學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告（專業(yè)13篇）

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學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)研報告篇一

學(xué)校體育藝術(shù)教育是全面發(fā)展教育的重要組成部分，如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教育改革，讓義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育工作可持續(xù)、均衡發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，我們對全鎮(zhèn)中

小學(xué)

體育藝術(shù)教育的開設(shè)、體育藝術(shù)群體活動的開展、場地設(shè)施、器材、經(jīng)費投入等方面進(jìn)行了調(diào)研，旨在全面分析我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教育現(xiàn)狀、存在的問題及原因，應(yīng)采取的促進(jìn)策略與措施，全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（一）調(diào)研對象

冷水鎮(zhèn)各中小學(xué)、教學(xué)點

（二）調(diào)研方法

1、問卷法：

調(diào)查體育藝術(shù)教師師資隊伍狀況；經(jīng)費投入；未來7年發(fā)展規(guī)劃。

2、訪談法：

與體育、藝術(shù)教師、校領(lǐng)導(dǎo)、辦事處教研干事及學(xué)生面談。

3、觀察法：

看檔案資料；看場地、設(shè)施設(shè)備；看器材

（一）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展

成績

1、開齊開足了課時，嚴(yán)格組織管理

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)中小學(xué)實施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據(jù)完全來源于上級下達(dá)的指導(dǎo)性文件，各校體育藝術(shù)工作由校長親自負(fù)責(zé)，下設(shè)由主管副校長和教研組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的安排和實施。各校均開齊開足了體育藝術(shù)課時，并把體育藝術(shù)活動在學(xué)校工作計劃中做了細(xì)致認(rèn)真的安排，并得以落實，組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制健全。

2、因地制宜落實群體活動，競技成績、藝術(shù)成果喜人。

全鎮(zhèn)各校積極開展了“學(xué)生陽光體育運動”，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證了中小學(xué)生每天有1小時的體育鍛煉時間。學(xué)校“兩操”內(nèi)容豐富多彩，形式多樣?？朔龅?、器材、經(jīng)費的限制，因地制宜搞好學(xué)生群體活動，做到有時間保障，有訓(xùn)練內(nèi)容、方法，有訓(xùn)練記載，充分調(diào)動了義務(wù)教育學(xué)生的積極性，達(dá)到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的。“課外一小時鍛煉活動”開展率達(dá)100%。

各校體育藝術(shù)興趣小組及運動隊訓(xùn)練達(dá)98%，俱樂部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學(xué)生真正感受到了集體的.溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術(shù)活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠比賽、美術(shù)作品展等小型多樣的比賽活動，在參加各級體育、藝術(shù)比賽中成績一直名列前茅。

體育藝術(shù)教育設(shè)施簡陋，但成果喜人。

3、體育藝術(shù)教師素質(zhì)迅速提高，穩(wěn)定教師隊伍

冷水辦事處積極響應(yīng)國家、湖北省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，爭取指標(biāo)先后組織體育藝術(shù)教師到武漢等

專業(yè)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件為體育藝術(shù)教師接受繼續(xù)教育創(chuàng)建平臺，落實體育教師服裝等有關(guān)待遇，并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)教師地位和待遇。

（二）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問題

1、體育藝術(shù)教師地位不高，編制不足。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校體育藝術(shù)教師人均每周上課在14—18節(jié)不等，但額外工作量大，按照21世紀(jì)課改的要求，義務(wù)教育學(xué)校1—2年級小學(xué)體育教師應(yīng)該保證每班每周4節(jié)體育課，其它年級3節(jié)體育課。目前體育藝術(shù)教師編制難以滿足教學(xué)的需要，特別是村小師資嚴(yán)重匱乏，學(xué)生只知道上體育課就是玩。

從教師年齡和職稱結(jié)構(gòu)看，中年教師居多，青年教師和老教師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復(fù)提倡提高體育藝術(shù)教師的地位和待遇，可實際落實還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術(shù)教師的偏見依然存在，多數(shù)學(xué)校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特殊性和艱苦性，晉級評優(yōu)存在偏重文化課教師的現(xiàn)象，體育藝術(shù)學(xué)科教師評高級職稱更是可望而不可及，部分體育藝術(shù)教師被迫轉(zhuǎn)崗或下海，造成體育藝術(shù)教師隊伍不夠穩(wěn)定。

2、資金投入不足，場地、設(shè)施失修。

冷水鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費雖然逐年有所增加，但由于經(jīng)濟(jì)比較落后，財政困難，尤其義務(wù)教育學(xué)校，體育藝術(shù)經(jīng)費嚴(yán)重短缺，致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教育經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育藝術(shù)工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有積極主動地想辦法給予解決。

部分學(xué)校體育藝術(shù)場地設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)，部分設(shè)施被占用，體育藝術(shù)設(shè)施存在著極大的浪費現(xiàn)象。由于養(yǎng)護(hù)不善，大大降低了器材設(shè)施的使用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節(jié)，各校體育場地?fù)P塵現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度影響了學(xué)校體育活動的順利開展，同時也給學(xué)生們的身體健康帶來了隱患。

（三）促進(jìn)體育藝術(shù)教育持續(xù)、均衡發(fā)展的策略與措施建議。

1、加強(qiáng)體育藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，狠抓師資培訓(xùn)。

教師提出了新的更高的要求，教師不僅要有高超的教學(xué)技巧和藝術(shù)，更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范，還要充分認(rèn)識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用，樹立新的教學(xué)理念，探索新的教學(xué)法方法。這就要求教師具有求知精神和

學(xué)習(xí)

能力、創(chuàng)新能力、理論聯(lián)系實際的能力以及科學(xué)研究能力。因此必須加快師資隊伍建設(shè)的步伐，加大體育藝術(shù)教師培訓(xùn)的力度，教育部門應(yīng)把體育藝術(shù)教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”的培訓(xùn)工作，制定政策吸引優(yōu)秀的大學(xué)生充實到我鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊伍中來，另一方面要采用多種形式，對現(xiàn)有在職教師進(jìn)行培訓(xùn)。通過開展本校教學(xué)改革試驗、校際相互觀察、交流等活動發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育教師和有興趣的富余教師到專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)和函授狀大隊伍。提倡校際之間教師相互聘任。促使他們更新知識，增進(jìn)專業(yè)教學(xué)能力。認(rèn)真貫徹落實“教師法”，使體育藝術(shù)教師享受與

其他

教師相同的待遇，改善工作、

生活

條件，調(diào)動積極性，穩(wěn)定體育教師隊伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學(xué)條件。

嚴(yán)格落實《學(xué)校體育工作條件》中規(guī)定的體育經(jīng)費，努力達(dá)到全國平均，在經(jīng)費的使用上，每年應(yīng)有大致的固定比例，切實解決有些領(lǐng)導(dǎo)“巧婦難為無米之炊”有計劃但難以落實的問題。

在教育經(jīng)遇大幅度增加的同時，也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng)造了條件。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入，做到?？顚Ｓ茫瑫r也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費，迅速改變學(xué)校體育藝術(shù)遭遇嚴(yán)重短缺的局面。認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)校體育藝術(shù)場館設(shè)施不被侵占，不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動場地和器材設(shè)施的配置，從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行，創(chuàng)造一個衛(wèi)生、

安全

、整潔、舒適的現(xiàn)代化的育人環(huán)境，使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍(lán)的天空、清新的空氣、優(yōu)美的運動場景中，去奔跑、去跳躍、充滿生機(jī)和活力地成長發(fā)展。

3、重視群體教育，促進(jìn)良好的

校園

體育藝術(shù)文化氛圍形成。

實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)教育的目標(biāo)和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應(yīng)重視群體活動和興趣小組的訓(xùn)練等群體教育，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，積極組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動。因此學(xué)校應(yīng)有計劃有組織地開展內(nèi)容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂部，組織多種運動項目的課外訓(xùn)練運動競賽，并以“體育與藝術(shù)”“積極生活”為主題，有計劃的開展體育藝術(shù)節(jié)等活動。建立群體教育的評估標(biāo)準(zhǔn)，把體育藝術(shù)群體活動作為對學(xué)校考核的主要內(nèi)容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認(rèn)知水平、體育藝術(shù)素質(zhì)、體育藝術(shù)能力和意識著眼，構(gòu)建學(xué)校體育藝術(shù)教育的新體系。將體育藝術(shù)教育的實施貫穿于學(xué)校教育的全過程，形成課內(nèi)、課外、顯性課程和隱性課程有機(jī)結(jié)合的一體化教育模式。采用教育部門、體育藝術(shù)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生多邊互動的方式，形成良好的校園體育藝術(shù)文化氛圍。

4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設(shè)的力度。

體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程，為更好地實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)的目標(biāo)，國家教育部把體育課改變?yōu)轶w育與健康課程，這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教育的一次重大改革。面臨新的教育觀念、新的環(huán)境、新的要求，體育藝術(shù)課程必須加大改革和建設(shè)的力度，用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程計劃，使體育藝術(shù)教學(xué)體現(xiàn)時代精神和素質(zhì)教育要求。教學(xué)內(nèi)容要多樣化、彈性化符合學(xué)生興趣和

愛

好，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征，注重培養(yǎng)學(xué)生的體育藝術(shù)實踐能力和體育藝術(shù)素養(yǎng)，使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體、以師生間互動為原則，改革教學(xué)方法，給學(xué)生創(chuàng)造一個民主平等，能充分發(fā)揮積極性、主動性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇二

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)實驗教學(xué)，全面貫徹教育方針，提高辦學(xué)效率和教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)縣局的指示和部署，特成立了鎮(zhèn)寧自治縣教育和科技局20xx年實驗教學(xué)工作檢查小組，于20xx年11月15～18日，對江龍、本寨、沙子、募役、丁旗和大山六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的實驗教學(xué)工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

對抽到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用調(diào)查實驗開出率、抽查學(xué)生實驗操作技能、抽查教師實驗操作技能及召開座談會等形式進(jìn)行調(diào)研。

（一）調(diào)查實驗開出率。

深入班級與學(xué)生談話、檢查各班實驗?zāi)夸浖斑M(jìn)度調(diào)查實際實驗開出情況。

（二）抽查學(xué)生實驗操作技能。

根據(jù)該校三至六年級班級數(shù)或?qū)W生人數(shù)確定被抽學(xué)生實驗的組數(shù)，一般每年級2—4組，每組5人，被檢查到的學(xué)生當(dāng)場操作所指定的實驗內(nèi)容，后由檢查小組按相關(guān)要求進(jìn)行評分。

（三）抽查教師實驗操作技能。

凡擔(dān)任實驗教學(xué)的教師都是此次檢查的對象，具體形式是每年級抽取一名實驗教師（擔(dān)任科學(xué)課的行政領(lǐng)導(dǎo)必做）當(dāng)場操作所指定的實驗內(nèi)容，后由檢查小組按相關(guān)要求進(jìn)行評分。

（四）召開座談會。

實驗結(jié)束，分別組織全校實驗教師和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，反饋實驗教學(xué)實施情況及存在的問題，談自己的認(rèn)識和建議。

（一）總體情況。

1、實驗開出率：各校均能按課程計劃開設(shè)科學(xué)課，但實驗開出率較低，從擬定的實驗?zāi)夸泚砜?，部分學(xué)校嚴(yán)重壓縮學(xué)生分組實驗，用演示實驗代替或純粹無實驗。

2、實驗完成情況：本次調(diào)研活動，共抽查學(xué)生人，能獨立完成實驗的占，在老師的指導(dǎo)下才能完成的占，完全不會做的占；共抽查教師人，能按要求完成實驗的占，不能完成實驗的占。

3、操作技能情況：教師自身的實驗操作水平嚴(yán)重影響學(xué)生操作技能的高低，部分學(xué)校教師相關(guān)學(xué)科的知識面窄，儲備不足，極需提高。具體體現(xiàn)在：

