方案需要考慮各種可能的情況和因素，以確保最終的執(zhí)行效果和預(yù)期目標一致。方案的制定需要與相關(guān)人員進行充分的溝通和協(xié)調(diào)，確保各方的意見得到充分體現(xiàn)。掌握一些方案設(shè)計的基本要素和方法，可以幫助我們更好地應(yīng)對實際問題。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇一
依據(jù)《xxx水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個方面抓好落實。
即新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；今后新、改、擴建項目，先向水務(wù)部門報送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項目主管部門才批準建設(shè)，項目完工后，對節(jié)水設(shè)施驗收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。
新建、改建、擴建的工業(yè)項目，項目主管部門在批準建設(shè)和水行政主管部門批準取水許可時，以生產(chǎn)工藝達到省規(guī)定的取水定額要求為標準；對新建居民生活用水、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計量設(shè)施全部實行戶表外移改造，所需資金由地方財政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對新建居民住宅要嚴格按照“供水計量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進行建設(shè)。
推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實行計量管理，總量控制，實行節(jié)獎超罰的制度，適時開征農(nóng)業(yè)水資源費，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。
突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計量監(jiān)測和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。項目取水先期進行水資源論證，論證通過后方能由項目主管部門立項。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟手段，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。
建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。
《市污水處理費征收管理辦法》已于年月日正式實施。要加大污水處理費征收力度，為污水處理設(shè)施運行提供資金支持。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二
為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全和水安全，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》（x政辦發(fā)〔x〕8x號）精神，結(jié)合我縣實際，編制本方案。
堅持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜的原則，用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制。農(nóng)業(yè)水價總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運行，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
根據(jù)《x省定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價實行分級管理。中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價按照“國有骨干工程供水價格+末級渠系收費標準”的終端水價模式制定。中型灌區(qū)國有骨干工程農(nóng)業(yè)水價實行政府定價，中型灌區(qū)末級渠系農(nóng)業(yè)水價實行政府指導(dǎo)價，具備條件的可實行協(xié)商定價。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價格并適時調(diào)整，供水價格原則上達到或逐步提高到運行維護成本水平；確有困難的地區(qū)要適當(dāng)提高價格水平并采取綜合措施保障工程良性運行；水資源緊缺、用戶承受能力強的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本。加強成本監(jiān)審，每3-5年進行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，由縣物價部門按規(guī)定程序確定。
區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端末級渠系用水環(huán)節(jié)實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物用水價格可高于其他用水類型，科學(xué)確定糧油作物供水與經(jīng)濟作物供水比價。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
農(nóng)業(yè)用水實行定額管理，按照省級行業(yè)用水標準和用水戶近三年實際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進節(jié)約用水。鼓勵因地制宜探索實行兩部制水價、晝夜分時水價、豐枯季節(jié)水價。
建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價幅度、財力狀況匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，確保水利工程良性運行。對國有骨干工程供水價格與運行維護成本差額部分進行財政補貼。中、小型灌區(qū)及小型水利工程補貼資金，由縣財政承擔(dān)。
根據(jù)節(jié)水量，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎勵，具體獎勵辦法由縣財政部門確定。節(jié)水量由用水戶申報，供水單位審核、縣水務(wù)和財政部門核定。
統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金、高揚程抽水電費補貼、末級渠系補助經(jīng)費、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金等，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金。
全縣新建改擴建農(nóng)田水利工程要做到量水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計，同時施工，同期發(fā)揮效益，尚未配備計量設(shè)施的已建工程抓緊改造。堅持斗口計量、按量計費，各分水口及引水終端設(shè)置標尺，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
以鎮(zhèn)（辦）級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎(chǔ)，按照省級行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權(quán)，實行總量控制。建立水權(quán)交易平臺，培育水權(quán)交易市場，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，結(jié)合水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化水資源配置。
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。強化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。各鎮(zhèn)（辦）人民政府要足額落實所屬灌區(qū)公益經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，建立中、省、市財政農(nóng)田水利資金投入激勵機制，重點向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的區(qū)域傾斜。
在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴重超采地區(qū)的高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費計收等方面的作用。繼續(xù)推進小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、受益農(nóng)戶等經(jīng)營主體，明確管護責(zé)任。正確處理國有供水單位與用水戶、農(nóng)民用水組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等的利益關(guān)系。通過政府和社會資本合作（ppp）模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護。中型灌區(qū)要建立水費收繳監(jiān)管信息平臺，加強農(nóng)業(yè)水價管理，嚴肅水價紀律，整頓農(nóng)業(yè)供水價格秩序，確保農(nóng)業(yè)水價改革達到預(yù)期目標。
全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作分為五個階段進行：（一）準備階段（x年x年2月）。各鎮(zhèn)（辦）要完成摸底登記、出臺實施方案、落實工作人員及經(jīng)費、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制，全面完成農(nóng)村小型水利工程體制改革。
在完成摸底登記的基礎(chǔ)上，按照實施方案完成計量設(shè)施安裝及調(diào)試，確保正常運行。
改革在全縣全面開展。各鎮(zhèn)（辦）要明確改革的任務(wù)、目標、原則、年度計劃、工作流程、組織方式及相關(guān)職責(zé)，落實相應(yīng)責(zé)任，在x年年底前全面完成改革任務(wù)。
各鎮(zhèn)（辦）要開展自查，解決改革過程中遺留的問題，查找工作遺漏并抓緊完善，完成鎮(zhèn)（辦）總結(jié)報告。x年6月進行縣級驗收，形成全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革總結(jié)報告。
健全各項管理規(guī)章制度，完善農(nóng)業(yè)水價管理考核監(jiān)督機制，培訓(xùn)工作人員，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)水價管理，助推脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)，促進率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)（辦）人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責(zé)，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務(wù)，建立健全工作機制，抓好各項措施落實。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實際制定具體實施方案，每年10月底前向縣政府報送工作進展情況。
縣發(fā)改、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要認真履行職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，加大對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度。發(fā)改部門要積極做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，做好水價政策監(jiān)督檢查；財政部門統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價改革資金需求；水務(wù)部門督促落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項政策措施；農(nóng)業(yè)部門因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
各地各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導(dǎo)，強化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇三
為貫徹落實《xxx辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔x〕2號）、國家發(fā)改委等四部委《關(guān)于貫徹落實〈xxx辦公廳關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見〉的通知》（發(fā)改價格〔x〕1143號）和《xx自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕158號）及《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（x政辦字〔x〕200號）精神，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)田灌排工程良性運行和農(nóng)村水利體制機制創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。
加強農(nóng)業(yè)水價綜合改革與水權(quán)制度改革、農(nóng)田水利建設(shè)管理機制創(chuàng)新、投融資機制改革等其他相關(guān)改革的緊密銜接。綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進改革。
既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好地發(fā)揮政府作用，保障糧食等主要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負擔(dān)。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革涉及面廣，要堅持區(qū)政府主導(dǎo)，發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動，合力推進改革。
既要強化供水管理，健全運行機制，提高供水保障能力和服務(wù)水平，也要突出用水需求管理，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細化管理水平，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約高效轉(zhuǎn)變。
