農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案（匯總22篇）

方案的評(píng)估和總結(jié)是為了改進(jìn)和優(yōu)化下一階段的工作。在制定方案的過程中，拓寬思維，引入創(chuàng)新和前瞻性的元素，以提高方案的競(jìng)爭(zhēng)力。這些方案范文中的案例和數(shù)據(jù)可以幫助我們更好地理解和分析問題。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇一

xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)）精神和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)等三個(gè)實(shí)施方案的通知》（x政辦〔2015〕xx號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革實(shí)施方案的通知》（x政辦〔2016〕xx號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革（以下稱“三合一”試點(diǎn)）工作，制定如下實(shí)施方案：

有利于提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，降低政策實(shí)施成本。

二、改革原則（一）積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點(diǎn)方案。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，降低補(bǔ)貼實(shí)施成本，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，提高績(jī)效。依法依規(guī)開展改革工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保改革工作順利推進(jìn)。（四）公開公正，陽(yáng)光操作。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放程序，做到公開公正，操作流程簡(jiǎn)約化、透明化。

三、

實(shí)施內(nèi)容（一）補(bǔ)貼政策改革內(nèi)容。從2016年開始，不再執(zhí)行原來(lái)的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼政策，將這三項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行合并，設(shè)立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，用于支持保護(hù)耕地地力。

（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象。新設(shè)立的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。對(duì)于不聽勸阻露天焚燒秸稈、污染環(huán)境、不履行保護(hù)地地力義務(wù)的農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，停發(fā)當(dāng)年或下年的補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對(duì)暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中補(bǔ)的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照省財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量和全鎮(zhèn)符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算，確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行，并在以后年度保持相對(duì)穩(wěn)定。

（五）補(bǔ)貼方式。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，通過一卡通方式直接發(fā)放至農(nóng)戶手中。

四、實(shí)施步驟一是開展政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心要充分利用官方網(wǎng)站、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)條幅、農(nóng)民培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳“三合一”改革政策相關(guān)內(nèi)容，做好釋疑解惑工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。

二是做好補(bǔ)貼面積審核登記。我鎮(zhèn)根據(jù)補(bǔ)貼政策要求和確權(quán)到戶,面積情況，做好補(bǔ)貼面積到戶情況登記與審核，制作補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)信息表，同時(shí)設(shè)立相關(guān)咨詢舉報(bào)電話，補(bǔ)貼面積準(zhǔn)確詳實(shí)。

五、工作流程1、各村、組按照確權(quán)面積填寫“三合一”登記表。

2、未確權(quán)到戶的耕地按財(cái)政原補(bǔ)貼面積進(jìn)行登記。

3、各村具體核實(shí)流轉(zhuǎn)企業(yè)、合作社、大戶等種糧信息統(tǒng)計(jì)表。

4、各村在村級(jí)公開欄公示。

5、上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心和財(cái)政所抽查核實(shí)。

6、鎮(zhèn)級(jí)核實(shí)后公示。

7、上報(bào)區(qū)農(nóng)水局。

8、由鎮(zhèn)財(cái)政所按匯總公示確認(rèn)后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)信息表將補(bǔ)貼資金通過一卡通系統(tǒng)發(fā)放至農(nóng)戶手中。

9、數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間為2016年6月10日前。

六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭弦弧备母锕ぷ饔涉?zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)“三合一”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全改革工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)“三合一”改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確?！叭弦弧备母锔黜?xiàng)工作落實(shí)到位。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)核實(shí)全鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)，向鎮(zhèn)財(cái)政所提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

印制“三合一”改革明白紙或一封信，發(fā)送給農(nóng)戶。同時(shí)設(shè)立咨詢舉報(bào)電話，接受農(nóng)戶咨詢。

（四）做好政策銜接。從2016年開始不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼政策。要對(duì)照原有補(bǔ)貼政策，認(rèn)真梳理補(bǔ)貼發(fā)放檔案。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)“三合一”改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，不定期地對(duì)資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是資金兌付是否及時(shí)、補(bǔ)貼清冊(cè)是否齊全、補(bǔ)貼面積認(rèn)定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對(duì)在改革實(shí)施過程中，參與騙取補(bǔ)貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財(cái)政資金損失的相關(guān)人員，按照《財(cái)政違法處罰條例》以及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇二

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的重要部門，也是人類生活的基本來(lái)源之一。而近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也迎來(lái)了一次改革的大潮。為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)收益，國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)業(yè)改革工作方案。在參加該計(jì)劃的過程中，我深受其啟發(fā)，具體體會(huì)如下。

第二段：認(rèn)識(shí)與收獲。

在改革中，我對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。例如，實(shí)施休耕政策，可增加土地周轉(zhuǎn)率，提升產(chǎn)量；推廣綠色食品，可提高食品安全和消費(fèi)者的生活質(zhì)量；推廣創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)量質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入，等等。這些政策的實(shí)踐給了我很多啟示。同時(shí)，我也認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)改革工作方案也面臨一些問題和挑戰(zhàn)，例如，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，農(nóng)民義務(wù)教育投入不足，科技創(chuàng)新需要加強(qiáng)等等。在參加計(jì)劃的過程中，我認(rèn)識(shí)到這些問題，并不斷努力解決。

第三段：技能與能力。

在實(shí)踐中，我也吸取了豐富的農(nóng)業(yè)管理技能和能力。例如，我研究了不同種植品種之間的差異，掌握了一些實(shí)用技巧和方法；我學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)濟(jì)分析方法，以研究不同品種、種植方式和政策的經(jīng)濟(jì)效益等。此外，我還學(xué)習(xí)了各種政策和法規(guī)，以了解國(guó)際和國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)，了解促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際做法，以及了解制定新的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)的方法和步驟。總之，我通過這次改革的機(jī)會(huì)，提升了我在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技能和能力，同時(shí)增強(qiáng)了我在農(nóng)業(yè)中實(shí)踐的能力。

第四段：責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

農(nóng)業(yè)改革需要我們每個(gè)人的努力和擔(dān)當(dāng)。在我參加改革工作的過程中，我認(rèn)識(shí)到我肩負(fù)著向農(nóng)村和農(nóng)民傳播改革方案、解決農(nóng)業(yè)問題和推廣新思想的責(zé)任。我學(xué)習(xí)并積極呼吁農(nóng)村居民加入計(jì)劃，以貫徹和推廣改革方案。我也積極尋求資源和合作機(jī)會(huì)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)新?？偟膩?lái)說，我感到非常有責(zé)任感，我將投入更多的熱情和精力，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和繁榮盡我的一份力量。

第五段：結(jié)論。

農(nóng)業(yè)改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。通過參加農(nóng)業(yè)改革工作方案，我增長(zhǎng)了見識(shí)，提高了技能和能力，認(rèn)識(shí)到了自己肩負(fù)的責(zé)任。雖然改革仍面臨許多挑戰(zhàn)和問題，但只要我們不斷學(xué)習(xí)和積極進(jìn)取，相信未來(lái)的農(nóng)業(yè)必將變得更加繁榮和發(fā)展。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇三

為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全和水安全，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（x政辦發(fā)〔x〕8x號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本方案。

堅(jiān)持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜的原則，用5年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價(jià)總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運(yùn)行，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

根據(jù)《x省定價(jià)目錄》規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行分級(jí)管理。中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)按照“國(guó)有骨干工程供水價(jià)格+末級(jí)渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的終端水價(jià)模式制定。中型灌區(qū)國(guó)有骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，中型灌區(qū)末級(jí)渠系農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具備條件的可實(shí)行協(xié)商定價(jià)。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價(jià)可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價(jià)格并適時(shí)調(diào)整，供水價(jià)格原則上達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；確有困難的地區(qū)要適當(dāng)提高價(jià)格水平并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行；水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本。加強(qiáng)成本監(jiān)審，每3-5年進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整方案，由縣物價(jià)部門按規(guī)定程序確定。

區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端末級(jí)渠系用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物用水價(jià)格可高于其他用水類型，科學(xué)確定糧油作物供水與經(jīng)濟(jì)作物供水比價(jià)。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理，按照省級(jí)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)和用水戶近三年實(shí)際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)節(jié)約用水。鼓勵(lì)因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)、晝夜分時(shí)水價(jià)、豐枯季節(jié)水價(jià)。

建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保水利工程良性運(yùn)行。對(duì)國(guó)有骨干工程供水價(jià)格與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。中、小型灌區(qū)及小型水利工程補(bǔ)貼資金，由縣財(cái)政承擔(dān)。

根據(jù)節(jié)水量，對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣財(cái)政部門確定。節(jié)水量由用水戶申報(bào)，供水單位審核、縣水務(wù)和財(cái)政部門核定。

統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、末級(jí)渠系補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。

全縣新建改擴(kuò)建農(nóng)田水利工程要做到量水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同期發(fā)揮效益，尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程抓緊改造。堅(jiān)持斗口計(jì)量、按量計(jì)費(fèi)，各分水口及引水終端設(shè)置標(biāo)尺，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。

以鎮(zhèn)（辦）級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照省級(jí)行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。建立水權(quán)交易平臺(tái)，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的前提下，結(jié)合水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，優(yōu)化水資源配置。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。各鎮(zhèn)（辦）人民政府要足額落實(shí)所屬灌區(qū)公益經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立中、省、市財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的區(qū)域傾斜。

在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、受益農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體，明確管護(hù)責(zé)任。正確處理國(guó)有供水單位與用水戶、農(nóng)民用水組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等的利益關(guān)系。通過政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。中型灌區(qū)要建立水費(fèi)收繳監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)管理，嚴(yán)肅水價(jià)紀(jì)律，整頓農(nóng)業(yè)供水價(jià)格秩序，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備階段（x年x年2月）。各鎮(zhèn)（辦）要完成摸底登記、出臺(tái)實(shí)施方案、落實(shí)工作人員及經(jīng)費(fèi)、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面完成農(nóng)村小型水利工程體制改革。

在完成摸底登記的基礎(chǔ)上，按照實(shí)施方案完成計(jì)量設(shè)施安裝及調(diào)試，確保正常運(yùn)行。

改革在全縣全面開展。各鎮(zhèn)（辦）要明確改革的任務(wù)、目標(biāo)、原則、年度計(jì)劃、工作流程、組織方式及相關(guān)職責(zé)，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，在x年年底前全面完成改革任務(wù)。

