領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話（實(shí)用16篇）

對于學(xué)習(xí)過程中的錯(cuò)誤和失敗，我們應(yīng)該總結(jié)教訓(xùn)并從中吸取經(jīng)驗(yàn)，以避免再次犯同樣的錯(cuò)誤。要全面回顧所總結(jié)的內(nèi)容，不遺漏任何一個(gè)重要的點(diǎn)。以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇一

同志們：

這次會議是經(jīng)省紀(jì)委常委會研究同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，圍繞以規(guī)范權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制進(jìn)行理論研討，為我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面展開提供理論指導(dǎo)，進(jìn)一步深化我省懲防體系建設(shè)，提高我省預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的水平。

為開好這次研討會，今年9月，省紀(jì)委監(jiān)察廳就專門下發(fā)通知，要求全省各地結(jié)合推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作實(shí)踐，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)組織開展征文活動。在不到兩個(gè)月時(shí)間，共收到各類征文57篇?？傮w上說，這次征文活動成效顯著，特點(diǎn)鮮明。一是各地高度重視精心組織。六安、合肥、宣城等市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，積極組織、精心推薦了不少優(yōu)秀理論文章參加這次征文活動。有的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭帶隊(duì)進(jìn)行調(diào)研;有的市還抽調(diào)人員專門成立課題組，集中力量進(jìn)行深入研究探討。二是作者代表面較廣。參加這次征文活動的既有黨政機(jī)關(guān)，也有企事業(yè)單位;既有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也有高校專家學(xué)者和企業(yè)干部職工。三是征文理論水平較高。有的是從理論研究角度，有的從實(shí)際工作操作角度，也有的從社會文化角度，分別從不同視角來探索研究如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、如何建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制等。通過這次征文活動，拓展了大家的思路，深化了對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作特點(diǎn)規(guī)律的研究和探索。四是對試點(diǎn)工作推動作用大。今天，各市紀(jì)委分管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的副書記都全程參加了研討會。12位同志精彩的發(fā)言，肯定會對當(dāng)前各地正在進(jìn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作和明年即將全面推開的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，具有很好的啟發(fā)和推動作用。由于時(shí)間關(guān)系，還有不少同志沒有安排發(fā)言，但入選30篇優(yōu)秀論文都已匯編成冊印發(fā)給大家，望相互學(xué)習(xí)交流。應(yīng)該說，這些研究成果有理論、有實(shí)踐、有分析、有對策，對于做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作具有很好的指導(dǎo)和推動作用。等一會，賓宜書記還要作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，結(jié)合大家的發(fā)言和全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，我談幾點(diǎn)意見供大家參考。

一、探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制意義重大。

在xx屆中央紀(jì)委第五次全會上明確要求，“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！痹诮衲?月30日全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會上，賀國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。積極研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前我們亟待研究解決的一個(gè)理論和實(shí)踐課題。

(一)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的客觀要求。當(dāng)前，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須要把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平擺上突出位置。在前不久閉幕的省第九次黨代會上，寶順書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好，關(guān)鍵在黨。報(bào)告同時(shí)對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會精神，必須深化對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識，必須深化對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭極端重要性的認(rèn)識，必須深化提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，就是運(yùn)用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從而不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，有效促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。

(二)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。完善懲治和預(yù)防腐敗體系的核心是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，我們在反腐倡廉制度建設(shè)方面雖然下了很多功夫，也取得了一些成績。但是，制度不完善、制度相互沖突和制度執(zhí)行力不夠等問題依然比較突出。研究探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的過程，就是一個(gè)優(yōu)化制度體系、強(qiáng)化制度執(zhí)行力的過程。通過建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行通暢的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作特別是制度建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(三)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐的迫切要求。和全國其他省市一樣，我省在積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面，特別是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制建設(shè)方面作了大量的工作。馬鞍山市著力建立三個(gè)系統(tǒng)即“風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、預(yù)警處置系統(tǒng)”構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三道防線”;x市制定“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評估辦法”;蕪湖市圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面都取得了明顯成效。但是，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還處在剛剛起步階段，風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)還正處于探索之中，加上這項(xiàng)工作專業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng)、牽涉方方面面，單項(xiàng)制度創(chuàng)新和推進(jìn)雖能取得一定成果，但由于左右掣肘、上下牽制和內(nèi)外環(huán)境制約，在具體實(shí)踐中被常常遇到的理論和實(shí)踐問題所困擾。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，類似這樣的問題也常常困擾著我們，有的甚至明顯阻礙了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。為解決這些問題，迫切需要從理論上來深化認(rèn)識、理清思路，進(jìn)而推動對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)推進(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，正確把握推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的基本要求。

“機(jī)制”原意是指機(jī)械的構(gòu)造和動作原理，而我們現(xiàn)在一般是指內(nèi)在的工作方式、系統(tǒng)內(nèi)各部分的相互關(guān)系和作用機(jī)理。具體到“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”，是指能長期保證各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、機(jī)制和具體措施有效運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，既包括制度層面上的內(nèi)容，也包括執(zhí)行層面上的程序，具有系統(tǒng)性、動態(tài)性、科學(xué)性，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的不同階段呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作逐步深入，長效機(jī)制建設(shè)作為預(yù)防腐敗的一個(gè)新課題，全國不少地方都結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究和探索。今年年初，賓宜書記親自帶隊(duì)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行專題調(diào)研，針對反腐倡廉工作中所遇到的一些突出問題，提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要注重建設(shè)“四個(gè)長效機(jī)制”即“教育長效機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測長效機(jī)制、預(yù)警糾錯(cuò)長效機(jī)制、評估修正長效機(jī)制”。這“四個(gè)長效機(jī)制建設(shè)”，得到了省內(nèi)外有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度評價(jià)，是探索長效機(jī)制建設(shè)的一大亮點(diǎn)。今天，同志們又分別從不同角度對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見，聽了很受啟發(fā)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要探索、研究和解決的問題還有很多。我們在實(shí)踐探索進(jìn)程中必須要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。

(一)要把握科學(xué)配置權(quán)力這個(gè)前提。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要建立清晰的權(quán)力確認(rèn)機(jī)制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各類權(quán)力進(jìn)行全面清理、審核，摸清權(quán)力底數(shù)，理順權(quán)力關(guān)系，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)。通過清權(quán)、確權(quán)、示權(quán)，明確權(quán)力的界限和范圍，防止權(quán)力隨意擴(kuò)張和越權(quán)行使。二是建立科學(xué)的分權(quán)機(jī)制。著眼于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐需要，按照適度、平衡、效率的原則，根據(jù)職能分布和權(quán)力分布的特點(diǎn)，要從縱橫兩個(gè)方面來優(yōu)化權(quán)力配置。縱向上要推進(jìn)權(quán)力下放，防止上級機(jī)關(guān)和部門大包大攬，特別要防止“明放暗不放、事放權(quán)不放”的現(xiàn)象。橫向上要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立必要的權(quán)力約束制衡機(jī)制。特別要改變重監(jiān)督輕制約的狀況，加強(qiáng)制約機(jī)制建設(shè)，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗。在這方面，我省有的地方和單位進(jìn)行了許多行之有效的探索，如積極探索實(shí)行“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管檢查業(yè)務(wù);分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。

(二)要突出權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)。相對于權(quán)力結(jié)構(gòu)的“靜態(tài)”，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè)“動態(tài)”的過程。探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，重點(diǎn)就是要緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過程，針對權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取合理限權(quán)、依法制權(quán)、透明用權(quán)等辦法，建立健全程序嚴(yán)密、規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一是最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量幅度進(jìn)行分檔和設(shè)限，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。二是嚴(yán)密規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督辦法和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。對照辦事流程，逐項(xiàng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控。三是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都要在一定范圍內(nèi)公開公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

(三)要實(shí)現(xiàn)有效防控這個(gè)目的。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的目的，就是要實(shí)現(xiàn)對各類廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極有效的防控。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，關(guān)鍵要做到“三早”。一是要能夠早發(fā)現(xiàn)。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注意從政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別更要注意從已暴露的問題和查處的案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，見微知著，舉一反三，能夠及早對異常情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警。二要能夠早提醒。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)開展動態(tài)預(yù)警，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防患于未然，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，真正做到關(guān)口前移。三要能夠早糾正。要探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)糾正處置機(jī)制，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對性地分別采取談話、函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等方式進(jìn)行及時(shí)處置，教育幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保護(hù)挽救有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對違紀(jì)違規(guī)問題，該問責(zé)的就及時(shí)啟動問責(zé)程序，該立案查處的堅(jiān)決依紀(jì)依法進(jìn)行查處。

(四)要抓住科技防控這個(gè)關(guān)鍵。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，把科技手段引入制度機(jī)制設(shè)計(jì)之中，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“人防”和“技防”有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)分解、合理設(shè)置權(quán)力，全面梳理和優(yōu)化流程，將各項(xiàng)崗位業(yè)務(wù)流程和審批環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)固化于信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化操作和管理，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力全方位、全過程監(jiān)督，最大限度減少人為因素的干擾。特別是要通過視頻監(jiān)察、電腦留痕、數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對權(quán)力運(yùn)行精細(xì)化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，收到小錯(cuò)即糾、超前預(yù)防的效果。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，作為預(yù)防腐敗一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，其內(nèi)容十分豐富。今天的研討會，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)來說只是破了一個(gè)題，還有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索。但對于我們這些正在從事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的同志來說，今天大家精彩的發(fā)言，拓寬了我們的工作思路、激發(fā)我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新的熱情，對進(jìn)一步推進(jìn)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必將會起到極大的促進(jìn)作用。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索。

按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作目前已經(jīng)進(jìn)入了分析評估、探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵階段。各試點(diǎn)單位要結(jié)合這次研討會的精神，對照省“試點(diǎn)工作意見”的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié)、評估，及時(shí)開展好“回頭看”工作。

(一)要提高思想認(rèn)識。在全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議上，賀國強(qiáng)同志就明確強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是今明兩年的懲防體系建設(shè)重點(diǎn)工作之一。前不久剛剛閉幕的省第九次黨代會上，張寶順同志明確要求，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省里最新文件的精神，就要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平，要在更高的層次上切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，真正要為下一步在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作摸索經(jīng)驗(yàn)、作出示范來。

(二)要抓好“回頭看”工作。對照省里出臺的《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的意見》中“目標(biāo)要求、主要任務(wù)和工作要求”，要抓緊時(shí)間逐項(xiàng)檢查梳理，對試點(diǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)進(jìn)行整改和補(bǔ)課。同時(shí)結(jié)合各單位正在進(jìn)行的年終總結(jié)考核，圍繞“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查是否徹底、公布的廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)等級評定是否科學(xué)、制定防控措施是否有效、防控效果是否達(dá)到預(yù)期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織機(jī)關(guān)黨員干部和專家以及利益相關(guān)方的代表進(jìn)行分析評議，找準(zhǔn)找全試點(diǎn)工作存在的問題和不足，切實(shí)采取措施認(rèn)真加以整改。在認(rèn)真進(jìn)行整改的進(jìn)程中，要積極研究總結(jié)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，以推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的深入。

(三)要進(jìn)一步大膽探索。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作本身就是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制更是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。要把是否勇于改革創(chuàng)新，作為衡量試點(diǎn)工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。只有通過不斷地改革創(chuàng)新大膽探索，才能不斷地建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。省里出臺的《試點(diǎn)工作意見》對此僅作了原則要求，各試點(diǎn)單位既要立足省里《試點(diǎn)工作意見》，又不要拘泥于《試點(diǎn)工作意見》，要解放思想，大膽地試、大膽地闖，特別要力爭在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，為全省創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)來。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全面深入開展。

目前，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作已進(jìn)入了評估總結(jié)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求抓出成效。

(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。即將掛牌成立的x省預(yù)防腐敗局，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特別是把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)，作為明年推進(jìn)全省預(yù)防腐敗工作的重中之重來精心謀劃、統(tǒng)籌安排，對籌劃好的各項(xiàng)工作要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效，努力開創(chuàng)全省預(yù)防腐敗工作新局面。各試點(diǎn)單位，特別是省級試點(diǎn)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并解決問題，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的深入。

(二)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作能否切實(shí)發(fā)揮出預(yù)期作用，關(guān)鍵在于強(qiáng)化檢查與考核。明年即將開展的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和懲防體系建設(shè)檢查中，就明確將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作情況納入到考核檢查的重要內(nèi)容中去。對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，以及因廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗問題的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。

(三)要抓好分析總結(jié)。按照省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作計(jì)劃的安排，全省試點(diǎn)工作到今年年底就將告以段落。年底各項(xiàng)工作任務(wù)都十分繁重，各試點(diǎn)單位要抓緊對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作認(rèn)真進(jìn)行全面總結(jié)，并于20xx年12月30日前向省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組辦公室提交總結(jié)報(bào)告。省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)指導(dǎo)小組要對全省試點(diǎn)情況進(jìn)行全面分析、認(rèn)真總結(jié)，抓緊研究制定出臺全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的工作意見和實(shí)施方案。

同志們!探索防控規(guī)律、建立長效機(jī)制，對于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作來說，意義十分重大!這次研討會為我們探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制提供了寶貴的智力支持，讓我們共同努力，為進(jìn)一步做好我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為提高預(yù)防腐敗科學(xué)化水平做出新的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇二