用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制；農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵、水權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。到x年完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，《實施方案》從八個方面提出了農(nóng)業(yè)水價綜合改革的主要任務(wù)和措施。
由于連年干旱，我區(qū)基本無地表水可用，目前灌溉形式全部為井灌。
加快供水計量體系建設(shè),區(qū)政府制定了安裝計量設(shè)施的年度工作計劃，到x年全面完成確定改革范圍內(nèi)的計量設(shè)施安裝。供水計量設(shè)施的配套要堅持先進實用、計量準確、使用方便、低本高效的原則，易于群眾接受和使用。在有條件的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場，供水計量設(shè)施建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)灌溉用水信息化管理系統(tǒng)建設(shè)同步實施，實現(xiàn)灌溉用水管理信息化。
以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，針對工程建設(shè)短板，多方籌集資金，加強涉農(nóng)涉牧、涉水項目資金整合，加快農(nóng)田高效節(jié)水（淺埋滴灌）配套改造建設(shè)，為農(nóng)業(yè)水價綜合改革提供硬件支撐。
對各類水源按照“持續(xù)利用、留有余量、生活優(yōu)先、注重生態(tài)、市場調(diào)劑”的原則確定農(nóng)業(yè)用水量，實行總量控制。按灌溉面積將農(nóng)業(yè)用水分配給各用水戶，實現(xiàn)分水到戶、水隨地走，明晰水權(quán)。逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度，鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。政府授權(quán)的水行政主管部門可以回購。在滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)用水的前提下，鼓勵節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。具體按以下三個方面實施。
區(qū)政府把建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度作為實施最嚴格水資源管理制度的著力點，結(jié)合我區(qū)實際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，落實《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x）中的農(nóng)業(yè)用水定額標準；對區(qū)域水資源總量無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水定額的地區(qū)，應(yīng)以區(qū)域水資源總量為依據(jù)，嚴格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制指標，編制年度用水計劃，定額管理要在年度用水計劃總量控制范圍內(nèi)實施，嚴格按控制目標確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額和用水計劃，制定初始水權(quán)分配和用水總量控制指標。2.開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，明晰初始水權(quán)。區(qū)政府以農(nóng)業(yè)用水總量控制為前提，按照《xxx水法》及水利部有關(guān)文件精神，在開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革前盡快對大、中型灌區(qū)進行取水許可清理，對沒有辦理取水許可的，按照《xx自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》（2008年1月7日自治區(qū)人民政府令第155號）有關(guān)規(guī)定盡快辦理；對取水許可證到期換證的，應(yīng)綜合考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標、設(shè)計灌溉面積、實際灌溉面積、實際用水量和用水定額重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán)。以我區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎(chǔ)、區(qū)域多年平均供水量為依據(jù)，結(jié)合行政區(qū)劃，由水務(wù)部門會同各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場將農(nóng)業(yè)用水指標細化分解到農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)用水戶等用水主體，明確水權(quán)，落實具體水源，結(jié)體土地流轉(zhuǎn)對用水主體核發(fā)初始用水權(quán)證書。用水主體、水量等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)報水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮后予以變更。
參照其它地區(qū)已建成的水權(quán)交易平臺，首先在各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場建立水權(quán)交易平臺試點，其它各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場再根據(jù)劃分單元陸續(xù)建立水權(quán)交易試點。逐步建立水權(quán)交易市場，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，鼓勵用水戶之間轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。同一農(nóng)民用水合作組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓，由農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、用水戶之間平等協(xié)商；跨農(nóng)民用水合作組織的由試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場所屬管理單位協(xié)調(diào)，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者灌區(qū)管理單位可予以回購，保障用水戶獲得節(jié)水效益。在滿足區(qū)域x農(nóng)業(yè)用水的前提下，經(jīng)原取水許可審批機關(guān)批準，節(jié)水量可以跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓；允許通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求，鼓勵社會資本通過參與建設(shè)節(jié)水供水水利工程優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場要加快完善農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大財政對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的支持力度，加強項目資金整合，建立財政農(nóng)田水利資金投入機制，重點向改革積極性高、工作有成效的灌區(qū)傾斜。加強維修養(yǎng)護資金籌措，做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調(diào)度，積極推進供水管理信息化、自動化建設(shè)，提高水利工程管理單位運行效率和供水服務(wù)能力，保障合理的灌溉用水需求。要加大水利工程管理單位體制改革力度，通過合理定編、科學(xué)設(shè)崗、節(jié)能降耗、細化管理等措施，加強內(nèi)部管理，有效降低供水成本，并逐步推行成本公開。水利工程供水要實行水價、水量、水費“三公開”制度，加強水費計收與使用管理，切實將其用于供水工程運行維護管理的合理開支范圍內(nèi)。
各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量為前提，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水農(nóng)作物種植面積，選育推廣耐旱節(jié)水作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，構(gòu)建與水資源相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建立農(nóng)作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度，提升天然降水利用率。依托現(xiàn)有的農(nóng)田水利改造、節(jié)水灌溉配套工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣滴灌這種高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，集成推廣水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的農(nóng)機深松、精細整地、鎮(zhèn)壓保墑、限水灌溉等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水利用效率，鼓勵推廣增施有機肥、耙耱保墑等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細化管理。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式。加強對農(nóng)民用水者協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等用水合作組織規(guī)范化建設(shè)的管理和指導(dǎo)，將其作為工程管護、用水管理、協(xié)商定價、水費計收的責(zé)任主體，推動農(nóng)民用水自治。統(tǒng)籌推進小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對完成節(jié)水改造和供水計量設(shè)施配套的小型農(nóng)田水利工程由縣政府或其授權(quán)部門明晰界定工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將工程使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確工程管護主體，落實工程管護責(zé)任。通過政府和社會資本合作等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護，培育和引導(dǎo)專業(yè)合作化維修養(yǎng)護隊伍發(fā)展。
農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可以實行協(xié)商定價，具體方式由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行確定。實行政府定價的，由價格主管部門按程序進行成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價。實行協(xié)商定價的，由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則確定。供水價格原則上應(yīng)達到或逐步提高到運行維護成本水平；確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障農(nóng)田水利工程良性運行。水資源緊缺、用水戶承受能力比較強的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。協(xié)商定價的價格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，定期和不定期的召開會議，根據(jù)現(xiàn)實狀況進行宏觀調(diào)控。并形成相應(yīng)的文字說明，必要時以文件形式下達。
區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭源龠M地下水采補平衡和生態(tài)環(huán)境改善。
在計量設(shè)施配套和合理確定農(nóng)業(yè)用水定額（計劃）的基礎(chǔ)上，推廣計量收費與超定額（計劃）用水累進加價相結(jié)合的用水制度。具體超定額（計劃）用水比例和加價幅度的設(shè)置，由相關(guān)價格主管部門制定。建議進行節(jié)水獎勵標準分析，制定超定額累進加價管理辦法。4.推行終端水價制度。地理位置相鄰、水資源條件相似的小型及萬畝以下灌區(qū)探索實行區(qū)域統(tǒng)一水價。用水量年際變化較大的地區(qū)，探索實行由基本水價和計量水價構(gòu)成的兩部制水價。
要在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況以及水管單位運行狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據(jù)定額（計劃）內(nèi)用水實際執(zhí)行水價與運行維護成本的差額確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價調(diào)整、農(nóng)民承受能力，重點補貼種糧農(nóng)民定額（計劃）內(nèi)用水。補貼方式、環(huán)節(jié)、程序以及資金使用管理等由政府部門自行確定。
要逐步建立易于操作、用水主體普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制，獎勵標準由各地區(qū)結(jié)合地方財力確定，但需要進行節(jié)水獎勵標準分析，制定獎勵辦法。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水設(shè)施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，以提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性。
