總結能夠幫助我們更好地分析問題，找到解決方案。怎樣提高寫作的表達能力和語言表達能力是我們需要努力的目標之一?？偨Y是一種思考的結果，它能夠幫助我們更好地理解和應用知識。在寫總結時要注重語言得體、規(guī)范，不要使用口語化的詞匯和表達。以下是一些經過精心挑選的總結范文，供大家參考和借鑒。
非公有制經濟發(fā)展論文篇一
農業(yè)是我國國民經濟的支柱，由于種種原因，我國農業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題與困難。各級政府要從實際出發(fā)，針對農村經濟發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作，加快科技創(chuàng)新，調整農業(yè)產業(yè)結構，促使農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。雖然近些年我國在向工業(yè)化國家發(fā)展，但是農業(yè)與農民是則是中國重要的組成部分，農業(yè)的發(fā)展，農村的建設，農民的生活水平，決定了我國經濟的平均水平是否能夠達到工業(yè)化國家的基本水平。
1.1、農村市場信息閉塞，農產品增產不增收。
市場決定生產，農產品也離不開市場，農業(yè)生產經營活動只有通過市場機制來調配，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。
1.2、農業(yè)標準化建設不容樂觀。
大力發(fā)展農業(yè)標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業(yè)經濟發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解，我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標準中，農業(yè)方面的標準只占10%左右，嚴重影響了農產品質量，也為與國際接軌帶來極大困難，使農產品失去了國際競爭優(yōu)勢。
2.1、建立品牌聲譽信任實施機制。
現(xiàn)代社會中聲譽信任的取得非常重要，品牌聲譽靠質量，必須以農產品質量為根基，品牌才有競爭力。應通過優(yōu)質產品、誠信交易，將維護品牌形象形成自覺意識，并通過質量追溯系統(tǒng)，深化顧客與農業(yè)品牌之間的聯(lián)系，建立起顧客對品牌的持久信任度，提高品牌的美譽度。
建立農民廣泛參與的各種合作組織，有利于提高品質量、鞏固品牌形象。當農產品市場價格和農民組織的聲譽相關，而聲譽又取決于他所提供產品的質量時，農民為獲得較高的收益會參與組織合作，并可通過農民組織形式來約束農民的生產行為，減少農民的機會主義行為傾向，提高農產品質量。
2.2、以農產品特性為基礎。
任何一個區(qū)域的農業(yè)產業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系，自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農業(yè)產業(yè)可以充分汲取當?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分，利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢，通過文化積淀塑造品牌，形成具有一方特色的個性化品牌產品，從而獲得市場和顧客的青睞。品牌賦予農產品一種與眾不同的內涵，反映農產品的特性或功能，融入著農業(yè)文化情感，實現(xiàn)著與消費者的溝通，最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農業(yè)產業(yè)品牌要根據(jù)農產品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等，塑造一個與目標市場有關的品牌形象。
2.3、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構體制，做好農業(yè)技術推廣。
農業(yè)科技機構應當通過轉換機制、調整結構，建立社會公益及基礎型科研機構，從事遺傳育種、病蟲害災變規(guī)律及防治機制、高產優(yōu)質高效農業(yè)綜合增產技術及規(guī)律、農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農業(yè)知識、技術轉化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎、專群結合”的農業(yè)技術推廣機構，進行試驗示范和二次開發(fā)及轉化工作，促進農業(yè)生產力的提高和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術咨詢中介服務型科研機構，全面落實其研究、開發(fā)、經營、服務等各項職能，積極開拓第三產業(yè)，重點發(fā)展農業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術服務業(yè)。農業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農民成人教育體系，組織農民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經營本領，向農民傳授科技知識，發(fā)布農業(yè)信息，指導結構調整，研究市場營銷等，培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質的新型農民。
2.4、加強農業(yè)科技創(chuàng)新。
農產品的吸引力和競爭力是農業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要以優(yōu)質的原材料生產作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水產良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程、農業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農業(yè)示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構建高水平的農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。
非公有制經濟發(fā)展論文篇二
我國一直不斷地在探索農業(yè)經濟發(fā)展道路，文章總結歸納出了新中國成立后我國農業(yè)經濟發(fā)展的四個主要政策階段，將歷史經驗與當前實際相結合，總結了現(xiàn)階段我國的農業(yè)經濟發(fā)展應堅持的策略。
［］。
經濟政策；農業(yè)經濟；發(fā)展策略。
從新中國成立以來我國一直致力于通過改革來實現(xiàn)國民經濟的發(fā)展和生產力水平的提高，而農業(yè)方面率先成了我國進行改革的重要領域和試點路線。在國家經濟飛速騰飛的過程中，我國所取得的所有成就中又以改革開放所帶來的成就最為舉世矚目，改革開放政策的正確施行，推動了我國的農業(yè)經濟的快速發(fā)展，為我國之后的經濟改革之路累積了改革的經驗，奠定了良好的物質基礎?，F(xiàn)階段我國要想走出一條獨屬于我國的農業(yè)現(xiàn)代化道路，必須堅持改革開放所推行的一系列策略。
（1）《中華人民共和國土地改革法》的頒布，標志著土地改革的浪潮開始在全國掀起，1950年6月我國封建土地所有制的廢除，讓農民開始當家做主，說明了農業(yè)發(fā)展應當遵循其生產規(guī)律，要協(xié)調好生產與人民群眾相互之間的關系。土地改革的成功，解放了我國農村生產力，提升了農民收入，促進了我國農業(yè)的發(fā)展，為國家財政經濟狀況的根本好轉創(chuàng)造了條件。到了1952年我國的農產品產量大幅遞增，極大地緩解了我國當時農產品供應不足的問題，穩(wěn)定了物價和社會民心，為我國之后的工業(yè)化發(fā)展奠定了物質基礎。
（2）十一屆三中全會上提出的對內改革、對外開放的政策標志著改革的春風由此吹遍了全國，我國開始將改革的重心由城市轉移到農村。由于當時的人民公社制度作風浮夸嚴重違背了客觀實際的發(fā)展，所以在被廢除后迎來了由安徽鳳陽小崗村率先試行的家庭聯(lián)產承包責任，這是我國人民基于現(xiàn)狀而進行的一次飛躍。激發(fā)了農民積極參與的熱情由農民自己實行包產到戶和包干到戶，明確了勞動者的責任，消除了農民的恐慌心理。改革極大地促進了我國農業(yè)經濟增長和農產品供給量的全面增長，解決了當時很大一部分的農村人口貧困難題，穩(wěn)定了人心，促進了社會穩(wěn)定發(fā)展。
（3）1992年中國共產黨十四次全國代表大會的召開，確立了中國開始從發(fā)展集體經濟向實行社會主義市場經濟體制過渡。政府在農業(yè)方面放寬力度，農產品供求開始由市場調節(jié)，提高了市場配置資源的作用。農產品統(tǒng)購派購制度被取消，以糧為綱的農業(yè)單一結構被打破，農業(yè)生產開始向商品化、經營化轉變。政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展多種經營模式，增加了大量就業(yè)崗位，拉動國家工業(yè)產值，活躍市場經濟。這一時期我國農村的經濟結構發(fā)生了深刻的變革，農民的收入和生活水平明顯提高，也極大地提高了我國農業(yè)的國際地位，活躍了中國的農業(yè)經濟，使得中國農業(yè)綜合生產能力顯著提高，中國農業(yè)的發(fā)展由此進入新時期。
（4）改革開放進入21世紀后，我國各方面的發(fā)展日新月異，特別是隨著“一帶一路”倡議的開展，我國的農業(yè)經濟又迎來了一個發(fā)展的新高峰，應以市場需求為導向進一步推進農業(yè)結構調整，尋求新的發(fā)展路徑，發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)。可以結合農村各個地區(qū)實際特點，建設專有農業(yè)生態(tài)休閑旅游品牌和綠色農產品，既宣揚了民族特色文化又可以帶動當?shù)芈糜斡^光收入。利用互聯(lián)網與我國農產品產銷進行完美結合，完善“一帶一路”經濟帶的物流鏈和周邊的基礎設施，充分借助國際合作平臺，節(jié)約農產品進出口時間和成本，提升效率，推動農業(yè)經濟發(fā)展和我國農產品出口。“一帶一路”倡議是推動我國農業(yè)與國際接軌的大好時機，應積極學習借鑒歐美等發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展經驗，立足于當下國情，走出屬于中國特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。
中國歷史底蘊豐富，農耕技術水平高，勞作經驗豐富，且中國國土幅員遼闊，耕地面積廣闊，有著各個方面適宜發(fā)展農業(yè)經濟的優(yōu)勢條件。但同時我國土地沙漠化、水土流失、溫室效應、清潔能源日益減少、森林植被破壞等農業(yè)污染所造成的環(huán)境問題日益突出，中國農業(yè)發(fā)展目前面臨嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。在總結了過去的歷史經驗與當前實際情況結合的基礎上，我國的農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)階段應堅持以下策略。
3.1、完善土地政策。
社會在進步，形勢在發(fā)展，不同時期的土地政策應當與不同時期我國的農業(yè)經濟水平相適應，只有與時俱進才能滿足社會的新要求、適應中國形勢的新變化。應通過不斷修訂完善《土地管理法》和《農村集體土地征收補償條例》等，強化農民主體地位，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標而建設社會主義新型農村。嚴格控制耕地轉為非耕地，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理，合理利用土地，適度控制土地開發(fā)。創(chuàng)新農業(yè)組織形式，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、集約化，合理配置農村土地資源，促進使用權和經營權的分離以推動土地使用權的流轉。
3.2、扶持經營主體。
改革開放以來，農民的收入水平不斷提高，但與城鎮(zhèn)居民收入水平相比仍存在不小差距。政府想要調動農民的積極性和創(chuàng)造性就必須保障農民在國民經濟發(fā)展中的地位，不斷深入深化農村改革，實現(xiàn)農村小康目標推動新農村建設，促進農村和農業(yè)發(fā)展。完善扶持政策，為我國農業(yè)經濟的發(fā)展提供強有力的力量，繼續(xù)貫徹落實“三農”政策，加大政府扶持力度，提高財政補貼支持農業(yè)經營，構建農業(yè)社會化服務體系，形成一個全社會支持我國農業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。
3.3、堅持“四化”同步發(fā)展。
由于社會經濟的飛速發(fā)展，原有的經濟模式逐漸顯現(xiàn)出了不足，逐漸跟不上我國農業(yè)發(fā)展的步伐，我國農業(yè)經濟在遭遇瓶頸之際及時轉變了發(fā)展思路。在黨的十八大報告上提出了要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展及時為我國農業(yè)經濟的發(fā)展指明了方向。“四化”同步發(fā)展策略以我黨的“三農”政策為指導思想，以新型農業(yè)經營體系為著力點，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力、解決好我國經濟社會發(fā)展中的結構性矛盾與問題、實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?！八幕笔巧鐣洕l(fā)展到高級階段的必然產物，只有在城鎮(zhèn)互動中實現(xiàn)同步和協(xié)調，才能實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展?！八幕健卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，既是我黨立足于我國現(xiàn)階段的基本國情，進行社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，又是促成全面建成小康社會、進行社會轉型的重要機遇。
3.4、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
立足于民，堅持走有中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。有別于傳統(tǒng)農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)是用科學化手段、集約化方法、產業(yè)化目標、商品化特征，廣泛運用科技手段以及現(xiàn)代經營方式來發(fā)展的新型農業(yè)。目前是探索中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化、構建新型中國農業(yè)政策體系的重要的過渡期，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是我國經濟發(fā)展的客觀趨勢。我國應堅持以市場為導向，建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、推進農業(yè)供給側改革、提高農產品質量和農業(yè)核心競爭力，鞏固農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)機械化生產水平，不斷建設完善強農惠農政策框架體系，形成農業(yè)產業(yè)化經營、規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局的新格局。
改革開放為我國農業(yè)經濟的發(fā)展提供了物質基礎和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。應進一步完善土地政策，加大經營主體的扶持力度，堅持“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃、以科技興農、調整農業(yè)產業(yè)結構，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農業(yè)道路，才能始終保持決策的科學性、高瞻性、前沿性，達到我國農業(yè)經濟快速發(fā)展的目標。
［1］胡躍高.農業(yè)總論［m］．北京:中國農業(yè)大學出版社，2000.
［2］傳云.2017年中央1號文件解讀［j］．農機科技推廣，2017(2):10.
