加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告（通用19篇）

報告可以用于向上級匯報工作、向同事分享研究成果，也可以用于向公眾解釋一個事件的來龍去脈。報告的撰寫應(yīng)注意結(jié)構(gòu)的合理性和連貫性，避免信息的重復和冗余。報告范文的分類包括學術(shù)報告、商業(yè)報告、實驗報告等，覆蓋了多個領(lǐng)域和專業(yè)。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇一

（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于城市和區(qū)域間的交流合作。京州港依托京州市區(qū)，周邊海陸空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，已成為對接東北亞經(jīng)濟圈的橋頭堡和連接東北、華北以及長三角等區(qū)域的重要節(jié)點城市。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于拓展國內(nèi)、國際兩個市場，更好地利用國內(nèi)外兩種資源，加速與周邊區(qū)域和城市間的人財物流動，推動相互之間的交流合作發(fā)揮著重要作用。

（二）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。京州港貨物吞吐量已達到6000萬噸，并以平均20%-30%的速度遞增。根據(jù)港口總體規(guī)劃，至，京州市各主要港口將建成生產(chǎn)性作業(yè)泊位210個，港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)等相關(guān)區(qū)域總面積接近110平方公里。隨著港口規(guī)模的發(fā)展壯大，港口物流業(yè)、臨港旅游業(yè)和臨港工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重更加突出，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必將發(fā)揮著更加重要的作用。

（三）加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推動我區(qū)城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今年市委、市政府提出了“趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展目標，為實現(xiàn)這一目標，把臨港產(chǎn)業(yè)列為全市重點工作之一，并專門出臺了《關(guān)于加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。充分利用我區(qū)臨港區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以臨港物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，對于貫徹落實好全市經(jīng)濟工作會議精神，推動我區(qū)城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）以港興市是城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，港口建設(shè)向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化方向快速發(fā)展，港口在國際貿(mào)易和運輸系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位得到逐步加強，港口的發(fā)展有力地帶動了臨港城市的發(fā)展。香港、新加坡等“以港興市”，“以城促港”的經(jīng)濟發(fā)展模式，給我們的啟示就是必須強化“以港興區(qū)”意識，努力營造加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，從戰(zhàn)略的高度和經(jīng)濟一體化的視角充分認識加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，真正把以港興市戰(zhàn)略落到實處，帶動我區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)整是加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求和動力。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)多年保持高速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整也隨之加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正處于關(guān)鍵時期，加快發(fā)展臨港物流和臨港旅游業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，符合“服務(wù)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，對于我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義，反過來也有力地推動著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）政府支持是加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'有力推動。今年，市區(qū)兩級政府把貫徹落實“以港興市”戰(zhàn)略作為重中之重來抓，就有效整合港口資源，切實加快港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)，積極推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更加明確的要求，即以港口為依托，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，抓好臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快城港聯(lián)動步伐，構(gòu)筑港口物流平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口共興共榮、相互促進。要在鞏固拓展服務(wù)功能，提高港口競爭實力方面實現(xiàn)新突破；要以港口經(jīng)濟為龍頭，以臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運輸體系，提高臨港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動能力，努力建成全國重要的臨港物流基地，臨港產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下，必將迎來了一個千載難逢的春天。

（四）地緣優(yōu)勢是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以取代的因素。從周邊區(qū)域地緣優(yōu)勢看，京州港區(qū)周圍鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，海陸空交通便利，外連東北亞地區(qū)，內(nèi)接東北三省和長三角地區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地緣優(yōu)勢隨著交通條件的不斷改善越來越明顯。這些都是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在有利因素。

（五）良好的基礎(chǔ)條件為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。從規(guī)劃來看，以西為規(guī)劃中的倉儲物流園區(qū)；從現(xiàn)有企業(yè)項目來看，除擁有多家國家一級代理公司和60余家小型貨運代理公司、運輸公司外，貨運市場已成規(guī)模，具有現(xiàn)代物流的雛形，在加強信息平臺建設(shè)后，可以形成物流中心；物流市場項目也正在積極爭取規(guī)劃立項。

三、加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的思路與對策。

（一）加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)要著力抓好三項重要工作。

第一，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。建議膨脹發(fā)展貨運市場，緊緊圍繞完善國際物流中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，發(fā)展倉儲、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù)業(yè)。要依托港口，大力提升現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和倉儲業(yè)，充分發(fā)揮港口城市的綜合服務(wù)功能，形成圍繞國際貿(mào)易需求的各種服務(wù)“節(jié)點”和“窗口”，提供功能更加完備的人流、物流、資金流、信息流的集散中心。

第二，加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和制造業(yè)簇群，形成區(qū)位組合優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用便捷的港口運輸條件，發(fā)展大進大出的配套工業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，依托國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，連接海外，拓展腹地，增強輻射效應(yīng)，促進生產(chǎn)要素大跨度、大流量互動，以此提高城市綜合競爭力，使物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等專業(yè)功能區(qū)的建設(shè)形成港區(qū)一體化的特色。

第三，積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。大力發(fā)展臨港旅游業(yè)，開發(fā)新興旅游項目；運用ppp融資、民間融資、招商引資等形式，加快防護林帶改造和沿江大道建設(shè)，打造集觀光休閑、娛樂健身為一體的海濱觀光帶。同時，加快京州大道以西的公寓和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

（二）做大做強臨港產(chǎn)業(yè)，要協(xié)調(diào)和處理好四個關(guān)系。

第一，協(xié)調(diào)和處理好港城聯(lián)動的關(guān)系。所謂港城聯(lián)動就是通過設(shè)立連接城區(qū)和港區(qū)的國際物流園區(qū)，優(yōu)化保稅區(qū)與港口的物流監(jiān)管，促進保稅區(qū)和物流園區(qū)在地域、功能和運作等方面的有機結(jié)合，實現(xiàn)功能聯(lián)動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。或者在港口與城市之間通過建立臨港工業(yè)園區(qū)，進一步密切城市與港口的關(guān)系，以港口優(yōu)勢整合現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，以大項目為龍頭，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，推動城港共同發(fā)展。

第二，協(xié)調(diào)處理好政府與企業(yè)的互動關(guān)系。做大做實臨港產(chǎn)業(yè)離不開政府、港口、企業(yè)三者的共同努力，港口項目應(yīng)“統(tǒng)一規(guī)劃，分開建設(shè)，同步使用”。屬于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施港區(qū)陸域內(nèi)的碼頭、倉庫、堆場及其他配套設(shè)施應(yīng)由港口企業(yè)籌資建設(shè)使用；屬非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施如港外鐵路、公路、供水、供電、通訊等由地方政府部門負責籌資建設(shè)管理；經(jīng)營性和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)施工，同步投入使用。同時，政府要積極協(xié)調(diào)港口和企業(yè)，做好大項目、大企業(yè)的引進落戶工作，在政策引導、資金扶持等方面給予一定的優(yōu)惠。充分發(fā)揮企業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極性，使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)真正成為驅(qū)動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

第三，協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮政府在臨港產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)籌作用，根據(jù)港區(qū)實際編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定適合港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步確定臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能銜接規(guī)劃。同時，以規(guī)劃為先導，注重引進規(guī)模大、技術(shù)含量高、附加值高、稅收貢獻大的項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

第四，協(xié)調(diào)處理好臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展離不開完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作為支撐，沒有現(xiàn)代化的服務(wù)作保障，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難實現(xiàn)突破。要進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等為港口配套的服務(wù)業(yè)，為臨港產(chǎn)業(yè)升級提供支持，促進臨港產(chǎn)業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)相互結(jié)合，形成組合優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動。

（三）推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強化四大措施。

第一，加快制定臨港產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定加快我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括港口建設(shè)政策、港口經(jīng)營政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)港一體化政策等，適時推出自由港政策，為臨港產(chǎn)業(yè)注入新的活力，創(chuàng)造更加靈活的發(fā)展條件和有利環(huán)境。加快制定和出臺鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政策導向上實行扶優(yōu)扶強，合理降低優(yōu)勢項目的經(jīng)營成本；在價值取向上實現(xiàn)互利雙贏，良性發(fā)展。加快引進物流企業(yè)，培育龍頭型、支柱型物流企業(yè)，帶動臨港物流業(yè)發(fā)展。

第二，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，開創(chuàng)招商引資工作新局面。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了要加大政府投入、引導民間投資外，還要積極借助外力，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)參與項目建設(shè)。而要吸引國外有實力的企業(yè)前來投資，一方面要進一步完善港口、交通、輔助設(shè)施、公用工程等硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面要提升政府辦事效率、人文環(huán)境和后勤服務(wù)等，通過優(yōu)化環(huán)境，吸引更多的國內(nèi)外資金注入我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮港區(qū)良好的區(qū)位條件和交通條件，加強現(xiàn)代物流的規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代物流中心。二是要積極發(fā)展第三方物流和第四方物流，依托港區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè)，加快建設(shè)集海關(guān)查驗、貨物集散、保稅倉庫、加工包裝、物流配送、國際貨代等于一體的快速通關(guān)系統(tǒng)和現(xiàn)代物流基地。三是要大力培育資本、勞動力、技術(shù)和信息等要素市場。四是要加快發(fā)展賓館、市場、餐飲休閑等服務(wù)行業(yè)。

第四，培育物流市場主體，發(fā)展現(xiàn)代大型物流企業(yè)。通過關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿，逐步影響和帶動一批中小企業(yè)做大做強，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵各種物流企業(yè)、制造企業(yè)、零售企業(yè)之間的收購、兼并與重組，培育一批骨干物流企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動作用，加速第三方物流的迅速成長，推動臨港物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和膨脹發(fā)展。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇二

為了進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，增加農(nóng)民收入，擬2008年下半年起實施經(jīng)濟果林五年行動。

一、現(xiàn)狀條件分析。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟果林情況表。

2、配套條件。近二年通過我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。

3、市場需求。一方面上海人口多，又是國際性大都市，消費市場大，近年來黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場，地理條件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國道、航道交通發(fā)達，西鄰姚莊黃桃基地，只要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟果林資源優(yōu)勢，一定能推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對外號稱2萬畝，據(jù)了解，實種面積僅4700畝，目前市場正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

二、指導思想。

根據(jù)黨委政府指示精神，進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過引進建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力，提高以經(jīng)濟果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

三、行動目標。

選擇團新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時兼顧老果林改造，鼓勵全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟果林面積，實施我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年行動。

1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

2、更新拓展經(jīng)濟果林面積2200畝。

3、保留經(jīng)濟果林面積1800畝。

五年合計達到經(jīng)濟果林面積9000畝。

四、實施步驟、運作方式和經(jīng)濟測算。

1、經(jīng)濟果林五年計劃及經(jīng)濟測算，見下表。

**鎮(zhèn)經(jīng)濟果林五年計劃。

經(jīng)濟測算表。

2、運作方式。本實施方案實行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范運作，各建設(shè)點的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實施，前期發(fā)展以外來示范戶示范帶動以吸引鼓勵本地農(nóng)戶種植為主。

五、風險分析。

我鎮(zhèn)經(jīng)濟果林發(fā)展項目，由于規(guī)模大、周期長，一旦實施，風險也不可避免，主要是自然風險、市場風險、技術(shù)風險和資金風險。

六、行動原則。

必須從實際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅持政府引導，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機制，典型引路，整體推進。

七、保障措施。

1、建立有效工作機制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟果林項目領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門按照行動統(tǒng)一部署，明確工作職責，整合項目資源，合理推進，形成上下聯(lián)動工作機制，分解任務(wù)目標，落實各項措施，建立一套有效的項目管理班子。

4、建立項目監(jiān)督評估機制，明確職責，層層落實，強化五年經(jīng)濟果林行動實施過程中的全程監(jiān)督和檢查，對組織管理和種植農(nóng)戶成績突出的給予表彰獎勵，對部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價托底收購。

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加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇三

八里十河村地處__鎮(zhèn)南部20公里處，與竹林關(guān)、土門、毛里崗接壤，地處偏遠，土地資源貧乏，全村轄15個村民小組，225戶，849人，勞動力601人，享受低保戶84戶170人，有耕地714畝，人均占有糧400公斤，年人均純收入1860元。

全村現(xiàn)有山茱萸900畝，全村山茱萸大戶15戶，戶均10畝650株，掛果樹占47.5%，年產(chǎn)34萬元；核桃100畝，年產(chǎn)5萬元；年出欄商品豬240頭，年出欄5—10頭以上的6戶，全村基本達到戶均養(yǎng)1頭豬，年產(chǎn)24萬元；勞務(wù)輸出350人次，其中：1年以上外出務(wù)工的達132人，半年以上達94人，半年以下124人次，年收入70萬元。勞務(wù)和山茱萸已成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收提供良好的保障。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立項，有35%農(nóng)戶住進寬敞明亮的小洋平房，電話、彩電、摩托車的普及率均達到60%以上。涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)大戶。洪溝組黃恩娃，栽植山茱萸樹12畝，年收入1。2萬元。椒樹洼組周保林，豬年出欄10頭，收入1.1萬元。

1、思想認識和工作力度不到位。村組干部群眾創(chuàng)業(yè)精神差，滿足現(xiàn)狀，“小農(nóng)思想”嚴重，只圖吹糠見米、立竿見影之效，特別是大部分青壯認為發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)，周期長、投入大、見效慢、費力費時、受市場控制大，從而形成勞務(wù)大發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)比重嚴重失衡，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)項目少，資金投入嚴重不足。現(xiàn)該村林果業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)仍停留在家庭小經(jīng)濟狀態(tài)，做大做強意識不夠，年用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入比重很少，僅占年投入量的15%；風險意識和發(fā)展意識不足，年養(yǎng)豬與林果發(fā)展規(guī)模增長率僅有10%；村組干部在市場開拓與產(chǎn)業(yè)項目引進等方面缺乏創(chuàng)造，等米下鍋思想嚴重；勞務(wù)輸出地分散，沒有當?shù)貛ь^人，難以形成勞務(wù)品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。雖然群眾種植山茱萸、核桃的積極性高，但由于農(nóng)戶文化素質(zhì)低、經(jīng)營分散、技術(shù)推廣滯后、資金等投入跟不上，施肥、修剪和病蟲害防治難以正常進行，年損失率在20%以上，導致產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差，造成了廣種薄收。

4、林果規(guī)模小，基地建園不足、水平低，良種比例小。集中連片50畝以上的，沒有1處，良種栽植面積不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃僅限于初加工，加工方法原始簡單，產(chǎn)品附加值低，導致產(chǎn)值效益低下。

6、市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)和營銷隊伍，尚未形成產(chǎn)供銷體系，專業(yè)合作組織作用未得到充分發(fā)揮。因缺乏信息和科學的市場預測，造成產(chǎn)品搶購搶銷或滯銷的混亂局面，抵御市場風險能力低，品牌效應(yīng)尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生豬存欄少，適繁母豬比例嚴重不足，難以滿足當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