在積極爭取國家各項資金政策的同時，應(yīng)統(tǒng)籌財政安排的農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護補助資金、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金、水資源費等作為精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)田灌溉和節(jié)水工程現(xiàn)狀，按照突出重點、有序推進的原則，分實施農(nóng)業(yè)水價改革。選擇水源條件較充備、灌溉工程較完善、運行管護較良好、集中連片易操作的各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場進行改革，總結(jié)歸納我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的經(jīng)驗做法，形成可操作、可復(fù)制、可延續(xù)的我區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革模式，到x年完成全部改革任務(wù)。
編制完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，明確改革時間表和實施計劃，細化年度改革目標任務(wù)。通過加大投入，完善農(nóng)田水利工程及供水計量設(shè)施，建立財政精準補貼和節(jié)水獎勵機制，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。到x年底率先完成改革目標，并總結(jié)符合我區(qū)實際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，為改革全面推開起到引領(lǐng)示范作用。
按總體實施方案，進行年度目標任務(wù)分解，進行年度實施方案的編制。
確定現(xiàn)狀年后，在實施前對試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場進行收集、整理、分析試點所在鎮(zhèn)或灌區(qū)及自然村的地形地貌、社會經(jīng)濟、氣象、水文、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀耕地面積、灌溉面積、灌溉方式、各灌溉方式現(xiàn)狀年用水量及灌水定額、水利工程現(xiàn)狀資料、地下水監(jiān)測資料、用水協(xié)會及農(nóng)業(yè)合作組織的收集、整理、分析與匯總。
根據(jù)我區(qū)最嚴格水資源管理制度的指標分配，對整個我區(qū)的水資源進行詳細評價，包括地下水資源量、可開采量、超采量,并分別對其水質(zhì)進行評價；其成果要和水資源調(diào)查評價成果銜接，然后進行分配。
結(jié)合我區(qū)實際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，以《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x)作為農(nóng)業(yè)用水定額分析的依據(jù)，進行農(nóng)業(yè)用水定額分析確定。
以水資源控制指標分配為前提，進行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標分配、進行設(shè)計灌溉面積、實際灌溉面積、實際用水量和用水定額的調(diào)查，重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán),安裝計量設(shè)施。
制定水價首先要建立農(nóng)業(yè)水價形成機制，農(nóng)業(yè)水價分級制定，實行分級管理，按不同用水類型，實行分類水價。逐步推行超定額用水累進加價制度并出臺管理辦法，再按不同灌區(qū)類型和井灌區(qū)推行終端水價制度。
水權(quán)交易、制定水價及相應(yīng)收費標準及獎懲措施均應(yīng)出臺相應(yīng)的管理辦法。
制度及辦法：各種規(guī)章制度及管理辦法、政策法規(guī)制度、獎懲制度、水權(quán)交易制度等。
通過成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)等部門負責(zé)的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任，做好宣傳培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)改革過程中遇到的困難和問題，保障改革工作的順利實施。
在農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施過程中堅持民主決策、科學(xué)決策，通過協(xié)商--反饋--再協(xié)商--再反饋--再決定等方式，充分發(fā)揚民主，充分吸收各方面的合理化意見和建議，切實保障各方利益。
建設(shè)完善配套的農(nóng)田灌排工程體系及供水計量設(shè)施，是實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革的基礎(chǔ)，必須切實抓緊抓好。要根據(jù)我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利建設(shè)資金，整合各項涉農(nóng)涉牧、涉水資金，加快各類灌區(qū)工程配套改造，完善灌排體系，建設(shè)配套供水計量設(shè)施，逐步實現(xiàn)計量收費。
根據(jù)本方案，在試點各鎮(zhèn)xx人民政府、國有農(nóng)牧場改革成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙嶋H可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。落實國家、自治區(qū)和xx市各項農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策，深入開展農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，完善計量設(shè)施體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，落實公益性人員經(jīng)費、公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費及財政補貼資金，明確基層農(nóng)業(yè)用水管護主體，推進和引導(dǎo)土地適度集中經(jīng)營，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價改革總體目標。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運行和農(nóng)村水利體制機制創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工程順利開展，區(qū)政府成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由分管區(qū)長負責(zé)，水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)、國土資源局等部門負責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，保障改革工作的順利實施。
區(qū)水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)牧業(yè)等部門要各負其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、精心組織、加強指導(dǎo)，共同推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的前期準備、方案編制、審查報批、實施檢查、考核驗收等工作。水務(wù)部門要扎實推進以節(jié)水為重點的農(nóng)田水利工程體系及供水計量設(shè)施建設(shè)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量及指標分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，做好水費征收及使用的監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)用水精細化管理，在提高灌溉用水效率的同時，加強供水成本核算及控制；發(fā)改部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立水價形成機制，做好本級管理的農(nóng)業(yè)水價成本測算、監(jiān)審、核定等工作；財政部門負責(zé)對涉農(nóng)涉牧、涉水項目的資金進行整合，對農(nóng)田水利工程建設(shè)及配套供水計量設(shè)施的資金使用計劃提出具體意見，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金的來源；農(nóng)牧業(yè)部門要著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作，積極推廣水肥一體化技術(shù)、農(nóng)藝農(nóng)機節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗示范，提高農(nóng)民科學(xué)用水、節(jié)約用水意識和技術(shù)水平。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇四
晨暉農(nóng)莊位于都昌縣春橋鄉(xiāng)，成立于2012年，是專業(yè)從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村休閑體驗的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)莊兩期規(guī)劃種養(yǎng)面積約4000畝（1期3000畝，2期1000畝），主要種植作物有果蔬種植區(qū)1700畝，飼養(yǎng)區(qū)800畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)300畝，被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)、江西省休閑旅游示范點，并獲得多項榮譽和國內(nèi)外考察團的好評。農(nóng)莊范圍內(nèi)的水利工程及計量設(shè)施基本完善，水源工程運行情況良好。灌溉水源工程，根據(jù)園區(qū)實際情況采取機井提水、水塘提水、水庫自流等多種方式進行節(jié)水灌溉。
二、主要做法。
一是成立專項工作小組。根據(jù)《江西省推進設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施指導(dǎo)意見》的要求，并為進一步做好設(shè)施園區(qū)的水價改革工作根據(jù)晨暉農(nóng)莊的實際情況，成立了以園區(qū)總經(jīng)理彭習(xí)華為組長的水價改革團隊，水利局技術(shù)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長參與。
二是參加了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組召開了水價改革工作動員會，學(xué)習(xí)了水價改革的相關(guān)政策和主要工作內(nèi)容。
三是建立了檔案管理制度，并在園區(qū)設(shè)置了專門的水價綜合改革辦公室，安排了單獨的檔案柜，用于水價改革資料的收集存檔。
四是聘請了有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了都昌縣晨暉農(nóng)場設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，計量設(shè)施是實現(xiàn)園區(qū)總量控制、農(nóng)作物定額灌溉和計量收費的前提，下一步工作準備結(jié)合晨暉農(nóng)莊的節(jié)水工程，完善計量設(shè)施，提高園區(qū)的用水管理，目前已經(jīng)安裝完成了一處。
六是制定了維修養(yǎng)護制度，園區(qū)的維修養(yǎng)護由晨暉有限公司自行負責(zé)，維修經(jīng)費也由公司負責(zé)，根據(jù)維養(yǎng)制度，建立了維養(yǎng)臺賬，臺賬能反映何時何人維養(yǎng)何處。
七是制定了節(jié)水制度，為進一步做好園區(qū)的節(jié)水工作，制定晨暉農(nóng)莊節(jié)水制度，制度明確作物灌溉實行定額管理，加強節(jié)水宣傳，明確晨暉農(nóng)莊的節(jié)水目標，并進一步加強園區(qū)用水計量的管理。
八是宣傳示范，宣傳農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策，強化節(jié)水教育，引導(dǎo)全民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識和節(jié)水意識，我們在晨暉農(nóng)莊采取懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳展示牌，宣傳培訓(xùn)并邀請了江西新聞媒體進行了宣傳報道等方式，多形式多渠道進行農(nóng)業(yè)水價綜合改革和節(jié)水宣傳。
三、
工作意見和建議。
設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，應(yīng)強化管護主體，淡化技術(shù)指標，建立起一支規(guī)范化、專業(yè)化、物業(yè)化的供用水組織，化繁為簡，淡化改革中關(guān)于節(jié)水獎勵、計量設(shè)施、節(jié)水措施等技術(shù)指標。
2020年10月23日。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇五
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹野l(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現(xiàn)改革目標。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
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農(nóng)業(yè)水價改革方案篇六
農(nóng)業(yè)改革一直是中國的核心發(fā)展議題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，如何提高農(nóng)業(yè)的效率和產(chǎn)出，不僅是全國農(nóng)業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是國家的重要戰(zhàn)略之一。我在參與農(nóng)業(yè)改革工作方案的實踐中深感到，制定一個全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文主要從工作方案本身的優(yōu)缺點、路線圖的規(guī)劃和減負措施等方面展開討論，以更好地反映我的心得體會。
第二段：優(yōu)缺點分析。
首先，這個工作方案具有極高的參與度和合理性。方案的制定不僅考慮了政府和專家意見，也充分發(fā)揮了社會渠道和基層組織的發(fā)言權(quán)，因此具有被廣泛接受和推廣的特點。然而，該方案還存在著一些缺點，比如區(qū)域差異性處理不夠均衡、實施細節(jié)欠缺等問題，需要工作人員在實踐中認真解決。
第三段：路線圖規(guī)劃。
其次，這個工作方案明確了一條可行的路線圖，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一方面，方案強調(diào)保護耕地資源、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)、鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)營等。另一方面，方案還鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，同時提高農(nóng)民對外開放的機會，努力破解“土地難題”，通過擴大鄉(xiāng)村社會保障等手段，促進農(nóng)村居民的生活質(zhì)量提高和就業(yè)機會增加。
