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生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇一
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案將對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，起到重要推動(dòng)作用。為大家分享了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎借鑒！
1、總則。
1.1編制目的。
為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和霍邱縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍。
煙花爆竹物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、建設(shè)施工、道路及水上交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、火災(zāi)、農(nóng)林水設(shè)施設(shè)備、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施運(yùn)營、電力設(shè)施大范圍破壞、急性中毒等各類事故災(zāi)難。
1.4啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）造成1人以上（含1人，下同）3人以下（不包括3人，下同）死亡（含失蹤或涉嫌），或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；
超出第一項(xiàng)范圍和跨鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)按照《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.5工作原則。
（1）以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委及有關(guān)部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村組和鎮(zhèn)直有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。
（3）專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實(shí)施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
（4）常備不懈，資源共享。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、主管部門要作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作；建立本系統(tǒng)（行業(yè)）事故預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)。
2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)黨政辦、派出所、司法所、安監(jiān)站、人武部、衛(wèi)生院、民政辦、財(cái)政所、文化廣播站等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險(xiǎn)救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
2.2應(yīng)急救援辦事機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)安監(jiān)站是鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由安監(jiān)站站長兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：___。
2.3鎮(zhèn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。
（1）決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
2.4鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)。
（1）承擔(dān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。
（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作。
（3）承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
（4）指導(dǎo)各單位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練。
（5）接到事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。
（6）研究向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。
2.5指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)。
2.5.1現(xiàn)場指揮組。
現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長（特殊情況可臨時(shí)指定）。具體職責(zé)是：
（1）分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。
（2）組織隊(duì)伍施救、緊急疏散受安全威脅的人員、控制事故的擴(kuò)大或蔓延、保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全、確定并安排設(shè)置危險(xiǎn)警戒線。
（3）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。
（4）向指揮部及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援情況。
（5）組織救援隊(duì)伍撤離。
（6）撰寫現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援報(bào)告。
2.5.2搶險(xiǎn)救援工作組。
搶險(xiǎn)救援工作組由安監(jiān)站、派出所、人武部組成，根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
（2）組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資。
（3）協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。
2.5.3通信信息工作組。
通信信息工作組由安監(jiān)站、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責(zé)是：
（1）保障指揮部與各工作組的通信暢通。
（2）收集現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。
（3）建立應(yīng)急處置情況動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)向各組通報(bào)情況。
（4）收集社會(huì)各界對(duì)事故及處置情況的反映。
（5）傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。
2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組。
醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責(zé)是：
（1）組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（2）對(duì)遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定。
（3）組織疾病預(yù)防控制人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。
（4）向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。
2.5.5治安交通工作組。
治安交通工作組由派出所、司法所等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責(zé)是：
（1）維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。
（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。
（3）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。
（4）依法處理涉嫌犯罪人員。
（5）守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備。
2.5.6資金物資保障組。
資金物資保障工作組由財(cái)政所、民政辦和事故單位的上級(jí)主管部門組成，具體職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)。
（2）負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補(bǔ)償。
（3）接受社會(huì)捐助。
2.5.7新聞宣傳工作組。
新聞宣傳工作組由宣傳辦、文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責(zé)是：
（1）負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)送方案。
（2）負(fù)責(zé)擬定新聞報(bào)送內(nèi)容。
（3）負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)送工作。
（4）負(fù)責(zé)新聞?dòng)浾叩慕哟筒稍L工作。
2.5.8善后處理工作組。
善后處理工作組由勞動(dòng)所、社保所、綜治辦、民政辦組成，具體職責(zé)是：
（1）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。
（2）指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。
（3）指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作。
（4）負(fù)責(zé)接待上訪人員。
（5）指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
2.6有關(guān)部門工作職責(zé)。
（1）企業(yè)辦：負(fù)責(zé)工商貿(mào)企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故（含特種設(shè)備事故）災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
（2）派出所、司法所：負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其他事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。
（3）規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修，基礎(chǔ)設(shè)施工程的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
（4）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。
（5）民政辦：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
（6）財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。
（7）人武部：參與事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在鎮(zhèn)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將生產(chǎn)安全事故災(zāi)難相關(guān)信息報(bào)送縣安監(jiān)局；對(duì)可能引發(fā)較大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)縣人民政府。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)縣直部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以越級(jí)報(bào)告。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位要及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動(dòng)。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動(dòng)，進(jìn)行先期處置，落實(shí)防范措施。
有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣人民政府，并建議發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4、應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動(dòng)程序。
4.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為i級(jí)響應(yīng)、ii級(jí)響應(yīng)。各級(jí)預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
i級(jí)：造成2人死亡（含失蹤或涉嫌），或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒7人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
ii級(jí)：造成1人死亡（含失蹤或涉嫌），或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上7人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
4.2分級(jí)響應(yīng)。
4.2.1當(dāng)發(fā)生i級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)。鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.2當(dāng)發(fā)生ii級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并上報(bào)。
4.2.3當(dāng)發(fā)生i級(jí)及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時(shí)，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
4.3預(yù)案啟動(dòng)程序。
本預(yù)案啟動(dòng)程序如下：
（1）根據(jù)各方面報(bào)告的情況，對(duì)情況特別嚴(yán)重的事故，由鎮(zhèn)政府做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。
（2）應(yīng)事故發(fā)生地單位或相關(guān)行業(yè)主管部門的請(qǐng)求，由鎮(zhèn)政府做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。
5、應(yīng)急行動(dòng)。
5.1預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)人民政府迅速開展以下工作。
（1）確定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組和進(jìn)入狀態(tài)的工作。
（2）召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)議，完成應(yīng)急處置力量的調(diào)集組織。
（3）下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)命令，內(nèi)容包括：通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取的措施；各應(yīng)急工作組的任務(wù)及對(duì)各應(yīng)急工作組的要求等。
5.2各應(yīng)急工作組根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的命令分別采取以下應(yīng)急行動(dòng)。
（1）進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長立即召集有關(guān)人員，傳達(dá)上級(jí)指示，明確各自任務(wù)、集合地點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間，需準(zhǔn)備的物資、器材等。
（2）進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知本工作組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急工作的命令，立即開展應(yīng)急工作。
5.3進(jìn)入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，與鎮(zhèn)人民政府保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
5.4搶險(xiǎn)救援的現(xiàn)場指揮工作以屬地為主，凡進(jìn)入現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援工作的工作組應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。
6、應(yīng)急終止。
6.1應(yīng)急終止條件。
應(yīng)急終止必須同時(shí)具備以下條件：
（1）現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。
（2）事故現(xiàn)場隱患得到消除。
（3）受傷人員得到妥善醫(yī)治。
（4）無疫情發(fā)生或疫情得到有效控制。
（5）緊急疏散人員得到妥善安置。
（6）導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序。
（1）由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真分析研究后，書面向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
（2）鎮(zhèn)人民政府接到應(yīng)急終止請(qǐng)求后，立即召開會(huì)議決定。
（3）鎮(zhèn)人民政府向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作的命令，并抄送縣應(yīng)急辦和安委辦。
（4）由新聞宣傳組上報(bào)新聞單位，向媒體宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)應(yīng)急處置的情況。
（5）由現(xiàn)場指揮組組織救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
7、后期處置。
7.1善后處理。
7.1.1鎮(zhèn)人民政府和事故單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要繼續(xù)負(fù)責(zé)做好善后處理工作。
7.1.2善后處理工作組要配合事故發(fā)生單位繼續(xù)做好以下工作：
（1）事故受傷人員的后期醫(yī)療處理工作。
（2）事后補(bǔ)償、重建、保險(xiǎn)理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。
（3）事發(fā)地群眾思想工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。
7.1.3醫(yī)療衛(wèi)生工作組要繼續(xù)做好對(duì)事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。
7.2保險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
7.3總結(jié)。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府，同時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鎮(zhèn)人民政府組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。
8、保障措施。
各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案明確的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站備案。
8.2救援隊(duì)伍保障。
（1）鎮(zhèn)人民政府、各部門、各村要建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
（2）大型企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，報(bào)鎮(zhèn)人民政府和搶險(xiǎn)救援工作組組長單位備案。其它企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員和物質(zhì)裝備。
8.3通信和信息保障。
（1）建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng)。各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室逐步建立應(yīng)急處置指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
8.4資金物質(zhì)保障。
（1）鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
（2）各工作組組長單位每年要向鎮(zhèn)人民政府上報(bào)應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家組的配備以及物質(zhì)（器材）的儲(chǔ)備、消耗等情況。
8.5宣傳、培訓(xùn)和演練。
（1）宣傳。
鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)宣傳工作，各種媒體給予支持。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地村組建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。
（2）培訓(xùn)。
鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，并積極組織社會(huì)志愿者參加培訓(xùn)。
（3）演練。
鎮(zhèn)人民政府適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案的演練，原則上每年一次。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，原則上每年不少于一次。
8.6監(jiān)督檢查。
9、附則。
9.1預(yù)案管理與更新。
（1）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布，由鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。
（2）鎮(zhèn)人民政府適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修改。
9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
9.2.1獎(jiǎng)勵(lì)。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2.2責(zé)任追究。
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的。
（5）阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)。
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
9.3其他事項(xiàng)。
（1）本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
（2）本預(yù)案自印發(fā)之日施行。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇二
3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)，以下簡稱原《辦法》)，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案程序提出了要求。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。
(二)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定;《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號(hào)文)、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號(hào)，以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》)等文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接提出了具體要求，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂和動(dòng)態(tài)管理。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序;重預(yù)案內(nèi)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案銜接，輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接;重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布，輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練，動(dòng)態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求。
(三)一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過《辦法》汲取和改進(jìn)。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一，就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力，近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施，指引從業(yè)人員在第一時(shí)間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實(shí)施。
三、修訂過程。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從開始著手對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂，并于當(dāng)年年底形成修訂初稿;、先后兩次征求了全國各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見;月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會(huì)各界的意見;5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會(huì);經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，206月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內(nèi)容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下：
(一)擴(kuò)大了適用范圍和管理原則。當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評(píng)估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時(shí)在管理原則中增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。
(二)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。
(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出以應(yīng)急處置為核心;不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求，簡化各類預(yù)案內(nèi)容，以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡明化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問題;近年來的實(shí)踐表明，編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時(shí)間應(yīng)急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。
(四)調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求;落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審必須邀請(qǐng)預(yù)案管理部門參加的強(qiáng)制性規(guī)定;為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時(shí)限要求，并界定了油氣輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。
(五)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評(píng)估和發(fā)生事故后及時(shí)評(píng)估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度。
(六)調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。
五、認(rèn)真做好《辦法》宣傳貫徹落實(shí)工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制修訂《辦法》實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案備案范圍，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，協(xié)調(diào)其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。
三是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開展好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作，將《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，宣貫到各級(jí)相關(guān)安全監(jiān)管人員以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查督查，從嚴(yán)查處違法行為。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、管理主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的作用。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇三
2009年4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號(hào)局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進(jìn)行了規(guī)范?！豆芾磙k法》的發(fā)布對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，起到了非常重要的指導(dǎo)作用。而且，截至2012年底，全國31個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實(shí)際發(fā)布實(shí)施了《管理辦法》實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋，應(yīng)急預(yù)案編制、備案、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長足進(jìn)展。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇四
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號(hào)），制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:。
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇五
新修訂的《生產(chǎn)安全事故。
應(yīng)急預(yù)案。
管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)20xx年4月15日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過，并于6月3日以國家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)公布，自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀，歡迎閱讀!