（1）器材選用不當(dāng)、不足。

a、《拓印樹皮》實驗，學(xué)生選用鉛筆及油性筆效果不佳，換為蠟筆效果會更好。

b、《食鹽、面粉、沙在水中的溶解》實驗，三個燒杯大小不一，食鹽、面粉和沙的取量不一，造成實驗無法對比。

c、《觀察螞蟻的身體》實驗，無器材控制螞蟻的活動范圍，造成螞蟻到處亂跑，不便觀察。

d、《光的直線傳播》實驗，不能合理利用實驗室資源“光學(xué)實驗盒”，自制教具不規(guī)范造成實驗失敗。

e、《陽光下影子的變化》實驗，沒準(zhǔn)備投影繪圖紙，直接在課桌上投影繪圖，造成環(huán)境污染。

（2）操作不規(guī)范。

a、使用攪拌棒時，嚴(yán)重碰撞燒杯杯壁及杯底，并在沒清洗的情況下在多杯混合物中混亂使用。

b、使用溫度計時，不注意液柱是否斷開，手心接觸紅色液泡造成讀數(shù)不準(zhǔn)確。

c、使用測力計時，對測力計上出現(xiàn)的兩類刻度分辨不清，讀數(shù)方法不正確（俯視或仰視）。

d、使用酒精燈時，用火機(jī)點燃。

e、《溶解的快慢》實驗，用凳子腳壓碎糖果，不規(guī)范。

（二）原因分析。

1、各校重視程度不夠。受傳統(tǒng)“重主輕副”思想的影響，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師對本學(xué)科的重視程度不夠，不能很好地意識到科學(xué)課對于培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的作用。

2、師資隊伍極不穩(wěn)定，沒有專職的科學(xué)教師，往往是兼職的，教師工作量重，并且更換頻繁，每一年對科學(xué)學(xué)科來說，新教師是難以把握學(xué)科教學(xué)理念的。

3、教學(xué)儀器閑置，教師很少用或不用。

學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)研報告篇三

為了推動中小學(xué)布局調(diào)整工作，促進(jìn)全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調(diào)研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領(lǐng)下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學(xué)、市二小、三中、鋁業(yè)學(xué)校、廣武中學(xué)、**學(xué)校、連湖學(xué)校、光輝中心小學(xué)和蔣西小學(xué)等12所中小學(xué)，實地查看學(xué)校教那一世小說網(wǎng)穿越小說網(wǎng)網(wǎng)游小說網(wǎng)http://育資源的結(jié)構(gòu)和分布情況，聽取了學(xué)校的情況介紹，召開小型座談會11場。4月9日下午，調(diào)研組又專題聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整工作情況的匯報，并就全市學(xué)校布局有關(guān)問題進(jìn)行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。

一、全市中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及存在的突出問題。

（一）現(xiàn)狀。

1999年，**市率先在全區(qū)各市縣（區(qū)）完成了第一輪學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。此后至2007年，在原有基礎(chǔ)上，又不斷地對學(xué)校的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了調(diào)整，包括高級中學(xué)建成使用和實現(xiàn)小壩城區(qū)高、初中分離辦學(xué)等等。目前，全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校115所，其中高級中學(xué)2所，完全中學(xué)1所，職教中心1所，12年制學(xué)校1所，初級中學(xué)8所，九年制學(xué)校7所，小學(xué)79所，幼兒園16所（含民辦幼兒園9所）。在校（園）學(xué)生52139人，其中幼兒園（學(xué)前班）8290人，小學(xué)25550人，初中11538人，普通高中5068人，職業(yè)高中1693人。十年來，通過“普九”復(fù)查，教育強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠(yuǎn)程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，義務(wù)教育的普及程度和教育質(zhì)量不斷提高，高中階段教育也進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應(yīng)日益凸現(xiàn)，不斷科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)。

（二）存在的突出問題。

1、教育發(fā)展不均衡問題突出。

一方面優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農(nóng)村中小學(xué)相對薄弱；另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，“上學(xué)難、上好學(xué)”的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現(xiàn)象普遍。

第五中學(xué)占地48畝，辦學(xué)規(guī)模為30個教學(xué)班，在校生2000人，平均班額67人，最大班級77人；市二小，占地16畝，原設(shè)計規(guī)模為18個班900名學(xué)生，現(xiàn)規(guī)模為32個教學(xué)班，在校生1900人，平均班額60人；市三小，占地25畝，辦學(xué)規(guī)模為24個班1500多名學(xué)生，平均班額65人；漢壩小學(xué)占地18畝，辦學(xué)規(guī)模為37個教學(xué)班，2184名學(xué)生，平均班額為59人。幾所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，不利于學(xué)生發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。

（2）城區(qū)以外部分學(xué)校生源不足，校舍閑置。

近幾年來，小壩城區(qū)以外的中小學(xué)生大量流向城區(qū)，許多學(xué)校生源不斷減少，造成部分學(xué)校校舍大量閑置的現(xiàn)象。如鋁業(yè)學(xué)校，是一所12年制學(xué)校，占地108畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2100人，有良好的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，但生源不足閑置教室29間；市三中，是一所完全中學(xué)，占地83畝，有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)良傳統(tǒng)，但現(xiàn)在只有25個教學(xué)班1200名學(xué)生，11間教室閑置；蔣西小學(xué)、漁糧小學(xué)辦學(xué)規(guī)模太小，全校各40名學(xué)生，最小班級9名學(xué)生。

（3）師資的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。

多少年來，學(xué)校沒有補充新的師資，造成大部分中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊伍嚴(yán)重老化，據(jù)不完全統(tǒng)計，40歲以上的教師占教師隊伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經(jīng)超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)教師，學(xué)科不配套問題突出，小學(xué)英語、音樂和美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學(xué)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。

學(xué)校布局調(diào)整的過程，必然是一個資源重新整合優(yōu)化的過程。這個過程必然對部分學(xué)校包括校長教師和家長學(xué)生的眼前利益和情感產(chǎn)生一定沖擊，校長教師考慮個人工作和生活中的現(xiàn)實問題，家長學(xué)生考慮上學(xué)成本增長和安全問題，這些現(xiàn)實問題解決不當(dāng)就會成為學(xué)校布局調(diào)整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學(xué)校，需要大量投資，落實資金的難度很大。

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致城鄉(xiāng)之間，校與校之間教育資源不均衡的問題加劇了。盡管各級黨委政府和教育部門采取了扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校一系列政策措施，但是沒有從根本上遏制教育不均衡現(xiàn)象的蔓延。我市教育改革與發(fā)展也經(jīng)歷了類似過程?？茖W(xué)合理地調(diào)整學(xué)校布局是解決教育發(fā)展不均衡問題的有效途徑，關(guān)系我市教育改革發(fā)展的大局。

2、全面規(guī)劃，分類實施。

2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小學(xué)布局調(diào)整實施方案》。方案整體具有較強(qiáng)的合理性和可行性。但是從教育事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展看，結(jié)合2009年國家出臺的支持教育發(fā)展的政策措施，方案需要進(jìn)一步補充、調(diào)整和完善，在充分論證的基礎(chǔ)上，形成一個新的更加科學(xué)合理的學(xué)校布局調(diào)整方案。

新方案必須充分考慮以下五要素：一是學(xué)生來源及消長預(yù)測；二是學(xué)校規(guī)模；三是辦學(xué)條件；四是師資學(xué)科結(jié)構(gòu)；五是地理位置分布。同時要注意做到六個緊密結(jié)合：與即將出臺的國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要結(jié)合；與全國中小學(xué)校舍安全工程結(jié)合；與農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合；與自治區(qū)學(xué)校建設(shè)“七個一工程”結(jié)合；與小壩城鎮(zhèn)化快速發(fā)展結(jié)合；與**市城鄉(xiāng)一體化試點縣建設(shè)結(jié)合。

（2）分類實施，爭取三年內(nèi)形成學(xué)校布局的新格局。

高中階段。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，逐步撤銷三中高中部，合并三中初中部和培紅小學(xué)，將三中建成九年制學(xué)校。逐步撤銷鋁廠學(xué)校高中部，遷建新一中，擴(kuò)大高級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，在縣城建成兩所各60個教學(xué)班規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化高級中學(xué)?；I資建設(shè)職教中心二期工程，使職教中心盡早達(dá)到72個教學(xué)班規(guī)模。屆時，普高和職高總班級數(shù)達(dá)到192個，可容納高中在校生10000人，即實現(xiàn)了高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，也為普及高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。

縣城初中小學(xué)。新建四幼、五小和六中，在縣城形成四所幼兒園、五所小學(xué)和三所初級中學(xué)的格局，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。

農(nóng)村中小學(xué)。重點加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，結(jié)合全國中小學(xué)校舍安全工程的實施，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，小學(xué)不少于250人，初中不少于1000人，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化初中和一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)的目標(biāo)，逐步全面推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加快縣城中小學(xué)布局調(diào)整工作進(jìn)程。

縣城初中小學(xué)階段特別是小學(xué)階段教育資源嚴(yán)重不足，大班額問題突出，要集中財力精力加快調(diào)整步伐。通過新建、擴(kuò)建、置換等措施，新建一所初中、一所小學(xué)，消減五中、漢壩、二小、三小四所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，化解突出的大班額問題，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望。

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學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇四

題目——關(guān)于構(gòu)建和諧校園的調(diào)查報告摘要：

當(dāng)前，學(xué)校正處于快速發(fā)展期，改革攻堅期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，在資源配置、管理操作，歷史遺留問題解決以及人們的思想行為中，還存在著一些影響和諧的因素和問題。對學(xué)校工作帶來不利影響甚至造成了一定的損害。為此，必須要深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧校園工作的重要性和緊迫性。

報告正文：

一、調(diào)查目的為了提高學(xué)生自身修養(yǎng)，了解和諧校園文化對在校學(xué)生素質(zhì)的影響，及學(xué)生管理中起到的德品教育的作用。從而，對下一階段和諧校園文化的建設(shè)和層次的提升進(jìn)行采取調(diào)查措施。

二、調(diào)查步驟與方法1.調(diào)查步驟。

第一步：設(shè)計開放式問卷，訪問在校學(xué)生，了解他們對和諧校園的理解狀況以及構(gòu)建和諧校園的看法。

第二步：對信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，錄入數(shù)據(jù)，獲取數(shù)據(jù)基本信息。

第三步：數(shù)據(jù)分析及相關(guān)建議，對錄入的數(shù)據(jù)與提取的基本信息利用有效的統(tǒng)計手段進(jìn)行分析，用數(shù)據(jù)分析所調(diào)查的問題，得到成果，結(jié)合自身調(diào)查實際，提出相關(guān)建設(shè)性建議。

2、調(diào)查方法。

調(diào)查形式一問卷調(diào)查為主，采用紙質(zhì)問卷，涉及學(xué)生的三個方面的調(diào)查，一是基本信息調(diào)查：性別、年級。二是校園現(xiàn)狀調(diào)查，包括自習(xí)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、宿舍環(huán)境等。三是對和諧校園的想法調(diào)查。調(diào)查對象是囊謙三完小在校四、五、六年級學(xué)生，問卷收回二百份。為保證數(shù)據(jù)的代表性，選取二百份進(jìn)行統(tǒng)計，男女比例1:1。

三、調(diào)查地點與時間。

1、調(diào)查地點：囊謙縣第三完全小學(xué)。

2、調(diào)查時間：2013年10月15日。

四、調(diào)查內(nèi)容。

本次調(diào)查針對我校在校學(xué)生，意在調(diào)查當(dāng)代學(xué)生對和諧校園的理解與建設(shè)意見，通過對問卷的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，對我校的和諧校園建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。調(diào)查的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)生活、人際交往、組織生活三個部分。

