報(bào)告的撰寫還需要注意文風(fēng)和行文方式的選擇，要與讀者的背景和需求相匹配，以提高報(bào)告的閱讀體驗(yàn)和效果。審查和校對(duì)報(bào)告的語言表達(dá)、排版格式等方面的錯(cuò)誤，保證報(bào)告的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。在閱讀這些報(bào)告范文時(shí)，注意借鑒其中的寫作思路和邏輯展開方式。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇一
區(qū)社會(huì)保障工作開展情況的調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥耍＠U費(fèi)職工×××人，占×××。×××共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份。×××城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識(shí)引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)保”?！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇二
答：《辦法》第四條規(guī)定征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的基本原則為“即征即保、分類施?！??！凹凑骷幢！奔凑鞯睾蜕鐣?huì)保障同步進(jìn)行，“分類施?！奔幢徽鞯剞r(nóng)民根據(jù)不同年齡段和工作情況分別參加不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
問：《辦法》是如何規(guī)定區(qū)片綜合地價(jià)的?
答：為了更好地體現(xiàn)同地同價(jià)，減少征地糾紛，方便補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，《辦法》推行區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，考慮到本省一些地區(qū)仍實(shí)行耕地年產(chǎn)值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》第九條第二款規(guī)定，在市、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行。
問：《辦法》是如何規(guī)定征地補(bǔ)償費(fèi)用支付的?
答：征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。在總結(jié)我省多年工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付對(duì)象和支付方式，第十三條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)腵土地給被征地農(nóng)民承包或者被征地土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。第十四條規(guī)定，被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。同時(shí)，為規(guī)范支付方式，《辦法》第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)分配方案和具體名單，縣(市、區(qū))國土資源部門或者征地實(shí)施單位通過記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到受委托單位的資金專戶。受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放登記表、收據(jù)等憑證報(bào)國土資源部門備案。
答：明確社會(huì)保障對(duì)象是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的重要基礎(chǔ)工作，在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》第十九條規(guī)定，保障對(duì)象范圍被征地農(nóng)民必須符合以下條件才能納入社會(huì)保障范圍：一是依法征收農(nóng)村集體耕地;二是征地后被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%;三是享有農(nóng)村集體土地承包權(quán);四是具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍。考慮到有些市、縣因農(nóng)民戶口遷移或者改變的原因，《辦法》第十九條第二款規(guī)定，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由市、縣人民政府確定。
答：為保證被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象產(chǎn)生的公平、公正，《辦法》第二十條規(guī)定，保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、國土資源部門確定后，提交縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障行政主管部門，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。
答：《辦法》將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，第二十三條規(guī)定，勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
答：為了明確養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象養(yǎng)老保障金如何發(fā)放，《辦法》第二十四條規(guī)定，養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。
答：為保障被征地農(nóng)民保障對(duì)象的合法權(quán)益，《辦法》將養(yǎng)老保障與其他社會(huì)保障進(jìn)行了銜接，《辦法》第二十八條規(guī)定，被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇三
四項(xiàng)主要工作實(shí)績。
一、策劃實(shí)施“雙進(jìn)”、“千百萬”活動(dòng)。
近年來，市勞動(dòng)保障局牽頭分別開展了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動(dòng)，在服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，從方案制定、工作推進(jìn)到到措施落實(shí)，本人都是主要參與者和積極推動(dòng)者。在具體推進(jìn)過程中，能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，通過深入企業(yè)開展細(xì)致的服務(wù)工作，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過幫扶企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作也取得了新的進(jìn)展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人，已提前完成了20xx年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。
二、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。
20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，組建“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員，建立健全管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)需求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，調(diào)整中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)定崗，做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。改變了過去多頭管理、重復(fù)申報(bào)繳費(fèi)的工作局面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。
三、辦好民生實(shí)事，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。
組織業(yè)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，全市已有4萬多名退休老人進(jìn)行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。
四、整改群眾反映的熱點(diǎn)問題。
堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進(jìn)服務(wù)大廳，真正做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。對(duì)涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點(diǎn)問題，能夠一一落實(shí)，堅(jiān)決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建章立制，力爭使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實(shí)。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。
（一）理論學(xué)習(xí)情況。
首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，把握與時(shí)俱進(jìn)的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項(xiàng)指令，服從黨組織的安排，堅(jiān)定思想信念，謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)水平，及時(shí)了解掌握社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，使自己成為社會(huì)保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。
（二）廉政建設(shè)情況。
本人堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做事、清清白白做人的原則，嚴(yán)格自律言行，做到不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該做的'堅(jiān)決不做。沒有違反廉政方面各項(xiàng)規(guī)定的行為，具體事項(xiàng)就不一一贅述。