一、修訂背景。
20xx年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)，以下簡稱原《辦法》)，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案程序提出了要求。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。
(二)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求。新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定;《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號(hào)文)、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號(hào)，以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》)等文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接提出了具體要求，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂和動(dòng)態(tài)管理。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序;重預(yù)案內(nèi)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案銜接，輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接;重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布，輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練，動(dòng)態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求。
(三)一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過《辦法》汲取和改進(jìn)。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故。
調(diào)查報(bào)告。
導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時(shí)間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實(shí)施。
三、修訂過程。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從20xx年開始著手對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂，并于當(dāng)年年底形成修訂初稿;20xx年、20xx年先后兩次征求了全國各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見;20xx年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會(huì)各界的意見;20xx年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會(huì);經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內(nèi)容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下：
(一)擴(kuò)大了適用范圍和管理原則。當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評(píng)估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時(shí)在管理原則中增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。
(二)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。
(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出以應(yīng)急處置為核心;不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求，簡化各類預(yù)案內(nèi)容，以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡明化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問題;近年來的實(shí)踐表明，編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時(shí)間應(yīng)急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。
(四)調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求;落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審必須邀請(qǐng)預(yù)案管理部門參加的強(qiáng)制性規(guī)定;為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時(shí)限要求，并界定了油氣輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。
(五)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評(píng)估和發(fā)生事故后及時(shí)評(píng)估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度。
(六)調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。
五、認(rèn)真做好《辦法》宣傳貫徹落實(shí)工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制修訂《辦法》實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案備案范圍，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，協(xié)調(diào)其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案制修訂和備案工作，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。
三是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開展好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作，將《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，宣貫到各級(jí)相關(guān)安全監(jiān)管人員以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢查督查，從嚴(yán)查處違法行為。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、管理主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的作用。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇六
管理辦法呢?修訂了什么內(nèi)容呢?這都是大家所關(guān)心的內(nèi)容，那么小編為大家搜集整理的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂說明，歡迎大家閱讀與借鑒，希望能夠給你帶來幫助。
20xx年4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號(hào)局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進(jìn)行了規(guī)范?！豆芾磙k法》的發(fā)布對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，起到了非常重要的指導(dǎo)作用。而且，截至20xx年底，全國31個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實(shí)際發(fā)布實(shí)施了《管理辦法》實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋，應(yīng)急預(yù)案編制、備案、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長足進(jìn)展。
在這四年多的時(shí)間里，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大變化，應(yīng)急管理的各項(xiàng)政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，因此需要對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行修訂。具體原因如下：
(一)國務(wù)院及安全監(jiān)管總局下發(fā)的相關(guān)文件中對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作提出更具體的要求需要進(jìn)行落實(shí)。如國發(fā)23號(hào)文件要求，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。國發(fā)40號(hào)文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。這些文件的要求和具體的落實(shí)需要在《管理辦法》中體現(xiàn)出來。
(二)原《管理辦法》在近年的實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，原《管理辦法》中關(guān)于預(yù)案編制要求不符合當(dāng)前對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內(nèi)容可以刪除或調(diào)整，總體需要進(jìn)一步簡化。同時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案編制前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估工作，在預(yù)案發(fā)布前增加桌面演練環(huán)節(jié)。其次，原《管理辦法》中提出的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案的內(nèi)容也過于原則，在實(shí)施過程中也沒有很好解決這兩個(gè)方面的問題，需要對(duì)兩部分內(nèi)容進(jìn)一步梳理和細(xì)化相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方面的內(nèi)容和要求也亟需進(jìn)一步充實(shí)和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內(nèi)容過于單一，只對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的進(jìn)行處罰，不利于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要細(xì)化罰則內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面的要求。
(三)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行更新和完善。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(aq/t9007-20xx)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639-20xx)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有許多的新的內(nèi)容和要求需要充實(shí)到《管理辦法》中。特別是gb/t29639-20xx的發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序、編制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較大變化，原《管理辦法》也應(yīng)當(dāng)圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進(jìn)一步修訂和完善。
(四)近幾年，一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制和管理方面也進(jìn)行了積極探索，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實(shí)進(jìn)來，有助于推進(jìn)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求的重要舉措，是解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制、管理和實(shí)施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性的迫切需要，更是提升各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案管理工作水平的重大機(jī)遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號(hào))、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20xx〕8號(hào))等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639-20xx)。
(1)20xx年3月份，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂。
工作方案。
明確修訂工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度安排。同時(shí)對(duì)《管理辦法》進(jìn)行初步修訂。
(2)20xx年4月底，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)專家征求對(duì)原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負(fù)責(zé)對(duì)反饋意見的收集和整理工作，再對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)修訂。
(3)20xx年5月10日前，完成《管理辦法》(討論稿)，并組織有關(guān)專家及人員(小范圍)對(duì)討論稿及原稿存在的問題和不足進(jìn)行討論，在對(duì)討論稿進(jìn)行完善，形成征求意見稿。
(4)20xx年5月30日前，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心召開研討會(huì)議，組織有關(guān)部門和人員對(duì)《管理辦法》(征求意見稿)進(jìn)行研討，對(duì)反饋的意見進(jìn)行整理，并進(jìn)一步完善征求意見稿。
(5)20xx年7月25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔20xx〕6號(hào))，向各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局以及有關(guān)中央企業(yè)征求對(duì)《管理辦法》(征求意見稿)的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據(jù)反饋意見對(duì)《管理辦法》(征求意見稿)進(jìn)一步完善，形成當(dāng)前的新的《管理辦法》(征求意見稿)。
(6)20xx年9月23日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文(應(yīng)指信息函〔20xx〕8號(hào))，邀請(qǐng)了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)公司等部門和單位人員再次對(duì)新的《管理辦法》(征求意見稿)進(jìn)行座談，起草單位再次對(duì)管理辦法進(jìn)行修訂完善。
(7)20xx年9月27日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織召開主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門以及礦山應(yīng)急救援中心有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了《管理辦法》(征求意見稿)座談會(huì)，再次對(duì)《管理辦法》(征求意見稿)進(jìn)行征求意見。會(huì)后，根據(jù)反饋意見又再次完善了《管理辦法》(征求意見稿)。
新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規(guī)定，具體修訂情況如下：
主要修訂《管理辦法》的適用范圍，使適用范圍在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充，增加了“宣傳”、“評(píng)估”、“監(jiān)督管理”三個(gè)方面內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案管理的范圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施過程中涉及的各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案中涉及到的應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序以及各項(xiàng)保障措施的落實(shí)和實(shí)施。
本章進(jìn)行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進(jìn)行了修改或完善。具體情況如下：
1.將原《管理辦法》中的第6條提前，并修改了部分內(nèi)容，明確提出“地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，組織、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，編制與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡明操作程序手冊(cè)，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容”，增加了“應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求”、“結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，組織、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門的應(yīng)急預(yù)案”、“編寫與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡明操作程序手冊(cè)”等要求。
2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-20xx)替換為《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639)，刪除了“結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)”的要求，改為“結(jié)合本單位實(shí)際”。
3.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(gb/t29639)內(nèi)容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的概念和編寫要求。
4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目施工前和投產(chǎn)試運(yùn)行前應(yīng)編制完成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建設(shè)單位的應(yīng)急預(yù)案體系。
5.增加了應(yīng)急預(yù)案編制前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的要求，并且要求加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)并及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控措施，配置相應(yīng)應(yīng)急物資和裝備，把應(yīng)急準(zhǔn)備貫穿應(yīng)急預(yù)案編制的全過程。
6.修改了原《管理辦法》中的第5條(現(xiàn)第13條)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內(nèi)容。
7.增加了第14條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)本單位應(yīng)急預(yù)案編制的主體責(zé)任，可邀請(qǐng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，但不得全權(quán)委托其他單位或個(gè)人編制應(yīng)急預(yù)案。
8.增加了第15條，要求應(yīng)急預(yù)案評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行桌面演練，通過桌面演練來檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。
該章在原《管理辦法》基礎(chǔ)上對(duì)預(yù)案評(píng)審環(huán)節(jié)要求進(jìn)行了簡化，并增加了預(yù)案公布要求。具體如下：
1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)的人員參加。同時(shí)，邀請(qǐng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。評(píng)審人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
2.新《管理辦法》中要求，地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，組建應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)?，制定?yīng)急預(yù)案評(píng)審專家管理辦法，為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作提供便利條件。同時(shí)，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案具體評(píng)審方法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審辦法或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.新《管理辦法》中增加了對(duì)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布要求，要求地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布，對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.增加了預(yù)案發(fā)布后備案時(shí)限要求以及受理備案的時(shí)限要求。規(guī)定地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查的要求。
2.關(guān)于備案要求的調(diào)整。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;其所屬的各級(jí)分(子)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
此外，前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，有安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)行政許可部門備案，抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。無安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
主要修訂內(nèi)容如下：
1.要求地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)定期組織本部門、本行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)(領(lǐng)域)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預(yù)案演練活動(dòng)，提高事故應(yīng)急處置能力。
2.要求應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和有效性。
3.要求各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)(領(lǐng)域)綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合本單位特點(diǎn)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案實(shí)戰(zhàn)演練，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)常性開展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。
4.明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位彼此之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。
5.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
6.增加了預(yù)案定期評(píng)估的要求。要求應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案適用情況的評(píng)估，分析評(píng)價(jià)其針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并編制評(píng)估報(bào)告。
將原《管理辦法》中的“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”修改為“監(jiān)督管理”。具體內(nèi)容如下：
1.地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容之一，并每年組織一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等情況。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)于一般生產(chǎn)經(jīng)營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對(duì)于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：
(1)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的，或抄襲其他單位應(yīng)急預(yù)案與本單位實(shí)際情況不符的;。
(2)未按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案全面修訂的;。
(3)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;。
(4)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的;。
(5)未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練的;。
(6)未按照應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急物資的;。
(7)全權(quán)委托其他單位或個(gè)人編制的。
3.各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關(guān)的費(fèi)用。
根據(jù)部門規(guī)章起草的基本規(guī)則，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與公布、應(yīng)急預(yù)案的備案、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇七
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案將對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量，起到重要推動(dòng)作用。為大家分享了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎借鑒!