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是:按照全市干部監(jiān)督工作會議的要求和部署，組建我區(qū)干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，全面提升我區(qū)干部監(jiān)督工作水平。首先，我向被聘為干部監(jiān)督信息員的同志表示祝賀，希望大家提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)履行好工作職責(zé)。干部監(jiān)督信息員的設(shè)立，是了解領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、道德品質(zhì)、工作實(shí)績、工作作風(fēng)及遵紀(jì)守法等方面情況的重要渠道;是在“千天會戰(zhàn)”中考實(shí)、考細(xì)、考準(zhǔn)干部，提升選人、用人公信度的有效途徑。下面就如何進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識建立干部監(jiān)督信息員制度的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)信息員制度是落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的重要舉措。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。如何使《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定不折不扣的落實(shí)到干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到“堅(jiān)持原則不動搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”，關(guān)鍵在于監(jiān)督。只有抓好監(jiān)督檢查，才能保證條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等落到實(shí)處;只有抓好監(jiān)督檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部選拔任用工作中的問題。

(二)信息員制度將有利于增強(qiáng)選人、用人的透明度。由于干部工作的特殊性，造成了一部分干部、群眾對區(qū)委干部人事的決定不能完全理解，讓群眾對干部工作產(chǎn)生“封閉”和“神秘”的印象，這些都不利于干部工作的開展。建立干部監(jiān)督信息員制度，可以讓干部群眾更多地了解黨的干部路線、方針、政策，了解干部工作的標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟和程序，了解干部工作的基本原則，從而增強(qiáng)選人、用人透明度，實(shí)現(xiàn)區(qū)委意圖和群眾意愿的有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)范選人、用人制度。

(三)信息員制度將會極大地提高干部監(jiān)督工作的群眾參與度和滿意度。群眾參不參與、人民滿不滿意是檢驗(yàn)我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。干部監(jiān)督工作的重要性，決定了干部監(jiān)督工作也必須走群眾路線，讓群眾參與。聘請干部監(jiān)督信息員，就是和人民群眾建立起相互溝通的橋梁和紐帶。并通過你們扎實(shí)工作，在干部群眾中樹立起威信，讓群眾有話愿意對你們說，踴躍發(fā)表自己的看法和見解，你們就可以把群眾的真實(shí)意見反映上來，幫助區(qū)委更好地選準(zhǔn)用好干部，進(jìn)而讓群眾對我們的工作更滿意。

二、要切實(shí)履行干部監(jiān)督信息員的工作職責(zé)。

區(qū)委對組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍高度重視，著重挑選黨性強(qiáng)，公道正派，政治素質(zhì)高的同志充實(shí)到隊(duì)伍中。從這次聘任的監(jiān)督信息員的組成結(jié)構(gòu)上看，有離退休老干部，人大代表、黨代表、政協(xié)委員，有農(nóng)村和社區(qū)代表，有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、區(qū)直有關(guān)部門、各大系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)同志。希望大家發(fā)揮優(yōu)勢，切實(shí)履職，促進(jìn)我區(qū)干部監(jiān)督工作不斷上水平、上臺階。

要做黨的政策宣講員。面對基層干部群眾對區(qū)委選人、用人政策上的困惑和不解。要主動溝通，向他們宣講區(qū)委選人、用人的方針、政策，增進(jìn)群眾對組織干部工作的理解，消除誤解，樹立正確導(dǎo)向，匡正選人、用人風(fēng)氣。要做輿情信息的收集員。大家來自不同層面，能夠廣泛了解群眾和各級干部對區(qū)委選人、用人的評價(jià)，要收集社會上對區(qū)委干部任免和人事制度方面的輿情，及時(shí)反饋給我們。讓組織部門能第一時(shí)間了解情況，對出現(xiàn)的問題迅速做出反應(yīng)。要做領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活的排查員。這里不僅指工作時(shí)間要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督。因?yàn)椤鞍诵r(shí)以外”是腐敗問題和違紀(jì)問題發(fā)生的高頻階段。你們與領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中或是鄰居、或是朋友，你們對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的生活圈、社交圈掌握最準(zhǔn)，了解最深。要利用好這點(diǎn)優(yōu)勢，經(jīng)常走訪居民，收集領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、行為規(guī)范、生活作風(fēng)等方面信息，特別是執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面情況，通過監(jiān)督，促進(jìn)各級干部健康成長。要爭當(dāng)區(qū)委選人、用人的參謀員。目前，“千天會戰(zhàn)”已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，急需選派一批能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部深入到基層、深入到一線。配齊、配強(qiáng)干部光靠我們還不夠，還需要在座的干部監(jiān)督信息員為我們建言獻(xiàn)策。把你們聽到的、看到的各級領(lǐng)導(dǎo)干部真實(shí)的工作表現(xiàn)反饋給我們，拓寬我們的視野。以便將最優(yōu)秀、最合適的干部輸送到“千天會戰(zhàn)”主戰(zhàn)場上，讓能干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺。

三、要不斷提高干部監(jiān)督工作的能力。

要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，制度落實(shí)是關(guān)鍵。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督員座談會制度。干部信息監(jiān)督員座談會原則上每半年召開一次，根據(jù)需要也可臨時(shí)召開。綜合分析干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對策，制定防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行提案制度。各位信息員要充分發(fā)揮主觀能動性，及時(shí)將各層面對干部工作的意見或建議，特別是涉及信息員所在單位的干部提拔、調(diào)整帶來的信息，以提案形式向我們反映。原則上每人每半年至少書面匯報(bào)一次情況，遇到重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。要嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)制度，打造信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的舉報(bào)平臺，如實(shí)通報(bào)干部群眾反映的情況，確保及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高監(jiān)督水平。干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，作為干部監(jiān)督信息員，要不斷加強(qiáng)黨的干部工作路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，努力提高自身的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。只有這樣，才能切實(shí)提高監(jiān)督工作水平，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密。干部監(jiān)督信息員工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、慎重的工作，大家在工作中一定要嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，既要積極、大膽地履行職責(zé)，又要注意方式方法。對所收集的信息，要及時(shí)向組織部門反映，反映情況要實(shí)事求是、客觀公正。工作中對保密內(nèi)容要守口如瓶，不隨意傳遞、交流相關(guān)信息。做到嚴(yán)格自律，在法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)開展活動。

同志們，做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作，事關(guān)我區(qū)各級干部隊(duì)伍建設(shè)水平，從某種意義上論，關(guān)乎我區(qū)“千天會戰(zhàn)”的成敗，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望大家切實(shí)履職，扎實(shí)工作，為推動我區(qū)干部監(jiān)督工作做出新的貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇三

今天各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，既是對我們做好統(tǒng)計(jì)工作一次難得的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，也是對我們今后進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作水平的巨大鼓舞和鞭策。

下面我把街道達(dá)標(biāo)升級工作的情況匯報(bào)如下。不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)工作情況。

為全面提升基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)發(fā)揮基層綜合統(tǒng)計(jì)職能，形成科學(xué)的工作機(jī)制和強(qiáng)有力的保障機(jī)制，按照市統(tǒng)計(jì)局《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》津統(tǒng)[20xx]31號文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專人,突出重點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致地逐條逐項(xiàng)按照《天津市街鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級評審規(guī)定(暫行)》的要求，認(rèn)真進(jìn)行了自查。對存在的問題和不足加以整改。達(dá)到了提高我街統(tǒng)計(jì)工作整體水平，統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)工作取得良好成效的目的。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)工作的良好環(huán)境。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于街道統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級工作部署會議后，街道高度重視此項(xiàng)工作并列入工作日程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，行動落實(shí)到位，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，統(tǒng)計(jì)辦、居民科、宣傳科、司法所為成員的街統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級推動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施街統(tǒng)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級推動工作。

街道制定了實(shí)施方案，將評審內(nèi)容進(jìn)行指標(biāo)分解，責(zé)任項(xiàng)目具體到人。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)主抓工作、領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進(jìn)工作、科室人員負(fù)責(zé)具體工作的三級工作格局，保證了統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)工作的順利開展。

(二)加大宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)意識。

近年來，我街十分重視學(xué)習(xí)宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，通過街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓宣傳貫徹，進(jìn)一步提高了街域內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，收到了良好的效果。一是積極參與區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織的宣傳活動，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查宣傳周活動。每年7月份，在區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳周活動中，我街積極響應(yīng)，帶頭執(zhí)行，并將宣傳周活動與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，在宣傳中檢查，在檢查中推進(jìn)宣傳，保證了宣傳效果。二是定期組織各居委會、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律知識，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，切實(shí)提高各企事業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)，打造規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作平臺。

我街統(tǒng)計(jì)工作始終堅(jiān)持基礎(chǔ)是前提，規(guī)范是目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)辦按照市、區(qū)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理。一是高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)建設(shè)。街道統(tǒng)計(jì)辦設(shè)有固定辦公用房1間、專用計(jì)算機(jī)4臺、打印機(jī)2臺，實(shí)現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)。目前，街道統(tǒng)計(jì)辦有3名專職統(tǒng)計(jì)員和1名統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，各社區(qū)均有1名兼職統(tǒng)計(jì)主任。街道統(tǒng)計(jì)辦把提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)放在工作首位，通過集中學(xué)習(xí)、座談交流等形式加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提高和鞏固。

(四)嚴(yán)格管理，保障統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行。

為了加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的管理，街道完善健全統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。先后健全了統(tǒng)計(jì)辦職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)、《數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度》、《業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》、《統(tǒng)計(jì)資料管理、公布和查閱制度》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度》、《計(jì)算機(jī)使用和管理制度》、《統(tǒng)計(jì)資料的使用和保管制度》、《電子文件歸檔管理制度》等一系列管理制度。建立健全了統(tǒng)計(jì)電子臺帳，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理，定期召開統(tǒng)計(jì)工作例會，加強(qiáng)工作調(diào)研和檢查督導(dǎo)，以檢查促規(guī)范，以督導(dǎo)促工作，有效推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行。

(五)創(chuàng)新機(jī)制，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

一是定期組織社區(qū)兼職統(tǒng)計(jì)主任進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是每季度召開季度工作總結(jié)會，階段性地總結(jié)工作，查找不足，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)計(jì)工作下一步打算。

下一步，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度、增加投入、充實(shí)人員，以更大的決心和干勁，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。主要有幾點(diǎn)想法：

(一)努力在用足用好統(tǒng)計(jì)信息上下功夫。進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真聽取企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的意見和建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能和作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料來分析問題、解決問題，更好地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和管理工作。

(二)堅(jiān)定不移實(shí)施“四大工程”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)局今年提出的要加快建設(shè)“基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)”的互相聯(lián)系、共為整體等的四大工程建設(shè)要求。我們的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為根本，圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)一”的原則，以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，以企業(yè)一套表制度為核心，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)為平臺，以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)為手段，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程，變革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，為打造規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開透明、信息共享的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)營造良好的統(tǒng)計(jì)工作大環(huán)境。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度，建立健全統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，保證統(tǒng)計(jì)工作的依法有序開展。進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評估、分析和管理，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不出差錯(cuò)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作力度。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，給統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)工作過程中，我們深切地感到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，上級政府和社會各界對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料的需求越來越多，要求越來越高，范圍越來越大，如何準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、高質(zhì)量提供統(tǒng)計(jì)資料，我們感到作為統(tǒng)計(jì)工作者責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)講奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的精神，做實(shí)基礎(chǔ)工作，抓好源頭數(shù)據(jù)，提供真實(shí)可靠的材料，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作的新局面。

以上匯報(bào)，請指正。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

在全縣人民送鼠迎牛、喜迎新春之際，第二自來水廠建成、源水工程通水，這是縣委、縣政府給城區(qū)群眾送上了一份新春賀禮。在此，我代表中共x縣委、x人民政府對工程的完工并通水表示熱烈的祝賀!向參與工程建設(shè)的全體人員致以崇高的敬意!向關(guān)心和支持第二自來水廠項(xiàng)目建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和、廣大干部群眾表示衷心的感謝!

