總結(jié)是對(duì)過去的努力和成果進(jìn)行歸納和總結(jié)，以便更好地迎接新的挑戰(zhàn)。在寫總結(jié)時(shí)要客觀真實(shí)，不夸大、不縮小實(shí)際情況，準(zhǔn)確表達(dá)自己對(duì)事物的理解和看法?？偨Y(jié)范文中可能會(huì)涉及不同的領(lǐng)域和經(jīng)驗(yàn)，可以從中找到共性和啟示。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇一
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，這在我縣建縣以來還是第一次，規(guī)格高，意義很大。特別是市委副秘書長(zhǎng)、市旅游局盧輝局長(zhǎng)，市大別山旅游開發(fā)有限公司姜?jiǎng)︿h總經(jīng)理，以及旅游專家方華國(guó)教授蒞臨大會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了您們對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，讓我們?cè)俅伪硎菊\摯的感謝！這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市旅游工作會(huì)議精神，研究部署我縣旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力把旅游業(yè)培育成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府制定了一個(gè)《決定》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心。
定》，明確提出了建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策；今年召開全省旅游工作會(huì)議，要求各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)努力推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。國(guó)務(wù)院和省委、省政府之所以做出這一重大戰(zhàn)略部署，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予高度重視，主要是因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，它在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來越突出。2011年4月，市委、市政府召開了全市旅游工作會(huì)議，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重點(diǎn)部署和謀劃旅行社發(fā)展工作，推進(jìn)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步改善民生和擴(kuò)大開放的重要選擇。就我縣而言，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源優(yōu)勢(shì)，也有政策機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時(shí)，機(jī)不可失。
善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，累計(jì)完成各類投資過億元；積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，通過參加省市成功舉辦的“華中旅博會(huì)”、“大別山旅游節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)，以及團(tuán)風(fēng)武漢旅游對(duì)接等一系列活動(dòng)，大力宣傳推介了我縣的旅游資源，使我縣的大崎山森林公園、回龍山名人故里、黃岡革命烈士陵園、團(tuán)風(fēng)渡江公園、牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)等旅游品牌被更多的人了解和認(rèn)可，不但展示了我縣的資源優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個(gè)大的提升，使我們所獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第二，我們應(yīng)該看到，國(guó)家和省、市近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)提供了十分難得的機(jī)遇。中央、省市相繼出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列政策措施，武漢城市圈建設(shè)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的發(fā)展機(jī)遇。我們只要抓住這些政策機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，就能奪得先機(jī)，取得更大突破。
劇增加，并大大促進(jìn)我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)我縣服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使我縣旅游業(yè)發(fā)展迎來一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段。
第四，我們應(yīng)該清楚，加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，也是提升團(tuán)風(fēng)知名度、吸引外界關(guān)注的需要。旅游業(yè)消耗低、污染低、效益高，是一種資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)現(xiàn)代旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大，能夠影響和帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，成倍擴(kuò)大消費(fèi)需求，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特征，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要選擇。實(shí)現(xiàn)我縣“強(qiáng)縣富民”這一目標(biāo)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，而做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須把綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來培育。一是通過發(fā)展旅游業(yè)，提升我縣的知名度與影響力，吸引各級(jí)的扶持政策和項(xiàng)目資金；二是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)交通、商務(wù)、信息、物流等多個(gè)鏈條的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使不同類型、不同層次的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)壓力；三是通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善，促使生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提高城鎮(zhèn)化水平，并為前來我縣投資的客商、游人及當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的投資、發(fā)展、休閑、娛樂環(huán)境，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。
戰(zhàn)，迎難而上，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我縣旅游業(yè)更快更好發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
“十二五”時(shí)期，是我縣加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平的攻堅(jiān)時(shí)期。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)精神，搶抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入武漢城市旅游圈，以“革命圣地、人文生態(tài)、休閑度假”為特色，精心打造品牌，創(chuàng)新機(jī)制體制，完善服務(wù)功能，努力把我縣建成特色明顯、設(shè)施良好、功能齊全、“吃、住、行、游、購、娛”要素配套的宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市。具體要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，抓好“六個(gè)方面”：
生態(tài)旅游區(qū)等五大景區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。今年要集中精力先行啟動(dòng)大崎山4a景區(qū)創(chuàng)建及黃岡革命烈士陵園3a景區(qū)創(chuàng)建工作。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合。推動(dòng)觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，不斷開拓旅游產(chǎn)品新領(lǐng)域，創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游和城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游綜合功能，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年先落實(shí)星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建這塊，并著手準(zhǔn)備以鋼構(gòu)龍頭企業(yè)為代表的工業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建，以及黃湖移民新村旅游景點(diǎn)創(chuàng)建，將來規(guī)劃好團(tuán)風(fēng)新港旅游區(qū)建設(shè)。四要堅(jiān)持加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提倡綠色消費(fèi)、低碳旅游，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源永續(xù)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大崎山景區(qū)要注重處理好資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，回龍山名人故里景區(qū)切實(shí)做好環(huán)境聯(lián)片治理，牛車河庫區(qū)加強(qiáng)水土保持工作。
善景點(diǎn)分散的局面，形成局部融為一體的區(qū)域旅游格局。開發(fā)建設(shè)牛車河水利生態(tài)旅游區(qū)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)良好的休閑度假勝地，做優(yōu)做特生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。立足豐富的歷史人文旅游資源，高舉“名人之鄉(xiāng)”名片，重點(diǎn)建設(shè)好回龍山名人故里，做大做強(qiáng)人文旅游產(chǎn)業(yè)。二是突出特色。充分利用我縣優(yōu)美的自然風(fēng)光、綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品、豐富多彩的民間文化等特色資源，深挖內(nèi)涵，加大開發(fā)力度。要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村游、短線游、近郊游興起的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑度假、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游特色，形成“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游模式。依托“中國(guó)中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”“全國(guó)農(nóng)民畫鄉(xiāng)”等品牌，積極發(fā)展與工農(nóng)業(yè)相結(jié)合的觀光旅游。集中挖掘民間廟會(huì)、社火秧歌、婚嫁禮儀、古建民居等民俗文化資源，大力培育民間鄉(xiāng)土菜肴體系，推廣特色餐飲小吃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”和采摘游，使鄉(xiāng)村民俗文化旅游盡快成為我縣吸引游客的特色項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十二五”末期，以北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，形成鄂東有特色、有規(guī)模的農(nóng)家樂金色鄉(xiāng)村游旅游目的地；力爭(zhēng)2020年前成功打造鄂東旅游特色商品生產(chǎn)基地。
我縣與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)縣內(nèi)旅游交通建設(shè)。結(jié)合全縣交通建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)省道、國(guó)道縣段的升級(jí)改造，進(jìn)一步提升景區(qū)、景點(diǎn)之間的公路等級(jí)和通行能力。二是加快縣城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)大型物流中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游星級(jí)飯店、旅游購物和娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，用5-10年把我縣建設(shè)成為區(qū)域游客集散中心和集中展示特色民俗文化和飲食文化的旅游目的地。三是進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施。我們這幾年針對(duì)游客吃住難等問題，采取一系列措施改善旅游環(huán)境，對(duì)提升旅游服務(wù)功能和水平發(fā)揮了較大作用。近年全縣創(chuàng)建旅游星級(jí)飯店2家,申報(bào)星級(jí)“農(nóng)家樂”46家，建設(shè)星級(jí)旅游廁所1座，收到了較好效果，受到了廣大游客歡迎。要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好旅客接待中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全和衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)臵垃圾箱及指示標(biāo)志等，不斷提升綜合接待能力和服務(wù)質(zhì)量。
旅游服務(wù)要信息化。要依托上星衛(wèi)視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、公共場(chǎng)所電子顯示屏等信息平臺(tái)，盡快建立完善我縣旅游綜合信息服務(wù)體系。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館要建成旅游網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度地為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。
保旅游產(chǎn)業(yè)布局與小城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保旅游資源得到有序利用；財(cái)政、土地、林業(yè)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好景區(qū)的土地收購、臵換及綠化工作，保障旅游發(fā)展用地，改善周邊環(huán)境；電力、水利、交通等部門要做好配套規(guī)劃編制及發(fā)展工作，為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；教育、衛(wèi)生等部門要做好學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）布局調(diào)整和人員調(diào)配工作，確保旅游景區(qū)社會(huì)服務(wù)事業(yè)正常發(fā)展；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門要做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督和消防保衛(wèi)工作，保障旅游景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)和游客生命財(cái)產(chǎn)安全；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要全力予以配合，保護(hù)好旅游經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。
（二）不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。目前，我縣還沒有專業(yè)化、有影響、有實(shí)力的旅游開發(fā)企業(yè)，投融資機(jī)制不活，開發(fā)渠道單一。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開放上下功夫，進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引有實(shí)力的旅游企業(yè)來我縣投資。積極探索旅游資源一體化管理新模式，可以試行把除文物單位外的旅游景點(diǎn)全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開發(fā)進(jìn)程。
于旅游項(xiàng)目前期、宣傳推介、客源市場(chǎng)開拓、節(jié)會(huì)活動(dòng)、人員培訓(xùn)、專項(xiàng)執(zhí)法和獎(jiǎng)勵(lì)、旅游工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和需要，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)行追加。二要充分利用我縣的特殊歷史地位，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的傾斜扶持和專項(xiàng)資金的支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)條件的改善及景區(qū)建設(shè)。發(fā)改部門每年要安排一定的資金，用于旅游資源開發(fā)和重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、天然林保護(hù)、以工代賑、財(cái)源建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用，也應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)和帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游賓館、餐飲、商品、娛樂項(xiàng)目建設(shè)等，進(jìn)一步拓寬旅游投融資渠道，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善旅游要素，提升旅游服務(wù)功能。省旅游名村林家大灣要先行先試，闖出一條發(fā)展新路來。四要加大獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助力度，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)、旅游飯店，對(duì)旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)，可按照規(guī)定給予一定的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)有計(jì)劃地吸收專業(yè)人才，建立旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。逐步解決旅游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低等問題，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作隊(duì)伍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。
同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的緊迫感。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動(dòng)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇二
同志們：
今天縣委、縣政府決定召開全縣旅游發(fā)展大會(huì),會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)旅游新跨越的決心和信心。稍后張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快旅游發(fā)展的信心和決心。
去年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，把旅游改革發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅游發(fā)展大會(huì)，州委俞書記和州政府趙州長(zhǎng)分別做了動(dòng)員講話，深刻分析了旅游現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿椭卮髿v史機(jī)遇，提出了具體工作措施，為我們進(jìn)一步抓好旅游跨越式發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院和省、州對(duì)旅游業(yè)發(fā)展如此重視，主要是我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實(shí)際來看，加快發(fā)展旅游業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)、政策的機(jī)遇和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和很多困難因素，我們必須客觀地認(rèn)識(shí)、分析、研究和把握，并積極加以應(yīng)對(duì)。
從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅游資源豐富，有古樸神秘的宗教文化，有濃郁獨(dú)特的民俗風(fēng)情，有絢麗多彩的草原風(fēng)光，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的格薩爾傳說，全縣可供開發(fā)的景點(diǎn)有22個(gè)，旅游資源類型多、品位高、特色濃。二是經(jīng)過多年的持續(xù)建設(shè)，已打造a級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內(nèi)連續(xù)舉辦格薩爾賽馬大會(huì)和牦牛藏羊藏獒評(píng)比大賽，瑪曲的旅游知名度不斷提升，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，已成為全省重要的旅游目的地，去年接待游客27萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.32億元，同比增長(zhǎng)32%和28%，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設(shè)，瑪曲周邊的出口道路網(wǎng)將更加完善，長(zhǎng)期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是國(guó)家和省州近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我縣加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇，特別是全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整將出現(xiàn)重大變化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。
從不利的方面看，制約我縣旅游發(fā)展的因素仍然較多，資源大、產(chǎn)業(yè)小，有景無點(diǎn)，檔次低，發(fā)展慢，效益差，群眾的參與意識(shí)不強(qiáng)等等的問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是干部群眾的主體參與意識(shí)不夠。由于旅游產(chǎn)業(yè)投入資金大、回報(bào)周期長(zhǎng)，不少干部群眾對(duì)此仍心存顧慮，缺乏把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的信心和決心，處在等觀望狀態(tài)，全縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)缺乏大項(xiàng)目支撐，豐富的旅游資源一直沒有得到有效開發(fā)利用；交通“瓶頸”制約明顯，景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)能力不高。特別是景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展還不協(xié)調(diào)，總體接待能力不足，發(fā)展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅游資源的文化內(nèi)涵挖掘不深，景區(qū)的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產(chǎn)品知名度不高，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。四是旅游紀(jì)念品品種少，品味低，缺乏特色，旅游經(jīng)濟(jì)的綜合效益不高。對(duì)這些現(xiàn)狀我們要有十分清晰的認(rèn)識(shí)，必須在今后的發(fā)展中著力去改變和破解。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣旅游發(fā)展工作要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以整合資源打造平臺(tái)為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游與文化等產(chǎn)業(yè)的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”兩個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效、五年大跨越目標(biāo)，努力把瑪曲建成國(guó)內(nèi)外知名的國(guó)家級(jí)高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。今后五年全縣旅游人數(shù)和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23%、25％以上，到2020年全縣接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)達(dá)到5億元。要著力抓好以下幾個(gè)方面：
1、圍繞增強(qiáng)動(dòng)力活力，深化體制機(jī)制改革。一要理順景區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范縣旅游協(xié)會(huì)和河曲旅游文化有限公司管理體制，成立黃河首曲生態(tài)旅行社，對(duì)縣內(nèi)所有景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學(xué)管理?？h直有關(guān)部門要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，變事前審批為事中、事后監(jiān)管。大膽嘗試景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立，探索三權(quán)與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等參與市場(chǎng)配置，培育市場(chǎng)主體。已經(jīng)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)，凡是具備條件的要盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓，交給有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，政府發(fā)揮好監(jiān)管作用。二要拓寬融資渠道。堅(jiān)持“上爭(zhēng)”、“外引”、“內(nèi)聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化得融資新機(jī)制。除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止事項(xiàng)外，允許旅游開發(fā)公司以景區(qū)門票、土地質(zhì)押貸款進(jìn)行融資開發(fā)。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區(qū)開發(fā)，形成多元開發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展格局。三要擴(kuò)大對(duì)外開開放。積極開展同周邊縣市的旅游交流和共建，主動(dòng)融入大九寨和絲綢之路等大旅游圈，著力打造黃河風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享。
2、完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。在規(guī)劃的編制和實(shí)施上要做到三點(diǎn)。一要科學(xué)系統(tǒng)。把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把旅游納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子。目前我縣重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作都已經(jīng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及其它景區(qū)景點(diǎn)的總體保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，配套完成旅游線路、交通線路、旅游商品開發(fā)、宣傳促銷等分類規(guī)劃。二要突出特色。縣旅游局要對(duì)各類資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開發(fā)的重點(diǎn)和步驟。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制，在打造精品、深度開發(fā)上下功夫，做到遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，全面規(guī)劃與重點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合，宏觀布局與微觀策劃相結(jié)合，使之成為推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要嚴(yán)格執(zhí)行。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，就要不折不扣地嚴(yán)格遵守，確保一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依、無序開發(fā)。
3、加快景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，景區(qū)建設(shè)是核心。一是按照國(guó)家4a級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以縣城為中心加快格薩爾發(fā)祥地、賽馬場(chǎng)、外香寺、河曲馬場(chǎng)、阿萬倉濕地等天下黃河第一彎大景區(qū)的道路、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、星級(jí)廁所、休息設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游檔次。二是注重旅游文化深度融合。依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái)，加大文物保護(hù)修繕力度，培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，賦予景區(qū)景點(diǎn)更多的文化內(nèi)涵。支持牛角琴演藝公司創(chuàng)建參與度高、體驗(yàn)感新、娛樂性強(qiáng)、互動(dòng)性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務(wù)于旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要定責(zé)定任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、效益化和可支持發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的牧民群眾發(fā)展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個(gè)景區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)游覽向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。
4、完善基礎(chǔ)配套，提升發(fā)展水平。按照“綠色、生態(tài)、健康、環(huán)?！钡囊?，圍繞旅游“六大要素”，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取，多方籌措建設(shè)資金，配套建設(shè)餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設(shè)，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅游線、黃河旅游風(fēng)情線等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升景區(qū)服務(wù)檔次，規(guī)范景區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，走精細(xì)化管理之路，樹立瑪曲旅游新形象。
5、加大宣傳推介，拓寬客源市場(chǎng)。在宣傳營(yíng)銷上要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，讓投資者和游客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓游客覺得來得值。一要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式。繼續(xù)高質(zhì)量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會(huì)”和“第四屆牦牛藏羊藏獒展示評(píng)比大賽”，主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、采訪報(bào)道，針對(duì)獨(dú)特的自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情，邀請(qǐng)知名人士和高端機(jī)構(gòu)來我縣舉辦有影響力的專題活動(dòng)，宣傳推介我縣豐富多彩的旅游資源。二要豐富旅游載體。重點(diǎn)開拓休閑度假、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅游購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風(fēng)情一條街等特色街區(qū)。完善廣場(chǎng)鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，提供傳統(tǒng)手工藝制作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的民俗體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，滿足不同游客需求的體驗(yàn)需求。三要拓寬營(yíng)銷手段。充分利用微信、微博平臺(tái)，加強(qiáng)瑪曲旅游門戶網(wǎng)建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點(diǎn)、最好的景區(qū)、最好的景色、最好的旅游商品，制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳的實(shí)效性。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓服務(wù)管理。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校的合作與交流，建立旅游人才培養(yǎng)基地，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，有計(jì)劃地引進(jìn)旅游管理人才。推行縣內(nèi)旅游景區(qū)一票制管理，保證每個(gè)景點(diǎn)有導(dǎo)游、有人服務(wù)，推動(dòng)旅游服務(wù)由低層次、單一化向精細(xì)化、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，把薪酬與職業(yè)資格掛鉤。積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育和送出去、引進(jìn)來相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，加強(qiáng)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。制定景區(qū)景點(diǎn)、賓館餐飲的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)公約，保證游客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提升瑪曲對(duì)外形象。
三、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，堅(jiān)持黨政同職同責(zé)，同心同德，合力攻堅(jiān)。縣旅游局要充分發(fā)揮牽頭抓總、調(diào)研決策、議事協(xié)調(diào)、審批把關(guān)等職能，全力抓好規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等工作。宣傳、發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門要在對(duì)外宣傳、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、交通設(shè)施改善、資源開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面主動(dòng)作為，發(fā)揮好各自職能。公安、食藥監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好游客的合法權(quán)益，合力推進(jìn)旅游大發(fā)展。
二要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發(fā)，誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，制定完善旅游投入的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，興辦旅游賓館、飯店，開發(fā)旅游產(chǎn)品。縣政府將根據(jù)財(cái)政狀況設(shè)立“旅游發(fā)展基金”，主要用于景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套、宣傳促銷、資源保護(hù)等。各金融機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)旅游合作備忘錄和這次簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加大信貸投入，對(duì)晉升等級(jí)的旅游景區(qū)和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
三要嚴(yán)格督促檢查，強(qiáng)化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅游發(fā)展是本職、不抓旅游發(fā)展是失職、抓不好旅游發(fā)展是瀆職的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主體、主動(dòng)、主責(zé)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。要嚴(yán)格落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)制度，縣委縣政府督查室要把景區(qū)建設(shè)、資金保障、市場(chǎng)開發(fā)、綜合服務(wù)等列入督查內(nèi)容，制定督查計(jì)劃和方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)年終考評(píng)考核，重獎(jiǎng)重罰，形成全社會(huì)關(guān)注旅游、重視旅游和發(fā)展旅游的鮮明導(dǎo)向。同志們，這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)的召開，標(biāo)志著我縣旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，狠下決心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)瑪曲旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇三
同志們：
今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全省旅游業(yè)發(fā)展的又一次重要會(huì)議。
吳儀副為本次大會(huì)專門發(fā)來賀信，對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展取得的成就給予充分肯定，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)四川省的高度重視，對(duì)四川旅游業(yè)寄予厚望。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省各州市和各部門對(duì)旅游業(yè)的關(guān)心、支持，致以崇高的敬意!向?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展辛勤工作、努力奮進(jìn)的四川省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的問候!
