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小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇一
為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設，全面提高城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)2014年工作要點，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組，于2014年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式，對本市壩黃鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、大龍鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，充分聽取相關(guān)部門意見，形成此報告。
一、基本情況。
16個小城鎮(zhèn)中，大龍鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn)，其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為2214.61km2，總?cè)丝跒?48152人，人口密度為247人/km2;建成區(qū)總面積為41.43km2，總?cè)丝跒?15059人，人口密度為5191人/km2，城鎮(zhèn)化率為39.23%;2013年社會生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元，農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)緊貼消費市場，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;洪渡鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》，等等。
(二)基礎(chǔ)設施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮(zhèn)市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里，建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮(zhèn)已正式運行，大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務中心13個、農(nóng)貿(mào)市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積101.8萬m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值2000多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家，年育肥1000只規(guī)模的白山羊繁育場1個，年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝，鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園，規(guī)模達到2000萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝，培育養(yǎng)殖大戶156戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發(fā)展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，2013年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)160多家，實現(xiàn)產(chǎn)值112.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規(guī)模企業(yè)達到15家，實現(xiàn)年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構(gòu)，建設隊伍。16個示范鎮(zhèn)均成立了規(guī)劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮(zhèn)建設的長期經(jīng)營出發(fā)，市政府委托職院連續(xù)5年定向培養(yǎng)600名建工專業(yè)高職生，2013年、2014年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮(zhèn)出臺《鎮(zhèn)容和環(huán)境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮(zhèn)管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監(jiān)察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛(wèi)生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營”專項整治活動，城鎮(zhèn)管理實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設實踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：
一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(qū)(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮(zhèn)建設工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門負責人參加的示范小城鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，全面加強指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)和要素統(tǒng)籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統(tǒng)籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。各區(qū)(縣)普遍出臺支持示范小城鎮(zhèn)建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮(zhèn)招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設進度。建立了“按月調(diào)度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發(fā)展氛圍。
二是探索了“規(guī)劃先行、路網(wǎng)拉開、項目推動、建管并重”的建設路徑。各區(qū)(縣)和示范鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導能夠認識到，通過加強規(guī)劃解決城鎮(zhèn)空間布局、發(fā)展時序和避免無序建設、重復建設的問題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專家設計論證，舍得在規(guī)劃上花錢。通過拉開路網(wǎng)，以新區(qū)建設促進老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提供公共服務，營造良好人居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個示范鎮(zhèn)新增小微企業(yè)38家，新增城鎮(zhèn)人口3426人，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級層面作出了促進城鎮(zhèn)建設長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面;規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為;開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問題和困難。
(一)思想認識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進小城鎮(zhèn)建設的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認為小城鎮(zhèn)建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考核的現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃;有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風格不統(tǒng)一;有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設。
(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;“兩違”建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求，為了完成建設任務，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒有調(diào)動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設人才少，不適應小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。
(五)推進亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權(quán)強鎮(zhèn)要求落實不好，權(quán)責不對等;區(qū)(縣)政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮(zhèn)傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不一，有的存量多，有的基礎(chǔ)差，但考核指標卻沒有太大區(qū)別。如考核“8個1”或“8+3”建設內(nèi)容，對存量較多的示范鎮(zhèn)，即便增量小，也會有個好的考核結(jié)果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮(zhèn)，即便增量多，也難以取得好的考核結(jié)果，這就容易挫傷積極性。
四、幾點建議。
(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設內(nèi)容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎(chǔ)設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個方面，以及進城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進小城鎮(zhèn)建設，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。
(二)突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設、先環(huán)境后建設”的思路，著力推進示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接;著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作;加大詳細規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實到每一個地塊，以詳細規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風貌建設，打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學布局。堅持節(jié)約集約原則，建設空間規(guī)模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴懲違法行為;建立規(guī)劃實施抽檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍圖干到底。
(三)優(yōu)化建設思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設起點。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設開發(fā)時序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設，其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮(zhèn)建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設綠色小鎮(zhèn)，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設、占道經(jīng)營集中整治，積極引導入市經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。
(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛;支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉(xiāng)村.四在農(nóng)家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關(guān)部門申報城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村用地指標，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標向示范鎮(zhèn)傾斜;推行城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進城落戶數(shù)量掛鉤，促進節(jié)約用地;盡快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉(xiāng)等縣組建城鎮(zhèn)化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設立城鎮(zhèn)化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負責城鎮(zhèn)化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮(zhèn)化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構(gòu)對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當增加市和區(qū)(縣)規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗退休的專業(yè)人才，以解燃眉之急。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇二
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和生活服務的中心，是城鄉(xiāng)商品、信息、技術(shù)傳遞和經(jīng)濟交流的橋梁和紐帶，加快小城鎮(zhèn)建設是農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略，只有先行發(fā)展小城鎮(zhèn)，使城市人口郊區(qū)化、農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，才能更好地推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，全面建設小康社會。但是，在日前公布的2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單中，我市僅長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)躋身百強，分別居第74和79位，屬于跨入百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少的省轄市之一。
一、全省經(jīng)濟社會發(fā)展百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序指標體系及情況。
近年來，河南省地方經(jīng)濟社會調(diào)查隊利用全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會基本情況統(tǒng)計資料，從經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面，選定23項指標，采用綜合指數(shù)測評的方法，對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行綜合測算，排出經(jīng)濟社會發(fā)展水平前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(簡稱百強鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(一)指標體系。以統(tǒng)計系統(tǒng)收集上報的“鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況”統(tǒng)計年報資料為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、人民生活、可持續(xù)發(fā)展等方面，選定23項指標作為評價體系，采用專家賦權(quán)和綜合指數(shù)測評方法進行綜合測算，而后排出前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
評價指標。
單位。
一、經(jīng)濟發(fā)展。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝凇?/p>
人
2、財政總收入。
萬元。
3、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重。
％
4、外來從業(yè)人員比重。
％
5、企業(yè)人均上繳稅金。
萬元。
6、人均財政收入。
萬元。
7、人均糧食產(chǎn)量。
公斤。
8、人均固定資產(chǎn)投資完成額。
萬元。
9、人均儲蓄余額。
萬元。
10、財政一般預算收入。
萬元。
二、社會事業(yè)與人民生活。
11、通自來水的村比例。
％
12、垃圾集中處理村的比例。
％
13、每萬人擁有圖書館文化站數(shù)。
個