非公有制經濟發(fā)展論文篇三
中線移民區(qū)域的經濟發(fā)展需要因地制宜，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。文章建議庫區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農業(yè)經濟的兩大發(fā)展方向，還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產業(yè)；建議安置區(qū)結合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖，近郊地區(qū)可以建設觀光農業(yè)，城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強農民技能培訓，實現(xiàn)勞動力向二三產業(yè)轉移。移民區(qū)域要實現(xiàn)已有特色農業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化和市場保障，并需要特別重視農業(yè)知識產權的培育、保護和有效利用。
南水北調中線移民區(qū)域的經濟發(fā)展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當?shù)剞r業(yè)氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標。庫區(qū)、安置區(qū)應當充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動就業(yè)并提升農民消費能力，促進社會經濟全面繁榮。
就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農業(yè)經濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農戶和相關職能部門明確將柑橘生產作為當?shù)靥厣r業(yè)，進一步將其做大做實做強。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進一步提升農業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產業(yè)。庫區(qū)可以結合水源區(qū)經濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產業(yè)。
針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產基地。
就中線安置區(qū)而言，結合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農業(yè)基礎，農產品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產品的品牌建設，使農產品技術研究、生產加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產業(yè)鏈，增加產品附加值，提高單位收益。
針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農副產品，還能夠通過“農超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農業(yè)，大力發(fā)展觀光農業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。
對于具備一定城鎮(zhèn)性質的安置區(qū)，應當結合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農戶收入的較大幅度增長。
對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農業(yè)產業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應當主動在南水北調受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規(guī)模實力的農產品加工企業(yè)，進行有發(fā)展前景和能夠實現(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進，更要實現(xiàn)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農產品深加工，促進產品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸擴展，最終發(fā)展為地方經濟的支柱產業(yè)。
同時，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農副產品、工業(yè)品建立市場準入機制。具體而言，可以建立“農超對接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質農產品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進入受益區(qū)，經過具體的.銷售渠道直接進入大中超市，實現(xiàn)無縫對接。
最后，在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，需要特別重視農業(yè)知識產權的培育和保護，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農業(yè)技術和生產經驗由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進而實現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經濟發(fā)展的雙贏。
非公有制經濟發(fā)展論文篇四
東莞經過20多年的改革發(fā)展，總體上實現(xiàn)了由農村向城市的轉變。今后如何保持經濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對東莞經濟發(fā)展存在的問題進行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關經驗的基礎上，提出了完善東莞經濟發(fā)展的幾點建議。
一、東莞經濟的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點和成就。
1“東莞模式”的概念。
“東莞模式”是對東莞經濟發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿易為突破口，以外向型經濟為主導，迅速實現(xiàn)農村工業(yè)化、產業(yè)現(xiàn)代化、經濟國際化的經濟發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經濟中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個低風險、高回報、較穩(wěn)定的投資場所，同時，更為重要的，這是中國經濟走向世界的成功嘗試。
2“東莞模式”的特點。
第一，臺商高度集中，在一個三百多萬人口的城市里，有三千多家臺商企業(yè)。
第二，傳統(tǒng)勞力密集產業(yè)逐步被資訊科技產業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。
第三，臺灣接單，大陸生產，產品全部出口的經營方式，提升了臺灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。
第四，地方當局主動為臺商排憂解難，而臺商也積極回饋當?shù)厣鐣?，形成臺商與地方的良性互動。
第五，臺商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。
3“東莞模式”取得的成就。
改革開放30年多年，東莞從一個傳統(tǒng)農業(yè)縣發(fā)展成一個知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經濟主導、區(qū)外勞動力支撐、合作共贏的營商文化、務實有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動力。隨著經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺階，社會各個方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農業(yè)為生的傳統(tǒng)農民已寥寥無幾。東莞的文化設施建設和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、廣東省教育強市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。
改革開放以來，東莞實施經濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經濟。30年來，東莞成為中國經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機以來，東莞進入了新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的時期。面對罕見的國際金融危機帶來的嚴重沖擊，東莞市政府提出加快經濟社會雙轉型，保增長、擴內需、調結構、強管理、惠民生，初步遏制了經濟下滑的勢頭，經濟在逆境中實現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預計全市生產總值3760億元，按可比價計算比上年增長5.3%，人均生產總值56500元，增長10%。以來雖然世界經濟有所復蘇，外部需求有所上升，但應該看到國際金融危機對東莞的影響尚未完全消除，經濟運行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經濟外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實現(xiàn)出口復蘇仍將是一個緩慢的過程。預計全市實現(xiàn)生產總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產和出口均超過危機前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經濟增長的內生動力還未恢復，經濟整體態(tài)勢仍將面臨一段調整時期。
1發(fā)展方式粗放。
眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入來實現(xiàn)經濟增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經濟快速發(fā)展的同時，也付出了極高的環(huán)境代價。相關資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。
2資源制約明顯。
受國內、國際市場供應的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經濟增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報。
3對外來資本和國外市場的依賴程度過高。
“三來一補”的主要特征是“兩頭在外、大進大出”，其優(yōu)點是可以克服技術、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價的加工費，附加值較低，產業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導致本地經濟對外依存度高，經濟受外部形勢影響較大，存在較大的風險。
4特殊的人口構成制約了經濟社會轉型。
東莞模式造成的'東莞人口構成主要面臨兩個方面的問題：一是戶籍人口與“流動人口”比例嚴重倒掛。東莞的產業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構成，這個龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對東莞的歸屬感和文化認同感十分有限。隨著時間的推移，相當一部分人會選擇離開，這勢必會影響產業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構成的另一個問題就是人口受教育程度低，東莞低端產業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務工者，統(tǒng)計資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當中，初中及以下文化程度人口占69.4%?？傮w文化程度偏低的人口構成，極大地制約了東莞經濟社會轉型和城市升級。
1產業(yè)調整。
從存量調整方面看，對傳統(tǒng)產業(yè)，要用現(xiàn)代技術改造實現(xiàn)升級換代，要大力發(fā)展品牌經濟，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產業(yè)增量調整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉變，把重點放在大項目引進上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產業(yè)體系。
2堅持科學的經濟發(fā)展觀，緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。
堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強區(qū)內生態(tài)保護和環(huán)境建設方面的協(xié)調，對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應當通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應的基金及機制來加以協(xié)調解決。實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產型和生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)產品結構，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到，形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經濟發(fā)展的引領和支撐作用明顯增強；產業(yè)布局更加協(xié)調，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產總值能耗達到全國先進水平，人口結構明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產業(yè)整體競爭力領先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
對于改善東莞經濟的依存度，有以下幾點建議。第一，加快加工貿易轉型升級步伐；第二，調整產業(yè)結構，提高服務貿易出口水平；第三，加強技術創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產品競爭力；第四，積極開拓國內市場，拓展內需；第五，加強營銷，實施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿指標體系。
4協(xié)調人口的發(fā)展。
把游民變移民。要立足東莞經濟社會發(fā)展的長遠需要，調整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調戶籍人口和非戶籍人口的比例。
5走智慧發(fā)展的道路。
智慧經濟是近年來新興的經濟產業(yè)，由互聯(lián)網和物聯(lián)網相結合從而使得實體經濟可以借助虛擬經濟的翅膀再次騰飛。金融危機中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經濟轉型升級要走向何方關系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領中國的經濟發(fā)展。東莞有很好的實體經濟基礎，如果能夠在智慧經濟發(fā)展上搶占先機，就可以抓住世界經濟發(fā)展的最新趨勢，從而實現(xiàn)成功轉型。
非公有制經濟發(fā)展論文篇五
近年來，我國政府十分重視林業(yè)的發(fā)展，不斷加強林業(yè)的營造、建立與管理，使林業(yè)經濟得到了快速發(fā)展，同時還有效地改善了生態(tài)環(huán)境、維護了生態(tài)平衡。但是我國的林業(yè)資源仍然面臨著嚴峻的考驗，林業(yè)經濟發(fā)展過程中仍然存在著許多問題，盡快探索一條林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展之路已是當務之急。
目前我國林業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢總體良好，特別是邁進21世紀以來，政府加大了對林業(yè)經濟的關注力度，并采取了一系列切實有效的舉措以推動林業(yè)經濟的快速良性發(fā)展，在集體林權制度改革、森林產品多樣化經營、林業(yè)政策法規(guī)的制定等領域都取得了一定進展。就林業(yè)資源面積來看，我國天然林面積、蓄積保持增長態(tài)勢，人工林面積更是快速增長，林業(yè)采伐的重心逐漸由森林向人工林轉移，林業(yè)個體經營比重也獲得顯著提高?？偠灾?，我國林業(yè)經濟已邁入相對快速發(fā)展的時期。
2.1、林分質量較差。
近幾年，隨著天然林保護工程的開展，我國的森林覆蓋率略有上升，但人工林體系與天然林體系相比存在著較大的缺點，人工林林分由于品種比較單一，林分穩(wěn)定性不強，對災害的抵抗能力弱，一旦遇到較大自然災難時容易出現(xiàn)大面積甚至全林分的死亡。還有，林木生長周期較長，目前所培育的多是中幼齡林，到這部分森林長到可供人類使用的成過熟林時，尚需少則十幾年多則幾十年的時間，等待的時間相當漫長，所以我國目前處于一個森林經濟的低產期。
2.2、林業(yè)產業(yè)化水平低。
目前，我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的效果，但是也存在著很多的制約因素，例如林業(yè)產業(yè)化水平比較低、結構不合理、思想認識上有偏差等。我國部分地區(qū)的林業(yè)產業(yè)化水平比較低，規(guī)模比較小，沒有形成品牌效應，加之宣傳力度不夠，影響了林業(yè)產業(yè)化的總體進程。另外，我國林業(yè)產業(yè)的結構、布局不合理，基礎建設比較薄弱，管理手段比較落后，造成了我國林業(yè)產業(yè)不能適應現(xiàn)代林建設的局面，不利于林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。還有少數(shù)干部群眾把林業(yè)產業(yè)化等同于木材加工業(yè)，沒有正確認識到林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的巨大潛力，這種思想認識上的偏差導致林業(yè)資源得不到有效的開發(fā)利用，林業(yè)資金的獲取渠道比較單一，與林業(yè)產業(yè)相關的一些優(yōu)惠政策也很難出臺，從而影響了林業(yè)產業(yè)化經濟效益的發(fā)揮。
2.3、林業(yè)生產技術落后。
我國的林業(yè)生產技術一直處于比較落后的狀態(tài)，林業(yè)生產的機械化水平比較低，林業(yè)生產效率低下，許多林業(yè)生產活動還是以人工作業(yè)為主。與此同時，我國正逐漸步入老齡化社會，勞動力短缺、機械化程度不高，加大了林業(yè)生產的強度，對林業(yè)生產的發(fā)展提出了一定的難題。生產技術的落后還體現(xiàn)在專業(yè)技術人才短缺這一方面，由于沒有一支專業(yè)技術強、素質高的隊伍進行科學的管理，導致林業(yè)生產的步伐一直停滯不前?？傊?，我國林業(yè)生產的機械化、現(xiàn)代化程度還比較落后，這成為了林業(yè)生產快速發(fā)展的瓶頸。
2.4、林業(yè)管理體制改革緩慢。
