寫總結(jié)有助于我們發(fā)現(xiàn)知識(shí)的漏洞和不足之處，進(jìn)而更好地優(yōu)化學(xué)習(xí)過程。完美的總結(jié)需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析和概括。以下是我為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考。
旅游扶貧策劃書篇一
隨著周末短途自駕旅游市場的活躍，城郊農(nóng)業(yè)旅游成為人們休閑旅游方式的一項(xiàng)重要選擇。農(nóng)業(yè)旅游是一種將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的消遣性生態(tài)旅游活動(dòng)，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間的有利自然條件通過規(guī)劃設(shè)計(jì)建成各種活動(dòng)場所，如風(fēng)景游覽、水面垂釣、鮮果采摘、農(nóng)村風(fēng)俗體驗(yàn)等活動(dòng)來吸引游客，帶動(dòng)城郊或鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
成都的旅游資源豐富，品級質(zhì)量好，城郊農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，已有三圣花鄉(xiāng)這樣成功的案例，因此擁有廣大的市場需求。而且發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅是市場的需要，也是政府的大力號召，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（20xx-2010年）》中，明確在全國扶持一批體現(xiàn)不同地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范項(xiàng)目，規(guī)劃在四川、重慶等地區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，大力支持綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，觀光休閑和文化傳承等農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目屬中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持的五類示范項(xiàng)目之一。與此同時(shí)，成都政府提出建設(shè)世界級的田園城市，打造天府之國，因此開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，不僅可以豐富成都的類型旅游資源，而且是對成都世界級田園城市的有力響應(yīng)。
從資源條件看，雙流是巴蜀農(nóng)業(yè)發(fā)展的起源地之一，農(nóng)耕文化積淀深厚。千百年來，地處“天府之國”成都平原核心地帶，雙流自然資源優(yōu)良，是中國西部第一個(gè)“國家生態(tài)縣”，擁有眾多的名優(yōu)特果蔬產(chǎn)品，例如草莓、櫻桃等，是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光的有利條件。
從地理?xiàng)l件看，雙流縣位于成都平原腹地，三面環(huán)繞成都，縣城距成都市區(qū)10公里，境內(nèi)交通四通八達(dá)，其中雙流國際機(jī)場距縣城僅2公里，開通國際國內(nèi)航線160余條，已成為全國第五大航空港。
從政策條件看，雙流屬于成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)示范區(qū)，應(yīng)該抓住新農(nóng)村建設(shè)與旅游項(xiàng)目開發(fā)的良機(jī)，縣內(nèi)有大量的田地、林盤、池塘，可以集中新村和空余土地，政府做好基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)行招商引資，響應(yīng)中央號召，真正引導(dǎo)農(nóng)民致富。
從市場條件看，雙流毗鄰成都，成都市內(nèi)居民構(gòu)成主要游客來源，其次重慶市以及成都周邊市區(qū)，比如綿陽、德陽市等，不論是自駕還是乘坐公共交通都十分便利；市場定位可以結(jié)合觀光、度假和專項(xiàng)旅游市場，打造旅游低碳精品的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。
下面以一個(gè)具體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園項(xiàng)目為例，對其園內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行策劃和設(shè)計(jì)。
主題園要以雙流特色的水果和美麗的花卉為主，把整個(gè)園區(qū)化分為若干個(gè)主題園區(qū)，例如雙流特色的草莓主題園，櫻桃主題園，花卉主題園等，不僅要有觀賞性，還要增加體驗(yàn)性和參與性的活動(dòng)，下面筆者以櫻桃主題園為例進(jìn)行園區(qū)策劃設(shè)計(jì)。
（一）櫻桃主題園。
該園以種植各種類型的櫻桃為主，交叉種植櫻花樹，既可以在入春時(shí)節(jié)觀賞櫻花，欣賞櫻花飄落的“花雨”；又可以在櫻桃成熟季節(jié)品嘗最新鮮的櫻桃；在整個(gè)園區(qū)內(nèi)要充滿各種櫻桃、櫻花的抽象符號，無時(shí)無刻營造出這種浪漫的氛圍。
1、七彩櫻花詩廊。用七種顏色的櫻花營造出一種夢幻、美麗的櫻花長廊，在長廊兩側(cè)設(shè)置各種造型的標(biāo)志標(biāo)牌，展示從古到今中外各國對櫻桃的贊美詩詞，因?yàn)橹袊鴼v代的許多詩人都著有贊頌櫻桃的詩詞歌賦，例如：宋代的大文學(xué)家蘇軾曾作詩《櫻桃》“獨(dú)繞櫻桃樹，酒醒喉肺干。莫除枝上露，從向口中傳?！?/p>
2、櫻桃醫(yī)苑。櫻桃可以說是“渾身是寶”，櫻桃肉性溫?zé)幔婢哐a(bǔ)中益氣之功，對風(fēng)濕腰腿疼痛有良效。櫻桃樹根具有很強(qiáng)的驅(qū)蟲、殺蟲作用，可治療燒燙傷，為了更好的挖掘櫻桃的藥用價(jià)值，應(yīng)該聘請醫(yī)藥開發(fā)專家并聯(lián)合高校相關(guān)專業(yè)進(jìn)行更深層次的科學(xué)研究，并用于臨床驗(yàn)證。以待后期開發(fā)大規(guī)摸的櫻桃保健、營養(yǎng)品。
農(nóng)業(yè)博覽園以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集生態(tài)觀光、餐飲休閑、文化學(xué)習(xí)功能于一身，所以除了水果花卉主題園區(qū)的設(shè)計(jì)，還應(yīng)該有果樹精品展示、農(nóng)耕文化博物館、教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地、田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心、田園戶外運(yùn)動(dòng)中心、田園度假商務(wù)中心等文化性、娛樂性、休閑性、教育性的多種活動(dòng)設(shè)施設(shè)計(jì)。以下舉例說明。
（一）農(nóng)耕文化博物館園區(qū)。
農(nóng)耕文化博物館位于整個(gè)園區(qū)的中心位置，各個(gè)主題園都可以便捷的到達(dá)這里。它分為三個(gè)部分，包括農(nóng)耕文化博物館，農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，農(nóng)耕體驗(yàn)娛樂區(qū)。
1、農(nóng)耕文化博物館。展示川西農(nóng)耕文化的發(fā)展歷史，從物質(zhì)、精神，民俗等各個(gè)方面，通過各種方式進(jìn)行展示，例如二十四節(jié)氣形象展示，可以根據(jù)節(jié)氣的變化，展示不同的農(nóng)耕作物、工具。還可以將某些農(nóng)具進(jìn)行藝術(shù)化的處理，形成景觀小品，例如打谷機(jī)、磨子、雞公車等。中間可以穿插北方甚至全世界農(nóng)耕文化的演變，并與川西農(nóng)耕文化作對比，讓參觀者有更加清晰和深刻的認(rèn)識(shí)，獲得學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)。
2、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。該區(qū)圍繞在農(nóng)耕博物館主體建筑的周圍，由實(shí)驗(yàn)性的農(nóng)田構(gòu)成，游客可以到農(nóng)田里親自體驗(yàn)古時(shí)候農(nóng)民的耕作方式，用古老的農(nóng)具進(jìn)行翻土、播種、間苗、澆灌、收割等全過程。還可以在農(nóng)田間修建一些水井，游客們累了渴了，可自己從水井中打水上來喝，讓游客在體驗(yàn)當(dāng)中既學(xué)到了知識(shí)又鍛煉身體，充滿樂趣。
3、農(nóng)耕體驗(yàn)娛樂區(qū)。該區(qū)主要讓游客體驗(yàn)原汁原味的鄉(xiāng)村風(fēng)情，例如：糍粑作坊、榨油作坊、碾米作坊等。作坊前面作為旅游紀(jì)念品的專賣區(qū)，展示做好的各種農(nóng)家手工作品售賣，作坊后面的院子作為各種手工藝品的制作過程的體驗(yàn)區(qū)，游客可以親自參與進(jìn)行免費(fèi)的制作體驗(yàn)，最后也可以買走自己的作品作為紀(jì)念。
（二）教學(xué)實(shí)驗(yàn)研究基地。
該基地主要設(shè)施是多媒體教室，以及各種實(shí)驗(yàn)室，為農(nóng)業(yè)大學(xué)的師生提供一個(gè)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)的地方，周圍配有教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。老師可以帶學(xué)生們來進(jìn)行實(shí)踐性的活動(dòng)，深入田間地頭進(jìn)行課程的教授，并且在實(shí)驗(yàn)室和田地里進(jìn)行各種創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。該基地的運(yùn)作應(yīng)該與四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合起來，而農(nóng)博園可以利用農(nóng)業(yè)大學(xué)的'專業(yè)知識(shí)以及先進(jìn)的創(chuàng)新品種進(jìn)行種植，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到雙贏。
（三）田園垂釣休閑（療養(yǎng)）中心。
該區(qū)域以園區(qū)池塘為主，結(jié)合景觀打造，形成一個(gè)垂釣休閑療養(yǎng)區(qū)，特別為中老年游客提供一個(gè)休閑療養(yǎng)的地方。魚塘水質(zhì)清透，池邊種植各種花卉植物作點(diǎn)綴，魚塘邊上設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣的垂釣臺(tái)，開展垂釣活動(dòng)。魚塘周圍修建休閑小木屋，簡約精致。有些小木屋緊靠魚塘修建，在其陽臺(tái)上設(shè)計(jì)一個(gè)伸展性的露臺(tái)，游客可以在露臺(tái)直接進(jìn)行垂釣活動(dòng)。
[2]黃志紅，劉偉華.休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)價(jià)值評估研究.安徽農(nóng)業(yè)科技.20xx年第14期。
旅游扶貧策劃書篇二
家長和幼兒牽手投身大自然，相伴走進(jìn)大社會(huì)，開闊幼兒視野，密切親子感情，密切家園關(guān)系，促進(jìn)家園合作。親子活動(dòng)通過親子群體間的活動(dòng)交流，增進(jìn)親情，增進(jìn)家長及幼兒間的感情，以提高幼兒的綜合能力，增強(qiáng)家長與幼兒之間的透明度、信任度，更好地發(fā)展兒童的社會(huì)交往能力。
協(xié)助家長營造與幼兒間的交流、交往，從而促進(jìn)幼兒健康成長的氛圍。提高家長育兒的理念和技能，促進(jìn)幼兒的健康成長.指導(dǎo)家長和幼兒開展有情趣的親子游戲活動(dòng)，使幼兒在歡樂的游戲中長身體、開心智。
活動(dòng)目的：活躍氣氛打破僵局。
材料：無。
時(shí)間：5-10分鐘。
活動(dòng)程序：
1、事先分組，三人一組。二人扮大樹，面對對方，伸出雙手搭成一個(gè)圓圈；一人扮松鼠，并站在圓圈中間；培訓(xùn)師或其它沒成對的學(xué)員擔(dān)任臨時(shí)人員。
2、培訓(xùn)師喊“松鼠”，大樹不動(dòng)，扮演“松鼠”的人就必須離開原來的大樹，重新選擇其他的大樹；培訓(xùn)師或臨時(shí)人員就臨時(shí)扮演松鼠并插到大樹當(dāng)中，落單的人應(yīng)表演節(jié)目。
3、培訓(xùn)師喊“大樹”，松鼠不動(dòng)，扮演“大樹”的人就必須離開原先的同伴重新組合成一對大樹，并圈住松鼠，培訓(xùn)師或臨時(shí)人員就應(yīng)臨時(shí)扮演大樹，落單的人應(yīng)表演節(jié)目。
4、培訓(xùn)師喊“地震”，扮演大樹和松鼠的人全部打散并重新組合，扮演大樹的人也可扮演松鼠，松鼠也可扮演大樹，培訓(xùn)師或插其他沒成對的人亦插入隊(duì)伍當(dāng)中，落單的人表演節(jié)目。
活動(dòng)目的：
增進(jìn)親子之間的感情，父母與子女互換角色，體驗(yàn)彼此換位后的感覺。通過角色互換增進(jìn)彼此之間的了解。材料：繩子、木頭、瓶子等障礙若干活動(dòng)步驟：
1、工作人員先在場地上用繩子布置障礙。
2、以家庭為單位組隊(duì)，一對親子一組（由父母與子女中各挑選任意一人參加）。
3、多組同時(shí)參加（根據(jù)現(xiàn)場道具決定上場的組數(shù)）。
4、首先用黑布將子女的眼睛蒙上，開始時(shí)父母牽著子女的手從場地的啟始點(diǎn)開始往終點(diǎn)行進(jìn)，其間父母要帶領(lǐng)子女在自己的話語的指導(dǎo)下繞過各種障礙到達(dá)終點(diǎn)，然后父母返回起始點(diǎn)并用話語指導(dǎo)子女如何繞過障礙物從終點(diǎn)走回起始點(diǎn)。
6、各組成員分享自己的活動(dòng)感受。
7、分享結(jié)束，讓子女擁抱父母，并對他們說我愛你或感想。
8、領(lǐng)導(dǎo)者，有時(shí)候親人之間并不缺少愛，缺少的可能只是一種溝通，在活動(dòng)中父母與子女通過彼此的互換角色從而站在對方的角度上思考問題，子女更加深刻的.體會(huì)到作為家長的艱辛與不易，使他們懂得珍惜那份愛，父母也可從中體會(huì)到多花些時(shí)間與子女溝通多了解了解子女的感受或許比一味的給與要來的更重要。
備注：組織者提供分享的方向：
1、被領(lǐng)路者：
（1）當(dāng)父母帶著你一起穿越障礙的時(shí)候有什么感覺？（感覺到安全感了么，還是自己長大了不需要父母的跟從了）。
作為家長，當(dāng)看著自己的子女一個(gè)人穿越障礙時(shí)是什么樣的心情呢？（焦急但只能間接的協(xié)助他們，該放手讓他們自己獨(dú)立成長呢，還是繼續(xù)給予子女無限的關(guān)懷，幼兒將來的路還是得靠他們自己來走）二、幼兒為領(lǐng)路人1被領(lǐng)導(dǎo)者：
（1）被幼兒引導(dǎo)穿越障礙，你的感覺？（放心還是忐忑？是否覺得幼兒長大或者將要長大了呢？他們也都有了獨(dú)立自主的能力了呢？，他們的指導(dǎo)語讓你放心么？作為父母的有時(shí)候是不是也該聽取一下幼兒的意見呢？）。
2、領(lǐng)導(dǎo)者：
（1）由你來引導(dǎo)父母穿越障礙，有什么感觸？（1.父母帶著自己走過這么多年的人生歷程充滿了坎坷很不容易2.明白父母的艱辛，學(xué)會(huì)感激和體諒他們）。
3、廣告劇的設(shè)計(jì)。
活動(dòng)目標(biāo)：讓親子充分發(fā)揮創(chuàng)造性的意念，鍛煉語言表達(dá)能力。活動(dòng)形式：由領(lǐng)導(dǎo)者組織各小組進(jìn)行設(shè)計(jì)活動(dòng)。
材料：準(zhǔn)備寫有餅干、飲料、香皂、營帽等日常用品的卡片活動(dòng)程序：
(1)領(lǐng)導(dǎo)者布置活動(dòng)要求：各小組以所抽到的卡片為內(nèi)容進(jìn)行廣告設(shè)計(jì)。廣告內(nèi)容由小組討論決定，要求包含主題、表演出廣告內(nèi)容及一個(gè)有創(chuàng)意的代言pose，表演時(shí)間為3分鐘，每一位參加者必須承擔(dān)其中的一個(gè)角色。
(2)統(tǒng)一發(fā)給每個(gè)小組一份制作道具用的材料。
(3)領(lǐng)導(dǎo)者組織小組成員設(shè)計(jì)，注意掌握好時(shí)間。
(4)請觀察員和所有小組進(jìn)行評比，評出最佳創(chuàng)作、最佳演繹、最佳演員、最佳合作獎(jiǎng)等4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
4、畫圖游戲----我們未來的家。
材料：4a的白紙，彩筆?，F(xiàn)在請大家以家庭為單位，一起合作畫一幅你們理想的未來之家，并為這個(gè)家命名。時(shí)間為5分鐘，并同大家分享你們的想法。
5、尾聲。
請用一句話說說今天的感受。
旅游扶貧策劃書篇三
2019年要減少貧困人口10萬人以上，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))和貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元以上，增幅高于全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出臺(tái)了《南寧市2019年精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案》(以下簡稱《精準(zhǔn)扶貧方案》)，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2019〕25號)和自治區(qū)扶貧開發(fā)“1+4”文件精神，把我市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作抓緊抓準(zhǔn)抓到位，更好地改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。該方案的出臺(tái)，將使我市開展精準(zhǔn)扶貧的工作更有依據(jù)。
2019年是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一年，我市重新認(rèn)定貧困村421個(gè)，貧困人口62.2336萬人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實(shí)現(xiàn)減貧11.9萬人，脫貧人口的收入結(jié)構(gòu)為勞務(wù)收入+農(nóng)業(yè)收入+少量三產(chǎn)，到今年，建檔立卡扶貧對象尚有50.3336萬人。
