次會(huì)議精神，關(guān)鍵在于落實(shí)，要從以下幾個(gè)方面入手，確保各項(xiàng)工作部署達(dá)到預(yù)期的效果：一是要統(tǒng)一思想抓落實(shí)。今年是“”的開(kāi)局之年，是推進(jìn)稅務(wù)稽查工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)稽查工作尤為重要，稽查任務(wù)十分繁重，抓落實(shí)的緊迫性尤為突出。因此，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)，研究抓落實(shí)的方法，提高抓落實(shí)的能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。這次會(huì)議部署的工作任務(wù)，既涉及5項(xiàng)稅務(wù)稽查重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，也涉及推進(jìn)稽查管理方式和稽查方法創(chuàng)新等全局性、系統(tǒng)性的工作，僅靠稽查一個(gè)部門(mén)是無(wú)法完成上述工作任務(wù)的。因此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視稅務(wù)稽查工作，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。三是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，學(xué)智局長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)明確闡述，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是稽查部門(mén)要全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，精心謀劃，積極探索，深入實(shí)踐。要善于把握主攻方向，區(qū)分輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。通過(guò)抓重點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的目的。四是改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)務(wù)實(shí)，才能政令暢通、令行禁止;作風(fēng)漂浮，必然有令不行、有禁不止。因此，各級(jí)稽查部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線(xiàn)，掌握真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本單位工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到作決策心中有數(shù)、抓落實(shí)有的放矢，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層開(kāi)展工作提供良好的環(huán)境。五是勇于創(chuàng)新抓落實(shí)。各級(jí)稽查部門(mén)要根據(jù)本次會(huì)議的總體部署和基本要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作。既要貫徹好總局的統(tǒng)一部署，又要充分發(fā)揮主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;既要積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，又要實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)。
總之，對(duì)這次會(huì)議上明確的各項(xiàng)目標(biāo)、部署的各項(xiàng)工作，各地要立足實(shí)際，因地制宜，拿出切合實(shí)際的具體措施，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，不能簡(jiǎn)單的以會(huì)貫會(huì)，以文轉(zhuǎn)文。
二、認(rèn)清形勢(shì)，牢牢把握稽查工作的基本要求
完成好20xx年稅務(wù)稽查各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“”時(shí)期稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)稽查部門(mén)要不辜負(fù)總局領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望，繼續(xù)鞏固和發(fā)展稽查事業(yè)良好局面。
(一)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)
在年前召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，肖捷局長(zhǎng)深刻分析了稅收工作形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，強(qiáng)調(diào)“”時(shí)期稅收事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)智局長(zhǎng)在此次會(huì)議的報(bào)告中進(jìn)一步指出：“稅源復(fù)雜性、流動(dòng)性、國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，稅收違法犯罪活動(dòng)的多樣性、隱蔽性、高技術(shù)性特征表現(xiàn)突出”。
首先，從稽查部門(mén)面臨的外部形勢(shì)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，全球經(jīng)濟(jì)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式都發(fā)生了深刻變化;在稅收環(huán)境上，大要案件屢查不禁，在某些行業(yè)尤為集中和突出，而且利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段作案的稅收違法行為在逐漸增加，具有較高的隱蔽性和欺騙性，給稽查工作增加了很大難度，提出了新的挑戰(zhàn)。
其次，從稽查部門(mén)面臨的內(nèi)部要求來(lái)看，稽查工作任務(wù)越來(lái)越重，稽查辦案標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，稽查工作的社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越深，各項(xiàng)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
因此，針對(duì)稅務(wù)稽查工作面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，能不能認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)稽查方式方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)手段，提高稽查管理質(zhì)效，決定著各級(jí)稽查部門(mén)在“”時(shí)期內(nèi)能不能抓住機(jī)遇、贏得主動(dòng)，推動(dòng)稽查事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持六個(gè)意識(shí)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要促進(jìn)稅務(wù)稽查工作科學(xué)發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)“”稽查工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)在工作實(shí)際中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：