最不滿意的一項(xiàng)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力較弱，不能滿足社會(huì)需求。目前我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對(duì)滯后于省先進(jìn)水平和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為重要的民生部門，應(yīng)通過高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)參保人員。但在實(shí)際工作中，許多老百姓感覺到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對(duì)政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問題。總體而言是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)。存在的問題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，將從思想、制度、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面入手，全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇四
摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競爭中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問題，實(shí)習(xí)結(jié)論。
正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。
在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。
百日風(fēng)吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開始，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。
最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇五
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。縣區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇六
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡單地對(duì)立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙希柽M(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇七
我縣共有企業(yè)391家，已建工會(huì)組織239家，建立女職工組織42家，專職女工主任2人，能享受同級(jí)副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人，占女職工總數(shù)的66.5%。
五年來，xx縣各級(jí)工會(huì)女職工組織在上級(jí)工會(huì)組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開展工作。在深入開展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績，為構(gòu)建和諧xx促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果。
我縣工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競賽和技能競賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。電業(yè)、網(wǎng)通、煙草、書店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開展愛崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競賽活動(dòng)，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工為實(shí)現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，縣總工會(huì)授予電業(yè)局工會(huì)、煙草局工會(huì)等35個(gè)單位“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工組織”稱號(hào)，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱號(hào)，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進(jìn)女職工”稱號(hào)。
(二)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效。
為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，縣工會(huì)每年舉辦一次培訓(xùn)班，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加省、市工會(huì)開展的勞動(dòng)競賽，并取得好成績。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。各級(jí)層女職工組織以開展“創(chuàng)爭”活動(dòng)為載體，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競賽活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動(dòng)，在競賽內(nèi)容上，凡是適合女職工的工種均納入競賽的范圍;在競賽形式上，將系列競賽與單項(xiàng)競賽、長項(xiàng)競賽與階段性競賽結(jié)合起來，開展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開賽320場(次)，參與女職工1000多人(次)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣90%以上的企業(yè)開展了“創(chuàng)爭”活動(dòng)和崗位大練兵，技能競賽活動(dòng)，職工參與面達(dá)95%以上，其中女職工參賽比例超過40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì)。
育、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)等級(jí)等不同類型的培訓(xùn)班，其中就有300多名女職工參加了培訓(xùn)，有80多名女職工獲得了大專以上學(xué)歷，100多名女職工在技術(shù)上提高了一個(gè)等級(jí)，推動(dòng)女職工素質(zhì)提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破。
全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來抓。一是加大工作力度，推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂。目前，此項(xiàng)工作已在全縣國有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國有企業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》，工會(huì)主席配備齊全的7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專項(xiàng)集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的載體，促進(jìn)了國家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實(shí)，推進(jìn)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。二是大力開展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，全縣90%的單位開展了此項(xiàng)工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實(shí)開展困難幫扶工作。各級(jí)層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項(xiàng)重要工作來抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。積極開展金秋助學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以建檔困難女職工子女為資助對(duì)象的原則，努力解決困難女職工子女入學(xué)問題。四是努力推動(dòng)《中國婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加大依法維護(hù)的力度。全縣女職工“四期保護(hù)”基本得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化經(jīng)?；?，大多數(shù)企業(yè)女職工組織開展了形式多樣的女性健康知識(shí)講座等活動(dòng)。
(四)女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展。
各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力;工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化;重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng);制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。不少企業(yè)開展了達(dá)標(biāo)升級(jí)競賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究。各級(jí)女職工組織開展了各種類型的理論研討和征文活動(dòng)，以理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新，為開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是改制企業(yè)工會(huì)，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅(jiān)持女職工組織與改制企業(yè)工會(huì)同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數(shù)企業(yè)工會(huì)十分注重對(duì)女職工干部的培訓(xùn)，通過舉辦學(xué)習(xí)班、讀書、自學(xué)等形式，組織、督促廣大女職工干部以學(xué)科學(xué)、學(xué)理論、學(xué)法律，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。
