報告的結(jié)構(gòu)一般包括引言、目的、方法、結(jié)果、討論和結(jié)論等部分。報告的結(jié)論部分應(yīng)該明確、簡潔地總結(jié)研究結(jié)果，并提出相應(yīng)建議。通過參考這些報告范文，我們可以借鑒其結(jié)構(gòu)和語言風(fēng)格，提升自己的報告寫作能力。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇一
鄒迎春，男，漢族，1963年3月出生，大專文化，衡陽市人，1982年9月參加工作，1992年6月入黨，2003年8月至今任衡陽市石鼓醫(yī)院院長，區(qū)人大代表。
經(jīng)查，石鼓醫(yī)院套取醫(yī)保資金，鄒迎春作為石鼓醫(yī)院院長，對此事負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。醫(yī)院濫發(fā)補(bǔ)貼，鄒迎春負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十九條第二款、第七款之規(guī)定，區(qū)衛(wèi)生局決定，給予鄒迎春同志行政記過處分。
如對本決議不服，可自收到本決定之日起三十日內(nèi)向本局申請復(fù)審。
衡陽市石鼓區(qū)衛(wèi)生局。
2013年5月22日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇二
從在大安市太山鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村兩后生較少，而且兩后生無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當(dāng)兵、進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)或外出打工經(jīng)商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于兩后生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學(xué)校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當(dāng)事人法律觀念意識不強(qiáng)造成的。
我們調(diào)查后認(rèn)為，姜艷芳委員在《人民日報》發(fā)文關(guān)注農(nóng)村兩后生群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應(yīng)該采取措施綜合治理農(nóng)村兩后生違法犯罪問題。為此，提出三點(diǎn)建議：
第一，相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村兩后生檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學(xué)或成績不理想未能升學(xué)的學(xué)生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動態(tài)掌握情況，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，才能避免兩后生在離開學(xué)校以后變失去管理的'情況。
第二，加強(qiáng)對農(nóng)村兩后生的職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)兩后生通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把兩后生作為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點(diǎn)，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。
第三，把農(nóng)村兩后生作為勞動力專業(yè)的重點(diǎn)群體。從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務(wù)等方面對掌握一定技能的兩后生予以支持，支持他們外出務(wù)工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇三
廈門市xx學(xué)校1998年11月由廈門市人民政府批準(zhǔn)建校，1999年4月正式開辦。工讀學(xué)校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學(xué)校。它的主要任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學(xué)生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的合格公民。在校學(xué)習(xí)期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個班，初三年段兩個班，學(xué)籍仍保留在原學(xué)校，其進(jìn)入工讀學(xué)校的經(jīng)歷不記入學(xué)籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學(xué)考試，在校生按同等初中收費(fèi)，另收生活等費(fèi)用450元。工讀生畢業(yè)后，學(xué)校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。
五年多來，xx學(xué)校先后接收工讀生372名，從其中145名調(diào)查的錯誤、違法性質(zhì)來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴(yán)重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習(xí)氣，挑逗女同學(xué)，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14%。
二、在校生犯錯違法的根源。
從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇四
根據(jù)20xxx年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學(xué)校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內(nèi)容下架停發(fā)并要求學(xué)校運(yùn)營部門采取有力措施，切實(shí)開展整改工作，具體如下：
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進(jìn)行全面的“追本溯源”。經(jīng)過學(xué)校相關(guān)部門、人員的認(rèn)真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：
一是來自校點(diǎn)自發(fā)led廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準(zhǔn)，在時間緊、任務(wù)重的時候，容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當(dāng)部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。
二是審查流程不夠完善。學(xué)校運(yùn)營部雖然設(shè)有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責(zé)任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學(xué)?！熬幣判Ｓ∫粭l龍”的有關(guān)規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內(nèi)清樣，以致部分稿件審得不夠仔細(xì)，導(dǎo)致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。
三是內(nèi)部審查人員對廣告法及相關(guān)法規(guī)和政策學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。內(nèi)部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關(guān)廣告審查把關(guān)不嚴(yán)。
四是運(yùn)營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的`宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內(nèi)容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內(nèi)容，特別是以引用名校名稱進(jìn)行宣傳的內(nèi)容，以致出現(xiàn)了部分內(nèi)容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。
五校區(qū)咨詢?nèi)藛T為完成招生任務(wù)，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導(dǎo)的內(nèi)容誤導(dǎo)家長報名。
針對上述情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求各相關(guān)部門多措并舉全面整改。
1、立即進(jìn)行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學(xué)校運(yùn)營部要求各校點(diǎn)立即停止刊登發(fā)送廣告。
2、學(xué)校內(nèi)部相關(guān)人員集中培訓(xùn)。全體運(yùn)營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細(xì)的廣告法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并結(jié)合教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxx教育局行政處罰裁量基準(zhǔn)》《xxxxxxx教育局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點(diǎn)問題的通知》文件精神，根據(jù)實(shí)際工作中的例子，進(jìn)行針對性整改。
廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致虛假違法廣告見報，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。另外，學(xué)校運(yùn)營部以《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxx教育局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點(diǎn)問題的通知》文件精神為指導(dǎo)，對各個校點(diǎn)的廣告審查更加嚴(yán)格，要求堅持按照規(guī)定要求的內(nèi)容開展廣告發(fā)布工作。
4、對相關(guān)部門法律法規(guī)、流程。學(xué)校運(yùn)營部和行政部對新聞出版、教育等相關(guān)管理部門的法規(guī)政策進(jìn)行了深度了解，加強(qiáng)與這些部門的溝通。以便及時掌握相關(guān)的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
5、增加校區(qū)工作人員的培訓(xùn)。全部校區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)校教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為通知》《xxxxxx教育局關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校設(shè)置教學(xué)點(diǎn)問題的通知》和運(yùn)營部、行政部相關(guān)文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。
特此匯報。
xxxxxxxxxxxxxxx培訓(xùn)學(xué)校。
20xx年10月30日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇五
(一)基本案情。
張恩琪于3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險基金管理中心(以下簡稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對其社會保險繳費(fèi)基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進(jìn)行強(qiáng)制征繳。市社保局于月26日收到信函后，認(rèn)為其所述問題不屬于該局職責(zé)，屬于市社保基金中心職責(zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等事項進(jìn)行了確認(rèn)，該中心作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社保基金中心分別提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認(rèn)市社保局向市社保基金中心轉(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社保基金中心上述答復(fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對其訴求予以答復(fù)。
(二)裁判結(jié)果。
天津市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負(fù)責(zé)全市社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社保基金中心下達(dá)文件《關(guān)于社會保險舉報投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項明確規(guī)定“對用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的舉報、投訴，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，具體程序由市勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社保基金中心辦理并無不當(dāng)。市社保基金中心應(yīng)對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達(dá)上述文件的情況，在答辯狀中否認(rèn)其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認(rèn)為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責(zé)并進(jìn)行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社保基金中心于本判決生效之日起三十日內(nèi)對原告請求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)。基于行政管理復(fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)主動溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個人生老病死，無論是社保機(jī)關(guān)還是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時可向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報反映;在行政主體相互推諉，均否認(rèn)具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時，為保證履責(zé)判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。
二、張風(fēng)竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項目違法強(qiáng)行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于2013年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進(jìn)行查處。
