散亂污企業(yè)整治方案（通用14篇）

設(shè)計方案要注意整體性和系統(tǒng)性。好的方案應(yīng)該能夠解決問題并實現(xiàn)預(yù)期的目標。您可以看看以下范文，從中獲取一些寫作方案的靈感。

散亂污企業(yè)整治方案篇一

為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，根據(jù)《中共墊江縣委辦公室墊江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈墊江縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》（墊江委辦發(fā)〔2020〕15號）要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作，制定本方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實習(xí)近平總書記對重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強部門協(xié)作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

二、整治目標。

按照屬地、屬事主體責(zé)任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個一批”（入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批）總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺賬。2022年12月20日前，按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。

三、

整治措施。

（一）積極主動，解決清理整治不力。

入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一批。

整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關(guān)手續(xù)，技術(shù)升級改造，建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的，就近就地規(guī)范達標整治保留一批。

關(guān)停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè)，依法關(guān)停取締一批。

（二）摸底排查，建立整治清單臺賬。

依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，并結(jié)合信訪舉報和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺賬。

（三）加強督查，鞏固問題整治成果。

1．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級有關(guān)部門（單位）要科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時，縣級有關(guān)部門（單位）要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復(fù)等工作，對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。

依法責(zé)令上述企業(yè)限期進行整改，對符合條件的企業(yè)，按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

3．對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級有關(guān)部門（單位）按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）的標準，依法完成取締及場地修復(fù)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。

5．認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地責(zé)任和相關(guān)縣級部門（單位）的屬事責(zé)任，對工作落實不到位，整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責(zé)等措施，壓緊壓實整改主體責(zé)任。

四、責(zé)任分工。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格落實屬地責(zé)任。

對需要階段推進的，限時整治到位，堅決防止整治“一刀切”。

（二）縣級有關(guān)部門（單位）按照各自職能職責(zé)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。

落實生態(tài)環(huán)境準入清單，對符合環(huán)評、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展；

對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃自然資源局：負責(zé)牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作；

已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時移交并配合處置。

縣林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

負責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作。

對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

五、工作要求。

（一）強化屬地監(jiān)管，提升整治效果。

符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的，應(yīng)依法變更、吊銷；

符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期整治；

符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展；

符合關(guān)停取締的企業(yè)，相應(yīng)部門（單位）應(yīng)依法予以關(guān)停取締；

涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機關(guān)處理。

（二）強化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保整治到位。

建立健全“建立臺賬－交辦整改任務(wù)－督促企業(yè)落實整改－巡查回訪－復(fù)核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務(wù)，督促企業(yè)落實整改，嚴格落實后督查制度，落實專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告，確保整改到位。

對列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復(fù)燃。

（四）加強督導(dǎo)督查，確保整治實效?？h政府督查辦要加強對縣級相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)督查，組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報、問責(zé)等措施，壓緊壓實整改責(zé)任。

六、保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進整治工作。

對應(yīng)查未查、隱瞞問題的，要及時糾正、督促整改，確保目標任務(wù)完成。

三是嚴格落實責(zé)任。各責(zé)任單位嚴格落實責(zé)任，明確專人責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級有關(guān)部門（單位）要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。

四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對整改不力造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問題線索，依規(guī)依紀依法調(diào)查處理。

整治完成后（最遲于2022年11月上旬）應(yīng)報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經(jīng)驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。

邏輯很好。

散亂污企業(yè)整治方案篇二

“散亂污”企業(yè)清零整治及環(huán)保部督查相關(guān)要求，經(jīng)縣政府研究，決定對所有“散亂污”企業(yè)集群開展整治。為方便工作開展，特制定本方案。

“散亂污”問題，并建立長效機制，堅決杜絕反彈。

按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。

10。

個以上相同類型“散亂污”企業(yè)即視為“集群”的標準開展整治。同時，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達標以及無發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，全部列入取締整治范圍。

對于納入整治范圍的取締類。

“散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）標準進行清零整治。對環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提升的措施規(guī)劃，嚴格按照標準進行整治。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新排查出的。

“散亂污”企業(yè)，屬于本區(qū)域的集群類行業(yè)，納入集群類明單，同時嚴格按照本方案規(guī)定的標準整治到位。

要采取進村入企、逐戶調(diào)查等形式，開展拉網(wǎng)式排查，查清

“散亂污”企業(yè)集群數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。同時，將排查結(jié)果分類梳理，建立臺賬，制定明細。

要按照標準，立查立改。對于發(fā)現(xiàn)的取締類

“散亂污”企業(yè)集群，必須按照標準整治到位。對規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標準和時間節(jié)點，確保按時達到國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的準入條件，對于沒有按時完成規(guī)范整治的企業(yè)要依法關(guān)停。

集中整治階段結(jié)束后，要開展總結(jié)驗收，總結(jié)攻堅行動的成效與不足；并要嚴格落實長效監(jiān)管機制，嚴防反彈、嚴禁死灰復(fù)燃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要嚴格按照館陶縣

“散亂污”企業(yè)清零整治總體要求，進一步明確責(zé)任分工，強化措施，確保效果，扎實開展“散亂污”集群整治工作。

縣發(fā)改、國土、公安、環(huán)保等部門要硬起手腕、鐵面執(zhí)法，敢抓敢管，嚴格處罰，對

“散亂污”企業(yè)集群的違法違規(guī)行為進行依法嚴查，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢，提高執(zhí)法的震懾力。對阻撓正常執(zhí)法，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法及時進行處置。

2017。

年

10。

月

1

日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責(zé)的原則，追究相關(guān)責(zé)任，針對違法企業(yè)頂格處罰，直至追究法律責(zé)任。各級各有關(guān)部門要服從領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，高質(zhì)量完成承擔(dān)的工作任務(wù)。對于在行動中未能盡職盡責(zé)，不認真、不負責(zé)、簡單應(yīng)付，失職瀆職及完不成工作任務(wù)的，縣監(jiān)察局要按照有關(guān)要求，適時對相關(guān)單位負責(zé)人員進行責(zé)任追究。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以這次

“散亂污”企業(yè)集群清零整治為契機，按照網(wǎng)格化管理要求，把好源頭管理，建立各司其職、齊抓共管的長效管理機制，鞏固治理成果，杜絕出現(xiàn)反彈。

散亂污企業(yè)整治方案篇三

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的散亂污企業(yè)整治方案【十四篇】,歡迎品鑒!

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

二

“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)。“亂”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。

準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。

（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。

（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。

（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。

（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。

（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。

（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。

（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。

（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。

為更有力推進“散亂污”企業(yè)常態(tài)化整治，進一步鞏固提升整治成效，制定了《德陽市2021年“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，印發(fā)了《關(guān)于開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動的通知》，并分階段推動實施。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)對“散亂污”企業(yè)整治提出了工作要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)組織各區(qū)（市、縣）、德陽經(jīng)開區(qū)、市級相關(guān)部門召開全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作會，安排部署新一輪“散亂污”企業(yè)專項整治行動，對“散亂污”企業(yè)開展強力整治。

全市開展了一、二、三產(chǎn)業(yè)“散亂污”企業(yè)清理排查和專項整治，共摸排清理1579戶，發(fā)現(xiàn)疑似“散亂污”企業(yè)83戶，其中，一產(chǎn)0戶、二產(chǎn)59戶、三產(chǎn)24戶。截至目前，已完成整治65戶，已制定整治方案，正按進度抓緊推進18戶。

市領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各區(qū)（市、縣）“散亂污”整治工作開展情況多次進行專項督導(dǎo)。經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等市級有關(guān)部門按照“專項負責(zé)”、“包片負責(zé)”的原則，采取“四不兩直”等方式，全力督促推進“散亂污”企業(yè)整治進度。

持續(xù)開展“六大專項行動”和“散亂污”企業(yè)整治“回頭看、回頭查”，加強部門協(xié)作配合和日常執(zhí)法監(jiān)管，完善“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”的長效機制，防止“散亂污”企業(yè)反彈和死灰復(fù)燃，確保動態(tài)“清零”。

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。

“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。

工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。

區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴把項目準入關(guān)。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設(shè)備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)。

區(qū)工信局：負責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。

區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。

區(qū)自然資源分局：負責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)供電分公司：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。

1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。

3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。

（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行復(fù)查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。

（三）嚴格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。

（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。

（六）強化考核問責(zé)。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。

為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

（一）類別。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

（二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；

2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；

3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；

4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；

5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的；

6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。

（三）標準。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。

（一）關(guān)停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。

（二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實施升級改造。

（三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關(guān)標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

（一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實責(zé)任，查處一起清理一起。

（二）精準分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進行精準分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報送至區(qū)工信局。

（三）依法整治。對關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報請有批準權(quán)限的政府批準，采取多種手段、實施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計劃，2019年6月底前實現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標先進企業(yè)實施深度治理，制定整改計劃和方案，明確整改完成時限，實施限期治理。

（四）驗收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對照整治標準，開展聯(lián)合驗收銷號，并報送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。

（一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項整治工作；要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實施動態(tài)管理。明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，確保按照時間節(jié)點完成整治任務(wù)。

（二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

1、區(qū)工信局。負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進情況進行督查；負責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對關(guān)閉類企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。

2、區(qū)環(huán)保局。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯?，清除原料、設(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實施關(guān)停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。

3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負責(zé)開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。

4、國土分局、規(guī)劃分局。負責(zé)開展違法用地專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進行查處。

5、區(qū)應(yīng)急管理局。負責(zé)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。

6、區(qū)住建局。負責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無資質(zhì)、污染嚴重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

7、區(qū)交通局。負責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。

8、區(qū)商務(wù)局。負責(zé)開展加油站（點）專項整治行動，嚴厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點）。

9、政法委。負責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進行及時處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。

10、區(qū)財政局。負責(zé)保障“散亂污”企業(yè)綜合整治工作經(jīng)費。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實好屬地責(zé)任，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細化分解任務(wù)，壓實各級責(zé)任，層層抓好落實。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項整治行動方案，切實抓好各項工作的落實推進，要強化協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）強化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。

（三）強化驗收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）強化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進一步建立激勵機制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（六）強化考核問責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責(zé)，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機進行巡查，對工作開展情況予以通報；對在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會同紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。

牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。

2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。

2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。

本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。

“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。

“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。

（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；

經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；

國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；

工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。

對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。

為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。

“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放污染物的工業(yè)企業(yè)。

（二）主要目標。

全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平，促進企業(yè)進一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）嚴格排查、統(tǒng)籌推進。

1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。

2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進行抽查核實。

3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強的技術(shù)指標、工藝和設(shè)備界定標準等，按實際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。

4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負責(zé)督查達濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應(yīng)加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（二）依法依規(guī)、分類整治。

1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進行綜合評估，認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。

3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。

（一）宣傳發(fā)動。

充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。

（二）摸查建賬。

各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（三）全面整治。

區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。

（四）專項督查。

區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。

（五）檢查總結(jié)。

及時整理階段工作進展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗與做法。

本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負責(zé)落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：

各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。

區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處。

區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。

區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。

區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。

區(qū)供電局：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。

全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項整治工作機制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項整治工作任務(wù)。

（一）強化組織保障。

對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。

同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加大打擊力度。

各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。

（三）加強信息公開。

區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)對接跟進。

（四）建立長效機制。

各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠型目標轉(zhuǎn)型，進一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。

（五）強化督查督導(dǎo)。

相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進度督查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任未落實，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴肅問責(zé)；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。

