農(nóng)村亂占耕地建房方案(匯總16篇)

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農(nóng)村亂占耕地建房方案(匯總16篇)
時(shí)間:2023-11-28 22:42:17     小編:溫柔雨

方案是一種為解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)而制定的詳細(xì)計(jì)劃或安排。然后,進(jìn)行充分的信息收集和研究,以了解相關(guān)的背景和現(xiàn)狀。希望這些范文對(duì)您制定方案時(shí)的思路和方法有所啟發(fā)。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇一

提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性,既保障好農(nóng)民的合理建房需求,又要采取措施,強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)持遏制亂象,要依法依規(guī),分類處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,堅(jiān)決守住耕地紅線。

(一)宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度,向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

(二)提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況,大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策,不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

(三)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

(一)媒體宣傳。

1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容,展示整治過(guò)程、整治成果的專題、??瑒?dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。

2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào),召開(kāi)會(huì)議,大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

(二)社會(huì)宣傳。

1.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄,利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ),張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用趕集日設(shè)立咨詢臺(tái)和展示宣傳展板,發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮基層干部作用,進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè),利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳,提高群眾的知曉率。

(三)文化宣傳。

開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)(下村)活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì),創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

(四)教育宣傳。

1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容,播放宣傳短片;利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。

各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照本方案的工作要求,在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止,構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處,把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬,匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)也要組織專門(mén)人員來(lái)抓,采取有效措施,確保完成工作任務(wù)。

(二)認(rèn)真策劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況,認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃,精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

(三)積極協(xié)調(diào)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理,該拆除的要拆除,該沒(méi)收的要沒(méi)收,該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的要追究責(zé)任,做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”,嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合,保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

(四)周密考慮部署。

1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理,在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策,既要保障好農(nóng)民合理建房需求,又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制,抓住問(wèn)題根本,實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管,為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

3、要加強(qiáng)政策研究,深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)工作指導(dǎo),吃透摸準(zhǔn)工作方向,研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟,實(shí)行疏堵結(jié)合,為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障,以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

(五)增強(qiáng)宣傳效果。

要做好宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)思想工作預(yù)熱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn),重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育,教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

(六)加強(qiáng)宣傳保障。

該項(xiàng)宣傳工作尤為重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)一定要高度重視,將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí),在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇二

為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))、《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案:

2.少批多占、批甲占乙的建(構(gòu))筑物;

3.占用基本農(nóng)田、耕地建房的建(構(gòu))筑物;

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。

通過(guò)進(jìn)一步清查治理,增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地、依法用地、依法建設(shè)意識(shí);完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制;妥善處理歷史遺留問(wèn)題,對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起,堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。

1.耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地,但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地;等等。

沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋,無(wú)論全部或者部分違法占用耕地(包括國(guó)有的和集體的),都要納入摸排整治范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋,也要納入摸排整治范圍,但可以舉證說(shuō)明。

2.用地手續(xù)。亂占耕地建房,是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的,沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;等等。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋,已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋,已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋,已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋,在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))要求或各省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋,以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋,不納入本次摸排整治范圍。

各村在滿足本方案規(guī)定的前提下,可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。

(二)切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況,房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,進(jìn)行現(xiàn)狀摸排、底冊(cè)固化,建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。對(duì)20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起,違建一處拆除一處。

(三)制定規(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施,建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)堅(jiān)持依法整治,長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處,構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

(二)堅(jiān)持屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任,切實(shí)抓好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,鎮(zhèn)屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,積極配合各村開(kāi)展治違工作。

(三)堅(jiān)持群眾參與,社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳,廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾,自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù),積極勸阻、制止和舉報(bào)農(nóng)村亂占耕地建房行為,動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。

(四)堅(jiān)持集中力量,綜合整治。整合執(zhí)法力量,強(qiáng)力開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動(dòng),切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度,采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段,及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

(五)堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律,懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,切實(shí)加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度,狠抓典型,開(kāi)展預(yù)防教育,強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

(六)堅(jiān)持分類處理,重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的,一律依法查處,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為;對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,占用基本農(nóng)田、耕地,危及公共安全,存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑,按照有關(guān)規(guī)定立即拆除;對(duì)具體的分類整治辦法,由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制,鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

(七)堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用,專項(xiàng)整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門(mén)依法整治為輔。

(一)宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段(20xx年8月15日至9月15日)。

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)層面召集各行政村(居委)召開(kāi)“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會(huì)議”,會(huì)上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示,要求鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,要一以貫之支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的'重要決策部署;發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》的宣傳冊(cè)和宣傳橫幅。各村要制定詳細(xì)工作方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),做好準(zhǔn)備工作,及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患;鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報(bào)電話;邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2.深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、印制宣傳冊(cè)(單)、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車巡回宣傳等方式,進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳,使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶曉。

3.做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則,各村對(duì)本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底,逐一進(jìn)行清理審核,并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。

4.加強(qiáng)常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀,以村兩委和各小組為單位,對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)狀居住房屋進(jìn)行底冊(cè)固化,做到底數(shù)清;二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作,對(duì)20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的,由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶立即停止建設(shè)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核查建房地類并對(duì)建房戶發(fā)放責(zé)令停止違建通知書(shū),并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討;三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工,是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時(shí)阻止、及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn),不得瞞報(bào)、漏報(bào),對(duì)不主動(dòng)作為的行政村,將由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任,堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

(二)集中整治階段(20xx年9月15日至12月15日)。

各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開(kāi)展日常整治工作,切實(shí)加大對(duì)20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對(duì)20xx年7月3日以前動(dòng)工,現(xiàn)仍在施工,不聽(tīng)勸阻的,視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量的農(nóng)村亂占耕地建房建(構(gòu))筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

1.自行整改。有關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極宣傳政策,動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的,應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改;其他人員有違法建筑的,應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的,拆除前應(yīng)向所在的村申請(qǐng)安全指導(dǎo);無(wú)能力自拆的,可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組,對(duì)于自拆住戶,指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶安全拆除。

2.依法整改。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體,依法實(shí)施整治。對(duì)以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的,司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治,情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除:

(1)占用基本農(nóng)田、耕地正在進(jìn)行建設(shè)的;

(2)未批先建、不報(bào)批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的;

(3)鎮(zhèn)屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物;

(4)占用農(nóng)村公共道路的;

(5)已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)還未拆除的;

(6)正在進(jìn)行違法建設(shè)的;

(7)其他應(yīng)拆除的情形。

(三)鞏固提高階段(20xx年12月15日至12月30日)。

1.總結(jié)前期工作開(kāi)展情況,完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施,規(guī)范建房行為,加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。

2.結(jié)合整治活動(dòng),查找存在問(wèn)題,深刻剖析形成問(wèn)題的原因,總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn),制定出符合實(shí)際的管理制度,形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

3.疏堵結(jié)合。加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時(shí),鎮(zhèn)級(jí)依據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃職能下放,結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃,對(duì)各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農(nóng)村居民建房點(diǎn)、村莊建設(shè)用地等類別,按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規(guī)合法的報(bào)建手續(xù)。

(一)鎮(zhèn)屬各部門(mén)做好如下工作職責(zé):

1.鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作;起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2.鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法;及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為;做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查,嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任;派紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)鎮(zhèn)村開(kāi)展日常督查工作,對(duì)鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

3.鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

4.鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門(mén)銜接,做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

5.鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作,保障其基本生活;做好進(jìn)一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報(bào)道,對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光,開(kāi)辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專欄。

6.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作,查處率達(dá)100%;對(duì)全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為,及時(shí)制止和查處,確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府;負(fù)責(zé)對(duì)各村、各部門(mén)治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作,督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報(bào)工作。