1.大局意識(shí)?；楣ぷ髯鳛槎愂展ぷ鞯闹匾M成部分，擔(dān)負(fù)著最后一道環(huán)節(jié)防偷堵漏、整頓規(guī)范稅收秩序的重任，稽查執(zhí)法的威懾力，對(duì)于國(guó)家稅收法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、各項(xiàng)稅收征管工作的順利開(kāi)展、納稅人稅法遵從度的持續(xù)提高都具有非常重要的作用。近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，稽查工作必須服從并服務(wù)于稅收中心工作的大局，而且只有置身于稅收工作的大局之中，才能真正體現(xiàn)出稽查工作的重要性。因此，必須緊緊圍繞稅收中心工作，把服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)稅收大局作為履行稅務(wù)稽查職能的首要基本準(zhǔn)則，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)期還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難時(shí)期都不能偏離。在“”時(shí)期，要找準(zhǔn)稅務(wù)稽查為經(jīng)濟(jì)稅收大局服務(wù)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮稽查工作以查促收、以查促管、以查促改、以查促查的職能作用，堅(jiān)決完成總局和各級(jí)局黨組交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.依法意識(shí)。依法稽查是依法治國(guó)方略、依法行政理念在稽查工作中的具體體現(xiàn)，是稽查工作的靈魂，是防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最有效、最根本的保證。稽查工作的主要職責(zé)就是監(jiān)督檢查納稅人遵守稅收法律法規(guī)的行為，其本身的特點(diǎn)決定了稽查工作必須將實(shí)事求是、依法稽查作為稽查工作的基本指針，把依法稽查理念貫穿于稽查工作的選案、檢查、審理、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，確保權(quán)限合法、程序無(wú)誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。只有按照上述要求行使職權(quán)和履行職責(zé)，才能不斷規(guī)范稽查執(zhí)法行為，才能不斷提高稽查執(zhí)法水平，才能從根本上防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的稅法遵從度，維護(hù)公平公正的稅收環(huán)境。
3.服務(wù)意識(shí)。肖捷局長(zhǎng)在聽(tīng)取稽查工作匯報(bào)時(shí)曾指出，稽查執(zhí)法和納稅服務(wù)是提高納稅遵從度的兩條腿，二者缺一不可，只強(qiáng)調(diào)一方的重要性、忽視另一方都不利于提高納稅遵從度。因此，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)必須強(qiáng)化納稅服務(wù)的理念：一是提高對(duì)納稅服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到總局關(guān)于抓好納稅服務(wù)的總體要求上來(lái)，通過(guò)依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為廣大守法納稅人提供最好的服務(wù)。二是改進(jìn)稽查工作方式，切實(shí)提高選案準(zhǔn)確率和檢查效率，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響;要盡量統(tǒng)一執(zhí)法尺度，避免對(duì)納稅人處理處罰畸輕畸重;要進(jìn)一步研究改進(jìn)常規(guī)檢查和重點(diǎn)稅源檢查的程序和文書(shū)，使稅務(wù)稽查工作更容易為納稅人所接受，更多的體現(xiàn)和諧、以人為本的治稅理念。三是進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)稅務(wù)檢查工作，要實(shí)行檢查工作歸口管理，減少多頭重復(fù)檢查;要大力開(kāi)展國(guó)地稅聯(lián)合檢查、切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
4.創(chuàng)新意識(shí)。解學(xué)智副局長(zhǎng)在工作報(bào)告中要求，要不斷推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)也指出目前稽查工作存在一些亟待解決的問(wèn)題。推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化和解決當(dāng)前稅務(wù)稽查存在問(wèn)題的治本之策，就是要求我們必須不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新：一是把握創(chuàng)新的內(nèi)容。要穩(wěn)步推動(dòng)稽查體制機(jī)制創(chuàng)新，為提高稽查執(zhí)法質(zhì)效提供組織保障;要積極開(kāi)展稽查制度創(chuàng)新，方式方法創(chuàng)新，規(guī)范稽查執(zhí)法各項(xiàng)工作;要大力推進(jìn)稽查專(zhuān)業(yè)化、信息化創(chuàng)新，不斷提高案源管理水平、提高檢查效率、強(qiáng)化系統(tǒng)管理能力。二是形成創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新工作的主體是省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，總局稽查局鼓勵(lì)和支持各地開(kāi)展創(chuàng)新工作;各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局的總體部署和要求，不斷更新稽查理念，積極采取有效措施，在推進(jìn)稽查體制機(jī)制、完善稽查工作制度、創(chuàng)新稽查方式方法、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)方面大膽探索。安徽省國(guó)稅局實(shí)施的稽查體制機(jī)制改革，遼寧省國(guó)稅局推行的稽查審計(jì)型檢查工作底稿模式等都是很好的創(chuàng)新典型，總局已決定在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)并逐步加以推廣。三是積極開(kāi)展調(diào)研式檢查工作。調(diào)研式檢查是稽查選案和專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要依據(jù)，要通過(guò)調(diào)研式檢查，了解行業(yè)的運(yùn)作模式，掌握行業(yè)的整體規(guī)模，發(fā)現(xiàn)存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)行業(yè)的檢查方法?？偩只榫窒Ｍ鞯卦谶@方面有新的突破，積極提供素材和案例，為全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展全面檢查打下良好的基礎(chǔ)。
5.協(xié)作意識(shí)。從“”取得的成績(jī)來(lái)看，稅務(wù)稽查離不開(kāi)各級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，離不開(kāi)稽查內(nèi)部各方面的共識(shí)，離不開(kāi)多個(gè)部門(mén)的協(xié)作配合。因此，各級(jí)稽查部門(mén)要按照肖局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出的“建立健全橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制”要求，從以下幾方面認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作：一是加強(qiáng)稽查內(nèi)部協(xié)作。國(guó)、地稅稽查部門(mén)之間要通力合作，緊密配合，提高對(duì)國(guó)地稅共管戶(hù)的信息交換、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和大要案件查處協(xié)作水平。另外，要特別強(qiáng)調(diào)一下必須做好案件協(xié)查工作，凡是能夠通過(guò)協(xié)查信息管理系統(tǒng)發(fā)起的協(xié)查，一律通過(guò)網(wǎng)上發(fā)起協(xié)查;要真正落實(shí)“協(xié)查地就是案發(fā)地”的要求，尤其是承擔(dān)受托協(xié)查任務(wù)的單位，一定要樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，切實(shí)保證協(xié)查的時(shí)間和質(zhì)量要求;總局今年將重點(diǎn)考核總局督辦案件協(xié)查和總局組織發(fā)起的協(xié)查案件的質(zhì)量并定期通報(bào)，各省級(jí)稽查局也要負(fù)起責(zé)任，監(jiān)控委托協(xié)查準(zhǔn)確率以及受托協(xié)查的按期回復(fù)率和回復(fù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦案效率。二是完善橫向互動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)與征管、稅政部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)在案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題和政策漏洞，及時(shí)提出整改建議并反饋給征管、稅政部門(mén)。三是強(qiáng)化縱向系統(tǒng)管理。加強(qiáng)各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成密切配合、管理高效、上下聯(lián)動(dòng)的管理運(yùn)行機(jī)制。全國(guó)稽查系統(tǒng)內(nèi)部要做到令行禁止、上下一致，要確保上級(jí)稽查局的辦案指揮權(quán)，提高稽查系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。四是推進(jìn)外部協(xié)作。繼續(xù)鞏固與公安部門(mén)的警稅協(xié)作機(jī)制，與海關(guān)、公安的打擊騙取出口退(免)稅工作部際協(xié)調(diào)制度，在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制，不斷完善協(xié)稅護(hù)稅體系，共同打擊各類(lèi)稅收違法犯罪活動(dòng)。