五、調(diào)查分析。

（人事股）。

人事股通過實地調(diào)研、走訪座談等形式，對全縣各級各類學(xué)校的基本情況，教職工隊伍結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、編制管理中存在的主要問題等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并廣泛收集匯總了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況。

教師編制++++個，其中，+++年省核定教師編制+++個；2006年省追加教師編制+++個，縣追加教師編制++++個。

二、目前中小學(xué)教職工隊伍管理、人員結(jié)構(gòu)、編制管理中存在的主要問題。

1、教師流動不合理。一是向城區(qū)學(xué)校擠。由于城鄉(xiāng)教育資源、工作環(huán)境的差別過大，使得一部分教師千方百計擠向城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)骨干教師和年輕教師流出較多，教學(xué)質(zhì)量受到了不小的沖擊，也加劇了教師老齡化的問題。二是向外地和外行業(yè)流。近些年來，許多農(nóng)村教師想方設(shè)法通過調(diào)離、考研、考公務(wù)員、棄教從商等方式離開農(nóng)村學(xué)校，造成優(yōu)秀教師嚴(yán)重短缺。

鎮(zhèn)教職工缺編嚴(yán)重。

3、現(xiàn)有的編制核定標(biāo)準(zhǔn)不適合山區(qū)、庫區(qū)及一些邊緣地區(qū)的實際情況。隨著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的逐步推進(jìn)，各教學(xué)點的高年級逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及地理位置較好的中心小學(xué)合并，原來的教學(xué)點客觀上需保留中低年級的教學(xué)班，以確保低齡學(xué)生就近入學(xué)，方便就讀。這些教學(xué)點分布較散、生源不足，按照現(xiàn)行的編制核定標(biāo)準(zhǔn)，造成了教師編制的供求矛盾。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是山區(qū)、庫區(qū)、丘陵地貌，以++鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有教學(xué)點28所，在校學(xué)生1376人，共開設(shè)中低年級77個（班）。按1:25的編制標(biāo)準(zhǔn)，僅能核準(zhǔn)教師編制55個，但77個年級（班）至少需要77個教師編制才能滿足正常教學(xué)需求。++++年我縣追加的++++個教師編制正是基于解決農(nóng)村教學(xué)點教師緊缺的實際問題。

三、對策及建議。

（一）對實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見建議。

充分考慮我縣移民外遷的實際情況。++年是移民工作的關(guān)鍵年，將外遷移民++萬人，隨遷學(xué)生++++人，隨遷教師+++人，其中縣內(nèi)安置移民總數(shù)達(dá)++++戶++++萬人，復(fù)建移民學(xué)校++所，需配備教師++++人左右。另外，絕大多數(shù)移民村非整搬整遷，仍有部分學(xué)生需就近入學(xué)。因此，建議保留隨遷教師的++++個編制，通過招錄補進(jìn)新教師，以緩解移民帶來的教師缺口。另外，農(nóng)村學(xué)前教育、安保、校醫(yī)等崗位也應(yīng)擬定編制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對制定中小學(xué)寄宿制學(xué)校教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)的意見建議。

近幾年來，由于大批校點的撤并，初中生、小學(xué)生皆向縣、鎮(zhèn)所在地和交通條件、辦學(xué)條件較好的寄宿制學(xué)校集中。寄宿制學(xué)校的快速發(fā)展，教職工配備短缺的問題也日益凸顯，學(xué)生的日常管理和寄宿管理上人員嚴(yán)重不足，教師的授課工作量和學(xué)生管理工作量逐漸加大，現(xiàn)有學(xué)校定編數(shù)已不能滿足學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn)，因此，對寄宿制學(xué)校建設(shè)在加大政策扶持力度的同時，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校的教職工編制是必要的，也是急需的。

為了了解學(xué)校教育科研工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育科研存在的問題，特向?qū)W校做了關(guān)于學(xué)校教育科研工作狀況的調(diào)查，為制訂促進(jìn)學(xué)?？蒲械南嚓P(guān)政策，推動全校教育科研的可持續(xù)發(fā)展提供客觀的依據(jù)。

通過調(diào)查結(jié)果顯示影響我校教育科研發(fā)展的因素：

2、制度因素。學(xué)校沒有完善教育科研的管理制度，導(dǎo)致在具體實施中沒能夠“有法可依”。從而造成申報與不申報、研究與不研究、結(jié)題與不結(jié)題是一樣的。

3、經(jīng)費因素。目前學(xué)校開展教育科研的環(huán)境氛圍比較良好，但科研經(jīng)費不足影響學(xué)校教育科研發(fā)展的首位因素。如今年我校想申報的兩個市級立項課題由于經(jīng)費的問題破產(chǎn)了。

4、教師個人因素。教師表示自己教學(xué)任務(wù)重，壓力大，沒有時間搞科研。而且教師們苦于不懂科研方法，也是影響教育科研發(fā)展的因素之一。影響教師參加教育科研發(fā)展的因素依次有：“沒時間”；“缺少方法”與“科研意識差”；職稱到手，安于現(xiàn)狀。其中第一位因素“沒時間”的比例超過１／３。科研成果評價片面。什么才是真正的科研？很多教師并不了解，在他們的意識里，科研似乎就是寫論文。這是因為，我們往往用發(fā)表了多少論文作為衡量教育科研工作搞得是否成功的重要甚至唯一的依據(jù)。而學(xué)校之間的評比，教師論文發(fā)表或獲獎數(shù)量的多少也是一個重要指標(biāo)。在這種評價制度下，教育科研的原本面目被扭曲了。

教師的教育科研缺乏理性的思考。教育科研選題盲目，模仿甚至抄襲他人的研究方案，不能根據(jù)學(xué)校實際選定課題和研究方案，是非科學(xué)非理性的。其主要表現(xiàn)在：

1、選題類型不當(dāng)。從實際的需要看，中小學(xué)教師的教育科研應(yīng)以應(yīng)用研究為主。而實際上，很多課題的選擇缺乏理性的思考分析和實用價值，偏重于理論性和政策性的課題，其研究方案沒有可行性論證和實際操作價值。

2、課題的選擇缺乏科學(xué)、規(guī)范、有效的論證，選擇的課題往往過大，超出了學(xué)校的能力范圍，也與學(xué)校的實際情況有很大的差距。

3、課題研究落實不到位，研究過程隨意。申報課題時，往往由科研骨干教師一。

個人完成課題申報表，其他教師“掛個名”組成課題組。申報到課題后，不是按要求認(rèn)真組織實施，而是脫離課題研究計劃，臨時突擊，致使研究前期、中期和后期缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，研究資料不全面。等結(jié)題時，尋找一些資料，由課題負(fù)責(zé)人完成結(jié)題報告。這種重結(jié)果輕過程、重形式輕內(nèi)容的問題普遍存在，導(dǎo)致課題研究與教育教學(xué)“兩張皮”，導(dǎo)致很多教師對課題研究的誤解和輕視。

4、教師的教育科研水平較低是產(chǎn)生上述問題的直接原因。許多教師缺乏教育科研相關(guān)理論知識，不能規(guī)范地、科學(xué)地進(jìn)行教育科研；不能正確選擇適合本單位和自己實際的教科研專題；不會正確地填寫課題申請書；不能按要求進(jìn)行課題論證；不會正確地選擇成果表現(xiàn)形式：對教育統(tǒng)計學(xué)的知識知之甚少，只滿足于算術(shù)平均數(shù)的應(yīng)用等低層次分析方法，不懂得標(biāo)準(zhǔn)差，標(biāo)準(zhǔn)分，平均數(shù)的差異性檢驗等高層次的統(tǒng)計分析方法。

5、科研手段落后。從課題報告的撰寫到開題論證，從課題計劃的制定到課題研究的真正展開，有著許多煩瑣的“程序”。學(xué)校又缺少對教師這方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，因此對大部分教師來說無疑是“摸著石頭過河”，一點經(jīng)驗都沒有。在這種情況下，教育科研的質(zhì)量可想而知。

6、科研重結(jié)果輕過程。進(jìn)行教育科研的過程本身是一個教師自我提高的過程。在研究中，教師要翻閱大量的資料用以指導(dǎo)自身的教育科研。而重結(jié)果輕過程的評價方式，使教師僅僅局限于為寫論文而寫論文，成果的含金量和價值大大降低了。

從總體情況看，影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為：

1、缺乏專家指導(dǎo)；

2、科研經(jīng)費不足；

3、上級無硬性要求；

4、升學(xué)壓力大與缺乏動力機(jī)制。沒有建立課題研究的分層的專家指導(dǎo)制度；缺少系統(tǒng)的有目的的研究規(guī)劃；沒有落實科學(xué)的管理制度，忽略了過程管理；對已經(jīng)開始的課題研究，對承擔(dān)者缺乏定期匯報的要求，缺少日常交流的平臺。

教科研工作總結(jié)。

江洼口小學(xué)孫伯順。

回顧本學(xué)期學(xué)校教科研方面做的工作，本人能踏實工作，根據(jù)教科室制定的教科研工作計劃，以新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念為指導(dǎo)，從規(guī)范入手，有目的、有計劃、有步驟地進(jìn)行課程改革實驗，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革研究，以促進(jìn)提升教科研水平的不斷提高。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、用敏銳的眼光審視自身教學(xué)。

任何偉大的研究都源于實踐，都基于對大量事實的研究。教科研也不例外，對教育教學(xué)實際，進(jìn)行多角度、多層面的研究，這是開展教科研工作的重要基礎(chǔ)。很多人往往缺少的是發(fā)現(xiàn)。在實際的教學(xué)過程中，我們會遇到各種各樣的問題，如學(xué)校與家庭社會、學(xué)校管理、教與學(xué)、新課程改革等，這些都是教科研的對象，我們不能視而不見，聽而不聞，而應(yīng)該用明銳的眼光審視自己的教學(xué)，去觀察、發(fā)現(xiàn)、解決問題，用提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的去思考、分析與解決問題。

二、個人專題研究，個案分析，撰寫教學(xué)論文。

平時，我注重教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，從身邊的教育教學(xué)實際入手，選定適當(dāng)?shù)难芯糠秶蚍较?，在進(jìn)行專題研究時，充分發(fā)揮自己的特長和愛好，加強(qiáng)學(xué)生能力的培養(yǎng)，本學(xué)期，個人的專題研究《新課改下小學(xué)英語的激趣教學(xué)研究》取得了一定的進(jìn)展。同時，在日常教學(xué)工作中，注重加強(qiáng)對典型個案的剖析，進(jìn)行教學(xué)反思，積極撰寫教學(xué)論文，從而提高教科研成果的深度、廣度和理論層次。本學(xué)期撰寫兩篇論文。

三、扎實開展學(xué)科組活動；指導(dǎo)青年教師的日常教學(xué)工作；聽課、評。

課活動。

本人能深化教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)校的教科研活動，扎實開展一周一次的學(xué)科組活動；并把把自己的寶貴經(jīng)驗毫無保留的傳給年輕教師，指導(dǎo)其日常教學(xué)工作，他們雖然踏上工作崗位只有幾個年頭，但在我的悉心指導(dǎo)下，他們分別參加了片級亮課活動并紛紛獲獎。本人在做好本職工作的同時，共聽、評學(xué)校年輕教師的課20多節(jié)，促進(jìn)了青年教師的成長。篇四：當(dāng)今學(xué)校管理現(xiàn)狀調(diào)查報告[1]當(dāng)今學(xué)校管理現(xiàn)狀調(diào)查報告利發(fā)盛鎮(zhèn)中心學(xué)校姜思明少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步——梁啟超。

