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電力市場化改革論文篇一
在西方發(fā)達(dá)國家，社會(huì)保障是伴隨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的確立而產(chǎn)生，并且也隨著這種市場經(jīng)濟(jì)體制的變化而不斷作出相應(yīng)的調(diào)整與改革。在這種變化過程中，家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化是兩個(gè)非常關(guān)鍵的因素并發(fā)揮著重要作用。尤其在20世紀(jì)70年代末80年代初開始席卷整個(gè)西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障體制改革中，從理論角度來探討家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化和社會(huì)保障之間的關(guān)系，從而來推斷出一個(gè)國家采用了何種社會(huì)保障模式以及怎樣的社會(huì)保障制度發(fā)展或改革的軌跡。本文首先將探討這個(gè)問題。
其次，長期以來我國雖然在社會(huì)保障制度產(chǎn)生的背景，發(fā)展的過程及其基本理念上，與西方發(fā)達(dá)國家相比并不完全相同，但這種根本性的社會(huì)保障制度的`改革幾乎是在同一時(shí)期開始，而且在其改革的背景上，也有許多相似之處，即人口的老齡化帶來了國家財(cái)政對社會(huì)保障負(fù)擔(dān)的不斷加重。為了改變這種狀況或者解決這一問題，我國與西方發(fā)達(dá)國家所采用的社會(huì)保障制度的改革措施也有著驚人的相似之處。而且，我國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立過程中，如何來建立具有中國特色的社會(huì)保障制度也已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，并在如何進(jìn)行改革，以使得現(xiàn)行社會(huì)保障制度更加符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，人們已達(dá)成了共識(shí)。因此，本文將在分析資本主義社會(huì)中家庭的脫父權(quán)制化與勞動(dòng)力的脫商品化與社會(huì)保障制度改革之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，來研究我國社會(huì)保障制度改革的演化軌跡，這對當(dāng)前的社會(huì)保障制度改革具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、社會(huì)保障制度改革與勞動(dòng)力商品化?家庭父權(quán)制化。
1.社會(huì)保障改革與勞動(dòng)力的商品化。
在資本主義社會(huì)，人們普遍認(rèn)為社會(huì)保障是作為一種危機(jī)管理機(jī)制而存在的。但資本主義存在的一個(gè)不可或缺的前提條件是勞動(dòng)力的商品化，這在馬克思的《資本論》中已經(jīng)充分地得到了論述。而在西方各國，勞動(dòng)力的商品化或者工資勞動(dòng)存在的一個(gè)基本條件則是家務(wù)勞動(dòng)的存在。勞動(dòng)力與一般商品一樣，為了在市場上可以自由買賣，必須克服其特殊性。而市場經(jīng)濟(jì)的確立使勞動(dòng)力能順利地實(shí)現(xiàn)商品化。但勞動(dòng)力的商品化還是具有一定的局限性，并不是所有人的勞動(dòng)力都能夠成為市場上的自由買賣對象。由于經(jīng)濟(jì)與道德上的原因，存在著無法成為商品化的勞動(dòng)。
在資本主義社會(huì)，能夠商品化的勞動(dòng)是工資勞動(dòng)，而不能商品化的勞動(dòng)則是家務(wù)勞動(dòng)。但把人類活動(dòng)區(qū)分為工資勞動(dòng)與家務(wù)勞動(dòng)并不是只有在資本主義社會(huì)中才有，重要的是二者互為前提條件。沒有工資勞動(dòng)，生活所必需的東西無法從市場上獲得；而家務(wù)勞動(dòng)與人類的再生產(chǎn)具有密切的關(guān)系，從這一點(diǎn)上來說，家務(wù)勞動(dòng)是工資勞動(dòng)存在的一個(gè)前提條件。
2.社會(huì)保障制度改革與家庭的父權(quán)制化。
父權(quán)制(patriarchy)是制衡工資勞動(dòng)與家務(wù)勞動(dòng)之間關(guān)系的一種機(jī)制。它至少在資本主義社會(huì)中產(chǎn)生出以下兩種關(guān)系：第一，工資勞動(dòng)相對于家務(wù)勞動(dòng)具有一定的優(yōu)勢；第二，人類基于性別而進(jìn)行了固定的勞動(dòng)分配。在父權(quán)制下，女性從事家務(wù)勞動(dòng)，男性則從事工資勞動(dòng)，由此形成了男性相對于女性處于有利地位的社會(huì)關(guān)系。而這種近代家庭形態(tài)是在自由資本主義時(shí)期產(chǎn)生，也是在勞動(dòng)力的商品化與家庭的父權(quán)制二者相互結(jié)合下形成，它是一種使勞動(dòng)力商品化與父權(quán)制并存成為可能的制度，也是二者歷史妥協(xié)的產(chǎn)物。
社會(huì)保障制度的產(chǎn)生，意味著國家介入并滲透到私有領(lǐng)域，而且今天各種社會(huì)保障政策已經(jīng)參與到人類的生活世界中。在資本主義社會(huì)，社會(huì)保障政策不僅對勞動(dòng)力商品化進(jìn)行了限制，而且企圖操縱和控制其宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)體制。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人們期待社會(huì)保障能夠扮演資本主義社會(huì)的危機(jī)管理機(jī)制這一角色，實(shí)際上迄今為止在一定程度上已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)目的。
二、社會(huì)保障制度改革與勞動(dòng)力脫商品化?家庭脫父權(quán)制化。
1.社會(huì)保障制度與勞動(dòng)力。
[1][2][3]。
電力市場化改革論文篇二
[內(nèi)容提要]隨著電力體制改革的深入，作為壟斷行業(yè)伴生物的電力多種經(jīng)營企業(yè)，何去何從成為電力多種經(jīng)營必需面臨的一大課題。本文旨在通過電力多種企業(yè)改革存在的困難分析，對電力多種經(jīng)營企業(yè)今后的改革與發(fā)展提出一點(diǎn)粗淺的看法。
隨著農(nóng)電體制改革的深化，電力體制改革進(jìn)入了“打破壟斷，引入競爭，廠網(wǎng)分開，主輔分離”的新階段。在這一變革過程中，電力多種經(jīng)營企業(yè)（即“主輔分離”中的輔業(yè)部分），也必須在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的形式，并且在轉(zhuǎn)變過程中妥善處理諸多問題與矛盾的任務(wù)。
電力企業(yè)的多種經(jīng)營大多由八十年代修修補(bǔ)補(bǔ)、敲敲打打的修配廠或?yàn)榘仓么龢I(yè)青年和富余人員的勞動(dòng)服務(wù)公司起家，在“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的方針指導(dǎo)下，在主業(yè)扶持下，經(jīng)過十幾年的風(fēng)雨歷程，逐步發(fā)展壯大，已基本實(shí)現(xiàn)由安置型、福利型向規(guī)模效益型、生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。但是由于涉及的企業(yè)面廣、地區(qū)差異大、就業(yè)人員數(shù)量多，電力多經(jīng)輔業(yè)分離改革成為矛盾重重、推行難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的一次改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)改革的核心難點(diǎn)主要集中在輔業(yè)和主業(yè)在人員與業(yè)務(wù)上的雙關(guān)聯(lián)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
首先，電力多經(jīng)企業(yè)的市場化生存能力薄弱。電力多經(jīng)的業(yè)務(wù)定位往往是與主業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域，從全國的電力多經(jīng)產(chǎn)業(yè)比例分析，其中超過90的企業(yè)單一從事電氣建安行業(yè)，從事產(chǎn)品制造開發(fā)的不到10，走向市場參與競爭的企業(yè)與產(chǎn)品比重很低，且大多無效益或效益很低，高科技產(chǎn)品更是鳳毛麟角，因此多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場競爭中呈嚴(yán)重的弱勢。再者多經(jīng)企業(yè)一般是背靠主業(yè)且在高壁壘的保護(hù)下形成的，存在大量的低水平重復(fù)建設(shè)，攤小面廣、沒有規(guī)模效益，對主業(yè)和主管部門的依賴遠(yuǎn)大于對市場的依賴，把主要精力都放在向它們要優(yōu)惠和照顧上，很少去研究市場，缺乏參與市場競爭和創(chuàng)新的意思。
其次，電力多經(jīng)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)化程度低。電力多經(jīng)企業(yè)的主要經(jīng)營管理人員基本上都是來自于主業(yè)，他們大多數(shù)習(xí)慣把從事的工作當(dāng)成一件主業(yè)衍生的任務(wù)，而不是一個(gè)獨(dú)立企業(yè)來考慮。加上對他們的考核往往還是參考主業(yè)同級別人員的標(biāo)準(zhǔn)，而不是與企業(yè)的經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系起來。再有，電力多經(jīng)企業(yè)基本上都存在“兩種人”的問題，一種是電力主業(yè)委派的管理人員或其他從主業(yè)富余分流的人員，另一種是社會(huì)招聘人員。前一種人待遇明顯高于后一種人，“同工不同酬”的現(xiàn)象非常普遍地存在于電力多經(jīng)企業(yè)中。由此導(dǎo)致前一種人壓力不足、后一種人動(dòng)力不足，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
第三，電力多經(jīng)企業(yè)的利益關(guān)系復(fù)雜，涉及的人員眾多。電力多經(jīng)企業(yè)的成立往往是基于主業(yè)的人員分流安置（也包括職工子女的就業(yè)安排）和主業(yè)職工福利提升兩大目的。因此，對于電力多經(jīng)企業(yè)的分離改革的利益人絕不僅僅是多經(jīng)企業(yè)職工，更牽涉到多經(jīng)企業(yè)所對應(yīng)的主業(yè)的每一位職工的利益，甚至包括已經(jīng)離退休的職工。
第四，電力多經(jīng)企業(yè)公司治理體系不健全。由于電力多經(jīng)的福利安排目的，持股人員覆蓋了對應(yīng)主業(yè)的全部職工，持股人數(shù)多，且大多比較平均。這種本質(zhì)上的投資行為在職工腦海中往往被誤化為集資，對多經(jīng)企業(yè)發(fā)展的決策不關(guān)心，但往往對回報(bào)的期望很高。而對于多經(jīng)企業(yè)發(fā)展決策的投資人權(quán)力一般就讓渡給對應(yīng)主業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。這種異化了的公司治理體系客觀上將多經(jīng)企業(yè)的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了主業(yè)。另外，對于多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營企業(yè)的約束與激勵(lì)的不到位導(dǎo)致了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部體制與機(jī)制平臺(tái)的不健全。
總之，電力多經(jīng)分離改革涉及到的利益關(guān)系復(fù)雜，歷史與現(xiàn)實(shí)間矛盾重疊，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與體制優(yōu)化錯(cuò)綜交織，是一個(gè)典型的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性難題。
二、妥善推進(jìn)電力“主多分離”
電力多經(jīng)改革本身是一件政策性很強(qiáng)的工作，因此，相關(guān)的配套政策是否到位，政策是否科學(xué)并具操作性對于本次改革至關(guān)重要。從整個(gè)國家層面出臺(tái)的政策看，目前是方向性、原則性的文件多，而可操作性、配套措施到位的則相對較少。
解讀目前關(guān)于電力輔業(yè)改革的政策及相關(guān)文件，“一刀切”的傾向比較明顯，也就是限定的最后期限，在此前全部完成改革。誠然，“一刀切”的改革模式有其內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)，具體體現(xiàn)為：有利于統(tǒng)一部署，避免有關(guān)人員的觀望與拖延心態(tài)。這種模式往往容易被理論界及國家宏觀經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)可與接受。但這種模式對于電力輔業(yè)而言，推行的成本高、難度大，往往改革的微觀效果也不會(huì)太理想。到目前為止的實(shí)際情況已經(jīng)印證了這些，國家原定于20__年年底前完成的電力主輔分離未能實(shí)現(xiàn)?？v然實(shí)現(xiàn)，國家將承擔(dān)更多的社會(huì)綜合改革成本。
電力多經(jīng)分離改革是電力體制改革深化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于改革進(jìn)程及效果的過分樂觀預(yù)期將是非常危險(xiǎn)的。有鑒于此，從政策推進(jìn)層面看，“有效試點(diǎn)、分類推進(jìn)”的政策指導(dǎo)思想應(yīng)該引起有關(guān)決策部門關(guān)注。由于前面所述的諸多難點(diǎn)與障礙，采取“有效試點(diǎn)、分類推進(jìn)”模式有利于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，完善政策體系，降低改革成本；有利于電力多經(jīng)人員乃至電力主業(yè)人員的穩(wěn)定。
避開政策層面的改革模式問題，電力多經(jīng)改革涉及到的有關(guān)人員對改革推進(jìn)的力度抱有幻想是不現(xiàn)實(shí)的，強(qiáng)調(diào)困難、不積極思考與推進(jìn)、抱著“混”的思想是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因此，推進(jìn)改革的首要環(huán)節(jié)就是觀念要革新，尤其是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層的觀念與認(rèn)識(shí)一定要到位，在此前提下，籌劃面向職工的宣傳與觀念引導(dǎo)。
在認(rèn)識(shí)到位的基礎(chǔ)上，對電力多經(jīng)的改革進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡、各方利益矛盾的基本協(xié)調(diào)平衡、多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制逐步完善。一是通過內(nèi)部管理機(jī)制與組織體系的不斷完善，實(shí)現(xiàn)效益的提升與自身能力的打造。二是通過前瞻性的進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為進(jìn)一步的分離改革奠定基礎(chǔ)。
電力多經(jīng)企業(yè)以及對應(yīng)的主業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該緊跟時(shí)代變遷的步伐，審時(shí)度勢，系統(tǒng)思考，積極籌劃改革的有關(guān)工作。
從現(xiàn)階段看，電力多經(jīng)企業(yè)分離改革有以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：市場化業(yè)務(wù)能力的培育與提升、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)作能力的提升、公司治理結(jié)構(gòu)的健全與完善。
機(jī)制；二是大力開拓完全市場化的業(yè)務(wù)。市場化業(yè)務(wù)的培育發(fā)展是企業(yè)的重要任務(wù)，也是分離改革后能否生存的命脈。
2、提升經(jīng)營團(tuán)隊(duì)運(yùn)[本文屬文秘站cnwmz。com=站―原創(chuàng)文章，找文章還是到文秘站cnwmz。com，更多原創(chuàng)]作能力。企業(yè)發(fā)展的根本在人，尤其在經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，不斷地調(diào)整與提升經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的能力與素質(zhì)顯得刻不容緩。分離改革過程中，以及改革后的運(yùn)作發(fā)展，可以說很大程度上取決于經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的管理意識(shí)與經(jīng)營能力。
3、健全和完善公司治理結(jié)構(gòu)。必須率先籌劃股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在股權(quán)機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，對于權(quán)屬不清的要加以界定，對于直接從事多經(jīng)企業(yè)運(yùn)作管理的核心管理人員及核心技術(shù)人員需要有大力的傾斜措施，同時(shí)要規(guī)劃主業(yè)人員股權(quán)的處置問題。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的決策體系。
三、電力多種經(jīng)營企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
電力多經(jīng)企業(yè)要以國家電網(wǎng)公司“以電力為主導(dǎo)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，全面進(jìn)入市場，兼顧兩個(gè)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的多種經(jīng)營36字方針為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革發(fā)展為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力開展多種經(jīng)營，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。
1、更新觀念，完善法人治理結(jié)構(gòu)。