我國比較重視林業(yè)的發(fā)展與管理，對林業(yè)的管理體制也進行過多次改革，但在管理過程中出現(xiàn)的許多問題還是嚴重影響了林業(yè)經濟的發(fā)展。政企合一是目前我國林業(yè)管理體制所采取的一種主要模式，這種模式以計劃經濟體制為基礎，以計劃經濟的指導思想為主體，采用行政手段對林業(yè)產業(yè)進行直接管理。但是隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，這種模式已經不能適應現(xiàn)代林業(yè)管理環(huán)境，不利于地方林業(yè)的經濟發(fā)展，使得林業(yè)企業(yè)無法與地方經濟的發(fā)展相協(xié)調，導致了林業(yè)管理水平比較低，林業(yè)管理體制的改革比較緩慢。
3.1、從生態(tài)學角度出發(fā)合理利用林分并大力提高森林質量。
對于現(xiàn)存的原始天然林資源，應將天然林保護工程落實到底，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護和調節(jié)我國僅存的原始天然林資源，必須讓損失殆盡的天然林資源重新煥發(fā)生機。對于目前正在建造的人工林以及人工次生林，更需要學習自然的進化方式，隨著林齡增加，及時進行撫育間伐，及時調整人工林林分結構，改變其單一性，增強其抗逆性，從而提高森林質量。同時，改善林分內衛(wèi)生狀況，促進林木快速生長，使其能夠盡快地發(fā)揮經濟效能。對于林木優(yōu)良種聯(lián)合攻關、學科思想互補、學科邊緣拓展、產生橫斷學科趨勢的產物。針對林業(yè)建設和社會經濟發(fā)展的重點和熱點領域，加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設管理與政策、區(qū)域林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展、森林資源環(huán)境經濟理論與方法等重點研究方向的研究，加強森林資源核算及納入國民經濟核算體系、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)生態(tài)建設的管理與政策、森林資源經濟、現(xiàn)代信息技術在林業(yè)上應用等方面的研究。
3.2、實施林業(yè)分類經營管理。
我國林業(yè)經濟改革的主題就是實施林業(yè)分類經營管理，我國林業(yè)主要分為公益林和商品林兩大類，林業(yè)分類經營管理可以有效地保護和經營公益林，促使商品林真正地走向市場。林業(yè)分類管理的主要措施如下：一是將林場分為公益林與商品林兩大類，進行分類管理；二是對林場資源進行分類管理，公益林應該由國家財政部門撥款管理，通過實行森林效益補償機制來解決資金投入問題，商品林的資金應該由生產經營者自主解決；三是建立適應兩大類森林資源的管理制度，改進森林的經營方式，按照分類經營的要求來制定適應各類森林資源的管理制度，以管好公益林，搞活商品林，同時還要根據(jù)兩大類森林資源的特點，選擇不同的經營方式并進行改善。實施林業(yè)分類經營管理，有利于改善我國的生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡以及解決木材短缺的問題，可以最大程度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益。
3.3、優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構。
林業(yè)是我國的基礎產業(yè)，是關系生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)，也是我國經濟的重要組成部分，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，促進市場經濟環(huán)境下林業(yè)產業(yè)的新發(fā)展，可以不斷地提高林業(yè)產業(yè)的技術水平和管理水平。優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構就必須對樹種和林種結構進行調整，在植樹造林、退耕還林、還草等環(huán)節(jié)要結合當?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀粭l件、經濟狀況、交通狀況等來選擇適宜的樹種、林種。另外還要向深度延伸林業(yè)第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，其中林業(yè)第二產業(yè)是指延長林業(yè)的產業(yè)鏈，不斷增加產品的附加值，研發(fā)新產品，更新?lián)Q代老產品，不斷提高林業(yè)產業(yè)的發(fā)展空間和經濟效益。第三產業(yè)是指森林旅游業(yè)，我國的森林旅游業(yè)正處于起步階段，不僅規(guī)模小，設施也比較落后，但其發(fā)展?jié)摿Υ?，前景十分看好。因此，要加快森林旅游業(yè)的發(fā)展，加大其宣傳力度，多渠道引進資金，將森林旅游業(yè)發(fā)展為我國旅游業(yè)的重要組成部分，以提高其經濟效益和社會效益。
3.4、科技興林，依法治林。
我國林業(yè)管理體制必須建立在市場經濟條件下，以市場為基礎，以科學發(fā)展觀為指導。對林業(yè)的管理不僅要有行政管理，還要運用法律、經濟、科技等手段進行全面管理，這樣才能實現(xiàn)林業(yè)經濟的快速發(fā)展。要加大林業(yè)產業(yè)的執(zhí)法力度，保護好林業(yè)環(huán)境，健全與林業(yè)相關的法律法規(guī)，提高人民群眾的法制觀念，同時實施科技興林，加大林業(yè)科技人員培養(yǎng)力度，通過科技手段優(yōu)化林種、樹種，提高造林成活率，提高林業(yè)建設的科技含量，從而實現(xiàn)我國林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，林業(yè)經濟走可持續(xù)發(fā)展道路既是林業(yè)產業(yè)自身發(fā)展的需要，也是保護人類賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境的需要。為此，必須保護好我國的林業(yè)資源，加快林業(yè)資源的營建，合理地選擇造林方式、方法，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高森林的成活率和成林率，提高林業(yè)的經濟效益和社會效益，促進林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
非公有制經濟發(fā)展論文篇六
伴隨社會的進步，農村在發(fā)展中國家的經濟發(fā)展過程里占據(jù)著十分重要的地位，加快農村地區(qū)的經濟發(fā)展對我國未來的發(fā)展具有十分重要的影響。本文探究了農村地區(qū)的能源建設和經濟發(fā)展之間的關系。
在中國，農村能源具有兩方面含義：第一，基于能源角度，農村能源指的是基于農村地區(qū)的發(fā)展需求，就地開采可以使用的能源，這些能源包含了石油，煤炭，核能以及天然氣等一些能源，同時還有太陽能，海洋能，地熱能以及風能等一些自然性能源。不僅如此，還有一些生物能源。基于當前的發(fā)展來觀察，一些非常規(guī)能源尚且不可以大規(guī)模使用，將這些能源稱作補充能源或者說輔助能源?；诮洕嵌葋碇v，對于農村能源的建設包含有能源的開采與利用，同時還有能源的具體利用問題等。
農村地區(qū)具有豐富的能源，能源種類數(shù)目比較大，并且分布也較為廣泛，這些能源可以再生?；谀茉捶N類數(shù)目來看，不但包含有生物能源，例如說生物質能以及非生物性能源，同時還有地下能源，例如說地熱能等?；诜植挤秶鷣碇v，在我國地區(qū)到處都存在著一些可利用能源，分布十分廣泛，然而由于各地區(qū)能源分布得不平衡，因此呈現(xiàn)出地域性。并且，能源具有不穩(wěn)定性以及間歇性，能源之所以具備這些特性，是因為能源受到了該地區(qū)自然條件以及地域環(huán)境的影響，所以在開采的過程里，一定要注重多能互補。生物質能源以及自然能源均是可再生能源，這種能源是消耗不完的，并且對環(huán)境無污染，例如說太陽能?；谀茉椿Q層次來講，例如說可以將太陽能置換成生物質能，而水能則可以被置換成機械能。農村地區(qū)的能源主要分為如下幾類：一，常規(guī)性能源，這種能源又可分為可再生能源以及不可再生能源兩大類；其中可再生能源有水能與電能等，而不可再生能源包含了煤炭，石油，天然氣能源等。二，非常規(guī)性能源，這種能源包含了一些傳統(tǒng)能源，例如說畜糞以及秸稈等，另外還有太陽能與風能等一些能源。
農村地區(qū)的經濟發(fā)展推動了農村地區(qū)的能源建設，同時為農村地區(qū)的能源建設做好了鋪墊。但是，農村設施的改善及時地滿足了農村地區(qū)能源建設的條件。農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度對農村地區(qū)的能源建設有著十分重要的影響。農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度較快，則會帶動農村的能源建設速度，反之，則會阻礙農村地區(qū)的能源建設發(fā)展。不僅如此，能源發(fā)展速度和消費速度是一種正比例關系，能源消費水平反映了我國農村地區(qū)的現(xiàn)代化水平。伴隨能源利用效率的提升，我國能源的消費量會慢慢減少。
通常來講，農村地區(qū)的經濟發(fā)展和能源數(shù)量是一種正比例關系。基于某種時空條件下，二者之間的關系會出現(xiàn)如下幾種情況。首先，農村地區(qū)對能源數(shù)量的需求增長速度比該地區(qū)的經濟發(fā)展速度慢快；其次，農村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度和農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度一樣；最后，農村地區(qū)能源數(shù)量需求的增長速度慢于該地區(qū)的經濟發(fā)展速度。第一類情況往往產生于農村地區(qū)經濟發(fā)展開始，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于當時生產力的水平較低，管理技術落后，并且單位產品的能源消耗比較高。第二類情況往往會產生于農村地區(qū)經濟發(fā)展的中間階段，在這個發(fā)展階段，農村居民的生活質量在不斷提升，使得他們對能源數(shù)量的需求也在不斷提升。最后一類情況往往是產生于農村地區(qū)經濟發(fā)展的平衡期，在這個時期里，農村地區(qū)的生產水平已經達到了一個高度，并且管理技術也有了巨大地更新，而單位產品的能源消耗量也降低了不少，所以農村地區(qū)的經濟發(fā)展已經不需要增長能源需求的數(shù)量，甚至有可能會減少。農村地區(qū)的經濟發(fā)展對能源產品的質量和數(shù)量有著較高的要求，不同類甚至同類的不同產品均有可能會出現(xiàn)質量差異；假如能源產品的質量提升了，那么它們的利用率也就會提升，進而會帶動經濟效益的提升；而當農村地區(qū)的經濟發(fā)展較快時，那么就會對能源質量有著更高的要求。農村地區(qū)的能源建設帶動了各領域的發(fā)展，所以加快了農村地區(qū)能源需求數(shù)量的提升。
農村地區(qū)的能源建設不但包含了開發(fā)使用，同時還有節(jié)能以及服務工作方面。農村地區(qū)的能源建設對農村地區(qū)的經濟發(fā)展有著十分重要的影響。第一，加快了農村地區(qū)的經濟發(fā)展速度。能源為農村地區(qū)的經濟發(fā)展提供了良好地物質保障，使得農村經濟實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。第二，能源作為農產品結構的一個構成要素，基于本質來講，農業(yè)的生產過程實質上就是一種能量轉化過程。第三，能源建設為農村地區(qū)的經濟發(fā)展提供了巨大動力，確保農村發(fā)展保持著平衡態(tài)勢。第四，提升了農民生活質量。第五，加快了農村地區(qū)的勞動生產效率。第六，推動了農村生產技術的更新。
[3]劉洪波.加強農村能源建設發(fā)展農村經濟[j].農民致富之友,2013,09:177.
非公有制經濟發(fā)展論文篇七
2013年度，街道農業(yè)人口為24614人，農村經濟總收入為41505萬元，比上年增長22.93%;總費用23032萬元，比上年增長22.95%;農民人均純收入8472元，比上年增長1420元，增幅為20.14%。第一產業(yè)總收入21319萬元，比上年增長22.68%;第二產業(yè)總收入6027萬元，比上年增長16.06%;第三產業(yè)總收入14159萬元，比上年增長26.48%。第一、二、三產業(yè)占農村經濟總收入的比重分別為51.36%,14.52%,34.11%，因此，小街是一個農業(yè)比重較大的街道。
2.1、產業(yè)結構單一，后續(xù)產業(yè)不足。
小街街道農民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經濟發(fā)展水平有很大差距，農民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農業(yè)是我街道經濟的支柱產業(yè)，而街道辦2013年農業(yè)收入較上年增長緩慢，而且農業(yè)收入主要是烤煙收入，農業(yè)產業(yè)結構單一，多元化的產業(yè)結構尚未形成，傳統(tǒng)產業(yè)仍占一定比例;品牌意識和產業(yè)意識不強，農戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔風險的意識，小農思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，形成大的支柱產業(yè);在農業(yè)產業(yè)經營上難以形成產前、產中、產后的產業(yè)鏈，深加工等較少，產品市場占有率低，難以形成規(guī)?；彤a業(yè)化的格局;農業(yè)組織化程度低，小農戶面對大市場仍是目前小街街道農村經濟的基本格局。為此，我街道應圍繞農民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農業(yè)的同時，加大產業(yè)結構調整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產業(yè)，積極引進龍頭企業(yè)，堅持以合作經濟組織為載體，以農戶為基礎，尊重農戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導、政策引導、示范引導、做好信息和科技服務，努力尋求經濟增長點，千方百計增加農民收入。
2.2、村集體經濟薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展。
從集體收入來看，街道村組集體收入只占農村經濟總收入的5.4%?？梢钥闯鑫医值来褰M運轉主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農村集體經濟既不利于集體發(fā)揮應有的統(tǒng)一經營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個方面予以完善:加快農村集體經濟的發(fā)展，鼓勵村集體經濟組織(即村委會)自主創(chuàng)業(yè)，積極爭一取上級財政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會項目，進一步壯大集體經濟;加快農村基層民主建設，使農民和基層十部雙向互動，為集體的事業(yè)獻計獻策，出資出力，整體推進農村集體經濟、社會的發(fā)展;完善“一事一議”制度，增強可操作性;緊緊圍繞社會主義新農村的建設，長遠規(guī)劃，使農村公益事業(yè)扎實推進。
2.3、經濟結構調整亟待加強。
堅持發(fā)展生產、廣辟財源、增強實力的原則，切實把經濟結構調整和財源建設有機結合起來，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，鞏固和壯大農業(yè)主導產業(yè)地位，為加快農村經濟的發(fā)展和增加農民收入創(chuàng)造有利的條件;繼續(xù)加強和改善農業(yè)基礎設施建設，多渠道增加農業(yè)投入，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4、科技與經濟發(fā)展相結合有待加強。
牢固樹立科學技術是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，抓好科普村建設。建設好科技示范基地，加強科技對傳統(tǒng)產業(yè)的引導、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經濟發(fā)展相結合的新路子。
為使我街道農村經濟總收入、農民收入較快增長，農村經濟得以健康發(fā)展，建議采取的措施為:加大農業(yè)基礎設施的投入，積極發(fā)展設施農業(yè)，增加農業(yè)抵御自然災害能力，促進農民增產增收。圍繞市場調結構，促增收。進一步加快市場體系建設步伐，及時為農民提供農產品供求信息，引導農民圍繞市場調結構，生產出適銷對路的優(yōu)質無公害農產品，提高市場競爭一力，增加農民收入。加大對農業(yè)的扶持力度，在政策上給予引導、傾斜，在資金上給予支持、補助，在科技上給予示范、帶動，集體扶持帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農民群眾的能力，帶動農民增收致吊。
大力發(fā)展畜牧業(yè)，大力引進優(yōu)良品種，調整種禽結構，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，努力開拓畜產品市場。大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快我街道工業(yè)園區(qū)的建設，轉移農村勞動力，用減少農民的辦法富裕農民，把增加就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)門路作為促進農民增收的重要途徑來抓。當前農民外出務工就業(yè)已成為目前街道農民增收最直接，最有效的來源。完善農村土地承包制度，促進農村土地流轉和農業(yè)規(guī)模化經營，使農民在土地上取得更大的收益，促進農民增收。鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，變就業(yè)增收為創(chuàng)業(yè)增收。
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展為主線，以社會主義新農村建設為中心，按照“工業(yè)強鎮(zhèn)，農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)村鎮(zhèn)”的思路，強化領導，加快發(fā)展，實現(xiàn)街道經濟又快又好發(fā)展。
非公有制經濟發(fā)展論文篇八
簡單分析了韶關市林下經濟發(fā)展中存在的問題，提出了韶關市林下經濟發(fā)展的建議，以期為促進該市林下經濟發(fā)展提供參考。
韶關市是全國的重點林區(qū)，全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2，占國土總面積的78%，有林地面積126.4萬hm2，森林覆蓋率為74.38%，活立木蓄積量為8475萬m3，是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎，為林業(yè)經濟發(fā)展提供了重要保障。近年來，韶關市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè)，推動了地方經濟發(fā)展。但是，調查發(fā)現(xiàn)，韶關市林下經濟發(fā)展較慢，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全市林下經濟總量約為40億元，遠低于林地面積相近的清遠市，也比不上林地面積小于韶關市的梅州市。針對韶關市林下經濟發(fā)展中存在的問題，提出幾點建議。
1.1規(guī)模小、品種單、缺乏主導產業(yè)。
以傳統(tǒng)生產方式為主，品種大多是地方品種或老品種，引進優(yōu)良品種較少，品種結構單一，林農的勞動能力和智力投入不足，種養(yǎng)技術多是沿襲傳統(tǒng)習慣，管理水平不高，多粗放經營甚至失管，導致農產品數(shù)量和品質得不到有效保證，造成成本高，綜合效益較差。
1.2市場規(guī)?；潭容^低。
因在行業(yè)協(xié)會方面存在不足，導致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對市場動態(tài)信息獲取不及時，在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術方面缺乏科學的專業(yè)知識指導，且存在一定盲目性，導致在生產經營活動中，通常以零售為主，規(guī)?；啡保M而整體效益得不到長足提高與發(fā)展。