6.廉潔意識(shí)。去年，副對(duì)稅務(wù)干部提出要求，即：“常在河邊走就是不能濕鞋”。這次會(huì)議，解學(xué)智副局長(zhǎng)提出要“戒慎恐懼”，具有十分的人性化和很高的人格、工作要求。廉潔從政意識(shí)是稽查執(zhí)法行為公平公正的最可靠保證，是稽查事業(yè)發(fā)展的最有力政治保證和紀(jì)律保證。沒(méi)有廉潔作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，稽查執(zhí)法就沒(méi)有底氣，缺乏剛性。因此，稽查人員更要提高政治敏銳性，筑牢思想道德防線(xiàn)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，在任何時(shí)候，面對(duì)任何情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不能出任何問(wèn)題，與案件沾邊的所有個(gè)人行為是一條紅線(xiàn)，絕對(duì)觸碰不得。各級(jí)稽查局都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和總局三項(xiàng)配套制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗兩責(zé)”，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的基本精神和主要內(nèi)容，將反腐倡廉落實(shí)到思想政治、業(yè)務(wù)工作、作風(fēng)和制度建設(shè)的各個(gè)方面。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，肖局長(zhǎng)要求人數(shù)較多的稽查局要設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，未單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)的單位要配備專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部。各地要積極配合人事、監(jiān)察部門(mén)做好落實(shí)工作。
三、突出重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)
20xx年的全國(guó)稅務(wù)稽查工作要點(diǎn)、稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查方案和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作等正式文件都已經(jīng)印發(fā)給大家，解學(xué)智副局長(zhǎng)在報(bào)告中對(duì)如何抓好全年稽查工作任務(wù)提出了明確的要求。各地在落實(shí)這些工作中，要突出工作重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自指揮、抓細(xì)抓實(shí)、大力推進(jìn)，做到既抓住重點(diǎn)又兼顧全局、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。
(一)扎實(shí)做好各項(xiàng)稅收檢查工作。一是認(rèn)真開(kāi)展常規(guī)稅務(wù)檢查工作。常規(guī)性稅務(wù)檢查作為稽查部門(mén)的主要工作之一，是稽查部門(mén)的主業(yè)和應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)于保證稽查工作的主動(dòng)性和權(quán)威性有著重要作用，決不能忽視和怠慢。各級(jí)稽查部門(mén)必須要樹(shù)立起常規(guī)性檢查這個(gè)稽查部門(mén)的主業(yè)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起常規(guī)性檢查職責(zé)，維護(hù)好稽查部門(mén)的權(quán)威性，發(fā)揮好稽查部門(mén)打擊稅收違法行為的威懾力。二是嚴(yán)厲查處重大違法案件。重點(diǎn)做好虛開(kāi)黃金銷(xiāo)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票走逃企業(yè)和重點(diǎn)涉嫌虛開(kāi)企業(yè)的后續(xù)檢查工作，重點(diǎn)查處利用服裝、電子產(chǎn)品等騙取出口退稅案件，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。三是科學(xué)部署專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地要按照文件的要求抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)文件確定的檢查要求，切實(shí)整頓和規(guī)范好稅收秩序。四是有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源輪查工作。落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施，開(kāi)展近幾年未檢查過(guò)的重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作，除了總局確定的全國(guó)統(tǒng)一組織的檢查任務(wù)外，各地還要選擇當(dāng)?shù)夭糠种攸c(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展輪查工作。五是深入打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，按照“查稅必查票”、“查案必查票”、“查賬必查票”的要求，嚴(yán)厲查處企業(yè)、行政事業(yè)單位“買(mǎi)方市場(chǎng)”虛假發(fā)票工作，認(rèn)真開(kāi)展金融、保險(xiǎn)、通信、石油石化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)及其所屬企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的考核評(píng)比工作，20xx年開(kāi)始已正式納入對(duì)地方黨委、政府的考核，請(qǐng)各地利用好這一政策的優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，落實(shí)好本地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)各項(xiàng)工作部署，保證這項(xiàng)工作達(dá)到考核的要求。
為了保證上述工作取得實(shí)效，20xx年，總局將加強(qiáng)稽查系統(tǒng)綜合考核力度，其中：稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上;稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;稽查查補(bǔ)收入入庫(kù)率達(dá)到90%以上;總局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)稽查管理方式的改革試點(diǎn)工作。為了加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控和對(duì)大要案件的有效查處，優(yōu)化稽查資源的有效配置，20xx年，總局將確定個(gè)別省市進(jìn)行稽查管理方式改革的試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步全面推廣，對(duì)現(xiàn)行稽查管理方式進(jìn)行調(diào)整和完善。初步意見(jiàn)是：改革工作以不突破20xx年總局“三定方案”所確定的工作職責(zé)為前提，在稽查系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整工作職責(zé)。優(yōu)化稽查資源有效配置，全面實(shí)施市(地)級(jí)一級(jí)稽查體制，加強(qiáng)、充實(shí)省、市(地)兩級(jí)稽查局力量。按照稅源分布結(jié)構(gòu)和分級(jí)分類(lèi)稽查管理方式，賦予不同層次稅務(wù)稽查局不同的執(zhí)法任務(wù)，使稽查資源與稽查執(zhí)法對(duì)象相匹配，提高稽查執(zhí)法的質(zhì)量和效率。