在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使我得以從國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)習(xí)考察四川的經(jīng)驗(yàn)。剛才，張學(xué)忠書記對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展作了重要講話和全面部署。學(xué)忠書記的講話，站在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了“”期間四川旅游要實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了中央一系列重要決策的精神，將激勵(lì)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。學(xué)忠書記的講話和中偉省長(zhǎng)將要作的重要講話，不僅對(duì)四川旅游業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展同樣具有重要的指導(dǎo)意義。
四川是全國(guó)旅游大省。我曾有幸多次到四川考察學(xué)習(xí)，這次來又考察了一些景點(diǎn)，聽取了地方同志們的經(jīng)驗(yàn)介紹。前幾天，國(guó)家旅游局召開全國(guó)旅游工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹吳儀副最近關(guān)于我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要指示精神，研究確定“”時(shí)期全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展思路。下面，我想借此機(jī)會(huì)，談一點(diǎn)體會(huì)和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)四川省各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
近年來，四川建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的進(jìn)程很快，重視和支持旅游業(yè)的社會(huì)扭轉(zhuǎn)很濃，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。近三年四川旅游總收入全國(guó)排名從20xx年的第12位上升到第9位、入境旅游人數(shù)從第14位上升到第11位，創(chuàng)匯從第17位上升到14位，成績(jī)喜人。
四川旅游業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐，為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，特別是西部地區(qū)旅游開發(fā)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
多年來，全國(guó)很多地區(qū)都在積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，并取得了很好的成績(jī)。但實(shí)事求是地講，有一認(rèn)識(shí)問題并沒有完全解決。為此，國(guó)家旅游局正在認(rèn)真研究包括四川在內(nèi)的各省區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，四川省委、省政府確定旅游業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且組織全社會(huì)力量，按照小平同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)、全面研究省情的基礎(chǔ)上，從四川全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出的正確決策。
第一，這一決策是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的把握而作出的。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動(dòng)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在國(guó)家投入高峰過后，西部省區(qū)如何繼續(xù)加快發(fā)展，西部地區(qū)都在思考和研究，除了加大生態(tài)保護(hù)力度，繼續(xù)擴(kuò)大開放，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略之外，很重要的一條措施就是研究如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在這一背景下，四川省委、省政府對(duì)旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的準(zhǔn)確定位，是具有前瞻性和戰(zhàn)略性的。
第二，這一決策是基于對(duì)四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和社情民意的把握而作出的。旅游業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是朝陽產(chǎn)業(yè)，但是只有在認(rèn)識(shí)到位，并具備相應(yīng)條件的地方，才能建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。四川省發(fā)展旅游具有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，特別是資源優(yōu)勢(shì)非常突出，生態(tài)旅游資源、文化旅游資源、紅色旅游資源分布廣、品位高，一批自然文化遺產(chǎn)和自然保護(hù)區(qū)都是世界級(jí)的旅游資源，這些資源稟賦使四川有條件建設(shè)成為旅游強(qiáng)省。
第三，這一決策是基于對(duì)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)的把握而作出的。發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和目的地建設(shè)將提出新的需求，可以在一定程度上拉動(dòng)社會(huì)投資;發(fā)展旅游，可以刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;發(fā)展旅游，可以擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富;發(fā)展旅游，可對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)外開放，提高人的素質(zhì);發(fā)展旅游，還可以增加一部分地方財(cái)政收入。正是基于對(duì)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發(fā)展旅游業(yè)的正確決策。
各地推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級(jí)黨委政府按照要求，善于分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段性特征，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們認(rèn)為，四川省委、省政府和各級(jí)黨委政府選擇旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)培育和發(fā)展，是自覺落實(shí)發(fā)展觀的明智之舉、有效之舉。
(二)善于運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
四川省委、省政府堅(jiān)持在實(shí)踐中認(rèn)真探索旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
1.遵循旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，需要整體協(xié)調(diào)配合的規(guī)律，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。由于旅游業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛等各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代社會(huì)生活中幾乎沒有哪一個(gè)行業(yè)不與旅游業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，發(fā)展旅游不可能單靠旅游部門所能有效推動(dòng)的，而必須依靠各個(gè)部門、各個(gè)地方乃至全社會(huì)整體協(xié)調(diào)配合。四川省委、省政府在指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展過程中，實(shí)施了正確的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員”的戰(zhàn)略。全省各級(jí)黨委政府都高度重視，學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游。省一級(jí)和各州市政府都成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥，真抓實(shí)干，形成了很強(qiáng)的推動(dòng)力量，及時(shí)解決了旅游發(fā)展目前所處階段的許多關(guān)鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅游作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的抓手，創(chuàng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)黨委政府主導(dǎo)，在部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間形成聯(lián)動(dòng)，全省上下形成合力。這是難能可貴的。
2.遵循旅游業(yè)是以人的流動(dòng)和人的消費(fèi)為基礎(chǔ)，以人的服務(wù)為根本的規(guī)律，堅(jiān)持用“以人為本”的原則來指導(dǎo)和推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，著力解決了公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在全省建立起便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，提高了全省旅游可進(jìn)入性和通達(dá)性;著力實(shí)施精品戰(zhàn)略，不但豐富了旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，而且完善了景區(qū)功能配套，提高了景區(qū)的質(zhì)量，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，更好地滿足了游客的需求;大力開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，有力地改善了城市環(huán)境，提高了城市素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為旅游者創(chuàng)造了更為舒適的旅游環(huán)境;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于旅游者需求;各主要旅游城市進(jìn)一步重視和加強(qiáng)市場(chǎng)促銷，努力開拓客源市場(chǎng)。
3.遵循旅游業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來指導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。四川旅游業(yè)發(fā)展把堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”與堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)行”緊密地結(jié)合起來，在實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的同時(shí)，突出地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)運(yùn)作，大力培育旅游市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照學(xué)忠書記提出的“土地資源向土地資本轉(zhuǎn)化、社會(huì)資金向社會(huì)資本轉(zhuǎn)化、人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化”新的經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)旅游發(fā)展，各州市改革創(chuàng)新，積極探索，大力引進(jìn)民營(yíng)資本和社會(huì)資金進(jìn)入旅游業(yè)，形成了多元化的投資格局。
(三)善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力的源泉。多年來四川省旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，就是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷的創(chuàng)新的過程。
第一是體制創(chuàng)新。四川在旅游發(fā)展過程中，不怕創(chuàng)新和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)為主體”的體制。省政府成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，中偉省長(zhǎng)親自掛帥，各州市都成立了旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地保障了旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。省政府還設(shè)立了旅游綜合治理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決旅游業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題。在旅游景區(qū)體制方面，四川省是全國(guó)較早地推選旅游景區(qū)體制改革的省份，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)。
第二是發(fā)展模式的創(chuàng)新。發(fā)展模式的創(chuàng)新，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在。全省各州市在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，都根據(jù)各自旅游資源特點(diǎn)、旅游市場(chǎng)條件和旅游發(fā)展階段性特征，遵循旅游業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，創(chuàng)造了符合市場(chǎng)需求的不同發(fā)展模式，并且都取得了顯著成績(jī)。例如，成都市善加引導(dǎo)，把市民旺盛的休閑度假需求與城效農(nóng)民增收致富的需求相結(jié)合，創(chuàng)造了以農(nóng)家樂為主體的城郊結(jié)合型旅游發(fā)展模式;九寨溝把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民族文化放在重要位置，形成了生態(tài)旅游與民族文化旅游有機(jī)結(jié)合的旅游發(fā)展模式;峨眉山探索景區(qū)整體水平提升，創(chuàng)造了世界遺產(chǎn)地的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理模式;廣安市善抓機(jī)遇，用紅色旅游帶動(dòng)旅游業(yè)的起步，創(chuàng)造了按照旅游規(guī)律發(fā)展紅色旅游的模式;雅安市的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)在四川并不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創(chuàng)造，走了一條創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。雅安碧峰峽景區(qū)的開發(fā)，曾經(jīng)給各地以啟示，現(xiàn)在雅安的城市素質(zhì)提升、古鎮(zhèn)開發(fā)，對(duì)資源一般的地區(qū)發(fā)展應(yīng)該有所啟發(fā)。還有更多的市州都在積極探索旅游資源有效保護(hù)與合理利用發(fā)展模式，探索旅游開發(fā)和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的途徑。由于四川在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，所以四川旅游呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
第三是工作方式創(chuàng)新。從20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，為各地相互交流和促進(jìn)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，對(duì)舉辦地城市是一個(gè)巨大的促進(jìn)。學(xué)忠書記、中偉省長(zhǎng)親自動(dòng)員和部署，省委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調(diào)動(dòng)了各地方、各部門支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性。此外，四川省在全國(guó)率先組織編制了生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告，率先委托世界旅游組織編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)際旅游發(fā)展的先進(jìn)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平發(fā)展，產(chǎn)生了好的示范作用。
在四川省推進(jìn)旅游發(fā)展的過程中，各級(jí)黨委、政府表現(xiàn)出的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，值得全國(guó)旅游行業(yè)學(xué)習(xí)。
二、新世紀(jì)全球旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的總體思路。
旅游業(yè)是快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，20xx年全球旅游總收入達(dá)到6220億美元，全球入境過夜旅游人數(shù)達(dá)到了7.6億人次，同比增長(zhǎng)均達(dá)到10%。新世紀(jì)初，全球旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.各國(guó)政府更加重視旅游業(yè)的綜合作用，競(jìng)相組織整體競(jìng)爭(zhēng)。比如，為爭(zhēng)奪中國(guó)客源，許多國(guó)家均由國(guó)家元首或政府首腦出面爭(zhēng)取成為中國(guó)公民出境旅游目的地。西班牙為保持國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)五年推出全國(guó)旅游質(zhì)量計(jì)劃。日本提出“觀光立國(guó)”的發(fā)展策略。泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家遭受海嘯災(zāi)害之后，紛紛實(shí)施旅游啟動(dòng)戰(zhàn)略，以恢復(fù)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各國(guó)為了爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)，不斷加大投入，采取多種方式，強(qiáng)化旅游形象宣傳。比如，法國(guó)政府旅游預(yù)算每年投入1億美元，西班牙每年投入1.5億美元，瑞士每年投入6000萬美元，日本每年投入5400萬美元，泰國(guó)為了恢復(fù)振興旅游業(yè)投入9000萬美元。
2.區(qū)域旅游合作不斷加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，以“市場(chǎng)開放、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”為原則的區(qū)域合作，已成為全球旅游界的共識(shí)。推進(jìn)區(qū)域旅游合作不斷向縱深發(fā)展，是全球旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。比如，東盟和中、日、韓三國(guó)把旅游業(yè)納入?yún)^(qū)域合作的重要目標(biāo)。加勒比共同體乃至美洲國(guó)家的合作組織，把旅游業(yè)作為重要的合作內(nèi)容。粵港澳旅游合作已擴(kuò)展到了“泛珠三角”的9省市和香港、澳門特別行政區(qū)。最近，京津冀—港澳臺(tái)又推出了“3+3”合作機(jī)制。
3.旅游產(chǎn)品精細(xì)化和特色休、旅游服務(wù)個(gè)性化和親情化日益凸顯。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)努力增強(qiáng)旅游吸引力，提高旅游服務(wù)水平，旅游產(chǎn)品的開發(fā)越來越強(qiáng)調(diào)特色、強(qiáng)調(diào)精細(xì)、旅游服務(wù)越來越注重規(guī)范化、個(gè)性化和親情化。如日本的各大旅行社統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，香港推出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”計(jì)劃，許多地方實(shí)施旅游精品開發(fā)，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.東亞太地區(qū)旅游業(yè)增長(zhǎng)迅猛，成為全球旅游發(fā)展最活躍的區(qū)域。長(zhǎng)期以來，全球旅游業(yè)發(fā)展一直以歐美為中心。從上世紀(jì)90年代開始，東亞太地區(qū)旅游業(yè)迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目。20xx年我國(guó)入境過夜旅游人數(shù)居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅游組織預(yù)測(cè)：未來5年世界旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)是，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球出入境旅游市場(chǎng)中仍將保持優(yōu)勢(shì)，但增速放緩;以中國(guó)為代表的東亞太國(guó)家和地區(qū)則保持較快增長(zhǎng);到20xx年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家和第四大客源國(guó)。
改革開放以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)完成了從旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)的歷史性進(jìn)程。20xx年，我國(guó)入境過夜旅游人數(shù)4176萬人次、創(chuàng)匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)11億人次;出境旅游人數(shù)達(dá)2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場(chǎng)。與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了民航、交通等行業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家政治、外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流以及對(duì)港澳臺(tái)工作中都發(fā)揮了積極作用。
“”時(shí)期是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)旅游業(yè)邁向世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的戰(zhàn)略提升期。這一階段，中國(guó)旅游業(yè)面臨著“要把旅游業(yè)培育成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”的歷史任務(wù);面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)產(chǎn)生巨大旅游消費(fèi)需求的戰(zhàn)略機(jī)遇;面臨著貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更加注重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)功能、更加重視旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。這些有利條件和機(jī)遇，將使我國(guó)旅游業(yè)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。特別是，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程的加快和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻的變化，這將促進(jìn)旅游消費(fèi)需求的大幅度提升，為我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)興旺，提供了重要原動(dòng)力。
這一時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的整體提升，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。為此，國(guó)家旅游局在研究制定“”全國(guó)旅游發(fā)展的基本思路時(shí)，根據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，提出了“”期間要“促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”的戰(zhàn)略任務(wù);根據(jù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，把旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為“大力發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游、全面提升國(guó)內(nèi)旅游”;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“以人為本，改革創(chuàng)新，資源配置、聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針。同時(shí)，提出了改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善旅游產(chǎn)業(yè)體系;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì);創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)旅游目的地體系;加強(qiáng)旅游立法;規(guī)范旅游市場(chǎng);提高從業(yè)人員素質(zhì)、實(shí)施科教興旅等十個(gè)方面的重點(diǎn)措施，努力把我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。
四川是“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國(guó)旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家旅游局對(duì)四川省旅游發(fā)展，提幾點(diǎn)建議：
第一，充分發(fā)揮四川獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增進(jìn)合作，為帶動(dòng)西部旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮更大的作用?！啊逼陂g中國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)聯(lián)合協(xié)作。四川發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)非常明顯，建議在加快本省發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域合作，聯(lián)合推進(jìn)川滇藏“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、川黔渝“長(zhǎng)江精品旅游帶”的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)，推動(dòng)“泛珠三角”旅游合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游共同繁榮和發(fā)展。同時(shí)，樹立區(qū)域旅游整體形象和品牌，發(fā)揮西部地區(qū)特別是西南地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
第二，探索新時(shí)期加強(qiáng)旅游法制建設(shè)的新舉措，推進(jìn)依法治旅取得新突破。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須要有健全和完善的法律法規(guī)作保障。我國(guó)現(xiàn)有的旅游法規(guī)體制，整體上滯后于旅游業(yè)發(fā)展要求，原有的旅游法規(guī)已不能適應(yīng)新時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。中國(guó)旅游業(yè)“”期間提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作，就是加快旅游業(yè)的法制建設(shè)。四川省從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)出發(fā)，積極研究制定能夠促進(jìn)旅游業(yè)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的《四川省旅游條例》，很有現(xiàn)實(shí)意義。吳儀副曾給予高度評(píng)價(jià)。國(guó)家旅游局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進(jìn)全國(guó)旅游立法工作積累經(jīng)驗(yàn)。
第三，進(jìn)一步推進(jìn)旅游體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大力培育市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順旅游管理體制，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為旅游發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力?！案母飫?chuàng)新”也是中國(guó)旅游業(yè)“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進(jìn)行了卓有成效的探索，在全省主要旅游景區(qū)推行規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理一體化，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了較好的基礎(chǔ)。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)旅游資源一體化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)省外、境內(nèi)境外有實(shí)力的旅游企業(yè)參與本省旅游企業(yè)的改組改造，以建立一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與和投資旅游業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)和多種所有制旅游企業(yè)發(fā)展和壯大，加快培育市場(chǎng)主體。
第四，發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持的發(fā)展格局，已經(jīng)成為四川發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì);各市州創(chuàng)造的旅游發(fā)展模式同樣是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)富。期盼四川省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)精品，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)一流的旅游目的地;在實(shí)現(xiàn)“雙翻番”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體提升;在處理好發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)民族文化的關(guān)系等方面，提供更多的經(jīng)驗(yàn)。
同志們，包括四川省在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我國(guó)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的希望所在。國(guó)家旅游局將一如既往地支持四川旅游業(yè)的發(fā)展。這是我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的義不容辭的責(zé)任，也是建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各州市和各部門的積極支持和協(xié)調(diào)配合下，依靠全省人民團(tuán)結(jié)拼搏，四川一定能建設(shè)成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。
衷心祝愿四川各項(xiàng)事業(yè)繁榮昌盛!祝四川省旅游發(fā)展大會(huì)圓滿成功!