各鎮(zhèn)（辦）要開展自查，解決改革過程中遺留的問題，查找工作遺漏并抓緊完善，完成鎮(zhèn)（辦）總結(jié)報(bào)告。x年6月進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，形成全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總結(jié)報(bào)告。

健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)管理考核監(jiān)督機(jī)制，培訓(xùn)工作人員，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)水價(jià)管理，助推脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，每年10月底前向縣政府報(bào)送工作進(jìn)展情況。

縣發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度。發(fā)改部門要積極做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整方案，做好水價(jià)政策監(jiān)督檢查；財(cái)政部門統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價(jià)改革資金需求；水務(wù)部門督促落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革各項(xiàng)政策措施；農(nóng)業(yè)部門因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

各地各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇四

專家指出，農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國(guó)辦意見的出臺(tái)，對(duì)于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全具有重要意義。

“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價(jià)格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹?guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司相關(guān)工作人員說。

意見提出，用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會(huì)用水總量六成以上。目前我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不完善、不健全分不開。

價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計(jì)量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價(jià)機(jī)制還不健全，造成我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價(jià)，帶來(lái)很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，提出要通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。

此外，針對(duì)地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對(duì)地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭龠M(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

記者了解到，受氣候變化、人類活動(dòng)等因素影響，近年來(lái)我國(guó)地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)地下水超采區(qū)總面積約30萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于三個(gè)江蘇省的面積，由此帶來(lái)地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長(zhǎng)時(shí)間，極難恢復(fù)。

附：《意見》全文。

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農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇五

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革，是完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的重要組成部分，是破解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的有力途徑。為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《x市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（x政辦發(fā)〔x〕60號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的x大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持綜合施策、供需統(tǒng)籌、因地制宜，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)水價(jià)總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰，管護(hù)主體明確。農(nóng)業(yè)灌溉工程良性運(yùn)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。

根據(jù)《x省定價(jià)目錄》規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限，農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行分級(jí)管理。水利工程供水價(jià)格由區(qū)物價(jià)部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序確定。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水價(jià)格并適時(shí)調(diào)整，供水價(jià)格原則上達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平。加強(qiáng)成本監(jiān)審，每3-5年進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)供水成本監(jiān)審，根據(jù)監(jiān)審結(jié)果適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)。小型水利設(shè)施農(nóng)業(yè)水價(jià)可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)，具體方式由區(qū)水務(wù)部門結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況予以確定。

區(qū)別糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在用水環(huán)節(jié)上實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)灌溉要優(yōu)先使用地表水，嚴(yán)格控制地下水超采。地下水超采區(qū)要采取有效管理措施，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理，按照省級(jí)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)和用水戶近三年實(shí)際用水情況，合理確定灌溉用水定額，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)節(jié)約用水。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)、晝夜分時(shí)水價(jià)、豐枯季節(jié)水價(jià)。

制定具體的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼辦法，建立與節(jié)約用水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保水利工程良性運(yùn)行。對(duì)國(guó)有骨干工程供水價(jià)格與運(yùn)行維護(hù)成本差額部分進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。灌區(qū)補(bǔ)貼資金及小型水利工程補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，具體比例由區(qū)水利部門和各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際情況確定。

根據(jù)節(jié)水量，對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、在農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)完成節(jié)水任務(wù)的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由區(qū)水務(wù)部門確定。節(jié)水量由用水戶申報(bào)，供水單位審核、區(qū)水利和財(cái)政部門核定。

區(qū)級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。

積極推行現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)，盡快規(guī)范和補(bǔ)齊計(jì)量設(shè)施。新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施。堅(jiān)持按量計(jì)費(fèi)，引水終端設(shè)置計(jì)量設(shè)施，便于群眾監(jiān)督。使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。

以全區(qū)用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照省級(jí)行業(yè)用水定額、用水戶近三年用水量情況和灌溉面積將水權(quán)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。積極完善水權(quán)交易工作機(jī)制，優(yōu)化水資源配置。9.提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善農(nóng)田水利工程體系。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。建立區(qū)財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的鎮(zhèn)（街道）傾斜。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）要足額落實(shí)灌區(qū)公益經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)供水。

在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的高耗水作物面積。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、受益農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體。明確管護(hù)責(zé)任，通過政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)田水價(jià)管理，灌區(qū)要建立水費(fèi)收繳監(jiān)管信息平臺(tái)，嚴(yán)肅水價(jià)紀(jì)律，規(guī)范用水秩序。

按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)“管養(yǎng)分離、事企分離、定崗定員、減員增效”改革，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展符合市場(chǎng)需求的專業(yè)化、社會(huì)化組織，建立健全維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

區(qū)上成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、物價(jià)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)，相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解工作方案，推動(dòng)工作落實(shí)。物價(jià)部門負(fù)責(zé)做好成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整方案，做好水價(jià)政策監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各類資金，保障農(nóng)業(yè)水價(jià)改革資金需求；水務(wù)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革各項(xiàng)政策措施；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)成員單位業(yè)務(wù)人員組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）改革進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查和考核，并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作成效明顯的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)改革滯后的要督促進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位的要按照相關(guān)紀(jì)律要求嚴(yán)肅追責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要在每年6月15日、12月15日前向區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇六

今年我鎮(zhèn)根據(jù)縣里水價(jià)綜合改革的要求，成立了渣津鎮(zhèn)蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，并掛牌辦公。

二、主要做法及成效。

1、成立農(nóng)業(yè)水價(jià)改革機(jī)構(gòu)，配齊配足灌區(qū)管理人員。在水價(jià)綜合改革啟動(dòng)之前，蘇區(qū)堰東、西干渠只有4人負(fù)責(zé)日常管理及維養(yǎng)，由于兩條干渠線路長(zhǎng)，管理人員待遇水平低，常年來(lái)渠道未能得到有效的維護(hù)，農(nóng)田灌溉用水無(wú)法合理進(jìn)行利用，水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)。經(jīng)過此次水價(jià)綜合改革，專門成立了蘇區(qū)堰農(nóng)業(yè)管理中心，管理人員由原來(lái)的4人增加至10人，建立健全相關(guān)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，明確了職責(zé)分工及履職標(biāo)準(zhǔn)，制定了農(nóng)田灌溉用水時(shí)間安排表，做到水資源合理利用，相關(guān)設(shè)施設(shè)備專人定期養(yǎng)護(hù)。

2、合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自行繳納水費(fèi)。蘇區(qū)堰灌區(qū)建成以來(lái)，從大集體時(shí)期至今，一直延續(xù)水費(fèi)收繳的慣例，但近十幾年間，農(nóng)戶水費(fèi)收繳意識(shí)逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，為了不影響灌區(qū)正常使用，相關(guān)村委會(huì)自行從集體經(jīng)濟(jì)中補(bǔ)交水費(fèi)以支持灌區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村里財(cái)政壓力帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。通過此次水價(jià)綜合改革后，為徹底打破農(nóng)戶拒繳水費(fèi)的觀念，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)多次協(xié)商，根據(jù)各村實(shí)際情況明確水價(jià)收繳標(biāo)準(zhǔn)，并多次到組召開村民座談會(huì)，認(rèn)真講解水費(fèi)收繳的重要性，傳達(dá)灌輸農(nóng)戶保護(hù)水資源，節(jié)約用水的思想理念，今年涉及水價(jià)綜合改革的4個(gè)行政村相關(guān)農(nóng)戶自覺配合村兩委完成了水費(fèi)收繳。

3、全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，完善灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇區(qū)堰東、西干渠受地形影響，絕大部分地段渠道沿山邊修建，雖然干渠進(jìn)行硬化處理，但由于落差小，硬化施工過程中出現(xiàn)的偏差，導(dǎo)致部分地段農(nóng)田無(wú)法進(jìn)行灌溉，加上每年汛期時(shí)常出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象，渠道易造成損毀堵塞。通過此次水價(jià)綜合改革，在上級(jí)水利部門的支持下，爭(zhēng)取市水利局資金4萬(wàn)元對(duì)東干渠渠道進(jìn)行加固，爭(zhēng)取縣水利局39萬(wàn)元資金對(duì)10座損壞閘門進(jìn)行更換及新建水車村檢公潭提灌站管理房并更換設(shè)備。

三、

工作意見和建議。

1、加快蘇區(qū)堰灌區(qū)東干渠部分渠道過高及支渠工程改造。目前灌區(qū)支渠部分地段渠道過高，渠水無(wú)法通過，影響農(nóng)戶農(nóng)田灌溉及其龍坪村境內(nèi)灌區(qū)支渠多為土渠，滲漏損失較為嚴(yán)重，加快以上設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)于提高渠系水利用系數(shù)、節(jié)約用水、推進(jìn)水價(jià)改革具有非常重要的作用。

2、建議推行“終端水價(jià)”制度。水利主管部門根據(jù)國(guó)有水管單位供水價(jià)格和末級(jí)渠系水價(jià)，合理確定農(nóng)民用水價(jià)格，這樣即可增加水價(jià)的透明度，也可有效避免各種形式的亂加價(jià)、亂搭車等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)水價(jià)改革工作。修水縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作目前處于起步試點(diǎn)階段，整體基礎(chǔ)較為薄弱，比如蘇區(qū)堰灌區(qū)由于建造時(shí)間久，62年來(lái)一直延續(xù)水費(fèi)收繳慣例，相關(guān)地區(qū)群眾服從意識(shí)較高，相對(duì)來(lái)說較容易推行此項(xiàng)工作，但對(duì)于其他地區(qū)群眾來(lái)說這是個(gè)新鮮的事物，思想觀念無(wú)法短時(shí)間扭轉(zhuǎn)過來(lái)，短時(shí)間內(nèi)不利于水價(jià)改革工作的推行。建議加強(qiáng)水價(jià)改革工作宣傳并在試點(diǎn)地區(qū)做出成果之后再逐步全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇七

晨暉農(nóng)莊位于都昌縣春橋鄉(xiāng)，成立于2012年，是專業(yè)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村休閑體驗(yàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)莊兩期規(guī)劃種養(yǎng)面積約4000畝（1期3000畝，2期1000畝），主要種植作物有果蔬種植區(qū)1700畝，飼養(yǎng)區(qū)800畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)300畝，被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、江西省休閑旅游示范點(diǎn)，并獲得多項(xiàng)榮譽(yù)和國(guó)內(nèi)外考察團(tuán)的好評(píng)。農(nóng)莊范圍內(nèi)的水利工程及計(jì)量設(shè)施基本完善，水源工程運(yùn)行情況良好。灌溉水源工程，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況采取機(jī)井提水、水塘提水、水庫(kù)自流等多種方式進(jìn)行節(jié)水灌溉。