的結(jié)果;是各級(jí)女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果;是廣大女職工支持、信賴、積極參與的結(jié)果。
在總結(jié)女職工工作成績的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問題，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設(shè)不夠完善，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女職工工作重視不夠，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。
二、今后五年工會(huì)女職工工作的總體目標(biāo)任務(wù)。
今后五年，各級(jí)工會(huì)女職工工作以黨的17大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)女職工合法權(quán)益為主線，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，以加強(qiáng)女職工組織建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新業(yè)績。
(一)深入貫徹落實(shí)黨的17大精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
各級(jí)工會(huì)女職工組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準(zhǔn)女職工工作在黨和政府工作大局、工會(huì)工作全局中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)女職工和維護(hù)女職工合法權(quán)益的作用。女職工工作是工會(huì)工作的重要組成部分，各級(jí)工會(huì)和女職工組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下女職工工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當(dāng)前大好機(jī)遇，以嶄新的精神面貌，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻(xiàn)。
(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。
1、深入開展“女職工建功立業(yè)”活動(dòng)。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動(dòng)”為載體，組織女職工廣泛深入開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇八
第四條被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第五條被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由市、縣(市)人民政府制定。
被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)市、縣(市)人民政府確定。
第六條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
市、縣(市)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。
第七條省國土資源、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第八條根據(jù)土地價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全省以縣級(jí)行政區(qū)為單位劃分為四類地區(qū)(見附表)，執(zhí)行相應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇九
第二十九條實(shí)行征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度。征地報(bào)批前，市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用存入市、縣(市)財(cái)政部門指定的賬戶(以下簡稱預(yù)存款賬戶)。征地報(bào)批時(shí)，市、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。
市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，土地所在地的市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門審核。未經(jīng)審核同意的，市、縣(市)人民政府不得批準(zhǔn)、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。
第三十條市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，從預(yù)存款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。地上附著物征收補(bǔ)償安置按照市、縣(市)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。
第三十一條被征地農(nóng)民的名單經(jīng)市、縣(市)人民政府確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(市)國土資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)足額支付給本人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專戶。
被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣(市)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：
(二)將勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金記入其在保障資金專戶中的個(gè)人分賬戶，用于逐期代繳其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。
第三十二條被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金參照社會(huì)保障基金有關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，實(shí)現(xiàn)保值增值。
第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的部分土地補(bǔ)償費(fèi)，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十
“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門”，隨著全區(qū)城市化進(jìn)程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問題的關(guān)鍵和難點(diǎn)不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并對(duì)當(dāng)前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了深入的思考，提出了一些建議。
一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門在引導(dǎo)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺(tái)，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。
根據(jù)調(diào)查，全區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)適齡勞動(dòng)力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作有以下特點(diǎn)：
一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢明顯，創(chuàng)業(yè)率相對(duì)較高。
三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項(xiàng)目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項(xiàng)目。
四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個(gè)人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ龋趯?shí)踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素。
1、征地農(nóng)民自身?xiàng)l件的局限性。我區(qū)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過培訓(xùn)走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學(xué)員培訓(xùn)時(shí)積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴(yán)重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實(shí)際地總想干大事，缺乏務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會(huì)成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。
2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的局限性。選準(zhǔn)一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是成功創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市年向社會(huì)征集到149個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確認(rèn)發(fā)布的項(xiàng)目有89個(gè)，成功創(chuàng)業(yè)的29個(gè)，僅占被推介項(xiàng)目的30%。這一方面說明創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇性很強(qiáng)，他們對(duì)項(xiàng)目的挑選是認(rèn)真、嚴(yán)格和謹(jǐn)慎的。另一方面，部分項(xiàng)目本身確實(shí)還存在一些“水土不服”的問題，可操作性有待商榷。我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房征地群眾所選擇的一些項(xiàng)目也多數(shù)是一些相對(duì)層次較低的微利項(xiàng)目，由于其他一些因素如資金、場地、信息、市場變化等的影響，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還顯得很單一，且數(shù)量較少，可選擇性不高。