是國家歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)“五峰拱秀、六水回廊”自古以來就是山清水秀、人杰地靈的好地方。近年來，隨著城市“西進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、人口增加，居民的生產(chǎn)、生活用水需求量猛增，城區(qū)供水壓力加大。為保證城區(qū)群眾用水需求和用水安全，經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的大力協(xié)調(diào)，在x區(qū)委、區(qū)政府和豐樂水庫管理處的大力支持下，我縣用管道輸送的方式將豐樂水庫的水引到二水廠，解決城區(qū)用水問題。

第二自來水廠項(xiàng)目工程是經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的重點(diǎn)民生工程，設(shè)計(jì)日供水規(guī)模6萬立方米，分二期施工，一期工程3萬立方米。項(xiàng)目計(jì)劃總投資6148萬元，目前實(shí)際投入建設(shè)資金已接近7000萬元。其中，國債資金1650萬元，縣財(cái)政投入建設(shè)資金超20xx萬元。整個(gè)項(xiàng)目由源水輸送工程、凈水及廠區(qū)工程，輸配水管網(wǎng)工程三部分組成。其中，源水輸送工程是二水廠項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的關(guān)鍵工程，該工程從豐樂水庫大壩東側(cè)開鑿取水口，輸水管網(wǎng)全長20公里，其中隧洞工程5公里，管網(wǎng)經(jīng)潛口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)和鄭村鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)至二水廠廠區(qū)，該工程采用招商引資方式由黃山市豐康投資有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè);凈水及廠區(qū)工程和輸配水管網(wǎng)工程由自來水公司負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，于20xx年12月開工，包括修筑進(jìn)廠道路及綜合辦公樓，建設(shè)3萬立方米快濾池、6萬立方米平流池一座和3萬立方米d型濾池各一座，建設(shè)3千立方米清水蓄水池3座以及輸水泵房、加藥消毒車間、配電間、閥門室、自動化監(jiān)控調(diào)度室等配套設(shè)施。

第二自來水廠項(xiàng)目投資額之多、工程量之大、施工難度之高，在省內(nèi)縣級自來水廠項(xiàng)目中是罕見的。同時(shí)，廠區(qū)內(nèi)供水設(shè)施的自動化程度、科技含量和新設(shè)備、新工藝的配置采用在省內(nèi)縣級自來水廠中也是名列前茅。

今天，清潔、甜美、純凈的“黃山泉水”已經(jīng)進(jìn)入了第二自來水廠，即將送到千家萬戶，這是值得全縣上下慶賀的高興事、大喜事、大好事。第二自來水廠建成和源水工程通水把城區(qū)群眾多年來的愿望變成了現(xiàn)實(shí)，也為新年新面貌、新年新發(fā)展、新年新貢獻(xiàn)開了一個(gè)好頭。同時(shí)，對于改善我縣城區(qū)人居環(huán)境，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，加快“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”建設(shè)步伐有著十分重要的意義，是一項(xiàng)造福子孫后代的功德工程。我們相信，第二自來水廠建成和源水工程通水將對我縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。

最后，祝各位來賓新春快樂、身體健康、生活幸福、萬事如意!

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇五

同志們：

今天這個(gè)研討會，是全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會上，12位同志作了大會交流發(fā)言，還有18篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了書面交流?？偟目?，這次研討會主題集中、內(nèi)容豐富、各具特色，從不同角度反映了大家在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)實(shí)踐中的思考和探索，理論性、針對性都比較強(qiáng)。剛才，秀蘭同志對這次研討會作了點(diǎn)評總結(jié)、對當(dāng)前的工作提出了明確要求，講得很好，我完全贊同。下面，我結(jié)合這次會議研討情況，就深入推進(jìn)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，善始善終抓好試點(diǎn)工作。

今年6月以來，各地各部門按照省委、省政府的部署，全面宣傳發(fā)動，深入查找風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合實(shí)際制定防控措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

省級試點(diǎn)單位中，省交通廳、財(cái)政廳、住建廳和國土廳等部門堅(jiān)持上下結(jié)合、條塊結(jié)合，在抓好廳機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的同時(shí)，推動了直屬單位試點(diǎn)工作的深入開展，形成了上下聯(lián)動、全系統(tǒng)推進(jìn)的局面。亳州、六安、x市通過召開培訓(xùn)會、現(xiàn)場會和推進(jìn)會，針對試點(diǎn)工作各階段所出現(xiàn)的突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)督查，促進(jìn)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。非省級試點(diǎn)單位中，馬鞍山市制定出臺《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評定的指導(dǎo)意見》，對廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求作出具體規(guī)定。省地稅系統(tǒng)結(jié)合稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。宣城市宣州區(qū)在推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作延伸到村(社區(qū))，形成“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動的工作格局。

應(yīng)當(dāng)說，在各地各部門共同努力下，全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作取得初步成效。但是，這與中央紀(jì)委和省委、省政府的要求還有很大差距，主要是查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較籠統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)等級評定不夠科學(xué)、防控措施缺乏針對性，有的地方和部門還存在走形式、走過場的現(xiàn)象?？傮w上看，試點(diǎn)工作推進(jìn)的進(jìn)度還不平衡，多數(shù)還停留在淺層次上，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)剛剛啟動，以科技手段為核心的預(yù)警處置系統(tǒng)尚未開始。對這些問題和不足，大家一定要有清醒的認(rèn)識，切不能認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已經(jīng)排查了，制度也已經(jīng)上墻了，試點(diǎn)任務(wù)就算大功告成!”各市、各試點(diǎn)單位特別是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對照省“試點(diǎn)工作意見”的目標(biāo)任務(wù)和要求，采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為20xx年初在全省普遍實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于各試點(diǎn)單位黨委(黨組)“一把手”，取決于各級“一把手”的重視程度、認(rèn)識深度和工作力度。北京市之所以能夠在全國率先開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作并取得明顯成效，就是因?yàn)楸本┦形I(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，就是因?yàn)槭形瘯泟客居H自抓、親自過問。各試點(diǎn)單位黨委(黨組)要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作，特別是主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作抓出成效。

一要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。各試點(diǎn)單位黨委(黨組)“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作要親自抓、負(fù)總責(zé)、作表率，旗幟鮮明地抓好試點(diǎn)工作;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，真正負(fù)起“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，切實(shí)做到帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭落實(shí)防控責(zé)任、帶頭抓好長效機(jī)制建設(shè)。

二要充分發(fā)揮示范帶頭作用。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用更是關(guān)鍵。試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志只有把自己擺進(jìn)去，用實(shí)際行動作表率，一級干給一級看，一級帶著一級干，才能形成人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開風(fēng)險(xiǎn)、人人制定防范措施、人人參與監(jiān)督的良好工作氛圍。試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是“一把手”要對自己分管的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，帶頭把自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、查實(shí);針對自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定出“點(diǎn)對點(diǎn)”的個(gè)性化防控措施，主動將自己的權(quán)力清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行公開公示，公開接受機(jī)關(guān)干部群眾的監(jiān)督和評議。只有充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，才能杜絕試點(diǎn)進(jìn)程中出現(xiàn)“走過場”、“搞形式”的苗頭和現(xiàn)象。如果一個(gè)試點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)在還只是光動員、光布置任務(wù)，自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還沒有排查、風(fēng)險(xiǎn)等級還沒有評定、防控措施沒有制定，更沒有對自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級和防控措施進(jìn)行公開公示，這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就難以深入下去，長效機(jī)制也難以真正建立起來。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)單位黨委(黨組)要按照省委的要求，在做好本單位本部門檢查考核的同時(shí)，要對下屬單位試點(diǎn)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的分類指導(dǎo)，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，對試點(diǎn)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)前緊后松、虎頭蛇尾、草草了事的現(xiàn)象，更不允許搞形式主義，敷衍了事，消極應(yīng)付。如發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位有“走過場”現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要整合監(jiān)督力量，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，努力建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

在xx屆中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。賀國強(qiáng)同志也明確指出，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)律，探索建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，是當(dāng)前我們亟待探索研究的一個(gè)實(shí)踐和理論課題。由于長效機(jī)制建設(shè)專業(yè)性、創(chuàng)新性強(qiáng)，同時(shí)又是一項(xiàng)牽涉方方面面的系統(tǒng)工程。這就需要我們從構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的大格局上去思考，從有效預(yù)防腐敗上去研究，從解決反腐倡廉建設(shè)實(shí)際問題上去探索。結(jié)合全省各地探索和今天研討的情況，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)，一定要突出重點(diǎn)，關(guān)鍵要圍繞權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程的監(jiān)督，建立起以前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

一要抓好前期預(yù)防——建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制主要是指在權(quán)力運(yùn)行之前，通過分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)自我防控意識、筑牢思想道德防線的過程。具體的說，就是按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”和分類查找、分級預(yù)防的要求，通過“自己找、群眾議、專家評、組織審”等方式，從崗位、部門、單位三個(gè)層面，分析權(quán)力行使過程中容易出現(xiàn)腐敗行為的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，全面查找崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程三類廉政風(fēng)險(xiǎn)，重視查找“三重一大”決策風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，以“危害按最重的程度把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)用最高的層級衡量、預(yù)警從最快的速度實(shí)施”為標(biāo)準(zhǔn)，逐一評估、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級，制定防控措施，落實(shí)防范責(zé)任。結(jié)合崗位廉政教育，公開廉政承諾、優(yōu)化運(yùn)行流程等防范措施，激發(fā)黨員干部增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在制約力量。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，重在自我防范和內(nèi)部約束，屬于自律性質(zhì)的預(yù)防性機(jī)制。

二要抓好中期監(jiān)控——建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗，關(guān)鍵在于構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任到位、制約有效的預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全方位、全過程、全時(shí)段的動態(tài)監(jiān)控。一是強(qiáng)化陽光監(jiān)控。完善政府新聞發(fā)布會、公共信息查閱服務(wù)、群眾旁聽有關(guān)會議等公開制度，借助政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、辦事指南、短信平臺、數(shù)字電視等公開平臺，推進(jìn)政務(wù)公開透明。二是強(qiáng)化制度監(jiān)控。建立健全高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的信訪舉報(bào)初核制度、“三重一大”廉政風(fēng)險(xiǎn)前置審查和決策備案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則，加強(qiáng)對高等級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的制度監(jiān)控。三是強(qiáng)化科技監(jiān)控。加快推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評議、網(wǎng)上績效考核。建立健全中期監(jiān)控機(jī)制，就會及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)“異常信息”，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的靈敏性和準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的建立，既是對前期預(yù)防機(jī)制的補(bǔ)充和延伸，也為后期處置提供了依據(jù)。

三要抓好后期處置——建立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵，其作用就是能夠?qū)h員干部及時(shí)進(jìn)行教育挽救，對權(quán)力運(yùn)行偏差失誤及時(shí)進(jìn)行糾正。對于黨員干部，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和違規(guī)性質(zhì)，有針對性地分別采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)方式處理，教育幫助黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，保護(hù)挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對于權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差和失誤，通過建立科學(xué)合理的績效評估標(biāo)準(zhǔn)和考核評價(jià)辦法，對權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量進(jìn)行綜合評議，并有針對性地調(diào)整、修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé);對嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決依紀(jì)依法懲處。建立后期處置機(jī)制，對黨員干部以及權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭和傾向性問題予以誡免、糾錯(cuò)，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延擴(kuò)展，是在教育和懲處之間構(gòu)筑的一道預(yù)防警戒的有效屏障。

同志們!建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，是有效預(yù)防腐敗的重要途徑，也是當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須深入研究和認(rèn)真解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為進(jìn)一步提高我省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平做出新的貢獻(xiàn)!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇六

20xx年，是我們深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，決心打一場安全翻身仗，扭轉(zhuǎn)安全被動局面的一年。去年，集團(tuán)公司發(fā)生各類死亡事故21起，死亡27人。事故起數(shù)同比減少了13起，下降了38%;死亡人數(shù)同比減少了42人，下降了60%;原煤百萬噸死亡率1.98，首次降到了2以下,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的控制目標(biāo)。事故多發(fā)的勢頭有所遏制，死亡人數(shù)控制在了市政府下達(dá)的控制目標(biāo)之內(nèi)。

20xx年，燃?xì)饧瘓F(tuán)繼續(xù)保持了零死亡的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，有效處置各類搶險(xiǎn)3328次，做到了“快速出動、安全搶險(xiǎn)”。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)重前行、攻堅(jiān)克難。、等三個(gè)公司實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司安全控制目標(biāo)(松藻、中xx公司死亡超標(biāo))。特別是xx公司深刻汲取20xx年“8·30”事故教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，實(shí)現(xiàn)了百萬噸死亡率0.55的較好水平。還有，xx公司灣、魚田堡煤礦，xx公司趕家橋、青木關(guān)、中心橋煤礦，中xx公司南礦實(shí)現(xiàn)1000天以上的連續(xù)安全生產(chǎn)周期。

電力生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)保持了“零重傷、零死亡”的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，杜絕了重大設(shè)備事故。巨能公司深刻吸取“5·30”事故教訓(xùn)，痛定思痛，強(qiáng)力推進(jìn)安全整治，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司下達(dá)的控制目標(biāo)。順安公司在新老線交替生產(chǎn)過程中沒有發(fā)生死亡事故，旗能電鋁、華能石粉、物資公司、長江公司等單位也實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn)年”。

一年來，面對“5·30”事故的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在極其艱難的情況下，我們上下一心，痛定思痛，做了大量艱苦卓絕的工作。回顧起來，主要體現(xiàn)為以下七個(gè)特點(diǎn)：

特點(diǎn)一，完善安全管控機(jī)制，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

去年，集團(tuán)公司制定了“安全問責(zé)與處罰規(guī)定”，4名礦級領(lǐng)導(dǎo)人員受到了免職問責(zé)處理。松藻和中xx公司死亡超標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)安全績效9萬元被一票否決。松藻公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)因發(fā)生瓦斯事故還受到了分別罰款3萬元的處理。集團(tuán)推行了安全計(jì)分考核，量化責(zé)任，完善管控機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在從嚴(yán)治安的同時(shí)，集團(tuán)公司從優(yōu)待安，提高了高危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分管安全及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪系數(shù)，加大了正向激勵(lì)，厚愛安全管理人員。

燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)一步完善了“01310”安全管控模式，全面加強(qiáng)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)，配備200多名專職入戶安檢員開展經(jīng)常性入戶檢查。關(guān)口前移，從嚴(yán)問責(zé)，去年7月，xx公司發(fā)生一起燃爆事故，雖然沒有造成傷亡，但燃?xì)饧瘓F(tuán)卻對1名責(zé)任人進(jìn)行行政記過、2人警告、處罰1.4萬元。