一是強化領(lǐng)導，形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了“一村一品”工作領(lǐng)導小組，組建了駐村工作隊，并把“一村一品”工作納入全年工作目標責任制考核范圍，明確工作責任，落實工作任務(wù)，形成政府主導、群眾主體的“一村一品”發(fā)展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標語、板報、會議、宣傳材料等進行了廣泛宣傳，組織各級干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開展學習培訓，使廣大干部群眾認識到發(fā)展一村一品，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義，進一步增強了責任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。立足本村資源優(yōu)勢，突出特色，制定出“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，指導“一村一品”健康發(fā)展。

三是加強培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強農(nóng)民科技培訓，今年舉辦培訓班2次，培訓320人（次），印發(fā)技術(shù)資料420份，提高了農(nóng)民科技致富能力。實施科技入戶工程，積極培育科技示范戶。實施農(nóng)村勞動力技能培訓，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才強村新突破。

四是分類指導，實現(xiàn)重點突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營銷，勞務(wù)抓培訓”的工作思路和“一業(yè)突破，長短結(jié)合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會建基地，抓科技提效益，抓營銷促增收”的辦法，因地制宜，分類指導，開展服務(wù)，突出重點，全力推進“一村一品”實現(xiàn)突破性發(fā)展。

五是抓點示范，輻射帶動。堅持從示范帶動入手，著力打造“一村一品”示范戶。

六是組建合作組織，實行品牌經(jīng)營。成立勞務(wù)和山茱萸產(chǎn)業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供服務(wù)，拓展市場空間，樹立產(chǎn)業(yè)品牌形象，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚能效應(yīng)，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要載體。

一是以農(nóng)民培訓為突破口，加大農(nóng)村人才戰(zhàn)略的實施力度。把會管理、懂經(jīng)營、群眾信得過的能人選進村兩委會班子，采取形式多樣的辦法推廣實用致富技術(shù)，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。力爭3—5年培訓每組3—5人技術(shù)能手和1—2人勞務(wù)帶頭人。

二是以機制創(chuàng)新為突破口，建立市場營銷體系和營銷隊伍，擴大品牌效應(yīng)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)戶組織化程度，提高經(jīng)營效益。

三是以產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)為突破口，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，力爭盡快實現(xiàn)龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶，逐步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。

意識、品牌意識。一方面要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，另一方面要創(chuàng)建品牌效應(yīng)。

五是以建立信息服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)信息化的推進力度。以產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶為重點，建立科學規(guī)范的利益機制，用市場手段抵御市場風險。

六是爭取國家惠農(nóng)政策，加大項目引進力度。以產(chǎn)業(yè)合作社的名義申報項目，爭取資金，用資金使產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺階。特別是在化肥、山茱萸剝皮機、病蟲害防治器具方面的惠農(nóng)補帖、扶持資金上給予投入。

七是面向市場，擴大規(guī)模，狠抓良種建設(shè)。鼓勵群眾培育良種育苗，力爭在3年內(nèi)發(fā)展良種核桃300畝，山茱萸500畝，改造核桃100畝；大力建設(shè)標準化、衛(wèi)生化圈舍，引導群眾擴大適繁母豬規(guī)模，加大良種瘦肉型豬引進力度，平抑仔豬市場價格，力爭每戶平均存欄2—5頭。

八是壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)勞務(wù)品牌。根據(jù)該村外出務(wù)工群眾較多的實際，以協(xié)會為平臺，內(nèi)引外聯(lián)合作單位，大力培訓青壯年勞力，擴大年勞務(wù)規(guī)模，努力打造勞務(wù)品牌。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇四

xx屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。改革開放以來，xx發(fā)展長時期處于徘徊狀態(tài)。進入新世紀以來，該鎮(zhèn)悄然調(diào)整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎(chǔ)差等困難，在xx北部地區(qū)即將異軍突起。

一、xx發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起態(tài)勢。

長期以來，xx為糧豬果三元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業(yè)在名噪一時之后已淘汰出局，工業(yè)企業(yè)在xx難以落地生根，場鎮(zhèn)建設(shè)停滯徘徊，整個發(fā)展沉悶不前。之后，xx發(fā)展開始發(fā)力，出現(xiàn)從逐步挺立轉(zhuǎn)向昂首崛起態(tài)勢。

(一)特色農(nóng)業(yè)突飛猛進。

(二)工業(yè)發(fā)展快速起步。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)勢頭強勁。

(四)農(nóng)村面貌加速改善。

二、xx發(fā)展實現(xiàn)異軍突起的條件分析。

(一)利好條件。

1、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位。

xx鎮(zhèn)距區(qū)政府27km，位于xx主城核心區(qū)邊緣。有著與木耳、王家等鎮(zhèn)地處主城核心區(qū)相近的交通及接受城區(qū)幅射帶動優(yōu)勢，但又不受主城核心區(qū)嚴格的規(guī)劃和政策限制，對中小企業(yè)和私人業(yè)主投資興業(yè)，具有強大的吸引力。

2、環(huán)形網(wǎng)狀硬化的公路交通。

3、較強的城鎮(zhèn)承載能力。

4、富集的優(yōu)勢資源。

5、綜合的優(yōu)惠政策。

xx系區(qū)屬中心鎮(zhèn)和區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，享有小城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地系列優(yōu)惠政策。xx是xx市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地城少掛鉤試點鎮(zhèn)，享有得天獨厚的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等用地優(yōu)惠政策。

6、一流的發(fā)展軟環(huán)境。

xx鎮(zhèn)黨政一班人有著負重自強、團結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮(zhèn)干部群眾有著加快發(fā)展，齊奔小康的共識和合力。在開發(fā)建設(shè)中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。

(二)制約因素。

1、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大發(fā)展。

210國道xx段路窄彎多通行能力差，嚴重制約沿線鎮(zhèn)的經(jīng)濟快速發(fā)展?，F(xiàn)有供水供電能力難以滿足未來發(fā)展需求。污水和垃圾處理設(shè)施缺失。

2、發(fā)展底子薄拉扯發(fā)展手腳。

3、政策欠優(yōu)撼動發(fā)展根基。

xx鎮(zhèn)屬市級土地流轉(zhuǎn)試點鎮(zhèn)之一，在創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展過程中，利用這一政策優(yōu)勢盤活用好土地資源，但卻遭受有關(guān)主管部門干預，使該鎮(zhèn)干部發(fā)展信心受挫，創(chuàng)業(yè)基地推進減緩。

4、人才匱乏制約發(fā)展作為。

目前，xx鎮(zhèn)懂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的干部多，懂規(guī)劃、精招商、熟建設(shè)、善管理的開發(fā)型人才少。人才匱乏是xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的最大瓶頸。

三、實現(xiàn)xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的建議。

(一)理清發(fā)展思路，完善規(guī)劃體系。

xx鎮(zhèn)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、人文優(yōu)勢，實施“東菜西游，北果南工”產(chǎn)業(yè)布局，堅定不移地走工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)之路。發(fā)揚開拓開放，團結(jié)拼搏精神，實施“2344”戰(zhàn)略，做大工業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)，盤活旅游三大資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)四大基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè)，做大做強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，做活做靚生態(tài)旅游，做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提質(zhì)提速城鎮(zhèn)建設(shè)。通過8年左右時間的努力，爭取把xx建設(shè)成為xx北部工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游大鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌名鎮(zhèn)。

根據(jù)xx發(fā)展實際，應(yīng)抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的至的總體發(fā)展規(guī)劃。與之匹配，要盡快編制xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。

(二)做大模具及鋁加工兩個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北部工業(yè)重鎮(zhèn)。

(三)盤活林、水、基地三大資源，構(gòu)建生態(tài)旅游大鎮(zhèn)。

利用xx地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通便捷的優(yōu)勢，在西部地區(qū)的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村，利用高山森林和觀音洞水面資源，大力發(fā)展以南天門森林公園為依托的.養(yǎng)老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源，在其他地區(qū)有選擇性地發(fā)展農(nóng)家樂和教育體驗式旅游。力爭引進租地4萬畝的香港南華集團開發(fā)森林資源，鼓勵各類企業(yè)和業(yè)主介入生態(tài)旅游業(yè)，到20，基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態(tài)園為支撐、以農(nóng)家樂為補充的生態(tài)旅游體系，使xx躍升為名副其實的旅游大鎮(zhèn)。

(四)建設(shè)“果菜禽奶”四大基地，鑄造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。

建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發(fā)展有限公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”形式，在徐堡、小五、永興、永慶、?；实却灏l(fā)展生態(tài)雞。到年，各類小家禽年出欄在500萬只以上。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè)，打造環(huán)境宜居名鎮(zhèn)。

(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展支撐力。

(七)優(yōu)化服務(wù)管理，累積發(fā)展內(nèi)動力。

xx鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚“負重自強、團結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才，堅持走在開發(fā)中學會開發(fā)之路，大力培養(yǎng)本地開發(fā)人才。對客商進行全程保姆式服務(wù)，增強招商引資力度和效果。完善招商引資協(xié)議，將“綜合優(yōu)惠追償”等納入合同條款，對大額租地業(yè)主，應(yīng)明確附加租地范圍內(nèi)的農(nóng)民固定用工比例，以及無償建設(shè)居民聚居點等內(nèi)容。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理機構(gòu)和實體運作公司，加強經(jīng)濟運作和經(jīng)濟核算，有效防范開發(fā)風險。

(八)區(qū)級傾斜，合力助推。

xx鎮(zhèn)發(fā)展能否實現(xiàn)異軍突起，是全區(qū)發(fā)展大局中的大事。區(qū)里應(yīng)在項目、資金、政策、人才等方面予以傾斜，為xx大發(fā)展“充電加油”。同時，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)出臺鼓勵基層干部大膽探索、真抓發(fā)展的具體政策，營造出基層干部放開手腳抓發(fā)展的良好氛圍。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇五

鎮(zhèn)位于縣東北部，面積363平方公里，轄45個行政村，4.3萬人口，耕地16萬畝，海岸線11.8公里。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣，土地鹽堿化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一。以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，高點規(guī)劃，科學引導，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建畜牧、水產(chǎn)、特色種植競相發(fā)展的新格局，在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產(chǎn)、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是，小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%，高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，初步進入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關(guān)注生態(tài)、保護生態(tài)，符合科學發(fā)展觀要求，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，可生產(chǎn)效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民大幅增收，在黃三角開發(fā)建設(shè)中勇立潮頭，必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

沒有思路就沒有出路，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準定位，把好方向。鎮(zhèn)按照“點亮星火，遂成燎原”的工作思路，先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進地區(qū)參觀學習1200人次，舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓班14期，在先進地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益面前，群眾的思想觸動很大，認識發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去。生產(chǎn)管理者是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者，起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓項目，培養(yǎng)了76名能組織、會管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員，造就了1000余名有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高了他們?yōu)槊穹?wù)、帶民致富的本領(lǐng)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié)，解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期凸顯出來的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中，土地資源廣闊，病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的條件，開展清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，在農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素，嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，推行標準化生產(chǎn)檢驗和市場準入制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的管理關(guān)。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運作中去，按照生態(tài)化的要求進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和營銷，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，最大限度地做好生態(tài)文章，提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業(yè)、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上叫得響、占有率高。實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式。它能提高組織化水平，節(jié)約交易費用、降低生產(chǎn)成本、規(guī)避市場風險、增加獲利機會。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織32個，涉及特色種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、銷售等各類領(lǐng)域，帶動農(nóng)戶1500戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%。

記者來到李滄村菠菜大棚，采訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種，還辦了培訓班教俺們怎么種大棚，等收獲的時候再一起來收，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁。今年俺種了兩個棚，估計一畝菠菜能產(chǎn)多公斤，一個棚就能掙1萬多呢”。

當記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時，熱門思想?yún)R報他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季，柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣，每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚，人手用不過來，都雇人了，合作社給俺們帶來了實惠，感謝政府，感謝領(lǐng)導。”

合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓項目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴大財政支持規(guī)模，完善稅收優(yōu)惠政策，強化金融服務(wù)，不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。

機制活，動力足，機制新，事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展，離不開完善的政府支持激勵機制、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進動力。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購等方式，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系；通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，引導農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟利用機制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機肥料”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的增長模式，初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式。

在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹，村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大，但是后期收益好。一個棚能產(chǎn)3000—4000公斤，純收入達到3萬元以上。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領(lǐng)導對大棚果蔬種植項目都很支持，一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟利用機制，打造綠色生態(tài)品牌?？h里派專人下來搞有機肥實驗，蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此，我們還請來了山東農(nóng)業(yè)大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。

據(jù)了解，該村歷年有種植露天甜瓜的習慣，但由于灌溉難和農(nóng)戶市場意識淡薄，只是個別農(nóng)戶零散種植，或套種在棉花地里，圖個自家吃著方便，沒有形成規(guī)模，更沒有采用大棚種植的先例?？h里組織專人對村里土質(zhì)進行檢測，心得體會并根據(jù)農(nóng)技專家建議，鎮(zhèn)領(lǐng)導決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習慣，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收致富。

“要種大棚，水澆是關(guān)鍵。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井，解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術(shù)人員指導建棚，種植了甜度高的`富爾5號甜瓜種，采用吊蔓爬藤的生長方式，為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結(jié)兩、三個瓜。在具體種植管理過程中，堅持走無公害有機蔬菜的種植路子，施用有機肥和無毒、高效的生物農(nóng)藥，嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當時就可以吃，產(chǎn)品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場歡迎，效益非?？捎^。”技術(shù)員吳維杰說。

牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產(chǎn)基料，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治，民和牧業(yè)實行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn)，華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié)，使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部、兩者之間互相提供原材料，互相消化產(chǎn)品、廢品的互補循環(huán)格局。

社會化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征，它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用資源配置和利益分配，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中，工作總結(jié)把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的各個利益環(huán)節(jié)中，從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，讓農(nóng)民從中得到實惠。

培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導向，選準拳頭產(chǎn)品，按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求，大力推進標準化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，堅持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機瓜果、綠色蔬菜、生態(tài)牛、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè)。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現(xiàn)有成員16個，現(xiàn)在投入種植5個大棚，今年秋后將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統(tǒng)一采購的，一個棚容納1.5萬公斤，收獲四茬，頭兩茬占總產(chǎn)量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統(tǒng)一收購，沒有什么風險，一年能掙3萬多元，附近村的村民都來看我們的大棚，對金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個致富的好門道。

當記者問到對以后的大棚種植有什么打算時，牛建利娓娓道來：“當供大于求的時候收購方難免會壓價，這樣我們的金針菇賣不出好價錢，4月1日，開工建設(shè)深加工廠，建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品，這樣價格我們說了算，讓社員們多掙錢，好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種，下一步我們的目標是開拓市場，打開銷路，高薪聘用銷售人員，把市場主要放在三亞、東北三省?！?/p>