1、總則。
1.1編制目的。
為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和霍邱縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》及《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍。
煙花爆竹物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、建設(shè)施工、道路及水上交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、火災(zāi)、農(nóng)林水設(shè)施設(shè)備、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施運(yùn)營、電力設(shè)施大范圍破壞、急性中毒等各類事故災(zāi)難。
1.4啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案：
(1)造成1人以上(含1人，下同)3人以下(不包括3人，下同)死亡(含失蹤或涉嫌)，或一次重傷或一次急性職業(yè)中毒3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上1000萬元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
(2)超出企業(yè)、單位、村組應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難;。
超出第一項(xiàng)范圍和跨鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)按照《霍邱縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.5工作原則。
(1)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員為首要任務(wù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委及有關(guān)部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村組和鎮(zhèn)直有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。
(3)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實(shí)施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(4)常備不懈，資源共享。各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、主管部門要作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物質(zhì)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作;建立本系統(tǒng)(行業(yè))事故預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患管理檔案。各類應(yīng)急救援資源應(yīng)服從安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)。
2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，指揮長由政府鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)黨政辦、派出所、司法所、安監(jiān)站、人武部、衛(wèi)生院、民政辦、財(cái)政所、文化廣播站等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險(xiǎn)救援工作組、通信信息工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組。各工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，各工作組組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。
鎮(zhèn)安監(jiān)站是鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由安監(jiān)站站長兼任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：0564-6884001。
2.3鎮(zhèn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。
(1)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。
2.4鎮(zhèn)應(yīng)急救援辦公室工作職責(zé)。
(1)承擔(dān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作。
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作。
(3)承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(4)指導(dǎo)各單位制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練。
(5)接到事故發(fā)生報(bào)告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長匯報(bào)，并將應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急救援進(jìn)展情況，保障整個(gè)應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。
(6)研究向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。
2.5指揮機(jī)構(gòu)下屬各工作組職責(zé)。
2.5.1現(xiàn)場指揮組。
現(xiàn)場指揮組由發(fā)生事故的單位、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各工作組組長組成，并由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(特殊情況可臨時(shí)指定)。具體職責(zé)是：
(1)分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。
(2)組織隊(duì)伍施救、緊急疏散受安全威脅的人員、控制事故的擴(kuò)大或蔓延、保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全、確定并安排設(shè)置危險(xiǎn)警戒線。
(3)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各工作組的工作。
(4)向指揮部及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援情況。
(5)組織救援隊(duì)伍撤離。
(6)撰寫現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援報(bào)告。
2.5.2搶險(xiǎn)救援工作組。
搶險(xiǎn)救援工作組由安監(jiān)站、派出所、人武部組成，根據(jù)事故特點(diǎn)可吸收相關(guān)部門和單位參加，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援方案，參與搶險(xiǎn)救援工作重大疑難問題解決方案的研究。
(2)組織落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援設(shè)備物資。
(3)協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險(xiǎn)人員緊急疏散。
2.5.3通信信息工作組。
通信信息工作組由安監(jiān)站、行業(yè)主管部門、通信信息管理部門組成，具體職責(zé)是：
(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通。
(2)收集現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。
(3)建立應(yīng)急處置情況動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，及時(shí)向各組通報(bào)情況。
(4)收集社會(huì)各界對(duì)事故及處置情況的反映。
(5)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示。
2.5.4醫(yī)療衛(wèi)生工作組。
醫(yī)療衛(wèi)生工作組由衛(wèi)生院和相關(guān)部門組成，具體職責(zé)是：
(1)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治。
(2)對(duì)遇難者進(jìn)行死亡初步鑒定。
(3)組織疾病預(yù)防控制人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。
(4)向指揮部提供傷亡情況報(bào)告。
2.5.5治安交通工作組。
治安交通工作組由派出所、司法所等相關(guān)部門組成，根據(jù)事故特點(diǎn)和需要可吸收相關(guān)部門參加。具體職責(zé)是：
(1)維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。
(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒。
(3)負(fù)責(zé)有關(guān)人員的安全保衛(wèi)。
(4)依法處理涉嫌犯罪人員。
(5)守護(hù)押運(yùn)救援物資、資金和設(shè)備。
2.5.6資金物資保障組。
資金物資保障工作組由財(cái)政所、民政辦和事故單位的上級(jí)主管部門組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補(bǔ)償。
(3)接受社會(huì)捐助。
2.5.7新聞宣傳工作組。
新聞宣傳工作組由宣傳辦、文化廣播站召集有關(guān)單位和有關(guān)人員組成，具體職責(zé)是：
(1)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)送方案。
(2)負(fù)責(zé)擬定新聞報(bào)送內(nèi)容。
(3)負(fù)責(zé)組織新聞報(bào)送工作。
(4)負(fù)責(zé)新聞?dòng)浾叩慕哟筒稍L工作。
2.5.8善后處理工作組。
善后處理工作組由勞動(dòng)所、社保所、綜治辦、民政辦組成，具體職責(zé)是：
(1)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作。
(2)指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作。
(3)指導(dǎo)事故財(cái)產(chǎn)損失的賠付工作。
(4)負(fù)責(zé)接待上訪人員。
(5)指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
2.6有關(guān)部門工作職責(zé)。
(1)企業(yè)辦：負(fù)責(zé)工商貿(mào)企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故(含特種設(shè)備事故)災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
(2)派出所、司法所：負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)其他事故災(zāi)難現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、治安秩序維護(hù)以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工作。
(3)規(guī)劃建設(shè)辦：負(fù)責(zé)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除、裝飾裝修，基礎(chǔ)設(shè)施工程的各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。
(4)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救治藥品的組織協(xié)調(diào)。
(5)民政辦：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
(6)財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金的保障。
(7)人武部：參與事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作需要，在鎮(zhèn)人民政府的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將生產(chǎn)安全事故災(zāi)難相關(guān)信息報(bào)送縣安監(jiān)局;對(duì)可能引發(fā)較大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)縣人民政府。
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)縣直部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以越級(jí)報(bào)告。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位要及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇八
本預(yù)案適用于仙橋化學(xué)制品有限公司內(nèi)部各個(gè)部門（或單位）。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)條件啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng)，車間級(jí)應(yīng)急預(yù)案由發(fā)生事故部門（或單位）的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與《潛江市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》銜接。
1.5應(yīng)急工作原則。
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、市、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。企業(yè)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