礦業(yè)公司在經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，擠出3000多萬元資金用來開展安全主題活動競賽、安全業(yè)務(wù)竟賽、平安區(qū)隊(duì)及優(yōu)勝班組競賽和安全誠信建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

xx公司推行了“月度考核、季度抵押、年度問責(zé)”做法，每月進(jìn)行一次檢查，每月進(jìn)行一次考核，每月召開一次安辦會，每季進(jìn)行一次抵押獎(jiǎng)懲。xx公司全面推行了四級安全預(yù)警機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控，超前防范。

特點(diǎn)二，切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的基點(diǎn)。在全市國有大型企業(yè)中，集團(tuán)公司率先開展了“雙基”建設(shè)工作，高規(guī)格地召開了班組建設(shè)啟動大會，全面學(xué)習(xí)和借鑒“白國周班組管理法”。在實(shí)踐中不斷豐富和創(chuàng)新，涌現(xiàn)出磨心坡煤礦“自主式”班組管理法、陽煤礦“五型”班組建設(shè)、xx煤礦“6·5”班組管理法、青木關(guān)煤礦“三零班組”競賽等先進(jìn)典型示范。

集團(tuán)還高規(guī)格的召開了“變招工為招生”現(xiàn)場會，務(wù)實(shí)推進(jìn)了特種作業(yè)人員變招工為招生工作。各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，xx公司在全國率先開展了行為規(guī)范示范教育，制作了70多個(gè)工種的多媒體教學(xué)片，創(chuàng)新了安全培訓(xùn)方式，提高了培訓(xùn)效果。xx公司堅(jiān)持執(zhí)行了“每日一題、每周一學(xué)、每旬一案、每月一考”制度，把職工學(xué)習(xí)考試情況納入安全質(zhì)量工資考核的重要內(nèi)容，著力打造煤礦基本骨干隊(duì)伍。

巨能集團(tuán)完善了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。各個(gè)項(xiàng)目部都配齊了安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，補(bǔ)充完善了30多個(gè)安全和技術(shù)管理制度。燃?xì)饧瘓F(tuán)持之以恒的堅(jiān)持安全例會制度、堅(jiān)持安全例行檢查制度、堅(jiān)持“靈、準(zhǔn)、快”的應(yīng)急處置機(jī)制。各發(fā)電單位從嚴(yán)基礎(chǔ)管理，在安全信息管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、汛期抗洪搶險(xiǎn)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。我們的電廠雖然規(guī)模小，但基礎(chǔ)管理居于網(wǎng)外電廠一流水平，安穩(wěn)電廠多次受到華中電網(wǎng)公司贊揚(yáng)。

特點(diǎn)三，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難治理瓦斯。

強(qiáng)力實(shí)施“三個(gè)超前”戰(zhàn)略。集團(tuán)公司連續(xù)三年召開了瓦斯治理動員大會，連續(xù)三年下發(fā)了“瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”決定，強(qiáng)力實(shí)施了“三個(gè)補(bǔ)欠”向“三個(gè)超前”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為了推進(jìn)“三超前”戰(zhàn)略，去年煤炭生產(chǎn)計(jì)劃作了穩(wěn)健的安排，放緩了煤炭增長速度，加大了結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核，縱深推進(jìn)了瓦斯治理。

瓦斯“雙高”現(xiàn)象持續(xù)下降。進(jìn)一步完善了瓦斯超限分級追查處理機(jī)制，不斷加大了瓦斯超限的責(zé)任追究和安全處罰的力度。凡是出現(xiàn)“雙高”的礦井，采取降低開采強(qiáng)度、補(bǔ)打抽放鉆孔、延長抽放時(shí)間、增大風(fēng)量等針對性措施處理，有效遏制了高頻率和高濃度瓦斯超限。去年瓦斯超限2715次，其中3%以上477次,同比分別減少7060和455次，分別下降72.2%和48.8%。

全力推進(jìn)抽采達(dá)標(biāo)工作。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立了專業(yè)化的防突打鉆隊(duì)伍、專業(yè)化的防突指標(biāo)檢驗(yàn)隊(duì)伍、專業(yè)化的揭煤隊(duì)伍。制定了瓦斯抽采實(shí)施計(jì)劃和三年規(guī)劃，加大了瓦斯抽采力度。“8·30”事故后xx公司三匯三礦停產(chǎn)一年多，全礦補(bǔ)打瓦斯抽放巷道和抽排鉆孔，在實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)后才逐步恢復(fù)生產(chǎn)。

特點(diǎn)四，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，鞏固提升達(dá)標(biāo)水平。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)健全了“動態(tài)檢查、考核排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰差”機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行了安全質(zhì)量工資考核，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識已深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了規(guī)范化軌道，井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

巨能集團(tuán)將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作由煤礦擴(kuò)展至市政、隧道、橋梁、水力等所有建設(shè)項(xiàng)目。特別是切實(shí)加強(qiáng)了bt項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理，、和鴻恩寺隧道等bt項(xiàng)目的安全和質(zhì)量得到地方政府、業(yè)主單位和社會各界的高度評價(jià)，展示了良好的企業(yè)形象。

20xx年，燃?xì)?、水電、巨能等企業(yè)全面推廣了安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，燃?xì)庥?0個(gè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，有3個(gè)單位達(dá)國家三級標(biāo)準(zhǔn)，處于全國領(lǐng)先水平。酉水公司率先在集團(tuán)水電企業(yè)制全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成了嚴(yán)格的安全質(zhì)量控制體系，向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理方向邁進(jìn)了一大步。

特點(diǎn)五，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)“三個(gè)專項(xiàng)整治”

近五年，頂板死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的24.3%，運(yùn)輸死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的20%，整合煤礦死亡人數(shù)占集團(tuán)總數(shù)的23.3%。為了改變頂板和運(yùn)輸專業(yè)事故多發(fā)局面，提升整合煤礦規(guī)范開采水平，去年著力實(shí)施了“三個(gè)專項(xiàng)整治”。

在頂板專項(xiàng)整治方面。積極推進(jìn)了采面支護(hù)改革，全面推廣了單體液壓支柱，單體液壓支柱工作面達(dá)90%。掘進(jìn)巷道全面推行了前探支架、金屬支架和錨噴支護(hù)，掘進(jìn)支護(hù)水平得到明顯提升，頂板專項(xiàng)整治效果初顯。20xx年頂板死亡8人，比前五年平均水平減少了5.6人，下降了41%。

在運(yùn)輸專項(xiàng)整治方面。加強(qiáng)了運(yùn)輸環(huán)節(jié)治理，著力提升了運(yùn)輸自動化水平，裝備了井下人員定位系統(tǒng)，主要運(yùn)輸系統(tǒng)推廣了視頻監(jiān)控技術(shù)。減少了運(yùn)輸用工，遏制了運(yùn)輸違章行為，降低了運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。20xx年運(yùn)輸死亡5人，比前五年平均水平減少了6人，下降了54.6%。

在整合煤礦規(guī)范開采方面。xx公司和中xx公司統(tǒng)一思想、攻堅(jiān)克難、制定計(jì)劃、倒排工期，規(guī)范開采取得明顯進(jìn)步。年初，集團(tuán)公司對xx公司和茶園煤礦進(jìn)行了約談，年中對中xx公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對兩江公司進(jìn)行了解剖。和中加大了整合煤礦整治力度，加快推進(jìn)了部署補(bǔ)欠和系統(tǒng)調(diào)整，加快了規(guī)范開采步伐，規(guī)范整治工作取得明顯進(jìn)展。整合煤礦在產(chǎn)能提高了30%的情況下，死亡人數(shù)明顯下降，20xx年死亡7人，比20xx年減少8人，下降了53.3%，比20xx年減少了4人，下降了36.4%。

特點(diǎn)六，高度重視民生工程，加全補(bǔ)欠投入。

為切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神，集團(tuán)黨委專門作出決定，做好包括安全補(bǔ)欠在內(nèi)的7件民生大事。自下而上編制了27億元的安全補(bǔ)欠計(jì)劃，決定用兩年時(shí)間全面完成補(bǔ)欠任務(wù)。去年，燃?xì)饧瘓F(tuán)投入了1900余萬，用于銹蝕管道更換及救援裝備建設(shè)等。計(jì)劃到20xx年，投入1.85億元，用于提升本質(zhì)安全水平。去年，xx公司投入了1.3億元，用于整合煤礦安全專項(xiàng)整治和安全投入補(bǔ)欠。

20xx年，集團(tuán)公司爭取了國債安全補(bǔ)助資金2.65億元，這幾年累計(jì)爭取國家補(bǔ)助12.79億元。極大地改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，如果沒有這些投入我們煤礦裝備水平將更加落后。中“3·12”事故后，集團(tuán)強(qiáng)令要求年內(nèi)完成“十項(xiàng)安全裝備”，結(jié)合國家安監(jiān)總局“六大系統(tǒng)”建設(shè)，煤炭企業(yè)投入資金近2億元。裝備了井下人員定位管理系統(tǒng)、斜坡人車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“三專兩閉鎖”等，松藻公司和中xx公司試點(diǎn)完成了避難硐室和救生艙，在xx煤炭行業(yè)起到了領(lǐng)先和示范作用。xx公司在新井建設(shè)資金集中投入的情況下，加大了生產(chǎn)礦井補(bǔ)欠投入，較好地調(diào)整了部署緊張和解決裝備落后的問題。

特點(diǎn)七，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，提升了應(yīng)急救援能力。

20xx年，集團(tuán)公司召開了第一次科技大會，在西南地區(qū)能源行業(yè)第一個(gè)成立了集團(tuán)層面的科技公司，搭建了科技研發(fā)平臺，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)工作。

集團(tuán)公司先后三次組織總工程師和相關(guān)技術(shù)人員，到河南義煤集團(tuán)學(xué)習(xí)取經(jīng)，跟蹤全國瓦斯治理前沿技術(shù)。積極推廣了水力壓裂和水力割縫技術(shù)，逢春煤礦水力壓裂試驗(yàn)效果初顯，單孔瓦斯抽采純量較實(shí)施前提高了3.13倍。實(shí)施水力壓裂后，單孔瓦斯抽采純量較不采取任何措施提高了7.97倍，單孔瓦斯抽采純量較水力割縫措施后提高了2.54倍。松藻公司大部分礦井、xx公司魚田堡煤礦、xx公司鹽井礦區(qū)全面采用了水力割縫技術(shù)。

燃?xì)饧瘓F(tuán)完善了自動化監(jiān)控、輸配管網(wǎng)調(diào)度等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)獾挠行д{(diào)度和調(diào)峰，在氣源十分緊張的情況下，保證了用戶安全用氣。順安公司復(fù)興新廠大力推廣人機(jī)隔離技術(shù)、自動化技術(shù)，雷管生產(chǎn)線做到了自動化、視頻化、連續(xù)化，達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。

燃?xì)饧瘓F(tuán)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)作為全市的燃?xì)饩仍株?duì)，擔(dān)負(fù)起了全市燃?xì)馐鹿示仍头纯种厝?。集團(tuán)公司成功承辦了xx市第八屆礦山救護(hù)比武，礦業(yè)公司救護(hù)大隊(duì)參與長壽“7·26”透水事故搶險(xiǎn)，7名被困礦工全部獲救，5名救護(hù)隊(duì)員受到市政府嘉獎(jiǎng)。松藻公司救護(hù)大隊(duì)陳亮參加全國第八屆全國礦山救護(hù)比武，獲得個(gè)人全能優(yōu)秀獎(jiǎng)，受到中華全國總工會和國家安監(jiān)總局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

巨能公司快速反應(yīng)、科學(xué)施救。先后經(jīng)受了bt項(xiàng)目“5·5”特大暴雨、貴州新華項(xiàng)目“6·17”特大涌水、四川雅瀘項(xiàng)目“7·17”特大暴雨和綿茂項(xiàng)目“8·13”特大泥石流的考驗(yàn)，無一人員傷亡，最大限度地減少了災(zāi)害損失。松藻公司“12·10”火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援中，跟班隊(duì)長和救護(hù)隊(duì)員沉著冷靜、英勇機(jī)智，成功救出了8名遇險(xiǎn)礦工。

在肯定20xx年所做工作的同時(shí)，我們更要看到差距和問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一個(gè)問題，事故總量仍然居高不下。全年死亡27人，原煤百萬噸死亡率是全國煤礦平均水平的2.5倍，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制。安全生產(chǎn)效果與市委市府的要求，與能源集團(tuán)自身發(fā)展的需要，與廣大職工群眾的愿望還有很大的差距。

第二個(gè)問題，較大事故仍然沒有得到有效遏制。去年，3月12日中xx公司北礦發(fā)生瓦斯異常涌出死亡3人;10月10日松藻公司石壕煤礦在打鉆過程中發(fā)生一氧化碳中毒死亡4人;12月10日又是松藻公司石壕煤礦，井下電纜著火，8人被大火阻隔在沒有安全出口的巷道中，萬幸的是這8名員工被搶救出來。

從20xx年以來，我們一直沒有能夠杜絕較大以上事故。較大以上事故影響極壞，損失極大!