偉大的民族在變化中壯大，富強(qiáng)的中國在變化中強(qiáng)盛。如何讓我們的少年在世界科學(xué)技術(shù)日新月異,競爭日益激烈中適應(yīng)這個變化萬千的社會。教育必須適應(yīng)科學(xué)知識的不斷更新以及今天中國少年的特點要求。深化教育改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量子已經(jīng)迫在眉睫。

當(dāng)下提倡素質(zhì)教育的改革，主要是學(xué)校教育，而學(xué)校教育的主渠道則是課堂教育。課堂教育占據(jù)孩子十多年的時間歷程，對孩子的成長幾乎是起著決定性的作用。如何引導(dǎo)好孩子這關(guān)鍵的十幾年，讓我們的孩子能保持想像力、創(chuàng)造力而不被課堂教育所泯滅，這將是教育改革所面臨的一個重大課題。針對這一課題，我們開展了學(xué)校管理的調(diào)查報告。

1、教學(xué)條件得到改善。

一是，校園建設(shè)得到加強(qiáng)。各級政府和教育行政部門，借助“逸夫資金”等項目的實施，爭取多渠道、多元化的方式籌措校建資金，消除了危房，辦學(xué)條件明顯改善。

二是，中小學(xué)信息技術(shù)教育得到提高。通過實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，學(xué)校實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，計算機(jī)數(shù)量逐年增加，信息技術(shù)教育硬件設(shè)施大為改善。

三是，實驗室、多媒體教室等功能教室的建設(shè)有所改善。近幾年來投入不少資金用于實驗室的改造，實驗室裝修一新，配備了標(biāo)準(zhǔn)的實驗桌等實驗設(shè)施，實驗條件均得到不同程度的改善，多媒體教室、計算機(jī)房等功能教室的普及程度有較大提高，都配備了多媒體教室。

2、教育投入逐年增加。

隨著對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度加大，生均公用經(jīng)費撥款撥放到位保障了義務(wù)教育的經(jīng)費來源。

3、教師待遇得到保障。

政府建立了與其相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育投入和財政統(tǒng)一發(fā)放教職工工資的保障機(jī)制。不僅教育經(jīng)費實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌，而且，教師工資按時足額發(fā)放，各項補貼、教職工醫(yī)療保險、住房公積金等相關(guān)政策措施也逐步推進(jìn)。

4、“兩免一補”措施到位。

委、婦聯(lián)等部門共同參與，采取多種渠道，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實施了減免、資助和結(jié)隊幫扶等辦法，使“兩基”成果進(jìn)一步得到鞏固，“兩免一補”等資助措施取得了明顯效果。

雖然學(xué)校近幾年來取得了明顯變化，但是，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡依然存在，尤其是農(nóng)村學(xué)校的管理，許多方面都有待進(jìn)一步完善。

二、主要問題和建議。

1、教育資源的不足。

從我了解的情況來看，就以袁州區(qū)為例，每年都有大量的孩子要入學(xué)，可學(xué)校的教育資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)根不上需要入學(xué)孩子的要求。一般來說教育局規(guī)定每個班不能超過五十個孩子，有的地區(qū)則規(guī)定不能超過四十五個。中國是美國班級孩子的數(shù)量的二倍。而現(xiàn)如今的狀況是每個班級嚴(yán)重超越五十個的數(shù)量，基本上每個開學(xué)班級都達(dá)到七十幾個孩子，甚至有些班級達(dá)到八十個孩子。學(xué)校教育原本是為五十個孩子的容量而建造的，可現(xiàn)在的狀況是原本容納五十孩子的地方現(xiàn)在要容納八十個孩子，空間之狹窄讓幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。

2、教師素質(zhì)在提高，卻仍然存大較大的差異。

由于近年來，一些中青年教師，尤其是骨干教師選調(diào)進(jìn)城，造成農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的缺乏，農(nóng)村學(xué)校成為縣城中學(xué)骨干教師培養(yǎng)基地，這種釜底抽薪的做法，常使農(nóng)村學(xué)校因骨干力量的流失而元氣大傷。一方面，要注重農(nóng)村骨干教師的培養(yǎng)；另一方面，要在職稱評定、聘任等政策上，向農(nóng)村學(xué)校實行傾斜。

（3）合理進(jìn)行教師結(jié)構(gòu)調(diào)整。

學(xué)校小學(xué)英語、音體美教師缺乏，無法開課。初中數(shù)、語、外等主要學(xué)科教師明顯不足，兼職或改行現(xiàn)象普遍，對教學(xué)質(zhì)量造成很大影響。一方面是學(xué)校老師的大量不足，一方面則是高校畢業(yè)生的就業(yè)無法解決。應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行區(qū)域間的教師行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵、動員一部分過剩學(xué)科教師參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加大對高校畢業(yè)生的招聘錄用，鼓勵新錄用教育工作者主動到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行支教。

3、授課方式必須進(jìn)行改革以達(dá)到因材施教的目的課堂教育一直以來都是以老師為主，以老師為權(quán)威，而這種教育模式就注定老師會打壓孩子的創(chuàng)造力、想像力。老師出一道題，如果孩子的答案不是標(biāo)準(zhǔn)答案則會判定錯誤，長此以往我們的孩子靈性就這樣生生的被老師給打壓下去，長大后還談什么想像力、創(chuàng)造力。每個孩子都是不同的，就如同沒有一模一樣的花朵。我們不能用同一個模式來對待我們天性不同的孩子，課堂不是流水線不需要將孩子鑄成同一個標(biāo)準(zhǔn)的模具，而需要我們的老師進(jìn)行引導(dǎo)其正確的成長。

4、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量篇五：學(xué)校管理體制現(xiàn)狀調(diào)研報告。

學(xué)校管理體制現(xiàn)狀、問題和對策的研究與思考xx縣xxx小學(xué)。

一、基本情況：

1、學(xué)校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我?，F(xiàn)為市級規(guī)范化學(xué)校、市校園文化aaa級單位、縣級小學(xué)教學(xué)示范校。

2、3、教師：現(xiàn)有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學(xué)生：現(xiàn)有在校學(xué)生866人，16個教學(xué)班，鞏固率100%，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。按時畢業(yè)率100%。

二、學(xué)校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負(fù)責(zé)制、聘任制、任期目標(biāo)制。校長是學(xué)。

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學(xué)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負(fù)責(zé)，向?qū)W校師生員工負(fù)責(zé)。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進(jìn)行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經(jīng)縣教育行政部門批準(zhǔn)。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學(xué)管理：

（1）建立高效運轉(zhuǎn)機(jī)制。在科學(xué)辦學(xué)理念指導(dǎo)下，制定了符合學(xué)校實際的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)。實現(xiàn)了“由經(jīng)驗型管理”向“科學(xué)化管理”的轉(zhuǎn)變，在教學(xué)管理上，建立了校長室—教導(dǎo)處—教研組—備課組教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，并對各類人員明確了職責(zé)，我們自編自印了《前進(jìn)中的灘頭完小——規(guī)章制度匯編》人手一冊，發(fā)揮了制度約束人、機(jī)制激勵人的功能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)各司其職，各負(fù)其責(zé)。各處室、各年級職權(quán)分明，既齊心協(xié)力，又互相競爭，體現(xiàn)了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設(shè)，一方面抓教學(xué)工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作與教育教學(xué)質(zhì)量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學(xué)校工作的主體，堅持以教學(xué)為中心，就是堅持以教師的發(fā)展為中心，尊重教師在學(xué)校管理工作中的主體地位，培養(yǎng)他們的自主性、主動性和創(chuàng)造性。關(guān)愛師生，為他們的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，是“以人為本”的具體體現(xiàn)，為此，我校在中層以上領(lǐng)導(dǎo)中樹立了“關(guān)愛每一個學(xué)生，關(guān)心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業(yè)發(fā)展服務(wù)，教師為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)服務(wù)，學(xué)校為師生的共同成長服務(wù)”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關(guān)愛，優(yōu)化管理行為，提升管理的品質(zhì)，努力營造“凝聚人心，共謀發(fā)展”的人文環(huán)境，充分激發(fā)全校師生的潛能，有效提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（3）我們嚴(yán)格執(zhí)行教育部制定的小學(xué)課程計劃，開全課程，上足課時。在常規(guī)管理上，學(xué)校長期堅持嚴(yán)、細(xì)、實、恒、新，推出了教學(xué)管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學(xué)，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業(yè)，突出一個“精”字。在質(zhì)量監(jiān)控上，學(xué)校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學(xué)校、教師、學(xué)生的綜合評價。對學(xué)生注重整體發(fā)展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發(fā)展。新的管理舉措，給教學(xué)注入了旺盛的生命力，真正調(diào)動了全體教師的工作積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實搞教學(xué)，一心一意謀發(fā)展已在老師們中間形成了共識。

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強(qiáng)了教育機(jī)智的研討活動。學(xué)校定期組織全校教師進(jìn)行“參與——互動”老師們結(jié)合自己的工作情況，從學(xué)科教學(xué)、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲。“課題教研”即：以學(xué)校承擔(dān)的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導(dǎo)教師結(jié)合自身及學(xué)科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發(fā)表自己的見解，在大家集思廣益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)教師在教學(xué)領(lǐng)域中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，開創(chuàng)教學(xué)的新局面。

3、學(xué)生管理：

為落實素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范，學(xué)校、少先隊、班級相互協(xié)調(diào)、共同參與，形成網(wǎng)絡(luò)。對學(xué)生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學(xué)的德育滲透。學(xué)校堅持一月一次的校會制度，結(jié)合重大時事對學(xué)生進(jìn)行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、紀(jì)律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學(xué)，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學(xué)生的常規(guī)管理上，學(xué)校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學(xué)生爭做“班星”、“校星”；堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員值周，教師輪流護(hù)導(dǎo)值日，促進(jìn)學(xué)生良好行為的形成。學(xué)生管理以少先隊為主，在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，學(xué)生參與管理值日，對表現(xiàn)情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結(jié)評出學(xué)校先進(jìn)班集體。

4、后勤管理：

總務(wù)主任負(fù)責(zé)學(xué)校的校產(chǎn)、公物、后勤管理。每期末，由總務(wù)主任會同班主任對所屬班級處室的校產(chǎn)、公物、進(jìn)行清理登記，并上報學(xué)校。對校舍、辦學(xué)辦公設(shè)備教師在校生活必需設(shè)備等，需要進(jìn)行維修或添購置的，在每期末放假前向?qū)W校提出書面報告，由總務(wù)主任牽頭，匯同校委會集體研究，根據(jù)學(xué)校財力，學(xué)校法人審批后，總務(wù)主任具體實施，對大宗物品的采購實行集體購置制度，上報有關(guān)校產(chǎn)、公物、后勤保障的一系列表冊。為了強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)制，必須加強(qiáng)管理，精心維護(hù)，保證現(xiàn)有教學(xué)資源的使用效益，保障教學(xué)的正常開展。對管理不負(fù)責(zé)任，造成無原則性的、無正當(dāng)理由的校產(chǎn)、公物遺失，損毀等現(xiàn)象，將實行責(zé)任追究制。

5、評價管理：科學(xué)評價，促進(jìn)師生素質(zhì)全面提高。建立健全“教師業(yè)務(wù)檔案”，促進(jìn)教師快速成長，對于教師個人在本學(xué)年中取得的各種榮譽、成績及教學(xué)研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業(yè)務(wù)檔案袋。實踐證明“教師業(yè)務(wù)檔案”不僅為開展師資培訓(xùn)提供可靠的信息統(tǒng)計，而且更能激勵教師不斷進(jìn)步，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和自身素質(zhì)。

學(xué)校制訂了業(yè)務(wù)檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結(jié)合的方式，對教師的備課、作業(yè)、課堂教學(xué)等情況進(jìn)行隨時了解、掌握，檢查后進(jìn)行及時總結(jié)、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高。