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在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)和全州旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照省、州實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長(zhǎng)目標(biāo)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，奮力做長(zhǎng)旅游長(zhǎng)板、推進(jìn)跨越發(fā)展。一會(huì)春開書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定在新起點(diǎn)上加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
貴定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向來走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);20xx年成功打造“金海雪山”旅游品牌，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展逐步成為全省鄉(xiāng)村旅游的樣板典范，被列為全省重點(diǎn)建設(shè)的100個(gè)旅游綜合體之一。特別是去年以來，通過大力實(shí)施旅游品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和精品旅游線路戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，全力突破、強(qiáng)力推進(jìn)。全年各景區(qū)景點(diǎn)接待游客405萬余人次，旅游綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待游客231.56萬人次，旅游綜合收入24.75億元，同比分別增長(zhǎng)140.33%和59.93%，取得了井噴式增長(zhǎng)的“開門紅”，彰顯了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊空間和巨大潛力。
去年以來的工作有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是理順管理體制機(jī)制，找準(zhǔn)切入點(diǎn)強(qiáng)力突破。組建縣旅游發(fā)展委員會(huì)，將設(shè)在縣文化和旅游局的副科級(jí)旅游發(fā)展服務(wù)中心升格為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強(qiáng)將直接駐在“金海雪山”景區(qū)辦公，針對(duì)景區(qū)臟亂和“兩違”現(xiàn)象突出、管理秩序混亂進(jìn)行集中整治。劉毅、朱國(guó)江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)盤江2個(gè)月，和諧拆除違章建筑點(diǎn)113處，并下力解決全面整治后的景區(qū)管理、策劃和運(yùn)營(yíng)工作，建立健全景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、劃行歸市、“兩違”整治等工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成了從縣到部門到鎮(zhèn)村層層聯(lián)動(dòng)、合力助推的良好氛圍。
二是高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，全年全域旅游規(guī)劃布局基本形成。對(duì)全縣旅游資源稟賦特點(diǎn)研判分析，結(jié)合“高鐵經(jīng)濟(jì)”帶來的旅游客源，確立了重點(diǎn)推進(jìn)金海雪山休閑農(nóng)業(yè)觀光游與千戶布依寨農(nóng)耕體驗(yàn)游、洛北河驚險(xiǎn)刺激游和陽寶山佛教文化感悟游、云霧農(nóng)業(yè)茶旅與平塘射電科普游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體布局，通過將民俗文化與山水風(fēng)光、農(nóng)耕文化與自然文化、體育元素與旅游元素深度融合、有機(jī)整合，更加突出抓好大健康養(yǎng)老養(yǎng)生、佛教和民族文化、生態(tài)和自然資源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目標(biāo)和任務(wù)、重點(diǎn)和布局更加明確具體，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步得到了夯實(shí)。
三是創(chuàng)新投融建管運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)筑多元化投資發(fā)展態(tài)勢(shì)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的健全完善，超常規(guī)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)?！敖鸷Ｑ┥健本皡^(qū)提質(zhì)升級(jí)聘請(qǐng)貴州正紅規(guī)劃設(shè)計(jì)公司團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案全程設(shè)計(jì)，新建水巷街市、田園水吧、水龍門、稻夢(mèng)空間、天下糧倉、鄉(xiāng)愁園等項(xiàng)目，7月底陸續(xù)建成使用后將有效實(shí)現(xiàn)景區(qū)在中、高端旅游鏈條上的延伸拓展。采取投融建管運(yùn)營(yíng)一體化的ppp模式，與興黔資本、四川中大、貴陽鴻飛地產(chǎn)簽訂投資開發(fā)陽寶山協(xié)議，四方共同組建陽寶山投資公司對(duì)征地拆遷、施工等進(jìn)行有效組織、監(jiān)督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、游客接待中心主體工程已建成，預(yù)計(jì)8月份對(duì)外開放。貴陽鴻飛集團(tuán)投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區(qū)項(xiàng)目，正月初一開園以來僅3個(gè)月接待游客達(dá)到60.88萬人次;引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣天福茗茶集團(tuán)投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務(wù)區(qū)，通過茶業(yè)辦和昌明開發(fā)區(qū)的保姆式周到細(xì)致服務(wù)，展現(xiàn)了“最美高速”的貴定風(fēng)采。
四是精準(zhǔn)策劃精準(zhǔn)發(fā)力，旅游宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽寶山以“佛”為主題、云霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節(jié)慶活動(dòng)。春開書記親自策劃的“金海雪山·中國(guó)首屆稻雕文化藝術(shù)節(jié)”“無”中生“有”，使我縣獲得了由中國(guó)民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)授予的“中國(guó)稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)稻雕藝術(shù)傳承基地”稱號(hào)，成功打造“稻夢(mèng)空間”新景點(diǎn)。第十屆“金海雪山”旅游文化節(jié)暨首屆貴定特色美食文化節(jié)，“‘貴州動(dòng)起來’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國(guó)最美花海公路賽”等系列活動(dòng)“好戲連臺(tái)”。借助“旅游+網(wǎng)絡(luò)+”大數(shù)據(jù)模式，“四季花谷”景區(qū)通過與同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，提高旅游宣傳和營(yíng)銷頻率，數(shù)字化營(yíng)銷取得良好成效。
五是上下一心謀發(fā)展，營(yíng)造了全縣全員抓旅游的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽寶山開發(fā)項(xiàng)目由韋明剛主席牽頭主抓，方國(guó)金等同志組成項(xiàng)目攻堅(jiān)組全程配合寶山街道開展征地拆遷和糾紛協(xié)調(diào);劉毅、朱國(guó)江、趙波等縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)盤江，林榮鈞等同志受命組成9個(gè)工作組和盤江鎮(zhèn)一道組織近百人的集中整治隊(duì)伍。這些縣領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)街的同志一道戰(zhàn)晴天、斗雨天，“5+2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在一線，我們的小長(zhǎng)假就是他們的主戰(zhàn)期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊(duì)組成四季花谷項(xiàng)目攻堅(jiān)組，通過與盤江、沿山兩鎮(zhèn)共同有力有效工作，為四季花谷4個(gè)月實(shí)現(xiàn)開園做了大量卓有成效的工作。今天會(huì)議稻雕文化藝術(shù)節(jié)、“金海雪山”美食文化節(jié)受表彰的鎮(zhèn)街、部門同志和美餐美食、餐飲小吃、農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業(yè)中為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助推給力、作出貢獻(xiàn)。全縣上下心齊氣順，共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的精氣神值得點(diǎn)贊。
這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開展“文明行動(dòng)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來，包括其恒、鄭琴、先云、聶軍、永祥等縣委在內(nèi)的11名副組長(zhǎng)和“九大戰(zhàn)區(qū)”9名副縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以及十支突擊隊(duì)”的牽頭主抓部門迅速行動(dòng)、積極聯(lián)動(dòng)，緊扣“旅游環(huán)境專項(xiàng)整治”，加大景區(qū)、鎮(zhèn)街和村寨環(huán)境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進(jìn)行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效?？h政協(xié)辦、總工會(huì)積極承擔(dān)“金海雪山”美食文化節(jié)籌辦工作?？h委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺(tái)、“活力貴定”微信平臺(tái)開設(shè)“食全食美”、“行進(jìn)貴定”等專欄，運(yùn)用新媒體媒介加強(qiáng)旅游宣傳。公安局、交管局的干警在永祥書記的帶領(lǐng)下，頂烈日、冒風(fēng)雨，越是節(jié)假日越辛苦，有效維護(hù)景區(qū)秩序和平安旅游。財(cái)政局多方籌措資金，去年以來累計(jì)投入2.53億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)改局成功申報(bào)總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陽寶山停車場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個(gè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目。投促局牽頭積極做好旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招引和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，去年來招引旅游項(xiàng)目7個(gè)，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在項(xiàng)目工地指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局主動(dòng)到省住建廳對(duì)接風(fēng)景區(qū)總規(guī)修編事宜，為下步景區(qū)旅游項(xiàng)目落地解決后顧之憂。市監(jiān)局認(rèn)真做好餐飲戶和農(nóng)家樂等級(jí)評(píng)定工作，配合做好經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的規(guī)范整治工作。環(huán)保局扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，認(rèn)真推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，去年建成122.64公里農(nóng)村公路。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理局會(huì)同各鎮(zhèn)街大力推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。供電局和移動(dòng)公司、電信公司等運(yùn)營(yíng)商全力做好景區(qū)建設(shè)涉及到的電力、通訊設(shè)施拆除遷改和擴(kuò)容增量。昌明開發(fā)區(qū)依托天福服務(wù)區(qū)打造柿花樹、猛壤寨;盤江鎮(zhèn)僅用10天時(shí)間完成“四季花谷”項(xiàng)目1000余畝土地征收工作，在“金海雪山”提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、“四季花谷”門前環(huán)境整治等工作中主動(dòng)服務(wù)、扎實(shí)工作。云霧鎮(zhèn)引資打造長(zhǎng)壽寨，積極服務(wù)協(xié)調(diào)南部貢茶文化園，策劃推進(jìn)云霧湖環(huán)湖自行車騎行等茶旅融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展;沿山鎮(zhèn)的馬壩鄉(xiāng)村旅游與“四季花谷”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，依托沿山現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力開發(fā)刺梨干、橡子粉等農(nóng)特旅游產(chǎn)品;寶山街道組建專班協(xié)調(diào)服務(wù)陽寶山項(xiàng)目征地拆遷和矛盾糾紛化解，創(chuàng)造條件打造東山苗寨、東山水鄉(xiāng)等新旅游景點(diǎn);金南街道依托甘溪森林公園打造荷花生態(tài)園城郊旅游點(diǎn);德新鎮(zhèn)依托“長(zhǎng)衫龍”推進(jìn)四寨新農(nóng)村建設(shè);新巴鎮(zhèn)大土幸福新城的打造建設(shè)等?？偟膩砜矗h各鎮(zhèn)街、部門共同服務(wù)助推旅游發(fā)展的亮點(diǎn)紛呈，形成了同謀新招、各思奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)了我們發(fā)展全年全域旅游，打造旅游強(qiáng)縣發(fā)展目標(biāo)的信心和決心。
二、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
按照“貴州要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)”的重要指示精神，“十三五”以來省委、省政府把旅游業(yè)作為“五大新興產(chǎn)業(yè)”和“三塊長(zhǎng)板”之一，明確了建設(shè)山地公園省的新定位、確定旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)的新要求、探索“全域旅游”發(fā)展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的新品牌、發(fā)出“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”的新號(hào)令，全省、全州推動(dòng)旅游發(fā)展的力度空前，各個(gè)縣(市)大抓旅游、競(jìng)相爭(zhēng)逐，掀起了你追我趕、爭(zhēng)先恐后的新一輪旅游發(fā)展大潮。
新一輪的發(fā)展既帶來了新的機(jī)遇，使我們看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景無限;也迎來了新挑戰(zhàn)，需要我們站在全省、全州的發(fā)展格局中審視自己，努力在推進(jìn)旅游井噴式增長(zhǎng)大框架下獲得優(yōu)于其它縣(市)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展后勁，始終在這場(chǎng)競(jìng)逐中走在前面，立于潮頭。
首先，要充分認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，樹立時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)。我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：一是交通區(qū)位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個(gè)多小時(shí)，東到杭州8個(gè)小時(shí)，西進(jìn)昆明、北往重慶都在6個(gè)小時(shí)以內(nèi)。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動(dòng)脈的興建，立體交通條件將更加優(yōu)化。這種人流物流“快進(jìn)快出”的集散優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為“快進(jìn)慢出”、“快旅慢游”的旅游優(yōu)勢(shì)。二是資源稟賦優(yōu)。去年8月在縣委工作會(huì)議上我們從生態(tài)環(huán)境、緯度、海拔、氣溫、負(fù)氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營(yíng)養(yǎng)、溫泉和民族民間健康養(yǎng)生文化等“十個(gè)方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現(xiàn)象融合發(fā)展以及傳統(tǒng)村落和山、水、林、田、路組合魅力獨(dú)具等方面，闡述了我縣旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)。按照省內(nèi)權(quán)威旅游專家的觀點(diǎn)，貴定是黔中以貴陽為中心一小時(shí)范圍內(nèi)山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。三是發(fā)展基礎(chǔ)好。根據(jù)國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加值占gdp5%即為支柱產(chǎn)業(yè)，超過8%就是重要支柱產(chǎn)業(yè)。我縣20xx年旅游業(yè)增加值占到了gdp比重的15.7%，成為名副其實(shí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區(qū)為龍頭，以陽寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務(wù)區(qū)、云霧茶山為連線，柿花樹、長(zhǎng)壽寨、東山苗寨等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為補(bǔ)充的大旅游格局，為下步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是發(fā)展后勁足。去年以來的工作實(shí)踐和“稻夢(mèng)空間”、“四季花谷”等新景區(qū)景點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)打造，充分詮釋了我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)改造、陽寶山佛教旅游度假區(qū)等項(xiàng)目陸續(xù)建成，“四季花谷”二期創(chuàng)客小鎮(zhèn)、匠人學(xué)校等項(xiàng)目，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務(wù)區(qū)以及云霧湖環(huán)湖自行車騎行等項(xiàng)目實(shí)施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)將顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)已步入大眾旅游時(shí)代，旅游成為大多數(shù)人的普遍消費(fèi)。旅游經(jīng)濟(jì)是共享紅利、開放紅利，“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村、一個(gè)旅游區(qū)繁榮一個(gè)縣”。風(fēng)正好揚(yáng)帆，貴定加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。
其次，要認(rèn)真審視工作中的不足問題，以之尋求破題之策和發(fā)展重點(diǎn)。按照省、州做長(zhǎng)“旅游長(zhǎng)板”、推進(jìn)全域旅游的要求，對(duì)標(biāo)全州旅游工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，盡管我們已經(jīng)做了大量工作，但存在的不足問題依然很多，突出表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱。大交通框架下景區(qū)旅游道路的通達(dá)通暢程度不高;各景區(qū)景點(diǎn)通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶容量不足，一遇高峰期信號(hào)擁堵現(xiàn)象突出;星級(jí)以上酒店(全省342家三星級(jí)以上酒店，貴定只有環(huán)島酒店1家)、餐飲娛樂和景區(qū)停車場(chǎng)、公廁等配套服務(wù)設(shè)施滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，接待能力嚴(yán)重不足。二是精品景區(qū)景點(diǎn)不多。目前只有“金海雪山”1個(gè)3a級(jí)景區(qū)(全省近200個(gè)a級(jí)景區(qū)，其中5a級(jí)景區(qū)4個(gè)、4a級(jí)景區(qū)47個(gè)、3a級(jí)景區(qū)52個(gè))，陽寶山、云霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個(gè)國(guó)字號(hào)品牌及眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)層次不高，依然停留在傳統(tǒng)自然生態(tài)、觀光旅游階段，缺乏互動(dòng)性、參與性和體驗(yàn)式項(xiàng)目，景區(qū)景點(diǎn)打造力度需要加強(qiáng)。三是旅游人才隊(duì)伍不足。旅游專業(yè)人才太少，存在以行政方式抓旅游、運(yùn)動(dòng)式抓旅游現(xiàn)象，旅游策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)方面人才匱乏。全縣沒有一支專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍。四是旅游文化內(nèi)涵要素欠缺。沒有把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游要素。文化是旅游的靈魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致遠(yuǎn)飛翔。五是旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠。有產(chǎn)品沒有產(chǎn)量、有品質(zhì)沒有精品、有品種沒有品牌、有企業(yè)沒有龍頭等等問題突出。當(dāng)然，存在的問題還有很多。今后即便發(fā)展了，新的問題依然會(huì)不斷產(chǎn)生。問題既是短板、也是潛力，更是工作的目標(biāo)和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標(biāo)對(duì)路、措施和工作到位，短板也會(huì)變?yōu)樘?，劣?shì)就會(huì)轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢(shì)。
這里想和大家重點(diǎn)講一下精品景區(qū)的問題。州委州政府要求每年都要打造和推進(jìn)一批精品景區(qū)，每個(gè)縣(市)今年至少推出2個(gè)4a級(jí)以上景區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個(gè)3a級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。對(duì)標(biāo)a級(jí)精品景區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，涉及服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量、游客意見三個(gè)方面，核心要素是看旅游交通、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護(hù)等八個(gè)方面。a級(jí)越高，對(duì)指標(biāo)要素的要求標(biāo)準(zhǔn)越高。從我縣與省內(nèi)、州內(nèi)其他已經(jīng)創(chuàng)建的4a級(jí)景區(qū)橫向比較，“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目和陽寶山佛教旅游度假景區(qū)項(xiàng)目建成后基本具備申報(bào)4a級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5a級(jí)條件，下步的重點(diǎn)就是旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游購物、綜合管理等方面;擺龍河濕地公園、云霧茶旅一體化、甘溪國(guó)家級(jí)森林公園、天福服務(wù)區(qū)、黃龍山高效山地生態(tài)農(nóng)業(yè)景區(qū)、洛北河漂流景區(qū)按規(guī)劃建成后具備申報(bào)4a級(jí)景區(qū)條件，重點(diǎn)就是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目、抓緊引資建設(shè);長(zhǎng)壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施后基本具備申報(bào)3a級(jí)景區(qū)條件。3a級(jí)景區(qū)申報(bào)原則由州級(jí)掌握，大家注意把握以下幾個(gè)一：有一定區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)旅游的載體和業(yè)態(tài)、有一個(gè)具有一定容量的固定停車場(chǎng)、有一個(gè)能滿足基本服務(wù)的接待中心(導(dǎo)覽圖、解說員、公廁)、有一個(gè)明確的管理機(jī)構(gòu)、有一套完整的管理制度。各鎮(zhèn)街都要在建好建靚建美的同時(shí)按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，關(guān)鍵是旅游中心要對(duì)標(biāo)對(duì)表作好指導(dǎo)。
第三，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立全域旅游的發(fā)展理念。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)投資每增加1元，能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資5元;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè);旅游收入每增加1元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元，乘數(shù)效應(yīng)十分明顯。實(shí)踐證明，旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳的陽光產(chǎn)業(yè)。抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅抓住了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也能夠有效推進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游唱“主角”，是我國(guó)幾乎省區(qū)市、85%以上的城市和80%以上區(qū)縣的共同選擇。