(三)大力推廣審計(jì)型稽查工作底稿模式。遼寧省國(guó)稅局研究開(kāi)發(fā)的審計(jì)型稽查工作底稿模式，以“痕跡化管理”思想為重點(diǎn)，以底稿工作內(nèi)容詳細(xì)記載了檢查人員的實(shí)際工作軌跡，使得檢查工作真正做到過(guò)程有控制、責(zé)任有分工、檢查有記錄、行為有監(jiān)督、成果有評(píng)價(jià)，克服了傳統(tǒng)稅務(wù)稽查“檢查環(huán)節(jié)失控，想怎么查就怎么查”、容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的弊端，實(shí)現(xiàn)了稽查管理由以往管“結(jié)果”向既管“結(jié)果”更管“過(guò)程”的轉(zhuǎn)變。今年，總局已決定把應(yīng)用審計(jì)型稽查工作底稿模式，作為落實(shí)廉政懲防體系建設(shè)和完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的具體措施加以推廣。每個(gè)省國(guó)稅稽查系統(tǒng)都必須選擇1-2個(gè)地市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)也鼓勵(lì)和支持地稅稽查系統(tǒng)結(jié)合工作實(shí)際、積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。
(四)不斷加強(qiáng)稅務(wù)稽查的制度建設(shè)。一是推動(dòng)稽查相關(guān)立法工作。總局稽查局將積極參與《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的修訂工作，認(rèn)真做好《稅務(wù)稽查條例》的調(diào)研和起草工作。二是開(kāi)展新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。新《辦法》將于3月1日開(kāi)始實(shí)行。各地稽查局都要提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、超前準(zhǔn)備，把新《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，抓好、抓實(shí)、抓出成效。三是做好《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。各省(區(qū))市稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，采取有效措施落實(shí)和執(zhí)行《暫行辦法》，不斷提高督辦案件的查辦質(zhì)量。此外，年內(nèi)總局將印發(fā)“分級(jí)分類(lèi)稽查管理辦法”，進(jìn)一步規(guī)范、完善此項(xiàng)工作。
(五)嚴(yán)格稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理?；檗k案經(jīng)費(fèi)的使用管理必須要嚴(yán)格遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理、厲行節(jié)約、注重實(shí)效”的原則。要嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大范圍使用、挪用、占用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得用于彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)支出或挪作其他用途。各省、市局要加大對(duì)一線(xiàn)稽查辦案和基層稽查辦案的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持大要案件查辦質(zhì)量等工作實(shí)績(jī)與稽查辦案經(jīng)費(fèi)掛鉤;加強(qiáng)稽查辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用監(jiān)督，糾正超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為。
(六)加大稽查人員培訓(xùn)工作力度?？偩趾褪【衷诩哟蠡槿藛T培訓(xùn)力度方面要各有側(cè)重：總局主要是加強(qiáng)稽查人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，為各地培訓(xùn)師資力量，加強(qiáng)對(duì)處級(jí)以上干部和稽查專(zhuān)家型人才培訓(xùn)力度，舉辦稽查局局長(zhǎng)班、法律高研班，以及按照行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)家型人才等。省局要承擔(dān)起稽查干部培訓(xùn)的主要任務(wù)，開(kāi)展稽查干部的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等實(shí)用型培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)稽查人員調(diào)查取證、電子稽查和執(zhí)法辦案策略的訓(xùn)練，鼓勵(lì)稽查人員考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和司法資格。
同志們，“”時(shí)期，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)稽查人員開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了輝煌的工作業(yè)績(jī)。完成好今年各項(xiàng)工作目標(biāo)，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要不辜負(fù)總局黨組的期望，圍繞中心、服務(wù)大局，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿(mǎn)的熱情和更加積極的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)，為確保完成稅收工作各項(xiàng)任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)。
稅務(wù)稽查會(huì)議講話(huà)材料篇三
同志們：
今天是我第二次參加稽查專(zhuān)業(yè)會(huì)議。雖然僅隔一年時(shí)間，但我感到今年的會(huì)議與去年的會(huì)議除了時(shí)空發(fā)生變化以外，還有幾點(diǎn)不同：一是著力點(diǎn)不同。從指導(dǎo)思想來(lái)講，上次開(kāi)會(huì)主要目的是如何與稽查局的同志一道理清思路解決問(wèn)題，特別是解決稽查干部的思想問(wèn)題、干部問(wèn)題和精神狀態(tài)問(wèn)題;今天參加這次會(huì)議，著力點(diǎn)主要是看望大家，感謝大家。上次稽查工作會(huì)議以后，特別是今年以來(lái)我們稽查戰(zhàn)線(xiàn)的同志們做出了很大的成績(jī)，所以我應(yīng)該來(lái)看望大家，感謝大家。二是意義不同。上次會(huì)議重在如何提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，振作精神;這次會(huì)議重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，鼓足干勁，去爭(zhēng)取更大勝利。三是心情不同。上次會(huì)議是我擔(dān)任局長(zhǎng)之后不久，我對(duì)稽查工作很重視，剛開(kāi)始感覺(jué)稽查隊(duì)伍還有些不適應(yīng)，恨鐵不成鋼，特別是結(jié)合整個(gè)隊(duì)伍的變化，好多干部問(wèn)題、思想問(wèn)題交織在一起，心情沉重;這次會(huì)議不一樣了，我非常高興，為擁有你們這支鐵軍而感到自豪。
剛才，王總就稽查工作代表市局黨組講了很好的意見(jiàn)。既有全省稽查工作會(huì)議精神的要求，也結(jié)合··國(guó)稅現(xiàn)實(shí)狀況，體現(xiàn)了當(dāng)前我們抓業(yè)務(wù)工作，治理稅收環(huán)境的一些要求，希望大家回去之后很好的向黨組匯報(bào)，抓好貫徹落實(shí)。王總講的要求我就不再重復(fù)了，不再重復(fù)不是說(shuō)這些要求不重要，也不是我現(xiàn)在講的重要，不是這個(gè)概念。我是說(shuō)換一個(gè)角度來(lái)談一些感受，做一些分析，講一些想法，最后提一些要求。
一、一些感受
今年以來(lái)，對(duì)全市整個(gè)稽查戰(zhàn)線(xiàn)的工作應(yīng)該怎么去歸納概括呢?可能每個(gè)人站在不同的角度有不同的認(rèn)識(shí)，從我的感受來(lái)講，有這么三點(diǎn)：