目前，我市扶貧措施主要是根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際采取“三結(jié)合”模式(種與養(yǎng)結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代品種相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合)發(fā)展扶貧增收產(chǎn)業(yè)，整合綜合示范村和村屯綠化資金完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量幫扶。11.6萬脫貧人口的收入為5051元/人，雖然從數(shù)字上來看比2019年貧困線2300元增長了很多，但是由于地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農(nóng)民收入還滯后于城鎮(zhèn)居民和面上村村民，貧困農(nóng)民收入增長極不平衡，地域差距大。
此外，我市扶貧工作還面臨著自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區(qū)山多地少，土壤貧瘠，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴(yán)重制約著農(nóng)民生產(chǎn)增收。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格易受市場經(jīng)濟(jì)影響，不可預(yù)計(jì)性的生活支出，以及貧困農(nóng)民和從事扶貧工作的人員思想素質(zhì)高低等因素，也直接影響貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。
為改變我市貧困現(xiàn)狀，《精準(zhǔn)扶貧方案》指出，要以連片特困地區(qū)、國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))和貧困村為主戰(zhàn)場，以加快貧困群眾增收脫貧步伐為目標(biāo)，把到村到戶扶貧作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主要抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)移民扶貧、整村推進(jìn)扶貧為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡信息平臺(tái)管理、金融扶貧、扶貧開發(fā)考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實(shí)現(xiàn)減少貧困人口10萬人以上的目標(biāo)，同時(shí)，幫助全市50.3萬貧困人口(2019年底統(tǒng)計(jì)數(shù))全面脫貧致富，到2020年全面建成小康社會(huì)。通過建設(shè)精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、示范村，開展精準(zhǔn)幫扶與教育幫扶三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。
根據(jù)《精準(zhǔn)扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區(qū)各選1個(gè)安置區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民示范區(qū)建設(shè)，通過補(bǔ)助完成示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，幫助發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保扶貧生態(tài)移民有一個(gè)安全、宜居的生活環(huán)境。同時(shí)，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區(qū)選擇8個(gè)貧困村(自然屯)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，通過多類型、多形式的扶貧開發(fā)示范模式，使示范村的扶貧對象全部脫貧。
此外，市扶貧部門將依托國務(wù)院扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺(tái)，對全市精準(zhǔn)識(shí)別出的在冊的貧困村、扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理，全面實(shí)施和推進(jìn)結(jié)對幫扶到村到戶，并制定幫扶計(jì)劃、幫扶措施，因村施策，因戶施法，做到“一村一策、一戶一法”。實(shí)現(xiàn)扶貧資金、項(xiàng)目和扶貧措施到村到戶，點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)到位的精準(zhǔn)扶貧。
針對貧困地區(qū)教育問題，《精準(zhǔn)扶貧方案》還要求以保證貧困地區(qū)學(xué)前教育及九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，精確瞄準(zhǔn)全市建檔立卡貧困戶子女，優(yōu)先給予教育資助。同時(shí)，實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育培訓(xùn)工程，落實(shí)好大學(xué)本科及中高職學(xué)歷教育補(bǔ)助政策，對貧困家庭子女實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”;通過抓好實(shí)用技術(shù)、短期技能、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)、就業(yè)能力，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
市扶貧辦主任葉盛介紹，過去由于扶貧建檔立卡信息不健全，注意登記，缺乏動(dòng)態(tài)管理，對扶貧對象的個(gè)人信息記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現(xiàn)象。由于底數(shù)不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒面”情況不同程度存在，給精準(zhǔn)扶貧工作帶來了不小的障礙。同時(shí)，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關(guān)系扶貧等現(xiàn)象發(fā)生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對性不強(qiáng)，扶貧資源也無法有效運(yùn)用到最貧困的人群中，同樣造成資源浪費(fèi)。
《精準(zhǔn)扶貧方案》出臺(tái)后，我市各級扶貧部門將根據(jù)方案內(nèi)容，通過開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，有效識(shí)別出貧困對象，實(shí)行信息化管理，上網(wǎng)運(yùn)行，并針對扶貧對象的貧困情況制定出幫扶對象和幫扶措施，實(shí)行一村一策、一戶一法，確保幫扶效果。扶貧對象建檔立卡系統(tǒng)的運(yùn)行，可使扶貧部門有針對性地對貧困村及貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)管理，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督，使扶貧開發(fā)工作更加精準(zhǔn)、更加透明。《精準(zhǔn)扶貧方案》的出臺(tái)將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困群眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進(jìn)一步推動(dòng)我市扶貧攻堅(jiān)深入開展，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
旅游扶貧策劃書篇四
陽春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春風(fēng)的吹拂下蘇醒，讓同學(xué)們感受春天的生機(jī)與美麗。為增強(qiáng)班級凝聚力，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)友愛的班級精神，讓班級在新學(xué)期中體現(xiàn)新的活力，以積極向上的面貌迎接新學(xué)期，我們班將開展龜山風(fēng)景區(qū)一日游，在走進(jìn)大自然自然美好風(fēng)光的同時(shí)，放松心情。
(一)前期準(zhǔn)備工作。
1、為保障同學(xué)們的利益與安全，實(shí)行自愿報(bào)名原則。
2、了解旅游路線與行程、價(jià)格，就相關(guān)的各類事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。
3、召開班會(huì)。為同學(xué)們講解春游當(dāng)天的行程，讓同學(xué)們對行程有大致的了解。同時(shí)提醒同學(xué)們出行時(shí)應(yīng)該注意的問題，例如不要私自離隊(duì)獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。
4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的秩序。
5、與風(fēng)景區(qū)的工作人員商議好出游價(jià)格后，出游經(jīng)費(fèi)來源為自費(fèi)，由生活委員徐佩統(tǒng)一收取。
6、生活委員徐佩應(yīng)當(dāng)提前了解有暈車癥的同學(xué)們，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。
7、由文娛委員張維維構(gòu)思行車過程中車上娛樂活動(dòng)安排，如猜謎游戲、歌曲大pk等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場現(xiàn)象。同時(shí)準(zhǔn)備出游過程的攝影工具，盡量準(zhǔn)備多幾臺(tái)相機(jī)。
8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人需及時(shí)跟本活動(dòng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。
9、把班上的人分為兩組，第一組有蔣達(dá)同學(xué)們負(fù)責(zé)，第二組由班委負(fù)責(zé)。
10、坐596的時(shí)候分為兩組，蔣達(dá)第一組同學(xué)們先走，其第二組隨后。
(二)活動(dòng)當(dāng)天事宜。
1、活動(dòng)時(shí)間：4月10日早上8：00到指定地點(diǎn)(江大文理門口)集中，點(diǎn)名確定人員，分別乘車去596終點(diǎn)站，注意確保各人員安全。
2、活動(dòng)內(nèi)容：
(1)、在前往景點(diǎn)的途中，讓同學(xué)們在車上交流分享曾經(jīng)出游的經(jīng)歷，趣事;玩小游戲。同時(shí)再次提醒同學(xué)們游玩時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
(2)、抵達(dá)后，分為兩小組分別進(jìn)行觀賞，上午十二點(diǎn)在龜山電視塔集合點(diǎn)名;。
(3)、各位同學(xué)們午餐，水自備：
(4)、下午一點(diǎn)在月湖游玩，可以進(jìn)行放風(fēng)箏，照相等活動(dòng)。
(5)、計(jì)劃14：00點(diǎn)回到學(xué)校。
3、后期工作。
(1)清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù);。
(2)了解同學(xué)們對本次春游的滿意程度;。
(3)用本次活動(dòng)的照片和同學(xué)們的感想傳到群空間，大家共享其資源。
4、注意事項(xiàng)。
(1)出發(fā)前由宣傳委員龍舒暢同學(xué)們做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒同學(xué)們不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。
(2)行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
(3)在游玩過程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或者損壞。
(4)提醒同學(xué)們出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。
(5)出行時(shí)由生活委員徐佩準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如清涼油、風(fēng)油精、暈車丸等等，以處理突發(fā)狀況。
(6)期間出現(xiàn)任何突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。
(7)期間大家要注意自身財(cái)產(chǎn)安全和人生安全，如出現(xiàn)困難請及時(shí)與班委聯(lián)系。
(8)班委要隨時(shí)關(guān)注同學(xué)們的安全，隨時(shí)向班長傳達(dá)各位同學(xué)們的狀況。
(9)在湖邊，請各位同學(xué)們注意不要嬉戲打鬧，出現(xiàn)安全事故由其自己負(fù)責(zé)。
(三)后期反饋工作。
1、召開總結(jié)會(huì)議，同學(xué)們交流春游感受;。
2、負(fù)責(zé)人聽取同學(xué)們的意見和建議，并對工作進(jìn)行總結(jié)。
1、如果4月10日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動(dòng)時(shí)間改期。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有同學(xué)們因身體不適不能參加，對該同學(xué)們進(jìn)行合理安排，讓其留校休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系班委，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生，事先由組織委員汪俊杰了解龜山風(fēng)景區(qū)的緊急電話。
旅游扶貧策劃書篇五
針對這一年來協(xié)會(huì)舉行的活動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，展望未來美好的一年，我協(xié)會(huì)對接下來一年的工作做了如下計(jì)劃：
1、2月中旬，新學(xué)期來到的第一次全體會(huì)議。目的在于重新加深會(huì)員感情，展望新的一年。提高會(huì)員的激情，討論對接下來一年的協(xié)會(huì)活動(dòng)的看法。
2、2月下旬，播放視頻，內(nèi)容與旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
1、年后第二次全體會(huì)議，總結(jié)一個(gè)月來的工作，對各部室負(fù)責(zé)人及干事進(jìn)行初步評價(jià)，評出優(yōu)秀負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀干事。
2、舉辦大型的知識(shí)競賽，以旅游知識(shí)為主題，涉及一些旅游小常識(shí)，傳播旅游知識(shí)，提高個(gè)人涵養(yǎng)。
1、組織一次各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的外出活動(dòng)，娛樂身心，親近自然，也作為一次聯(lián)誼活動(dòng)，加深了各協(xié)會(huì)之間的感情，便于以后各協(xié)會(huì)活動(dòng)的舉行。
2、第五屆導(dǎo)游風(fēng)采大賽，倡導(dǎo)會(huì)員展示自己的風(fēng)采，暢想美好未來。
1、組織會(huì)員外出，心情會(huì)因季節(jié)而變，這個(gè)季節(jié)也會(huì)因你而美麗。
2、舉辦一次關(guān)于旅游應(yīng)注意的問題及處理一些問題的方法和技巧的講座。
1、舉辦一個(gè)小型晚會(huì)，為工作做最后總結(jié)，答謝會(huì)員們對本協(xié)會(huì)一年里舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)的支持。
2、舉行換屆活動(dòng)，本著公平公正的原則，選出有能力、有激情、有責(zé)任心的新一屆的理事。
1、進(jìn)行每年一度的招新活動(dòng)，傳播旅游文化，為開拓旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展空間，活躍校園文化，激發(fā)新生們的活動(dòng)熱情，努力把旅游協(xié)會(huì)發(fā)展壯大。
2、新學(xué)年的第一次新生見面會(huì)。
七、10月份。
1、組織一次短途的外出活動(dòng)，既滿足會(huì)員們的外出要求，也鍛煉了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、播放旅游視頻或與旅游相關(guān)的電影。
八、11月份。
1、請專業(yè)老師為考導(dǎo)游證的學(xué)生作導(dǎo)游證面試的輔導(dǎo)。
2、和其他協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦一次大型活動(dòng)。
九、12月份。
1、舉辦一個(gè)小型的辯論賽，找一個(gè)與旅游相關(guān)的話題作為辯論主題。
2、舉辦元旦晚會(huì)，以更加新穎的方式展示各會(huì)員的風(fēng)采。
以上便是大學(xué)生旅游協(xié)會(huì)20xx年的大致的工作計(jì)劃，如有不足之處，活動(dòng)舉行前期再另行商定。
旅游扶貧策劃書篇六
一、活動(dòng)名稱：
飛揚(yáng)的青春，一個(gè)與眾不同的夏天。
二、活動(dòng)單位：
策劃方：舟山新青年聯(lián)盟。
活動(dòng)時(shí)間：
20xx年7月30日禮拜六傍晚六點(diǎn)整點(diǎn)開始。