隨著電力體制改革的逐步深化，主輔分開勢成必然，多經(jīng)企業(yè)必須從一味緊緊盯住主業(yè)、圍繞主業(yè)做文章的圈子里跳出來，每一個(gè)職工需認(rèn)清自己面臨的形勢，積極主動(dòng)地進(jìn)入市場，學(xué)會(huì)在市場“找飯吃”；同時(shí)積極按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的規(guī)范改造多經(jīng)企業(yè)，建立健全企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為真正意義上的“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場競爭主體，使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理嚴(yán)格按照公司章程規(guī)范運(yùn)作，明確劃分責(zé)、權(quán)、利，形成調(diào)節(jié)所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工的制衡機(jī)制和約束機(jī)制，充分發(fā)揮好出資者和多經(jīng)企業(yè)兩個(gè)方面的積極性，為提高企業(yè)的效益提供制度保障。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向管理要效益。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度的解放生產(chǎn)力。最終一個(gè)目的，以市場資源為導(dǎo)向，圍繞科學(xué)管理、精簡機(jī)構(gòu)、充分調(diào)動(dòng)員工的積極和主動(dòng)性，建立優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)和約束機(jī)制等方面開展工作，達(dá)到各崗位責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一，追求企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化和可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場應(yīng)變能力來自于企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)格管理，只有外抓開拓市場，內(nèi)抓嚴(yán)格管理，企業(yè)才有市場競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)是管理工作的基礎(chǔ)，單純地靠人治不靠法制，憑熱情、靠感覺處理事情，管理制度不健全、管理工作不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，企業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。競爭在市場，決勝在管理。
3、深化人力資源體制改革，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心。要樹立以人為本的管理理念，確立人在管理過程中的主導(dǎo)地位，圍繞調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去展開企業(yè)的一切管理活動(dòng)，注重培育企業(yè)價(jià)值觀、塑造企業(yè)精神，力求以企業(yè)文化凝聚人、引導(dǎo)人，著眼于人的需要和人的發(fā)展，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人。要深化電力多經(jīng)企業(yè)的人力資源體制改革，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內(nèi)部潛力，這是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也是電力體制改革不可逾越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早改早收益。
（1）要在多經(jīng)企業(yè)推行人事代理制。實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，營造一種能者上、庸者下、平者讓的用人新機(jī)制，打破“大鍋飯”、實(shí)行按貢獻(xiàn)大小拉開檔次鼓勵(lì)貢獻(xiàn)的分配制度，在企業(yè)內(nèi)部形成“崗位能上能下、工資能高能低、上崗靠競爭、在崗有考核”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
（2）要注重企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以搞活一個(gè)企業(yè)，反之，無德無才的領(lǐng)導(dǎo)可以搞垮一個(gè)企業(yè)。要采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)高層次領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，加速培養(yǎng)和造就一批又一批高層次、高素質(zhì)、懂專業(yè)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍，提高職工整體隊(duì)伍素質(zhì)，為多種經(jīng)營的健康發(fā)展提供可靠的人才保證。
4、推進(jìn)資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，健全財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督約束機(jī)制。
要切實(shí)加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)的.資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，幫助企業(yè)以最適宜的技術(shù)和質(zhì)量，以有效的方式和合理的成本取得滿意的效益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、勞資等重要部門的控制，實(shí)行集中管理；加強(qiáng)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)的力量，實(shí)行項(xiàng)目效益評估制和經(jīng)理離任審計(jì)制，要建立有效的信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)職工的民主監(jiān)督。
5、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)新，為企業(yè)多種經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展注入活力。
在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，多經(jīng)企業(yè)將面臨日趨激烈的市場競爭。電力多經(jīng)企業(yè)要生存要發(fā)展就必須在現(xiàn)有的同行業(yè)基礎(chǔ)和水平的條件下進(jìn)行種種有益的創(chuàng)新，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。
（1）鞏固傳統(tǒng)的服務(wù)于主業(yè)的產(chǎn)業(yè)。電力多經(jīng)企業(yè)是主業(yè)的“外圍業(yè)”，是主業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、高效協(xié)作的基礎(chǔ)保障。首先從提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量入手，充分發(fā)揮電力行業(yè)聲譽(yù)好、信譽(yù)高的優(yōu)勢，狠抓售后服務(wù)工作，做到硬件過硬，軟件不軟；其次加大促銷力度，確保產(chǎn)品銷路暢通。
電力工程建設(shè)用的鐵塔、金具等外，通過提高質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)、技術(shù)創(chuàng)新、降低成本等競爭手段，逐步打入通信行業(yè)所用的通訊鐵塔的加工行列，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）推進(jìn)多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益成熟和規(guī)范，電力行業(yè)對其多種經(jīng)營的保護(hù)正在削弱以至逐步消失。電力企業(yè)興辦的多種經(jīng)營實(shí)體最終也要走進(jìn)社會(huì)大市場，面臨國內(nèi)外同類企業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰機(jī)制的考驗(yàn)。這些企業(yè)要想保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化的道路，通過產(chǎn)業(yè)化確立自己的市場地位，通過集團(tuán)化尋求自己的綜合優(yōu)勢，克服先天不足，提高電力企業(yè)多種經(jīng)營的整體競爭能力。
誠然，建立起完全適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場變化及要求的電力多經(jīng)企業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱難的任務(wù)。這些企業(yè)只有在自己和別人的成功和失敗的實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在市場形勢和顧客的需求變化中不斷地反思，創(chuàng)新經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
[參考資料]。
1、《電力監(jiān)管條例》20__年2月2日國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議通過。
2、《電力體制改革方案》20__年4月11日國務(wù)院批準(zhǔn)頒布。
4、《電力多經(jīng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與存在問題分析》天強(qiáng)管理顧問網(wǎng)作者何德權(quán)。
電力市場化改革論文篇三
摘要：本文通過對質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因分析，簡述了人的質(zhì)量誠信是一切質(zhì)量的根本。闡明了在企業(yè)中加強(qiáng)對生產(chǎn)一線員工開展質(zhì)量誠信意識(shí)教育以及質(zhì)量誠信班組建設(shè)在企業(yè)中的作用。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量誠信;班組建設(shè);企業(yè)作用。
1前言。
近年來社會(huì)上相繼發(fā)生了一些惡性食品安全事件，甚至個(gè)別名牌企業(yè)也不顧自身的聲譽(yù)，不顧企業(yè)的誠信，一味的追求私利，導(dǎo)致人民對該企業(yè)的信譽(yù)度下降。對企業(yè)而言，質(zhì)量誠信往往表現(xiàn)為企業(yè)對質(zhì)量的主動(dòng)追求，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)管理工作的核心在于基層班組建設(shè)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。班組是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，對產(chǎn)品質(zhì)量狀況產(chǎn)生了最直接的影響，是企業(yè)發(fā)展存續(xù)的基礎(chǔ)細(xì)胞。因此，在企業(yè)中推廣質(zhì)量誠信班組建設(shè)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展質(zhì)量誠信教育，以激發(fā)班組的活力和熱情，使之健康、良性地高效運(yùn)作，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起決定性的作用。
2產(chǎn)品質(zhì)量問題與質(zhì)量誠信的關(guān)系。
2.1因果關(guān)系在企業(yè)中，產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生，出現(xiàn)在管理上的策劃、設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)性、工藝指導(dǎo)性和生產(chǎn)班組操作技能水平以及質(zhì)量誠信意識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。例如：筆者對某企業(yè)下半年機(jī)床制造行業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，具體數(shù)據(jù)見表1。
說明：操作問題是指生產(chǎn)一線工人在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在違反工藝操作規(guī)程或技能和工作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，所造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
從表1中可知，違反工藝的操作問題與操作者質(zhì)量誠信強(qiáng)與弱有著直接的因果關(guān)系，所以加強(qiáng)質(zhì)量誠信班組建設(shè)，對促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到客戶滿意，在企業(yè)中是起到了重大作用。
質(zhì)量誠信好與壞是影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，從表1中可看出，在設(shè)計(jì)、工藝、管理、操作、設(shè)備和其它原因等6大影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素中，違反工藝等操作問題占總質(zhì)量問題46.91%，其次是工藝和管理方面的質(zhì)量問題較多，各占15.14%和12.15%。雖然，各企業(yè)因工程項(xiàng)目和產(chǎn)品特點(diǎn)的不同，影響質(zhì)量問題的因素和比例不盡相同，但質(zhì)量問題的產(chǎn)生，90%以上是由人的質(zhì)量誠信、技術(shù)文化素質(zhì)和操作技能等因素造成的，特別是生產(chǎn)班組質(zhì)量誠信差，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況產(chǎn)生了最直接的影響。因此，質(zhì)量誠信好與差與產(chǎn)品質(zhì)量是個(gè)因果關(guān)系。
2.2技能差是關(guān)聯(lián)關(guān)系。
生產(chǎn)一線的新員工因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)、操作技能較差等方面的特點(diǎn)，往往是引發(fā)操作質(zhì)量相關(guān)問題的主要因素。
生產(chǎn)班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)管理的最小部門，產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)的直接執(zhí)行者。因此，在企業(yè)中推廣質(zhì)量誠信班組建設(shè)，通過質(zhì)量誠信班組建設(shè)來凝聚班組人員心理力量，引導(dǎo)新員工端正思想，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量誠信意識(shí)教育和強(qiáng)化工作責(zé)任感，促使生產(chǎn)一線員工強(qiáng)化自主管理，努力地提高文化素質(zhì)和操作技能水平具有積極的作用。
電力市場化改革論文篇四
水利水電工程施工要求各單位、各工種、各技術(shù)的相互配合和協(xié)作，為確保工程施工的順利展開，加強(qiáng)工程各部門間的溝通和配合是十分必要的。為此，在施工前應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況，明確各部門的崗位職責(zé)，將工作任務(wù)明確化、具體化，避免出現(xiàn)無人監(jiān)管工程問題、推脫責(zé)任的現(xiàn)象，形成互為約束、緊密協(xié)作和溝通的高效施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理，確保工程的施工質(zhì)量。
3．2施工規(guī)范化。
在進(jìn)行施工前，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)和技術(shù)的交底會(huì)審工作，施工人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分的溝通，深化施工人員對設(shè)計(jì)方案的理解和掌握，為實(shí)際的現(xiàn)場施工提供明確清晰的施工方案和施工工序。同時(shí)，施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙展開施工，當(dāng)出現(xiàn)施工現(xiàn)場和施工方案不相匹配時(shí)，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，改進(jìn)設(shè)計(jì)方案中不合理的部分。施工中，還應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查工作，排除不符相應(yīng)要求的施工材料和施工技術(shù)是，清楚不合格的施工項(xiàng)目，重新返工，以免給工程質(zhì)量造成影響。
3．3加強(qiáng)施工監(jiān)督以及質(zhì)量抽檢。
對于需進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)由技術(shù)人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行，同時(shí)監(jiān)督人員應(yīng)做好記錄工作，以確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性。及時(shí)上報(bào)不達(dá)標(biāo)的施工材料和部件，分析其產(chǎn)生原因，制定相應(yīng)的解決對策，以促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提升。另外，還用做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作，通過對施工圖紙的深入分析，制定科學(xué)的施工方案，并做好施工各環(huán)節(jié)的記錄工作，以免出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等施工問題。
3．4提高施工人員的專業(yè)技能。