一是很滿(mǎn)意。為什么滿(mǎn)意呢?前后比較我感覺(jué)突出的有這么幾點(diǎn)。第一，行動(dòng)迅速。我要求的標(biāo)準(zhǔn)高，工作節(jié)奏比較快。剛開(kāi)始時(shí)，我覺(jué)得稽查工作還有些疲塌，相對(duì)來(lái)說(shuō)適應(yīng)我的要求還不夠。當(dāng)時(shí)，我對(duì)稽查工作的要求、關(guān)注包括一些案件的批示，都是比較多的，有些事還直接交待辦理。當(dāng)然，這得有個(gè)磨合期，有我這方面的原因，也有過(guò)來(lái)慣性起的作用?，F(xiàn)在大不一樣了，我感到市局黨組給稽查局交待一些什么事，辦一個(gè)什么案，或者有什么工作部署，或者提出什么要求，稽查局的反應(yīng)非常迅速、非常靈敏。大家知道，稽查隊(duì)伍是一支非常重要的力量，發(fā)揮著重要的作用。這個(gè)作用和力量，其他部門(mén)和人員是不可替代的，我們反應(yīng)遲鈍了，不僅是稽查工作的問(wèn)題，而是整個(gè)大局的問(wèn)題。我感到這個(gè)變化很明顯。第二，組織有方。近一段時(shí)期，我們開(kāi)展了大規(guī)模的檢查。包括去年對(duì)有關(guān)行業(yè)的治理，今年連續(xù)組織的全行業(yè)的檢查，無(wú)論從區(qū)域、行業(yè)，還是一些重點(diǎn)案件來(lái)看，組織非常嚴(yán)密。今年全市國(guó)稅工作會(huì)議之后，稽查人員的分組、經(jīng)費(fèi)、食宿、檢查的計(jì)劃、檢查重點(diǎn)，都很快落實(shí)到位，組織非常嚴(yán)密。第三，成效顯著。到4月底，已經(jīng)查結(jié)135戶(hù)，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的68戶(hù)，查處稅款1.5億元，罰款105萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)查補(bǔ)入庫(kù)1.17億元，這里面還不包括調(diào)增收入部分，總的算起來(lái)，1至4月份，全市組織收入中有2億多是靠稽查戰(zhàn)線(xiàn)同志的努力取得的。這么短的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)成績(jī)是非常顯著的。第四，服從大局。我比較滿(mǎn)意的就是，整個(gè)稽查隊(duì)伍服從大局的意識(shí)增強(qiáng)了。這支隊(duì)伍有相對(duì)獨(dú)立的辦案和執(zhí)法權(quán),能夠自覺(jué)地站在我們部門(mén)最高利益上來(lái)考慮問(wèn)題，站在保護(hù)干部這個(gè)意識(shí)上來(lái)考慮問(wèn)題，站位比較高，不是就事論事，就案論案，就檢查論檢查。許多問(wèn)題的處理，包括一些大案也好，一些小案也好，包括一些突發(fā)性事件也好，處理這些問(wèn)題都體現(xiàn)了一個(gè)很高的大局意識(shí)。
二是很辛苦。全市國(guó)稅工作會(huì)議之后，在最短的時(shí)間內(nèi)大家就立即行動(dòng)，拉出了隊(duì)伍，深入到企業(yè)檢查。從年初過(guò)了小年開(kāi)始到現(xiàn)在，稽查戰(zhàn)線(xiàn)的同志馬不停蹄，中間也沒(méi)有得到很好的休整，大家長(zhǎng)時(shí)間搞檢查，時(shí)間上付出很多，精力上付出很多，我感覺(jué)大家確實(shí)很辛苦，很勞累。今年檢查跟平常工作不一樣，平常有案辦案，或者是協(xié)查案件，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較輕松一些?，F(xiàn)在我們到一個(gè)企業(yè)去查帳工作量很大，查不好將來(lái)別人來(lái)查再查出問(wèn)題還要擔(dān)負(fù)很大的責(zé)任。對(duì)大家這種辛苦、付出和努力，市局黨組和我是理解大家的，是體諒大家的。我看到材料上，檢查礦區(qū)的二組7小組的王志軍、穆中華辦一個(gè)案就記錄復(fù)印了500多頁(yè)資料，這說(shuō)明查一個(gè)案，確實(shí)付出很大的勞動(dòng)。不僅是體現(xiàn)了我們的能力，我們的水平，我們的技能，我們的知識(shí)，還體現(xiàn)了我們的奉獻(xiàn)精神。
三是很感動(dòng)。通過(guò)這段時(shí)間工作，我被大家這種精神、這種付出、這種境界而深深感動(dòng)。前一時(shí)期，稽查工作中涌現(xiàn)出了很多感人的事跡。我非常關(guān)注整個(gè)稽查隊(duì)伍的信息，“稽查之窗”欄目我經(jīng)?？础Ｊ芯只榫值暮槲渫荆眢w不好，今年又面臨這么大的工作任務(wù)和壓力，一直休息不好，實(shí)在挺不住了才請(qǐng)假，強(qiáng)制睡眠，不然身體就崩潰了，他勞累到這種程度，辛苦到這種程度。英杰同志帶隊(duì)在下面檢查，也是帶病堅(jiān)持工作。在礦區(qū)檢查二組4小組的袁金生，孩子得了肺炎，舍小家為大家也沒(méi)有回去。武安的張所順同志愛(ài)人因病去世，辦完喪事就投入檢查當(dāng)中。從這些同志的身上就折射出我們稽查隊(duì)伍這種敬業(yè)的精神，體現(xiàn)了我們的精神風(fēng)貌。盡管我點(diǎn)了幾個(gè)，但他們確實(shí)體現(xiàn)了這支隊(duì)伍整體的一種精神狀態(tài)。你們這種精神深深的感動(dòng)了我，我相信也會(huì)深深的感動(dòng)所有的稽查干部，感動(dòng)整個(gè)國(guó)稅干部隊(duì)伍，這種精神還會(huì)激勵(lì)我們繼續(xù)努力，把工作干得更好。
二、一些分析
我同大家一起分析一下今年全市稽查工作面臨的形勢(shì)。我覺(jué)得稽查工作是這樣，其他工作也是這樣，包括一個(gè)人也是一樣，只有客觀分析了形勢(shì)，就容易找準(zhǔn)定位，也就明確了前進(jìn)的方向?；楣ぷ魈幵谝粋€(gè)什么時(shí)空，這種立體概念是個(gè)什么，工作的著力點(diǎn)在哪里。我覺(jué)得今年稽查工作面臨著這么幾個(gè)比較突出的形勢(shì)：
一是收入形勢(shì)?；楣ぷ髋c組織收入是緊密相聯(lián)的，今年收入形勢(shì)是近幾年來(lái)最嚴(yán)峻的。1-4月份，我們已經(jīng)完到31.4億元，按照政府口徑來(lái)說(shuō)，超進(jìn)度1個(gè)多百分點(diǎn)，整體上不錯(cuò)。但現(xiàn)在的收入形勢(shì)是一個(gè)什么樣的概念呢?與去年同期相比，前面4個(gè)月我們大致減收到6個(gè)億。另外，今年的收入工作各級(jí)要求非常高，現(xiàn)在不是說(shuō)完成任務(wù)的問(wèn)題，市委、市政府要求我們?nèi)绾螠p少負(fù)增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)··市財(cái)政收入任務(wù)不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，最起碼持平，這就使我們面臨的壓力比較大。之所以出現(xiàn)這種情況有三個(gè)原因。第一，不可比因素。我們?nèi)ツ暧猩夏贽D(zhuǎn)來(lái)的緩交稅款12億再加上其他因素約14.7億，今年這塊收入基本上沒(méi)了，這是個(gè)主要因素。第二，鋼鐵市場(chǎng)因素?！ぁな卿撹F大市，增值稅50%多靠鋼鐵企業(yè)，鋼鐵市場(chǎng)的變化就會(huì)給稅收帶來(lái)一些影響，價(jià)格下降，稅金減少。第三，后續(xù)稅源因素。我們后續(xù)的一些稅源，特別是有支撐性大的項(xiàng)目還沒(méi)有形成生產(chǎn)能力和稅收效益。另外，各級(jí)黨政對(duì)稅收的關(guān)注非常高，市政府去年12月30日就開(kāi)始關(guān)注今年收入，特別是現(xiàn)在每個(gè)月市長(zhǎng)組織調(diào)度一次。市長(zhǎng)親自調(diào)度收入在歷史上次數(shù)不多，20xx年任務(wù)最緊時(shí)，宋恩華市長(zhǎng)調(diào)度過(guò)國(guó)稅收入。今3月初，王三堂市長(zhǎng)親自調(diào)度稅收收入。最近，趙市長(zhǎng)又在礦區(qū)開(kāi)會(huì)，調(diào)度礦區(qū)、武安、復(fù)興收入進(jìn)度。從全省國(guó)稅收入分析看，··僅次于承德，進(jìn)度排在全省第一，但比去年同期下降16.4%。今年這樣緊張的收入形勢(shì)，也是造成稽查工作從年初到現(xiàn)在緊張不停的很重要的原因。上半年，我們?nèi)M織檢查，減少了收入負(fù)增長(zhǎng)，但從全年收入形勢(shì)看，我們計(jì)劃進(jìn)度與每個(gè)月申報(bào)繳稅都差1個(gè)多億，這么大的收入差額靠什么來(lái)補(bǔ)。所以，稽查工作今年一年都不能放松，必須堅(jiān)持不懈地查深查細(xì)，堵漏增收。