為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。

本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。

“散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。

按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，實施關(guān)停取締。

1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。

3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。

4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

（二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。

各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。

第一階段：動員部署階段（8月25日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。

第二階段：全面排查階段（9月15日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。

第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。

堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。

1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關(guān)停取締。

2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。

3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。

4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。

第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。

（二）壓實各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。

（三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達標的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。

為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”

散亂污企業(yè)整治方案篇四

該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。

按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責(zé)任，強化排查整改，嚴格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；

（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；

（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；

（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；

（八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。

重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。

整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。

（一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。

（一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。

（二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。

（三）嚴肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴肅問責(zé)處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（一）夯實工作責(zé)任。按照“屬地負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。

（三）強化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。

為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和市委市政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面徹底解決“散亂污”企業(yè)污染問題，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”等措施，開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，按照“一廠一策”的原則，實施分類治理，2019年6月底前基本完成“關(guān)停取締類”整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機制，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

（一）類別。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、噴漆、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

（二）范圍。1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的；

2、土地、環(huán)保、食藥工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的；

3、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，污染排放嚴重的小制造、小加工、小作坊等；

4、雖有行政許可手續(xù)，但超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的；

5、污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的；

6、違法違規(guī)經(jīng)營，銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”。

（三）標準。取消“散亂污”企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯姟⑶宄O(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個到位”。

（一）關(guān)停取締類。對不能按照整合搬遷、升級改造措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達標改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問題，基本做到切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。

（二）整合搬遷類。對高新區(qū)以外不符合相關(guān)規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，各辦事處通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合分析，對可以通過整合搬遷實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至周口高新區(qū)并實施升級改造。

（三）升級改造類。對環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保、安全、工藝裝備升級等整改可以達到相關(guān)標準實現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，要實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

（一）排查摸底。各辦事處、周口高新區(qū)根據(jù)屬地網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，建立“散亂污”企業(yè)管理臺賬，初步提出治理措施，建立動態(tài)管理機制，實行網(wǎng)格化管理，壓實責(zé)任，查處一起清理一起。

（二）精準分類。區(qū)環(huán)保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、質(zhì)監(jiān)局、應(yīng)急管理局、國土分局、商務(wù)局等單位，根據(jù)各自職責(zé)，按照條線管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，牽頭開展相關(guān)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處、高新區(qū)對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締”、“整合搬遷”、“升級改造”3個類別進行精準分類，建立“一企一策”、“一企一檔”、“一群一策”的整治工作方案和檔案。各辦事處對3類整治類別清單匯總整理后報送至區(qū)環(huán)保局大氣辦，同時將“關(guān)停取締類”、“整合搬遷類”清單報送至區(qū)工信局。

（三）依法整治。對關(guān)停取締類企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)報請有批準權(quán)限的政府批準，采取多種手段、實施聯(lián)合執(zhí)法，制定關(guān)閉計劃，2019年6月底前實現(xiàn)切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備。對整合搬遷類企業(yè)，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，搬遷至高新區(qū)并實施升級改造；對升級改造類企業(yè)，督促企業(yè)對標先進企業(yè)實施深度治理，制定整改計劃和方案，明確整改完成時限，實施限期治理。

（四）驗收銷號。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室將組織相關(guān)部門對照整治標準，開展聯(lián)合驗收銷號，并報送區(qū)環(huán)保局和工信局備案。

（一）各辦事處、高新區(qū)。各辦事處、高新區(qū)作為“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)專項整治工作；要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進整治工作；要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單，實施動態(tài)管理。明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，確保按照時間節(jié)點完成整治任務(wù)。

（二）區(qū)直有關(guān)部門。區(qū)工信局牽頭，區(qū)環(huán)保局、政法委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、國土分局、規(guī)劃分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、商務(wù)局、財政局等單位配合，按照各自職責(zé)分工開展工作，按“一企一策”、“一企一檔”的要求，分類建立整治工作處置臺賬，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

1、區(qū)工信局。負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開展工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。根據(jù)辦事處和高新區(qū)摸底排查情況，分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)政府報告，推動清理整治工作順利進行；會同區(qū)環(huán)保局對各辦事處政府、高新區(qū)管委會工作推進情況進行督查；負責(zé)協(xié)調(diào)供電、供氣單位，對關(guān)閉類企業(yè)實施斷電、停氣等強制措施。

2、區(qū)環(huán)保局。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址不當(dāng)、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境風(fēng)險大、群眾反映強烈、不滿足環(huán)保要求的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯姡宄稀⒃O(shè)備和產(chǎn)品）的要求，依法實施關(guān)停淘汰；對經(jīng)過整改或整合可以達到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放能夠穩(wěn)定達標的企業(yè)，督促企業(yè)加強管理、加大投入、限時完成整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。加大執(zhí)法力度，采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度。

3、工商分局、質(zhì)監(jiān)局。負責(zé)開展無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈無證無照經(jīng)營查處辦法〉的實施意見》和《河南省無證無照經(jīng)營查處事項目錄》的要求，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“散亂污”企業(yè)清單，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法予以查處。

4、國土分局、規(guī)劃分局。負責(zé)開展違法用地專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對涉嫌違法占地的行為進行查處。

5、區(qū)應(yīng)急管理局。負責(zé)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處及高新區(qū)排查存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對存在嚴重安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。

6、區(qū)住建局。負責(zé)開展違法建材生產(chǎn)企業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無資質(zhì)、污染嚴重的混凝土攪拌站等建材加工“散亂污”企業(yè)清單，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。

7、區(qū)交通局。負責(zé)開展汽車維修行業(yè)專項整治行動，指導(dǎo)各辦事處排查無證經(jīng)營、污染嚴重的“散亂污”汽車維修行業(yè)清單，依法依規(guī)開展整治工作。

8、區(qū)商務(wù)局。負責(zé)開展加油站（點）專項整治行動，嚴厲打擊無證無照等非法經(jīng)營的黑加油站（點）。

9、政法委。負責(zé)指導(dǎo)按照屬地管理原則對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進行及時處置；處理好企業(yè)關(guān)停取締過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定工作。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)要落實好屬地責(zé)任，加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定綜合整治工作方案，細化分解任務(wù)，壓實各級責(zé)任，層層抓好落實。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定專項整治行動方案，切實抓好各項工作的落實推進，要強化協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）強化聯(lián)動執(zhí)法。各部門要強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保、工信、發(fā)改、交通、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、規(guī)劃、商務(wù)等方面的法律法規(guī)，精準排查和甄別“散亂污”企業(yè)。對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施，依法依規(guī)推動“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴格按照有關(guān)法規(guī)，對違法違規(guī)排污的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取斷電、斷水等限制性措施。嚴禁“一刀切”和擴大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。

（三）強化驗收銷號。各辦事處、高新區(qū)對轄區(qū)關(guān)閉取締類企業(yè)建立“一企一檔”的整治銷號臺賬，并按照相關(guān)法律法規(guī)要求，妥善處理好遺留問題，做到“兩斷三清”。整合搬遷類、升級改造類企業(yè)完成搬遷和整治工作后，經(jīng)企業(yè)申請，由區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室組織相關(guān)部門審核合格后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）強化政策引導(dǎo)。各辦事處、高新區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策，進一步建立激勵機制、加大資金投入、給予政策傾斜，引導(dǎo)中小型企業(yè)向周口高新區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展的新動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護穩(wěn)定等各項工作。

（五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動。加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（六）強化考核問責(zé)。區(qū)“散亂污”企業(yè)治理辦公室應(yīng)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治工作督查和考核問責(zé)，對各辦事處、高新區(qū)、區(qū)直各單位工作開展情況隨時隨機進行巡查，對工作開展情況予以通報；對在工作中因未能履行自身職責(zé)致使整治任務(wù)未能按規(guī)定要求完成的單位和責(zé)任人，將會同紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。

為切實做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。

著力實現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

“散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。

（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，并建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃。

（四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復(fù)燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負責(zé)。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責(zé)，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。

為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。

本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。

“散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。

按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，實施關(guān)停取締。

1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。

3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。

4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

（二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。

各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。

第一階段：動員部署階段（8月25日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。

第二階段：全面排查階段（9月15日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。

第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。

堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。

1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關(guān)停取締。

2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。

3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。

4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。

第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。

（二）壓實各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。

（三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達標的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。

為大力提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔20-〕289號）精神，按照《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（汕府〔20-〕87號）工作部署，并結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一年的濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治，制定本工作方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立深入推進生態(tài)文明持久戰(zhàn)和堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)思想，按照省、市決策和工作部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）污染專項整治工作。堅持“疏堵結(jié)合、分類處理、依法處置”，通過“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”，嚴厲打擊和整治各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和全力維護我區(qū)綠水青山的良好生態(tài)發(fā)展環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）界定范圍。

“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)（場所），沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商（質(zhì)監(jiān)）、安全、能耗等相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點和工業(yè)小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝，或污染治理設(shè)施配套不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放污染物的工業(yè)企業(yè)。

（二）主要目標。

全面排查摸清濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造實施分類整治。全區(qū)在20-年重點整治工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”企業(yè)（場所）；20-年8月底前基本完成全區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作。通過專項整治，促使和倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平，促進企業(yè)進一步減少主要污染物排放總量，以及主要污染物穩(wěn)定達標排放，持續(xù)穩(wěn)定提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）嚴格排查、統(tǒng)籌推進。

1．廣泛宣傳發(fā)動。將宣傳工作貫穿專項整治工作始終，充分發(fā)揮各種媒體的輿論引導(dǎo)作用；推行有獎舉報制度，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，營造良好的專項整治工作宣傳氛圍。

2．全面摸查建賬。開展“地毯式”全面排查，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和用電情況，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)問題事項，必須全部列入排查范圍。排查結(jié)果登記造冊，實行一企（場所）一檔，按關(guān)閉、停產(chǎn)、整改、搬遷等不同處置類型，分類建立清單臺賬。區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單在區(qū)政府官網(wǎng)專欄公示，并上報市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。區(qū)專項督查工作組對摸查情況適時進行抽查核實。

3．專業(yè)技術(shù)核定。摸查排查工作引入專業(yè)技術(shù)核定，對于專業(yè)性強的技術(shù)指標、工藝和設(shè)備界定標準等，按實際需要邀請相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)力量參與，給出專業(yè)工作核定意見。

4．開展專項督查。由區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)展規(guī)劃局、經(jīng)信局分別牽頭相關(guān)部門，成立三個專項督查工作組，開展專項整治督查督辦（其中：區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)督查礐石街道、廣澳街道和河浦街道；區(qū)發(fā)展規(guī)劃局負責(zé)督查玉新街道和馬滘街道；區(qū)經(jīng)信局負責(zé)督查達濠街道和濱海街道）。各專項督查組與掛鉤督查街道相互間、各專項督查組相互間應(yīng)加強工作情況互通，定期或適時召開工作情況通報會，匯總階段性整治工作情況報送市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（二）依法依規(guī)、分類整治。

1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場所），達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的，堅決依法查處。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，或者沒有按要求進入工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，并由區(qū)政府組織進行綜合評估，認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記手續(xù)。

3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所），要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批手續(xù)或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

本次專項整治行動起止時間為20-年8月至2019年8月底。

（一）宣傳發(fā)動。

充分運用各種主流媒體，及時宣傳報道專項整治工作成效，報道先進典型事例，曝光違法違規(guī)行為，營造良好宣傳輿論氛圍。

（二）摸查建賬。

各街道務(wù)必要高度重視，組織發(fā)動本級相關(guān)部門和轄區(qū)各社區(qū)居委對所有涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；區(qū)政府統(tǒng)籌組織各相關(guān)職能部門，對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單于9月14日前報送市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）。