14、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)。
人
15、每萬人擁有中小學教師數(shù)。
人
16、公路密度。
公里／公頃。
17、農(nóng)民人均純收入。
元
18、參加農(nóng)村養(yǎng)老保險人口比重。
％
三、可持續(xù)發(fā)展。
19、有效灌溉面積占耕地比重。
％
20、人均耕地面積。
公頃。
21、萬元財政收入單位用電量。
萬／千瓦時。
22、萬人擁有農(nóng)技推廣服務從業(yè)人員數(shù)。
人
23、萬戶擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員。
戶
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小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇三
在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的示范小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
（一）城鎮(zhèn)建設
的xx汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對xx中學、xx衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務能力進一步增強。
（二）城鎮(zhèn)管理
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機制創(chuàng)新，積極推進小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?；?。
密集型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實施技術(shù)技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動力500多人。四是建設城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動了農(nóng)民新社區(qū)建設項目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設施正在加緊建設。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的.的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導。加強小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務信息平臺”，通過建立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強基礎(chǔ)設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設適宜農(nóng)村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
（三）提供制度保障。應從解決農(nóng)民工進城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇四
生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。
建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：
一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù)，有條件的地方可建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展生態(tài)服務業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務業(yè)。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施體系。重點包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。
水系統(tǒng)。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮(zhèn)建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā)，更不能用水泥板把河溝蓋起來，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務業(yè)，建立節(jié)水型社會；要樹立“親水”意識，建好城鎮(zhèn)水網(wǎng)，形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境，既能為居民娛樂活動提供適宜的場所，周邊地價也可隨之提升。能源系統(tǒng)。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動力和重要基礎(chǔ)。要大力開展節(jié)能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽能；在山區(qū)要大力發(fā)展小水電；在有地熱的地方，要發(fā)展地能熱；在沿海區(qū)域，要發(fā)展潮汐能；在有風力能源的地方，要發(fā)展風能。交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設施。要根據(jù)小城鎮(zhèn)遠期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，科學合理設計城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡，保證交通的安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地；要注意把道路建成生態(tài)大道，并做到“六好”，即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛(wèi)生搞好。
建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)；要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應，做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應性。
三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結(jié)構(gòu)選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落；在小城鎮(zhèn)外圍還可建設成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。
建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)，還應實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達二類水質(zhì)，完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個社會、經(jīng)濟、環(huán)境大系統(tǒng)中，通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過度負擔。
小城鎮(zhèn)建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮(zhèn)建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質(zhì)災害頻繁的地方建設城鎮(zhèn)；在水庫下游建設城鎮(zhèn)要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社會事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設，注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重政府的社會管理和公共服務職能，全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇五
靈關(guān)鎮(zhèn)位于四川盆地與青藏高原結(jié)合地帶，特殊的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造孕育出了靈關(guān)鎮(zhèn)千年傳奇，大熊貓從這里走向世界，古青衣羌文化在此演繹。
靈關(guān)鎮(zhèn)距成都市區(qū)180公里，雅安市區(qū)67公里，國道351線、省道210線平行貫穿全境，全鎮(zhèn)幅員面積190.22平方公里，轄12個行政村、2個社區(qū)、95個村民小組、8個居民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)5140戶，總?cè)丝诮?萬人。
靈關(guān)鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、四川省百鎮(zhèn)建設試點行動重點鎮(zhèn)、“四川省安全社區(qū)”、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”、“雅安市社會治安綜合治理模范鎮(zhèn)”。被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（石雕之鄉(xiāng)）”，靈關(guān)鎮(zhèn)團委被評為“四川省五四紅旗團委”，靈關(guān)鎮(zhèn)便民服務中心被評為四川省“青年文明號”。
靈關(guān)鎮(zhèn)是10月，省政府批準的全省第三批100個小城鎮(zhèn)之一。來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣級各部門的大力支持下，靈關(guān)鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設工作，強化領(lǐng)導，精心組織，傳承小城鎮(zhèn)建設接力棒，使靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步發(fā)展，成績斐然。
靈關(guān)鎮(zhèn)是“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山地震的重災區(qū)，地震災后重建給靈關(guān)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設帶來了千載難逢的發(fā)展機會。在黨中央、國務院，省委、省政府的親切關(guān)懷下，在省建設廳的精心指導下，經(jīng)過兩輪災后重建，共計投入資金近30億元，對靈關(guān)鎮(zhèn)進行了精心規(guī)劃，科學重建，小城鎮(zhèn)打造模式得到黨中央、國務院，省委、省政府的高度肯定，靈關(guān)鎮(zhèn)成為全省災后重建的一顆璀璨明珠，靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)被省住建廳作為全省智慧社區(qū)建設的示范點。
靈關(guān)鎮(zhèn)緊緊抓住災后重建機遇，努力完成小城鎮(zhèn)建設使命，充分利用建設縣城副中心的機會，把小城鎮(zhèn)建設范圍延伸到8個新村聚居點，輻射到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路沿線的所有村組戶，使小城鎮(zhèn)建設面積達到15平方公里，比省政府批準建設靈關(guān)小城鎮(zhèn)1平方公里面積翻了15番，提前50年建成了靈關(guān)小城鎮(zhèn)。
1，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
靈關(guān)鎮(zhèn)在災后恢復重建中，高度重視小城鎮(zhèn)建設培育工作。
（1）小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)。世界石材看中國，中國石材看靈關(guān)，因此，在小城鎮(zhèn)建設中，著力打造石城靈關(guān)，把靈動河谷建設成為名副其實的東方漢白玉之都。
（2）小鎮(zhèn)大融合。以特色石材產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游。根據(jù)全鎮(zhèn)12個行政村的自然條件、資源儲備和地理位置，劃分為：精品旅游新村、幸福美麗新村、幸福美麗新區(qū)、幸福美麗家園。
（3）小鎮(zhèn)大服務。以國道351線和省道210線為發(fā)展軸心一城十三點為發(fā)展理念，建成經(jīng)濟發(fā)展“三片區(qū)”：石材產(chǎn)業(yè)片區(qū)。物流商貿(mào)片區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
2，和諧宜居的美麗環(huán)境。
通過災后重建，加速推進了小城鎮(zhèn)建設進程，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設的初級目標：
（1）城鎮(zhèn)風貌，煥然一新。
（2）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，潔凈亮麗。
（3）美麗鄉(xiāng)村，宜居宜業(yè)。
3，彰顯特色的傳統(tǒng)文化。
靈關(guān)鎮(zhèn)是歷史悠久的千年古鎮(zhèn)，因此，在特色小城鎮(zhèn)建設中，注意保持和彰顯特色傳統(tǒng)文化，讓熊貓文化、歷史文化和長征文化傳承發(fā)展，交相影輝。
4，便捷完善的設施服務。
經(jīng)過災后重建的全力打造，如今靈關(guān)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)：
（1）基礎(chǔ)設施全面提升：
（2）公用設施全域鋪設：
（3）公共服務全域布局：
5，充滿活力的體制機制。
新建的靈關(guān)小城鎮(zhèn)，成立了《靈關(guān)鎮(zhèn)毓秀社區(qū)》，協(xié)助政府搞好小城鎮(zhèn)的管理和服務，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)：
（1）樹立了態(tài)文明理念：
（2）創(chuàng)新了規(guī)劃引領(lǐng)機制：
（3）創(chuàng)新了社會管理模式：
（4）創(chuàng)新了協(xié)調(diào)管理機制：
（5）創(chuàng)新了科學決策機制：
隨著4.20地震災后恢復重建全面收官，靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設取得了舉世矚目的偉大成就，小城鎮(zhèn)建設累計實施基礎(chǔ)設施項目50余個完成投資近30億元，基礎(chǔ)設施和公共設施投資率和完工率達100%，新增市政道路49公里，城鎮(zhèn)道路硬化率達100%，完成場鎮(zhèn)景觀改造3.6公里，自來水廠和污水處理廠，已建成投入使用。通訊光纖實現(xiàn)全覆蓋，固定寬帶家庭普及率達92%。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目100余個，完成投資3.5億元，建成中國漢白玉循環(huán)工業(yè)園區(qū)1個，承接縣內(nèi)29家石材企業(yè)。成立農(nóng)村專業(yè)合作社10個，成功申報國家級4a景區(qū)2個，初步形成了由中心集鎮(zhèn)輻射到指尖的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
在新城核心區(qū)，以“鐘靈毓秀，石城靈關(guān)”為重建理念，圍繞“產(chǎn)城相融，鎮(zhèn)村一體”的總體思路，新建街道三縱十六橫，約16公里，強弱電、自來水、天然氣、排污地下管網(wǎng)全線貫通。公園綠地、步行系統(tǒng)、石雕文化等整體推進。新城區(qū)幼兒園、靈關(guān)中心校、婦幼保健院、疾控中心、污水處理廠等公共服務設施建成投入使用。旅游接待中心、金融服務網(wǎng)點、停車場、菜市場、有機茶葉市場、物流中心等商業(yè)服務設施全面建成。以發(fā)展居住辦公生態(tài)旅游度假、現(xiàn)代商務為主的現(xiàn)代化服務為第一業(yè)態(tài)，精心打造集公共服務、商貿(mào)流通為一體的城市綜合體。遵循“人流帶動物流，人氣帶來財氣”的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在靈關(guān)新城核心區(qū)，重建安置受災群眾679戶，小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外入住統(tǒng)建統(tǒng)分小區(qū)樓房1383戶、4631人。
通過新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，有力的推動了靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設進程。通過實施“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”工程，把靈關(guān)鎮(zhèn)建設成為“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、平安和諧”的特色小城鎮(zhèn)。
（三）新農(nóng)村建設取得的輝煌成果。
作為小城鎮(zhèn)建設的延伸和補充，新村聚居點的建成和受災群眾的入住，實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標?！堆虐彩行麓寰劬狱c管理條例》的頒布實施，為新村聚居點的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、民主化管理提供了法律依據(jù)。
在新村聚居點，恢復重建了一批名勝古跡：磨刀濕地公園建成運營，新場恢復重建了古廟觀音寺，鐘靈老街具有青衣羌文化特色的青衣古街打造成功，計劃投資10億元、按國家4a景區(qū)標準打造的空石林景區(qū)，目前已完成交通設施和配套設施建設任務。
全鎮(zhèn)8個新村聚居點建成后，入住受災群眾882戶、3398人，按省市縣規(guī)定的時間節(jié)點，實現(xiàn)了受災群眾“住上好房子，過上好日子”的災后恢復重建工作目標。
由于小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設的推動作用和輻射作用，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，20全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.65億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2.52萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)1.17萬元，農(nóng)村建檔立卡貧困戶389戶、1065人，已實現(xiàn)323戶、896人順利脫貧，大溝村已順利通過省級驗收，退出貧困村序列。
1，招商引資有待加快。
2，功能設施有待完善。