第三個(gè)問題，安全發(fā)展仍然不平衡、不穩(wěn)定。

去年，從板塊看，集團(tuán)死亡的27人中巨能集團(tuán)占1人，其余26人為煤炭板塊死亡的。燃?xì)?、電力及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有發(fā)生死亡事故。煤炭板塊的事故又集中發(fā)生在松藻和中兩個(gè)公司。這兩個(gè)公司一共發(fā)生13起事故，死亡18人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的62%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總死亡人數(shù)的67%。

從單位看，松藻公司繼“5·30”事故后，去年又發(fā)生死亡事故7起，死亡10人，事故起數(shù)占了集團(tuán)總數(shù)的33%，死亡人數(shù)占了集團(tuán)總量的37%。松藻公司死亡的10人中，瓦斯及“一通三防”事故死亡5人，頂板死亡2人，機(jī)運(yùn)3人，五大災(zāi)害只有水災(zāi)沒有發(fā)生了。中xx公司去年發(fā)生6起事故死亡8人，死亡人數(shù)占集團(tuán)總量的30%。其中：整合煤礦死亡5人，整合煤礦原煤產(chǎn)量約120萬噸，百萬噸死亡率高達(dá)4.15，是全國煤礦平均水平的5.2倍，是集團(tuán)公司平均水平的2.1倍。中xx公司已經(jīng)連續(xù)3年沒有實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)了。

從專業(yè)看，瓦斯及“一通三防”事故占了29.6%，頂板事故占了29.6%，機(jī)運(yùn)事故占22.2%，水害占7.4%，其他占11.2%。

從時(shí)段看，去年3、6、9三個(gè)月，分別發(fā)生了3起事故，占總數(shù)的42.9%;發(fā)生在周末的死亡事故有12起，占總數(shù)的57%;發(fā)生在夜間的死亡事故有7起，占總數(shù)的33%。兩起較大事故都發(fā)生在周末。為什么這些月份和時(shí)段事故多發(fā)呢?值得我們深刻反思!

第四個(gè)問題，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱。xx地區(qū)煤礦的自然條件決定了我們將長期面臨著規(guī)模小、條件差、災(zāi)害嚴(yán)重等突出問題。新井建設(shè)和技改任務(wù)重，員工技能低，安全基礎(chǔ)十分脆弱，要追趕全國煤礦先進(jìn)水平，將要付出百倍的努力。燃?xì)饧瘓F(tuán)主城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)銹蝕嚴(yán)重，區(qū)縣燃?xì)夤净A(chǔ)設(shè)施薄弱，燃?xì)獍踩婕吧鐣裆?，非常敏感，壓力很大。巨能公司的建設(shè)項(xiàng)目遍布全國10多個(gè)省市，達(dá)200多個(gè)項(xiàng)目，涉及礦山、隧道、橋梁、水電等，點(diǎn)多面廣，員工流動性大，安全管理難度也很大。

還有，我們安全投入還欠27億元，員工特別是煤礦員工素質(zhì)較為低下，工程技術(shù)人員流失也十分嚴(yán)重。現(xiàn)階段，集團(tuán)又處于高速擴(kuò)張時(shí)期，安全生產(chǎn)威脅大、任務(wù)重、壓力大。

因此，我們必須保持清醒的頭腦，正視我們存在的問題，認(rèn)清安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地認(rèn)真做好新一年安全工作。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇七

同志們：

聽取和審議由人大及其常委會選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是人大常委會依法履行職責(zé)的重要方式?！秞市人大常委會人事任免辦法》第二十四條規(guī)定：“市人民代表大會選舉及其常委會任命的市人民政府組成人員，市中級人民法院院長、副院長，市人民檢察院檢察長、副檢察長，在任期內(nèi)每年向市人大常委會書面報(bào)告履職情況，由常委會主任會議確定三至五人在市人大常委會會議上報(bào)告履職情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定和今年市人大常委會工作要點(diǎn)的安排，20xx年3月19日，市四屆人大常委會第十七次主任(黨組)會議通過投票方式，確定了5位同志在今年6月的市人大常委會會議上報(bào)告履職情況,我們在市主要新聞媒體上進(jìn)行了公告。為更好地聽取和審議履職報(bào)告，廣泛聽取社會各方面對五位同志的意見和建議。市人大常委會成立了五個(gè)履職情況調(diào)查組，常委會辦公室印發(fā)了《20xx年x市人大常委會聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告工作方案》。按照方案的安排，我們這個(gè)組，負(fù)責(zé)調(diào)查煤炭局局長鄺良桃同志履職情況。今天，我們在這里召開良桃同志履職情況調(diào)查動員大會。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識市人大常委會聽取和審議履職情況報(bào)告的意義。

聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告是近年來地方人大及其常委會依照憲法和法律在實(shí)踐中探索出來的有效監(jiān)督舉措。實(shí)踐證明，這一舉措對于依法加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正司法，有著不可替代的作用。

(一)聽取和審議履職情況報(bào)告是人大常委會依法監(jiān)督的應(yīng)有之義。憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”的國家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。因此人大及其常委會有責(zé)任對由其選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督。聽取和審議由人大選舉及其常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職情況報(bào)告，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對由其產(chǎn)生、對其負(fù)責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行具有國家法律效力的監(jiān)督，是人大行使監(jiān)督權(quán)和“一府兩院”接受人大監(jiān)督、并對人大負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。

(二)聽取和審議履職情況報(bào)告是促進(jìn)依法行政、公正司法的有效途徑。市人大常委會聽取和審議國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況報(bào)告，不僅僅是一種監(jiān)督方式，其目的在于加強(qiáng)對任命干部的任后監(jiān)督，全面了解他們的履職情況和工作業(yè)績，指出問題，提出建議，促進(jìn)工作水平和工作效率的提高。同時(shí)，通過這項(xiàng)工作的開展，促使人大選舉及其常委會任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、法制意識、服務(wù)意識，保證法律和政策的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政、公正司法，保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，正確行使權(quán)力，維護(hù)社會的公平正義，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，更好地為人民群眾服務(wù)。

(三)聽取和審議履職情況報(bào)告是聚人心促發(fā)展的客觀需要。近年來，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)有了長足發(fā)展，迎來了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，這是在歷屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門真抓實(shí)干、廣大干部群眾開拓進(jìn)取團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，其中也包含了在座各位同志的辛勤勞動。立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，如何貫徹市委提出的“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全市廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好，至關(guān)重要。這次需要報(bào)告履職情況的五位同志分別是發(fā)展和改革委員會、人事和社會保障局、食品和藥品監(jiān)督局、規(guī)劃局、煤炭局等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，無一不和民生息息相關(guān)、聯(lián)系緊密。市人大常委會選擇聽取和審議這五位同志的履職情況報(bào)告，一方面，可以使相關(guān)同志及所在部門更加增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識，不斷改進(jìn)工作方法，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系;另一方面，還可以使市人大常委會組成人員和代表們通過履職情況報(bào)告進(jìn)一步了解部門的工作，動員廣大群眾，形成工作合力，支持和幫助各部門把工作做得更好，達(dá)到聚人心、鼓干勁、促發(fā)展的目的，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快科學(xué)發(fā)展。

二、協(xié)同配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好履職情況調(diào)查工作。

組織調(diào)查研究，就是為了掌握真實(shí)情況。如果不能掌握真實(shí)情況，就失去了調(diào)查意義，也就不可能對一個(gè)同志作出客觀的評價(jià)。因此，大家要本著出于公心、推動工作的原則，實(shí)事求是，客觀公正的反映情況，積極配合履職情況調(diào)查工作。等會開完動員會以后，我們接著進(jìn)行民主測評。測評的內(nèi)容，主要是對良桃同志個(gè)人在德、能、勤、績、廉方面基本情況的評價(jià)。大家要堅(jiān)持客觀公正的原則，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，嚴(yán)肅認(rèn)真、獨(dú)立填寫履職情況民主測評表，填好后投入投票箱。民主測評后，調(diào)查組將進(jìn)行個(gè)別談話，談話對象的范圍，《履職情況調(diào)查工作方案》已經(jīng)說了，我不再重復(fù)。請參加談話的同志，做到知無不言，言無不盡，實(shí)事求是地反映良桃同志的情況。同時(shí)，我們歡迎沒有納入談話對象的同志向我們反映情況。調(diào)查期間，調(diào)查組將在局里設(shè)立意見箱，時(shí)間截止為6月5日，同志們也可以把自己了解的情況、意見和建議投入到意見箱。此外，調(diào)查組還將查閱相關(guān)資料并了解審計(jì)指出問題的整改情況，請煤炭局辦公室準(zhǔn)備好相關(guān)資料。我們調(diào)查組的各位同志，一定要積極認(rèn)真地履行好職責(zé)，服從安排，積極參加調(diào)查組的各項(xiàng)活動，對調(diào)查的內(nèi)容要注意保密。調(diào)查組的工作人員，要注意及時(shí)整理調(diào)查材料，廣泛收集社會各界、各市人大代表小組的意見、建議，并進(jìn)行分析綜合、歸納提煉，提出符合實(shí)情的、中肯的、客觀的、積極推動工作發(fā)展的審議意見。

三、強(qiáng)化整改，積極有效地推動全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。

聽取和審議市煤炭局鄺良桃同志的履職情況報(bào)告，肯定成績，找出問題，分析原因，提出審議意見，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是真心實(shí)意地幫助良桃同志和煤炭局進(jìn)一步改進(jìn)工作，促進(jìn)全市煤炭工作科學(xué)發(fā)展。俗話講：“人無完人，金無赤足?！庇捎诙喾N原因，我們的同志出現(xiàn)一些困難和問題是在所難免的，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題。希望良桃同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室及相關(guān)的局屬機(jī)構(gòu)、部門，對群眾和代表反映的各類問題要有正確的認(rèn)識，有則改之，無則加勉，同時(shí)，積極采取措施認(rèn)真整改，給群眾和代表一個(gè)滿意的回復(fù)。調(diào)查組也將對整改情況進(jìn)行回訪，了解整改取得的成效。今天我們到市煤炭局來，也是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，我們可以學(xué)習(xí)煤炭生產(chǎn)方面的許多知識，從而對我市的煤炭事業(yè)有更深的認(rèn)識，更有利于我們理解和支持我市煤炭事業(yè)的發(fā)展。

同志們，我相信通過這次聽取和審議良桃同志履職情況報(bào)告，包括對他履職情況的調(diào)查，一定會促使良桃和市煤炭局的全體同志以更大的熱情、更高的效率投入到我市的煤炭事業(yè)之中，為加快國際化開放城市建設(shè)和全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇八

全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會議十分重要,召開得十分及時(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。20xx年4月，國務(wù)院殘工委對專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署，此項(xiàng)工作得到國務(wù)院總理、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個(gè)片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)王勇國務(wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實(shí)施步驟，也是專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。

我們20xx年7月在甘肅試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點(diǎn)。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。

中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項(xiàng)工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用及長遠(yuǎn)效益，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。現(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作談以下幾點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會貫徹，在提升意識上下真功夫。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項(xiàng)調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動，抓好抓實(shí)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時(shí)掌握，及時(shí)呼吁和反映。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人，我們越要關(guān)心和照顧。”理事長已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院殘工委專項(xiàng)部署和全國專項(xiàng)調(diào)查工作會議精神。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)一步充實(shí)健全基層殘疾人工作者隊(duì)伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵?shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項(xiàng)調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進(jìn)一步提升認(rèn)識，充分認(rèn)識專項(xiàng)調(diào)查作為保障殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識并增強(qiáng)我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地組織好、推動好、落實(shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作。

二、明確主體責(zé)任，在周密實(shí)施上下硬功夫。

剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進(jìn)、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實(shí)有效落實(shí)到實(shí)際工作中。在專項(xiàng)調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實(shí)得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到20xx年全國統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查的成效，影響到專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果與效用。理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實(shí)際檢驗(yàn)，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)?！?/p>

明確主體責(zé)任就是各級殘聯(lián)組織要領(lǐng)會專項(xiàng)調(diào)查作為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；?、兜住底、補(bǔ)短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅(jiān)決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅(jiān)決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項(xiàng)調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實(shí)力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實(shí)、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強(qiáng)烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項(xiàng)工作只能干好，沒有退路。

周密實(shí)施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實(shí)”。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實(shí)。落小，就是堅(jiān)持由小到大、由近及遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)具體點(diǎn)滴抓好。落實(shí)，就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)，善出實(shí)招、多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實(shí)點(diǎn),確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報(bào)，使各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實(shí)措施守住這個(gè)底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗(yàn)和考量。

在此我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室要加強(qiáng)核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于20xx年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室提交《專項(xiàng)調(diào)查核查工作進(jìn)展情況報(bào)告》。報(bào)告須同時(shí)經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。

二是對核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實(shí)、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項(xiàng)目、調(diào)查手冊和培訓(xùn)講義，要在短時(shí)間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點(diǎn)講明白，把要求講透徹?！皩W(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時(shí)保質(zhì)保量做好，并達(dá)到培訓(xùn)效果，也就保證專項(xiàng)調(diào)查工作成功一半。專項(xiàng)調(diào)查要?jiǎng)佑眉s140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊(duì)伍進(jìn)行大兵團(tuán)實(shí)戰(zhàn)，在幾個(gè)月里籌備并實(shí)施完成這一專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財(cái)。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進(jìn)度。培訓(xùn)工作要分級進(jìn)行，全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級培訓(xùn)并對省一級技術(shù)骨干和師資進(jìn)行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級的調(diào)查員。

