旅游扶貧策劃書(shū)（精選18篇）

總結(jié)是對(duì)過(guò)去的沉淀，也是對(duì)未來(lái)的展望。寫總結(jié)時(shí)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，但要有自己的觀點(diǎn)和思考。這些總結(jié)范文是經(jīng)過(guò)精心篩選和整理的，具有一定的可借鑒性。

旅游扶貧策劃書(shū)篇一

二、活動(dòng)時(shí)間：**年*月*號(hào)。

三、活動(dòng)人員：手語(yǔ)社全體人員。

四、活動(dòng)地點(diǎn)：水上公園。

六、活動(dòng)安排。

（一）前期策劃準(zhǔn)備工作。

1、為保障全體社員的利益與安全，選擇旅行線路開(kāi)展春游。

2、了解旅游路線與行程，價(jià)格。

3、召開(kāi)全體會(huì)議，為全體社員講解春游當(dāng)天的行程，讓全體社員們對(duì)形成有大致的了解、同時(shí)提醒全體社員出行時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題，例如不要私自離隊(duì)，獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。

4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的。

5、個(gè)人承擔(dān)全部費(fèi)用。

6、負(fù)責(zé)人應(yīng)該提前了解有暈車癥的社員，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。

7、在行車過(guò)程中車上娛樂(lè)活動(dòng)安排，如猜謎語(yǔ)，復(fù)習(xí)手語(yǔ)歌曲等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場(chǎng)現(xiàn)象、同時(shí)準(zhǔn)備出游過(guò)程的攝影工具，盡量多準(zhǔn)備幾臺(tái)相機(jī)，安排專門攝影人員。

8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人須及時(shí)根本活動(dòng)負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。

（二）活動(dòng)當(dāng)天事宜。

2、活動(dòng)內(nèi)容：由專門負(fù)責(zé)人安排。

3、后期工作：

（1）清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù)。

（2）了解全體社員對(duì)本次春游的滿意程度。

（3）用本次活動(dòng)的照片和感想制作成紀(jì)念冊(cè)。

4、注意事項(xiàng)。

（1）出發(fā)前由負(fù)責(zé)人做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒社員不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。

（2）行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。

（3）在游玩過(guò)程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或損壞。

（4）提醒社員出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。

（5）出行前有負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如暈車藥等，以處理突發(fā)狀況。

（6）期間出現(xiàn)任何突發(fā)狀況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。

（三）后期反饋工作。

1、召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，全體社員交流春游感受。

2、負(fù)責(zé)人聽(tīng)取社員們的意見(jiàn)和建議，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)。

七、應(yīng)急預(yù)案。

1、如果4月2日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常進(jìn)行，則活動(dòng)時(shí)間改期，活動(dòng)時(shí)間再議。

2、如果出發(fā)前出現(xiàn)又因身體不適不能參加，對(duì)該社員工作進(jìn)行合理安排，讓其留下休息、若發(fā)生在游玩過(guò)程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系負(fù)責(zé)人，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生。

旅游扶貧策劃書(shū)篇二

2019年要減少貧困人口10萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))和貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元以上，增幅高于全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出臺(tái)了《南寧市2019年精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《精準(zhǔn)扶貧方案》)，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2019〕25號(hào))和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“1+4”文件精神，把我市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作抓緊抓準(zhǔn)抓到位，更好地改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。該方案的出臺(tái)，將使我市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的工作更有依據(jù)。

2019年是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年，我市重新認(rèn)定貧困村421個(gè)，貧困人口62.2336萬(wàn)人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實(shí)現(xiàn)減貧11.9萬(wàn)人，脫貧人口的收入結(jié)構(gòu)為勞務(wù)收入+農(nóng)業(yè)收入+少量三產(chǎn)，到今年，建檔立卡扶貧對(duì)象尚有50.3336萬(wàn)人。

目前，我市扶貧措施主要是根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際采取“三結(jié)合”模式(種與養(yǎng)結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代品種相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合)發(fā)展扶貧增收產(chǎn)業(yè)，整合綜合示范村和村屯綠化資金完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫扶。11.6萬(wàn)脫貧人口的收入為5051元/人，雖然從數(shù)字上來(lái)看比2019年貧困線2300元增長(zhǎng)了很多，但是由于地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農(nóng)民收入還滯后于城鎮(zhèn)居民和面上村村民，貧困農(nóng)民收入增長(zhǎng)極不平衡，地域差距大。

此外，我市扶貧工作還面臨著自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區(qū)山多地少，土壤貧瘠，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴(yán)重制約著農(nóng)民生產(chǎn)增收。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格易受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，不可預(yù)計(jì)性的生活支出，以及貧困農(nóng)民和從事扶貧工作的人員思想素質(zhì)高低等因素，也直接影響貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。

為改變我市貧困現(xiàn)狀，《精準(zhǔn)扶貧方案》指出，要以連片特困地區(qū)、國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以加快貧困群眾增收脫貧步伐為目標(biāo)，把到村到戶扶貧作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)移民扶貧、整村推進(jìn)扶貧為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡信息平臺(tái)管理、金融扶貧、扶貧開(kāi)發(fā)考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實(shí)現(xiàn)減少貧困人口10萬(wàn)人以上的目標(biāo)，同時(shí)，幫助全市50.3萬(wàn)貧困人口(2019年底統(tǒng)計(jì)數(shù))全面脫貧致富，到2020年全面建成小康社會(huì)。通過(guò)建設(shè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、示范村，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶與教育幫扶三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。

根據(jù)《精準(zhǔn)扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區(qū)各選1個(gè)安置區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)補(bǔ)助完成示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，幫助發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保扶貧生態(tài)移民有一個(gè)安全、宜居的生活環(huán)境。同時(shí)，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區(qū)選擇8個(gè)貧困村(自然屯)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，通過(guò)多類型、多形式的扶貧開(kāi)發(fā)示范模式，使示范村的扶貧對(duì)象全部脫貧。

此外，市扶貧部門將依托國(guó)務(wù)院扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺(tái)，對(duì)全市精準(zhǔn)識(shí)別出的在冊(cè)的貧困村、扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理，全面實(shí)施和推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，并制定幫扶計(jì)劃、幫扶措施，因村施策，因戶施法，做到“一村一策、一戶一法”。實(shí)現(xiàn)扶貧資金、項(xiàng)目和扶貧措施到村到戶，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)到位的精準(zhǔn)扶貧。

針對(duì)貧困地區(qū)教育問(wèn)題，《精準(zhǔn)扶貧方案》還要求以保證貧困地區(qū)學(xué)前教育及九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，精確瞄準(zhǔn)全市建檔立卡貧困戶子女，優(yōu)先給予教育資助。同時(shí)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育培訓(xùn)工程，落實(shí)好大學(xué)本科及中高職學(xué)歷教育補(bǔ)助政策，對(duì)貧困家庭子女實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”;通過(guò)抓好實(shí)用技術(shù)、短期技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)、就業(yè)能力，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

市扶貧辦主任葉盛介紹，過(guò)去由于扶貧建檔立卡信息不健全，注意登記，缺乏動(dòng)態(tài)管理，對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現(xiàn)象。由于底數(shù)不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒面”情況不同程度存在，給精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)了不小的障礙。同時(shí)，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關(guān)系扶貧等現(xiàn)象發(fā)生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧資源也無(wú)法有效運(yùn)用到最貧困的人群中，同樣造成資源浪費(fèi)。

《精準(zhǔn)扶貧方案》出臺(tái)后，我市各級(jí)扶貧部門將根據(jù)方案內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，有效識(shí)別出貧困對(duì)象，實(shí)行信息化管理，上網(wǎng)運(yùn)行，并針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況制定出幫扶對(duì)象和幫扶措施，實(shí)行一村一策、一戶一法，確保幫扶效果。扶貧對(duì)象建檔立卡系統(tǒng)的運(yùn)行，可使扶貧部門有針對(duì)性地對(duì)貧困村及貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)管理，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，使扶貧開(kāi)發(fā)工作更加精準(zhǔn)、更加透明?！毒珳?zhǔn)扶貧方案》的出臺(tái)將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困群眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進(jìn)一步推動(dòng)我市扶貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

旅游扶貧策劃書(shū)篇三

家長(zhǎng)和幼兒牽手投身大自然，相伴走進(jìn)大社會(huì)，開(kāi)闊幼兒視野，密切親子感情，密切家園關(guān)系，促進(jìn)家園合作。親子活動(dòng)通過(guò)親子群體間的活動(dòng)交流，增進(jìn)親情，增進(jìn)家長(zhǎng)及幼兒間的感情，以提高幼兒的綜合能力，增強(qiáng)家長(zhǎng)與幼兒之間的透明度、信任度，更好地發(fā)展兒童的社會(huì)交往能力。

協(xié)助家長(zhǎng)營(yíng)造與幼兒間的交流、交往，從而促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)的氛圍。提高家長(zhǎng)育兒的理念和技能，促進(jìn)幼兒的健康成長(zhǎng).指導(dǎo)家長(zhǎng)和幼兒開(kāi)展有情趣的親子游戲活動(dòng)，使幼兒在歡樂(lè)的游戲中長(zhǎng)身體、開(kāi)心智。

活動(dòng)目的：活躍氣氛打破僵局。

材料：無(wú)。

時(shí)間：5-10分鐘。

活動(dòng)程序：

1、事先分組，三人一組。二人扮大樹(shù)，面對(duì)對(duì)方，伸出雙手搭成一個(gè)圓圈；一人扮松鼠，并站在圓圈中間；培訓(xùn)師或其它沒(méi)成對(duì)的學(xué)員擔(dān)任臨時(shí)人員。

2、培訓(xùn)師喊“松鼠”，大樹(shù)不動(dòng)，扮演“松鼠”的人就必須離開(kāi)原來(lái)的大樹(shù)，重新選擇其他的大樹(shù)；培訓(xùn)師或臨時(shí)人員就臨時(shí)扮演松鼠并插到大樹(shù)當(dāng)中，落單的人應(yīng)表演節(jié)目。

3、培訓(xùn)師喊“大樹(shù)”，松鼠不動(dòng)，扮演“大樹(shù)”的人就必須離開(kāi)原先的同伴重新組合成一對(duì)大樹(shù)，并圈住松鼠，培訓(xùn)師或臨時(shí)人員就應(yīng)臨時(shí)扮演大樹(shù)，落單的人應(yīng)表演節(jié)目。

4、培訓(xùn)師喊“地震”，扮演大樹(shù)和松鼠的人全部打散并重新組合，扮演大樹(shù)的人也可扮演松鼠，松鼠也可扮演大樹(shù)，培訓(xùn)師或插其他沒(méi)成對(duì)的人亦插入隊(duì)伍當(dāng)中，落單的人表演節(jié)目。

活動(dòng)目的：

增進(jìn)親子之間的感情，父母與子女互換角色，體驗(yàn)彼此換位后的感覺(jué)。通過(guò)角色互換增進(jìn)彼此之間的了解。材料：繩子、木頭、瓶子等障礙若干活動(dòng)步驟：

1、工作人員先在場(chǎng)地上用繩子布置障礙。

2、以家庭為單位組隊(duì)，一對(duì)親子一組（由父母與子女中各挑選任意一人參加）。

3、多組同時(shí)參加（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)道具決定上場(chǎng)的組數(shù)）。

4、首先用黑布將子女的眼睛蒙上，開(kāi)始時(shí)父母牽著子女的手從場(chǎng)地的啟始點(diǎn)開(kāi)始往終點(diǎn)行進(jìn)，其間父母要帶領(lǐng)子女在自己的話語(yǔ)的指導(dǎo)下繞過(guò)各種障礙到達(dá)終點(diǎn)，然后父母返回起始點(diǎn)并用話語(yǔ)指導(dǎo)子女如何繞過(guò)障礙物從終點(diǎn)走回起始點(diǎn)。

6、各組成員分享自己的活動(dòng)感受。

7、分享結(jié)束，讓子女擁抱父母，并對(duì)他們說(shuō)我愛(ài)你或感想。

8、領(lǐng)導(dǎo)者，有時(shí)候親人之間并不缺少愛(ài)，缺少的可能只是一種溝通，在活動(dòng)中父母與子女通過(guò)彼此的互換角色從而站在對(duì)方的角度上思考問(wèn)題，子女更加深刻的.體會(huì)到作為家長(zhǎng)的艱辛與不易，使他們懂得珍惜那份愛(ài)，父母也可從中體會(huì)到多花些時(shí)間與子女溝通多了解了解子女的感受或許比一味的給與要來(lái)的更重要。