（三）全面整治。

區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場排查情況，對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治，規(guī)范發(fā)展。建立整改銷號制度，依法開展銷號式集中整治，整治完成一個，銷號一個。20-年完成整治任務(wù)清單的40%。并于每季度第1個月5日前向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治階段性總結(jié)和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治清單》一并上報。

（四）專項督查。

區(qū)三個專項督查組于20-年底前，每周分別對各自掛鉤督查街道進行不少于一次的實地專項督查；2019年起，根據(jù)實際進展情況，對各自掛鉤街道開展實地抽查督查。

（五）檢查總結(jié)。

及時整理階段工作進展情況及存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗與做法。

本次專項整治在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各街道辦事處按照屬地管理原則，落實本次“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治清查工作的主體責(zé)任，全力配合區(qū)各相關(guān)職能部門做好整治工作；區(qū)各相關(guān)職能部門依據(jù)職能，承擔(dān)日常監(jiān)管和主體責(zé)任；區(qū)各專項督查組按照掛鉤督查街道劃分，負責(zé)落實本次專項整治的督辦檢查工作，具體分工如下：

各街道辦事處：落實專項整治摸查主體責(zé)任；組織本級相關(guān)工作部門、社區(qū)居委開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，摸清當(dāng)?shù)厣妗吧y污”工業(yè)企業(yè)（場所）底數(shù)，并形成《摸查匯總列表》；配合掛鉤督查組對《摸查匯總列表》主體是否屬于涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行界定，建立《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單臺賬》，并由掛鉤督查組牽頭對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治，確定所采取的措施（包括停產(chǎn)關(guān)閉、整合搬遷、升級改造等）；切實推進專項整治工作落實，并配合掛鉤督查組對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整改落實情況組織驗收。

區(qū)城建環(huán)保局：牽頭區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局具體組織本次專項整治工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套法律法規(guī)，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證后移交公安部門；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃局：與區(qū)城建環(huán)保局、經(jīng)信局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴把政策及審批關(guān)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的企業(yè)投資項目，依法予以查處；協(xié)助區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合辦理條件的工業(yè)企業(yè)（場所），依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)經(jīng)信局：與區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局共同牽頭開展本次專項整治工作；依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，對存在違法行為的工業(yè)企業(yè)（場所），督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處。

區(qū)城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局：牽頭區(qū)發(fā)展規(guī)劃局對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行違規(guī)建設(shè)的項目和行為依法進行查處。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對職責(zé)范圍內(nèi)存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行整治查處；對具備安全生產(chǎn)條件，又需經(jīng)安監(jiān)部門行政許可的工業(yè)企業(yè)（場所）依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交案件。

區(qū)財政局：視區(qū)級財力狀況，負責(zé)區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治行動的工作經(jīng)費支出。

區(qū)國土資源局：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為；對符合條件的，可完善相關(guān)用地手續(xù)。

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，開展養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)，對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)食藥監(jiān)局：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，負責(zé)配合對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的整治查處。

區(qū)供電局：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

其他有關(guān)部門：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對涉“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治的國有企業(yè)進行查處：對不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。

全區(qū)各級各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實提高政治站位，要從講政治、講大局的高度，構(gòu)建專項整治工作機制，做到“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保按時保質(zhì)完成專項整治工作任務(wù)。

（一）強化組織保障。

對照市方案，并結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，成立濠江區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)城建環(huán)保局、發(fā)規(guī)局、經(jīng)信局、公安分局、財政局、國土資源局、農(nóng)林水務(wù)局、工商（質(zhì)監(jiān)）局、城市綜合執(zhí)法（安監(jiān)）局、食藥監(jiān)局、供電局，各街道辦事處主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城建環(huán)保局，由區(qū)城建環(huán)保局唐子健同志兼任辦公室主任，區(qū)城建環(huán)保局陳灝生、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局吳濠、區(qū)經(jīng)信局杜玉虹同志任辦公室副主任。

同時成立三個專項督查工作組，分別以區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃局和區(qū)經(jīng)信局等三個專項整治牽頭單位為組長單位，分別由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三名副主任擔(dān)任組長，專項督查工作組成員分別從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)一名業(yè)務(wù)股長及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干共同組成，適時赴各組掛鉤督查街道開展督查工作。及時匯總督查情況后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加大打擊力度。

各級各部門要開展明查暗訪，依法嚴厲打擊“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）各類違法行為，讓涉及違法企業(yè)（場所）付出代價，切實提高執(zhí)法震懾力。

（三）加強信息公開。

區(qū)政府建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治行動信息公開制度，20-年9月14日前將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）?綜合整治清單在區(qū)政府網(wǎng)站專欄公示，公示內(nèi)容涵蓋涉及企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施及整治時限等，同時在每月月底前公開整治進度；暢通線索收集渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督；充分利用媒體力量加強宣傳，曝光違法企業(yè)；對于已查處的涉“散亂污”違法違規(guī)企業(yè)，作出相關(guān)行政處罰的區(qū)相關(guān)職能部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東汕頭）”和“信用廣東汕頭網(wǎng)”公示違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，向社會公開。上述工作由區(qū)城建環(huán)保局負責(zé)對接跟進。

（四）建立長效機制。

各級各部門要圍繞專項整治工作涉及的資金、就業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向問題，結(jié)合上級相關(guān)部署，制定系統(tǒng)整治規(guī)劃；科學(xué)穩(wěn)妥解決存在問題，做到“疏堵結(jié)合，扶治并舉”；要著重環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠型目標轉(zhuǎn)型，進一步完善企業(yè)審批和長效監(jiān)管機制，切實防止已整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）反彈回潮。

（五）強化督查督導(dǎo)。

相關(guān)責(zé)任部門要根據(jù)各自職能，依法依規(guī)查處違法違規(guī)企業(yè)（場所），實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法有機結(jié)合，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時錄入污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；同時加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治進度督查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任未落實，以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任并嚴肅問責(zé)；對排查落實不徹底、取締工作落實不到位、進度明顯滯后、監(jiān)管失職的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對整治工作成效突出的，予以通報表揚。

為深入貫徹落實《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》精神，根據(jù)《中共xx縣委辦公室xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣貫徹落實〈重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告〉整改實施方案〉的通知》(xx委辦發(fā)〔2020〕15號)要求，為全面做好“散亂污”企業(yè)專項整治工作，制定本方案。

一、總體要求。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用生態(tài)文明思想，深化落實對重慶生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強部門協(xié)作，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

二、整治目標。

按照屬地、屬事主體責(zé)任原則，摸底排查“散亂污”企業(yè)情況，按照“三個一批”(入園發(fā)展一批、整治規(guī)范一批、關(guān)停取締一批)總體思路，依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)分類整治工作，2020年11月10日前，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。2020年11月30日前，開展“散亂污”企業(yè)摸底排查工作，建立整治清單臺賬。2022年12月20日前，按時序分步完成“散亂污”企業(yè)整治。

三、整治措施。

(一)積極主動，解決清理整治不力。

2020年11月10日前，按照“三個一批”思路，堅持依法依規(guī)、因地制宜，印發(fā)《xx縣“散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案》，按序時開展分類整治。

入園發(fā)展一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等要求的企業(yè)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))一批。

整治規(guī)范一批。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用、保護地等要求的，但不能入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的企業(yè)，且污染物排放量小的，可通過辦理完善相關(guān)手續(xù)，技術(shù)升級改造，建設(shè)和完善污染治理設(shè)施，實現(xiàn)污染物有效收集處理和穩(wěn)定達標排放的，就近就地規(guī)范達標整治保留一批。

關(guān)停取締一批。對既不符合進入園區(qū)發(fā)展，又不符合整治規(guī)范，且手續(xù)不全、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放或整治達標無望的企業(yè)，依法關(guān)停取締一批。

(二)摸底排查，建立整治清單臺賬。

2020年11月20日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道))、縣工業(yè)園區(qū)管委會全面摸排轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)基本情況和環(huán)境管理現(xiàn)狀，結(jié)合信訪舉報、污染源企業(yè)臺賬、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系等現(xiàn)有基礎(chǔ)和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，重點排查不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)(場所);不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊;依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，并結(jié)合信訪舉報和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，建立整治清單臺賬。

(三)加強督查，鞏固問題整治成果。

1.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過整治可以達到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，縣級有關(guān)部門(單位)要科學(xué)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。同時，縣級有關(guān)部門(單位)要依法責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，完成原有廠區(qū)拆遷和場地修復(fù)等工作，對符合條件的依法辦理相關(guān)手續(xù)。

2.對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營所在地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”及園區(qū)企業(yè)，縣級有關(guān)部門(單位)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)能，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在設(shè)施設(shè)備、工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;依法責(zé)令上述企業(yè)限期進行整改，對符合條件的企業(yè)，按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

3.對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，縣級有關(guān)部門(單位)按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)的標準，依法完成取締及場地修復(fù)等工作。

4.持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，相關(guān)縣級部門(單位)按職責(zé)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)幫扶，跟蹤整治推進情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，定向移交限時整治到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強“散亂污”企業(yè)日常排查，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。

5.認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地責(zé)任和相關(guān)縣級部門(單位)的屬事責(zé)任，對工作落實不到位，整改進度滯后及敷衍整治、表面整治、假裝整治和搞“一刀切”的，視情節(jié)采取函告、約談、考核問責(zé)等措施，壓緊壓實整改主體責(zé)任。

四、責(zé)任分工。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴格落實屬地責(zé)任。

嚴格按照全縣“散亂污”企業(yè)整治工作要求，因地制宜，制定“散亂污”企業(yè)專項整治工作細化方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整治時限、整治目標、整治措施等，對能夠立即整治的，立即整治到位;對需要階段推進的，限時整治到位，堅決防止整治“一刀切”。

(二)縣級有關(guān)部門(單位)按照各自職能職責(zé)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依規(guī)開展“散亂污”企業(yè)清理整治工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)牽頭組織除燃氣、電力、民爆、農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦業(yè)外所有“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完善、未按相關(guān)法律法規(guī)進行環(huán)評、未按相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證的企業(yè)進行清理整治;落實生態(tài)環(huán)境準入清單，對符合環(huán)評、排污許可等條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣經(jīng)濟信息委：負責(zé)組織榨菜加工、燃氣、電力、民爆等“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作及淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃強制性要求的園外分散工業(yè)企業(yè)進行清理整治;對符合“入園發(fā)展一批”的園外分散企業(yè)，指導(dǎo)督促企業(yè)按時推進入園發(fā)展;對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃自然資源局：負責(zé)牽頭組織開展采礦企業(yè)環(huán)境保護問題整治專項工作;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合國土空間規(guī)劃和現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及“四山”地區(qū)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準、審批和備案;已建成的限時搬遷或取締。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)牽頭組織其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(榨菜加工除外)環(huán)境保護問題整治專項工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對不符合相關(guān)要求的，不予核準、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

縣市場監(jiān)管局：負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則和《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定，對無證無照經(jīng)營行為進行整治，對不符合相關(guān)要求的，不予審批、登記;對發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，及時移交并配合處置。