對學(xué)生學(xué)習(xí)情況，采取了平時考查、期末考試相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)學(xué)生不斷地走向成功，使所有學(xué)生都能體驗到成功的快樂，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)、成才的信心。另外，平時各班及時將學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、行為習(xí)慣等方面記入“學(xué)生成長記錄袋”，促進(jìn)學(xué)生在成長的道路上不斷進(jìn)步。

三、現(xiàn)有管理形式的優(yōu)點與不足：

當(dāng)前在一些學(xué)校里，校風(fēng)不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進(jìn)一步使教師素質(zhì)降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學(xué)生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學(xué)校人事制度開明，即使學(xué)校管理人員與學(xué)校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進(jìn)一步開發(fā)提供了條件。學(xué)校管理者要善于在學(xué)校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機(jī)制。根據(jù)人本主義心理學(xué)，如果道路通暢，大多數(shù)人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數(shù)人都有的欲望，關(guān)鍵是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發(fā)、幫助和鼓動性的領(lǐng)導(dǎo)行為創(chuàng)造有益教師實現(xiàn)自己的積極本能的條件。

為了改變傳統(tǒng)教師考核為考核而考核的狀況，學(xué)校管理者要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教師職業(yè)功能的開發(fā)，通過考核激發(fā)教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進(jìn)教師自主發(fā)展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業(yè)的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進(jìn)行行動研究，并為他們的專業(yè)成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進(jìn)他們的發(fā)展與成熟。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇五

一、基本情況：

1、學(xué)校：總占地面積10000平方米，建筑面積3192平方米，我?，F(xiàn)為市級規(guī)范化學(xué)校、市校園文化aaa級單位、縣級小學(xué)教學(xué)示范校。

2、3、教師：現(xiàn)有教職工56人，其中專任教師55人，工人1人，學(xué)生：現(xiàn)有在校學(xué)生866人，16個教學(xué)班，鞏固率100%，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。按時畢業(yè)率100%。

二、學(xué)校管理情況：

1、教職工管理：

（1）干部：實行校長負(fù)責(zé)制、聘任制、任期目標(biāo)制。校長是學(xué)。

校的法人代表，要按照國家和上級部門的批示辦學(xué)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校各項管理工作，并向上級教育行政主管部門負(fù)責(zé)，向?qū)W校師生員工負(fù)責(zé)。

（2）教師：必須由縣教育行政部門依法進(jìn)行管理，特別是教師的錄用、聘用、辭職、辭退必須經(jīng)縣教育行政部門批準(zhǔn)。

（3）職工：與教師同等對待。

2、教學(xué)管理：

職權(quán)分明，既齊心協(xié)力，又互相競爭，體現(xiàn)了以人為本的管理理念。我們一方面抓硬件建設(shè)，一方面抓教學(xué)工作，形成分明的兩條線、兩個輪子一起轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作與教育教學(xué)質(zhì)量的雙豐收。

（2）確立新型管理理念。教師是學(xué)校工作的主體，堅持以教學(xué)為中心，就是堅持以教師的發(fā)展為中心，尊重教師在學(xué)校管理工作中的主體地位，培養(yǎng)他們的自主性、主動性和創(chuàng)造性。關(guān)愛師生，為他們的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，是“以人為本”的具體體現(xiàn)，為此，我校在中層以上領(lǐng)導(dǎo)中樹立了“關(guān)愛每一個學(xué)生，關(guān)心每一個教師”的管理理念，牢固樹立了“校長為教師的專業(yè)發(fā)展服務(wù)，教師為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)服務(wù)，學(xué)校為師生的共同成長服務(wù)”的管理思想，緊緊圍繞對全體師生的關(guān)愛，優(yōu)化管理行為，提升管理的品質(zhì)，努力營造“凝聚人心，共謀發(fā)展”的人文環(huán)境，充分激發(fā)全校師生的潛能，有效提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（3）我們嚴(yán)格執(zhí)行教育部制定的小學(xué)課程計劃，開全課程，上足課時。在常規(guī)管理上，學(xué)校長期堅持嚴(yán)、細(xì)、實、恒、新，推出了教學(xué)管理的“四抓”新舉措，即：抓教師備課，突出一個“實”字；抓課堂教學(xué)，突出一個“新”字；抓聽課評課，突出一上“促”字；抓課后作業(yè)，突出一個“精”字。在質(zhì)量監(jiān)控上，學(xué)校開展了對教師的“五評”活動，即：社會、家長、學(xué)校、教師、學(xué)生的綜合評價。對學(xué)生注重整體發(fā)展，突出特長，德、智、體、美、勞“五育”并舉，全面發(fā)展。新的管理舉措，給教學(xué)注入了旺盛的生命力，真正調(diào)動了全體教師的工作積極性和創(chuàng)造性，扎扎實實搞教學(xué)，一心一意謀發(fā)展已在老師們中間形成了共識。

以驗證升華。在“主題教研”中，我們還特別加強(qiáng)了教育機(jī)智的研討活動。學(xué)校定期組織全校教師進(jìn)行“參與——互動”老師們結(jié)合自己的工作情況，從學(xué)科教學(xué)、課堂管理、實踐活動、課外延伸等各方面談自己的收獲?！罢n題教研”即：以學(xué)校承擔(dān)的實驗課題為切入點，在大的實驗背景下引導(dǎo)教師結(jié)合自身及學(xué)科實際確立自己的探究方向和實驗點，在扎扎實實的個體式實驗研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實驗的研討交流工作，課題組每位成員在合作與互助中發(fā)表自己的見解，在大家集思廣益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)教師在教學(xué)領(lǐng)域中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，開創(chuàng)教學(xué)的新局面。

3、學(xué)生管理：

為落實素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范，學(xué)校、少先隊、班級相互協(xié)調(diào)、共同參與，形成網(wǎng)絡(luò)。對學(xué)生的思想教育突出以課堂為主陣地，抓好單科教學(xué)的德育滲透。學(xué)校堅持一月一次的校會制度，結(jié)合重大時事對學(xué)生進(jìn)行教育，堅持每周一次的升旗儀式和國旗下的講話制度，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、紀(jì)律、安全、理想等方面的教育；堅持集體站隊放學(xué)，小組站隊到校的制度，堅持每周五掃除的制度，堅持“兩操”制度，各班堅持每周的班會制度和每月的主題班會制度。在學(xué)生的常規(guī)管理上，學(xué)校制定“班星”、“校星”評比制度激勵學(xué)生爭做“班星”、“校星”；堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員值周，教師輪流護(hù)導(dǎo)值日，促進(jìn)學(xué)生良好行為的形成。學(xué)生管理以少先隊為主，在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，學(xué)生參與管理值日，對表現(xiàn)情況一周一匯總并在升旗儀式上公布，一月一總結(jié)評出學(xué)校先進(jìn)班集體。

4、后勤管理：

管理不負(fù)責(zé)任，造成無原則性的、無正當(dāng)理由的校產(chǎn)、公物遺失，損毀等現(xiàn)象，將實行責(zé)任追究制。

5、評價管理：科學(xué)評價，促進(jìn)師生素質(zhì)全面提高。建立健全“教師業(yè)務(wù)檔案”，促進(jìn)教師快速成長，對于教師個人在本學(xué)年中取得的各種榮譽、成績及教學(xué)研究成果、研究性過程材料，及時裝入教師個人業(yè)務(wù)檔案袋。實踐證明“教師業(yè)務(wù)檔案”不僅為開展師資培訓(xùn)提供可靠的信息統(tǒng)計，而且更能激勵教師不斷進(jìn)步，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和自身素質(zhì)。

學(xué)校制訂了業(yè)務(wù)檢查制度，采取定期檢查與隨時抽查相結(jié)合的方式，對教師的備課、作業(yè)、課堂教學(xué)等情況進(jìn)行隨時了解、掌握，檢查后進(jìn)行及時總結(jié)、反饋和矯正，通過這種過程性的評價方法，促進(jìn)了教師業(yè)務(wù)水平的提高。

對學(xué)生學(xué)習(xí)情況，采取了平時考查、期末考試相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)學(xué)生不斷地走向成功，使所有學(xué)生都能體驗到成功的快樂，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)、成才的信心。另外，平時各班及時將學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、行為習(xí)慣等方面記入“學(xué)生成長記錄袋”，促進(jìn)學(xué)生在成長的道路上不斷進(jìn)步。

三、現(xiàn)有管理形式的優(yōu)點與不足：

當(dāng)前在一些學(xué)校里，校風(fēng)不正，教師無成就感，工作消極，人心渙散。從而進(jìn)一步使教師素質(zhì)降低，管理難度大，改革步履維艱；社會形象差，聲譽差，口碑不好，學(xué)生不愿來，家長不愿送。

四、對策與建議：

建議1：推行“值日校長制”

目前學(xué)校人事制度開明，即使學(xué)校管理人員與學(xué)校骨干教師流失很厲害，但也為教師潛力進(jìn)一步開發(fā)提供了條件。學(xué)校管理者要善于在學(xué)校實行“我搭舞臺，你展才華”的用人機(jī)制。根據(jù)人本主義心理學(xué)，如果道路通暢，大多數(shù)人都會選擇對他們的健康成長有益的方式。大多數(shù)人都有的欲望，關(guān)鍵是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將這條道路打開，讓教師成長。要讓他們自由地尋找他們需要的東西。要通過激發(fā)、幫助和鼓動性的領(lǐng)導(dǎo)行為創(chuàng)造有益教師實現(xiàn)自己的積極本能的條件。

“不想當(dāng)元帥的士兵不是好兵”，為了鼓勵教師敢于爭先，展示。

才華證明自己的實力，學(xué)校管理者可以在校內(nèi)推行“值日學(xué)校管理者制”。學(xué)校的每一位教職員工都可以采用自薦和推薦相結(jié)合的方式擔(dān)任實習(xí)學(xué)校管理者，在為期一周的任期內(nèi)，擔(dān)任起學(xué)校管理工作，具體負(fù)責(zé)每周的工作安排、布置、檢查及每周工作總結(jié)。這樣就可以為教師創(chuàng)造民主開放的環(huán)境，最大限度地促進(jìn)教師發(fā)展。通過“值日制”的實行，干群關(guān)系可以得到改善。還有效地把競爭機(jī)制引入了學(xué)校管理工作之中，充分挖掘了教師的潛能，成了青年教師成長，尤其是管理人才的茁壯成長，同時也促進(jìn)了學(xué)校民主管理的一項有力舉措。

建議2：規(guī)范教師考核。

為了改變傳統(tǒng)教師考核為考核而考核的狀況，學(xué)校管理者要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教師職業(yè)功能的開發(fā)，通過考核激發(fā)教師潛在的能力。做到既肯定成績，又指出需要努力的方面，最終的目的是促進(jìn)教師自主發(fā)展。除了廣泛的宣傳，還需鼓勵教師用專業(yè)的眼光看待自己的每一項工作，鼓動他們進(jìn)行行動研究，并為他們的專業(yè)成長搭建平臺，幫助教師組織材料，包括組織他們寫論文，參加校外的公開活動，促進(jìn)他們的發(fā)展與成熟。

學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)研報告篇六

書籍是傳承文明的橋梁，是延續(xù)文化的中介。教育家朱永新曾多次說：一個人的精神發(fā)育史實質(zhì)上就是一個人的閱讀史，一個民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平。而學(xué)生讀書的興趣與水平又直接受老師的讀書興趣和水平的影響。因此，教師的讀書，尤其是小學(xué)語文教師的讀書，不僅是學(xué)生讀書的前提，而且是整個教育的前提。