二、主要做法。

一是成立專項(xiàng)工作小組。根據(jù)《江西省推進(jìn)設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，并為進(jìn)一步做好設(shè)施園區(qū)的水價(jià)改革工作根據(jù)晨暉農(nóng)莊的實(shí)際情況，成立了以園區(qū)總經(jīng)理彭習(xí)華為組長(zhǎng)的水價(jià)改革團(tuán)隊(duì)，水利局技術(shù)人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)參與。

二是參加了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了水價(jià)改革工作動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了水價(jià)改革的相關(guān)政策和主要工作內(nèi)容。

三是建立了檔案管理制度，并在園區(qū)設(shè)置了專門的水價(jià)綜合改革辦公室，安排了單獨(dú)的檔案柜，用于水價(jià)改革資料的收集存檔。

四是聘請(qǐng)了有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制了都昌縣晨暉農(nóng)場(chǎng)設(shè)施園區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，計(jì)量設(shè)施是實(shí)現(xiàn)園區(qū)總量控制、農(nóng)作物定額灌溉和計(jì)量收費(fèi)的前提，下一步工作準(zhǔn)備結(jié)合晨暉農(nóng)莊的節(jié)水工程，完善計(jì)量設(shè)施，提高園區(qū)的用水管理，目前已經(jīng)安裝完成了一處。

六是制定了維修養(yǎng)護(hù)制度，園區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)由晨暉有限公司自行負(fù)責(zé)，維修經(jīng)費(fèi)也由公司負(fù)責(zé)，根據(jù)維養(yǎng)制度，建立了維養(yǎng)臺(tái)賬，臺(tái)賬能反映何時(shí)何人維養(yǎng)何處。

七是制定了節(jié)水制度，為進(jìn)一步做好園區(qū)的節(jié)水工作，制定晨暉農(nóng)莊節(jié)水制度，制度明確作物灌溉實(shí)行定額管理，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，明確晨暉農(nóng)莊的節(jié)水目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)用水計(jì)量的管理。

八是宣傳示范，宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策，強(qiáng)化節(jié)水教育，引導(dǎo)全民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，我們?cè)诔繒熮r(nóng)莊采取懸掛宣傳橫幅、樹立宣傳展示牌，宣傳培訓(xùn)并邀請(qǐng)了江西新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道等方式，多形式多渠道進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和節(jié)水宣傳。

三、

工作意見和建議。

設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)主體，淡化技術(shù)指標(biāo)，建立起一支規(guī)范化、專業(yè)化、物業(yè)化的供用水組織，化繁為簡(jiǎn)，淡化改革中關(guān)于節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)量設(shè)施、節(jié)水措施等技術(shù)指標(biāo)。

2020年10月23日。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇八

為貫徹落實(shí)《xxx辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔x〕2號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等四部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈xxx辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔x〕1143號(hào)）和《xx自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（x政辦發(fā)〔x〕158號(hào)）及《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（x政辦字〔x〕200號(hào)）精神，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)田灌排工程良性運(yùn)行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與水權(quán)制度改革、農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新、投融資機(jī)制改革等其他相關(guān)改革的緊密銜接。綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。

既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好地發(fā)揮政府作用，保障糧食等主要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革涉及面廣，要堅(jiān)持區(qū)政府主導(dǎo)，發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、國(guó)土資源局等各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)改革。

既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水保障能力和服務(wù)水平，也要突出用水需求管理，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約高效轉(zhuǎn)變。

用5年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、水權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整。到x年完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施方案》從八個(gè)方面提出了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的主要任務(wù)和措施。

由于連年干旱，我區(qū)基本無(wú)地表水可用，目前灌溉形式全部為井灌。

加快供水計(jì)量體系建設(shè),區(qū)政府制定了安裝計(jì)量設(shè)施的年度工作計(jì)劃，到x年全面完成確定改革范圍內(nèi)的計(jì)量設(shè)施安裝。供水計(jì)量設(shè)施的配套要堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用、計(jì)量準(zhǔn)確、使用方便、低本高效的原則，易于群眾接受和使用。在有條件的各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)灌溉用水信息化管理系統(tǒng)建設(shè)同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)灌溉用水管理信息化。

以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，針對(duì)工程建設(shè)短板，多方籌集資金，加強(qiáng)涉農(nóng)涉牧、涉水項(xiàng)目資金整合，加快農(nóng)田高效節(jié)水（淺埋滴灌）配套改造建設(shè)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供硬件支撐。

對(duì)各類水源按照“持續(xù)利用、留有余量、生活優(yōu)先、注重生態(tài)、市場(chǎng)調(diào)劑”的原則確定農(nóng)業(yè)用水量，實(shí)行總量控制。按灌溉面積將農(nóng)業(yè)用水分配給各用水戶，實(shí)現(xiàn)分水到戶、水隨地走，明晰水權(quán)。逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。政府授權(quán)的水行政主管部門可以回購(gòu)。在滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)用水的前提下，鼓勵(lì)節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。具體按以下三個(gè)方面實(shí)施。

區(qū)政府把建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度作為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的著力點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進(jìn)節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，落實(shí)《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x）中的農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)區(qū)域水資源總量無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水定額的地區(qū)，應(yīng)以區(qū)域水資源總量為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)，編制年度用水計(jì)劃，定額管理要在年度用水計(jì)劃總量控制范圍內(nèi)實(shí)施，嚴(yán)格按控制目標(biāo)確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額和用水計(jì)劃，制定初始水權(quán)分配和用水總量控制指標(biāo)。2.開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記，明晰初始水權(quán)。區(qū)政府以農(nóng)業(yè)用水總量控制為前提，按照《xxx水法》及水利部有關(guān)文件精神，在開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革前盡快對(duì)大、中型灌區(qū)進(jìn)行取水許可清理，對(duì)沒有辦理取水許可的，按照《xx自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（2008年1月7日自治區(qū)人民政府令第155號(hào)）有關(guān)規(guī)定盡快辦理；對(duì)取水許可證到期換證的，應(yīng)綜合考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標(biāo)、設(shè)計(jì)灌溉面積、實(shí)際灌溉面積、實(shí)際用水量和用水定額重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán)。以我區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)、區(qū)域多年平均供水量為依據(jù)，結(jié)合行政區(qū)劃，由水務(wù)部門會(huì)同各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)用水戶等用水主體，明確水權(quán)，落實(shí)具體水源，結(jié)體土地流轉(zhuǎn)對(duì)用水主體核發(fā)初始用水權(quán)證書。用水主體、水量等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)報(bào)水務(wù)部門統(tǒng)籌考慮后予以變更。

參照其它地區(qū)已建成的水權(quán)交易平臺(tái)，首先在各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)建立水權(quán)交易平臺(tái)試點(diǎn)，其它各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)再根據(jù)劃分單元陸續(xù)建立水權(quán)交易試點(diǎn)。逐步建立水權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)用水戶之間轉(zhuǎn)讓節(jié)水量。同一農(nóng)民用水合作組織內(nèi)部的轉(zhuǎn)讓，由農(nóng)民用水合作組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、用水戶之間平等協(xié)商；跨農(nóng)民用水合作組織的由試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)所屬管理單位協(xié)調(diào)，有管轄權(quán)的水行政主管部門或者灌區(qū)管理單位可予以回購(gòu)，保障用水戶獲得節(jié)水效益。在滿足區(qū)域x農(nóng)業(yè)用水的前提下，經(jīng)原取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，節(jié)水量可以跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓；允許通過水權(quán)交易滿足新增合理用水需求，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過參與建設(shè)節(jié)水供水水利工程優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。

各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)要加快完善農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的支持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，建立財(cái)政農(nóng)田水利資金投入機(jī)制，重點(diǎn)向改革積極性高、工作有成效的灌區(qū)傾斜。加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)資金籌措，做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，積極推進(jìn)供水管理信息化、自動(dòng)化建設(shè)，提高水利工程管理單位運(yùn)行效率和供水服務(wù)能力，保障合理的灌溉用水需求。要加大水利工程管理單位體制改革力度，通過合理定編、科學(xué)設(shè)崗、節(jié)能降耗、細(xì)化管理等措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效降低供水成本，并逐步推行成本公開。水利工程供水要實(shí)行水價(jià)、水量、水費(fèi)“三公開”制度，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與使用管理，切實(shí)將其用于供水工程運(yùn)行維護(hù)管理的合理開支范圍內(nèi)。

各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，以區(qū)域農(nóng)業(yè)用水總量為前提，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水農(nóng)作物種植面積，選育推廣耐旱節(jié)水作物，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，構(gòu)建與水資源相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，建立農(nóng)作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度，提升天然降水利用率。依托現(xiàn)有的農(nóng)田水利改造、節(jié)水灌溉配套工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣滴灌這種高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，集成推廣水肥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的農(nóng)機(jī)深松、精細(xì)整地、鎮(zhèn)壓保墑、限水灌溉等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水利用效率，鼓勵(lì)推廣增施有機(jī)肥、耙耱保墑等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等用水合作組織規(guī)范化建設(shè)的管理和指導(dǎo)，將其作為工程管護(hù)、用水管理、協(xié)商定價(jià)、水費(fèi)計(jì)收的責(zé)任主體，推動(dòng)農(nóng)民用水自治。統(tǒng)籌推進(jìn)小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)完成節(jié)水改造和供水計(jì)量設(shè)施配套的小型農(nóng)田水利工程由縣政府或其授權(quán)部門明晰界定工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將工程使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確工程管護(hù)主體，落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會(huì)資本合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)，培育和引導(dǎo)專業(yè)合作化維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍發(fā)展。

農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可以實(shí)行協(xié)商定價(jià)，具體方式由各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。實(shí)行政府定價(jià)的，由價(jià)格主管部門按程序進(jìn)行成本監(jiān)審，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價(jià)。實(shí)行協(xié)商定價(jià)的，由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則確定。供水價(jià)格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平；確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用水戶承受能力比較強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平。協(xié)商定價(jià)的價(jià)格應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，定期和不定期的召開會(huì)議，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行宏觀調(diào)控。并形成相應(yīng)的文字說明，必要時(shí)以文件形式下達(dá)。

區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，以促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)環(huán)境改善。