（3）快速響應(yīng)，果斷處置。?；肥鹿实陌l(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性，在很短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)散和爆炸，按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，省、市、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好?；肥鹿暑A(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析。
2.1單位概況。
潛江市仙橋化學(xué)制品有限公司為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)型企業(yè)，公司地址位于潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化一路西特一號(hào)，公司法定代表人謝勇，注冊(cè)資金3000萬元，主要生產(chǎn)、經(jīng)營范圍為液氯（3萬噸/年）、燒堿（5萬噸/年）、鹽酸（2萬噸/年）。公司采用鹵水為原料、離子膜電解和隔膜電解工藝生產(chǎn)。20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億。公司占地面積380畝，公司員工312人，其中技術(shù)人員90人，中高級(jí)工程技術(shù)人員36人。
公司擁有完善的公用工程系統(tǒng)、原鹵開采礦井等系統(tǒng)。公司礦區(qū)位于潛江凹陷鹽礦（田）的中心，擁有2.167平方公里開采權(quán)。
廠區(qū)北面為謝灣村二組（約120人）和海濱化工有限公司（共有員工10人，從事氫氣充裝銷售，有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），南面為可賽化工公司（共有員工50人，從事硝基甲苯加氫生產(chǎn)甲基苯胺，有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），西面為誠實(shí)化工公司（共有員工10人，從事次氯酸鈣生產(chǎn)，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），東北面為湖北相和有限公司（共有員工110人，從事精細(xì)化工生產(chǎn)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源）和喜人化工公司（現(xiàn)已停產(chǎn)）。
2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析。
2.2.1危險(xiǎn)源。
1、企業(yè)主要危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)查表：（包括原料、中間品及成品）。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果：
3、危險(xiǎn)源確定：
公司存在危險(xiǎn)源主要有：電解裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品（鹽酸、硫酸、燒堿、液氯和次氯酸鈉）儲(chǔ)罐區(qū)或倉庫、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)）、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)（有電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、登高作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))、壓力容器操作、車輛駕駛）。
2.2.2主要危險(xiǎn)、有害因素分析。
1、火災(zāi)爆炸。
（1）氫氣屬2.1類可燃?xì)怏w，泄漏后遇電火花、雷擊、明火、灸熱表面等點(diǎn)火源能夠燃燒，如與空氣混合達(dá)到爆炸極性遇點(diǎn)火源會(huì)爆炸。
（2）在各系統(tǒng)進(jìn)行檢修、動(dòng)火、啟停活動(dòng)時(shí)，特別是氫氣物質(zhì)存在的場所，會(huì)因管理不善或處置不當(dāng)，發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
（3）輸送氫氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏，或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。
（4）變壓器會(huì)因絕緣老化和層間絕緣損壞引起短路，導(dǎo)致火災(zāi)，或由。
于絕緣套管損壞爆裂起火。
（5）鍋爐爆破事故：設(shè)備嚴(yán)重故障、運(yùn)行人員松懈麻痹和誤操作，可能造成鍋爐嚴(yán)重缺水、嚴(yán)重結(jié)垢、嚴(yán)重腐蝕、超壓、安全附件失效等。如處理不當(dāng)，就會(huì)造成鍋爐爆破事故。鍋爐系統(tǒng)的其他承壓部件如高壓鍋爐區(qū)及降水管、高壓過熱器、高壓汽包也存在發(fā)生爆破事故的危險(xiǎn)。
（6）各類壓力容器和壓力管道，或安全附件失效或過載運(yùn)行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫，均有發(fā)生爆炸和爆破的危險(xiǎn)性。如液氯鋼瓶和液氯貯槽遇高熱、容器壓力增大有開裂和爆炸危險(xiǎn)。
（7）電氣火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)：配電裝置、電動(dòng)機(jī)以及各種照明設(shè)備等存在電氣火災(zāi)的危險(xiǎn)。如：在配電間，因開關(guān)觸點(diǎn)等部位發(fā)熱可能引起火災(zāi)、爆炸。
2、中毒和窒息。
（1）氯氣、氯化氫管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危險(xiǎn)。
（2）貯罐在修理過程中若罐內(nèi)物質(zhì)抽取或清洗不干凈時(shí)，排除不及時(shí)，未檢測氧含量和有毒氣體含量，也未采取通風(fēng)措施，有可能引起中毒窒息傷害事故。
（3）在使用有毒物質(zhì)（液氯、鹽酸、硫酸等）的過程中發(fā)生泄漏，操作人員不小心吸入會(huì)引起中毒。
（4）液氯儲(chǔ)罐的破裂或液氯鋼瓶瓶閥斷裂，大量氯氣外泄，人吸入氯氣會(huì)引起中毒和窒息。
（5）鍋爐房如出現(xiàn)抽風(fēng)設(shè)備停機(jī)、風(fēng)道不暢等情況，可導(dǎo)致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫在鍋爐房內(nèi)集聚，導(dǎo)致人員出現(xiàn)頭暈、頭痛、注意力下降等缺氧、中毒癥狀。
3、觸電。
（1）雷電傷害。常見的氣象危害，在防雷裝置不完善時(shí)，可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞、控制失靈或設(shè)備誤動(dòng)作。
（2）靜電傷害。氫氣在管道中快速流動(dòng)和急速噴出時(shí)，能產(chǎn)生靜電并產(chǎn)生靜電火花引起燃燒和爆炸。
（3）漏電傷害。電解裝置的電極板裸露，人員接觸容易引起觸電。各種用電設(shè)備和電氣線路出現(xiàn)絕緣不良、保護(hù)裝置缺失等情況時(shí)，可出現(xiàn)外殼帶電、帶電部位裸露等情況，可能造成人身觸電傷害和火災(zāi)傷害。
4、機(jī)械傷害。
各種泵、電機(jī)、風(fēng)扇等機(jī)械設(shè)備的快速轉(zhuǎn)動(dòng)部件、快速移動(dòng)部件、擺動(dòng)部件、嚙合部件等如果缺乏良好的防護(hù)設(shè)施或檢查、維修作業(yè)浮躁、毛糙，安全技術(shù)措施不到位，都可能造成機(jī)械傷害。
5、起重傷害。
本公司起重設(shè)備（電解、液氯包裝、瓶檢、機(jī)修工段行車吊裝作業(yè)）在運(yùn)行、檢修過程中，可能發(fā)生起重傷害。
6、高處墜落和物體打擊。
登高、臨邊作業(yè)不系安全帶或系帶方法不正確，在檢修中防護(hù)欄斷裂，人員違章（如身體探出欄桿），可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落危險(xiǎn)高處作業(yè)或人員進(jìn)入深坑作業(yè)時(shí)，由于工器具或拆卸物件的使用、傳遞、放置不符合要求，尤其是較重的物品處置不當(dāng)，使人遭受物體打擊。
7、車輛傷害。
在原料、產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，由于車況不好，燈光不良、地面不良（濕滑、結(jié)冰、顛簸）、道路過窄或者由于司機(jī)和他人原因，可產(chǎn)生車輛傷害。
8、高溫灼燙。
電解、合成鹽酸、氯氫處理、蒸汽鍋爐及管道等設(shè)備設(shè)施存在高溫，人體直接接觸高溫物質(zhì)或高溫容器、管道壁或長時(shí)間受到高溫輻射時(shí)，易造成人體灼燙。
9、化學(xué)腐蝕灼傷。
燒堿、鹽酸、硫酸、次氯酸鈉、氯化氫和液氯具有腐蝕性。以上物質(zhì)泄漏途徑有閥門、法蘭密封不嚴(yán)、泵等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備動(dòng)靜密封泄漏、管道穿孔設(shè)備外殼裂縫、運(yùn)輸車輛泄漏等，有造成作業(yè)人員化學(xué)灼傷危險(xiǎn)，液氯有造成作業(yè)人員凍傷和化學(xué)灼傷危險(xiǎn)。
10、淹溺。
廠區(qū)內(nèi)有事故池、污水池、應(yīng)急處理池等多個(gè)水池，水池深大于1米，人員落入水池易造成淹溺。
11、臺(tái)風(fēng)、汛情的危害。
在遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)，固定或移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施可能發(fā)生傾斜、倒塌，將會(huì)危及人員的生命安全。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇九
吳少鋒。
成員。
組成人員：詹裕周、黎冬林、嚴(yán)煥榮、周俊文、黃旭光、許桂娜。
現(xiàn)場撲滅組。
組成人員：詹裕周、黎冬林、嚴(yán)煥榮、黃旭光。
組成人員：程萍、胡麗萍、謝勤玲、
組成人員：周俊文、林喜亮、陳召。
組成人員：許桂娜（電話：13603062479、6605）、黃旭光（電話：18319053949、6601）。
組成人員：劉改名、曾凡忠、成美龍、葉緒全。
組成人員：林偉生、吳少鋒、許桂娜、黃旭光。
119、27762555、27762556。
內(nèi)線電話呼叫保安室、由通訊組員速聯(lián)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，簡扼說明事發(fā)部門位置、傷害性質(zhì)（附件1：緊急事故聯(lián)絡(luò)圖）。
車輛、木板、急救箱、拆切工具。
保安應(yīng)急報(bào)警后，由先行人員第一趕赴現(xiàn)場，指引方向。疏散人員和通道流通，派留保安通訊組留守崗位接應(yīng)。
可能發(fā)生的安全事故1:機(jī)器操作不當(dāng)引起的人身傷害:機(jī)器故障引起的人身傷害。
可能發(fā)生的安全事故2:漏電引起的傷亡:操作過程出的觸電事故。
可能發(fā)生的安全事故3:工作過程出現(xiàn)的物件坍塌、鉸切、擠壓、摔跌傷害。
當(dāng)發(fā)生事故是時(shí):以最快的速度趕往出事現(xiàn)場營救受害人員，細(xì)心周密，快速控制事故漫延惡化的局勢，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)和擎戒，協(xié)助傷害者轉(zhuǎn)移脫離事故現(xiàn)場，送往安全地方救助。
指壓用動(dòng)脈出血時(shí)，臨時(shí)用手掌或手指壓迫傷口近處的動(dòng)肪，使血管被壓住，中斷血液的流通，達(dá)到臨時(shí)止血法。
措施二:骨折固定法:為了使骨斷傷情不再加重，須對(duì)骨折正確及時(shí)地急救，“捆綁”固定，防止骨折斷端損壞血管、神經(jīng)和主要器官，預(yù)防休克和感染，減輕痛苦和防止至殘。
動(dòng)時(shí)動(dòng)作快而輕，盡量減少震動(dòng)，同時(shí)注意傷情變化，根據(jù)情況靈活運(yùn)用不同的搬運(yùn)工具和方法。
措施四:人員呼吸法:受觸電、中毒、窒息的傷員常發(fā)生呼吸突然停止的現(xiàn)象，稍久就會(huì)發(fā)生死亡。因此，當(dāng)傷員發(fā)生呼吸驟然停止時(shí)，必須采取人工呼吸法進(jìn)行救護(hù)。
程序一:有效控制事故發(fā)生場合的混亂狀態(tài)。
程序二:檢查傷害者的傷害原因，控制事態(tài)驟變。
程序三:查清受害者的性質(zhì)。
程序四:進(jìn)行急救處理。
程序五:送往醫(yī)院醫(yī)療。
1、報(bào)警:內(nèi)線電話、手機(jī)等通訊聯(lián)絡(luò)工具。
2、報(bào)告有關(guān)單位:本公司安全管理負(fù)責(zé)人、人力資源部、安全主任、安監(jiān)辦、社保。
3、方法:所有通訊工具。
a、事故發(fā)生地方、位置、部門。
b、事故發(fā)生原因。
c、事故性質(zhì)。
d、事故態(tài)勢。
e、需用攜帶救援的用品。
4、安全防護(hù)和事故處理:。
b、醫(yī)療救援組:人工呼吸由熟知救助原理的人員進(jìn)行。另外，人員組織、車輛搬運(yùn)，作好轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救工作。
c、機(jī)電組:遇特殊事故，機(jī)電組隨時(shí)配帶工具拆卸機(jī)器，或拆切翻壓物、切斷電源，搶救受傷害人員離開物體。
d、保安應(yīng)急組:協(xié)助引導(dǎo)人員安全脫離現(xiàn)場，維持秩序、保護(hù)現(xiàn)場。
火警電話：119。
匪警電話：110。
救護(hù)電話：120。
交通事故：122。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十
為及時(shí)有效的組織開展我公司雪天乘客運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，確保人民群眾平安出行，根據(jù)省、市做好雪天交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作要求，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。
二、適用范圍。
出現(xiàn)雪天時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
（一）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xxxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
（二）職責(zé)：
1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)：
1、組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司職能部門認(rèn)真貫徹惡劣天氣安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)；
2、根據(jù)惡劣天氣情況，宣布惡劣天氣預(yù)案的啟動(dòng)、終結(jié)；
2）領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)：