讀書，能改變?nèi)说木?、氣質(zhì)和品性。讀書，在提高小學(xué)語文教師的人文素養(yǎng)，提升專業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展乃至推動學(xué)校文化建設(shè)等方面的重要作用是不言而喻的。為了進(jìn)一步提升小學(xué)語文教師的人文素養(yǎng)促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，推動小學(xué)生課外閱讀和構(gòu)建書香校園建設(shè)，推進(jìn)包河教育的可持續(xù)發(fā)展，我們擬在全區(qū)范圍內(nèi)開展“小學(xué)語文教師讀書工程”。為此，我們進(jìn)行了全區(qū)小學(xué)語文教師閱讀現(xiàn)狀調(diào)研活動。

廣泛深入地了解全區(qū)廣大小學(xué)語文教師閱讀現(xiàn)狀，了解老師們的閱讀心理和閱讀需求，為制定小學(xué)語文教師讀書工程方案提供必要的現(xiàn)實依據(jù)，為構(gòu)建書香校園，推動小學(xué)語文教師讀書工程奠定基礎(chǔ)。

全區(qū)小學(xué)語文教師

問卷法

本次調(diào)研涉及小學(xué)語文教師的閱讀情況、工作量、健康狀況等，重點調(diào)研教師的閱讀現(xiàn)狀。

1、設(shè)計問卷。依據(jù)小學(xué)語文教師讀書工程的規(guī)劃，設(shè)計了《包河區(qū)小學(xué)語文教師現(xiàn)狀調(diào)查表》（重點調(diào)查教師閱讀狀況），并通過語文教研組長將調(diào)查表發(fā)給了每所學(xué)校的每位語文教師。2、問卷回收。各校由語文教研組長負(fù)責(zé)，通過電子郵件，陸續(xù)提交問卷。共收回問卷848份，其中有13份問卷無效，835份是有效問卷。3、統(tǒng)計分析。對提交的問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和綜合分析。

本次問卷分別從讀書興趣、讀書時間、讀書類別、影響讀書的原因等等方面進(jìn)行了調(diào)查。具體情況如下：

1、讀書興趣方面：全區(qū)酷愛讀書的小學(xué)語文教師有186人，占總?cè)藬?shù)的22。27%；喜歡讀書的354人，占總?cè)藬?shù)的42。39%；一般的284人，占總?cè)藬?shù)的34。01%；不喜歡的11人，占總?cè)藬?shù)的1。3%。

2、讀書時間方面：全區(qū)小學(xué)語文教師閱讀時間平均為0。96小時。喜歡讀書，經(jīng)常讀書，并堅持寫讀書筆記、心得體會等，且讀書時間達(dá)到或超過2小時的有175人，占總?cè)藬?shù)的20。95%。比較喜歡閱讀，也經(jīng)常讀書，但不經(jīng)常做筆記、寫心得，讀書時間在1。5—2小時的372人，占總?cè)藬?shù)的44。56%；偶爾讀一讀的176人，占總?cè)藬?shù)的21。08%；愿意讀書，但忙于教學(xué)和班級管理事務(wù)，基本不讀書的103人，占總?cè)藬?shù)的12。33%；對讀書沒有興趣，基本不讀書的9人，占總?cè)藬?shù)的1。07%。

3、讀書類型方面：基本以閱讀教學(xué)參考書、教育雜志的小學(xué)語文教師有272人，占總?cè)藬?shù)的32。57%；閱讀文學(xué)、小說等人文著作有76人，占總?cè)藬?shù)的9。10%；閱讀專業(yè)教學(xué)雜志如《小學(xué)語文教師》等77人，占總?cè)藬?shù)的9。02%，瀏覽《新安晚報》等89人，占總?cè)藬?shù)的10。66%；閱讀《合肥晚報》的185人，占總?cè)藬?shù)的22。16%，讀教育專著的79人，占總?cè)藬?shù)的9。46%；讀其他報紙雜志等讀物57人，占總?cè)藬?shù)的6。82%。

4、影響讀書的原因方面：

（1）、工作負(fù)擔(dān)較重。調(diào)查統(tǒng)計顯示58。03%的教師反映由于社會、家長對學(xué)校的期待越來越高，學(xué)校之間的競爭日趨激烈，各種評估驗收、檢查，導(dǎo)致他（她）們平時起早摸黑地備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)，頻繁地開會、評比、總結(jié)、接受檢查……教師的業(yè)余生活被繁重的教學(xué)工作和檢查驗收占用了，辛勞疲憊長期積壓，身心多數(shù)處于亞健康或不健康狀態(tài)。一旦放假，不少教師整個身心松弛下來，對書本也會產(chǎn)生一種厭倦感，不想讀書，更不愿動筆。

（2）、業(yè)余生活豐富。隨著電視、電腦的普及，老師也同其他人一樣，即使偶爾有點時間，也沒有去讀書，而是打開電視、電腦，盡情享受快餐文化，或在網(wǎng)上沖浪、聊天、玩游戲。

（3）、心情浮躁不安。現(xiàn)在社會越來越浮躁，越來越實際，老師也深受影響。許多老師感覺心很浮躁，靜不下心來讀書，即使讀，也無非是一些報紙、雜志，最關(guān)注的多半是娛樂、體育、證劵、飲食、健康等知識消息，或者是被動完成學(xué)校和上級部門布置的讀書任務(wù)，自覺主動地去讀教育教學(xué)方面的書籍不多，更別說讀哲學(xué)、史學(xué)、中外經(jīng)典等方面的書籍。

（4）、適合的書不多。許多學(xué)校重視硬件投入、設(shè)備更換，但學(xué)校的圖書投入不足，書籍更換更少，學(xué)校適合老師看的書不多。另外，語文教師給學(xué)生和自己孩子推薦和購買書籍較多，但給自己購買適合的書籍較少。

從問卷結(jié)果中可以清晰地看出我區(qū)小學(xué)語文教師讀書的基本情況尚可。全區(qū)小學(xué)語文教師閱讀時間平均為0。76小時。有20。95%的教師，酷愛讀書，經(jīng)常讀書，并堅持寫讀書筆記和心得體會等。54。96%的小學(xué)語文教師選擇非常喜歡或喜歡讀書，超過一半的小學(xué)語文教師能比較經(jīng)常地閱讀，讀書已經(jīng)成為多數(shù)小學(xué)語文教師必須的生活，大家普遍具有較強(qiáng)的讀書愿望，有著明確的讀書目的。但問卷中也明顯地暴露了很多值得深思的問題。

一是思想認(rèn)識缺陷。如在“影響讀書的原因”中，超過半數(shù)的老師認(rèn)為影響讀書的原因是“教師工作負(fù)擔(dān)重，沒時間讀書”，這一方面反應(yīng)了目前小學(xué)語文教師忙于教學(xué)、班級管理、迎接各級評估檢查等事務(wù)，學(xué)習(xí)時間較少的事實，另一方面也暴露出小學(xué)語文教師對自己要求不高，個別老師認(rèn)為自己的知識水平應(yīng)對小學(xué)生已經(jīng)綽綽有余了，沒有必要再去讀書，對讀書的重要意義缺乏正確的認(rèn)識，對終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識不深，落實不夠，終身讀書的觀念比較淡薄。

二是讀書范圍不廣。多數(shù)教師閱讀的是教學(xué)參考書、教育教學(xué)雜志和報紙，對中外經(jīng)典作品、人文著作以及孩子愛看的書籍閱讀較少。在知識爆炸的信息時代，不及時讀書無疑是無法勝任小學(xué)語文教學(xué)這一基礎(chǔ)工程的。另外，不喜歡閱讀人文書籍，這種現(xiàn)象也令人憂慮，因為人文閱讀是閱讀金字塔的底座，是閱讀的基礎(chǔ)，人文閱讀的質(zhì)量決定著語文教師人文素養(yǎng)的高低，它制約著語文教師整體素質(zhì)的層次和水平，所以人文閱讀喜愛程度的偏低，在某種程度上反映出小學(xué)語文教師人文素養(yǎng)不高。其次作為小學(xué)語文教師，承擔(dān)著指導(dǎo)小學(xué)生課外閱讀的重要任務(wù)，語文教師對適合孩子閱讀或孩子喜歡的書籍應(yīng)首先了解熟悉或與學(xué)生共讀，只有這樣對學(xué)生的指導(dǎo)才具有針對性。

三是閱讀取向略顯功利。閱讀教學(xué)參考書和教育教學(xué)雜志在老師的閱讀中占居首位，這表明一方面教學(xué)參考和教學(xué)雜志對教學(xué)工作有促進(jìn)作用，另一方面說明有些老師，過分依賴教參，教學(xué)工作缺乏創(chuàng)造力。另外，調(diào)查表明，廣大小學(xué)語文老師對文史著作的閱讀，較多的選擇四大名著，當(dāng)代的佳作和外國經(jīng)典作品選擇較少，閱讀取向還略顯陳舊。此外，為了完成各級布置的讀書任務(wù)或為了做課題而讀書的老師較多，讀書取向略顯功利。

1、遠(yuǎn)離浮躁，靜心讀書

老子說：“輕則失根，躁則失君?！弊x書可以使我們駛?cè)胍粋€很寧靜的心靈港灣，使自己的教學(xué)登上“會當(dāng)凌絕頂”的境地。綜觀全國很多老師，從小學(xué)到初中、高中、大學(xué)的老師，其中所有的成名者，如竇桂梅、于永正、魏書生、朱永新等無一不是疏離浮躁者。

以上名師尚且如此，我們一線老師更應(yīng)該擯棄浮躁，遠(yuǎn)離浮躁，靜下心來好好讀書。首先要對自己的人生做一個文化規(guī)劃，設(shè)計自己要陸續(xù)讀什么書；其次要設(shè)法使自己那種浮躁之心平靜下來，把認(rèn)為可以不干的事情放到一邊，騰出一片心靈空間來安放文化，思考問題，這樣，才能真正走進(jìn)書籍。

2、讀書萬卷，教學(xué)有神

古人云：“讀書破萬卷，下筆如有神”。山東教育社總編輯陶繼新先生，在《讀書與教師生命成長》報告中多次強(qiáng)調(diào)“讀書破萬卷，教學(xué)如有神”，認(rèn)為“讀教相長”。因為教學(xué)實際是一個人內(nèi)在文化素養(yǎng)的外化，如果腹中空空，教學(xué)就只能是個空架子。我們不少老師比較注重讀課本、看教案、學(xué)教參，不知道功在其外；如果老師們能真正廣泛涉獵各種書籍的話，我們?nèi)魏谓虒W(xué)都能達(dá)到從容輕松、出神入化的境界。因為，對老師來說，文化積淀的過程就是備課的過程。如教育專家于漪執(zhí)教《孔乙己》一課，他導(dǎo)入新課后就這樣提問：“有人說，古希臘的悲劇是命運的悲?。簧勘葋喌谋瘎∈侨说男愿竦谋瘎?；易卜生的悲劇是社會問題的悲劇，看到悲劇使人淚下。《孔乙己》這篇小說寫了孔乙己悲劇的一生，可是我讀了以后，眼淚不會奪眶而出，而是感覺內(nèi)心一陣痛楚，這是為什么呢？這是因為孔乙己的悲劇是在笑聲中進(jìn)行的，那么孔乙己的悲劇到底是命運的悲劇，性格的悲劇，還是社會的悲劇呢？”由此我們可以見一斑而窺全豹，于漪老師讀了多少書，又背了多少書，我們無人能比。可見于漪老師豐富的文化內(nèi)涵，成就了于漪的獨具特色的語文教學(xué)。

3、科學(xué)選擇，廣泛閱讀

古人云：讀萬卷書，行萬里路。在當(dāng)今世界，行萬里路容易，讀萬卷書太難。因為現(xiàn)在的書籍浩如煙海，所以我們應(yīng)該有選擇、有針對性地讀書，以便我們的知識內(nèi)涵、素質(zhì)修養(yǎng)、見識思想、人文底蘊更好地適應(yīng)工作的需要、創(chuàng)新的需要和發(fā)展的需要。