備注：組織者提供分享的方向：

1、被領(lǐng)路者：

（1）當(dāng)父母帶著你一起穿越障礙的時(shí)候有什么感覺(jué)？（感覺(jué)到安全感了么，還是自己長(zhǎng)大了不需要父母的跟從了）。

作為家長(zhǎng)，當(dāng)看著自己的子女一個(gè)人穿越障礙時(shí)是什么樣的心情呢？（焦急但只能間接的協(xié)助他們，該放手讓他們自己獨(dú)立成長(zhǎng)呢，還是繼續(xù)給予子女無(wú)限的關(guān)懷，幼兒將來(lái)的路還是得靠他們自己來(lái)走）二、幼兒為領(lǐng)路人1被領(lǐng)導(dǎo)者：

（1）被幼兒引導(dǎo)穿越障礙，你的感覺(jué)？（放心還是忐忑？是否覺(jué)得幼兒長(zhǎng)大或者將要長(zhǎng)大了呢？他們也都有了獨(dú)立自主的能力了呢？，他們的指導(dǎo)語(yǔ)讓你放心么？作為父母的有時(shí)候是不是也該聽(tīng)取一下幼兒的意見(jiàn)呢？）。

2、領(lǐng)導(dǎo)者：

（1）由你來(lái)引導(dǎo)父母穿越障礙，有什么感觸？（1.父母帶著自己走過(guò)這么多年的人生歷程充滿了坎坷很不容易2.明白父母的艱辛，學(xué)會(huì)感激和體諒他們）。

3、廣告劇的設(shè)計(jì)。

活動(dòng)目標(biāo)：讓親子充分發(fā)揮創(chuàng)造性的意念，鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力?；顒?dòng)形式：由領(lǐng)導(dǎo)者組織各小組進(jìn)行設(shè)計(jì)活動(dòng)。

材料：準(zhǔn)備寫有餅干、飲料、香皂、營(yíng)帽等日常用品的卡片活動(dòng)程序：

(1)領(lǐng)導(dǎo)者布置活動(dòng)要求：各小組以所抽到的卡片為內(nèi)容進(jìn)行廣告設(shè)計(jì)。廣告內(nèi)容由小組討論決定，要求包含主題、表演出廣告內(nèi)容及一個(gè)有創(chuàng)意的代言pose，表演時(shí)間為3分鐘，每一位參加者必須承擔(dān)其中的一個(gè)角色。

(2)統(tǒng)一發(fā)給每個(gè)小組一份制作道具用的材料。

(3)領(lǐng)導(dǎo)者組織小組成員設(shè)計(jì)，注意掌握好時(shí)間。

(4)請(qǐng)觀察員和所有小組進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出最佳創(chuàng)作、最佳演繹、最佳演員、最佳合作獎(jiǎng)等4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

4、畫圖游戲----我們未來(lái)的家。

材料：4a的白紙，彩筆?，F(xiàn)在請(qǐng)大家以家庭為單位，一起合作畫一幅你們理想的未來(lái)之家，并為這個(gè)家命名。時(shí)間為5分鐘，并同大家分享你們的想法。

5、尾聲。

請(qǐng)用一句話說(shuō)說(shuō)今天的感受。

旅游扶貧策劃書(shū)篇四

為推動(dòng)“創(chuàng)建全國(guó)文明縣城”工作，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)我縣精神文明建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范公職人員、民眾外出旅游方面的行為，不斷增加文明意識(shí)，根據(jù)省、市、區(qū)文明辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

通過(guò)開(kāi)展文明旅游教育活動(dòng)，加強(qiáng)民眾法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》的相關(guān)內(nèi)容深入人心。號(hào)召大家外出時(shí)，要管好自己的一言一行，不亂扔垃圾、不隨地吐痰、不說(shuō)臟話、不亂寫亂畫。爭(zhēng)做文明禮儀活動(dòng)的實(shí)踐者。通過(guò)這次活動(dòng)，倡導(dǎo)文明旅游理念，維護(hù)了風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，讓文明旅游理念深入人心，為創(chuàng)建生態(tài)人文和諧的旅游環(huán)境創(chuàng)造了濃郁的氛圍。從而達(dá)到人與人的和諧，人與自然的和諧。

（一）發(fā)動(dòng)宣傳階段（20xx年3月1日-3月31日）。

1．制定并印發(fā)具體工作方案。

2．開(kāi)展系列宣傳活動(dòng):。

（1）開(kāi)展“文明行動(dòng)，從我做起”網(wǎng)絡(luò)倡議活動(dòng)。

（2）開(kāi)展惠民便民文明旅游進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。

（3）利用網(wǎng)絡(luò),電視、媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引起社會(huì)效應(yīng)。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年4月—20xx年9月）。

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行旅游行業(yè)法律法規(guī)。

（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度。

（2）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

2、積極開(kāi)展行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

（1）開(kāi)展“黨員亮身份重承諾展形象”活動(dòng)。

（2）開(kāi)展“創(chuàng)佳績(jī)、評(píng)標(biāo)兵”活動(dòng)。

3、開(kāi)展行業(yè)文明禮儀教育活動(dòng)。

（1）在導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等上崗證書(shū)培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

（2）組織行業(yè)服務(wù)技能大賽。

（3）開(kāi)展“文明旅行社、文明旅游飯店、文明景區(qū)、文明導(dǎo)游員”評(píng)比活動(dòng)。

4、開(kāi)展提升公民文明旅游素質(zhì)行動(dòng)。

（1）開(kāi)展“文明行動(dòng)，從我做起”網(wǎng)絡(luò)的倡議活動(dòng)。

（2）開(kāi)展惠民便民文明旅游進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。

5、創(chuàng)建廉潔、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。

（1）開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)。

（2）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

（3）開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（20xx年10月—12月）。

1、組織開(kāi)展總結(jié)活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查、考核評(píng)價(jià)。

2、根據(jù)全省旅游系統(tǒng)文明旅游大行動(dòng)總結(jié)大會(huì)通報(bào)的結(jié)果，進(jìn)行再總結(jié)、再提高，改正不足，鞏固活動(dòng)成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明旅游大行動(dòng)的`重要性和緊迫性，根據(jù)活動(dòng)安排，精心組織實(shí)施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，推動(dòng)我縣文明旅游大行動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋。各單位要將開(kāi)展“文明旅游行動(dòng)”的圖片和文字等材料及時(shí)收集整理，特別要注意對(duì)文明旅游大行動(dòng)過(guò)程中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納與提煉，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)文明大行動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展。

旅游扶貧策劃書(shū)篇五

為迎接甘肅武威第三屆“天馬”旅游節(jié)，充實(shí)涼州旅游商品市場(chǎng)，提高旅游商品的市場(chǎng)占有率，根據(jù)市政府《關(guān)于舉辦全市旅游商品開(kāi)發(fā)大賽的意見(jiàn)》文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定：于20xx年4月初舉辦涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開(kāi)發(fā)大賽。具體方案如下：

通過(guò)本次旅游商品大賽，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以精品為目標(biāo)，挖掘開(kāi)發(fā)一批有較高品位、富含科技含量、獨(dú)具地方特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品，積極培育涼州旅游商品的客源市場(chǎng)，進(jìn)一步完善旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及宣傳等一條龍服務(wù)體系，不斷壯大我區(qū)旅游商品的產(chǎn)銷隊(duì)伍，樹(shù)立涼州旅游的品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)涼州的旅游業(yè)。

20xx年涼州區(qū)“xx杯”旅游商品開(kāi)發(fā)大賽。

(待定)。

大賽設(shè)組委會(huì)，組委會(huì)下設(shè)評(píng)委組、辦公室。

組長(zhǎng)：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：李吉仁涼州區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙繼洲涼州區(qū)文體局局長(zhǎng)李長(zhǎng)東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)楊新年中國(guó)共青團(tuán)涼州區(qū)委書(shū)記陳德正涼州區(qū)旅游局副局長(zhǎng)評(píng)委組：張祥生涼州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)李吉仁涼州區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙繼洲涼州區(qū)文體局局長(zhǎng)李長(zhǎng)東涼州區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)楊新年涼州區(qū)團(tuán)委書(shū)記馮天民涼州區(qū)群藝館館長(zhǎng)王金城涼州書(shū)畫院院長(zhǎng)王文明涼州區(qū)旅游局副局長(zhǎng)胡宗密涼州區(qū)博物館館員黨壽山?jīng)鲋輩^(qū)博物館館員黎大祥涼州區(qū)博物館館員辦公室設(shè)在涼州區(qū)旅游局，主任由陳德正同志擔(dān)任，陳耿、許天才同志具體負(fù)責(zé)落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

文物復(fù)仿制品：在遵守國(guó)家關(guān)于文物復(fù)仿制有關(guān)規(guī)定的前提下，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制作的涼州各歷史時(shí)期文物的復(fù)仿制品及設(shè)計(jì)樣品。工藝品、紀(jì)念品：立足多種材質(zhì)開(kāi)發(fā)的雕塑、編織、鑲嵌、刺繡、飾品、剪紙、根雕、奇石等具有紀(jì)念意義和鑒賞收藏價(jià)值的各類工藝品、紀(jì)念品(包括紀(jì)念幣)。服裝、生活用品：具有涼州地方特色的服裝制品、生活用品及設(shè)計(jì)樣稿等，包括亞麻、地毯等系列產(chǎn)品。綠色食品：圍繞涼州農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的保健品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)品、綠色飲品、名優(yōu)土特產(chǎn)品。書(shū)畫作品：反映涼州悠久歷史和深厚文化的各類書(shū)法、繪畫、篆刻、刻字作品。圖書(shū)、音像制品：反映涼州歷史文化、民俗風(fēng)情、旅游資源的書(shū)刊、畫冊(cè)、郵票、明信片、歌曲、光碟等公開(kāi)出版發(fā)行或內(nèi)部印制的各類圖書(shū)、音像制品。

本次旅游商品大賽設(shè)以下獎(jiǎng)項(xiàng)：特等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)人民幣1000元;一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)人民幣800元;二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)人民幣500元;三等獎(jiǎng)5名，獎(jiǎng)人民幣100元;另外，設(shè)優(yōu)秀獎(jiǎng)20名，最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)1名，最佳組織獎(jiǎng)10名，均頒發(fā)給涼州區(qū)人民政府驗(yàn)印的獲獎(jiǎng)證書(shū)。

(1)參賽作品應(yīng)能夠體現(xiàn)涼州文化特色、地域特色和人文特色;。

(2)參賽作品應(yīng)能夠代表本類產(chǎn)品，且具有一定的知名度和品牌價(jià)值;。

(3)參賽作品或設(shè)計(jì)稿應(yīng)具備較強(qiáng)的創(chuàng)意，富含文化內(nèi)涵。

(4)凡參賽作品，要按統(tǒng)一要求，保送實(shí)物及設(shè)計(jì)創(chuàng)意說(shuō)明，并填寫旅游商品開(kāi)發(fā)大賽報(bào)名表一式二份。說(shuō)明材料要求文字精練，要點(diǎn)清晰，說(shuō)明作品的設(shè)計(jì)構(gòu)想及創(chuàng)意，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字，用二號(hào)楷體字打印在a4紙上。

(1)大賽將采用電視全程采訪報(bào)道的形式，對(duì)作品征集、評(píng)獎(jiǎng)及參賽作品進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道。

(2)凡獲獎(jiǎng)作品，將由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)向轄區(qū)各旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游商店推薦銷售。

(3)對(duì)獲獎(jiǎng)作品的生產(chǎn)單位，將由區(qū)旅游局報(bào)請(qǐng)省旅游局批準(zhǔn)定為旅游定點(diǎn)單位，并將其獲獎(jiǎng)作品向市“節(jié)會(huì)”組委會(huì)推薦作為20xx年“天馬”旅游節(jié)指定旅游商品。

此項(xiàng)活動(dòng)以社會(huì)化方式運(yùn)作，以賽養(yǎng)賽為原則，具體采用以下辦法運(yùn)作。

(1)、凡參賽商品及設(shè)計(jì)樣品，收取參賽評(píng)審費(fèi)20元，貴重金屬制品、書(shū)畫作品、寶石制品等除收取參賽評(píng)審費(fèi)外，另收作品保管費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)10元。

(2)、拍賣大賽冠名權(quán)，采用競(jìng)標(biāo)方式向社會(huì)公開(kāi)拍賣，底價(jià)為15000元;對(duì)取得大賽冠名權(quán)的企業(yè)，定為本次活動(dòng)協(xié)辦單位，企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理可作為特邀佳賓參與旅游商品評(píng)定工作，企業(yè)參賽產(chǎn)品由區(qū)旅游局向市“節(jié)會(huì)”組委會(huì)推薦作為旅游節(jié)指定旅游商品。

(3)、尋求企業(yè)贊助，凡愿意贊助此次旅游商品大賽的企業(yè)或單位，視情況收取1000-xx元的贊助費(fèi);凡贊助單位并免收參賽評(píng)審費(fèi)，在電視宣傳報(bào)道中打出贊助單位名稱字幕，并由區(qū)旅游局發(fā)給旅游定點(diǎn)單位銅牌。