四、活動(dòng)地點(diǎn)：
舟山市定海區(qū)文化廣場。
五、活動(dòng)對象：
舟山市80末90初。
無論是大學(xué)還是已經(jīng)工作，只要有興趣的、想?yún)⒓?、想給自己在20xx年之前，一個(gè)有意義、有歡樂的夏天的你們，舟山市的此時(shí)的黃金一代！！
六、活動(dòng)目的，思想，宗旨：
轉(zhuǎn)眼間，我們這群孩子已經(jīng)長大了。
有的已經(jīng)上大學(xué)了，也有的已經(jīng)工作了。
現(xiàn)在的我們，各自奔于不同的城市，有著不同的生活。
可是我們的記憶里，依舊保存著小學(xué)、中學(xué)時(shí)的歡樂片段。
當(dāng)我們這些80末，90初的孩子已經(jīng)長大，開始我們有自己的夢想。
可是現(xiàn)在的我們呢，大學(xué)、工作，各忙各的。中學(xué)的回憶，也只能翻翻相冊了嗎？
溫總理，來舟山說過，現(xiàn)在的我們是舟山的黃金一代，以后的我們是鉆石一代！
我們就是祖國的花朵，我們就是明天，這些都是事實(shí)？難道不是嘛！
我們依舊不忘孩提時(shí)代的歡樂，那些陪伴我們成長的事與物，
還有你們，我們的朋友。
那些歡樂的時(shí)光，讓我們在一起，在這個(gè)夏天重現(xiàn)好嗎！
這次活動(dòng)是作為我們舟山青年，為舟山成為海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后一個(gè)禮物。
并體現(xiàn)我們舟山的年輕人的熱血、活力、朝氣和團(tuán)結(jié)，顯示舟山青年的新風(fēng)貌。
七、活動(dòng)內(nèi)容：
a、集體靜止。
由于不同的手機(jī)會(huì)有時(shí)差，因此廣場的大屏幕此時(shí)就起了至關(guān)重要的作用，在靜止開始時(shí)廣場大屏播放暗示性音樂，在靜止的三分鐘里大屏幕可以播放舟山變遷的影像，而影片形式可以采用新穎的快閃形式（參考美劇《生活大爆炸》片頭），用一張張照片來展示舟山的變遷。
b、快閃簡單易學(xué)的街舞。
在“集體靜止”之后會(huì)有我們剪輯的，最值得懷念的，大家小時(shí)侯，中學(xué)時(shí)最迷的音樂響起起，然后開始快閃，會(huì)有主辦方的人首先帶動(dòng)跳起來然后其他參與者可以自主加入，直到舞蹈結(jié)束。由于課間操對整齊度要求太高我們會(huì)做一個(gè)簡單的一套街舞到時(shí)做成視頻發(fā)給大家希望有經(jīng)驗(yàn)人事和我們?nèi)〉寐?lián)系提供方案。
c、齊唱《老男孩》。
d、收尾齊唱結(jié)束大家大聲喊出“歡迎來舟山”這句話同時(shí)大屏幕也滾動(dòng)播放這句話。
八、活動(dòng)音樂與動(dòng)作：
我們會(huì)選用《我為歌狂》，《灌籃高手》，《足球小子》，《f4》等當(dāng)年最流行的歌曲快閃舞蹈我們會(huì)編排簡單易學(xué)的并制作視頻發(fā)到網(wǎng)上供大家學(xué)習(xí)同時(shí)會(huì)抽出時(shí)間組織小規(guī)模的秘密練習(xí)哦到時(shí)請大家關(guān)注會(huì)在7月5號之前制作出到時(shí)提供給大家學(xué)習(xí)參考。
同時(shí)大屏幕也可以相應(yīng)地播放屬于我們那個(gè)年代我們所狂熱的電視、明星視頻影像。
九、活動(dòng)著裝：
十、安全保障。
由各個(gè)參加者自主維持秩序，我們也需要志愿者協(xié)助。
由于參加這會(huì)需要在短時(shí)間過馬路集合到廣場中央?yún)⒓涌扉W，因此需要協(xié)調(diào)交警維持交通秩序，能協(xié)助參加的同學(xué)盡快到達(dá)廣場中央，并且不影響市中心的交通。并且會(huì)聯(lián)系城管，交通部門協(xié)助。
需要組織一個(gè)急救小組，由于七月底八月初天氣較為悶熱，以防出現(xiàn)有同學(xué)暈倒的狀況，需要有一個(gè)3―4人的急救小組準(zhǔn)備好防暑降溫類藥品以及跌打損傷的藥品。
十一、致活動(dòng)參加者。
我們會(huì)在7月1日之前截至活動(dòng)報(bào)名并發(fā)布當(dāng)日活動(dòng)音樂以便各位參加者可以提早準(zhǔn)備。
旅游扶貧策劃書篇七
為了促進(jìn)本班同學(xué)的交流，營造和諧融洽的群眾氛圍，豐富同學(xué)們的校園生活實(shí)踐潛質(zhì)，自主活動(dòng)潛質(zhì)，同時(shí)領(lǐng)略武漢的風(fēng)情。_級材料化學(xué)六班全體班委決定于_年x月x日舉行秋游活動(dòng)，既能夠?yàn)槿w同學(xué)營造一種簡單自在的氛圍，又能夠加強(qiáng)同學(xué)們的群眾意識(shí)。
二、活動(dòng)組織。
1、活動(dòng)總負(fù)責(zé)：本班全體班委。
2、活動(dòng)策劃：班長郝敏。
3、活動(dòng)地點(diǎn)：鳳凰古城。
4、活動(dòng)時(shí)刻：_年_月x日。
5、參加人員：_級材料化學(xué)六班全體同學(xué)。
三、活動(dòng)資料：
1、前期準(zhǔn)備：
b。組織委員負(fù)責(zé)聯(lián)系場地，與其他班委提前對場地進(jìn)行視察。
c。宣傳委員負(fù)責(zé)給大家拍照留念，即使更新班級博客以及微博。
d。文藝委員負(fù)責(zé)選取一些到時(shí)候要進(jìn)行的團(tuán)隊(duì)(若有時(shí)刻則進(jìn)行)。
2、活動(dòng)進(jìn)程：
下午14:00出發(fā)乘校車到達(dá)目的地。在去的路上由團(tuán)支書教唱團(tuán)歌，由班長組織玩腦經(jīng)急轉(zhuǎn)彎問答，也可大體說一下將要進(jìn)行的活動(dòng)資料及活動(dòng)19:00~21:00，到達(dá)目的地，大家去旅店休息。
第二天7:00集合，組織全班活動(dòng)。下午14:00清點(diǎn)人數(shù)，個(gè)人自由活動(dòng)，晚上20:00集合。組織篝火晚會(huì)。
3、后續(xù)工作。
各班委根據(jù)在活動(dòng)中大家的反應(yīng)，討論總結(jié)此次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高本班的組織潛質(zhì)。
四、注意事項(xiàng)。
各班委利用班會(huì)時(shí)刻加強(qiáng)對同學(xué)的交通安全教育，來回路上的紀(jì)律教育，愛護(hù)花草樹木及公共衛(wèi)生教育，規(guī)范活動(dòng)行為，利用本次活動(dòng)充分展示湖經(jīng)學(xué)子的風(fēng)采，群眾做到：
1、良好的時(shí)刻觀念，在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)到達(dá)要求低點(diǎn)，不遲到，不早退。
2、注重自身形象，穿好穿暖，不做“凍“美人。
3、上下車能有序排隊(duì)，不擁擠，就做能互相謙讓。不在座位上打鬧，不將頭手伸出窗外。
4、一切聽指揮，如有特殊狀況，務(wù)必向班委反應(yīng)，手機(jī)隨時(shí)持續(xù)開機(jī)狀態(tài)。
5、自由活動(dòng)時(shí)刻可開展一些有益，搞笑的活動(dòng)。
6、關(guān)于本次活動(dòng)未盡事宜，班委將另行通知。
化學(xué)化工系材料化學(xué)六班班委會(huì)。
_年_月_日。
旅游扶貧策劃書篇八
旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。
（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
（二）利于貧困地區(qū)脫貧。
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。
（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。
（一）政府與市場的關(guān)系。
人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。
（二）短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。
旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。
三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。
旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場條件評價(jià)，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。
（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)。
根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉?！爸胃F先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃。
實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。
目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高，而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（五）積極培養(yǎng)旅游人才。
發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個(gè)最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。
（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。
實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。
旅游產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
http://2007年12月24日20:08中國財(cái)經(jīng)報(bào)。
日前，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、開發(fā)計(jì)劃署與亞洲開發(fā)銀行在題為《千年發(fā)展目標(biāo)：2007年亞太地區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r》的報(bào)告中說，中國在落實(shí)“千年發(fā)展目標(biāo)”的多個(gè)方面走在亞太地區(qū)的最前列?！扒臧l(fā)展目標(biāo)”要求，到2015年全球貧困人口減少一半，中國已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
有幾組數(shù)據(jù)可以成為上述論斷最好的注腳：據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村絕對貧困人口由1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人，貧困發(fā)生率從30.7%下降到2.3%；低收入人口也從2000年的6213萬減少到2006年的3550萬，低收入人口占農(nóng)村人口比例從6.7%下降到3.7%；“十五”期間，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到1723元，五年中增長了35%，略高于同期農(nóng)民人均純收入增長水平，到2006年，這一數(shù)字已達(dá)到1928元。
中國扶貧成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？
我國扶貧政策主要分為開發(fā)式扶貧和救助式扶貧，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。從功能上講，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進(jìn)發(fā)展。
國際反貧困經(jīng)驗(yàn)證明，通過開發(fā)式扶貧，能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。事實(shí)上，開發(fā)式扶貧正是我國多年來農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)。
也是目前扶貧工作中堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。
具有我國特色的開發(fā)式扶貧的經(jīng)驗(yàn)是全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。在這些重點(diǎn)工作中，整村推進(jìn)、強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支持農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和建立“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點(diǎn)等成為了亮點(diǎn)。
國務(wù)院扶貧辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，整村推進(jìn)是將好鋼都用到了刀刃上，將扶貧資源有效地整合起來，對扶貧資金進(jìn)行捆綁使用，著力改善重點(diǎn)貧困村基本生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是變“輸血”為“造血”，力促貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！瓣柟夤こ獭薄ⅰ坝曷豆こ獭钡蓉毨У貐^(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，教給農(nóng)民工一技之長，為改善困難群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了契機(jī)?；ブY金的運(yùn)行，既方便了農(nóng)民貸款，又降低了生產(chǎn)成本，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。
那么，中國當(dāng)前的扶貧戰(zhàn)略框架是否需要完善？如何完善？中國開發(fā)式扶貧的前景如何？
國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長王夢奎建議，首先要通過建立、健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系繼續(xù)致力于消除生存貧困。事實(shí)上，今年要在全國范圍內(nèi)建立的農(nóng)村最低生活保障制度，正是要讓農(nóng)村貧困人口生有所靠。農(nóng)村最低生活保障制度的建立貫穿了救助式扶貧的理念。
截至2006年底，全國已有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2133個(gè)縣(市)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，地方各級財(cái)政全年累計(jì)發(fā)放保障金41.6億元，月人均補(bǔ)助水平為33.2元，比2005年增長11%，有效保障了貧困人口的生活水平。
完善扶貧戰(zhàn)略框架很重要的一個(gè)任務(wù)是完善財(cái)政投入機(jī)制。在我國，財(cái)政投入是扶貧開發(fā)資金的最主要來源，扶貧成就的取得和各級財(cái)政逐年加大投入息息相關(guān)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中央財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金由最初的5億元增加到了2007年的144億元，累計(jì)投入1600多億元。
實(shí)際上，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入也成為“事實(shí)上”的扶貧資金。這些資金的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比“發(fā)展資金、以工代賑資金和少數(shù)民族發(fā)展資金”三項(xiàng)“概念上”的專項(xiàng)扶貧資金寬得多。
來自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政制定的涉及貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策達(dá)25項(xiàng)，近50個(gè)具體項(xiàng)目。如：對縣鄉(xiāng)財(cái)政困難地區(qū)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、“老少邊窮”地區(qū)新企業(yè)優(yōu)惠等。這些政策投入的資金總量超過了2000億元。此外，國家的支農(nóng)和惠農(nóng)措施也降低了困難群眾的生活成本，提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅等四項(xiàng)稅費(fèi)后，農(nóng)民人均減負(fù)約140元。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，為農(nóng)民減輕了教育負(fù)擔(dān)。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)成為解決億萬農(nóng)民因病致貧、因病返貧的重要舉措。
從2002年開始，各級財(cái)政和扶貧部門創(chuàng)新了扶貧資金的管理機(jī)制，逐步推廣了扶貧資金的公示、公告和報(bào)賬制，使扶貧資金的使用效果進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，探索解決貧困農(nóng)戶貸款困難的多種途徑。2006年，全國扶貧貼息貸款比例用戶達(dá)到42%，比2003年提高了23.5個(gè)百分點(diǎn)。
“當(dāng)前，一個(gè)‘大扶貧’的概念正在形成，扶貧開發(fā)工作正在步入一個(gè)新的歷史時(shí)期”，國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年11月召開的扶貧開發(fā)形勢與政策研討會(huì)上表示，現(xiàn)在區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道進(jìn)入貧困地區(qū)的資金明顯增加。除了扶貧開發(fā)工作的專項(xiàng)投入繼續(xù)增加外，更多的社會(huì)資源服務(wù)于緩解貧困這個(gè)目標(biāo)，這將對今后的扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