7.派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專案組警力;負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障;負(fù)責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì)管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。

8.鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作,有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國(guó)有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。

9.鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì),積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。

10.水務(wù)所負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作,查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為;指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。

11.林業(yè)站負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

12.水務(wù)所、供電所嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定要求,配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作,不得為農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目提供供水、供電等服務(wù);查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。

(二)各村委做好如下工作職責(zé):

切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé),控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為,及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄,做好宣傳勸阻工作,直到停工拆除為止。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任,確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作,做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作,以村委會(huì)和村民小組為單位,進(jìn)村入戶,對(duì)各類違法用地違法建設(shè)情況逐戶逐宗調(diào)查,登記造冊(cè),摸清情況,并匯總報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行周報(bào)制度,每周定時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負(fù)責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標(biāo)考核內(nèi)容,明確工作目標(biāo)任務(wù),層層簽訂責(zé)任書(shū)。按屬地管理原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善,特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),具體組成人員如下:

組長(zhǎng):李菲丹(黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng))。

副組長(zhǎng):肖愛(ài)蘭(人大主席)。

吳欽福(黨委副書(shū)記)。

丘曉欽(黨委副書(shū)記)。

王波旋(黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))。

凌征賢(黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員)。

王興?。h委委員、紀(jì)委書(shū)記)。

鐘友(黨委委員、武裝部長(zhǎng))。

張智華(黨委委員)。

鄭躍(黨委組織委員)。

余文揚(yáng)(黨委委員)。

姚亮平(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。

曹鋒玫(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。

王淦宏(三級(jí)主任科員)。

卓標(biāo)廉(三級(jí)主任科員)。

林珊(三級(jí)主任科員)。

林升珊(派出所所長(zhǎng))。

成員:謝紅燕(黨政辦)。

姚菲珍(財(cái)政結(jié)算服務(wù)中心)。

林麗媛(農(nóng)業(yè)辦)。

林文友(社會(huì)事務(wù)辦)。

張偉權(quán)(自然資源所)。

林玲(司法所)。

劉志江(綜治辦)。

謝秀華(社會(huì)保障事務(wù)辦)。

姚永才(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站)。

邱錦霖(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所)。

姚凱霖(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站)。

陳宜軒(安監(jiān)辦)。

陳玉李(供電所)。

各村支部書(shū)記、主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由吳欽福同志兼任,副主任由余文揚(yáng)同志擔(dān)任,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位,采用網(wǎng)格化包片負(fù)責(zé)制,由工作組和村委包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。(詳見(jiàn)附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》)。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽(選)調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違工作隊(duì)伍。設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

(一)實(shí)行目標(biāo)管理。從20xx年8月15日起,鎮(zhèn)政府將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對(duì)各村和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核。凡工作人員中有不認(rèn)真履職,不遵守紀(jì)律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的,鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處;觸犯法律的,依法處理;對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的,違建戶家屬是國(guó)家工作人員而不配合查處工作的,各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的,對(duì)摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認(rèn)真的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。

(三)責(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦將定期和不定期對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查,并將督查情況予以書(shū)面通報(bào),對(duì)弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào);對(duì)查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度,對(duì)涉及部門(mén)的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇三

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省市安排,采取有力措施,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為,嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。

(一)堅(jiān)決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))和省、市有關(guān)通知要求,縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén),對(duì)新增亂占耕地建房行為,以“零容忍”態(tài)度,立行立改。對(duì)頂風(fēng)而上的,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理,依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。

(二)繼續(xù)摸底排查。根據(jù)國(guó)家、省、市整治方案,結(jié)合我縣實(shí)際,縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn),對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,組織有關(guān)技術(shù)單位和村(社區(qū))等基層力量,結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果,全面摸排占用耕地建房情況。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。

(三)開(kāi)展調(diào)研制定整治方案??h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門(mén)職責(zé),采取多種形式,廣泛開(kāi)展調(diào)研,深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題,聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,及時(shí)向市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通,待國(guó)家和省、市整治方案下發(fā)后,制定我縣整治實(shí)施方案。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣法院,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)。

(一)遏制新增(7月初開(kāi)始)。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的`通知》,對(duì)新增違法用地“零容忍”,堅(jiān)決查處到位。

(二)摸底排查、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案(8月中旬—12月底)。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況??h整治工作專班組織實(shí)查暗訪,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí),對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的開(kāi)展約談,對(duì)重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家和省、市整治方案,研究制定我縣整治實(shí)施方案。

(三)按時(shí)匯總上報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)遏制新增、摸底排查情況,落實(shí)月報(bào)制度,每月18日前報(bào)縣整治工作專班。階段工作成果,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前,通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)初步摸排成果。12月5日前,組織完成自查自糾,上報(bào)摸排最終成果??h整治工作專班匯總后報(bào)市。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇四

提高政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái),以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,依法依規(guī)處置存量問(wèn)題,全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。

按照“保護(hù)耕地,遏制新增;分類處置,有序推進(jìn);突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任;保障權(quán)益,確保穩(wěn)定”要求,重點(diǎn)圍繞20xx 年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況,堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問(wèn)題,全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。

整治范圍為20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國(guó)家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí),在整治工作開(kāi)展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)和“十個(gè)一律”(違法占用基本農(nóng)田建房,一律依法拆除,限期恢復(fù)耕種條件;強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,一律按照非法占地依法處罰;買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,一律實(shí)行“雙懲處”,既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任,又追究受讓方責(zé)任;非法出售占用耕地建的房屋,一律不予登記,對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理;違法審批占用耕地建房,一律實(shí)行“雙追究”,既追究違法審批者的責(zé)任,又依法追究違法占用耕地建房行為;“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房,一律依法依規(guī)予以處理;國(guó)家公職人員參與違法占用耕地建房,堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分;亂占耕地建房涉嫌犯罪,一律依法追究刑事責(zé)任;不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法,一律從嚴(yán)處罰和問(wèn)責(zé);對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力,一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任)要求,特別是對(duì)20xx年7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話會(huì)議后,對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”,凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展, 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,特成立六盤(pán)水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)等5個(gè)工作組,辦公室設(shè)在國(guó)土資源所。

(一)辦公室。

主任:朱 琨涂開(kāi)義。

成員:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國(guó)土資源所全體成員。

職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項(xiàng)工作。

(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。

1.住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。

組長(zhǎng):柏發(fā)君。

成員:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員。

職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

2.非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。

組長(zhǎng):李安江。

成員:新街國(guó)土資源所全體成員。

職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋,審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

(三)公益訴訟組。

組長(zhǎng):王 龍。

成員:楊孔云、片區(qū)法律顧問(wèn)。

職責(zé):對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問(wèn)題,要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障,確保法律適用準(zhǔn)確,在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上,依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的.受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的,要及時(shí)下達(dá)建議書(shū),督促各單位依法履職,并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監(jiān)督對(duì)象,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

(一)要高度重視抓落實(shí)。各村各單位要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來(lái),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心組織力量,采取有力措施,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,全面摸清存量,依法依規(guī)進(jìn)行處置。

(二)要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長(zhǎng)要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人,落實(shí)好包保責(zé)任,指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案,建立整治臺(tái)賬,明確分工,壓實(shí)責(zé)任,全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治;同時(shí),要立即成立巡查處置專班,每天對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展巡查排查,并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳,一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索,經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的,一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除,并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng),確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,要對(duì)接主管部門(mén)和涉及平臺(tái)公司,要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管,對(duì)本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況,特別是省下發(fā)的疑似圖斑,要采取有力措施開(kāi)展整治,確保件件有落實(shí)、事事有回音,真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