二是執(zhí)法形勢(shì)。稽查部門(mén)主要承擔(dān)著執(zhí)法任務(wù)。從國(guó)家法制進(jìn)程來(lái)講。整個(gè)社會(huì)的法制進(jìn)程在加快，各項(xiàng)法律、法規(guī)日臻完善，逐步健全，這是個(gè)大的環(huán)境。從執(zhí)法環(huán)境來(lái)講。行風(fēng)評(píng)議今年又開(kāi)始了，任務(wù)這么重，稽查力度這么大，肯定會(huì)給國(guó)稅的行風(fēng)評(píng)議帶來(lái)影響。這一點(diǎn)我們已向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了。我們不是怕影響，只是不要因?yàn)樾酗L(fēng)評(píng)議說(shuō)我們的隊(duì)伍素質(zhì)下降了，最起碼領(lǐng)導(dǎo)不能有這種認(rèn)識(shí)，我也不會(huì)有這種認(rèn)識(shí)。從預(yù)防職務(wù)犯罪來(lái)講。國(guó)家正在開(kāi)展侵權(quán)瀆職專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，包括我們稅務(wù)部門(mén)也是監(jiān)督的重點(diǎn)之一。大家都注意到一個(gè)信息，前一段時(shí)期，市局與市檢察院聯(lián)合就如何預(yù)防職務(wù)犯罪召開(kāi)了座談會(huì)，如何防止國(guó)家工作人員侵權(quán)瀆職，這也是一個(gè)信號(hào)。一方面咱們要開(kāi)展這項(xiàng)工作，形成一種氣候，另一方面市局也在做這方面工作，如何去更好地保護(hù)我們的干部，與檢察部門(mén)建立一個(gè)溝通機(jī)制。另外我也撐握一些信息和情況，檢察院要成立侵權(quán)瀆職局，與反貪局是平格的，他們現(xiàn)在積極性很高，千方百計(jì)找案源，有些案子已經(jīng)涉及我們內(nèi)部，我也不說(shuō)哪兒了，都是幾年前的事，檢察院再審再看，這是一個(gè)形勢(shì)。剛才王總已講到這個(gè)問(wèn)題了，如果我們不認(rèn)真思考這些問(wèn)題，還按照舊的思想、思路、做法、一些習(xí)慣去工作，可能會(huì)撞到槍口上。從總局執(zhí)法檢查來(lái)講。今年，總局要開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制大檢查，這項(xiàng)工作法規(guī)處已經(jīng)布置，條條列的很細(xì)。這個(gè)檢查與我們?cè)瓉?lái)的執(zhí)法檢查是兩個(gè)概念，我們以往內(nèi)部檢查都是人工操作的，還有點(diǎn)(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)人情，小錯(cuò)不斷大錯(cuò)沒(méi)有，了事交帳。這次全國(guó)執(zhí)法責(zé)任制大檢查完全是從信息系統(tǒng)中提取，以機(jī)器管人，機(jī)制發(fā)揮到了極致。此外，省里下達(dá)了一系列關(guān)于執(zhí)法責(zé)任追究的文件規(guī)定，有的涉及到稽查工作，你該查沒(méi)查可能會(huì)追究到你。省局法制法規(guī)部門(mén)給我拿過(guò)來(lái)一個(gè)件，征求局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)的意見(jiàn)，這個(gè)件馬上就要下發(fā)，涉及到執(zhí)法的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。總局謝局長(zhǎng)在河北調(diào)研時(shí)講了，以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷我們的工作?他不是以稅收任務(wù)來(lái)判斷，稅收任務(wù)主要是地方黨委政府的要求、財(cái)政的需要而提出來(lái)的，從總局來(lái)講我們是執(zhí)法的，淡化稅收任務(wù)的觀念，執(zhí)法到位就行，執(zhí)法不到位就追究我們的責(zé)任，有內(nèi)部的責(zé)任、有外部的責(zé)任、有行政的責(zé)任、有法律的責(zé)任。我們稽查工作處在這個(gè)執(zhí)法的大的環(huán)境下，大家要認(rèn)清這種形勢(shì)。
三是案件形勢(shì)。河北省大案要案頻發(fā)。最近河北一些大的案件，在總局掛號(hào)的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺(tái)寧晉、保定的廢舊物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強(qiáng)的案件，都是國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠(yuǎn)，都在我們身邊。安陽(yáng)、濮陽(yáng)案件沒(méi)有形成氣候，但也涉及到我市的一些戶(hù)。省局局長(zhǎng)給我打電話(huà)，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅與反偷稅的斗爭(zhēng)來(lái)看，這項(xiàng)斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，不會(huì)打擊一年而停止，由于利益的誘惑，他不會(huì)因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也非常嚴(yán)峻。我市也存在著大量的問(wèn)題，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務(wù)緊，另一方面查一個(gè)案好幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。說(shuō)我們管理水平低?這倒不是。偷稅在任何國(guó)家都難免的，我曾說(shuō)，按照應(yīng)征目標(biāo)，美國(guó)在理論數(shù)據(jù)上達(dá)到85%，我國(guó)才達(dá)到75%。我們追求應(yīng)收盡收，追求完美的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是很困難的，不能因?yàn)橛羞@種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應(yīng)該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報(bào)偷稅的信件，這是公民意識(shí)提高的表現(xiàn);另一方面，我市還有一些虛開(kāi)發(fā)票案件。在廢舊物資采購(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)票的方面還存在一些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題還沒(méi)有浮出水面。去年查了邯山一個(gè)糖酒公司，一個(gè)很小的個(gè)人承包的公司偷稅，一查就是偷稅六、七十萬(wàn)，聶書(shū)記做出了批示。最近有一個(gè)縣辦了一個(gè)案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在300萬(wàn)元以上。不管什么原因造成的，企業(yè)都是零申報(bào)，我們稅務(wù)人員連看都不看，沒(méi)有管起來(lái)，真正到追究人的時(shí)候，處分人的時(shí)候，后悔就晚了。我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，案件頻發(fā)，一個(gè)接一個(gè)，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進(jìn)一步加大打擊力度。
四是關(guān)注形勢(shì)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、省局的領(lǐng)導(dǎo)、市局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)稽查戰(zhàn)線(xiàn)非常關(guān)注，對(duì)稽查的作用非常關(guān)注，對(duì)稽查的工作非常關(guān)注。過(guò)來(lái)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注稽查工作少，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)問(wèn)，你怎么查的，動(dòng)了多少人?市委、政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中多次提到加強(qiáng)稽查工作，最近全省稽查工作會(huì)議在··召開(kāi)，也是集中了很大力量，如何發(fā)揮好稽查的作用，更加突出的提出來(lái)。從上到下，從內(nèi)到外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查隊(duì)伍、對(duì)稽查工作關(guān)注越來(lái)越高。
我說(shuō)的這幾點(diǎn)形勢(shì)，處理好了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰(zhàn)，更多是機(jī)遇。一是解決問(wèn)題的機(jī)遇。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，盡管困難多，一些難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)在都可以解決了。這個(gè)機(jī)遇，稽查局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強(qiáng)，今年要很好地解決，錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)機(jī)，解決問(wèn)題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場(chǎng)稅收管理問(wèn)題。二是鍛煉隊(duì)伍的機(jī)遇。現(xiàn)在可以很好的練兵。三是展示才能的機(jī)遇。給你搭好了舞臺(tái)，你自己唱戲去。當(dāng)你是塊金子的時(shí)候，在地下埋著很難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在把你放在舞臺(tái)上，你有才干、有能力就會(huì)閃閃發(fā)光，這也是個(gè)機(jī)遇。我希望大家既要看到這種挑戰(zhàn)的形勢(shì)，也要認(rèn)識(shí)到這種面臨的機(jī)遇，做好我們的稽查工作。