旅游扶貧是一種全新的扶貧模式，即在旅游資源條件較好的貧困地區(qū)通過扶持旅游發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是借助于旅游經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用而脫貧，旅游扶貧的效果在更大的范圍內(nèi)和更高層次上依賴于貧困地區(qū)尋求自我發(fā)展的“內(nèi)功”。當(dāng)然，貧困地區(qū)只有得到外部的有效支持，旅游經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。
（一）利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革。
在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求。旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營貧困地區(qū)的旅游業(yè)。
（二）利于貧困地區(qū)脫貧。
在我國，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點(diǎn)，可以說是對扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。
（三）利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
改革開放以來，我國的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織（wto），地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。
（四）利于因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
這里我們所談的旅游扶貧問題，是就有旅游開發(fā)條件的貧困地區(qū)而言的，并非所有的貧困地區(qū)都可以走旅游扶貧、旅游脫貧的道路。我們知道，旅游業(yè)的發(fā)展是在一定的前提條件下進(jìn)行的，其中旅游資源條件是起決定作用的最基本的條件，如果貧困地區(qū)旅游資源條件難以滿足，旅游扶貧將是一句空話。
二、旅游扶貧開發(fā)中應(yīng)處理好的三種關(guān)系。
（一）政府與市場的關(guān)系。
人們往往把旅游扶貧與政府是等同起來，認(rèn)為政府主導(dǎo)旅游扶貧是理所當(dāng)然的事，政府對旅游扶貧有義不容辭的責(zé)任。在這種指導(dǎo)思想的指導(dǎo)下，我國許多省市都實(shí)施“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。事實(shí)上各個(gè)地方在利用旅游業(yè)促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展時(shí)，政府也的確是傾盡全力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，收入水平低下，需要政府注入一定的資金，而且各個(gè)地方在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有一定的盲目性，也需要政府進(jìn)行全面規(guī)劃。因此由政府來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)市場所存在的缺陷，這本身并沒有錯(cuò)。但政府不能替代市場，在市場經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，倘若我們?nèi)匀皇遣扇≌粭l腿走路的方式，而不是學(xué)會(huì)讓市場與政府兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)，還由政府包辦旅游扶貧，而不是充分發(fā)揮市場資源配置的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性，那么我們的觀念未免有些落后，扶貧效果也會(huì)大打折扣。
（二）短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，認(rèn)為只要能脫貧，不管采取什么方式，對社會(huì)與自然產(chǎn)生什么樣的后果都無所謂。這樣的結(jié)果會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧效果不會(huì)持久。實(shí)施旅游扶貧攻堅(jiān)，固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。但與此同時(shí)，還須從整體角度、長遠(yuǎn)角度考慮。貧困地區(qū)人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境的保護(hù)問題。因而，在開發(fā)資源時(shí)，一定要因勢利導(dǎo)，依照自然法無偏見而不是自己的主觀臆斷來行事。
（三）模仿與創(chuàng)新的關(guān)系。
旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效現(xiàn)象嚴(yán)重，這是我國旅游業(yè)中存在的較為普遍的問題。人們在開發(fā)旅游資源時(shí)，沒有經(jīng)過周密的考慮，一味的模仿，抄襲他人的路子；或者心血來潮，胡亂開發(fā)，缺乏規(guī)劃。你開發(fā)溶洞，我也開發(fā)溶洞；你搞人造景點(diǎn)，我也搞人造景點(diǎn)。造成這種現(xiàn)象既有缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)清自己的旅游資源優(yōu)勢，從短期來看有利可圖，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法并不明智。
三、我國旅游扶貧開發(fā)的措施與對策。
（一）嚴(yán)格篩選旅游扶貧對象旅游扶貧對象的選擇十分重要，它直接關(guān)系到旅游扶貧的目的、效果，甚至旅游扶貧工作的成敗。旅游扶貧對象的選擇主要通過以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先，旅游扶貧的對象必須是貧困地區(qū)，即國家或省級行政單位已認(rèn)定的貧困縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格防止其他地方受經(jīng)濟(jì)利益的趨使為充當(dāng)旅游扶貧對象而弄虛作假。其次，要認(rèn)真評估扶貧對象所具有的旅游開發(fā)潛力。其內(nèi)容包括以下二個(gè)方面：一是旅游資源及其開發(fā)條件評估，包括旅游資源的數(shù)量、品位、特點(diǎn)、地域組合狀況等；二是市場條件評價(jià)，包括市場指向、市場規(guī)模、市場穩(wěn)定性，以及市場需求彈性和市場需求敏感性等；第三，環(huán)境條件評估，包括自然環(huán)境條件和社會(huì)環(huán)境條件評價(jià)二個(gè)方面。前者主要是指地質(zhì)、地貌、水文、生物和氣象氣候各要素狀況及其綜合性特點(diǎn)；后者主要是指當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通通訊、基礎(chǔ)設(shè)施，以及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)階層的政策水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神，當(dāng)?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游的態(tài)度等。
（二）徹底解放思想認(rèn)識(shí)根據(jù)有關(guān)方面信息和筆者所了解到的情況，時(shí)至今日某些有條件開展旅游扶貧的地區(qū)，依然沒有能真正的發(fā)揮出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，遲遲沒能利用或充分利用旅游扶貧手段進(jìn)行脫貧致富。其原因可能很多，但其主要根源在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層。這些貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對旅游的功能、作用及其所帶來的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益還很不熟悉。“治窮先治愚”，首先應(yīng)采取措施使貧困地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)解放思想認(rèn)識(shí)，如上級有關(guān)主管部門可以有計(jì)劃、有組織、分步驟地對全省有條件發(fā)展旅游的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中思想培訓(xùn)，或到旅游扶貧先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，讓他們真正地認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
（三）認(rèn)真做好旅游規(guī)劃實(shí)踐證明，旅游資源的開發(fā)利用和旅游業(yè)的發(fā)展帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如若弄得不好，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗要為之付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和地方文化特色消滅。旅游規(guī)劃的歷史使命，就是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展，以規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，充分保障貧困地區(qū)旅游的持續(xù)發(fā)展。旅游規(guī)劃的作用至少有以下幾個(gè)方面：第一，吸取教訓(xùn)。旅游規(guī)劃可為扶貧地區(qū)提供良好的發(fā)展框架，避免重蹈粗放性、隨機(jī)性、破壞性發(fā)展的歷史覆轍。第二，確保目標(biāo)。在充分研究旅游地域系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部市場可能性的基礎(chǔ)上，確定最為理想并可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三，促進(jìn)整合。旅游發(fā)展涉及到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)和部門，是這些行業(yè)和部門為旅游市場共同提供旅游產(chǎn)品。為了使多行業(yè)、多層次、多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，使當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢粋€(gè)資源配置合理、市場供需匹配、市場競爭規(guī)范有序、整體運(yùn)轉(zhuǎn)和諧高效的旅游地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，必須通過旅游規(guī)劃加快地域內(nèi)各相關(guān)部門的整合。第四，修正偏離。建立、改進(jìn)或強(qiáng)化規(guī)劃反饋與實(shí)施監(jiān)管系統(tǒng)，使旅游的實(shí)際發(fā)展能夠不斷地縮小與規(guī)劃目標(biāo)的距離及方向偏差。
目前，在貧困地區(qū)發(fā)展旅游的最大障礙是缺乏必要的旅游開發(fā)啟動(dòng)資金，如果沒有這些資金投入，就會(huì)使旅游扶貧工作擱淺，就會(huì)貽誤旅游開發(fā)的良好機(jī)會(huì)，對此，筆者認(rèn)為，旅游扶貧工作必須跳出資金短缺的圈子，調(diào)動(dòng)多方面積極因素，廣開門路，多渠道籌集旅游扶貧發(fā)展資金。其主要措施有：（1）建議財(cái)政部門增設(shè)旅游扶貧專項(xiàng)基金，優(yōu)先扶持那些旅游開發(fā)條件最好的貧困地區(qū)。（2）優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢竟有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用。（3）廣聚社會(huì)閑散資金。近年來，由于人民幣利率不斷下調(diào)，國民手中游離出來的閑散資金較多，有效吸納這些閑散資金，對旅游扶貧的幫助很大。（4）堅(jiān)持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則。這條原則對籌集旅游開發(fā)資金的保證程度較高,而且可保障旅游扶貧事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（五）積極培養(yǎng)旅游人才。
發(fā)達(dá)地區(qū)之所以比貧困地區(qū)先發(fā)展起來，自然具備貧困地區(qū)所沒有的許多優(yōu)勢。但在許多優(yōu)勢中的一個(gè)最大優(yōu)勢是人才優(yōu)勢，而不是國家投入。貧困地區(qū)的最大劣勢是人才奇缺，因此，開展旅游扶貧的關(guān)鍵之一是應(yīng)立即著手培養(yǎng)自己的旅游人才。在人才問題上，帥才也很重要，但帥才不一定通過人才培養(yǎng)的途徑產(chǎn)生，可以通過招聘競選的方式獲得。
（六）始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。
實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃固然要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，加速當(dāng)?shù)鼐用竦拿撠氈赂?。但與此同時(shí)，還必須兼顧區(qū)域開發(fā)的整體經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，只有這樣，才可保證貧困地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)，防止生態(tài)平衡遭到破壞，保護(hù)人類共有空間，是我國政府的基本國策之一，因此任何開發(fā)都不能以損壞環(huán)境為代價(jià)。在環(huán)境保護(hù)方面，自然環(huán)境的保護(hù)尤其重要，但社會(huì)環(huán)境的保護(hù)也不容忽視。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，社會(huì)環(huán)境污染對旅游可持續(xù)發(fā)展的危害也很大，若稍有疏忽，也可給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。（作者史本林商丘師范學(xué)院地理系，本文為河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目，編號：2002fjj023）。
旅游開發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、問題及對策。
以發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是近年來旅游部門主動(dòng)參與扶貧工作的創(chuàng)舉，也是從實(shí)踐中總結(jié)出的推動(dòng)旅游業(yè)深入發(fā)展的新思路。它不僅為我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富開辟了新途徑，而且對我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展也有著重要意義。
一、旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)旅游開發(fā)扶貧雖是一條比較好的扶貧思路，但要付諸實(shí)施并取得成效，還要具備一定的客觀條件，也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。這是旅游開發(fā)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，從客觀方面看，應(yīng)基本具備以下幾個(gè)條件：
1、要有一定的資源優(yōu)勢這是旅游扶貧的必要前提和條件?，F(xiàn)已開發(fā)成功的地方，大都具有旅游資源優(yōu)勢。如云南阿廬古洞景區(qū)在1．5平方公里內(nèi)有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山東沂源縣土門鎮(zhèn)溶洞景區(qū)的旅游資源也比較集中，在較小區(qū)域內(nèi)密布著40多個(gè)溶洞，其中之一就是出土過著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石巖景區(qū)有著典型的嶂石巖地貌和世界最大的回音壁，還是我國第二和第三級地勢階梯的交匯點(diǎn)。貴州省的旅游扶貧更多的是開發(fā)了豐富獨(dú)特的民族風(fēng)情旅游資源。
2、要有一定的交通條件這是旅游開發(fā)扶貧的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。許多地方旅游扶貧的成功，大都具有這方面的優(yōu)勢，或是通過努力解決了交通的瓶頸制約。貴州省旅游局選擇的旅游扶貧點(diǎn)，如黃果樹、龍宮、紅楓湖和舞陽河等，都是交通條件相對便利、旅游資源也比較集中的地方。黔東南州甚至主要以交通條件為依據(jù)，來劃分民族風(fēng)情旅游點(diǎn)的重點(diǎn)接待村和一般接待村。山東沂源縣土門鎮(zhèn)的溶洞能夠較快開發(fā)起來，是因?yàn)榫o靠魯東南的交通動(dòng)脈--博沂公路。河北張北縣中都草原的快速開發(fā),主要原因是有207國道連接著北京。反之，如果解決不了交通條件的制約，即使旅游資源十分豐富和獨(dú)特，旅游開發(fā)扶貧效果也將受到較大影響。