2，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
4，管理機制有待健全。
5，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強。
6，環(huán)保質(zhì)量有待提升。
根據(jù)開展小城鎮(zhèn)建設工作以來的經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合目前小城鎮(zhèn)建設面臨的困難和問題，今后靈關(guān)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設工作的總體思路是：
1，加快小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。
小城鎮(zhèn)建成后，常住人口近1.2萬人，加上流動人口近0.3萬人。1.5萬人的就業(yè)問題，是今后小城鎮(zhèn)工作的壓力和重點，計劃通過3個途徑解決上述問題：一是通過提升改造，擴大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)用工人數(shù)。二是充分利用小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，引導鼓勵城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)問題。三是鼓勵在鄉(xiāng)下有土地、山林資源的區(qū)外統(tǒng)建統(tǒng)分戶，回老家發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好種養(yǎng)殖業(yè)，堅持就地創(chuàng)業(yè)增收。
2，清理盤活小城鎮(zhèn)現(xiàn)有存量土地。
靈關(guān)小城鎮(zhèn)建設啟動21年來，特別是成立工業(yè)集中區(qū)和這次災后重建，國家通過征地為災后恢復重建、小城鎮(zhèn)建設和旅游景區(qū)開發(fā)，提供了大量的建設用地。由于各方面的原因，目前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地回購、工業(yè)集中區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)，都存在土地閑置問題。這些土地如果長期不清理、不監(jiān)管，就會造成國有資產(chǎn)嚴重流失，形成一方面國有資產(chǎn)被侵占流失，一方面建設資金緊張的惡性狀況。因此，黨委、政府決定把清理存量土地納入鞏固提高小城鎮(zhèn)建設成果的工作范圍。將組織專門力量、爭取縣國土局配合，進行一次徹底清理，登記造冊、立標定界。
對清理出來的閑置土地，通過招商引資，進行開發(fā)利用，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，迅速把土地資源變成建設資金。做到政府規(guī)范運作、企業(yè)市場運作，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
3，切實加強小城鎮(zhèn)管理工作。
長期的實踐證明，小城鎮(zhèn)管理工作是一項長期、艱苦、復雜的常規(guī)工作，如果只建不管或者重建輕管，，就會給黨和人民的財產(chǎn)造成嚴重損失，帶來惡劣的社會影響?，F(xiàn)在，靈關(guān)鎮(zhèn)大規(guī)模的小城鎮(zhèn)建設工作已經(jīng)收官，要長期保持小城鎮(zhèn)建設成果，就必須加強長期不懈的后期管理。經(jīng)黨委政府研究決定：
一是加強領(lǐng)導，明確職責。確定一名班子成員具體負責小城鎮(zhèn)管理工作，結(jié)合社區(qū)安全、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立小城鎮(zhèn)管理長效機制，堅決克服重建設輕管理的思想苗頭。
二是充實靈關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)辦公室力量，穩(wěn)定工作人員，明確工作職責，使小城鎮(zhèn)管理做到常態(tài)化和制度化，建設起一支敢于碰硬、善于做群眾工作的高素質(zhì)的小城鎮(zhèn)管理隊伍。
三是強化城監(jiān)中隊管理職能，不斷創(chuàng)新小城鎮(zhèn)管理機制，積極參與各項文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強清潔工的管理和培訓不斷提高他們的工作積極性和責任心。
四是加強新村聚居點自管委工作，把新村聚居點的治安、環(huán)保、清潔工作納入小城鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。
五是整合社會力量，發(fā)揮整體作用，加強巡邏監(jiān)督，實行門前三包，進一步加大城管執(zhí)法力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“人民城鎮(zhèn)人民建、建好城鎮(zhèn)為人民”的良好氛圍。
總之，在小城鎮(zhèn)建設管理中，要立足“小城鎮(zhèn)、大市場、強管理、出效益”的指導思想，要堅持因地制宜，注重實效，持之以恒，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以生態(tài)宜居為出發(fā)點和落腳點，要充分利用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新意識，要實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設施建設和公共設施建設，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)，建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的經(jīng)濟文化中心，并將其突出作用延伸到新村聚居點，輻射到全鎮(zhèn)每一個角落，使全鎮(zhèn)人民分享特色小城鎮(zhèn)建設取得的豐碩成果。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇六
小城鎮(zhèn)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融和點，從安順實際來看，加快推進小城鎮(zhèn)建設，對于堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，與全國同步全面建成小康社會宏偉目標更具特殊的重要的意義。為深入貫徹落實國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件精神和進一步實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，切實把小城鎮(zhèn)建設培育成為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新載體，發(fā)揮好示范小城鎮(zhèn)的帶動作用，20xx年5月下旬至6月上旬，安順市人大常委會調(diào)研組，就安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設工程，深入到平壩縣夏云鎮(zhèn)、西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、普定縣白巖鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。
兩年多來，通過省、市、縣、鎮(zhèn)共同努力，安順市納入省級的示范小城鎮(zhèn)建設取得了較快發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎(chǔ)設施建設步伐逐步加快，城鎮(zhèn)功能逐步配套，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日，安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)在參與全省“5個100工程”的考核中均獲一等獎，舊州鎮(zhèn)排全省第二名、白巖鎮(zhèn)和夏云鎮(zhèn)分別排第五名、第六名，專項資金競爭全部獲一等獎?？梢哉f第一階段的工作具有起步較快，發(fā)展勢頭較好，競爭力較強，推進力度較大，階段工作成效明顯等特點。
（一）高度重視，加強領(lǐng)導，強化政策、措施支持力度。
20xx年10月，安順市委、市政府成立了小城鎮(zhèn)建設發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于加快推進小城鎮(zhèn)建設的實施意見》、《安順市市直部門（單位）對口幫扶支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展方案》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的通知》等文件，從政策指導、組織保障、工作措施等方面進行了安排部署，為全面推進全市示范小城鎮(zhèn)建設奠定了良好的`組織基礎(chǔ)、提供了政策保障。
（二）注重規(guī)劃編制，堅持規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)科學、規(guī)范建設發(fā)展。
近年來，三個省級示范鎮(zhèn)分別結(jié)合各自實際和發(fā)展特點，組織編制或修編了總體規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展。
（三）產(chǎn)城互動，項目支撐，小城鎮(zhèn)建設活力日漸顯現(xiàn)。
各鎮(zhèn)立足提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，注重引進項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。如夏云鎮(zhèn)充分發(fā)揮廠場聚集，交通區(qū)位、工作基礎(chǔ)、起步較早等優(yōu)勢，縣、鎮(zhèn)兩級加大招商引資力度，截至目前已簽約企業(yè)65家，投產(chǎn)14家，初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動的良好發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)化率達到42.5%。
（四）突出重點，加快基礎(chǔ)設施建設，不斷提升小城鎮(zhèn)基本公共服務能力。
按照貴州省省級示范小城鎮(zhèn)建設的要求，各鎮(zhèn)認真抓好“8個1”、“8+3”工程建設，取得了初步成效。截至6月底，三個省級示范小城鎮(zhèn)已建成項目23個，完成投資71484萬元。在建項目9個，擬投資54244.8萬元，已完成投資16600萬元。建成保障性住房533套29074平方米，在建633套。隨著一大批基礎(chǔ)設施項目的相繼建成和投入使用，三個省級示范小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能、承載能力、集聚能力、生態(tài)環(huán)境承受能力將得以進一步釋放，城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力將進一步增強。
（五）注重土地收儲，為小城鎮(zhèn)建設奠定了發(fā)展空間。
目前，夏云鎮(zhèn)已完成土地收儲5000余畝，白巖鎮(zhèn)完成土地收儲余畝，舊州鎮(zhèn)也啟動了新一輪的項目建設用地收儲工作。
（六）明確責任，強化管理，努力提升小城鎮(zhèn)建設品位。
各鎮(zhèn)積極推行小城鎮(zhèn)精細化管理，分別成立了工業(yè)園區(qū)管理、市場管理、綠化管理、衛(wèi)生保潔等隊伍，加強了小城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、道路綠化等環(huán)境管理和建設工作。認真抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆違控違工作，有效鞏固了小城鎮(zhèn)建設所取得的初步成果。
從調(diào)研情況看，安順市三個省級示范小城鎮(zhèn)建設工作目標明確、措施得力、推進迅速，取得了初步成效，積累了一些好的成功經(jīng)驗和做法，但在實際工作中仍然存在著一些制約因素和需要進一步加快研究解決的問題。
在調(diào)研中，各地普遍感到，在示范小城鎮(zhèn)的建設推進中存在著“兩頭熱、中間冷”的問題。在實際工作中，各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。
一是少數(shù)領(lǐng)導干部和有關(guān)部門對小城鎮(zhèn)建設的重大意義認識不夠，在機遇面前缺乏緊迫感和責任感，有職責、無行動，積極作為、主動作為缺失，有的政府職能部門相互溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，沒有真正形成推進示范小城鎮(zhèn)建設的整體合力，在有關(guān)政策落實上行動遲緩，沒有充分發(fā)揮已有政策的應有作用。部分基層領(lǐng)導干部在小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設、管理上也缺乏經(jīng)營理念，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的科學理論、相關(guān)知識和先進經(jīng)驗學習不夠。
二是在三個省級示范小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展定位上有局限，系統(tǒng)研究不足。由于省級示范小城鎮(zhèn)建設有硬性規(guī)定動作，加之認識還不盡統(tǒng)一，時間緊、難度大、困難多，客觀上存在著保階段任務完成，保在輪次考核中不出局等當前“利益”的維護，導致在如何充分發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢，特色亮點的打造，既立足當前，更注重長遠的發(fā)展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的傾向較突出，特別是對如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步真正實現(xiàn)市民化這一城鎮(zhèn)化核心問題的認識、路徑、措施缺乏應有思考和探索。
三是在指導三個省級示范小城鎮(zhèn)的過程中，不同程度存在著一般性要求、布置多，深入實際破解難題少的現(xiàn)狀，在認識上還沒有完全形成千斤重擔層層挑，齊心協(xié)力牽手跑的共識，特別是有的職能幫扶部門仍處于“休眠”狀態(tài)，沒有把推進省級示范小城鎮(zhèn)建設當成部門的事、重要的工作來認真對待，有文件沒對照，有要求沒落實，把主要精力過分集中在本部門的掛幫“點”上，對面上工作的指導不到位，在部門職能職責覆蓋上存在著重“點”、輕“面”的現(xiàn)象。此外，由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，相關(guān)政策的宣傳、動員面還不夠廣，加上小城鎮(zhèn)建設工作開展時間不長，廣大群眾還未切實感受到小城鎮(zhèn)建設的重要性，全社會關(guān)心、支持和參與小城鎮(zhèn)建設的氛圍還不濃厚。
（二）規(guī)劃編制滯后，城鎮(zhèn)功能定位和特色不明顯。
目前，三個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃基本編制完成，在規(guī)劃上的投入也不少，但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展速度較快，加之形勢和環(huán)境處于較快的“動態(tài)”之中，導致原有的規(guī)劃與實際發(fā)展中的需要銜接不夠，規(guī)劃滯后和質(zhì)量不高的問題仍不同程度存在。有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃定位不準確、功能不明晰，個性彰顯不突出。
（三）建設資金匱乏，融資能力弱，制約因素較突出。
省級示范小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)模及要求對資金需求較大，但目前仍是政府部門投資占主導地位，籌資渠道單一，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會投資機制。部分鎮(zhèn)雖成立了投融資公司，但由于達不到金融機構(gòu)的要求，沒有發(fā)揮應有的功能。能夠支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設的銀行中長期信貸資金很少，上級扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金規(guī)模較小，目前各示范鎮(zhèn)已爭取到的各類資金還遠遠不能滿足當前及今后的發(fā)展所需，特別是各類基礎(chǔ)設施建設和項目的前期工作經(jīng)費缺口較大。白巖鎮(zhèn)甚至是由鎮(zhèn)黨政班子成員和部分干部通過五戶聯(lián)保的形式向銀行貸款來作為基礎(chǔ)設施建設和項目的前期工作經(jīng)費，個中困境可想而知。
一是用地指標未體現(xiàn)向示范小城鎮(zhèn)傾斜，用地指標與發(fā)展需要之間矛盾突出。如舊州鎮(zhèn)20xx年計劃建設用地600畝，但用地指標只有80畝，相差甚遠。
二是補償標準與周邊市、州補償標準不統(tǒng)一以及由于不同項目補償標準不一，存在同地不同價的情況。如夏云鎮(zhèn)征地補償每畝34020元，而相鄰清鎮(zhèn)市每畝補償47500元。白巖鎮(zhèn)同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標準不統(tǒng)一，導致征地難度加大。
三是失地農(nóng)民就業(yè)安置和社會保障機制不健全以及有關(guān)政策落實不到位。如平壩縣被征地農(nóng)民征地時年滿16周歲未年滿60周歲參加新農(nóng)保或征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險給予繳費補助政策未落實。平壩縣出臺的7%安置地政策落實不全面，當?shù)厝罕娪蓄檻]。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮(zhèn)建設發(fā)展速度。
（五）部分企業(yè)項目土地使用率低，企業(yè)土地占款比重大，資金周轉(zhuǎn)困難。
如平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)土地使用率均達不到相關(guān)要求（固達線纜公司征地120.7畝，實際用地20畝。奇博勝機電公司征地50畝，實際用地8畝。雙木農(nóng)機公司征地136.7畝，實際用地14畝），由于企業(yè)大量資金用于征地，經(jīng)營生產(chǎn)受到影響，投產(chǎn)達產(chǎn)率也較低。據(jù)平壩縣發(fā)改局負責同志介紹，園區(qū)內(nèi)的項目土地利用率平均僅為30%――40%左右，閑置現(xiàn)象嚴重。
（六）小城鎮(zhèn)建設的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實不到位。