四是將專項(xiàng)調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔20xx〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項(xiàng)調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機(jī)會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進(jìn)行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程為抓手，逐項(xiàng)落實(shí)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推動人員落實(shí)、待遇落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、作用發(fā)揮落實(shí)等工作。強(qiáng)力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與督導(dǎo)。

五是搞好各地區(qū)試點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強(qiáng)試點(diǎn)現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)工作推動帶動全面工作展開。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)力推進(jìn)上下苦功夫。

專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準(zhǔn)備。各級殘聯(lián)要按照理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實(shí)抓細(xì)抓?！眻?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實(shí)發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實(shí)部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項(xiàng)調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實(shí)施方案，以體現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨(dú)印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細(xì)化任務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)化落實(shí)任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。

強(qiáng)力推進(jìn)就是重點(diǎn)推進(jìn)“十到位”：即推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)方案文件到位、推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)到位、推進(jìn)動員部署到位、推進(jìn)人員培訓(xùn)到位、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障到位、推進(jìn)技術(shù)支持到位、推進(jìn)核查入戶到位、推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)到位。

專項(xiàng)調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動態(tài)長效機(jī)制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點(diǎn)考核、重點(diǎn)督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強(qiáng)逐級督導(dǎo)并強(qiáng)化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導(dǎo)工作，特別是對專項(xiàng)調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，增強(qiáng)問責(zé)剛性。同時(shí)做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責(zé)任書的簽訂就是達(dá)到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機(jī)制的目的。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實(shí)功夫。

各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。從工作整體看，除殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理調(diào)查等工作的截止時(shí)間都是在20xx年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并形成報(bào)告，在年底召開的主席團(tuán)會議上進(jìn)行報(bào)告。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級政府殘工委將專項(xiàng)調(diào)查作為一項(xiàng)根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實(shí)責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項(xiàng)目親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí);各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項(xiàng)調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項(xiàng)調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實(shí)保障人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資源;各地殘聯(lián)要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的向心合力，時(shí)時(shí)有節(jié)點(diǎn)，步步有分工，層層抓落實(shí)。要突出三個(gè)結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，及時(shí)給殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強(qiáng)殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實(shí)年度任務(wù)推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財(cái)、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機(jī)遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實(shí)施政府購買助殘服務(wù)，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面。總之要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。

各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕16號)要求，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，針對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要及時(shí)采取擬補(bǔ)措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。

同時(shí)，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對，推廣實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進(jìn)會議就是要達(dá)到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報(bào)和傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同推進(jìn)，開足馬力、堅(jiān)持不懈、持續(xù)用勁。

專項(xiàng)調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個(gè)月，就取得了開局良好、進(jìn)展順利、初見成效的效果，實(shí)屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、理事長向同志們表達(dá)敬意!向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達(dá)誠摯謝意!

我堅(jiān)信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項(xiàng)調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠(yuǎn)銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇九

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，下面，我就開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的一些基本情況從三個(gè)方面向與會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡要匯報(bào)：

一、我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基本情況。

位于珠三角東經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化中期階段。20xx年，全市g(shù)dp933.2億元，人均gdp3127美元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入44.4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入15991元，農(nóng)民人均純收入5090元。近年來，委、市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以人為本、和諧發(fā)展的執(zhí)政理念，充分認(rèn)識到建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會保障體系的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省勞動保障廳的大力支持下，有幸成為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的6個(gè)試點(diǎn)城市之一。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于9月初，全面啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是覆蓋范圍廣，受益群眾多。我市自20xx年啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來，覆蓋范圍已從所有城鎮(zhèn)用人單位的職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。但占城鎮(zhèn)人口比例約74%的96萬名城鎮(zhèn)非就業(yè)居民和未成年人的醫(yī)療保障問題仍然缺乏制度性的安排。為解決這一問題，今年8月，市政府常務(wù)會議審議通過了《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，9月初正式啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并制定了相關(guān)配套政策。目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)已開始運(yùn)行，城鎮(zhèn)居民將從今年10月份開始享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了所有城鎮(zhèn)居民，我市已從制度上實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！钡哪繕?biāo)。我們計(jì)劃在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)40%的覆蓋率，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，享受待遇高。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭為參保單位，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資模式。其中，18周歲以下的未成年人和18周歲以上仍在全日制學(xué)校就讀的學(xué)生，每人每年繳60元;其他成年人每人每年繳交120元，城鎮(zhèn)低保對象個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān);市、縣(區(qū))財(cái)政對參保人每人每年各補(bǔ)助10元共20元。城鎮(zhèn)居民參保后，因患病住院(包括符合計(jì)劃生育的生育或終止妊娠)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金報(bào)銷50%;參保繳費(fèi)滿2年以上的，基金報(bào)銷比例提高到60%，同一個(gè)社保年度內(nèi)基金最高報(bào)銷的限額為5萬元。

三是管理規(guī)范化，群眾辦理快。為方便群眾辦事，我們設(shè)計(jì)科學(xué)的經(jīng)辦流程、方便快捷的繳費(fèi)方式，提供有效的衛(wèi)生服務(wù)。目前，我市城鎮(zhèn)居民既可在戶籍所在地社保部門辦理參保手續(xù)，也可按照就近原則，在戶籍所在地的勞動保障所辦理參保手續(xù)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行地稅征收和收支兩條線管理。同時(shí)，我們對城鎮(zhèn)居民參保后異地就醫(yī)、轉(zhuǎn)院等行為進(jìn)行了規(guī)范，制定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算辦法，確保居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出合理，管理安全。

二、開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的主要做法。

我們在省勞動保障廳的具體指導(dǎo)下，按照“組織測算、確定標(biāo)準(zhǔn)、擬定方案、健全組織、宣傳發(fā)動、按時(shí)啟動”的工作思路，迅速啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。主要做法：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利開展。為統(tǒng)一思想，做好相關(guān)工作，我們及時(shí)召開了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施工作會議，成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市勞動保障部門還成立了“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌備小組”，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)開發(fā)工作，籌備小組分成綜合組、政策起草組、信息組和宣傳經(jīng)辦組等四個(gè)組，明確了各個(gè)小組的責(zé)任和工作目標(biāo)。同時(shí)，我們按倒計(jì)時(shí)的方式設(shè)計(jì)了工作進(jìn)度表，明確了各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人，規(guī)定了完成時(shí)限，從而確保了我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的按時(shí)啟動。

二是認(rèn)真測算評定，科學(xué)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策必須解決的首要問題。在擬定制度過程中，我們認(rèn)為關(guān)鍵在于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與待遇這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的測算。為搞好測算，我們組織公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，對我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的12個(gè)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，先后按11種情況進(jìn)行了測算。在制定政策過程中，我們按照省政府《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的通知》要求，認(rèn)真研究起草暫行辦法，反復(fù)征求人事、衛(wèi)生等部門的意見，召開有市人大、政協(xié)、社區(qū)居委會代表和基層群眾代表參加的座談會、討論會，認(rèn)真聽取基層群眾的意見，并根據(jù)群眾反映繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題，調(diào)整了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，我們前后進(jìn)行了十多次的討論研究，兩次征求省勞動保障廳的意見，并根據(jù)省勞動保障廳和省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會議的意見進(jìn)行了修改，最后形成政策性文件。

三是落實(shí)工作責(zé)任，合力推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制度。為確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在今年年底前完成40%的覆蓋目標(biāo)，各縣(區(qū))結(jié)合實(shí)際制定了推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體工作措施，市政府將各縣(區(qū))推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，列入對縣(區(qū))政府的考核范圍進(jìn)行考核，使這項(xiàng)工作的開展始終處在政府主導(dǎo)的體制框架內(nèi)。二是建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。由勞動保障部門總牽頭，并具體負(fù)責(zé)政策宣傳和工作指導(dǎo);公安部門加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)格審查新立戶口，避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨(dú)立戶，確保居民醫(yī)療保險(xiǎn)“以家庭為參保單位”的原則真正落到實(shí)處;教育部門做好在校學(xué)生參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動工作，中小學(xué)生和本市戶籍的大中專學(xué)生隨家庭參保;衛(wèi)生部門抓好社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療點(diǎn)的服務(wù);民政、殘聯(lián)等部門協(xié)助組織低保戶、殘疾人參保。三是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。為使廣大群眾了解參保對象怎么參保，有什么好處，我們在電視、電臺、報(bào)紙上采取問答式的宣傳;在農(nóng)村和社區(qū)運(yùn)用宣傳欄、分發(fā)小冊子、組織宣傳組到戶宣傳等方式進(jìn)行宣傳。

三、做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主要體會。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍和對象涉及面廣、分布面散，情況復(fù)雜，做好這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)。我們在實(shí)踐中的體會：

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的根本。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)惠及千家萬戶群眾的工作，也是一項(xiàng)改革創(chuàng)新、政策性強(qiáng)的工作。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，把解決好民生問題作為一切工作的重中之重，高度重視，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，才能真正解決占我市城鎮(zhèn)人口約74%城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題，才能真正解決群眾“怕看病”、“看病難、看病貴”問題，才能使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

(二)部門密切配合是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的保證。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及財(cái)政、民政、衛(wèi)生、地稅等政府職能部門，需要各部門密切配合。只有周密部署，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，才能確保工作的順利開展。我市各級各有關(guān)部門在這項(xiàng)工作上始終做到配合密切、主動溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了合力干事的良好氛圍，保證了我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)作。

(三)加強(qiáng)動態(tài)管理是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)管理，是建立在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，而待遇水平，又是介于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療之間，參保群眾不可避免會將三種醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行對比。只有加強(qiáng)動態(tài)管理，掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理確定保障水平，才能不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)作水平。

以上是我市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基本情況，由于工作開展時(shí)間較短，還處于探索階段，敬請大家提出寶貴意見。

謝謝大家。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十

尊敬的x，各位代表、同志們：

在市總工會的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，商業(yè)銀行第一屆工會會員代表大會隆重召開了。這是我們銀行發(fā)展史上的一件大事，也是職工政治生活中的一件大事。在此，我代表商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)班子向親臨大會指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向出席會議的全體代表和同志們致以誠摯的問候!向大會選舉的首屆工會委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會表示熱烈的祝賀!

多年來，我行廣大職工以高度的主人翁精神和強(qiáng)烈的歷史使命感，投身改革，立足本職，艱苦奮斗，辛勤工作，用實(shí)際行動推動了銀行的快速發(fā)展。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。通過工會這個(gè)群眾組織進(jìn)一步把商行全體職工組織起來，積極參與商行各項(xiàng)管理工作，對促進(jìn)商行的發(fā)展，活躍、豐富職工的生活，保護(hù)職工的合法權(quán)益，有著十分積極的作用。剛才，行長受工會籌備組的委托，向大會作了籌建工作報(bào)告，提出了今后我行工會工作的思路和任務(wù)。一會，市總工會x還要作重要講話，就我行工會工作提出具體要求，希望同志們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)做好我行工會各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不辜負(fù)市委、市政府和市總工會對我們的厚望。借此機(jī)會，我想對工會工作講幾點(diǎn)意見：

第一，從事工會工作的同志，要增強(qiáng)做好工會工作的責(zé)任感和光榮感。工會工作與商行的工作大局是緊密相連的，今年是商業(yè)銀行的開局之年，工會要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起歷史的重任，以總行提出的目標(biāo)和思路為統(tǒng)領(lǐng)，始終團(tuán)結(jié)、動員、組織廣大職工把思想和行動統(tǒng)一到總行的決策和部署上來，為銀行的發(fā)展大顯身手、建功立業(yè)。工會工作者要自覺地把工會工作放到商行發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大背景下去思考，去謀劃，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，體現(xiàn)作為。工會要把建設(shè)有理想、有道德、有思想、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，全面提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，作為工會工作的重要內(nèi)容。要教育職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，努力為商行經(jīng)營和管理工作的不斷深化創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

第二，切實(shí)履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。這個(gè)基本職責(zé)任何時(shí)候都不能動搖，要不然成立這個(gè)工會對我們職工的意義在哪里呢?維護(hù)職工的合法權(quán)益要堅(jiān)持在發(fā)展中維護(hù)、在改革中維護(hù)、在參與中維護(hù)、在扶助中維護(hù)。要積極宣傳工會法，中國工會的章程，勞動法等有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)好職工在勞動分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，要充分反映職工群眾在這些方面的愿望和要求，千方百計(jì)地為職工特別是困難職工，解決實(shí)際困難，努力為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。這個(gè)困難職工標(biāo)準(zhǔn)不一樣，效益再好的單位，都有它相對而言的困難職工，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，精神方面也有存在困難的，這些都需要我們來關(guān)注，工會要把握住。要努力在維護(hù)好職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，切實(shí)為職工服務(wù)好，通過實(shí)實(shí)在在的為職工群眾做一些具體的工作來擴(kuò)大工會的影響力，樹立工會的。同時(shí)要積極教育和引導(dǎo)廣大職工正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，理解、支持和參與企業(yè)改革，正確對待改革過程中的利益調(diào)整，營造和諧穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三，要不斷加強(qiáng)工會的自身建設(shè)。組織建設(shè)是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，要加強(qiáng)和完善工會的規(guī)范化管理?，F(xiàn)在工會有班子，有牌子，也有位子了。但是更重要的，工會要有自己的工作制度、工作目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)的保障，特別是在商行要有自己工作和活動的空間，這需要工會所有的工作者來努力、爭取。要加強(qiáng)工會工作人員的培訓(xùn)，努力造就一支熱心工會工作，具有較高工作水平，能夠切實(shí)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的工會干部隊(duì)伍。要努力加強(qiáng)廣大干部職工的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，牢記工會組織的基本職責(zé)，深入職工群眾，把職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意做為衡量工會工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動的為職工群眾服務(wù)，增強(qiáng)工會在職工群眾中的凝聚力，把工會組織真正建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