(2)20xx年1月1日—20xx年3月20日，確定大賽場(chǎng)地，邀請(qǐng)專家評(píng)委，聯(lián)系大賽冠名單位及贊助單位，征集各類參賽作品，借第三屆“天馬”旅游節(jié)展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程宣傳報(bào)道，對(duì)參賽企業(yè)和個(gè)人就參賽作品進(jìn)行電視專訪。

(4)20xx年4月6日—20xx年4月10日，組織參賽作品的評(píng)審工作。

(5)20xx年4月11日—20xx年4月18日，進(jìn)行參賽作品分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)項(xiàng)分配、文件印刷、證書(shū)制作及推薦上報(bào)工作，4月18日召開(kāi)電視頒獎(jiǎng)大會(huì)。

(6)20xx年4月19日—20xx年4月30日，完成參賽作品的清退工作。

旅游扶貧策劃書(shū)篇六

主題：感受羊城魅力，永葆青春緣分。

目標(biāo)人群：廣東省非廣州市的其他城市的大四畢業(yè)生。

時(shí)間：氣候宜人，適逢花季的每年三月到四月，三天兩夜游。

團(tuán)隊(duì)人數(shù)：35人左右。

入住酒店：七天連鎖酒店。

行程安排：

第一天：云山疊翠—越秀新暉—黃花崗烈士陵園—陳家祠—花城廣場(chǎng)—珠。

江夜韻—。

天河飄絹。

具體安排：早上8:00到廣州，入住酒店，收拾行李吃完早餐后休息片刻。

俯瞰清晨的廣州，班內(nèi)游戲互動(dòng)。

21:20后回酒店休息，結(jié)束第一天行程。

第二天：廣東奧林匹克體育中心—嶺南印象園—長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界—天河城。

具體安排：早上8:00起床吃早餐。

8:40-9:30酒店門口集中出發(fā)廣東奧林匹克體育中心。

色彩各異的看臺(tái)區(qū)就像一片花瓣，合起來(lái)一看，廣州市市花——木棉花赫然入目。

八、嶺南印象園嶺南印象園中富有特色的街巷、宗祠、民居和店鋪等，充分展現(xiàn)了嶺南傳統(tǒng)文化的精華。景區(qū)突出原生的嶺南文化和鄉(xiāng)土景觀，復(fù)原嶺南民間繁榮生活場(chǎng)景，適應(yīng)蓬勃發(fā)展的大城市周邊旅游日益生活化的趨勢(shì)，滿足現(xiàn)代都市居民不斷增長(zhǎng)的文化溯源、訪古尋幽、復(fù)歸田園的旅游需求，將成為以嶺南建筑完整、民間文化深厚、田園鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁，融文化溯源、旅游觀光、鄉(xiāng)村度假、休閑娛樂(lè)等功能為一體的文化旅游大觀園。

九、從化碧水灣溫泉度假村水灣溫泉度假村位于廣州從化流溪河畔，地處“從化80公里綠色旅游走廊”的中心，四周層巒疊嶂，樹(shù)木蔥郁，碧水環(huán)繞。大型露天溫泉占地38畝，擁有33個(gè)大小不一的溫泉游泳池、戲水池和藥浴池，國(guó)醫(yī)館、沐足廊、按摩廊設(shè)施齊全，全部貫穿祖國(guó)醫(yī)學(xué)的養(yǎng)生理論和方法，溫泉區(qū)食街還給您提供各類保健食譜。

旅游扶貧策劃書(shū)篇七

針對(duì)這一年來(lái)協(xié)會(huì)舉行的活動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，展望未來(lái)美好的一年，我協(xié)會(huì)對(duì)接下來(lái)一年的工作做了如下計(jì)劃：

1、2月中旬，新學(xué)期來(lái)到的第一次全體會(huì)議。目的在于重新加深會(huì)員感情，展望新的一年。提高會(huì)員的激情，討論對(duì)接下來(lái)一年的協(xié)會(huì)活動(dòng)的看法。

2、2月下旬，播放視頻，內(nèi)容與旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

1、年后第二次全體會(huì)議，總結(jié)一個(gè)月來(lái)的工作，對(duì)各部室負(fù)責(zé)人及干事進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，評(píng)出優(yōu)秀負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀干事。

2、舉辦大型的知識(shí)競(jìng)賽，以旅游知識(shí)為主題，涉及一些旅游小常識(shí)，傳播旅游知識(shí)，提高個(gè)人涵養(yǎng)。

1、組織一次各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的外出活動(dòng)，娛樂(lè)身心，親近自然，也作為一次聯(lián)誼活動(dòng)，加深了各協(xié)會(huì)之間的感情，便于以后各協(xié)會(huì)活動(dòng)的舉行。

2、第五屆導(dǎo)游風(fēng)采大賽，倡導(dǎo)會(huì)員展示自己的風(fēng)采，暢想美好未來(lái)。

1、組織會(huì)員外出，心情會(huì)因季節(jié)而變，這個(gè)季節(jié)也會(huì)因你而美麗。

2、舉辦一次關(guān)于旅游應(yīng)注意的問(wèn)題及處理一些問(wèn)題的方法和技巧的講座。

1、舉辦一個(gè)小型晚會(huì)，為工作做最后總結(jié)，答謝會(huì)員們對(duì)本協(xié)會(huì)一年里舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)的支持。

2、舉行換屆活動(dòng)，本著公平公正的原則，選出有能力、有激情、有責(zé)任心的新一屆的理事。

1、進(jìn)行每年一度的招新活動(dòng)，傳播旅游文化，為開(kāi)拓旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展空間，活躍校園文化，激發(fā)新生們的活動(dòng)熱情，努力把旅游協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。

2、新學(xué)年的第一次新生見(jiàn)面會(huì)。

七、10月份。

1、組織一次短途的外出活動(dòng)，既滿足會(huì)員們的外出要求，也鍛煉了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、播放旅游視頻或與旅游相關(guān)的電影。

八、11月份。

1、請(qǐng)專業(yè)老師為考導(dǎo)游證的學(xué)生作導(dǎo)游證面試的輔導(dǎo)。

2、和其他協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦一次大型活動(dòng)。

九、12月份。

1、舉辦一個(gè)小型的辯論賽，找一個(gè)與旅游相關(guān)的話題作為辯論主題。

2、舉辦元旦晚會(huì)，以更加新穎的方式展示各會(huì)員的風(fēng)采。

以上便是大學(xué)生旅游協(xié)會(huì)20xx年的大致的工作計(jì)劃，如有不足之處，活動(dòng)舉行前期再另行商定。

旅游扶貧策劃書(shū)篇八

在中國(guó)，貧困地區(qū)眾多，居民生活水平較低，處于困境之中。為了解決這個(gè)問(wèn)題，許多政府官員及社會(huì)團(tuán)體都積極探索可行的扶貧模式。其中，旅游扶貧逐漸成為了一種重要的手段。經(jīng)過(guò)多年的拓展和實(shí)踐，旅游扶貧已經(jīng)成為了中國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在個(gè)人接觸旅游扶貧的這段時(shí)間里，我也有一些自己的心得和體會(huì)。

第二段：認(rèn)識(shí)到旅游扶貧的重要性。

首先，通過(guò)接觸旅游扶貧，我認(rèn)識(shí)到它的重要性。在貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)不能滿足人們的需求。而鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)可以為當(dāng)?shù)靥峁┬碌钠鯔C(jī)。同時(shí)，這種產(chǎn)業(yè)也有助于挖掘和保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，減少對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的依賴。更為重要的是，鄉(xiāng)村旅游可以直接給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)他們的收入水平局限提升。

第三段：思考旅游扶貧的方法論。

其次，通過(guò)旅游扶貧的實(shí)踐，我意識(shí)到，它需要一種科學(xué)的方法論。在實(shí)踐中，我們需要了解當(dāng)?shù)氐奈幕v史和自然環(huán)境，探索合適的旅游項(xiàng)目，選擇適合的旅游路線。要想實(shí)現(xiàn)成功的旅游扶貧，我們需要堅(jiān)持“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、民主管理、資源共享”的原則，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，形成旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧相結(jié)合的機(jī)制。

然而，旅游扶貧在實(shí)踐中也會(huì)遇到很多問(wèn)題。在我接觸到的某些地區(qū)，由于當(dāng)?shù)匚幕庾R(shí)比較淡薄，對(duì)旅游的態(tài)度比較消極，以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游扶貧的效果并不是十分理想。并且，還有一些不合規(guī)的旅游扶貧項(xiàng)目存在：不針對(duì)當(dāng)?shù)丶膊〗ㄔO(shè)、不考慮生態(tài)環(huán)境破壞、誘導(dǎo)消費(fèi)等現(xiàn)象。

為了進(jìn)一步推廣旅游扶貧事業(yè)，我們需要注意及解決旅游扶貧中面臨的問(wèn)題。同時(shí)，需要提高人們的意識(shí)，增加對(duì)旅游扶貧事業(yè)的認(rèn)識(shí)和支持，以利于發(fā)展壯大。相信在不久的將來(lái)，隨著我們不斷的努力，旅游扶貧的事業(yè)也能夠走向更好的方向。

旅游扶貧策劃書(shū)篇九

作為一個(gè)有著豐富旅游經(jīng)歷的游客，我深深地體會(huì)到了旅游與扶貧之間的關(guān)系。在旅游的同時(shí)，我們也要關(guān)注如何讓旅游產(chǎn)業(yè)惠及貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。本文將分享我在旅游扶貧過(guò)程中獲得的心得體會(huì)。

第二段：了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況。

首先，我們需要了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況。通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，我們可以了解他們的生活狀況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、文化傳統(tǒng)等方面的情況。同時(shí)，我們也可以前往當(dāng)?shù)氐呢毨Т迩f，親身體驗(yàn)貧困地區(qū)的生活環(huán)境。這樣能夠幫助我們更好地制定可行的旅游扶貧計(jì)劃。

第三段：選擇適合的旅游扶貧計(jì)劃。

制定旅游扶貧計(jì)劃時(shí)，我們需要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。例如，可以在?dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)民宿、餐廳等旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也可以幫助當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展手工藝品制作等業(yè)務(wù)，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。?dāng)然，在實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃時(shí)，我們也需要考慮到環(huán)保等相關(guān)問(wèn)題，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良影響。

旅游扶貧不僅僅是一種行動(dòng)，更是一種理念。通過(guò)積極宣傳旅游扶貧的理念，可以進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展，共同努力促進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧致富?？梢酝ㄟ^(guò)社交媒體、旅游平臺(tái)、對(duì)外交流等形式，向更多人傳播旅游扶貧的理念，增強(qiáng)社會(huì)的共識(shí)和力量。

第五段：總結(jié)。

旅游扶貧不僅是一種新的旅游方式，更是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的重要手段。通過(guò)了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、制定可行的旅游扶貧計(jì)劃、積極宣傳旅游扶貧的理念等措施，我們可以更有效地推動(dòng)旅游扶貧的發(fā)展，讓更多貧困地區(qū)的居民受益。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十

為深入貫徹落實(shí)《xx市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》(x政辦〔xx〕x號(hào))和《中共xx市xx區(qū)委xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(x發(fā)〔xx〕x號(hào))精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村為重點(diǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。支持貧困村、貧困群眾開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，建成6個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，帶動(dòng)3000人通過(guò)參與旅游經(jīng)營(yíng)、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、獲取土地租賃收入等途徑脫貧。

二、重點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目謀劃。制定貧困村旅游扶貧建設(shè)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃一批鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)向上溝通銜接，積極推動(dòng)旅游扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地。

(二)加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域的道路、電力、飲水、廁所、停車位、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)資金引導(dǎo)和扶持，從xx年開(kāi)始，每年從區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬(wàn)元用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

色文化展示館，一批特色旅游購(gòu)物、就餐等消費(fèi)場(chǎng)所，一批旅游標(biāo)志牌，一套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個(gè)游客服務(wù)中心，一家以上鄉(xiāng)村旅游客棧，一支講解員隊(duì)伍，一本導(dǎo)游詞)，全方位支持構(gòu)建鄉(xiāng)村特色旅游目的地。完成市下達(dá)的旅游扶貧示范區(qū)、示范村創(chuàng)建任務(wù)。

(四)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、特色鮮明、個(gè)性突出的鎮(zhèn)、村，打造特色旅游名鎮(zhèn)名村，培育若干鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。培育美麗鄉(xiāng)村、森林人家、特色景觀、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力從“農(nóng)家樂(lè)”向“鄉(xiāng)村生活”“鄉(xiāng)村休閑”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等體驗(yàn)性、參與性新型業(yè)態(tài)和賞花、采摘、攝影、民宿、曬秋、婚慶、研學(xué)、寫生、戶外等特色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)美食、鄉(xiāng)村民宿等系列產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、支持貧困群眾種植綠色果蔬，開(kāi)發(fā)本土特色產(chǎn)品及旅游商品，參與旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游四級(jí)聯(lián)創(chuàng)工程，到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、40家以上星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)500萬(wàn)人次。