在計(jì)量設(shè)施配套和合理確定農(nóng)業(yè)用水定額（計(jì)劃）的基礎(chǔ)上，推廣計(jì)量收費(fèi)與超定額（計(jì)劃）用水累進(jìn)加價(jià)相結(jié)合的用水制度。具體超定額（計(jì)劃）用水比例和加價(jià)幅度的設(shè)置，由相關(guān)價(jià)格主管部門制定。建議進(jìn)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分析，制定超定額累進(jìn)加價(jià)管理辦法。4.推行終端水價(jià)制度。地理位置相鄰、水資源條件相似的小型及萬(wàn)畝以下灌區(qū)探索實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一水價(jià)。用水量年際變化較大的地區(qū)，探索實(shí)行由基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)構(gòu)成的兩部制水價(jià)。

要在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況以及水管單位運(yùn)行狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額（計(jì)劃）內(nèi)用水實(shí)際執(zhí)行水價(jià)與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整、農(nóng)民承受能力，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額（計(jì)劃）內(nèi)用水。補(bǔ)貼方式、環(huán)節(jié)、程序以及資金使用管理等由政府部門自行確定。

要逐步建立易于操作、用水主體普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合地方財(cái)力確定，但需要進(jìn)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分析，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水設(shè)施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高用水戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。

在積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)資金政策的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、水資源費(fèi)等作為精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)田灌溉和節(jié)水工程現(xiàn)狀，按照突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，分實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。選擇水源條件較充備、灌溉工程較完善、運(yùn)行管護(hù)較良好、集中連片易操作的各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行改革，總結(jié)歸納我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可操作、可復(fù)制、可延續(xù)的我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革模式，到x年完成全部改革任務(wù)。

編制完成我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表和實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)。通過加大投入，完善農(nóng)田水利工程及供水計(jì)量設(shè)施，建立財(cái)政精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。到x年底率先完成改革目標(biāo)，并總結(jié)符合我區(qū)實(shí)際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，為改革全面推開起到引領(lǐng)示范作用。

按總體實(shí)施方案，進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)分解，進(jìn)行年度實(shí)施方案的編制。

確定現(xiàn)狀年后，在實(shí)施前對(duì)試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行收集、整理、分析試點(diǎn)所在鎮(zhèn)或灌區(qū)及自然村的地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、氣象、水文、地質(zhì)、土壤、資源、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)資料，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀耕地面積、灌溉面積、灌溉方式、各灌溉方式現(xiàn)狀年用水量及灌水定額、水利工程現(xiàn)狀資料、地下水監(jiān)測(cè)資料、用水協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)合作組織的收集、整理、分析與匯總。

根據(jù)我區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度的指標(biāo)分配，對(duì)整個(gè)我區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)，包括地下水資源量、可開采量、超采量,并分別對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)；其成果要和水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果銜接，然后進(jìn)行分配。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況，區(qū)分不同農(nóng)作物品種，以促進(jìn)節(jié)水和滿足用水戶正常用水需求為前提，以《xx自治區(qū)行業(yè)用水定額》（db15/t385-x)作為農(nóng)業(yè)用水定額分析的依據(jù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水定額分析確定。

以水資源控制指標(biāo)分配為前提，進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標(biāo)分配、進(jìn)行設(shè)計(jì)灌溉面積、實(shí)際灌溉面積、實(shí)際用水量和用水定額的調(diào)查，重新核定水量，辦理取水許可證，明確灌溉取水權(quán),安裝計(jì)量設(shè)施。

制定水價(jià)首先要建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價(jià)分級(jí)制定，實(shí)行分級(jí)管理，按不同用水類型，實(shí)行分類水價(jià)。逐步推行超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度并出臺(tái)管理辦法，再按不同灌區(qū)類型和井灌區(qū)推行終端水價(jià)制度。

水權(quán)交易、制定水價(jià)及相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施均應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。

制度及辦法：各種規(guī)章制度及管理辦法、政策法規(guī)制度、獎(jiǎng)懲制度、水權(quán)交易制度等。

通過成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)等部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責(zé)任，做好宣傳培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)改革過程中遇到的困難和問題，保障改革工作的順利實(shí)施。

在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施過程中堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，通過協(xié)商--反饋--再協(xié)商--再反饋--再?zèng)Q定等方式，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收各方面的合理化意見和建議，切實(shí)保障各方利益。

建設(shè)完善配套的農(nóng)田灌排工程體系及供水計(jì)量設(shè)施，是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的基礎(chǔ)，必須切實(shí)抓緊抓好。要根據(jù)我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利建設(shè)資金，整合各項(xiàng)涉農(nóng)涉牧、涉水資金，加快各類灌區(qū)工程配套改造，完善灌排體系，建設(shè)配套供水計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。

根據(jù)本方案，在試點(diǎn)各鎮(zhèn)xx人民政府、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和xx市各項(xiàng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策，深入開展農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，完善計(jì)量設(shè)施體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)公益性人員經(jīng)費(fèi)、公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼資金，明確基層農(nóng)業(yè)用水管護(hù)主體，推進(jìn)和引導(dǎo)土地適度集中經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革總體目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工程順利開展，區(qū)政府成立了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由分管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、國(guó)土資源局等部門負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，保障改革工作的順利實(shí)施。

區(qū)水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)等部門要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、相互配合、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前期準(zhǔn)備、方案編制、審查報(bào)批、實(shí)施檢查、考核驗(yàn)收等工作。水務(wù)部門要扎實(shí)推進(jìn)以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程體系及供水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量及指標(biāo)分解，灌區(qū)取水許可證核發(fā)，明晰用水戶水權(quán)，建立水權(quán)交易制度，做好水費(fèi)征收及使用的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理，在提高灌溉用水效率的同時(shí)，加強(qiáng)供水成本核算及控制；發(fā)改部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立水價(jià)形成機(jī)制，做好本級(jí)管理的農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測(cè)算、監(jiān)審、核定等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)涉牧、涉水項(xiàng)目的資金進(jìn)行整合，對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)及配套供水計(jì)量設(shè)施的資金使用計(jì)劃提出具體意見，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源；農(nóng)牧業(yè)部門要著力做好調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工作，積極推廣水肥一體化技術(shù)、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)節(jié)水及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范，提高農(nóng)民科學(xué)用水、節(jié)約用水意識(shí)和技術(shù)水平。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇九

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào))，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

到2025年，基本形成具有廣東特色的農(nóng)業(yè)水價(jià)管理模式，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

(一)完善供水計(jì)量設(shè)施。

各地要根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，按照“有利節(jié)水、有利計(jì)量、方便管理”原則，科學(xué)設(shè)置計(jì)量點(diǎn)，大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水;小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元;使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程需在指定位置補(bǔ)充安裝計(jì)量設(shè)施，新建、改擴(kuò)建工程計(jì)量設(shè)施的安裝要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)于已實(shí)施節(jié)水改造的灌區(qū)，在骨干工程和末級(jí)渠系配套安裝計(jì)量設(shè)施，在高效節(jié)水灌溉管道進(jìn)口設(shè)置水表，實(shí)行計(jì)量供水，計(jì)量到斗口，有條件的計(jì)量到戶。地下水超采地區(qū)要在3-5年內(nèi)配套完善供水計(jì)量設(shè)施。結(jié)合灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大、中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。同步實(shí)施信息化建設(shè)，在取水口和主要分水口建設(shè)取水量監(jiān)測(cè)、圖像或視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等設(shè)施。根據(jù)灌區(qū)工程渠道輸水方式(渠道或管道)，采用相應(yīng)的流量監(jiān)測(cè)設(shè)備。流量監(jiān)測(cè)設(shè)備的選型要結(jié)合地形地貌、渠線布置及供電情況確定。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。

(二)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。

1.嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，按照先大型灌區(qū)再中型灌區(qū)、先重點(diǎn)中型灌區(qū)再一般中型灌區(qū)的原則，以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水定額管理，分批推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理。2018年底前，完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)劃等日常監(jiān)督管理;2020年底前，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)取水許可管理。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。

2.探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)和轉(zhuǎn)讓機(jī)制?？偨Y(jié)省水權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)取水許可管理、灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算和農(nóng)業(yè)取水計(jì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水評(píng)估等工作，摸清農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀，核定農(nóng)業(yè)合理取水量，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，以東江流域范圍內(nèi)相關(guān)地市為重點(diǎn)，探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易工作。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委)。

(三)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。

加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系，做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫(kù)、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護(hù)工作，完善供水管網(wǎng)建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任人，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收使用管理制度，明確水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、使用范圍以及監(jiān)督檢查措施等。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立中央財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜。(責(zé)任單位：省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)。

(四)探索終端用水管理新模式。

1.加強(qiáng)基層水利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。各地要明確負(fù)責(zé)基層水利服務(wù)的具體機(jī)構(gòu)，結(jié)合功能、任務(wù)和工作需要等情況科學(xué)設(shè)置崗位，配備必要人員。根據(jù)基層水利服務(wù)范圍、工作人員數(shù)量、管理的水利工程數(shù)量和類型、技術(shù)服務(wù)任務(wù)等情況合理配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理制度，完善績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展對(duì)水管所、農(nóng)民用水合作組織、各類專業(yè)隊(duì)伍等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)。

2.推進(jìn)小型水利管理體制改革?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，力爭(zhēng)2018年底前全省基本完成小型水利工程改革任務(wù)。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途經(jīng)，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范工程，加快建立多元化農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，形成有利于農(nóng)田水利發(fā)展的建設(shè)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：省水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)厮Y源相匹配的作物種植結(jié)構(gòu)和種植制度。推廣噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的節(jié)水措施，提升水資源利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、水利廳)。

(六)建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

1.明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià);大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)，可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。

2.合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審，充分利用渠系節(jié)水改造騰出價(jià)格空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價(jià)并適時(shí)調(diào)整。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上達(dá)到補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用水平，力爭(zhēng)達(dá)到成本水平;大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上達(dá)到成本水平。確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。

3.探索實(shí)行農(nóng)業(yè)分類水價(jià)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。

4.逐步推行分檔水價(jià)制度。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)用水定額核定各地農(nóng)業(yè)用水總量，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理和總量“封頂”政策;區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。按照“多用水多付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，合理制定階梯加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。

5.完善地下水價(jià)格政策。加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，合理制定地下水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用水限額。多措并舉提高地下水用水成本，使其價(jià)格高于當(dāng)?shù)氐乇硭行Э刂频叵滤?。地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格要有利于采補(bǔ)平衡和地下水生態(tài)改善，且要率先調(diào)整到位。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳)。