(三)要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,結(jié)合自身職責(zé),密切配合,形成聯(lián)動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作,嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況,實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”,并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí),各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示批示精神及國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議要求和中央、省、市、縣決策部署,全面查清20**年以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

通過(guò)開(kāi)展全面摸排,切實(shí)摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),充分采用公開(kāi)、公示等方式,建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制,確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬,為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為,切實(shí)保障農(nóng)民合理的建房需求。

明確摸排范圍和內(nèi)容,全面摸清全鎮(zhèn)2013年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況,處罰情況等,根據(jù)不同房屋類型,采取相應(yīng)技術(shù)路線,明確調(diào)查內(nèi)容,建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房工作臺(tái)賬。

(一)摸排范圍。本次摸排對(duì)象為全鎮(zhèn)2013年以來(lái)農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1.時(shí)間。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋,要一并摸排。

2.耕地。占用耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查(簡(jiǎn)稱二調(diào))成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地,以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(zhǎng)年耕地的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地;自然資源主管部門(mén)認(rèn)定為耕地,但林草業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為林地、草地的土地;其它有關(guān)情形。

沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋,無(wú)論全部或部分違法占用耕地(包括國(guó)有的和集體的),都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋,也要納入摸排范圍,但可以舉證說(shuō)明。

3.用地手續(xù)。亂占耕地建房,是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全,占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如:因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地;不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的;不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的;沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的;雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的;其它有關(guān)情形。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋,已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋,已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證)且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋,已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋,在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋,符合國(guó)家部委和省廳文件要求或相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋,以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋,不納入本次摸排范圍。

(二)摸排類型。按照房屋的主要用途,分為以下三類:

一是住宅類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅,以宗為單元開(kāi)展摸排,并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅,以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等,最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。以項(xiàng)目為單元,摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等,最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

三是工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。以項(xiàng)目為單元,摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等,最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

(一)提高政治站位。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和政治責(zé)任,事關(guān)國(guó)家糧食安全、事關(guān)管理秩序。只有底數(shù)清楚,才能有的放矢。摸排工作是整個(gè)整治工作的基礎(chǔ),各村(居)委會(huì)要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義,站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,精心組織、集中力量,采取有力措施,把摸排工作抓實(shí)抓好。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(居)書(shū)記是本村(居)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履職,仔細(xì)摸排。

二是加強(qiáng)輿論宣傳。鎮(zhèn)里將經(jīng)常性出動(dòng)消防宣傳車到各村組流動(dòng)宣傳巡查亂占耕地建房行為,并統(tǒng)一制作農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅及舉報(bào)電話,請(qǐng)各村張貼到村醒目位置。各村要組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)和入戶宣傳等形式,向村民宣傳開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大意義,特別是要宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定,對(duì)于2020年7月3日后“頂風(fēng)違建”堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位,該拆除的必須拆除,發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強(qiáng)烈信號(hào)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管查處。對(duì)于亂占耕地建房問(wèn)題的,要嚴(yán)控存量,嚴(yán)禁增量,發(fā)現(xiàn)亂占耕地的要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告,及時(shí)制止并拆除到位。鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督亂占耕地建房摸排整治工作,黨員干部參與亂占耕地建房的,要帶頭開(kāi)展自查自糾,主動(dòng)整改到位。對(duì)各村摸排整治工作推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,將予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,將約談相關(guān)人員;發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為的,紀(jì)委將立案查處,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇六

為貫徹落實(shí)7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神,按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)要求,為下步開(kāi)展專項(xiàng)整治做好準(zhǔn)備,特制定本工作方案。

從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作部署要求,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到清查整治工作上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)極端重要性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,壓緊壓實(shí)責(zé)任,依法依規(guī),實(shí)事求是全面開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清查,為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)清理排查工作。鎮(zhèn)國(guó)土所具體負(fù)責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)清理排查結(jié)果進(jìn)行核查,分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國(guó)土所組織開(kāi)展清理排查工作。各村嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任,全面負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)清查工作,分類建立清查臺(tái)賬,摸清情況、核準(zhǔn)底數(shù),并按要求上報(bào)清查結(jié)果。

(二)分類消化存量,堅(jiān)決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治,分類施策,結(jié)合實(shí)際情況消化存量亂占耕地建房問(wèn)題,對(duì)于7月3日后出現(xiàn)的`違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為,做到早發(fā)現(xiàn),早處理。

(三)清理排查范圍。主要清查整治全鎮(zhèn)35個(gè)村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實(shí)際情況出發(fā),分時(shí)段統(tǒng)計(jì):

1.20xx年12月前;

2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日;

3.20xx年7月3日至今三個(gè)時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì),突出工作重點(diǎn),著力對(duì)未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進(jìn)行分類排查,分清原因、分類建立臺(tái)賬。

(四)清理排查時(shí)序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開(kāi)展清理排查工作動(dòng)員部署,明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任,各站辦、村具體組織開(kāi)展清理排查??傮w要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計(jì)匯總。

(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神,提高政治意識(shí),有序開(kāi)展清理排查。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)支書(shū)是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作,協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對(duì)本網(wǎng)格20xx年元月來(lái)所有房屋按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),并明確人員以村為單位匯總上報(bào)至鎮(zhèn)國(guó)土所。對(duì)思想不重視、措施不得力、清查不到位,影響全鎮(zhèn)和全縣工作進(jìn)度的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理;對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假,造成清查工作嚴(yán)重滯后的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(一)制定清查工作方案(20xx年7月31日至20xx年8月15日)。動(dòng)員部署,研究確定具體清理排查工作方案,細(xì)化工作措施,明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時(shí)序,保障清查工作有序開(kāi)展。

(二)抓好清查落實(shí)(20xx年8月15日至20xx年10月31日)。各村對(duì)照清查工作任務(wù),按照具體要求落實(shí)清查工作。清查過(guò)程中,認(rèn)真分析原因,按未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),按要求匯總上報(bào)。

(三)嚴(yán)格督查核實(shí)(20xx年11月1日至20xx年12月20日)。清查期間,鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí),對(duì)核實(shí)存在問(wèn)題的,及時(shí)督促糾正。

為確保清查工作有序開(kāi)展,成立清查工作小組,成員組成如下:

組長(zhǎng):羅如寶,鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng):羅朝飛,鎮(zhèn)黨委委員、政法委書(shū)記。

成員:許傳勇,鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)。

梁峰,鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人。

鄭澤剛,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

張承梅,鎮(zhèn)紀(jì)委干部。

各村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國(guó)土所,梁峰同志兼任辦公室主任,各成員根據(jù)工作職責(zé),做好對(duì)接和工作保障,解決日常清查工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,確保清理工作順利開(kāi)展。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇七

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署,以“零容忍”的堅(jiān)定決心,堅(jiān)決遏制全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為,嚴(yán)格保護(hù)耕地,根據(jù)《正陽(yáng)縣遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣的決策部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法行為對(duì)耕地保護(hù)和國(guó)家糧食安全的重要意義,采取斷然措施,形成工作合力,嚴(yán)防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生,為下一步實(shí)事求是分類處置、全面整治整改、堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)整治范圍。

7月3日全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議后,所有農(nóng)村亂占耕地建房行為均視為新增違法,納入臺(tái)賬管理,依法依規(guī)處理到位。