(二)裁判結(jié)果。
濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應(yīng)當(dāng)受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請求，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認(rèn)被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。
市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱2013年10月17日收到對土地違法行為監(jiān)督的申請后，已進(jìn)行了受理核查，但上訴人未及時將審查結(jié)果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報，切實(shí)履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護(hù)不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護(hù)的因素。公眾參與，是及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴(yán)格的土地管理制度得以實(shí)施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)。《土地違法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理?！钡谑鶙l又對受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對張風(fēng)竹的申請未依法履行職責(zé)，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴(yán)格的土地管理制度的正確實(shí)施和公眾參與具有積極意義。
三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊行政不作為案。
(一)基本案情。
彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。209月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(以下簡稱區(qū)監(jiān)察大隊)接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在2011年9月7日12時前清理并自行拆除。2011年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊又作出深南規(guī)土行罰字(2011)第07017號《行政處罰決定書》，認(rèn)定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)陸某。1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對901房產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。2013年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺原狀。針對涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認(rèn)為區(qū)監(jiān)察大隊在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊為被告訴至法院，請求確認(rèn)被告未履行強(qiáng)制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強(qiáng)制拆除違建部分。
(二)裁判結(jié)果。
深圳市南山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，區(qū)監(jiān)察大隊作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查取證、認(rèn)定，依法實(shí)施行政處罰以及強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機(jī)關(guān)須在何期限內(nèi)作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達(dá)一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進(jìn)一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除屬于行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，且實(shí)施行政強(qiáng)制拆除具有嚴(yán)格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊強(qiáng)制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊于判決生效之日起三個月內(nèi)對南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強(qiáng)制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點(diǎn)，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會規(guī)定作出處罰決定后行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認(rèn)定區(qū)監(jiān)察大隊在作出《行政處罰決定書》長達(dá)一年多的時間里一直未強(qiáng)制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強(qiáng)制手段保證處罰決定的實(shí)施，具有一定示范意義。
四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報)信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂福退還其貨款并進(jìn)行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請，該機(jī)關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認(rèn)通州工商局處理舉報案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
北京市通州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，依據(jù)國務(wù)院食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(2013)13號《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無職責(zé)對流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報時應(yīng)能夠確定該案件的主管機(jī)關(guān)?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。本案中當(dāng)被告認(rèn)為原告所舉報事項不屬其管轄時，應(yīng)當(dāng)移送至有關(guān)主管機(jī)關(guān)，故判決被告在十五個工作日內(nèi)就原告舉報事項履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)對不屬于本機(jī)關(guān)辦理職責(zé)事項，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機(jī)關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。
五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
202月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務(wù)的申請書，市政府在調(diào)查核實(shí)后于同年4月4日作出第009號《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機(jī)關(guān)于2014年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請書》。根據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進(jìn)行了送達(dá)。市政府認(rèn)為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)被告不履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)的職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
濰坊市中級人民法院一審認(rèn)為：依據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負(fù)有依原告王順升的申請對其反映的事項進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及責(zé)令褚莊村村委會公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時，不應(yīng)僅限于作出并送達(dá)責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進(jìn)監(jiān)督村委會對責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實(shí)現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執(zhí)行通知情況進(jìn)行核實(shí)，被告的所謂履責(zé)行為未達(dá)到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)及時履責(zé)，還應(yīng)當(dāng)全面履責(zé)，并要依法實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實(shí)際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實(shí)。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)廣大村民知情的權(quán)利。
六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱開發(fā)區(qū)公局)接到報警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調(diào)查取證。2013年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對涉案人員作出行政處罰決定。
(二)裁判結(jié)果。
南通市港閘區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計入辦案期限的正當(dāng)事由兩個方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以再延長三十日。這就意味著公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于2013年9月22日立案，至2013年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實(shí)，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達(dá)六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認(rèn)被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)公安部《公關(guān)機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算，但調(diào)解不能成為公安機(jī)關(guān)不及時履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，被告也認(rèn)識到未及時履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實(shí)體內(nèi)容完全合法，也會因?yàn)閵檴檨磉t而被貼上違法的標(biāo)簽。
七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案。
(一)基本案情。
蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進(jìn)行違法建設(shè)，對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報。但以上機(jī)關(guān)對其所反映事項均無任何處理。2010月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對該公司的舉報作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，同意受理原告的舉報事項并在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，即依照原告的申請，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于2013年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項之規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當(dāng)事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機(jī)關(guān)在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當(dāng)事人主動申請撤訴并經(jīng)過法院準(zhǔn)許，同樣可以達(dá)到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，當(dāng)事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實(shí)踐中，不少案件是原告在向行政機(jī)關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟(jì)，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機(jī)制的重大影響力。法院在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。
八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣2012年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于2012年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會提交了危房改造補(bǔ)貼申請。該村村民委員會經(jīng)評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請的審核職責(zé)。趙永天遂于2013年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