(七)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1.建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。各地在完善水價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，包括明確補(bǔ)貼對(duì)象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、確定補(bǔ)貼方式與程序、落實(shí)補(bǔ)貼資金來(lái)源等。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。

2.建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，建立易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶主動(dòng)節(jié)水積極性。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。

3.多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)補(bǔ)助的有關(guān)專項(xiàng)資金以及社會(huì)捐助等資金，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。制定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理辦法，明確使用范圍和程序，公開公平公正操作，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為重點(diǎn)任務(wù)積極推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確部門責(zé)任，著力增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性，確保改革工作取得實(shí)效。各級(jí)發(fā)展改革、水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。

(二)明確工作進(jìn)度。要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。各地要在每年6月15日和11月15日前，將上半年和全年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)展改革委。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真做好政策解讀，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入農(nóng)村開展宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意義，提高用水戶有償用水、節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革營(yíng)造良好氛圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十

農(nóng)業(yè)改革一直是中國(guó)的核心發(fā)展議題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何提高農(nóng)業(yè)的效率和產(chǎn)出，不僅是全國(guó)農(nóng)業(yè)部門面臨的重大挑戰(zhàn)，也是國(guó)家的重要戰(zhàn)略之一。我在參與農(nóng)業(yè)改革工作方案的實(shí)踐中深感到，制定一個(gè)全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文主要從工作方案本身的優(yōu)缺點(diǎn)、路線圖的規(guī)劃和減負(fù)措施等方面展開討論，以更好地反映我的心得體會(huì)。

第二段：優(yōu)缺點(diǎn)分析。

首先，這個(gè)工作方案具有極高的參與度和合理性。方案的制定不僅考慮了政府和專家意見，也充分發(fā)揮了社會(huì)渠道和基層組織的發(fā)言權(quán)，因此具有被廣泛接受和推廣的特點(diǎn)。然而，該方案還存在著一些缺點(diǎn)，比如區(qū)域差異性處理不夠均衡、實(shí)施細(xì)節(jié)欠缺等問題，需要工作人員在實(shí)踐中認(rèn)真解決。

第三段：路線圖規(guī)劃。

其次，這個(gè)工作方案明確了一條可行的路線圖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一方面，方案強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地資源、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)、鼓勵(lì)農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)等。另一方面，方案還鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，同時(shí)提高農(nóng)民對(duì)外開放的機(jī)會(huì)，努力破解“土地難題”，通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會(huì)保障等手段，促進(jìn)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量提高和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。

第四段：減負(fù)措施。

而這個(gè)工作方案在減輕負(fù)擔(dān)方面也提出了具體措施，這對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民具有重要意義。首先，方案明確提出降低農(nóng)業(yè)稅和優(yōu)化補(bǔ)貼政策，為農(nóng)村居民一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，方案還提出盡可能減少農(nóng)村審批限制，推廣新型園區(qū)建設(shè)等手段，改善農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。綜上所述，這些減負(fù)措施有助于減輕農(nóng)村居民的財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)用型健康、為農(nóng)村發(fā)展打破某些制約因素。

第五段：總結(jié)展望。

在完成這個(gè)工作方案的實(shí)踐中，我對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)改革取得的巨大發(fā)展感到由衷的贊嘆。盡管現(xiàn)階段還有很多問題和挑戰(zhàn)，但是這個(gè)工作方案具有很高的可操作性，可以為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。未來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革中，農(nóng)業(yè)工作人員應(yīng)注意更加積極的態(tài)度、更有效的策略手段，以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村振興和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十一

依據(jù)《xxx水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對(duì)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

建筑面積在萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十二

農(nóng)業(yè)是國(guó)家的命脈，也是人民的生命財(cái)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)改革是國(guó)家改革的重要環(huán)節(jié)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加快，農(nóng)業(yè)改革也日益深入。近年來(lái)，各地區(qū)在農(nóng)業(yè)改革方面都做出了一定的探索和嘗試，取得了不少的成就。但同時(shí)也存在著各種問題，亟需加以解決和改進(jìn)。本文將結(jié)合自己的實(shí)際情況，談一下關(guān)于“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的心得體會(huì)。

第二段：認(rèn)真學(xué)習(xí)方案。

作為一名農(nóng)民，很少有人真正關(guān)心和參與到農(nóng)業(yè)改革之中。在看了“農(nóng)業(yè)改革工作方案”后，我深感自己的渺小和無(wú)知。方案詳細(xì)介紹了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村公共服務(wù)等方面的內(nèi)容，精確到田間草叢、貪污腐敗方面也有論述。在每一方面，方案都給出了相應(yīng)的策略。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我深刻領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)改革的必要性和重要性。

第三段：方案啟示。

“農(nóng)業(yè)改革工作方案”所述的內(nèi)容，在農(nóng)村生產(chǎn)、生活各方面都有一定的提示意義。比如關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，方案強(qiáng)調(diào)“從根源上提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量”，則可以提示農(nóng)民要注重科學(xué)種植、科學(xué)用藥、科學(xué)管理，提高種植效益、保障產(chǎn)品質(zhì)量。此外，在農(nóng)村教育、公共服務(wù)領(lǐng)域，方案同樣有許多啟示，都是可借鑒、可操作的。

第四段：方案問題。

“農(nóng)業(yè)改革工作方案”涉及面廣，具體到實(shí)際操作，不可避免地存在一些問題。其中比較突出的是方案的執(zhí)行問題。由于農(nóng)民多數(shù)為老年人，不會(huì)使用電腦等高科技產(chǎn)品，對(duì)于方案的傳播、執(zhí)行存在較大困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善也給方案執(zhí)行帶來(lái)了難題。此外，就像方案中所提到的貪污腐敗問題，對(duì)于我們這些基層農(nóng)民而言，了解和解決的難度都不低。

第五段：解決方案。

針對(duì)“農(nóng)業(yè)改革工作方案”的執(zhí)行問題，需要從多方面采取措施。一方面，政府需要采取積極的措施，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)方案所規(guī)定的要求。另一方面，也需要農(nóng)民自己的努力，自覺地摒棄落后的觀念和做法，提升自身能力和發(fā)展意識(shí)。此外，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)方案執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)于貪污腐敗的打擊和整治。

總之，“農(nóng)業(yè)改革工作方案”是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要指南和規(guī)劃，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，并從中領(lǐng)悟經(jīng)驗(yàn)，掌握正確的方法。雖然方案執(zhí)行過程中存在問題，但只要政府和農(nóng)民攜手合作，制定好可操作的措施，相信在不久的將來(lái)，農(nóng)業(yè)改革一定會(huì)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展前景。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十三

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，意見提出，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下面，跟本站小編一起來(lái)看看!歡迎閱讀!

專家指出，農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國(guó)辦意見的出臺(tái)，對(duì)于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全具有重要意義。

“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價(jià)格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。”國(guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司相關(guān)工作人員說。

意見提出，用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會(huì)用水總量六成以上。目前我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不完善、不健全分不開。

價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計(jì)量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價(jià)機(jī)制還不健全，造成我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價(jià)，帶來(lái)很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，提出要通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。

此外，針對(duì)地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對(duì)地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

記者了解到，受氣候變化、人類活動(dòng)等因素影響，近年來(lái)我國(guó)地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)地下水超采區(qū)總面積約30萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于三個(gè)江蘇省的面積，由此帶來(lái)地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長(zhǎng)時(shí)間，極難恢復(fù)。

附：《意見》全文。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價(jià)格杠桿對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國(guó)家糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。

堅(jiān)持兩手發(fā)力。既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。

(三)總體目標(biāo)。用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

(四)完善供水計(jì)量設(shè)施。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施;尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水;小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元;使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。

(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購(gòu);在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。

(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。建立中央財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。

(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。

(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。

(九)分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià);大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)，可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)，具體方式由各地自行確定。加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價(jià)并適時(shí)調(diào)整。供水價(jià)格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平。

(十)探索實(shí)行分類水價(jià)。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水超采。

(十一)逐步推行分檔水價(jià)。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)和季節(jié)水價(jià)制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià);用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)。

(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。

(十三)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。

(十四)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。

(十五)落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要適時(shí)予以推廣。

(十六)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告進(jìn)展情況。

(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳。

20xx年1月21日。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十四

根據(jù)《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工作總結(jié)暨編制20xx年度實(shí)施計(jì)劃的通知》（xx發(fā)改價(jià)格〔20xx〕566號(hào)）和《xx縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，我鄉(xiāng)認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、強(qiáng)化組織保障。

xx鄉(xiāng)政府對(duì)改革工作相當(dāng)重視，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)陳軍為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)蘭晰副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)干部為成員的“xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。除此之外，各行政村也同時(shí)由各支部書記、主任、組長(zhǎng)牽頭成立工作小組，各級(jí)各科室各人員密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中存在的各項(xiàng)問題，為改革工作的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的`組織保障。

二、加快工程配套設(shè)施建設(shè)。

一是加快農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)，建立健全工程完好、配套設(shè)施齊全的灌排工程體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民通過“一事一議”籌勞籌資等方式參與農(nóng)田水利建設(shè)。二是同步完善供水計(jì)量設(shè)施。

三、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。

一是確定農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)。將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體落實(shí)到具體水源。二是明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利設(shè)施均取得用水權(quán)證。

四、用水管理及水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

由鄉(xiāng)政府牽頭加強(qiáng)用水管理，目前全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行全免費(fèi)政策。

五、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革政策解讀，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，布置宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，現(xiàn)場(chǎng)宣傳6次，發(fā)放宣傳資料近300冊(cè)，多次走村入戶推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，引導(dǎo)用水農(nóng)戶樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，保障農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革平穩(wěn)順利實(shí)施。

六、下一步工作打算。

一是按照我縣的實(shí)施方案，同時(shí)結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，根據(jù)水利工程分布和各地水資源需求情況，對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革區(qū)域和相關(guān)要求作適當(dāng)調(diào)整，通過點(diǎn)面結(jié)合，資金引導(dǎo)、工程配套等辦法，確?？h改革方案在我鄉(xiāng)如期推進(jìn)、順利完成。

二是加強(qiáng)宣傳，建立健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)等公示制度，加強(qiáng)宣傳，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革營(yíng)造良好的改革氛圍。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十五

7月30日，記者從省水利廳獲悉，我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省14個(gè)市全部完成市級(jí)實(shí)施方案的編制，29個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施方案已獲審批。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、通過試點(diǎn)帶動(dòng)等方式，省內(nèi)一些地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的工作部署，2015年，我省成立了省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作。去年6月，我省又出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案，計(jì)劃用10年左右時(shí)間，我省將建立新的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，以價(jià)格杠桿推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，逐步實(shí)現(xiàn)水資源高效利用和供需平衡，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。