培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級2家，縣級3家，在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進倉儲加工類龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項目建設(shè)，打造省內(nèi)第一家萬頭奶?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、高效化發(fā)展，帶動3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富。同時積極加強與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn)、財稅優(yōu)惠等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題，培育壯大帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并堅持以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，強化以工業(yè)化思維、市場化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)的示范帶動，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇六

為深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，**鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住云南建設(shè)橋頭堡和文山建設(shè)新高地的重大機遇，以文山州編制實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃為契機，以促進農(nóng)民增收為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)合立體氣候，逐步形成了涼、中涼、熱三區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

**鄉(xiāng)位于***州**縣境內(nèi)西南部，鄉(xiāng)人民政府所駐地距縣城90千米，全鄉(xiāng)國土面積平方公里，下轄7個村民委員會82個村民小組，總?cè)丝?1587人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等9種民族。屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食生產(chǎn)主要以稻谷、玉米、豆類為主，經(jīng)濟林果主要以草果、八角為主，特產(chǎn)香蕉、菠蘿、甘蔗等熱帶經(jīng)濟作物。2016年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26830萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入7191萬元，農(nóng)民人均純收入4580元。境內(nèi)最高海拔米，最低海拔123米，獨特的立體氣候資源造就了富有特色的高原農(nóng)業(yè)，形成了高、中、低三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。高海拔地區(qū)主要發(fā)展林業(yè)、石斛、草果、靈香草、重樓等經(jīng)濟作物，全鄉(xiāng)共種植草果32555畝，靈香草23000畝，石斛150畝；中海拔區(qū)重點發(fā)展甘蔗、蜜本南瓜、柑桔、冬早蔬菜；低海拔區(qū)主要發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)共種植香蕉53577畝，產(chǎn)量123227噸。

二、實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

**鄉(xiāng)自編制和實施三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃以來，結(jié)合實際對三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、效益分析、政策保障等方面進行了系統(tǒng)設(shè)計，分鄉(xiāng)、村委會、自然村三級規(guī)劃，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營體制創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力素質(zhì)提升、考核評價“八大工程”，除考核評價外，共涉及規(guī)劃資金總額萬元，其中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程億元，占總投資的%，涉及高原特色產(chǎn)業(yè)、旅游物流業(yè)2個項目。三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的實施，使**鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上目標更明確，思路更清晰，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，打造一批特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，影響深遠，意義重大。

農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，突出把引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的重要工作來抓，切實從政策、資金、土地等方面加大扶持和引導力度，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展。目前，共有合作社5家，注冊資金1331萬元，社員38名，帶動農(nóng)戶1330戶，年銷售總額570萬元、利潤總額193萬元、助農(nóng)增收萬元。

甘蔗產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。認真貫徹落實縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，認真研究，積極部署，引導群眾大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)甘蔗在地面積1342畝（其中宿根甘蔗1037畝，新植甘蔗305畝）。從目前的長勢情況看，預計平均單產(chǎn)噸，按420元收購價計算，畝產(chǎn)值可達2025元，可實現(xiàn)農(nóng)民種植收入270萬元。

肉牛產(chǎn)業(yè)迅速興起。緊隨全縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃步伐，將肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列為了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主渠道，取得了一定實效，擬計劃在7個村委會9個村小組16戶農(nóng)戶中發(fā)展能繁母牛210頭，商品牛380頭，后備母牛40頭，種植桂牧1號600余畝。

特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用得天獨厚的自然資源，引導群眾發(fā)展優(yōu)、特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建基地，抓培訓，強支撐。全鄉(xiāng)依據(jù)三農(nóng)大規(guī)劃，距今年初步統(tǒng)計，已有15個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局。其中：**村委會老房子村小組形成石斛種植基地145畝，年產(chǎn)值2100余萬元；卡上村委會卡上村小組形成靈香草、草果立體種植基地720余畝，年產(chǎn)值280余萬元；卡上村委會瓢廠村小組發(fā)展古樹茶1800余株，年產(chǎn)值180余萬元；團結(jié)村委會馬草灣發(fā)展黃瓜種植示范點，150畝，年產(chǎn)值75萬余元；卡上村委會馬家灣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)共325畝，年產(chǎn)值65萬余元；普元村委會普元村小組形成南瓜種植基地350余畝，年產(chǎn)值84余萬元；攀枝花村委會熱區(qū)發(fā)展9個村小組種植香蕉達萬余畝，年產(chǎn)值2750余萬元。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型性經(jīng)驗和做法。

3/10。

**鄉(xiāng)立足自身資源優(yōu)勢，積極探索，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中積累了一定經(jīng)驗，形成了一些好做法。

一是因地制宜，結(jié)合區(qū)域特點布置產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，**在。

總結(jié)。

以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用本地自然資源優(yōu)勢，結(jié)合立體氣候，大膽創(chuàng)新，引進新品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)苗芽種植，初步形成了發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的新格局。2016年引進百合、木瓜等品種試種，木瓜試種成功后，及時組織動員相關(guān)人員成立了木瓜專業(yè)合作社，現(xiàn)正在進行示范社申請。重點培育了熱、中涼、涼三區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展帶。

二是科學發(fā)展，切實提高科技種植水平。近年來，全鄉(xiāng)緊緊把握以科技為先導的原則，建立健全科研、示范、推廣三大體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，不斷增強農(nóng)業(yè)科技的自我發(fā)展能力。特別是積極組織實施立體種植模式，上半山經(jīng)濟林套種石斛、草果、靈香草的立體種植模式，下半山香蕉林下養(yǎng)雞模式。

三是目標明確，結(jié)合實際制定規(guī)劃。全面提升**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)，切實增加農(nóng)民收入，必須要有科學的規(guī)劃。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃首先是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個明確定位，就是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成增加農(nóng)民收入的一個支柱產(chǎn)業(yè)。制定了科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并能嚴格按照區(qū)域布局把任務(wù)分解落實到年度、到地塊。建立目標責任制，黨委、政府把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)、村干部年終量化考核的一個指標，確保規(guī)劃落到實處，做到領(lǐng)導、責任、目標、措施“四落實”。

四是提高認識，結(jié)合當前工作做好群眾思想工作。**鄉(xiāng)領(lǐng)導及干部職工積極引導宣傳農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，科學的發(fā)展觀念使人們認識上有了新突破，實踐上有了新進展。各村對本村的產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認識，增強了工作的主動性和積極性。目前全鄉(xiāng)基本每村都形成了有自己產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，決心一步一個腳印地發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。如**村委會老房子村小組逐步形成石斛種植“石斛大壩”，團結(jié)村委會馬草灣村小組逐步形成反季節(jié)黃瓜種植“黃瓜大壩”等。

四、**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難問題及建議。

5/10發(fā)展。協(xié)會和專業(yè)合作社，也因缺乏資金而處于癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮實際作用。沒有專業(yè)的技術(shù)人員，沒有一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊伍，技術(shù)隊伍力量薄弱，服務(wù)跟不上，無法滿足人民群眾的要求，大部分農(nóng)戶尚未掌握科學規(guī)范種植和管理的技術(shù)，迫切需要科技的服務(wù)指導。三是少數(shù)群眾意識差；沒有樹立家庭經(jīng)濟發(fā)展的理念，認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是政府的事，政府給錢就發(fā)展，發(fā)展了也不管死活，沒有錢就不動，等、靠、要思想突出。四是產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)，市場競爭力弱；我鄉(xiāng)至今還沒有一個品牌，市場競爭力較低，難以占據(jù)市場優(yōu)勢地位。部分農(nóng)民創(chuàng)新意識不強，廣大群眾自身科技知識差，不能更好地推廣科學技術(shù)的應(yīng)用，沒有掀起學科學、用科學的氛圍。農(nóng)業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、信息跟不上。受主觀和客觀因素的影響，在一定程度上阻礙著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，當前，正值三農(nóng)發(fā)展大規(guī)劃的起步期，我鄉(xiāng)將在下步工作中積極貫徹中央、省、州、縣的各項政策，乘勢而上，有效推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式實現(xiàn)新跨越。

一是以三農(nóng)大規(guī)劃為引領(lǐng)，繼續(xù)抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。**鄉(xiāng)三農(nóng)大規(guī)劃為**鄉(xiāng)黨委政府的戰(zhàn)略意圖，明確了今后八年**鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和發(fā)展路徑，是**鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。用規(guī)劃來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，是**黨委政府目前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最好的引領(lǐng)目標。

二是以龍頭帶動為示范，繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化示范基地。堅持把培育和壯大龍頭企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的首位，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、科學化管理、社會化服務(wù)，引導企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要帶動群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)群眾增收致富。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進我鄉(xiāng)公司+農(nóng)戶、助農(nóng)增收的一個重要環(huán)節(jié)。要進一步擴大香蕉、木瓜、肉牛等龍頭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，使廣大農(nóng)民通過大量的農(nóng)產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的收入來源。同時，還要以此帶動其它農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工戶，使農(nóng)副產(chǎn)品加工真正成為廣大農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。

7/10助農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶和涉農(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢，積極發(fā)展各類組織能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。同時，幫助各類專業(yè)合作組織健全完善組織章程、經(jīng)營管理制度、財務(wù)制度等，進一步規(guī)范管理，加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通，促進農(nóng)民增收致富。

四是以積極向上級爭取資金為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，山區(qū)農(nóng)村尤為突出，直接影響山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。一是要加強運籌農(nóng)業(yè)方略，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。二是要善于統(tǒng)籌農(nóng)村現(xiàn)有耕地、林地、荒山資源，積極引導農(nóng)村耕地、林地、荒山的有序流轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利條件。三是要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善連片集中的壩區(qū)實施綜合開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)配套的機耕道、引水渠道，進一步降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

五是以科技技術(shù)為推動，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)壯大基地。堅持科技技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技給力，依靠強有力科技支撐。搞好科技推廣，良種良法相配套，重在良法，狠抓新技術(shù)、新品種、新成果推廣運用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、安全和效益。以強化科技示范為目標，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮其示范、帶動和輻射作用。一是通過教育、引導和必要的培訓，不斷增強外出務(wù)工人員的素質(zhì)和勞動技能，使外出人員在有序流動中更好地學習外地先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，并帶回技術(shù)、資金和觀念，促進全鄉(xiāng)群眾的觀念變革和綜合素質(zhì)的提高。二是發(fā)揮好鄉(xiāng)農(nóng)技站的作用，切實加強鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決具體問題，穩(wěn)定隊伍，強化素質(zhì)，為農(nóng)民提供更好的技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮好農(nóng)村技術(shù)能人、科技示范戶作用，做到以點帶面，形成規(guī)模優(yōu)勢。三是采取切實有效的措施提高農(nóng)民科學文化知識和市場經(jīng)濟意識，徹底摒棄群眾安于現(xiàn)狀、安貧守舊的觀念，真正走出一條符合**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。

五意見和建議。

加大對**鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和扶持，建議上級相關(guān)部門在政策項目、資金方面給予傾斜，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點扶持，使**鄉(xiāng)有足夠?qū)嵙υ诮?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用。進一步從體制機制、配套政策、法制建設(shè)以及人員配置等方面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)，使之更好發(fā)揮提供服務(wù)、規(guī)范行為的作用。盡可能支持產(chǎn)業(yè)科技圖書、報刊、影碟等，專家多下點指導工作，盡可能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作人員及農(nóng)民群眾進行專門的培訓、充電。

9/10農(nóng)村經(jīng)濟獲得更大的發(fā)展，更好地實現(xiàn)助農(nóng)增收的目標。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇七

為了搞好“如何加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，縣工業(yè)園區(qū)組織專門班子先后=次召開園區(qū)、企業(yè)和行政村負責人參加的座談會，就加快園區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的調(diào)研，同時，向有關(guān)單位征求意見、建議==條?，F(xiàn)將關(guān)于加快曹縣（青島）工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研情況報告如下：

一、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效。

截至====年底，完成基礎(chǔ)設(shè)施總投資====萬元。其中，硬化道路==條，實際通車里程==公里；建設(shè)通訊管道=.=公里；鋪設(shè)供水管道===米、排水管道====米；栽植路旁綠化樹木===棵；安裝路燈===盞；架設(shè)高壓線路==公里；建設(shè)橋梁=座、涵洞==座；建設(shè)標準廠房=萬平方米。

（二）園區(qū)項目建設(shè)有了一定進展。

截至====年底，園區(qū)內(nèi)企業(yè)==家，在建==家、投產(chǎn)=家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，累計完成稅收====萬元，涉及紡織、食品加工、木材加工、化工、機械制造等領(lǐng)域，其中，青島入園項目==家，完成固定資產(chǎn)投資====萬元。

（三）園區(qū)管理體制初步確立。

====年初，園區(qū)管理體制初步確立，成立了園區(qū)黨工委、管委會，下設(shè)辦公室、招商局、規(guī)劃局、財政局，園區(qū)規(guī)劃面積==平方公里、轄==個行政村，園區(qū)黨工委、管委會代表縣委、縣政府對行政村實行屬地管理，對企業(yè)實行封閉管理。同時，成立了園區(qū)派出所。

回顧園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有以下經(jīng)驗體會：

一、縣委、縣政府高度重視。

縣委、縣政府做出了“舉全縣之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，多次召開專題會議，研究園區(qū)工作。成立了以縣委書記為指揮長、縣長為副指揮長的園區(qū)建設(shè)指揮部，同時，將園區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)量化分解到各相關(guān)單位和部門，掀起了舉全縣之力建設(shè)園區(qū)的高潮，有力地促進了園區(qū)各項工作的順利開展。

二、青島市委、市政府大力支持。

青島市委、市政府將人才、資金、技術(shù)、項目等目標責任分解到各區(qū)市政府和市直有關(guān)部門，采取==區(qū)市對園區(qū)實行包片開發(fā)等方式，取得了明顯成效。截止====年底，共幫扶資金====萬元，落地入園項目==個，完成固定資產(chǎn)投資====萬元，實現(xiàn)利稅===萬元。

三、縣直部門密切配合。

縣直各有關(guān)部門，站在振興曹縣的高度，服從大局，全力以赴支持園區(qū)建設(shè)?？h交通局、公路局、水務(wù)局、供電公司和網(wǎng)通公司，多方籌資開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣國土資源局、建設(shè)局、建工局積極協(xié)助園區(qū)做好土地征用、附屬物清點、規(guī)劃建設(shè)、工程招標等工作；縣行政服務(wù)中心、工商局、發(fā)展局、環(huán)保局上門為園區(qū)企業(yè)提供高效服務(wù)，及時完成了==家入園項目的注冊、立項、環(huán)評等工作。