鳳陽縣人民法院一審認(rèn)為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農(nóng)村危房改造的申報程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會的申報材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗(yàn)收時間為2012年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進(jìn)行了補(bǔ)充核查，認(rèn)為其不符合危房改造補(bǔ)貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認(rèn)被告不履行危房改造申請審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過裁判強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對督促其切實(shí)依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是中央政府確定的一項重要民生工程，也是一項民心工程。各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補(bǔ)助對象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負(fù)有相應(yīng)的評議、審核和審批職責(zé)，任何一個環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達(dá)一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權(quán)益保障，嚴(yán)重影響了補(bǔ)助對象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義，但仍然判決確認(rèn)其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。
九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政不作為案。
(一)基本案情。
2013年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認(rèn)為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級手術(shù)這一違法事實(shí)。自2013年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會，以下簡稱市衛(wèi)計委)就中大骨科越級手術(shù)等多項問題提出舉報與投訴，市衛(wèi)計委未給予回復(fù)。2013年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。2014年2月19日下午，市衛(wèi)計委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級手術(shù)”。艾立仁對該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行行政處罰。
(二)裁判結(jié)果。
沈陽市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計委提出過對手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進(jìn)行行政處罰的申請，故原告認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)的觀點(diǎn)不存在事實(shí)根據(jù)，對原告的訴訟請求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計委辯稱，中大骨科是一個二級?？漆t(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級手術(shù)，并且在上級醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級，故吳某不存在越級手術(shù)問題。
沈陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計委的庭審陳述，可以認(rèn)定艾立仁提出過舉報且市衛(wèi)計委已口頭答復(fù)，故原審認(rèn)定艾立仁沒有提出過申請系認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請的事項屬于市衛(wèi)計委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計委對艾立仁舉報事項已進(jìn)行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，但針對該部分事實(shí)沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實(shí)，市衛(wèi)計委亦應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛(wèi)計委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計委對艾立仁的舉報申請重新作出具體行政行為。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過對衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進(jìn)行司法審查，對依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會熱點(diǎn)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對患者提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護(hù)患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險性，加之患者醫(yī)療知識的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時，必須堅持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級制度，就應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但卻對當(dāng)事人的申請作出涉案醫(yī)院未建立分級制度故不存在違規(guī)越級手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。
十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案。
(一)基本案情。
3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強(qiáng)、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機(jī)胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機(jī)于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110”電話報警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于3月23日作出()麥刑初字第4號刑事判決，認(rèn)定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。
天水市中級人民法院作出()天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強(qiáng)、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強(qiáng)、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級人民法院于6月3日以()天執(zhí)字第29號民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于1月16日以公安機(jī)關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)498640元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)26959.95元。
(二)裁判結(jié)果。
天水市麥積區(qū)人民法院一審認(rèn)為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標(biāo)準(zhǔn)，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請求。
一審宣判后，張美華等五人認(rèn)為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認(rèn)為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于2014年4月25日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在2014年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及劉偉洲喪葬費(fèi)的訴訟請求。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：明確了公安機(jī)關(guān)因未及時出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時救助群眾，造成人身、財產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機(jī)關(guān)也存在違法拖延出警、未及時履行保護(hù)公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護(hù)了法律的權(quán)威，也有利于切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇六
違法行為:是指違反國家現(xiàn)行法律規(guī)定，危害法律所保護(hù)的社會關(guān)系的行為。下面本站小編給大家?guī)砑m正違法行為。
通知書。
供大家參考!
人民五路立柱廣告牌編號為rmwl01的建設(shè)者：
經(jīng)查，你(單位)在惠陽區(qū)淡水人民五路17號前八米處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行立柱廣告牌建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令你(單位)：1、立即停止違法行為;2、限七天內(nèi)改正。逾期不停止(改正)違法行為的，本機(jī)關(guān)將依法作出處理。
承辦單位：惠陽區(qū)分局第三執(zhí)法隊。
辦公地址：惠陽區(qū)淡水白云二路49號。
執(zhí)法人員：張新良(l148510)、陳振華(l148479)。
惠州市城市管理行政執(zhí)法局惠陽區(qū)分局。
年5月11日。
__________縣公安局：
你局刑警隊偵查員楊______、張______同志，______年______月______日晚在辦理姜__________盜竊一案時，借被告人“拒不老實(shí)交待”為由，將被告人銬在柱子上，幾次用電警棍擊打，致使姜____________前胸留有多處傷痕，繼而在刑訊逼供下屈打成招，胡亂供認(rèn)，提供假證據(jù)，且時供時翻，使案情調(diào)查混亂。楊______、張______二同志的上述行為，違反t《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第52條規(guī)定，特向你局提出糾正，請將糾正情況通知我院。
_______年_______月_______日。
(院印)。
××縣公安局：
你局刑警隊偵查員楊××、張××同志，19××年×月×日晚在辦理姜××盜竊一案時，借口被告人“拒不老實(shí)交待”，將被告人銬在柱子上，幾次用電警棍擊打，致使姜××前胸留有多處傷痕，繼而在刑訊逼供下屈打成招，胡亂供認(rèn)，提供假證據(jù)，且時供時翻，使案情調(diào)查混亂。楊××、張××二同志的上述行為，違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第52條規(guī)定，特向你局提出糾正，請將糾正情況通知我院。
××年×月××日。
(院印)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇七
2.遇前方機(jī)動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，從前方車輛兩側(cè)超越行駛;。
3.變更車道時影響正常行駛的機(jī)動車;。
4.通過有燈控路口時，不按所需行進(jìn)方向駛?cè)雽?dǎo)向車道;。
5.逆向行駛;。
6.未按規(guī)定變更車道。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇八
(一)基本案情。
張恩琪于20xx年3月13日、10月16日向天津市人力資源和社會保障局(以下簡稱市社保局)，9月25日向天津市社會保險基金管理中心(以下簡稱市社?；鹬行?郵寄信函，主要內(nèi)容為要求履行法定職責(zé)，對其社會保險繳費(fèi)基數(shù)偏低和少繳、漏繳問題進(jìn)行強(qiáng)制征繳。市社保局于20xx年10月26日收到信函后，認(rèn)為其所述問題不屬于該局職責(zé)，屬于市社?；鹬行穆氊?zé)，遂將信件轉(zhuǎn)至該中心辦理。該中心于20xx年11月29日向張恩琪出具《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，主要內(nèi)容為其已經(jīng)辦理退休手續(xù)，退休待遇均由其參保所在區(qū)的社保局審批確定，且在審批之前已經(jīng)本人對繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限等事項進(jìn)行了確認(rèn)，該中心作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依據(jù)區(qū)縣社保局審批結(jié)果及有關(guān)政策規(guī)定按時足額發(fā)放退休待遇。張思琪先是針對市社保局、市社?；鹬行姆謩e提起訴訟，因各自答辯不具備相應(yīng)職責(zé)而申請撤訴，后將兩單位作為共同被告訴至法院，請求確認(rèn)市社保局向市社?；鹬行霓D(zhuǎn)交信件行為違法，撤銷市社?；鹬行纳鲜龃饛?fù)，判令二被告履行法定職責(zé)，對其訴求予以答復(fù)。
(二)裁判結(jié)果。
天津市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，根據(jù)《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第五條規(guī)定，市社保局具有負(fù)責(zé)全市社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作的行政職能，其于20xx年10月19日向與其存在隸屬關(guān)系的市社?；鹬行南逻_(dá)文件《關(guān)于社會保險舉報投訴案件受理查處職責(zé)分工的通知》，第二項明確規(guī)定“對用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的舉報、投訴，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理查處，逾期仍不繳納的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請有管轄權(quán)的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，具體程序由市勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)與市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定”。故市社保局將信件轉(zhuǎn)至市社?；鹬行霓k理并無不當(dāng)。市社?；鹬行膽?yīng)對原告信函要求事宜作出明確處理，但其未在60天內(nèi)作出答復(fù)，且在此前原告起訴該中心不履行法定職責(zé)一案中，隱瞞了市社保局下達(dá)上述文件的情況，在答辯狀中否認(rèn)其具備相應(yīng)職責(zé)，導(dǎo)致原告認(rèn)為起訴被告主體有誤而申請撤訴，系未履行法定職責(zé)并進(jìn)行推諉。其給原告出具的《關(guān)于張恩琪信訪反映問題的答復(fù)》，在未對原告提出的請求作出明確處理的情況下，直接以信訪形式答復(fù)顯系不妥。遂判決：一、市社?；鹬行挠诒九袥Q生效之日起三十日內(nèi)對原告請求作出處理并將結(jié)果書面告知原告，在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起按日處70元罰款;二、駁回原告其他訴訟請求。一審宣判后，各方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以行政裁判方式明確了行政主體在社保管理方面的相關(guān)職責(zé)?；谛姓芾韽?fù)雜性和法律規(guī)定不明確，在職權(quán)界線不清晰的情況下，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)主動溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決，不能互相推諉，甚至和老百姓“捉迷藏”。社會保險待遇涉及千家萬戶，關(guān)乎個人生老病死，無論是社保機(jī)關(guān)還是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都必須積極履責(zé)，方為責(zé)任政府應(yīng)有之義。人民法院對于行政主體在訴訟中隱瞞其與有關(guān)單位之間關(guān)于職權(quán)劃分的相關(guān)文件的，應(yīng)依法制裁，必要時可向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報反映;在行政主體相互推諉，均否認(rèn)具有相應(yīng)法定職責(zé)的情況下，可依法將相關(guān)行政主體都列為被告，共同參加訴訟，通過庭審舉證、質(zhì)證和辯論，最終確定履責(zé)主體。同時，為保證履責(zé)判決的及時履行，可以在判決時一并明確不履行判決的法定后果，既督促行政主體盡快履責(zé)，也有利于保障生效裁判的迅速執(zhí)行。本案裁判對類似案件的處理具有指導(dǎo)、示范意義。