3、資金、場地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對(duì)于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者經(jīng)過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認(rèn)為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機(jī)。
創(chuàng)業(yè)場地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價(jià)不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對(duì)高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。
三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對(duì)策建議。
自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。促進(jìn)征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對(duì)制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當(dāng)務(wù)之急，我們建議：
我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應(yīng)市場機(jī)制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作顯得尤為重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓(xùn)中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)經(jīng)營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營銷計(jì)劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實(shí)施規(guī)范培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所獲，學(xué)有所用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤指導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃過程中，及時(shí)提供指導(dǎo)幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，通過“結(jié)對(duì)子”、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場信息閉塞，無法進(jìn)行大規(guī)模的市場調(diào)研，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的能力。因此，政府以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)征地農(nóng)民自身的特點(diǎn)為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項(xiàng)目選擇，引導(dǎo)征地農(nóng)民走入市場。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最好具備三個(gè)條件：一是低門檻，對(duì)資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項(xiàng)目對(duì)商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相關(guān)的政策和措施引導(dǎo)征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供最符合市場需要的好的項(xiàng)目和選擇空間，進(jìn)而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進(jìn)征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(每年向社會(huì)征集、開發(fā)100個(gè)適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的'下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn))，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場競爭力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、征地農(nóng)民更易操作的項(xiàng)目，同時(shí)再引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項(xiàng)目支持。
3、落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機(jī)構(gòu)和場所對(duì)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。二是提供一個(gè)便利的創(chuàng)業(yè)場地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時(shí)間，減少負(fù)擔(dān)。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓(xùn)、市場咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導(dǎo)。四是構(gòu)筑信息通道，通過基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠?yàn)楦嘣敢鈩?chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個(gè)復(fù)制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺(tái)。
我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。對(duì)于這些成功案例，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。建議在攝山星城西側(cè)，建設(shè)商業(yè)配套區(qū)，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設(shè)成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。
4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)于一個(gè)即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動(dòng)我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進(jìn)事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵(lì)征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應(yīng)該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進(jìn)事跡對(duì)那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當(dāng)中，要注意選準(zhǔn)對(duì)象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決抵制那種“一夜暴富”的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成“典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的良好局面。
5、出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)幫扶措施，激勵(lì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來看，我們?cè)诠膭?lì)創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照“政府引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、政策扶持”的思路，制定相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予場地、資金的優(yōu)惠扶持。對(duì)有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要進(jìn)一步研究小額擔(dān)保貸款辦法，不斷完善鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。
征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到政府的許多部門，要加強(qiáng)農(nóng)林、國土、勞動(dòng)、工商、地稅、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊(duì)伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，利用社會(huì)上中小企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)場所，利用國企改革中閑置廠房和設(shè)備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十一