四、園區(qū)全體干部頑強拼搏。

園區(qū)工作人員面對任務(wù)重、困難多，人員少的局面，一人當作三人用，一天當作三天干。去年，共為道路和項目建設(shè)征地====畝，拆遷房屋==戶，遷移墳墓===座，清理樹木=.=萬棵,兌付補償金===余萬元；幫助客商辦理項目立項、土地征用、工商注冊等手續(xù)==余份，幫助客商解決臨時住宿、資金貸款等困難==余件；對擾亂企業(yè)正常施工和生產(chǎn)的強買強賣、強裝強卸行為給予了重點打擊，為入園項目創(chuàng)建了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保了==余個項目順利落戶園區(qū)。

二、存在問題。

（一）園區(qū)缺少高標準總體規(guī)劃。

由于缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，目前，園區(qū)起步區(qū)內(nèi)==%的道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠目標。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后。

由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅建設(shè)==條道路，供排水、弱電管溝（通訊、有線電視等）、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，如：路燈只是立設(shè)了燈桿，電纜至今未埋設(shè)。特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，嚴重影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營，如：====年，由于雨水較大，排水管道沒有配套，造成企業(yè)排水不暢，影響了部分企業(yè)的正常生產(chǎn)和施工。

（三）入園項目規(guī)模小、投資強度低。

=、入園項目規(guī)模小。截至====年底，園區(qū)共有企業(yè)==家，完成固定資產(chǎn)投資=.=億元，平均投資規(guī)模====萬元，其中，規(guī)模最大的正和車輛固定資產(chǎn)投資=.=億元，規(guī)模最小的奇源木業(yè)固定資產(chǎn)投資僅===萬元。

=、入園項目投資強度低。入園項目普遍存在投資強度較低的現(xiàn)象，如：青島==家企業(yè)，固定資產(chǎn)總投資=.=億元，總占地面積===畝，平均投資強度僅為==.==萬元/畝。

（四）園區(qū)管理體制不健全。

=、財政體制未獨立。園區(qū)未建立獨立的財政體制，使很多工作難以開展，如：園區(qū)工作人員工資不能及時發(fā)放、正常辦公經(jīng)費沒保障，影響了工作的正常開展；園區(qū)與縣財政存在往來借款，也給以后的工作造成遺留問題，等等。

=、派出機構(gòu)未設(shè)置。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的縣直部門還沒有在園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，不能及時有效地為企業(yè)搞好服務(wù)，如：土地證、規(guī)劃許可證等手續(xù)辦理，由于缺少派出機構(gòu)，影響了工作效率。

=、園區(qū)人員力量薄弱。目前，園區(qū)現(xiàn)有工作人員僅==人，除了完成相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的同時，還要做好環(huán)境服務(wù)、招商引資和項目落地等各項工作，每天加班加點，沒有星期天和節(jié)假日，一個人頂三個人干，一天當作三天用。盡管如此，有些工作仍不能很好的完成任務(wù)，工作量是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門無法相比的。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。

=、群眾認識不到位。部分群眾對土地依賴性較強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。

=、服務(wù)企業(yè)意識不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象，園區(qū)工作人員服務(wù)企業(yè)意識有待進一步加強。

=、治安環(huán)境還不夠好。存在農(nóng)村綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，對社會治安綜合治理認識不足，企業(yè)安全防范意識差、時有盜竊案件發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題。

三、對策建議。

通過赴蘇北參觀學習，園區(qū)一班人深受鼓舞，同時，深感壓力巨大。對此，園區(qū)先后召開了一系列會議，進行了認真分析研究，制定出了新的工作目標和“=====”總體工作思路，提出了“服務(wù)、苦干、創(chuàng)新、爭先”的八字園區(qū)工作精神，決心頑強拼搏，開拓進取，全面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破。

“十一五”工作目標：一年扎框架，二年成規(guī)模，三年上檔次，四年大發(fā)展，五年再造一個新城區(qū)。

====年工作目標：力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入=億元，園區(qū)自身招商=億元，力爭落地項目==個，確保完成總投入==億元。

====年總體工作思路：搞好一個規(guī)劃，健全兩個體制，實現(xiàn)三大突破，做好四項工作，強化五項措施。

（一）搞好一個規(guī)劃，高標準建設(shè)園區(qū)。

按照新城區(qū)建設(shè)的總體思路，高起點、高標準搞好園區(qū)==平方公里總體發(fā)展規(guī)劃，與城區(qū)發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃突出“一線、兩片、八區(qū)”的總體思路?！耙痪€”指以青島大道為園區(qū)主干線，打造成園區(qū)景觀大道、精品大道；“兩片”指青島大道東、西兩片，東片為行政商住區(qū)，西片為工業(yè)聚集區(qū)?！鞍藚^(qū)”為行政服務(wù)、商貿(mào)中心、文教衛(wèi)生、生活居住、食品加工、木材加工、紡織服裝、綜合加工等八大功能區(qū)域。

（二）健全兩個體制，提高園區(qū)服務(wù)水平。

=、健全服務(wù)管理體制。盡快在園區(qū)內(nèi)設(shè)立縣國稅、地稅、土管、城建、工商、勞動、電業(yè)等部門的派出機構(gòu)，抽調(diào)分管業(yè)務(wù)的負責人和精干工作人員，進駐園區(qū)統(tǒng)一辦公，由園區(qū)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為園區(qū)企業(yè)提供全程、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

=、健全園區(qū)財政體制。盡快建立獨立的園區(qū)財政體制，增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展后勁，促進園區(qū)更快更好地發(fā)展；激發(fā)園區(qū)干部的工作積極性，提高工作效率；增加園區(qū)財政收入，推動園區(qū)快速滾動發(fā)展。

（三）實現(xiàn)三大突破，大力推進園區(qū)建設(shè)。

=、基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。按照“大規(guī)劃、大框架、大投入”的原則，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，通過爭取省投資公司貸款、青島幫扶資金、全縣各部門大力支援、市場化運作、土地置換、建筑公司墊付、招商引資等渠道籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金=億元。主要建設(shè)八橫八縱==條道路，總長==公里，硬化面積==萬平方米；修建橋梁==座；栽植綠化樹木=.=萬棵，綠化面積==萬平方米。安裝路燈====盞。鋪設(shè)路沿石==千米；設(shè)立道路標牌==個；打深水井=眼，鋪設(shè)供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米；修建弱電管道==千米，通訊、有線電視覆蓋率達到===％；架設(shè)高壓線路==千米；建設(shè)新城區(qū)行政服務(wù)中心；建設(shè)園區(qū)企業(yè)商務(wù)中心和大型標志性建筑；建設(shè)=萬平方米標準廠房配套設(shè)施及生活區(qū)工程；完成園區(qū)內(nèi)三干溝、曹北河、四級河網(wǎng)和白花河清淤工程等十大工程。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善==平方公里路網(wǎng)，使==.=平方公里基本達到“七通一平”。建議縣委、縣政府繼續(xù)向上級爭取資金，舉全縣之力建設(shè)園區(qū)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

=、項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。====年，以招大商、上大項目為主，力爭落地項目不少于==個，總投資不低于==億元。一是園區(qū)要突出承接好青島幫扶項目。對==年開工建設(shè)的==個項目，上半年要全部竣工，年底全部投產(chǎn)運營。對今年入駐的項目積極搞好承接，在考察、辦理各種手續(xù)、開工建設(shè)等方面做好工作，確保青島項目快速落地；二是服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的入園項目。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門入園項目，做好群眾工作，及時提供建設(shè)用地；三是確保園區(qū)自身招商項目有個新的突破。通過轉(zhuǎn)變招商方式，引入競爭激勵機制，建立一支專業(yè)招商隊伍，年內(nèi)至少有=個項目落地，總投資=億元。

=、軟環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是服務(wù)環(huán)境實現(xiàn)新突破。實行項目專人負責制、責任追究制、全程服務(wù)等一系列制度，確保服務(wù)熱情、細致、周到，打造出園區(qū)嶄新的服務(wù)形象。二是社會環(huán)境實現(xiàn)新突破。在園區(qū)廣大群眾中，開展“園區(qū)發(fā)展我致富，我與園區(qū)共興衰”活動，嚴厲打擊各種強裝強卸現(xiàn)象，為企業(yè)提供良好社會環(huán)境。三是治安環(huán)境實現(xiàn)新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業(yè)行為和違法犯罪活動，創(chuàng)建“無黑惡勢力、無各類霸頭、無重大安全事故、無影響企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的群體性事件”，實現(xiàn)企業(yè)“零投訴”的治安環(huán)境。

（四）做好四項工作，確保園區(qū)和諧發(fā)展。

=、做好土地征用工作。今年園區(qū)預計道路和項目征地====畝左右。及時兌付土地補償金，在做好群眾思想工作的同時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理好土地征用手續(xù)。

=、做好新農(nóng)村建設(shè)試點工作。按照建設(shè)新農(nóng)村的理念、模式搞好試點，進一步搞好整個園區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，解決好“空心村”問題，解決好違章建設(shè)問題。

=、搞好入園企業(yè)及建筑工地的管理。對現(xiàn)有入園企業(yè)扎口管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何單位和個人不到企業(yè)檢查和收費；園區(qū)管委會與入園企業(yè)及時溝通，加強服務(wù)；對建筑工地加強施工管理、安全檢查工作。

=、搞好失地農(nóng)民的.保障工作。對失地農(nóng)民做好調(diào)查、統(tǒng)計、登記、備案，爭取縣政府支持，建立最低生活保障制度；積極為失地農(nóng)民尋找出路，免費培訓，優(yōu)先安排進入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，學習外地經(jīng)驗，探索出一條“失地村”遷移的成功路子。

（五）強化五項措施，為園區(qū)發(fā)展提供有力保障。

=、大力提高干部素質(zhì)。在園區(qū)工作人員中，開展集中學習、短期培訓、考核評比、述職點評等活動，提高園區(qū)工作人員自身素質(zhì)，全力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。

=、抓好干部作風轉(zhuǎn)變。園區(qū)管委會出臺了一整套的管理制度，將工作人員行為規(guī)范、工作規(guī)范納入了制度化的管理軌道。針對園區(qū)艱巨繁重的任務(wù)，園區(qū)干部拿出“一當十”的工作干勁，提出了“苦干、實干、拼命干、血戰(zhàn)====年”口號，鍛造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打勝仗的堅強干部隊伍。

=、狠抓獎懲落實。根據(jù)園區(qū)==年工作目標，園區(qū)各局室都將==年工作量化、細化、責任到人。園區(qū)管委會將依據(jù)獎懲規(guī)定，真獎?wù)媪P，重獎重罰，確保各項任務(wù)的完成，建設(shè)一支注重實干的干部隊伍。

=、引入競爭機制。對園區(qū)干部實行動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，隨時淘汰不勝任本職業(yè)務(wù)的工作人員。園區(qū)社會事業(yè)局，進行了人員的競爭上崗。園區(qū)招商局劃分為招商一局、二局，招商工作也步入了競爭軌道，建立一支競爭向上的干部隊伍。

=、抓好廉政建設(shè)。出臺了廉政制度，園區(qū)干部不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得隨意接受企業(yè)宴請和饋贈；不得以任何理由截留、挪用應(yīng)該下發(fā)到群眾手中的資金；公開辦事程序，樹立一支良好形象的干部隊伍。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇八

信息技術(shù)是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（oa系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用。

1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼?，加強信息化建設(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設(shè)，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的'格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設(shè)，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設(shè)，將進一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，發(fā)布企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀。

1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀80―90年代對社會招聘干部和復轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時代發(fā)展要求。

2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和部門預算等因素的限制，部份經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學習培訓，培養(yǎng)自己的師資力量；與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨立進行軟件升級、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進技術(shù)人才，以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機，筑巢引鳳，把技術(shù)精、責任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。

3、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一配置硬件設(shè)施。以省級局為單位，結(jié)合實際需要和各地區(qū)經(jīng)濟狀況，采取省局補貼一點、市局支持一點、縣局自籌一點的方式，統(tǒng)一配置硬件設(shè)施，避免資源的浪費。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級局牽頭，按照統(tǒng)一標準進行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用，避免重復開發(fā)或盲目追求先進造成有限資源的浪費。要以綜合性軟件開發(fā)為主，操作平臺要涵蓋登記注冊、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標、廣告、合同等多項監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，作為工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，從事日常監(jiān)管工作，進行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策，操作平臺要能保證各級工商系統(tǒng)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享，并充分考慮與通用軟件的對接和整合。其二是建立外部服務(wù)網(wǎng)，作為“網(wǎng)上工商”的有效載體，為公眾、社會和消費者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報、企業(yè)信用查詢、商品準入建設(shè)、12315維權(quán)、政務(wù)公開等多項功能，以建立便捷高效的市場主體準入機制，市場主體動態(tài)監(jiān)管機制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng)，變單一的工商監(jiān)管為政府主導，工商牽頭，金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動支持，建立聯(lián)合懲戒機制，督促市場主體誠實守信、合法經(jīng)營。

4、建立管理機制。一是要建立規(guī)范的工作流程，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個環(huán)節(jié)的職責權(quán)限、質(zhì)量要求、責任追究，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是要制定科學的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，建立市場主體態(tài)度管理機制，制定經(jīng)濟戶口、商品準入、企業(yè)信用建設(shè)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束；其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機制，加大對干部職能工作的監(jiān)督檢查力度，前移責任追究，促使各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇九

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大，影響面廣，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實際情況，形成了本調(diào)研報告。

一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富，水生生物種類眾多，漁家民俗文化獨特，文物遺跡眾多，運河文化底蘊深厚，紅色文化知名度高的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強對外宣傳，強化旅游目的地建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善，旅游市場核心競爭力不斷提升，旅游服務(wù)能力日漸增強，旅游服務(wù)功能不斷增強，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）旅游規(guī)劃基本完成。按“科學布局、深度開發(fā)、突出生態(tài)、服務(wù)度假”的原則，先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃》、《南陽古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設(shè)計》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃為合理開發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運河文化，科學建設(shè)景區(qū)景點，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟、環(huán)境和社會之間的關(guān)系提供了科學依據(jù)。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。切實加強了縣域內(nèi)“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽島基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善。完成了兩島部分景點的提檔升級規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬元，重點對鐵道游擊隊紀念碑外部雕塑、微子墓停車場、微子林內(nèi)部彩繪以及景點水電等基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造。南陽古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬元對西渡口碼頭廁所、安全護欄、指示牌、停車場綠化等進行了改造升級，投資260萬元新購置游艇5艘，改善了古鎮(zhèn)的交通條件。

（三）旅游功能服務(wù)水平逐步提高。目前全縣建成省級旅游度假區(qū)1處，國家aaaa級旅游景區(qū)1處，國家級濕地公園1處，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2處，省級生態(tài)旅游示范單位1家，省級休閑漁業(yè)示范點1處，旅游車船公司5家，旅游開發(fā)公司9家，國內(nèi)旅行社13家，三星級飯店3家，二星級2家，省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省旅游特色村18個，涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個，漁家樂經(jīng)營戶450余家，旅游直接從業(yè)人員4000余人；在國省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設(shè)置了旅游交通引導標識以及城鄉(xiāng)標注公共服務(wù)設(shè)施的公共圖形信息符號牌，規(guī)范了景區(qū)標識導向牌的設(shè)置，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和人性化管理水平不斷提高。