二、張風(fēng)竹訴濮陽市國土資源局行政不作為案。
(一)基本案情。
20xx年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局(以下簡稱市國土局)書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項目違法強(qiáng)行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于20xx年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進(jìn)行查處。
(二)裁判結(jié)果。
濮陽市華龍區(qū)人民法院一審認(rèn)為，土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。本案原告張風(fēng)竹向被告市國土局提出查處違法占地申請后，被告應(yīng)當(dāng)受理，被告既沒有受理，也沒有告知原告是否立案，故原告要求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)違法，并限期履行法定職責(zé)的請求，有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院予以支持。遂判決：一、確認(rèn)被告對原告要求查處違法占地申請未予受理的行為違法。二、限被告于本判決生效之日起按《土地違法案件查處辦法》的規(guī)定履行法定職責(zé)。
市國土局不服，提出上訴，濮陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)《土地違法案件查處辦法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。上訴人市國土局上訴稱20xx年10月17日收到對土地違法行為監(jiān)督的申請后，已進(jìn)行了受理核查，但上訴人未及時將審查結(jié)果告知申請人，上訴人的行為未完全履行工作職責(zé)，違反了《土地違法案件查處辦法》第十六條的規(guī)定。二審判決駁回上訴，維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，督促土地管理部門及時處理群眾舉報，切實(shí)履行查處違法占地相關(guān)法定職責(zé)，以回應(yīng)群眾關(guān)切、保障土地資源的合法利用。土地資源稀缺、人多地少的現(xiàn)狀決定了我國必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但長期以來土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，違法違規(guī)用地層出不窮，既有土地管理保護(hù)不力的原因，也有人民群眾難以有效參與保護(hù)的因素。公眾參與，是及時發(fā)現(xiàn)和糾正土地違法行為的重要渠道，也是確保最嚴(yán)格的土地管理制度得以實(shí)施的有效手段。依法受理并及時查處人民群眾對違法用地行為的舉報，是土地管理部門的權(quán)力更是義務(wù)?！锻恋剡`法案件查處辦法》第十三條規(guī)定了“土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理?！钡谑鶙l又對受理后的立案查處等程序作出明確規(guī)定。經(jīng)了解，市國土局不僅在本案中對張風(fēng)竹的申請未依法履行職責(zé)，對另外九人的申請也存在同樣問題而被法院判決敗訴。本案的裁決對確保最嚴(yán)格的土地管理制度的正確實(shí)施和公眾參與具有積極意義。
三、彭某訴深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊行政不作為案。
(一)基本案情。
彭某、陸某分別是深圳市南山區(qū)某小區(qū)a座902房和901房業(yè)主。20xx年9月1日，南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(以下簡稱區(qū)監(jiān)察大隊)接到群眾來電反映901房住戶存在違法加建行為，經(jīng)調(diào)查取證，查明陸某在901房的開放式陽臺上有違法搭建鋼結(jié)構(gòu)玻璃幕墻的行為，遂于20xx年9月4日作出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》，責(zé)令其立即停止違法行為并在20xx年9月7日12時前清理并自行拆除。20xx年10月25日，區(qū)監(jiān)察大隊又作出深南規(guī)土行罰字(20xx)第07017號《行政處罰決定書》，認(rèn)定陸某違法搭建玻璃幕墻行為違反《深圳市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，決定依法拆除玻璃幕墻，并書面告知其應(yīng)自上述處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)自動履行該決定，逾期不履行的，將依法強(qiáng)制執(zhí)行。該《行政處罰決定書》于當(dāng)日送達(dá)陸某。20xx年1月9日，區(qū)監(jiān)察大隊向深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記中心建議對901房產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)暫緩登記。20xx年1月28日，區(qū)監(jiān)察大隊作出《催告書》，要求陸某拆除陽臺搭建玻璃幕墻，恢復(fù)陽臺原狀。針對涉案《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，陸某在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟，亦未申請行政復(fù)議。截至案件開庭審理之日，上述違法搭建的玻璃幕墻尚未拆除。902房業(yè)主彭某認(rèn)為區(qū)監(jiān)察大隊在發(fā)出《責(zé)令停止(改正)違法行為通知書》后，對后續(xù)執(zhí)行情況不管不問，是一種行政不作為，故以區(qū)監(jiān)察大隊為被告訴至法院，請求確認(rèn)被告未履行強(qiáng)制拆除的行為違法，責(zé)令被告立即依法作為，強(qiáng)制拆除違建部分。
(二)裁判結(jié)果。
深圳市南山區(qū)人民法院一審認(rèn)為，區(qū)監(jiān)察大隊作為區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有對本行政區(qū)域內(nèi)違法用地和違法建筑行為進(jìn)行調(diào)查取證、認(rèn)定，依法實(shí)施行政處罰以及強(qiáng)制執(zhí)行的職責(zé)。在依法作出限期拆除違法建筑的行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序作出處理。至于有權(quán)機(jī)關(guān)須在何期限內(nèi)作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，法律法規(guī)并無明確規(guī)定，但應(yīng)在合理期限內(nèi)履行其法定職責(zé)。本案中，被告作出限期依法拆除的行政決定后,在行政相對人未申請行政復(fù)議亦未提起行政訴訟、且拒不履行的情況下，至開庭審理之日止，在長達(dá)一年多的時間里，其僅作出催告而未對案件作進(jìn)一步處理，且未提供證據(jù)證明有相關(guān)合法、合理的事由，其行為顯然不當(dāng)，已構(gòu)成怠于履行法定職責(zé)，應(yīng)予糾正。鑒于作出強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施強(qiáng)制拆除屬于行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)，且實(shí)施行政強(qiáng)制拆除具有嚴(yán)格的法定程序，故不宜直接責(zé)令區(qū)監(jiān)察大隊強(qiáng)制拆除違法建筑，遂判決區(qū)監(jiān)察大隊于判決生效之日起三個月內(nèi)對南山區(qū)某小區(qū)a座901房的違法建設(shè)問題依法繼續(xù)作出處理。彭某及區(qū)監(jiān)察大隊均不服一審判決，提起上訴。深圳市中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院以裁判方式昭示了合法生效的行政決定必須得到執(zhí)行。不以法律強(qiáng)制作為后盾的處罰決定，就象無焰的火，不亮的光，最終會損害公眾對法治的信仰，甚至誘導(dǎo)群體性違法。對違法建筑的查處和拆除，始終是城市管理的難點(diǎn)，也是規(guī)劃部門和土地管理、市容管理部門的執(zhí)法重點(diǎn)。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建筑的查處，不能僅僅止于作出處罰決定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，采取有效措施，確保處罰決定的執(zhí)行，才是完全履行法定職責(zé)。拆違雖難，但不能成為行政機(jī)關(guān)怠于履行法定職責(zé)的借口?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。當(dāng)然，由于行政管理的多樣性，法律法規(guī)一般不會規(guī)定作出處罰決定后行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的期限，但仍需要在合理期限內(nèi)履行。本案中，人民法院認(rèn)定區(qū)監(jiān)察大隊在作出《行政處罰決定書》長達(dá)一年多的時間里一直未強(qiáng)制執(zhí)行，已明顯超過合理期限，屬于怠于履行法定職責(zé)，在判決方式上責(zé)令其繼續(xù)處理，既符合法律規(guī)定精神，也有利于盡可能通過教育說服而不是強(qiáng)制手段保證處罰決定的實(shí)施，具有一定示范意義。
四、鐘華訴北京市工商行政管理局通州分局行政不作為案。
(一)基本案情。
20xx年12月27日，北京市工商行政管理局通州分局(以下簡稱通州工商分局)接到鐘華的申訴(舉報)信，稱其在通州家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的規(guī)定，屬不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法產(chǎn)品，要求通州工商分局責(zé)令通州家樂福退還其貨款并進(jìn)行賠償，依法作出行政處罰。同年12月30日，通州工商分局作出《答復(fù)》，稱依據(jù)該局調(diào)查，鐘華反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘華于20xx年1月8日向北京市工商行政管理局提出復(fù)議申請，該機(jī)關(guān)于同年4月2日作出復(fù)議決定書，維持《答復(fù)》。鐘華不服，以通州工商分局為被告提起行政訴訟，請求確認(rèn)通州工商局處理舉報案件程序違法并責(zé)令其履行移送職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
北京市通州區(qū)人民法院一審認(rèn)為，依據(jù)國務(wù)院食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局的食安辦(20xx)13號《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等文件規(guī)定，目前北京市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)由北京市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)，故被告通州工商分局已無職責(zé)對流通環(huán)節(jié)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，且其在接到原告鐘華舉報時應(yīng)能夠確定該案件的主管機(jī)關(guān)?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十五條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。本案中當(dāng)被告認(rèn)為原告所舉報事項不屬其管轄時，應(yīng)當(dāng)移送至有關(guān)主管機(jī)關(guān)，故判決被告在十五個工作日內(nèi)就原告舉報事項履行移送職責(zé)，駁回原告其他訴訟請求。通州工商分局不服，提出上訴，北京市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)對不屬于本機(jī)關(guān)辦理職責(zé)事項，如果有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)移送有權(quán)機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。在行政管理領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既有分工也有交叉，法定職責(zé)來源既可能是本行政領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，也可能是其他行政管理領(lǐng)域的法律規(guī)范，甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關(guān)食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)由工商機(jī)關(guān)改由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，但職責(zé)調(diào)整的初始階段，人民群眾未必都很清楚，工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)主管機(jī)關(guān)，不能一推了之。積極移送也是一種法定職責(zé)。
五、王順升訴壽光市人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