(二)整治重點(diǎn)。

對(duì)標(biāo)中央要求,對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農(nóng)田建房,強(qiáng)占、多占耕地建房,流轉(zhuǎn)、買賣耕地建房,在承包耕地上違法建房,巧立名目違法占用耕地建房,違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房,非法出售占用耕地建房,違法審批占用耕地建房”等8種類型,必須以消除違法狀態(tài)為目標(biāo),依法依規(guī)嚴(yán)厲處置。對(duì)農(nóng)民違法占用耕地建自住房屋的,要依法責(zé)令停工,深入調(diào)查摸清建房情況,待國(guó)家政策明確后,再予以妥善處理,避免造成群眾不必要損失。

(三)主要工作。

1.加大宣傳力度。針對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”開(kāi)展廣泛宣傳,采取“月集中、日分散”形式,鎮(zhèn)政府每月集中組織一次宣傳活動(dòng),每日利用鄉(xiāng)村廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式,深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策規(guī)定,持續(xù)營(yíng)造堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為的強(qiáng)大輿論氛圍,發(fā)出嚴(yán)抓嚴(yán)管新增違法的強(qiáng)烈信號(hào)。運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,以公告、明白卡、手機(jī)短信等形式,廣泛宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院遏制新增違法、妥善處置存量問(wèn)題的政策要求,使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,理解、支持和擁護(hù)黨中央開(kāi)展問(wèn)題整治的重大決策部署,積極參與舉報(bào)監(jiān)督、整治整改工作。

2.注重嚴(yán)查嚴(yán)整??椕馨l(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),拓寬舉報(bào)途徑,堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處,力爭(zhēng)把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”,不能任由違法行為擴(kuò)大、蔓延,要降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率。各村(居)要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問(wèn)題臺(tái)賬,嚴(yán)格銷號(hào)管理,決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底,違法狀態(tài)持續(xù)存在;特別是對(duì)工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房(廠房、商業(yè)住房、管理用房等),基層干部利用職權(quán)強(qiáng)占、多占耕地建房等行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。對(duì)收到地方政府或有關(guān)部門(mén)責(zé)令停工改正通知后,不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改正或仍繼續(xù)施工的,按頂風(fēng)違紀(jì)處置,堅(jiān)持既處理事又處理人的原則,從嚴(yán)從重從快處理到位。

3.實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治。根據(jù)違法線索問(wèn)題臺(tái)賬,深入剖析違法行為產(chǎn)生的成因,存在的制度漏洞,著眼建立耕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善制度機(jī)制建設(shè),提升長(zhǎng)效常治能力水平。鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門(mén)積極探索成立專門(mén)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一行使農(nóng)村宅基地建房審批職權(quán);充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍作用,統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)站、所,聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法巡查,捋順執(zhí)法邊界,形成監(jiān)管合力。各村(居)及有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制,努力構(gòu)建“大家管、大家用”的土地管理格局。

(一)實(shí)施雙盯工作方法。

1.盯重點(diǎn)區(qū)域。梳理近年來(lái)衛(wèi)片執(zhí)法中農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題突出、自然資源領(lǐng)域掃黑除惡反映線索較多,以及日常12345和12336群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)交辦理輿情線索集中的鄉(xiāng)、村,列為重點(diǎn)緊盯區(qū)域,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,持續(xù)跟蹤問(wèn)效。

2.盯重點(diǎn)人群。壓實(shí)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化警示提醒,確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則,不從事亂占耕地建房行為,不默許或授意他人違法占用耕地建房。

(二)開(kāi)展網(wǎng)格動(dòng)態(tài)巡查。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與、上下聯(lián)動(dòng)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化村(居)委耕地保護(hù)的.主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)土地監(jiān)管共同責(zé)任,實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)分包責(zé)任制度,分層級(jí)、定人員、包區(qū)域,逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保每一方土地“有人看、有人管”;建立有關(guān)部門(mén)縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),按職能領(lǐng)域切實(shí)做好日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法占用耕地建房行為,有查處權(quán)的部門(mén)要及時(shí)予以制止糾正,無(wú)查處權(quán)的要及時(shí)移交屬地政府或有關(guān)部門(mén)處置。各級(jí)網(wǎng)格對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的違法占用耕地建房行為,負(fù)有發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的主體責(zé)任,對(duì)知情不報(bào)、有案不查的,作為問(wèn)題線索移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。

(三)建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。

鎮(zhèn)政府成立明察暗訪組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各村(居)的督導(dǎo)檢查力度,并將此項(xiàng)工作貫穿清查整治全過(guò)程。各明察暗訪組采取不定時(shí)間、不定方式,不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,明確整改方向,監(jiān)督各村(居)、各有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)從快抓好工作落實(shí)。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重村委,在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改到位,并視情況嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村支部書(shū)記為轄區(qū)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責(zé)任人,要親抓親管、親自部署,靠前指揮、狠抓落實(shí)。各村要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立專職機(jī)構(gòu),明確聯(lián)絡(luò)員,組織完成好轄區(qū)新增違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處整改工作。

(二)落實(shí)三項(xiàng)制度。

一是每日快報(bào)制度。各村兩委、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要采取積極措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止新增亂占耕地建房違法行為,并將每日新增違法報(bào)縣整治辦備案。二是信息調(diào)度制度。鎮(zhèn)直職能部門(mén)要于每周五上報(bào)工作進(jìn)展和整治整改有關(guān)數(shù)據(jù)信息,縣整治辦定期通報(bào)有關(guān)情況。三是簽字承諾制度。各級(jí)黨員干部層層簽訂《無(wú)新增亂占耕地建房行為承諾書(shū)》,對(duì)以往存在此類問(wèn)題的,承諾按國(guó)家政策主動(dòng)整改糾錯(cuò)。

(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)建立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法向上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)重大疑難案件,與檢察部門(mén)建立線索移送機(jī)制,通過(guò)公益訴訟等形式,倒逼問(wèn)題積極化解。

(四)嚴(yán)格市場(chǎng)禁入。

加強(qiáng)土地違法信用體系建設(shè),形成對(duì)亂占耕地建房行為“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒格局,讓違法者“寸步難行”。各類行政審批部門(mén)不得為違法企業(yè)或個(gè)人批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)證照;公共服務(wù)單位不得為違法建設(shè)房屋提供相關(guān)供電、供水、供氣、供熱等服務(wù)。

(五)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

鎮(zhèn)村兩級(jí)要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查,做到既監(jiān)督事又監(jiān)督人,既處理事又處理人,對(duì)工作中敷衍了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、整治不力的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、一查到底、絕不姑息。對(duì)查處的典型案例,深刻剖析、及時(shí)通報(bào)、以案促改。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇八

為采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生,特制定本方案。

堅(jiān)決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強(qiáng)有力措施,以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問(wèn)題,堅(jiān)決守住耕地紅線。

對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)力整治,同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”,對(duì)違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”,使農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對(duì)20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問(wèn)題按照國(guó)家、省、市的要求進(jìn)行分類處置。建立完善村民建房審批機(jī)制,順暢審批流程,規(guī)范審批臺(tái)賬,確保村民建房合理需求得到充分保障,有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)全面調(diào)查摸底階段(3月22日-3月28日)。

以村為單位,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底,分類登記臺(tái)賬,并將臺(tái)賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報(bào)鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人:劉海燕,聯(lián)系電話:13907387865。

(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)。

集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(4月13日-6月30日):根據(jù)自查摸底和省級(jí)下發(fā)的新增疑似圖斑情況,對(duì)確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為,按照“零容忍”的要求嚴(yán)格開(kāi)展集中整治,該拆除復(fù)耕的'堅(jiān)決拆除復(fù)耕。

第二階段(至20xx年6月底):根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一安排,將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類處置到位。