當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在加快重構(gòu)旅游市場(chǎng)格局，發(fā)展重心正由經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部向欠發(fā)達(dá)的中西部轉(zhuǎn)移，由集約的城市向遼闊的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由工業(yè)先行區(qū)域向生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域轉(zhuǎn)移，省、州把旅游產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點(diǎn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代，既是貫徹落實(shí)省、州戰(zhàn)略部署的要求，也是加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務(wù)必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展的目標(biāo)，不斷補(bǔ)旅游服務(wù)的短板、豐山地旅游的內(nèi)涵、推精品景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)、拓旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成更加重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全域旅游和井噴式發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：按照“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)重點(diǎn)、一條主軸、四大基地”的戰(zhàn)略布局，明確“四個(gè)定位”、強(qiáng)化“六大重點(diǎn)”，從20xx年起，每年旅游產(chǎn)業(yè)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待游客人數(shù)3000萬人次以上，旅游總收入300億元以上;力爭(zhēng)建成5a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、4a級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)、3a級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)100個(gè)以上;至少建成2家4星級(jí)酒店、1個(gè)政務(wù)酒店，基本實(shí)現(xiàn)全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展目標(biāo)，擠身全省旅游大縣行列。
圍繞這一目標(biāo)，今年將重點(diǎn)實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，努力向全省山地旅游重點(diǎn)縣目標(biāo)邁進(jìn)。目前時(shí)間過半，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，主要強(qiáng)調(diào)以下八個(gè)方面：
(一)關(guān)于旅游資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅游發(fā)展中心會(huì)同國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發(fā)中心、國(guó)土局要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓協(xié)調(diào)抓督促，明確工作專班，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，認(rèn)真制定普查方案，對(duì)全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、紅色旅游、山地體育等旅游資源進(jìn)行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網(wǎng)式大普查，實(shí)現(xiàn)資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴(yán)格執(zhí)行普查工作流程和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序組織實(shí)施調(diào)查、考證和填報(bào)。要建立質(zhì)量控制體系，落實(shí)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，運(yùn)用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段做好空間、定位數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，確保普查資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。三是縣旅發(fā)中心要對(duì)普查結(jié)果按類別和等級(jí)分類，建檔立卡，把旅游資源的現(xiàn)狀、成因背景、開發(fā)價(jià)值、知名度和影響力、適游期和適用范圍等關(guān)鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)均要一一標(biāo)識(shí)，為下步成果運(yùn)用打基礎(chǔ)。四是縣旅普辦和旅發(fā)中心要倒排普查工期，建立督查臺(tái)賬，建立周調(diào)度，旬檢查、月通報(bào)制度。督查督辦考評(píng)局要將普查督促作為專項(xiàng)重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)慢作為、不作為的鎮(zhèn)街和部門嚴(yán)肅問責(zé)，確保普查工作取得實(shí)效。
(二)關(guān)于旅游規(guī)劃編制工作。一是由縣旅發(fā)中心負(fù)責(zé)聘請(qǐng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”旅游服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。規(guī)劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內(nèi)涵、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際，充分體現(xiàn)全域旅游理念和井噴式增長(zhǎng)要求，切實(shí)保障落地性和可行性，6月底前完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)縣政府研究。二是縣文旅局、旅發(fā)中心會(huì)同涉及鎮(zhèn)街和部門，抓緊啟動(dòng)并編制《云霧茶旅游區(qū)規(guī)劃》、《昌明片區(qū)(含擺龍河國(guó)家濕地公園開發(fā)建設(shè))旅游規(guī)劃》、《盤江金海雪山景區(qū)旅游集群發(fā)展規(guī)劃》、《陽寶山佛教文化旅游輻射帶動(dòng)的城區(qū)人文景觀規(guī)劃》、《甘溪國(guó)家森林公園規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。三是按照一域一景、景景互補(bǔ)、多規(guī)融合的要求，旅游規(guī)劃要與“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及其它專項(xiàng)規(guī)劃緊密對(duì)接，在上位規(guī)劃中植入旅游元素，從項(xiàng)目支撐上夯實(shí)全域旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)。四是全縣所有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后開發(fā)建設(shè)”的基本原則。規(guī)劃沒有做好，絕不能開發(fā)建設(shè)。財(cái)政、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要嚴(yán)格資金投入、項(xiàng)目施工、許可辦理等方面的準(zhǔn)入措施，規(guī)劃一經(jīng)確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行。未按規(guī)劃實(shí)施的，要立即中止并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(三)關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)工作。一是“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目和四季花谷項(xiàng)目由旅發(fā)中心負(fù)責(zé)督促推進(jìn)，其中“金海雪山”提質(zhì)升級(jí)按照7月底的時(shí)間節(jié)點(diǎn)確保所有在建項(xiàng)目完工閉合，實(shí)現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn);四季花谷項(xiàng)目確保6月底前完成水上游樂和主餐廳建設(shè)，創(chuàng)客小鎮(zhèn)和匠人學(xué)校7月底前要正式動(dòng)工建設(shè)。二是請(qǐng)趙波主席加強(qiáng)協(xié)調(diào)、文旅局負(fù)責(zé)督促，確保陽寶山佛教文化旅游區(qū)項(xiàng)目6月底前完成上山步道、塔林廣場(chǎng)、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成游客服務(wù)中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周圍景觀及配套設(shè)施。三是盤江千戶布依寨項(xiàng)目由盤江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，5個(gè)在建項(xiàng)目6月10日前全面完工，剩余7個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。同時(shí)，要盡快拿出安置戶調(diào)整安置方案上報(bào)。四是天福昌明茶旅服務(wù)區(qū)由昌明開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產(chǎn)。五是縣投促局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局共同負(fù)責(zé)做好甘溪溫泉服務(wù)區(qū)項(xiàng)目前期工作，沿山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)貴州刺梨港商業(yè)綜合體項(xiàng)目前期工作，確保7月份實(shí)現(xiàn)集中開工。六是縣投促局和相關(guān)部門近期要重點(diǎn)跟進(jìn)珠海九洲控股集團(tuán)開發(fā)擺龍河國(guó)家濕地公園、甕福集團(tuán)開發(fā)茶旅一體和盤江煤電集團(tuán)農(nóng)旅觀光等協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目洽談落地?？h文旅局負(fù)責(zé)理順洛北河漂游歷史問題，推動(dòng)復(fù)漂招引工作。七是云霧鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，6月底前全面啟動(dòng)云霧湖環(huán)湖自行車騎行車道及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，確保8月底前具備承接全州茶人會(huì)分會(huì)條件。八是縣文旅局、旅發(fā)中心要抓住全省“千百萬”旅游扶貧工程和著力推進(jìn)全省900個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)、1000座旅游公廁、1900公里旅游公路建設(shè)、220個(gè)停車場(chǎng)、800輛觀光車、9000塊旅游標(biāo)識(shí)牌和創(chuàng)國(guó)家級(jí)景區(qū)的機(jī)遇，爭(zhēng)取份額積極申報(bào)一批旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金投入旅游建設(shè)。九是縣交通運(yùn)輸局要加快309省道大開田至云霧公路改造工程和同城化快速干道建設(shè)，推動(dòng)沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉(xiāng)村旅游帶、擺龍河濕地公園、云霧山茶旅游等區(qū)域道路建設(shè)和升級(jí)改造，突出解決好農(nóng)村公路和景區(qū)斷頭路無縫連接的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)各景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。十是縣電信局和移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商要大力推進(jìn)“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”工程，全面實(shí)施信息化三年大會(huì)戰(zhàn)，確保年底前實(shí)現(xiàn)星級(jí)酒店、星級(jí)景區(qū)、旅游集散中心、高鐵站等區(qū)域免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。此外，云霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內(nèi)部裝修，20xx年春節(jié)前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運(yùn)營(yíng);幸福季音寨上院和山語苑要抓緊督促項(xiàng)目方，加快施工進(jìn)度，確保盡快投入經(jīng)營(yíng)。
(四)關(guān)于景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)工作。一是縣文旅局、旅發(fā)中心要盡快啟動(dòng)a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。確保今年“金海雪山”景區(qū)和陽寶山佛教旅游度假區(qū)申報(bào)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、“四季花谷”景區(qū)申創(chuàng)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)工作成功。二是要做好鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開發(fā)工作。按照每個(gè)鎮(zhèn)街至少打造2至3個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的要求和“成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)建成一個(gè)”的原則，鎮(zhèn)街要積極主動(dòng)對(duì)接、部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，共同加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金整合力度，形成集中打造合力，力爭(zhēng)每個(gè)點(diǎn)都做成品牌做成景點(diǎn)。三是縣旅發(fā)中心要盡快啟動(dòng)特色客棧和農(nóng)家樂的評(píng)星授牌工作，確保實(shí)現(xiàn)不同層次游客接待服務(wù)設(shè)施在全縣景區(qū)景點(diǎn)的全覆蓋。四是縣旅發(fā)中心要加強(qiáng)旅游發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，重點(diǎn)搭建好貴定至荔波、貴陽、黔東南以及云霧茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河濕地公園等旅游路線，加快構(gòu)建“資源共享、平臺(tái)共用、互利共贏”的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
(五)關(guān)于旅游產(chǎn)品開發(fā)和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，在旅游產(chǎn)品開發(fā)中植入文化元素，按照“四個(gè)一”工程要求，重點(diǎn)抓好“四個(gè)美”：一是故事要美?？h文旅局牽頭，會(huì)同民宗局、文聯(lián)、檔案局等相關(guān)單位，抓緊對(duì)全縣歷史人物、佛教文化、民族風(fēng)俗、民間傳說等文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘整理和編印成冊(cè)。通過倡導(dǎo)激發(fā)大家都來講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長(zhǎng)衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區(qū)景點(diǎn)都有故事可講，在旅游開發(fā)中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音樂要美?？h文聯(lián)、教育局要組織開展民族音樂采風(fēng)創(chuàng)作大賽，爭(zhēng)取創(chuàng)作出一批像《桂花開放幸福來》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅游的好歌曲，繁榮民族音樂的同時(shí)，唱響貴定旅游品牌。三是飲食要美?？偣?huì)、工商聯(lián)、供銷社共同努力，借助美食節(jié)梳理鎮(zhèn)街特色菜肴，做大做響盤江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時(shí)，充分吸納、提升和轉(zhuǎn)化一批其他地區(qū)的特色飲食，爭(zhēng)取將全州乃至全省各地區(qū)的美食集中到貴定，形成獨(dú)具特色的貴定美食庫。四是產(chǎn)品要美。采用市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化手段，積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色小商品、民間手工藝等旅游配套產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)向縣城、昌明、盤江等重要旅游集散地建設(shè)一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保的工藝品展示區(qū)，扶持一批技藝精湛、風(fēng)味獨(dú)特的旅游商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區(qū)演藝、休閑體驗(yàn)、民族風(fēng)情等旅游娛樂產(chǎn)品，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游增值和群眾增收的雙重目標(biāo)。
(六)關(guān)于旅游服務(wù)管理工作。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h文旅局要加強(qiáng)星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、鄉(xiāng)村旅館的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年?duì)幦∩陥?bào)3星級(jí)酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閑吧以及小商品市場(chǎng)的規(guī)范引導(dǎo)，提升景區(qū)、城區(qū)旅客承載能力和服務(wù)功能。另外，縣旅發(fā)中心要盡快研究制定“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)后的景區(qū)管理辦法及主要營(yíng)運(yùn)措施，確保景區(qū)管理規(guī)范有序。二是由縣人社局牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員、導(dǎo)游和旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。年內(nèi)建成一支100人以上的涵蓋導(dǎo)游、禮儀、廚師、司機(jī)等涉旅人員的旅游接待隊(duì)伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開展“最美導(dǎo)游”、“最美客?！薄ⅰ白蠲擂r(nóng)家樂”、“最美出租車司機(jī)”、“最美村寨”、“最美旅游扶貧示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)，在客運(yùn)車、公交車、出租車上要打出貴定旅游宣傳口號(hào)、標(biāo)語，使每一輛車成為一道風(fēng)景線，使每個(gè)駕駛員成為一個(gè)文明窗口和推介貴定旅游的編外導(dǎo)游員。五是要進(jìn)一步健全旅游、衛(wèi)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)損害貴定旅游形象的事件和行為，要采取“零”容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造規(guī)范有序、健康文明的文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。六是由宣傳部和督查督辦考評(píng)局負(fù)責(zé)，建立“文明在行動(dòng)·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的“九大戰(zhàn)區(qū)”、“十支突擊隊(duì)”工作情況周通報(bào)、月督查制度，以景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、出租車公司等為重點(diǎn)，以整治景區(qū)內(nèi)外環(huán)境、旅游廁所、旅游交通、公共設(shè)施、餐飲場(chǎng)所為突破口，確保旅游環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(七)關(guān)于旅游宣傳營(yíng)銷工作。一是加大旅游宣傳力度?？h委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅游好故事、傳遞貴定旅游好聲音，通過電視臺(tái)和“活力貴定”微信、微博等平臺(tái)和新老媒體，籌劃旅游專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位、多平臺(tái)、立體化、高密度、高層次進(jìn)行旅游宣傳推介。二是縣文旅局負(fù)責(zé)，年內(nèi)邀請(qǐng)文藝創(chuàng)作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫一本能系統(tǒng)介紹推薦貴定旅游的書，編印一本能系統(tǒng)介紹陽寶山的畫冊(cè)，撰寫一本能夠反映陽寶山佛教文化底蘊(yùn)的書，拍攝一部能反映陽寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發(fā)中心要認(rèn)真籌備好6月舉辦的中國(guó)稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)走進(jìn)上海、走進(jìn)廣州等地宣傳活動(dòng);縣政協(xié)辦、民宗局等相關(guān)部門要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國(guó)佛教名山相約貴定陽寶山”活動(dòng);縣茶業(yè)辦、民宗局等相關(guān)部門要做好9月份中國(guó)貴州都勻毛尖國(guó)際茶人會(huì)貴定分會(huì)等系列節(jié)慶和推介活動(dòng)等重大活動(dòng)，充分發(fā)揮節(jié)慶活動(dòng)高端唱響、集束宣傳的效應(yīng)。
(八)關(guān)于景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。一是繼續(xù)深化旅游管理體制機(jī)制改革，6月底前對(duì)標(biāo)組建完成縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理、營(yíng)銷等相關(guān)發(fā)展工作。二是縣旅發(fā)中心會(huì)同盤江鎮(zhèn)要針對(duì)“金海雪山”景區(qū)提質(zhì)升級(jí)后的實(shí)際情況，抓緊研究制定景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、利益分配方案，引導(dǎo)農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同管理，增加農(nóng)戶收入和村集體經(jīng)濟(jì)積累。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離創(chuàng)新，探索建立所有權(quán)歸國(guó)家所有、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由企業(yè)承擔(dān)的管理運(yùn)作模式。四是縣旅發(fā)中心要主動(dòng)加強(qiáng)與省醫(yī)護(hù)校、黔南幼專和職校的對(duì)接聯(lián)系，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，并引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。五是縣文旅游局、旅發(fā)中心要按照“旅游+扶貧”的工作安排，把鄉(xiāng)村旅游作為精準(zhǔn)扶貧的重要路徑，建立健全鄉(xiāng)村旅游群眾參與機(jī)制，讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者，分享旅游全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇五
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是,動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的新機(jī)遇,下定決心,攻堅(jiān)克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的歷史跨越。
剛才國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。邵局長(zhǎng)還對(duì)加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進(jìn)行全面部署。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)。”旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、資源消耗小、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實(shí)選擇,也是強(qiáng)桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動(dòng)力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),保增長(zhǎng)、增就業(yè),促進(jìn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),僅相當(dāng)于1997年的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),在國(guó)家12個(gè)部委明確9個(gè)行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于以增量帶動(dòng)存量調(diào)整,促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽(yù)度具有深遠(yuǎn)影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個(gè)貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動(dòng)植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點(diǎn)多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國(guó)際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的客源市場(chǎng)。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展完善,旅游通達(dá)性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。20xx年,我區(qū)4a級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排全國(guó)第8位,國(guó)內(nèi)游客人數(shù)排全國(guó)第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國(guó)第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢(shì),旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國(guó)際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機(jī)場(chǎng)11個(gè)、比我區(qū)多7個(gè),開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個(gè)百分點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動(dòng)力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長(zhǎng),20xx年達(dá)1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求,旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。20xx年我區(qū)人均gdp已達(dá)4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,以高度的自覺自信切實(shí)抓好旅游工作,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。