20xx年2月11日，壽光市人民政府(以下簡稱市政府)收到了王順升提交的請求責(zé)令洛城街道褚莊村村民委員會(以下簡稱褚莊村村委會)公開村務(wù)的申請書，市政府在調(diào)查核實(shí)后于同年4月4日作出(20xx)第009號《責(zé)令公布村務(wù)通知書》，主要內(nèi)容為：“洛城街道褚莊村村民委員會，本機(jī)關(guān)于20xx年2月11日受理了你村村民王順升提出的《責(zé)令洛城街道褚莊村村公布村務(wù)申請書》。根據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第三十八條規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位依法向王順升公布有關(guān)村務(wù)信息。特此通知”，并于同日向褚莊村村委會進(jìn)行了送達(dá)。市政府認(rèn)為其已履行了法定職責(zé)。但至本案庭審時，褚莊村村委會并未就王順升申請事項向其公開。王順生遂以市政府為被告向法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)被告不履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)職責(zé)的行為違法;判令被告及時履行責(zé)令褚莊村村委會公開村務(wù)的職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
濰坊市中級人民法院一審認(rèn)為：依據(jù)《村民委員會組織法》第三十一條“村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布;經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任”之規(guī)定，被告市政府依法負(fù)有依原告王順升的申請對其反映的事項進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及責(zé)令褚莊村村委會公布相關(guān)村務(wù)的法定職責(zé)。被告在履行責(zé)令職責(zé)時，不應(yīng)僅限于作出并送達(dá)責(zé)令通知，還應(yīng)限定公開的合理期限并應(yīng)跟進(jìn)監(jiān)督村委會對責(zé)令通知的執(zhí)行情況，以實(shí)現(xiàn)公開的結(jié)果。本案中，被告雖已按法律規(guī)定向褚莊村村委會作出責(zé)令公開村務(wù)信息通知，但未限定公開的合理期限，亦未對褚莊村村委會執(zhí)行通知情況進(jìn)行核實(shí)，被告的所謂履責(zé)行為未達(dá)到法律規(guī)定的“責(zé)令”程度，缺乏約束力和執(zhí)行力，從而導(dǎo)致褚莊村村委會至本案庭審時也未向原告公開相關(guān)村務(wù)。因此被告并未完全履行法定義務(wù)，其應(yīng)繼續(xù)履行責(zé)令之責(zé)。遂判決被告于本判決生效之日起60日內(nèi)責(zé)令褚莊村村委會向原告限期公開相關(guān)村務(wù)信息。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：以裁判方式明確了行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)及時履責(zé)，還應(yīng)當(dāng)全面履責(zé)，并要依法實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。本案中市政府從形式上已責(zé)令褚莊村村委會公布有關(guān)村委信息，似乎已經(jīng)履行了法定職責(zé);但是，由于該《責(zé)令公布村務(wù)通知書》既未明確具體內(nèi)容，更未明確具體期限或者合理期限，實(shí)際上構(gòu)成未全面履行法定職責(zé)，造成原告等村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)遲遲得不到落實(shí)。因此，人民法院判決其限期責(zé)令褚莊村村委會限期公開村務(wù)信息，能夠更好地促進(jìn)村務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)廣大村民知情的權(quán)利。
六、沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案。
(一)基本案情。
20xx年9月20日下午13時5分左右，江蘇省南通市開發(fā)區(qū)某小區(qū)內(nèi)1號門面店主與2號門面店主因空油桶堆放問題引發(fā)糾紛，雙方人員由爭執(zhí)進(jìn)而引發(fā)毆打。南通市公安局開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱開發(fā)區(qū)公局)接到報警后，指令民警出警并對涉案人員及證人調(diào)查取證。20xx年9月22日，開發(fā)區(qū)分局將該糾紛正式作為治安案件立案，并多次組織雙方調(diào)解。10月9日，沈某被傳喚接受詢問時明確表示不同意調(diào)解。12月2日，沈某、蔡某以開發(fā)區(qū)分局不履行治安管理行政處罰法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)被告未在法律規(guī)定期限內(nèi)作出治安處罰決定行為違法。在訴訟期間，被告于12月9日根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定分別對涉案人員作出行政處罰決定。
(二)裁判結(jié)果。
南通市港閘區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告開發(fā)區(qū)分局是否在法定期限內(nèi)履行了法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)規(guī)定的辦案期限及是否存在不計入辦案期限的正當(dāng)事由兩個方面審查。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日;案情重大、復(fù)雜的治安案件，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，可以再延長三十日。這就意味著公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的一般期限為三十日，最長期限不得超過六十日。被告于20xx年9月22日立案，至20xx年12月9日作出行政處罰決定，辦案期限明顯超過了法律規(guī)定的一般辦案期限，也超過了最長六十日的辦案期限。調(diào)解亦應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解的，則不應(yīng)適用調(diào)解處理。即使存在調(diào)解的事實(shí)，那么從原告沈某10月9日拒絕調(diào)解之日起至被告于12月9日作出行政處罰決定，亦長達(dá)六十一天，仍然超過了最長六十日的辦案期限。更何況被告未能在舉證期限內(nèi)提供經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長辦案期限的證據(jù)。據(jù)此，判決確認(rèn)被告未在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政處罰決定行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過行政審判職能的發(fā)揮，對公安機(jī)關(guān)在治安管理領(lǐng)域的履責(zé)要求作出規(guī)范，有利于治安糾紛的及時化解?！吨伟补芾硖幜P法》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限。根據(jù)公安部《公關(guān)機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對于因民間糾紛引起的毆打他人等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，可以調(diào)解處理，調(diào)解案件的辦案期限從調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算，但調(diào)解不能成為公安機(jī)關(guān)不及時履行職責(zé)的借口。本案中，在沈某已經(jīng)明確表示不同意調(diào)解的情況下，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)在三十日內(nèi)依法作出處罰決定。對超過三十日辦案期限的，應(yīng)提供證據(jù)證明經(jīng)過上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長。而被告明顯違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，被告也認(rèn)識到未及時履行職責(zé)的違法性，在原告起訴后一周內(nèi)就作出處罰決定，體現(xiàn)了對法律的尊重和勇于糾錯的誠意，并得到了原告諒解。在現(xiàn)代法治國家，一個明顯違反法定期限的行政行為，即使實(shí)體內(nèi)容完全合法，也會因?yàn)閵檴檨磉t而被貼上違法的標(biāo)簽。
七、蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司訴蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政不作為案。
(一)基本案情。
蘭州宏光駕駛員培訓(xùn)服務(wù)有限公司(以下簡稱宏光公司)以甘肅永隆文化用品有限公司(以下簡稱永隆公司)進(jìn)行違法建設(shè)，對其練車場的正常使用造成影響為由，向其所在街道社區(qū)和甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法局)等多個機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報。但以上機(jī)關(guān)對其所反映事項均無任何處理。20xx年10月，宏光公司將永隆公司違法建設(shè)的問題舉報至蘭州市委信訪辦，蘭州市委信訪辦將舉報材料轉(zhuǎn)至蘭州市行政執(zhí)法局，后蘭州市行政執(zhí)法局又將舉報材料轉(zhuǎn)至區(qū)行政執(zhí)法局，但直至宏光公司起訴時止，區(qū)行政執(zhí)法局仍未對該公司的舉報作出任何答復(fù)，故宏光公司以區(qū)行政執(zhí)法局為被告，向法院提起行政訴訟，要求判令被告履行法定職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在本案一審過程中，被告區(qū)行政執(zhí)法局意識到其不履行職責(zé)可能存在敗訴風(fēng)險，遂與原告宏光公司經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，同意受理原告的舉報事項并在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，即依照原告的申請，履行了相應(yīng)的法定職責(zé)。故原告于20xx年6月7日向一審法院提交了書面撤訴申請。法院依照《行政訴訟法》第五十一條、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》第五條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十)項之規(guī)定，裁定準(zhǔn)許原告撤回起訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：行政訴訟的目的在于化解行政糾紛，在當(dāng)事人提起訴訟后，有時通過法院審理，行政機(jī)關(guān)在訴訟期間意識到自身問題而主動糾正，在不損害國家利益和社會公共利益的前提下，當(dāng)事人主動申請撤訴并經(jīng)過法院準(zhǔn)許，同樣可以達(dá)到案結(jié)事了人和的審判效果。行政不作為案件往往是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在“懶政”“惰政”等主觀因素或某些客觀原因而引發(fā)，相比其他類型的行政案件，法律關(guān)系較為明確，案件審理難度相對較低，只要行政機(jī)關(guān)依法履責(zé)，當(dāng)事人之間的癥結(jié)往往易于化解。實(shí)踐中，不少案件是原告在向行政機(jī)關(guān)多次反映、投訴無果后，才選擇通過訴訟方式尋求救濟(jì)，一旦起訴，常常在訴訟期間就使糾紛得以快速解決。這從一個側(cè)面凸顯了行政審判這一外部監(jiān)督機(jī)制的重大影響力。法院在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過向被告釋明法律規(guī)定和法律后果，以和解方式化解糾紛，可以使原告訴求在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，既解決問題，又不傷“和氣”。
八、趙永天訴鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府行政不作為案。
(一)基本案情。
安徽省鳳陽縣人民政府依照國家發(fā)改委、住建部、財政部和滁州市有關(guān)文件精神，制定了《鳳陽縣20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，在全縣推廣實(shí)施農(nóng)村危房改造的惠民工程。趙永天依照上述文件精神，于20xx年4月22日向鳳陽縣武店鎮(zhèn)趙拐村村民委員會提交了危房改造補(bǔ)貼申請。該村村民委員會經(jīng)評議后同意趙永天的申請意見，并將申請材料上報鳳陽縣武店鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)審核。但直至趙永天提起訴訟時止，鎮(zhèn)政府未按照上述文件的規(guī)定，依法履行其危房改造申請的審核職責(zé)。趙永天遂于20xx年4月17日以鎮(zhèn)政府為被告向法院提起行政訴訟，主張被告未依照《方案》作出審核決定，要求判決被告履行危房改造申請審核職責(zé)。
(二)裁判結(jié)果。
鳳陽縣人民法院一審認(rèn)為：鳳陽縣人民政府制定的《方案》，對農(nóng)村危房改造的申報程序及審核方法等都作出了明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會的申報材料后，應(yīng)當(dāng)組織人員上門進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批;不符合條件的，將材料退回所在村民委員會并說明原因，且審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示七天。該方案同時規(guī)定，鳳陽縣危房改造確定的檢查驗(yàn)收時間為20xx年12月11日至12月31日。原告趙永天依照規(guī)定提交了危房改造申請，但被告鎮(zhèn)政府在接到其申請材料后未能按照《方案》規(guī)定的程序和方式履行其審核職責(zé)，其行為構(gòu)成行政不作為。本案審理期間，被告對原告危房改造申請進(jìn)行了補(bǔ)充核查，認(rèn)為其不符合危房改造補(bǔ)貼條件，并將不符合條件的理由書面告知了趙拐村村民委員會及一審法院。法院已將核查結(jié)果告知原告，但原告不愿意撤回起訴。故一審法院判決確認(rèn)被告不履行危房改造申請審核職責(zé)行為違法。一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：人民法院通過裁判強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村危房改造中的職責(zé)，對督促其切實(shí)依法履責(zé)、保障農(nóng)民基本生活權(quán)益具有積極作用。農(nóng)村危房改造是中央政府確定的一項重要民生工程，也是一項民心工程。各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行，確保中央政令的統(tǒng)一和暢通，確保居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在地方政府合理確定補(bǔ)助對象過程中，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別負(fù)有相應(yīng)的評議、審核和審批職責(zé)，任何一個環(huán)節(jié)怠于履行職責(zé)，都會形成“腸梗阻”。本案被告鎮(zhèn)政府在長達(dá)一年時間里未依法核查原告趙永天的申請，忽視其權(quán)益保障，嚴(yán)重影響了補(bǔ)助對象的確定工作，構(gòu)成不依法履責(zé)。因被告訴訟期間作了審核，法院判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義，但仍然判決確認(rèn)其不履責(zé)行為違法，符合行政訴訟的規(guī)定，彰顯了司法審查的價值。
九、艾立仁訴沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會行政不作為案。
(一)基本案情。