1、副組長根據(jù)組長的指示，組織自己所管轄處室應(yīng)對(duì)惡劣天氣的各項(xiàng)工作，維護(hù)安全、有序經(jīng)營秩序，保障旅客安全出行。
3）各職能處室職責(zé)：
營運(yùn)安全處：
1、及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行巡查和路面勘察，了解道路狀況，并掌握因雪天造成線路運(yùn)營影響和乘客滯留情況。根據(jù)需要建議領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施調(diào)度運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客。
2、負(fù)責(zé)班次的安排和調(diào)整；
3、檢查車輛雨刮器、剎車、轉(zhuǎn)向、警示標(biāo)志、等安全部件和安全設(shè)施是否符合安全要求。
4、預(yù)案終止時(shí)，立即合理安排生產(chǎn)班次。
勞動(dòng)人事保衛(wèi)處職責(zé)：
1、做好對(duì)駕駛員的安全交待，叮囑雪天安全行車注意事項(xiàng)。
2、收集天氣、路況信息；
技術(shù)處：做好修理工的安全交代，叮囑修理班做好維修準(zhǔn)備，備好修理車輛所需的配件，保證雪天車輛運(yùn)營順利。
政治綜合處、財(cái)務(wù)處：隨時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)工作。
(一)預(yù)案等級(jí)：根據(jù)降雪量大小及車輛通行情況，雪天道路交通應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)等級(jí):暴雪(紅色預(yù)警)為特別重大(i)級(jí)、大雪(橙色預(yù)警)為重大(ii)級(jí)、中雪(黃色預(yù)警)為較大(iii)級(jí)，小雪(藍(lán)色預(yù)警)為一般(iv)級(jí)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)：各部門按照政府預(yù)警信息、媒體預(yù)報(bào)和“下雪就是命令”的原則，啟動(dòng)《預(yù)案》，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況匯總后，向主管報(bào)告，并保持聯(lián)系。
(三)應(yīng)急處置主要措施如下:。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：
(1)遇有降雪天氣，領(lǐng)導(dǎo)小組視降雪影響范圍和程度，分級(jí)組織應(yīng)急運(yùn)輸保障工作:。
遇有冰雪等影響交通運(yùn)輸安全暢通的天氣、尚未造成交通堵塞的(iv級(jí))，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急工作指令。遇有雪災(zāi)等嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸?shù)奶鞖鈺r(shí)(iii級(jí)以上)，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府指揮部以及市運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，組織實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。
(2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)24小時(shí)值班制度和信息報(bào)送制度，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)保證通訊暢通。各部門各單位按照工作職責(zé)，組織應(yīng)急運(yùn)輸指揮工作，不得擅離工作崗位。根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作需要及預(yù)警級(jí)別，各部門負(fù)責(zé)人通知本部門工作人員到崗，保證本部門應(yīng)急運(yùn)輸工作職責(zé)的落實(shí)。發(fā)生緊急情況時(shí)，部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)本部門職責(zé)，到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸保障的各項(xiàng)工作，傳達(dá)上級(jí)指示精神和領(lǐng)導(dǎo)小組指令。了解應(yīng)急運(yùn)輸各項(xiàng)工作進(jìn)度情況、匯總反饋信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告全面情況，提供決策依據(jù)。
(4)執(zhí)行雪天行車計(jì)劃，隨時(shí)掌握客流狀況。在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)線路上配備足夠車輛，并根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整運(yùn)營時(shí)間和發(fā)車班次。
(5)車輛回場或到始發(fā)(終點(diǎn))站后，要及時(shí)清除風(fēng)擋玻璃和踏板上附著的冰霜，保證投入下一班次運(yùn)營時(shí)，駕駛員視線良好、乘客上下車安全。
(6)及時(shí)清除停車場區(qū)冰雪，確保車輛進(jìn)、出站安全。
(7)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的其他各項(xiàng)指令。
(8)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證應(yīng)急運(yùn)輸工作順利開展。
1.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育以及在冰雪天氣安全行車技能的培訓(xùn)，提高雪天運(yùn)營的安全性。
2.加強(qiáng)對(duì)車輛的冬季保養(yǎng)檢修，保證車輛良好的技術(shù)性能。3.建立企業(yè)與安全員、車輛駕駛員的通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)急保障運(yùn)輸工作結(jié)束，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)通知，方可解除。
六、調(diào)查總結(jié)。
(一)各部門各單位要結(jié)合《預(yù)案》，層層落實(shí)責(zé)任制。凡因工作責(zé)任不落實(shí)、工作措施不到位，導(dǎo)致工作失誤，影響雪天交通應(yīng)急運(yùn)輸保障工作正常開展的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)每次應(yīng)急運(yùn)輸工作結(jié)束后，各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作中的不足，逐步完善應(yīng)急保障運(yùn)輸預(yù)案，為做好下一次應(yīng)急運(yùn)輸工作做好充足準(zhǔn)備。
七、本《預(yù)案》自公布之日起施行。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十一
此次安全管理效能監(jiān)察以牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想、有效地加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行，規(guī)范安全工作管理程序，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任感為目標(biāo)。
二、監(jiān)察范圍。
公司所屬各單位的安全生產(chǎn)管理及現(xiàn)場隱患排查情況。
三、監(jiān)察內(nèi)容。
1、公司安全生產(chǎn)管理制度的貫徹落實(shí)情況;。
2、危險(xiǎn)源的辨識(shí)及現(xiàn)場安全管理情況;。
3、安全事故責(zé)任追究情況;。
4、特種從業(yè)人員接受安全教育及持證上崗情況;。
5、特種設(shè)備的安全使用和管理;。
6、員工安全教育培訓(xùn)情況。
四、工作步驟。
一、準(zhǔn)備階段(20xx年5月10日前)。
對(duì)公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，充分全面了解并掌握廣能集團(tuán)及嘉華公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確定監(jiān)察重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，制定效能監(jiān)察實(shí)施方案。
二、實(shí)施階段(20xx年5月11日-9月30日)。
1、自查自糾。公司各單位對(duì)照廣能集團(tuán)及嘉華公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行自查，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面的自查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。
2、檢查和抽查。通過聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場實(shí)地核查、跟蹤監(jiān)督等方式，對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面摸清公司目前安全管理中存在的問題。
3、問題整改階段。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要匯同有關(guān)部門共同分析原因，分清責(zé)任，提出整改意見和建議。并督促及時(shí)整改。對(duì)整改不及時(shí)的給予處罰。同時(shí)，針對(duì)安全管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位或部門建立健全規(guī)章制度。
4、考核階段。安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作將納入各被監(jiān)察單位的年終考核中。
三、總結(jié)階段(20xx年10月1日-10月30日)。
對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和所取得的成效，對(duì)工作效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，寫出總結(jié)報(bào)告，做好資料的歸檔工作。
五、監(jiān)察方法。
1、監(jiān)督檢查安全管理責(zé)任是否落實(shí)。主要檢查：各單位負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任是否到位;各級(jí)安全員安全管理責(zé)任是否明確和落實(shí);安全的責(zé)任和管理職責(zé)是否明確，是否按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，履行了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
2、監(jiān)督檢查安全培訓(xùn)工作是否有效。主要檢查：是否按照公司有關(guān)規(guī)章制度要求，對(duì)員工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否完善，培訓(xùn)工作是否有效。
3、監(jiān)督檢查安全管理工作是否規(guī)范。主要檢查：是否按照各項(xiàng)工作的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作反“三違”控制指導(dǎo)規(guī)程進(jìn)行經(jīng)常性的認(rèn)真檢查和整改;對(duì)存在的問題是否制定了切實(shí)可行的整改方案或措施;整改方案是否規(guī)范、措施是否有力，運(yùn)行是否落實(shí)。
4、監(jiān)督檢查安全管理責(zé)任是否追究。主要檢查：在安全事故發(fā)生后，是否及時(shí)采取了有力措施把損失降到最小;是否按規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)上報(bào);是否按照法律法規(guī)對(duì)受傷害的職工進(jìn)行規(guī)范的善后處理;是否對(duì)安全事故的每一個(gè)細(xì)節(jié)與形成的原因進(jìn)行了深入剖析提出整改建議，并建立長效機(jī)制;對(duì)違紀(jì)違法或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使安全事故發(fā)生，是否按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。
5、生產(chǎn)現(xiàn)場隱患檢查。主要檢查起吊作業(yè)、支架裝配、廠房房頂、易燃易爆品、搬運(yùn)作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好車間平面布置檢查、建筑物情況檢查、車間環(huán)境檢查、廠內(nèi)運(yùn)輸檢查、設(shè)備狀態(tài)檢查、操作管理檢查、防災(zāi)設(shè)施檢查等，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。
六、保障措施。
1、強(qiáng)化組織保障。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，公司經(jīng)理任組長，黨總支書記任副組長，、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在企管部，負(fù)責(zé)具體的日常工作。企管部部長兼任辦公室主任。
2、加強(qiáng)督促檢查。效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》。
3、過硬考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各單位安全管理工作情況納入工資考核體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
七、工作要求。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次效能監(jiān)察主要針對(duì)公司各級(jí)生產(chǎn)安全責(zé)任人履行職責(zé)、執(zhí)行法規(guī)和完成任務(wù)等重要環(huán)節(jié)，圍繞明確安全管理責(zé)任、健全管理制度、規(guī)范安全生產(chǎn)控制規(guī)程、落實(shí)責(zé)任追究等關(guān)鍵內(nèi)容，檢查安全生產(chǎn)行為的合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)效性，糾正安全管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，并進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究，加強(qiáng)管理行為控制，提高安全管理效能。各單位要提高認(rèn)識(shí)，充分理解安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作的必要性，拓寬思路，解放思想，按照要求認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)工作。