1.3管理水平和技術水平低。
由于勞動者在專業(yè)技能培訓方面欠缺，眾多農戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，科學技術含量不高，導致養(yǎng)殖成本較高、收益較差，并不足以適應快速發(fā)展的市場經濟。
1.4流動資金不充足，規(guī)?；芳?。
調查結果顯示，絕大多數(shù)農戶對當?shù)亓窒陆洕l(fā)展充滿信心，但在產業(yè)初期通常存在融資難的問題，導致啟動資金不足，對于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說，在擴大產業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動資金不足的問題，導致規(guī)模擴張緩慢，表現(xiàn)出后勁不足的問題。
2.1政府主導，部門配合。
將優(yōu)化產業(yè)結構、提高農戶收入列入重要議事日程，成立發(fā)展林下經濟領導小組辦公室，設立專門的辦事機構，配備專職人員，負責協(xié)調各有關成員單位把發(fā)展林下經濟與產業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目資金有效結合起來，大力扶持林下經濟不斷發(fā)展。財政應每年安排一定的專項資金用于支持林下經濟的發(fā)展[1-2]。
2.2搞好宣傳，營造氛圍。
發(fā)揮宣傳輿論的作用，對于利于發(fā)展林下經濟的創(chuàng)新技術、成功模式、典型案例等應當大力宣傳，營造良好的輿論氛圍，可以通過科普講座、考察參觀、技術論壇等方式不斷激發(fā)全民對發(fā)展林下經濟的熱情。
2.3科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
本著野統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，合理布局，講求實效，發(fā)揮優(yōu)勢冶的原則，科學規(guī)劃林下經濟發(fā)展路線，統(tǒng)籌安排經濟發(fā)展的任務與目標。在規(guī)劃安排中，應將農業(yè)產業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結合，多方位、多角度地發(fā)掘林下經濟發(fā)展中存在的優(yōu)勢與潛力[3]。
2.4扶持龍頭企業(yè)，做好示范帶頭作用。
在發(fā)展林下經濟進程中，應將扶持當?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口，大力推動野基地+龍頭企業(yè)+產業(yè)大戶+農戶冶的發(fā)展模式，堅持產業(yè)化道路，不斷深化產業(yè)鏈條，將龍頭企業(yè)做大做強，實現(xiàn)品牌示范效應，著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。
2.4.1抓林下種植養(yǎng)殖，促進林農增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，以林藥、林菌、林果、林花種植為主，充分利用當?shù)刎S富的生產資料，因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌，以及林藥業(yè)。除此之外，利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術，涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產業(yè)。拓寬融資渠道，加大資金投入。把發(fā)展林下經濟與經濟結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有效聯(lián)動起來，發(fā)揮野四兩拔千斤冶的資金效益。加強技術支撐能力，不斷提升產品的質量。為科研：所、高校、企業(yè)、農戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺，加快科技成果的產業(yè)化步伐。與此同時，積極推動組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構，加強社會化服務體系建設，提高經營者應對市場風險的能力。
2.4.2抓生態(tài)旅游，壯大第三產業(yè)規(guī)模。韶關市自然保護區(qū)、森林公園數(shù)量多，面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生冶為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為主戰(zhàn)場的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)與旅游相互促進的雙贏格局。根據(jù)韶關市森林生態(tài)旅游資源的特點和優(yōu)勢，編制高起點的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策，開展招商引資。充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢，提升景觀質量和生態(tài)文化內涵，打造高品位、多樣化的韶關特色森林旅游形象，提高市場競爭力[4]。
2.5強化服務理念，大力推動發(fā)展。
2.5.1強化科技服務技能。建議韶關相關部門牽頭成立林下經濟發(fā)展專業(yè)技術保障團隊，將服務資源高效整合，深入實地進行技術輔導，加大專業(yè)技能培訓，為農戶解決實際中遇到的困難，在農戶中培養(yǎng)出科技能人，成為農民技術骨干，帶領周圍農戶共同解決生產過程中遇到的技術難題。與此同時，注重將林下經濟的研究成果轉化到實際生產中，并吸取外地成功的發(fā)展經驗，最好新技術的試驗、引進及推廣。
2.5.2夯實資金保障工作。各級政府應當充分重視林下經濟發(fā)展對流動資金的需求，建議每年列支一定的專項資金，為林下經濟發(fā)展做出突出貢獻的項目予以資金保障。在不違反項目規(guī)劃及要求的前提下，進一步加大對扶持資金的整合力度，盡可能與林下經濟加以整合、捆綁，從而實現(xiàn)林下經濟的長足發(fā)展。除此之外，政府應與金融部門聯(lián)動起來，對林下經濟的信貸支持予以重視，并在政策上予以保障。
2.5.3做好市場營銷服務。發(fā)展韶關林下經濟離不開良好的市場營銷環(huán)境，應加強對市場經濟動向的研究，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮市場營銷組織在林下經濟發(fā)展中的重要作用，將市場行情信息第一時間傳送到農戶中去，為規(guī)避市場風險保駕護航，切實讓林下經濟做得好，發(fā)展得穩(wěn)。
2.6落實責任制度，嚴明獎懲措施。
為了切實發(fā)展韶關林下經濟，在將發(fā)展林下經濟列為各級政府重點年度工作的同時，應當明確簽訂目標責任書，將績效指標明確到個人，實現(xiàn)責任推進，并在年終考核中嚴明獎懲，力爭在未來3~5年的時間里，實現(xiàn)韶關市林下經濟的顯著突破，切實實現(xiàn)農民增收、經濟騰飛的目標。
[3]張光元.云南林下經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[j].林業(yè)建設，2013（2）：7-11.
非公有制經濟發(fā)展論文篇九
**鄉(xiāng)共21個村，耕地31125畝，20工農業(yè)總產值2.2億元，農民人均純收入2400多元，鄉(xiāng)村兩級總債務2638.08萬元，在城郊7個鄉(xiāng)中屬經濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)。人口總數(shù)28027人，其中黨員1086人，占總人口的3.87。按照我們設置的先進性評價指標測試，先鋒模范作用發(fā)揮得好的黨員667名，占黨員總數(shù)的6l，這說明**鄉(xiāng)黨員的主流是好的和比較好的。但是，對照保持共產黨員先進性的要求，當前農村黨員隊伍建設仍存在七個方面的突出問題：
勢力活動之時。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯，是鄉(xiāng)黨委推薦續(xù)任的支書人選。個別戴姓黨員對郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落選。巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會計拒絕后，當即揚言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠?！庇捎谖盒赵邳h員中是大姓，結果換屆時，這名會計果真沒有被選進支委。該鄉(xiāng)大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀觀念較差。少數(shù)黨員無視黨紀國法，有的侵占集體資產，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財物，有的打牌賭博、煽動群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農業(yè)稅和村提留，在6年時間內，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉(xiāng)還開有大小茶館300多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。
部分農村黨員的所作所為，嚴重影響了黨在農民中的形象。這些年，該鄉(xiāng)要求入黨的人數(shù)呈下降趨勢，新發(fā)展的黨員不少是經過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請書。特別是個別劣跡黨員長期留在黨內，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個十分危險的信號。調查所到之處，不少共產黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”
病因：
一、黨員隊伍結構不合理，導致整體素質下滑。一是年齡老化。**鄉(xiāng)897名農村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數(shù)的四分之三。二是文化偏低。農民黨員中，小學文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數(shù)的43.8。三是技能偏低。掌握一門實用技術和二門以上實用技術的黨員分別為289名和89名，兩者合計僅占黨員總數(shù)的42。四是新時期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數(shù)的25.53。就農村黨員的現(xiàn)有結構而言，要擔當領導現(xiàn)代化農業(yè)、帶領農民建設全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當家，70不理事，生活靠兒女”的老黨員比重過大，帶領群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進模范作用的發(fā)揮。
二、黨不管黨現(xiàn)象突出，導致黨的組織渙散。集中表現(xiàn)在：一是基層組織不健全。該鄉(xiāng)的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發(fā)言的機會。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，水電站等鄉(xiāng)直站所至今未建立支部。二是活動開展不經常。“三會一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動很少組織。由于長期不活動，黨員意識明顯淡化，黨員中出現(xiàn)的問題，得不到及時的批評幫助。三是黨員管理不嚴格。對那些長年不參加組織生活，不繳納黨費，不履行義務，不完成組織交辦的工作任務的黨員，黨組織批評教育少，給予組織和紀律處分的更是少之又少。對外出務工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉(xiāng)99名外出務工黨員，能和流出地黨組織保持聯(lián)系的僅5名。組織工作基礎較為薄弱，在預備黨員轉正、組織關系轉移、犯錯誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對支部有幾名預備黨員到現(xiàn)在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預備黨員。鄉(xiāng)中學一名教師，因工作調動未及時接轉組織關系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴重敗壞了黨的形象。
三、學習教育抓得不實，導致黨員思想混亂。調查發(fā)現(xiàn)，不少黨支部除組織黨員參加鄉(xiāng)黨委組織的黨員冬春訓外，自己基本上不組織黨員學習。即使遇到“三講”、“四個觀念”、“三個代表”教育等大的學教活動，有些支部也僅僅找些理論文章、上級文件學一學就算了事，很少結合思想、工作方面存在的問題進行有針對性地學習。再加上農民黨員大多文化素質較低，對理論學習缺乏興趣，學雖學了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學習缺乏深度，有的農村黨員對黨在農村現(xiàn)階段的方針、政策，對wto對農業(yè)的挑戰(zhàn)，對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，對“三個代表”的實際內涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務被看成“唱高調”，黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)被看作“搞形式”，帶頭搞結構調整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場合不敢亮出黨員的身份。當前，農村中部分部隊退伍的黨員(特別是參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學習不無關系。
四、約束監(jiān)督機制不強，導致違紀問題時有發(fā)生。很多村沒有建立黨員議事會、民主理財小組等組織，導致了村支兩委干部權力過于集中。無職黨員和村民缺少相應的渠道和途徑對其實施有效監(jiān)督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機。對基層黨員干部出現(xiàn)的問題，少數(shù)黨組織總認為農村工作矛盾多、困難大，出現(xiàn)一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對所謂“枝節(jié)問題”不嚴肅批評教育，不認真調查處置，以致養(yǎng)癰遺患。再加上黨內民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭，小毛病逐漸演化成了大問題。
五、實際問題得不到解決，導致基層干部工作積極性降低。一是權益得不到保障?；鶎庸ぷ麟y免要得罪人，個別村民不能正視自己的問題，而是想方設法報復村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養(yǎng)的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對這類案件，公安部門不能及時查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實。按**區(qū)稅費改革后轉移支付的規(guī)定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉(xiāng)去年未完成稅收任務，村組干部以及鄉(xiāng)干部的工資全部被**區(qū)財政局抵扣了稅款。去年春節(jié)前，鄉(xiāng)里僅給各村發(fā)了元“意思”了一下，嚴重影響了基層干部的士氣和穩(wěn)定。在職干部兩手空空，卸職干部的補貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對他們不公，對此頗有怨言。全鄉(xiāng)在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農民黨員總數(shù)的71，這部分人的積極性受挫，勢必對農村工作帶來巨大的負面影響。三是欠款得不到償還。據(jù)統(tǒng)計，**鄉(xiāng)21個村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數(shù)的41.9，借錢最多者高達83000元。由于現(xiàn)在各村都是“空殼村”，欠款根本無法用現(xiàn)金償還。這些黨員既出力，又出錢，還要挨家人的抱怨，覺得得不償失，常常牢騷滿腹，工作消沉。
對策：
一、必須敞開黨員隊伍流出通道。這些年來，我們黨“出”的口子一直收得很緊，有些徒有其名的黨員長期滯留黨內，影響了黨員隊伍的先進性。鑒于這種情況，我們主張將“出”的口子完全敞開。究竟怎么敞，可以考慮以下辦法：1、進行農村黨員的重新登記，讓那些與黨失去感情、不愿重新登記的黨員自行離黨；2、加大對黨內腐敗分子和違紀分子的查處力度，將那些敗壞黨的聲譽的黨員清除出黨；3、嚴格執(zhí)行《黨章》中“自行脫黨”條款，對那些無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的黨員作除名處理。在“吐故”的過程中，必須嚴格按照《黨章》所規(guī)定的組織處理程序運作。尤其是黨員重新登記，工作要做細做實，必須以思想教育為先導，必須充分尊重黨員自己的選擇權，必須同解決實際問題(包括補交稅費等)結合起來。對已登記的黨員還應重溫入黨誓詞，重新“約法三章”，將登記的過程變成黨員受教育的過程。我們相信，黨員出口一旦完全敞開，在黨的自然感到光榮，黨外的肯定充滿羨慕，黨的先進性、戰(zhàn)斗力、凝聚力必將大幅提升。這樣，我們就有可能將減法做成加法。
二、必須優(yōu)化黨員隊伍內部結構。在**鄉(xiāng)，窮黨員多，老黨員多，半文盲黨員多，這是一個不爭的事實。改變這“三多”，不能靠“一棍趕”，只能靠自我提高和新鮮血液的補充。一方面，要積極大膽地吸納有致富能力的農民入黨。在我黨的發(fā)展歷史上，黨員發(fā)展標準一直是動態(tài)的，戰(zhàn)爭年代講的是流血犧牲，土改時期講的是苦大仇深，文化革命講的是階級成份，現(xiàn)在建設富裕型小康，當然要瞄向富裕型農民。這就要求基層黨組織與時俱進，轉變觀念，改變以往只注重在村組干部中發(fā)展黨員的做法，主動與先富起來并能幫助群眾致富的農業(yè)生產“大戶”交朋友，引導他們積極向組織靠攏。這些大戶一般懂技術，善經營，會管理，具有較強輻射帶動能力。當然，也要把住政治思想、道德品質關，不能讓那些“為富不仁”或錢的來路不明者混入黨內。另一方面，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨。農業(yè)產業(yè)化、標準化、品牌化是未來農業(yè)發(fā)展的大趨勢。現(xiàn)代農業(yè)呼喚具有一定科學文化知識、掌握現(xiàn)代農業(yè)技術的農民，特別是青年農民。有文化的青年農民，一般思路開闊，較少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他們安心農業(yè)、農村，樂意服務農民，就要積極吸納他們入黨。他們的加盟，不僅能有效改善農村黨員隊伍年齡結構、文化結構，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，還能為農村黨組織帶來新的'氣息、新的活力。