(三)建章立制階段(20xx年12月底前)。

建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防控體系,健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機(jī)制,完善巡察臺(tái)賬,防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機(jī)制,順暢審批流程,確保每戶村民合理建房需求都依法審批。

全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治在鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為:

鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作中出現(xiàn)的玩忽職守,失職瀆職行為,對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。

鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定和問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、分析,上報(bào)新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺(tái)賬,比對(duì)調(diào)查摸底情況,及時(shí)形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究;負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類和公共服務(wù)類亂占耕地建房違法案件和整改工作。

鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦:負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機(jī)制、流程和指導(dǎo)各村開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作,采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定等相關(guān)工作,并按省、市、區(qū)主管部門(mén)的要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

綜合行政執(zhí)法大隊(duì):負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作;加大巡查監(jiān)管力度,對(duì)新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止,并對(duì)相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。

財(cái)政所:負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保整治工作順利推進(jìn)。供電所:負(fù)責(zé)對(duì)非法占地違法主體采取斷電措施。

派出所:負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處;對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。

(一)提高站位,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門(mén)單位、村要提高政治站位,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”,要依法嚴(yán)厲處置到位,去存量,控增量,堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。

(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)民房審批嚴(yán)格把關(guān),綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村要建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制,建立工作日志和巡查臺(tái)賬,變被動(dòng)等監(jiān)測(cè)為主動(dòng)找問(wèn)題,嚴(yán)格按照“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求,認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置,實(shí)現(xiàn)“零容忍”,確?!傲阍鲩L(zhǎng)”。各部門(mén)和單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)履職,形成合力,確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇九

??跟著建房,有逐年增加,俞演俞烈之勢(shì)。

??針對(duì)上述狀況,筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下措施加以制止:

??1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門(mén)盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問(wèn)題要高度重視,因?yàn)樗玛P(guān)城市的發(fā)展,事關(guān)我縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局,各相關(guān)部門(mén)要相互配合,各負(fù)其責(zé),各盡其力,齊抓共管,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違章建筑露頭就打,露頭就管,把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。

??2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度,杜絕耕地違法挪作他用,從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。

??3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件,應(yīng)馬上制止,并及時(shí)上報(bào),形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

??4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃,特別是空心村的改造規(guī)劃,引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外,在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí),調(diào)整一部分耕地給村民建房。

??5、建議國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,盡快采取措施,依法打擊亂占耕地違法建房的行為。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十

充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性,既保障好農(nóng)民的合理建房需求,又要采取措施,強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)持遏制亂象,要依法依規(guī),分類處置,重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,堅(jiān)決守住耕地紅線。

(一)宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作專題會(huì)議精神,進(jìn)一步加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的宣傳力度,向社會(huì)廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,讓老百姓充分認(rèn)識(shí)到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。

(二)提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況,大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策,不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。

(三)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

(一)媒體宣傳。

1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容,展示整治過(guò)程、整治成果的專題、??瑒?dòng)態(tài)報(bào)道農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治典型案例。

2.縣級(jí)通報(bào)。通過(guò)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報(bào),召開(kāi)會(huì)議,大力宣傳整治過(guò)程的做法、措施。

(二)社會(huì)宣傳。

1.各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)更新農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳欄,利用滾動(dòng)屏農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主干道、重要節(jié)點(diǎn)、戶外廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ),張貼戶外宣傳海報(bào)營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用趕集日設(shè)立咨詢臺(tái)和展示宣傳展板,發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮基層干部作用,進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊(cè),利用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳,提高群眾的知曉率。

(三)文化宣傳。

開(kāi)展文藝進(jìn)社區(qū)(下村)活動(dòng)。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊(duì),創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。

(四)教育宣傳。

1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳內(nèi)容,播放宣傳短片;利用校園廣播、宣傳板報(bào)等陣地開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。

2.在學(xué)校開(kāi)展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個(gè)一律”背誦等活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳的覆蓋面。

各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照本方案的工作要求,在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)反饋、及時(shí)制止,構(gòu)成違建及時(shí)移交執(zhí)法部門(mén)依法查處,把當(dāng)月開(kāi)展工作情況制作臺(tái)賬,匯總后于每個(gè)月28號(hào)前將工作情況上報(bào)黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)也要組織專門(mén)人員來(lái)抓,采取有效措施,確保完成工作任務(wù)。

(二)認(rèn)真策劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各自的職能和實(shí)際情況,認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃,精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。

(三)積極協(xié)調(diào)配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)一定要高度重視本部門(mén)、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問(wèn)題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理,該拆除的要拆除,該沒(méi)收的要沒(méi)收,該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的要追究責(zé)任,做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”,嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問(wèn)題,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合,保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。

(四)周密考慮部署。

1、集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理,在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策,既要保障好農(nóng)民合理建房需求,又要重點(diǎn)整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。

2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長(zhǎng)效機(jī)制,抓住問(wèn)題根本,實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)管,為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。

3、要加強(qiáng)政策研究,深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)工作指導(dǎo),吃透摸準(zhǔn)工作方向,研究出臺(tái)相關(guān)工作流程步驟,實(shí)行疏堵結(jié)合,為順利開(kāi)展整治、宣傳工作提供有力保障,以扎實(shí)的行動(dòng)確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實(shí)處。

(五)增強(qiáng)宣傳效果。

要做好宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)思想工作預(yù)熱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn),重點(diǎn)向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育,教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

(六)加強(qiáng)宣傳保障。

該項(xiàng)宣傳工作尤為重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)一定要高度重視,將該項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓好落實(shí),在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、工作專班有保障。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十一

為進(jìn)一步做好耕地保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

全面查清我縣20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù),堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為,依法分類推進(jìn)整治存量消化,建立健全日常管理機(jī)制,保障農(nóng)民合理建房需求。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,組長(zhǎng)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成,整治工作涉及其他部門(mén)的,按照部門(mén)職責(zé)參與工作。

“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣房治辦”),地點(diǎn)設(shè)在縣自然資源局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作??h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個(gè)單位各派2名專職業(yè)務(wù)人員集中辦公,確保按時(shí)保質(zhì)完成整治各項(xiàng)任務(wù)。

(二)責(zé)任分工。

1.縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查,對(duì)因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén),以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.縣委組織部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè),發(fā)揮村“兩委”作用,激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。

3.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作,根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況,宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光重大、典型案件。

4.縣委編辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界,指導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任。

5.縣自然資源局:作為牽頭單位,負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況,摸清底數(shù),建立數(shù)據(jù)庫(kù);指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作指引,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問(wèn)題的清理整治工作;配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制,研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策,指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等,建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)與自然資源、住建等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

7.縣人民法院:負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé),共同建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定工作指引,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作;負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件,在法定審限內(nèi)盡快審結(jié);負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的,裁定準(zhǔn)予組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行;研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專項(xiàng)方案。

8.縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。

9.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障落實(shí)農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費(fèi),加大對(duì)村莊規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)力度。各成員單位開(kāi)展整治行動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先從各單位年度部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決,涉及預(yù)算調(diào)整的,按規(guī)定程序報(bào)批??h財(cái)政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)。

10.縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作;嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

11.縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè),通過(guò)建立村民理事會(huì)等形式,加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。

12.縣司法局:負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督,承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)的案件,指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。

13、縣“兩違辦”:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開(kāi)展違法用地實(shí)地核查,按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。

14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū):作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查,宣傳發(fā)動(dòng)和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度,發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;負(fù)責(zé)組織國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查,逐宗摸清農(nóng)村建房真實(shí)現(xiàn)狀,逐宗登記造冊(cè),按要求報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù);按照國(guó)家有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。