施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員的安全知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使施工人員的綜合素質(zhì)得以提升，各崗位嚴(yán)格落實(shí)持證上崗的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管，以確保施工現(xiàn)場質(zhì)量的整體提升。
4結(jié)語。
我國的水利水電工程建設(shè)還存在著實(shí)際施工與設(shè)計(jì)方案不相符合，施工現(xiàn)場的管理混亂，工程施工和工程管理脫節(jié)，施工人員的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量試驗(yàn)等一些問題，而給工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。為此，應(yīng)不斷完善施工管理的責(zé)任制，進(jìn)行規(guī)范施工，并加強(qiáng)施工監(jiān)督以及質(zhì)量抽檢，提高施工人員的專業(yè)技能，以確保水利水電工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)我國水利水電建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
電力市場化改革論文篇五
論文摘要：電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，電力工業(yè)的市場化改革也成大勢所趨。但對電力這種特殊商品，無論在市場經(jīng)濟(jì)建立過程中，還是在體制完善以后都必須有規(guī)劃作為指導(dǎo)。
1引言。
我國經(jīng)濟(jì)正處在高速增長時(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對能源、包括對電力供應(yīng)的依賴程度更強(qiáng)，對電力的需求越來越大，對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求越來越高。另一方面，隨著我國電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭，而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價(jià)波動(dòng)情況、國家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場中公布，這對電力規(guī)劃來說增加了不確定的因素。電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。
電力體制改革前，我國電力規(guī)劃、投資和建設(shè)是包括發(fā)電、輸電和配電的垂直一體化國家電力企業(yè)的內(nèi)部行為。國家電力企業(yè)是電網(wǎng)的投資者。傳統(tǒng)的管理機(jī)制保證電力企業(yè)能安全地實(shí)現(xiàn)投資回收，并獲得一定的利潤，電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較小。電力改革前，電力工程(包括電源和電網(wǎng))建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度等等，自始至終都有很好的規(guī)劃，統(tǒng)一性比較強(qiáng)。
隨著我國電力改革的逐步深入，電廠與電網(wǎng)將徹底分離，分別成為獨(dú)立的發(fā)電公司和具有自然壟斷地位的電網(wǎng)公司。并且在日后條件成熟時(shí)，將繼續(xù)剝離電網(wǎng)公司的配、供電資產(chǎn)，最終在發(fā)、配、供電領(lǐng)域引入自由競爭，而輸電領(lǐng)域則仍保持國家的自然壟斷性質(zhì)。
電廠和電網(wǎng)分離后，未來電源規(guī)劃(新增發(fā)電容量和舊機(jī)組的退役)很可能是發(fā)電公司的`內(nèi)部決策，以電廠投資者的利益最大化為前提。電源規(guī)劃很大程度上取決于未來市場的電價(jià)波動(dòng)情況、國家政策的變化、能源的價(jià)格以及負(fù)荷的變化等因素。因此，新的機(jī)組(或電廠)的類型、位置、容量、投運(yùn)時(shí)間，以及舊機(jī)組和舊電廠的退役或停運(yùn)等情況基本上由發(fā)電公司自行確定，并且這些信息往往不能提前在市場中公布。
電力市場中的電網(wǎng)規(guī)劃同樣將面臨很多的市場不確定因素，如電源規(guī)劃、負(fù)荷變化、系統(tǒng)潮流變化等未知情況。電網(wǎng)規(guī)劃要適應(yīng)這些不確定因素，使電網(wǎng)具有較好的靈活性和魯棒性，相對于傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃來說要困難得多。隨著網(wǎng)廠分開、電力市場機(jī)制的建立，電網(wǎng)管理和規(guī)劃組織方式、投資方式、輸電定價(jià)體系、監(jiān)管機(jī)制、電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系以及可靠性準(zhǔn)則將對電網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也將影響到電網(wǎng)規(guī)劃的方式方法。
綜合起來說，電力市場化對電力規(guī)劃的影響體現(xiàn)在以下幾方面:。
2.1電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)的關(guān)系。改革前電網(wǎng)所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)和經(jīng)營權(quán)是一體化的。改革初期電力市場中電網(wǎng)仍然是壟斷經(jīng)營的，是運(yùn)營企業(yè)同時(shí)扮演著輸電網(wǎng)所有者、規(guī)劃者、系統(tǒng)操作者和市場操作者的角色。電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)相統(tǒng)一的模式操作簡單，有利于保證電網(wǎng)充足投資、合理規(guī)劃和技資。當(dāng)電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)分離時(shí)，公司之間以及公司與電網(wǎng)使用者之間的合同和商業(yè)的復(fù)雜性使得規(guī)劃問題、利益問題變得很復(fù)雜。因此，在電力改革初期，采用電網(wǎng)所有權(quán)和規(guī)劃權(quán)統(tǒng)一的模式是可取的。
2.2電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系。電力體制改革前，電網(wǎng)規(guī)劃是在己知電源規(guī)劃的條件下進(jìn)行的，電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃是統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)的。改革后，隨著廠網(wǎng)分離、電力市場的建立，發(fā)電廠、電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上和行政上是相互獨(dú)立的。但由于電力工業(yè)的特點(diǎn)所決定，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分?？傮w上看，電力需求分布和和大型水電站開發(fā)、煤電基地開發(fā)和核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局，因此電源與電網(wǎng)是緊密聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)籌關(guān)系。雙方應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)本著互利原則，相互提供信息支持，使電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃能在雙方協(xié)商下完成。
2.3對電力規(guī)劃的評價(jià)。傳統(tǒng)的電力規(guī)劃屬于行業(yè)規(guī)劃，其目標(biāo)是使全社會(huì)效益達(dá)到最優(yōu)。市場化條件下，除電網(wǎng)的行業(yè)規(guī)劃外，還需要進(jìn)行公司(企業(yè))規(guī)劃。進(jìn)行這兩種規(guī)劃時(shí)，由于某種出發(fā)點(diǎn)不同，規(guī)劃內(nèi)容、目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同。
行業(yè)規(guī)劃是政府或代表政府的調(diào)控機(jī)構(gòu)用于指導(dǎo)市場競爭主體的綱領(lǐng)性和政策性文件。其主要作用是反映市場需求、引導(dǎo)投資方向和做好綜合平衡，使社會(huì)總成本最小。因此規(guī)劃思路上，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，充分體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展要求，在國際和和國內(nèi)的宏觀環(huán)境中研究解決電力工業(yè)發(fā)展問題，使市場潛在的投資者能夠把握整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，從而對其經(jīng)營行為起到指導(dǎo)作用。
另一種是公司(企業(yè))規(guī)劃，是企業(yè)為謀求長期發(fā)展和生存，在對內(nèi)外部環(huán)境和條件基礎(chǔ)上，對企業(yè)的主要目標(biāo)、經(jīng)營方向、重大決策做出長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的和全局的謀劃。規(guī)劃工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。
電力體制改革后，由于規(guī)劃主體發(fā)生變化，評價(jià)方法也將發(fā)生變化:評價(jià)行業(yè)規(guī)劃的好壞主要是看社會(huì)總成本的高低:評價(jià)公司(企業(yè))規(guī)劃的好壞主要是看規(guī)劃對其所有者權(quán)益大小的影響。
3市場條件下電力規(guī)劃的基本準(zhǔn)則。
3.1適度超前原則。電力發(fā)展速度與同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度之間的比例稱為電力彈性系數(shù)。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中的國家，一般應(yīng)保持在0.8-1之間。但是電力彈性系數(shù)的多少，是與國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的，如果耗電大的產(chǎn)業(yè)占有較大的比例，相應(yīng)的電力彈性系數(shù)也就比較大。近幾年凸現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張的局面，充分說明了前一時(shí)期的電力規(guī)劃工作脫離了實(shí)際，預(yù)測的電力需求與實(shí)際的電力需求偏差較大，落后于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了一系列的社會(huì)問題，并且對電力彈性系數(shù)的科學(xué)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此，在進(jìn)行電力規(guī)劃的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到電力是國民經(jīng)濟(jì)先行的重要性，要著眼全局，加強(qiáng)前期工作，適度超前地進(jìn)行電力規(guī)劃。
3.2市場原則。電力市場的一個(gè)重要功能就是通過將市場機(jī)制引人電力工業(yè)，促進(jìn)電力工業(yè)的內(nèi)部競爭，達(dá)到降低成本、提高電力服務(wù)質(zhì)量的目的。電力規(guī)劃工作也必須遵循市場規(guī)律。首先，電源企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都已經(jīng)是完全獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。同時(shí)，它們也是電力市場的主體，它們的經(jīng)營活動(dòng)基本上都是按照市場規(guī)律行事，因此，電力規(guī)劃工作也應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)則。其次，市場條件下的電力規(guī)劃必然涉及到電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。由于目前這兩個(gè)規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場主體，雖然為了保持電力規(guī)劃工作分別屬于兩個(gè)不同的市場主體，雖然為了保持電力規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，必要的行政指令是必需的，但是只有通過市場機(jī)制來協(xié)調(diào)兩者的規(guī)劃活動(dòng)才是正確的，這不僅有利于調(diào)動(dòng)兩者的積極性，而且符合電力工業(yè)改革的原則。再次，電力發(fā)展規(guī)劃通過電力需求預(yù)測、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)布局以及相關(guān)政策，為市場配置資源提供了廣泛的信息，使不同市場主體從中得到提示和鼓勵(lì)，以發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
3.3電源和電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。我國目前電網(wǎng)與電源資產(chǎn)的比例約為4:6，而國外電網(wǎng)資產(chǎn)占電力工業(yè)總資產(chǎn)的比例為55%一60%，個(gè)別國家甚至達(dá)到了70%。在目前的情況下，應(yīng)當(dāng)防止由于輸電線路的限制而發(fā)生“有電送不出”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致新一輪的缺電局面。從技術(shù)的角度看，電源與電網(wǎng)既相互獨(dú)立，又緊密相關(guān)，是電力供應(yīng)共同體的兩個(gè)部分川。由于電源、電網(wǎng)都有各自的特性和規(guī)律，在電力工業(yè)的不同發(fā)展階段，其相互作用也有所不同，需要更加重視協(xié)調(diào)電源建設(shè)與電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。如在電力發(fā)展初期，電源布局決定了電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模決定了電廠可裝單機(jī)容量大小;但當(dāng)電網(wǎng)規(guī)模足夠大，電網(wǎng)足夠強(qiáng)時(shí)，這種簡單的一對一的關(guān)系弱化了，但相互之間的要求與約束仍然是緊密的?？傮w上看，電力需求分布和大型水電站開發(fā)、大型水電基地和煤電基地開發(fā)、核電站開發(fā)決定了電網(wǎng)網(wǎng)架，電網(wǎng)引導(dǎo)負(fù)荷中心電廠和一般性電源的布局。
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電力市場化改革論文篇六
要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢，必須對各類污染源實(shí)施有效的治理。在工業(yè)污染防治上，我國從1980年代開始實(shí)施“誰污染誰治理”的政策，即工業(yè)企業(yè)自己治理污染并負(fù)擔(dān)治理成本。在過去的實(shí)踐中碰到的問題是：一是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業(yè)這一政策基本是適用的，但對于中小企業(yè)而言則存在著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題；二是中小企業(yè)量大面廣，政府很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，在一些中小企業(yè)密集的地區(qū)，環(huán)境污染問題曾經(jīng)異常嚴(yán)重。隨著中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的上升，其污染排放將越來越成為重要的工業(yè)污染來源，其污染治理也無疑會(huì)成為下一階段監(jiān)管的重點(diǎn)。正如我國的許多改革經(jīng)驗(yàn)來自基層的實(shí)踐一樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場化改革領(lǐng)先的沿海地區(qū)，已經(jīng)開始了通過環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的市場化及中小企業(yè)污染的集中治理來破解上述難題的探索，并積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。為了對這些做法進(jìn)行把握和分析總結(jié)，我們于3月到浙江的杭州、嘉興、臺(tái)州、溫州等地，對中小企業(yè)污染處理設(shè)施的市場化運(yùn)作方式進(jìn)行了調(diào)研(調(diào)研組成員有：國務(wù)院發(fā)展研究中心林家彬、周宏春、蘇揚(yáng)及國家環(huán)?？偩终哐芯恐行闹車贰⒄憬…h(huán)保局韓志福)，并收集了相關(guān)資料。下面，我們將簡要地總結(jié)這些做法的主要經(jīng)驗(yàn)，并分析存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以供有關(guān)各方參考。
改革開放以來，浙江省的個(gè)體、私營中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的主力軍。同時(shí)，相當(dāng)一部分的中小企業(yè)集中在重污染行業(yè)，如化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等，污染治理的任務(wù)十分艱巨。而且，浙江是一個(gè)人口密度和收入水平都很高的省份，公眾對環(huán)境污染問題比較敏感，省政府也提出了建設(shè)“生態(tài)省”的目標(biāo)，全省上下對治理污染、改善環(huán)境狀況具有強(qiáng)烈的意愿。另一方面，浙江市場取向改革起步早，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有相當(dāng)比重，在利用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理方面有著其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。在中小企業(yè)污染治理問題上，浙江涌現(xiàn)出了許多好的做法。從污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的資金來源看，可以大體上分為下列四種形式(浙江省環(huán)保局：“運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)化”，12月（內(nèi)部材料）)。