這次大會(huì)召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū),成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。這是一個(gè)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一要著力抓重點(diǎn)。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)建設(shè),推動(dòng)旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點(diǎn)優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點(diǎn)打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色旅游縣,各市要重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點(diǎn),打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項(xiàng)目,搞的地方多了,也會(huì)黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個(gè)地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識(shí)。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達(dá)沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟(jì)論壇,各國(guó)元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個(gè)世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨(dú)特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng),各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、跨度大,不同程度存在著游客“進(jìn)不來、走不動(dòng)、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點(diǎn)還要花三四個(gè)小時(shí)以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)及重要旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強(qiáng)化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點(diǎn)旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進(jìn)旅游業(yè)與文化科技互動(dòng)發(fā)展。突出先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個(gè)地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會(huì)去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.4%,居全國(guó)第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí),堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),抓好造林綠化,強(qiáng)化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動(dòng),也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實(shí)效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進(jìn)步的形象。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇六
伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)在蓬勃發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的旅游發(fā)展大會(huì)上的講話，僅供參考。
同志們:。
這次全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是,動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的新機(jī)遇,下定決心,攻堅(jiān)克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強(qiáng)區(qū)的歷史跨越。
剛才國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)傳達(dá)了關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。邵局長(zhǎng)還對(duì)加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對(duì)我們有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。陳武主席還將就相關(guān)工作進(jìn)行全面部署。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。
指出:“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)。”旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大、資源消耗小、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。實(shí)踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財(cái)氣的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實(shí)選擇,也是強(qiáng)桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質(zhì)量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動(dòng)力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游強(qiáng)區(qū)。
一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務(wù),也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),要求經(jīng)濟(jì)總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),保增長(zhǎng)、增就業(yè),促進(jìn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,結(jié)構(gòu)不優(yōu),20xx年三次產(chǎn)業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),僅相當(dāng)于1997年的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),在國(guó)家12個(gè)部委明確9個(gè)行業(yè)到20xx年兼并重組的目標(biāo)中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個(gè)主要產(chǎn)業(yè),有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,我們面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動(dòng)交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展,是全球公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)每收入1元,可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于以增量帶動(dòng)存量調(diào)整,促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),對(duì)于進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設(shè)美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽(yù)度具有深遠(yuǎn)影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個(gè)貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,有利于促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。
二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動(dòng)植物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等風(fēng)景資源,景點(diǎn)多,分布廣,已初步形成山水風(fēng)光、濱海度假、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國(guó)際知名度的標(biāo)志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,是聯(lián)結(jié)大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的客源市場(chǎng)。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務(wù)設(shè)施、城市建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展完善,旅游通達(dá)性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達(dá)省份相距甚遠(yuǎn)。20xx年,我區(qū)4a級(jí)以上景區(qū)數(shù)量排全國(guó)第8位,國(guó)內(nèi)游客人數(shù)排全國(guó)第18位,旅游總收入只相當(dāng)于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國(guó)第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢(shì),旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國(guó)際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機(jī)場(chǎng)11個(gè)、比我區(qū)多7個(gè),開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個(gè)百分點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設(shè)施配套、文旅結(jié)合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動(dòng)力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。
四是有前景。當(dāng)前,全球旅游業(yè)已經(jīng)超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó),實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長(zhǎng),20xx年達(dá)1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時(shí),旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費(fèi)需求,旅游業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。20xx年我區(qū)人均gdp已達(dá)4446美元,標(biāo)志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇,以高度的自覺自信切實(shí)抓好旅游工作,加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù),建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。
這次大會(huì)召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),主要是:力爭(zhēng)到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)3000億元,接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū),成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。這是一個(gè)近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)體系,鼓舞人心,催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),要著力抓好以下四個(gè)方面工作。
一要著力抓重點(diǎn)。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點(diǎn),集中力量抓好重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)建設(shè),推動(dòng)旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,打響品牌。重點(diǎn)優(yōu)化布局,全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以桂林為龍頭,著力建設(shè)“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè),形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點(diǎn)打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色旅游縣,各市要重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響力的景區(qū)景點(diǎn),打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應(yīng)各種層次游客需求的旅游新產(chǎn)品,形成一批功能完善的旅游服務(wù)基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項(xiàng)目,搞的地方多了,也會(huì)黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)最大問題是缺少特色,走到哪個(gè)地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關(guān)沒有邊關(guān)特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識(shí)。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內(nèi)蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達(dá)沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經(jīng)濟(jì)論壇,各國(guó)元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學(xué)界名流經(jīng)常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設(shè)較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個(gè)世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內(nèi)涵、多彩的民族風(fēng)情與神奇的自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合起來,使之交相輝映,形成獨(dú)特靚麗的旅游風(fēng)景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造提升,促進(jìn)民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要著力抓配套。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng),各類要素有效組合、協(xié)調(diào)配套才能產(chǎn)生最佳的綜合效應(yīng)。一是要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高進(jìn)出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、跨度大,不同程度存在著游客“進(jìn)不來、走不動(dòng)、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點(diǎn)還要花三四個(gè)小時(shí)以上,就打道回府了。必須加快構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)加快南寧、桂林國(guó)際機(jī)場(chǎng)及重要旅游景區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設(shè),著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網(wǎng)絡(luò),打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強(qiáng)化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件,重點(diǎn)旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設(shè)施,特別是要建設(shè)一批適應(yīng)游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設(shè)施,提高服務(wù)水平。三是要注重“文旅結(jié)合”、“科技興旅”,促進(jìn)旅游業(yè)與文化科技互動(dòng)發(fā)展。突出先進(jìn)文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的引領(lǐng)作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動(dòng)旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái),探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。
四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個(gè)地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會(huì)去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達(dá)61.4%,居全國(guó)第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí),堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),抓好造林綠化,強(qiáng)化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們?cè)谌珔^(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大行動(dòng),也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實(shí)效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進(jìn)步的形象。
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會(huì)議籌備工作，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項(xiàng)目。這些充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游的高度重視和堅(jiān)定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長(zhǎng)對(duì)加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。等一會(huì)，家斌同志將對(duì)發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、形成共識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)，既可以直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補(bǔ)課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢(shì)，更好地向國(guó)內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴(kuò)大北海的影響，更好地促進(jìn)交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。近年來，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國(guó)家層面看，20xx年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國(guó)民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國(guó)旅游年”開幕式和考察海南國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對(duì)新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項(xiàng)目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，提出要加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，干部群眾對(duì)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強(qiáng)烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。北海作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源得天獨(dú)厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國(guó)際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強(qiáng)，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍(lán)天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高星級(jí)酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時(shí)集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識(shí)、善于搶抓機(jī)遇、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持真抓實(shí)干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟(jì)總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國(guó)民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級(jí)各部門要凝心聚力、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好以下四個(gè)方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心和高星級(jí)親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會(huì)園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國(guó)內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進(jìn)潿洲島整體開發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時(shí)抓緊推進(jìn)市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強(qiáng)安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國(guó)家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國(guó)內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國(guó)海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，增辟旅游精品線路。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，進(jìn)一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對(duì)旅游進(jìn)行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進(jìn)合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗(yàn)中心，推動(dòng)《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨(dú)特魅力。
2、狠抓項(xiàng)目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙沓种院愕刈ズ昧隧?xiàng)目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有大的起色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保在較短時(shí)間內(nèi)有大的突破。為了有效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財(cái)政每年安排1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店建設(shè)和航空市場(chǎng)培育等，在項(xiàng)目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。高星級(jí)酒店的數(shù)量，是一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級(jí)酒店還不多，要采取必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭(zhēng)新建達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)到6家;20xx到20xx年間，力爭(zhēng)再新建一批，新增6-10家建成投入營(yíng)運(yùn)，全市五星級(jí)酒店達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機(jī)制、人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制等為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的活力。一是進(jìn)一步消除制約旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市委、市政府已經(jīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強(qiáng)的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場(chǎng)主體，按照政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)與大專院校的合作，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
4、強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。在信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)策劃、整合力量，“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場(chǎng)、要客源、要效益、要知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動(dòng)的聯(lián)合宣傳機(jī)制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，為盡快實(shí)現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動(dòng)泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧龊眠@幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實(shí)際效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對(duì)管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯(cuò)路或走回頭路。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場(chǎng)主體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)階段的實(shí)際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長(zhǎng)，要把握好尺度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢(shì)、又切合城市實(shí)際的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地出臺(tái)一些扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場(chǎng)配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保在每一個(gè)階段都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅(jiān)持開放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足北海實(shí)際，找準(zhǔn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅(jiān)持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谕苿?dòng)旅游發(fā)展的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復(fù)，最終也會(huì)斷了旅游的“財(cái)路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。每一個(gè)北海人，都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)銀灘、像維護(hù)自己的合法權(quán)益一樣保護(hù)潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級(jí)各部門密切配合，通力合作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實(shí)抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門要把“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實(shí)到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實(shí)實(shí)為加快發(fā)展旅游多干一些實(shí)事、多作一些貢獻(xiàn)。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展。