縣林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對涉及自然保護地及林地的企業(yè)進行清理整治，對不符合相關(guān)要求的，新建的不予核準、審批和備案。對符合在原址保留整治規(guī)范的企業(yè)，按照“整治規(guī)范一批”的要求，指導(dǎo)督促企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責(zé)組織清理排查工業(yè)園區(qū)“散亂污”企業(yè)，督促有關(guān)企業(yè)限期高質(zhì)量完成環(huán)境保護問題整治，負責(zé)組織開展“散亂污”企業(yè)環(huán)境保護問題整治;負責(zé)入園企業(yè)的接收、管理等工作。

縣發(fā)展改革委、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣商務(wù)委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局等負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)主動指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“散亂污”企業(yè)整治，對不符合相關(guān)要求的，不予核準、審批、登記和備案;對符合相關(guān)要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時辦理相關(guān)手續(xù)。

五、工作要求。

(一)強化屬地監(jiān)管，提升整治效果。

各責(zé)任單位要高度重視“散亂污”企業(yè)專項整治工作，加強與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，明確工作目標，細化工作內(nèi)容，確保專項整治工作有序有效推進。在入園發(fā)展前、規(guī)范整治中及關(guān)停取締前的企業(yè)，應(yīng)加強對企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)在臨時生產(chǎn)、經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，且做到污染物達標排放，保障環(huán)境安全。對涉及無證無照及其他違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的，無證排污、超證(標)排污及不正常運行防治污染設(shè)施、逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)按照職責(zé)依法予以查處;符合變更、吊銷相關(guān)證照、許可的，應(yīng)依法變更、吊銷;符合規(guī)范整治的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期整治;符合搬遷入駐工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))的，指導(dǎo)幫扶并督促企業(yè)限期搬遷入園發(fā)展;符合關(guān)停取締的企業(yè)，相應(yīng)部門(單位)應(yīng)依法予以關(guān)停取締;涉嫌違法犯罪的，依法移交公安機關(guān)處理。

(二)強化督導(dǎo)指導(dǎo)，確保整治到位。

建立健全“建立臺賬-交辦整改任務(wù)-督促企業(yè)落實整改-巡查回訪-復(fù)核銷號”的閉環(huán)長效管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會要對管轄范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好臺帳登記并及時交辦整改任務(wù)，督促企業(yè)落實整改，嚴格落實后督查制度，落實專人定期開展巡查和回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告，確保整改到位。

(三)建立長效機制，確保整治落實。建立常態(tài)化巡查工作機制，細化監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)全社會力量共同參與、共同監(jiān)督。對列入關(guān)停類企業(yè)，逐戶實地核查，確保關(guān)停到位;對列入整治類企業(yè)，要建立“回頭看”制度，不定期隨機抽查整改完成的企業(yè)，確保整治要求落實到位，徹底杜絕“散亂污”企業(yè)異地重生，死灰復(fù)燃。

(四)加強督導(dǎo)督查，確保整治實效?？h政府督查辦要加強對縣級相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)督查，組織對問題整改進行抽查。對工作開展不到位、排查摸底不徹底、整改推進不力、問題解決不到位的，視情況采取約談、通報、問責(zé)等措施，壓緊壓實整改責(zé)任。

六、保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于推動生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認真貫徹落實“散亂污”企業(yè)整治的工作要求，全力推進整治工作。

二是加強部門聯(lián)動。各責(zé)任單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一標準、聯(lián)合檢査、聯(lián)合指導(dǎo)，把握時間節(jié)點，加大督導(dǎo)檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題;對應(yīng)查未查、隱瞞問題的，要及時糾正、督促整改，確保目標任務(wù)完成。

三是嚴格落實責(zé)任。各責(zé)任單位嚴格落實責(zé)任，明確專人責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法行為，縣級有關(guān)部門(單位)要依法依規(guī)予以嚴厲打擊、嚴肅處罰。

四是嚴格督辦落實。堅決禁止敷衍整改、表面整改、假裝整改及整改“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，對整改不力造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定移交移送責(zé)任追究問題線索，依規(guī)依紀依法調(diào)查處理。五是及時報送信息。2020年11月13日前，縣級相關(guān)部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將《分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單》報送至縣生態(tài)環(huán)境局。2020年11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)排查臺賬》經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局;經(jīng)清理無“散亂污”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)/縣工業(yè)園區(qū)管委會，仍需報送。2020年11月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治臺賬》經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局。2021年1月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會每月25日前將《“散亂污”企業(yè)整治進度表》、《“散亂污”企業(yè)整治匯總表》經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送縣生態(tài)環(huán)境局;整治完成后(最遲于2022年11月上旬)應(yīng)報送“散亂污”企業(yè)整治情況以及整治過程中的經(jīng)驗做法、成效亮點等。2022年12月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣工業(yè)園區(qū)管委會將《“散亂污”企業(yè)整治銷號表》經(jīng)主要負責(zé)人簽字蓋章后的掃描件及電子件報送至縣生態(tài)環(huán)境局匯總。

散亂污企業(yè)整治方案篇五

為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為切實做好全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益，特制訂本工作方案。

著力實現(xiàn)“依法關(guān)閉一批、整改規(guī)范一批、限期搬遷一批”目標，通過分類處置，消除“散亂污”企業(yè)污染問題。

“散”是指不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。

（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉企業(yè)：不符合總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)市有關(guān)部門認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

（三）限期搬遷一批。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷入赤壁高新區(qū)；對不符合入園條件的企業(yè)，合理搬遷至符合產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)城進行生產(chǎn)經(jīng)營。

（－）全面排查。堅持“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦、鎮(zhèn)國土所、各村對轄區(qū)企業(yè)開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)情況，并建立工作臺賬。

（二）精準分類。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“三個一批”原則，鎮(zhèn)工業(yè)辦和鎮(zhèn)國土所相互協(xié)作，共同進行甄別確認后，并建立分類處置臺賬。

（三）依法治理。對依法關(guān)閉類的“散亂污”企業(yè)，會同市級有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整改規(guī)范類的“散亂污”企業(yè)，督促對照環(huán)保標準實施整改，完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)市有關(guān)部門驗收認可后準予正常生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃。

（四）現(xiàn)固成果。對整改規(guī)范類的企業(yè)加強監(jiān)管，嚴防未整改到位私自恢復(fù)生產(chǎn)；對限期搬遷類的企業(yè)嚴格按照工作計劃有序推進；對依法關(guān)閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復(fù)燃，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土所及各村要明確專人負責(zé)。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；加強信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；暢通舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和考核問責(zé)，對鎮(zhèn)工業(yè)辦、各村及國土所工作開展情況進行隨機巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳會同省工信廳等部門制定的《遼寧省“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作方案》及《鐵嶺市“散亂污”企業(yè)專項整治行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

科學(xué)規(guī)范界定“散亂污”企業(yè)，排查摸清底數(shù)，堅持分類施策、分步治理,確保在2020年6月底前全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

省工作方案明確所指的“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達標排放或不具備治理價值的企業(yè)。

“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃,沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)辦而未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批、安全生產(chǎn)等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè),違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營,利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn),不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);“污”是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程產(chǎn)生大氣等污染物對環(huán)境帶來明顯影響和危害,無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不完備的企業(yè),不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集處理,或污染設(shè)施不具備達標排放能力,非法排放的企業(yè)。

工業(yè)園區(qū)管委會：參與評估論證，對搬遷進駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)予以扶持，統(tǒng)籌入駐園區(qū)相關(guān)事宜。

區(qū)發(fā)改局：按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴把項目準入關(guān)。嚴控高污染、高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目準入。嚴格非電行業(yè)新建、改建和擴建耗煤項目審批、核準和備案。要求新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗、煤耗要達到國際先進水平，用能、用煤設(shè)備達到一級能效標準，嚴禁未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)。

區(qū)工信局：負責(zé)對違法行為督促有關(guān)職能部門依法予以嚴厲查處，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，退出落后產(chǎn)能。

區(qū)公安分局：依法嚴厲打擊干擾、破壞查處工作的違法犯罪行為，及時依法處理移交的案件。

區(qū)自然資源分局：負責(zé)查處違法用地行為；對符合條件的，依法完善相關(guān)用地手續(xù)。對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目和行為依法進行查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)環(huán)保局：對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排放污染物的，依法嚴厲查處；加大環(huán)保執(zhí)法力度，對適用行政拘留處罰、構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法案件，及時調(diào)查取證移交公安部門；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)水利局：對照“散亂污”及已關(guān)停取締企業(yè)名錄，對已經(jīng)取得取水許可的用水戶，要嚴格審查；對于違反取水許可相關(guān)規(guī)定的，注銷取水許可證；對符合條件的，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)對養(yǎng)殖基地、種植基地、工業(yè)園區(qū)外從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整治工作，以及違規(guī)使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)房屋、違規(guī)使用農(nóng)用地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的整治。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)查處無須取得相關(guān)審批許可手續(xù)且未辦理營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；對于政府決定關(guān)閉的企業(yè)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的營業(yè)執(zhí)照;對符合登記條件的企業(yè)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。負責(zé)對不具備食品藥品生產(chǎn)條件的“散亂污”企業(yè)的整治查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。負責(zé)對“散亂污”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量嚴格監(jiān)管，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行整治查處；對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)供電分公司：負責(zé)對關(guān)停取締企業(yè)依法實施斷電等措施，并加強監(jiān)督檢查，嚴防斷電后私拉亂接；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

各有關(guān)部門：對屬于不符合稅務(wù)、消防等相關(guān)部門管理規(guī)定的，由各主管部門依法查處；對符合條件的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（一）排查摸底階段。（2020年3月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街按照屬地管理原則，各成員單位按照行業(yè)管理職責(zé)，分別組織開展排查，摸清靠實我區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)，同時做好登記、造冊、建檔工作。經(jīng)匯總審核后報市“散亂污”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下步整治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段。（2020年4月—6月）。按照“先停后治、疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。

1．關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應(yīng)辦理而未辦理行政審批、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利、自然資源、工信、發(fā)改等審批或登記手續(xù)，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途、違法排污嚴重的企業(yè)，達到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，堅決依法進行查處。列入關(guān)停取締類的，堅持做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。

2．整合搬遷一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的企業(yè)，要加強監(jiān)管，并報專項整治辦公室進行評估，依法限期整合或搬遷進駐工業(yè)園區(qū)，同時依法辦理審批或登記等手續(xù)。

3．升級改造一批。對達不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉企業(yè)的，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。

各成員單位要于每月25日前，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)專項整治階段性總結(jié)和《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，核銷更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》一并上報。

（三）鞏固提高階段。（2020年7月—9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治工作進行復(fù)查和驗收。同時，強化執(zhí)法監(jiān)管，建立長效機制，鞏固整治成果，暢通信訪舉報和線索收集渠道，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長和副組長，區(qū)直各相關(guān)單位主要負責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展此項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街相應(yīng)成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加大宣傳力度。各成員單位要積極開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳“散亂污”專項整治行動的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法生產(chǎn)、違法排污單位公開曝光，暢通信訪舉報渠道，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。

（三）嚴格履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是集中整治工作的責(zé)任主體,要組織制定實施方案。各成員單位要按照職責(zé)職責(zé)分工，做好行業(yè)系統(tǒng)排查工作，同時幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級，重點幫扶涉及民生、有市場價值和科技創(chuàng)新的中小微企業(yè)做大做強。

（四）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。堅持依法行政、依法辦事、依法治理,規(guī)范自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。杜絕以停代治、以停代管、和“一刀切”問題,切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。建立長效執(zhí)法監(jiān)管體系，鞏固治理成效,堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。