第四，要開展豐富多彩，健康有益的勞動、文化、體育活動，工會要按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、各方配合、整體運(yùn)作的工作機(jī)制，利用各種形式積極組織全體員工開展文化建設(shè)和勞動競賽、技能培訓(xùn)等活動，要結(jié)合我們商行點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，組織職工開展豐富多彩，寓教于樂的群眾性的文化體育活動，滿足群眾不斷增長的多樣化的精神文化的需求。要用提出的“八榮八恥”教育干部職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，激勵(lì)他們更加愛崗敬業(yè)，營造文明、健康、科學(xué)的文化氛圍和環(huán)境。

第五，要按照有關(guān)規(guī)定，盡快建立商業(yè)銀行職工代表大會制度。這是銀行黨組織堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)民主管理、強(qiáng)化科學(xué)決策、實(shí)施體制和機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措。對此，我們要有高度的緊迫感和責(zé)任感，加快建立職代會制度的進(jìn)程。建立商業(yè)銀行職代會制度，是商行黨組織交給剛剛成立的工會的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，希望工會成立后立即開展工作，盡快研究提出職工代表大會實(shí)施辦法，并抓緊實(shí)施，這樣有利于全面提高商行的民主管理水平，有利于維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，有利于職工代表大會形成的各項(xiàng)決議在商行的全面貫徹落實(shí)，有利于提高商行管理層的決策力和全員執(zhí)行力。

各位代表、同志們，做好工會工作，不是一件簡單的事情，工會工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望新成立的工會在今后的工作中，始終圍繞銀行經(jīng)營管理的中心任務(wù)，在上級工會和商行黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和動員廣大職工群眾，在銀行的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，為促進(jìn)商行的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十一

是全國殘聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，全面落實(shí)中國殘聯(lián)“六代會”任務(wù)的開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、張海迪主席帶領(lǐng)下，各級殘聯(lián)主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項(xiàng)事業(yè)在新起點(diǎn)上取得了重要進(jìn)展。

(一)明確了在新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)的新要求。黨的十八屆三中、四中全會作出了健全殘疾人權(quán)益保障制度、完善保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的新部署。習(xí)近平總書記致中國殘疾人福利基金會成立30周年賀信、在會見第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會代表時(shí)重要講話，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對殘疾人工作部署以及對推進(jìn)特殊教育等批示，俞正聲同志出席中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念會講話，張高麗同志出席第五次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會講話，王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議、對召開第二十八次全國殘聯(lián)工作會議指示以及在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議周殘疾人主題活動上致辭，為新征程中發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了方向、明確了要求。一年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席殘疾人活動、看望殘疾人，王勇同志專題調(diào)研殘疾人工作，更帶動了全社會關(guān)心重視殘疾人事業(yè)。

(二)推出了加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。國務(wù)院通過的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》，聚焦殘疾人基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)等重大問題，推出了一系列有力的政策措施，特別是明確提出了建立完善全國性的殘疾人基本福利補(bǔ)貼制度。這是繼黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》后推出的又一重要政策措施，必將對全面建成小康社會進(jìn)程中的殘疾人事業(yè)起到重大帶動作用。

(三)啟動了加強(qiáng)殘疾人工作基礎(chǔ)管理的多項(xiàng)措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，首次啟動了全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查。以近3000萬領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人和未領(lǐng)證殘疾兒童為重點(diǎn)開展實(shí)名制的專項(xiàng)調(diào)查，將為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋工作奠定基礎(chǔ)。把20作為殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，努力加強(qiáng)制度建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)管理、隊(duì)伍管理和服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)持把“三重一大”事項(xiàng)全部納入集體決策程序。按照身份編號、標(biāo)識設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息、服務(wù)功能、密鑰體系、卡片選型、證卡管理“七統(tǒng)一”原則，在北京市啟動了智能化殘疾人證試點(diǎn)工作，收到了良好效果。

(四)緊抓了落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的促進(jìn)行動。聯(lián)合推出了《特殊教育提升計(jì)劃》、《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動了無障礙環(huán)境建設(shè)納入了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，正在積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例立法進(jìn)程、國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃起草工作、《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》和《殘疾人教育條例》等的修訂工作。認(rèn)真落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和國家基本公共服務(wù)規(guī)劃殘疾人專章中確定的年度任務(wù)，繼續(xù)抓好各類項(xiàng)目和實(shí)事的落實(shí)。通過籌辦基層黨組織助殘扶貧工作交流會，推動了第二批教育實(shí)踐單位把幫助殘疾人作為重要內(nèi)容。推動全國人大將殘疾人權(quán)益納入《公務(wù)員法》執(zhí)法調(diào)研之中，配合全國政協(xié)開展了保障殘疾人權(quán)益專題調(diào)研。

(五)突出了人道主義和自強(qiáng)不息精神的持續(xù)弘揚(yáng)。抓住重要事件、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動，開展了重點(diǎn)宣傳。通過籌辦第五次全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰大會，推出了一批時(shí)代典型。通過中國殘疾人福利基金會成立30周年紀(jì)念活動，進(jìn)一步凝聚了關(guān)愛殘疾人的正能量。中央黨校首次面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)殘疾人工作報(bào)告，張海迪主席明天將代表中國殘聯(lián)作報(bào)告。舉辦了全國殘聯(lián)理事長、優(yōu)秀殘疾人干部等多項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，中國特色殘疾人事業(yè)的研究力量在不斷壯大。聯(lián)合啟動了青年志愿者助殘“陽光行動”，共同推出了百家圖書館、百家博物館、百家媒體文化助殘公益行動。健全了輿情分析機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對了多個(gè)突發(fā)事件。廣泛開展了群眾性文化體育活動，以“我夢最美”為標(biāo)志的文化活動集中展示了殘疾人的時(shí)代風(fēng)采，殘疾人體育代表團(tuán)在索契冬季殘奧會上取得了歷史最好成績，在仁川亞殘運(yùn)會上繼續(xù)保持了亞洲第一的領(lǐng)先地位。

(六)拓展了殘疾人國際合作與交流工作新的領(lǐng)域。殘疾人活動作為重要國事活動融入國家外交大局。亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間成功舉辦了殘疾人主題活動，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議《宣言》中第一次寫入了“致力于加強(qiáng)殘疾人合作”。李克強(qiáng)總理在第十屆亞歐首腦會議上首次提出了“將殘疾人合作納入亞歐合作框架”倡議，將在中國首次舉辦亞歐合作框架下的殘疾人事務(wù)主題活動。張海迪主席成功當(dāng)選為有近百年歷史并在100多個(gè)國家和地區(qū)擁有會員的康復(fù)國際候任主席，這為中國在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造了有利條件。

各位委員，一年來的不懈努力，取得了積極的成果。截至目前，18個(gè)省區(qū)市落實(shí)了困難殘疾人生活補(bǔ)貼、14個(gè)省區(qū)市落實(shí)了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過600萬。1099萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人達(dá)到2128.6萬，其中重度殘疾人獲得參保補(bǔ)貼的比率超過95%。為109.5萬殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。86個(gè)地市開展了政府購買助殘服務(wù)試點(diǎn)工作。950個(gè)市轄區(qū)和2135個(gè)縣(市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù)，受益殘疾人達(dá)426.8萬人次。通過落實(shí)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，588萬名殘疾人得到不同程度康復(fù)。培訓(xùn)各類康復(fù)人才29.6萬，培訓(xùn)殘疾兒童家長9.9萬人次。24個(gè)省區(qū)市出臺了《特殊教育提升計(jì)劃》實(shí)施方案，為2萬多名殘疾人兒童和青少年提供了教育資助，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到72.7%,8533名殘疾人進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)。30個(gè)省區(qū)市出臺了關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施意見,城鎮(zhèn)實(shí)名制培訓(xùn)殘疾人35.5萬人次，新安排就業(yè)19.2萬人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65.4萬人次，幫助121.5萬名貧困殘疾人脫貧。35731個(gè)基層黨組織和30544名黨員對口幫扶67559名貧困殘疾人。為7.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行了危房改造，為12.4萬戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了無障礙改造。為66.4萬殘疾人發(fā)放了機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼，為1.9萬人次的殘疾人提供法律救助服務(wù)。全國登記在冊助殘志愿者達(dá)1748792名，其中殘疾人683461名。全國殘疾人福利基金會發(fā)展到69家，中國殘疾人福利基金會當(dāng)年募集款物3.55億元，中國獅子聯(lián)會為雅安等地震災(zāi)區(qū)600戶殘疾人實(shí)施危房改造。特別是過去的一年中，各地殘聯(lián)立足實(shí)際，主動作為，推動出臺了一批政策措施，辦成了一批大事實(shí)事，得到了黨政部門的肯定，贏得了社會各界的尊重。

各位委員，過去的一年，我們認(rèn)真落實(shí)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作要求，收到了明顯成效。下面，我報(bào)告一下有關(guān)情況。

第一，加強(qiáng)了建章立制工作。全面梳理了已有的規(guī)章制度，缺失的加緊制定，不足的認(rèn)真修訂，過時(shí)的及時(shí)廢止，進(jìn)一步建立健全了工作機(jī)制和管理規(guī)范。截至年11月，中國殘聯(lián)制定修訂了近50項(xiàng)管理規(guī)范和辦法，全國省級殘聯(lián)新建規(guī)章制度522個(gè)，完善修訂規(guī)章制度787個(gè)，保留規(guī)章制度596個(gè)，廢止規(guī)章制度63個(gè)。

第二，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年9月底，全國省市縣鄉(xiāng)四級殘聯(lián)組織及直屬單位達(dá)45840個(gè)，工作人員110847名。各級各類殘疾人專門協(xié)會13439個(gè)，其中700個(gè)已進(jìn)行法人登記。村(社區(qū))殘疾人協(xié)會571687個(gè)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員596768名。

第三，強(qiáng)化了資金資產(chǎn)管理。制定修訂了預(yù)算管理辦法等14個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，開展了全系統(tǒng)資金預(yù)算與使用管理專項(xiàng)調(diào)查，基本完成了上年度全國殘聯(lián)系統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告和本年度前三季度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。截至底，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額達(dá)到263.22億元。

第四，突出了項(xiàng)目績效監(jiān)管。制定了財(cái)政資金項(xiàng)目績效評價(jià)管理暫行辦法等多項(xiàng)規(guī)范，確定了康復(fù)、教育、就業(yè)等十大類投入效果評價(jià)指標(biāo)。全國33個(gè)省級殘聯(lián)開展了專項(xiàng)資金執(zhí)行情況自查，中國殘聯(lián)對6個(gè)省實(shí)施情況進(jìn)行了抽查。中國殘聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”、部門預(yù)算和決算等向社會公開，預(yù)算績效管理工作在財(cái)政部的考核評比中獲得優(yōu)秀。

第五，完成了專項(xiàng)調(diào)查籌備。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)確定了36個(gè)調(diào)查指標(biāo)，涉及社保、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、住房、無障礙、維權(quán)等多方面。完成了2950.5萬持證殘疾人和非持證殘疾兒童的基礎(chǔ)信息核查，開發(fā)了相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，落實(shí)了140多萬調(diào)查員入戶前培訓(xùn)。目前籌備工作基本就緒，201月1日起將全面展開入戶調(diào)查工作。

各位委員，第六屆主席團(tuán)第一次會議以來，各級殘聯(lián)認(rèn)真履職盡責(zé)，推動了殘疾人事業(yè)取得了新發(fā)展。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視、主席團(tuán)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大殘疾人、殘疾人工作者和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表執(zhí)行理事會向各位委員、殘疾人工作者和廣大殘疾人及其親友，向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高的敬意!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點(diǎn)”上。新起點(diǎn)，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進(jìn)在全面建成小康社會、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國兩大驅(qū)動力，以更堅(jiān)定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

我們清醒地認(rèn)識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時(shí)殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢的奮斗實(shí)踐之中。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進(jìn)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)人生夢想的同時(shí)共同推動中華民族美好夢想的早日實(shí)現(xiàn)。

我們要牢記使命，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。

我們要主動作為，在加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程方面邁出更加扎實(shí)的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個(gè)弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實(shí)更有力的政策措施和制度安排。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實(shí)踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機(jī)與活力。

我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強(qiáng)、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進(jìn)依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進(jìn)步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進(jìn)廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果作出新的貢獻(xiàn)、帶來更多的福祉。

(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實(shí)落實(shí)加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施。

把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實(shí)，促進(jìn)普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點(diǎn)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補(bǔ)貼制度，有條件的地方要爭取落實(shí)更多的保障措施。

積極推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實(shí)施好0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴(kuò)大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》，擴(kuò)大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動落實(shí)殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。

依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實(shí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。

逐步擴(kuò)大政府購買助殘服務(wù)的項(xiàng)目目錄和試點(diǎn)范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價(jià)機(jī)制，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，匯聚更多社會助殘資源，促進(jìn)更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。

進(jìn)一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進(jìn)志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。

各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》的實(shí)施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機(jī)制、落實(shí)督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實(shí)到位。