(五)培育鄉(xiāng)村旅游電商品牌。將“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”理念全面融入旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與旅游扶貧宣傳營(yíng)銷。實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程，扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體大力開(kāi)發(fā)生活類工業(yè)品、富有特色的旅游紀(jì)念品;積極培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè);支持本地產(chǎn)品直銷中心、旅游商品集聚區(qū)建設(shè);支持市場(chǎng)主體創(chuàng)建和申報(bào)著名商標(biāo)、知名商標(biāo)。建設(shè)智慧旅游扶貧電商村，加強(qiáng)“村郵樂(lè)購(gòu)”站點(diǎn)建設(shè)，對(duì)旅游扶貧示范村進(jìn)行在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營(yíng)銷等。到2020年，打造“xx旅游必購(gòu)商品”“xx旅游特色產(chǎn)品”各5個(gè)。

(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度。重點(diǎn)推出一條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路。將示范區(qū)、示范村、休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)作為全區(qū)旅游精品線路的節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)推介。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)情游、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽等系列鄉(xiāng)村旅游主題活動(dòng)。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷(進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位)活動(dòng)，推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，把鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”“學(xué)校的實(shí)踐基地”和“社區(qū)的活動(dòng)中心”。通過(guò)“結(jié)對(duì)子、舉辦產(chǎn)品對(duì)接(互換)會(huì)、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場(chǎng)，有效整合產(chǎn)品鏈上的鄉(xiāng)村旅游資源，聯(lián)合客源地城市旅行社，開(kāi)展社區(qū)廣告植入旅游宣傳、產(chǎn)品銷售。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，介紹我區(qū)旅游扶貧情況，宣傳旅游扶貧成果。

(七)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理經(jīng)營(yíng)、實(shí)用技能等能力。以直接提升從業(yè)農(nóng)民的服務(wù)水平與技術(shù)技能為核心，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。到2020年，完成1000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)。

三、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，以區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)為主體，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題。按照“區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共建、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主、統(tǒng)籌安排、集中投入、專款專用、形成合力”的原則，整合各類資金、資源、要素，集中投入到貧困村、貧困戶，統(tǒng)籌精準(zhǔn)利用，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貧困村旅游扶貧開(kāi)發(fā)列入黨委政府重要議事日程，要把開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)貧困村與企業(yè)成立股份制公司開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;鼓勵(lì)貧困山區(qū)通過(guò)低效林改造盤活林業(yè)資源，發(fā)展森林旅游，創(chuàng)建森林旅游人家等;鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)等發(fā)展新模式。

工作不力，推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效。每年底對(duì)旅游扶貧涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位進(jìn)行專項(xiàng)考核，評(píng)比表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。

工作計(jì)劃書(shū)格式。

工作計(jì)劃書(shū)的格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文和落款三項(xiàng)。1、標(biāo)題。

計(jì)劃的標(biāo)題，有四種成分:計(jì)劃單位的名稱;計(jì)劃時(shí)限;計(jì)劃內(nèi)容摘要;計(jì)劃名稱。一般有以下三種寫法:(1)四種成分完整的標(biāo)題，如《××村二oxx年規(guī)劃要點(diǎn)》。其中“××村”是計(jì)劃單位;“二oxx年”是計(jì)劃時(shí)限;“規(guī)劃”是計(jì)劃內(nèi)容摘要;“要點(diǎn)”是計(jì)劃名稱。

(2)省略計(jì)劃時(shí)限的標(biāo)題，如《xx省xx公司xxxx計(jì)劃》。

字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文

除寫清指導(dǎo)思想外，大體上應(yīng)包含以下三方面的事項(xiàng):(1)目標(biāo)。這是計(jì)劃的靈魂。計(jì)劃就是為了完成一定任務(wù)而制訂的。目標(biāo)是計(jì)劃產(chǎn)生的導(dǎo)因，也是計(jì)劃奮斗方向。因此，計(jì)劃應(yīng)根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時(shí)間內(nèi)所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的要求。任務(wù)和要求應(yīng)該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求。

難等?？傊鶕?jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做”寫得明確具體，切實(shí)可行。

(3)步驟。這是指執(zhí)行計(jì)劃的工作程序和時(shí)間安排。每項(xiàng)任務(wù)，在完成過(guò)程中都有階段性，而每個(gè)階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯(cuò)的。因此，訂計(jì)劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應(yīng)合理安排。而在實(shí)施當(dāng)中，又有輕重緩急之分，哪是重點(diǎn)，哪是一般，也應(yīng)該明確。在時(shí)間安排上，要有總的時(shí)限，又要有每個(gè)階段的時(shí)間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關(guān)單位和人員知道在一定的時(shí)間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭(zhēng)取主動(dòng)，有條不紊地協(xié)調(diào)進(jìn)行。

執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為計(jì)劃的結(jié)尾部分。但是，這部分的內(nèi)容，要看實(shí)際情況決定要不要。

3、落款在正文結(jié)束的后下方，制訂計(jì)劃的日期(如標(biāo)題沒(méi)有寫作者名稱，這里應(yīng)一并注明)。此外，如果計(jì)劃有表格或其他附件的，或需要抄報(bào)抄送某些單位的，應(yīng)分別寫明。

怎么寫工作計(jì)劃(格式)工作計(jì)劃的格式:工作計(jì)劃大體分為標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。(1)標(biāo)題。由單位名稱、適用時(shí)期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。(2)正文。由前言和計(jì)劃事項(xiàng)構(gòu)成。

1.計(jì)劃的前言，要簡(jiǎn)明扼要說(shuō)明制定計(jì)劃的目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標(biāo)。前言常用“為此，今年(或某一時(shí)期)要抓好以下幾項(xiàng)工作”作結(jié)，并領(lǐng)起下述的計(jì)劃事項(xiàng)。

2.計(jì)劃事項(xiàng)，是總的計(jì)劃下面的各個(gè)分計(jì)劃項(xiàng)目。這部分一般要分項(xiàng)來(lái)寫，有時(shí)，大的項(xiàng)目下有小的項(xiàng)目，大的項(xiàng)目是一個(gè)大的方面要做的工作，小的項(xiàng)目是在大的方面要做的每一項(xiàng)工作。

工作計(jì)劃是一個(gè)單位或團(tuán)體在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。

具體格式如下:1(計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“××印刷廠團(tuán)委____年度工作計(jì)劃”。

2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。

(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來(lái)制定這個(gè)計(jì)劃的。2(工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。

3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過(guò)的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2(認(rèn)真分析本單位的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。

4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問(wèn)題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。

5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6(計(jì)劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來(lái)完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺(jué)為之奮斗的目標(biāo)。

7(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來(lái)，并經(jīng)正式通過(guò)或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。

年度工作計(jì)劃格式。

作計(jì)劃是一個(gè)部門在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡(jiǎn)明扼要、具體明確，用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。

(一)工作計(jì)劃的格式:1(計(jì)劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。

2(計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時(shí)間、內(nèi)容，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3(最后寫訂立計(jì)劃的日期。

(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1(工作背景，也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來(lái)制定這個(gè)計(jì)劃的。

2(工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。

3(工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過(guò)的步驟:1(認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2(認(rèn)真分析本部門的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3(根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。

4(根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問(wèn)題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。

5(根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6(在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來(lái)，并經(jīng)正式通過(guò)或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。(四)舉例:例1:“為了增強(qiáng)新生團(tuán)員意識(shí)教育(目的)，團(tuán)委組織部將以講座的形式(形式、地點(diǎn))，在2005年10月-11月期間(時(shí)間)開(kāi)展新生團(tuán)員(參加人員)培訓(xùn)活動(dòng)”。201x年度工作計(jì)劃格式(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱，也就是標(biāo)題。內(nèi)容包括訂立計(jì)劃部門的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“團(tuán)委××部門××年度工作計(jì)劃”或者“工作計(jì)劃——團(tuán)委××部門××年度”。

2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時(shí)間、內(nèi)容，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。

(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括。

1.工作背景，也就是情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來(lái)制定這個(gè)計(jì)劃的。

2.工作目的，指的是工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。

3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過(guò)的步驟。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2.認(rèn)真分析本部門的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本部門的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。

4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問(wèn)題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。

5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來(lái)，并經(jīng)正式通過(guò)或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。

工作計(jì)劃書(shū)格式怎么寫(一)工作計(jì)劃的格式:1.計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，如“××學(xué)校團(tuán)委20xx年工作計(jì)劃”。

2.計(jì)劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

3.最后寫訂立計(jì)劃的日期。

(二)工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括:1.情況分析(制定計(jì)劃的根據(jù))。制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來(lái)制定這個(gè)計(jì)劃的。

2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的工作指標(biāo)。

3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。

(三)制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過(guò)的步驟:1.認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級(jí)的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì)精神，武裝思想。2.認(rèn)真分析本單位的具體情況，這是制訂計(jì)劃的根據(jù)和基礎(chǔ)。

3.根據(jù)上級(jí)的指示精神和本單位的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現(xiàn)。

4.根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預(yù)算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問(wèn)題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。

5.根據(jù)工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。

6.計(jì)劃草案制定后，應(yīng)交全體人員討論。計(jì)劃是要靠群眾來(lái)完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺(jué)為之奮斗的目標(biāo)。

7.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善計(jì)劃。計(jì)劃一經(jīng)制定出來(lái)，并經(jīng)正式通過(guò)或批準(zhǔn)以后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，往往需要繼續(xù)加以補(bǔ)充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十一

扶貧旅游是近年來(lái)廣受矚目的旅游新概念，它既有助于落實(shí)國(guó)家的扶貧政策，也能幫助貧困地區(qū)的居民增加收入。作為一個(gè)旅行愛(ài)好者，我最近有幸體驗(yàn)了一次扶貧旅游，對(duì)此有了深刻的體會(huì)與感悟。下面將從扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響、對(duì)旅行者的收獲以及未來(lái)發(fā)展方向等方面進(jìn)行探討。

首先，扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響是顯而易見(jiàn)的。我去過(guò)的目的地是一個(gè)山區(qū)村莊，這個(gè)地方生活條件艱苦，缺少工業(yè)發(fā)展，居民主要以種植農(nóng)作物為生。然而，隨著扶貧旅游的推動(dòng)，這個(gè)村莊逐漸引入了旅游資源的開(kāi)發(fā)，開(kāi)始吸引游客前來(lái)觀光。村民們因此有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅可以在村里經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游項(xiàng)目，還可以出售本地特產(chǎn)，提供導(dǎo)游服務(wù)等。這些新增的收入給了他們改善生活的機(jī)會(huì)，村莊的整體經(jīng)濟(jì)狀況也得到了明顯的改善。

其次，作為旅行者，我也有了很多收獲。扶貧旅游不僅使我了解到了不同地區(qū)的民風(fēng)民俗和地方特色，還讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)的困境和需要幫助的重要性。通過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，我了解到他們過(guò)去的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的匱乏，這讓我更加珍惜自己的生活，并激發(fā)了我?guī)椭说脑竿Ａ硗?，扶貧旅游還提供了一個(gè)與自然親近的機(jī)會(huì)，我參觀了一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，親自體驗(yàn)了農(nóng)耕活動(dòng)，這不僅使我對(duì)環(huán)保有了更深的認(rèn)識(shí)，而且也讓我感受到了大自然的力量和美好。

然而，扶貧旅游也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先是缺乏知名度。由于扶貧旅游的概念剛剛興起，很多人對(duì)其了解甚少，使得其在市場(chǎng)上的受歡迎程度相對(duì)較低。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。很多貧困地區(qū)由于交通條件、酒店設(shè)施等的限制，無(wú)法提供給游客更好的服務(wù)和體驗(yàn)。最后是扶貧旅游項(xiàng)目的可持續(xù)性。如何保證貧困地區(qū)的旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠持久發(fā)展，是一個(gè)需要探討的問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向可以進(jìn)行改進(jìn)。首先，加大對(duì)扶貧旅游的宣傳力度，提高其知名度?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，向廣大游客宣傳扶貧旅游的意義和價(jià)值，吸引更多人參與其中。其次，政府和相關(guān)部門可以加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的需求。最后，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)開(kāi)展具有地方特色的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，確?？沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)。

綜上所述，扶貧旅游對(duì)貧困地區(qū)的影響巨大，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又提供了旅行者獨(dú)特的體驗(yàn)。然而，扶貧旅游還面臨一些挑戰(zhàn)，需要政府、旅游機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界共同努力來(lái)解決。相信在大家的努力下，扶貧旅游將發(fā)展得更加成熟和完善，為貧困地區(qū)帶來(lái)更多的機(jī)遇和希望。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十二