三、必須抓好戰(zhàn)斗堡壘的建設。農村富不富，關鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。村黨支部特別是村支部書記的狀況，對當?shù)匕l(fā)展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮起著決定性的作用。建設堅強的戰(zhàn)斗堡壘，首先，帶頭人要選準?，F(xiàn)階段支部書記人選，除了政治素質、工作能力、服務意識等方面的要求，還要有經濟狀況的要求，應盡量選拔富裕型黨員擔任農村黨組織負責人。通常情況下，富裕與否是衡量個人能力大小的重要標志。讓先富起來，并且自身物質要求基本滿足的人當干部，不僅帶領大家致富的點子相對較多，而且可能因更多地看重“社會名聲”，而更能自覺地為群眾服務，這也符合行為科學的基本規(guī)律。假如讓那些經濟條件差的黨員擔任農村黨組織負責人，群眾對其經濟誠信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支兩委成員應盡量在群眾口碑好的富裕型黨員中挑選。組成人員力求少而精，大力提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任組長或分片包組。第三，村干部要管好。對村干部可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理辦法，在工作上，實行目標管理，并定期督導、檢查、考評；在任用上，推行競爭上崗的辦法，激發(fā)隊伍的活力，還可以考慮以鄉(xiāng)或縣(區(qū)、市)為單位公開選拔村級后備干部，并實行交流任職鍛煉。在待遇上，要設法落實村干部工資，鼓勵村干部多方籌資參加社會養(yǎng)老保險或購買商業(yè)保險，逐步實現(xiàn)村干部的“準職業(yè)化”。
四、必須搭建黨員發(fā)揮作用的活動平臺?；顒映龌盍Α]有活動，群眾難以感覺到黨員的存在，黨員難以感覺到與非黨群眾的區(qū)別，黨組織會顯得死氣沉沉。農村各級黨組織要組織黨員開展以“我為黨徽添光彩”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并不斷地賦予這項老活動以新的內容。譬如在帶領群眾致富方面，我們可以將那些未被群眾認識的新品種、新技術、新項目先交黨員農戶探索示范，然后逐步推廣；在為村民辦實事方面，可以組織黨員開展義務勞動，修筑村內各種公共設施；在引導農民走向市場方面，可以由黨員牽頭組織流通協(xié)會等經濟合作組織。此外，還要繼續(xù)開展“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等具有黨員特色的活動。要通過這些活動載體，展示黨員風采，擴大黨的影響，重塑黨的為民形象，吸引更多群眾投身到建設全面小康的偉大事業(yè)中來。
五、必須建立行之有效的監(jiān)督制約機制。要使共產黨立于不敗之地，應當走“制度保先”的道路。在黨內，要繼續(xù)完善民主集中制，建立嚴格、科學、高效的黨內議事程序和議事規(guī)則，凡屬鄉(xiāng)村的重要基礎設施建、農業(yè)結構調整、公益事業(yè)、社會治安、財務管理和黨的建設等涉及當?shù)卣巍⒔洕蜕鐣l(fā)展的重大事項，都應召開黨員大會進行議決，充分聽取全體黨員特別是無職黨員的意見，使每項決策最大限度地貼近人民群眾的根本利益。要繼續(xù)堅持“三會一課”制度，特別是要建立健全農村黨小組。根據(jù)黨員多少，每村設3―5個黨小組，經常召開黨小組生活會，黨員村干部參加，確保生活會質量。通過黨小組生活會開展交心通氣、批評與自我批評，及時清掃黨員思想上政治上的灰塵，將各種問題解決在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)村黨組織要加強黨員的日常管理和監(jiān)督。在班子建設、黨員發(fā)展、黨員轉正、黨員異動、黨員處理、黨員培訓等方面形成嚴格的管理制度。針對當前農村流動黨員急增的新情況，要建立好流動黨員臺帳，探索流動黨員的管理模式，在流動黨員相對集中的地方設立流動黨小組或黨支部，對分散的流動黨員要實行定期向所在支部匯報思想制度，不讓任何黨員脫離組織的管理和監(jiān)督。在黨外，要大力推行黨務公開。凡屬涉及群眾利益的事項，其決策理由、決策依據(jù)、決策過程、決策結果都要如實告知群眾；對于村組干部的家庭經濟狀況、犯錯誤黨員的處理結果、村里的財務收支情況等敏感問題，要通過一定形式在一定范圍內公開，自覺接受社會監(jiān)督。要建立并推行民主評議黨員制度，每年以村民小組為單位，召開1―2次群眾大會，對本組黨員遵紀守法、發(fā)展經濟、聯(lián)戶帶創(chuàng)、上交稅費、計劃生育等方面情況進行評議，使群眾評議黨員的活動經?；?、制度化。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十
這次全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關全局的重要會議。會議的主要任務是，認真總結近年來我縣整治經濟發(fā)展環(huán)境方面的經驗和教訓，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為建設全省山區(qū)經濟強縣創(chuàng)造良好的基礎條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。
一、充分認識優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性。
近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經濟環(huán)境作為重點工作來抓，先后于7月和3月兩次召開整治經濟環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當前我縣的經濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經濟是以市場配置生產要素的經濟，環(huán)境是市場配置生產要素的決定性因素。人才、資金、技術、信息等生產要素，總是加速向經濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權。“長三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經濟的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務環(huán)境、靠產業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術、資源等方面的新優(yōu)勢。省內的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團風、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經濟發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不優(yōu)是當前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經濟環(huán)境調研。從調查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實?？h委、縣政府整治經濟環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當作耳邊風，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權力外延擴大，隨意擴大自由裁量權。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農村跑。有的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責任心。有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派。三是衙門作風盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負責人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領導出面才給解決，直截了當?shù)氖骂I導電話協(xié)調還不行要當面，當面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領導決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領導小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應運而生、政出多門、內容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調就是喝酒、監(jiān)督就是收費，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機關以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標的額的案。
件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經濟糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹姟薄八陌浴庇兴ь^，嚴重擾亂了企業(yè)正常的生產生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動一草一木，就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務難以滿足其需要。
上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴重損害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標簽。二是嚴重制約經濟發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發(fā)達地區(qū)在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負擔重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴重影響黨群干群關系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩(wěn)定，后果不堪設想。
第三，必須深刻認識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設全省山區(qū)經濟強縣的宏偉目標。宏偉的目標鼓舞人、激勵人，更需要我們去努力、去奮斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經濟發(fā)展的過程，實質是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚，又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經成為當前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關長遠、事關全局的第一件大事來抓。
二、進一步完善優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的工作舉措。
解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠看要靠加快經濟發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經濟發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠遠不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經濟發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責任單位“一把手”公開退款，給當事人、分管領導和責任人通報批評；第二次要給當事人、分管領導和所在單位黃牌警告；第三次要將責任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當年不得評先表彰，不得授予文明單位，領導班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，還要給當事人、分管領導和主要負責人相應的黨紀政紀處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經下發(fā)了《關于損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經濟發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。
（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務質效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎上，借鑒外地經驗，結合羅田實際，進一步完善各項制度，以執(zhí)法服務的提速、創(chuàng)新推進環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點要完善和推行以下八項制度：
一是首查先行責令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴禁罰款解決，這是一條最基本的原則。
二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實行“檢查準入制”，由優(yōu)化經濟環(huán)境辦公室審核把關。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調統(tǒng)一進行，不得多頭重復檢查，更不得超權限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。
三是重點企業(yè)綠卡保護制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產隱患或情況緊急外，未經批準，任何單位和個人不準對持卡人的人身、車輛、住宿點進行檢查，不準擅自傳訊、關押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經批準，任何單位和個人不準擅自查封、扣押、凍結持卡企業(yè)的財產、帳目、資金；不準擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水；不準擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產、停業(yè)的決定。
四是行政服務中心“一門辦結”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經驗，要求凡是與工程建設、企業(yè)設立及經濟發(fā)展和人民生活密切相關的行政許可單位，無條件進入行政服務中心，以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進中心的也要在單位設立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結制”。同時，要下大力氣解決服務窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規(guī)范收費行為，降低收費標準，收費有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務性收費“不服務、不收費”。
五是辦事公開承諾服務制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。
六是咨詢首問負責制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機關內設立辦事咨詢處，設立咨詢員,實行咨詢首問負責制，并且全程負責到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務，讓他們感到放心、舒心。
七是重點項目專班負責制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，由領導掛帥、組織專班負責。
八是特事特辦制度。大力倡導“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準入程序，減少政府不必要的干預，降低市場主體的交易成本。
(三）。
抓專項整治，解決好影響經濟環(huán)境的難點問題。對于企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)紀委掛牌保護制度，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進行集中整治。關于收費養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結，說明我們行政機構改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進政府機構改革的職能轉變和服務定位。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風。
（四）抓機制建設，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經濟環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風來時就躲一陣子，風頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進行打擊報復。年前的調研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經濟環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對“三亂”行為習以為常，寧可“退財消災”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護費”了事；有的對這次整治經濟環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優(yōu)化經濟環(huán)境的長效機制上取得突破。
一是要建立快查直處機制。要成立縣經濟環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)。縣環(huán)境投訴中心要進一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應機制，對損害和破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴肅認真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。
二是要建立監(jiān)督評議機制。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的.監(jiān)督體系，促進行政執(zhí)法的規(guī)范，促進服務質效的改善。特別是，要進一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務企業(yè)的部門。每年評議兩次，評議結果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責令整改。特別是對一年內連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領導班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀委牽頭，縣直機關工委、招商局、經濟局、商務局、工商聯(lián)參加。
三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機抽樣確定兩至三家，由縣紀委、審計局、物價局等單位組成專班進駐開展五項稽查：查當年度罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標準、查單位年度支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴重的要給予行政、紀律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負擔稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。
三、切實加強對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的領導。