（一）政府融資，企業(yè)化運(yùn)營。
這類污染治理設(shè)施的建設(shè)資金，大多來源于財(cái)政撥款、外國政府贈(zèng)款、政府國債、政府擔(dān)保銀行貸款、國有公司參股等，由政府統(tǒng)一籌措。環(huán)保設(shè)施建成后按企業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)營管理。政府按照核定的全額成本，包括日常運(yùn)行費(fèi)用和設(shè)備折舊費(fèi)用，制定污水、垃圾等的收費(fèi)價(jià)格，運(yùn)營企業(yè)據(jù)此向排污企業(yè)收費(fèi)，或者政府收取費(fèi)用后轉(zhuǎn)交給運(yùn)營企業(yè)。排污量不足時(shí)政府給予補(bǔ)貼。這種做法的好處是保證了建成設(shè)施的正常運(yùn)營，同時(shí)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。紹興污水處理工程是這一類型的代表。在具體運(yùn)作過程中，紹興市政府抓住“明確投資主體、完善治污體系、建立回報(bào)機(jī)制和加強(qiáng)政府監(jiān)管”四個(gè)環(huán)節(jié)，一期污水處理工程政府投入2500萬，帶動(dòng)了5.2億的資金；總投資6.5億的二期工程也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段(紹興市人民政府：“市場化治污之路”，“全國城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議”交流材料，,8)。建設(shè)資金由財(cái)政撥款、政府國債、項(xiàng)目公司股本金（紹興縣給排水工程處、紹興水務(wù)集團(tuán)等國有企事業(yè)單位投資入股組建）、排污企業(yè)預(yù)購排污權(quán)繳納的建設(shè)資金和銀行貸款等構(gòu)成，其組建的治污股份有限公司，根據(jù)物價(jià)部門測算的污水處理廠運(yùn)行成本（1.67元/噸），按照“誰污染誰付費(fèi)”和治污企業(yè)“補(bǔ)償成本、保本微利”的原則，分別向企業(yè)和居民收取0.5~2.2元/噸的處理費(fèi)，其中，印染等重污染企業(yè)為2.2元/噸，居民生活污水為0.5元/噸，用于日常運(yùn)營、維護(hù)以及設(shè)備折舊；污水處理廠和污水輸送工程也實(shí)行獨(dú)立核算、企業(yè)化運(yùn)營。
（二）政府引導(dǎo)，民間投資。
地方政府根據(jù)環(huán)保需要進(jìn)行污染治理設(shè)施的項(xiàng)目招商，明確工程規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格等項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)給予投資者局部經(jīng)營壟斷、排污量不足時(shí)政府給予補(bǔ)貼等項(xiàng)承諾，以及土地價(jià)格等其他方面的優(yōu)惠。設(shè)施的建設(shè)和日常運(yùn)營由投資方自行安排。投資方一般與政府簽訂特許經(jīng)營承包合同，或者采取bot方式，運(yùn)營交給專業(yè)運(yùn)營商。這種做法的關(guān)鍵是在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。我們訪問的浙江省環(huán)科污水處理廠和嘉興洪合鎮(zhèn)污水處理廠是這一類型的代表。位于余杭開發(fā)區(qū)的環(huán)科污水處理廠是由浙江省環(huán)科院、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等三家單位發(fā)起組建的項(xiàng)目公司，以bot的投資方式建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理污水1萬噸，總投資850萬元，為開發(fā)區(qū)內(nèi)的六家印染企業(yè)處理污水。投資的來源包括三個(gè)部分，即：項(xiàng)目公司股本金、以污水處理廠一定時(shí)期的經(jīng)營權(quán)為抵押向銀行貸款、以及向排污企業(yè)預(yù)售污水處理服務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)營期。政府特許項(xiàng)目公司按照處理成本（經(jīng)測算為1.7元/噸），加上合理的利潤向排污企業(yè)收取1.8元/噸的處理費(fèi)；同時(shí)承諾在每天進(jìn)廠污水少于收支效益平衡點(diǎn)7000噸時(shí)給予補(bǔ)貼；經(jīng)營期滿后整個(gè)工程無償移交給地方政府。洪合鎮(zhèn)污水處理廠由嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商，設(shè)計(jì)日處理污水8000噸，工程總投資800萬元。其中項(xiàng)目公司股本金和股東按比例提供的項(xiàng)目建設(shè)資金500萬元，銀行貸款300萬元，為8家羊毛染色企業(yè)治理污水。公司是獨(dú)立法人。政府特許項(xiàng)目公司按每噸2.50元的價(jià)格收取污水處理費(fèi)，投資回收期，預(yù)計(jì)5年就可以全部收回投資本金。投資900萬元的二期工程也于月投入運(yùn)行。
（三）政府資助，民間投資。
與前者的差別是政府以某種方式給予一定的資金支持，大致上屬于準(zhǔn)商業(yè)化的模式。由于政府提供了部分資金，降低了污染治理項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。其優(yōu)點(diǎn)是有利于吸引民間投資，同時(shí)又便于平抑對中小企業(yè)的排污收費(fèi)價(jià)格。在具體做法上，依然是采用簽訂特許承包合同或者bot方式。政府投資一般作為優(yōu)先股，只參與分紅，不參與管理。政府分紅部分一般繼續(xù)用作環(huán)保開支。溫州市東莊垃圾發(fā)電公司和杭州大地危險(xiǎn)廢物處理公司均采用了這種模式。
溫州市東莊垃圾發(fā)電項(xiàng)目總投資9000萬元，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。一期工程投資6500萬元，日處理生活垃圾160噸；甌海區(qū)政府出資3000萬元，其余由溫州市民營企業(yè)――偉明環(huán)保工程有限公司投資建設(shè)和運(yùn)營，運(yùn)營期25年（不包括兩年建設(shè)期），然后無償歸還政府。項(xiàng)目公司按每噸32.14元的價(jià)格向環(huán)境衛(wèi)生部門收取垃圾處理費(fèi)。一期工程于11月28日竣工。實(shí)際處理垃圾200噸，年發(fā)電900萬度，并通過iso9001認(rèn)證。除自身耗電200萬度外，其余部分由電力部門按0.50元/度的價(jià)格收購入網(wǎng)?？鄢\(yùn)行費(fèi)用和設(shè)備折舊，預(yù)計(jì)投資回收期為（按此推算有的凈贏利期）。
物焚燒處置工程已經(jīng)建成投入使用，杭州市已經(jīng)對門診和住院病人開征醫(yī)療廢棄物處理費(fèi)，作為廢物處理的費(fèi)用。
寧波現(xiàn)代化生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用項(xiàng)目，日處理垃圾1000噸，一期工程投資4億元，政府投資1.2億元，其余部分利用社會(huì)資金，各投資方按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立寧波楓林綠色能源開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并依靠發(fā)電入網(wǎng)和垃圾處置收費(fèi)，現(xiàn)已有一定的投資回報(bào)。
（四）民間集資，企業(yè)化管理。
這種方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的特色工業(yè)園區(qū)中運(yùn)用較多。政府提供必要的優(yōu)惠政策，由已經(jīng)或準(zhǔn)備入園的排污企業(yè)集資入股，組建污水處理有限公司，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。一般委托專業(yè)公司承包，或者采取bot方式。污水處理費(fèi)用由股東企業(yè)按照排污量分?jǐn)偂?/p>
這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在浙江有多種形式的建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施的民間集資形式。如由相鄰的同行企業(yè)聯(lián)合投資，建設(shè)污染處理設(shè)施，共同使用、共同管理，杭州七廠聯(lián)片污水處理廠采取了這種形式；蕭山區(qū)航民集團(tuán)公司建設(shè)的航民廢水有限公司，采取了以一家企業(yè)為主集資、自行管理、多家企業(yè)共同使用的形式。
溫州市中小企業(yè)大多采用污染集中治理的方式。例如，在龍灣電鍍基地的建設(shè)過程中，將污水治理設(shè)施納入規(guī)劃，投資約160萬元。對電鍍廢水處理實(shí)行政府垂直領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門監(jiān)督，并采用市場化的運(yùn)作方式，實(shí)行排污和治污的分離，排污者（電鍍小企業(yè)）付費(fèi)，治污者收費(fèi)，對入園97家電鍍小企業(yè)排放污水實(shí)行集中治理，既有利于基地的整體管理，又能保證治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地解決了排污企業(yè)可能存在的偷排、漏排問題。
溫州鹿城區(qū)的制革污水處理采取了業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)制的辦法，由業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)下設(shè)的環(huán)保服務(wù)公司負(fù)責(zé)污染治理。在資金運(yùn)作上，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，以企業(yè)自籌資金為主，銀行貸款、申請污染源治理補(bǔ)助為輔的方式進(jìn)行融資。為了保證投資者的利益，治污設(shè)施的運(yùn)營實(shí)行保本微利的原則。污水處理廠按股份公司市場化經(jīng)營，收取污水處理費(fèi)，實(shí)行獨(dú)立核算。企業(yè)自籌資金按基地內(nèi)制革企業(yè)擁有的轉(zhuǎn)鼓數(shù)量、容積大小計(jì)算。
針對中小企業(yè)多，環(huán)保監(jiān)督難的實(shí)際，4月，浙江省環(huán)保局會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合頒發(fā)了《浙江省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，不僅有效地保證了工業(yè)污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，同時(shí)也提高了公眾的環(huán)保意識(shí)。
二、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)與存在問題。
從我們掌握的資料看，國內(nèi)最早開始城鎮(zhèn)污水處理廠專業(yè)化運(yùn)行、企業(yè)化管理實(shí)踐的，是江蘇吳縣f直污水處理廠。該廠建于1991年，承擔(dān)全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)24家企業(yè)工業(yè)廢水和部分生活污水的專業(yè)化治理，公司具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，通過專業(yè)化運(yùn)行、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，取得明顯的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為全國第一個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染集中控制處理示范區(qū)”(許秧南：“市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)”，中國環(huán)境科學(xué)出版社，，146~149頁)。
從融資和運(yùn)營方式的多樣性上看，浙江省在中小企業(yè)污染治理上，創(chuàng)造了許多好的做法，使污染治理設(shè)施運(yùn)營最為經(jīng)濟(jì)。這些做法的基礎(chǔ)是變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費(fèi)”，由具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染的集中治理，解決了中小企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的難題。此類專業(yè)公司，目前浙江有29家。有的是原環(huán)保系統(tǒng)的專業(yè)人員“下?！眲?chuàng)辦的，也有私營專業(yè)公司取得政府環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。這些專業(yè)公司或者對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污染物實(shí)行總承包（包括污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營），或者只承包園區(qū)已建成環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營。具體的付費(fèi)價(jià)格或與企業(yè)協(xié)商，或由政府核定；每個(gè)企業(yè)付費(fèi)多少與企業(yè)的排污量掛鉤。
（一）環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)。
通過與環(huán)保系統(tǒng)及治污公司管理人員的座談，以及對有關(guān)材料的分析，我們認(rèn)為浙江環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化之所以獲得成功，主要有以下原因。
1.嚴(yán)格執(zhí)法是前提。浙江省環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化，與沿海大多數(shù)地區(qū)一樣，并不是一開始就這么做的，也是從依靠政府保護(hù)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向市場化的。在經(jīng)過關(guān)停小企業(yè)、“太湖零點(diǎn)行動(dòng)”和20開始的“一控雙達(dá)標(biāo)”三次環(huán)保“風(fēng)暴”后，特別是在一些污染型的小企業(yè)被關(guān)掉后，大多數(shù)的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不是與己無關(guān)、可有可無、可多可少的事情了，要生存和發(fā)展就必須治理污染；否則只有“關(guān)門”一條路。在這一背景下，通過地方政府，特別是環(huán)保部門的積極引導(dǎo)，小企業(yè)從不自覺到自覺地走出了一條市場化治理污染的道路。換句話說，如果沒有嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，就不可能有浙江的環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)作的今天。江蘇、深圳、廣州等地的情況也是如此。
2.合理收費(fèi)是關(guān)鍵。如果沒有合理的投資回報(bào)，治污企業(yè)就會(huì)失去自我運(yùn)行、自我管理、自我發(fā)展、自我約束的基礎(chǔ)，最終難免走上“環(huán)?？空钡睦下?。但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不能過高，否則會(huì)加大生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的競爭力。合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收費(fèi)能夠使治污企業(yè)獲得相當(dāng)于社會(huì)平均利潤率的盈利水平。浙江等地的實(shí)踐表明，一些生產(chǎn)企業(yè)原來自己上過污染治理項(xiàng)目，花多少錢心里有數(shù)，只要收費(fèi)不超過他們原來的支出就可以接受。因此，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過生產(chǎn)企業(yè)自己治理成本就成為一條重要的原則，也應(yīng)成為物價(jià)部門對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)的參照依據(jù)。
3.企業(yè)誠信是根本。在過去的污染治理中，污染的產(chǎn)生者與治理者之間缺乏直接的利益聯(lián)系。如一個(gè)企業(yè)污染一條河，政府來治理河流，實(shí)際上是公眾承擔(dān)了污染者的責(zé)任；又如城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，公眾沒有直接為污水處理支付費(fèi)用。通過污染集中治理，將污染產(chǎn)生者和治理者有機(jī)地聯(lián)系在一起。排污者通過向治理者購買治污服務(wù)而承擔(dān)了治理義務(wù)，治理者則通過出售治污服務(wù)而從中獲益，這是市場競爭的核心。但是，如果任何一方缺乏誠信，“游戲”就難以進(jìn)行下去。例如，治污企業(yè)不處理廢物而是偷排，或處理不達(dá)標(biāo)，影響環(huán)境質(zhì)量將使大家的利益受損。同樣，如果排污企業(yè)不按照約定付費(fèi)，治污企業(yè)就要背上債務(wù)，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直至“關(guān)門大吉”，最終受害的還是社會(huì)公眾。因此，誠信是“游戲”進(jìn)行下去的必要條件。在這里，一是排污與治污企業(yè)之間的誠信靠契約關(guān)系維系，二是政府的監(jiān)督事實(shí)上成為雙方履約的重要保障。
由于市場的逐利性，政府必須加強(qiáng)對治污企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)管，以確保發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的社會(huì)效益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
（二）存在的問題。