第四段：減負措施。
而這個工作方案在減輕負擔(dān)方面也提出了具體措施，這對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民具有重要意義。首先，方案明確提出降低農(nóng)業(yè)稅和優(yōu)化補貼政策，為農(nóng)村居民一定程度上減少了經(jīng)濟負擔(dān)。其次，方案還提出盡可能減少農(nóng)村審批限制，推廣新型園區(qū)建設(shè)等手段，改善農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。綜上所述，這些減負措施有助于減輕農(nóng)村居民的財政負擔(dān)，推動農(nóng)業(yè)實用型健康、為農(nóng)村發(fā)展打破某些制約因素。
第五段：總結(jié)展望。
在完成這個工作方案的實踐中，我對中國農(nóng)業(yè)改革取得的巨大發(fā)展感到由衷的贊嘆。盡管現(xiàn)階段還有很多問題和挑戰(zhàn)，但是這個工作方案具有很高的可操作性，可以為農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。未來，在推進農(nóng)業(yè)改革中，農(nóng)業(yè)工作人員應(yīng)注意更加積極的態(tài)度、更有效的策略手段，以促進中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村振興和國家經(jīng)濟增長做出更大貢獻。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇七
農(nóng)業(yè)是國家的命脈，也是人民的生命財產(chǎn)。農(nóng)業(yè)改革是國家改革的重要環(huán)節(jié)，隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展的加快，農(nóng)業(yè)改革也日益深入。近年來，各地區(qū)在農(nóng)業(yè)改革方面都做出了一定的探索和嘗試，取得了不少的成就。但同時也存在著各種問題，亟需加以解決和改進。本文將結(jié)合自己的實際情況，談一下關(guān)于“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的心得體會。
第二段：認真學(xué)習(xí)方案。
作為一名農(nóng)民，很少有人真正關(guān)心和參與到農(nóng)業(yè)改革之中。在看了“農(nóng)業(yè)改革工作方案”后，我深感自己的渺小和無知。方案詳細介紹了農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村公共服務(wù)等方面的內(nèi)容，精確到田間草叢、貪污腐敗方面也有論述。在每一方面，方案都給出了相應(yīng)的策略。通過認真學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)改革的必要性和重要性。
第三段：方案啟示。
“農(nóng)業(yè)改革工作方案”所述的內(nèi)容，在農(nóng)村生產(chǎn)、生活各方面都有一定的提示意義。比如關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，方案強調(diào)“從根源上提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量”，則可以提示農(nóng)民要注重科學(xué)種植、科學(xué)用藥、科學(xué)管理，提高種植效益、保障產(chǎn)品質(zhì)量。此外，在農(nóng)村教育、公共服務(wù)領(lǐng)域，方案同樣有許多啟示，都是可借鑒、可操作的。
第四段：方案問題。
“農(nóng)業(yè)改革工作方案”涉及面廣，具體到實際操作，不可避免地存在一些問題。其中比較突出的是方案的執(zhí)行問題。由于農(nóng)民多數(shù)為老年人，不會使用電腦等高科技產(chǎn)品，對于方案的傳播、執(zhí)行存在較大困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善也給方案執(zhí)行帶來了難題。此外，就像方案中所提到的貪污腐敗問題，對于我們這些基層農(nóng)民而言，了解和解決的難度都不低。
第五段：解決方案。
針對“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的執(zhí)行問題，需要從多方面采取措施。一方面，政府需要采取積極的措施，加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)方案所規(guī)定的要求。另一方面，也需要農(nóng)民自己的努力，自覺地摒棄落后的觀念和做法，提升自身能力和發(fā)展意識。此外，政府也應(yīng)該加強對方案執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，加強對于貪污腐敗的打擊和整治。
總之，“農(nóng)業(yè)改革工作方案”是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要指南和規(guī)劃，對于農(nóng)民來說，要認真學(xué)習(xí)方案，并從中領(lǐng)悟經(jīng)驗，掌握正確的方法。雖然方案執(zhí)行過程中存在問題，但只要政府和農(nóng)民攜手合作，制定好可操作的措施，相信在不久的將來，農(nóng)業(yè)改革一定會迎來更廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇八
農(nóng)業(yè)水價綜合改革是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展的重大改革，是完善資源性產(chǎn)品價格形成機制的重要組成部分，是破解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的有力途徑。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕60號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。
全面貫徹落實黨的x大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅持綜合施策、供需統(tǒng)籌、因地制宜，力爭用5年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制。農(nóng)業(yè)水價總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管護主體明確。農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)《x省定價目錄》規(guī)定的價格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價實行分級管理。水利工程供水價格由區(qū)物價部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序確定。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價格并適時調(diào)整，供水價格原則上達到或逐步提高到運行維護成本水平。加強成本監(jiān)審，每3-5年進行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價，具體方式由區(qū)水務(wù)部門結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實際情況予以確定。
區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在用水環(huán)節(jié)上實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效管理措施，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
農(nóng)業(yè)用水實行定額管理，按照省級行業(yè)用水標準和用水戶近三年實際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進節(jié)約用水。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）因地制宜探索實行兩部制水價、晝夜分時水價、豐枯季節(jié)水價。
制定具體的農(nóng)業(yè)用水精準補貼辦法，建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，確保水利工程良性運行。對國有骨干工程供水價格與運行維護成本差額部分進行財政補貼。灌區(qū)補貼資金及小型水利工程補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政承擔(dān)，具體比例由區(qū)水利部門和各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際情況確定。
根據(jù)節(jié)水量，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎勵，具體獎勵辦法由區(qū)水務(wù)部門確定。節(jié)水量由用水戶申報，供水單位審核、區(qū)水利和財政部門核定。
區(qū)級統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金、高揚程抽水電費補貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金等，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金。
積極推行現(xiàn)代測量技術(shù)，盡快規(guī)范和補齊計量設(shè)施。新建、改擴建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施。堅持按量計費，引水終端設(shè)置計量設(shè)施，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
以全區(qū)用水總量控制指標為基礎(chǔ)，按照省級行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權(quán)，實行總量控制。積極完善水權(quán)交易工作機制，優(yōu)化水資源配置。9.提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系。強化供水計劃管理和調(diào)度，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。建立區(qū)財政農(nóng)田水利資金投入激勵機制，重點向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的鎮(zhèn)（街道）傾斜。同時，各鎮(zhèn)（街道）要足額落實灌區(qū)公益經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，保障農(nóng)業(yè)供水。
在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴重超采地區(qū)的高耗水作物面積。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費計收等方面的作用。深入推進小型水利工程管理體制改革，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、受益農(nóng)戶等經(jīng)營主體。明確管護責(zé)任，通過政府和社會資本合作（ppp）模式，政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護。加強農(nóng)田水價管理，灌區(qū)要建立水費收繳監(jiān)管信息平臺，嚴肅水價紀律，規(guī)范用水秩序。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，持續(xù)推進灌區(qū)“管養(yǎng)分離、事企分離、定崗定員、減員增效”改革，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運行機制，發(fā)展符合市場需求的專業(yè)化、社會化組織，建立健全維修養(yǎng)護隊伍。
區(qū)上成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、國土、物價等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務(wù)，建立健全工作機制，抓好各項措施落實。各鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責(zé)，要把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點任務(wù)，相應(yīng)成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，細化分解工作方案，推動工作落實。物價部門負責(zé)做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價調(diào)整方案，做好水價政策監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價改革資金需求；水務(wù)部門負責(zé)督促落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項政策措施；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導(dǎo)，強化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)成員單位業(yè)務(wù)人員組成督查組，對各鎮(zhèn)（街道）改革進展情況進行定期檢查和考核，并進行通報，對工作成效明顯的要通報表揚，對改革滯后的要督促進行整改，對整改不到位的要按照相關(guān)紀律要求嚴肅追責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要在每年6月15日、12月15日前向區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇九
農(nóng)業(yè)是國家的重要部門，也是人類生活的基本來源之一。而近年來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也迎來了一次改革的大潮。為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟收益，國家出臺了農(nóng)業(yè)改革工作方案。在參加該計劃的過程中，我深受其啟發(fā)，具體體會如下。
第二段：認識與收獲。