2、搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。效能監(jiān)察工作涉及的單位及部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，及時(shí)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)通報(bào)情況和溝通有關(guān)信息，避免錯(cuò)位脫節(jié);效能監(jiān)察工作小組要加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真進(jìn)行此次效能監(jiān)察，查找公司安全生產(chǎn)管理中存在的問題，會(huì)同相關(guān)部門提出解決方案，確保效能監(jiān)察工作順利有效地開展起來。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，注重實(shí)效。在效能監(jiān)察過程中要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，客觀公正，實(shí)事求是，嚴(yán)于律已，遵守工作紀(jì)律，杜絕弄虛作假，要以效能監(jiān)察工作的新成績促進(jìn)公司又快又好的發(fā)展。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十二
6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;。
6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;。
6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;。
6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;。
6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;。
6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;。
6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
6.9公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
6.10若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十三
根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，為保證公司、社會(huì)及員工生命財(cái)產(chǎn)安全，在事故、事件發(fā)生時(shí)，能迅速做出響應(yīng)，及時(shí)有效的處理因各種原因而可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，最大限度的減少對(duì)人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，特制定此預(yù)案。
1.2編制依據(jù)。
下列文件中的條文通過在本文引用而成為本預(yù)案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本預(yù)案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。
1.2.1法律法規(guī)。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號(hào)）。
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號(hào)）。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）。
《工傷保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第375號(hào)）。
《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb6721）。
《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔20xx〕125號(hào)）。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（20xx年３月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過）。
省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《湖北省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知（鄂安辦〔20xx〕41號(hào)）。
1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
《劇毒化學(xué)品目錄》（20xx年版）。
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（20xx年版）。
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》aq/t9007―20xx。
1.3適用范圍。
本預(yù)案適用于仙橋化學(xué)制品有限公司內(nèi)部各個(gè)部門（或單位）。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)條件啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮負(fù)責(zé)啟動(dòng)，車間級(jí)應(yīng)急預(yù)案由發(fā)生事故部門（或單位）的第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與《潛江市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案》銜接。
1.5應(yīng)急工作原則。
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省、市、區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。企業(yè)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。
（3）快速響應(yīng)，果斷處置。?；肥鹿实陌l(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性，在很短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)散和爆炸，按照分級(jí)響應(yīng)的原則快速、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，省、市、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好?；肥鹿暑A(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
2.1單位概況。
潛江市仙橋化學(xué)制品有限公司為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)型企業(yè)，公司地址位于潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽化一路西特一號(hào)，公司法定代表人謝勇，注冊(cè)資金3000萬元，主要生產(chǎn)、經(jīng)營范圍為液氯（3萬噸/年）、燒堿（5萬噸/年）、鹽酸（2萬噸/年）。公司采用鹵水為原料、離子膜電解和隔膜電解工藝生產(chǎn)。20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億。公司占地面積380畝，公司員工312人，其中技術(shù)人員90人，中高級(jí)工程技術(shù)人員36人。
公司擁有完善的公用工程系統(tǒng)、原鹵開采礦井等系統(tǒng)。公司礦區(qū)位于潛江凹陷鹽礦（田）的中心，擁有2.167平方公里開采權(quán)。
廠區(qū)北面為謝灣村二組（約120人）和海濱化工有限公司（共有員工10人，從事氫氣充裝銷售，有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），南面為可賽化工公司（共有員工50人，從事硝基甲苯加氫生產(chǎn)甲基苯胺，有氫氣柜但不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），西面為誠實(shí)化工公司（共有員工10人，從事次氯酸鈣生產(chǎn)，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），東北面為湖北相和有限公司（共有員工110人，從事精細(xì)化工生產(chǎn)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源）和喜人化工公司（現(xiàn)已停產(chǎn)）。
2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析。
2.2.1危險(xiǎn)源。
1、企業(yè)主要危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)查表：（包括原料、中間品及成品）。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果：
3、危險(xiǎn)源確定：
公司存在危險(xiǎn)源主要有：電解裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品（鹽酸、硫酸、燒堿、液氯和次氯酸鈉）儲(chǔ)罐區(qū)或倉庫、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)）、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)（有電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、登高作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))、壓力容器操作、車輛駕駛）。
2.2.2主要危險(xiǎn)、有害因素分析。
1、火災(zāi)爆炸。
（1）氫氣屬2.1類可燃?xì)怏w，泄漏后遇電火花、雷擊、明火、灸熱表面等點(diǎn)火源能夠燃燒，如與空氣混合達(dá)到爆炸極性遇點(diǎn)火源會(huì)爆炸。
（2）在各系統(tǒng)進(jìn)行檢修、動(dòng)火、啟?；顒?dòng)時(shí)，特別是氫氣物質(zhì)存在的場所，會(huì)因管理不善或處置不當(dāng)，發(fā)生誤操作、誤損傷而引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
（3）輸送氫氣管道的連接部位若發(fā)生泄漏，或管道破損發(fā)生泄漏遇明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)。
（4）變壓器會(huì)因絕緣老化和層間絕緣損壞引起短路，導(dǎo)致火災(zāi)，或由。
于絕緣套管損壞爆裂起火。
（5）鍋爐爆破事故：設(shè)備嚴(yán)重故障、運(yùn)行人員松懈麻痹和誤操作，可能造成鍋爐嚴(yán)重缺水、嚴(yán)重結(jié)垢、嚴(yán)重腐蝕、超壓、安全附件失效等。如處理不當(dāng)，就會(huì)造成鍋爐爆破事故。鍋爐系統(tǒng)的其他承壓部件如高壓鍋爐區(qū)及降水管、高壓過熱器、高壓汽包也存在發(fā)生爆破事故的危險(xiǎn)。
（6）各類壓力容器和壓力管道，或安全附件失效或過載運(yùn)行，或由于金屬材料疲勞、蠕變出現(xiàn)裂縫，均有發(fā)生爆炸和爆破的危險(xiǎn)性。如液氯鋼瓶和液氯貯槽遇高熱、容器壓力增大有開裂和爆炸危險(xiǎn)。
（7）電氣火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)：配電裝置、電動(dòng)機(jī)以及各種照明設(shè)備等存在電氣火災(zāi)的危險(xiǎn)。如：在配電間，因開關(guān)觸點(diǎn)等部位發(fā)熱可能引起火災(zāi)、爆炸。
2、中毒和窒息。
（1）氯氣、氯化氫管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危險(xiǎn)。
（2）貯罐在修理過程中若罐內(nèi)物質(zhì)抽取或清洗不干凈時(shí)，排除不及時(shí)，未檢測氧含量和有毒氣體含量，也未采取通風(fēng)措施，有可能引起中毒窒息傷害事故。
（3）在使用有毒物質(zhì)（液氯、鹽酸、硫酸等）的過程中發(fā)生泄漏，操作人員不小心吸入會(huì)引起中毒。
（4）液氯儲(chǔ)罐的破裂或液氯鋼瓶瓶閥斷裂，大量氯氣外泄，人吸入氯氣會(huì)引起中毒和窒息。
（5）鍋爐房如出現(xiàn)抽風(fēng)設(shè)備停機(jī)、風(fēng)道不暢等情況，可導(dǎo)致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫在鍋爐房內(nèi)集聚，導(dǎo)致人員出現(xiàn)頭暈、頭痛、注意力下降等缺氧、中毒癥狀。
3、觸電。
（1）雷電傷害。常見的氣象危害，在防雷裝置不完善時(shí)，可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞、控制失靈或設(shè)備誤動(dòng)作。
（2）靜電傷害。氫氣在管道中快速流動(dòng)和急速噴出時(shí)，能產(chǎn)生靜電并產(chǎn)生靜電火花引起燃燒和爆炸。
（3）漏電傷害。電解裝置的電極板裸露，人員接觸容易引起觸電。各種用電設(shè)備和電氣線路出現(xiàn)絕緣不良、保護(hù)裝置缺失等情況時(shí)，可出現(xiàn)外殼帶電、帶電部位裸露等情況，可能造成人身觸電傷害和火災(zāi)傷害。
4、機(jī)械傷害。
各種泵、電機(jī)、風(fēng)扇等機(jī)械設(shè)備的快速轉(zhuǎn)動(dòng)部件、快速移動(dòng)部件、擺動(dòng)部件、嚙合部件等如果缺乏良好的防護(hù)設(shè)施或檢查、維修作業(yè)浮躁、毛糙，安全技術(shù)措施不到位，都可能造成機(jī)械傷害。
5、起重傷害。
本公司起重設(shè)備（電解、液氯包裝、瓶檢、機(jī)修工段行車吊裝作業(yè)）在運(yùn)行、檢修過程中，可能發(fā)生起重傷害。
6、高處墜落和物體打擊。
登高、臨邊作業(yè)不系安全帶或系帶方法不正確，在檢修中防護(hù)欄斷裂，人員違章（如身體探出欄桿），可能發(fā)生高處作業(yè)人員的墜落危險(xiǎn)高處作業(yè)或人員進(jìn)入深坑作業(yè)時(shí)，由于工器具或拆卸物件的使用、傳遞、放置不符合要求，尤其是較重的物品處置不當(dāng)，使人遭受物體打擊。
7、車輛傷害。
在原料、產(chǎn)品運(yùn)輸過程中，由于車況不好，燈光不良、地面不良（濕滑、結(jié)冰、顛簸）、道路過窄或者由于司機(jī)和他人原因，可產(chǎn)生車輛傷害。
8、高溫灼燙。
電解、合成鹽酸、氯氫處理、蒸汽鍋爐及管道等設(shè)備設(shè)施存在高溫，人體直接接觸高溫物質(zhì)或高溫容器、管道壁或長時(shí)間受到高溫輻射時(shí)，易造成人體灼燙。