為了促進(jìn)本班同學(xué)的交流，營(yíng)造和諧融洽的群眾氛圍，豐富同學(xué)們的校園生活實(shí)踐潛質(zhì)，自主活動(dòng)潛質(zhì)，同時(shí)領(lǐng)略武漢的風(fēng)情。_級(jí)材料化學(xué)六班全體班委決定于_年x月x日舉行秋游活動(dòng)，既能夠?yàn)槿w同學(xué)營(yíng)造一種簡(jiǎn)單自在的氛圍，又能夠加強(qiáng)同學(xué)們的群眾意識(shí)。

二、活動(dòng)組織。

1、活動(dòng)總負(fù)責(zé)：本班全體班委。

2、活動(dòng)策劃：班長(zhǎng)郝敏。

3、活動(dòng)地點(diǎn)：鳳凰古城。

4、活動(dòng)時(shí)刻：_年_月x日。

5、參加人員：_級(jí)材料化學(xué)六班全體同學(xué)。

三、活動(dòng)資料：

1、前期準(zhǔn)備：

b。組織委員負(fù)責(zé)聯(lián)系場(chǎng)地，與其他班委提前對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行視察。

c。宣傳委員負(fù)責(zé)給大家拍照留念，即使更新班級(jí)博客以及微博。

d。文藝委員負(fù)責(zé)選取一些到時(shí)候要進(jìn)行的團(tuán)隊(duì)(若有時(shí)刻則進(jìn)行)。

2、活動(dòng)進(jìn)程：

下午14:00出發(fā)乘校車到達(dá)目的地。在去的路上由團(tuán)支書(shū)教唱團(tuán)歌，由班長(zhǎng)組織玩腦經(jīng)急轉(zhuǎn)彎問(wèn)答，也可大體說(shuō)一下將要進(jìn)行的活動(dòng)資料及活動(dòng)19:00~21:00，到達(dá)目的地，大家去旅店休息。

第二天7:00集合，組織全班活動(dòng)。下午14:00清點(diǎn)人數(shù)，個(gè)人自由活動(dòng)，晚上20:00集合。組織篝火晚會(huì)。

3、后續(xù)工作。

各班委根據(jù)在活動(dòng)中大家的反應(yīng)，討論總結(jié)此次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高本班的組織潛質(zhì)。

四、注意事項(xiàng)。

各班委利用班會(huì)時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)同學(xué)的交通安全教育，來(lái)回路上的紀(jì)律教育，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木及公共衛(wèi)生教育，規(guī)范活動(dòng)行為，利用本次活動(dòng)充分展示湖經(jīng)學(xué)子的風(fēng)采，群眾做到：

1、良好的時(shí)刻觀念，在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)到達(dá)要求低點(diǎn)，不遲到，不早退。

2、注重自身形象，穿好穿暖，不做“凍“美人。

3、上下車能有序排隊(duì)，不擁擠，就做能互相謙讓。不在座位上打鬧，不將頭手伸出窗外。

4、一切聽(tīng)指揮，如有特殊狀況，務(wù)必向班委反應(yīng)，手機(jī)隨時(shí)持續(xù)開(kāi)機(jī)狀態(tài)。

5、自由活動(dòng)時(shí)刻可開(kāi)展一些有益，搞笑的活動(dòng)。

6、關(guān)于本次活動(dòng)未盡事宜，班委將另行通知。

化學(xué)化工系材料化學(xué)六班班委會(huì)。

_年_月_日。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十三

今天是我國(guó)的首個(gè)“扶貧日”。作為我國(guó)扶貧富民的重要領(lǐng)域，旅游扶貧正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在旅游的帶動(dòng)下，寧夏六盤山、江西贛州、河北阜平、內(nèi)蒙古阿爾山市等貧困縣市的山區(qū)鄉(xiāng)村逐漸成為游客接踵而至、旅游快速發(fā)展的高地。

昔日老少邊窮，今朝富美家園。越來(lái)越多的貧困鄉(xiāng)村和群眾，通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。截至20xx年底，全國(guó)共有10.6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，180多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶，年接待游客9.6億人次，年經(jīng)營(yíng)收入約2800億元，直接從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民達(dá)3000多萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的`新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)群眾增收、改善群眾生產(chǎn)生活條件、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有積極作用。

南非實(shí)施《減少貧困計(jì)劃》、負(fù)責(zé)任旅游、旅游中的公平貿(mào)易、旅游扶貧的企業(yè)激勵(lì)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等五項(xiàng)戰(zhàn)略；印度深入實(shí)施“負(fù)責(zé)任旅游行動(dòng)”的旅游扶貧戰(zhàn)略，形成了各級(jí)政府、社會(huì)組織和農(nóng)民之間的廣泛聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；日本則走農(nóng)旅結(jié)合的道路，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)……旅游扶貧已經(jīng)成為國(guó)際上開(kāi)展扶貧工作的重要途徑。

近年來(lái)，國(guó)家旅游局積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要部署和要求，高度重視旅游扶貧相關(guān)工作，在做好定點(diǎn)扶貧、集中連片特困地區(qū)扶貧和重點(diǎn)地區(qū)旅游扶貧的同時(shí)，通過(guò)資金支持、規(guī)劃編制、示范引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、宣傳推廣等手段支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮了旅游業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用。

邊、窮地區(qū)編制地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃；積極遴選各集中連片特困地區(qū)牽頭省份，有計(jì)劃分步驟地開(kāi)展配套旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。五是注重人才支持。通過(guò)導(dǎo)游、西部地區(qū)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班、旅游人才培訓(xùn)班、接受西部地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛職交流等方式，為貧困地區(qū)培訓(xùn)旅游人才。六是加強(qiáng)宣傳推介。先后為江口縣、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、中西部落后地區(qū)提供免費(fèi)參展機(jī)會(huì)，幫助宣傳重點(diǎn)景區(qū)，提升旅游整體形象。

20xx年，國(guó)家旅游局把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為全局重點(diǎn)工作之一，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，組織各省區(qū)市旅游部門從全國(guó)832個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和片區(qū)縣中挑選出6130個(gè)具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本條件的行政村，作為鄉(xiāng)村旅游扶貧工作重點(diǎn)村。會(huì)同發(fā)展改革委等七部門啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程，并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施美麗鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人是國(guó)家旅游局的扶貧工作重點(diǎn)。20xx年9月和10月，國(guó)家旅游局分3期舉辦鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)班，全國(guó)21個(gè)?。▍^(qū)、市）的850多個(gè)貧困村的村長(zhǎng)（或村支書(shū)）近900人參訓(xùn)。學(xué)員普遍反映，本次培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)，教師講解好，培訓(xùn)收獲大。湖北鄖西縣關(guān)帝廟村第一書(shū)記張開(kāi)祥說(shuō)：“這次培訓(xùn)讓我收獲了三個(gè)明確。一是明確了鄉(xiāng)村旅游是什么，也就是戰(zhàn)略定位。二是明確了我們的鄉(xiāng)村有什么，也就是自身優(yōu)勢(shì)。三是明確了我們要做什么，也就是發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)?！?/p>

我國(guó)旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，旅游無(wú)疑是最好的扶貧和富民方法之一，尤其在山區(qū)扶貧和鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)之中。綜合拉動(dòng)性強(qiáng)、扶助功能大、投入成本低、受益面寬等特點(diǎn)讓旅游成為不少地區(qū)政府工作的重要抓手，很多貧困村通過(guò)發(fā)展旅游發(fā)生了翻天覆地的變化。

貴州省江口縣、內(nèi)蒙古阿爾山市和廣西巴馬瑤族自治縣是國(guó)家旅游局定點(diǎn)幫扶的國(guó)家級(jí)貧困縣。國(guó)家旅游局給予三地政策、資金、規(guī)劃、人才等多方面的扶持，為貧困縣的脫貧富民引領(lǐng)了道路，取得了明顯的成效。20xx年，江口縣接待游客達(dá)340萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.51%，旅游總收入達(dá)28億元，同比增長(zhǎng)33.21%；20xx年，阿爾山市共計(jì)接待旅游者131萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.7億元，同比增長(zhǎng)20.8%；20xx年，巴馬接待國(guó)內(nèi)外游客263.47萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)21.04%，實(shí)現(xiàn)旅游收入24.89億元，同比增長(zhǎng)26.18%，旅游創(chuàng)匯822.54萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28.27%。

“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”也是國(guó)家旅游局積極探索的旅游扶貧之路。自2000年以來(lái)，先后確定寧夏六盤山、江西省贛州市和吉安市、河北省阜平縣、內(nèi)蒙古阿爾山市為國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。其中，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，寧夏六盤山旅游扶貧工作取得明顯成效。

“六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)”。在各級(jí)政府的大力支持下，六盤山試驗(yàn)區(qū)以“紅綠六。

盤文化固原”為主題形象的旅游宣傳品牌，形成了以“兩山一寨、兩館一園”為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，六盤山旅游區(qū)接待旅游人數(shù)和旅游社會(huì)總收入每年都以20%的速度遞增。

云南省大理白族自治州大理市雙廊鎮(zhèn)雙廊村村民也是旅游扶貧的受益者。村支部書(shū)記李志國(guó)告訴記者，過(guò)去，雙廊村農(nóng)民以原始捕魚(yú)業(yè)為生，一到休漁期，年輕人就外出務(wù)工以貼補(bǔ)家用。現(xiàn)如今，已經(jīng)成為了集歷史文化、民族文化、景觀文化、明星名人文化和白族民居建筑為一體的洱海漁村，成為無(wú)數(shù)游客心中一生必到的夢(mèng)想之地。

四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣雁門鄉(xiāng)蘿卜寨支部書(shū)記馬前國(guó)說(shuō)：“因?yàn)槁糜畏鲐毜膸椭?0xx年汶川地震后，我們搞起鄉(xiāng)村旅游，解決了收入問(wèn)題，村里通水、通電，路也變得通暢，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善。”

“十年九不收”、“男人走口外，女人挖野菜”的山西省忻州市偏關(guān)縣峰坪鎮(zhèn)老牛灣村曾經(jīng)是名副其實(shí)的貧困村。村支書(shū)呂成貴告訴記者，沒(méi)搞旅游時(shí)，全村人均年收入只有幾百元。現(xiàn)在，全村在旅游扶貧政策的指引下，依托黃河、長(zhǎng)城等資源搞起了旅游，今年人均年收入有望突破1萬(wàn)元。

陜西省寶雞隴縣八渡鎮(zhèn)高樓村村支書(shū)姚舉科說(shuō)，在旅游扶貧的幫助下，村里新建的西武當(dāng)景區(qū)吸引了大量游客，村子成為陜西鄉(xiāng)村旅游示范村……村民人均年收入已經(jīng)從20xx年的2640元，達(dá)到了20xx年的8410元。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。

今年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。意見(jiàn)為旅游扶貧工作指明了方向、確定了目標(biāo)。

根據(jù)意見(jiàn)，我國(guó)旅游扶貧工作的一系列重點(diǎn)工作即將展開(kāi)。國(guó)家旅游局將與扶貧辦共同篩選出2000個(gè)貧困村建檔立卡，實(shí)施促進(jìn)村級(jí)旅游發(fā)展的小型基礎(chǔ)項(xiàng)目、給予扶貧小額信用貸款支持、鼓勵(lì)政策性銀行給予優(yōu)惠信貸、國(guó)家旅游發(fā)展基金予以小額貸款貼息等。

幫扶，參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)等工作；開(kāi)展旅游“千企千村”幫扶行動(dòng)，組織全國(guó)2000個(gè)旅游企業(yè)（飯店、旅行社、景區(qū)等）對(duì)2000個(gè)貧困村進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶；指導(dǎo)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村游”系列品牌創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游特色村、主題活動(dòng)、特色餐飲、特色商品和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、致富帶頭人開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)影響力。

國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家旅游局將積極貫徹國(guó)務(wù)院扶貧辦提出的“到20xx年，扶持約2000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，到2020年，扶持約6000個(gè)貧困村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)”的要求，致力于使鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)旅游年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)戶每戶增收5萬(wàn)-10萬(wàn)元，每年直接拉動(dòng)10萬(wàn)貧困人口脫貧致富，間接拉動(dòng)50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。（中國(guó)旅游報(bào)實(shí)習(xí)記者吳景彥）。

“旅游扶貧”助力石家莊西部太行山貧困帶推動(dòng)綠色崛起201x-8-2816:06:06河北省旅游信息中心字號(hào)：[選擇背景色：

石家莊市人民政府副市長(zhǎng)孟祥紅發(fā)言。

在八一建軍節(jié)這個(gè)值得紀(jì)念的日子里，“旅游扶貧助推綠色崛起——石家莊旅游扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”也于8月1日在革命老區(qū)石家莊市平山縣隆重召開(kāi)，本次會(huì)議由河北省旅游局、河北省扶貧辦、河北省旅游投資集團(tuán)指導(dǎo)，由新華網(wǎng)、石家莊市旅游局主辦。