安順市委、市政府出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，未得到有效落實。如三個示范小城鎮(zhèn)建設市級補助資金除夏云鎮(zhèn)外，舊州、白巖兩鎮(zhèn)截止調(diào)研結(jié)束時均未到位，西秀區(qū)承諾配套的500萬經(jīng)費也未到位。調(diào)研中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，在申報建設項目時，個別市直部門服務幫扶意識不到位，致使有的項目爭取落實困難。同時，所到鎮(zhèn)普遍反映，在推進示范小城鎮(zhèn)建設中，市直幫扶部門和聯(lián)席會議制度相關(guān)部門作用發(fā)揮不大。如幫扶三個鎮(zhèn)的市直部門均未安排人員到鎮(zhèn)幫扶，提供指導等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調(diào)研中感覺他們在實際工作中確實面臨著一些困惑和無奈。
（七）小城鎮(zhèn)建設的體制、機制、政策等有待完善。
現(xiàn)有一些體制機制和政策措施相對滯后，難以適應當前小城鎮(zhèn)建設管理要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是小城鎮(zhèn)建設的前沿指揮所，但在實踐中未研究賦予示范小城鎮(zhèn)先行先試的政策和空間，各鎮(zhèn)受傳統(tǒng)體制下人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的制約，調(diào)控能力弱，工作推進難度大，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展總感到力不從心。從此次調(diào)研中我們感到，小城鎮(zhèn)“建設上缺錢、管理上缺人、執(zhí)法上缺權(quán)”是普遍現(xiàn)象。
由于鎮(zhèn)一級在已經(jīng)結(jié)束的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，沒有設置村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)，但從當前發(fā)展任務和要求來看，對規(guī)劃建設管理等方面的工作量越來越大，專業(yè)要求也越來越高，特別是既懂管理又懂規(guī)劃建設的專業(yè)人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的機構(gòu)及人員編制至今尚未落實，導致“黨政替代”現(xiàn)象較為突出，已不適應加快推進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。
小城鎮(zhèn)建設是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然途徑，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大戰(zhàn)略舉措。進一步抓好安順市省級示范小城鎮(zhèn)建設，從市級層面要順勢而為，乘勢而上，對全市省級示范小城鎮(zhèn)建設要進一步理清發(fā)展思路，明確功能定位，探索實現(xiàn)路徑，采取有針對性的措施推進省級示范小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。要針對存在的問題梳理分類，對能立即解決的要限時解決，對需要支持，經(jīng)過努力才能辦到的要明確責任部門和辦理時限，對需要創(chuàng)造條件和一定時限才能辦到的要積極創(chuàng)造條件，盡快解決，切實做到心中有數(shù)，有的放矢。為此，特提出如下建議。
（一）大力解放思想、深化認識、準確定位，確保安順市三個省級示范鎮(zhèn)在全省的領(lǐng)跑位次。
全市各級各有關(guān)部門要把抓好省級示范小城鎮(zhèn)建設工作作為檢驗開展“解放思想，十破十立”活動成果的試金石。
一是要深化三個省級示范小城鎮(zhèn)不僅是全省的示范小城鎮(zhèn)，更是全市的示范小城鎮(zhèn)的認識，樹立打造精品、極品的思想認識和發(fā)展定位，緊緊抓住省級示范小城鎮(zhèn)建設的歷史性機遇，擯棄“常規(guī)抓、抓常規(guī)”的工作模式，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，確保安順市的三個省級示范小城鎮(zhèn)建設工作能在較短時間內(nèi)取得明顯成效，力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標桿。
二是要進一步加大對建設發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性和現(xiàn)實意義宣傳的廣度和深度，充分調(diào)動提高廣大群眾建設小城鎮(zhèn)的積極性和參與度，發(fā)揮居民群眾在小城鎮(zhèn)建設過程中的主體作用，真正形成上下同心，職能部門給力，當?shù)厝罕姀V泛參與、關(guān)心、支持小城鎮(zhèn)建設的良好氛圍。
（二）要下決心統(tǒng)籌資源，集中力量，抓重點、抓亮點，打造典型。
一是要集中力量抓在現(xiàn)有領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上，明確一名市級領(lǐng)導集中精力抓，并配備專職人員負責此項工作，加大協(xié)調(diào)、指導、研究的力度。
二是要認真分析全市省級示范小城鎮(zhèn)工作在全省“5個100工程”中具有的優(yōu)勢與存在的突出問題，切實找準工作抓手，提高解決問題的針對性和實效性。
三是要進一步強化部門職責，以更大的決心和勇氣集中力量辦大事，統(tǒng)籌各級各有關(guān)部門的資源，在項目、資金和其他發(fā)展要素上進一步向省級示范小城鎮(zhèn)傾斜，真正做到抓一點亮一點，抓一線亮一片，使全市三個省級示范小城鎮(zhèn)真正起到示范引領(lǐng)作用。
四是要認真研究加快小城鎮(zhèn)建設的相關(guān)政策，找準政策賦予的發(fā)展空間，并大膽放權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。
五是要進一步完善“5個100”工程創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制，鼓勵先進，鞭策后進，以此為導向掀起全市示范小城鎮(zhèn)建設你追我趕的工作熱潮。
（三）大膽解放思想，深化探索，推動制度創(chuàng)新，從體制機制和政策上推動全市省級示范小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。
一是要用足用好國家和貴州省支持小城鎮(zhèn)建設的相關(guān)政策，加大推進小城鎮(zhèn)建設加快發(fā)展的綜合配套改革力度，大膽進行制度創(chuàng)新，鼓勵、支持示范小城鎮(zhèn)在工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務、社會管理等方面進行先行先試，為探索小城鎮(zhèn)建設尋求一條具有安順特色的發(fā)展路徑。
二是對現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設政策落實情況要進行梳理、評估和分類，在此基礎(chǔ)上進一步完善安順市小城鎮(zhèn)建設方面的現(xiàn)有政策體系，并針對存在的突出問題和主要困難，盡快研究提出解決的措施和辦法，確保已出臺政策落實的嚴肅性和實效性。
三是針對示范小城鎮(zhèn)建設發(fā)展遇到的一些突出問題，市級層面有必要出臺支持小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的綜合配套文件，大力提升小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的社會吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，按照權(quán)責一致、依法下放的原則，賦予示范小城鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。對涉及小城鎮(zhèn)建設的各種審批程序，要轉(zhuǎn)變觀念，開辟綠色快速通道，進一步簡化辦事程序和審批流程，縮短審批時限，提高行政效率，為小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造寬松便捷的環(huán)境。
四是改革戶籍制度，降低城鎮(zhèn)戶口遷移準入條件。實行常住地登記戶口原則，逐步建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的新型戶籍管理制度，從而建立起有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動的戶籍管理制度。
五是在保護耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，探索制定宅基地換房等政策，鼓勵進城農(nóng)民對土地承包權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓，土地向經(jīng)營大戶集中，增強小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引能力，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因地制宜解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生活資料和生產(chǎn)資料，讓這部分農(nóng)民今后的生產(chǎn)有著落，生活有保障。
六是改革社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面，逐步將進城務工農(nóng)民、失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系，切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題，為實現(xiàn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民創(chuàng)造條件。
（四）培育產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，夯實小城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟基礎(chǔ)。
一是各示范小城鎮(zhèn)要在認真總結(jié)分析自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，立足小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源、交通、工農(nóng)業(yè)狀況、市場現(xiàn)狀，以發(fā)揮資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢為出發(fā)點，進行準確的市場定位，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風情特、或以區(qū)位特，在突出特色上下工夫，形成比較優(yōu)勢，切實做好產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的前提和支撐這篇大文章。
二是結(jié)合各示范小城鎮(zhèn)的不同定位和特點，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移的機遇，加大招商引資力度，有針對性地吸引各類資本到小城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。
三是要培育小城鎮(zhèn)社會化服務產(chǎn)業(yè)，積極引導城市商貿(mào)、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)開拓農(nóng)村市場，培育和建設一批具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場和綜合貿(mào)易市場，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，提供就業(yè)平臺，搭建起農(nóng)村人口想進城、有活干、穩(wěn)得下、能發(fā)展的城鎮(zhèn)化橋梁，推動城鎮(zhèn)化的快速健康發(fā)展。
（五）突出特色，科學規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)建設健康有序可持續(xù)發(fā)展。
一是要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持“高標準、高質(zhì)量、高水平”規(guī)劃。要在充分考慮當?shù)亟?jīng)濟特點、地緣位置和風土人情的基礎(chǔ)上，制定出臺能夠突出地方民族特色的實施辦法，確保規(guī)劃在實施中的嚴肅性。
二是小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要突出土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)意識。要圍繞保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續(xù)利用的目標，堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
（六）實施土地配置機制創(chuàng)新，妥善解決小城鎮(zhèn)用地問題，確保小城鎮(zhèn)用地。
一是要積極盤活存量土地，提高土地利用效率。切實防止和避免“重收儲、輕使用”的現(xiàn)象。
二是探索適合農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)特點的流轉(zhuǎn)程序與實現(xiàn)形式，為農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供平臺。
三是要依據(jù)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的土地需求出發(fā)認真考慮城鎮(zhèn)布局，嚴格科學控制小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，最大限度控制各種建設用地浪費現(xiàn)象。
（七）強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，多渠道籌集資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設步伐。
要用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢從哪里來”問題。
一是加大項目爭取力度。要結(jié)合小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，充分運用有關(guān)優(yōu)惠政策，想方設法爭取國家的扶持，積極向上級爭取用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施項目建設的?？睢?/p>
二是組建小城鎮(zhèn)建設投資主體，促進基礎(chǔ)設施建設和項目滾動開發(fā)。土地依法依規(guī)出讓形成的收入，可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設投資公司。具備條件的小城鎮(zhèn)建設投資公司，可利用增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。
三是引入市場機制加快小城鎮(zhèn)建設。以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引更多投資者帶資金參與城鎮(zhèn)建設。要大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當作資產(chǎn)來經(jīng)營的理念，堅持市場化運作，不斷建立和完善“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新機制。
四是營運城鎮(zhèn)市政設施，實現(xiàn)滾動開發(fā)。把公共房產(chǎn)及道路、橋梁、公路燈桿等市政設施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)推向市場，能賣則賣，宜租則租，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。
（八）積極探索讓農(nóng)民以土地入股等形式參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的路徑。
可參照外地成功的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際探索、試點。這樣既可解決失地農(nóng)民今后的生活來源，又能使農(nóng)民在融入小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設過程中真正成為小城鎮(zhèn)的主人。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇七
通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一）規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，房屋建設出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設施配套性差
（1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。
（一）高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設施
基礎(chǔ)設施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設的難點和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設鎮(zhèn)的公用設施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設施建設為基礎(chǔ)成立公司，負責籌措資金和基礎(chǔ)設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局?？傊?，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇八
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
（一）城鎮(zhèn)建設
近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎(chǔ)設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了xx鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水；投資200余萬元的xx汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對xx中學、xx衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務能力進一步增強。