(一)遏制增量階段(20xx年7月起)??h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料,確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告,正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點(diǎn)遏制亂占耕地建房最突出的八種情況,主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。

加大巡查打擊力度??h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報(bào)的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對(duì)核查??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開(kāi)展實(shí)地巡查抽查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題巡查。落實(shí)“零報(bào)告”制度,各村民小組每天向所在村民委員會(huì)報(bào)告,各村民委員會(huì)每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報(bào)告,以便縣房治辦每半個(gè)月向市房治辦報(bào)告。對(duì)新增亂占耕地建房行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時(shí)間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,逾期不改正的,要在7個(gè)工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設(shè)備,保障現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的,及時(shí)調(diào)配處理??h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請(qǐng)和審批程序,對(duì)符合農(nóng)村宅基地申報(bào)條件的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房,將落實(shí)好新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排及耕地占補(bǔ)平衡;對(duì)不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房,將依法依規(guī)從快開(kāi)展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作,切實(shí)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)??h自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展全縣摸排清查工作,綜合運(yùn)用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國(guó)土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺(tái)賬或清單,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查;查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況,按照“一宗一臺(tái)賬”要求進(jìn)行登記造冊(cè),20xx年10月20日前,以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級(jí)匯總上報(bào)至縣房治辦,縣房治辦匯總向南寧市上報(bào)初步調(diào)查成果,配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo),內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前,全縣完成糾正工作,將摸排最終成果數(shù)據(jù)報(bào)送市房治辦。

(三)存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)??h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題處置細(xì)案,做好分類整治處置工作,并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和整治政策,按照尊重歷史、分類處置的原則,采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對(duì)符合“一戶一宅”的,保障村民合法居住權(quán),完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù);對(duì)“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,依法分類處置。重點(diǎn)打擊社會(huì)反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則,該通報(bào)的通報(bào),該督辦的督辦,該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。

20xx年1月至6月開(kāi)展試點(diǎn)工作,全縣選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開(kāi)展試點(diǎn)整治工作,并結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)存量問(wèn)題整治。

20xx年7月,完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并依據(jù)國(guó)家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案,全面開(kāi)展存量問(wèn)題整治工作。

20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問(wèn)題。

(四)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé),認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策,按照新修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào))、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,堅(jiān)決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。整治工作期間國(guó)家另有部署安排的,工作步聚可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整??h房治辦根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)完善指導(dǎo)意見(jiàn),研究新情況新問(wèn)題,組織調(diào)研、督查、實(shí)地指導(dǎo),對(duì)重大典型案件進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究,確保按要求完成整治任務(wù)并上報(bào)情況。

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn),要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn),協(xié)調(diào)各方力量共同參與,形成工作合力。

(二)全面摸排,確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實(shí)排查摸底,充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用,依靠和發(fā)動(dòng)群眾自查,統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)通過(guò)各方信息、技術(shù)手段全面排查,掌握真實(shí)情況。要做到清查全方位、無(wú)“死角”,不漏一戶一宗,信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。

(三)依法依規(guī),分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題,在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上,加強(qiáng)共性問(wèn)題研究,堅(jiān)持依法依規(guī)分類制定整治措施,分步推進(jìn)整治工作,倒排時(shí)限,疏堵結(jié)合,穩(wěn)妥處置,既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡(jiǎn)單粗暴,又要避免久拖不決、整而不治、治而無(wú)果。借鑒“大棚房問(wèn)題”、“違建別墅問(wèn)題”整治經(jīng)驗(yàn),注意工作方法,認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

(四)宣傳政策,加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益,政策性強(qiáng),敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作,消除誤解和疑慮,爭(zhēng)取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)及研判,對(duì)不實(shí)報(bào)道或惡意炒作信息,及時(shí)予以澄清,防止負(fù)面炒作和激化矛盾。

(五)建章立制,長(zhǎng)效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫,加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板,建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè),為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十二

為盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù),確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。

按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路,堅(jiān)持實(shí)事求是,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,采取有效措施和辦法,分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起,對(duì)亂占耕地建房行為零容忍,實(shí)行“八不準(zhǔn)”:一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售(出租)耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售(出租)他人;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量,依法依規(guī)處置存量,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題,不折不扣抓好清查整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn),主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

(一)摸排范圍。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻,具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

2.耕地(基本農(nóng)田)。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類為基準(zhǔn),結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋,或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋,符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋,不納入本次摸排范圍。

(二)摸排類型。

1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型(1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等),建設(shè)主體(本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體),對(duì)本村村民的住宅,要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒U限r(nóng)村村民“戶有所居”需要,或是否符合“分戶條件”。

2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途,建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。

3.工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門(mén)和處罰情況等。

(一)調(diào)查摸底階段(20xx年8月20日至12月20日)。此次摸排工作時(shí)間緊,任務(wù)重,成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),要及時(shí)研究部署,認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況,認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》,按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理,建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,逐宗核實(shí),確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

(二)集中整治階段(20xx年1月1日至20xx年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題,制定整治時(shí)間表和路線圖,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,采取有力有效措施開(kāi)展集中整治,整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則,采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作,在20xx年11月20日前,完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段(20xx年1月1日起)。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,要制定整治方案,明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等,掛賬監(jiān)管,限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作,成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位,精心組織,建立對(duì)應(yīng)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。

(二)精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù),做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量,充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任,并于每月15日前、30日前,將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料,報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,由縣自然資源局牽頭,會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題,推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制,合力推進(jìn)清查整治工作,發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”。

(四)依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益;對(duì)存在“互有瑕疵”行為的,要厘清責(zé)任,嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置,保障合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

(五)嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督,將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容,縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的,予以公開(kāi)通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題,對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(六)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性,支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十三

牢固樹(shù)立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線思維,以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律,堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為,堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。

成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支書(shū)(主任)為成員。

1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的村、部門(mén),以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作,匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況;根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求,結(jié)合摸排工作成果,研究提出分類處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作,指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作;指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度,做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。

3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。

4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管,會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。

5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作;參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策,指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等,建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。

6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為,做好維穩(wěn)工作。

7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作,根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況,宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光重大、典型案件。

8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作;嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。

9﹒供電所。在通電前,須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電,并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。

10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用,積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。

11﹒各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作;負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度,發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止,依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為;按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類整治。

按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求,將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。

(一)一級(jí)網(wǎng)格。

以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作,并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管國(guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)二級(jí)網(wǎng)格。

以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格,各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人,包村干部為第二責(zé)任人,對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé),督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。

(三)三級(jí)網(wǎng)格。

以各村為三級(jí)網(wǎng)格,各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人,各村干部為第二責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的`巡查,協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策,發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào),做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員,有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

(四)四級(jí)網(wǎng)格。

以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格,各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查,發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào),協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。

(一)遏制新增違法占耕行為。

要以“零容忍”的態(tài)度,對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為(包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的)進(jìn)行全面摸排,建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”,對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷號(hào)管理,切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷一個(gè)問(wèn)題,確保問(wèn)題整治到位。

(二)存量問(wèn)題摸排整治。

對(duì)存量問(wèn)題組織再次摸排,嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。

1﹒在前期(20xx年11月)上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段,按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑,對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查,重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查,并再次完善鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺(tái)賬。

2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判,待國(guó)家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的,工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任,從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。

(二)全面摸排,確保成效。

各部門(mén)、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底,在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查,除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外,還要對(duì)所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排,建立存量清單和新增清單,全面摸清農(nóng)村占耕建房問(wèn)題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”,不漏一戶一宗,信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