工作方案。
明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法建立健全推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動(dòng)旅游跨越發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展，機(jī)遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
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在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，我們召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議以視頻形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。同時(shí)，我們還有幸邀請(qǐng)到了浙江農(nóng)林大學(xué)汪士華委員和市旅游局姜玉芳局長(zhǎng)前來參加今天的會(huì)議，這充分體現(xiàn)了我們發(fā)展旅游的信心、決心和態(tài)度。
前面，顯明縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了我縣旅游業(yè)發(fā)展取得的成效，客觀分析了存在的問題和差距，并部署了今后一個(gè)時(shí)期加快我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。尖山鎮(zhèn)、旅游局、文廣新局、無錫市觀光旅行社、浙江新東方公司等先后作了交流發(fā)言;會(huì)議還舉行了浙江農(nóng)林大學(xué)與我縣校地深化合作戰(zhàn)略簽約儀式，以及金山民俗文化苑等4個(gè)旅游項(xiàng)目的投資簽約儀式;市旅游局姜局長(zhǎng)作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并抓好會(huì)議有關(guān)精神的貫徹落實(shí)。會(huì)前，我們還組織了為期一周的鄉(xiāng)村休閑旅游專題研討班;縣里專門研究出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《扶持休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展若干政策》等文件，希望全縣上下眾志成城、齊心協(xié)力推動(dòng)我縣休閑養(yǎng)生旅游業(yè)加快發(fā)展，培育成強(qiáng)縣富民的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的信心和決心。
今年以來，通過在全縣開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)，全縣上下對(duì)摘帽快跑、綠色發(fā)展的路徑有了越來越清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)加快發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”形成了較為廣泛的共識(shí)。抓休閑旅游發(fā)展的氛圍也比較濃厚，南線旅游精品線、“百花村”等旅游項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦有聲有色。可以說，推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，有必要趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，通過召開一次全縣性的旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)行具體工作的部署、落實(shí)和推進(jìn)，進(jìn)一步統(tǒng)一、凝聚和提升全縣上下對(duì)加快休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的共識(shí)。如何深化認(rèn)識(shí)，我想可以從以下三個(gè)方面來理解：一要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是機(jī)遇所在。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，旅游業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。20xx年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到20xx年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)將達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[20xx]62號(hào))，提出了實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、投資促進(jìn)、消費(fèi)促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計(jì)劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。全省旅游發(fā)展大會(huì)上提出，要把旅游業(yè)培育成為萬億產(chǎn)業(yè)，成為美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。市委市政府也提出要把旅游業(yè)作為“五大千億產(chǎn)業(yè)”來培育。今年初，我縣被列入省森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣，“江南藥鎮(zhèn)”被列入省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。這些都為我縣加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”提供了有利契機(jī)、難得機(jī)遇和廣闊空間。二要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是形勢(shì)所迫。一方面，在全省主體功能區(qū)規(guī)劃中，我縣被列為“浙中江河源頭重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，是提供多種生態(tài)服務(wù)功能的重要區(qū)域、保障全省生態(tài)安全的重要屏障。相應(yīng)在國(guó)土空間開發(fā)中，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。也就是說，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著明確的生態(tài)紅線，工業(yè)被嚴(yán)格限制在幾個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊。相比之下，被譽(yù)為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)是最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)選擇，是可以進(jìn)行全域化發(fā)展的適宜產(chǎn)業(yè)。另一方面，今年2月，我縣迎來了復(fù)縣以來的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣統(tǒng)一“摘帽”后，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，努力走出“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的發(fā)展新路，建設(shè)成為全省的“綠富美”。要實(shí)現(xiàn)“綠而富、綠而美”的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“摘帽”快跑、綠色崛起，就必須正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。而休閑旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，能有效整合生態(tài)農(nóng)業(yè)、影視文化、健康產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，可以最大限度地解決山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的“人氣”問題，是我縣美麗經(jīng)濟(jì)中無可替代的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。另外，休閑旅游業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有很高的要求，通過發(fā)展休閑旅游業(yè)，能夠倒逼生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和治理，倒逼生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是發(fā)展所需。一方面，要看到我縣旅游業(yè)從無到有，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年，我縣旅游業(yè)增加值達(dá)8.61億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為32.91%，占全縣gdp的比重為11.69%。諸永高速公路開通后，我縣區(qū)位條件已得到根本改變。未來幾年，隨著金臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速、杭溫高鐵等重大交通項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，我縣原生態(tài)的自然山水和優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，越來越受到人們的青睞，這一切，都是我們加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、信心所在。另一方面，對(duì)于我縣這樣既面臨加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又面臨群眾致富雙重任務(wù)的山區(qū)縣來講，發(fā)展旅游業(yè)是打造綠色生態(tài)發(fā)展強(qiáng)引擎、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是一塊關(guān)聯(lián)度超高、帶動(dòng)性極大、產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的“超級(jí)大蛋糕”，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)最大的變量，抓好休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，就抓住了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
二、提升目標(biāo)定位，加快推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
前面，縣長(zhǎng)在報(bào)告中已經(jīng)明確了今后一個(gè)時(shí)期我縣“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)游客接待量800萬人次以上，旅游總收入60億元以上;到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)“游客超千萬、收入超百億”目標(biāo)，使旅游產(chǎn)業(yè)“實(shí)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品牌更響、貢獻(xiàn)更大”。這需要全縣上下以更高的目標(biāo)定位、更實(shí)的工作舉措，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。一要以更新的理念抓旅游。要圍繞打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“全域化、全業(yè)化、全天候”和“以人為本、多元發(fā)展”的理念，積極適應(yīng)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門要按照“全縣一景、全域旅游”的發(fā)展要求，站在全局的高度、以旅游的視角來謀劃區(qū)域發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游資源整合力度，打破條塊區(qū)域分割，把我縣分散的旅游資源串成線、連成片，努力實(shí)現(xiàn)一體化、集約化發(fā)展。要針對(duì)旅游需求日益普及化、個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)旅、工旅、文旅、體旅等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力開拓農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、中藥養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、野外拓展和探險(xiǎn)科普等適應(yīng)不同層次需求的多元化、系列化旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)游客逗留天數(shù)，增加單位游客消費(fèi)支出。要切實(shí)把“游客至上”的理念貫穿到旅游發(fā)展管理和服務(wù)的全過程、各方面，積極推進(jìn)旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的智能化、服務(wù)的個(gè)性化，讓游客乘興而來、滿載而歸。特別是要高度重視旅游管理的智能化問題，當(dāng)今世界是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們要讓磐安休閑旅游插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，通過深度整合全縣景點(diǎn)、飲食、住宿、交通、娛樂、購物等多方面資源和信息，廣泛利用微博、微信等新媒體渠道實(shí)現(xiàn)多方分享互動(dòng)，讓游客“動(dòng)動(dòng)手指”就可以輕松實(shí)現(xiàn)“量身定制”的磐安游。此外，還要十分注重創(chuàng)新理念，按照在浙江工作時(shí)指出的，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)要敢于“無中生有”，善于“移花接木”，注重“推陳出新”。二要以更大的力度抓項(xiàng)目。沒有大投入就沒有大發(fā)展。從這些年我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，旅游項(xiàng)目總體上存在投入不大、檔次不高的問題，處在小打小鬧、零打碎敲的狀態(tài)(像漂流項(xiàng)目“遍地開花”，甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有好幾個(gè))，缺少能起到龍頭帶動(dòng)作用且叫得響的品牌項(xiàng)目。20xx年-20xx年全縣旅游項(xiàng)目合計(jì)投資僅10.25億元。而這幾年但凡旅游發(fā)展得比較好的縣市，都在大投入地抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。像安吉20xx年旅游項(xiàng)目中，億元以上重大旅游休閑項(xiàng)目就有23個(gè)，總投資達(dá)到了300.75億元，其中的天使樂園度假區(qū)整體投資達(dá)到了15億美元，作為第一期開發(fā)項(xiàng)目的hellokitty家園投資額達(dá)到2億美元。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制，整合建設(shè)資金，特別是要充分發(fā)揮5000萬旅游發(fā)展資金的四兩撥千斤作用，集中力量引進(jìn)建設(shè)一批高端休閑旅游綜合體項(xiàng)目，有效提升我縣旅游項(xiàng)目的檔次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引資是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。要在積極爭(zhēng)取省、國(guó)家政策和扶持的同時(shí)，始終把招商引資作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。牢固樹立“大招商大發(fā)展;發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事”的理念，牢固樹立“招商就要招好商、招大商;引資不僅僅在引，更在于選”的理念，精心策劃、包裝好旅游招商項(xiàng)目，多形式開展招商引資。注重引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善管理的大企業(yè)大集團(tuán)，讓我縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，得到更加科學(xué)合理、精致有效的開發(fā)，發(fā)揮最好的綜合效益。
三、打造特色精品，努力增強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
旅游比的是特色、比的是精品。打造出特色才能競(jìng)爭(zhēng)力，打造出精品才有吸引力。當(dāng)前，重點(diǎn)要在三個(gè)方面多下功夫、爭(zhēng)取突破。一要精心打造核心景區(qū)。雖然目前我縣有省級(jí)度假區(qū)1個(gè)，景區(qū)景點(diǎn)12個(gè)(其中國(guó)家4a級(jí)景區(qū)2個(gè)、3a級(jí)景區(qū)2個(gè))，但資源分散、集聚度不高，還沒有形成拿得出、喊得響的核心龍頭景區(qū)。為此，要按照構(gòu)建“一核兩區(qū)兩鎮(zhèn)”主體空間布局，加大花溪等景區(qū)改造提升力度，全力打造以大盤山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為中心，以江南藥鎮(zhèn)為龍頭的大盤山旅游集聚區(qū)。要整合十八渦、舞龍峽、水下孔景區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，大力推進(jìn)浙中大峽谷創(chuàng)5a工程，加快促進(jìn)“高山臺(tái)地”核心景區(qū)形成，實(shí)現(xiàn)景區(qū)規(guī)模、效益、實(shí)力的再升級(jí)。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已經(jīng)為我們作出了榜樣示范，走出了我縣高端精品民宿發(fā)展的第一步。我們要結(jié)合精品農(nóng)家樂示范區(qū)建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用等工作，加快培育建設(shè)一批兼具秀美風(fēng)景和人文內(nèi)涵的精品民宿，打造更多類似德清“裸心谷”、浦江田后蓬、奉化大堰鎮(zhèn)民宿基地這樣的精品民宿村，滿足多層次多類型游客的需求，努力讓游客在磐安慢下來、留下來、住下來。三要精心打造特色線路。重點(diǎn)要打造好南北兩條鄉(xiāng)村旅游精品線路，在明年旅游旺季來臨之前要全面推開南線精品路線，讓游客耳目一新。特別是要結(jié)合“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側(cè)”等工作，把沿線村莊的環(huán)境整治好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是精品線路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要注重點(diǎn)的打造，也要注重線上的美麗，切實(shí)做到“點(diǎn)有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”，讓游客流連忘返、忘卻歸程。
四、豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展軟實(shí)力。
文化是旅游的靈魂和精髓。旅游抓住了文化，就能豐富內(nèi)涵，提升品位，更顯魅力。我們必須高度重視文化旅游資源的挖掘和利用，把“文化+”的理念貫穿于旅游發(fā)展全過程，全面構(gòu)筑文旅融合體系。一要深入挖掘健康養(yǎng)生文化。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在名列全省前茅，養(yǎng)生自然環(huán)境得天獨(dú)厚;儒教、道教、佛教文化和藥文化、茶文化、菇文化等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化豐富、積淀深厚，要充分利用這些文化資源，挖掘、創(chuàng)作一批生態(tài)養(yǎng)生文化作品，搭建一批展示平臺(tái)，培育壯大養(yǎng)生(養(yǎng)老)文化。要建立并推出具有磐安特色的現(xiàn)代養(yǎng)生藥膳飲食和養(yǎng)生理療保健服務(wù);有序推進(jìn)以高端民宿、養(yǎng)生書吧茶吧、健康養(yǎng)生館等為主要內(nèi)容的養(yǎng)生養(yǎng)老綜合集聚區(qū)建設(shè)，推出一批中藥康體養(yǎng)生、森林生態(tài)養(yǎng)生等系列養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，努力打造具有磐安特色的健康養(yǎng)生文化。二要豐富提升民俗非遺文化。我縣民間民俗文化豐富多樣，有“十里不同風(fēng)、百里不同俗”的說法。如盤峰櫸溪的祭孔大典、玉山臺(tái)地的趕茶場(chǎng)和龍虎大旗、高二的七夕節(jié)、深澤雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會(huì)等，都具有鮮明的地域特色和原生態(tài)風(fēng)格，具有很強(qiáng)的吸引力和旅游項(xiàng)目化條件。今年7月，我縣非遺文化項(xiàng)目首次走出國(guó)門，赴法國(guó)交流并獲得“最佳演出獎(jiǎng)”，充分說明了我縣民俗非遺文化的獨(dú)特魅力。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)民俗非遺文化活動(dòng)進(jìn)行全面挖掘和精心培育，讓這些活動(dòng)與休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”銜接和互動(dòng)起來，豐富旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力和感染力。另外，我縣歷史人文底蘊(yùn)也十分深厚，陸游、蕭統(tǒng)、孔端躬等歷史名人都曾在我縣留下足跡，留下了故事，我們要做好這些名人故事和民間傳說的挖掘、整理和利用，生動(dòng)講好磐安故事。三要精心打造美麗鄉(xiāng)愁文化。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)愁，就是你離開這個(gè)地方就會(huì)想念這個(gè)地方?！编l(xiāng)愁濃縮了一個(gè)地方的生活，是一道獨(dú)特的心靈景觀、一種難以抵擋的誘惑、一串可以感知的文化基因。我們?cè)诎l(fā)展“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”中要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)愁、經(jīng)營(yíng)文化的理念，加大力度挖掘歷史文化村落、古建筑、古街區(qū)以及民間小吃、民間傳說中的鄉(xiāng)愁元素、鄉(xiāng)愁文化，讓游客“聞鄉(xiāng)愁之名、動(dòng)旅游之心”，讓游客“觸旅游之景、生鄉(xiāng)愁之情”。我縣鄉(xiāng)村旅游文化資源十分豐富，特別是28個(gè)歷史文化村落更是其中的亮點(diǎn)和精華所在，我們一定要把這些村落保護(hù)好、建設(shè)好，把鄉(xiāng)愁文化傳承好、經(jīng)營(yíng)好。
五、形成工作合力，全面營(yíng)造“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展好環(huán)境。
加快發(fā)展休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程、全局性工作，需要全縣上下的齊心協(xié)力、共同努力。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府對(duì)旅游的支持堅(jiān)定不移，發(fā)展旅游的態(tài)度堅(jiān)定不移，對(duì)旅游的美好期待更加堅(jiān)定不移?？h級(jí)層面將按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的要求，開展旅游行政管理體制改革，完善縣旅委會(huì)工作機(jī)制以及聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全有利于“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;相關(guān)職能部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)我縣“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”持續(xù)健康快速發(fā)展。二要強(qiáng)化政策保障?？h級(jí)層面已專門出臺(tái)了實(shí)施意見和政策，從今年開始，縣財(cái)政每年安排5000萬元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真對(duì)接落實(shí)好上級(jí)和縣級(jí)層面的政策措施，共同營(yíng)造助推進(jìn)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的政策“洼地”。三要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要善于以改革創(chuàng)新的思維、方式和手段，努力破解休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類瓶頸和制約。要積極推進(jìn)休閑旅游業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要穩(wěn)步推進(jìn)旅游管理體制改革，著力完善重點(diǎn)景區(qū)管理體制和運(yùn)行模式，進(jìn)一步理順政府與景區(qū)、政府與市場(chǎng)、景區(qū)與村民的利益關(guān)系。要加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，把農(nóng)戶手中的優(yōu)質(zhì)旅游資源盤活，鼓勵(lì)以資源入股的形式參與景區(qū)建設(shè)。四要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。旅游是復(fù)合概念，與各行各業(yè)都有關(guān)系，僅僅依靠旅游部門的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全縣上下要樹立“一盤棋”和“大旅游”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“四千”精神(千方百計(jì)謀旅游、千軍萬馬抓旅游、千山萬水興旅游、千辛萬苦強(qiáng)旅游)，勇于擔(dān)當(dāng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)，每人都是旅游大使，每個(gè)部門都是旅游工作部門，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉旅，大家步調(diào)一致、通力合作，合力做好加快休閑旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這篇大文章。
同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)!站在磐安旅游發(fā)展的嶄新起點(diǎn)上，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心抓落實(shí)、埋頭苦干創(chuàng)新業(yè)，全力推進(jìn)休閑養(yǎng)生旅游“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展、做大做強(qiáng)，努力譜寫磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的新篇章!