三、一些想法
這些想法有些是老生常談，但是體現(xiàn)了我的思想，同時(shí)也賦與新的內(nèi)涵。同樣一句話(huà)我們不同時(shí)期去理解，會(huì)有不同的感受。我覺(jué)得我們思考稽查工作，就要認(rèn)真解決找準(zhǔn)定位問(wèn)題，有些思想要轉(zhuǎn)變。
一是收入型稽查要向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。我剛當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)就給稽查局提出過(guò)這個(gè)要求，記得上次在涉縣時(shí)我也講了這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)沒(méi)有展開(kāi)講，在全市國(guó)稅會(huì)議上我也講了這個(gè)問(wèn)題，為什么一直這樣講?因?yàn)槭杖肴蝿?wù)時(shí)緊時(shí)松，有人對(duì)這個(gè)問(wèn)題理解不一樣。98年、99年也包括20xx年，當(dāng)時(shí)收入任務(wù)緊，那個(gè)時(shí)候收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變意義不一樣。我們不能光抓收入也要講執(zhí)法。去年在收入好的時(shí)候，我們不費(fèi)勁抓任務(wù)了，稽查作用有所淡化，所以要講抓好執(zhí)法。今年任務(wù)又不好完了，我們提出來(lái)組織收入年，發(fā)揮稽查的作用，現(xiàn)在又提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候提出來(lái)，我的思想轉(zhuǎn)變也有個(gè)過(guò)程。如實(shí)講，現(xiàn)在處理一些具體的個(gè)案問(wèn)題上，從收入的角度考慮的問(wèn)題更多些。包括一些案子的定性，先把收入補(bǔ)上，在組織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會(huì)議，聽(tīng)了謝旭人局長(zhǎng)在河北的講話(huà)后，對(duì)我觸動(dòng)也比較大，提出來(lái)淡化任務(wù)的觀點(diǎn)，完不成任務(wù)我們給政府說(shuō)清楚就行了，我們的目標(biāo)定位是執(zhí)法，聯(lián)系到我們國(guó)稅部門(mén)，更多的執(zhí)法體現(xiàn)在稽查局。今年提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，要求我們下一步在整個(gè)辦案指導(dǎo)思想有明顯轉(zhuǎn)變。完不成任務(wù)挨點(diǎn)批評(píng)，這是由于稅源問(wèn)題。我擔(dān)心指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤會(huì)造成執(zhí)法上的不規(guī)范，又遇上了現(xiàn)在執(zhí)法上的氣候，我覺(jué)的需要再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)法問(wèn)題，否則有些同志出了問(wèn)題我覺(jué)得對(duì)不起大家?，F(xiàn)在檢察院對(duì)一些問(wèn)題要對(duì)條文的，所以大家要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。從主管局長(zhǎng)開(kāi)始，稽查工作不能單獨(dú)考慮收入問(wèn)題了，必須從執(zhí)法的角度來(lái)考慮問(wèn)題，這個(gè)轉(zhuǎn)變不能單獨(dú)從字眼上來(lái)看，包含著深刻的內(nèi)涵。
二是辦案型稽查要向治理型稽查轉(zhuǎn)變。過(guò)去稽查是辦案，我們的成效很多體現(xiàn)在案件查處上，真正從更高的層次、從治理的角度來(lái)看，我們發(fā)揮的作用還不夠，最起碼辦案發(fā)揮的輻射作用還不夠?，F(xiàn)在站在這個(gè)層次來(lái)看，我們辦的個(gè)案再多，單純的辦案不去治理，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域出了問(wèn)題，我們就是失職。像保定、衡水，相當(dāng)一部分干部會(huì)受到牽連，這就需要從自我保護(hù)出發(fā)，加強(qiáng)治理的力度，要考慮治理稅收秩序的問(wèn)題。在全市稅收形勢(shì)這么緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)拿出力量治理這個(gè)行業(yè)不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖?，一旦出了?wèn)題會(huì)涉及很多人。我這個(gè)思想上次已向各縣區(qū)一把手做了要求，一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)出了問(wèn)題，總局、省局來(lái)查，不要說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成多大的沖擊、牽扯我們多少精力，主要對(duì)我們一部分干部，這個(gè)進(jìn)去了那個(gè)進(jìn)去了，誰(shuí)在這兒當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該感到痛心羞愧。在這里我還得說(shuō)任何一個(gè)方面出了問(wèn)題，一把手都有問(wèn)題，沒(méi)有盡到責(zé)任，一個(gè)區(qū)域里面出了問(wèn)題，你局長(zhǎng)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管局長(zhǎng)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再往下排就是你稽查局長(zhǎng)。你這個(gè)稽查局處在打擊涉稅違法犯罪的前沿陣地，盡到責(zé)任了嗎，是怎么當(dāng)?shù)?所以在治理方面，我們要?jiǎng)有┠X筋，我不希望我們··出問(wèn)題。出不出成績(jī)是一回事，別出問(wèn)題，再低一點(diǎn)的要求，別出大問(wèn)題，一些小問(wèn)題也斷不了，但是別出傷筋動(dòng)骨的問(wèn)題。所謂傷筋動(dòng)骨的問(wèn)題就是涉及我們稅務(wù)干部人身安全的問(wèn)題。
三是被動(dòng)型稽查要向主動(dòng)型稽查轉(zhuǎn)變。今年，稽查局要增強(qiáng)打擊的主動(dòng)性、工作的主動(dòng)性、案件的案源分析的主動(dòng)性，不能只被動(dòng)地按領(lǐng)導(dǎo)要求、上面安排去檢查。所在區(qū)域存在的問(wèn)題，要主動(dòng)采取一些對(duì)策，當(dāng)好參謀助手，這個(gè)方面一定要主動(dòng)?，F(xiàn)在看來(lái)，這方面有了很大的轉(zhuǎn)變，我們的工作還是不錯(cuò)的，這點(diǎn)還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，這里我就不再展開(kāi)講了。以上說(shuō)的，是我近期的一些想法，給大家交交底。
四、一些要求
這些要求更多的是對(duì)我們縣區(qū)局一把手和領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)的。
一是要重視稽查工作。從目前我市國(guó)稅整體上來(lái)看，我感覺(jué)各單位領(lǐng)導(dǎo)還是重視稽查工作的，主管局長(zhǎng)抓的還是不錯(cuò)的，成績(jī)還是顯著的。但也發(fā)現(xiàn)一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，支持不到位。對(duì)這方面的問(wèn)題，有時(shí)候我也分析，也思考，可能是人的認(rèn)識(shí)水平和工作水平包括對(duì)形勢(shì)的把握水平都不一樣。去年我在涉縣召開(kāi)的稽查會(huì)上已經(jīng)講的夠透了，我也分析的夠透了。在這種形勢(shì)下，你一把手、你這個(gè)班子不重視稽查工作，我覺(jué)得不是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題了，很可能就是水平問(wèn)題，認(rèn)識(shí)水平能力就這么高。再往后說(shuō)就是個(gè)責(zé)任問(wèn)題，你對(duì)這一方擔(dān)負(fù)著打擊治理涉稅犯罪的責(zé)任，這種責(zé)任要求各單位領(lǐng)導(dǎo)不能不重視。我要求縣(市)區(qū)局黨組和一把手一定要重視稽查工作，我覺(jué)得在這一點(diǎn)上從市局要做個(gè)表率，應(yīng)該說(shuō)市局給大家做到前面了。重視要真正重視，真正從思想上、感情上、工作上去重視，去解決問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的上邊要求了應(yīng)付一下，也不是給大家喝場(chǎng)酒就重視了。還是一個(gè)意識(shí)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)水平問(wèn)題。你為官一任，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任，認(rèn)識(shí)不到稽查的這種作用，或者認(rèn)識(shí)比較低，或者責(zé)任心比較淡薄，那重視程度就不會(huì)高?