在改革中，我對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面有了更加深刻的認識。例如，實施休耕政策，可增加土地周轉(zhuǎn)率，提升產(chǎn)量；推廣綠色食品，可提高食品安全和消費者的生活質(zhì)量；推廣創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，以提高市場競爭力和產(chǎn)量質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入，等等。這些政策的實踐給了我很多啟示。同時，我也認識到，農(nóng)業(yè)改革工作方案也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，農(nóng)民義務(wù)教育投入不足，科技創(chuàng)新需要加強等等。在參加計劃的過程中，我認識到這些問題，并不斷努力解決。
第三段：技能與能力。
在實踐中，我也吸取了豐富的農(nóng)業(yè)管理技能和能力。例如，我研究了不同種植品種之間的差異，掌握了一些實用技巧和方法；我學(xué)習(xí)經(jīng)濟模型和經(jīng)濟分析方法，以研究不同品種、種植方式和政策的經(jīng)濟效益等。此外，我還學(xué)習(xí)了各種政策和法規(guī)，以了解國際和國內(nèi)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新趨勢，了解促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)和國際做法，以及了解制定新的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)的方法和步驟?？傊?，我通過這次改革的機會，提升了我在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技能和能力，同時增強了我在農(nóng)業(yè)中實踐的能力。
第四段：責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
農(nóng)業(yè)改革需要我們每個人的努力和擔(dān)當(dāng)。在我參加改革工作的過程中，我認識到我肩負著向農(nóng)村和農(nóng)民傳播改革方案、解決農(nóng)業(yè)問題和推廣新思想的責(zé)任。我學(xué)習(xí)并積極呼吁農(nóng)村居民加入計劃，以貫徹和推廣改革方案。我也積極尋求資源和合作機會，以促進農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)新?？偟膩碚f，我感到非常有責(zé)任感，我將投入更多的熱情和精力，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和繁榮盡我的一份力量。
第五段：結(jié)論。
農(nóng)業(yè)改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。通過參加農(nóng)業(yè)改革工作方案，我增長了見識，提高了技能和能力，認識到了自己肩負的責(zé)任。雖然改革仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題，但只要我們不斷學(xué)習(xí)和積極進取，相信未來的農(nóng)業(yè)必將變得更加繁榮和發(fā)展。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十
xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革實施方案為貫徹落實《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）精神和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點等三個實施方案的通知》（x政辦〔2015〕xx號）及《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革實施方案的通知》（x政辦〔2016〕xx號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革（以下稱“三合一”試點）工作，制定如下實施方案：
有利于提高補貼資金發(fā)放效能，降低政策實施成本。
二、改革原則（一）積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進。保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進改革，逐步完善改革試點方案。
（二）突出重點，務(wù)求實效。將農(nóng)業(yè)補貼政策目標調(diào)整為支持保護耕地地力，降低補貼實施成本，提高補貼資金發(fā)放效能。
（三）嚴格監(jiān)管，提高績效。依法依規(guī)開展改革工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)補貼政策實施，嚴格補貼資金監(jiān)管，確保改革工作順利推進。（四）公開公正，陽光操作。嚴格規(guī)范發(fā)放程序，做到公開公正，操作流程簡約化、透明化。
三、
實施內(nèi)容（一）補貼政策改革內(nèi)容。從2016年開始，不再執(zhí)行原來的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼政策，將這三項補貼資金進行合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)支持保護補貼，用于支持保護耕地地力。
（二）補貼資金發(fā)放對象。新設(shè)立的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金，補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護負責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。對于不聽勸阻露天焚燒秸稈、污染環(huán)境、不履行保護地地力義務(wù)的農(nóng)民，一經(jīng)查實，停發(fā)當(dāng)年或下年的補貼。
（三）補貼政策實施范圍。補貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中補的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，不予補貼。
（四）補貼資金發(fā)放標準。按照省財政下達的補貼資金總量和全鎮(zhèn)符合補貼條件的耕地面積測算，確定畝均補貼標準，統(tǒng)一執(zhí)行，并在以后年度保持相對穩(wěn)定。
（五）補貼方式。農(nóng)業(yè)支持保護補貼采取現(xiàn)金直接補貼的方式，通過一卡通方式直接發(fā)放至農(nóng)戶手中。
四、實施步驟一是開展政策宣傳。鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心要充分利用官方網(wǎng)站、手機短信、標語條幅、農(nóng)民培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳“三合一”改革政策相關(guān)內(nèi)容，做好釋疑解惑工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題。
二是做好補貼面積審核登記。我鎮(zhèn)根據(jù)補貼政策要求和確權(quán)到戶,面積情況，做好補貼面積到戶情況登記與審核，制作補貼面積基礎(chǔ)信息表，同時設(shè)立相關(guān)咨詢舉報電話，補貼面積準確詳實。
五、工作流程1、各村、組按照確權(quán)面積填寫“三合一”登記表。
2、未確權(quán)到戶的耕地按財政原補貼面積進行登記。
3、各村具體核實流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社、大戶等種糧信息統(tǒng)計表。
4、各村在村級公開欄公示。
5、上報鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和財政所抽查核實。
6、鎮(zhèn)級核實后公示。
7、上報區(qū)農(nóng)水局。
8、由鎮(zhèn)財政所按匯總公示確認后的補貼面積基礎(chǔ)信息表將補貼資金通過一卡通系統(tǒng)發(fā)放至農(nóng)戶手中。
9、數(shù)據(jù)上報時間為2016年6月10日前。
六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭弦弧备母锕ぷ饔涉?zhèn)人民政府具體負責(zé)。加強對“三合一”試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全改革工作機制，成立鎮(zhèn)“三合一”改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確?！叭弦弧备母锔黜椆ぷ髀鋵嵉轿?。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)核實全鎮(zhèn)補貼面積數(shù)據(jù)，向鎮(zhèn)財政所提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，并負責(zé)補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。
印制“三合一”改革明白紙或一封信，發(fā)送給農(nóng)戶。同時設(shè)立咨詢舉報電話，接受農(nóng)戶咨詢。
（四）做好政策銜接。從2016年開始不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼政策。要對照原有補貼政策，認真梳理補貼發(fā)放檔案。
（五）強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)“三合一”改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，不定期地對資金兌付情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查是資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對在改革實施過程中，參與騙取補貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財政資金損失的相關(guān)人員，按照《財政違法處罰條例》以及相關(guān)規(guī)定，進行問責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十一
今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。
二、主要做法及成效。
1、成立農(nóng)業(yè)水價改革機構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價綜合改革啟動之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長，管理人員待遇水平低，常年來渠道未能得到有效的維護，農(nóng)田灌溉用水無法合理進行利用，水資源存在嚴重浪費。經(jīng)過此次水價綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長效管護機制，明確了職責(zé)分工及履職標準，制定了農(nóng)田灌溉用水時間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護。
2、合理制定農(nóng)業(yè)水價標準，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來，從大集體時期至今，一直延續(xù)水費收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費收繳意識逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會自行從集體經(jīng)濟中補交水費以支持灌區(qū)正常運轉(zhuǎn)，對村里財政壓力帶來了一定的負擔(dān)。通過此次水價綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級多次協(xié)商，根據(jù)各村實際情況明確水價收繳標準，并多次到組召開村民座談會，認真講解水費收繳的重要性，傳達灌輸農(nóng)戶保護水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價綜合改革的4個行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺配合村兩委完成了水費收繳。
3、全力爭取上級項目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無法進行灌溉，加上每年汛期時常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價綜合改革，在上級水利部門的支持下，爭取市水利局資金4萬元對東干渠渠道進行加固，爭取縣水利局39萬元資金對10座損壞閘門進行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。
三、
工作意見和建議。
1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過高，渠水無法通過，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴重，加快以上設(shè)施進行改造，對于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進水價改革具有非常重要的作用。
2、建議推行“終端水價”制度。水利主管部門根據(jù)國有水管單位供水價格和末級渠系水價，合理確定農(nóng)民用水價格，這樣即可增加水價的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負擔(dān)。
3、以點帶面逐步推進水價改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作目前處于起步試點階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時間久，62年來一直延續(xù)水費收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識較高，相對來說較容易推行此項工作，但對于其他地區(qū)群眾來說這是個新鮮的事物，思想觀念無法短時間扭轉(zhuǎn)過來，短時間內(nèi)不利于水價改革工作的推行。建議加強水價改革工作宣傳并在試點地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十二
2
號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
通過開展農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革，將財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金部分量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制；探索財政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新機制，財政資金效益發(fā)揮更加充分；建立長效的持續(xù)穩(wěn)定增收機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，農(nóng)民增收渠道更加豐富。