9、化學(xué)腐蝕灼傷。
燒堿、鹽酸、硫酸、次氯酸鈉、氯化氫和液氯具有腐蝕性。以上物質(zhì)泄漏途徑有閥門、法蘭密封不嚴(yán)、泵等運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備動(dòng)靜密封泄漏、管道穿孔設(shè)備外殼裂縫、運(yùn)輸車輛泄漏等，有造成作業(yè)人員化學(xué)灼傷危險(xiǎn)，液氯有造成作業(yè)人員凍傷和化學(xué)灼傷危險(xiǎn)。
10、淹溺。
廠區(qū)內(nèi)有事故池、污水池、應(yīng)急處理池等多個(gè)水池，水池深大于1米，人員落入水池易造成淹溺。
11、臺(tái)風(fēng)、汛情的危害。
在遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)，固定或移動(dòng)的設(shè)備、設(shè)施可能發(fā)生傾斜、倒塌，將會(huì)危及人員的生命安全。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十四
食物中毒多因食品、飲料保潔不當(dāng)所致，其中毒癥狀多見于急性腸胃炎癥狀，如惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等。為保障住店賓客及全體工作人員的人身安全，不發(fā)生食物中毒事件，必須采取以下措施：
一、防范。
采購人員把好采購關(guān)，收貨人員把好驗(yàn)貨關(guān)，倉庫人員把好食品入庫關(guān)，廚師把好制作關(guān)。
發(fā)現(xiàn)人的職責(zé)。
1、發(fā)生食物中毒，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向總機(jī)報(bào)告，講清自己的部門，姓名(或工號(hào))、所在地點(diǎn)、食物中毒人員國籍、人數(shù)、中毒程度及癥狀等。
2、報(bào)告人應(yīng)就近看護(hù)中毒者，不要將其單獨(dú)留下，不得移動(dòng)任何物品，保護(hù)好現(xiàn)場。
總機(jī)值班員職責(zé)。
1、總機(jī)值班員接到食物中毒報(bào)告后，應(yīng)問清時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、中毒程度及癥狀，作好記錄。
2、立即通知安保部經(jīng)理(或安保領(lǐng)班)，大堂副理，發(fā)生食物中毒地點(diǎn)的部門經(jīng)理趕到現(xiàn)場。
3、當(dāng)總經(jīng)理作出通知急救中心或送醫(yī)院搶救時(shí)，及時(shí)與急救中心或醫(yī)院聯(lián)系，講清楚地點(diǎn)、中毒人數(shù)、中毒程度、癥狀等。
安保部職責(zé)。
1、安保部經(jīng)理、領(lǐng)班立即趕到現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場，控制無關(guān)人員進(jìn)入和圍觀。
2、迅速展開初步調(diào)查，弄清中毒人數(shù)、中毒人的身份、中毒程度及癥狀等情況，向總經(jīng)理匯報(bào)。
3、當(dāng)總經(jīng)理決定通知公安機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，做好協(xié)助配合工作。
4、配合急救中心醫(yī)護(hù)人員的搶救工作，情況嚴(yán)重時(shí)隨中毒者前往醫(yī)院，適時(shí)做好對(duì)中毒者的訪問記錄。
5、如中毒者已死亡，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，按總經(jīng)理指令，配合公安人員、法醫(yī)的工作。
6、如系投毒，應(yīng)立即查找、控制嫌疑人，配合公安人員展開調(diào)查偵破工作。
總經(jīng)理或副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理職責(zé)。
1、聽取安保部匯報(bào)后，應(yīng)迅速作出搶救措施，作出是否通知公安機(jī)關(guān)的決定。
2、視情況決定是否通知中毒者單位或家屬。
3、通知有關(guān)部門做好善后工作。
有關(guān)部門經(jīng)理職責(zé)。
l、嚴(yán)格執(zhí)行總經(jīng)理對(duì)搶救工作的一切指令，要求員工服從命令，聽從指揮。
2、配合安保部工作，向客人做解釋，穩(wěn)定客人情緒。
三、首長、貴賓預(yù)防食物中毒措施。
1、采取專人、專購、專人驗(yàn)貨、專人管理。
2、專人進(jìn)行制作烹制。
3、專人服務(wù)上桌。
4、食品留樣待查。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十五
認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)防死守，鐵腕整治，全面排查和整治各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、攻堅(jiān)領(lǐng)域。
重點(diǎn)對(duì)消防安全、道路交通、特種設(shè)備、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、高空防墜落等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、防范事故、確保平安。
三、主要目標(biāo)。
堅(jiān)決杜絕責(zé)任事故、醫(yī)療糾紛事故、火災(zāi)事故為零，其它安全事故為零。通過安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)明顯提高，安全管理水平明顯提高，全體干部職工防范意識(shí)明顯提高，安全生產(chǎn)常識(shí)明顯提高的目標(biāo)。
四、活動(dòng)內(nèi)容。
(一)建立安全責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全院干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，醫(yī)療行業(yè)雖然是救死扶傷，治病救人，為他人謀求健康的，但一時(shí)的疏忽，則會(huì)給他人、社會(huì)、單位帶來多方面的不和諧因素。所以，在這次安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作活動(dòng)中，院長負(fù)總責(zé)，全院干部職工要增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)安全工作中存在的隱患逐一排查整改，使本單位安全工作真正落到實(shí)處。
(二)全面開展安全宣傳教育工作。
衛(wèi)生院目前的中心工作要把安全生產(chǎn)放在第一位，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，著重在落實(shí)上下功夫。
(三)做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，提高對(duì)應(yīng)急救援的能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處理能力。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作安排。
(一)為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，經(jīng)院委會(huì)研究決定成立安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：___。
副組長：___。
副組長：___。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作活動(dòng)日常工作。
(二)曹瑞祥同志負(fù)責(zé)全面安全工作;王磊同志負(fù)責(zé)藥品的安全;王秀同志負(fù)責(zé)護(hù)理、供應(yīng)室工作的安全;代美霞同志負(fù)責(zé)醫(yī)療的安全;于振友同志負(fù)責(zé)用電安全、用水安全和防火防盜安全;各科室主任負(fù)責(zé)本科室的安全生產(chǎn)日常工作。
六、實(shí)施步驟。
(一)第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和全面大排查階段。
1、制定“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”方案。組織干部職工學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，做到全院干部職工人人皆知。大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、組織開展隱患排查治理集中行動(dòng)。利用一個(gè)月的時(shí)間，開展一次全面細(xì)致的拉網(wǎng)式自查，深入排查各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。重點(diǎn)是：
(1)以單位公務(wù)車輛、急救車輛為重點(diǎn)的交通工具和安全運(yùn)行排查;。
(3)以電梯、空調(diào)等特種設(shè)備運(yùn)行及使用及用電設(shè)施為重點(diǎn)的管理制度落實(shí)情況;。
(4)醫(yī)療廢棄物處臵流程環(huán)節(jié)的安全隱患;。
(5)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品、血液及生物制品的管理;。
(6)以單位監(jiān)控設(shè)施設(shè)備為重點(diǎn)的安保運(yùn)作情況;。
(7)以防火為重點(diǎn)的消防安全管理五大專項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)情況;。
(8)以防汛、防雨為重點(diǎn)的安全管理制度執(zhí)行情況。
(9)醫(yī)療、護(hù)理、特檢等科室的醫(yī)療質(zhì)量安全管理要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)第二階段：全面整治階段實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)(6月5日至7月4日)。
1、全面整治階段。
扎實(shí)推進(jìn)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，全體職工天天抓，時(shí)刻把安全生產(chǎn)放在第一位，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
(1)牢固樹立“安全無小事”、“責(zé)任重于泰山”和“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位臵，確?！鞍偃瞻踩a(chǎn)活動(dòng)”期間安全生產(chǎn)。
(2)實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和處臵，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
(3)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理工作。要把提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量作為工作的中心內(nèi)容，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)事故發(fā)生，倡導(dǎo)文明行醫(yī)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、重點(diǎn)攻堅(jiān)階段。
(1)加強(qiáng)消防安全整治。全面排查火災(zāi)隱患，重點(diǎn)疏散通道、安全出口，應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志等消防設(shè)施配臵等問題，保證消防設(shè)施、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝臵靈敏可靠，消火栓及水帶齊全有效，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通無阻。強(qiáng)化消防安全教育和滅火疏散預(yù)案的演練，提高撲救初步火災(zāi)和引導(dǎo)人員疏散的能力。
(2)加強(qiáng)道路交通安全整治。按照全省深化道路交通“平安行〃你我他”行動(dòng)要求，單位與所屬駕駛員簽訂《交通安全責(zé)任書》，對(duì)全體駕駛員進(jìn)行一次安全行車教育，教育駕駛員要克服麻痹思想，杜絕超員、超載、超速、酒駕、疲勞駕駛、強(qiáng)超硬會(huì)、駕駛車輛不系安全帶等違法現(xiàn)象，文明行車，遵章守法，嚴(yán)禁車輛帶病行駛，嚴(yán)禁“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)上車。
(3)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全整治。要集中對(duì)供電、供水、供熱等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)消除事故隱患，確?！傲愎收稀边\(yùn)行。特別對(duì)配電室、配電柜、配電盤、供電線路、電源插座、大功率用電設(shè)備等加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁違章亂拉亂接電器電線，嚴(yán)禁用電設(shè)備帶故障運(yùn)行。
(4)加強(qiáng)易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品安全整治。要嚴(yán)格落實(shí)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》中的各項(xiàng)制度，加大易燃易爆物品安全防范措施。要管好本單位的毒、麻藥品，嚴(yán)格按照特殊藥品的管理辦法進(jìn)行保管、發(fā)放和使用。要對(duì)存儲(chǔ)易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品量大的科室，開展一次安全隱患大排查，對(duì)查出的隱患要立即整改，確保對(duì)使用、存儲(chǔ)易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品情況做到底數(shù)清、情況明、監(jiān)管措施落實(shí)到位。
(5)加強(qiáng)高空防墜落安全整治。各單位要切實(shí)做好高層建筑各重點(diǎn)部位，特別是樓房各樓層窗戶和樓頂天窗等部位的防墜落設(shè)施安裝工作。做好本單位防墜落設(shè)施的日常監(jiān)控維護(hù)，杜絕高空墜落事故的發(fā)生。