環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認識到這項任務的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經濟環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復，反復抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。
第一，加大組織領導力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的相關機構，成立羅田縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境領導小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領導小組辦公室設在縣紀委、監(jiān)察局，與經濟環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀委、人大、法制辦、公安局、機關工委、經濟局、招商局、物價局等單位抽調骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協(xié)重點抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負責民主評議和執(zhí)法部門掛點企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負責行政機構效能建設工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責；縣委組織部負責干部監(jiān)督和服務效能考核工作；縣委宣傳部負責組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負責及時處理企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題；縣直機關工委主要負責機關作風整頓；經濟局主要負責減輕企業(yè)負擔工作；招商局主要負責為外來客商做好服務工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負責收費事項的清理、審核、把關工作，配合有關部門查處亂收費問題；審計局主要負責對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經濟責任審計?？h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強協(xié)調，多辦實事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的合力。
第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進發(fā)展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關部門要組織全體干部職工認真開展討論，結合本部門的工作實際和干部的思想實際，認真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務承諾。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。
在這個問題上，我們要引導全社會正確處理七大關系：一是部門利益與企業(yè)利益的關系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調嚴格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學會算大賬、算長遠賬，處理好“讓利”與“得利”的關系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機器開動了，才給一些部門提供了收費條件。五是服務與收費的關系。要先服務、后收費，多服務、少收費，反對只收費不服務，更不能以收費代替服務，構建和諧的政企關系。六是“擴音器”與“變壓器”的關系。上面執(zhí)法要求越來越嚴，但我們不能無限放大手中權力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務基層。七是主與仆的關系。我們要深刻認識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權力是人民給的，服務群眾是我們的天職。
縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認，由于改革不到位，經濟不發(fā)達，有些部門供給少、人員多、負擔重，同時，部門的條條框框在經濟落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當，局長也難當。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經濟環(huán)境就是要部門作些貢獻，共同促進發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。
第三，加大督查落實的力度。縣“四大家”領導要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進行整改，并掛點一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展狀況，協(xié)調解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復雜和經營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經濟環(huán)境的整個“面”，并以此促進科學決策，推動工作落實?？h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關領導要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進各部門、各單位改善管理、轉變作風、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負總責，重點督辦一把手。不重視經濟環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經濟環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領導責任。部門優(yōu)化經濟環(huán)境工作的年度評議結果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。
同志們，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設全省山區(qū)經濟強縣的重要保障，是當前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務。讓我們迅速行動起來，大力營造經濟發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經濟發(fā)展的新勝利。
《在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》來源于本網會員分享，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十一
“循環(huán)經濟”的基本特點是主導產業(yè)鏈條前后拉伸，實現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”三個原則。
它是是建立在對物質不斷進行循環(huán)利用基礎上的新型經濟發(fā)展模式。
是一種全新的經濟發(fā)展趨勢，是人們對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。
它是一個“資源——產品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程，基本特征是低開采、高利用，低排放、高收益，即以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源的可持續(xù)利用。
具體就是通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來達到促進經濟發(fā)展的目的，使生產和消費過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經濟發(fā)展。
它為資源型生產企業(yè)帶來了新的發(fā)展理念和發(fā)展方式。
在循環(huán)經濟的發(fā)展模式下，煤炭企業(yè)將逐步擯棄傳統(tǒng)的以生產、銷售煤炭等基本產品為主的運營模式，將注意力轉移至不斷改進提高煤炭開采技術，加大回采率，以此來擴大產業(yè)范圍、拉長煤炭產業(yè)鏈條，進而尋求新的、更具支撐力的收入增長點。
作為經濟發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注，成為新時期經濟的重點和關注的熱點。
在發(fā)展循環(huán)經濟的實踐中，煤炭企業(yè)更是有其特殊性和緊迫性。
二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟具有特殊意義。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟可取得經濟和社會兩重效益。
2.可減少污染物的排放，降低污染物的產生，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的和諧發(fā)展;。
3.煤炭是不可再生性能源。
處在經濟轉軌時期的我國煤炭市場經濟各種體系不規(guī)范，政府監(jiān)管力度不夠，企業(yè)競爭激烈，生產方式落后，資源回收率低，全國煤礦企業(yè)資源回收率平均水平只有30%-35%的水平，有的小煤礦只有10%-15%的水平。
通過發(fā)展煤炭循環(huán)經濟可最大程度地提高煤炭資源的利用率，在真正意義上實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟在實踐中的實際效果并沒有達到希望的高度，原因主要有以下幾個方面：
1.思想認識不到位、循環(huán)經濟理念不夠深入一些煤炭企業(yè)對循環(huán)經濟認識不夠，只從狹義上理解和認識循環(huán)經濟，沒有真正了解循環(huán)經濟的概念，對循環(huán)經濟的內涵和作用不甚了解，同時對這種能同時取得經濟、環(huán)境、社會效益多贏的發(fā)展模式認識不足。
沒有認識到當前發(fā)展循環(huán)經濟的緊迫性和重要性。
2.技術、人才、投入、知識等符合煤炭產業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展要素缺乏各個煤炭企業(yè)缺乏專業(yè)循環(huán)經濟的人才，人員專業(yè)知識結構不能滿足發(fā)展循環(huán)經濟的'要求，技術人員缺乏創(chuàng)新能力，企業(yè)沒有自主的先進核心技術，技術引進和推廣、科技開發(fā)的資金投入不足;循環(huán)經濟技術開發(fā)和推廣應用不夠。
3.企業(yè)之間循環(huán)發(fā)展各自為陣，小、中、大三循環(huán)沒有實現(xiàn)有效銜接。
4.缺乏推進循環(huán)經濟建設的法規(guī)、機制和政策各級政府、煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展煤炭循環(huán)經濟的整體規(guī)劃，更沒有能指導循環(huán)經濟的比如：投入機制、生態(tài)環(huán)境機制、價格形成、補償機制、企業(yè)資源再生利用機制和節(jié)約使用資源等高效能激勵機制來指導循環(huán)經濟的有序、良性發(fā)展。
四、發(fā)展煤炭循環(huán)煤炭企業(yè)的應對措施。
要實現(xiàn)煤炭發(fā)展循環(huán)經濟這個復雜的系統(tǒng)工程。
政府和企業(yè)應相互理解、配合采取以下相應有效的應對措施來實現(xiàn)煤炭的循環(huán)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)經濟要求煤炭企業(yè)構建綠色煤炭體系，實現(xiàn)可持續(xù);煤炭企業(yè)要速度與效益并重，這需要社會各個層面的大力支持和積極參與。
1.政府的引導支持作用。
(1)首先政府搞好基礎設施建設，加大投資力度，為煤炭企業(yè)提供相關技術支持。
同時在稅收等政策上給予優(yōu)惠及扶助等支持，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟提供一個寬松的政策環(huán)境，引導煤炭企業(yè)自愿、主動走循環(huán)經濟發(fā)展之路。
(2)加強政府的監(jiān)管職責作用政府通過制定相關法規(guī)構造一個有利于煤炭企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的良好環(huán)境，激勵他們發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用來規(guī)范煤炭企業(yè)的行為。
政府應該嚴格制定煤炭企業(yè)在生產、廢棄物排放、回收利用等環(huán)節(jié)的科學標準，同時運用財政補貼、行政處罰或是提高準入門檻等手段來提高煤炭資源的利用率和廢棄物循環(huán)再使用率，降低對社會資源和環(huán)境資源的消耗。
2.煤炭企業(yè)的主體攻堅作用。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，要按照“四新”原則即新思路、新機制、新體制、新方式的要求，遵循循環(huán)經濟的流程即“資源—產品—再生資源”，走深度開采、高效利用的可持續(xù)發(fā)展路子。
(1)企業(yè)要牢固樹立循環(huán)經濟發(fā)展的理念，將循環(huán)經濟發(fā)展理念融入到企業(yè)文化中，營造一個使企業(yè)員工能牢固樹立循環(huán)經濟、使得循環(huán)經濟工作能順利開展的環(huán)境基礎。
(2)企業(yè)通過大力引進、培養(yǎng)高技能人才，通過對清潔生產技術、綠色開采技術、污染治理技術、廢物利用技術等方面的技術創(chuàng)新，積極構建以資源節(jié)約和環(huán)境無害化為核心的煤炭技術支撐體系。
(3)企業(yè)間通過兼并、重組等方式合理提高煤炭產業(yè)集中度;通過更新煤炭開采技術和生產設備提高煤炭的采出率，并對開采過程中產生的有害廢棄物進行無害處理，實現(xiàn)煤炭資源的綠色開采;通過改進煤炭生產和使用方式提高煤炭的利用率，實現(xiàn)污染物微排放或零排放。
(4)煤炭企業(yè)要在當前煤炭市場不好的情況下要提高經濟效益，應該在大力發(fā)展資源綜合利用方面上下功夫。
要充分利用煤炭企業(yè)的資源優(yōu)勢，培育新的經濟增長點。
同時，大力發(fā)展廢棄物的回收與循環(huán)再利用，充分利用現(xiàn)有的或者生產過程中產生的煤矸石、粉煤灰、礦井水等廢棄物，變廢為寶，實現(xiàn)廢棄物的資源化處理，提高經濟效益。
(5)企業(yè)要認真開展環(huán)境整治，建設美好生態(tài)家園。
企業(yè)要做好廢棄礦井的無污染處理要從源頭上減少環(huán)境的污染，主要包括土地復墾、塌陷區(qū)回填等措施。
對恢復的土地宜農則農、宜漁則漁，因地制宜地發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，建設美好家園。
作者：陳軍工作單位：同煤集團企劃部。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十二
××××年，×××區(qū)在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區(qū)這一奮斗目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了經濟和社會發(fā)展的新局面。
截止××××年末，全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產業(yè)增加值××××萬元，同比增長×××；第二產業(yè)增加值×××××萬元，同比增長×××；第三產業(yè)增加值×××××萬元，同比增長×××。實現(xiàn)財政總收入××億元。
×、城市型農業(yè)框架已經形成。
一是大農高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)已投資××××多萬元，建設溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現(xiàn)代農業(yè)示范基地完成了項目工程設計，現(xiàn)已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設研發(fā)樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運動場××××平方米，現(xiàn)已投入生產。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓××××平方米，現(xiàn)代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草××畝，建設“××”型高效節(jié)能日光溫室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有××個試驗區(qū)，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優(yōu)良組合×個。
××××年中，我區(qū)加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發(fā)和建設工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區(qū)級立項×××個。發(fā)揮資源優(yōu)勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業(yè)園區(qū)，項目已于××××年×月××日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎和圍墻建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預制。并申請了國家建材生產和安裝一級資質，正著手組建鋼結構建筑設計院；革及服裝加工項目，由萬峰公司投資建設，項目二期工程于××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程?！痢痢痢聊瓿酰就顿Y×××萬元，從昆山購置了設備對革生產線進行改造，保證了一汽集團的供貨，并在上海訂購了服裝加工設備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項目。該項目建成后，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場；豐收包裝制品項目，完成了項目二期工程，新建設了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產線，并訂購了第三條箱紙板生產線和涂布紙生產線；玻璃鋼系列制品項目，主要利用原×××鎮(zhèn)向陽村閑置廠房××××平方米，新建生產車間××××平方米。該項目于××××年×月××日破土動工，現(xiàn)已投入生產，預計年實現(xiàn)銷售收入××××萬元，利稅×××萬元?！痢痢痢聊?，萬寶工業(yè)園區(qū)又新上項目×個，各項目現(xiàn)正在積極的建設中。
×、個體私營經濟迅速壯大。
××××年，個體私營經濟日趨繁榮，已有個體私營企業(yè)×××戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××戶；個體工商戶（雇工在×人以下的）××××戶，其中包括三輪車業(yè)主××××戶。實現(xiàn)稅收××××萬元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經濟營造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對個體私營企業(yè)無證經營、牌匾不規(guī)范及超范圍經營的進行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍島商城等服務網點，進一步完善了市場體系，為私營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。