石家莊市人民政府副市長(zhǎng)孟祥紅，新華網(wǎng)河北分公司、石家莊市旅游局、市扶貧辦負(fù)責(zé)同志出席了本次會(huì)議。本次交流會(huì)旨在以旅游為抓手助力石家莊西部太行山貧困帶的扶貧工作，推動(dòng)建設(shè)“全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北”。通過(guò)本次交流會(huì)，活動(dòng)主辦方將在石家莊遴選出典型的旅游扶貧項(xiàng)目，省旅游局、省扶貧辦、省旅投將對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行政策和資金支持，大力推動(dòng)河北旅游景區(qū)綠色崛起。

旅游業(yè)具備產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力大、富民增收效果明顯、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移便捷等特性，旅游扶貧是群眾脫貧致富的重要途徑。據(jù)了解，石家莊4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣分布在太行山貧困帶，這里背靠京津大市場(chǎng)、旅游資源豐富，完全有潛力靠旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

石家莊的貧困縣區(qū)與旅游資源富集縣區(qū)的資源吻合度較高，與“兩環(huán)兩沿”戰(zhàn)略布局等旅游政策契合度亦相當(dāng)占優(yōu)，這為石家莊旅游扶貧工作提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。據(jù)了解，石家莊擁有a級(jí)以上景區(qū)33家，其中來(lái)自國(guó)家級(jí)貧困縣的景區(qū)達(dá)17家，包括平山縣的西柏坡景區(qū)、駝梁景區(qū)、天桂山景區(qū)、沕沕水景區(qū)、東方巨龜苑等12家，靈壽縣五岳寨、秋山、水泉溪3家，贊皇嶂石巖、棋盤山2家，占景區(qū)數(shù)量的一半以上。

據(jù)悉，石家莊旅游扶貧工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是“旅游扶貧助推綠色崛起——河北省旅游扶貧工作巡禮”活動(dòng)的重要組成部分。石家莊開(kāi)展旅游扶貧較為典型的地區(qū)將會(huì)收錄在由新華網(wǎng)牽頭編寫出版的《旅游扶貧助推綠色崛起——河北旅游扶貧紀(jì)實(shí)》一書(shū)中，為擁有優(yōu)質(zhì)旅游資源的貧困地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)家旅游局對(duì)貴州省江口縣旅游扶貧紀(jì)實(shí)。

做了15年飯店生意的貴州省江口村民張琴，前些年將飯店轉(zhuǎn)手后，與村民龍祖海合作經(jīng)營(yíng)辦起了農(nóng)家樂(lè)。近年來(lái)，每逢周末，她家的農(nóng)家樂(lè)生意非?；鸨杖胱罡咭惶炜蛇_(dá)3萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，這都托了旅游扶貧的福。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十四

有發(fā)展能力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。要積極推進(jìn)電商扶貧，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商扶貧中心的帶動(dòng)服務(wù)作用，建立付托幫帶體系，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高增收能力。三要強(qiáng)化社會(huì)保障。剛才劉縣長(zhǎng)在工作安排中，針對(duì)生產(chǎn)能力弱和沒(méi)有生產(chǎn)能力的“五類”貧困戶，對(duì)社保政策兜底保障進(jìn)行了安排。縣扶貧辦和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的群眾身上。同時(shí)，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，積極向省、市爭(zhēng)取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受社保政策后仍難以正常生活的嚴(yán)重傷殘、智力障礙等特殊困難群眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養(yǎng)的可行性辦法，為困難家庭解除后顧之憂。

一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；“人文美”，就是要讓群眾有文化、有知識(shí)、有技術(shù)，有較高的道德素質(zhì)，有文明健康的生活習(xí)慣；“和諧美”，就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序，使群眾能夠安居樂(lè)業(yè)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究吃透“四美”要求，立足村莊實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握定位，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，扎實(shí)有效地實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是，要堅(jiān)決克服三種錯(cuò)誤傾向。

一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，導(dǎo)致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同時(shí)，更加注重培育內(nèi)在美，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等各個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)水平的根本性提升。

二是要克服虛無(wú)化。不能盲目追求高大上，把村莊當(dāng)城鎮(zhèn)來(lái)建，不切實(shí)際地貪大求洋，避免出現(xiàn)大拆大建、過(guò)度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設(shè)中，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，又要切合村莊實(shí)際，既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要量力而行，分步實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

個(gè)、建一片成一片。在整體工作布局方面，要堅(jiān)持“全域推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年6月開(kāi)始，已經(jīng)分兩批啟動(dòng)了20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其余46個(gè)村將在2017年至2020年分批完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的20個(gè)村，要根據(jù)實(shí)際情況，有側(cè)重、有次序的推進(jìn)。明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。

一是加大各項(xiàng)資金整合力度。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進(jìn)一步將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，有計(jì)劃的向上申報(bào)項(xiàng)目，有針對(duì)性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和援建單位要把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為首要任務(wù)，每年為包抓村落實(shí)資金不少于50萬(wàn)元。

二是加大財(cái)政投入力度。對(duì)今年已經(jīng)安排的20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣財(cái)政將安排每個(gè)村10萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進(jìn)的原則，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)重視程度高、群眾發(fā)動(dòng)好、建設(shè)效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。

三是要引導(dǎo)金融資金參與。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬融資渠道，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

四是引導(dǎo)群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合運(yùn)用各類扶持政策，支持群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目，要在整合運(yùn)用各級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)“一事一議”的方式，發(fā)動(dòng)群眾積極出資、投工投勞，調(diào)動(dòng)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

整體檢閱。下一步，我們要以上水平、出亮點(diǎn)為目標(biāo)，以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來(lái)我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問(wèn)題仍然沒(méi)有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)設(shè)施重建設(shè)、輕管理、長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題，這些問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個(gè)重點(diǎn)就是聚焦突出問(wèn)題，在制度化、常態(tài)化上下功夫，在抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)面上的提升。

一是要解決好日常管理的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，把落實(shí)責(zé)任作為促進(jìn)日常保潔和管理的關(guān)鍵來(lái)抓，加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，9月底前各鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系要全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到鎮(zhèn)村網(wǎng)格全覆蓋，不留死角，不留空白。

二是要解決好資金保障問(wèn)題。今年，縣財(cái)政將繼續(xù)給每個(gè)鎮(zhèn)撥付3-5萬(wàn)元的環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)要設(shè)立專戶，專款專用，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施按要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問(wèn)題，縣財(cái)政局要會(huì)商人社、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補(bǔ)一些、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶等社保對(duì)象，村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作，進(jìn)一步充實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔力量。

三是要解決好群眾衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)干凈的良好習(xí)慣，充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風(fēng)新貌。二要抓好線上攻堅(jiān)。316國(guó)道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的必經(jīng)線路，尤其是省委趙書(shū)記來(lái)我縣視察時(shí)，明確要求對(duì)鳳太路沿線進(jìn)行整治提升，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真抓好整治。316國(guó)道和212省道基礎(chǔ)較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點(diǎn)路段，要集中力量攻堅(jiān)，確保工作成效。

一是道路綠化要見(jiàn)效。由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，整合項(xiàng)目資金，對(duì)鳳太路沿線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學(xué)制定綠化方案，力爭(zhēng)用一季時(shí)間見(jiàn)到效果。

二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)，對(duì)沿路視線以內(nèi)的土坯房進(jìn)行全面改造，對(duì)危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實(shí)到位。

三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問(wèn)題，年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點(diǎn)上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，縣上將在全縣遴選幾個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村作為觀摩點(diǎn)。這幾個(gè)村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治的核心點(diǎn)位，要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度全面整治，年底前要實(shí)現(xiàn)村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理等基礎(chǔ)性工作上重點(diǎn)突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實(shí)公共區(qū)域日常保潔和公共設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任，做到大街小巷一個(gè)樣，有沒(méi)有檢查一個(gè)樣，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、村民文明素質(zhì)、社會(huì)治理等方面著力突破，每個(gè)村都要打造2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，建成一面些色文化墻，規(guī)范提升“八室一場(chǎng)”，下大力氣在挖掘村莊內(nèi)涵上下功夫，把全縣農(nóng)村最靚麗的一面充分展示出來(lái)。同志們，實(shí)施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更強(qiáng)的力度，全面加快扶貧攻堅(jiān)步伐，著力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展大突破、大提升，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

附送：

扶貧駐村全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為：

種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運(yùn)輸。***村貧困的主要原因：

一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國(guó)有林場(chǎng)的，村民不能利用;二是勞動(dòng)力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動(dòng)力;三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對(duì)父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒(méi)有土地和勞動(dòng)力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒(méi)有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時(shí)農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點(diǎn)的政策變動(dòng)較多，造成搞運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民無(wú)所適從，很多貨車停運(yùn);七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計(jì)生工作難度大。***村當(dāng)前中心工作：

四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是擴(kuò)種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級(jí)硬化道路的修建工作。困難和不足：

村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺(jué)悟不高，淡化了為人民服務(wù)的意識(shí)，公平意識(shí)不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動(dòng)力不足;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問(wèn)題。目前開(kāi)展的兩項(xiàng)制度銜接工作很多群眾聽(tīng)信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長(zhǎng)的威信嚴(yán)重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展埋下了隱患。存在困難和不足對(duì)策：

針對(duì)存在的問(wèn)題，果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴(kuò)大勞務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。六是提高村委會(huì)的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想，做到公平、公正、公開(kāi)、高效、廉潔，讓村民感覺(jué)到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把***村建成一個(gè)富裕文明的和諧村。今后扶貧工作的建議和意見(jiàn)：

一是***村因地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項(xiàng)目要有針對(duì)性和多樣化、普遍化，如：

養(yǎng)殖項(xiàng)目可進(jìn)行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力進(jìn)行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女);二是今后的扶貧工作主要是以技術(shù)和政策扶持為主，以有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶為主，對(duì)貧困人口不應(yīng)發(fā)放現(xiàn)金進(jìn)行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動(dòng)都有錢領(lǐng)的思想，對(duì)勤勞致富的農(nóng)戶是一個(gè)不良的影響。目前兩項(xiàng)制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對(duì)比較過(guò)得去的農(nóng)戶對(duì)因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進(jìn)行扶持有比較大的意見(jiàn)。

量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤(rùn)較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過(guò)村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進(jìn)行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。

四是對(duì)有致富意愿但無(wú)項(xiàng)目無(wú)技術(shù)或無(wú)啟動(dòng)資金的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)意愿并經(jīng)過(guò)調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。如有的農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗(yàn)和意愿的，也應(yīng)該大力進(jìn)行幫扶，不搞千篇1律。五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風(fēng)氣。扶貧駐村人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書(shū)74歲，由于宗族勢(shì)力影響，班子長(zhǎng)期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。移民村建設(shè)成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊，茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫(kù)區(qū)群眾通過(guò)土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬(wàn)余元。權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。針對(duì)重點(diǎn)移民村社會(huì)治理的難題，路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識(shí)。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、提升基層服務(wù)能力、提高治村理政水平上有新舉措，進(jìn)而為全州2020年與全國(guó)同步小康做出貢獻(xiàn)。(二)選派重點(diǎn)移民村優(yōu)勢(shì)解決信訪問(wèn)題的效果十分明顯。(四)選派重點(diǎn)移民村(一)繼續(xù)實(shí)施移民村移民村實(shí)際，給予項(xiàng)目資金支持，專項(xiàng)用于重點(diǎn)移民村的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。意志在于磨練，成功在于堅(jiān)持。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十五

三、活動(dòng)人員：全班同學(xué)。

四、活動(dòng)策劃人：汪俊杰、蔣達(dá)。

五、活動(dòng)地點(diǎn)：龜山風(fēng)景區(qū)，月湖等。

六、活動(dòng)目的：陽(yáng)春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春風(fēng)的吹拂下蘇醒，讓同學(xué)們感受春天的生機(jī)與美麗。為增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)友愛(ài)的班級(jí)精神，讓班級(jí)在新學(xué)期中體現(xiàn)新的活力，以積極向上的面貌迎接新學(xué)期，我們班將開(kāi)展龜山風(fēng)景區(qū)一日游，在走進(jìn)大自然自然美好風(fēng)光的同時(shí)，放松心情。

七、活動(dòng)安排。

(一)前期準(zhǔn)備工作。

1、為保障同學(xué)們的利益與安全，實(shí)行自愿報(bào)名原則。

2、了解旅游路線與行程、價(jià)格，就相關(guān)的各類事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。

3、召開(kāi)班會(huì)。為同學(xué)講解春游當(dāng)天的行程，讓同學(xué)們對(duì)行程有大致的了解。同時(shí)提醒同學(xué)們出行時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題，例如不要私自離隊(duì)獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。

4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的秩序。

5、與風(fēng)景區(qū)的工作人員商議好出游價(jià)格后，出游經(jīng)費(fèi)來(lái)源為自費(fèi)，由生活委員徐佩統(tǒng)一收取。

6、生活委員徐佩應(yīng)當(dāng)提前了解有暈車癥的同學(xué)，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。