股權(quán)化改革以建卡貧困戶脫貧為出發(fā)點，首先考慮建卡貧困戶的利益，同時兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社利益。即要尊重建卡貧困戶利益，又要調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與股權(quán)化改革的積極性。
充分考慮扶貧開發(fā)工作重點鎮(zhèn)街農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力較弱、農(nóng)戶參與企業(yè)經(jīng)濟管理能力相對較弱的特殊性，股權(quán)量化按市場化原則進行，股權(quán)收益試行固定標準。對農(nóng)民合作社財政農(nóng)業(yè)項目補助資金股權(quán)化改革，考慮合作社與其成員利益聯(lián)結(jié)機制，股權(quán)收益實行市場化運作。
扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、合作經(jīng)濟聯(lián)社等各部門從總體上把握原則，指導(dǎo)和監(jiān)督股權(quán)化改革工作的實施，鎮(zhèn)街是股權(quán)化改革工作責(zé)任主體，具體組織股權(quán)化改革項目實施。
股權(quán)化改革重點支持我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)為目的，本著鎮(zhèn)街、村社、農(nóng)戶和經(jīng)營主體自愿申報的原則，有多少實施多少。
市級財政安排到我區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)、區(qū)合作經(jīng)濟聯(lián)社局等部門的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
資金。
的
50%。
用于股權(quán)化改革試點工作。
全區(qū)范圍內(nèi)。
2016。
年
1
2017。
年
12。
月
31。
日。
財政資金投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補助項目（對農(nóng)民直接補貼、土地整治、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭農(nóng)場補助、貸款貼息補助項目除外）的
50%。
50%。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
10%。
農(nóng)民持股。
40%。
10%。
合作社領(lǐng)辦者持股。
30%。
其余成員持股。
60%。
成員持股部分量化時向建卡貧困戶傾斜。
持股的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，不參與實施項目的經(jīng)營管理。雙方約定項目期限為
10。
年。項目存續(xù)期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員不得要求退股。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員按持股金額
6%/。
年的標準實行“固定”分紅。分紅時間從項目驗收完畢后財政補助資金最后撥付完的時間起計算，以整年度計算。分紅時限為項目續(xù)存期，兌現(xiàn)情況必須公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的分紅收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)，不得進行二次分配，不得量化到集體經(jīng)濟組織成員。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)部分，成員內(nèi)部之間可以轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的股份不能轉(zhuǎn)讓，項目續(xù)存到期后，農(nóng)業(yè)企業(yè)按持股比例原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持有的歸集體經(jīng)濟組織所有，不得量化到成員
區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取多種形式進行廣泛宣傳發(fā)動，各鎮(zhèn)街要落實專人負責(zé)，摸清本轄區(qū)內(nèi)自愿實施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村社集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶。
各鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織書面向區(qū)相關(guān)部門提出申請，并報區(qū)政府備案，同時編制項目實施方案和股權(quán)化改革實施方案。
區(qū)相關(guān)部門收到申請和方案后，組織專家進行評審論證后作出批復(fù)，安排專項資金用于股權(quán)化改革。
批復(fù)下達后，按照上報的實施方案組織實施。
區(qū)相關(guān)部門根據(jù)項目要求，按照有關(guān)程序組織檢查驗收，驗收合格后，撥付項目資金。
區(qū)相關(guān)部門要做好實施項目的跟蹤服務(wù)，及時了解建卡貧困戶股權(quán)收益到位情況，確保股權(quán)改革成效；做好股權(quán)化改革總結(jié)及績效評價工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，收集改革有關(guān)建議，調(diào)整完善方案，逐步推廣。
區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，組建工作組，明確工作責(zé)任，切實抓緊抓好。項目村要盡快成立由村社干部、社員代表、黨員代表組成的股權(quán)化改革工作小組，區(qū)相關(guān)部門要做好股權(quán)改革工作的指導(dǎo)、服務(wù)工作。
充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街要對股權(quán)改革工作的任務(wù)、原則、工作內(nèi)容等進行廣泛宣傳，得到廣大群眾的理解支持，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極申報農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革項目工作
各鎮(zhèn)街要結(jié)合工作實際，把握工作節(jié)奏，強力推進，做好產(chǎn)業(yè)核定、資金核定、時間核定，實施好對農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革審核監(jiān)督，村級要成立由鎮(zhèn)街干部、村兩委、社員代表等組成資金監(jiān)督小組。區(qū)相關(guān)部門要組織力量進行督促檢查，及時向區(qū)政府報送資金安排、工作進度等情況。區(qū)委、區(qū)政府督查室做好股權(quán)化改革工作督導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革工作順利推進。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十三
甲方：乙方：
根據(jù)《xxx合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著平等互利、等價有償?shù)脑瓌t，就甲方項目所在地新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓供水設(shè)備供貨事宜達成以下協(xié)議，以資雙方共同信守。
工程名稱：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓。
工程地點：新疆烏魯木齊倉房溝路12號。
工程內(nèi)容與范圍：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓變頻供水設(shè)備供貨、驗收通過。
包料、包環(huán)境影響驗收和竣工驗收合格、包保修、總價確定不變。(本合同工程內(nèi)容、工程范圍內(nèi)全部設(shè)備、材料、零部件均由乙方承擔(dān))。
3、乙方應(yīng)將本合同設(shè)備調(diào)試使用正常且無故障，并通過整體工程竣工綜合驗收合格。
1、本合同單價、總價款中均已包括全部設(shè)備及其配套材料的購買、運輸(包括二次三次…搬運)、調(diào)試、檢查、驗收、保險、裝卸、稅金、保修等一切可預(yù)見、不可預(yù)見的。
2、本合同無預(yù)付款;合同約定貨物全部到達甲方工地并搬卸至指定地點后，乙方通知甲方、監(jiān)理方、總包方按合同要求現(xiàn)場驗收，在規(guī)格型號、設(shè)備及零部件數(shù)量、質(zhì)量與合同約定相符并驗收合格后3個工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價款的75%，即人民幣：316800元，大寫：叁拾壹萬陸仟捌佰元整;全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢7個工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價款的20%，即人民幣：84480元，大寫：捌萬肆仟肆佰捌拾元整;剩余合同總價款的5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后如無質(zhì)量及扣款問題，甲方支付乙方。
3、甲方每次付款時，乙方必須提供合法稅票。
1、由于乙方原因造成的包裝破損及其引起的其他損失的，由乙方負責(zé)并及時處理。
2、由于乙方原因造成物資的增補、替換等情況，由乙方自行處理增補、替換問題并直接運抵現(xiàn)場，同時應(yīng)當(dāng)增補所有需要的資料，所發(fā)生的全部費用由乙方承擔(dān)。
3、貨到工地后乙方應(yīng)及時通知甲方、監(jiān)理與施工單位，對貨物進行初驗，如不符合報價清單中所列設(shè)備，乙方必須及時更換、并且不能影響甲方的施工進度，否則造成的損失由乙方負責(zé)。
4、設(shè)備到達施工現(xiàn)場，初驗合格，經(jīng)甲方同意后，開始裝卸。
5、供水設(shè)備應(yīng)保證通過自來水公司的驗收，如果由于乙方供水設(shè)備的任何原因造成自來水公司不予供水，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。
1、乙方對本合同范圍內(nèi)材料、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量保修期為兩年，自新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院職工集資住宅樓竣工驗收合格之日起計算。保修期內(nèi)，出現(xiàn)任何問題，乙方應(yīng)在收到甲方通知后12小時內(nèi)提供維修，遲延履行或拒不履行，甲方有權(quán)另行選擇維修單位替代維修，因此產(chǎn)生的一切費用直接在保修金中扣除，保修金不足部分由乙方另行支付。
2、保修期內(nèi)出現(xiàn)使用故障，如果屬于設(shè)備、零部件、材料等質(zhì)量問題，乙方應(yīng)當(dāng)及時免費更換，不得拖延;如果屬于施工質(zhì)量問題乙方必須及時進行免費徹底返工處理，不得拖延。如故障非乙方原因造成，需調(diào)換的設(shè)備或零部件的費用由甲方負責(zé)，乙方負責(zé)免費更換維修。
1、甲方交付與本合同相關(guān)的設(shè)計及變更圖紙一套給乙方，同時與甲方進行了現(xiàn)場交底。
2、乙方供貨到達現(xiàn)場時，必須提供產(chǎn)品合格證、政府主管部門的檢驗報告、產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明文件、進口材料的等相關(guān)的質(zhì)量證明文件。
3、為了確保本合同設(shè)備安全運轉(zhuǎn)，正常運行、維護，乙方必須提供所需的全部技術(shù)、數(shù)據(jù)等材料給甲方。
4、乙方根據(jù)甲方工期要求制作供貨工期進度計規(guī)劃控制表，保證合同按照約定履行。
5、乙方交付工程時，應(yīng)當(dāng)交付與設(shè)備相關(guān)的備品、備件及與設(shè)備運行相關(guān)的配套技術(shù)軟件和知識產(chǎn)權(quán)。
6、乙方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合給甲方提供的報價清單。
1、甲方的違約責(zé)任：
(1)甲方無故中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款10%的違約金。
(2)甲方逾期付款的，按照銀行貸款利息支付乙方違約金。
2、乙方的違約責(zé)任。
(1)乙方提供產(chǎn)品不論何種原因(包括設(shè)計、材料缺陷)不符合合同要求，如甲方要求無條件換貨的，乙方應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行，因換貨產(chǎn)生的任何費用由乙方承擔(dān)，因換貨造成甲方工期延誤或交房遲延的，乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價款的20%支付甲方違約金;如甲方要求退貨并解除合同的，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并將退貨產(chǎn)品從接到退貨通知后一日內(nèi)清理出場，否則，造成產(chǎn)品毀損、滅失的風(fēng)險由乙方承擔(dān)，同時乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價款的30%支付甲方違約金。
(2)乙方逾期交貨的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補交，每逾期一日，應(yīng)當(dāng)按照逾期交貨部分貨款的5%支付甲方違約金;甲方不再需要的，甲方可單方解除合同，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并按照合同總價款的20%支付甲方違約金。
(3)乙方應(yīng)當(dāng)支付的違約金甲方將直接在未付款和質(zhì)保金中扣除，不足部分乙方應(yīng)當(dāng)另行支付。
本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方均可以向甲方所在地的人民法院起訴。
本合同自甲乙雙方簽字蓋章之后起生效。
本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式四份，甲方貳份，乙方貳份。
甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：
法定代表人：法定代表人：
時間：時間：
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十四
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，意見提出，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下面，跟本站小編一起來看看!歡迎閱讀!