那么作為小學(xué)語文教師應(yīng)該讀哪些類型的書呢？

一要直面經(jīng)典。高層次的文化閱讀，能達(dá)到一以當(dāng)十的效應(yīng)，所以讀書的原則要取法乎上。如果我們一味地好奇，讀沒有太大文化含量的圖書，或者整天讀一般的小報的話，即便讀一輩子，我們也只是在這個層次上徘徊。但如果我們直奔上層的話，就能夠以一當(dāng)十。我們每一個人不能決定生命的長度，但可以擴(kuò)展它的寬度，高效率的閱讀，可以拉長我們的精神生命和文化生命。另外讀書不僅要精而深，而且要廣而博，教育類以外的文學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)等方面的書都要讀。因為教育只是整個文化的一個分支，我們?nèi)绻粡恼麄€文化來研讀教育，就有可能誤入“只緣身在此山中”的狀態(tài)，所以語文教師要讀各種高層次的經(jīng)典書籍。

經(jīng)典書籍應(yīng)該包括中外經(jīng)典，中國經(jīng)典包括以老莊、孔孟等為代表的重要思想經(jīng)典；以先秦散文、漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說為代表的文化經(jīng)典；以陶行知、葉圣陶等教育家著作為代表的教育經(jīng)典。外國經(jīng)典包括以蘇格拉底、黑格爾、杜威、蘇霍姆林斯基、布魯納、布盧姆等等為代表的重要思想經(jīng)典；以《愛彌兒》《給教師的一百條建議》《民主與教育》等為代表的教育經(jīng)典；還有許許多多人文經(jīng)典名著。這些書籍都是教師涵養(yǎng)自己、提高自己不可或缺的典籍。

三要注重人文。人文書籍是一個人提升品格和修養(yǎng)的主渠道，讀這類書是讀書人的真正享受。人們說，匠人和大師的區(qū)別在于匠人的學(xué)識單一，大師的學(xué)識綜合。一個人要成為某一方面的大師，關(guān)鍵要具備與之相關(guān)的各方面綜合素養(yǎng)，特別是人格修養(yǎng)，而這種修養(yǎng)多來自于人文書籍。教師要把自己的書教好，體現(xiàn)特色，彰顯個性，只是學(xué)習(xí)教學(xué)專業(yè)和教育理論書籍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須多讀人文書籍，使之成為學(xué)者型、研究型、專家型的教師。語文教師要經(jīng)常閱讀《讀者》、《意林》、《讀書》、《青年文摘》、《特別關(guān)注》、《演講與口才》、《遼寧青年》等刊物；要注重閱讀季羨林、余秋雨、易中天、于丹、余光中等名家作品，要研讀《時文選萃》、《智慧背囊》等好書以及中外名著。

四要重視專業(yè)。人常說，古典讓人厚重，前沿讓人激越。專業(yè)是一個人工作謀生的最前沿陣地，要想取得理想的專業(yè)成績，提升專業(yè)素養(yǎng)，就非得認(rèn)真讀專業(yè)書不可，另外熟悉了解兒童閱讀興趣和閱讀習(xí)慣，熟讀兒童經(jīng)典圖書和現(xiàn)在流行的繪本圖書等，不僅能有效指導(dǎo)學(xué)生閱讀，更能激發(fā)學(xué)生閱讀興趣，加大師生互動交流，增進(jìn)師生友誼和情感。

4、厚薄激發(fā)，讀寫結(jié)合，

眾所周之讀是寫的基礎(chǔ)，沒有大量的閱讀，所謂的寫，特別是所謂的寫好，絕不會成為現(xiàn)實。但同時，只讀不寫也不行，大量的寫，對讀又是一個促進(jìn)，而且多寫會使寫作熟能生巧。我們應(yīng)該既重視閱讀，又注重寫作，讀寫結(jié)合。

書海無涯勤涵泳，作為一名小學(xué)語文教師，我們不能決定生命的長度，但可以擴(kuò)展它的寬度；我們不能企望控制他人，但可以好好掌握自己；我們不能要求事事順利，但可以做到事事盡心。讓我們自己打開書本，打開自己的成長之門，走向人生發(fā)展的最高境界吧！

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇七

為了推動中小學(xué)布局調(diào)整工作，促進(jìn)全市教育事業(yè)沿著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向科學(xué)發(fā)展，4月8日至4月9日，市政協(xié)組織教育界部分委員和部分教育專家組成的調(diào)研組，在市政協(xié)主席寧文孝同志的帶領(lǐng)下，先后深入到市一中、五中、漢壩小學(xué)、市二小、三中、鋁業(yè)學(xué)校、廣武中學(xué)、**學(xué)校、連湖學(xué)校、光輝中心小學(xué)和蔣西小學(xué)等12所中小學(xué)，實地查看學(xué)校教育資源的結(jié)構(gòu)和分布情況，聽取了學(xué)校的情況介紹，召開小型座談會11場。

4月9日下午，調(diào)研組又專題聽取了市教育局關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整工作情況的匯報，并就全市學(xué)校布局有關(guān)問題進(jìn)行了深入討論，提出了許多有價值的意見和建議。

一、全市中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及存在的突出問題。

（一）現(xiàn)狀。

過“普九”復(fù)查，教育強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遠(yuǎn)程教育“校校通”工程和“兩基”迎國檢，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，義務(wù)教育的普及程度和教育質(zhì)量不斷提高，高中階段教育也進(jìn)入了穩(wěn)定的發(fā)展階段。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，教育改革與發(fā)展的不適應(yīng)日益凸現(xiàn)，不斷科學(xué)合理地調(diào)整中小學(xué)結(jié)構(gòu)和布局就成為教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)。

（二）存在的突出問題。

1、教育發(fā)展不均衡問題突出。

一方面優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，尤其是師資，高中短缺，農(nóng)村中小學(xué)相對薄弱；另一方面，小壩城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，“上學(xué)難、上好學(xué)”的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）城區(qū)“超規(guī)模、大班額”現(xiàn)象普遍。

16畝，原設(shè)計規(guī)模為18個班900名學(xué)生，現(xiàn)規(guī)模為32個教學(xué)班，在校生1900人，平均班額60人；市三小，占地25畝，辦學(xué)規(guī)模為24個班1500多名學(xué)生，平均班額65人；漢壩小學(xué)占地18畝，辦學(xué)規(guī)模為37個教學(xué)班，2184名學(xué)生，平均班額為59人。幾所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，不利于學(xué)生發(fā)展，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，包括飲水、上廁所等問題。

（2）城區(qū)以外部分學(xué)校生源不足，校舍閑置。

班1200名學(xué)生，11間教室閑置；蔣西小學(xué)、漁糧小學(xué)辦學(xué)規(guī)模太小，全校各40名學(xué)生，最小班級9名學(xué)生。

（3）師資的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。

多少年來，學(xué)校沒有補充新的師資，造成大部分中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)教師隊伍嚴(yán)重老化，據(jù)不完全統(tǒng)計，40歲以上的教師占教師隊伍的60%以上，平均年齡為42—45歲，已經(jīng)超過教育兒童的最佳年齡段。同時，部分農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)教師，學(xué)科不配套問題突出，小學(xué)英語、音樂和美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師缺額大，長期影響正常教學(xué)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。

2、學(xué)校布局調(diào)整工作難度大任務(wù)艱巨。

題，家長學(xué)生考慮上學(xué)成本增長和安全問題，這些現(xiàn)實問題解決不當(dāng)就會成為學(xué)校布局調(diào)整的阻力，這是問題的一方面。另一方面，小壩城區(qū)需要新建幾所學(xué)校，需要大量投資，落實資金的難度很大。

二、學(xué)校布局調(diào)整工作的意見建議。

1、充分認(rèn)識學(xué)校布局調(diào)整的重要性和迫切性。

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學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇八

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護(hù)區(qū)和3個縣級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積70萬畝，保護(hù)區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種。“十五”期間，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預(yù)防工作取得顯著成效，林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益同步增長。

我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農(nóng)民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴(yán)重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在臺安西部，林農(nóng)爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。

（二）林業(yè)改革的配套措施尚需及時跟進(jìn)。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權(quán)和所有權(quán)，充分調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。林權(quán)制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應(yīng)林地、林木合理經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的需要，缺少森林資源評估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分利用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（四）礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復(fù)墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復(fù)治理。

（五）村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民謀福祉，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺階。

（一）加快林業(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)步伐。農(nóng)村稅費改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農(nóng)民對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主，以社會力量、農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應(yīng)加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展。

（二）全面推開集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、主體落實、責(zé)任明確、保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道，實現(xiàn)森林增量、農(nóng)民增收。在推進(jìn)改革的同時，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。

（三）繼續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把林業(yè)重點工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設(shè)工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設(shè)綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質(zhì)林基地建設(shè)工程。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設(shè)100萬畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設(shè)工程。以國家“三北”防護(hù)林工程為載體，在臺安西部加強(qiáng)防沙林網(wǎng)建設(shè)，加速生態(tài)恢復(fù)。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點扶持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機(jī)，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內(nèi)知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術(shù)，控制野外放牧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內(nèi)容，納入新農(nóng)村建設(shè)村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎(chǔ)上，重點做好300個高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)樹種、美化樹種，實現(xiàn)農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化的目標(biāo)。

（六）建立參與式集體林資源管理體制，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，讓農(nóng)民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設(shè)計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權(quán)，真正調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參加林業(yè)建設(shè)、綠化家園、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇九

（一）普及程度。年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%；初中階段入學(xué)率為103.62%；義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%；小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。

（二）教師隊伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%；初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%；年以來新補充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%；小學(xué)、初中校長崗位培訓(xùn)合格率為100%；全省教職工工資足額、按時發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。

（三）辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。d級危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊。小學(xué)、初中。

教學(xué)。

儀器設(shè)備正在積極配備，計劃國檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）教育經(jīng)費?！?，全省財政經(jīng)常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財政經(jīng)常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經(jīng)費的“三個增長”。

（五）教育質(zhì)量?！獙W(xué)年，全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%，初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。

（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%，近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。

省經(jīng)過實施“兩基”攻堅，基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo)，除儀器設(shè)備配備外，其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國檢的要求，有些指標(biāo)還高于全國平均水平。根據(jù)年全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%，比全國平均水平高8.19個百分點，在西部排名第一；小學(xué)高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22％，比全國平均水平高12.13個百分點，在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58％，比全國平均水平高10.79個百分點，在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計算機(jī)8.48臺，高于全國平均水平0.7臺，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國平均水平低9.59個百分點，在西部排名第三。

與此同時，一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64％，比全國低3.03個百分點。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國高出8.73個百分點。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%，比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%，比全國低39.92個百分點。

“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了歷史性的巨大成就。

二、主要經(jīng)驗和亮點。

自年實施“兩基”攻堅以來，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實施科教興省戰(zhàn)略，年全省實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗。

（一）各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長，常務(wù)副省長、分管副省長任副組長，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組；各州（地、市）、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全“兩基”攻堅組織機(jī)構(gòu)，建立“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會上強(qiáng)調(diào)要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)教育改革和對外開放，積極動員社會力量支持教育事業(yè)，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過調(diào)研、督查和牽線搭橋，為基層學(xué)校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報，調(diào)研教育工作，研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究“兩基”迎國檢工作，要求各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，親自部署，親自抓好迎國檢工作，確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報，提出了具體的要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年，全省從省到鄉(xiāng)各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實到、鄉(xiāng)政府，做到了一年一初評，兩年一總評，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州（地、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核目標(biāo)，進(jìn)一步加大了省對州（地、市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作，促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能，相互協(xié)調(diào)，通力合作，全力推進(jìn)“兩基”攻堅，形成了黨委政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門共同參與，全社會齊心協(xié)力攻堅的良好局面。