（四）旅游志愿服務(wù)工作取得新成效。縣旅游局于今年“學雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務(wù)大隊，組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開展旅游志愿服務(wù)活動，并從中挑選部分黨員旅游志愿者進行培訓，發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會監(jiān)督員，對xx湖旅游進行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進行推廣。

（五）旅游廁所革命取得新突破?？h旅游局政策性引導濟寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“專利型智慧無害化生態(tài)旅游廁所”，在xx湖國家濕地公園建設(shè)了兩處樣板，昭陽愛湖碼頭建設(shè)一處。4月27至28日，市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟寧市旅游廁所建設(shè)與管理現(xiàn)場觀摩會。10月10日至12日，省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃培訓班暨生態(tài)廁所新技術(shù)推廣現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）旅游景區(qū)監(jiān)察工作實現(xiàn)常態(tài)化。縣旅游局領(lǐng)導班子成員及縣旅游監(jiān)大隊全員輪流排班下沉景區(qū)，旅游監(jiān)大隊人員配備了標志性服裝和執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場辦公，切實做好各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)對工作，開通了24小時旅游咨詢及投訴電話，及時受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。

（七）xx湖旅游集團整合不斷推進。一是開展了涉及濱湖公司、xx島、南陽古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產(chǎn)核資工作，目前正有序推進。二是順利完成了南陽古鎮(zhèn)碼頭、停車場、游船、電瓶車、景點等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽水苑改造并運營。四是xx島資源整合及運營方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點經(jīng)營方進行談判，計劃年底前全面完成整合工作。

二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問題。

（一）景區(qū)開發(fā)重視建設(shè)進度，輕配套服務(wù)。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對外展示，xx湖濕地公園重視對濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示，南陽古鎮(zhèn)景區(qū)突出對運河古鎮(zhèn)文化的展示，雖然定位十分準確，但是景區(qū)景點用于展現(xiàn)人文主題定位的無非是塑像、墓冢、仿古建筑，缺少深刻、細膩、形象、直觀、豐富的表達形勢，游客無法感受到活著的文化，更無法參與溶入到文化活動中；生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落，打造“中國荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬畝荷花蕩，雖然形成了一定的市場影響力，但對xx湖濕地文化、中國荷文化的挖掘不夠深刻，xx城市建設(shè)中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在；xx湖紅色文化的展示基本是看紀念碑、聽導游講解、數(shù)石階、看紀念館，展現(xiàn)形式不豐富，沒有生命力，對運河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進一步加強。

（二）景區(qū)發(fā)展功能定位不準確，主次關(guān)系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點的旅游景區(qū)，特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢，但憑這些無法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位；南陽島面積、基礎(chǔ)設(shè)施有限，接待能力提升空間不大，作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱；xx湖濕地公園，在南部新城區(qū)域，隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開挖、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的`進一步完善，將開發(fā)建設(shè)成綜合性高端商業(yè)休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū)，結(jié)合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場、公園等眾多的消費娛樂場所，是建設(shè)xx旅游目的地首選地，但夜間缺少特色旅游產(chǎn)品，不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗等方面的旅游需求。

（三）“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品開發(fā)不規(guī)范。在開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時，對本地民俗文化的挖掘還不夠深入，旅游產(chǎn)品檔次不高,缺少趣味性，開展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”經(jīng)營農(nóng)戶的設(shè)施、設(shè)備檔次不高，開展農(nóng)家樂的房屋、漁家樂的游船無統(tǒng)一式樣，產(chǎn)品開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品準入標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時思路不夠開闊，對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認識不夠，工作注重帶領(lǐng)部分農(nóng)戶、漁民開展經(jīng)營“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號子、干漁家活”的旅游活動，未從建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展，對所開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入，未取得好的經(jīng)濟帶動效果；“島上人家”、“湖上人家”、“運河人家”旅游產(chǎn)品的開發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗，服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境需要提升。

三、對加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點建議。

（一）做強骨干景區(qū)。加強景區(qū)配套功能建設(shè)，完善旅游交通標識牌和景區(qū)標識導向牌設(shè)置，建立旅游公共服務(wù)體系，推出夜間進出景區(qū)預約服務(wù)業(yè)務(wù)，提升景區(qū)管理服務(wù)水平；強化對景區(qū)旅游資源保護，探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，推動景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變；加強對本地歷史文化、民俗文化的實物、實景展現(xiàn)，以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游；加快5a級旅游景區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加大景區(qū)項目融資、投資力度；繼續(xù)推進景區(qū)標準化建設(shè)，加快原有景點的升級，完善xx島景區(qū)、南陽景區(qū)、xx湖國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套服務(wù)，提高接待能力。

（二）做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，重點規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游，以休閑農(nóng)莊、休閑漁場、現(xiàn)代漁業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普示范園等在內(nèi)，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題的鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標準服務(wù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營準入評定規(guī)范》、《漁家樂經(jīng)營準入評定規(guī)范》，嚴格市場準入限制。開展鄉(xiāng)村旅游專題知識、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務(wù)培訓，培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才，帶領(lǐng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實現(xiàn)致富，推動xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。加快推進以運河為主線的湖上人家、運河人家示范帶建設(shè)，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，著力發(fā)展以運河兩側(cè)為主的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，全面盤活鄉(xiāng)村旅游資源。

（三）做實旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場綜合監(jiān)管體系三大任務(wù)，加快推進旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設(shè)。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號文第31條要求，“支持重點旅游城市、重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進一步強化公安、交通、衛(wèi)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價等相關(guān)部門對旅游市場的監(jiān)管責任，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算?！蔽募械摹?”是指旅游綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（旅游發(fā)展委員會或文旅局），“3”是指旅游警察大隊、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前，梁山縣旅游警察大隊、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽既是景區(qū)也是居民區(qū)，管理問題復雜，亟待組建旅游警察大隊、旅游巡回法庭、旅游工商所。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十

經(jīng)歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元?；旧闲纬闪藱C電、船舶修造、化工、光學儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動開發(fā)，預計今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點的3+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機電器行業(yè)就實現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%，到20產(chǎn)值達到58億元。20，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24%。年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，年實現(xiàn)產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家，已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大，園區(qū)規(guī)劃不斷完善，園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進行。

古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計劃開發(fā)310畝，經(jīng)嚴格考核推薦，日前，由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極主動協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達2.6億元，成了該縣重點龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進入一個嶄新的階段。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現(xiàn)許多新的亮點。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強，有一、二十萬人從事銷售活動，在全國十個城市開辟了數(shù)以千計的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷增大，有16個產(chǎn)品被套列為省級名牌產(chǎn)品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀，如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非?？?，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產(chǎn)值達2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽，產(chǎn)品遠銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠，90年全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元，如今年產(chǎn)值已近4000萬元，產(chǎn)品漂洋過海直達美國、日本等10多個國家。

4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，推動了多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。投入機制多輪驅(qū)動，加快了我市農(nóng)村工業(yè)實施新建、擴建、合資、嫁接改造以及引進先進技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點行業(yè)已擁有部分較為先進的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機、光學儀器等技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。

今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項目開發(fā)，創(chuàng)名牌等工作得到進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷開發(fā)新項目，新產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導企業(yè)扎實開展“科技興企”活動，促進企業(yè)優(yōu)化升級，我們把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，新產(chǎn)品開發(fā)作為增強市場競爭力的重要一環(huán)來抓。

一是積極引導企業(yè)加大投入力度，全市共開發(fā)新產(chǎn)品21項，規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金4.5億元；二是組織引導企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷推介和項目招商引資工作，先后組織13家重點企業(yè)參加招商活動，為企業(yè)與省內(nèi)外科研單位加強聯(lián)系，構(gòu)建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺，有效地促進企業(yè)積極培育特色產(chǎn)品參與市場競爭，拓展市場份額。

5、產(chǎn)品市場穩(wěn)步拓展。

隨著產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高，我市農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步上升，外向市場不斷拓展。產(chǎn)品銷售率連年保持在96%以上，出口比重逐年提高，電機、電器、三車配件、精細化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場需求。產(chǎn)品銷往亞、歐、美、非60多個國家和地區(qū)。僅電機電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機水泵產(chǎn)品50%以上銷往國外。同時福安革新電機廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動國內(nèi)配件出口，為進一步擴展國際市場進行了有益探索。

但是，應(yīng)該看到我市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強的突出問題。隨著以建立市場經(jīng)濟體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經(jīng)濟綜合實力的較量更加劇烈，我市農(nóng)村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為：1、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不時顯；2、高層次的專業(yè)技術(shù)人員不多，企業(yè)管理粗放；3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足；4、農(nóng)村工業(yè)資金籌措渠道困難；5、發(fā)展環(huán)境不寬松。

省委、省政府在構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按“三個層面”推進八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實現(xiàn)這樣的發(fā)展格局，加快農(nóng)村工業(yè)化進程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達地區(qū)的差距，解決因經(jīng)濟落后可能帶來的一些社會矛盾和競爭壓力，就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)作為富民強市的頭等大事來抓，以推進農(nóng)村工業(yè)化進程為突破口，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和區(qū)域競爭力，才能為加快閩東的小康建設(shè)和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻。為此，必須在六個方面取得重大突破或新的進展：

1、出臺優(yōu)惠政策，在農(nóng)產(chǎn)品的加工上取得突破。

目前，世界發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工水平是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80%，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的`60%左右，比全國平均水平低20個百分點。因此，象我市這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大力推進農(nóng)村工業(yè)化進程，可以運用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快地方各種資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級步伐，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，促進超常規(guī)發(fā)展，為縮短與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距創(chuàng)造條件。

加快農(nóng)村工業(yè)化也是我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農(nóng)”問題，不能局限在“農(nóng)”字的小范圍，應(yīng)當走出“農(nóng)”字解決“三農(nóng)”問題。如農(nóng)村工業(yè)化的快速推進，必須促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造，農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模的擴張。技術(shù)的進步將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動作用，促進農(nóng)工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透，必然引發(fā)大量農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，走向其他產(chǎn)業(yè)，從而推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個體、私營等農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的成長，而且為促進城鎮(zhèn)化的聚集進程提供了原動力，從而縮小了工農(nóng)間、城鄉(xiāng)間的重大差別，創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，工業(yè)的發(fā)展必然推動新技術(shù)的廣泛采用，促進農(nóng)村對物質(zhì)文化、科學知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人，為縮小腦力勞動和體力勞動間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實現(xiàn)我市農(nóng)村工業(yè)化全面振興之日，也就是閩東社會繁榮，農(nóng)民實現(xiàn)全面小康得到可造保障之時。

2、在優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得突破。

以培植改造和提升傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)為主線，項目開發(fā)為重點，對電機電器、食品加工、建筑石材三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個新興產(chǎn)業(yè)，重點實施培育主導產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前，要以福安電機電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托，培育形成四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車配件、賽岐打火機等產(chǎn)品為重點，扶持構(gòu)建10個重點產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導產(chǎn)業(yè)實施重點改造、重點扶持、重點拓展，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、在優(yōu)化布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得突破。

把上項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，從有利提高集聚效應(yīng)，有利推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利環(huán)保的角度出發(fā)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)小區(qū)開發(fā)，推進合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，建成15-20個各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，促進連片聚集發(fā)展。促進沿海與山區(qū)之間，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合理分工，形成優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

4、在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，抓大做強龍頭企業(yè)上取得突破。

產(chǎn)品市場競爭，實際上是企業(yè)規(guī)模實力的競爭。因此，要把抓大做強龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的立足點。大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式，抓大做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對龍頭企業(yè)重點扶持的工作，積極引導和幫助企業(yè)面向國際市場，做好技術(shù)改造工作，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子，成立企業(yè)集團。

近期內(nèi)，要通過建立優(yōu)、強企業(yè)評價體系，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎勵基金，貼息貸款以及制定優(yōu)、強企業(yè)用地，用電價格優(yōu)惠，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，推動做優(yōu)做強。近期，先抓好萬達、德豐、大地、華美等機電重點企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強和擴張發(fā)展。

5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。

一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā)，營造尊重企業(yè)家人格，重視企業(yè)家地位，崇尚企業(yè)家事業(yè)，激勵企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，維護企業(yè)家權(quán)益，培育企業(yè)家成長的社會氛圍。對那些經(jīng)營有道，做出社會貢獻或創(chuàng)優(yōu)強企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽和社會地位。

二是通過各種方式培養(yǎng)和引進人才，提升企業(yè)員工素質(zhì)，提高企業(yè)的綜合管理水平；要為企業(yè)員工提供不斷學習，交流、開闊眼界的機會，提供更新知識，不斷提高經(jīng)營管理素質(zhì)的便利機會。

要把培育企業(yè)家隊伍與壯大農(nóng)村工業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來，要鼓勵農(nóng)村工業(yè)引進人才，力爭在近年內(nèi)建立起農(nóng)村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)，急需專業(yè)技術(shù)人才庫。

三是營造先進的企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)員工的團隊精神，提高企業(yè)的向心力和凝聚力。

6、在轉(zhuǎn)變政府職能，加強服務(wù)企業(yè)上取得突破。

一是加大軟環(huán)境建設(shè)的力度，提高辦事效率；二是做好政府與商會和企業(yè)之間的協(xié)作，共同研討企業(yè)經(jīng)營策略，規(guī)避經(jīng)營風險，加強應(yīng)訴意識，積極做好應(yīng)對可能發(fā)生的國際貿(mào)易爭端的準備；三是做好信息服務(wù)工作，建設(shè)好《中國閩東企業(yè)服務(wù)網(wǎng)》，及時為企業(yè)提供“做什么、怎么做”的信息，幫助企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)過程中更好地運用政策和依法辦事，提高企業(yè)的經(jīng)營和管理水平。積極幫助企業(yè)通過各種渠道籌集資金，降低企業(yè)融資成本。加強信用擔保機構(gòu)建設(shè)，切實采取措施幫助企業(yè)解決資金問題。要大力推廣福安市恒實擔保公司的成功經(jīng)驗，并逐步開始探索建立民間金融機構(gòu)的路子。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十一

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障問題，一種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式應(yīng)運而生，下面是小編為大家整理的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

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隨著生活水平不斷提高和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老年人在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，除了日常生活照料外，更關(guān)注疾病治療、身心健康和精神生活等問題。及時有效地獲得醫(yī)療保健和養(yǎng)老服務(wù)是老年人安度晚年的重要保障。通過對養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)資源優(yōu)化配置，一方面養(yǎng)老機構(gòu)能共享醫(yī)療資源，提高養(yǎng)老護理水平;另一方面醫(yī)療資源可實現(xiàn)最大化利用。老年人不僅得到養(yǎng)老服務(wù)，而且還能獲得醫(yī)療救助和醫(yī)療保險，從而緩解當前“養(yǎng)老難”和“看病難”的問題。