×、招商引資工作成效顯著。
××××年引進項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優(yōu)化項目，××億元的×××鎮(zhèn)房地產開發(fā)項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產加工型項目××個，到位資金×××億元；農業(yè)型項目×個，到位資金×××億元；基礎設施及房地產項目×個，到位資金××億元?！痢痢痢聊暾猩桃Y企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)××××人，實現(xiàn)稅收××××萬元。
二、形勢分析及發(fā)展目標。
×××區(qū)具有得天獨厚的'石化資源優(yōu)勢，具有轄區(qū)企業(yè)基礎設施優(yōu)勢，具有市政府北擴東移的區(qū)位優(yōu)勢，具有各類專家人才優(yōu)勢，具有政策寬松環(huán)境優(yōu)勢，具有儲備多的項目優(yōu)勢，具有載體經濟的規(guī)模優(yōu)勢，為此，×××區(qū)本著以“十六大”精神為指導，結合區(qū)情，解放思想、與時俱進，提出了“突出石化強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域經濟”的發(fā)展思路，重點依靠石化產業(yè)使國內生產總值提前××年翻三番，計劃××××年國內生產總值×××億元基礎上，到××××年翻一番，國內生產總值達到×××億元，其中，第一產業(yè)增加值××億元，第二產業(yè)增加值×億元，第三產業(yè)增加值××億元；到××××年國內生產總值實現(xiàn)××億元，其中，第一產業(yè)增加值×億元，第二產業(yè)增加值××億元，第三產業(yè)增加值××億元；到××××年翻三番國內生產總值達到×××億元，其中，第一產業(yè)增加值××億元，第二產業(yè)增加值××億元，第三產業(yè)增加值××億元；到××××年國內生產總值實現(xiàn)××××億元。其中，第一產業(yè)增加值××億元，第二產業(yè)增加值×××億元，第三產業(yè)增加值××××億元。
三、存在的問題。
我區(qū)在近幾年的經濟發(fā)展上，雖然取得了一定的成績，但客觀地看，還存在一些問題。一是經濟發(fā)展還不平衡。在發(fā)展服務業(yè)上投入精力不足，第三產業(yè)素質不高，總量不夠，在引導就業(yè)和再就業(yè)以及增加財政收入上的作用不明顯。二是發(fā)展空間還不夠廣闊。許多前來投資的客商由于我們提供不出令人滿意的位置而遺憾地離去。三是個體私營經濟結構不盡合理。從整體上看戶數(shù)多，夠規(guī)模的少；個體戶多，私營企業(yè)少；資源型多，科技型少；內向型多，外向型少。
四、下步工作對策。
在全面認識和分析形勢的基礎上，我們確定下步經濟發(fā)展工作的總體思路是：遵循“因區(qū)作為，特色發(fā)展，實干興區(qū)，加快建設石化強區(qū)”總原則，以區(qū)域優(yōu)勢和招商引資為依托，以增加財政收入和吸納社會就業(yè)為根本，堅持數(shù)量與質量并重，規(guī)模與效益同步，內引與外聯(lián)并舉的方針，加大指導服務力度，強化監(jiān)督管理措施，推進區(qū)域經濟快速健康發(fā)展。根據(jù)這一指導思想，我們重點抓好以下三方面工作：
×、發(fā)揮地域優(yōu)勢，辟建經營空間。一是加快專業(yè)市場建設。抓住入世機遇，堅持市場發(fā)展多元化的原則，建設好農資批發(fā)、油品專營、建筑建材、貨物運輸、石化產品等專業(yè)市場，進一步提高市場的吸納、拉動、輻射和引導消費的功能，為個體私營經濟發(fā)展提供平臺。二是加快載體建設。實施園區(qū)驅動戰(zhàn)略、招商帶動戰(zhàn)略、盤活啟動戰(zhàn)備、人才牽動戰(zhàn)略、環(huán)境推動戰(zhàn)略。繼續(xù)激活薩東工業(yè)小區(qū)，鞏固興化化工園區(qū)，壯大萬寶工業(yè)園區(qū)，積極辟建×××科技園，為生產科技型企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的個體工商戶、私營企業(yè)進區(qū)經營。三是加快城市型農業(yè)建設。利用我區(qū)城市型農業(yè)在全省比較知名的優(yōu)勢，把城市型農業(yè)經濟作為品牌經濟。利用永泉荒地的資源優(yōu)勢，開發(fā)建設好××××畝國家級現(xiàn)代化農業(yè)示范基地，加快大農高效農業(yè)示范區(qū)建設，建成集旅游、觀光、休閑于一體的高科技現(xiàn)代化示范基地。
×、規(guī)模特色發(fā)展，提高運行質量。一是重點扶持發(fā)展一批。對那些規(guī)模大、發(fā)展前景看好的企業(yè)，積極為他們爭取政策、協(xié)調資金、使其不斷擴大規(guī)模，提高檔次，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是通過兼并、購買、聯(lián)營等方式壯大一批。鼓勵企業(yè)承包、租賃、購買國有或集體企業(yè)，實現(xiàn)低成本擴張，達到集團化經營，形成規(guī)模經濟優(yōu)勢。同時積極引導發(fā)展加工型、科技型、外向型企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。三是在農村產業(yè)化進程中培育一批。結合我區(qū)農村經濟結構的調整，大力發(fā)展一批農副產品深加工個體私營企業(yè)，大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深度開發(fā)綠色產業(yè)和特色經濟，大力發(fā)展綠色食品，形成品牌優(yōu)勢。
×、強化服務意識，創(chuàng)造寬松環(huán)境。加大扶持力度，強化服務意識是我區(qū)今后一個時期促進經濟快速發(fā)展的重要原則。要緊緊抓住這個根本要素，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展經濟的重中之重，常抓不懈，務求實效。一是提供信息服務。充分發(fā)揮政府上網、宏觀調控、信息靈通的優(yōu)勢。通過各種渠道為企業(yè)提供準確、及時、可靠的市場動態(tài)和經營管理信息。二是落實各項政策。要用政策引導和刺激區(qū)域經濟快速發(fā)展。在政策上繼續(xù)實行“五放一增”，即放寬從業(yè)對象、放寬辦證手續(xù)、放寬生產經營范圍、放寬經營方式、放寬稅收政策，吸引投資商入?yún)^(qū)發(fā)展，增加稅源，壯大區(qū)域經濟總量。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。解放思想有深度，發(fā)展區(qū)域經濟才有速度。我們要利用各種媒體大力宣傳，營造全民參與經濟發(fā)展的良好氛圍。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十三
在省委、省政府的正確領導和省局的直接指導下濟源市認真貫徹落實中央有關發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經濟工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標以加快發(fā)展為主體以結構調整為主線以項目建設和招商引資工作為突破口搶抓機遇真抓實干開拓創(chuàng)新圓滿完成了全年各項目標任務。
一、20工作回顧。
（一）主要經濟指標完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產總值98.1億元，占全部工業(yè)生產總值的65.9%,同比增長47.9%,高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%,同比增長110.3%,高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%,同比增長10%,高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%,同比增長104.4%,高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%,同比增長126.1%,高于全市平均增長速度70.3個百分點。
（二）主要特點。
1.項目建設有力地促進了非公有制經濟的持續(xù)快速發(fā)展。濟源市委、市政府通過自以來在全市范圍內強力實施的項目帶動戰(zhàn)略，達到了促進工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴張，膨脹經濟總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經濟的快速發(fā)展提供了強有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經濟共實施固定資產投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產投資183770萬元，同比增長49.8%.預計項目達產后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。
2.產業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經濟已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農副產品加工和新興產業(yè)等六大特色產業(yè)群。新興產業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經濟效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)如機械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。
3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關系，共開發(fā)各類新產品90余種，其中獲國家專利產品84項，高新技術產品39個，高新技術企業(yè)達到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產品。
4.非公有制企業(yè)綜合素質明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過iso9000國際質量體系認證的非公有制企業(yè)已達到78家，并培育了一大批懂經營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產品質量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。
（三）主要工作措施。
1.堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進經濟的大發(fā)展。
一是確立以工業(yè)化為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內經濟學資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟進行戰(zhàn)略研討的基礎上，確立了以工業(yè)化為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務，以經濟建設為中心，以工業(yè)化為主導，以項目建設為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經濟的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設作為保持經濟快速增長、增加后續(xù)財源、擴大就業(yè)、率先建設全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展起到了重要的導向作用。
二是認真貫徹落實省委、省政。
府《關于進一步促進非公有制經濟發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經濟的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經濟上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行認真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟源市籃球城召開了有5000人參加的.總結表彰大會，會上對20目標管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設等工作的先進單位和先進個人進行了表彰。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟源市太行水泥有限公司、濟源市金利冶煉有限公司、濟源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項目投資先進單位的榮譽稱號，河南濟鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟源煤業(yè)有限責任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻超過1000萬元，獲得了特別貢獻獎，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻大小分別給予了獎勵。三是強化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內著名經濟學教授舉辦經濟學講座，讓非公有制企業(yè)的廠長（經理）了解國內外經濟發(fā)展形勢，增強發(fā)展經濟的使命感和責任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長（經理）到廈門、珠州、溫州等地考察學習，達到了開拓眼界、增長見識、增強發(fā)展意識的目的。
2.堅持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經濟發(fā)展的原動力一是堅持企業(yè)產權體制創(chuàng)新。按照建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉讓、破產等多種形式，從產權制度、經營機制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè)，產權明晰了，責任感增強了，企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。為調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務經濟發(fā)展的積極性，從開始，我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補助），增收全留，自求平衡的財政管理體制。由于這種增收全留的財政體制，體現(xiàn)了適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則，極大地調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優(yōu)化環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展上，對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供了充滿活力的微觀機制，鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經濟的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好的宏觀機制，二者整合起來，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的強大動力，促進了中小企業(yè)和非公有制經濟的快速發(fā)展。
三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金，引導民間資金投入到項目建設中。另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔保體系的建立和完善，采取政府出資引導，企業(yè)參與，市場化運作的辦法，成立濟源市中小企業(yè)信用擔保中心，并逐年擴大財政資金的投入力度和貸款擔保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔保中心成立以來，累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔保資金1200余萬元，成為銀行投資的減壓器和企業(yè)發(fā)展的助推器。四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資，加快經濟發(fā)展，市委、市政府出臺了一卡通優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放金卡、銀卡，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了親商、安商、富商的政府服務理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，市委、市政府還先后3次組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長（經理）到長三角、珠三角及大連、青島等地落地招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅持結構創(chuàng)新，推進非公有制企業(yè)結構優(yōu)化升級一是在產業(yè)結構上創(chuàng)新，運用高新技術和先進適用技術推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產品檔次和市場競爭力。積極引導發(fā)展鉛電車、煤焦化等一體化經營，形成具有濟源特色的產業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產品的研究與開發(fā)工作。二是在組織結構上創(chuàng)新，堅持靠量的擴張做大，靠質的提高做強。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時，積極引導和支持企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，推動生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實現(xiàn)低成本擴張的目標。三是在布局結構上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經濟。以規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)和特色行業(yè)為基礎，形成以產業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經濟長廊。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十四
［摘要］當前形勢下，我國非公有制經濟發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢頭，是對我國非公經濟的發(fā)展方向的進一步深化。因此，如何解決非公有制經濟發(fā)展的制約因素，把握非公經濟的發(fā)展趨勢，對于進一步促進我國非公有制經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
在“十一五”期間，我國非公有制經濟獲得了較快發(fā)展，但與20世紀90年代中后期相比，其增長速度是下降的。從這種情況可以看出，我國非公有制經濟當前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問題。