據(jù)省水利廳農(nóng)水處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省還結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，2016年以來(lái)，已專項(xiàng)安排中央資金近2.7億元，用于1.5萬(wàn)公頃農(nóng)業(yè)水價(jià)改革重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，今年下半年，還將安排資金增加2233公頃面積實(shí)施水價(jià)改革。

由于省內(nèi)各地情況不同，方案也要求堅(jiān)持綜合施策，因地制宜實(shí)施改革。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革牽涉面廣，情況復(fù)雜，為讓改革出實(shí)效，我省還按照地域劃分、水源方式、作物種類、土地類型、管理模式等選取不同試點(diǎn)來(lái)推進(jìn)改革，通過這些試點(diǎn)更進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十六

專家指出，農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國(guó)辦意見的出臺(tái)，對(duì)于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全具有重要意義。

“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價(jià)格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹?guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司相關(guān)工作人員說。

意見提出，用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會(huì)用水總量六成以上。目前我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不完善、不健全分不開。

價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計(jì)量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價(jià)機(jī)制還不健全，造成我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價(jià)，帶來(lái)很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，提出要通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。

此外，針對(duì)地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對(duì)地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

記者了解到，受氣候變化、人類活動(dòng)等因素影響，近年來(lái)我國(guó)地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)地下水超采區(qū)總面積約30萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于三個(gè)江蘇省的面積，由此帶來(lái)地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長(zhǎng)時(shí)間，極難恢復(fù)。

附：《意見》全文。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十七

為貫徹落實(shí)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(*府辦〔201*〕49號(hào))和《**省水務(wù)廳、**省物價(jià)局、**省財(cái)政廳、**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于201*年度**省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃的通知》(*水農(nóng)水〔201*〕297號(hào))精神,我縣以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,現(xiàn)將我縣改革工作的進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

根據(jù)我縣實(shí)際，明確了2025年底前,建立健全合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的總體改革目標(biāo),明確了用3年的時(shí)間在長(zhǎng)茅水庫(kù)東灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn),探索適合我縣條件且可復(fù)制、易推廣的改革模式,出臺(tái)一批政策性文件,形成一套較為完整的改革經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣的階段目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革覆蓋全縣農(nóng)田有效灌溉面積，根據(jù)省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革總體要求和我縣實(shí)際情況,在長(zhǎng)茅水庫(kù)東灌區(qū)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上優(yōu)先啟動(dòng)面積較大灌區(qū)的改革,其他灌區(qū)擇機(jī)啟動(dòng)。

一是制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》。《方案》明確農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的總體目標(biāo)、改革的主要任務(wù)和內(nèi)容主要內(nèi)容以及保障措施。

二是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,將其作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),有序推進(jìn)。縣政府為全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的責(zé)任主體,成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣發(fā)改局、縣物價(jià)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

一是工作推進(jìn)力度不夠。我縣水價(jià)改革工作仍處于一個(gè)初步階段，對(duì)于如何開展工作仍沒有清晰的工作思路和實(shí)施計(jì)劃。

二是我縣長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)田水利設(shè)施不完善，農(nóng)田水利改造所需資金投入較大，加上農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革配套節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制的建立，都需要地方投入相當(dāng)?shù)呢?cái)政資金，在當(dāng)前地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口較大、水利工程不配套的情況下，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的難度較大。

(一)編制。

工作計(jì)劃。

建立工作機(jī)制。

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，201*年底前由縣水務(wù)局牽頭，出臺(tái)我縣年度工作計(jì)劃，明確改革的具體目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要舉措、完成時(shí)限、進(jìn)度安排、資金投入等。同時(shí)建立工作機(jī)制，要求農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好計(jì)劃落實(shí)，不能只局限于出臺(tái)方案，還要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善水利工程設(shè)施、計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，各單位、各鎮(zhèn)各司其職，做好改革工作。

以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等涉水項(xiàng)目,以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè);加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程和果蔬產(chǎn)區(qū)高效節(jié)水灌溉工程等重點(diǎn)農(nóng)田水利工程建設(shè),加快供水計(jì)量體系建設(shè),新建、改擴(kuò)建工程同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施;尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要通過改造補(bǔ)足配齊,力爭(zhēng)3年內(nèi)完成長(zhǎng)茅水庫(kù)東灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施配套,6年內(nèi)基本完成全縣灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施配套。

(三)學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)市縣的改革經(jīng)驗(yàn)。

?？?、三亞、陵水、昌江4個(gè)市縣作為我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的試點(diǎn)，已率先開展試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步明確我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作任務(wù)，開拓改革工作思路，我縣擬赴試點(diǎn)市縣學(xué)習(xí)它們?cè)谒畠r(jià)綜合改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找工作中的差距，查漏補(bǔ)缺，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十八

皖辦發(fā)〔。

2015。

〕

48。

號(hào)

)

2016。

〕

84。

號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：

“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，村民當(dāng)股東”，提高村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2016。

2017。

年，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全縣推廣。

1.

宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）采用靈活多樣的形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作的政策，在試點(diǎn)村做到家喻戶曉?？h對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作相關(guān)文件精神，試點(diǎn)的基本原則，主要工作內(nèi)容等。

2.

成立組織。

縣成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（園區(qū)）也成立相應(yīng)組織，制定切實(shí)可行方案。村在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表共同組成的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作組，具體組織實(shí)施改革試點(diǎn)工作。

3.

制定方案。

試點(diǎn)村按照上級(jí)的文件規(guī)定，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、股份合作章程等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過后，上報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府備案。鎮(zhèn)（園區(qū)）政府會(huì)同縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。

1.

清核集體資產(chǎn)。

在縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門的指導(dǎo)下，由試點(diǎn)村組織人員成立工作組，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，界定權(quán)屬，分門別類登記造冊(cè)。清查的集體資產(chǎn)范圍包括：集體所有的耕地、林地、荒地、灘涂、水面等資源型資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及用于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)，在村內(nèi)張榜公示后，報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門備案。

2.

界定成員身份。

按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，由試點(diǎn)村制訂界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體辦法，界定辦法及界定結(jié)果張榜公布，確定后報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府及縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政部門備案。

3.

資產(chǎn)股份量化。

試點(diǎn)村在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)于資源型資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的具體折股量化范圍和量化方式等事項(xiàng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定。

4.

權(quán)能改革。

集體資產(chǎn)股份合作制改革，主要是指將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到成員。根據(jù)不同權(quán)能分類實(shí)施：一是認(rèn)真落實(shí)股份的占有權(quán)和收益權(quán)，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬及證書管理制度，將集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，以人（或戶）為單位向成員發(fā)放股權(quán)證書，收益分配按成員擁有的股權(quán)比例進(jìn)行。二是積極探索股份的有償退出和繼承，明確有償退出的范圍、條件和程序，建立有償退出機(jī)制，以及繼承規(guī)則。三是股份抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點(diǎn)，必須經(jīng)省級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并且具體試點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)展情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

5.

運(yùn)營(yíng)管理。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革后，集體經(jīng)濟(jì)組織選擇合適的市場(chǎng)主體進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，既可以成立實(shí)體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；也可以通過承包、租賃、招標(biāo)、拍賣等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

試點(diǎn)工作過程中的方案、決議、各種會(huì)議記錄、股東名冊(cè)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員名單等重要資料要進(jìn)行登記整理歸檔?？h、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

1.

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

試點(diǎn)工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等多部門各司其職、協(xié)作配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

2.

規(guī)范操作。

探索改革試點(diǎn)工作在國(guó)家、省有關(guān)文件精神的指導(dǎo)下進(jìn)行，力求做到依法、合理、規(guī)范。試點(diǎn)中群眾反映的突出問題要做深入細(xì)致地研究，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

3.

強(qiáng)化指導(dǎo)。

縣相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策宣傳與解讀，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，試點(diǎn)工作的開展情況要及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇十九

甲方單位：

乙方單位：

甲方因生產(chǎn)、生活用水需要；向乙方提供需求。特訂立如下合同，合同雙方應(yīng)信守執(zhí)行：

根據(jù)《xxx合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，雙方不呢這平等互利、誠(chéng)實(shí)守信的原則，經(jīng)過協(xié)商一致，自愿訂立本合同。

本合同甲方是指：從事油田工程建設(shè)的施工隊(duì)伍。

本合同乙方是指：有供水能力的單位。

需供水的井場(chǎng)號(hào)：

乙方向甲方供應(yīng)生產(chǎn)水價(jià)：/方。

乙方向甲方供應(yīng)生活水價(jià)：/方。

元/噸、公里，水源地出廠水價(jià)/方，生產(chǎn)水源至井場(chǎng)公里，生活水源至井場(chǎng)公里(實(shí)測(cè))。

乙方向甲方供水前先簽訂供水合同書，甲方向乙方支付水款并憑供水結(jié)算清單到政府領(lǐng)取。

甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定。

甲方必須按照合同要求如期付款。

甲方有權(quán)對(duì)乙方所提供的生產(chǎn)、生活用水進(jìn)行質(zhì)量檢查和計(jì)量驗(yàn)收。

甲方有義務(wù)保障乙方卸水便利。

甲方有權(quán)要求從距井場(chǎng)最近的地方取水。有權(quán)選擇供水方式：拉水、打水，以有利于生產(chǎn)為主，有權(quán)拒絕多供水，有權(quán)要求乙方供水時(shí)限、供水量。

水方量以甲方水罐或水表計(jì)量。

乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合格規(guī)定。

乙方有權(quán)力要求甲方在結(jié)算清單出具后付款。

乙方必須保障甲方所需生產(chǎn)、生活水的及時(shí)供應(yīng)和質(zhì)量保證。

乙方無(wú)條件協(xié)調(diào)處理甲方與村民之間的供水糾紛。

乙方必須按照甲方要求的時(shí)限和水量供水，以保障生產(chǎn)順利進(jìn)行。

拉水過程中，車輛安全均與甲方無(wú)關(guān)。

下列事件可認(rèn)為是不可抗力事件：戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、地震、颶風(fēng)、洪水、冰雹、雪災(zāi)等不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。由于不可能抗力原因，是雙方或任何一方不能履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)立即以書面形式通知對(duì)方，致使合同無(wú)法按期履行或不能履行的，所造成的損失由雙方各自承擔(dān)。一方未盡通知的義務(wù)的，應(yīng)就擴(kuò)大的損失負(fù)賠償責(zé)任。