20xx年3月2日，艾立仁因右小腿閉合骨折就診于沈陽中大骨科醫(yī)院(以下簡稱中大骨科)，術(shù)后不僅骨折未予治愈，其閉合骨折還引發(fā)成骨外露、骨感染，后經(jīng)十次手術(shù)未能治愈，現(xiàn)腿部殘疾。艾立仁認(rèn)為治療中存在醫(yī)療損害，參加第一次手術(shù)的醫(yī)師吳某存在越級手術(shù)這一違法事實(shí)。自20xx年5月至12月間，艾立仁多次向遼寧省沈陽市衛(wèi)生局(現(xiàn)更名為沈陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會，以下簡稱市衛(wèi)計委)就中大骨科越級手術(shù)等多項問題提出舉報與投訴，市衛(wèi)計委未給予回復(fù)。20xx年12月24日中央電視臺新聞頻道將此事報導(dǎo)后，艾立仁得到市衛(wèi)計委醫(yī)政處的接待，并承諾調(diào)查處理。20xx年2月19日下午，市衛(wèi)計委醫(yī)政工作人員張某通過電話回復(fù)說“吳某不是越級手術(shù)”。艾立仁對該答復(fù)不服，以市衛(wèi)計委為被告提出行政訴訟，請求判令被告對手術(shù)醫(yī)院及手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行行政處罰。
(二)裁判結(jié)果。
沈陽市和平區(qū)人民法院一審認(rèn)為，原告艾立仁未提供證據(jù)證明其曾向被告市衛(wèi)計委提出過對手術(shù)醫(yī)院及醫(yī)生進(jìn)行行政處罰的申請，故原告認(rèn)為被告不履行法定職責(zé)的觀點(diǎn)不存在事實(shí)根據(jù)，對原告的訴訟請求不予支持，應(yīng)予駁回。遂判決駁回原告的訴訟請求。艾立仁上訴后，市衛(wèi)計委辯稱，中大骨科是一個二級專科醫(yī)院，具有為艾立仁手術(shù)的醫(yī)療資質(zhì)，手術(shù)醫(yī)生吳某系高年資住院醫(yī)，該醫(yī)院授權(quán)其從事一、二級手術(shù)，并且在上級醫(yī)師指導(dǎo)下可組織部分三級手術(shù);《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》規(guī)定手術(shù)分級是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施，中大骨科現(xiàn)在沒有相關(guān)的分級，故吳某不存在越級手術(shù)問題。
沈陽市中級人民法院二審認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)證據(jù)及市衛(wèi)計委的庭審陳述，可以認(rèn)定艾立仁提出過舉報且市衛(wèi)計委已口頭答復(fù)，故原審認(rèn)定艾立仁沒有提出過申請系認(rèn)定事實(shí)不清。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第五條第二款、《外科手術(shù)分級制度管理》第五條第二款的規(guī)定，艾立仁申請的事項屬于市衛(wèi)計委的職權(quán)范圍。市衛(wèi)計委對艾立仁舉報事項已進(jìn)行了調(diào)查，并作出了相關(guān)事實(shí)的認(rèn)定，但針對該部分事實(shí)沒有向法院提交相應(yīng)的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定其證據(jù)不足;且根據(jù)其現(xiàn)有的調(diào)查事實(shí)，市衛(wèi)計委亦應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定予以處理，而不需要艾立仁針對如何處理違法行為再次提出申請，故市衛(wèi)計委存在不履行職責(zé)的情形，判決撤銷一審判決，責(zé)令市衛(wèi)計委對艾立仁的舉報申請重新作出具體行政行為。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：通過對衛(wèi)生行政主管部門處理醫(yī)患糾紛的法定職責(zé)進(jìn)行司法審查，對依法保障患者權(quán)益有積極作用。醫(yī)患糾紛已日益成為社會熱點(diǎn)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對患者提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，積極調(diào)查，依法履責(zé)，既要保護(hù)患者合法權(quán)益，又要盡快明晰責(zé)任，促進(jìn)醫(yī)患之間的信任。由于醫(yī)療手術(shù)的高度專業(yè)性和高風(fēng)險性，加之患者醫(yī)療知識的局限性，衛(wèi)生行政主管部門作為醫(yī)患關(guān)系的橋梁，在調(diào)查處理醫(yī)患糾紛時，必須堅持公開、公平與公正，依法中立地履行職責(zé)，而不應(yīng)偏袒任何一方。本案中，市衛(wèi)計委經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉案的醫(yī)院沒有建立分級制度，就應(yīng)當(dāng)責(zé)令涉案醫(yī)院改正，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但卻對當(dāng)事人的申請作出涉案醫(yī)院未建立分級制度故不存在違規(guī)越級手術(shù)問題的答復(fù)，明顯違反相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，人民法院因此判決其重新作出具體行政行為，于法有據(jù)。本案二審判決對法院處理類似案件有示范作用。
十、張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為賠償案。
(一)基本案情。
20xx年3月3日凌晨3時許，被害人劉偉洲路過甘肅省天水市麥積區(qū)橋南伯陽路農(nóng)行儲蓄所門前時，遭到罪犯蘇福堂、吳利強(qiáng)、佟彬的攔路搶劫。劉偉洲被刺傷后喊叫求救，個體司機(jī)胡某、美容中心經(jīng)理梁某聽到呼救后，先后用手機(jī)于4時02分、4時13分、4時20分三次撥打“110”電話報警，“110”值班人員讓給“120”打電話，“120”讓給“110”打電話。梁某于4時24分20秒(時長79秒)再次給“110”打電話報警后，“110”值班接警人員于6時23分35秒電話指令橋南派出所出警。此時被害人劉偉洲因失血過多已經(jīng)死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人劉偉洲系被他人持銳器刺破股動脈，致失血性休克死亡。天水市麥積區(qū)人民法院于20xx年3月23日作出(20xx)麥刑初字第4號刑事判決，認(rèn)定麥積分局“110”值班民警高某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。高某上訴后，二審維持原判。
天水市中級人民法院作出(20xx)天刑一初字第24號刑事附帶民事判決，判決被告人蘇福堂、吳得強(qiáng)、佟彬賠償劉偉洲相應(yīng)的死亡賠償金等。在民事判決執(zhí)行中，因被告人蘇福堂已被執(zhí)行死刑，無財產(chǎn)可供執(zhí)行;被告人吳利強(qiáng)、佟彬服刑前靠父母養(yǎng)活，暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行，天水市中級人民法院于20xx年6月3日以(20xx)天執(zhí)字第29號民事裁定終結(jié)執(zhí)行。被害人劉偉洲的近親屬張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙五人于20xx年1月16日以公安機(jī)關(guān)行政不作為為由向天水市公安局麥積分局提出行政賠償申請，該局作出不予行政賠償?shù)臎Q定。張美華等五人遂以該局為被告，向法院提起行政賠償訴訟，請求判令被告賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)498640元，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)26959.95元。
(二)裁判結(jié)果。
天水市麥積區(qū)人民法院一審認(rèn)為，《國家賠償法》第三十四條第一款第(三)項規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。本案天水市公安局麥積分局應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)總額的20%份額。故判決：一、由該局按照20xx年全國在崗職工年平均工資29229元×20倍×20%的標(biāo)準(zhǔn)，在判決生效之日起十日內(nèi)給張美華等五人賠償劉偉洲死亡賠償金和喪葬費(fèi)116916元;二、駁回張美華等五人關(guān)于要求賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請求。
一審宣判后，張美華等五人認(rèn)為判決以20%承擔(dān)賠償責(zé)任太少、被告天水市公安局麥積分局則認(rèn)為不應(yīng)予以賠償，雙方均不服提出上訴。在天水市中級人民法院二審期間，經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人于20xx年4月25日達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、天水市公安局麥積分局在20xx年6月10前一次性給張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙支付劉偉洲死亡賠償金20萬元。二、張美華、劉宇、劉沛、劉忠議、張鳳仙放棄要求天水市公安局麥積分局支付被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及劉偉洲喪葬費(fèi)的訴訟請求。
(三)典型意義。
本案典型意義在于：明確了公安機(jī)關(guān)因未及時出警而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并通過調(diào)解方式妥善化解爭議。有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé),侵權(quán)要賠償,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的基本要求?！度嗣窬旆ā访鞔_規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。因此，不僅違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等侵權(quán)行為可能承擔(dān)賠償責(zé)任，因不依法履行職責(zé)、不及時救助群眾，造成人身、財產(chǎn)損害的，同樣可能承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，被害人劉偉洲的不幸死亡系因他人犯罪所導(dǎo)致，但公安機(jī)關(guān)也存在違法拖延出警、未及時履行保護(hù)公民人身安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時，行政訴訟法規(guī)定了行政賠償案件可以調(diào)解，本案二審法院在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議并制作了行政賠償調(diào)解書，既維護(hù)了法律的權(quán)威，也有利于切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇九
預(yù)防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。xx年至xx年，違法犯罪人數(shù)分別為2526人、2607人、2809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總?cè)藬?shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總?cè)藬?shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質(zhì)看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團(tuán)伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴(yán)重。在受到刑事處罰的青少年當(dāng)中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴(yán)重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當(dāng)比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強(qiáng)，由于無正當(dāng)職業(yè)，終日游蕩社會，把上網(wǎng)、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內(nèi)容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
對于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)。
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致“差生”失去了進(jìn)取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報復(fù)社會的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取“填鴨式”教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對性不強(qiáng)，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學(xué)生“吃不了”，差的學(xué)生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設(shè)。
(二)家庭教育存在缺陷。
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因?yàn)榉N種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對其過于溺愛、袒護(hù)，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨(dú)立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實(shí)施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響。
一是社會不良文化對青少年產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風(fēng)氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚(yáng)的“幫會”文化，刺激著x社會的繁衍與擴(kuò)展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。
(四)防范機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。
預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的.局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機(jī)。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機(jī)東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨(dú)立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進(jìn)教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境。