1.行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經濟的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務院制定頒布了一系列有關非公有制經濟發(fā)展的方針政策。進一步明確了促進我國非公有制經濟發(fā)展各項政策措施，為我國非公有制經濟發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過程中，往往會出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門展開資源配置權的爭奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進入和市場的公平競爭，而且加劇了政策間的相互制約。非公有制中小企業(yè)融資難問題依然嚴峻。我國非公有制中小企業(yè)融資特點，第一，在各級政府部門的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長期權益性資本嚴重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機構主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務對象的中小金融機構發(fā)展滯后，服務范圍、服務品種和服務質量難以滿足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計部門在觀念上依然存在著所有制差別的問題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實際工作中的確存在著對國企貸款出現(xiàn)壞賬時不予追究、對私企貸款出現(xiàn)壞賬時就要追究法律責任的不公現(xiàn)象。在我國，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動產少、企業(yè)資信度低等問題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問題，不僅是“十一五”時期非公有制經濟發(fā)展面臨的難題，而且還將會繼續(xù)影響和制約“十二五”時期非公有制經濟的健康發(fā)展。企業(yè)過多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強，這是非公有制經濟發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)?？偨Y改革開放以來特別是“十一五”時期以來的經濟實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國經濟生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強的傾向。而且，在這個過程當中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強的戰(zhàn)略。調查結果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場競爭風險，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴張、企業(yè)資本規(guī)模的簡單廣化，然而卻無助于企業(yè)核心技術的實質性提升和企業(yè)資本的根本性深化。
1.轉變觀念，完善政府職能，進一步推進國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整。創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國務院已頒布實施的有關鼓勵、支持、引導個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過完善國有資產管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，保證實現(xiàn)公有制經濟和非公有制經濟的公平競爭環(huán)境。構建和完善各種所有制經濟平等參與、平等競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場秩序。加快社會主義法制建設，要完善保護非公有制經濟的法律，使各經濟主體的經濟行為在法律的約束下進行，進一步排除企業(yè)進入壁壘，放寬市場準入條件，切實保證實現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競爭的良性競爭格局。針對我國中小企業(yè)融資難的問題，我們要進一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機制這一中心，通過采取多種措施鼓勵社會資本參與金融機構重組改造和推進民間金融合法化進程，促進中小金融機構發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評估標準和評估機制，引導中小企業(yè)健全優(yōu)化財務制度，提升這類企業(yè)的融資能力。
要進一步完善促進各類中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的體制機制，鼓勵機制體制創(chuàng)新，增強其發(fā)展的活力和競爭力。要引導家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機制和現(xiàn)代企業(yè)治理結構。鼓勵家族企業(yè)實行產權結構改造，重點是對引導家族企業(yè)積極建立有效吸納社會資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機制的創(chuàng)新。使更多的社會資本進入企業(yè)的生產發(fā)展，為我國經濟發(fā)展貢獻力量，并且促進就業(yè)。進一步完善和加強知識產權保護，鼓勵非公有制企業(yè)建立科學有效的薪酬激勵機制，人力資本是第一生產力，是生產力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進而提高企業(yè)技術創(chuàng)新和市場開發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應社會主義市場經濟體制的現(xiàn)代企業(yè)。采取措施大力轉變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴大和競爭力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產經營的專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎。企業(yè)應該變更先做大后做強的觀念，應該先做強再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實現(xiàn)首先做強然后再做大。政府要制定相應的政策法規(guī)，大力鼓勵企業(yè)開展縱向兼并和重組，特別是鼓勵大型的非公有制企業(yè)著力開展面向產業(yè)鏈上下游雙向和價值鏈高端的兼并和重組。通過此種類型的兼并和重組推動企業(yè)產出結構的調整和技術結構的優(yōu)化升級，形成企業(yè)產業(yè)之間關聯(lián)度較高、產業(yè)鏈較長、市場競爭力較強的企業(yè)發(fā)展與擴張路徑。當然，在企業(yè)規(guī)模擴張的過程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機會謀求經濟壟斷形成新的超經濟力量，妨礙市場的公平競爭和有序發(fā)展，扭曲市場配置資源的基礎性作用，造成新的經濟和社會資源浪費。
參考文獻：
[1]《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，國發(fā)5月。
劉迎秋趙三英余慧倩：《論進一步促進我國非公有制經濟健康發(fā)展》，中國社會科學院研究生院學報[j].205月第3期（總177期）。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十五
認真清理限制非公有制經濟發(fā)展規(guī)定，鼓勵和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神的重要舉措,是貫徹落實國務院《若干意見》的基礎性工程,是推動我國國民經濟快速增長的重要舉措,是維護社會主義法制統(tǒng)一、完善發(fā)展非公有制經濟法制環(huán)境的重要措施。做好清理工作，對于行政機關依法行政，維護社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性和促進地方經濟發(fā)展具有重要的意義。為全面做好我局關于限制非公有制經濟發(fā)展的相關規(guī)定，我局進行了仔細研究、精心安排。一是召開會議，對相關文件在全局干部職工中進行了認真學習和貫徹傳達，讓全局干部職工深入了解、掌握了開展清理工作的.重要性、必要性，對做好清理工作的重要意義得到了全面認識；二是確定了單位一把手負總責，由辦公室牽頭、其他科室負責人緊密配合進行清理的工作原則，成立了清理工作專門組織；三是確定了具體工作步驟、方式方法和最終工作目標，要求嚴格按照文件要求，做到認真落實，全面完成清理工作任務。
二、嚴格清理，認真處理。
在清理工作中，我局做到了嚴格按照清理工作要求，對清理出來的相關規(guī)定進行了認真處理，達到了清理工作目標要求。
一是按照現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件以及文件在市場準入、社會服務、權益保護和政府監(jiān)管等清理重點內容，認真查找我局自1998年以來所制定的涉及非公有制經濟發(fā)展的規(guī)章、文件等，對照《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔xx〕3號）進行了認真清理。幾年來我局共制定了《關于規(guī)范我縣計量器具管理和計量監(jiān)督工作的通知》（x技監(jiān)字〔1999〕01號等共計9件。
二是按照清理要求，結合實際，對清理出來的文件進行了廢除、修改等處理。在清理過程中，我局共廢止了規(guī)范性文件2件，其他文件廢止1件。
三是按照清理要求，認真統(tǒng)計清理情況，并形成表格，為報送相關部門處理做好了準備。
總之,在此次清理工作中,我局做到了統(tǒng)一思想，提高認識,領導重視;做到了突出重點，明確要求，把握原則，措施恰當，按時完成限制非公有制經濟發(fā)展規(guī)定的清理任務。在今后的工作中，我局將按照黨中央、國務院和縣委、縣政府關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策要求，結合部門職能職責，強化工作措施，加大工作力度，促進我縣非公有制經濟的全面發(fā)展，為促進我縣經濟社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展做出應有的貢獻。
非公有制經濟發(fā)展論文篇十六
幾年來，縣委針對非公有制企業(yè)存在的黨員數(shù)量少、黨組織組建率低、活動不經常、工作不規(guī)范、作用不明顯等問題，采取下派黨建工作聯(lián)絡員的方式來加強和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，取得了一定的成效。近期我們組成調研組，走訪了14個企業(yè)，通過調查問卷、座談討論、個別談話等形式，發(fā)現(xiàn)下派黨建工作聯(lián)絡員工作存在一些亟待解決的問題。
1、多數(shù)黨建聯(lián)絡員工作繁忙，無暇開展企業(yè)黨建工作。
2002年，為加強非公有制經濟組織黨建工作，以擴大黨建工作的覆蓋面，縣委從全縣抽調16名科級干部，到沒有黨員和黨員數(shù)量不足3名的31個企業(yè)任黨建工作聯(lián)絡員，開展黨的工作。這些人員雖然政治素質好、作風深入，有黨務工作經驗，但由于都是原單位的正職或副職領導，本職崗位工作繁忙，經常出差或下鄉(xiāng)，沒有精力去研究和探索企業(yè)黨建工作，也無暇在企業(yè)開展黨的工作。有時為了應付檢查或匯報，也只是派本單位人員了解一些情況，敷衍了事，不解決根本問題?？傊畠赡陙磉@些黨建聯(lián)絡員在發(fā)展黨員工作，支部組建工作方面雖然取得一些成效，但是并沒有取得實質性的突破，對企業(yè)經濟的發(fā)展促動不明顯。
2、多數(shù)黨建聯(lián)絡員工作思路不明確，缺乏可操作性措施。
在工作中部分黨建聯(lián)絡員沒有明確的工作思路和工作目標，沒有通過認真宣傳黨在發(fā)展非公有制經濟方面的有關方針政策，圍繞企業(yè)的生產經營實際，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展來引導企業(yè)經營者支持和理解黨建工作，沒有在消除企業(yè)黨建工作空白點，擴大黨組織的覆蓋面，加強對企業(yè)的政治領導上下功夫，也未采取切實可行的措施來組建企業(yè)黨組織。兩年來少部分企業(yè)存在的實際困難和問題不知向誰反映，不知怎樣解決，致使這部分企業(yè)步履艱難，發(fā)展緩慢。
3、黨建工作聯(lián)絡員缺乏相應的制度約束機制和激勵機制。
由于黨建聯(lián)絡員在下派期間沒有建立相應的`制度約束機制，致使部分聯(lián)絡員在工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不去結合企業(yè)的實際研究和探討如何在企業(yè)開展黨建工作，存在著干好干壞都一樣的現(xiàn)象。同時也沒有建立相應的激勵機制和責任追究制度，工作的成效沒有與工資、以及干部的考核任用掛鉤，導致部分黨建聯(lián)絡員工作消極，責任心和事業(yè)心不強，業(yè)績平平，無所建樹。兩年期間，甚至生產規(guī)模較大、具備組建支部條件的大地公司和海源木業(yè)公司也未能及時成立支部，開展黨的工作。
4、對黨建聯(lián)絡員的管理工作滯后，成效不明顯。
在黨建聯(lián)絡員工作過程中，由于未實行檢查匯報等可行措施來明確其工作的具體要求，因而存在著管理滯后的問題。同時黨建聯(lián)絡員的管理權屬沒有界定，存上崗之前沒有對他們進行專業(yè)培訓，形成在工作對接、檢查、指導等項工作缺乏銜接性和可操作性，使黨建聯(lián)絡員下派期間所取得的實際成效與縣委的要求產生一定的差距。
二、應采取的對策。
1、拓寬選拔渠道，選準配強黨建聯(lián)絡員。
要根據(jù)企業(yè)的生產與經營實際，采取“一崗雙責”的方式，從與企業(yè)聯(lián)系比較緊密，并且對企業(yè)有一定管理職能和約束力的經濟杠桿部分、行政管理部門中選派素質好、能力強的后備干部到企業(yè)擔任黨建工作聯(lián)絡員，他們應有較高的黨性覺悟、政策理論水平和較強的奉獻精神，有較豐富的黨建工作經驗和較強的組織領導能力，有一定的市場經濟知識和經營管理知識。要求每個聯(lián)絡員負責聯(lián)系一個有支部的企業(yè)和一個沒有黨員或只有個別黨員但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成立聯(lián)合支部，其具體職能分別做好原支部的鞏固提高工作和原來沒有建立支部企業(yè)的黨員發(fā)展工作。在下派過程中要采取組織推薦和企業(yè)自主選擇的原則，將條件優(yōu)秀的人員推選到黨建聯(lián)絡員的崗位。在工作中聯(lián)絡員既要成為幫助企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的組織員、而且也要成為企業(yè)學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員和幫助企業(yè)解決難題的辦事員。同時指導員所在的單位要與企業(yè)成為共建單位，單位領導與聯(lián)絡員一道共同為促進企業(yè)的健康發(fā)展做出應有的貢獻。
2、明確工作思路，強化措施，切實加強企業(yè)黨建工作。
黨建聯(lián)絡員在工作中要明確思路，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十六屆三中全會以及縣十一次黨代會的要求，著眼于非公有制經濟的健康發(fā)展，以“三個帶頭人”活動和實施“三進一”工程為契機，結合“五好”目標要求開展企業(yè)黨建工作，不斷拓展黨的工作覆蓋面積極探索非公有制經濟黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新辦法，以增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
在工作實施過程中要緊緊圍繞為企業(yè)的健康發(fā)展服務這一中心，開展企業(yè)黨建工作，通過打好組織建設這一基礎，抓好組織作用發(fā)揮這一重點，最終達到促進非公有制企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的目的。并注重做好以下幾項工作：（1）宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督、引導企業(yè)依法經營、照章納稅。（2）關心企業(yè)生產經營重大問題，提出意見和建議支持和促進企業(yè)發(fā)展，擴大黨的號召力和影響力。（3）做好職工思想政治工作，切實維護職工的合法權益。（4）做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理和培訓工作，及時建立黨組織。（5）積極幫助和支持企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，并指導其依法開展工作。（6）積極了解、反映業(yè)主和員工的意見和建議，為優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展以及生產經營的環(huán)境，做好協(xié)調服務工作。通過開展以上工作，爭取在三年內，凡是職工在100人以上的企業(yè)都要建立黨組織，職工人數(shù)超過50人以上的企業(yè)要有黨員，75以上的黨組織達到“五好”要求。
3、建立健全相關的制度，做到用制度來規(guī)范黨建聯(lián)絡員的行為。
如果黨建聯(lián)絡員不能代表黨的形象和職工的利益，得不到黨員、員工的擁護以及企業(yè)主的理解和支持，不僅會使其難以在企業(yè)立足，而且會對整個非公有制企業(yè)黨建工作產生負面影響，為此要加強制度建設來強化和規(guī)范黨建聯(lián)絡員的行為。及時建立健全黨建指導員的各項規(guī)章制度，規(guī)定黨建聯(lián)絡員不準在企業(yè)用餐，不準接受業(yè)主的饋贈，不準增加企業(yè)的負擔，不準借工作之便謀取私利，真正做到用真情奉獻、真誠服務和廉潔自律的行動展示黨建聯(lián)絡員的形象，以贏得廣大業(yè)主的信任。在實踐工作中，要敢想、敢干、敢為人先，通過大膽的實踐和探索來創(chuàng)造一些非公有制企業(yè)黨建工作的新鮮經驗。通過建立健全黨建聯(lián)絡員的各項工作制度，形成一個完善的運行機制，使黨建聯(lián)絡員工作有據(jù)可依、有章可循。同時要建立黨建聯(lián)絡員激勵機制和責任追究制度，堅持把黨建聯(lián)絡員的工作情況作為考核干部的重要內容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。通過考核對工作業(yè)績突出的聯(lián)絡員作為評先做樹和提拔重用的一項重要依據(jù)，記入干部考核實績檔案，對不能完成工作任務的黨建聯(lián)絡員要及時根據(jù)其表現(xiàn)情況進行通報批評或調整，直至取消后備干部資格。
4、加強組織領導，抓好黨建聯(lián)絡員的管理工作。
選派黨建工作聯(lián)絡員是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要手段，要明確責任切實加強黨建聯(lián)絡員的組織領導，組織部門是黨建聯(lián)絡員的選派和管理部門，要抓好其培訓、對接、檢查、指導等項工作，確保黨建聯(lián)絡員真正發(fā)揮作用，通過開展企業(yè)黨建工作來促進企業(yè)的有序發(fā)展。同時要建立黨建聯(lián)絡員檢查匯報制度，定期匯報、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、及時予以解決，保證各項工作真正落到實處。此外黨建聯(lián)絡員的派出單位要努力為其工作創(chuàng)造必要的政治和物質條件，幫助他們解決工作中的困難和問題，調動他們的工作積極性，使他們全身心的投入到企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展的具體實踐中，成為推動非公有制企業(yè)發(fā)展的中堅力量。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/12991583.html】