（二）城鎮(zhèn)管理
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機制創(chuàng)新，積極推進小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)常化。
密集型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實施技術(shù)技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動力500多人。四是建設城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動了農(nóng)民新社區(qū)建設項目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設施正在加緊建設。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導。加強小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務信息平臺”，通過建立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強基礎(chǔ)設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設適宜農(nóng)村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
（三）提供制度保障。應從解決農(nóng)民工進城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇九
20xx年5月23日，大河鎮(zhèn)黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務輸出等一系列重點工作、重點項目進行了實地考察，通過本次活動，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉(xiāng)場在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過對比，看到了他們的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處，現(xiàn)將本次考察活動情況作如下匯報：
花園鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出了成績，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉(xiāng)人均耕地要比我鎮(zhèn)的人均耕地大。
(一)、花園鄉(xiāng)本就有著多年養(yǎng)殖的歷史，廣大養(yǎng)殖戶有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，同時他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養(yǎng)殖戶提供了有利的市場條件，解決了他們出售牛奶困難是問題，相對，我鎮(zhèn)在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖戶沒有養(yǎng)殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉(xiāng)政府在對養(yǎng)殖大戶的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養(yǎng)殖戶償?shù)教痤^，既相信政府又提高信心，政府不再花費過多精力去宣傳引導，使之自覺的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響及帶動，他們的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶都有信心發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
xx年度，花園鄉(xiāng)在對種植大戶、養(yǎng)殖大戶的連片種植田，養(yǎng)殖戶及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構(gòu)，切切實實的為農(nóng)民出謀劃策辦實事，得到了老百姓的交口稱贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀能動性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽承諾，對xx年度的重點工作、重點項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽度，樹立了良好的形象及開展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動作用，xx年花園鄉(xiāng)在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進等方面，政府出資或墊資80余萬元，做好了后續(xù)管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂，同時也體現(xiàn)出了政府對工作的一種態(tài)度。
總之，**年度花園鄉(xiāng)對各項重點工作、重點項目抓的緊、抓的及時、抓得到位，各項工作落實的力度比較大，取得了良好的開局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會，同時要把這些學到的用在今后的工作實際中去，為大河鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十
在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是廣西農(nóng)墾在新的歷史起點上，推進科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀要求和迫切需要，對于廣西農(nóng)墾貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施科學發(fā)展三年計劃，把廣西農(nóng)墾建設成為廣西經(jīng)濟發(fā)展新一級，具有十分重大的現(xiàn)實好處。當前，廣西農(nóng)墾正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，我們更應緊緊把握機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步扎實推進廣西農(nóng)墾工作。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)墾工委的統(tǒng)一部署，由我辦牽頭，對“貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設”課題進行專題調(diào)研。調(diào)研以創(chuàng)新規(guī)劃建設管理模式為突破口，認真做好調(diào)查研究工作，了解我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，找出農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，分析制約農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的原因，提出了今后農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和措施?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：
一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大好處。
21世紀是城市的世紀，中國的城市化與美國的高科技將是影響21世紀全球發(fā)展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而，中國的國情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，決定了中國的城市化務必走小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展道路。這是改變二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立和完善市場經(jīng)濟體系，迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的重要途徑。黨中央、國務院也給予小城鎮(zhèn)建設以高度重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的方針，2000年又提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，黨的十六大進一步把“加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標。由此可見，用心有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅僅是加快城市化進程的需要，而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，先后出臺了加快城鎮(zhèn)發(fā)展、推進重點鎮(zhèn)發(fā)展、十一五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃以及利用國有農(nóng)林場土地推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設等一系列政策文件。加快發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設，是實施廣西農(nóng)墾“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，全面建設農(nóng)墾小康社會，構(gòu)建農(nóng)墾和諧社會的重要資料。
二、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和類型。
農(nóng)墾歷史上是以戍邊和屯墾為目的逐步構(gòu)成和發(fā)展起來的。廣西農(nóng)墾成立于1951年，所轄各農(nóng)場相繼于二十世紀五、六十年代建制完成，分桂南、桂東南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂東北共七個墾區(qū)近五十所農(nóng)場。
農(nóng)場場部作為農(nóng)場的政治、經(jīng)濟及經(jīng)營管理中心，市政設施、基礎(chǔ)設施建設配套相對較為完善，一般均能到達道路基本硬化，建有醫(yī)務所、校園、幼兒園、職工活動中心、菜市場等生活設施，職工生產(chǎn)、生活較為方便，理所當然的成為人口、產(chǎn)業(yè)和職工就業(yè)的聚集地。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展和變遷，廣西農(nóng)墾逐步構(gòu)成了45個以農(nóng)場場部為核心的小城鎮(zhèn)，聚集人口約7萬人，其中以新興農(nóng)場、西江農(nóng)場聚集規(guī)模最大，聚集人口均超過萬人。
因各農(nóng)場所處的區(qū)位、地理位置、自然資源條件、交通條件、歷史沿革等等的不同，各農(nóng)場在發(fā)展過程中，發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)取向也隨之產(chǎn)生差異化，構(gòu)成了各具特色的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展類型，歸納起來，主要有以下幾種：
(一)農(nóng)場場部聚集型小城鎮(zhèn)。
場部聚集型小城鎮(zhèn)由于所處位置離當?shù)爻擎?zhèn)較遠，無法與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁發(fā)展，為了方便工作和生活，基礎(chǔ)設施、公共配套大多自成一體、小而全，例如飲用水給水一般由農(nóng)場自行取井水為水源，設置獨立的供水管網(wǎng)。農(nóng)場場部多建設有醫(yī)務所、校園、幼兒園、職工活動中心、農(nóng)場招待所、集貿(mào)市場等，主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，配套少量諸如農(nóng)機修理、化肥廠、編織袋廠、磚瓦廠等等主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活服務的工業(yè)，商業(yè)以飲食服務業(yè)、日用品零售、農(nóng)機零配件銷售為主，因而聚集的人口規(guī)模一般不大，小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模和水平因農(nóng)場經(jīng)濟而異，如源頭農(nóng)場因其自然條件十分適合柑桔生產(chǎn)，柑桔產(chǎn)業(yè)突出，職工收入高，經(jīng)濟效益良好，場部建設和職工住房建設發(fā)展較好，小城鎮(zhèn)建設初見規(guī)模，而陽圩農(nóng)場則發(fā)展較為緩慢。
(二)農(nóng)場場部+企業(yè)聚集型小城鎮(zhèn)。
此種類型的主要代表為金光農(nóng)場、明陽農(nóng)場、良圻農(nóng)場、昌菱農(nóng)場等，主要由制糖公司職工及農(nóng)場場部職工居住區(qū)以及為企業(yè)、農(nóng)場生產(chǎn)、生活配套的各行業(yè)建筑群組成，聚集規(guī)模較大，經(jīng)濟總量較大。因企業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性原因，人口聚集也呈現(xiàn)季節(jié)性特征。城鎮(zhèn)發(fā)展程度較為充分，擴張力較大，例如金光農(nóng)場甚至構(gòu)成了三日一街的典型城鎮(zhèn)特色，張力延伸至周邊的壇洛、石埠鎮(zhèn)。雖然這些農(nóng)場大多基礎(chǔ)設施配套較為全面，但由于發(fā)展建設缺乏強有力的規(guī)劃支撐，隨意定點、到處亂建，是影響農(nóng)場小城鎮(zhèn)發(fā)展整體質(zhì)量的原因。
(三)農(nóng)場場部+地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集型小城鎮(zhèn)。
毗鄰城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)場場部，因其獨特的地理位置，必然與當?shù)爻擎?zhèn)有著較為緊密的聯(lián)系，其城鎮(zhèn)發(fā)展以地方為主，地方聚集基礎(chǔ)設施配套，農(nóng)場場部融入當?shù)匕l(fā)展，與地方共享配套，產(chǎn)業(yè)上互為補充，城鎮(zhèn)化程度因當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展而異，差別較大，典型代表為桂北、火光、龍北、立新等農(nóng)場。如龍北農(nóng)場位于龍州縣縣城的西北面，離縣城城中心區(qū)僅2.5公里，目前聚集人口約2000人，產(chǎn)業(yè)以茶葉、劍麻、水果、林木的種植、加工、銷售為主。龍州縣城人口約5萬人，主導產(chǎn)業(yè)為蔗糖、建材業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、電力、制藥、廢舊加工等也漸成規(guī)模。隨著龍州縣城經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設步伐加速之勢。
(四)城郊農(nóng)場型小城鎮(zhèn)。
城郊農(nóng)場型小城鎮(zhèn)地處城市郊區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，部分已納入城市總體規(guī)劃范圍之中，作為城市的衛(wèi)星城或接納城市產(chǎn)業(yè)輻射、分工的基地或后花園，其經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)聚集明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展充分，發(fā)展空間大。該類型小城鎮(zhèn)的典型代表為西江農(nóng)場、九曲灣農(nóng)場、新興農(nóng)場等，西江農(nóng)場部分土地已納入《貴港市城市總體規(guī)劃》，九曲灣農(nóng)場則被納入南寧市周邊的八大組團之一“九曲灣新城”進行規(guī)劃建設。以九曲灣農(nóng)場為例，九曲灣新城規(guī)劃實施前，2001年末，場部人口不到3000人，隨著新城規(guī)劃的批復實施，目前場部周邊(含嘉和城、九曲灣溫泉)聚集人口已接近3萬人，至2025年，規(guī)劃人口將達16萬人，聚集速度十分驚人。
三、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動因。
(一)人口增加是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。
農(nóng)墾系統(tǒng)的人口來源較為復雜，除了成立初期由部隊整編制轉(zhuǎn)業(yè)外，之后由于經(jīng)濟的發(fā)展和國家建設的需要，農(nóng)墾系統(tǒng)接收了超多的轉(zhuǎn)業(yè)軍人、歸國華僑和難僑、庫區(qū)移民、知青等，導致人口大幅度增加，例如，王靈、良圻農(nóng)場歸難僑人口比例占農(nóng)場人口總數(shù)分別為74%和30%。三合口農(nóng)場庫區(qū)移民人口比例占農(nóng)場人口總數(shù)的80%。據(jù)不完全統(tǒng)計，1978年末墾區(qū)人口為14.97萬人，到2007年增加到23.07萬人。這些增加的人口成為了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心要素。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。