（五）加強調(diào)度督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要定期組織現(xiàn)場督導(dǎo),及時掌握工作進度,查找存在問題,明確整治要求,確保按時序進度完成綜合整治任務(wù)。并于每月25日16時前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《“散亂污”企業(yè)專項整治進度表》，動態(tài)更新《“散亂污”企業(yè)專項整治清單》。

（六）強化考核問責(zé)。此項綜合整治工作情況已納入省級生態(tài)環(huán)境督察范圍,工作落實情況將按程序納入相關(guān)考核范疇。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期督導(dǎo)工作進展情況,評估整治成果。對工作成效突出的,予以通報表揚。對排查不到位,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,予以通報批評。

為深入推動工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治工作，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成全年空氣質(zhì)量目標任務(wù)，依據(jù)《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“三散”污染專項治理工作方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕136號）和《平頂山市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市“散亂污”企業(yè)污染專項整治實施方案的通知》（平攻堅辦〔20-〕142號），制訂本方案。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府、市委、市政府20-年前打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監(jiān)管”要求，全面排查整治工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)，分門別類對“散亂污”工業(yè)企業(yè)實施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，推動工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”，加大工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建力度，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極努力和推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

按照全市“散亂污”企業(yè)專項治理任務(wù)，請各縣（市、區(qū)）工信部門在各轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，認真落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項治理工作；局規(guī)劃科、高技術(shù)工業(yè)科、原材料工業(yè)科、裝備工業(yè)科、消費品工業(yè)科按照職責(zé)做好政策解讀和服務(wù)指導(dǎo)。

（一）深入排查“散亂污”工業(yè)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）工信部門要制訂排查整治工作方案，全面排查本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，建立工作臺賬，實施清單管理，確保排查到位，無死角、無盲區(qū)。

（二）持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)“清零”行動。在全面排查的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）工信部門要與環(huán)保、發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、電力等部門對“散亂污”工業(yè)企業(yè)分門別類、依法依規(guī)實行關(guān)閉取締、搬遷整合和提標改造。

（三）嚴防“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對已經(jīng)整改取締“散亂污”工業(yè)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）工信部門要聯(lián)合環(huán)保等單位緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，加強巡查檢查，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

“散亂污”企業(yè)是指：不符合環(huán)保標準、不符合市場需求、不符合產(chǎn)業(yè)布局、沒有環(huán)評手續(xù)、沒有治污設(shè)施、沒有市場價值的企業(yè)。散，是指不符合規(guī)劃的經(jīng)營活動或堆放場所；亂，是指未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的工業(yè)企業(yè)、攤點、小作坊；污，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入，排放廢水、廢氣（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、vocs〔揮發(fā)性有機物〕、惡臭氣體等）、廢渣的生產(chǎn)和經(jīng)營單位。

工業(yè)領(lǐng)域“散亂污”企業(yè)整治范圍主要包括有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷業(yè)和家具等小型制造加工企業(yè)等16個重點行業(yè)（參照《國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄20-年本》修正版）；從事電鍍、印染、食品（酒、飲料、精制茶）制造、紡織、皮革皮毛羽毛、造紙制品、化學(xué)纖維的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者。

（一）關(guān)閉取締。屬于淘汰落后產(chǎn)能的一律關(guān)閉取締；屬于限制類的，不符合產(chǎn)業(yè)布局的，沒有通過行業(yè)準入審批或環(huán)評審批的一律關(guān)閉取締；屬于鼓勵類，符合產(chǎn)業(yè)政策但不符合產(chǎn)業(yè)布局且限期搬遷未完成的一律關(guān)閉取締；裝備技術(shù)水平落后、無污染防治設(shè)施或治污設(shè)施不完善、污染環(huán)境嚴重且治理達標無望的一律關(guān)閉取締；行政審批、行政許可手續(xù)不全且不能完善的一律關(guān)閉取締。

（二）搬遷整合。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策（屬于鼓勵類的），但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場所），由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境影響和發(fā)展前景，組織相關(guān)部門和行業(yè)專家進行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的原則，限期整合搬遷至工業(yè)園區(qū)實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。

（三）提標改造。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，通過實施清潔生產(chǎn)改造可以實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放或資源化利用，且依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的排污單位。

（一）全面排查階段（9月16日-9月20日）。

要對本轄區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)進行全面、深入、細致排查，分別建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治清單。重點查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能情況、廠房權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境影響等因素，特別是要掌握存在廠中廠、無牌無照、安全隱患突出和環(huán)境污染嚴重的“散亂污”工業(yè)企業(yè)情況。對排查整治清單實行動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報（排查整治清單詳見附件2）。

（二）全面整治階段（9月21日-10月10日）。

按照“淘汰一批、入園一批、改造一批”的原則，針對排查整治清單，按照各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一安排，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)分類處置工作，確保整治到位。被列入關(guān)閉取締類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要按照法定程序和整治時間依法依規(guī)關(guān)閉取締到位（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；被列入搬遷整合類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)綜合評估結(jié)果，制定搬遷整合和升級改造方案，限期完成搬遷整合工作。逾期未完成搬遷整合的，一律不得開工生產(chǎn)；被列入升級改造類的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要對照清潔生產(chǎn)改造要求進行治理整改和完善手續(xù)，經(jīng)縣級以上政府認定后方可恢復(fù)生產(chǎn)；逾期未完成整治的，依法予以關(guān)閉取締。期間，市工信局將組織人員進行實地督導(dǎo)。

（三）組織檢查階段（10月11日-10月31日）。

市工信局將聯(lián)合市直有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組到各縣（市、區(qū)）進行督導(dǎo)檢查，確?！霸撎蕴奶蕴⒃撊雸@的入園、該改造的改造”。堅決杜絕異地轉(zhuǎn)移，確保不新增“散亂污”工業(yè)企業(yè)，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

（四）鞏固提升階段（長期堅持）。

各縣（市、區(qū)）工信部門要通過此次集中整治活動，充分發(fā)揮職能部門作用，建立動態(tài)監(jiān)督制度和長效管理機制，徹底消除轄區(qū)內(nèi)存在的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。同時，挖掘和培育經(jīng)驗做法，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保裝備和先進節(jié)能技術(shù)，服務(wù)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展“三大改造”和工業(yè)“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任，堅持標本兼治、上下聯(lián)動，按照方案要求，結(jié)合實際情況，嚴格時間節(jié)點，認真組織實施；要加強對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確?！吧y污”治理任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要加大“散亂污”治理的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。加強對省、市大氣污染防治暨“三散”治理專項會議精神宣傳貫徹，做好相關(guān)政策解讀，爭取企業(yè)理解與支持。

（三）強化服務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）工信部門要增強服務(wù)意識，注重發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案，堅持分類施策，有針對性地解決企業(yè)存在的困難和問題，嚴禁“一刀切”做法。

（四）嚴格責(zé)任追究。在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、應(yīng)付了事，瞞報漏報、整治不到位不徹底的，或被上級部門檢查暗訪通報的將嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。

三、分類處置原則。

準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。

（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

四、實施步驟。

（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。

（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。

（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。

（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。

五、責(zé)任分工。

（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。

（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。

（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。

六、保障措施。

（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確?！吧y污”企業(yè)綜合整治到位。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。

按照縣政府統(tǒng)一部署，為貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)宜居宜住，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特制訂本方案。

按照“居場排查整治、條線整治驗收、邀請上級執(zhí)法”的工作原則，夯實屬地居場責(zé)任，強化排查整改，嚴格責(zé)任追究，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作開展，實現(xiàn)全街道“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

（一）未取得生產(chǎn)經(jīng)營資格，無相關(guān)合法合規(guī)手續(xù)；

（二）企業(yè)未取得排污許可證（含登記），污染物非法排放、無組織排放；

（五）有重大安全隱患，安全生產(chǎn)措施不到位；

（六）使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，違規(guī)生產(chǎn)國家禁止的產(chǎn)品；

（八）其他被認定為“散亂污”的企業(yè)。

重點在倉庫、廠中廠、待拆遷廠房和其他易產(chǎn)生“散亂污”企業(yè)地方開展排查整治。

整治對象包括但不限于廢塑料加工、印刷、表面涂裝、家具、汽修、廢品回收加工等領(lǐng)域的小型制造加工企業(yè)，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、膠粘劑有機溶劑等化工原料的小型企業(yè)或加工點。

（一）排查建檔（2021年2月5日至2月10日）。以村居為網(wǎng)格單位，開展“散亂污”企業(yè)排查，建立“散亂污”企業(yè)清單，先停后治。各居場于2月10日前將排查清單上報街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（二）實施整治（2021年2月11日至3月10日）。對照整治清單，開展集中整治，3月1日前完成整治工作。實行對賬銷號制度，完成一件銷號一件，3月10日前，各居場完成排查整治驗收工作，并將整治驗收情況上街道“散亂污”企業(yè)專項整治組。

（三）集中檢查（2021年3月11日至3月21日）。對居場“散亂污”企業(yè)整治工作開展集中檢查，每個居場逐村逐廠全覆蓋檢查。

（一）街道初驗。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將于3月11日起，組織街道相關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行全面檢查，重點查清瞞報漏報、整治不到位企業(yè)情況進行通報。

（二）邀請縣相關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法。邀請縣工信、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、市監(jiān)、住建、城管、交通等部門組成檢查組，對居場開展全覆蓋檢查，查清背景、原因。

（三）嚴肅問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、瞞報漏報、推進工作不力或監(jiān)管責(zé)任未落實以及逾期未完成整治任務(wù)的居場嚴肅問責(zé)處理，定期通報排查整治情況，曝光典型問題，并上報街道主要領(lǐng)導(dǎo)。

（一）夯實工作責(zé)任。按照“屬地負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，落實責(zé)任。居場是“散亂污”企業(yè)集中整治工作責(zé)任主體，確保排查不遺漏，整治要徹底，上報的“散亂污”企業(yè)清單需經(jīng)居場書記簽字確認。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。街道“散亂污”企業(yè)專項整治組將匯總居場上報的清單，尤其是對居場無處理能力的企業(yè)進行集中會辦，有必要將向上級執(zhí)法部門匯報，邀請縣相關(guān)單位協(xié)辦，確保應(yīng)治盡治。

（三）強化社會監(jiān)督。街道設(shè)立舉報電話，受理、處理整治“散亂污”企業(yè)舉報投訴，接受群眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的社會監(jiān)督氛圍。

為深入貫徹落實省委、省政府和蘇州市委、市政府關(guān)于打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步推進“兩減六治三提升”專項行動，依法綜合整治取締全市“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，促進全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《蘇州市政府關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、防治并舉，堅持鐵腕治污、精準治理，依法嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為，切實促進企業(yè)健康發(fā)展。

本方案所指“散亂污”企業(yè)（作坊）是指屬于以下五類的小型生產(chǎn)企業(yè)（作坊）：1.生產(chǎn)工藝屬落后淘汰類的；2.不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的；3.無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的；4.環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出，污染治理和安全防范設(shè)施設(shè)備不到位，即使符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，整改仍無法滿足環(huán)境、安全管理要求的；5.僅個別經(jīng)營者獲益、對外部環(huán)境污染、附近群眾有負面反響的。

“散亂污”企業(yè)（作坊）所涵蓋的行業(yè)包括但不限于電鍍、陽極氧化、發(fā)黑、冶煉、化工、鑄造、廢塑料加工、木材石材加工、紡織印染、五金加工、洗滌、畜禽養(yǎng)殖、廢品回收、汽車維修、化工倉儲，以及涉及涂料、油墨、粘膠劑、有機溶劑等使用的印刷包裝、家具、涂裝等行業(yè)。