一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

乙方所提供的生活、生產(chǎn)用水不符合約定的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的要求承擔(dān)更換、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。

乙方拒絕更換水或整改仍未達(dá)到合同約定的質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，給甲方造成其他損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

乙方在供水過程中先向甲方繳納供水保障金10000元。乙方向甲方繳納的供水保證金由政府保管，即從打井的協(xié)調(diào)費(fèi)（扶貧稅費(fèi)）中抵頂。

乙方不得無(wú)故停止供水或中途漲價(jià)，給甲方造成的損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，給乙方向甲方供水時(shí)無(wú)論任何原因（不可抗力因素除外）停止供水，每停一次罰款2000元，水費(fèi)罰款從供水保證金中扣除。

由于乙方原因，致使甲方被列為被告或法院、仲裁機(jī)關(guān)追加為當(dāng)事人的，甲方的訴訟成本和維權(quán)用應(yīng)由乙方承擔(dān)，訴訟成本和維權(quán)費(fèi)包括律師費(fèi)代理費(fèi)、住宿費(fèi)、車船機(jī)票、鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等支出費(fèi)用，甲方可以直接從乙方報(bào)酬中扣除上述費(fèi)。

本合同經(jīng)雙方均簽字蓋章后生效。

本合同經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，可以變更，合同變更協(xié)議應(yīng)采用書面形式。

本合同的解約條件。

因不可抗拒致使不能實(shí)現(xiàn)何婷目的的。

在履行期限屆滿之前，一方明確表示或者以自己的實(shí)際行為表明其不履行合同義務(wù)的。

雙方協(xié)商一致同意解除的。

甲方可以隨時(shí)解除合同，但因此給乙方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有下列情形之一的，本合同的權(quán)利義務(wù)終止：

合同已按照約定履行的。

雙方協(xié)商解除合同。

本合同在履行過程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，有關(guān)本合同的所有事宜均提請(qǐng)當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)及人民法院裁決。仲裁結(jié)果對(duì)雙方具有約束力。

乙方工作地點(diǎn)不在甲方的生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)，工作期間發(fā)生的事故由乙方付全部責(zé)任。

乙方工作地點(diǎn)在甲方的生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)，乙方必須遵守甲方的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活規(guī)章制度。對(duì)由于乙方原因或乙方違反甲方的生產(chǎn)、生活規(guī)章制度或不聽從甲方工作人員的勸阻而引發(fā)的事故，由乙方承擔(dān)全部責(zé)任、賠償損失。

對(duì)甲乙雙方在工作期間可能發(fā)生的各種矛盾，由甲乙雙方協(xié)商解決，并簽訂書面協(xié)議，與本合同具有同等的法律效力。

本合同未盡事項(xiàng)，由甲乙雙方根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商另行訂立補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

本合同一式兩份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，每份具有同等的法律效力。

甲方單位（蓋章）乙方單位。

簽約日期：

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇二十

甲方：乙方：

根據(jù)《xxx合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著平等互利、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，就甲方項(xiàng)目所在地新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院職工集資住宅樓供水設(shè)備供貨事宜達(dá)成以下協(xié)議，以資雙方共同信守。

工程名稱：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院職工集資住宅樓。

工程地點(diǎn)：新疆烏魯木齊倉(cāng)房溝路12號(hào)。

工程內(nèi)容與范圍：新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院職工集資住宅樓變頻供水設(shè)備供貨、驗(yàn)收通過。

包料、包環(huán)境影響驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格、包保修、總價(jià)確定不變。(本合同工程內(nèi)容、工程范圍內(nèi)全部設(shè)備、材料、零部件均由乙方承擔(dān))。

3、乙方應(yīng)將本合同設(shè)備調(diào)試使用正常且無(wú)故障，并通過整體工程竣工綜合驗(yàn)收合格。

1、本合同單價(jià)、總價(jià)款中均已包括全部設(shè)備及其配套材料的購(gòu)買、運(yùn)輸(包括二次三次…搬運(yùn))、調(diào)試、檢查、驗(yàn)收、保險(xiǎn)、裝卸、稅金、保修等一切可預(yù)見、不可預(yù)見的。

2、本合同無(wú)預(yù)付款;合同約定貨物全部到達(dá)甲方工地并搬卸至指定地點(diǎn)后，乙方通知甲方、監(jiān)理方、總包方按合同要求現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，在規(guī)格型號(hào)、設(shè)備及零部件數(shù)量、質(zhì)量與合同約定相符并驗(yàn)收合格后3個(gè)工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價(jià)款的75%，即人民幣：316800元，大寫：叁拾壹萬(wàn)陸仟捌佰元整;全部設(shè)備安裝調(diào)試完畢7個(gè)工作日內(nèi)，甲方支付乙方合同總價(jià)款的20%，即人民幣：84480元，大寫：捌萬(wàn)肆仟肆佰捌拾元整;剩余合同總價(jià)款的5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后如無(wú)質(zhì)量及扣款問題，甲方支付乙方。

3、甲方每次付款時(shí)，乙方必須提供合法稅票。

1、由于乙方原因造成的包裝破損及其引起的其他損失的，由乙方負(fù)責(zé)并及時(shí)處理。

2、由于乙方原因造成物資的增補(bǔ)、替換等情況，由乙方自行處理增補(bǔ)、替換問題并直接運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)增補(bǔ)所有需要的資料，所發(fā)生的全部費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、貨到工地后乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方、監(jiān)理與施工單位，對(duì)貨物進(jìn)行初驗(yàn)，如不符合報(bào)價(jià)清單中所列設(shè)備，乙方必須及時(shí)更換、并且不能影響甲方的施工進(jìn)度，否則造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。

4、設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，初驗(yàn)合格，經(jīng)甲方同意后，開始裝卸。

5、供水設(shè)備應(yīng)保證通過自來(lái)水公司的驗(yàn)收，如果由于乙方供水設(shè)備的任何原因造成自來(lái)水公司不予供水，乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

1、乙方對(duì)本合同范圍內(nèi)材料、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量保修期為兩年，自新疆公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院職工集資住宅樓竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保修期內(nèi)，出現(xiàn)任何問題，乙方應(yīng)在收到甲方通知后12小時(shí)內(nèi)提供維修，遲延履行或拒不履行，甲方有權(quán)另行選擇維修單位替代維修，因此產(chǎn)生的一切費(fèi)用直接在保修金中扣除，保修金不足部分由乙方另行支付。

2、保修期內(nèi)出現(xiàn)使用故障，如果屬于設(shè)備、零部件、材料等質(zhì)量問題，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)免費(fèi)更換，不得拖延;如果屬于施工質(zhì)量問題乙方必須及時(shí)進(jìn)行免費(fèi)徹底返工處理，不得拖延。如故障非乙方原因造成，需調(diào)換的設(shè)備或零部件的費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)，乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)更換維修。

1、甲方交付與本合同相關(guān)的設(shè)計(jì)及變更圖紙一套給乙方，同時(shí)與甲方進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交底。

2、乙方供貨到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須提供產(chǎn)品合格證、政府主管部門的檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明文件、進(jìn)口材料的等相關(guān)的質(zhì)量證明文件。

3、為了確保本合同設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，正常運(yùn)行、維護(hù)，乙方必須提供所需的全部技術(shù)、數(shù)據(jù)等材料給甲方。

4、乙方根據(jù)甲方工期要求制作供貨工期進(jìn)度計(jì)規(guī)劃控制表，保證合同按照約定履行。

5、乙方交付工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)交付與設(shè)備相關(guān)的備品、備件及與設(shè)備運(yùn)行相關(guān)的配套技術(shù)軟件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

6、乙方提供的產(chǎn)品應(yīng)符合給甲方提供的報(bào)價(jià)清單。

1、甲方的違約責(zé)任：

(1)甲方無(wú)故中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款10%的違約金。

(2)甲方逾期付款的，按照銀行貸款利息支付乙方違約金。

2、乙方的違約責(zé)任。

(1)乙方提供產(chǎn)品不論何種原因(包括設(shè)計(jì)、材料缺陷)不符合合同要求，如甲方要求無(wú)條件換貨的，乙方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行，因換貨產(chǎn)生的任何費(fèi)用由乙方承擔(dān)，因換貨造成甲方工期延誤或交房遲延的，乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價(jià)款的20%支付甲方違約金;如甲方要求退貨并解除合同的，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并將退貨產(chǎn)品從接到退貨通知后一日內(nèi)清理出場(chǎng)，否則，造成產(chǎn)品毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，同時(shí)乙方應(yīng)當(dāng)按照合同總價(jià)款的30%支付甲方違約金。

(2)乙方逾期交貨的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)貨前與甲方協(xié)商，甲方仍需要的，乙方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，每逾期一日，應(yīng)當(dāng)按照逾期交貨部分貨款的5%支付甲方違約金;甲方不再需要的，甲方可單方解除合同，乙方應(yīng)當(dāng)立即退付甲方已付款，并按照合同總價(jià)款的20%支付甲方違約金。

(3)乙方應(yīng)當(dāng)支付的違約金甲方將直接在未付款和質(zhì)保金中扣除，不足部分乙方應(yīng)當(dāng)另行支付。

本合同如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可以向甲方所在地的人民法院起訴。

本合同自甲乙雙方簽字蓋章之后起生效。

本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

本合同一式四份，甲方貳份，乙方貳份。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

法定代表人：法定代表人：

時(shí)間：時(shí)間：

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇二十一

2

號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

通過開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，將財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金部分量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；探索財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新機(jī)制，財(cái)政資金效益發(fā)揮更加充分；建立長(zhǎng)效的持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)民增收渠道更加豐富。

股權(quán)化改革以建卡貧困戶脫貧為出發(fā)點(diǎn)，首先考慮建卡貧困戶的利益，同時(shí)兼顧農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社利益。即要尊重建卡貧困戶利益，又要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社參與股權(quán)化改革的積極性。

充分考慮扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、農(nóng)戶參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力相對(duì)較弱的特殊性，股權(quán)量化按市場(chǎng)化原則進(jìn)行，股權(quán)收益試行固定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)民合作社財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，考慮合作社與其成員利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，股權(quán)收益實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社等各部門從總體上把握原則，指導(dǎo)和監(jiān)督股權(quán)化改革工作的實(shí)施，鎮(zhèn)街是股權(quán)化改革工作責(zé)任主體，具體組織股權(quán)化改革項(xiàng)目實(shí)施。