(三)分類整治,嚴(yán)控新增。

切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問(wèn)題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則,下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見(jiàn)分類處置,但對(duì)于占耕問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為,從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度,嚴(yán)肅查處整改,該拆除的拆除,該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件,該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任、依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)明紀(jì)律。

自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府,同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒;對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

(五)宣傳政策,營(yíng)造氛圍。

各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作,充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用,通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式,在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳,使農(nóng)民群眾依法守法,通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門(mén)、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性,著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫,加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板,建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè),為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十四

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則,經(jīng)市政府研究決定,對(duì)我市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,制定如下實(shí)施方案。

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)全社會(huì)的耕地保護(hù)憂患意識(shí),守住耕地紅線,守護(hù)黑土地,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為,旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決,上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理,分類處置、務(wù)求實(shí)效,營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì),使保護(hù)耕地成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺(jué),成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的不竭保障。

迅速落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化整改落實(shí),做到精準(zhǔn)發(fā)力,針對(duì)摸排階段上報(bào)國(guó)家匯交平臺(tái)的問(wèn)題圖斑,按照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議”精神,整治工作態(tài)度要堅(jiān)決,把握重點(diǎn)和節(jié)奏,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求,以“零容忍”態(tài)度遏制增量,全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制住增量,堅(jiān)持分類分步、依法有序整治存量,堅(jiān)持分類處置,強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保整治工作政令暢通、令行禁止。

(一)嚴(yán)肅整治新增問(wèn)題。對(duì)我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))印發(fā)以后新增的5個(gè)問(wèn)題圖斑,以“零容忍”的態(tài)度,依法嚴(yán)肅處理,限期整治到位,恢復(fù)耕地原狀。

(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)涉及違法占用基本農(nóng)田的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個(gè)圖斑,立行立改,馬上組織整治,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。

(三)分類處置歷史問(wèn)題。對(duì)歷史問(wèn)題,本著保障農(nóng)民住房需求,保障國(guó)家公共管理和服務(wù)需要,保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,按照國(guó)家分類處置政策進(jìn)行處置。

在國(guó)家整治工作方案出臺(tái)前,對(duì)確實(shí)符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的,經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)認(rèn)真梳理認(rèn)定后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。

(四)國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問(wèn)題。20xx年至20xx年國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個(gè)圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個(gè)圖斑),要全部立行立改,馬上組織整改,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。

綜上,我市需立行立改實(shí)施依法整治280個(gè)圖斑,分布24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問(wèn)題。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力,對(duì)所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理,立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

本次拆違行動(dòng),分為宣傳動(dòng)員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個(gè)階段,行動(dòng)結(jié)束后市政府組織檢查驗(yàn)收。

(一)宣傳動(dòng)員(5月6日—5月9日)。

由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作,向違法當(dāng)事人宣傳政策,答疑解惑,做好思想教育、法治教育和政策解釋工作,進(jìn)一步明確整改時(shí)限,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任,努力保障平穩(wěn)拆違。

(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。

由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時(shí)限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對(duì)自愿拆除但確有拆除困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織幫助拆除。同時(shí),要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢(shì),制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)案,做好助拆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)。

對(duì)拒不拆除的,市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,抽調(diào)專人,組織隊(duì)伍,依法予以強(qiáng)制拆除。對(duì)拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)在拆除期間妨礙拆除工作,侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等,將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理,涉嫌犯罪的,將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。

對(duì)違法占用耕地堆放砂石土料問(wèn)題,也采取以上方式嚴(yán)厲整治,務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)集中拆違行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。

組長(zhǎng):楊健市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)。

副組長(zhǎng):趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)。

孫松宇市委常委、市政府黨組成員。

呂國(guó)東市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)。

張振東市政府副市長(zhǎng)。

成員:市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國(guó)網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財(cái)政局、消防隊(duì)、電視臺(tái)、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況,研究提出政策措施,聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)和要求,總結(jié)進(jìn)展和成效,并向市委、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。在特殊時(shí)期或攻堅(jiān)階段將進(jìn)行集中辦公。

(二)落實(shí)責(zé)任。各成員單位要高度重視,主動(dòng)作為,齊裝上陣,合力攻堅(jiān),根據(jù)工作實(shí)際,因地施策,科學(xué)配置人力,合理安排工作,積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,也要成立相應(yīng)組織,統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門(mén)工作組開(kāi)展工作,確保順利實(shí)施拆違,按期完成整治任務(wù)。

1、消防部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要,備好消防車,做好防火救援準(zhǔn)備。

2、衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要備好120急救車,做好急救保障。

3、公安局根據(jù)實(shí)際情況配備好警力,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,對(duì)拆違行動(dòng)中暴力抗法、妨害公務(wù)的,要依法從嚴(yán)從重從快處理。

4、應(yīng)急部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮,保障安全。

5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。

6、電業(yè)、水務(wù)部門(mén)隨時(shí)做好企業(yè)斷電停水工作。

7、城管部門(mén)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。

8、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費(fèi)保障,做好現(xiàn)場(chǎng)拆違鑒定和拆違成本預(yù)算,先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金,拆違復(fù)耕后撥付50%。

9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。

10、檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴,對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟,對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為,對(duì)涉嫌破壞農(nóng)用地罪的,依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作,加大宣傳和教育力度,形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和正確的輿論導(dǎo)向,教育和引導(dǎo)群眾依法用地,合法建設(shè),積極支持拆違工作。

13、信訪部門(mén)負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)拆違主體責(zé)任,做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運(yùn)清理工作,并妥善做好存儲(chǔ)選址工作,同城管部門(mén)實(shí)施違法違規(guī)建筑拆除工作,確保5月20日前拆除到位,清運(yùn)到位,復(fù)耕到位。

15、市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)整改不力的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)參與建設(shè)的國(guó)家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(三)檢查驗(yàn)收。拆違完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)防虛假整改,確保復(fù)耕到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)要高度重視檔案資料整理工作,完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理,根據(jù)檔案管理要求,完善調(diào)查材料,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺(tái)賬和整治檔案成果,確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

本方案有效期2年實(shí)施期間,上級(jí)政府出臺(tái)與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件,以上級(jí)政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十五

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作,堅(jiān)決維護(hù)良好的土地秩序,嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署,牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線,依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策,依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為,全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作,進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位,壓實(shí)主體責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持實(shí)事求是,采取有效措施,分類審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋,包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋,真正落實(shí)自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”的要求,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題,不折不扣抓好清查整治工作,堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

通過(guò)全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行有效治理,恢復(fù)土地原貌,還田于民,有效震懾違法侵占耕地行為,進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理,規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序,擴(kuò)大宣傳教育成效,進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅(jiān)決打擊違建行為,確保違建點(diǎn)復(fù)耕有序順利完成。

(一)整治范圍:主要整治全鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。

(二)整治時(shí)間:20xx年10月11日至12月10日。

為更好地推進(jìn)整治攻堅(jiān)行動(dòng),經(jīng)研究,決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳明波同志任總指揮,鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)朱海霞同志任副總指揮,副鎮(zhèn)長(zhǎng)王鑒同志任總指揮辦公室主任,指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦(隊(duì))。指揮部下設(shè)6個(gè)工作小組:

(一)信息收集組。

組長(zhǎng):王xx。

成員:鄒xx、楊xx、周xx。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)開(kāi)展違建點(diǎn)基本情況的信息收集,形成書(shū)面匯報(bào)材料。

(二)宣傳教育組。

組長(zhǎng):邱xx。

成員:蒙xx、肖xx。

工作職責(zé):負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作,組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。