1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強(qiáng)青少年思想道德教育，促進(jìn)青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)校考評考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實(shí)行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對考核壓力，采取勸“差生”轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認(rèn)識能力和身心特點(diǎn)，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實(shí)效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學(xué)生在實(shí)踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗(yàn)中增強(qiáng)法制觀念。切實(shí)發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。
3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，認(rèn)識能力、辨別能力不強(qiáng)，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機(jī)構(gòu)，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍。
1.要加大對網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴(yán)格落實(shí)營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強(qiáng)其守法經(jīng)營的社會責(zé)任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。
2.要加強(qiáng)文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強(qiáng)化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點(diǎn)，建設(shè)一批青少年文體活動場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點(diǎn)，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，通過“法制進(jìn)萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強(qiáng)守法意識。
(三)堅持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境。
對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預(yù)防”的原則，正確處理好“預(yù)防、教育、懲罰”三者之間的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益，堅決打擊利用青少年進(jìn)行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質(zhì)嚴(yán)重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認(rèn)識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應(yīng)與社區(qū)、學(xué)校、單位共同做好跟蹤幫教轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實(shí)際困難，從而促使他們成功轉(zhuǎn)化，幫助他們早日回歸社會，預(yù)防他們重新犯罪。
[1]劉天魁，當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防對策[j].甘肅教育，xx，(12).
[2]侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經(jīng)濟(jì)，xx.(10).
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十
第一、在有紅路燈十字路口時，駛?cè)雽?shí)線車道內(nèi)時不允許隨意變道。
很多車主可能沒有提前注意到需要變道，等駛?cè)雽?shí)線區(qū)域后發(fā)現(xiàn)需要變道，這時候就不要在實(shí)線區(qū)域內(nèi)變道，等路口通行時按照路面指示方向前行在前方找一路口掉頭回來就可，千萬別為了省事在實(shí)心內(nèi)隨意變道。
第二、前方擁堵或者等紅綠燈排隊時，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的。
生活中很多這種現(xiàn)象，前方擁堵或者等紅綠燈排隊，很多車主會從側(cè)面開上來然后加塞進(jìn)入車隊。這種現(xiàn)象在路上隨時都可以看得到。提醒大家這種做法也是違法的。
第三、機(jī)動車違反禁止標(biāo)線行駛的。
道路法規(guī)中規(guī)定只要是實(shí)線就是不能壓行和越線行駛的。所以遇到道路上的實(shí)線不要抱有僥幸心理，否則除了車禍一律是違規(guī)的一方承擔(dān)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十一
針對目前建設(shè)工程中普遍存在的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)xxx制定了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，該辦法于20xx年10月1日正式施行。
結(jié)合目前我國建筑企業(yè)及建筑市場的實(shí)際情況，陽光所項建業(yè)務(wù)部夏煜鑫律師對建筑企業(yè)施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的法律風(fēng)險進(jìn)行了分析，并提出了防范措施，希望能引起建筑企業(yè)的足夠重視。
文/陽光時代項建業(yè)務(wù)部夏xx律師。
1、轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。
主要包括：施工單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；工程承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；施工單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包等情形。
3、掛靠，是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為。
（一）民事責(zé)任風(fēng)險。
1、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同的風(fēng)險。
（1）施工單位在承包工程后將工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包給其他單位和個人或允許其他單位和個人通過掛靠形式借用其建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，施工單位與轉(zhuǎn)包人、違法分包人及掛靠人（以下簡稱“實(shí)際施工人”）簽訂的合同無效，合同對雙方不具有法律約束力，在實(shí)際施工人工期、質(zhì)量等方面存在違約的情形下，施工單位無法依據(jù)合同約定要求實(shí)際施工人承擔(dān)違約責(zé)任。
（2）雖然合同無效后施工單位仍可以向?qū)嶋H施工人主張賠償損失，但實(shí)踐中由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，施工單位較難舉證證明實(shí)際施工人給其造成損失的準(zhǔn)確數(shù)額或計算方法。
即使施工單位能舉證證明實(shí)際損失的金額，如實(shí)際施工人僅為自然人，經(jīng)濟(jì)能力有限，對其給施工單位造成的損失的賠償能力亦不足。
且依據(jù)《合同法》第五十八條“有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”之規(guī)定，因合同無效施工單位與實(shí)際施工人均存在過錯，實(shí)際施工人也僅需承擔(dān)與其過錯相對應(yīng)部分的損失，施工單位的損失有可能得不到全額賠償。
（3）實(shí)踐中，施工單位與實(shí)際施工人簽訂的合同通常按照總承包合同價款扣除一定比例的“管理費(fèi)”方式結(jié)算。在這種情況下，因合同無效，雙方就工程結(jié)算發(fā)生糾紛，“管理費(fèi)”有可能被法院認(rèn)定為違法所得而不被支持。
2、總承包合同風(fēng)險。
（1）施工單位作為總承包單位與發(fā)包人簽訂總承包合同，需就包括實(shí)際施工人所承建的'工程在內(nèi)的全部工程的工期、質(zhì)量等對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，雖因?qū)嶋H施工人的原因?qū)е鹿こ坦て?、質(zhì)量違約，但仍應(yīng)由施工單位向發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
（2）施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給實(shí)際施工人，可能違反施工單位與發(fā)包人簽訂的總承包合同中不得轉(zhuǎn)分包的約定，將承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任的風(fēng)險。
（3）實(shí)際施工人可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人”之規(guī)定，提起包括發(fā)包人在內(nèi)為被告的訴訟，造成施工單位與發(fā)包人之間關(guān)系緊張、發(fā)包人以訴訟為由停止支付工程款并要求施工單位需賠償訴訟給發(fā)包人造成的損失等風(fēng)險。
3、勞動合同風(fēng)險。
依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”之規(guī)定，如施工單位將工程交給不具備用工主體資格的實(shí)際施工人施工，對實(shí)際施工人招用的農(nóng)民工，由施工單位承擔(dān)工傷、欠薪等用工主體責(zé)任。
（1）不具備用工主體資格的實(shí)際施工人無法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，施工單位作為用工主體，存在需要依據(jù)《勞動合同法》第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資”之規(guī)定向農(nóng)民工支付雙倍工資的風(fēng)險。
（2）不具備用工主體資格的實(shí)際施工人無法給農(nóng)民工交納社會保險，如發(fā)生工傷，無法享受工傷保險待遇，施工單位作為用工主體，將按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
（3）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”，如不具備用工主體資格的實(shí)際施工人欠付農(nóng)民工勞動報酬的，施工單位有承擔(dān)欠薪連帶責(zé)任的風(fēng)險。
4、其他合同風(fēng)險。
（1）掛靠人對外采購（租賃）設(shè)備、材料，或?qū)⒐こ淘俎D(zhuǎn)包或違法分包，在掛靠人逾期付款的情況下，掛靠人的合同相對方有可能基于施工單位作為工程總承包人且具有較強(qiáng)的付款能力的考量，將施工單位訴至法院，主張掛靠人有代理權(quán)或其行為構(gòu)成表見代理，要求施工單位承擔(dān)付款責(zé)任。
（2）掛靠人將工程再轉(zhuǎn)包或違法分包的，掛靠人轉(zhuǎn)分包合同的合同相對方還可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定將施工單位、掛靠人和發(fā)包人作為共同被告，要求施工單位承擔(dān)工程款的支付責(zé)任。
（二）行政責(zé)任風(fēng)險。
1、施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的，建設(shè)行政主管部門可依據(jù)《建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條及《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》第十三條規(guī)定對施工單位進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，具體包括：責(zé)令改正，沒收違法所得，并對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
2、除上述行政處罰外，建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》十四條規(guī)定對施工單位采取相應(yīng)的行政管理措施。
3、建設(shè)行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》十四五條規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)xxx，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。
（三）刑事責(zé)任風(fēng)險。
我國目前的刑法雖未對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為做出刑事處罰的規(guī)定，但如實(shí)際施工人偷工減料、違反規(guī)章制度、冒險作業(yè)、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成死亡一人以上或者重傷三人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上或其他造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《刑法》第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，可以工程重大安全事故罪追究施工單位刑事責(zé)任。
為保障施工單位的合法權(quán)益，以及免受行政、刑事處罰，建議施工單位應(yīng)努力避免轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的行為，施工單位可以從以下幾個方面予以防范：
（一）轉(zhuǎn)包。
1、施工單位不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人；或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院?，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；或以合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。
2、施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)及派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，并對工程建設(shè)進(jìn)行組織管理。
（二）分包。
1、嚴(yán)格審核分包人的建筑企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，避免將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的單位和個人。
2、建立規(guī)范的合同臺賬制度，對總承包合同中關(guān)于分包的約定進(jìn)行梳理，避免出現(xiàn)違反總承包合同約定的分包情形。如果總承包合同不允許分包但已實(shí)際分包的，施工單位應(yīng)在在分包后及時獲得發(fā)包人的明示或默示的認(rèn)可。
3、不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位和個人，或者將分包所得工程再分包。
（三）掛靠。
1、不得出借資質(zhì)給其他單位和個人用以對外承接工程。
2、分清掛靠與內(nèi)部承包。如果采用內(nèi)部承包方式的，施工單位應(yīng)與項目經(jīng)理等內(nèi)部承包人簽訂書面勞動合同及交納社保，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予內(nèi)部承包人支持，避免出現(xiàn)“名為內(nèi)部承包實(shí)為掛靠”的情形。
如果實(shí)在無法避免將工程交由實(shí)際施工人施工的，筆者建議：