雖然浙江在城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營中取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些具體的政策性問題，有些問題在全國帶有普遍性，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.現(xiàn)有政策不能滿足市場化的要求。近年來，國家在污水和垃圾收費(fèi)、水價(jià)改革和外商投資目錄等方面，為環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)作的市場化創(chuàng)造了政策環(huán)境。如明確提出了投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化的發(fā)展方向；制定了污水和垃圾收費(fèi)政策；改革現(xiàn)有運(yùn)營管理體制，實(shí)行特許經(jīng)營；制定了一些優(yōu)惠政策，扶持城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；對地方政府提出了監(jiān)管和規(guī)范市場、保障市場化健康有序發(fā)展等要求。但是，許多政策是部門制定的，跨部門時(shí)根本不起作用甚至被“對我有利就用”所替代；一些是中央政府只給優(yōu)惠政策而沒有資金投入，實(shí)際執(zhí)行需要地方出“銀子”，因而由于各種原因而執(zhí)行走樣；廢物處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，一些地區(qū)由于收費(fèi)太低根本不能支撐環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營。所有這些，都制約了環(huán)保設(shè)施市場化的進(jìn)程，需要我們在政策制定時(shí)更注重實(shí)際和可操作性。
2.環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資格的認(rèn)可有礙社會(huì)資金的流入。專業(yè)治污公司的出現(xiàn)，改變了政府包辦一切的局面，明確了排污企業(yè)、治污企業(yè)和政府環(huán)保部門之間的.職責(zé)。同時(shí)，有利于引入市場機(jī)制，將政府的優(yōu)惠政策擺在明處，依靠競爭來增強(qiáng)治污企業(yè)的自身動(dòng)力，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量，降低運(yùn)行成本。然而，資格認(rèn)可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，這在一定程度上阻礙有能力但沒經(jīng)歷、或有錢但沒有環(huán)保知識(shí)的人才和社會(huì)資金的進(jìn)入。雖然設(shè)立這一“門檻”的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其中含這樣一個(gè)“潛臺(tái)詞”：專業(yè)人員也是資本運(yùn)營的“能人”，社會(huì)資金只有由“他”來使用，否則就不能進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。假如企業(yè)家不愿意將自己的錢交給別人去支配，無形中將減少社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，這與國家環(huán)?？偩滞七M(jìn)環(huán)境保護(hù)市場化的初衷是不一致的。
3.享受的政策優(yōu)惠存在差距。例如，紹興污水處理廠由于是以政府為主融資建設(shè)的，因而可以享受到土地使用權(quán)、減免稅、以及排污收費(fèi)等方面的優(yōu)惠。而私人投資建設(shè)的污水處理廠，用地比照企業(yè)的政策執(zhí)行，享受不到減免稅；特別是在排污收費(fèi)方面，由于城市污水處理廠具有公益性，因而處理后的水向公共水體排放是不收費(fèi)的，而中小企業(yè)污水處理后向公共水體排放要收費(fèi)，這也事實(shí)上增加了中小企業(yè)廢水處理的成本，而這種成本最終還要轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的身上。
4.環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的利潤不合理。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)地方的治污企業(yè)成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，這種現(xiàn)象其實(shí)是不合理的。這是因?yàn)?，治污企業(yè)的盈利主要來自于對排污企業(yè)較高的收費(fèi)。排污企業(yè)之所以愿意接受這種價(jià)格，是因?yàn)榧兄卫硪郧暗慕毁M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高；或原來自己處理“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的成本較高。長期下去，存在一個(gè)排污企業(yè)和治污企業(yè)雙方利益的平衡問題，需要政府的協(xié)調(diào)。
為了加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化進(jìn)程，結(jié)合調(diào)研中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的不足，以下對其中的一些問題加以討論，并提出有關(guān)建議。
（一）對環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)營需要加以引導(dǎo)和扶持。
環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化有三層含義。首先，治污企業(yè)與排污企業(yè)之間是購買服務(wù)關(guān)系。第二，治污企業(yè)或運(yùn)營公司自負(fù)盈虧；第三，在治污企業(yè)或運(yùn)營公司的選擇上存在競爭。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施市場化的好處在于：一是將污染治理的成本明晰了。原來由政府建設(shè)、事業(yè)單位運(yùn)營時(shí)，治理成本是模糊的，政府收費(fèi)后也可能會(huì)用于其它方面；由專業(yè)化公司運(yùn)作后，則要獨(dú)立核算，花多少錢在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡機(jī)制，降低了監(jiān)管成本。原來政府要對眾多的排污企業(yè)監(jiān)管，難度較大；實(shí)現(xiàn)市場化后，排污企業(yè)與治污企業(yè)之間形成服務(wù)的提供者與購買者的契約關(guān)系，不僅降低了管理成本，還可以提高監(jiān)管效率。三是專業(yè)化治理，解決了治理規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)問題。據(jù)美國環(huán)保局1992年的研究，環(huán)保設(shè)施市場化運(yùn)作成本要比公營（政府或事業(yè)單位）低10~20%。江蘇f直污水處理廠的集中治理，比分散治理僅基建投資一項(xiàng)就節(jié)約208萬元，每年還節(jié)省廢水處理費(fèi)84萬元。
考慮到環(huán)境保護(hù)的公益性，必須對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營加以扶持。一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂“外部性”的典型領(lǐng)域，存在市場失效，僅靠市場不能解決問題；另一方面，要發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，通過企業(yè)化運(yùn)作，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率。換句話說，環(huán)境保護(hù)光靠政府投入是不夠的，還必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。由于治污企業(yè)的相對壟斷地位，在批準(zhǔn)、核定排污收費(fèi)價(jià)格時(shí)，既要保證民間投資者能夠還本付息并有所盈利，又不能加重排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)，排污收費(fèi)價(jià)格不宜定得太高。因此，民間投資者的盈利就必須有政府的政策優(yōu)惠，包括土地價(jià)格、稅收和其他方面的優(yōu)惠。在政府財(cái)政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橹挝燮髽I(yè)的盈利，并按實(shí)際需要提取折舊和大修理費(fèi)用，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)營效率，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
（二）為中小企業(yè)的污染集中治理創(chuàng)造條件，營造公平的競爭環(huán)境。
集中治理是解決中小企業(yè)污染的正確途徑。實(shí)踐證明，市場化運(yùn)作不僅降低了企業(yè)治理污染的成本，也可以使他們能夠集中精力關(guān)心市場，發(fā)展主業(yè)。鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)及其對市場的依賴，只要政府加以正確引導(dǎo)，完全有可能相對集中于一定的專業(yè)區(qū)域或工業(yè)園區(qū)，從而使中小企業(yè)污染的集中治理成為可能。這就解決了因企業(yè)規(guī)模過小，導(dǎo)致污染治理設(shè)施達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)模要求的難題。這一做法可以在我國的其他地區(qū)逐步推廣。
加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)是市場化的又一個(gè)條件。目前，我國一些城市污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，除了資金、政策等方面的原因外，收集污水的管網(wǎng)不足、處理廠達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)模也是原因之一。如果不提高運(yùn)營效率，建再多的環(huán)保設(shè)施也難以扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。因此，應(yīng)該將城市環(huán)保設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，做到“同時(shí)”建設(shè)。更主要的是，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)不能作為“形象工程”來做，而要科學(xué)、合理，切實(shí)可行。
在推進(jìn)中小企業(yè)污染集中治理的政策實(shí)施上，必須做到公平、公正、公開，按照市場規(guī)律鼓勵(lì)競爭，給治污企業(yè)設(shè)置的“門檻”，不應(yīng)妨礙社會(huì)資金的流入；對排入公共環(huán)境的污染物，應(yīng)按總量或濃度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，同時(shí)要權(quán)衡不同主體之間的利益關(guān)系，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)逐步趨于合理。
（三）建立服務(wù)和監(jiān)督體系，提高推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場化的能力。
進(jìn)一步理順政企關(guān)系。要解決當(dāng)前污水處理廠政出多門、責(zé)任不清、管理混亂的局面，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時(shí)，環(huán)保局內(nèi)設(shè)或代管的污染治理公司也應(yīng)盡快脫鉤，實(shí)現(xiàn)政企分離，讓設(shè)施的運(yùn)營交由具有法人資格的公司去管理；要加強(qiáng)各級政府的法人股管理，防止國有資產(chǎn)的流失。
提供服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督。應(yīng)建立一支精通項(xiàng)目管理、法律和管理知識(shí)的專門隊(duì)伍，為市場化提供相關(guān)技術(shù)和信息的咨詢服務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)避市場化給政府帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和給社會(huì)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，各級環(huán)保部門理應(yīng)承擔(dān)起污染物排放的監(jiān)督任務(wù)。垃圾處理造成的二次污染風(fēng)險(xiǎn)很大，在推進(jìn)垃圾處理市場化時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，地方環(huán)保部門必須監(jiān)測其排放情況，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)人力資源開發(fā)。國家有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展環(huán)保設(shè)施市場化的科技和管理人才的培訓(xùn)，提高地方政府推進(jìn)市場化的能力。
研究制定有關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的法規(guī)和政策，界定城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的法律責(zé)任，對環(huán)保bot項(xiàng)目，應(yīng)明確參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，使之有法可依。
電力市場化改革論文篇七
日本：穩(wěn)步推進(jìn)市場自由化日本電力在1951年5月以后，放開實(shí)行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司，這9家電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。由于日本的一次能源基本都是依賴進(jìn)口，9大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同，因此在國內(nèi)不存在北電南送、西電東送問題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。日本政府由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)對電力實(shí)施管制。管制的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃。電價(jià)管制的原則：
一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價(jià)的基礎(chǔ)；
二是共同報(bào)酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報(bào)酬率為8％；
三是公平負(fù)擔(dān)的原則——采用成本加利潤的`辦法。對環(huán)境保護(hù)的管制主要是限制二氧化碳的排放和對核電建設(shè)的環(huán)境評價(jià)；對規(guī)劃的管制主要是對長期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論。1999年出臺(tái)的新電力法是為了促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)電力自由化。
它的主要內(nèi)容：
二是新建電源項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。新電力法的施行，雖然放開了30％的電力市場，但到目前只有2％至3％的用戶更換了供電商。從2000年3月電力市場放開，實(shí)行自由化。政府計(jì)劃到2004年對現(xiàn)行開放作一個(gè)回顧：首先要檢查的是自由化以來的實(shí)際情況；第二，了解海外自由化發(fā)展?fàn)顩r；第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴(kuò)大，是不是要全面自由化。美國：兩種方案兩個(gè)結(jié)果美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價(jià)。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái)，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺(tái)，同意開放電力輸送領(lǐng)域，并要求在電力批發(fā)市場引入競爭。1996年，聯(lián)邦能源管制委員會(huì)要求開放電力批發(fā)市場。廠網(wǎng)分開只明確必需進(jìn)行功能性分離，分開核算。美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價(jià)飛漲、電力公司申請破產(chǎn)保護(hù)這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場的力量，“市場能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是強(qiáng)迫電力公司出售50％的發(fā)電容量，而同時(shí)沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須100％從現(xiàn)貨市場購電，沒有期貨市場，市場無法提供反映長期供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。
三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，對最終用戶的零售價(jià)格凍結(jié)，而批發(fā)市場價(jià)格可以大幅波動(dòng)和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價(jià)格倒掛，最終申請破產(chǎn)保護(hù)。
電力市場化改革論文篇八
對于建筑工程來說，建筑材料的質(zhì)量高低直接影響工程的使用壽命，所以在建設(shè)的過程中所選用的建筑材料必須要符合工程建設(shè)要求以及國家相關(guān)的建筑規(guī)范。但是遺憾的是，現(xiàn)階段我國電力工程建設(shè)中所使用的材料依然有濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，這樣嚴(yán)重影響了電力工程的建設(shè)質(zhì)量。
1.2人為影響因素。