改革開放以來，廣西農(nóng)墾的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。首先透過狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展甘蔗、劍麻、木薯、柑橘等優(yōu)勢農(nóng)業(yè);其次，狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，圍繞蔗糖、劍麻、畜牧、水產(chǎn)、生化、茶葉、飲料、果蔬等產(chǎn)業(yè)，透過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)品升級;同時著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加大園區(qū)基礎(chǔ)設施投入，加快園區(qū)項目建設，有力地推動園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。正是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了較大的市場空間，至2007年，廣西農(nóng)墾一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重已到達17.1：60.1：22.8，在經(jīng)濟增長總量中，二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率達88.9%，使之成為支撐農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)墾經(jīng)濟與地方經(jīng)濟交融是農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)墾經(jīng)濟和地方農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，兩者之間的滲透性和互補性不斷加強，農(nóng)墾經(jīng)濟對地方農(nóng)村經(jīng)濟的輻射和帶動作用日益明顯，兩者相互交融、協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，成為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的外部條件。明陽生化2000畝木薯高產(chǎn)示范基地建成，帶動農(nóng)村種植木薯30多萬畝;源頭柑橘加工物流中心建成，帶動農(nóng)村新開發(fā)果園3000多畝，柑橙總面積到達55.4萬畝。農(nóng)場產(chǎn)業(yè)基地建設的帶動作用，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展反過來也會吸引更多的人口聚居，加快農(nóng)場小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(四)豐富的國有土地和相對完善的公共資源促進了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
農(nóng)墾系統(tǒng)有超多的國有土地，這為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，另外，農(nóng)墾系統(tǒng)自成體系、原先就建設有部分基礎(chǔ)設施和相對完善的公共資源，如道路、供水、供電、校園、醫(yī)院、市場和其他服務設施等，這些設施為人口的聚集和發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設打下基礎(chǔ)。
四、廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題。
雖然我區(qū)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)取得了必須的發(fā)展，但由于歷史以來廣西農(nóng)墾管理體制與地方的差異，使得管區(qū)大部分農(nóng)場沒有納入當?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃范圍之內(nèi)，部分農(nóng)場小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有納入法制軌道，帶有較為明顯的自主性和盲目性，主要表現(xiàn)為：
根據(jù)我國的實際狀況，小城鎮(zhèn)的合理人口規(guī)模為5萬人左右。目前，農(nóng)墾經(jīng)濟較發(fā)達農(nóng)場的人口規(guī)模也只有1—2萬人，能夠想象，在經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)場尚且如此，其他農(nóng)場的人口就更少了，過小的城鎮(zhèn)規(guī)模起不到產(chǎn)業(yè)積聚、人口集中和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，同時又使小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少必要的資源腹地和人口來源，這樣社會經(jīng)濟條件對農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力不足，致使小城鎮(zhèn)建設資金缺乏，基礎(chǔ)設施落后，反過來，又會阻礙下一步的建設，造成非良性循環(huán)，嚴重影響農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設施及公共服務設施建設滯后。
基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設滯后，數(shù)量不足、質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)場職工物質(zhì)文化生活的需要，已成為農(nóng)場小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”。在基礎(chǔ)設施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理最為缺乏，不少農(nóng)場垃圾亂丟，污水橫流?！败洯h(huán)境”規(guī)劃建設的滯后，阻礙了農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。
(三)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，體制、機制不健全。
農(nóng)場建設由農(nóng)場基建科或土地管理所負責，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃相對落后，空間布局、功能分區(qū)布局欠合理，項目和職工住房建設處于無序狀態(tài)。經(jīng)濟效益較好、農(nóng)工收入較高的農(nóng)場，其建設質(zhì)量相對較好，條件較差的農(nóng)場，城鎮(zhèn)化程度相對較低，建設質(zhì)量不理想。
五、區(qū)外農(nóng)墾推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本經(jīng)驗。
(一)健全機構(gòu)、制定政策、落實職責。
組織機構(gòu)的建立，是做好一切工作的前提。要推進農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設工作，務必建立健全組織機構(gòu)，為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設帶給組織保證。如黑龍江農(nóng)墾總局小城鎮(zhèn)建設辦公室，現(xiàn)有12名專職干部，其中副廳級1人，處級7人，負責小城鎮(zhèn)建設的日常工作。同時，透過省政府出臺《黑龍江省墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》的政府令，為加快小城鎮(zhèn)建設帶給政策依據(jù)。除此之外，狠抓職責落實，為小城鎮(zhèn)建設帶給機制保障，總局班子成員和所有處室分成11個小組，與小城鎮(zhèn)建設示范農(nóng)場建立了幫扶職責制。經(jīng)常到示范農(nóng)場進行幫扶對接，幫忙農(nóng)場制定小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃方案，有條件的處室還在政策上和資金上給予必須支持和幫忙。
(二)要高起點適度超前做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
建設小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，它決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。規(guī)劃編制務必具備科學性、前瞻性、動態(tài)性、可持續(xù)性。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設施及相關(guān)配套的服務設施，這樣才能吸引人才，拉動投資，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才會有期望和后勁。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應突出特色和個性，小城鎮(zhèn)與城市最大的區(qū)別在于它的規(guī)模較小，具有山水風光與田園氣息，在規(guī)劃和建設時，必須要體現(xiàn)自己的地域特色和文化傳統(tǒng)。廣東、黑龍江和海南農(nóng)墾在小城鎮(zhèn)建設中都采取規(guī)劃先行的做法，并且設立規(guī)劃專項經(jīng)費，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量和進度。廣東農(nóng)墾從2000年開始著手農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。他們以農(nóng)場場部為中心，大的規(guī)劃有幾千畝地，最小的也有500多畝。每個農(nóng)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃審批后由農(nóng)墾總局從專項經(jīng)費中補助10萬元。
(三)加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，提高小城鎮(zhèn)承載潛力。
重視基礎(chǔ)設施的規(guī)劃建設。要統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設綜合的交通運輸、信息通訊、給排水網(wǎng)絡，以及安全可靠的供電、供水、和小城鎮(zhèn)防災、減災系統(tǒng)，這些方面的規(guī)劃標準必須要具備超前的眼光，以避免后期重復建設和浪費等，保障農(nóng)墾小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。廣東、云南、海南和黑龍江農(nóng)墾想方設法，籌措資金加大對農(nóng)場基礎(chǔ)設施的投入。云南農(nóng)墾集團公司從2005年開始，實施“三個一千萬”工程，即每年籌集或在年度預算中安排3000萬元，專門開展基礎(chǔ)設施、小城鎮(zhèn)建設和安居工程三個1000萬工程，農(nóng)場或天然橡膠分公司實行1：1配套，著重解決道路、職工住房建設等方面問題。廣東農(nóng)墾的做法：農(nóng)場基礎(chǔ)設施的資金局里補助一部分，同時劃給職工建房土地收益部分也用于基礎(chǔ)設施建設。海南農(nóng)墾計劃用3—5年把墾區(qū)范圍內(nèi)的危房改造完畢，總局從歷年的利潤結(jié)存，和土地出讓回到金中籌集10億元資金，用于農(nóng)場基礎(chǔ)設施建設。黑龍江農(nóng)墾僅2006年全墾區(qū)基礎(chǔ)設施投入就達20多億元。
(四)小城鎮(zhèn)發(fā)展應與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合。
任何一個小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展都不能脫離開區(qū)域經(jīng)濟這個大背景，前者因后者而產(chǎn)生和發(fā)展，后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和腹地。目前，我國的小城鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)化的階段，其建設和發(fā)展過程以集聚為基本特征，因此難以離開地方社會經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ)。同時，隨著小城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展，又會透過輻射作用帶動周圍地區(qū)的繁榮，而周圍地區(qū)的繁榮則又是小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，小城鎮(zhèn)的構(gòu)成和發(fā)展務必與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會經(jīng)濟互動關(guān)系，求得二者共存共榮。黑龍江農(nóng)墾正是透過充分發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)機化優(yōu)勢，代耕租種農(nóng)場周邊農(nóng)村的土地;加大農(nóng)業(yè)科技服務合作，各農(nóng)場的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)面向農(nóng)村開展實驗、示范、推廣和培訓等服務;同時還加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，墾區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照市場運作、優(yōu)勢互補和互動共贏的原則，運用合同契約、股份合作等方式，與農(nóng)村原料基地建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。
六、進一步推進廣西農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的思路與工作措施。
(一)發(fā)展思路。
農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)與地方有所不同。地方發(fā)展小城鎮(zhèn)有一套較為完整的行政建制，有其內(nèi)在的需求。依托農(nóng)場場部發(fā)展小城鎮(zhèn)，其結(jié)果就是小機關(guān)、大企業(yè)、大社會，務必要大力發(fā)展農(nóng)場場部經(jīng)濟，使經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設同步。思考到農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的特點，在發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的過程中，應當堅持“突出重點、超前規(guī)劃、功能配套、特色鮮明”的農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展思路。把農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設成為農(nóng)村中的小城市，大中城市的衛(wèi)星城。
突出重點。就是把區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展水平高、帶動潛力強的農(nóng)場場部作為農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點，包括大中城市郊區(qū)農(nóng)場、重要交通干線、連片地區(qū)的中心農(nóng)場和農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場所等的農(nóng)場場部。在項目安排、資金扶持、配套建設上予以傾斜。透過建設重點小城鎮(zhèn)，進一步總結(jié)經(jīng)驗，聚集實力，輻射和帶動其他小城鎮(zhèn)的建設。
超前規(guī)劃。就是要統(tǒng)籌農(nóng)場的自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、布局、消費習俗等與規(guī)劃相關(guān)的因素，綜合協(xié)調(diào)好農(nóng)墾重點小城鎮(zhèn)與一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，做好梯次規(guī)劃，搞好與地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。透過合理地規(guī)劃與建設，吸引更多的人來農(nóng)墾小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活。
功能配套。建立現(xiàn)代小城鎮(zhèn)，務必高起點規(guī)劃，高水平建設。小城鎮(zhèn)作為人們生產(chǎn)、生活的重要場所，要堅持做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與居住規(guī)劃相銜接、地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相配套、自然風景與人文規(guī)劃相和諧。既要功能配套，又要突出節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，實現(xiàn)農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
特色鮮明。繼續(xù)秉承“艱苦奮斗、開拓進取”的精神，突出農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)特點、地域特點、企業(yè)特點、民族特點等。同時要兼顧到企業(yè)生產(chǎn)、居民生活、個人就業(yè)和休閑娛樂，大力發(fā)展一批專業(yè)化城鎮(zhèn)。依托專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推出若干精品城鎮(zhèn)。
(二)工作措施。
根據(jù)上述思路，在推動具體工作時，應當堅持“圍繞一個中心、搞好三個對接、強化四項工作”。
1、圍繞一個中心。就是堅持以農(nóng)場場部作為發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的中心。農(nóng)場場部經(jīng)過幾十年的發(fā)展，聚集了必須的生產(chǎn)、生活等方面的資源要素，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的先決條件。在確立這一中心的基礎(chǔ)上，對各農(nóng)場的發(fā)展作出一個排序，實行優(yōu)中選優(yōu)，重點扶持，明確部分試點建設鎮(zhèn)，依托重點帶動一般，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。
2、搞好三個對接。就是把發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)與地方中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要企業(yè)的發(fā)展有效對接。農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展上層次、上水平，應當將地方的各種要素資源向農(nóng)墾小城鎮(zhèn)有效聚集。搞好三個對接，一就是要把南寧、柳州、桂林周邊的農(nóng)場場部作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點，依托大城市的輻射帶動及其配套，推動農(nóng)墾小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展;二就是要依托北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園的對接，使園區(qū)經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)發(fā)展互動;三就是依托農(nóng)墾的大型龍頭企業(yè)、外來骨干企業(yè)的帶動，聚集財力和人口，促進分工分業(yè)，拉動小城鎮(zhèn)發(fā)展。