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。”國家發(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現(xiàn)改革目標。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價格杠桿對促進節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
堅持綜合施策。加強農(nóng)業(yè)水價改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運用工程配套、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進改革。
堅持兩手發(fā)力。既要使市場在資源配置中起決定性作用，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負擔(dān)。
堅持供需統(tǒng)籌。既要強化供水管理，健全運行機制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細化管理水平，推動農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。
堅持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實際、各具特色的做法，有計劃、分步驟推進。
(三)總體目標。用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現(xiàn)改革目標。
(四)完善供水計量設(shè)施。加快供水計量體系建設(shè)，新建、改擴建工程要同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實現(xiàn)斗口及以下計量供水;小型灌區(qū)和末級渠系根據(jù)管理需要細化計量單元;使用地下水灌溉的要計量到井，有條件的地方要計量到戶。
(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標細化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實到具體水源，明確水權(quán)，實行總量控制。鼓勵用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購;在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。
(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護，保障工程良性運行。強化供水計劃管理和調(diào)度，提高管理單位運行效率，強化監(jiān)督檢查，加強成本控制，建立管理科學(xué)、精簡高效、服務(wù)到位的運行機制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強水費征收與使用管理。建立中央財政農(nóng)田水利資金投入激勵機制，重點向農(nóng)業(yè)水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。
(七)加強農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。
(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費計收等方面的作用。推進小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，明確管護責(zé)任。通過政府和社會資本合作(ppp)模式、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護。
(九)分級制定農(nóng)業(yè)水價。農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價;大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價，具體方式由各地自行確定。加強政府定價成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價并適時調(diào)整。供水價格原則上應(yīng)達到或逐步提高到運行維護成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運行。水資源緊缺、用戶承受能力強的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。
(十)探索實行分類水價。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(稅)征收標準，嚴格控制地下水超采。
(十一)逐步推行分檔水價。實行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實行兩部制水價和季節(jié)水價制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價;用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實行豐枯季節(jié)水價。
(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制。在完善水價形成機制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制。補貼標準根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運行維護成本的差額確定，重點補貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補貼的對象、方式、環(huán)節(jié)、標準、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。
(十三)建立節(jié)水獎勵機制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵機制。根據(jù)節(jié)水量對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎勵，提高用戶主動節(jié)水的意識和積極性。
(十四)多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金。統(tǒng)籌財政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費、農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護補助、調(diào)水費用補助、高揚程抽水電費補貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎補資金等，落實精準補貼和節(jié)水獎勵資金來源。
(十五)落實地方責(zé)任。各地區(qū)要進一步提高認識，把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為改革重點任務(wù)，積極推進落實。省級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責(zé)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務(wù)，建立健全工作機制，抓好各項措施落實。及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗，具備條件的要適時予以推廣。
(十六)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認真履行職責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，加大對各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國務(wù)院報告進展情況。
(十七)強化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革的政策解讀，加強輿論引導(dǎo)，強化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識、提高有償用水意識和節(jié)約用水的自覺性，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳。
20xx年1月21日。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十五
2016。
2016。
〕
26。
2016。
〕
58。
號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
2004。
年以來，國家陸續(xù)制定出臺了種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼三項補貼政策，對降低糧食生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了新變化，原有的農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準度變?nèi)酢⒀a貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策。通過調(diào)整：
將補貼與耕地地力保護掛鉤，可以調(diào)動農(nóng)民保護耕地、提高地力的積極性；通過統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，可以減少工作環(huán)節(jié)，減輕基層負擔(dān)，節(jié)約時間和成本，提高工作效率。
通過政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進入規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，強調(diào)其政策性、獨立性和專注性，可以撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題。
2016。
年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營（本方案用于支持耕地地力保護補貼改革部分；糧食適度規(guī)模經(jīng)營部分根據(jù)有關(guān)政策另行確定）。不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼政策。
“耕地不撂荒、地力不降低”。
2016。
年補貼依據(jù)根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。
補貼標準由縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)全縣補貼資金總量。
2778。
萬元和最終確定的補貼面積確定。計算公式：每畝補貼標準。
=
補貼資金總量。
/
補貼面積。
1
抓緊核實。
2016。
年補貼基礎(chǔ)信息。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)方案要求，抓緊時間對本轄區(qū)補貼對象及補貼面積進行統(tǒng)計核實，對數(shù)據(jù)的準確性和真實性負責(zé)，要防止出現(xiàn)錯統(tǒng)漏統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報、壓報、漏報等問題發(fā)生。負責(zé)指導(dǎo)村委會填報－附表
1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)填報匯總－附表。
2
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章后務(wù)于。
2016。
年
10。
月
28。
日前報縣農(nóng)業(yè)局。
2
補貼發(fā)放做到“兩公示三簽字”。
“兩公示”是指：補貼面積公示。以村為單位將農(nóng)戶享受的補貼面積在村務(wù)公開欄內(nèi)公示
7
天（附表。
1
7
天（附表。
3
－由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)填寫）。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾意見，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致?！叭炞帧笔侵福恨r(nóng)戶對上報的補貼面積、補貼金額簽字，村委會對審核的補貼面積、補貼金額簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復(fù)審的補貼面積、補貼金額簽字。
“河北省財政補貼信息系統(tǒng)”。嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”，財政局收到農(nóng)業(yè)局撥款申請后將補貼資金撥付到財政所，財政所要及時將補貼資金撥付到戶。
農(nóng)業(yè)。
“三項補貼”改革事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)我縣農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項改革任務(wù)。
“三項補貼”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及組織農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在縣財政局，由縣財政局局長兼任辦公室主任，主要負責(zé)改革工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、宣傳解釋、問題反饋等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織，實行行政一把手負責(zé)制，組織各行政村負責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作上報、初核和公示（各村公示錄像、照片等資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)存檔，新增耕地驗收等其余相關(guān)資料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)整理存檔，確保資料完整、有據(jù)可查）。
2016。
年，是農(nóng)業(yè)三項補貼改革全面推開的第一年，補貼發(fā)放時間晚于往年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必做好農(nóng)民群眾的宣傳工作，贏得群眾理解支持。
補貼改革資金發(fā)放要做到。
“三到戶、三不準”，即政策宣傳到戶、張榜公示到戶、資金發(fā)放到戶，不準虛報冒領(lǐng)，不準截留、擠占和挪用，不準違規(guī)發(fā)放?？h財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強監(jiān)督檢查工作，重點是監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植面積申報上是否有弄虛作假現(xiàn)象、是否按要求做好相關(guān)工作?？h紀檢審計部門負責(zé)對補貼資金的監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十六
7月30日，記者從省水利廳獲悉，我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革正穩(wěn)步推進。目前，全省14個市全部完成市級實施方案的編制，29個縣(市、區(qū))實施方案已獲審批。結(jié)合項目建設(shè)、通過試點帶動等方式，省內(nèi)一些地區(qū)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
根據(jù)國務(wù)院對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的工作部署，2015年，我省成立了省農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我省農(nóng)業(yè)水價改革工作。去年6月，我省又出臺了推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案，計劃用10年左右時間，我省將建立新的農(nóng)業(yè)水價形成機制，以價格杠桿推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，逐步實現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡，促進水利工程良性運行。
據(jù)省水利廳農(nóng)水處相關(guān)負責(zé)人介紹，我省還結(jié)合項目建設(shè)加快推進農(nóng)業(yè)水價改革，2016年以來，已專項安排中央資金近2.7億元，用于1.5萬公頃農(nóng)業(yè)水價改革重點區(qū)域試點建設(shè)，今年下半年，還將安排資金增加2233公頃面積實施水價改革。
由于省內(nèi)各地情況不同，方案也要求堅持綜合施策，因地制宜實施改革。農(nóng)業(yè)水價綜合改革牽涉面廣，情況復(fù)雜，為讓改革出實效，我省還按照地域劃分、水源方式、作物種類、土地類型、管理模式等選取不同試點來推進改革，通過這些試點更進一步推進水價改革。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十七
根據(jù)《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)綜合水價改革工作總結(jié)暨編制20xx年度實施計劃的通知》（xx發(fā)改價格〔20xx〕566號）和《xx縣推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，我鄉(xiāng)認真開展農(nóng)業(yè)綜合水價改革工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
一、強化組織保障。
xx鄉(xiāng)政府對改革工作相當(dāng)重視，成立了以鄉(xiāng)長陳軍為組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)蘭晰副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)鄉(xiāng)干部為成員的“xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。除此之外，各行政村也同時由各支部書記、主任、組長牽頭成立工作小組，各級各科室各人員密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決推進工作中存在的各項問題，為改革工作的推進提供了強有力的`組織保障。
二、加快工程配套設(shè)施建設(shè)。
一是加快農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)，建立健全工程完好、配套設(shè)施齊全的灌排工程體系，鼓勵和引導(dǎo)村民通過“一事一議”籌勞籌資等方式參與農(nóng)田水利建設(shè)。二是同步完善供水計量設(shè)施。
三、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。
一是確定農(nóng)業(yè)用水總量指標。將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體落實到具體水源。二是明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利設(shè)施均取得用水權(quán)證。
四、用水管理及水價標準。
由鄉(xiāng)政府牽頭加強用水管理，目前全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水實行全免費政策。
五、強化宣傳引導(dǎo)。
做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策解讀，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，布置宣傳標語20余條，現(xiàn)場宣傳6次，發(fā)放宣傳資料近300冊，多次走村入戶推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，引導(dǎo)用水農(nóng)戶樹立節(jié)水觀念、增強節(jié)水意識，保障農(nóng)業(yè)水價綜合改革平穩(wěn)順利實施。
六、下一步工作打算。
一是按照我縣的實施方案，同時結(jié)合全鄉(xiāng)實際，根據(jù)水利工程分布和各地水資源需求情況，對農(nóng)業(yè)水價改革區(qū)域和相關(guān)要求作適當(dāng)調(diào)整，通過點面結(jié)合，資金引導(dǎo)、工程配套等辦法，確?？h改革方案在我鄉(xiāng)如期推進、順利完成。
二是加強宣傳，建立健全精準補貼、節(jié)水獎勵等公示制度，加強宣傳，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革營造良好的改革氛圍。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十八
皖辦發(fā)〔。
2015。
〕
48。
號
)
2016。
〕
84。
號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運行機制，實現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東”，提高村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理水平，壯大村集體經(jīng)濟組織實力，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
2016。
2017。
年，在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上在全縣推廣。
1.