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇八
同志們：
這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十二五”規(guī)劃將要啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。之所以召開這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，需要?jiǎng)訂T全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)，努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式提供支撐。剛才，獨(dú)店、中臺(tái)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同意。后面，市旅游局蒙局長(zhǎng)、縣委王書記還要做重要講話，下面我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。
認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正形成全民動(dòng)員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，通往各景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂產(chǎn)品缺乏，餐飲購物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個(gè)性化、親情化的精細(xì)服務(wù)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。
具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：
（一）著眼跨越發(fā)展，科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展的藍(lán)圖。各級(jí)各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強(qiáng)化服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強(qiáng)化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照創(chuàng)建旅游城市的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū)的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和起點(diǎn)不高，同時(shí)，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點(diǎn)和項(xiàng)目與國(guó)家、省市投資導(dǎo)向相一致，尤其對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市“十二五”和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
務(wù)的鄉(xiāng)村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂進(jìn)行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風(fēng)情體驗(yàn)之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農(nóng)業(yè)旅游、旅游會(huì)展等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。
站”的改版升級(jí)?！笆濉逼陂g，4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上賓館和旅行社都要建成旅游網(wǎng)站，全縣建成旅游信息中心，實(shí)現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務(wù)。
（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要大力培育市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進(jìn)合作投資主體參股經(jīng)營(yíng)，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項(xiàng)目招商作為招商引資工作的重點(diǎn)，積極引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游市場(chǎng)主體培育進(jìn)程。要?jiǎng)?chuàng)新利益分配機(jī)制。按照“資源整合，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，針對(duì)我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一營(yíng)銷、客源互送、內(nèi)部讓利的利益分享機(jī)制，有效解決分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗、合力不強(qiáng)的問題。要推進(jìn)文化旅游結(jié)合。進(jìn)一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產(chǎn)、流通營(yíng)銷和收益分配制度，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動(dòng)，要充分發(fā)揮縣秦劇團(tuán)等文藝團(tuán)體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力形成推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展的合力。
融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財(cái)政等部門出臺(tái)相關(guān)辦法，切實(shí)加大對(duì)旅游開發(fā)的信貸支持力度。
三是督查考核要嚴(yán)格。市上已將旅游產(chǎn)業(yè)納入市與縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位進(jìn)行考核。縣旅游和統(tǒng)計(jì)部門要盡快研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法和指標(biāo)體系，健全完善督查考核機(jī)制?？h旅游協(xié)調(diào)文化資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。“兩辦”要把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)旅游發(fā)展的宣傳報(bào)道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部分要制定各自的實(shí)施方案，旅游局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查反饋，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
同志們，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)靈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和在市旅游局的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺(tái)階，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺(tái)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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尊敬的**校長(zhǎng)，**大學(xué)的各位老師們、校友們，女士們、先生們：
大家好！在這萬物蔥郁、百花爭(zhēng)艷的美好時(shí)節(jié)，我們相聚茅臺(tái)鳳凰酒莊，隆重舉辦**大學(xué)與**縣合作發(fā)展大會(huì)，誠邀**大學(xué)各界優(yōu)秀校友齊聚一堂暢敘友誼、暢談合作、暢想未來。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府，向蒞臨大會(huì)的各位嘉賓朋友們表示熱烈的歡迎，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持**發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
——百年燕大，家國(guó)天下。作為百年名校，**大學(xué)始終秉承“家國(guó)天下”的情懷，緊緊錨定“雙一流”和“研究型大學(xué)”建設(shè)目標(biāo)，匠心為國(guó)鑄重器、矢志不移育英才，在不同時(shí)期為黨和國(guó)家輸送了大量?jī)?yōu)秀人才，充分展示了新時(shí)代優(yōu)秀高校的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。今天在座的各位就是最好的見證，更是**大學(xué)的驕傲和自豪。我們堅(jiān)信，**的發(fā)展，會(huì)因你們的到來而更加精彩。
——千年古城，黎庶昌盛。**，公元1189年取“黎庶昌盛”之意定名。素有“花果之鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、文化之鄉(xiāng)、干紅葡萄酒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擁有豐富的自然資源，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，是全國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣，全省首批擴(kuò)權(quán)縣。
**是產(chǎn)業(yè)高地、魅力之城。
總投資*億元的碧水源凈水設(shè)備、鈦合金自行車生產(chǎn)研發(fā)和國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目均已投產(chǎn)達(dá)效。全力推進(jìn)總投資***億元的中關(guān)村生命園**科創(chuàng)基地項(xiàng)目，其中總投資*億元的空港保稅倉庫及gmp標(biāo)準(zhǔn)化廠房綜合體項(xiàng)目已投入使用。
**是發(fā)展重地、活力之城。
**縣工業(yè)園，主要培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，努力打造“全省先進(jìn)制造、高新技術(shù)示范區(qū)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，主要做強(qiáng)精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)值超千億的“綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。皮毛產(chǎn)業(yè)園，以皮毛產(chǎn)業(yè)及彎針產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造中國(guó)高端皮毛產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)縫紉機(jī)零部件生產(chǎn)基地?？崭郛a(chǎn)業(yè)園，依托北戴河機(jī)場(chǎng)，全力打造以生命健康、通用航空、保稅物流為主導(dǎo)的空港高科技產(chǎn)業(yè)新城。葡萄酒產(chǎn)業(yè)園，培育以葡萄酒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范區(qū)。粉絲產(chǎn)業(yè)園，已成為我省重要的食品加工聚集區(qū)，全國(guó)最大的粉條生產(chǎn)加工基地。
**是創(chuàng)業(yè)福地、開放之城。
立足縣情實(shí)際，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)整合起來，用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)招商引資，以招商引資成果服務(wù)和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)方面，今年實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目**個(gè)，總投資***億元。招商引資方面，今年3月以來，我縣新引進(jìn)碳中和示范區(qū)（二期）項(xiàng)目、百陽生物中藥健康食品生物研發(fā)轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目等*個(gè)項(xiàng)目，合同引進(jìn)資金**億元。“十四五”期間，謀劃儲(chǔ)備“兩新一重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等**大領(lǐng)域項(xiàng)目***個(gè)，計(jì)劃總投資****億元。營(yíng)商環(huán)境方面，在經(jīng)開區(qū)試行“拿地即開工”審批模式，分別在空港產(chǎn)業(yè)園、**工業(yè)園、皮毛產(chǎn)業(yè)園收儲(chǔ)土地2000畝、500畝、600畝，讓園區(qū)成為承接重大項(xiàng)目的“梧桐樹”。
——合作共贏，共創(chuàng)未來。今天，我們聚在一起，重溫師恩，共敘友情，希望充分利用母校和校友優(yōu)勢(shì)資源，依托**產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引教師、校友和校友企業(yè)來昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求職置業(yè)、投資興業(yè)。我代表**縣委、縣政府和全縣人民，誠摯邀請(qǐng)大家走進(jìn)**、了解**、感受**、投資**。我們將竭誠搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，提供便利條件，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓鐘情于**的朋友們得到滿意的回報(bào)。
最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓身體健康、萬事如意！
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇十
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，打造綜合旅游目的地任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，按照省委省政府和市委的決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，久久為功，深入推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為譜寫x旅游發(fā)展新篇章作出新的貢獻(xiàn)。
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇十一
今天，我們召開第二屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第一屆遂寧旅游發(fā)展大會(huì)以來的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)于9月10日在阿壩州九寨天堂國(guó)際會(huì)議度假中心召開。省委學(xué)忠書記在會(huì)上作了主題報(bào)告。他指出，當(dāng)前四川旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，在旅游業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；在旅游發(fā)展的工作重點(diǎn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到五個(gè)“更加注重”：更加注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動(dòng)區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚(yáng)民族文化、精神文明建設(shè)等方面的社會(huì)能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
學(xué)忠書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。
學(xué)忠書記還特別贊揚(yáng)遂寧的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開一片新天地。
第二屆四川旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把遂寧建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見。
一、客觀評(píng)估一年來的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
近幾年來，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開一年多來，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來越明確。
通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把遂寧建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。
一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國(guó)百姓生活游——走進(jìn)神秘的遂寧啟動(dòng)儀式暨千年珍寶大揭秘”活動(dòng)，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內(nèi)廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍(lán)采和家譜等一批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的珍寶揚(yáng)名千家萬戶。中國(guó)死海及廣德、靈泉景區(qū)成功躋入省政府規(guī)劃的三國(guó)旅游精品環(huán)線，遂寧正在成為一個(gè)迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長(zhǎng)78.3%，其中，外地過夜游客達(dá)122.64萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.36億元，比上年同期增長(zhǎng)208%。尤其是“五一”和“十一”兩個(gè)黃金周，遂寧旅游異常火爆，共接待游客125.86萬人次，比20同期增長(zhǎng)296%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)2.4億元，比年同期增長(zhǎng)413%。
3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、注行、游、購、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遂寧的改革開放形象明顯提升。
近一兩年來，四面八方的游客走進(jìn)遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在遂寧舉辦，遂寧的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)遂寧旅游發(fā)展戰(zhàn)略。
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)遂寧旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。
一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬人，間接從業(yè)人員超過3萬人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶達(dá)到0.33萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。
三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的'理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，通過發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。總的來講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購?qiáng)省敝T要素的綜合開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。
一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
遂寧旅游從無到有，已經(jīng)有了很好的開局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把遂寧建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死海”、“觀音故里”真正成為遂寧旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在遂寧的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓遂寧旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基矗市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣嘗車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升遂寧旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。
一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。
二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊(duì)伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊(duì)伍素質(zhì)。
三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強(qiáng)一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。
四要全面提升遂寧旅游形象。通過邀請(qǐng)承辦商務(wù)會(huì)議和商務(wù)性賽事，擴(kuò)大遂寧的對(duì)外影響。各旅行社大力組織外地游客到遂寧旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點(diǎn)有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說詞和故事，深度挖掘遂寧旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游文化氛圍。宣傳部門要通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)遂寧人自覺做熱情好客、誠信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì)齊動(dòng)員，把遂寧打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面。
打造遂寧優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)還非常艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會(huì)作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把遂寧打造成為以“中國(guó)死海”為龍頭，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。市委要求全市各級(jí)各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì)各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)的工作機(jī)制。旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來我市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實(shí)施，要反復(fù)論證，充分聽取各方面意見，確保科學(xué)性和權(quán)威性。沒有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目一律不得上馬。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高旅游開發(fā)管理水平。
各級(jí)干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識(shí)，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢(shì)前進(jìn)、出奇制勝，對(duì)旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭(zhēng)成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓遂寧旅游的新天地。
4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作。會(huì)后，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。
同志們，面對(duì)西部旅游的崛起、四川旅游的騰飛，面對(duì)我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機(jī)正迎面而來，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把遂寧打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇十二
同志們：
這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、xx市分別召開了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，xx旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見。
第一，充分肯定成績(jī)，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
一直以來，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在xx%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，xx旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂達(dá)到xxx家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到xxx萬人次和xxx億元，是2015年的xxx倍和xxx倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxxx個(gè)，從業(yè)人數(shù)xxx萬人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到xxx平方公里，入駐企業(yè)xx家、商戶xxx家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx億元，安置就業(yè)xxxx人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等xx家電商企業(yè)，xx旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到xx家，組建了鑫隆、筑鑫等x家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等x家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元、貸款余額xxx億元，分別是2015年的xx倍和xx倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍(lán)科技并購重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值xx%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市xx個(gè)百分點(diǎn)、xx個(gè)百分點(diǎn)和xx個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第x位和第xx位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。二是資金投入還不夠。實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔?。我讓統(tǒng)計(jì)部門算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足x/x，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約x億元，占同期財(cái)政總支出的xx%。即使是這點(diǎn)錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，可以說很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。三是配套服務(wù)有短板。我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把xx旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)xxxx元，與全市人均消費(fèi)xxxx元相比少xxx元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了xxxx元。這說明什么，說明我們的“吃住行、游購?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴(yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒能及時(shí)制定符合xx旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說成效了。
以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使xx旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是gdp，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的x倍，每增加xxx萬元服務(wù)業(yè)投資，可新增xxxx個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的x/x，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。
（一）全面打響全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與xxx多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過xx%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加x元，可帶動(dòng)x元的綜合投資，而且留下的往往是“百年gdp”。所以說，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭(zhēng)通過2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；
“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把xx旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。
一是集中精力打造王牌景區(qū)。旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉睍r(shí)期，自治區(qū)提出打造xxx個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；
既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂項(xiàng)目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成xx旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5a級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。
二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來、把水聚起來，再同步開工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。
三是全力建設(shè)特色村鎮(zhèn)。推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。一方面，要建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；
圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。
四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線xx旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門溝通，力爭(zhēng)在xx旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好xx高鐵開通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)xx旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購物場(chǎng)所建設(shè)。開發(fā)xx旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強(qiáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
這里再強(qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。
（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把xx旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)主要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤活閑置資產(chǎn)。
二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫、保鮮庫等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來。此外，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。
三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。
（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購房購物、民計(jì)民生，都離不開金融的參與和支持，可以說金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為xx旗新興產(chǎn)業(yè)來培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：
一是積極引導(dǎo)信貸投向。金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村xxx個(gè)、脫貧人口xxxxx人。近年來，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為xx旗的鄉(xiāng)村振興再立新功?，F(xiàn)在中央、自治區(qū)、xx市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。
二是不斷拓寬融資渠道。近年來，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購買服務(wù)等方式融資xxxx億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門積極與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購買服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心xx旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。四要大力推廣ppp融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等ppp項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，ppp辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批ppp項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗ppp項(xiàng)目庫。發(fā)改、財(cái)政和金融部門要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批ppp項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰來還、如何還、按時(shí)還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是ppp項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來彌補(bǔ)，有些是用來為企業(yè)融資過渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生?？傊?，要通過強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。
二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算o2o畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過建設(shè)線下智能化冷藏庫和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。
三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘xx旗特色，打造屬于我們自己的“xx旗味道”。
第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
一是搞好謀劃推動(dòng)。對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《xx旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。
二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來，全力打造“xx旗服務(wù)”名片，通過政府購買服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的xx旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升xx旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有xx旗特色的旅游logo，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于xx旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住xx旗印象，不僅能夠自己來，將來還會(huì)帶著親朋好友來。要通過承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向xx旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。
四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇十三
總結(jié)。
回顧全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施三年來取得的成績(jī)，謀劃部署今后一個(gè)時(shí)期，特別是2018年全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的部署要求，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)豫西北晉東南重要的旅游集散地、國(guó)內(nèi)知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟(jì)源市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長(zhǎng)和市委張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，就推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我講三個(gè)方面意見。
省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)；
星級(jí)酒店4家、非星級(jí)住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對(duì)外開放合作，強(qiáng)化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”營(yíng)銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國(guó)際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會(huì)、黃河小浪底半程馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，榮獲全國(guó)中小學(xué)研學(xué)旅行濟(jì)源市實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號(hào)，進(jìn)一步提升了濟(jì)源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務(wù)管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設(shè)南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建“快旅慢游”的交通格局。扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項(xiàng)目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭(zhēng)先等評(píng)選活動(dòng)，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產(chǎn)品，旅游商品供給水平進(jìn)一步提升。完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護(hù)了旅游市場(chǎng)的良好秩序。五是旅游帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，其中，2017年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)7.2%。依托全域旅游促進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)旅游扶貧，探索實(shí)行旅游企業(yè)+農(nóng)戶、村級(jí)旅游發(fā)展公司等模式，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定脫貧。
旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特色資源挖掘不夠，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產(chǎn)品多，休閑度假產(chǎn)品少，旅游產(chǎn)業(yè)低水平、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。這一問題直接導(dǎo)致我市仍處于過境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調(diào)查顯示，過夜游每增加1個(gè)人次，至少會(huì)撬動(dòng)一夜兩餐240元的旅游消費(fèi)，以及不可估量的夜間體驗(yàn)娛樂潛在消費(fèi)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。我市全域旅游發(fā)展至今，過夜游比率僅為30%左右，與省內(nèi)成熟旅游目的地洛陽、開封等地市相比差距很大。從服務(wù)設(shè)施看：公共服務(wù)配套尚不完善，便利化的旅游服務(wù)設(shè)施不足，部分景區(qū)景點(diǎn)交通、供電、環(huán)境等設(shè)施仍然滯后，餐飲、住宿、購物、文化設(shè)施等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)還不完善，旅游服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市49個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，其中有生態(tài)停車場(chǎng)的僅有5個(gè)，停車場(chǎng)可容納百輛以上車輛的僅有18個(gè)，垃圾、污水實(shí)現(xiàn)集中處理的僅有8個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客品質(zhì)體驗(yàn)的需要。從市場(chǎng)主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質(zhì)量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游市場(chǎng)主體難以滿足游客多元化消費(fèi)需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒有一家5a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級(jí)景區(qū)中，尚無一家能夠?yàn)橛慰吞峁俺宰⌒杏钨強(qiáng)省币徽臼骄C合要素保障。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管方面，經(jīng)營(yíng)亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動(dòng)全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)于全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任務(wù)，剛才，拴根同志宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確了今后三年的工作重點(diǎn)，概括的講，就是要抓好“三項(xiàng)創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個(gè)供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟(jì)水源）國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，這“三項(xiàng)創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務(wù)。希望相關(guān)單位和部門高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，不折不扣堅(jiān)決完成。現(xiàn)在已經(jīng)是5月底，當(dāng)務(wù)之急是全力備戰(zhàn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。據(jù)了解，6月份，國(guó)家旅游局將出臺(tái)具體考核細(xì)則，7—8月份，就要啟動(dòng)驗(yàn)收工作，時(shí)間非常緊迫。相關(guān)單位和部門要密切關(guān)注，及時(shí)做好對(duì)上溝通銜接，了解掌握最新動(dòng)態(tài)，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年攻堅(jiān)開好頭、起好步。關(guān)于全市整體旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵取決于觀念的轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化大旅游意識(shí)。市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅是為了提高旅游產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護(hù)一方山水、傳承一方文化、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合帶動(dòng)作用，提高旅游業(yè)對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟(jì)源市整個(gè)轄區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)來打造，按照“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與”的思路，通過對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場(chǎng)全域營(yíng)銷，加快推動(dòng)旅游發(fā)展從單純的點(diǎn)線培育向整體的區(qū)域推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，突出先進(jìn)理念、濟(jì)源特色，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟(jì)源和洛陽的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國(guó)際視野，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開發(fā)獨(dú)具特色、高端優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，加快提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，通過規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟(jì)源整體旅游形象。三要強(qiáng)化融合意識(shí)。要持續(xù)推動(dòng)旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，推動(dòng)部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動(dòng)以吃、住、行、游、購、娛為核心要素的旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合完善，讓旅游產(chǎn)品更復(fù)合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強(qiáng)化開放意識(shí)。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟(jì)源旅游放到全國(guó)、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進(jìn)。尤其是要加強(qiáng)與洛陽、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達(dá)，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點(diǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，我市接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅提升。
通過建設(shè)美食街區(qū)，提升餐飲消費(fèi)比重；
通過豐富景區(qū)產(chǎn)品供給，降低門票收入比重；
通過推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；
通過推廣分享住宿經(jīng)濟(jì)模式，盤活旅游住宿業(yè)。
（三）增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。要適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、從景區(qū)單一帶動(dòng)向全域旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。加快旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更加準(zhǔn)確地把握游客需求，更加精準(zhǔn)地開展市場(chǎng)營(yíng)銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務(wù)。要加強(qiáng)多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化和智能化水平。要加快地理信息技術(shù)在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升旅游開發(fā)的科學(xué)化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質(zhì)休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化、個(gè)性化需求，加快推動(dòng)旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅(jiān)持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)投資，大規(guī)模開展國(guó)土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設(shè)全過程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務(wù)，推動(dòng)綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。
（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，不突出優(yōu)勢(shì)、不厚植優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)也會(huì)變劣勢(shì)。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。我市是全省唯一一個(gè)在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來在改善農(nóng)村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢(shì)。要持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步提升通村公路、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊基站、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建好一個(gè)停車場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫(yī)療急救站、一個(gè)農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。要依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進(jìn)旅游特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實(shí)滿足城市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)的各項(xiàng)需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗(yàn)式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產(chǎn)品的策劃與深度開發(fā)不夠，導(dǎo)致我市文化旅游有說頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強(qiáng)、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟(jì)水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設(shè)一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產(chǎn)品文化含量，推動(dòng)文化旅游提質(zhì)增效，努力打造全國(guó)文化旅游高地。三要推動(dòng)康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。依托全國(guó)籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地和體育旅游綜合體項(xiàng)目，推動(dòng)健身和旅游活動(dòng)融合發(fā)展，順應(yīng)人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進(jìn)入性。要開展旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)，切實(shí)解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網(wǎng)絡(luò)、自駕車旅居車交通服務(wù)。重點(diǎn)提升全市5家4a級(jí)景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風(fēng)景廊道，通過旅游交通建設(shè)，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。
（五）補(bǔ)齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，要有針對(duì)性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組和集團(tuán)化發(fā)展，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)投資落戶我市，實(shí)現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導(dǎo)我市房地產(chǎn)、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動(dòng)融入“一帶一路”“萬里茶道”國(guó)際線路，積極爭(zhēng)取納入我省重點(diǎn)打造的旅游精品線路，進(jìn)一步加大“愚公故里、傳奇濟(jì)源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項(xiàng)目，持續(xù)辦好王屋山國(guó)際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升濟(jì)源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務(wù)體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)、公共休閑場(chǎng)所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。加大旅游相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，委托第三方開展游客滿意度調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作差距和著力點(diǎn)，補(bǔ)齊服務(wù)短板，提升服務(wù)水平。
三、
完善措施，加強(qiáng)保障，確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)落實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。需要各級(jí)各部門高度重視、強(qiáng)化責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在更加突出的位置，作為推動(dòng)濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，切實(shí)抓緊抓好。市旅發(fā)委要進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化綜合指導(dǎo)、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮職能職責(zé)作用。相關(guān)單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，在編制規(guī)劃、研究政策、落實(shí)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體合力。
二要強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會(huì)資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長(zhǎng)性旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。要密切跟進(jìn)近年來簽署的旅游項(xiàng)目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金早到位、項(xiàng)目早落地。要用足用好國(guó)家、省推動(dòng)全域旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)、加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省直廳局的溝通對(duì)接，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、資源、金融、人才、技術(shù)等綜合扶持政策，周密制定重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、精品線路打造、品牌產(chǎn)品開發(fā)等專項(xiàng)扶持政策，構(gòu)建含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應(yīng)和引導(dǎo)作用。要注重對(duì)旅游品牌形象的打造和維護(hù)，景點(diǎn)不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務(wù)意識(shí)，真正做到尊重、善待每一個(gè)游客，不能讓個(gè)別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處和打擊無證經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全完善旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和黑名單制度，堅(jiān)決維護(hù)公平有序、誠信經(jīng)營(yíng)、文明旅游的良好市場(chǎng)秩序。
四要嚴(yán)肅督查考核。要把旅游發(fā)展績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對(duì)各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、定期督查，對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要追究責(zé)任，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
同志們，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系濟(jì)源未來發(fā)展大局。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的指導(dǎo)幫助下，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代濟(jì)源全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！
在市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話文檔篇十四
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹省旅游發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢(shì)，謀劃“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排部署2021年度全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快旅游強(qiáng)市和xx生態(tài)旅游大市建設(shè)步伐，全力推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、做好統(tǒng)籌文章，切實(shí)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，全市各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以旅游供給側(cè)改革為主線，以推進(jìn)全域旅游發(fā)展為抓手，在推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，x市接待國(guó)內(nèi)外游客x萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長(zhǎng)x%、x%，x等x個(gè)項(xiàng)目列入全省文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。x成功創(chuàng)建首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，并列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收名單，我市已成為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護(hù)傳承利用亮點(diǎn)城市。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性廣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)擴(kuò)大投資消費(fèi)、吸納勞動(dòng)就業(yè)、增添經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情常態(tài)化影響下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我們做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)顯得更加重要。全市各級(jí)各部門要搶抓xx等重大機(jī)遇，注重用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的方式，進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，努力把我市建設(shè)成文化旅游強(qiáng)市。
一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，目的就是給客商一個(gè)在x停下來的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒有泰山，沒有孔廟，也沒有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠xx這樣的本土企業(yè)，一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒把我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，形成了今天的規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批像x群這樣的好項(xiàng)目，這在全省是走在前列的，外地人來到x都感到很震驚，大家要把這種勢(shì)頭保持下去。我們常講，x是是交通要道，這些在過去是我們的優(yōu)勢(shì)，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢(shì)反而會(huì)成為我們的短板，外地客商都成了“過路財(cái)神”。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點(diǎn)，既要能提供“陽春白雪”服務(wù)，也要針對(duì)不同社會(huì)群體提供“下里巴人”服務(wù)，讓客商在談業(yè)務(wù)之余，有景點(diǎn)可看，有特色產(chǎn)品可買，愿意在x多待兩天。
二要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動(dòng)旅游科學(xué)發(fā)展。要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，打造全省文化旅游新高地為引領(lǐng)，以實(shí)施文化旅游大項(xiàng)目為抓手，以做優(yōu)做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以xx等為契機(jī)，圍繞x等戰(zhàn)略做好謀篇布局?！秞市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，我們要抓緊實(shí)施，抓緊落地。
三要強(qiáng)化資源整合，著力構(gòu)建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面不能畫地為牢，一定要開放?，F(xiàn)在交通越來越便利，單純?cè)谝粋€(gè)縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來，這樣游客來了才能多玩兩天。在這方面，x的xx做的就比較好。大家要學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)xx等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。要做好xx等國(guó)家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作，特別是x縣國(guó)家級(jí)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時(shí)，我們還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設(shè)，真正把文旅產(chǎn)業(yè)做大做出特色。
四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，著力培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實(shí)施“文旅+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標(biāo)桿。我們x最大的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)業(yè)在全省領(lǐng)先，糧食、畜牧、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢(shì)與旅游融合起來，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺(tái)體系建設(shè)，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進(jìn)旅游與中藥康養(yǎng)結(jié)合，利用好國(guó)藥中藥控股集團(tuán)在我市建立北方中藥基地的機(jī)遇，培育發(fā)展一批以xx為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點(diǎn)抓好xx等工業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強(qiáng)旅游與體育融合，推動(dòng)各類體育場(chǎng)館設(shè)施、訓(xùn)練基地提供旅游服務(wù)，引進(jìn)和舉辦xx等各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平賽事活動(dòng)，打造知名體育旅游品牌。
五要強(qiáng)化文旅聚合，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。x是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點(diǎn)滴。當(dāng)前，大家對(duì)這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對(duì)x當(dāng)下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘x資源，講好x故事，比如，xx。文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持以文化為底蘊(yùn)，真正把歷史文化資源的價(jià)值內(nèi)涵挖掘出來，打造一批文旅融合示范項(xiàng)目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
二、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升文化旅游公共服務(wù)效能。
讓游客近悅遠(yuǎn)來，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。各級(jí)各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)文化旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營(yíng)銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代旅游治理能力。
一要健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)完備度。當(dāng)前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入“快旅慢游”的新時(shí)代，各級(jí)各部門要適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直講，x一沒有自然風(fēng)景，二沒有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設(shè)施都是新的，因此起點(diǎn)一定要高，要弄斧到班門，干就要干最好的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，完全靠自己的財(cái)力不太現(xiàn)實(shí)，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團(tuán)隊(duì)來做，高標(biāo)準(zhǔn)招商、高水平引進(jìn)、高起點(diǎn)規(guī)劃。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個(gè)、成一個(gè)，不要一時(shí)沖動(dòng)，招來一些雞肋項(xiàng)目。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)游客集散中心、游客服務(wù)中心建設(shè)，扎實(shí)開展旅游“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施重要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。
二要健全管理服務(wù)機(jī)制，提升游客舒適度。要想讓游客常來x，就要不斷提升管理服務(wù)水平，讓游客來了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺。要提升專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員、工作人員的教育培訓(xùn)，在服務(wù)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺。要提升人性化服務(wù)水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機(jī)充電站、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施，特別是針對(duì)殘障人員增添無障礙設(shè)施，體現(xiàn)人性化服務(wù)。要提升智能化服務(wù)水平，扎實(shí)落實(shí)“一部手機(jī)游x”，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，整合各部門涉旅數(shù)據(jù)，打通各層級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，擴(kuò)大5g等新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，在智能導(dǎo)覽、智能停車、餐飲住宿、游客和車流量監(jiān)測(cè)、公共信息發(fā)布等方面提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)，確保游客“一機(jī)在手·暢游x”。
三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過去，我們過于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現(xiàn)在看，我們的旅游發(fā)展已經(jīng)走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了x后，才發(fā)現(xiàn)還有這么好的旅游景點(diǎn)。下一步，大家要轉(zhuǎn)變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們x每天都有高品質(zhì)的人來旅游，大家還愁沒有投資嗎？要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細(xì)化完善“x”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營(yíng)銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動(dòng)品牌升級(jí)。要把旅游宣傳推廣作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，多渠道、全方位宣傳x、推介x，持續(xù)在央視開展“聯(lián)合推介·捆綁營(yíng)銷”宣傳活動(dòng)，提升x文化旅游品牌形象。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負(fù)責(zé)同志要通過“網(wǎng)絡(luò)直播”等方式，加強(qiáng)對(duì)本地旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介，讓更多游客了解x、認(rèn)識(shí)x。
三、守牢安全底線，切實(shí)保障游客生命安全和身體健康。
安全是旅游的生命線。夏季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近五一長(zhǎng)假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設(shè)施、社會(huì)秩序等方面的安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度和安全措施，確保來x的游客開心旅游、平安旅游。
一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控意識(shí)，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、登記等各項(xiàng)疫情防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行開放景區(qū)分時(shí)預(yù)約制度，每天客流量不超過景區(qū)最大承載量的x%。在景區(qū)內(nèi)開展常態(tài)化疫情防控宣傳引導(dǎo)，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務(wù)設(shè)施消毒工作，加強(qiáng)室內(nèi)部分的通風(fēng)消殺，堅(jiān)決避免發(fā)生聚集性疫情。當(dāng)前，五一假期即將到來，旅游景區(qū)將迎來一波客流高峰，各級(jí)各部門要落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，確保景區(qū)安全有序開放。
二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴(yán)格落實(shí)旅游安全責(zé)任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產(chǎn)品、游客行程、景區(qū)游覽等全過程入手，堅(jiān)持安全關(guān)口前移，建立健全旅游安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)玻璃棧道、吊橋、過山車等各類旅游設(shè)施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時(shí)關(guān)注天氣，做好防火、防汛準(zhǔn)備，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力，確保萬無一失。要針對(duì)五一假期時(shí)間長(zhǎng)、重大活動(dòng)多、往來人員頻繁等特點(diǎn)，制定嚴(yán)密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。
三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，持續(xù)開展文旅市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理，設(shè)立旅游誠信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場(chǎng)主體“紅黑名單”，嚴(yán)格旅游企業(yè)年審，加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)。要加大違法失信行為懲戒力度，對(duì)不講誠信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)文明旅游制度化、常態(tài)化。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。
文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、“無煙工業(yè)”，也是涉及眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產(chǎn)業(yè)，把文化旅游業(yè)當(dāng)成服務(wù)業(yè)的龍頭來抓，帶動(dòng)餐飲服務(wù)、批發(fā)零售等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
一要壓實(shí)工作責(zé)任。各縣市區(qū)要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的全域旅游管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，按照“十四五”規(guī)劃中文旅產(chǎn)業(yè)布局要求，謀劃好文旅項(xiàng)目、保護(hù)好文物古跡、講好自己的故事。x縣要認(rèn)真總結(jié)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。市文化旅游部門要落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市文旅產(chǎn)業(yè)總體謀劃、資源整合、市場(chǎng)培育等方面的綜合協(xié)調(diào)，積極開拓旅游市場(chǎng)，探索創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。各景區(qū)景點(diǎn)要強(qiáng)化主體責(zé)任，提升接待服務(wù)能力，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加強(qiáng)品牌塑造，推動(dòng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)提升對(duì)中小微文旅企業(yè)的金融服務(wù)水平，助力文化旅游產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，把能力提高起來。各級(jí)各部門要牢固樹立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實(shí)際，開展一系列解放思想活動(dòng)，切實(shí)以思想解放促進(jìn)能力提升，推動(dòng)工作發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各級(jí)文化旅游工作部門的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、不甘落后，力爭(zhēng)在推動(dòng)旅游業(yè)快速回暖、實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。
三要加強(qiáng)協(xié)作配合。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不是文化旅游部門一家的工作，各級(jí)各部門要堅(jiān)持全市一盤棋，切實(shí)發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮文旅部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的重要作用，更好推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過以商招商、以會(huì)招商等方式，引進(jìn)一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
總而言之，我們的思想認(rèn)識(shí)有一個(gè)提高的過程，我們的工作能力也需要在實(shí)干中不斷提高。目前，x旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，但發(fā)展還很不均衡，大家要進(jìn)一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、克難攻堅(jiān)，把旅游業(yè)紅紅火火做起來，力爭(zhēng)通過五年的努力，讓游客來x旅游的理由更加充分！
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