按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取締全市現(xiàn)有的“散亂污”企業(yè)，扶優(yōu)限劣，推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)清潔生產(chǎn)和依法治理污染，消除環(huán)境安全隱患。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“小散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

（一）關(guān)停取締一批。符合下列五種情形的，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，實施關(guān)停取締。

1.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策或使用淘汰設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

2.全面取締手續(xù)不全和不符合布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等相關(guān)手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）；對不符合布局規(guī)劃或不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂污”企業(yè)（作坊），應(yīng)明確整治要求，限期整治，逾期達不到整治要求的，依法予以取締。

3.全面取締違法建設(shè)、違法用地的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依法全面取締利用既有違法建設(shè)、違法用地或違規(guī)出租場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“散亂污”企業(yè)（作坊）。依法嚴厲查處違法建設(shè)、違法用地行為；重點拆除存在重大安全隱患的違法建設(shè)，重點清理整治存在重大安全隱患的違法用地。

4.全面取締違法排污的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在無環(huán)保設(shè)施、無組織排放嚴重、環(huán)保不達標等行為（包括但不限于使用小鍋爐或存在冒黑煙、粉塵無組織排放、污水直排、揮發(fā)性有機物等各類污染物排放不達標等）或環(huán)保手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

5.全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業(yè)（作坊）。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)全面取締存在嚴重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、存在應(yīng)淘汰并危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備的“散亂污”企業(yè)（作坊）。

（二）治理改造一批。對環(huán)保設(shè)施不到位、存在安全隱患、生產(chǎn)設(shè)備落后或管理粗放，但不屬于上述關(guān)停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)（作坊），由區(qū)鎮(zhèn)組織實施治理改造。11月15日前，治理改造到位，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)審核，并由各區(qū)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志審簽后，納入日常監(jiān)管；逾期未完成治理改造的，予以關(guān)停取締。

各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)向社會發(fā)布“散亂污”企業(yè)（作坊）綜合整治通告，并制定實施轄區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治工作方案，組織開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治行動，摸清底數(shù)，建立臺賬，按照“關(guān)停取締一批、治理改造一批”的原則，整治一個，銷號一個，確保11月15日前全部到位。環(huán)保、市場監(jiān)管、國土、安監(jiān)、城管、消防等部門根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境污染、無證無照、違法用地、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)整治行動。

第一階段：動員部署階段（8月25日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)制定整治方案并報市“263”辦，同時將任務(wù)分解到街道、村、社區(qū)，明確具體責(zé)任人和完成時限。

第二階段：全面排查階段（9月15日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村、社區(qū)及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，落實工作責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)開展地毯式排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，制定整治清單，按照“關(guān)停取締、治理改造”進行分類，制定一廠一策精準治理。凡是群眾舉報投訴的、上級交辦的有關(guān)“散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作必須于9月15日之前全面完成并上報市“263”辦。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。

第三階段：綜合整治階段（11月15日前）。

堅持立查立改，按照“重大隱患必須消除、臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各地對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治。各區(qū)鎮(zhèn)組織綜合執(zhí)法部門開展整治行動。

1.對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“兩斷三清”為標準關(guān)停取締。

2.對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由區(qū)鎮(zhèn)匯總后上報市“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在11月15日之前完成。

3.對到11月15日未完成整改的企業(yè)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)，確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。

4.整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。

第四階段：鞏固提高階段（12月31日前）。

各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對列入關(guān)停取締企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制。市“263”辦將組織有關(guān)部門對各地整治工作開展督查。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市委宣傳部、市經(jīng)信委、公安局、監(jiān)察局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場監(jiān)督局、市政府法制辦、土地儲備中心、消防大隊、供電公司、水務(wù)集團、供銷合作社等。辦公室設(shè)在市“263”辦，從各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建工作組，脫產(chǎn)階段性參與“263”辦工作，統(tǒng)籌推進全市“散亂污”企業(yè)專項整治工作，督促指導(dǎo)各地開展工作，及時通報整治工作進度、工作動態(tài)，組織開展督查工作。

（二）壓實各級責(zé)任。各區(qū)鎮(zhèn)是“散亂污”企業(yè)專項整治工作的責(zé)任主體，要立即成立“散亂污”企業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，通過層層發(fā)動、深入調(diào)研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依據(jù)排查結(jié)果，建立轄區(qū)“散亂污”企業(yè)整治清單。同時明確目標任務(wù)、整治重點及工作措施，排出整治時序進度，明確實施單位、責(zé)任單位、監(jiān)督單位，確保完成整治任務(wù)。

（三）強化聯(lián)動執(zhí)法。各地要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“百日行動”，以安全、環(huán)保、消防為重點，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格監(jiān)管體系作用，把村一級監(jiān)管責(zé)任細化到網(wǎng)格、責(zé)任落實到人，做到對“散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早整治、早查處。要有效整合執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法，為整治工作提供法律、行政支撐。環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利等部門要加大對重點污染企業(yè)（源）和存在重大安全隱患企業(yè)的督查執(zhí)法力度，對有問題的企業(yè)（加工點）及時下達停產(chǎn)整治通知，限期內(nèi)整治不達標的予以關(guān)停。要加強司法聯(lián)動、“兩法”有效銜接，對涉嫌違法違規(guī)構(gòu)成犯罪的要第一時間移送公安機關(guān)或與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。供電、供水等部門要按照有關(guān)規(guī)定，對依法關(guān)停取締企業(yè)采取相應(yīng)的停止服務(wù)措施。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。建立“散亂污”企業(yè)（作坊）舉報熱線，在主要媒體公開，及時受理、處理舉報投訴，接受群眾監(jiān)督；并充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)（作坊）的高壓態(tài)勢，營造全社會保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（五）建立長效機制。完善環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮基層人員和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，各區(qū)鎮(zhèn)實施常態(tài)化巡查管理制度，對已關(guān)閉取締的“散亂污”企業(yè)（作坊），嚴禁死灰復(fù)燃；對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)（作坊），發(fā)現(xiàn)一家、取締一家。對產(chǎn)業(yè)鏈和城市生活中尚不可或缺的行業(yè)，依據(jù)政策，通過進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵等手段，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

（六）嚴格督察考核。建立市、區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”考核機制，層層明確責(zé)任，層層強化責(zé)任，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！吧y污”企業(yè)（作坊）專項整治落實到位。強化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，自9月起，市“263”辦不定期對各地整治進度開展明查暗訪、督查檢查，對進度滯后的，通報預(yù)警；對整治工作中弄虛作假、瞞報漏報、推進不力或監(jiān)管責(zé)任不落實以及逾期未完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，將向市紀檢監(jiān)察部門移送問題線索。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌刑事犯罪或公益訴訟的線索及時移送市檢察院、公安局辦理。

牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

2020年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。

2020年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。

2020年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。

本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。

“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。

“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。

（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；

經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；

國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；

工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。

對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。

牢固樹立并切實踐行綠色發(fā)展理念，嚴格落實各級環(huán)境污染防治和落后產(chǎn)能退出等有關(guān)要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“散亂污”企業(yè)數(shù)量多、能耗高、污染大、生產(chǎn)粗放等突出問題，組織發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，在前期整治的基礎(chǔ)上，再次全面排查各類“散亂污”企業(yè)，摸清底數(shù)、建立臺賬、動態(tài)管理、不留死角，按照“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照、恢復(fù)原貌”的工作標準，分類別類開展全州“散亂污”企業(yè)專項整治活動。對無證無照、證照不全、污染嚴重的小作坊、小加工廠，堅決取締；對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但手續(xù)不齊全的企業(yè)，依法停產(chǎn)、限期整改；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、整改不到位的企業(yè)，要嚴格依法依規(guī)采取斷電等行政強制措施。整治工作完成后，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴防反彈。推進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

20xx年12月前，全面排查摸底，建立全縣“散亂污”企業(yè)整治清單，按照“三個一批”的原則，依法依規(guī)進行分類處置；通過排查后可以達標的企業(yè)，要按照“先停后治”的原則全部停產(chǎn)，細化時間節(jié)點、明確整治時限和責(zé)任人，認真制定實施方案并實施綜合治理。

20xx年12月前，對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。對于整改后仍達不到要求的企業(yè)，2020年12月前堅決予以取締關(guān)停。

20xx年12月前，對列入“依法關(guān)閉”的企業(yè)完成關(guān)閉。

本方案所稱“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、排污超標以及存在其他違法違規(guī)行為的工業(yè)企業(yè)。

“散”是指不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。

“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)占用土地生產(chǎn)經(jīng)營、利用違法違規(guī)建筑和臨時建筑從事非法生產(chǎn)，存在嚴重安全隱患的企業(yè)。

“污”是指無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。

（一）依法關(guān)閉一批。不符合主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè)；屬于無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)閉類企業(yè)。

（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，經(jīng)整改驗收和完善相關(guān)手續(xù)后，由屬地政府認定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。

發(fā)展改革部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；

經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；

規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責(zé)排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)；

國土資源部門負責(zé)排查不符合土地利用規(guī)劃的企業(yè)；

工商行政管理部門依法對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照，依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》對無需取得許可但又未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者予以查處。

對排查出的“散亂污”企業(yè)進行匯總，建立“散亂污”企業(yè)清單。要實行動態(tài)排查更新機制，確保底數(shù)清、情況明、數(shù)字準、企業(yè)信息全面完整。

散亂污企業(yè)整治方案篇六

為進一步深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)市環(huán)委會辦公室（合環(huán)委辦〔2019〕5號）及縣環(huán)委會辦公室（肥環(huán)委辦〔2020〕20號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、總體要求。

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣污染防治工作方案和相關(guān)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法規(guī)范持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，著力實現(xiàn)“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的目標，對“散亂污”企業(yè)按照“先停后搬”的原則實施分類整治，做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締，保證我鎮(zhèn)范圍內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

“散亂污”企業(yè)是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、工商、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，重點為涉水、涉氣排污企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃布局的規(guī)模以下企業(yè)?！皝y”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理有關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸笔侵笩o污染治理設(shè)施或者污染防治設(shè)施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

“散亂污”排查整治工作重點范圍包括：建材生產(chǎn)及加工、廢塑料加工、水泥攪拌站、劣質(zhì)煤銷售點、磚瓦生產(chǎn)、洗砂場、石料破碎廠以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工類等行業(yè)“散亂污”情況集中進行整治。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”的原則，分類建立“散亂污”企業(yè)排查整治清單。

三、分類處置原則。

準的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。

（二）整合搬遷類。通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標進行綜合評估和審核，屬于“散亂污”企業(yè)的，要求限期搬遷。

（三）整頓規(guī)范類。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)手續(xù)，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

四、實施步驟。

（一）全面排查（2020年7月22日至8月15日）。實行“屬地管理與行業(yè)主管相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包聯(lián)，誰負責(zé)”的原則。各社區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外的閑置土地上“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各行業(yè)主管部門負責(zé)主管行業(yè)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作；各企業(yè)網(wǎng)格負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的排查清理工作。各責(zé)任主體開展無死角、地毯式排查，摸清鎮(zhèn)內(nèi)所有“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，實行一企一檔，建立清單臺賬。