宣傳培訓(xùn)。
各鎮(zhèn)（園區(qū)）采用靈活多樣的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作的政策，在試點村做到家喻戶曉?？h對試點鎮(zhèn)（園區(qū)）、村有關(guān)人員進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)試點工作相關(guān)文件精神，試點的基本原則，主要工作內(nèi)容等。
2.
成立組織。
縣成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（園區(qū)）也成立相應(yīng)組織，制定切實可行方案。村在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村集體經(jīng)濟組織成員代表共同組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作組，具體組織實施改革試點工作。
3.
制定方案。
試點村按照上級的文件規(guī)定，對工作進行細化分解，明確責(zé)任，結(jié)合實際制定實施方案、股份合作章程等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過后，上報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府備案。鎮(zhèn)（園區(qū)）政府會同縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對方案的實施進行指導(dǎo)。
1.
清核集體資產(chǎn)。
在縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門的指導(dǎo)下，由試點村組織人員成立工作組，按照有關(guān)規(guī)定對村集體所有資產(chǎn)進行全面清查，界定權(quán)屬，分門別類登記造冊。清查的集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的耕地、林地、荒地、灘涂、水面等資源型資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，以及用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議確認，在村內(nèi)張榜公示后，報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。
2.
界定成員身份。
按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，由試點村制訂界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的具體辦法，界定辦法及界定結(jié)果張榜公布，確定后報鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門備案。
3.
資產(chǎn)股份量化。
試點村在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對于資源型資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)的具體折股量化范圍和量化方式等事項由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議決定。
4.
權(quán)能改革。
集體資產(chǎn)股份合作制改革，主要是指將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到成員。根據(jù)不同權(quán)能分類實施：一是認真落實股份的占有權(quán)和收益權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺賬及證書管理制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶，以人（或戶）為單位向成員發(fā)放股權(quán)證書，收益分配按成員擁有的股權(quán)比例進行。二是積極探索股份的有償退出和繼承，明確有償退出的范圍、條件和程序，建立有償退出機制，以及繼承規(guī)則。三是股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點，必須經(jīng)省級主管部門審核批準后方可實施，并且具體試點內(nèi)容和進展情況要及時向有關(guān)部門報告。
5.
運營管理。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革后，集體經(jīng)濟組織選擇合適的市場主體進行資產(chǎn)運營，既可以成立實體進行生產(chǎn)經(jīng)營，參與市場競爭；也可以通過承包、租賃、招標、拍賣等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高運營效率，增加集體經(jīng)濟收入。
試點工作過程中的方案、決議、各種會議記錄、股東名冊、董事會、監(jiān)事會人員名單等重要資料要進行登記整理歸檔。縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級對試點工作進行認真總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，加強資產(chǎn)運營監(jiān)管。
1.
加強領(lǐng)導(dǎo)。
試點工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等多部門各司其職、協(xié)作配合的工作機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點工作。
2.
規(guī)范操作。
探索改革試點工作在國家、省有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下進行，力求做到依法、合理、規(guī)范。試點中群眾反映的突出問題要做深入細致地研究，切實解決好群眾關(guān)心的問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定、確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點工作平穩(wěn)有序進行。
3.
強化指導(dǎo)。
縣相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，加強政策宣傳與解讀，落實工作經(jīng)費，試點工作的開展情況要及時進行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇十九
為貫徹落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(*府辦〔201*〕49號)和《**省水務(wù)廳、**省物價局、**省財政廳、**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于201*年度**省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施計劃的通知》(*水農(nóng)水〔201*〕297號)精神,我縣以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心,以創(chuàng)新體制機制為動力加快推進全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,現(xiàn)將我縣改革工作的進展情況匯報如下：
根據(jù)我縣實際，明確了2025年底前,建立健全合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的農(nóng)業(yè)水價形成機制的總體改革目標,明確了用3年的時間在長茅水庫東灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點,探索適合我縣條件且可復(fù)制、易推廣的改革模式,出臺一批政策性文件,形成一套較為完整的改革經(jīng)驗在全縣推廣的階段目標。
農(nóng)業(yè)水價綜合改革覆蓋全縣農(nóng)田有效灌溉面積，根據(jù)省農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體要求和我縣實際情況,在長茅水庫東灌區(qū)開展試點的基礎(chǔ)上優(yōu)先啟動面積較大灌區(qū)的改革,其他灌區(qū)擇機啟動。
一是制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》?！斗桨浮访鞔_農(nóng)業(yè)水價綜合改革的總體目標、改革的主要任務(wù)和內(nèi)容主要內(nèi)容以及保障措施。
二是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作,將其作為全面深化改革的重點任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,細化目標任務(wù),有序推進?？h政府為全縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革的責(zé)任主體,成立由分管副縣長任組長,縣發(fā)改局、縣物價局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),負責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣物價局，負責(zé)有關(guān)日常工作。
一是工作推進力度不夠。我縣水價改革工作仍處于一個初步階段，對于如何開展工作仍沒有清晰的工作思路和實施計劃。
二是我縣長期以來農(nóng)田水利設(shè)施不完善，農(nóng)田水利改造所需資金投入較大，加上農(nóng)業(yè)水價綜合改革配套節(jié)水獎勵機制和精準補貼機制的建立，都需要地方投入相當(dāng)?shù)呢斦Y金，在當(dāng)前地方財政負擔(dān)較重、農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口較大、水利工程不配套的情況下，全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的難度較大。
(一)編制。
工作計劃。
建立工作機制。
為進一步推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，201*年底前由縣水務(wù)局牽頭，出臺我縣年度工作計劃，明確改革的具體目標、實施范圍、主要舉措、完成時限、進度安排、資金投入等。同時建立工作機制，要求農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好計劃落實，不能只局限于出臺方案，還要根據(jù)時間節(jié)點，完善水利工程設(shè)施、計量設(shè)施配套建設(shè)和管護機制，各單位、各鎮(zhèn)各司其職，做好改革工作。
以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),整合高標準農(nóng)田、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項目,以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè);加快實施灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等重點農(nóng)田水利工程建設(shè),加快供水計量體系建設(shè),新建、改擴建工程同步建設(shè)計量設(shè)施;尚未配備計量設(shè)施的已建工程要通過改造補足配齊,力爭3年內(nèi)完成長茅水庫東灌區(qū)供水計量設(shè)施配套,6年內(nèi)基本完成全縣灌區(qū)供水計量設(shè)施配套。
(三)學(xué)習(xí)借鑒試點市縣的改革經(jīng)驗。
?？?、三亞、陵水、昌江4個市縣作為我省農(nóng)業(yè)水價綜合改革的試點，已率先開展試點工作。為進一步明確我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作任務(wù)，開拓改革工作思路，我縣擬赴試點市縣學(xué)習(xí)它們在水價綜合改革方面的先進經(jīng)驗，尋找工作中的差距，查漏補缺，加快推進我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。
農(nóng)業(yè)水價改革方案篇二十
專家指出，農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國辦意見的出臺，對于節(jié)約農(nóng)田用水、維護國家水安全具有重要意義。
“意見最大的亮點是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價格節(jié)水、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進，來共同促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。”國家發(fā)展和改革委價格司相關(guān)工作人員說。
意見提出，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制;農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現(xiàn)改革目標。
“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達國家已達0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥認為，差距的背后，一方面與我國相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價形成機制不完善、不健全分不開。
價格是市場機制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價機制還不健全，造成我國一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國農(nóng)業(yè)水費平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實收率不到一半。偏低的水價，帶來很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。
針對這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，提出要通過分級制定農(nóng)業(yè)水價，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。
此外，針對地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進地下水采補平衡和生態(tài)改善。
記者了解到，受氣候變化、人類活動等因素影響，近年來我國地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國地下水超采區(qū)總面積約30萬平方公里，相當(dāng)于三個江蘇省的面積，由此帶來地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達深層承壓水，這類地下水回補需要很長時間，極難恢復(fù)。
附：《意見》全文。
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