3、要有一定的區(qū)位優(yōu)勢這也是影響旅游開發(fā)扶貧的一個(gè)重要因素,它包括客源市場的區(qū)位優(yōu)勢、景區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢、交通條件的區(qū)位優(yōu)勢等。如云南阿廬古洞距昆明170公里，與世界奇觀--石林同處在一條旅游線上，分別以地下和地上的喀斯特地貌奇觀聞名于世；四川青城山后山是青城山風(fēng)景區(qū)的組成部分，有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，借助了青城山的知名度；河北野三坡被譽(yù)為首都的后花園，每日有北京通往該地的往返列車，是京津市民旅游、避暑、度假的好去處，現(xiàn)90％以上為京津客源。河北省近年來旅游扶貧取得較好成效的縣市景點(diǎn)，如井陘縣的蒼巖山、圍場縣的塞罕壩、平泉縣的遼河源、淶源縣的涼城、平山縣的天桂山、靈壽縣的五岳寨、臨城縣的溶洞等，除了一定的資源優(yōu)勢外，更主要的還是得益于地處京津、石家莊的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。上述條件雖然不是絕對的，但是往往決定著一個(gè)地方旅游扶貧開發(fā)的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游開發(fā)扶貧要取得比較好的成效，還應(yīng)在以下方面做好主觀努力：
1、要有甘于吃苦奉獻(xiàn)的帶頭人貧困地區(qū)搞旅游開發(fā)面臨很多的困難，需要有克己奉獻(xiàn)、甘于吃苦的帶頭人和實(shí)干家。如云南阿廬古洞的開發(fā)，為了節(jié)省建設(shè)資金，景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭利用淡季開展義務(wù)勞動(dòng)。河北省野三坡的創(chuàng)業(yè)者王寶義，以最初13o元的借款作經(jīng)費(fèi),為了勘測旅游資源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山溝河谷；河北嶂石巖開發(fā)的帶頭人馬志民，形容他們的艱苦創(chuàng)業(yè)是“上竄下跳”求資金，翻山越嶺搞規(guī)劃，雖然旅游收入8年翻了幾番,但仍舊在破舊的平房里辦公。貴州六盤水市旅游局為了促成合資開發(fā)麻織工藝品的項(xiàng)目，既要作上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)動(dòng)宣傳工作，又要負(fù)責(zé)組織加工生產(chǎn)和監(jiān)督質(zhì)量，還要承擔(dān)全方位的協(xié)調(diào)工作?？梢哉f，每一處比較成功的旅游開發(fā)扶貧的背后，都有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、要有比較靈活的政策支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，必須千方百計(jì)解決資金投入。不少地方實(shí)行了“以旅游養(yǎng)旅游”的政策，將一定時(shí)期內(nèi)的景區(qū)收入，全部投入到景區(qū)的后續(xù)開發(fā)中，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)發(fā)展”；有的地方通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支援旅游開發(fā)，如河北贊皇縣景區(qū)的公路、郵電、通訊、纜車等，就是縣政府發(fā)動(dòng)有關(guān)部門投資和社會(huì)集資建成的，景區(qū)8年來投入開發(fā)的6000多萬元資金,由社會(huì)化渠道自籌和從各方面引進(jìn)的占了98％，而國家的投資只占總投資的1.67％。四川青城山后山的開發(fā)，資金來源也主要是通過招商引資、各部門投資和農(nóng)民集資。上述地區(qū)之所以能夠引入大量開發(fā)資金，主要是岡為政府給予了比較實(shí)在的和靈活的政策扶持。
3、要遵循旅游開發(fā)的基本規(guī)律旅游開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)化較強(qiáng)的衛(wèi)作，必須遵循其自身特有的發(fā)展規(guī)律。一些地方在旅游開發(fā)立項(xiàng)時(shí)，聘請專業(yè)人員協(xié)助進(jìn)行資源考察、市場分析、選定項(xiàng)目等，避免了盲目性、破壞性開發(fā)，保證了旅游產(chǎn)品的競爭力和較好的市場前景。如云南阿廬古洞在開發(fā)建設(shè)中，注意聽取行家意見，使景點(diǎn)建筑充分體現(xiàn)云南地方特色和彝族民俗特色，使洞內(nèi)景觀達(dá)到了“動(dòng)靜結(jié)合”、“情景交融”（溶洞景觀和歌舞表演），成為全國千百萬個(gè)溶洞中獨(dú)樹一幟的產(chǎn)品。對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的遵循，還體現(xiàn)在產(chǎn)品建成以后的宣傳促銷方面。有些地方的旅游開發(fā)雖還處在起步階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較薄弱，但還是努力以各種形式進(jìn)行宣傳促銷，如舉辦有關(guān)景區(qū)的書畫展、新聞發(fā)布會(huì)、邀請記者采訪等，盡量擴(kuò)大景區(qū)的影響；有些地方在積聚了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，便通過拍攝電視風(fēng)光片、定期在報(bào)刊電臺(tái)做廣告進(jìn)行宣傳促銷，努力開闊客源市場。
4、要健全和加強(qiáng)管理體系管理要“有章法”,要依法辦事、依法管理。這主要包括：一是成立有權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，如旅游局、風(fēng)景管理局等；有的地方為了增強(qiáng)其權(quán)威性，還成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的旅游管理委員會(huì)；還有一些地方明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使當(dāng)?shù)卣牟糠致毮堋６墙∪皡^(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章，以河北野三坡景區(qū)的管理為例，他們制定了《景區(qū)各項(xiàng)經(jīng)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)餐館設(shè)施要求》、《景區(qū)住宿登記卡》、《景區(qū)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《景區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)范圍》、《景區(qū)經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃》、《景區(qū)強(qiáng)制管理規(guī)定》、《景區(qū)工商管理規(guī)定》、《景區(qū)旅游馬匹的管理規(guī)定》、《景區(qū)治安處罰規(guī)定》等，對于違反有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理。三是健全景區(qū)自身的經(jīng)營管理制度，如云南阿廬古洞大膽對勞動(dòng)分配制度進(jìn)行了改革，健全了目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制，對景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游實(shí)行“全員計(jì)件工資制”，按每月導(dǎo)游的次數(shù)和服務(wù)質(zhì)量計(jì)發(fā)工資；對地下河船隊(duì)實(shí)行“計(jì)件工資制”，根據(jù)每條船乘坐人數(shù)、服務(wù)態(tài)度和安全等項(xiàng)計(jì)發(fā)工資；對索道站實(shí)行“站長工資包干責(zé)任制”。通過進(jìn)行上述改革，使景區(qū)工作人員的積極性得到了調(diào)動(dòng)。
二、旅游開發(fā)扶貧需要注意解決的問題旅游開發(fā)扶貧由于基礎(chǔ)條件較差，開發(fā)建設(shè)的主體在基層，行業(yè)指導(dǎo)和管理不夠及時(shí)，在具體工作中也存在著不少亟待解決的問題。
1、缺乏旅游專門人才這一問題比較突出?，F(xiàn)在許多地方的旅游開發(fā)扶貧工作，不少處于“邊學(xué)邊干”的階段。有些地方負(fù)責(zé)旅游開發(fā)的是團(tuán)縣委、宣傳部、文化局、園林局、城建局抽調(diào)的人員，不具有起碼的旅游專業(yè)知識(shí)；有的地方雖搞了多年的旅游開發(fā)，但沒有一個(gè)“科班出身”的旅游專業(yè)畢業(yè)生。在此情況下搞旅游開發(fā)，要么聽?wèi){各路真假“專家”的游說，要么仿效其它地方的旅游開發(fā)，要么就由領(lǐng)導(dǎo)來拍腦袋決策。景區(qū)一般的管理和工作人員更缺乏旅游專業(yè)知識(shí)，許多縣鄉(xiāng)開發(fā)的景區(qū)，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者就是以前的農(nóng)民，由于文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)又跟不上，管理和服務(wù)水平很難得到提高。這種狀況在旅游開發(fā)扶貧中比較普遍，成為影響扶貧效果的一大障礙。
2、旅游扶貧的思路比較狹窄在旅游開發(fā)扶貧中，這一問題比較突出,一方面造成了大量產(chǎn)品的行政重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，另一方面也影響了開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)：一是仿效問題比較突出，看到周圍搞什么項(xiàng)目賺了錢，自己也要學(xué)著搞；二是市場意識(shí)比較淡薄，開發(fā)建設(shè)不是以市場需求為導(dǎo)向，而是以資源開發(fā)為導(dǎo)向，只考慮本地能夠開發(fā)出什么，而很少考慮區(qū)位優(yōu)勢和銷售市場；三是“唱主角”的意識(shí)比較濃，認(rèn)為旅游開發(fā)扶貧就是開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，甚至就是開發(fā)山水風(fēng)光旅游資源或者是搞人造景點(diǎn)。這樣就限制了旅游扶貧的思路，限制了旅游開發(fā)扶貧的發(fā)展空間。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)旅游開發(fā)扶貧在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在的問題，主要是非專業(yè)化的傾向：一是所做規(guī)劃不是真正意義上的旅游開發(fā)規(guī)劃，而往往是城市建設(shè)規(guī)劃；二是規(guī)劃設(shè)計(jì)過于粗糙，粗線條的規(guī)劃多，具體細(xì)致的設(shè)計(jì)少，不少景區(qū)的輔助景觀、配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化等，只能隨著景區(qū)開發(fā)“走一步，看一步”；三是缺少特點(diǎn)和品位不高，許多景區(qū)不管周圍環(huán)境和條件，都一律建樓房、鋪柏油路面，輔助設(shè)施也搞“城市化”。造成這一問題的原因，主要是各地聘請的規(guī)劃者不是旅游開發(fā)的行家里手，而大多是城建部門、地質(zhì)部門、旅游院校的“學(xué)院派”等方面的人士。
4、產(chǎn)品配套程度差在旅游開發(fā)扶貧中，人們對旅游產(chǎn)品開發(fā)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，不少地方還處在“能賣門票就可以”的認(rèn)識(shí)階段，很少考慮如何把接待設(shè)施搞好，盡量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游資源、三流的交通條件、四流的食宿設(shè)施和商品購物、五流的接待服務(wù)的現(xiàn)象比較普遍。如陜西延安這樣已具相當(dāng)知名度、旅游資源也很獨(dú)特、豐富的地方，至今還沒有建成一家星級飯店；許多新開發(fā)的旅游景點(diǎn)廁所奇缺、住宿簡陋，更談不上有特色的旅游紀(jì)念品和參與性娛樂項(xiàng)目。當(dāng)然，在旅游扶貧開發(fā)的初級階段這是難免的現(xiàn)象，但也有不少景點(diǎn)開發(fā)時(shí)間已在10年以上，還停留在產(chǎn)品相當(dāng)不配套的階段。
5、行業(yè)管理比較薄弱在許多旅游開發(fā)扶貧點(diǎn),行業(yè)管理薄弱的問題比較突出：一是管理體制不夠健全，一些地方?jīng)]有設(shè)立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，有的地方雖然設(shè)了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但與外事、園林或城建部門是一塊牌子，有的地方由宣傳部門代管旅游開發(fā)，有的還是“外事接待型”的管理體制；二是管理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，當(dāng)?shù)卣疀]有賦予管理機(jī)構(gòu)必要的政府職能，也沒有成立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于管理機(jī)構(gòu)有職無權(quán)，難以制上“諸候割據(jù)”的混亂開發(fā)局面，服務(wù)質(zhì)量低劣，環(huán)境衛(wèi)生較差，坑人宰客現(xiàn)象突出，游客的投訴比較多。
6、投入機(jī)制沒有形成在旅游開發(fā)扶貧點(diǎn)的發(fā)展中，后續(xù)建設(shè)資金缺乏的現(xiàn)象比較突出，直接影響了扶貧開發(fā)所應(yīng)達(dá)到的成效。在不少地方，政府除在開發(fā)啟動(dòng)階段給予了資金扶持以外，以后就放手讓其“滾動(dòng)發(fā)展”和自謀出路了。有的因?yàn)槲坏奖匾馁Y金，無法進(jìn)行后續(xù)開發(fā)和配套建設(shè)，長期處于以門票收入為主的初級階段；有的為廠籌集資金，不惜以出租效益看好的現(xiàn)有接待設(shè)施為代價(jià)，爭取進(jìn)行項(xiàng)目合資和合作，結(jié)果給現(xiàn)有的經(jīng)營帶來了不利影響；有的為改造接待設(shè)施，向銀行借貸了高利率的商業(yè)貸款，因難以按時(shí)還貸，給景區(qū)發(fā)展背上了沉重的債務(wù)包袱。因此，如何解決旅游開發(fā)扶貧的投入問題，政府怎樣在此方面發(fā)揮作用，是當(dāng)前迫切需要研究解決的問題。
7、宣傳促銷困難較多在目前整個(gè)國家的旅游促銷機(jī)制尚未完善的情況下，旅游開發(fā)扶貧的地區(qū)面臨著產(chǎn)品促銷的多重困難。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，難以一擲千金地大做廣告；二是促銷機(jī)制尚未健全，難以依靠旅行社搞促銷；三是行業(yè)管理部門缺乏統(tǒng)一組織，景區(qū)只好自尋出路、自我推銷。據(jù)了解，目前一般規(guī)模的景區(qū)年投入促銷經(jīng)費(fèi)約在30-50萬元,但由于缺乏必要的行業(yè)管理和指導(dǎo)。一些地方在促銷中出現(xiàn)了自我吹噓、相互貶低的現(xiàn)象，動(dòng)輒自詡為“全省第一”、“全國第一”、“天下第一”；加之缺乏市場開發(fā)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，往往四處奔波、多方出擊，收益甚微；由于缺乏協(xié)調(diào)與配合，一些相鄰的景點(diǎn)或一條線路上的景點(diǎn)往往重復(fù)投入、互相殘殺，不僅投入與回報(bào)不成比例，而且也造成了促銷經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。
三、旅游行業(yè)管理部門所應(yīng)發(fā)揮的作用各級旅游局作為行業(yè)管理部門，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、推動(dòng)旅游開發(fā)扶貧工作的重任。如何發(fā)揮在旅游開發(fā)扶貧中的作用，需要承擔(dān)哪些方面的工作，應(yīng)是各級旅游部門認(rèn)真加以明確的問題。
1、搞好宣傳推動(dòng)工作扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，沒有政府的強(qiáng)有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，很難取得較大進(jìn)展。對旅游開發(fā)扶貧來說，要充分發(fā)揮其獨(dú)持的扶貧優(yōu)勢，首先要取得當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)同和支持，走政府主導(dǎo)型的扶貧開發(fā)之路。一些地方的實(shí)踐證明，只有當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到了旅游開發(fā)扶貧的優(yōu)越性，才能給予各種必需的支持，旅游部門才可能有所作為；反之，如果這個(gè)思路沒有被政府領(lǐng)導(dǎo)所重視和理解，而是作為現(xiàn)今眾多的扶貧措施之一來對待，甚至誤以為是上級旅游部門要在此投資，那么，就很難取得什么進(jìn)展。從當(dāng)前各地的反映來看，旅游扶貧雖在許多地區(qū)產(chǎn)生了很好效益，但由于以往基本處在“只做不說”的階段，人們對它的了解和認(rèn)識(shí)還不夠，這方面需要做的工作還很多。具體的宣傳推動(dòng)工作，在面上主要是總結(jié)現(xiàn)有的典型事例，要有目標(biāo)要求和組織發(fā)動(dòng)；在省一級應(yīng)明確列入工作日程，研究推動(dòng)此項(xiàng)工作的辦法，有條件的地縣旅游局應(yīng)具體來做這項(xiàng)工作。