（二）加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障有關(guān)政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）分項目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元，初中每生每年600元。年以來，省累計投入義務(wù)教育保障經(jīng)費22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達(dá)到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實九年義務(wù)教育免費政策的基礎(chǔ)上，率先在全省實施十二年免費教育，加大教育投入，投入資金4500萬元，用于學(xué)校體育場地建設(shè)。使人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實施“學(xué)生營養(yǎng)工程”，市、（區(qū)）兩級政府投資近500萬元，為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋?！觐A(yù)算內(nèi)教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級政府財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程，努力改善辦學(xué)條件。實施“兩基”工作以來，在國家的大力支持下，省先后實施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目工程，累計投入資金25.06億元，改擴(kuò)建學(xué)校2096所，累計完成校舍建設(shè)面積206.38萬平方米。年，在國家大力支持下，省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，又籌措3.28億元，用于9個攻堅寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保了9個如期實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器?！晔〖壺斦度虢虒W(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元，有力地改善了辦學(xué)條件。

確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，省政府決定用三年時間籌措76億元，其中省級補助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)?！皒x”以來，市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元，其中市、區(qū)投資達(dá)9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經(jīng)費投入，著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件?！陜?nèi)投資5.75億元，完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化，配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備，極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整，計劃投入資金11.5億元，由193所學(xué)校調(diào)減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元，完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個項目，有力改善了全州的辦學(xué)條件。

書，逐戶排查輟學(xué)生，初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實國家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年，省落實義務(wù)教育獎勵資金2900萬元，重點改善進(jìn)城務(wù)工子女相對集中的市、格爾木市辦學(xué)條件，接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來人口子女就學(xué)，其中市解決3.5萬人就學(xué)，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實了國家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策，州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元，同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元，同時免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費。

（五）采取有效措施，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學(xué)教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計劃，向40個（市）補充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗，先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實施了教師見習(xí)崗計劃，為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見習(xí)崗教師。嚴(yán)格實行教師資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來共面向社會認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬人，擴(kuò)大了后備師資來源渠道。近幾年來，州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實施“兩基”攻堅以來，省每年安排專項資金100萬元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年爭取國家項目資金800萬元，省級下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬，培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)人數(shù)超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的同時，同步調(diào)整教師工資，做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項資金，用于獎勵長期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。

（六）積極推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時期中小學(xué)德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊，建成43個級青少年校外活動中心，加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動、落實“法律進(jìn)學(xué)?！钡闹笇?dǎo)意見》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財政投入220萬元專項資金，在全省范圍內(nèi)組織開展課程改革師資培訓(xùn)工作，著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念，更新教學(xué)方式，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，弘揚行知精神，形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國家級基礎(chǔ)教育課程改革試驗，充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué)，實行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué)，不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（七）加強(qiáng)掃盲教育，全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費投入，確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來，投入掃盲資金來源1140萬元，向每位掃盲學(xué)員免費發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品，將農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)光盤免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來，有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識，而且增長了致富本領(lǐng)。州年至年共開辦實用技術(shù)培訓(xùn)班300期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年，聯(lián)合國教科文組織對全世界28個國家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評選中，省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”，為中國贏得了榮譽。

三、

存在的問題及建議。

“三個增長”計算不規(guī)范。教育費附加是國。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇十

隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一社區(qū)工作人員基本信息。

金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

二、近年來社區(qū)工作運行情況。

(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。

(二)整合資源，合理劃分社區(qū)。

金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。

金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善。

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、存在的主要問題。

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。

1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作。在當(dāng)前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負(fù)擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

四、改進(jìn)對策與建議。

(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負(fù)。

1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強(qiáng)自身實力。

4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。

(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結(jié)。

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動振奮。

大連市于20xx年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇十一

綜合分析。

20xx年。

報告內(nèi)容:隨著近年來人們生活水平的不斷提高，以及人們健康保健意識的增強(qiáng)，保健品市場從原先的功能單一型發(fā)展到今天多元化保健，保健品功能層出不窮，種類也多種多樣。在目前保健品市場受到綠色健康食品及保健食品化潮流的沖擊下，探索新的發(fā)展方向是值得生產(chǎn)廠家的關(guān)注的。

夸克公司在本篇研究報告中，通過綜合公司歷次有關(guān)保健品方面的研究，向讀者描述保健品消費群體的特征及保健品市場的總體狀況，為各生產(chǎn)廠家今后的產(chǎn)品開發(fā)提供決策參考。

目前市場上保健品層出不窮，廣義的保健品應(yīng)該包括:保健類食品和保健類藥品這兩大類。但我們這里著重研究的是狹義的保健品，即保健類藥品(我們簡稱之為保健品)。我們把狹義的保健品市場分為四類:洋參類、補鈣類、美容類和機(jī)體調(diào)節(jié)類，這也是目前保健品市場主要的四類產(chǎn)品。

一類城市不同年齡消費者保健品消費趨勢。

二類城市不同年齡消費者保健品消費趨勢。

消費者消費保健品時關(guān)心的因素。

場環(huán)境及前景預(yù)測。

在醫(yī)療保健費用支出上，從1995年起，一類城市(以上海為例)和二類城市(以杭州為例)的年平均每人醫(yī)療保健費用支出都以超過30%的.速度遞增。

消費者行為特征分析：針對服用保健品的消費群體，我們就其家庭收入、性別比例、年齡構(gòu)成、購買季節(jié)等因素從消費能力、消費動機(jī)、消費心理以及消費的季節(jié)性等方面對一、二類城市進(jìn)行了比較分析。

消費能力:一類城市強(qiáng)于二類城市一類城市的保健品消費比例要高于二類城市，且消費比例與收入基本呈遞增關(guān)系這與目前保健品市場價格偏高以及消費者的保健意識有關(guān)聯(lián)。從一、二類城市縱向比較，年收入18000元以下被訪者服用過保健品的比例，一類城市明顯高于二類城市;收入較高者消費比例都處于較高位置，特別是上海地區(qū)家庭年收入達(dá)到60000元以上的家庭消費比例高達(dá)79%。

消費動機(jī):一類城市自我服用，二類城市饋贈親友一類和二類城市購買過但未服用過的消費者是隨年齡遞增而下降的，而服用過但未購買過的曲線則是上揚的。消費者購買群體主要集中在年輕人，而服用的主要對象則主要集中在中老年群體。由此可見，保健品消費主要是以表達(dá)或傳遞感情為目的。而這兩類城市里曾經(jīng)購買或服用過的人群年齡分布是相對平均的，二類城市的消費者較一類城市來說相對年輕。

保健品市場調(diào)查報告工作報告。除了自我服用之外，其他三種方式均是為傳遞或表達(dá)感情，而一、二類城市又有些差異。一類城市自己服用的比例很高，二類城市則更注重于感情聯(lián)絡(luò)。

消費季節(jié):冬季雖為旺季，但季節(jié)性開始淡化冬令進(jìn)補是中國人的傳統(tǒng)，因此冬季無疑是保健品的銷售旺季，這點依舊表現(xiàn)得很明顯，夏季是最少服用保健品的季節(jié)。但同時也有大部分的消費者對季節(jié)抱著無所謂的態(tài)度，在二類城市(如寧波)表現(xiàn)得尤為明顯，這表明現(xiàn)在保健品消費的季節(jié)性已經(jīng)開始淡化。同時也從另一側(cè)面說明，就保健意識而言，一類城市高于二類城市。

消費心理:關(guān)心功效、價格、服用方便及口味保健品的服用者較為慎重，一、二類城市中按說明書的要求服用的人群比例分別達(dá)到81%和80%，表明保健品的消費種類目前依然是以藥品保健為主，此類產(chǎn)品的說明書的內(nèi)容對消費者有一定的指導(dǎo)作用。

學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)研報告篇十二

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實際情況提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）

關(guān)于

農(nóng)業(yè)問題

民已不愿意對土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本

生活

即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機(jī)、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民

尋找

到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低?？傮w的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費用已對子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的

幸福

和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗。

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學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)研報告篇十三

為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況。

林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。

《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細(xì)則》。市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。

（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。

我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。

1、拍賣。

拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價者中標(biāo)，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。

2、承包經(jīng)營。

承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。

3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營。

聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。

4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。

所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。

二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)。

（一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。

隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18。5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。

（二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。

在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。

（三）擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。

投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。

（四）提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。

顯減少，資源得到了較好保護(hù)。

林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。

（六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。

以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。

（七）開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。

畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。

（八）帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬元。

三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。

（一）有關(guān)法規(guī)政策相對滯后。

這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。

第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。

國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。

1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。

第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。

（二）森林資源資產(chǎn)評估制度不健全。

其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評估機(jī)構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實際操作起來遠(yuǎn)非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。

（三）操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。

在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實行公開；有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會事件。

（四）政府干預(yù)多，服務(wù)不到位。

目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重數(shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán)；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”。競標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場。

據(jù)了解，目前僅“河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”（**年9月1日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細(xì)則（暫行）》和《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法（暫行）》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠(yuǎn)來看，不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。

四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑。

（一）在較高層次上完善相關(guān)立法。

如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對投資者來講，需要一個具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對政府職能部門來講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。

（二）建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度。

各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上，合理確定底價，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細(xì)則，規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，滿足工作需要。

（三）搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，培育和完善森林資源交易市場。

要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，限度地引入市場機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)運營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點，培育和完善森林資源市場，一是要有大量能夠在價格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán)；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等；四是要有完善的市場距督保障機(jī)制。

奎年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸，產(chǎn)值7000萬元。

2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。

近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、激活市場、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來，我縣相繼投資5.53億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。

總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。

二、存在問題。

1、森林改善環(huán)境能力低下。

目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。

不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。

森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議。

1、狠抓森林撫育工作。

對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。

進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對林業(yè)重點工程實施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。

引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。

在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。

一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗。

***縣屬于黃河沖積平原，是個平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長，林地構(gòu)成主要是果桑園、林場、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林，沒有自然林和原始林。近年來，經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來越大，質(zhì)量越來越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬畝，其中用材林2.11萬畝，經(jīng)濟(jì)林2.7萬畝，公益林面積3.6萬畝，其他0.46萬畝；全縣造林大戶100畝以下的12個，面積0.25萬畝，其中用材林0.03萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.13萬畝，公益林面積0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金，共投資2717萬元，就業(yè)人數(shù)32人?？偨Y(jié)所取得的成績，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是：

（一）全面落實林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹造林的積極性。

非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)”的思路，對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權(quán)，實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策，逐步建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證，明確權(quán)屬，同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在簡化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費200多萬元。林權(quán)改革的落實，充分調(diào)動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展。

縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會，對我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識到新時期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式，宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認(rèn)識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

伐，大力發(fā)展民營林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資，在唐王村對外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點12個，年產(chǎn)1.35萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個，年產(chǎn)0.27萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個。注冊資金達(dá)到了700余萬元，解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人，年上交利稅13.2萬元，對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。

二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

1、思想解放程度不夠，對林業(yè)的認(rèn)識不足。

由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點，有些群眾只看到眼前利益，對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認(rèn)識不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。

2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。

我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。

3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。

有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式，“靠天長樹，自然成材”的作法較為普遍，樹木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。

4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。

林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。

5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。

境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。

三、林業(yè)部門需要做的工作。

在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中，林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計。在林地落實產(chǎn)權(quán)過程中，林業(yè)主管部門要組織專門人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場為導(dǎo)向，搞好樹種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會對良種的需求，進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹種和用材綠化樹種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，實行果樹保護(hù)地栽培，進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高果農(nóng)的管理水平。

四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。

為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循。

1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營造發(fā)展氛圍。

要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營造一個良好的輿論環(huán)境。

2、落實林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。

制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式，公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營者的利益不受侵害。

效益，不斷增強(qiáng)市場的競爭力。

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