無論是何種行業(yè)和領(lǐng)域，人員都是各種活動(dòng)的主體，所以在進(jìn)行電力工程質(zhì)量的管理過程中一定要注重人為的影響因素。具體來說，每一項(xiàng)電力工程建設(shè)都需要大量的人力資源進(jìn)行支持，所以人員的素質(zhì)與水平直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量?？墒乾F(xiàn)階段我國很多施工單位與監(jiān)理單位的水平并不滿足當(dāng)今電力工程建設(shè)的需求，這就使得建設(shè)的質(zhì)量無法得到有效地保障。
1.3機(jī)械設(shè)備的影響。
由于在電力工程的建設(shè)過程中會(huì)涉及到非常多的機(jī)械設(shè)備，所以機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量以及使用機(jī)械設(shè)備的規(guī)范程度等眾多因素都直接影響施工的總體質(zhì)量。因此在建設(shè)的過程中相關(guān)工作人員就要去綜合考慮建筑的要求、相應(yīng)的操作規(guī)程、機(jī)械的租賃費(fèi)用等多個(gè)方面的問題，進(jìn)而保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，降低工程建設(shè)的成本投入。
1.4施工方法的影響。
施工的方法直接影響著電力工程建設(shè)的質(zhì)量。所以，無論施工方案、施工人員、施工流程中的哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對于工程建設(shè)的質(zhì)量都有著致命的影響。因此相關(guān)的工作人員必須要加強(qiáng)對于施工中各個(gè)流程的控制[1]。
1.5環(huán)境因素的影響。
質(zhì)量管理的環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境、工作環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部與外部的環(huán)境對于電力工程的建設(shè)質(zhì)量都有著非常重要的影響。例如工作環(huán)境中的天氣時(shí)常變化，那么就會(huì)嚴(yán)重影響工程的施工進(jìn)度與建設(shè)成本。因此為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量，相關(guān)工作人員一定要對以上的各種環(huán)境影響因素進(jìn)行深刻的探究，結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定最佳的施工方案與應(yīng)急方案，進(jìn)而減少或避免突發(fā)事件對工程造成的不良影響。
電力市場化改革論文篇九
中國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于規(guī)范化，使得電力企業(yè)的行業(yè)壟斷格局被打破。電力是關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源單位，把電能作為商品對用戶進(jìn)行銷售以獲得經(jīng)濟(jì)利潤。因此做好電力市場開拓工作，并實(shí)施必要的營銷管理措施，使電力企業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，進(jìn)而得到更好的發(fā)展。
電力市場的開拓屬于系統(tǒng)化工程，其中所涵蓋的內(nèi)容包括電力產(chǎn)品的質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力以及電力服務(wù)水平等，使消費(fèi)者對電能產(chǎn)品以及服務(wù)予以認(rèn)可，隨之電力市場得以開闊。
1.1提高電能產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能隨著人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)日漸增強(qiáng)，就需要在開拓電力市場的過程中注重環(huán)境的保護(hù)。電力企業(yè)在提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)同時(shí)，要在市場開拓的過程中將環(huán)境保護(hù)作為核心內(nèi)容，以使電力產(chǎn)品被消費(fèi)者認(rèn)可[1]。電力企業(yè)在市場開拓中注重環(huán)境保護(hù)，就需要企業(yè)員工樹立環(huán)保意識(shí)，無論是在利用能源時(shí)，還是對電能產(chǎn)品的研究開發(fā)方面都會(huì)影響周圍環(huán)境，所以從環(huán)境保護(hù)的角度采取措施降低這種影響是非常必要的.。
1.2提高電力企業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。
電力企業(yè)的電能產(chǎn)品性能要有所提高，就要在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力上加以提升，并加大科技創(chuàng)新資金投入力度，特別要有效利用政府所提供的優(yōu)惠政策，以提高核心技術(shù)的創(chuàng)新能力。同時(shí)還要加大技術(shù)研究開發(fā)的力度，使電能產(chǎn)品無論在質(zhì)量上，還是使用性能上都得到相應(yīng)提高。比如，在電力環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)上就采用了創(chuàng)新技術(shù)，即本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁設(shè)施，推動(dòng)了電動(dòng)汽車等電力環(huán)保產(chǎn)品并產(chǎn)生新的服務(wù)模式。隨著科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品的研究開發(fā)力度的加大，對電力企業(yè)持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
1.3創(chuàng)新營銷手段以提高電力服務(wù)水平。
在電力市場拓展時(shí)，要注重創(chuàng)新營銷手段，以提高服務(wù)質(zhì)量。為了滿足電能用戶的各項(xiàng)需求，需要提高服務(wù)質(zhì)量，并且在樹立服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，使企業(yè)員工建立良好的服務(wù)意識(shí)，從而使電力企業(yè)和企業(yè)的員工共同發(fā)展[2]。在對電能產(chǎn)品進(jìn)行營銷的時(shí)候，要采用多種營銷模式，包括電能產(chǎn)品的現(xiàn)場營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷以及電話營銷等。在具體實(shí)施中，省電力公司已經(jīng)多方開展電子渠道繳費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提升自主品牌特色服務(wù)，主要形式有掌上電力app、電e寶、支付寶、95598網(wǎng)站等。
2.1根據(jù)管理需要完善營銷信息系統(tǒng)。
電力企業(yè)采用信息技術(shù)進(jìn)行管理，將營銷信息系統(tǒng)構(gòu)建起來是非常必要的。電力營銷信息系統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)化的管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，要根據(jù)行業(yè)市場的變化對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，如果在抄表時(shí)存在誤差或者電力線路出現(xiàn)了損壞，都會(huì)對電力營銷管理產(chǎn)生不良影響。此外，在實(shí)施電力營銷自動(dòng)化管理工作中，要提高服務(wù)質(zhì)量，就要將用電線路調(diào)整好，避免電力企業(yè)的生產(chǎn)與營銷管理脫節(jié)。營銷信息系統(tǒng)的運(yùn)行，可以使得電力營銷管理遠(yuǎn)程化。電力企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營銷信息傳輸，同時(shí)還與電能用戶互動(dòng)，使得電力企業(yè)對電能用戶的需求充分了解，電能用戶也會(huì)更為了解電力企業(yè)的營銷管理模式。營銷管理信息系統(tǒng)可以對各項(xiàng)營銷管理元素加以優(yōu)化配置，對電能進(jìn)行合理調(diào)配，根據(jù)實(shí)際需要規(guī)劃電網(wǎng)并不斷地完善，從而使電力營銷信息系統(tǒng)實(shí)施電能管理的運(yùn)行效率得到提升[3]。營銷信息系統(tǒng)運(yùn)行中，如果出現(xiàn)誤操作的現(xiàn)象，必然會(huì)給電力企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此需要對信息系統(tǒng)的配套軟件進(jìn)行技術(shù)更新，將系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)信息的傳輸、數(shù)據(jù)的存貯等各項(xiàng)功能都得以充分發(fā)揮，由此而實(shí)現(xiàn)電力營銷的自動(dòng)化管理。此外，應(yīng)用營銷信息系統(tǒng)實(shí)施電能管理工作，不僅會(huì)使人力成本和物力成本都有所降低，而且還避免了抄表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差。
2.2在營銷管理中采用精細(xì)化管理模式。
市場經(jīng)濟(jì)呈多元化動(dòng)態(tài)發(fā)展，市場運(yùn)行軌跡也在不斷變化。電力企業(yè)要適應(yīng)市場環(huán)境，就要對自身營銷管理模式作出調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在電力企業(yè)對電能用戶實(shí)施營銷服務(wù)時(shí)，將精細(xì)化管理模式構(gòu)建起來。然而，電力企業(yè)在新能源的技術(shù)開發(fā)以及應(yīng)用上都存在著局限性，因此可以通過向用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)加以彌補(bǔ)[4]。隨著市場環(huán)境動(dòng)態(tài)化的發(fā)展，在實(shí)施營銷管理時(shí)將動(dòng)態(tài)的精細(xì)化管理模式構(gòu)建起來，以使得電力企業(yè)的市場競爭力得以提升。
建立電力營銷稽查模式，主要包括日常式稽查模式、專項(xiàng)式稽查模式和專題式稽查模式。日常式電力營銷稽查模式是按照營銷業(yè)務(wù)流程對稽查對象進(jìn)行定期稽查或者不定期稽查的方式，并在稽查的過程中以豐富經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，注重稽查的靈活性，進(jìn)而制定出年度稽查方案。在具體實(shí)施中，要在確定稽查主題之后對稽查的工作進(jìn)行整體規(guī)劃，對稽查中所獲得的反饋信息進(jìn)行匯總、分析，進(jìn)而對稽查信息有效管理。專項(xiàng)式電力營銷稽查模式是通過專業(yè)稽查，明確稽查的范圍之后，分析稽查中所存在的各種質(zhì)量問題，并篩選出用戶清單中所提出的稽查對象[5]。專題式電力營銷稽查模式運(yùn)用的最終目的是促使電力營銷質(zhì)量得以提高，對投訴舉報(bào)要認(rèn)真對待，基于稽查對象的實(shí)際問題，制定稽查方案，有效提高稽查效率。
3、結(jié)語。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速對電力行業(yè)的市場化運(yùn)行起到了促進(jìn)作用。隨著電力市場逐漸走向繁榮，需要電力企業(yè)的所有員工都參與到市場開拓和營銷管理中，以促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
電力市場化改革論文篇十
1.管理者缺乏足夠的重視程度。
在我國建筑行業(yè)體制改革之后，各個(gè)建筑企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目制，通過獨(dú)立的項(xiàng)目部履行承包合同，無論是從圖紙的會(huì)審、還是項(xiàng)目的施工，再到后期的結(jié)算，都是由項(xiàng)目部完成，而工程質(zhì)量的管理也完全依靠項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，項(xiàng)目部中的相關(guān)管理人員對于質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中并沒有將質(zhì)量管理放在重要的位置上，出現(xiàn)了管理體系不落實(shí)，管理方法不實(shí)施等現(xiàn)象，缺乏對項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制。
要對建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制管理，必須要有健全的管理體系作為支撐，管理人員依據(jù)管理體系有序開展工作。但是從目前情況來看，項(xiàng)目部并沒有建立起完善的管理機(jī)制，很多工作都是依據(jù)管理人員的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏實(shí)際性和科學(xué)性，使項(xiàng)目中埋下諸多安全隱患。3.對質(zhì)量細(xì)節(jié)把握不夠建筑工程施工建設(shè)中存在著諸多細(xì)節(jié)性問題，如果處理不當(dāng)也會(huì)影響到項(xiàng)目的質(zhì)量，例如，材料質(zhì)量，隱蔽性工程的質(zhì)量管理等，在這個(gè)問題上，管理人員的工作落實(shí)度不夠，有待于進(jìn)一步提升。
1.提升管理人員的管理意識(shí)和整體素質(zhì)。
施工企業(yè)要想確保建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量，必須要有一只高素質(zhì)且高水平的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，能承擔(dān)起質(zhì)量管理工作的重任。為此，必須要對質(zhì)量管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和管理水平，尤其需要對管理人員的質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)以及安全知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和教育，確保其能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的`質(zhì)量問題。質(zhì)量管理人員的管理意識(shí)薄弱，必須要加強(qiáng)宣傳，將質(zhì)量管理的重要性和對項(xiàng)目的意義灌輸?shù)焦芾碚叩乃枷胫?，讓其認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，才能夠更好的投身到質(zhì)量管理中去。
施工單位在開始施工之前，必須要對工程質(zhì)量的管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工要求形成施工質(zhì)量管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書等，明確管理人員的職責(zé)，確定相關(guān)責(zé)任人，建立起完善的責(zé)任機(jī)制，保證各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。同時(shí)，建立起明確的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制，使質(zhì)量管理人員要深入到施工現(xiàn)場參與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的各種質(zhì)量問題。信息共享平臺(tái)的建設(shè)能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理信息的有效傳遞，使每個(gè)人都能及時(shí)了解到項(xiàng)目中存在的質(zhì)量問題和潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，找到有效的解決對策。獎(jiǎng)懲機(jī)制對調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性有著至關(guān)重要的作用，這一體系的建立，能提升管理者的工作熱情。
3.管理人員要加強(qiáng)材料質(zhì)量管理。
材料質(zhì)量是影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素，必須要采取有效的管理措施加以控制。由于建筑材料的需求量較大，在采購的過程中一定要貨比三家，掌握材料的信息，綜合比較，擇優(yōu)選擇。管理人員要對材料采購的過程進(jìn)行控制把關(guān)。在材料進(jìn)場之前，必須要進(jìn)行抽樣檢查，對不符合質(zhì)量要求和施工要求的材料禁止入內(nèi)，并且要保證材料有出廠合格證、使用說明書以及材質(zhì)證明。在材料進(jìn)場之后，管理人員需要和材料人員進(jìn)行溝通，并同工地的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員對設(shè)備和進(jìn)場材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對于特殊的材料必須要有試驗(yàn)報(bào)告等。對材料的堆放也必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止不合理堆放影響到其使用性能。
建筑項(xiàng)目的每個(gè)工程都有具體的施工方案，每一分項(xiàng)工程在施工之前也必須要做到方案先行，且施工方案必須要實(shí)行分級審批，并做出樣板，反復(fù)對樣板中存在的問題進(jìn)行修改，直到設(shè)計(jì)方案符合要求為止。在工程實(shí)際施工的過程中，管理人員必須要以施工設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，提升管理水平，并根據(jù)出現(xiàn)的新問題和新情況及時(shí)調(diào)整施工方案，進(jìn)一步提升項(xiàng)目的質(zhì)量水平。
三、結(jié)語。
建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量是當(dāng)前人們最為關(guān)注的問題，隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，對質(zhì)量的要求越來越高，在這種形勢下，必須要采取有效的措施，對施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理。本文就對當(dāng)前管理過程中存在的問題進(jìn)行簡要分析，并指出具體的解決對策，希望能進(jìn)一步提升項(xiàng)目的整體質(zhì)量，更好地滿足人們的需求。
電力市場化改革論文篇十一