股權(quán)化改革重點(diǎn)支持我區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)為目的，本著鎮(zhèn)街、村社、農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體自愿申報(bào)的原則，有多少實(shí)施多少。

市級(jí)財(cái)政安排到我區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)、區(qū)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社局等部門的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

資金。

的

50%。

用于股權(quán)化改革試點(diǎn)工作。

全區(qū)范圍內(nèi)。

2016。

年

1

2017。

年

12。

月

31。

日。

財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目（對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼、土地整治、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助項(xiàng)目除外）的

50%。

50%。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

10%。

農(nóng)民持股。

40%。

10%。

合作社領(lǐng)辦者持股。

30%。

其余成員持股。

60%。

成員持股部分量化時(shí)向建卡貧困戶傾斜。

持股的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，不參與實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。雙方約定項(xiàng)目期限為

10。

年。項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員不得要求退股。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員按持股金額

6%/。

年的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“固定”分紅。分紅時(shí)間從項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后財(cái)政補(bǔ)助資金最后撥付完的時(shí)間起計(jì)算，以整年度計(jì)算。分紅時(shí)限為項(xiàng)目續(xù)存期，兌現(xiàn)情況必須公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的分紅收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)，不得進(jìn)行二次分配，不得量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)部分，成員內(nèi)部之間可以轉(zhuǎn)讓；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的股份不能轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目續(xù)存到期后，農(nóng)業(yè)企業(yè)按持股比例原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不得量化到成員

區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各鎮(zhèn)街要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，摸清本轄區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村社集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶。

各鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織書面向區(qū)相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并報(bào)區(qū)政府備案，同時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案和股權(quán)化改革實(shí)施方案。

區(qū)相關(guān)部門收到申請(qǐng)和方案后，組織專家進(jìn)行評(píng)審論證后作出批復(fù)，安排專項(xiàng)資金用于股權(quán)化改革。

批復(fù)下達(dá)后，按照上報(bào)的實(shí)施方案組織實(shí)施。

區(qū)相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目要求，按照有關(guān)程序組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付項(xiàng)目資金。

區(qū)相關(guān)部門要做好實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解建卡貧困戶股權(quán)收益到位情況，確保股權(quán)改革成效；做好股權(quán)化改革總結(jié)及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，收集改革有關(guān)建議，調(diào)整完善方案，逐步推廣。

區(qū)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組建工作組，明確工作責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。項(xiàng)目村要盡快成立由村社干部、社員代表、黨員代表組成的股權(quán)化改革工作小組，區(qū)相關(guān)部門要做好股權(quán)改革工作的指導(dǎo)、服務(wù)工作。

充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)街要對(duì)股權(quán)改革工作的任務(wù)、原則、工作內(nèi)容等進(jìn)行廣泛宣傳，得到廣大群眾的理解支持，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目工作

各鎮(zhèn)街要結(jié)合工作實(shí)際，把握工作節(jié)奏，強(qiáng)力推進(jìn)，做好產(chǎn)業(yè)核定、資金核定、時(shí)間核定，實(shí)施好對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革審核監(jiān)督，村級(jí)要成立由鎮(zhèn)街干部、村兩委、社員代表等組成資金監(jiān)督小組。區(qū)相關(guān)部門要組織力量進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)送資金安排、工作進(jìn)度等情況。區(qū)委、區(qū)政府督查室做好股權(quán)化改革工作督導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革工作順利推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案篇二十二

專家指出，農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶，也是節(jié)水潛力所在，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本。國(guó)辦意見的出臺(tái)，對(duì)于節(jié)約農(nóng)田用水、維護(hù)國(guó)家水安全具有重要意義。

“意見最大的亮點(diǎn)是綜合施策，即通過農(nóng)田水利工程節(jié)水、管理節(jié)水、價(jià)格節(jié)水、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及技術(shù)節(jié)水等手段的協(xié)同推進(jìn)，來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水?！眹?guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司相關(guān)工作人員說。

意見提出，用左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

“農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會(huì)用水總量六成以上。目前我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，差距的背后，一方面與我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)，另一方面也與當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不完善、不健全分不開。

價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心。但由于相當(dāng)多農(nóng)田水利缺少計(jì)量、水權(quán)制度缺乏，能夠反映水資源稀缺程度的水價(jià)機(jī)制還不健全，造成我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)用水“水龍頭擰不緊”的后果。記者在采訪中就發(fā)現(xiàn)，由于目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水費(fèi)平均每畝地不到0.1元，只是成本的1/3，而且實(shí)收率不到一半。偏低的水價(jià)，帶來(lái)很多地方農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“大水漫灌不心疼”的心理。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，意見提出，要通過完善供水計(jì)量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度等手段來(lái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)，提出要通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)，區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。

此外，針對(duì)地下水超采現(xiàn)狀，意見還特別提出對(duì)地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。

記者了解到，受氣候變化、人類活動(dòng)等因素影響，近年來(lái)我國(guó)地表水利用狀況趨于緊張，地下水超采現(xiàn)象日益嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)地下水超采區(qū)總面積約30萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于三個(gè)江蘇省的面積，由此帶來(lái)地面沉降、房屋開裂、海水入侵等生態(tài)環(huán)境問題，而一些地方地下水超采已達(dá)深層承壓水，這類地下水回補(bǔ)需要很長(zhǎng)時(shí)間，極難恢復(fù)。

附：《意見》全文。

國(guó)辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制不健全，價(jià)格水平總體偏低，不能有效反映水資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境成本，價(jià)格杠桿對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用未得到有效發(fā)揮，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障國(guó)家糧食安全和水安全，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)用水需求管理，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

(二)基本原則。

堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革與其他相關(guān)改革的銜接，綜合運(yùn)用工程配套、管理創(chuàng)新、價(jià)格調(diào)整、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等舉措統(tǒng)籌推進(jìn)改革。

堅(jiān)持兩手發(fā)力。既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，也要更好發(fā)揮政府作用，保障糧食等重要農(nóng)作物合理用水需求，總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持供需統(tǒng)籌。既要強(qiáng)化供水管理，健全運(yùn)行機(jī)制，提高供水服務(wù)效率，也要把需求管理擺在更加突出位置，全面提高農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持因地制宜。區(qū)分不同地區(qū)水資源稟賦、灌溉條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等差異狀況，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，尊重農(nóng)民意愿，探索符合實(shí)際、各具特色的做法，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)。

(三)總體目標(biāo)。用10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制;農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進(jìn)改革，通過3—5年努力率先實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

(四)完善供水計(jì)量設(shè)施。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)計(jì)量設(shè)施;尚未配備計(jì)量設(shè)施的已建工程要抓緊改造。嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采地區(qū)要限期配套完善。大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水;小型灌區(qū)和末級(jí)渠系根據(jù)管理需要細(xì)化計(jì)量單元;使用地下水灌溉的要計(jì)量到井，有條件的地方要計(jì)量到戶。

(五)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。以縣級(jí)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照灌溉用水定額，逐步把指標(biāo)細(xì)化分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)戶等用水主體，落實(shí)到具體水源，明確水權(quán)，實(shí)行總量控制。鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)讓節(jié)水量，政府或其授權(quán)的水行政主管部門、灌區(qū)管理單位可予以回購(gòu);在滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓。

(六)提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系。做好工程維修養(yǎng)護(hù)，保障工程良性運(yùn)行。強(qiáng)化供水計(jì)劃管理和調(diào)度，提高管理單位運(yùn)行效率，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)成本控制，建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，保障合理的灌溉用水需求，有效降低供水成本。加強(qiáng)水費(fèi)征收與使用管理。建立中央財(cái)政農(nóng)田水利資金投入激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作有成效的地區(qū)傾斜。

(七)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。適度調(diào)減存在地表水過度利用、地下水嚴(yán)重超采等問題的水資源短缺地區(qū)高耗水作物面積。選育推廣需水少的耐旱節(jié)水作物，建立作物生育階段與天然降水相匹配的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植制度。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化、水肥藥一體化技術(shù)，積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施，提升天然降水利用效率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)用水技術(shù)水平。

(八)探索創(chuàng)新終端用水管理方式。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水自治、專業(yè)化服務(wù)、水管單位管理和用戶參與等多種形式的終端用水管理模式。支持農(nóng)民用水合作組織規(guī)范組建、創(chuàng)新發(fā)展，并充分發(fā)揮其在供水工程建設(shè)管理、用水管理、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將使用權(quán)、管理權(quán)移交給農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受益農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，明確管護(hù)責(zé)任。通過政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。

(九)分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價(jià);大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)，可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)，具體方式由各地自行確定。加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審，充分利用節(jié)水改造騰出空間，綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力等，合理制定供水工程各環(huán)節(jié)水價(jià)并適時(shí)調(diào)整。供水價(jià)格原則上應(yīng)達(dá)到或逐步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平;確有困難的地區(qū)要盡量提高并采取綜合措施保障工程良性運(yùn)行。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價(jià)可提高到完全成本水平。

(十)探索實(shí)行分類水價(jià)。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)。統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價(jià)格，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價(jià)格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要采取有效措施，使地下水用水成本高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。合理制定地下水水資源費(fèi)(稅)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制地下水超采。

(十一)逐步推行分檔水價(jià)。實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定階梯和加價(jià)幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜探索實(shí)行兩部制水價(jià)和季節(jié)水價(jià)制度，用水量年際變化較大的地區(qū)，可實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià);用水量受季節(jié)影響較大的地區(qū)，可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)。

四、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(十二)建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。在完善水價(jià)形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價(jià)幅度、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)用水成本與運(yùn)行維護(hù)成本的差額確定，重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民定額內(nèi)用水。補(bǔ)貼的對(duì)象、方式、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、程序以及資金使用管理等，由各地自行確定。

(十三)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。逐步建立易于操作、用戶普遍接受的農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)節(jié)水量對(duì)采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高用戶主動(dòng)節(jié)水的意識(shí)和積極性。

(十四)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金。統(tǒng)籌財(cái)政安排的水管單位公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、調(diào)水費(fèi)用補(bǔ)助、高揚(yáng)程抽水電費(fèi)補(bǔ)貼、有關(guān)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源。

五、保障措施。

(十五)落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為改革重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確改革時(shí)間表和分步實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題，定期總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要適時(shí)予以推廣。

(十六)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的指導(dǎo)和支持力度，每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告進(jìn)展情況。

(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)、提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳。

20xx年1月21日。

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