(6)強(qiáng)化應(yīng)急管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重要設(shè)施的安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作。加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)及技能的培訓(xùn)，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，不經(jīng)過安全培訓(xùn)和不掌握應(yīng)急技能的職工堅(jiān)決不能上崗。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理，完善制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案。明確事故應(yīng)急處臵程序，嚴(yán)禁盲目施救，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。
(三)第三階段總結(jié)提高階段。
將單位開展安全生產(chǎn)工作“百日行動(dòng)”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)工作中存在的問題提出切實(shí)可行的整改措施，以便進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作，并將安全生產(chǎn)工作“百日行動(dòng)”活動(dòng)開展情況上報(bào)縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局。
生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案辦法篇十六
整改提高階段的工作，是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的主要著眼點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。按照縣委的要求，整改提高工作要達(dá)到的總體目標(biāo)是：通過整改提高，進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作，讓職工干部直接感受到整改工作的實(shí)際效果，通過建章立制，形成保持先進(jìn)性的常抓不懈的工作機(jī)制。為了抓好整改工作，特提出如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想。
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，對(duì)照《黨章》及《新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》，按照縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求，針對(duì)黨組織和黨員自身存在的突出問題，職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，安全生產(chǎn)工作方面存在的突出問題，把群眾意見最大、最不滿意的事情、最希望解決又能夠解決的事情作為整改工作的重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改方案，扎實(shí)搞好集中整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
局機(jī)關(guān)成立先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：提出審議整改提高工作思路、方案，確定整改提高工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，指導(dǎo)和組織全局整改提高工作，確保整改提高工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)整改提高工作的具體實(shí)施。
三、存在的問題及不足。
通過分析評(píng)議階段多方面、多層次征求意見，結(jié)合我局黨組、黨支部和每位黨員的實(shí)際，我們梳理出我局黨組和黨支部及黨員中存在以下問題：一是過于側(cè)重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治理論學(xué)習(xí)不夠全面和深入;二是沒有以堅(jiān)定的理想觀念指導(dǎo)整個(gè)局機(jī)關(guān)實(shí)踐工作;三是局黨組成員數(shù)和全局工作人員數(shù)過少，不能有效地開展安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和專項(xiàng)整治工作;四是安全生產(chǎn)宣教和執(zhí)法工作力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng);五是全局服務(wù)意識(shí)，特別是全心全意為存在困難的企業(yè)服務(wù)的意識(shí)有待于強(qiáng)化。
四、整改措施。
結(jié)合我縣安全工作實(shí)際，針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)群眾反映的以上突出問題作為近期整改提高的重點(diǎn)，確定整改措施。
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)問題。
3、要做到理論聯(lián)系實(shí)際并應(yīng)用于實(shí)際。要充分利用先進(jìn)性教育活動(dòng)中學(xué)到的黨的理論知識(shí)及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，用理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，以提高安全生產(chǎn)工作效率;要讓廣大黨員在學(xué)習(xí)和工作中切實(shí)認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作對(duì)創(chuàng)建“平安永嘉”及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，以提高其工作的熱情。
該項(xiàng)工作由劉偉都副局長負(fù)責(zé)，辦公室牽頭。
整改時(shí)限：第1、第3項(xiàng)全過程，第2項(xiàng)在6月份前完成。
(二)關(guān)于強(qiáng)化理想和宗旨觀念問題。
1、通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，讓全體黨員都樹立崇高的理想觀念。要通過學(xué)習(xí)黨史、黨員先進(jìn)事例、緬懷革命先例等活動(dòng)，教育每個(gè)黨員都從自己做起，從現(xiàn)在做起，把個(gè)人努力落實(shí)到嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、增強(qiáng)政治敏銳性和堅(jiān)持民主集中制原則上，做到在大是大非面前保持清醒頭腦，在關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向，在思想和行動(dòng)上堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，自覺服從組織決定，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，反對(duì)自由主義、宗派主義和小團(tuán)體主義。
2、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的要求，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。對(duì)局機(jī)關(guān)已經(jīng)制定的《首問負(fù)責(zé)制度》、《工作責(zé)任追究制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《ab崗工作制度》和《否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取返赛h風(fēng)廉政和效能建設(shè)制度要繼續(xù)予以健全，并不斷加以落實(shí)。各位黨員要在嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行有關(guān)制度的同時(shí)，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
該項(xiàng)工作由汪少超副局長負(fù)責(zé)，辦公室具體落實(shí)。
(三)關(guān)于安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)。今年10月份前，要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立各自的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，并確保其精干、高效、廉潔、文明的運(yùn)行;通過一年的努力，在全縣各重點(diǎn)村(居)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專(兼)職安全管理人員。通過一年的努力，全面加強(qiáng)全縣企業(yè)特別是甌北鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)安全生產(chǎn)管理工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)投入、機(jī)構(gòu)配置、人員配備“三到位”。
4、要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督的作用。要指導(dǎo)全縣各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展安全生產(chǎn)自律管理工作，建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)自律管理工作制度，協(xié)助政府加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施和主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)本行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
該項(xiàng)工作由朱年冬局長負(fù)總責(zé)，汪少超、劉偉都兩位副局長具體責(zé)任，各科室協(xié)力完成。
(四)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
1、全面推廣和實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)abcd分類管理制度。在整治過程中，要鞏固a類，提高b類，整治c類，淘汰d類。其中調(diào)查摸底和評(píng)定分類工作在6月底前完成，整改提高工作在12月30日前完成。
2、堵疏結(jié)合，努力完成“三合一”專項(xiàng)整治工作。在“三合一”專項(xiàng)整治過程中，不但要要求企業(yè)人員立即搬出，而且要按照“堵疏結(jié)合”的原則，要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，按要求建造職工宿舍，徹底改造“三合一”廠房。甌北鎮(zhèn)珠岙童裝城的“三合一”專項(xiàng)整治工作要在今年11月底前徹底整治完畢。
3、對(duì)?；?、煙化爆竹進(jìn)行集中治理。在繼續(xù)搞好“兩關(guān)閉、五整頓”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)我縣特別是黃田電鍍行業(yè)進(jìn)行集中整治，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的小電鍍企業(yè)。著手建立健全危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)，確保?；钒踩\(yùn)輸。嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煙花爆竹銷售經(jīng)營單位的安全管理工作，防止煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。
4、對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤小礦山進(jìn)行集中治理。突出非法開采這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊無證無照非法開采礦山的行為。
(五)關(guān)于加大宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平問題。
1、要繼續(xù)廣泛深入地開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要利用“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，在《安全生產(chǎn)法》實(shí)施三周年之際，繼續(xù)廣泛進(jìn)行宣傳貫徹，使全社會(huì)都知道這部法律。
2、完成安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓(xùn)工程任務(wù)。根據(jù)溫州市安全生產(chǎn)“千十百萬”培訓(xùn)工程對(duì)永嘉的要求，今年要努力完成培訓(xùn)安監(jiān)員100名、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理員1萬名、企業(yè)員工8萬的安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。
3、繼續(xù)堅(jiān)持“邊檢查，邊宣傳教育”、“宣傳教育為主，處罰懲戒為輔”的原則，在日常監(jiān)督管理中加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳，努力提高全縣人民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
五、保障措施。
1.納入目標(biāo)管理。重點(diǎn)工作要堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，年終按目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核、檢查，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
2.實(shí)行制度約束。修改、完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，用以約束和規(guī)范各項(xiàng)工作的實(shí)施，做到有章可循，照章辦事。
3.建立監(jiān)督機(jī)制。定期召開全體職工會(huì)議通報(bào)情況，接受職工群眾的監(jiān)督和建議。
4.強(qiáng)化規(guī)劃管理。加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，重點(diǎn)工作要有長期規(guī)劃和近期計(jì)劃安排，以保證重點(diǎn)工作的完成。
5.搞好協(xié)作配合。要樹立全局觀念、大局意識(shí)、整體觀念，各負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室既有分工又有協(xié)作，突出重點(diǎn)，密切配合，確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
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