(三)違建拆除組。

組長(zhǎng):王xx。

成員:鄒xx、鄭xx。

工作職責(zé):組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦(隊(duì))和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)(社區(qū)建設(shè))辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會(huì)做好違法建筑的拆除。

(四)耕地復(fù)耕組。

組長(zhǎng):李成鑄。

成員:鄧號(hào)東、鄭劍超。

工作職責(zé):組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)(社區(qū)建設(shè))辦和村委會(huì)、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。

(五)穩(wěn)控工作組。

組長(zhǎng):黃誠(chéng)創(chuàng)。

成員:陳悅、李燕文、各村黨總支書(shū)記。

工作職責(zé):組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會(huì)做好村民的穩(wěn)控工作,及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的矛盾糾紛。

(六)后勤保障組。

組長(zhǎng):謝xx。

成員:楊xx、方xx。

工作職責(zé):組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。

四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排。

10月11日起至12月10日,分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)動(dòng)員部署階段(10月11日)。各有關(guān)單位部門(mén)、村委會(huì)要按照職責(zé)分工,迅速開(kāi)展整治專項(xiàng)行動(dòng),把相關(guān)人員責(zé)任落實(shí)到位,確保整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。

(二)集中整治階段(10月11日至11月底)。1.信息收集(10月11日至10月20日):對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展調(diào)查,全面摸清基本情況并形成書(shū)面材料。2.違建拆除(10月20日至11月底):組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)依法依規(guī)對(duì)石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕(10月20日至11月底):組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)干部、違法用地戶主,迅速做好違建點(diǎn)的復(fù)耕工作。

(三)總結(jié)提升階段(11月底至12月10日)。各村委會(huì),機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位,鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),舉一反三,認(rèn)真總結(jié),加大宣傳,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為,形成高壓態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。

(一)全面排查摸底。

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦(隊(duì))、規(guī)劃建設(shè)(社區(qū)建設(shè))辦要按照邊清查邊整治的工作原則開(kāi)展自查自糾工作,并及時(shí)研究部署,通過(guò)實(shí)地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排,不留死角,摸清底數(shù),杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象,逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會(huì)要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單,逐宗核實(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房,確保查清情況。要建立違建問(wèn)題臺(tái)賬及銷號(hào)制度,按照“一宗違建一個(gè)臺(tái)賬”實(shí)行問(wèn)題臺(tái)賬銷號(hào)管理,做到整改一宗、核銷一宗,確保整治到位。

(二)建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制。

建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制,探索創(chuàng)新巡查制止手段,壓實(shí)工作責(zé)任,努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用,依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為,涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處置。

(三)切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作,充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求,嚴(yán)格審核用房報(bào)建手續(xù),切實(shí)保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。

(四)強(qiáng)化政策宣傳和開(kāi)展警示教育。

加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度,公開(kāi)通報(bào)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段,充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺(tái)擴(kuò)大宣傳面,引導(dǎo)全民合法用地建房,努力營(yíng)造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要把此次整治行動(dòng)作為當(dāng)前重大任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,開(kāi)展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村委會(huì)要按照“村黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé),村委會(huì)管片干部對(duì)其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任,鎮(zhèn)掛點(diǎn)班子對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任,鎮(zhèn)掛點(diǎn)干部對(duì)其掛點(diǎn)村委會(huì)負(fù)連帶責(zé)任,協(xié)同配合、層層落實(shí)”的原則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)主體責(zé)任,建立健全工作機(jī)制,明確責(zé)任分工。

(二)注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)(社區(qū)建設(shè))辦會(huì)同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦(隊(duì))、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作(組織人事)辦對(duì)各個(gè)村委會(huì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查,對(duì)違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo),定期進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義和官僚主義,對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的,將予以公開(kāi)通報(bào)、約談等處理;對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)掛牌整治任務(wù)不落實(shí),新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未能得到有效遏制的,將暫停土地開(kāi)發(fā)利用審批工作,并由鎮(zhèn)黨建工作(組織人事)辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。

(三)密切配合協(xié)作。本次專項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦(隊(duì))、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)(社區(qū)建設(shè))辦等相關(guān)辦公室密切配合,合力推進(jìn)清查整治工作,做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起,絕不姑息,堅(jiān)決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好法律法規(guī)、政策解讀工作,研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

(四)依法依規(guī)審慎處置。各村委會(huì)要根據(jù)職責(zé),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用,根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容,綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況,依法依規(guī)分類審慎處置,防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化,積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置,從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,實(shí)事求是,依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收銷售耕地違法所得等措施,分類穩(wěn)妥處置到位;對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅處置到位;對(duì)違法違規(guī)審批的,要明確責(zé)任,依法查處,注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益,確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上不作宣傳報(bào)道,各村委會(huì)要做好正面引導(dǎo),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

農(nóng)村亂占耕地建房方案篇十六

為貫徹落實(shí)對(duì)堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭重要精神,嚴(yán)守耕地紅線,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,全力整治亂占耕地建房問(wèn)題,既采取措施,強(qiáng)化監(jiān)管,又保障農(nóng)民合理建房用地需求。

《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào))等文件規(guī)定。

(一)整治范圍。根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房整治分類處置工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類三類農(nóng)村建房。

住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅):?jiǎn)螒糇≌侵敢粦粢粭澋拇迕褡≌?,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

產(chǎn)業(yè)類:包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉(cāng)儲(chǔ)物流用房等。

公共管理服務(wù)類:指農(nóng)村用于公共服務(wù)的房屋,包括“兩委”辦公用房,機(jī)關(guān)單位辦公用房,學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施,敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)實(shí)施,衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

(二)整治措施。

住宅類:一是對(duì)符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規(guī)定宅基地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅,占用耕地建住宅的,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范宅基地管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(云農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx]5號(hào))文件要求,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)完善用地手續(xù);二是對(duì)超出宅基地標(biāo)準(zhǔn),超出面積較小的建議鼓勵(lì)自行整改拆除;三是對(duì)于惡意侵占的情況,堅(jiān)決拆除;四是對(duì)于不符合規(guī)劃或者涉及占用永久基本農(nóng)田的,一律拆除復(fù)墾。產(chǎn)業(yè)類:一是對(duì)符合設(shè)施農(nóng)用地政策實(shí)屬農(nóng)用地管理(不占基本農(nóng)田)的,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善備案手續(xù);二是對(duì)違反農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”、“農(nóng)地非農(nóng)化”建設(shè)經(jīng)營(yíng)性建筑的,按照“土地管理法”相關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行查處,拆除違法建筑并復(fù)墾到位。對(duì)20xx年7月3日后新增的農(nóng)村亂占耕地建房“零容忍”,實(shí)現(xiàn)“零新增”,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起;三是對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目等違法用地項(xiàng)目,由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)制定整改計(jì)劃和整改措施,協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素,統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)和違法用地項(xiàng)目,按照“先查處、再完善”的原則。

公共管理服務(wù)類:一是土地現(xiàn)狀和規(guī)劃都為建設(shè)用地的公共設(shè)施,按要求完善用地手續(xù);二是違法建設(shè)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村集體組織負(fù)責(zé)整改,未在規(guī)定期限內(nèi)處置到位的,由市自然資源局立案查處,并交由相關(guān)部門(mén)對(duì)村集體組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

執(zhí)行范圍為景洪市轄區(qū)內(nèi)的.住宅類、產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類亂占耕地建房行為;有效期限為文件印發(fā)之日至20xx年12月25日止。

一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房;三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房;五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

需要注意的是,《通知》規(guī)定了不準(zhǔn)亂占耕地建房的8種情形,并不意味著沒(méi)有列入的行為就是允許的。對(duì)“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為,也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

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