2、提供人才培訓(xùn)服務(wù)旅游扶貧實(shí)質(zhì)是一種“素質(zhì)扶貧”,是一種指方向、教方法的“造血式”扶貧，與那種以投資金、給項(xiàng)目為主的“輸血式”扶貧有著明顯的不同。因此，旅游部門的工作重點(diǎn)之一應(yīng)在提高扶貧地區(qū)的人員素質(zhì)上下功夫，也就是要搞好旅游專門人才培訓(xùn)工作。目前，不少地方對此有著強(qiáng)烈的渴望。旅游開發(fā)扶貧的人才培訓(xùn)工作，不同于專業(yè)院校的正規(guī)教育，也不同于一般的成人教育培訓(xùn)，除了要進(jìn)行一般內(nèi)容的培訓(xùn)，使其在盡短的時(shí)間內(nèi)對旅游產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)、行業(yè)管理知識(shí)等有個(gè)基本的了解外，還應(yīng)突出針對性、操作性和實(shí)用性。國家旅游局為此已決定在一兩年內(nèi)撥出75萬元?？?，免費(fèi)舉辦5期老少邊窮地區(qū)旅游局長培訓(xùn)班，目前已舉辦4期。省級旅游局也應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際需要，開展針對旅游扶貧的各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以緩解各地在旅游開發(fā)中的急需，同時(shí)也要組織到一些地方參觀學(xué)習(xí)，啟發(fā)旅游開發(fā)扶貧的思路。
3、引導(dǎo)開發(fā)思路旅游開發(fā)扶貧的路子很多,選擇什么樣的方式、開發(fā)什么樣的產(chǎn)品更能產(chǎn)生效益、更能少走彎路，應(yīng)是旅游部門發(fā)揮優(yōu)勢之所在。目前，各地旅游扶貧的思路過于狹窄，限制了旅游扶貧向縱深發(fā)展。在此方面，各級旅游局應(yīng)從其它部門的扶貧措施中得到啟發(fā)。現(xiàn)在各部門的扶貧是“八仙過海，各顯神通”，有的給錢給物，有的幫助上項(xiàng)目，有的幫助尋找市場，有的傳授致富技術(shù)，有的幫助架電、修路、打井，有的幫助輸出勞務(wù)人員，有的提供“講師團(tuán)”，有的包村蹲點(diǎn)，還有的幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對旅游業(yè)來說，扶貧工發(fā)的思路也是比較廣闊的，旅游業(yè)的行、游、住、食、購、娛六大要素，每一方面都可以有所作為。因此，旅游扶貧開發(fā)不一定非要搞景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)不可，搞旅游商品生產(chǎn)、提供旅游業(yè)所需的各種服務(wù)，同樣能夠達(dá)到加快貧困地區(qū)脫貧致富的目的。旅游部門應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)這個(gè)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)幫助旅游扶貧開發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，將旅游開發(fā)扶貧引向更廣闊的發(fā)展空間。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對旅游開發(fā)扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),是各級旅游部門義不容辭的責(zé)任，也是旅游扶貧能否取得較大成效的關(guān)鍵之一。這項(xiàng)工作在不同管理層次應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重，但都應(yīng)列入各級旅游部門的工作日程中，并采取必要的措施加以保證。如一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)、定點(diǎn)的聯(lián)系制度、必要的考核獎(jiǎng)懲措施等，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)真正貫徹于旅游扶貧開發(fā)的全過程之中，做到及時(shí)有效、落在實(shí)處。尤其要注意加強(qiáng)扶貧開發(fā)初期的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，盡量參與立項(xiàng)論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，盡量避免一些不必要問題的發(fā)生。
旅游扶貧策劃書篇九
第一段：介紹扶貧旅游的背景和意義（200字）。
扶貧旅游是指通過開發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。近年來，中國政府高度重視扶貧工作，將旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧的重要手段之一。扶貧旅游不僅給游客提供了獨(dú)特的旅游體驗(yàn)，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)和增加收入的途徑。作為一位走過多個(gè)貧困地區(qū)的旅行者，我深刻體會(huì)到了扶貧旅游的意義和影響。
第二段：扶貧旅游給貧困地區(qū)帶來的改變（250字）。
扶貧旅游對貧困地區(qū)的改變是多方面的。首先，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平的提升。比如修建新的道路，改善交通狀況，增加通達(dá)性；建設(shè)新的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，吸引更多游客。其次，扶貧旅游為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，旅游業(yè)往往成為許多居民外出打工的首選，他們可以在酒店、餐飲、導(dǎo)游等職位中找到工作，從而提高家庭收入。此外，扶貧旅游也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒泻捅Ｗo(hù)。許多貧困地區(qū)擁有獨(dú)特的文化和歷史遺跡，通過開發(fā)旅游資源，當(dāng)?shù)鼐用窀又匾暠Ｗo(hù)和傳承自己的文化。
第三段：通過扶貧旅游體驗(yàn)到的感受（300字）。
在我走過的貧困地區(qū)，扶貧旅游給我留下了深刻的印象。首先，當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰偷臒崆榭畲钗译y以忘懷。他們友好地與我交流，向我介紹他們的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣。我非常欣賞他們對自己家鄉(xiāng)的驕傲和自豪，這種熱愛和自信讓我感受到了這片土地的獨(dú)特魅力。其次，在一些貧困地區(qū)，我看到了游客與當(dāng)?shù)鼐用裰g的互動(dòng)與共生。游客的到來為當(dāng)?shù)鼐用駧砹私?jīng)濟(jì)收益，改善了他們的生活水平，而當(dāng)?shù)鼐用竦臒崆榭畲矠橛慰吞峁┝藢氋F的旅游體驗(yàn)。最重要的是，扶貧旅游讓我意識(shí)到旅游的力量是可以改變一個(gè)地區(qū)的未來和命運(yùn)的。
第四段：未來扶貧旅游的發(fā)展方向（250字）。
盡管扶貧旅游在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)方面取得了一定的成效，但仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步發(fā)展扶貧旅游，我們需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)好自然環(huán)境和文化傳統(tǒng)。在扶貧旅游的開發(fā)中，需要充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠负托枨?，鼓?lì)他們參與旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和管理，使他們成為扶貧旅游的主要受益者和參與者。同時(shí)，政府和社會(huì)各界也要加大對扶貧旅游的支持和投入，提供更多的培訓(xùn)和技術(shù)支持，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)和經(jīng)營水平。
第五段：總結(jié)扶貧旅游的意義和價(jià)值（200字）。
扶貧旅游是一種創(chuàng)新的扶貧模式，通過整合旅游資源和貧困地區(qū)的需求，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)和扶貧工作的雙贏。扶貧旅游不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了居民的生活水平，同時(shí)也促進(jìn)了文化保護(hù)和傳承。作為游客，我們可以通過扶貧旅游來幫助貧困地區(qū)，增加他們的收入和改善生活條件。與此同時(shí)，我們也能夠體驗(yàn)到獨(dú)特的文化和風(fēng)土人情，感悟到旅游的力量和意義。讓我們共同支持和發(fā)展扶貧旅游，為貧困地區(qū)的繁榮和發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
旅游扶貧策劃書篇十
作為一個(gè)有著豐富旅游經(jīng)歷的游客，我深深地體會(huì)到了旅游與扶貧之間的關(guān)系。在旅游的同時(shí)，我們也要關(guān)注如何讓旅游產(chǎn)業(yè)惠及貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。本文將分享我在旅游扶貧過程中獲得的心得體會(huì)。
第二段：了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況。
首先，我們需要了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況。通過與當(dāng)?shù)鼐用窠涣鳎覀兛梢粤私馑麄兊纳顮顩r、經(jīng)濟(jì)來源、文化傳統(tǒng)等方面的情況。同時(shí)，我們也可以前往當(dāng)?shù)氐呢毨Т迩f，親身體驗(yàn)貧困地區(qū)的生活環(huán)境。這樣能夠幫助我們更好地制定可行的旅游扶貧計(jì)劃。
第三段：選擇適合的旅游扶貧計(jì)劃。
制定旅游扶貧計(jì)劃時(shí)，我們需要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。例如，可以在?dāng)?shù)亻_設(shè)民宿、餐廳等旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也可以幫助當(dāng)?shù)鼐用耖_展手工藝品制作等業(yè)務(wù)，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?。?dāng)然，在實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃時(shí)，我們也需要考慮到環(huán)保等相關(guān)問題，避免對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良影響。
旅游扶貧不僅僅是一種行動(dòng)，更是一種理念。通過積極宣傳旅游扶貧的理念，可以進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展，共同努力促進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧致富。可以通過社交媒體、旅游平臺(tái)、對外交流等形式，向更多人傳播旅游扶貧的理念，增強(qiáng)社會(huì)的共識(shí)和力量。
第五段：總結(jié)。
旅游扶貧不僅是一種新的旅游方式，更是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的重要手段。通過了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況、制定可行的旅游扶貧計(jì)劃、積極宣傳旅游扶貧的理念等措施，我們可以更有效地推動(dòng)旅游扶貧的發(fā)展，讓更多貧困地區(qū)的居民受益。
旅游扶貧策劃書篇十一
近年來，扶貧旅游成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。作為一種能夠同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的方式，扶貧旅游在各地得到了廣泛推廣。我曾有幸參與了一次扶貧旅游活動(dòng)，在這次旅行中，我深深體會(huì)到了扶貧旅游的意義和價(jià)值。
首先，扶貧旅游打破了貧困地區(qū)的孤立狀態(tài)，為當(dāng)?shù)貛チ藱C(jī)會(huì)。貧困地區(qū)因?yàn)榻煌ú槐?、資源匱乏等原因，往往處于與外部世界的隔絕狀態(tài)。而扶貧旅游提供了一個(gè)宣傳自身、與外界接軌的機(jī)會(huì)，使得這些地區(qū)能夠展現(xiàn)自身的特色，吸引游客前來。通過旅游業(yè)的推動(dòng)，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了提升，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍驳玫搅嗽黾印?/p>
其次，扶貧旅游讓游客深入了解了貧困地區(qū)的生活和文化。一直以來，貧困地區(qū)的困境很難被外界了解。而扶貧旅游通過將游客引領(lǐng)進(jìn)這些地區(qū)，讓他們親眼目睹貧困地區(qū)居民的生活狀況，了解他們的辛苦和困難。這種親身體驗(yàn)讓游客更加珍惜現(xiàn)有的生活，激發(fā)了他們幫助貧困地區(qū)的愿望。同時(shí)，游客也得到了與當(dāng)?shù)鼐用窕?dòng)交流的機(jī)會(huì)，了解了他們的文化傳統(tǒng)，加深了彼此之間的友誼。
然后，扶貧旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。在扶貧旅游過程中，當(dāng)?shù)氐馁Y源和環(huán)境得到了更好的保護(hù)。由于扶貧旅游的推動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u意識(shí)到了資源的可持續(xù)利用的重要性，開始主動(dòng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化資源。在旅游活動(dòng)中，游客也需要遵守一定的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。這種共同努力使得貧困地區(qū)的資源得到了更好的保護(hù)，并且為后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
最后，扶貧旅游激發(fā)了貧困地區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)精神。通過旅游業(yè)的發(fā)展，貧困地區(qū)的居民有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。他們能夠?qū)⒈镜氐奶厣a(chǎn)品推向市場，借助旅游消費(fèi)的力量獲得更多的收益。這種創(chuàng)業(yè)精神不僅僅能夠帶動(dòng)個(gè)體的發(fā)展，還能夠促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著貧困地區(qū)居民創(chuàng)業(yè)的意愿增加，當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境也得到了改善，吸引了更多的投資和資源流入。
總的來說，扶貧旅游的意義和價(jià)值不僅僅是為貧困地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)的改善，更是為貧困地區(qū)居民帶來了新的希望和出路。通過扶貧旅游，我們不僅僅是一場簡單的旅行，更是一次與貧困地區(qū)居民之間的心靈溝通。只有通過親身體驗(yàn)，我們才能真正了解貧困地區(qū)的困境和需要，發(fā)現(xiàn)并解決問題的有效途徑。因此，我堅(jiān)信，扶貧旅游不僅是一種方式，更是一種生活態(tài)度，我們應(yīng)該積極參與其中，為貧困地區(qū)帶去更多的希望和光明。
旅游扶貧策劃書篇十二
有發(fā)展能力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。要積極推進(jìn)電商扶貧，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級電商扶貧中心的帶動(dòng)服務(wù)作用，建立付托幫帶體系，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高增收能力。三要強(qiáng)化社會(huì)保障。剛才劉縣長在工作安排中，針對生產(chǎn)能力弱和沒有生產(chǎn)能力的“五類”貧困戶，對社保政策兜底保障進(jìn)行了安排?？h扶貧辦和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)政策要求，確保資金能夠用到最困難、最需要的群眾身上。同時(shí)，要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，積極向省、市爭取資金，盡最大努力降低保障門檻，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對享受社保政策后仍難以正常生活的嚴(yán)重傷殘、智力障礙等特殊困難群眾，縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作，研究集中供養(yǎng)的可行性辦法，為困難家庭解除后顧之憂。
一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)較快增長；“人文美”，就是要讓群眾有文化、有知識(shí)、有技術(shù)，有較高的道德素質(zhì)，有文明健康的生活習(xí)慣；“和諧美”，就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序，使群眾能夠安居樂業(yè)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究吃透“四美”要求，立足村莊實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握定位，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，扎實(shí)有效地實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別是，要堅(jiān)決克服三種錯(cuò)誤傾向。