為積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，促進養(yǎng)老和醫(yī)療跨行業(yè)發(fā)展，近期，省發(fā)展改革委深入合肥、六安等地，針對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

目前，全省共有各類養(yǎng)老機構(gòu)2370家。這些養(yǎng)老機構(gòu)基本上只提供日常生活照料服務(wù)，缺乏專業(yè)醫(yī)療救助能力，不能提供正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)。而當前現(xiàn)實情況是：全國有失能半失能老人3000多萬，其中我省有170萬左右，這些老年人很多需要入住養(yǎng)老機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)，隨時需要專業(yè)化養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。當前我省醫(yī)療機構(gòu)床位十分緊張，許多老年人大都是慢性病，醫(yī)院不可能將有限的床位長期給這些老年人使用。而我省能提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)占全省總數(shù)不足1%，醫(yī)療保障問題在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中表現(xiàn)得越來越突出。由于不能提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，給老年人及其家屬帶來許多困難和精神壓力。

為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障問題，一種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式應(yīng)運而生。近年來，我省緊緊抓住國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點省契機，部分養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)大膽創(chuàng)新，敢于嘗試，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，建設(shè)集醫(yī)療、護理、康復為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。如合肥市九久夕陽紅老年護理院利用三里街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源，投資500萬元，把三里街養(yǎng)老機構(gòu)改造成為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年護理院，擁有床位260張，主要收住失能半失能老人，床位使用率超過100%。合肥市濱湖醫(yī)院是一所綜合性醫(yī)院，依托雄厚的醫(yī)療設(shè)備、人才技術(shù)等優(yōu)勢，2019年3月建立了集醫(yī)療、護理、康復、健康教育、臨終關(guān)懷為一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”老年科，擁有床位236張，床位使用率達到90%以上。該院針對不同類型的老人實施自理型、半自理型、全護理型和臨終關(guān)懷四種類型的個性化養(yǎng)老服務(wù)。此外，安徽省針灸醫(yī)院利用中醫(yī)針灸優(yōu)勢，六安市金安區(qū)人民醫(yī)院利用社區(qū)門診醫(yī)療技術(shù)，正在加快建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。目前，這種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)受到老人特別是失能半失能老人及其家屬的歡迎，床位供不應(yīng)求。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)在運營過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是在醫(yī)保政策方面。入住“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)的老人醫(yī)保費用難以全部報銷。如，入住合肥市濱湖醫(yī)院老年科的老年人，屬于合肥市職工醫(yī)保、新農(nóng)合只能報銷部分護理費，屬于省直單位醫(yī)保、工傷等其他醫(yī)保不能報銷。二是在養(yǎng)老服務(wù)政策方面?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)難以享受政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策。如，民政部門雖然給合肥市濱湖醫(yī)院頒發(fā)了《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準證書》，使其有從事養(yǎng)老服務(wù)資格，但由于政策問題，醫(yī)院得不到地方政府在養(yǎng)老床位和運營補貼等方面政策支持。三是在人才政策方面。老年人護理特別是對失能半失能老人的護理有一定的專業(yè)性和特殊性，目前一線護理人員和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理人員十分短缺，難以為老人提供專業(yè)康復保健、健康咨詢等服務(wù)。同時，專業(yè)化護理人員不愿從事養(yǎng)老護理。

盡管“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)在運營過程中遇到一些問題，但隨著“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)的蓬勃發(fā)展，也給我們帶來一些啟示。

1.社會現(xiàn)實迫切需要。我國是世界上老年人口最多的國家，2019年60歲及以上老年人達到1.85億，占總?cè)丝?3.7%，其中65歲及以上老人達到1.23億，占總?cè)丝?.1%。2019年我省60歲以上人口1000.8萬人，占總?cè)丝?5.6%，其中65歲以上人口達664.8萬，占總?cè)丝?.7%。人口老齡化問題日趨嚴峻，醫(yī)療保障成為老人入住養(yǎng)老機構(gòu)重要考慮因素，當前，越來越多的失能半失能老人迫切希望住進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。

2.充分整合資源?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)可以利用養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)各種資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為入住老年人提供舒適養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

3.緩解“養(yǎng)老難”和“看病難”問題。在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)，一方面緩解當前“養(yǎng)老難”問題，另一方面老年人既能養(yǎng)老，又能共享醫(yī)療資源，緩解了“看病難”問題。同時，老年人的治療費用還可以通過醫(yī)保報銷一部分，減輕了老年人看病費用。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式將會成為未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，為更好推進這種模式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，應(yīng)盡快研究出臺相關(guān)政策，加大扶持力度，提升養(yǎng)老業(yè)整體服務(wù)水平。

1.加快制定政策措施。養(yǎng)老政策方面，明確規(guī)定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)可以享受國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，包括床位和運營補貼等;醫(yī)保政策方面，相關(guān)部門完善醫(yī)保有關(guān)政策措施，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保范圍，并提高醫(yī)保報銷比例和擴大醫(yī)保報銷范圍;土地政策方面，優(yōu)先保障“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，對新建項目建設(shè)用地采取劃撥方式，劃撥方式取得的土地只能用于養(yǎng)老公益性事業(yè)，不得用于其他用途。此外，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種新的養(yǎng)老模式，要從制度上加以規(guī)范，要有嚴格的準入制度，制定建設(shè)標準和合理收費標準，對設(shè)備配置、醫(yī)療水平等方面要有明確要求。

2.進一步加大投入力度。積極爭取國家中央補助資金支持，重點向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)傾斜;各級政府設(shè)立養(yǎng)老扶持專項資金支持建設(shè);鼓勵和引導民間資本投向“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。金融部門加大對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)人信貸支持，放寬貸款條件，提供優(yōu)惠利率。

3.鼓勵集團化發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合走集團化發(fā)展道路，有利于融合資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。一方面鼓勵大型和綜合型醫(yī)療機構(gòu)依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);另一方面鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，提供專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療型護理院。合肥九久夕陽紅集團就是從一家民辦老年福利服務(wù)機構(gòu)發(fā)展起來，經(jīng)過多年努力，逐漸發(fā)展成為擁有7所老年公寓、2所學校、1個職業(yè)培訓學校等集團化企業(yè)。合肥濱湖醫(yī)院屬于合肥市第一人民醫(yī)院集團，該集團也是擁有多家醫(yī)療機構(gòu)，目前正建設(shè)合肥市第一人民醫(yī)院老年護理中心，正在向醫(yī)療、養(yǎng)老集團化發(fā)展。

4.明確服務(wù)對象和內(nèi)容。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)重點收住失能半失能老年人，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。這些老年人除了需要生活照料外，更重要的隨時都需要醫(yī)療保障、康復保健等服務(wù)。

5.創(chuàng)新管理模式。努力打破行業(yè)界限，大力發(fā)展跨部門、跨行業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)。管理模式上要積極創(chuàng)新，可以通過公共招標、委托管理等形式，引進有先進養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗和先進醫(yī)療、康復技術(shù)及設(shè)備的專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營，以提高養(yǎng)老專業(yè)化護理水平。

6.加強護理人員培訓。要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等機構(gòu)培訓一線護理人員;鼓勵高校、中職學校開設(shè)老年護理和管理專業(yè)，培養(yǎng)老年護理和管理專業(yè)人才。此外，還要發(fā)揮各類社會培訓機構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人員，通過多渠道、多形式的培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，緩解當前一線專業(yè)護理人員和管理人員短缺問題。

為了解我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合工作開展情況，探討如何更好地貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見》，去年11月20日起，市人大工作研究會鮑小如、吳新太、鄭繼忠等一行,采取實地走訪、座談交流等多種方式,先后深入到市老年公寓、屯溪康樂老年公寓、徽州區(qū)市第三人民醫(yī)院、黃山區(qū)孝為先老年公寓、屯溪區(qū)藍天夕陽紅護養(yǎng)院、昱中社區(qū)陽光養(yǎng)老樂園服務(wù)中心和定位呼叫平臺等處,了解我市養(yǎng)老事業(yè)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的現(xiàn)狀，還到東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心參觀考察了他們推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的先進經(jīng)驗。通過調(diào)研，初步了解了我市養(yǎng)老和老年醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀，并就我市如何貫徹國務(wù)院辦公廳的《指導意見》與有關(guān)部門進行了多層面多角度探討?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下。

“”期間，我市各級黨委政府十分重視養(yǎng)老和醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，全市養(yǎng)老敬老機構(gòu)形式多樣，發(fā)展較好。有公辦區(qū)縣級養(yǎng)老院7家，公建民營養(yǎng)老機構(gòu)2家，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院71家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院2家，共有養(yǎng)老床位8023張，同時，為城鄉(xiāng)60歲以上老人發(fā)放了老年津貼，可以說基本上實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”全覆蓋。全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也得到了長足發(fā)展。市區(qū)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、精神病院、婦幼保健院大部分得到了擴建、改建和重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)務(wù)室面貌得到全面改善，公立醫(yī)院改革全面推進，城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病救助全面實施，“老有所醫(yī)”同樣也實現(xiàn)了全覆蓋。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”方面，也涌現(xiàn)出一些好的典型，盡管不完善，但是確實是我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的有益探索。

1、政府主管，公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。如黃山市三院(徽州區(qū)人民醫(yī)院)今年5月開設(shè)老年病科，設(shè)置病床44張，已接收一般敬老院無法承擔的失能、半失能老人150人次。其做法是：老人處在病態(tài)時，辦理住院手續(xù)，即為“醫(yī)”，按住院收費，有醫(yī)保的按規(guī)定報銷醫(yī)療費用;當病情穩(wěn)定，處于恢復期時，轉(zhuǎn)為“養(yǎng)”，按托老模式，自理規(guī)定養(yǎng)護費用。市三院的做法，積極探索出了一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的新路。

解決老人簡單的小病處理，是有條件的老人養(yǎng)老的好去處。

3.政府主辦，社區(qū)服務(wù)普惠型。如屯溪昱中街道辦事處與黃山市“撥撥就靈信息化服務(wù)中心”共同興辦的陽光養(yǎng)老樂園和智能信息化養(yǎng)老定位呼叫機系統(tǒng)，把社區(qū)老人居家養(yǎng)老工作做的很細很扎實，不僅開展日間托老服務(wù)，而且利用定位呼叫平臺，通過養(yǎng)老定位呼叫機，及時了解老人居家養(yǎng)老時醫(yī)療保健需求和安全急救，還延伸至生活照料和家政服務(wù)，提供了快捷方便的現(xiàn)代化居家養(yǎng)老服務(wù)。

當?shù)匦l(wèi)生院建立聯(lián)系，定期為老人體檢，做到小病不出院，五保戶都能在敬老院頤養(yǎng)天年。

5、社會主辦，民營醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體型。如民營的黃山屯溪藍天夕陽紅護養(yǎng)院從2019年起就收治老人。他們的想法就是：要把躺在床上的，讓他坐起來，把能坐的要讓他站起來，把能站的要讓他走起來，收費不高，贏得不少老年病人的贊許。

6、社會投資，民政扶持專業(yè)養(yǎng)老型。市康樂老年公寓是民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，利用舊廠房改造而成。設(shè)有康樂愛心護理院等300個床位，地處市內(nèi)，交通方便，服務(wù)周到，價格低廉，一般群眾能接受。

盡管我市老年醫(yī)療、養(yǎng)老事業(yè)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”上呈現(xiàn)了一些好的典型，但與當前飛快到來的社會老年化需求相比，無論在機構(gòu)、床位數(shù)量，還是在服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)養(yǎng)水平上還不能滿足需要，特別是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作上還存在不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1.受現(xiàn)有的醫(yī)、養(yǎng)體制和機制制約，醫(yī)養(yǎng)難“結(jié)合”。現(xiàn)有的體制和機制是民政系統(tǒng)“管養(yǎng)老不醫(yī)護”，而衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)則是“管醫(yī)療不養(yǎng)老”，養(yǎng)老和醫(yī)護兩張皮，經(jīng)費專列，?？顚Ｓ?，治病的“醫(yī)保錢”只能花在醫(yī)院，老年人在養(yǎng)老機構(gòu)中就醫(yī)費用，則無法在醫(yī)保報銷。就是像市三院這樣改革創(chuàng)新，利用資源，有病看病，無病療養(yǎng)，各計各帳，但是醫(yī)養(yǎng)不結(jié)合，醫(yī)保結(jié)算還是很麻煩。在機構(gòu)養(yǎng)老院或敬老院的老人有病又必須到醫(yī)院去治，慢性病在養(yǎng)老院長期療養(yǎng)，醫(yī)療費是不能報銷的。

空巢老年人數(shù)達10.64萬人，高齡人口中患慢性病需要長期護理的有2.5萬人。按講，我市養(yǎng)老院市場需求很大。但是，由于現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費過高，尤其是失能、半失能老人，護理費用更高，社會大部分低收入工薪階層老人承受不了，不敢問津。造成不少低收入慢性病老人不得不留在家中，得不到專業(yè)的護理服務(wù)。市三院老年科44張床位，常住30人，大多是離退休老人;市老年公寓是國家投資，設(shè)有250個床位，目前入住131人，基本也都是離退休老人;黃山區(qū)孝為先養(yǎng)老院也是國家投資，設(shè)有床位160個，入住老人才20多位。

3.社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在社區(qū)居家養(yǎng)老中，老年人除日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢以及中醫(yī)保健服務(wù)外，急需的是失能、半失能老年人在生活照料和康復護理等多方面服務(wù)。但是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅能開展一般門診服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)為主，均沒有深入居家養(yǎng)老服務(wù)，不能滿足患慢性病的老年人的康復療養(yǎng)需求。已經(jīng)設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)通常只能提供日間照料功能，缺乏內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和醫(yī)療設(shè)備，養(yǎng)護人員技術(shù)水平也不高，且沒有和醫(yī)療機構(gòu)對接。

4.大多機構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)護專業(yè)人才缺乏，不能適應(yīng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展需求。目前老年人護理，除各綜合醫(yī)院外，大多養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員都是從已退休基層醫(yī)務(wù)人員中聘請，年齡大，專業(yè)水平有限，加上醫(yī)療設(shè)備簡單，只能進行一般醫(yī)護處理，不能進行專業(yè)醫(yī)療和急病搶救服務(wù)。特別是失能老人的專業(yè)護理和處置慢性病，目前養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員醫(yī)技遠跟不上需要。綜合醫(yī)院老人住院的社會陪護，價格高昂，更是令人不堪負擔，已經(jīng)成為社會關(guān)注的問題。