本次調(diào)查選取了具有一定區(qū)域代表性的xx縣界頭鎮(zhèn)橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調(diào)查對(duì)象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動(dòng)力138人，有水田300畝左右，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總?cè)丝诘?0%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達(dá)10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可代表界頭的中等水平，農(nóng)戶普遍重視子女教育。例如，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動(dòng)力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個(gè)月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時(shí)還是想外出務(wù)工；目前也想租別人的田地發(fā)展種植業(yè)，但附近無人出租。家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動(dòng)力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節(jié)租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養(yǎng)豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個(gè)月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動(dòng)力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養(yǎng)豬19頭，雞30多只。
黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動(dòng)力75人，田地200畝，農(nóng)作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計(jì)算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，家庭成員4人，勞動(dòng)力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉(zhuǎn)的意向，但無人接手。該戶認(rèn)為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創(chuàng)造更多的現(xiàn)金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉(zhuǎn)來自己種，但由于對(duì)市場不了解不撐握，不敢償試。
兩個(gè)村民小組總?cè)丝?74人，共有勞動(dòng)力213人，從年齡結(jié)構(gòu)上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動(dòng)力占54%左右，女性勞動(dòng)力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
兩個(gè)村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節(jié)性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務(wù)工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產(chǎn)、鞋類生產(chǎn)和在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、餐飲、其他服務(wù)業(yè)；季節(jié)性外出務(wù)工主要是在縣內(nèi)和xx市內(nèi)從事建筑、伐木、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)；長期在外務(wù)工人員收入可達(dá)每年4萬元左右，季節(jié)性外出務(wù)工收入可達(dá)每年3萬元左右，最高的務(wù)工收入可達(dá)每年10萬元左右。
從調(diào)研結(jié)果來看兩個(gè)村民小組勞動(dòng)力及勞動(dòng)力務(wù)工情況有以下一些特點(diǎn)。
一是外出務(wù)工人員在逐年增多。兩個(gè)村民小組外出務(wù)工人員有155人，占總?cè)丝诘?1.4%，占勞動(dòng)力總數(shù)的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。
二是外出務(wù)工地點(diǎn)有明顯變化。在前幾年外出務(wù)工絕大部分還局限于縣內(nèi)和周邊的一地區(qū)，外出到長三角和珠三角務(wù)工的很少，從本次調(diào)研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總?cè)丝诘?0%左右。
三是外出務(wù)工收入已成為家庭現(xiàn)金的主要來源。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然在向前發(fā)展，但在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產(chǎn)成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養(yǎng)業(yè)收入來維持一個(gè)家庭的運(yùn)轉(zhuǎn)是非常困難的。從兩個(gè)村民小組外出務(wù)工收入來看，最高收入已達(dá)10萬元，最低的也達(dá)3萬多，平均可達(dá)4萬左右，這些現(xiàn)金收入入用于維持一戶農(nóng)村家庭一年的運(yùn)轉(zhuǎn)從目前生活水平來看是綽綽有余了。
四是具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對(duì)較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動(dòng)就業(yè)。
五是流動(dòng)區(qū)域相對(duì)集中。外出務(wù)工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內(nèi)和周邊一些地區(qū)，隨著騰沖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)有增加趨勢。
六是具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
七是依然以從事純體力勞動(dòng)為主。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)。
八是由單純的打工者向個(gè)體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長了知識(shí)，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我縣基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。
由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對(duì)比鮮明。
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。由于農(nóng)村受地域、經(jīng)濟(jì)和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對(duì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為反正是打工，晚不如早，讀了大學(xué)一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業(yè)生就大規(guī)模外出務(wù)工，他們文化素質(zhì)和技能普遍低。我縣約有90％以上的務(wù)工人員多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入低的體力和簡單的手工勞動(dòng)。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的難度增大。政府對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃和措施。
一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，對(duì)簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是面臨其它地區(qū)民工的競爭壓力。
我縣只有社保局、農(nóng)業(yè)局的陽光工程和扶貧辦的專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)資金，負(fù)責(zé)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，受條件和各方面因素制約，培訓(xùn)很單一，尤其是缺少時(shí)間短、見效快的實(shí)用型務(wù)工崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)資源沒有得到有效整合，培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)手段等落后造成務(wù)工人員技能較差，制約了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競爭能力，影響農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了勞動(dòng)服務(wù)站，但存在著有機(jī)構(gòu)人員少（或無專職人員）、經(jīng)費(fèi)不足等問題。因此，對(duì)外開拓勞務(wù)基地、搜集用工信息和維權(quán)等方面的力度不夠大，上下內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，由此而出現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息不暢、工作脫節(jié)、有組織勞務(wù)輸出比例低的局面，影響了農(nóng)村外出勞務(wù)收入的提高、權(quán)益的維護(hù)和輸出的穩(wěn)定性。
因有些外出務(wù)工人員法制觀念不強(qiáng)，不主動(dòng)或不堅(jiān)決要求簽訂用工合同；有些個(gè)體老板、私企不遵紀(jì)守法，不愿意甚至強(qiáng)烈拒絕簽訂勞務(wù)用工合同，怕承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，勞務(wù)人員在醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等福利待遇方面得不到基本的保障。