，F(xiàn)在看，特別是上一次業(yè)務(wù)工作會(huì)議后，各單位的一把手壓力是非常大的，我想我們主管局長(zhǎng)的壓力也會(huì)越來(lái)越大。你看責(zé)任追究辦法，除了一把手都是主管的，責(zé)任都是連帶的，不按規(guī)定辦，別說(shuō)貪污受賄問(wèn)題，少批一本票多批一本票不按規(guī)定辦就先免職再說(shuō)。會(huì)議之后，借這次全市稽查工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，你們對(duì)整個(gè)稽查工作要很好的研究一下。本地本單位如何加強(qiáng)稽查工作，要提出具體的實(shí)施辦法來(lái)。別說(shuō)會(huì)議之后材料你看看吧，誰(shuí)在哪兒講話(huà)了，網(wǎng)上都有，看看就行了。別玩這個(gè)虛的，都坐下來(lái)，涉及你這個(gè)單位幾個(gè)人，咱們工作能力怎么樣，工作對(duì)象怎么樣，咱們面臨哪些困難，哪些問(wèn)題需要解決。在解決稽查工作面臨的問(wèn)題時(shí)，還要解決一些制度性的東西。今后我們?nèi)绾无k，我給洪武說(shuō)過(guò)，稽查工作今后指標(biāo)性的東西要放到全市整體去分析。每個(gè)月市局對(duì)所有業(yè)務(wù)分析一次，各種數(shù)據(jù)分析一次，現(xiàn)在稽查這一塊，征管軟件上有沒(méi)有?稽查局要提供，對(duì)案件分析情況要通報(bào)，這對(duì)下邊也是一個(gè)促進(jìn)。這是一個(gè)整體的，包括戶(hù)數(shù)的情況，欠稅的情況，征管的一些情況，我們用票的一些情況，任務(wù)的一些情況，包括我們案源的一些情況，納稅評(píng)估的一些情況，稅負(fù)的一些情況，一看就比較清楚，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決。昨天上午，市局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，就是搞征管分析?，F(xiàn)在市局和省局都是一塊給你們反饋問(wèn)題，具體到那一戶(hù)，誰(shuí)管的戶(hù)，什么問(wèn)題你們需要去糾正。市局很快要建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是數(shù)據(jù)分析，涉及各業(yè)務(wù)處室和市局稽查局。我市現(xiàn)在有7000多戶(hù)納稅人零申報(bào)負(fù)申報(bào)，把零負(fù)申報(bào)單子都給各單位了，有些大戶(hù)市稽查局就要介入，解剖是什么原因，是管理環(huán)節(jié)的，是征收環(huán)節(jié)的，還是稽查環(huán)節(jié)的，要形成一個(gè)整體效能。
二是要支持稽查工作?，F(xiàn)在說(shuō)實(shí)在的，咱們稽查局局長(zhǎng)都很不容易，辦一個(gè)案子難度很大，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)法制的要求和現(xiàn)實(shí)有差距。各種法律法規(guī)、各種框子都有，現(xiàn)在的社會(huì)，我們不是生活在真空里，稽查局長(zhǎng)如果不依法辦事，照顧人情，就很容易發(fā)生問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我們除了面臨工作的難度以外，我們的心理壓力也是比較大的，有些事情確實(shí)很難辦。不管怎么辦，作為局長(zhǎng)，一定要支持稽查局依法辦案，我在這兒借這個(gè)機(jī)會(huì)，也給咱們稽查局長(zhǎng)、稽查戰(zhàn)線(xiàn)的稽查干部一把尚方寶劍。首先要為自己負(fù)責(zé)，區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)不能說(shuō)我給你稽查局長(zhǎng)說(shuō)個(gè)事就得照辦，否則就是認(rèn)為不聽(tīng)話(huà)，絕不能有這種想法。局長(zhǎng)不能有這種想法，如果說(shuō)因?yàn)檫@樣的事哪個(gè)局長(zhǎng)對(duì)你們稽查局長(zhǎng)有意見(jiàn)了，我找他說(shuō)事，因?yàn)槲易尨蠹疫@么辦的，我讓大家首先保護(hù)自己，保護(hù)自己不出問(wèn)題，自己不出問(wèn)題才能保護(hù)局長(zhǎng)不出問(wèn)題，這是最簡(jiǎn)單的道理了。不管誰(shuí)說(shuō)話(huà)，不管多大的人情，不管有多大的利益，不管在什么情況下都要首先保護(hù)自己，你不保護(hù)自己，到時(shí)候就會(huì)后悔。我給洪武他們講，有一些事情要站在大局上處理問(wèn)題，但有一個(gè)底線(xiàn)，底線(xiàn)是不能影響到我們執(zhí)法這個(gè)底線(xiàn)，不能傷及我們的干部。我們做的工作要在法律范圍之內(nèi)，既執(zhí)行了法律，也能體現(xiàn)了一種人情，這就是一種現(xiàn)實(shí)，但是絕不能違法。各單位領(lǐng)導(dǎo)要支持稽查局的工作，稽查局的工作今年任務(wù)很多，包括力量的調(diào)配，整個(gè)工作的擺布安排都要給予支持。還要支持稽查局長(zhǎng)，我說(shuō)這個(gè)支持稽查局長(zhǎng)是因?yàn)榛殛?duì)伍是靠稽查局長(zhǎng)來(lái)帶的，而且稽查局這個(gè)隊(duì)伍還是比較大的，你不支持稽查局長(zhǎng)，這個(gè)隊(duì)伍就很難帶，隊(duì)伍就要出事，要出問(wèn)題。現(xiàn)在帶三個(gè)人都不好帶，別說(shuō)帶一幫隊(duì)伍了，很不容易，大有大的難處，小有小的難處，所以要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要支持。
三是要關(guān)心稽查工作?；榫痔幵诖驌敉德┒愖钋熬€(xiàn)，非常辛苦，非常勞累，應(yīng)該說(shuō)大家的心理壓力也比較大。大家思想上也可能有很多的困惑，特別是政治上體制上的一些問(wèn)題，我們稽查局原來(lái)規(guī)格是高的，后來(lái)河北降了，有些省沒(méi)有降，沒(méi)有降人家就保留了，現(xiàn)在有高的有低的，就是這種狀態(tài)。關(guān)心我們稽查局這支隊(duì)伍首先要從政治上關(guān)心，面臨這種困惑困難和思想矛盾比較多的時(shí)候，我們領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的少了，關(guān)心的不到位，就容易讓整個(gè)隊(duì)伍心散，大家也會(huì)感到?jīng)]干頭、沒(méi)奔頭、沒(méi)勁頭。我覺(jué)得對(duì)咱們稽查隊(duì)伍要格外的關(guān)注一下，跟別的隊(duì)伍不太一樣，既包括工作上的關(guān)心也包括生活上的關(guān)心，既包括政治上的關(guān)心也包括業(yè)務(wù)上的關(guān)心，既包括物質(zhì)上的關(guān)心也包括精神上的關(guān)心。物質(zhì)上包括配備一些微機(jī)，有些地方微機(jī)不行，辦案工具手段跟不上，要千方百計(jì)逐步解決。對(duì)整個(gè)稽查隊(duì)伍多關(guān)心一些，當(dāng)局長(zhǎng)就應(yīng)該給大家創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，公正的對(duì)待每名干部，都把每個(gè)人都看作自己的兄弟姐妹，一視同仁。為什么對(duì)稽查干部格外關(guān)心呢?因?yàn)榛槊媾R的矛盾多、面臨的心理壓力大、面臨的困難多、面臨的問(wèn)題多，思想容易出現(xiàn)一些波動(dòng)，容易產(chǎn)生一些困惑，所以你要格外的關(guān)心，這也是正常的。
四是稽查隊(duì)伍一定要自強(qiáng)。我在辦公室主任會(huì)上老是講，我在當(dāng)辦公室主任時(shí)有這樣一個(gè)信條，要想有地位首先有作為，地位是靠作為來(lái)取得的，不是靠你所在的崗位、你的關(guān)系、你的自身職責(zé)造成了你的地位重要，稽查隊(duì)伍必須靠作為來(lái)贏得更多的地位。這就要求我們稽查隊(duì)伍要穩(wěn)定思想、學(xué)好業(yè)務(wù)、干好工作、做出成績(jī)，用我們自身的工作業(yè)績(jī)，用我們良好的精神風(fēng)貌，去贏得我們整個(gè)干部隊(duì)伍的尊重。關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)，王總已經(jīng)講了具體要求，我就不再多說(shuō)了。我們一方面給你們創(chuàng)造環(huán)境，另一方面你們必須埋頭苦干，你干不出來(lái)成績(jī)光伸手那不行。實(shí)際上任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)他們心里都有一桿稱(chēng)，同樣，你們看領(lǐng)導(dǎo)也有一桿稱(chēng)，干的好、干的賴(lài)那不一樣。市局黨組對(duì)我們這支稽查隊(duì)伍寄予厚望，也相信大家一定會(huì)忘我工作，團(tuán)結(jié)拼搏，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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