5.醫(yī)療機構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)困難。目前，診療水平高，信譽好的市縣醫(yī)院，本身醫(yī)療資源十分緊張，老年病人康復治療時間長，周轉(zhuǎn)慢，效益低，加之醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛等潛在風險，醫(yī)院開展老年病療養(yǎng)，經(jīng)濟效益遠低于正常醫(yī)治，又得不到民政部門的床位補貼，難以收治老年康復病人?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”關(guān)系如不建立，醫(yī)療機構(gòu)很難為養(yǎng)老提供全面、及時、有效的醫(yī)療支持。

隨著人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務(wù)需求越來越迫切。加快推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式建設(shè)，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會提出的“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)”要求，也是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要任務(wù),更是讓老年人及時有效地獲得醫(yī)療護理、安度晚年的重要保障。國務(wù)院順應(yīng)民意，批轉(zhuǎn)九部委《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見》，是利國利民的民生工程。加快推進我市“醫(yī)養(yǎng)融合”，對于提升全民健康素質(zhì)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，對全面建成小康社會都具有十分重要意義。

養(yǎng)老問題，是家事也是國事?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”是改革創(chuàng)新的工作，時間緊，任務(wù)重。體制不順，不解決制約“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的體制問題，醫(yī)養(yǎng)融合就難以實行。市區(qū)縣要吃透和掌握中央精神，成立強有力的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一思想、提高認識，勇于創(chuàng)新，破解難題，把落實“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作列為2019年我市民生工作之一，確?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作順利進行。

1.首先應(yīng)將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展納入全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃。要進一步摸清家底，著力構(gòu)建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展體系，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接。各地首先應(yīng)將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，摸清家底，在制定城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)考慮完善醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施布局，確保養(yǎng)老、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)用地;土地、規(guī)劃、財政、社保、民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門都要在規(guī)劃中關(guān)注“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的短板，做好“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”建設(shè)用地的落實、行政許可受理、專業(yè)技能培訓、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”設(shè)施的床位建設(shè)和運營補貼資金的統(tǒng)籌安排。

2.加快推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作，全面實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)。

一是機構(gòu)養(yǎng)老、敬老院要建立醫(yī)務(wù)室。機構(gòu)養(yǎng)老是是專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，也是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的最佳載體。我市兩處公建民營養(yǎng)老機構(gòu)條件具備，只要注入醫(yī)療機構(gòu)，就能實現(xiàn)有效的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)。建議民政、衛(wèi)生部門和經(jīng)營者按照國務(wù)院文件精神，顧全大局，精心操作，精準謀劃，選派精干醫(yī)務(wù)人員，進駐養(yǎng)老機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)工作。區(qū)縣公辦養(yǎng)老院必須設(shè)立醫(yī)務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要為敬老院提供及時優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，解決孤寡老人的醫(yī)療護理。各級衛(wèi)生部門應(yīng)對機構(gòu)養(yǎng)老辦醫(yī)療服務(wù)給予大力支持，條件具備的，要及時為其辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;醫(yī)保主管部門對上述機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老人參加的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。鼓勵具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生到具備養(yǎng)醫(yī)融合條件的服務(wù)機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。

建議市二院新址搬遷要抓緊進行，以便市老年公寓、屯溪社會福利中心老年人可以就近就醫(yī)，建立醫(yī)養(yǎng)兩家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”關(guān)系。

二是綜合醫(yī)院要以人為本，延伸養(yǎng)老服務(wù)。開設(shè)老年病區(qū)，做好老年康復治療。在綜合醫(yī)院窗口要設(shè)置“老年人優(yōu)先”標志，為行動不便的老年人提供門診、住院陪同服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，體現(xiàn)愛老、敬老的良好風尚。民政部門要按規(guī)定，對開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的綜合醫(yī)院，給予床位補助。

三是基層社區(qū)要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為老年人提供基本醫(yī)療康復服務(wù)?；鶎由鐓^(qū)是養(yǎng)老事業(yè)的必要補充。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(日間照料中心)要以包片的形式，明確責任，一對一的對區(qū)域內(nèi)的老年人提供健康管理等精準服務(wù)。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期為老年人提供健康體格檢查，為老年人建立健康檔案，掌握健康動態(tài)信息，開展健康教育、查詢和健康評估。要創(chuàng)造條件開設(shè)家庭病床，為行動不便的老年人提供基本醫(yī)療康復服務(wù)。

轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的醫(yī)療保健、定位急救問題。政府應(yīng)當安排專項資金，予以支持，電信部門要積極配合，給予優(yōu)惠。

四是開展“醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作”試點工作。建議市政府選擇一家醫(yī)院作為黃山市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年病醫(yī)院或康復醫(yī)院試點，為全市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”做示范?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點工作由市民政局和市衛(wèi)計委負責協(xié)同相關(guān)區(qū)縣組織實施。各區(qū)縣也應(yīng)展“醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合工作”試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。

3.加快研究制定相關(guān)政策，促進社會資本和醫(yī)療衛(wèi)生資源進入“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構(gòu)機構(gòu)，推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展。

要按照國務(wù)院《指導意見》精神，鼓勵社會資本投資興辦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構(gòu)。加快研究制定扶持社會資本投資興辦的護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的政策。在建設(shè)補貼、運營補貼、定點醫(yī)療等政策上要予以傾斜，逐年增加。政府職能部門要進一步加強橫向聯(lián)系，打破條塊分割，統(tǒng)一制定和完善機構(gòu)設(shè)置標準、從業(yè)人員上崗標準、服務(wù)標準和管理規(guī)范，建立健全機構(gòu)評估制度，設(shè)定和退出機制。同時整合民政、衛(wèi)生醫(yī)保部門的相應(yīng)資金，形成統(tǒng)一的支付體系，對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機構(gòu)給予整體的資金扶持。要鼓勵醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護士到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構(gòu)中輪崗服務(wù)，對派駐“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，職稱評定、工資待遇福利不變，積極支持引導養(yǎng)老護理員參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓，要研究養(yǎng)老機構(gòu)護理人員崗位補貼規(guī)定。市職業(yè)技術(shù)學院要研究學科設(shè)置，加快對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”醫(yī)護人員尤其是護理人員的培養(yǎng)?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”護理機構(gòu)及其醫(yī)護人員應(yīng)納入衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評先評優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機構(gòu)享有同等待遇。

4.要完善財政和醫(yī)保扶持機制。

除繼續(xù)落實并逐步提高養(yǎng)老機構(gòu)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年病床一次性床位建設(shè)補助，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年病區(qū)運營補助扶持政策。要適時提高“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年病區(qū)醫(yī)保護理人員補助標準外。要學習借鑒青島市做法，通過建立長期醫(yī)療護理保險制度，對包括臨終關(guān)懷的老年人，以及需要家庭護理、社區(qū)護理和醫(yī)院專門護理的老年人，由結(jié)余的醫(yī)?；甬斨姓{(diào)劑出一部分資金給予一定比例的報銷，或向醫(yī)療機構(gòu)購買護理服務(wù)。要認真研究醫(yī)院陪護人員的社會工資標準，應(yīng)規(guī)定上限標準，或參照一些城市的做法，合并護理，以有效減輕老年人住院家庭的經(jīng)濟負擔。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十二

漳州是“中國食品名城”，“漳州味”食品香飄四方。但在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，我市食品產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型滯后、原料不足、品牌不響、附加值不高等一些困難問題，發(fā)展前景不容樂觀。作為我市首個千億產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)華麗升級，再挑工業(yè)大梁，為加速工業(yè)跨越發(fā)展做出更大貢獻。

食品產(chǎn)業(yè)，是漳州的傳統(tǒng)、優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來推動、引領(lǐng)、支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。至2014年底，全市食品企業(yè)3000多家，其中規(guī)模企業(yè)511家，占全市規(guī)模企業(yè)的27%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到1030億元，占全市規(guī)模工業(yè)總量（3991億元）的26%和占全省規(guī)模食品工業(yè)總量（4286億元）的24%。與2011年（491億元）比，產(chǎn)值增長1.1倍，年均增長20.3%。主要有六個特點：

一是行業(yè)門類全。擁有以水產(chǎn)品加工、果蔬食品、休閑食品、糧油、罐頭、肉制品、制茶等為主的食品產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋16個大類、40多個小類。部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國、全省首位，如大閩公司生產(chǎn)的速溶茶年產(chǎn)量達1.8萬噸，占國內(nèi)80%的市場份額；盈豐公司是國內(nèi)最大的糖姜生產(chǎn)企業(yè)；東亞公司水產(chǎn)品出口量在全國行業(yè)中排名第二。

二是骨干企業(yè)多。至2014年底，全市億元食品企業(yè)265家，占全市億元企業(yè)數(shù)（794家）三成；其中10億元以上食品企業(yè)14家，如鴻一糧油32億元、傲農(nóng)牧業(yè)22億元。全市列入省級成長型企業(yè)24家，食品企業(yè)10家，占比達42%。

三是布局有特色。目前，全市已培育形成一批具有典型區(qū)域特色的食品生產(chǎn)基地。如水產(chǎn)品加工，集中在東山、詔安、云霄、漳浦、龍海等沿海區(qū)域；果蔬、食用菌、休閑食品，集中在薌城、龍文、龍海、臺投區(qū)等沿九龍江流域；茶葉加工，集中在華安、平和、南靖等區(qū)域，糧油加工，依托港口主要集中在漳州開發(fā)區(qū)。

四是品牌效應(yīng)強。目前，全市食品企業(yè)擁有省級以上商標品牌223個，占全市商標品牌數(shù)的54.8%，其中中國馳名商標28件，著名商標195件，如天福、紫山、盈豐、?？?、含羞草、信華、大閩等在行業(yè)內(nèi)知名度較高。

五是漳臺合作好。目前，我市打造了臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸水產(chǎn)品加工集聚基地等對臺合作平臺，引進了一大批臺灣先進食品生產(chǎn)設(shè)備、精深加工技術(shù)和管理理念，有效促進漳臺食品產(chǎn)業(yè)深度合作。至2014年底，全市臺資食品企業(yè)超500家，企業(yè)數(shù)居全國設(shè)區(qū)市之最。

六是社會貢獻大。就業(yè)方面，全市食品工業(yè)企業(yè)年可安排用工超11萬個，占全市規(guī)模企業(yè)職工數(shù)的31%。稅收方面， 2014年創(chuàng)造稅收約27億元，占全市工業(yè)稅收的 28 %。出口創(chuàng)匯方面，2014年出口37億美元（折合人民幣約230億），占我市出口總值的'46%和全省食品出口總值的35%，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 29億美元，位列全國設(shè)區(qū)市第一。

一是原料供應(yīng)不足。受農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占，及重生產(chǎn)經(jīng)營輕原料基地建設(shè)發(fā)展理念影響，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地大量減少，像蘑菇、食用菌、蘆筍等一些本地原料優(yōu)勢已經(jīng)消失，以致無法滿足現(xiàn)有食品加工需求，企業(yè)只能外移或到外地開辟新原料基地。比如，水產(chǎn)品加工業(yè)，原料進口比例高達60%。

二是龍頭帶動乏力。與同是中國食品名城的煙臺、漯河比，我市龍頭效益明顯不足。從大企業(yè)看，我市沒有超40億元企業(yè)，而煙臺百億企業(yè)2家（魯花151億元、張裕103億元），漯河雙匯集團年主營收入達到457億元。從10億元以上企業(yè)數(shù)量看，我市14家，分別比煙臺（28家）、漯河（32家）少了14家和18家。從規(guī)模看，三地規(guī)模以上企業(yè)數(shù)都在500家左右，但我市總量明顯偏小，產(chǎn)值分別比煙臺（1900億元）、漯河（1600億元）少了870億元和570億元。

三是產(chǎn)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)為總體上仍以原料出口和初級加工為主，精深加工產(chǎn)品少，技術(shù)力量弱，科技含量不高，機械裝備水平偏低，對人工生產(chǎn)依賴性較強，以致食品加工的潛在價值沒有充分實現(xiàn)。

四是創(chuàng)新意識偏弱。不舍投，即大部分企業(yè)對人才培養(yǎng)、科技投入和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入不夠，以致新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢，科技成果轉(zhuǎn)化低。不敢變，即部分企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，缺乏危機感，新產(chǎn)品研發(fā)觀望或停滯。不重視，即食品產(chǎn)業(yè)科研和產(chǎn)品創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)寥寥無幾，目前，我市省級企業(yè)技術(shù)中心僅5家，國家級仍空白，而煙臺省級17家，其中國家級4家。

五是經(jīng)營模式滯后。大部分企業(yè)不善于運用互聯(lián)網(wǎng)營銷手段，沒有充分通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等進行信息傳播、品牌策劃推廣和渠道拓展。同時電商公共平臺效應(yīng)也沒能得到有效發(fā)揮，目前我市雖已有薌城佰馬城、龍文易維通、建行善融、漳浦電商創(chuàng)業(yè)園、云霄電商創(chuàng)業(yè)園等一批電商園區(qū)，但企業(yè)普遍參與意識不高。

下階段，我們要進一步認識到食品產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中獨特而重要的地位，全力破解當前食品產(chǎn)業(yè)大而不強、質(zhì)量不高等問題，充分集聚各種優(yōu)勢力量，再造漳州食品工業(yè)新優(yōu)勢，擦亮“中國食品名城”金招牌，著力把漳州打造成為東南亞著名的健康食品生產(chǎn)基地。

（一）發(fā)展目標。力爭到2020年，全市食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)1000家，其中產(chǎn)值10億元以上25家，50-100億元5家，100億元以上2家。

（二）產(chǎn)業(yè)布局。休閑食品、功能食品以廈門港南岸新城和薌城、龍文為重點發(fā)展區(qū)域，水產(chǎn)品加工以沿?？h區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，果蔬及茶葉以山區(qū)縣為重點發(fā)展區(qū)域，糧油加工以漳州開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域。

（三）發(fā)展重點。主要打造綠色食品、功能食品、健康食品、休閑食品，擴大罐頭、速凍及凍干果蔬、水產(chǎn)品、食用菌、果蔬飲料、糧油及飼料的生產(chǎn)規(guī)模。

（四）主要措施

一是加強原料基地建設(shè)。解決生產(chǎn)原料不足是當前我市食品工業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。為此，一要建立原料供應(yīng)“長久”渠道。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化的食品原料生產(chǎn)基地。二要加大原料基地扶持。研究出臺專門政策措施，優(yōu)先提供基地建設(shè)用地指標、貸款貼息、財政補助和最優(yōu)惠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用水價格等支持。三要創(chuàng)新原料基地發(fā)展模式。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞自身產(chǎn)品生產(chǎn)需要，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”模式種養(yǎng)基地，以獲得產(chǎn)量、質(zhì)量較為穩(wěn)定的食品原料。大力發(fā)展遠洋捕撈、加工母船和外海水產(chǎn)養(yǎng)殖，對新建或購買全新的遠洋漁船，按總投入給予一定比例補助。