水利水電工程的施工不僅具有工程建設(shè)的一些共性，如施工現(xiàn)場的地形地貌、水文條件、溫度氣候等因素對施工的影響，還具有其個(gè)性，通常情況下，水利水電的施工都是在偏僻的河流、水庫、湖泊等進(jìn)行，施工條件較為惡劣。另外，水利水電工程多具有較大的工程量、繁多復(fù)雜的施工技術(shù)、較長的施工周期，且需要各專業(yè)的密切配合。因而，水利水電工程的施工中，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位需要形成良好的溝通和協(xié)作氛圍，各單位、各工種間加強(qiáng)配合，嚴(yán)格控制工程的施工質(zhì)量，確保水利水電工程的施工進(jìn)度，使工程能夠順利竣工。
2水利水電工程施工存在的問題。
2．1實(shí)際施工與設(shè)計(jì)方案不相符合。
為確保水利水電工程的順利施工，嚴(yán)格按照施工圖紙以及相關(guān)規(guī)范展開施工是十分必要的，且施工現(xiàn)場和設(shè)計(jì)單位間還應(yīng)形成緊密的聯(lián)系。然而，在實(shí)際的水利水電工程施工中，在進(jìn)行施工前，不少工程都沒有按照相關(guān)要求嚴(yán)格進(jìn)行施工方案、施工技術(shù)的交底會(huì)審工作，在沒有充分的施工準(zhǔn)備下，展開工程的施工，施工過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。另外，在工程的施工中，還存在設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場不相符合的問題，而為了不延誤工期，施工單位在不聯(lián)系設(shè)計(jì)單位的情況，按照個(gè)人的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，而造成設(shè)計(jì)方案和實(shí)際施工不一致的問題，后期的工程設(shè)計(jì)也就無法匹配前期工程，工程的質(zhì)量更是無從談起。這些都是現(xiàn)階段水利水電工程施工中存在的一些不利問題。
2．2施工現(xiàn)場的管理混亂。
由于施工現(xiàn)場的任務(wù)分工不明確，施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理存在混亂的問題。沒有明確劃分管理人員的具體責(zé)任，往往會(huì)造成無人問津施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的問題，施工工序顛倒錯(cuò)亂，從而極大的延長了工程的施工周期。另外，施工現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，管理人員松懈懈怠，使得各工序的施工質(zhì)量得不到有力的保障，給整個(gè)工程的施工埋下了不小的質(zhì)量隱患。
2．3工程施工和工程管理脫節(jié)。
為確保工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)工程建設(shè)中的現(xiàn)場施工和質(zhì)量管理間的密切關(guān)聯(lián)是十分必要的。一旦工程施工和工程管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象，將會(huì)嚴(yán)重影響到水利水電工程的施工工序、施工規(guī)范以及工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，極大的延長了工程的施工周期，后續(xù)工程的施工安全也失去了保障。而造成工程建設(shè)中施工和管理脫節(jié)的原因有許多，比如，在施工中，施工人員沒有按照施工圖紙而是單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，或是擅自修改設(shè)計(jì)方案，簡化施工流程;施工過程中，質(zhì)量驗(yàn)收沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，而造成不合格的施工材料或是不合理的施工方案用于工程建設(shè)中，進(jìn)而影響了整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量;管理人員在考慮施工方案、施工時(shí)間、施工技術(shù)時(shí)，沒有充分結(jié)合施工現(xiàn)場的具體情況，考慮不夠全面，而使得施工組織設(shè)計(jì)和具體施工不相符合的情況下，也會(huì)出現(xiàn)工程施工和工程管理失控的問題。
2．4施工人員的專業(yè)素質(zhì)不高。
施工人員作為工程建設(shè)的直接責(zé)任人，其專業(yè)素質(zhì)水平直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，施工現(xiàn)場的管理人員的資質(zhì)和技能也應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求，以確保施工現(xiàn)場的有序性。然而，隨著工程建設(shè)進(jìn)程的.加快以及迅猛的開發(fā)速度，技術(shù)人員相對匱乏，而造成使用現(xiàn)場沒有專業(yè)人員的監(jiān)督指導(dǎo)，施工人員在施工時(shí)沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求而是根據(jù)個(gè)人的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，造成實(shí)際施工和設(shè)計(jì)方案不一致的問題，分項(xiàng)工程的施工和工程整體出現(xiàn)矛盾，使工程某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題影響到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。
2．5沒有嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量抽檢。
水利水電工程的施工，一般都需要抽檢甚至全檢現(xiàn)場的施工質(zhì)量。在質(zhì)量抽驗(yàn)中，試驗(yàn)人員應(yīng)具備較高的專業(yè)技能和職業(yè)操守，對于試驗(yàn)未通過的部分應(yīng)及時(shí)返工處理，不能存在僥幸心理，而給工程的施工埋下安全隱患。在水利水電工程的施工中，科學(xué)的混凝土配比是大壩、導(dǎo)流墻等安全運(yùn)行的重要保障。然而，在實(shí)際的施工中，受施工條件和施工人員的影響，不少施工單位缺乏嚴(yán)格的施工質(zhì)量試驗(yàn)，而是由監(jiān)理單位來抽查，這就使得未抽查項(xiàng)目給工程的質(zhì)量造成了一定的威脅，使整個(gè)工程的安全性得不到保障，進(jìn)而威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
電力市場化改革論文篇十二
古代有一個(gè)《買櫝還珠》的例子，這個(gè)故事不僅諷刺了買珠人沒有眼光，不懂明珠的價(jià)值，只買了漂亮的盒子，還說明了商人僅僅通過外包裝獲得了利益，而包裝實(shí)現(xiàn)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了珍珠本身的價(jià)值，這種超出的價(jià)值就是包裝企業(yè)生存和發(fā)展的核心因素。即建立在產(chǎn)品功能的前提下對產(chǎn)品做充分的包裝，使產(chǎn)品在市場上更容易實(shí)現(xiàn)比其本身價(jià)值更大的價(jià)值。但如今包裝行業(yè)經(jīng)營體系還并不健全，制度也并不完善，企業(yè)想要繼續(xù)發(fā)展就必須根據(jù)當(dāng)今包裝行業(yè)現(xiàn)狀，制定出符合自身的經(jīng)營管理策略，以謀求更好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、包裝行業(yè)現(xiàn)狀。
我國的包裝行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍處于爬升階段，行業(yè)比較分散，而且中小型企業(yè)占大多數(shù)，規(guī)模性不強(qiáng)，創(chuàng)新力度不夠，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系。
（一）從世界角度看包裝。
（二）包裝行業(yè)分散的原因。
目前我國的包裝行業(yè)大都是包裝印刷運(yùn)輸一體化，而運(yùn)送的距離會(huì)為企業(yè)增添利潤負(fù)擔(dān)，再加上市場上各種產(chǎn)品的多種多樣，單體利潤較薄，包裝難以實(shí)現(xiàn)集體大規(guī)模化生產(chǎn)，致使目前我國包裝行業(yè)比較分散。
1、包裝種類復(fù)雜，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)體系：包裝行業(yè)涵蓋了食品飲料、家庭日用、通訊傳輸?shù)戎T多領(lǐng)域，由于產(chǎn)品類型眾多，又有些產(chǎn)品具有個(gè)性化，除了可以標(biāo)準(zhǔn)化的金屬罐包裝之外，其它產(chǎn)品包裝統(tǒng)一化大規(guī)模生產(chǎn)較難實(shí)現(xiàn)。
2、運(yùn)輸距離限制，單體利益較低：包裝物產(chǎn)品的價(jià)值量通常較低，因此運(yùn)輸距離就有限，包裝企業(yè)就需要距客戶較近的地方建廠生產(chǎn)，導(dǎo)致包裝行業(yè)區(qū)域比較分散，而且只能小規(guī)模化生產(chǎn)，較難擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
3、資金投入不足：非上市的公司在資金投入能力的方面不具有優(yōu)勢，因此，企業(yè)很難大踏步地發(fā)展。
4、創(chuàng)新能力和研發(fā)能力不足：包裝企業(yè)除了具備一定技術(shù)要求、高端產(chǎn)品的包裝，大多數(shù)中小包裝企業(yè)產(chǎn)品檔次、附加值含量低，缺乏設(shè)計(jì)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，盈利水平較差（毛利率低于20%）、投資回報(bào)率低。大型包裝企業(yè)一般不接毛利率過低的訂單，也很少對落后的中小包裝企業(yè)進(jìn)行并購。
雖然如今包裝行業(yè)發(fā)展前景一片大好，但包裝行業(yè)能否成為未來市場上的支柱產(chǎn)業(yè)還要取決于包裝企業(yè)的經(jīng)營管理。
（一）對外經(jīng)營。
包裝企業(yè)不同于其它企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營要根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)市場的熱點(diǎn)、產(chǎn)品的背景、消費(fèi)對象等等，因此，對外的分析研討是包裝企業(yè)經(jīng)營管理最關(guān)鍵的一步。
1、市場調(diào)研產(chǎn)品是策劃的基礎(chǔ)，產(chǎn)品的質(zhì)量和功能是產(chǎn)品價(jià)值的主要體現(xiàn)方式，任何附加的.價(jià)值在本質(zhì)上都屬于泡沫。所以把握產(chǎn)品的特性和品質(zhì)十分重要。在基礎(chǔ)調(diào)研中除了了解產(chǎn)品，客戶產(chǎn)品提供商也就是產(chǎn)品生產(chǎn)商的背景了解十分重要，這方面除了要了解產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、市場價(jià)格之外，還應(yīng)該了解產(chǎn)品生產(chǎn)商或提供商的實(shí)力背景和供貨的數(shù)量因素，因?yàn)檫@些到后期可以成為產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品市場拓展方面的瓶頸。這塊的工作主要通過對客戶的訪談和市場調(diào)研完成。
2、明確定位在產(chǎn)品規(guī)劃之時(shí)，產(chǎn)品的定位十分重要。在產(chǎn)品銷售的過程中，真正做到的有效的營銷的主要辦法就是明確自己的定位和采取具有針對性的營銷、廣告策略。這樣才能在產(chǎn)品線上滿足不同消費(fèi)者不同檔次的人群的需求。
3、細(xì)分群體消費(fèi)群體的細(xì)分的目的就是為了更好地通過消費(fèi)者的心理認(rèn)知，通過對產(chǎn)品的有效包裝達(dá)成對產(chǎn)品促進(jìn)銷售的目的。對以上內(nèi)容而言，產(chǎn)品定位和產(chǎn)品細(xì)分應(yīng)該是統(tǒng)一模塊的部分，相當(dāng)于以產(chǎn)品為鏈接工具的兩個(gè)不同方向的接口，一方連著銷售商，另一方連著消費(fèi)者。4、產(chǎn)品配對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)的目的是用我們對產(chǎn)品的不同的包裝形式滿足不同消費(fèi)者的需求，所以在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面要考慮到不同消費(fèi)者的心理。
（二）對內(nèi)管理。
員工是公司的生命，領(lǐng)導(dǎo)是公司的靈魂，公司的蓬勃發(fā)展離不開一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密聯(lián)系的團(tuán)隊(duì)?？梢哉f，企業(yè)對內(nèi)部的管理是公司業(yè)績的一部分體現(xiàn)。
1、人才管理公司的好壞在于公司的成員，員工是最重要的資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，每一位員工都是人才，其實(shí)人才不一定要具備多少優(yōu)秀的特質(zhì)，只要每一個(gè)人對自己所面臨的工作負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)，對所做結(jié)果負(fù)責(zé)的合適的人，都可以是企業(yè)的人才。人才的需求規(guī)格如何，決定了培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)，是至關(guān)重要的。[2]因此，包裝企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用人才管理手段，真正建立起適應(yīng)包裝企業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)和人才需求的人才管理組織；創(chuàng)造合適的環(huán)境，激發(fā)員工的潛力和工作熱情，提高企業(yè)的核心競爭力，讓有限的人才資源在企業(yè)中發(fā)揮最大的作用！
2、財(cái)務(wù)管理包裝企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)業(yè)績不斷增長，除了保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系（科學(xué)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法、明晰包裝行業(yè)市場發(fā)展、會(huì)計(jì)核算資料、社會(huì)誠信機(jī)制）之外，還要做好以下幾點(diǎn)：
第一、變革。所謂包裝印刷不分家，隨著包裝企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，單一的包裝業(yè)務(wù)運(yùn)作可以變成包裝印刷多業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，單一的信息變成交叉的信息，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化，更好的迎合包裝企業(yè)未來發(fā)展的趨勢。
第二、資產(chǎn)管理。債權(quán)人、投資者和經(jīng)營者最關(guān)注的是資產(chǎn)。債權(quán)人主要關(guān)心資產(chǎn)的安全、保值以及其流通性；出資人主要關(guān)心資產(chǎn)安全，資產(chǎn)價(jià)值怎樣去衡量，是否增值、保值，每塊資產(chǎn)是否可以帶來收益；經(jīng)營者主要關(guān)心資產(chǎn)的安全、價(jià)格和效率。由于目前包裝企業(yè)規(guī)模均比較小，股東需要投資一定比例的資金，能讓經(jīng)營者更好地生產(chǎn)經(jīng)營出適銷對路的產(chǎn)品；而經(jīng)營者必須跟隨時(shí)代潮流，不斷地推陳出新，創(chuàng)造出新型的包裝綠色產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者的需求，使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金再循環(huán)。
第三、合理利用金融杠桿利益。對于中小型企業(yè)而言，他們的經(jīng)營規(guī)模較小，受外界環(huán)境干擾較大，信用等級較低，長期負(fù)債較難實(shí)現(xiàn)，因此這樣的企業(yè)可以單利用經(jīng)營杠桿，擴(kuò)大固定包裝生產(chǎn)規(guī)模，從而增添企業(yè)資產(chǎn)利益；對于大型企業(yè)來說，他們的經(jīng)營規(guī)模較大，受外界環(huán)境干擾較小，信用等級較高，易實(shí)現(xiàn)銀行貸款和外界投資。因此這樣的大公司可以利用聯(lián)合杠桿，使用好負(fù)債融資后的資金，使企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，企業(yè)才能獲得利滾利的利潤。
三、包裝行業(yè)的發(fā)展方向。
四、結(jié)束語。
雖然包裝行業(yè)近年來發(fā)展比較迅速，但是企業(yè)還均以中小型企業(yè)為主，大規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)還比較少，生產(chǎn)制度和要素還不是很完善。因此包裝市場上競爭也比較激烈，為了包裝企業(yè)自身的生存和發(fā)展，必須搞好生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理工作，定制適合自己企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，才能在未來的市場上占據(jù)一席之地。
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電力市場化改革論文篇十三
大多數(shù)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化的管理存在混亂的狀態(tài)，不能夠嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，如：大多數(shù)的參建單位缺乏對標(biāo)準(zhǔn)化管理足夠的認(rèn)識(shí)，至今還未能夠構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，雖然提高對建設(shè)過程中的安全問題與質(zhì)量問題的重視，但是，缺乏對鐵路運(yùn)營制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。此外，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，不能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的管理進(jìn)行有機(jī)的融合[1]。