一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”，導(dǎo)致徒有其表、流于形式。要在提升外在美的同時(shí)，更加注重培育內(nèi)在美，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等各個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)水平的根本性提升。
二是要克服虛無化。不能盲目追求高大上，把村莊當(dāng)城鎮(zhèn)來建，不切實(shí)際地貪大求洋，避免出現(xiàn)大拆大建、過度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設(shè)中，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，又要切合村莊實(shí)際，既要長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要量力而行，分步實(shí)施，確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
個(gè)、建一片成一片。在整體工作布局方面，要堅(jiān)持“全域推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，從今年6月開始，已經(jīng)分兩批啟動(dòng)了20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其余46個(gè)村將在2017年至2020年分批完成建設(shè)任務(wù)。對已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的20個(gè)村，要根據(jù)實(shí)際情況，有側(cè)重、有次序的推進(jìn)。明顯的公益性和普惠性，必須加大投入力度，采取上級爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)等多種方式，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。
一是加大各項(xiàng)資金整合力度。按照“渠道不變、用途不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則，進(jìn)一步將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)項(xiàng)目資金整合起來，有計(jì)劃的向上申報(bào)項(xiàng)目，有針對性地集中投放到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和援建單位要把爭取項(xiàng)目資金作為首要任務(wù)，每年為包抓村落實(shí)資金不少于50萬元。
二是加大財(cái)政投入力度。對今年已經(jīng)安排的20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣財(cái)政將安排每個(gè)村10萬元作為啟動(dòng)資金。在后續(xù)資金的安排上，按照兼顧公平、支持先進(jìn)的原則，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助，對重視程度高、群眾發(fā)動(dòng)好、建設(shè)效果好的村莊，優(yōu)先給予支持。
三是要引導(dǎo)金融資金參與。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬融資渠道，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
四是引導(dǎo)群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位，圍繞各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合運(yùn)用各類扶持政策，支持群眾通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目，要在整合運(yùn)用各級項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，通過“一事一議”的方式，發(fā)動(dòng)群眾積極出資、投工投勞，調(diào)動(dòng)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。
整體檢閱。下一步，我們要以上水平、出亮點(diǎn)為目標(biāo)，以解決突出問題為導(dǎo)向，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，對全縣農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行一次全面的大整治、大提升，確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效，但一些突出問題仍然沒有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣問題，環(huán)衛(wèi)保潔的長效機(jī)制問題，環(huán)衛(wèi)設(shè)施重建設(shè)、輕管理、長期閑置的問題，這些問題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、易反彈的根本原因。因此，下一步工作的一個(gè)重點(diǎn)就是聚焦突出問題，在制度化、常態(tài)化上下功夫，在抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)面上的提升。
一是要解決好日常管理的問題。各鎮(zhèn)要深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，把落實(shí)責(zé)任作為促進(jìn)日常保潔和管理的關(guān)鍵來抓，加快建立長效工作機(jī)制，9月底前各鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系要全面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到鎮(zhèn)村網(wǎng)格全覆蓋，不留死角，不留空白。
二是要解決好資金保障問題。今年，縣財(cái)政將繼續(xù)給每個(gè)鎮(zhèn)撥付3-5萬元的環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施按要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對村級環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問題，縣財(cái)政局要會(huì)商人社、環(huán)保、愛衛(wèi)等部門，按照向上要一些、縣上補(bǔ)一些、鎮(zhèn)村拿一些的辦法，研究具體方案，予以妥善解決。對有勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶等社保對象，村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作，進(jìn)一步充實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔力量。
三是要解決好群眾衛(wèi)生習(xí)慣的問題。要加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，制定村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛干凈的良好習(xí)慣，充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風(fēng)新貌。二要抓好線上攻堅(jiān)。316國道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì)的必經(jīng)線路，尤其是省委趙書記來我縣視察時(shí)，明確要求對鳳太路沿線進(jìn)行整治提升，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真抓好整治。316國道和212省道基礎(chǔ)較好，主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)植提升，以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線，尤其是核桃壩至平木段，是下一步整治的重點(diǎn)路段，要集中力量攻堅(jiān)，確保工作成效。
一是道路綠化要見效。由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，整合項(xiàng)目資金，對鳳太路沿線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀的原則，科學(xué)制定綠化方案，力爭用一季時(shí)間見到效果。
二是舊房改造要徹底。由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé)，對沿路視線以內(nèi)的土坯房進(jìn)行全面改造，對危舊房屋予以全部拆除，年底前全面落實(shí)到位。
三是村容村貌整治要到位。要以平木村、巖灣村等沿線大村莊為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理，徹底解決臟、亂、差問題，年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點(diǎn)上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì)的要求，縣上將在全縣遴選幾個(gè)基礎(chǔ)相對較好的村作為觀摩點(diǎn)。這幾個(gè)村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整治的核心點(diǎn)位，要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，加大力度全面整治，年底前要實(shí)現(xiàn)村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理等基礎(chǔ)性工作上重點(diǎn)突破，突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治，徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，全面落實(shí)公共區(qū)域日常保潔和公共設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任，做到大街小巷一個(gè)樣，有沒有檢查一個(gè)樣，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、村民文明素質(zhì)、社會(huì)治理等方面著力突破，每個(gè)村都要打造2—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，建成一面些色文化墻，規(guī)范提升“八室一場”，下大力氣在挖掘村莊內(nèi)涵上下功夫，把全縣農(nóng)村最靚麗的一面充分展示出來。同志們，實(shí)施扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，既是發(fā)展所需，也是群眾意愿。全縣上下要在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更強(qiáng)的力度，全面加快扶貧攻堅(jiān)步伐，著力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展大突破、大提升，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
附送：
扶貧駐村全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟(jì)收入主要來源為：
種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運(yùn)輸。***村貧困的主要原因：
一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國有林場的，村民不能利用;二是勞動(dòng)力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動(dòng)力;三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒有土地和勞動(dòng)力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時(shí)農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點(diǎn)的政策變動(dòng)較多，造成搞運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民無所適從，很多貨車停運(yùn);七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計(jì)生工作難度大。***村當(dāng)前中心工作：
四是***村委改建工作;五是***村危房改造工作;六是擴(kuò)種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級硬化道路的修建工作。困難和不足：
村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺悟不高，淡化了為人民服務(wù)的意識(shí)，公平意識(shí)不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動(dòng)力不足;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問題。目前開展的兩項(xiàng)制度銜接工作很多群眾聽信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長的威信嚴(yán)重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項(xiàng)工作的開展埋下了隱患。存在困難和不足對策：
針對存在的問題，果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴(kuò)大勞務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。六是提高村委會(huì)的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想，做到公平、公正、公開、高效、廉潔，讓村民感覺到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把***村建成一個(gè)富裕文明的和諧村。今后扶貧工作的建議和意見：
一是***村因地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項(xiàng)目要有針對性和多樣化、普遍化，如：
養(yǎng)殖項(xiàng)目可進(jìn)行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力進(jìn)行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女);二是今后的扶貧工作主要是以技術(shù)和政策扶持為主，以有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶為主，對貧困人口不應(yīng)發(fā)放現(xiàn)金進(jìn)行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動(dòng)都有錢領(lǐng)的思想，對勤勞致富的農(nóng)戶是一個(gè)不良的影響。目前兩項(xiàng)制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對比較過得去的農(nóng)戶對因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進(jìn)行扶持有比較大的意見。
量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進(jìn)行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。
四是對有致富意愿但無項(xiàng)目無技術(shù)或無啟動(dòng)資金的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請意愿并經(jīng)過調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。如有的農(nóng)戶對養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗(yàn)和意愿的，也應(yīng)該大力進(jìn)行幫扶，不搞千篇1律。五是對養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風(fēng)氣。扶貧駐村人。保靖縣比耳鎮(zhèn)興隆村原班子成員平均年齡60歲以上，村支書74歲，由于宗族勢力影響，班子長期難以調(diào)整，一度處于軟弱渙散狀態(tài)。移民村建設(shè)成為“布局合理、村容整潔、景觀協(xié)調(diào)、山清水秀”的美麗村莊，茱萸、黃姜、菊花等8種藥材基地，庫區(qū)群眾通過土地租賃、參與藥材培育和管理等形式，人均年純收入增加1萬余元。權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。針對重點(diǎn)移民村社會(huì)治理的難題，路帶到基層貧困移民村，能夠有效改變當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胗^念和陳舊意識(shí)。更為重要的是，憑借選派干部在原單位的工作經(jīng)驗(yàn)和資源，加上黨委政府和各部門的重視和支持，定能在建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、提升基層服務(wù)能力、提高治村理政水平上有新舉措，進(jìn)而為全州2020年與全國同步小康做出貢獻(xiàn)。(二)選派重點(diǎn)移民村優(yōu)勢解決信訪問題的效果十分明顯。(四)選派重點(diǎn)移民村(一)繼續(xù)實(shí)施移民村移民村實(shí)際，給予項(xiàng)目資金支持，專項(xiàng)用于重點(diǎn)移民村的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。意志在于磨練，成功在于堅(jiān)持。