7、由文娛委員張維維構(gòu)思行車過(guò)程中車上娛樂(lè)活動(dòng)安排，如猜謎游戲、歌曲大pk等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場(chǎng)現(xiàn)象。同時(shí)準(zhǔn)備出游過(guò)程的攝影工具，盡量準(zhǔn)備多幾臺(tái)相機(jī)。

8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人需及時(shí)跟本活動(dòng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。

9、把班上的人分為兩組，第一組有蔣達(dá)同學(xué)負(fù)責(zé)，第二組由班委負(fù)責(zé)。

10、坐596的時(shí)候分為兩組，蔣達(dá)第一組同學(xué)先走，其第二組隨后。

(二)活動(dòng)當(dāng)天事宜。

1、活動(dòng)時(shí)間：4月10日早上8：00到指定地點(diǎn)(江大文理門口)集中，點(diǎn)名確定人員，分別乘車去596終點(diǎn)站，注意確保各人員安全。

2、活動(dòng)內(nèi)容：

(1)、在前往景點(diǎn)的途中，讓同學(xué)們?cè)谲嚿辖涣鞣窒碓?jīng)出游的經(jīng)歷，趣事;玩小游戲。同時(shí)再次提醒同學(xué)們游玩時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。

(2)、抵達(dá)后，分為兩小組分別進(jìn)行觀賞，上午十二點(diǎn)在龜山電視塔集合點(diǎn)名;。

(3)、各位同學(xué)午餐，水自備：

(4)、下午一點(diǎn)在月湖游玩，可以進(jìn)行放風(fēng)箏，照相等活動(dòng)。

(5)、計(jì)劃14：00點(diǎn)回到學(xué)校。

3、后期工作。

(1)清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù);。

(2)了解同學(xué)們對(duì)本次春游的滿意程度;。

(3)用本次活動(dòng)的照片和同學(xué)們的感想傳到群空間，大家共享其資源。

4、注意事項(xiàng)。

(1)出發(fā)前由宣傳委員龍舒暢同學(xué)做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒同學(xué)們不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。

(2)行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。

(3)在游玩過(guò)程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或者損壞。

(4)提醒同學(xué)們出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開(kāi)機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。

(5)出行時(shí)由生活委員徐佩準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如清涼油、風(fēng)油精、暈車丸等等，以處理突發(fā)狀況。

(6)期間出現(xiàn)任何突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。

(7)期間大家要注意自身財(cái)產(chǎn)安全和人生安全，如出現(xiàn)困難請(qǐng)及時(shí)與班委聯(lián)系。

(8)班委要隨時(shí)關(guān)注同學(xué)的安全，隨時(shí)向班長(zhǎng)傳達(dá)各位同學(xué)的狀況。

(9)在湖邊，請(qǐng)各位同學(xué)注意不要嬉戲打鬧，出現(xiàn)安全事故由其自己負(fù)責(zé)。

(三)后期反饋工作。

1、召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，同學(xué)們交流春游感受;。

2、負(fù)責(zé)人聽(tīng)取同學(xué)們的意見(jiàn)和建議，并對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)。

八、備注：

1、如果4月10日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動(dòng)時(shí)間改期。

2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有同學(xué)因身體不適不能參加，對(duì)該同學(xué)進(jìn)行合理安排，讓其留校休息。若發(fā)生在游玩過(guò)程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系班委，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生，事先由組織委員汪俊杰了解龜山風(fēng)景區(qū)的緊急電話。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十六

近年來(lái)，扶貧旅游成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。作為一種能夠同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的方式，扶貧旅游在各地得到了廣泛推廣。我曾有幸參與了一次扶貧旅游活動(dòng)，在這次旅行中，我深深體會(huì)到了扶貧旅游的意義和價(jià)值。

首先，扶貧旅游打破了貧困地區(qū)的孤立狀態(tài)，為當(dāng)?shù)貛チ藱C(jī)會(huì)。貧困地區(qū)因?yàn)榻煌ú槐?、資源匱乏等原因，往往處于與外部世界的隔絕狀態(tài)。而扶貧旅游提供了一個(gè)宣傳自身、與外界接軌的機(jī)會(huì)，使得這些地區(qū)能夠展現(xiàn)自身的特色，吸引游客前來(lái)。通過(guò)旅游業(yè)的推動(dòng)，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了提升，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅嗽黾印?/p>

其次，扶貧旅游讓游客深入了解了貧困地區(qū)的生活和文化。一直以來(lái)，貧困地區(qū)的困境很難被外界了解。而扶貧旅游通過(guò)將游客引領(lǐng)進(jìn)這些地區(qū)，讓他們親眼目睹貧困地區(qū)居民的生活狀況，了解他們的辛苦和困難。這種親身體驗(yàn)讓游客更加珍惜現(xiàn)有的生活，激發(fā)了他們幫助貧困地區(qū)的愿望。同時(shí)，游客也得到了與當(dāng)?shù)鼐用窕?dòng)交流的機(jī)會(huì)，了解了他們的文化傳統(tǒng)，加深了彼此之間的友誼。

然后，扶貧旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在扶貧旅游過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境得到了更好的保護(hù)。由于扶貧旅游的推動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u意識(shí)到了資源的可持續(xù)利用的重要性，開(kāi)始主動(dòng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化資源。在旅游活動(dòng)中，游客也需要遵守一定的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。這種共同努力使得貧困地區(qū)的資源得到了更好的保護(hù)，并且為后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

最后，扶貧旅游激發(fā)了貧困地區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)精神。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)的居民有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。他們能夠?qū)⒈镜氐奶厣a(chǎn)品推向市場(chǎng)，借助旅游消費(fèi)的力量獲得更多的收益。這種創(chuàng)業(yè)精神不僅僅能夠帶動(dòng)個(gè)體的發(fā)展，還能夠促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著貧困地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)的意愿增加，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，吸引了更多的投資和資源流入。

總的來(lái)說(shuō)，扶貧旅游的意義和價(jià)值不僅僅是為貧困地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的改善，更是為貧困地區(qū)居民帶來(lái)了新的希望和出路。通過(guò)扶貧旅游，我們不僅僅是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的旅行，更是一次與貧困地區(qū)居民之間的心靈溝通。只有通過(guò)親身體驗(yàn)，我們才能真正了解貧困地區(qū)的困境和需要，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的有效途徑。因此，我堅(jiān)信，扶貧旅游不僅是一種方式，更是一種生活態(tài)度，我們應(yīng)該積極參與其中，為貧困地區(qū)帶去更多的希望和光明。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十七

旅游扶貧是近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展，通過(guò)旅游來(lái)為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一位旅游者，我也參與了一些旅游扶貧的活動(dòng)，以下是我對(duì)旅游扶貧的一些心得體會(huì)。

第二段：旅游扶貧的價(jià)值和意義。

旅游扶貧不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以幫助貧困地區(qū)改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。經(jīng)過(guò)實(shí)地參觀，我了解到一些貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)孛癖姷纳畈⒉桓辉?。他們靠種植冬季小麥和玉米為生，這種收入很低，難以滿足他們的基本生活需求。但是，通過(guò)旅游扶貧，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有了飛速的發(fā)展，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，還讓他們更好地了解到外部世界的文化、事物和思想，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展。

第三段：旅游扶貧需要大家的共同參與。

旅游扶貧需要的不僅是政府及旅游企業(yè)的支持，更需要每一個(gè)游客的參與。當(dāng)我們到達(dá)當(dāng)?shù)芈糜危诔宰⌒杏蔚确矫嫘枨髸r(shí)，我們可以選擇在當(dāng)?shù)氐娘埖曜∷?、就餐，選擇在當(dāng)?shù)刭?gòu)買旅游紀(jì)念品，這樣我們可以在旅游過(guò)程中給當(dāng)?shù)貛?lái)實(shí)實(shí)在在的收入，更好地幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

第四段：旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展。

旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展，旅游活動(dòng)應(yīng)該是文化、自然、生態(tài)環(huán)境的綜合旅游。我們?cè)诼糜芜^(guò)程中還要注重遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)矩習(xí)慣，遵循當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)制度，讓貧困地區(qū)得以持續(xù)發(fā)展，不斷地為當(dāng)?shù)厝嗣裨黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。

第五段：總結(jié)。

旅游扶貧在改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和人民生活水平方面具有重要的意義。在實(shí)踐過(guò)程中，我們需要相信旅游扶貧能夠促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，更為重要的是我們要從自己做起，積極推動(dòng)旅游扶貧的進(jìn)程。通過(guò)我們每一個(gè)人的努力，讓旅游扶貧的理念在我們的國(guó)家得以更好的實(shí)踐。

旅游扶貧策劃書(shū)篇十八

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過(guò)扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

這里我們所談的旅游扶貧問(wèn)題，是就有旅游開(kāi)發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開(kāi)發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來(lái)，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來(lái)主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒(méi)有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無(wú)所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。因而，在開(kāi)發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無(wú)偏見(jiàn)而不是自己的主觀臆斷來(lái)行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問(wèn)題。人們?cè)陂_(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來(lái)潮，胡亂開(kāi)發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開(kāi)發(fā)溶洞，我也開(kāi)發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來(lái)看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種做法并不明智。

三、我國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)的措施與對(duì)策。

旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開(kāi)發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)。

根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開(kāi)展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒(méi)有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒(méi)能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃。

實(shí)踐證明，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒(méi)有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開(kāi)發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開(kāi)門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開(kāi)發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來(lái)，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來(lái)的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開(kāi)發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，自然具備貧困地區(qū)所沒(méi)有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開(kāi)展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問(wèn)題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過(guò)人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過(guò)招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開(kāi)發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。

旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

http://2007年12月24日20:08中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)。

日前，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與亞洲開(kāi)發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標(biāo)：2007年亞太地區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r》的報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”的多個(gè)方面走在亞太地區(qū)的最前列。“千年發(fā)展目標(biāo)”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國(guó)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。

有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬(wàn)減少到2006年的3550萬(wàn)，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長(zhǎng)了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平，到2006年，這一數(shù)字已達(dá)到1928元。

中國(guó)扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？

我國(guó)扶貧政策主要分為開(kāi)發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開(kāi)發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。

國(guó)際反貧困經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和能力問(wèn)題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。事實(shí)上，開(kāi)發(fā)式扶貧正是我國(guó)多年來(lái)農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。

也是目前扶貧工作中堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。

具有我國(guó)特色的開(kāi)發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點(diǎn)工作中，整村推進(jìn)、強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和建立“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)等成為了亮點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，整村推進(jìn)是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來(lái)，對(duì)扶貧資金進(jìn)行捆綁使用，著力改善重點(diǎn)貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！瓣?yáng)光工程”、“雨露工程”等貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長(zhǎng)，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機(jī)?；ブY金的運(yùn)行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。

那么，中國(guó)當(dāng)前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國(guó)開(kāi)發(fā)式扶貧的前景如何？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎建議，首先要通過(guò)建立、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實(shí)上，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。

截至2006年底，全國(guó)已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2133個(gè)縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級(jí)財(cái)政全年累計(jì)發(fā)放保障金41.6億元，月人均補(bǔ)助水平為33.2元，比2005年增長(zhǎng)11%，有效保障了貧困人口的生活水平。

完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個(gè)任務(wù)是完善財(cái)政投入機(jī)制。在我國(guó)，財(cái)政投入是扶貧開(kāi)發(fā)資金的最主要來(lái)源，扶貧成就的取得和各級(jí)財(cái)政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，中央財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計(jì)投入1600多億元。

實(shí)際上，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入也成為“事實(shí)上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項(xiàng)“概念上”的專項(xiàng)扶貧資金寬得多。

來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達(dá)25項(xiàng)，近50個(gè)具體項(xiàng)目。如：對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難地區(qū)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過(guò)了2000億元。此外，國(guó)家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項(xiàng)稅費(fèi)后，農(nóng)民人均減負(fù)約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，為農(nóng)民減輕了教育負(fù)擔(dān)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬(wàn)農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。

從2002年開(kāi)始，各級(jí)財(cái)政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機(jī)制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，使扶貧資金的使用效果進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國(guó)扶貧貼息貸款比例用戶達(dá)到42%，比2003年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。

“當(dāng)前，一個(gè)‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開(kāi)發(fā)工作正在步入一個(gè)新的歷史時(shí)期”，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開(kāi)的扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)與政策研討會(huì)上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進(jìn)入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開(kāi)發(fā)工作的專項(xiàng)投入繼續(xù)增加外，更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo)，這將對(duì)今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過(guò)扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。

（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

（二）利于貧困地區(qū)脫貧。

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧（針對(duì)貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

這里我們所談的旅游扶貧問(wèn)題，是就有旅游開(kāi)發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。

二、旅游扶貧開(kāi)發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。

（一）政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來(lái)，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對(duì)旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來(lái)主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)所存在的缺陷，這本身并沒(méi)有錯(cuò)。但政府不能替代市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場(chǎng)與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。