1.2缺乏成本管理的意識(shí)。
各個(gè)參建單位的經(jīng)濟(jì)效益與鐵路建設(shè)工程存在緊密的聯(lián)系，然而，各個(gè)參建單位與單位部門間不能夠進(jìn)行有效地溝通與交流，缺乏一定的成本管理的'理念，致使工程成本的支出經(jīng)常會(huì)超出工程的預(yù)算，如：首先，由于缺乏明確的成本管理的目標(biāo)，導(dǎo)致無法控制好成本管理；其次，存在浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，而且會(huì)使得大量的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)；最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)的意外狀況，一定程度上，會(huì)增加鐵路工程建設(shè)的各項(xiàng)成本。
鐵路建設(shè)工程的整個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)貫徹落實(shí)質(zhì)量管理，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，則會(huì)直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量，如：由于設(shè)計(jì)單位缺乏對現(xiàn)場的實(shí)地考察，致使設(shè)計(jì)方案不能夠滿足現(xiàn)場施工的各項(xiàng)要求。此外，施工單位未能夠嚴(yán)格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。此外，監(jiān)理單位不能夠嚴(yán)格地控制好施工過程，對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督與管理[2]。
各個(gè)參建單位在建設(shè)鐵路工程的過程中，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)單位的責(zé)任進(jìn)行明確，站在工程實(shí)際的情況的角度上，實(shí)行工程標(biāo)準(zhǔn)化的管理。如：標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將各個(gè)管理人員的責(zé)任進(jìn)行很好的落實(shí)，而后則需要明確工程管理的目標(biāo)，并且對各項(xiàng)規(guī)章管理制度進(jìn)行完善，且切實(shí)地落實(shí)監(jiān)督管理制度；其次，設(shè)計(jì)單位則需要對勘察設(shè)計(jì)的工作流程進(jìn)行完善，將變更設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)交底與配合施工的考核方式進(jìn)行制定，并且切實(shí)的制定好安全管理技術(shù)管理與質(zhì)量管理等各項(xiàng)制度，保證其能夠覆蓋至施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，找出施工作業(yè)中存在的重點(diǎn)與難點(diǎn)，嚴(yán)格地編制考核方式；最后，監(jiān)理單位則需喲啊根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督的各項(xiàng)管理的規(guī)定，將監(jiān)理措施的各項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行落后，依照監(jiān)理要求與項(xiàng)目特點(diǎn)，并且根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)場的工作制度進(jìn)行編制，將現(xiàn)場的監(jiān)理的崗位職責(zé)工作內(nèi)容與權(quán)限進(jìn)行明確，為鐵路工程的建設(shè)提供重要保障。
2.2控制與管理好鐵路工程成本。
首先，鐵路建設(shè)工程應(yīng)提高對工程建設(shè)管理的重視，切實(shí)處理工程建設(shè)工程中存在各種問題，進(jìn)而降低工程建設(shè)所需要耗費(fèi)的成本。如：應(yīng)加強(qiáng)與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設(shè)所需要的資金提供重要保障；其次，應(yīng)與政府進(jìn)行良好的溝通與協(xié)調(diào)，促使工程建設(shè)的征地拆遷的工作順利地進(jìn)行。在鐵路工程施工之前，則需要認(rèn)真地做好現(xiàn)場勘查后工作，并且對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真地分析，為鐵路工程建設(shè)的方案合理性與可行性提供重要保障；再次，管理人員應(yīng)提升成本管理的意識(shí)，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提升管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，推動(dòng)工程成本的標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)，如：管理人員應(yīng)加強(qiáng)對工程施工技術(shù)施工進(jìn)度施工流程與材料采購流程的理解。加強(qiáng)各個(gè)部門間的溝通與協(xié)作，降低鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目所需要的各項(xiàng)成本；最后，管理人員則需要提升安全意識(shí)，及時(shí)地預(yù)測與判斷施工建設(shè)中突發(fā)狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強(qiáng)對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，降低成本的支出，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工材料與設(shè)備的監(jiān)督與管理，明確各個(gè)人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)浪費(fèi)材料與施工設(shè)備的現(xiàn)象[3]。
建立健全質(zhì)量管理體系，為鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量提供重要保障，則需要相關(guān)部門加強(qiáng)對施工的監(jiān)督與管理，加大對工程設(shè)計(jì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，為工程的施工質(zhì)量與效率提供重要保障。首先，對于重點(diǎn)的工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜的地段，則需要設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)地質(zhì)勘測的強(qiáng)度，積極地采取有效的勘測方式，確保勘測數(shù)據(jù)的可靠性與精確性，避免出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)方案的失誤，而出現(xiàn)工程變更的狀況，降低鐵路建設(shè)工程的各項(xiàng)投資；其次，施工單位則需要落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量自檢工作，仔細(xì)地排除施工中的各種安全隱患，并且相關(guān)人員應(yīng)親臨現(xiàn)場，認(rèn)真地檢查施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，而后則召開質(zhì)量檢查的回憶，對質(zhì)量檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，而后則需要限期整改不合格的施工項(xiàng)目，為施工質(zhì)量提供重要保障；最后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)驗(yàn)充足的監(jiān)理人員，開展各項(xiàng)監(jiān)理工作，配合施工單位，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作，樹立起良好的職業(yè)道德，在監(jiān)管過程中應(yīng)避免處發(fā)現(xiàn)違法與違規(guī)的行為，保障鐵路建設(shè)工程的質(zhì)量。
3結(jié)語。
綜上所述，在鐵路建設(shè)的工程管理中，各個(gè)單位應(yīng)明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通與交流，對鐵路工程質(zhì)量管理中的問題進(jìn)行仔細(xì)地分析，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理的體系，落實(shí)各項(xiàng)管理制度與措施，為鐵路建設(shè)工程的施工質(zhì)量提供重要保障，實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康的快速的可持續(xù)的發(fā)展。
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電力市場化改革論文篇十四
優(yōu)化師范生實(shí)習(xí),促進(jìn)學(xué)生專業(yè)發(fā)展是高等師范院校的改革的.重點(diǎn).頂崗實(shí)習(xí)是師范生實(shí)習(xí)的創(chuàng)新之路,有很大的實(shí)踐和推廣意義.但作為教育學(xué)類師范生來說,又有其特殊性和不可回避的問題,本文在分析其中突出問題的基礎(chǔ)上,對教育學(xué)類師范生課程改革提出了可行性建議.
作者：盧曉燕李f作者單位：西南大學(xué),教育學(xué)院,四川,重慶,400715刊名：華章英文刊名：huazhang年，卷(期)：2009“”(12)分類號(hào)：g42關(guān)鍵詞：頂崗實(shí)習(xí)師范教育課程改革
電力市場化改革論文篇十五
摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，鐵路工程建設(shè)逐漸走向正軌，無論是鐵路工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與覆蓋的范圍，都呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。然而，目前鐵路工程依舊無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活的要求，加強(qiáng)對鐵路工程質(zhì)量管理顯得尤為重要，為鐵路工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量提供重要保障，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改變傳統(tǒng)的落后的鐵路工程的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用先進(jìn)的鐵路工程質(zhì)量管理的理念，為鐵路工程質(zhì)量提供重要保障。
我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，鐵路運(yùn)輸業(yè)則屬于核心內(nèi)容，一方面，為交通運(yùn)輸提供重要保障，另一方面，則推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。然而，在鐵路工程項(xiàng)目快速發(fā)展的過程中，工程管理的水平有待提升。所以，加強(qiáng)對鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究顯得尤為重要，有利于進(jìn)一步地完善鐵路建設(shè)工程的管理機(jī)制。
電力市場化改革論文篇十六
為了提高電力工程建設(shè)的質(zhì)量，除了要有完善的制度進(jìn)行約束之外，還要加強(qiáng)對于工作人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包含專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以及職業(yè)認(rèn)知的培訓(xùn)。這樣才能使工作人員進(jìn)行高效的工程質(zhì)量管理工作。在培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置上要有側(cè)重點(diǎn)，尤其是對于一些重點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目上，要作為培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)。另外除了培訓(xùn)工作之外，工作人員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，在工作與生活中不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法，鍛煉自身的意志品質(zhì)，進(jìn)而不斷強(qiáng)化自身的能力，保障工作的效率與準(zhǔn)確率。最后為了提高施工單位與監(jiān)理單位的還需要適當(dāng)提高“入門”水準(zhǔn)，加強(qiáng)與高校之間的合作，完善企業(yè)內(nèi)部的晉升機(jī)制與福利制度，吸引更多的高水平、高素質(zhì)的大學(xué)生投身于建設(shè)與監(jiān)理行業(yè)，進(jìn)一步提高電力工程質(zhì)量管理的水平[2]。
2.2強(qiáng)化企業(yè)的管理辦法。
企業(yè)的發(fā)展離不開管理方法的支持。企業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)遇到一些列的難題，例如生產(chǎn)效率的提升、環(huán)境的保護(hù)、資源的'節(jié)約等，并且這其中的每一個(gè)難題都與很多復(fù)雜的因素有關(guān)。所以，工程管理的質(zhì)量也被各種各樣的因素影響。因此為了提高企業(yè)工程管理質(zhì)量，就需要對傳統(tǒng)的管理方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理理念，積極吸取、借鑒、采納新型的管理辦法去豐富工程質(zhì)量控制工作的內(nèi)容。對于電力工程質(zhì)量管理工作來說可以采用關(guān)系圖法、kj法、系統(tǒng)圖法、矩陣圖法、矩陣數(shù)據(jù)分析法、pdpc法、網(wǎng)絡(luò)圖法新qc七大工具對工程的質(zhì)量進(jìn)行管理。另外為了使企業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范合理，提高企業(yè)的市場競爭力，就要強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，深化企業(yè)文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化的教育與普及，進(jìn)而潛移默化的影響企業(yè)員工，使其具備正確的工作觀念與價(jià)值觀念，提高企業(yè)員工的工作意識(shí)，進(jìn)而提升企業(yè)的運(yùn)行效率。
2.3嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)管理工作。
技術(shù)管理工作主要分為以下幾個(gè)方面：第一，責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位工作人員的具體工作范圍；第二，施工日記記錄，施工方和監(jiān)理方都應(yīng)具有專人對施工中的各種事件進(jìn)行記錄；第三，技術(shù)交底，為了強(qiáng)化施工人員專業(yè)技術(shù)，提高施工人員的重視程度，就必須要進(jìn)行技術(shù)交底工作；第四，施工技術(shù)復(fù)核，對于已經(jīng)完成的工程內(nèi)容，施工方要委派專業(yè)的技術(shù)人員對其進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)施工中的問題，并及時(shí)的進(jìn)行改正；第五，建筑材料控制，材料在進(jìn)場前必須要經(jīng)過施工單位的檢驗(yàn)，并且有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格報(bào)告才能進(jìn)場，對于劣質(zhì)的建筑材料要予以嚴(yán)厲的抵制；第六，工程驗(yàn)收，首先施工團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行自檢，在自檢合格之后報(bào)于工程的項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，最后再由公司進(jìn)行抽驗(yàn)檢查，最大程度保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)對于施工各個(gè)階段的控制工作。
為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，就需要對施工的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制。首先對施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制。施工方要和政府相關(guān)主管部門進(jìn)行高效配合，對施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、工程概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行深入的探討研究，最終制定出工程的施工方案。其次，要嚴(yán)格的對施工流程進(jìn)行控制，這一步驟分為分事前控制（施工材料、構(gòu)件以及施工環(huán)境等）、事中控制（工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)）、事后控制（對建設(shè)成品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制），最后要依照相關(guān)的規(guī)范和制度對工程進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際的工程內(nèi)容去決定驗(yàn)收的方式。
3結(jié)語。
總而言之，為了保障電力工程建設(shè)質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，必須要注意人為的影響因素與建筑材料的影響因素，并對其進(jìn)行有效的控制，這樣才能進(jìn)一步提升電力工程質(zhì)量管理水平，使我國電力行業(yè)獲取更大的突破和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)。
作者：翟靜單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古超高壓供電局。
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