旅游扶貧策劃書篇十三
旅游扶貧是近年來越來越受到關(guān)注的社會(huì)問題。越來越多的人開始關(guān)注貧困地區(qū)的發(fā)展，通過旅游來為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一位旅游者，我也參與了一些旅游扶貧的活動(dòng)，以下是我對旅游扶貧的一些心得體會(huì)。
第二段：旅游扶貧的價(jià)值和意義。
旅游扶貧不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以幫助貧困地區(qū)改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。經(jīng)過實(shí)地參觀，我了解到一些貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)孛癖姷纳畈⒉桓辉?。他們靠種植冬季小麥和玉米為生，這種收入很低，難以滿足他們的基本生活需求。但是，通過旅游扶貧，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有了飛速的發(fā)展，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，還讓他們更好地了解到外部世界的文化、事物和思想，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝嗣竦淖晕野l(fā)展。
第三段：旅游扶貧需要大家的共同參與。
旅游扶貧需要的不僅是政府及旅游企業(yè)的支持，更需要每一個(gè)游客的參與。當(dāng)我們到達(dá)當(dāng)?shù)芈糜?，在吃住行游等方面需求時(shí)，我們可以選擇在當(dāng)?shù)氐娘埖曜∷蕖⒕筒?，選擇在當(dāng)?shù)刭徺I旅游紀(jì)念品，這樣我們可以在旅游過程中給當(dāng)?shù)貛韺?shí)實(shí)在在的收入，更好地幫助當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。
第四段：旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展。
旅游扶貧需要注重可持續(xù)發(fā)展，旅游活動(dòng)應(yīng)該是文化、自然、生態(tài)環(huán)境的綜合旅游。我們在旅游過程中還要注重遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)矩習(xí)慣，遵循當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)制度，讓貧困地區(qū)得以持續(xù)發(fā)展，不斷地為當(dāng)?shù)厝嗣裨黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量。
第五段：總結(jié)。
旅游扶貧在改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和人民生活水平方面具有重要的意義。在實(shí)踐過程中，我們需要相信旅游扶貧能夠促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展，更為重要的是我們要從自己做起，積極推動(dòng)旅游扶貧的進(jìn)程。通過我們每一個(gè)人的努力，讓旅游扶貧的理念在我們的國家得以更好的實(shí)踐。
旅游扶貧策劃書篇十四
來源。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn)，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標(biāo)。
到2016年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2016年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2017-2020年）。
根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。三、主要措施。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（三）通過旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶（貧困戶）、能人帶農(nóng)戶（貧困戶），能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。
（一）調(diào)查摸底階段（2015年4月底前）。
對各縣（市、區(qū)）特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。
（二）試點(diǎn)建設(shè)階段（2015年5月—2016年12月）。
計(jì)劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場；策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對扶貧村的實(shí)際情況，有選擇性地開展扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實(shí)效。
（三）全面推廣階段（2017年1月—2020年11月）。
總結(jié)。
前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效，制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月）。
（一）用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
（二）金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對評定后的三星級以上農(nóng)家旅館，項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級貸款貼息扶持（具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn)），貼息期從評定年起算，最長不超過三年（項(xiàng)目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn)）。
（三）對口幫扶政策。凡2015年后新評為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國家5。
3a級以上景區(qū)、省級3a級以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級以上賓館（酒店）、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
（二）強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《中共x州市委x州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（x市發(fā)[2015]6號）文件精神，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，要積極爭取國家、省、市對口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。
（三）形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級要積極整合和吸納社會(huì)力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍，如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。
課件w.5y?kj.om4。
旅游扶貧策劃書篇十五
扶貧旅游是近年來廣受矚目的旅游新概念，它既有助于落實(shí)國家的扶貧政策，也能幫助貧困地區(qū)的居民增加收入。作為一個(gè)旅行愛好者，我最近有幸體驗(yàn)了一次扶貧旅游，對此有了深刻的體會(huì)與感悟。下面將從扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響、對旅行者的收獲以及未來發(fā)展方向等方面進(jìn)行探討。
首先，扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響是顯而易見的。我去過的目的地是一個(gè)山區(qū)村莊，這個(gè)地方生活條件艱苦，缺少工業(yè)發(fā)展，居民主要以種植農(nóng)作物為生。然而，隨著扶貧旅游的推動(dòng)，這個(gè)村莊逐漸引入了旅游資源的開發(fā)，開始吸引游客前來觀光。村民們因此有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅可以在村里經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等旅游項(xiàng)目，還可以出售本地特產(chǎn)，提供導(dǎo)游服務(wù)等。這些新增的收入給了他們改善生活的機(jī)會(huì)，村莊的整體經(jīng)濟(jì)狀況也得到了明顯的改善。
其次，作為旅行者，我也有了很多收獲。扶貧旅游不僅使我了解到了不同地區(qū)的民風(fēng)民俗和地方特色，還讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)的困境和需要幫助的重要性。通過與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?，我了解到他們過去的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)的匱乏，這讓我更加珍惜自己的生活，并激發(fā)了我?guī)椭说脑竿?。另外，扶貧旅游還提供了一個(gè)與自然親近的機(jī)會(huì)，我參觀了一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊，親自體驗(yàn)了農(nóng)耕活動(dòng)，這不僅使我對環(huán)保有了更深的認(rèn)識(shí)，而且也讓我感受到了大自然的力量和美好。
然而，扶貧旅游也存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先是缺乏知名度。由于扶貧旅游的概念剛剛興起，很多人對其了解甚少，使得其在市場上的受歡迎程度相對較低。其次是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。很多貧困地區(qū)由于交通條件、酒店設(shè)施等的限制，無法提供給游客更好的服務(wù)和體驗(yàn)。最后是扶貧旅游項(xiàng)目的可持續(xù)性。如何保證貧困地區(qū)的旅游資源的合理開發(fā)和利用，使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠持久發(fā)展，是一個(gè)需要探討的問題。
為了解決這些問題，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方向可以進(jìn)行改進(jìn)。首先，加大對扶貧旅游的宣傳力度，提高其知名度?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，向廣大游客宣傳扶貧旅游的意義和價(jià)值，吸引更多人參與其中。其次，政府和相關(guān)部門可以加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的需求。最后，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)開展具有地方特色的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，確保可持續(xù)經(jīng)營。
綜上所述，扶貧旅游對貧困地區(qū)的影響巨大，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又提供了旅行者獨(dú)特的體驗(yàn)。然而，扶貧旅游還面臨一些挑戰(zhàn)，需要政府、旅游機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界共同努力來解決。相信在大家的努力下，扶貧旅游將發(fā)展得更加成熟和完善，為貧困地區(qū)帶來更多的機(jī)遇和希望。
旅游扶貧策劃書篇十六
三、活動(dòng)人員：全班同學(xué)。
四、活動(dòng)策劃人：汪俊杰、蔣達(dá)。
五、活動(dòng)地點(diǎn)：龜山風(fēng)景區(qū)，月湖等。
六、活動(dòng)目的：陽春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春風(fēng)的吹拂下蘇醒，讓同學(xué)們感受春天的生機(jī)與美麗。為增強(qiáng)班級凝聚力，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)友愛的班級精神，讓班級在新學(xué)期中體現(xiàn)新的活力，以積極向上的面貌迎接新學(xué)期，我們班將開展龜山風(fēng)景區(qū)一日游，在走進(jìn)大自然自然美好風(fēng)光的同時(shí)，放松心情。
七、活動(dòng)安排。
(一)前期準(zhǔn)備工作。
1、為保障同學(xué)們的利益與安全，實(shí)行自愿報(bào)名原則。
2、了解旅游路線與行程、價(jià)格，就相關(guān)的各類事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。
3、召開班會(huì)。為同學(xué)講解春游當(dāng)天的行程，讓同學(xué)們對行程有大致的了解。同時(shí)提醒同學(xué)們出行時(shí)應(yīng)該注意的問題，例如不要私自離隊(duì)獨(dú)立行動(dòng)，注意人身財(cái)產(chǎn)安全等。
4、完成活動(dòng)當(dāng)天工作人員的安排，維持春游當(dāng)天的秩序。
5、與風(fēng)景區(qū)的工作人員商議好出游價(jià)格后，出游經(jīng)費(fèi)來源為自費(fèi)，由生活委員徐佩統(tǒng)一收取。
6、生活委員徐佩應(yīng)當(dāng)提前了解有暈車癥的同學(xué)，并做好相應(yīng)的措施準(zhǔn)備。
7、由文娛委員張維維構(gòu)思行車過程中車上娛樂活動(dòng)安排，如猜謎游戲、歌曲大pk等，及時(shí)調(diào)節(jié)氣氛，避免車上冷場現(xiàn)象。同時(shí)準(zhǔn)備出游過程的攝影工具，盡量準(zhǔn)備多幾臺(tái)相機(jī)。
8、注意各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人需及時(shí)跟本活動(dòng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。
9、把班上的人分為兩組，第一組有蔣達(dá)同學(xué)負(fù)責(zé)，第二組由班委負(fù)責(zé)。
10、坐596的時(shí)候分為兩組，蔣達(dá)第一組同學(xué)先走，其第二組隨后。
(二)活動(dòng)當(dāng)天事宜。
1、活動(dòng)時(shí)間：4月10日早上8：00到指定地點(diǎn)(江大文理門口)集中，點(diǎn)名確定人員，分別乘車去596終點(diǎn)站，注意確保各人員安全。
2、活動(dòng)內(nèi)容：
(1)、在前往景點(diǎn)的途中，讓同學(xué)們在車上交流分享曾經(jīng)出游的經(jīng)歷，趣事;玩小游戲。同時(shí)再次提醒同學(xué)們游玩時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
(2)、抵達(dá)后，分為兩小組分別進(jìn)行觀賞，上午十二點(diǎn)在龜山電視塔集合點(diǎn)名;。
(3)、各位同學(xué)午餐，水自備：
(4)、下午一點(diǎn)在月湖游玩，可以進(jìn)行放風(fēng)箏，照相等活動(dòng)。
(5)、計(jì)劃14：00點(diǎn)回到學(xué)校。
3、后期工作。
(1)清點(diǎn)各自帶的物品，確定人數(shù);。
(2)了解同學(xué)們對本次春游的滿意程度;。
(3)用本次活動(dòng)的照片和同學(xué)們的感想傳到群空間，大家共享其資源。
4、注意事項(xiàng)。
(1)出發(fā)前由宣傳委員龍舒暢同學(xué)做好有關(guān)出游安全方面的宣傳，提醒同學(xué)們不要私自離隊(duì)，要集體行動(dòng)。
(2)行為舉止大方得體，不在風(fēng)景區(qū)里大聲喧嘩，亂扔垃圾，破壞公物，破壞環(huán)境。
(3)在游玩過程中，注意看護(hù)好自己所攜帶的物品，避免丟失或者損壞。
(4)提醒同學(xué)們出發(fā)前手機(jī)充足電，出游全程保持手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)，方便聯(lián)系。
(5)出行時(shí)由生活委員徐佩準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如清涼油、風(fēng)油精、暈車丸等等，以處理突發(fā)狀況。
(6)期間出現(xiàn)任何突發(fā)情況時(shí)，要及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及時(shí)處理好應(yīng)變工作。
(7)期間大家要注意自身財(cái)產(chǎn)安全和人生安全，如出現(xiàn)困難請及時(shí)與班委聯(lián)系。
(8)班委要隨時(shí)關(guān)注同學(xué)的安全，隨時(shí)向班長傳達(dá)各位同學(xué)的狀況。
(9)在湖邊，請各位同學(xué)注意不要嬉戲打鬧，出現(xiàn)安全事故由其自己負(fù)責(zé)。
(三)后期反饋工作。
1、召開總結(jié)會(huì)議，同學(xué)們交流春游感受;。
2、負(fù)責(zé)人聽取同學(xué)們的意見和建議，并對工作進(jìn)行總結(jié)。
八、備注：
1、如果4月10日出現(xiàn)惡劣天氣，不能如期正常出行，則活動(dòng)時(shí)間改期。
2、如果出發(fā)前出現(xiàn)有同學(xué)因身體不適不能參加，對該同學(xué)進(jìn)行合理安排，讓其留校休息。若發(fā)生在游玩過程中，則應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系班委，并及時(shí)聯(lián)系醫(yī)生，事先由組織委員汪俊杰了解龜山風(fēng)景區(qū)的緊急電話。
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