（二）綜合整治（2020年8月15日至9月15日）。對排查出的“散亂污”企業(yè)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整頓規(guī)范一批”處置分類原則進行甄別確認，及時確定其處置方式，組織實施。對關(guān)停取締類的“散亂污”企業(yè)，會同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“兩斷三清”(斷水、斷電；清除廠房、設(shè)備、原料）；對整合搬遷類的企業(yè)，制定詳細工作計劃，給予其對應(yīng)期限，督促其及時搬離；對整頓規(guī)范類企業(yè)，制定整改方案和完成整改時間。

（三）督查核實（2020年9月15日至12月31日）。環(huán)保辦將會同鎮(zhèn)紀委對排查整治情況進行督查核實，對不能按期完成工作任務(wù)的社區(qū)、主管部門、環(huán)保網(wǎng)格，實行問責(zé)機制，確保整治要求落實到位。

（四）加強監(jiān)管。對所屬轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強監(jiān)管，開展日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)新增“散亂污”企業(yè)做到立即發(fā)現(xiàn)，立即上報，立即取締或搬遷。

五、責(zé)任分工。

（一)各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格是“散亂污”企業(yè)整治的主體責(zé)任單位，負責(zé)進一步組織開展拉網(wǎng)式全面排查，并及時上報排查結(jié)果，責(zé)任到人；加大宣傳力度，推動“散亂污”企業(yè)整治工作深入開展，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。各社區(qū)、行業(yè)主管部門、責(zé)任網(wǎng)格確定一名專職信息員。

（二）鎮(zhèn)環(huán)保辦作為本次“散亂污”企業(yè)排查整治工作的牽頭部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促開展全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)排查整治工作，梳理排查整治中存在的困難和問題，及時將有關(guān)情況向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）鎮(zhèn)行政執(zhí)法所會同相關(guān)部門對企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為進行查處。

（四）鎮(zhèn)供電所負責(zé)按照有關(guān)部門提供的“散亂污”企業(yè)清單，依法依規(guī)實施斷電措施。

（五）鎮(zhèn)派出所負責(zé)依法打擊在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中威脅、阻礙、危害行政執(zhí)法和抗法的行為；對私接搭電的違法行為進行處置。

六、保障措施。

（一）增強部門聯(lián)動。各社區(qū)、相關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，明確責(zé)任分工，嚴格責(zé)任落實，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴格把握時間節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保“散亂污”企業(yè)綜合整治到位。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用社區(qū)廣播、橫幅等媒體，多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動；鼓勵公眾監(jiān)督，形成嚴厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，營造群眾擁護、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。

（三）強化考核問責(zé)。加強“散亂污”整治攻堅督查和巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認真、走過場的，要予以通報；對不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀進行嚴肅問責(zé)。

散亂污企業(yè)整治方案篇七

我公司于20xx年3月9日參加關(guān)于珠海市藥品經(jīng)營企業(yè)“三打兩建”和集中整治行動工作會議后，立即成立“三打兩建”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理鄭水標任組長，副總經(jīng)理羅榮松任副組長，成員包括各部門經(jīng)理。并開展自查自糾工作。具體工作內(nèi)容如下：

首先，組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三打兩建”內(nèi)容（打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系）和相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容精神。具體有：

（1）關(guān)于進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的通知（粵食藥監(jiān)通[]104號）；

（2）關(guān)于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關(guān)問題的通知（國食藥監(jiān)安[]283號）；

（3）關(guān)于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知（國食藥監(jiān)安[2011]25號）；

（6）《刑法修正案（八）》法律條款學(xué)習(xí).

20xx年3月14日。

散亂污企業(yè)整治方案篇八

(一)摸底核查階段(2020年8月前)。

發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、工商等相關(guān)部門，核查現(xiàn)有的“小散亂污”企業(yè)名單(見附件)基本情況。發(fā)改、工信部門負責(zé)核查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負責(zé)核查無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)核查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負責(zé)核查存在嚴重安全隱患的企業(yè);國土資源部門負責(zé)核查不符合土地利用總體規(guī)劃的企業(yè);規(guī)劃部門負責(zé)核查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè);工商部門負責(zé)核查未辦理未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市暢好居按照屬地管理原則，配合市職能部門開展工作。

(二)分類整治階段(2020年11月30日前)。

1.依法關(guān)停取締一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè);無環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè);存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關(guān)停取締類企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本方案印發(fā)后，要及時發(fā)出公告告知業(yè)主做好關(guān)停工作并簽訂自行關(guān)停協(xié)議。所有“小散亂污”企業(yè)要在公告后停止生產(chǎn)，自行處置現(xiàn)有產(chǎn)品和材料，自行拆除設(shè)施設(shè)備。逾期未自行拆除或拆除不到位的，環(huán)保、工商、安監(jiān)等部門下達關(guān)停退出通知書，并按照相關(guān)時間節(jié)點，堅決予以取締;供電部門要配合進行強制斷電，確保關(guān)停工作順利實施。

2.整改提升一批。不屬于依法關(guān)停取締類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標準的企業(yè)，待完善相關(guān)手續(xù)，經(jīng)環(huán)保、安監(jiān)等部門認定后，可恢復(fù)生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。

(三)檢查驗收階段(2020年1月底前)。

2020年12月底前，市科技和工業(yè)信息化局和市生態(tài)環(huán)境保護局組織相關(guān)部門對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進行檢查核實，對整改企業(yè)逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結(jié)梳理，形成專項工作總結(jié)，上報市政府。

散亂污企業(yè)整治方案篇九

根據(jù)縣教育局《關(guān)于加強城鎮(zhèn)學(xué)校市容衛(wèi)生綜合整治工作的通知》（合教發(fā)[]123號）要求，為進一步凈化校園環(huán)境，深入推進平安校園建立工作，特制定學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合治理活動實施方案。

指導(dǎo)思想：按照構(gòu)建和諧社會、和諧校園的要求，加大學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理工作力度，集中排查學(xué)校及周邊存在的突出問題，健全和完善學(xué)校及周邊環(huán)境治理長效工作機制，全力維護學(xué)校的安全穩(wěn)定，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序的順利進行，為師生創(chuàng)造安全、禮貌、和諧的領(lǐng)悟和生活環(huán)境。

目標要求：徹底清理校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、歌舞廳、音像店等文化娛樂場所。

到達中小學(xué)校園整潔、美化好。

通過環(huán)境衛(wèi)生治理，室內(nèi)衛(wèi)生要求窗明幾凈，無灰塵、無雜物、無蜘蛛網(wǎng)；地面整潔，廁所干凈無臭味。室外環(huán)境要求地面無紙屑、果皮、煙頭、痰跡、污物、廢棄物、積水；綠地?zé)o枯枝樹葉、無雜草；墻面、樹、燈柱等表面無亂刻、亂劃、亂張貼、無商業(yè)性廣告，汽車駛過無明顯揚土。清除衛(wèi)生死角和“四害”滋生場所，校內(nèi)排水道要暢通，明溝無積水，暗溝無淤泥、臭水不外溢。

持續(xù)校園整潔，要求師生員工做到四不準：不準隨地吐痰，不準隨地亂扔雜物，不亂倒垃圾，不準向室外亂扔亂倒污物。

這次學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境綜合整治活動，共分三個階段進行。

（一）搞好宣傳發(fā)動和教育。

圍繞治理要求，面向全社會，大力開展宣傳發(fā)動。本著“重點時段集中宣傳、重點對象有針對性宣傳、重點區(qū)域多層次宣傳”的原則，不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳效果，大力宣傳學(xué)校及周邊環(huán)境集中治理活動的重要好處，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。要把宣傳活動貫徹集中治理的全過程，動員全鄉(xiāng)廣大師生以及干部群眾用心參與治理工作，確保治理活動取得良好的效果。利用上健康教育課、辦手抄報和板報等形式，對學(xué)生進行衛(wèi)生健康知識傳授和教育。

（二）搞好綜合治理。

1、在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的統(tǒng)一組織下，重點排查學(xué)校周邊非法、違法經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所。切實治理學(xué)校及周邊的文化環(huán)境。聯(lián)合工商、公安、通信、城管、新聞等部門，徹底清理校園周邊的非法商業(yè)網(wǎng)點，堅決取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的所有經(jīng)營性攤點。

2、利用假期時刻，搞好校園綠化樹木、草坪、花卉和清除雜草等工作，在校園綠地與草坪等公共場所設(shè)置好“校園是我家、美化靠大家”，“完美的環(huán)境、來自完美的心靈”等宣傳標牌。

3、學(xué)生在上課期間，各校要每周組織一次各辦公室、學(xué)生寢室、教室以及領(lǐng)悟和工作場地的衛(wèi)生大掃除，個性要突擊清掃衛(wèi)生死角。嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，高標準、嚴要求，扎扎實實地做好衛(wèi)生清掃和保潔工作。

4、設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗，對日常清掃工作，實行檢查，獎懲。對食堂的工作加強監(jiān)管，按飲食衛(wèi)生標準逐一檢查，確保餐廳、操作間、飲食器械衛(wèi)生達標、飯菜潔凈。

（三）搞好歸納、迎接。

在這次集中治理的基礎(chǔ)上，建立完善長效管理機制，進一步鞏固整治成果，迎接好由上級組織的集中治理檢查組對學(xué)校治理工作的檢查驗收，并寫出專項治理狀況報告。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立學(xué)校校園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把這次治理活動列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制和目標職責(zé)制，保證各項治理措施落到實處。

（二）協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成合力。在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，主動承擔(dān)任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成工作合力，建立工作聯(lián)動機制，共同完成集中治理任務(wù)。

（三）加強督導(dǎo)，狠抓落實。按照治理方案的要求，結(jié)合各自實際，制定檢查方案，對各校園內(nèi)的治理工作狀況及時進行督導(dǎo)檢查，確保集中治理工作取得實效。

散亂污企業(yè)整治方案篇十

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前社會群眾對藥品安全高度重視的形勢下，以及新版gsp規(guī)范推進實施的關(guān)鍵時期，各相關(guān)科室和工作人員要充分認識開展“藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治行動”的重要性、必要性、緊迫性和嚴肅性，組織力量扎實開展好此次整治行動。分局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，明確工作職責(zé)，確保整治行動各項任務(wù)得到迅速落實，不斷提高藥品流通的管理水平。

（二）加強宣傳，營造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次整頓行動的意義和目的，向社會表明食品藥品監(jiān)管部門打擊藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為和保障廣大人民群眾用藥安全的堅定態(tài)度和堅強決心。同時，廣泛發(fā)動藥品經(jīng)營企業(yè)和社會力量積極參與整頓行動，強化法律法規(guī)教育，宣傳監(jiān)管職能和工作成效，營造良好社會環(huán)境。

（三）嚴格執(zhí)法，確保實效。堅持“嚴”字當(dāng)頭，嚴格監(jiān)管、嚴格檢查、嚴厲處罰。對“藥品經(jīng)營企業(yè)專項整治行動”中查出的違法違規(guī)企業(yè)，要依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。對符合行政處罰立案標準的，及時立案查處，深查深究，一查到底。對涉嫌犯罪的，要移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

散亂污企業(yè)整治方案篇十一

為加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，推進平安校園建設(shè)，維護廣大師生安全，根據(jù)教育局近期部署，我校特制定安全隱患大排查方案，做到全方位的安全隱患大排查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，認真整改存在的問題，健全各項安全制度，切實維護師生生命安全。