二是加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。這是當前乃至今后一段時期我市食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向。一要突出技術(shù)創(chuàng)新。每年在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升、機器換工、兩化融合等領(lǐng)域，重點培育扶持一批食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，以點帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對入選市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范企業(yè)給予適當經(jīng)費補助。同時支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供創(chuàng)新研發(fā)、營銷管理、融資、咨詢等服務(wù)。二要突出技術(shù)改造。鼓勵引進國內(nèi)外先進食品機械裝備，提高行業(yè)裝備水平；對新引進的設(shè)備按設(shè)備實際投資額的一定比例給予資金補助。三要突出兩化融合。引導食品企業(yè)推進信息化與工業(yè)化深度融合，實施兩化融合貫標達標，充分運用信息化提升企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。

三是培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，龍頭強則產(chǎn)業(yè)強。一要突出培育一批大企業(yè)、大集團。通過大力實施食品產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。二要落實各級支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，對首次認定為為省、市級龍頭企業(yè)，一次性獎勵100萬元；鼓勵龍頭食品企業(yè)與配套企業(yè)建立聯(lián)合體捆綁上市，改變行業(yè)對外競爭單打獨斗內(nèi)耗大的局面。

四是鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新是當今企業(yè)獲得核心競爭力的關(guān)鍵。重點做兩件事：一要建設(shè)漳州食品產(chǎn)業(yè)集群電商綜合服務(wù)平臺。鼓勵有實力的電商企業(yè)進駐建設(shè)，建立“基地+平臺+金融”新模式，提供大宗貿(mào)易、網(wǎng)上食博會、產(chǎn)地直供、跨境電商、品牌推廣等特色服務(wù)，力促漳州食品融入全國乃至世界產(chǎn)業(yè)電商生態(tài)圈。二要支持企業(yè)自建電商平臺。重點支持片仔癀、漳龍集團等企業(yè)建電商平臺，創(chuàng)新電商模式，營銷漳州味食品，打造漳州味食品航母。

五是完善食品安全保障體系。這食品企業(yè)的立企之基、發(fā)展之要，也是我市工業(yè)經(jīng)濟的生命線。一要依托行業(yè)協(xié)會或有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所、會員企業(yè)等共同創(chuàng)建食品檢驗檢測公共服務(wù)平臺，共同制定行業(yè)標準，對新建的食品行業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，給予場地租金和設(shè)備購置資金補助。二要支持食品行業(yè)協(xié)會強化行業(yè)約束機制，建立食品安全懲戒行業(yè)規(guī)定，探索健康食品標準認定，促進行業(yè)健康發(fā)展。三要落實食品安全的企業(yè)主體責任，建立健全食品安全管理體系、誠信體系、預警機制和追溯、召回制度，加強食品安全監(jiān)管。

六是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。一要設(shè)立xx市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市財政每年統(tǒng)籌安排1億元，專門用于食品產(chǎn)業(yè)培育資金補助。二要鼓勵成立食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。由市政府或國有控股公司及有實力的龍頭企業(yè)共同出資設(shè)立，按照市場化運作模式，引導各類資金投向食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿和引領(lǐng)作用，切實推動我市食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)、做大做強。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十三

近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動的不斷深入，農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

為此，我做了一些初步的調(diào)查研究，認為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做到“三轉(zhuǎn)變一加強”，即：從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄?、運一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ā⒐?、養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。

1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。

首先，農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的'效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地)，人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。

人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻。現(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農(nóng)民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計，金華市行政村是5877個，到年底只有4828個，減少行政村1049個。

2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。

提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點是：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農(nóng)村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，也能建成水泥路和柏油馬路?！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆?zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);另一方面，山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大，可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。

3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實施途徑。

一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式，因為康莊工程建設(shè)任務(wù)集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關(guān)的具體措施，扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標準工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。

二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(2015——2015)，在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，就充分考慮到農(nóng)村公路的等級、技術(shù)標準等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)，并有一定的前瞻性。

三是堅持技術(shù)指導全過程。通自然村公路建設(shè)，交通部門關(guān)鍵是要加強技術(shù)指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術(shù)標準，做好測量設(shè)計，加強工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質(zhì)量。四是堅持計劃調(diào)節(jié)定指標。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十四

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)？本人提出如下探索與思考。

理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和難點[找文章,到大秘書網(wǎng)]。

**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)35442萬元，人平純收入實現(xiàn)2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點。

**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的.公路網(wǎng)絡(luò)，牢固的交通資源，為**鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

同時，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮(zhèn)快速推進新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是由于境內(nèi)高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設(shè)施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點，需要我們在推進新農(nóng)村建設(shè)中，區(qū)別對待，全面權(quán)衡，最終達到整體推進。

新農(nóng)村建設(shè)起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結(jié)合**實際，將重點突出以下幾個方面：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃。

我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進。對鎮(zhèn)定試點，則依據(jù)優(yōu)勢，側(cè)重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實際，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

2、咬定目標，精心組織實施。

從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當然**有**的特色，我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風，立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我們已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。

3、先易后難，分步實施，整體推進。

新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，**的實際是平壩村條件基礎(chǔ)較好，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進村、閻家壩村、**街等12個平壩村，搶先一步推進新農(nóng)村建設(shè)。對條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設(shè)。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我們在領(lǐng)導、主導新農(nóng)村建設(shè)時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件，建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。

1、按城市化理念，經(jīng)營新型農(nóng)村，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應(yīng)該堅持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進等村的新農(nóng)村建設(shè)，使中心集鎮(zhèn)達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進行科學規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進而實現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。

2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

多年來，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農(nóng)業(yè)，重點兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤棋，力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉(zhuǎn)型等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。

3、按民營業(yè)化理念，經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。

4、按民主政治的原則，經(jīng)營農(nóng)村各項事業(yè)，實現(xiàn)民主管理。

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權(quán)”，即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動權(quán)，調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)整體推進目標。

倉稟實知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現(xiàn)。

[1]。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十五

誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設(shè)，打造“誠信徐州”，8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市社會信用體系建設(shè)情況（重點圍繞企業(yè)誠信）進行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區(qū)信用擔保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的生命線。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰?。簧鐣?，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加快我市社會信用體系建設(shè)，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下：

一、當前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育；稅務(wù)部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動；金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒樱晃沂?200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

（二）信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務(wù)部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進行了專門的收集與管理。7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7％；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。

（三）信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業(yè)擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。

（四）政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。

二、制約我市社會誠信體系建設(shè)的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：

（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如到20全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象也較為嚴重，20至今，工商行政部門共查處商標侵權(quán)案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。

（二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調(diào)查，勢必重復征信，增加成本。

（三）信用評價標準不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機構(gòu)和評定辦法，往往一個部門認定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。

（四）信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統(tǒng)、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數(shù)市場中介機構(gòu)不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強，履約有隨意性；部分中介咨詢機構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。

（五）信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信服務(wù)以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。

當前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低；社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。

三、加快我市社會信用體系建設(shè)的幾點建議。

近年來，加強社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進地區(qū)在社會信用體系建設(shè)上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的.戰(zhàn)略目標，必須高度重視“誠信徐州”建設(shè)，進一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：

（一）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍。

加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設(shè)、實現(xiàn)江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊目標的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力?？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日（全國公民道德宣傳日）為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點加強對經(jīng)濟主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。

（二）整合信用資源，建立健全信用管理體系。

加快我市社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十六

民主決策民主管理民主監(jiān)督新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉。

近年來，**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會新跨越打通了“血脈”。

主要成效。

截止底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。20全縣農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)投資9600余萬元，帶動地方經(jīng)濟投入增長13%，促進了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動呈良好發(fā)展態(tài)勢。

具體做法。

(一)廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟難上”的認識，充分調(diào)動和保護人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的'自覺行動。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強組織領(lǐng)導?？h委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機等部門負責人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組及建設(shè)指揮部，并落實黨政一把手負總責和分管領(lǐng)導專門抓的責任制，負責農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作?？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標考核內(nèi)容，并出臺了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進。

(三)創(chuàng)新投入機制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務(wù)包干、責任到戶的建設(shè)機制，發(fā)動群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會動員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)?？h財政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

(四)強化建設(shè)管理。通過嚴把“三道關(guān)口”，一是嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。二是嚴把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術(shù)和造價關(guān)。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責任追究制，建立起“交通行業(yè)指導，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

幾點體會。

第一，堅持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

第二，堅持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發(fā)，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴格工程造價監(jiān)督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標，共比預算價節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴格資金使用監(jiān)督。對建設(shè)管理費嚴格控制在工程總預算范圍以內(nèi)，管理費開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進行技術(shù)指導，由監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監(jiān)察部門加強對工程建設(shè)費用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十七

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責，在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。

堅持發(fā)展第一要務(wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

創(chuàng)建“科技示范基地”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。婦聯(lián)建立了“婦”字號科技示范基地。幾年來通過基地培訓100余期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制，切實加強農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導分管工作中的一項，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導致黨政領(lǐng)導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出?；鶎計D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務(wù)相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經(jīng)費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中，由于經(jīng)費無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領(lǐng)導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

要進一步提高各級黨政領(lǐng)導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導干部特別是高層領(lǐng)導干部通過培訓，從思想上和行動上有所提高，以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。

要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十八

為進一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動景區(qū)各項工作的順利開展，我處領(lǐng)導班子對景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進行了調(diào)研，經(jīng)梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

石湖景區(qū)是國家級太湖風景名勝區(qū)十三個景區(qū)之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風光一體的山水型自然風景名勝區(qū)，規(guī)劃面積約為26平方公里，距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。

景區(qū)管理處管轄范圍內(nèi)的上方山國家森林公園、漁莊等處保護建設(shè)工作近幾年取得了很大的進展。近年來，在市政府及主管部門的指導下，石湖景區(qū)北入口建設(shè)工程、東大門景觀工程、原吳越春秋主題公園改造設(shè)計、南石湖濱湖景觀帶、上金灣植物園規(guī)劃設(shè)計等均全面展開。位于石湖景區(qū)北部、正在施工中的石湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)窗口項目――石湖景區(qū)北入口項目，規(guī)劃總用地約11.3萬平方米，建成后將徹底改善核心景區(qū)周邊環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高景區(qū)接待服務(wù)功能，創(chuàng)造石湖北部窗口形象。上金灣植物園，正處于規(guī)劃設(shè)計前期準備階段，擬規(guī)劃面積約為216公頃，是集游覽、科普、植物生產(chǎn)與研究為一體的觀賞性植物園。建設(shè)后將進一步提升蘇州的風景旅游城市和生態(tài)城市地位，創(chuàng)建適宜人居的國際花園城市。

但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣，交通管理混亂，環(huán)境臟亂不堪，地痞流氓及違法事件不斷，與上方山國家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局，造成管理體制混亂，規(guī)劃范圍內(nèi)的景區(qū)與實際的行政屬地管理嚴重脫節(jié)，游客和當?shù)厥忻裨孤曒d道。

二、存在的問題。

當前景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)面臨非常有利的機遇，市委、市政府高度重視，朱市長及政府相關(guān)部門多次親臨現(xiàn)場指導建設(shè)和保護工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個急需解決的問題，需要盡快加以解決。

（一）理清景區(qū)土地權(quán)屬的`問題。

石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個轄區(qū)，區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況復雜，雖然調(diào)整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里，但現(xiàn)實情況是規(guī)劃范圍內(nèi)大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處，景區(qū)管理處持有用地較少，導致整個景區(qū)違章搭建眾多，環(huán)境臟亂無序，景區(qū)形象大打折扣，給統(tǒng)一管理帶來很大難度。在目前推進的石湖景區(qū)北入口建設(shè)和即將進行的吳越路道路改造項目中，我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進均需花費大量時間、精力與土地權(quán)屬方協(xié)調(diào)解決租地、地面附屬物拆遷補償?shù)葐栴}，這將是未來的其他項目開發(fā)同樣存在的制約。

（二）景區(qū)內(nèi)外部道路交通體系問題。

目前穿行于景區(qū)間的吳越路和環(huán)山路在規(guī)劃中為7米至9米的景區(qū)游覽道路，只適用于景區(qū)內(nèi)部交通。而該條道路現(xiàn)行交通主次等級混亂，存在著較大的交通安全隱患。因此勢必要求外圍市政道路與景區(qū)內(nèi)部道路各成體系、有效對接，才能更為高效、便捷地服務(wù)于廣大市民和游客。只有改善交通體系，將石湖核心景區(qū)吳越路段功能轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)景觀道路，減少過境交通穿行，才更利于完成游覽路線的組織。

（三）管理體制不順，矛盾交結(jié)產(chǎn)生混亂局面，形成制約景區(qū)保護建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

由于土地權(quán)屬與管理權(quán)屬的不統(tǒng)一，加之相關(guān)管理部門工作的不到位，使得景區(qū)內(nèi)違章建設(shè)、外來人口無序流動，地方經(jīng)濟利益的驅(qū)動占用土地等現(xiàn)象都在潛伏蔓延，這些現(xiàn)象愈演愈烈，對未來的景區(qū)保護建設(shè)工作將造成不可預測的資源、資金成本浪費。

（一）由市政府牽頭，盡快協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)行政區(qū)責任單位與土地相關(guān)部門等，實質(zhì)性地解決土地單位補償預期與國家標準的差距問題，早日完成石湖景區(qū)征地工作。為石湖景區(qū)的全面開發(fā)打好基礎(chǔ)，鋪平道路。

（二）在南北教育園之間打通山體隧道，與環(huán)山路連接，實現(xiàn)教育園區(qū)間師生的互穿，形成貫穿景區(qū)南北交通的過境的主要道路。同時改善整個吳越路和環(huán)山路狀況，增加公共交通線路，提高景區(qū)的可達性，更利于市民游覽。

（三）借鑒杭州西湖、揚州瘦西湖等地設(shè)立景區(qū)管委會的經(jīng)驗做法，理順管理體制，對景區(qū)實行獨立的行政管理，統(tǒng)一思想，整合景區(qū)及周邊資源。在石湖總體規(guī)劃指導下，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)，全面打造“人間天堂，新西湖”。

我們相信，只要石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作取得重大進展，景區(qū)具有的得天獨厚的旅游資源――優(yōu)美的自然山水風光、深厚的人文積淀、便利的交通優(yōu)勢，必將煥發(fā)巨大潛力，成為蘇州市民的旅游休閑勝地。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報告篇十九

近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團赴**市考察學習推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗。期間，考察；團先后參觀考察了**市xx縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、xx區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報如下：

一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況。

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

（一）xx縣農(nóng)村科。

農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。

書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）xx區(qū)紅砂村。

xx區(qū)政府把當?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋xx區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效。

（一）農(nóng)村面貌變化較大。

所參觀的村莊，都進行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。

青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。

**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點啟示。

啟示一、要突出規(guī)劃先導。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的.要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費設(shè)計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二、要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

啟示三、要多渠道投入。

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