3、強化四項工作。
(1)大力搞好各項規(guī)劃工作。圍繞發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，要做好土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，三者相互銜接，共同推進。土地利用總體規(guī)劃是一個總閘門，要確保今后15-20年農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的依托，透過資源稟賦、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通和貿(mào)易條件的變化、主導產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸等，合理確定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃就是要在既定的土地資源基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，合理界定建設用地的分類、功能分布、開發(fā)時序和空間布局。同時還要做好環(huán)境保護規(guī)劃的制定。強化各類規(guī)劃工作，就是要充分發(fā)揮土地的價值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
(2)加大基礎(chǔ)設施投入力度。由于歷史欠帳太多，農(nóng)墾基礎(chǔ)設施建設的速度和步伐滯后于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的水平。加強農(nóng)墾基礎(chǔ)設施建設，一是要加強對以農(nóng)場為單元的土地勘探、資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)類別和區(qū)位特點等的調(diào)查、分析和決定。二是開展土地、建設等專項規(guī)劃，實行有序、合理、有效地開發(fā)利用土地。三是重點加強以水、電、路、電信以及環(huán)保設施為主體的基礎(chǔ)設施建設，要堅持配套，又要確立容量。四是加強廠(場)容廠(場)貌建設，搞好綠化、美化、亮化工程，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的品位。
(3)加強投融資方面的工作。發(fā)展農(nóng)墾小城鎮(zhèn)，也應當遵循“政府引導、市場運作”的辦法，在用心爭取國家、省、所在市的支持下，采取多種辦法，全方位、多元化的籌集小城鎮(zhèn)建設資金。農(nóng)墾發(fā)展小城鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢就是土地資源優(yōu)勢，在資源換產(chǎn)業(yè)、存量換增量方面發(fā)揮土地的價值，成立土地儲備中心，發(fā)揮儲備中心在促進土地保值增值方面的作用。設立小城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司，透過劃撥土地、特殊區(qū)域授權(quán)開發(fā)等聚合一部分資源，構(gòu)成融資平臺，實行市場化運作，來承擔農(nóng)墾小城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作。
(4)建立有利于農(nóng)墾小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制。授予一部分重點小城鎮(zhèn)招商和建設管理權(quán)。對于試點鎮(zhèn)的土地出讓收益，在上繳國家和自治區(qū)本級留存外，其余返還試點鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設等。對于進入試點鎮(zhèn)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，其稅收按入園企業(yè)相同優(yōu)惠政策對待。對外來務工人員或有正當就業(yè)渠道的人員，帶給經(jīng)濟適用住房或廉租房。對農(nóng)墾龍頭企業(yè)輻射帶動的農(nóng)民，能夠放寬條件準許其在農(nóng)墾小城鎮(zhèn)內(nèi)購買經(jīng)濟適用住房。健全社會保障制度，逐步將進入農(nóng)墾小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的人全部納入社保覆蓋范圍，實行應保盡保。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十一
從20xx年下半年開始，天津市積極探索以宅基地換房辦法建設示范小城鎮(zhèn)，并以此全面推動土地掛鉤試點工作。國家發(fā)改委認為，天津市提出的以宅基地換房模式建設小城鎮(zhèn)，富有新意，符合我國保護耕地基本國策，有利于在建設社會主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國土資源部將天津列為全國城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤試點城市，并下達了三批2766公頃的土地周轉(zhuǎn)指標。
(一)天津宅基地換房工作的基本情況。
1、提出背景。天津市農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為56.24%，存在的主要問題：一是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)模普遍偏小，村莊人均建設用地大，人口密度低，用地不集約，降低了土地利用效率;二是各種設施水平很低，公共服務設施和基礎(chǔ)設施配套不完善;三是污水垃圾隨處排放與堆放現(xiàn)象普遍，影響投資的吸引力和可持續(xù)發(fā)展;四是小城鎮(zhèn)建設資金匱乏?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化面臨著資金和土地的雙重約束。
2、基本思路。所謂宅基地換房，是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設計和建設有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。按照規(guī)定的置換標準，農(nóng)民以宅基地換取小城鎮(zhèn)的住宅居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復耕，實現(xiàn)耕地占補平衡。在規(guī)劃建設的新型小城鎮(zhèn)，除了規(guī)劃農(nóng)民還遷住宅小區(qū)外，還要規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，平衡小城鎮(zhèn)的建設資金。
3、實施進程。從20xx年底到現(xiàn)在，天津市政府先后批準三批38個試點。第一批東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)、武清區(qū)大良鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)村規(guī)劃建設農(nóng)民住宅355萬平方米，現(xiàn)已全部竣工，8萬多農(nóng)民喜遷新居。目前，華明、小站鎮(zhèn)已整理復墾宅基地947公頃，超額完成國土資源部下達的581公頃周轉(zhuǎn)指標，正在做驗收準備工作。大良等3個鎮(zhèn)村已在20xx年9月底前完成了247公頃復墾任務。第二批西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺和葛沽鎮(zhèn)、漢沽區(qū)茶淀鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設農(nóng)民住宅550萬平方米，現(xiàn)已開工315萬平米，其中竣工245萬平米。橋北新區(qū)、茶淀、八里臺鎮(zhèn)3個試點已建成，近5萬多農(nóng)民正在選房入住。第三批東麗區(qū)軍糧城鎮(zhèn)和金鐘街、津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)村，規(guī)劃建設農(nóng)民住宅1095萬平米。目前，已有8個試點開工近300萬平米。
4、取得階段成果。通過宅基地換房這一實踐，初步達到了集約節(jié)約利用土地、節(jié)約能源資源、增加就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民享受到城市生活、逐步縮小城鄉(xiāng)差別等6大效果。20xx年4月，華明鎮(zhèn)在全世界87個城市106個參選項目中，成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區(qū)。20xx年11月20日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部批準華明鎮(zhèn)榮獲20xx年度廣廈獎。20xx年4月14日，華明鎮(zhèn)榮獲世界不動產(chǎn)聯(lián)盟(fiabci)優(yōu)秀獎。天津市的宅基地換房工作得到了國內(nèi)外專家的充分肯定。
(二)天津宅基地換房工作的主要做法。
1、堅持科學規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設必須有一個好的規(guī)劃，規(guī)劃方案要經(jīng)過長時間醞釀和多方充分論證才能最終確定，沒有好的規(guī)劃不能搞建設。市政府要求每個鎮(zhèn)、村的規(guī)劃都要突出體現(xiàn)布局特色、建筑特色、生態(tài)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能百鎮(zhèn)一面、千村一面。同時，注重歷史文化遺存的保護，尋找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鮮明個性。
2、保護農(nóng)民利益。市政府明確規(guī)定小城鎮(zhèn)土地出讓政府收益部分全部返還，用于農(nóng)民安置住宅和公建的建設。華明鎮(zhèn)為確保不讓一戶農(nóng)民因經(jīng)濟原因搬不了家，制定了人均30平米的置換標準，老少三代的家庭可以選擇兩套住宅，搬遷農(nóng)民給予一次性補貼等政策，得到農(nóng)民支持，農(nóng)民滿意度達到95%以上。
3、重視土地復耕。小城鎮(zhèn)建成后，要以復墾的村莊建設用地歸還國家借給的土地周轉(zhuǎn)指標，確保耕地不減、質(zhì)量不降、占補平衡。在天津，凡是沒有完成任務的，市里不再下達新增建設用地指標，也不再批準新的試點小城鎮(zhèn)。華明、小站鎮(zhèn)、武清區(qū)一鎮(zhèn)兩村超額完成581公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。
4、實施管理創(chuàng)新。以華明等鎮(zhèn)為試點，實施了小城鎮(zhèn)管理制度創(chuàng)新的探索，主要包括小城鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新、社區(qū)管理機制創(chuàng)新、小城鎮(zhèn)管理方式創(chuàng)新、農(nóng)民就業(yè)制度創(chuàng)新、社會保障制度創(chuàng)新和集體經(jīng)濟組織形式創(chuàng)新等，均收到很好的效果。
5、三區(qū)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展。提出堅持以示范小城鎮(zhèn)建設為龍頭，全面推進農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展的工作思路，進一步加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)集中。從根本上解決農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民社會保障等一系列問題，進而探索出一條適合那些發(fā)展水平較高的城市郊區(qū)農(nóng)村綜合性發(fā)展的路子。
(三)工作中注重抓好的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
天津市明確要求示范小城鎮(zhèn)建設應在全市規(guī)劃范圍內(nèi)，符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃。并在工作中注重抓好以下四個環(huán)節(jié)。
1、土地平衡。建新區(qū)新增的建設用地必須通過以宅基地換房，農(nóng)民遷移到新建小城鎮(zhèn)居住，把布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復耕來歸還國土部土地周轉(zhuǎn)指標，土地平衡帳達不到要求的不批準試點。
2、資金平衡。隨著人口的集中和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，小城鎮(zhèn)可供商業(yè)開發(fā)的土地會大幅增值，通過招、拍、掛的方式，取得的土地增值收益用于平衡解決小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅和公共設施建設的資金需求。這樣在促進土地集約化的同時，也創(chuàng)新了小城鎮(zhèn)建設投融資模式。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十二
一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下八點：
（一）城鎮(zhèn)建設發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無霜期130天左右，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小城鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、基礎(chǔ)先行、分期實施、整體推進”的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動實施小城鎮(zhèn)建設特別是近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設不斷加快，城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日趨突出，在規(guī)劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。
（二）建設發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現(xiàn)象。隨著街道“兩新”工程建設的不斷深入，越來越多的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對城鎮(zhèn)管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理人員相對不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮(zhèn)管理水平和城鎮(zhèn)品位普遍不高，特別是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，擺攤設點、亂停亂放以及臟亂差等問題日益突出，城鎮(zhèn)小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區(qū)平臺環(huán)境不到位等現(xiàn)象造成整個城鎮(zhèn)品位相對偏低。
（三）小城鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設水平低，配套性很差。
從調(diào)研中看出，當前小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。
（五）粗放建設，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人
們觀念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。
（六）管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。建設一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。鄉(xiāng)建辦正式人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設過程監(jiān)督不力；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
（七）小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚無帶動型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進一步提高，近年來，雖然加大了招商引資力度，但多數(shù)招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮(zhèn)建設的促進作用小。三是服務業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
（八）財政困難，小城鎮(zhèn)建設缺乏有效投入。近年來，于免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外小城鎮(zhèn)建設屬于基礎(chǔ)設施建設，需要投入的資金巨大，在沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設，無異于杯水車薪。
“十二五”期間，街道將以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展、城鄉(xiāng)居民收入較快增加，經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、科學、持續(xù)、健康發(fā)展。
（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）以大規(guī)模新農(nóng)村建設為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設放到突出位置來抓，搞好新農(nóng)村的征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實現(xiàn)新農(nóng)村設施配套“三通一平”，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