按照港區(qū)學(xué)校園安全穩(wěn)定工作重點提示及教育局班局和楊局的講話精神，從細節(jié)入手，特別是針對交通安全、防擁擠踩踏、用電安全等方面設(shè)專項檢查與防控措施。通過開展全面深入的安全隱患大排查、大整改活動，進一步落實學(xué)校主體責(zé)任和科室監(jiān)管責(zé)任，徹底排查整治各類安全隱患，著力解決在學(xué)校安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。

以校舍、消防設(shè)施、運動場地、活動器材、線路及電器設(shè)備、道路交通、建筑施工等場所和落實防踩踏、防汛、防溺水、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害、安全教育、隱患排查、制度建設(shè)等措施為重點，全面開展安全隱患大排查活動。

進行安全大檢查。嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，認真開展安全大檢查，全面檢查教學(xué)樓、食堂、宿舍、圖書館、實驗室、體育場館、圍墻等建筑物，水、電、油、氣等管線（網(wǎng)），以及燈具、車輛、監(jiān)控頭、灶具、排油煙系統(tǒng)、電風(fēng)扇等各類設(shè)備、設(shè)施，建立檢查記錄和隱患整改臺賬，堅決不留死角。

1.要加強治安、巡邏、門衛(wèi)三位一體的人防管理隊伍建設(shè)，調(diào)整充實校園保衛(wèi)工作力量。配備完善保安器材。加強校園巡控，積極開展治安防范、秩序管理、交通控制、處理突發(fā)事件、服務(wù)師生等工作。進一步對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)校園技防監(jiān)控關(guān)鍵部位全覆蓋。

2.落實安全管理制度。要嚴格落實校門（樓門）出入安全管理制度，嚴格門衛(wèi)管理，加強對保安人員的培訓(xùn)和管理。特別是中小學(xué)幼兒園要嚴格落實外來人員登記預(yù)約制度和外來車輛檢查制度，堅決防止不法分子進入校園（樓宇）。要做好假期暫時不使用的教學(xué)樓、行政樓、學(xué)生宿舍等的管理和巡視檢查。

3.加強消防設(shè)施維護。配備完善消防設(shè)施器材，做好各樓宇消防設(shè)備、設(shè)施的維護和保養(yǎng)工作，確保消防報警系統(tǒng)、消防水泵正常運轉(zhuǎn)，確保消防值班到崗到位，確保消防通道通暢，確保電磁門、應(yīng)急燈、疏散指示標識等正常有效。

4.加強用電管理。加強對辦公室、教師宿舍、食堂等消防安全重點部位的插座、線路、配電箱等設(shè)備設(shè)施的巡檢，及時消除安全隱患；嚴禁私接亂拉電線；嚴禁使用違禁電器或偽劣電器。

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

以對學(xué)生、家長高度負責(zé)的精神，把此次安全工作大排查活動作為當(dāng)前學(xué)校安全工作的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保工作取得實效。

2、深入排查，及時整改。堅持邊查邊改，以排查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改，暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，限期整改，指定專人盯守，并及時設(shè)置警示標識，告誡師生遠離危險區(qū)。

3、加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍

充分利用學(xué)校廣播、板報等形式，加大對此次大排查工作的宣傳力度，鼓勵廣大教職工積極參與到此次活動中來，查重點部位、重點場所安全隱患，找安全管理過程中存在的漏洞，真正使大排查活動落到實處，收到實效。

4、嚴明責(zé)任，及時反饋。按此方案，立即行動，組織相關(guān)人員進行安全隱患大排查，對查出的隱患，檢查組組長、檢查人員和學(xué)校校長要全部簽字，存檔備案。對隱患整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要倒查責(zé)任。

散亂污企業(yè)整治方案篇十二

(一)注重責(zé)任落實。立足實際，理清開展企業(yè)停產(chǎn)工作思路，召開動員部署會，明確各部門、各村工作職責(zé)，細化責(zé)任分工，落實停產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作落，進一步強化“散亂污”企業(yè)整治。

(二)注重形成合力。一方面，鄉(xiāng)安監(jiān)站和環(huán)保辦網(wǎng)格員對各自管片區(qū)域內(nèi)加強排查摸底分類整治，責(zé)令排污企業(yè)立即停產(chǎn)。另一方面，充分調(diào)動村干部工作積極性，切實發(fā)揮屬地村委會實際作用，確保通知下發(fā)到位，不留死角。

(三)注重檢查考核，引導(dǎo)合規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，督導(dǎo)問題企業(yè)整改。1.組織安監(jiān)、消防、環(huán)衛(wèi)等部門開展停產(chǎn)企業(yè)整治“回頭看”檢查行動，重點對生產(chǎn)安全、環(huán)保治理、現(xiàn)場管理等進行“回頭看”，督促存在問題的企業(yè)限期整改。2.加大停產(chǎn)企業(yè)管控力度，確保停產(chǎn)措施落到實處，加強對企業(yè)停產(chǎn)落實情況進行日常檢查，對未經(jīng)過審查擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，嚴格執(zhí)行兩斷三清措施。3.設(shè)立石海鄉(xiāng)“散亂污”企業(yè)舉報電話，在石海鄉(xiāng)公示欄及各村公示欄予以公示，呼吁廣大群眾舉報違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為類企業(yè)，政府將采取發(fā)現(xiàn)一處治理一處的治理方式，嚴厲打擊散亂污企業(yè)，不留死角。

散亂污企業(yè)整治方案篇十三

為配合我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進行，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，從而進一步加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，特就我村具體情況，制定永鄉(xiāng)鄉(xiāng)xx村環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十八大精神，結(jié)合我鄉(xiāng)三月份工作會議有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的部署，以“村容整潔”為目標，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，清理衛(wèi)生死角，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的`改觀。

1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xx

成員：xx、xx、xx、xx

保潔員：xx

2、明確職責(zé)，阿寺村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)統(tǒng)籌管理全村環(huán)境衛(wèi)生以及與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。組內(nèi)成員負責(zé)具體落實各項工作，保潔員負責(zé)日常環(huán)境衛(wèi)生的維護工作。

針對目前我村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題，尤其是部分果農(nóng)未能及時

清理果園內(nèi)的反光膜、群眾衛(wèi)生意識不強等現(xiàn)象，以“xx是我家，環(huán)境靠大家”為口號，以“村容整潔”為目標，在全村內(nèi)掀起環(huán)境衛(wèi)生整治的風(fēng)潮，提高村民保護環(huán)境，愛護家園的意識。具體做法：

1、在村委會宣傳欄張貼永鄉(xiāng)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書；

2、通過村委會廣播有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的知識；

3、組織村委會成員等到環(huán)境衛(wèi)生先進村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗。

1、清理死角，治理環(huán)境。

徹底清理果園內(nèi)遺留的反光膜等雜物；全面清理村內(nèi)、村村交界處的積存垃圾、死角垃圾及村周圍的白色污染；及時清除村內(nèi)的糞堆、肥堆、草堆。村內(nèi)做到柴草碼放整齊，院內(nèi)做到物料堆放有序。

2、村容村貌整治。

動員和組織村民摘除亂懸亂掛的橫幅；清理粉刷墻壁上的亂貼亂畫和殘留的過期宣傳標語，清除建筑物、樹木、電桿上的亂拉亂掛；加強農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶及時處理。

建立健全我村環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育，清掃保潔、監(jiān)督檢查等機制，加強日常管理和經(jīng)常性維護，形成長效的環(huán)衛(wèi)保潔機制。

散亂污企業(yè)整治方案篇十四

為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展，經(jīng)村兩委班子研究決定，特制定如下實施方案：

以峪道河鎮(zhèn)“進一步強化環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施意見”為指導(dǎo)，堅持“班子強有力，全民總動員，重點求突破，整體上臺階”的原則，著力抓好垃圾填埋、庭院美化、街道整潔三個重點，全方位開展“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”工作，為推動全村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)組

職 責(zé)：全面負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，方案決策和行動指揮。

（二）督查組

職 責(zé)：負責(zé)工作方案的組織實施，督促檢查和整改落實。

（三）宣傳組

職 責(zé)：負責(zé)宣傳報道，輿論造勢，經(jīng)驗總結(jié)，典型推廣。

（四）辦公室

職 責(zé)：負責(zé)后勤保障，上傳下達，資料匯整等日常事務(wù)。

第一階段：方案制定階段（20xx年6月25日—6月28日）

經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，制定出適合我村實際情況的環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案，包括指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、行動計劃、主要措施、獎懲辦法等內(nèi)容，為我村開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供了理論依據(jù)和行動指南。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（20xx年6月29日—7月2日）

及時召開動員大會，宣傳組快速行動起來，大力宣傳“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”的重要性、必要性，宣傳我村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要措施、獎懲辦法和長效機制，在全村形成人人高度重視、家家戶戶行動的良好氛圍。

第三階段：自查自糾階段（20xx年7月3日—7月12日）

充分發(fā)動群眾，大搞環(huán)境衛(wèi)生，開展排查與自我排查，確保不留死角、不留隱患，針對查找出的問題及時糾正，整改落實要言行必果、一步到位。

第四階段：突出治理階段（20xx年7月13日—8月1日）

對環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的難點、重點問題，要集中力量、突出治理，對不達標的家庭、門店要宣傳教育、限期整改，限期內(nèi)仍不達標者，要嚴格按照本實施方案中的獎懲辦法予以處理，絕不姑息。

第五階段：鞏固提高階段（20xx年8月2日—8月25日）

在前面各階段的工作基礎(chǔ)上，要在在人員、經(jīng)費和制度的落實上下功夫，要在加強管理、監(jiān)督和考評上下功夫，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐漸步入常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。

（一）通過喇叭、板報、標語、傳單、走訪等多種方式廣泛宣傳，使“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)宜居家園”活動深入人心、全民參與。

（二）秉著公正、公平、公開的原則，選用到負責(zé)任、能吃苦、甘奉獻、敢碰硬的保結(jié)員。

（三）加強對保潔員的監(jiān)督管理，確保其盡職盡責(zé)，對村主要街道的每日清掃，和督促村民自覺維護村容整潔。

（四）建成垃圾填埋固定點，并配備專門的清運工具、清運人員，切實做到垃圾的日清日運日埋。

（五）在村前后分別建起垃圾池，并在部分街巷安放垃圾桶，方便村民倒置垃圾。

（六）督促家家戶戶垃圾入池，糞便入廁，煤土、石料、柴草等雜物不得在街巷亂堆濫放，一律要在自家院內(nèi)妥善安置。

（七）加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如硬化街道、粉刷墻壁、修剪樹木等，使村容村貌一年上一個臺階，兩年打基礎(chǔ)，三年達到五星標準。

（八）根據(jù)村情民意和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的需要，制定出符合我村實際情況的環(huán)境衛(wèi)生公約，并配之以切實可行的監(jiān)督制約懲治措施。

（一）督查組每月至少不定期檢查一次，檢查采取抽查、巡視、暗訪等方式，并要把檢查結(jié)果張榜公示，一月一通報，一季度一排名。

（二）在衛(wèi)生檢查中，對問題戶要下達通知，要求限期整改；逾期不改的，視情節(jié)輕重予以處罰。

（三）對在年度檢查中累計三次排名前三名的戶，和在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出的先進個人，年終都將給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵。

（四）在年度檢查中累計三次排名倒數(shù)兩名的戶，在該戶以及該戶成員入黨、評優(yōu)、評模、吃低保、吃救濟等實際利益中實行一票否決制，同時在上級政府給予的其他優(yōu)惠傾斜中也能少給的少給、能不給的不給。

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