1、建議施工單位對實(shí)際施工人的資信進(jìn)行審查，盡量選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、有良好合作經(jīng)歷的實(shí)際施工人。
2、加強(qiáng)對實(shí)際施工人的管理，對實(shí)際施工所承包工程的工期及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)工期延誤或質(zhì)量不合格等情形；要求實(shí)際施工人嚴(yán)格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責(zé)任事故；對實(shí)際施工人的材料、設(shè)備款項支付進(jìn)行跟蹤，避免出現(xiàn)逾期付款的行為；對農(nóng)民工工資的支付進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪、農(nóng)民工上訪事件。
3、要求實(shí)際施工人提供人保或物保，為實(shí)際施工人在合同項下的債務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，以增強(qiáng)實(shí)際施工人的履約擔(dān)保，避免實(shí)際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十二
人民五路立柱廣告牌編號為rmwl01的建設(shè)者：
經(jīng)查，你(單位)在惠陽區(qū)淡水人民五路17號前八米處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行立柱廣告牌建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條及《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令你(單位)：1、立即停止違法行為;2、限七天內(nèi)改正。逾期不停止(改正)違法行為的，本機(jī)關(guān)將依法作出處理。
承辦單位：惠陽區(qū)分局第三執(zhí)法隊。
辦公地址：惠陽區(qū)淡水白云二路49號。
執(zhí)法人員：張新良(l148510)、陳振華(l148479)。
惠州市城市管理行政執(zhí)法局惠陽區(qū)分局。
年5月11日。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十三
__________縣公安局：
你局刑警隊偵查員楊______、張______同志，______年______月______日晚在辦理姜__________盜竊一案時，借被告人“拒不老實(shí)交待”為由，將被告人銬在柱子上，幾次用電警棍擊打，致使姜____________前胸留有多處傷痕，繼而在刑訊逼供下屈打成招，胡亂供認(rèn)，提供假證據(jù)，且時供時翻，使案情調(diào)查混亂。楊______、張______二同志的上述行為，違反t《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第52條規(guī)定，特向你局提出糾正，請將糾正情況通知我院。
_______年_______月_______日。
（院?。?。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十四
你(單位)在位于兩河街道辦，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第62條第一款“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地?！焙偷诙睢稗r(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第67條第四項“責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你(單位)立即停止上述違法行為。
(印章)。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十五
第一段：引言（200字）。
今天，我想分享一下自己參與口吹違法行為后的心得體會。通過這次經(jīng)歷，我深深認(rèn)識到違法行為是不可取的，不僅對自己造成不良影響，也對社會秩序造成破壞。我希望通過自己的經(jīng)歷，向大家展示違法行為的危害，引發(fā)對法律的尊重和遵守。
第二段：了解違法行為（200字）。
在參與口吹違法行為前，我對于違法行為的含義和后果并不清楚。“只是一次小小的違法，不會有大事”的想法讓我對違法行為輕描淡寫。然而，通過親身經(jīng)歷和深入思考，我意識到，無論違法行為大小，都會對日常生活和社會秩序帶來負(fù)面影響。違法行為會著名不良記錄，影響個人的發(fā)展，甚至限制未來的就業(yè)機(jī)會。在更廣泛的層面上，違法行為也會破壞社會秩序和法治建設(shè)，從而影響到整個社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。
第三段：親身經(jīng)歷和教訓(xùn)（400字）。
我參與的口吹違法行為發(fā)生在一個熱鬧的社交聚會上。在別人的推波助瀾下，我放棄了理智和判斷，盲目地加入了違法行為的行列。然而，很快我就意識到了自己行為的后果。一旦違法行為被發(fā)現(xiàn)，我面臨的不僅是合法責(zé)任和處罰，還有來自家人、朋友和社會的輿論壓力。這次經(jīng)歷使我意識到，自己的行為不僅僅影響到自己，也會波及到身邊的人，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。違法行為帶來的短暫快感不值得付出如此巨大的代價。
第四段：違法行為的替代方案（200字）。
面對誘惑，我們需要尋找替代方案，以避免參與違法行為。首先，我們可以選擇和那些不提倡或參與違法行為的人為伍，避免被錯誤的價值觀引導(dǎo)。其次，自律和自控力是我們遠(yuǎn)離違法行為的有效手段。我們應(yīng)該時刻提醒自己堅守法律原則，對自己的行為負(fù)責(zé)。此外，積極參與正義和公益事業(yè)也能讓我們關(guān)注社會問題，增強(qiáng)法律意識和社會責(zé)任感。
第五段：總結(jié)和呼吁（200字）。
從這次經(jīng)歷中，我深刻體會到了違法行為的危害和后果。面對誘惑，我們要堅守法律底線，遠(yuǎn)離違法行為。只有遵守法律與規(guī)定，才能保證自己的合法權(quán)益，維護(hù)社會的公正和穩(wěn)定。我呼吁每個人都要樹立正確的法律觀念，積極行使公民權(quán)利，共同營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十六
2013年3月，廣東省深圳市公安局根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)移交的線索，立案偵查“7·18”騙取出口退稅案。5月27日，公安部部署廣東、福建、江蘇、江西、甘肅等涉案地公安機(jī)關(guān)核查相關(guān)線索，并于6月19日以廣東深圳為主戰(zhàn)場，在福建、江蘇等地同時開展收網(wǎng)行動，成功打掉了以張某、薛某某、謝某某、卓某某為首的4個特大騙稅團(tuán)伙，搗毀窩點(diǎn)26個，查扣作案電腦25臺，查獲近百家涉案企業(yè)的各類票證超過5噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。
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違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十七
浙江省破獲“5·08”專案成功摧毀一批制售假發(fā)票犯罪網(wǎng)絡(luò)經(jīng)浙江省杭州、湖州、紹興等地公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，一些不法分子以杭州為中心，形成多個制售假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)，輻射至浙江省各地及其他省市。為徹底摧毀制售假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)，浙江省公安廳決定設(shè)立“5·08”專案，對各地經(jīng)營的案件線索并案偵查。今年5月22日，浙江省公安廳指揮杭州、湖州、嘉興、紹興等地公安機(jī)關(guān)出動警力650余人，統(tǒng)一開展行動。截至5月26日，共抓獲犯罪嫌疑人108人，搗毀制假窩點(diǎn)1個、非法開票窩點(diǎn)27個，查獲各類假發(fā)票105萬余份、假印章近1000枚、制假及非法開票設(shè)備一批。浙江省國稅局要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)以此案為契機(jī)，嚴(yán)厲查處使用假發(fā)票的企業(yè)，打擊虛假發(fā)票的“買方市場”。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十八
違法行為是指違背國家法律法規(guī)、規(guī)章和禁令的行徑。隨著社會發(fā)展和法治進(jìn)步，人們在日常生活中面臨著越來越多的法律約束，遵守法律成為了每個人應(yīng)盡的義務(wù)。然而，有些人出于各種原因違法悖法，帶來不良后果。作為一名有過違法行為的人，我深深地體會到了違法的危害和后果，以下是我的心得體會。
首先，違法行為不僅危害自己，也會給他人帶來傷害。我記得幾年前，我曾因醉酒駕駛而被警察逮捕。當(dāng)時，我出于種種原因，心態(tài)不正常，盲目地開車回家。而在路上，我卻不僅危及自己的安全，也可能對他人的生命和財產(chǎn)造成巨大危害。正是因?yàn)榫栊院芨叩慕痪策?，才阻止了我闖下更大的禍?zhǔn)?。這次經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識到，每個違法行為都不只是一種個人行為，它會牽涉到社會和他人的利益，帶來不可估量的傷害。
其次，違法行為帶來的法律后果往往嚴(yán)重且無法逃避。在我違法駕駛的案件中，我無法逃脫法律的制裁。雖然當(dāng)時我只是受到指責(zé)和處罰，但這些道義和經(jīng)濟(jì)上的懲罰給我?guī)淼膲毫σ廊涣钊穗y以承受。除此之外，違法行為還可能導(dǎo)致喪失自由、賠償巨額經(jīng)濟(jì)損失，甚至終身的刑事記錄。這些后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個人的承受能力，給人生帶來沉重的負(fù)擔(dān)。因此，要想避免這些后果，遵守法律紀(jì)律才是唯一的出路。
再次，違法行為會讓自己后悔不已。每次回憶起當(dāng)時的違法行為，我都感到后悔不已。當(dāng)時我只是出于一時的沖動和不明智的選擇，沒有考慮到違法行為所帶來的后果。我錯過了與家人團(tuán)聚的時間，浪費(fèi)了大量的經(jīng)濟(jì)資源，給自己和他人帶來了巨大的傷害。在這場違法經(jīng)歷之后，我常常反思自己的行為且深感惋惜，希望能從中吸取教訓(xùn)，以后遠(yuǎn)離違法行為。
最后，違法行為嚴(yán)重阻礙了個人的成長和發(fā)展。法律是社會秩序的保障，而違法行為者在破壞了社會秩序的同時，也在阻礙自己的成長。違法行為會讓人陷入惡性循環(huán)，不斷地擴(kuò)大違法行為的范圍。這種行為會被社會所淘汰，并失去很多發(fā)展的機(jī)會。相反，遵守法律法規(guī)，履行法律的義務(wù)將有助于個人的成長和發(fā)展。在這個法治社會中，法律不僅是一種限制，更是保護(hù)每個人實(shí)現(xiàn)自我價值、平等發(fā)展的保障。
總的來說，違法行為是有害的，是不值得推崇的。個人要時刻保持法律的敬畏之心，牢記法律的約束。通過這次違法行為經(jīng)歷，我對法律的重要性有了更深刻的認(rèn)識，也明白了違法行為所帶來的種種后果和傷害。遵守法律法規(guī)不僅是個人的義務(wù)，更是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。希望每個人都能從我的經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)，明白法律的重要性，做到不違法、不悖法，共同構(gòu)建法治社會、建設(shè)美好家園。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇十九
職務(wù)違法行為是指公務(wù)員或其他職務(wù)人員在履行職責(zé)過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，侵犯公民的合法權(quán)益，損害國家和社會利益的行為。作為一個即將走向社會的年輕人，我深知職務(wù)違法行為的危害性，通過參與社會實(shí)踐中的相關(guān)工作，深刻體會到了職務(wù)違法行為所導(dǎo)致的后果，并從中汲取了教訓(xùn)。
首先，職務(wù)違法行為嚴(yán)重?fù)p害公眾利益。作為一名公務(wù)員，我曾參與過一項社會項目的規(guī)劃和執(zhí)行工作。在這個過程中，我親眼目睹了一些同事以及其他職務(wù)人員因?yàn)閭€人私利而違規(guī)操作，通過濫用職權(quán)獲取利益。這種行為不僅違法，也極大地?fù)p害了公眾的利益。例如，他們在項目選擇中偏袒某個投資單位，雖然為個人帶來了好處，卻損害了其他潛在的投資單位及其員工的利益。這種職務(wù)違法行為的直接結(jié)果就是資源的不公平分配和社會公正的破壞。
其次，職務(wù)違法行為危害國家和社會的穩(wěn)定。在職務(wù)違法行為中，有一種違規(guī)操作叫做“利益輸送”。我曾參與了一次關(guān)于土地征收的調(diào)研工作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)了一些人通過虛高征地補(bǔ)償款的方式，將錢財流入自己的口袋。這種行為不僅損害了國家和社會的利益，也助長了不法之徒的逐利心態(tài)。一旦這種現(xiàn)象變得普遍，整個社會就會陷入無法挽回的混亂。因此，職務(wù)違法行為不僅僅是個人的問題，更是對國家和社會穩(wěn)定的威脅。
再次，職務(wù)違法行為損害了公務(wù)員的形象和信譽(yù)。公務(wù)員作為國家和社會的代表，其職責(zé)就是為人民服務(wù)，為國家利益奮斗。然而，一些公務(wù)員卻以權(quán)謀私，濫用職權(quán)。這不僅損害了公務(wù)員集體的形象，也讓人民對公務(wù)員的信任感受到了嚴(yán)重的沖擊。值得慶幸的是，現(xiàn)在越來越多的舉報渠道得以暢通，這讓職務(wù)違法行為更難逃脫法律的制裁。然而，作為一名年輕人，我堅信我們不能坐視不論，而是要積極參與社會監(jiān)督，推動建設(shè)廉潔的社會環(huán)境。
最后，職務(wù)違法行為給我們提出了重要的警示。面對職務(wù)違法行為的種種問題，從根本上防止職務(wù)違法行為，提高職務(wù)人員的道德水平以及依法行政的能力是當(dāng)務(wù)之急。只有這樣，才能讓這個社會變得更加公正、和諧。作為新時代年輕人，我們要時刻警醒自己不能為了個人私利而走上職務(wù)違法的道路。我們要堅定道德信仰，遵守規(guī)章制度，為人民做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
在社會實(shí)踐的經(jīng)歷中，我切身體會到了職務(wù)違法行為的嚴(yán)重性。職務(wù)違法行為嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，危害國家和社會的穩(wěn)定，損害了公務(wù)員的形象和信譽(yù)。而這些只是職務(wù)違法行為帶來的一部分后果。因此，我們年輕人要時刻警醒自己，不僅要擁有良好的職業(yè)道德，還要積極參與社會監(jiān)督，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展，以便建設(shè)一個更加廉潔、和諧和公正的社會。
違法行為調(diào)查報告違法調(diào)查報告篇二十
__________縣公安局：
你局刑警隊偵查員楊______、張______同志，______年______月______日晚在辦理姜__________盜竊一案時，借被告人“拒不老實(shí)交待”為由，將被告人銬在柱子上，幾次用電警棍擊打，致使姜____________前胸留有多處傷痕，繼而在刑訊逼供下屈打成招，胡亂供認(rèn)，提供假證據(jù)，且時供時翻，使案情調(diào)查混亂。楊______、張______二同志的上述行為，違反t《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第52條規(guī)定，特向你局提出糾正，請將糾正情況通知我院。
_______年_______月_______日。
(院印)。
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