（三）以“兩分兩換”試點為重點，推動農(nóng)房改造集聚進程。加快實施跨區(qū)域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個城鎮(zhèn)中心區(qū)域，計劃到20xx年有80%以上的農(nóng)戶向城鎮(zhèn)中心區(qū)域和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)集聚，土地節(jié)約率達到50%以上，有50%的承包土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。加強對新社區(qū)基礎(chǔ)設施配套和功能布局，建立健全社區(qū)服務管理辦法，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治項目，探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
（四）以完善功能布局為起點，提升小城鎮(zhèn)建設品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設，進一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設施建設。同時，按照現(xiàn)代新新農(nóng)村的建設要求，規(guī)劃和建設醫(yī)療衛(wèi)生、學前教育、農(nóng)村綜合服務社、垃圾集中收集處理、文體活動中心、公交?？空军c等社區(qū)公共服務設施，探索參照城市成熟小區(qū)管理模式，實行自治式物業(yè)化管理，努力建成風格獨特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范型街道。
三、幾點建議
一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設?；A(chǔ)設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗?jié)撤姥春偷缆犯脑鞛橹攸c，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設進度。
二是高起點規(guī)劃，建設特色小城鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對小城鎮(zhèn)進行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是進一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為小城鎮(zhèn)發(fā)展助力。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)落戶，適量引進勞動密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮(zhèn)流動。三是做大做強服務業(yè)，堅持“政府倡導、社會參與”原則，吸引更多社會資金投入服務業(yè)，興建一批建身、娛樂、文化、休閑場所，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。
入法制化軌道。
五是繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是推進小城鎮(zhèn)建設步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長效工作機制堅持下去，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。
六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設方式，由建設小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設施建設推向市場的融資路子，鼓勵企業(yè)、個人投資參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。二是要實行財政、金融扶持政策。
制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，同時每年投入一定的資金引導、支持小城鎮(zhèn)建設。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用外資開發(fā)建設小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
七是做好結(jié)合工作，深入開展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設工作要與農(nóng)村舊村改造結(jié)合起來，特別是鎮(zhèn)駐地村莊，通過規(guī)劃居民區(qū)、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
八是加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設工作。成立小城鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組，把小城鎮(zhèn)建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設的組織領(lǐng)導。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設工作，正確處理“規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營”四個方面的關(guān)系，使小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十三
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設的真實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。
1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設計院對集鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自20xx年開始，聘請相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評審并正式實施。
2、強化基礎(chǔ)設施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20xx年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設項目，切實加強了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設?？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質(zhì)便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設。先后建設了農(nóng)村黨員干部培訓中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農(nóng)村建設布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設投入相對不足，基礎(chǔ)設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設，對集鎮(zhèn)的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少?？h財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，20xx年-20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導沒有也很難把經(jīng)營土地放在應有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。
1、要切實把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，強調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設成效明顯，城區(qū)建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導抓小城鎮(zhèn)建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設資金?？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，新農(nóng)村建設“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十四
《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進行了周密調(diào)研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：
鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來，鎮(zhèn)政府累計投資1000萬元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎(chǔ)設施建設，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮(zhèn)建設布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖偻卣?；投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設施日趨完善；建設與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，嚴塘小城鎮(zhèn)建設速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《嚴塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一） 規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
（二）基礎(chǔ)設施建設水平低，配套性差
1、缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場
這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競爭。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實現(xiàn) “生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。
2、道路設施配套性差
（1）缺乏路燈
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學，很多小學生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶居民對小學生的安全表示擔憂。
（2）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《嚴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。
（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。
（一）高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進一步促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展，開拓嚴塘小城鎮(zhèn)建設新局面。
（二）大力完善基礎(chǔ)設施
基礎(chǔ)設施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，嚴塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施重點主要應做好以下建設工程：建設統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；修復路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設的難點和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設嚴塘鎮(zhèn)的公用設施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設施建設為基礎(chǔ)成立公司，負責籌措資金和基礎(chǔ)設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局?？傊褪且獢[脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十五
鄭州市。
37。
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32。
開封市。
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3
洛陽市。
15。
15。
11。
平頂山市。
2
2
3
安陽市。
13。
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鶴壁市。
1
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1
新鄉(xiāng)市。
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焦作市。
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7
濮陽市。
2
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許昌市。
3
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2
漯河市。
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三門峽市。
1
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南陽市。
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商丘市。
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信陽市。
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周口市。
2
2
1
駐馬店市。
1
2
濟源市。
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4
4
我市進入百強名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少，如：20為長葛大周鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)和石固鎮(zhèn)三家，分別居第81、88和89位;20僅長葛大周鎮(zhèn)一家，居第53位;2009年為長葛大周鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)2家，分別居第74和79位。
一是規(guī)模逐漸擴大，實力明顯提升。近年來，我市小城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。2009年底，全市建制鎮(zhèn)36個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46.2%;行政區(qū)域總面積2071.81平方公里，占全市的41.5%，平均每個建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里，平均每個建制鎮(zhèn)行政區(qū)域面積57.55平方公里;鎮(zhèn)區(qū)占地面積達到19106公頃，平均每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)占地530.7公頃;總?cè)丝?85.24萬人，占全市的40.4%，其中：5萬以上人口的鎮(zhèn)18個，占50%;3萬以上人口的鎮(zhèn)35個，占97.2%;鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谶_到53.13萬人，平均每個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達到1.48萬人。2009年，全市36個建制鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入7.42億元，占全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入的59.6%;平均每鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入2060萬元;居民儲蓄存款余額達到130.26億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的61%;固定資產(chǎn)投資完成額達到238.5億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的55.8%。從人均水平看，36個建制鎮(zhèn)的人均財政收入為400.32元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.3倍;人均居民儲蓄存款余額7032元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.18倍;人均固定資產(chǎn)投資完成額達到1.3萬元，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平的1.02倍;36個建制鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入大都高于全市平均水平，其中7000元以上的鎮(zhèn)14個，占建制鎮(zhèn)數(shù)量的38.9%。
小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告問題篇十六
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0.3平方公里擴展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎(chǔ)設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事;投資280余萬元建設了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標;投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水;投資200余萬元的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務能力進一步增強。
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