（二）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對(duì)社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無(wú)所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題。因而，在開(kāi)發(fā)資源時(shí)，一定要因勢(shì)利導(dǎo)，依照自然法無(wú)偏見(jiàn)而不是自己的主觀臆斷來(lái)行事。

（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。

旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國(guó)旅游業(yè)中存在的較為普遍的問(wèn)題。人們?cè)陂_(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來(lái)潮，胡亂開(kāi)發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開(kāi)發(fā)溶洞，我也開(kāi)發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從短期來(lái)看有利可圖，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種做法并不明智。

三、我國(guó)旅游扶貧開(kāi)發(fā)的措施與對(duì)策。

（一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對(duì)象旅游扶貧對(duì)象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對(duì)象的選擇主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對(duì)象必須是貧困地區(qū)，即國(guó)家或省級(jí)行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對(duì)象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評(píng)估扶貧對(duì)象所具有的旅游開(kāi)發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開(kāi)發(fā)條件評(píng)估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場(chǎng)條件評(píng)價(jià)，包括市場(chǎng)指向、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)需求彈性和市場(chǎng)需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評(píng)估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評(píng)價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展旅游的態(tài)度等。

（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開(kāi)展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒(méi)有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，遲遲沒(méi)能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游的功能、作用及其所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級(jí)有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對(duì)全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。

（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃實(shí)踐證明，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場(chǎng)可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場(chǎng)共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場(chǎng)供需匹配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過(guò)旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。

目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒(méi)有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開(kāi)發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對(duì)此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開(kāi)門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開(kāi)發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來(lái)，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國(guó)民手中游離出來(lái)的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對(duì)旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。這條原則對(duì)籌集旅游開(kāi)發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)旅游人才。

發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，自然具備貧困地區(qū)所沒(méi)有的許多優(yōu)勢(shì)。但在許多優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)，而不是國(guó)家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢(shì)是人才奇缺，因此，開(kāi)展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問(wèn)題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過(guò)人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過(guò)招聘競(jìng)選的方式獲得。

（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開(kāi)發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國(guó)政府的基本國(guó)策之一，因此任何開(kāi)發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。（作者史本林商丘師范學(xué)院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目，編號(hào)：2002fjj023）。

旅游開(kāi)發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及對(duì)策。

以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來(lái)旅游部門主動(dòng)參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實(shí)踐中總結(jié)出的推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開(kāi)辟了新途徑，而且對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。

一、旅游開(kāi)發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實(shí)施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。這是旅游開(kāi)發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個(gè)條件：

1、要有一定的資源優(yōu)勢(shì)這是旅游扶貧的必要前提和條件?，F(xiàn)已開(kāi)發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢(shì)。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個(gè)溶洞，其中之一就是出土過(guò)著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國(guó)第二和第三級(jí)地勢(shì)階梯的交匯點(diǎn)。貴州省的旅游扶貧更多的是開(kāi)發(fā)了豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源。

2、要有一定的交通條件這是旅游開(kāi)發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢(shì)，或是通過(guò)努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點(diǎn)，如黃果樹(shù)、龍宮、紅楓湖和舞陽(yáng)河等，都是交通條件相對(duì)便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來(lái)劃分民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的重點(diǎn)接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開(kāi)發(fā)起來(lái)，是因?yàn)榫o靠魯東南的交通動(dòng)脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開(kāi)發(fā),主要原因是有207國(guó)道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨(dú)特，旅游開(kāi)發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。

3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)這也是影響旅游開(kāi)發(fā)扶貧的一個(gè)重要因素,它包括客源市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風(fēng)景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽(yù)為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來(lái)旅游扶貧取得較好成效的縣市景點(diǎn)，如井陘縣的蒼巖山、圍場(chǎng)縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢(shì)外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上述條件雖然不是絕對(duì)的，但是往往決定著一個(gè)地方旅游扶貧開(kāi)發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開(kāi)發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：

1、要有甘于吃苦奉獻(xiàn)的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開(kāi)發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻(xiàn)、甘于吃苦的帶頭人和實(shí)干家。如云南阿廬古洞的開(kāi)發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用淡季開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費(fèi),為了勘測(cè)旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開(kāi)發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開(kāi)發(fā)麻織工藝品的項(xiàng)目，既要作上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)宣傳工作，又要負(fù)責(zé)組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔(dān)全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f(shuō)，每一處比較成功的旅游開(kāi)發(fā)扶貧的背后，都有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計(jì)解決資金投入。不少地方實(shí)行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時(shí)期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)發(fā)展”；有的地方通過(guò)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支援旅游開(kāi)發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動(dòng)有關(guān)部門投資和社會(huì)集資建成的，景區(qū)8年來(lái)投入開(kāi)發(fā)的6000多萬(wàn)元資金,由社會(huì)化渠道自籌和從各方面引進(jìn)的占了98％，而國(guó)家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源也主要是通過(guò)招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開(kāi)發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實(shí)在的和靈活的政策扶持。

3、要遵循旅游開(kāi)發(fā)的基本規(guī)律旅游開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)化較強(qiáng)的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開(kāi)發(fā)立項(xiàng)時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行資源考察、市場(chǎng)分析、選定項(xiàng)目等，避免了盲目性、破壞性開(kāi)發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和較好的市場(chǎng)前景。如云南阿廬古洞在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，注意聽(tīng)取行家意見(jiàn)，使景點(diǎn)建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達(dá)到了“動(dòng)靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國(guó)千百萬(wàn)個(gè)溶洞中獨(dú)樹(shù)一幟的產(chǎn)品。對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開(kāi)發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進(jìn)行宣傳促銷，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書(shū)畫展、新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪等，盡量擴(kuò)大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，便通過(guò)拍攝電視風(fēng)光片、定期在報(bào)刊電臺(tái)做廣告進(jìn)行宣傳促銷，努力開(kāi)闊客源市場(chǎng)。

4、要健全和加強(qiáng)管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，如旅游局、風(fēng)景管理局等；有的地方為了增強(qiáng)其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的旅游管理委員會(huì)；還有一些地方明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使當(dāng)?shù)卣牟糠致毮?。二是健全景區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)范圍》、《景區(qū)經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強(qiáng)制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營(yíng)管理制度，如云南阿廬古洞大膽對(duì)勞動(dòng)分配制度進(jìn)行了改革，健全了目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游實(shí)行“全員計(jì)件工資制”，按每月導(dǎo)游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計(jì)發(fā)工資；對(duì)地下河船隊(duì)實(shí)行“計(jì)件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項(xiàng)計(jì)發(fā)工資；對(duì)索道站實(shí)行“站長(zhǎng)工資包干責(zé)任制”。通過(guò)進(jìn)行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動(dòng)。

二、旅游開(kāi)發(fā)扶貧需要注意解決的問(wèn)題旅游開(kāi)發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導(dǎo)和管理不夠及時(shí)，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問(wèn)題。

1、缺乏旅游專門人才這一問(wèn)題比較突出?，F(xiàn)在許多地方的旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學(xué)邊干”的階段。有些地方負(fù)責(zé)旅游開(kāi)發(fā)的是團(tuán)縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識(shí)；有的地方雖搞了多年的旅游開(kāi)發(fā)，但沒(méi)有一個(gè)“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開(kāi)發(fā)，要么聽(tīng)?wèi){各路真假“專家”的游說(shuō)，要么仿效其它地方的旅游開(kāi)發(fā)，要么就由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識(shí)，許多縣鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。

2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中，這一問(wèn)題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，另一方面也影響了開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問(wèn)題比較突出，看到周圍搞什么項(xiàng)目賺了錢，自己也要學(xué)著搞；二是市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄，開(kāi)發(fā)建設(shè)不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是以資源開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，只考慮本地能夠開(kāi)發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和銷售市場(chǎng)；三是“唱主角”的意識(shí)比較濃，認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)扶貧就是開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，甚至就是開(kāi)發(fā)山水風(fēng)光旅游資源或者是搞人造景點(diǎn)。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開(kāi)發(fā)扶貧的發(fā)展空間。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)旅游開(kāi)發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細(xì)致的設(shè)計(jì)少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開(kāi)發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點(diǎn)和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問(wèn)題的原因，主要是各地聘請(qǐng)的規(guī)劃者不是旅游開(kāi)發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學(xué)院派”等方面的人士。

4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中，人們對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認(rèn)識(shí)階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購(gòu)物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當(dāng)知名度、旅游資源也很獨(dú)特、豐富的地方，至今還沒(méi)有建成一家星級(jí)飯店；許多新開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)廁所奇缺、住宿簡(jiǎn)陋，更談不上有特色的旅游紀(jì)念品和參與性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目。當(dāng)然，在旅游扶貧開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點(diǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當(dāng)不配套的階段。

5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開(kāi)發(fā)扶貧點(diǎn),行業(yè)管理薄弱的問(wèn)題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開(kāi)發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有賦予管理機(jī)構(gòu)必要的政府職能，也沒(méi)有成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于管理機(jī)構(gòu)有職無(wú)權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開(kāi)發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。

6、投入機(jī)制沒(méi)有形成在旅游開(kāi)發(fā)扶貧點(diǎn)的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開(kāi)發(fā)所應(yīng)達(dá)到的成效。在不少地方，政府除在開(kāi)發(fā)啟動(dòng)階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動(dòng)發(fā)展”和自謀出路了。有的因?yàn)槲坏奖匾馁Y金，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)和配套建設(shè)，長(zhǎng)期處于以門票收入為主的初級(jí)階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價(jià)，爭(zhēng)取進(jìn)行項(xiàng)目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時(shí)還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開(kāi)發(fā)扶貧的投入問(wèn)題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前迫切需要研究解決的問(wèn)題。

7、宣傳促銷困難較多在目前整個(gè)國(guó)家的旅游促銷機(jī)制尚未完善的情況下，旅游開(kāi)發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機(jī)制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費(fèi)約在30-50萬(wàn)元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導(dǎo)。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動(dòng)輒自詡為“全省第一”、“全國(guó)第一”、“天下第一”；加之缺乏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點(diǎn)或一條線路上的景點(diǎn)往往重復(fù)投入、互相殘殺，不僅投入與回報(bào)不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

三、旅游行業(yè)管理部門所應(yīng)發(fā)揮的作用各級(jí)旅游局作為行業(yè)管理部門，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開(kāi)發(fā)扶貧中的作用，需要承擔(dān)哪些方面的工作，應(yīng)是各級(jí)旅游部門認(rèn)真加以明確的問(wèn)題。

1、搞好宣傳推動(dòng)工作扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，沒(méi)有政府的強(qiáng)有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，很難取得較大進(jìn)展。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)扶貧來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮其獨(dú)持的扶貧優(yōu)勢(shì)，首先要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同和支持，走政府主導(dǎo)型的扶貧開(kāi)發(fā)之路。一些地方的實(shí)踐證明，只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了旅游開(kāi)發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個(gè)思路沒(méi)有被政府領(lǐng)導(dǎo)所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來(lái)對(duì)待，甚至誤以為是上級(jí)旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進(jìn)展。從當(dāng)前各地的反映來(lái)看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說(shuō)”的階段，人們對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動(dòng)工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標(biāo)要求和組織發(fā)動(dòng)；在省一級(jí)應(yīng)明確列入工作日程，研究推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來(lái)做這項(xiàng)工作。

2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)旅游扶貧實(shí)質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點(diǎn)之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓(xùn)工作。目前，不少地方對(duì)此有著強(qiáng)烈的渴望。旅游開(kāi)發(fā)扶貧的人才培訓(xùn)工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓(xùn)，除了要進(jìn)行一般內(nèi)容的培訓(xùn)，使其在盡短的時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理知識(shí)等有個(gè)基本的了解外，還應(yīng)突出針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。國(guó)家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬(wàn)元?？?，免費(fèi)舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)班，目前已舉辦4期。省級(jí)旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際需要，開(kāi)展針對(duì)旅游扶貧的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以緩解各地在旅游開(kāi)發(fā)中的急需，同時(shí)也要組織到一些地方參觀學(xué)習(xí)，啟發(fā)旅游開(kāi)發(fā)扶貧的思路。

3、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)思路旅游開(kāi)發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開(kāi)發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過(guò)于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級(jí)旅游局應(yīng)從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)。現(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過(guò)海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項(xiàng)目，有的幫助尋找市場(chǎng)，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團(tuán)”，有的包村蹲點(diǎn)，還有的幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購(gòu)、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開(kāi)發(fā)不一定非要搞景點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達(dá)到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)這個(gè)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)幫助旅游扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開(kāi)發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是各級(jí)旅游部門義不容辭的責(zé)任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項(xiàng)工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級(jí)旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、定點(diǎn)的聯(lián)系制度、必要的考核獎(jiǎng)懲措施等，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)真正貫徹于旅游扶貧開(kāi)發(fā)的全過(guò)程之中，做到及時(shí)有效、落在實(shí)處。尤其要注意加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡量參與立項(xiàng)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，盡量避免一些不必要問(wèn)題的發(fā)生。

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