一是有部分村寨形成了季節(jié)性或長期性的空巢村；二是由于勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一是要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門，要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建起覆蓋城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)格局。三是要以征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、農(nóng)村勞動(dòng)力中的青壯年農(nóng)民為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)與當(dāng)?shù)睾屯獾赜霉ば畔⒌南嗷ノ呛希劳袇^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，選擇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切結(jié)合，就業(yè)前景好的崗位，開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。四是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高市場就業(yè)競爭力。五是特別要重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)和對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取收入單純依靠單打獨(dú)斗的個(gè)體行為是已經(jīng)行不通，必須向規(guī)模化、專業(yè)化的方向發(fā)展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個(gè)問題，一是推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)，二是鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)，并解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高的困難，三是健全社會(huì)化服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。
從政府層面要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十二
第三十六條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)。
第三十七條本辦法自12月1日起施行。從本辦法施行之日起，新征收土地不再執(zhí)行《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》。已經(jīng)參加被征地農(nóng)民基本生活保障制度的，仍然按照《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》繼續(xù)執(zhí)行，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行銜接。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十三
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的.會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，西城區(qū)高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)保工作。8月31日召開區(qū)村干部動(dòng)員會(huì)，安排部署了此項(xiàng)工作，建立了由區(qū)黨委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)村干部共同參與、勞動(dòng)保障站全體成員入村指導(dǎo)的工作機(jī)制，全面扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)惠民工作。截至9月18日下午6點(diǎn)，應(yīng)續(xù)保人數(shù)9552人，已續(xù)保人數(shù)8997人，續(xù)保率已達(dá)94%;20xx年度16-59周歲應(yīng)參保312人，已繳費(fèi)144人;60歲人上人員全部參保。我們爭取利用19、20日兩天全面完成任務(wù)。將具體情況匯報(bào)如下：
一、抓宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)群眾參保熱情。
我們針對(duì)群眾關(guān)心的繳費(fèi)年限、領(lǐng)取金額、繼承等問題，通過張貼橫幅，辦墻報(bào)、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參保積極性。利用村喇叭廣播、墻報(bào)等多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚工作氛圍，提高廣大城鄉(xiāng)居民參保熱情。
二、健全機(jī)制，加大獎(jiǎng)罰力度。
建立健全經(jīng)辦規(guī)程，在梳理摸底過程中，做到不漏人、不忘項(xiàng)，認(rèn)認(rèn)真真做好新農(nóng)保登記工作，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度。為督促激勵(lì)區(qū)村各級(jí)更好的完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任務(wù)，結(jié)合西城區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了具體的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作突出的村或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，對(duì)工作進(jìn)度慢、工作不得力者給予相應(yīng)的懲罰。
三、精心組織實(shí)施，工作措施到位。
積極貫徹落實(shí)縣人力資源局和社會(huì)保障局的工作部署，采取有效措施，以村為單位，各村黨支部書記為第一責(zé)任人，每天統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最新工作進(jìn)度，勞保站全體到15個(gè)村循環(huán)督促指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并同村兩委一起研究、解決問題，為工作的順利開展提供有力保障。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我區(qū)將采取有效措施，組織協(xié)調(diào)力量，想盡一切辦法，克服困難，強(qiáng)化督查調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，搶時(shí)間趕進(jìn)度，全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
20xx年9月18日。
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十四
熟練操作office辦公軟件,具有良好的數(shù)據(jù)處理能力;熟悉勞動(dòng)法。
個(gè)人自傳 /信息來源于大學(xué)生個(gè) 人簡歷網(wǎng)(
http://
）轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)具有兩年學(xué)校部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，練就吃苦耐勞精神，有很好的人際關(guān)系。為人誠信穩(wěn)重、踏實(shí)敬業(yè)、工作熱情刻苦,做事積極主動(dòng),執(zhí)行力強(qiáng);語言表達(dá)能力強(qiáng),善于與人溝通,具有良好協(xié)調(diào)、獨(dú)立處理事務(wù)的工作能力,具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),有責(zé)任心;學(xué)習(xí)能力和邏輯分析能力強(qiáng),善于運(yùn)用知識(shí),多角度思考和解決問題;有較強(qiáng)的承受壓力的能力,接受適當(dāng)?shù)募影嗪头墓景才?具有良好的職業(yè)道德;具有社會(huì)實(shí)踐能力,綜合素質(zhì)良好;有概括總結(jié)能力.
勞動(dòng)和社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告篇十五
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況。
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局;進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4%，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8%，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3%，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4%，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7%，應(yīng)參保職工2人，正常繳費(fèi)職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25%，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、主要做法。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。
縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí);邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。
淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20以來，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行;嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上;嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。
淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查;確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
三、存在的問題和困難。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。
根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。
兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。
有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保;原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的'“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取;有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。
目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22%，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/14790277.html】