(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機(jī)制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。

更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進(jìn)保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護(hù)，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實(shí)力度，推動出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。

精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)制和渠道建設(shè)，力爭取得新進(jìn)展。

加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進(jìn)殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。

積極推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)力和輻射帶動力。

(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。

堅(jiān)持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計(jì)信息的誤差率。及時(shí)錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗(yàn)收。嚴(yán)把上報(bào)信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實(shí)殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新機(jī)制，為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。

鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動。進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作，抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機(jī)構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，抓好省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動的意見。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進(jìn)智能化殘疾人證的試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升安全保障水平。

(四)全力落實(shí)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。

繼續(xù)抓好各類服務(wù)項(xiàng)目、各項(xiàng)規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實(shí)際，逐一梳理分析重點(diǎn)業(yè)務(wù)的完成情況，逐項(xiàng)落實(shí)具體措施，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實(shí)處。

及時(shí)開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要?dú)埣踩朔?wù)專章等重點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好評估工作，必要時(shí)邀請第三方獨(dú)立開展評估工作。

組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結(jié)論，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時(shí)，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。

(五)高舉人道主義旗幟，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。

統(tǒng)籌做好重要政策、專項(xiàng)工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的新聞宣傳工作，及時(shí)推出有深度、有影響力的重點(diǎn)報(bào)道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點(diǎn)，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時(shí)應(yīng)對和處置突發(fā)事件。

建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，帶動社會各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴(kuò)大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進(jìn)適合殘疾人參與的文化活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

以籌辦第九屆全國殘運(yùn)會暨第六屆特奧會為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運(yùn)動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員入學(xué)，鼓勵(lì)支持社會力量、地方機(jī)構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實(shí)施冬季殘疾人體育運(yùn)動振興計(jì)劃。

(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進(jìn)一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點(diǎn)，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強(qiáng)殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。

積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟(jì)體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實(shí)2015年促進(jìn)行動。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。

繼續(xù)實(shí)施第三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動計(jì)劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項(xiàng)目的落實(shí)，深化與重點(diǎn)國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。

(七)鞏固和擴(kuò)大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。

堅(jiān)持和落實(shí)重大事項(xiàng)向主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項(xiàng)集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項(xiàng)目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時(shí)集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。

深入一線開展調(diào)查研究，了解實(shí)情、掌握需求、落實(shí)服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點(diǎn)、生活的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。

各位委員，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更扎實(shí)的舉措，全力做好各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織的工作能力，促進(jìn)國家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計(jì),指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)中央精神，進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點(diǎn)想法。

黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會見全國自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)代表時(shí)即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時(shí)講話指出：“進(jìn)一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項(xiàng)工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用;加強(qiáng)殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)”,“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)”。

中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織?！吨袊鴼埪?lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。

中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實(shí)需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強(qiáng)助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識到助殘社會組織的重要作用和加強(qiáng)助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進(jìn)一步促進(jìn)助殘社會組織良性發(fā)展。

助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達(dá)訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗(yàn)。

(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。

中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報(bào)告中指出，“積極推進(jìn)政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報(bào)》專訪時(shí)指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運(yùn)作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實(shí)現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補(bǔ)。殘聯(lián)組織要以此為契機(jī)，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是納入大局、統(tǒng)一部署。，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃。“規(guī)劃”確定的八個(gè)服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點(diǎn)任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項(xiàng)請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項(xiàng)公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實(shí)國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財(cái)政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、工作要求以及項(xiàng)目目錄等。

二是分類指導(dǎo)、開展試點(diǎn)。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團(tuán)登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點(diǎn)指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運(yùn)作，從各方面給予經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項(xiàng)目評估和財(cái)務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在20啟動6個(gè)省及18個(gè)市和市轄區(qū)的社會治理試點(diǎn)工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計(jì)臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是加強(qiáng)研究，密切聯(lián)系。下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進(jìn)行調(diào)查摸底和情況收集。20向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報(bào)告》。自以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實(shí)發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強(qiáng)理論研究和探討。

(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實(shí)踐。

各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強(qiáng)助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個(gè)公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個(gè)事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項(xiàng)目，并逐步建立項(xiàng)目申報(bào)、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。

上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個(gè)人和家庭最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進(jìn)、社會協(xié)同運(yùn)作、多元模式并行、服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實(shí)施、項(xiàng)目獨(dú)立運(yùn)作、專家全程指導(dǎo)、第三方機(jī)構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項(xiàng)目達(dá)94項(xiàng)，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實(shí)驗(yàn)基地”。

湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進(jìn)入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項(xiàng)目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項(xiàng)目的契機(jī)，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。

廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于204月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財(cái)政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠三角地區(qū)7個(gè)地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達(dá)8000多萬元。

陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵(lì)扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅(jiān)持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進(jìn)公平競爭。明確登記注冊，實(shí)施項(xiàng)目支撐，落實(shí)人員待遇，享受稅費(fèi)優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵(lì)社會捐贈，實(shí)現(xiàn)資源共享。

成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強(qiáng)對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財(cái)政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補(bǔ)助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實(shí)施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項(xiàng)目給予康復(fù)補(bǔ)助。

蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達(dá)到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達(dá)76個(gè)，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認(rèn)識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認(rèn)識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對性，又要有實(shí)效性。

(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。

切實(shí)做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。

貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會組織。

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享。

要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動。

(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽(yù)主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。

各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團(tuán)法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。

(三)促進(jìn)助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。

各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達(dá)標(biāo)、年審合格。

積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會組織的職能和殘疾人的期盼。

要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。

說到這里，還有一點(diǎn)希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦埽讶罕姷睦嬖V求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。

對《關(guān)于促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。

中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對助殘社會組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。

同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十二

殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進(jìn)一步支持、專門協(xié)會組織進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認(rèn)識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認(rèn)識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實(shí)意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進(jìn)助殘社會組織更好發(fā)展。各項(xiàng)措施既要有針對性，又要有實(shí)效性。

(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。

切實(shí)做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機(jī)制，依法推進(jìn)、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強(qiáng)與發(fā)展改革委、民政、財(cái)政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貼息等途徑，促進(jìn)助殘社會組織茁壯成長。同時(shí)促進(jìn)助殘社會組織在稅費(fèi)、場地、項(xiàng)目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實(shí)現(xiàn)同等待遇。

貫徹落實(shí)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財(cái)政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)并幫助助殘社會組織積極申報(bào)助殘服務(wù)項(xiàng)目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點(diǎn)培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細(xì)分需求的助殘社會組織。

積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享。

要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查及組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程之中統(tǒng)一推進(jìn)。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強(qiáng)基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與助殘社會組織實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。

要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實(shí)際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動。

(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽(yù)主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團(tuán)登記的各個(gè)階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護(hù)者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進(jìn)展情況的匯報(bào)并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個(gè)關(guān)系”(處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實(shí)體的關(guān)系)，研究好“四項(xiàng)專題”(搭建橋梁、規(guī)范運(yùn)作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。

各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團(tuán)法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進(jìn)一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強(qiáng)與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細(xì)精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗(yàn)，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。

(三)促進(jìn)助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。

各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進(jìn)、智力支持和落實(shí)人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、專業(yè)水平高的員工隊(duì)伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達(dá)標(biāo)、年審合格。

積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運(yùn)行機(jī)制。要推進(jìn)助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強(qiáng)誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院20xx年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx-20xx)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強(qiáng)公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財(cái)務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實(shí)提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實(shí)了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實(shí)情，不負(fù)社會組織的職能和殘疾人的期盼。

要重點(diǎn)引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達(dá)需求，立足本職結(jié)合實(shí)情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。

說到這里，還有一點(diǎn)希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時(shí)，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊(duì)員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時(shí)有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。

對《關(guān)于促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見。

中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時(shí)直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財(cái)政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財(cái)政性資金對助殘社會組織的扶持機(jī)制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實(shí)提出有建設(shè)性的意見和建議。

同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進(jìn)一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進(jìn)一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的xx大、xx屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實(shí)中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成合力，促進(jìn)殘疾人同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十三

這次會議是我們?nèi)陙碚匍_的第一次全國康復(fù)工作會議，是在國家全面深化改革，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新和“十二五”即將結(jié)束“十三五”規(guī)劃開始謀劃的歷史時(shí)期召開的，也是中國殘聯(lián)“六代會”之后召開的第一次全國康復(fù)工作會，具有重要意義。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握康復(fù)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》實(shí)施以來，殘疾人康復(fù)各領(lǐng)域工作取得顯著成效，主要體現(xiàn)在：《精神衛(wèi)生法》、殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保、重性精神疾病患者管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)等一系列重要法規(guī)文件出臺，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例順利推進(jìn)，殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障范圍逐步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，殘疾人康復(fù)普惠政策力度逐步加大。這一切是在政府關(guān)注民生，加強(qiáng)推進(jìn)和改善民生的形勢下取得的成績，這也表明我們的康復(fù)工作發(fā)展有非常好的基礎(chǔ)和契機(jī)。完成好“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，通過政策制定和項(xiàng)目實(shí)施更好地推動各項(xiàng)工作，這是非常艱巨的目標(biāo)。

9月，國務(wù)院相繼下發(fā)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、政府向社會力量購買服務(wù)三個(gè)重要文件，以健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為抓手，以政府購買服務(wù)為主要供給方式，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提出了一系列事關(guān)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的政策措施。近期，國務(wù)院醫(yī)改辦正在研究制定關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等文件。中國殘聯(lián)作為成員單位參與了文件的修改，殘疾人的康復(fù)訴求將得到體現(xiàn)。

張海迪主席和_十分關(guān)心康復(fù)工作，在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，康復(fù)是殘疾人工作的重中之重，是基礎(chǔ)性工作。目前，無論從康復(fù)工作自身的發(fā)展還是宏觀政策環(huán)境看，殘疾人康復(fù)工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，康復(fù)工作的體制機(jī)制也必將隨之調(diào)整。我們既要看到政府重視、社會關(guān)注、事業(yè)發(fā)展等有利因素，也要看到競爭加劇、服務(wù)能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奮精神，奮發(fā)有為，又要腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，要充分認(rèn)識新形勢、新起點(diǎn)下，發(fā)展殘疾人康復(fù)工作的緊迫性和每位同志肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定我們的信心。

二、理順關(guān)系，打好基礎(chǔ)，全面推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，同步進(jìn)入小康社會。

黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。中國殘聯(lián)“六代會”提出，將努力實(shí)現(xiàn)20殘疾人與全國人民同步小康的奮斗目標(biāo)。目前，中國殘聯(lián)正在起草殘疾人同步小康的文件，這是張高麗副總理代表黨和政府對殘疾人事業(yè)提出的新要求，也是中國殘聯(lián)新一屆黨組、理事會的工作重點(diǎn)。

目前，殘疾人康復(fù)工作還存在諸多困難和問題，與健全人相比，殘疾人在收入水平、就業(yè)、教育、醫(yī)療保障等方面差距較大，實(shí)現(xiàn)同步小康任務(wù)十分艱巨。就康復(fù)工作而言，在初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合康復(fù)工作發(fā)展的新形勢，對殘疾人康復(fù)工作提出了更高的發(fā)展要求?？傮w上看，殘疾人康復(fù)保障政策還不完善，已有的康復(fù)法規(guī)政策還要進(jìn)一步落到實(shí)處，殘疾人群體的醫(yī)療康復(fù)保障處在一個(gè)比較低的水平，殘疾人特殊的康復(fù)需求與可獲得的康復(fù)服務(wù)之間存在巨大差距。截至20底，康復(fù)服務(wù)覆蓋率僅為58.3%。面對殘疾人康復(fù)平臺建設(shè)的緊迫任務(wù)，我們要理順三個(gè)關(guān)系，一是中國殘聯(lián)康復(fù)部和中國康復(fù)研究中心、中國聾兒康復(fù)研究中心、中國殘疾人輔助器具中心(以下簡稱三個(gè)中心)的關(guān)系，三個(gè)中心的重要政策和規(guī)劃的制定、重點(diǎn)工作部署、重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等重要事項(xiàng)都要?dú)w口康復(fù)部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào);二是三個(gè)中心和地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，三個(gè)中心要發(fā)揮好龍頭作用，強(qiáng)化宏觀發(fā)展布局意識，在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)管等方面與地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，促進(jìn)地方殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展;三是殘聯(lián)與民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，政府購買服務(wù)工作正在逐步推開，各地要關(guān)注民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，確保相關(guān)康復(fù)任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和康復(fù)效果評價(jià)，督促其在康復(fù)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極有效作用。

為此，我提以下三點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。希望三個(gè)中心在人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推進(jìn)方面做出新的努力。在“十二五”任務(wù)中，聾兒搶救性康復(fù)項(xiàng)目是重點(diǎn)項(xiàng)目之一，實(shí)施難度也大。在國家衛(wèi)生計(jì)生委的配合和各地的努力下，人工耳蝸項(xiàng)目工作成績突出，兩年來，共完成16000例的申請受理，共植入人工耳蝸8300例，得到了政府和社會的一致好評。針對輔具服務(wù)工作起步晚、基礎(chǔ)差、頭緒多的現(xiàn)狀，“十二五”期間，輔具系統(tǒng)全線發(fā)力，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，如今31個(gè)省級中心、一半以上地級市和三分之一的縣級輔具中心已獨(dú)立開展工作，解決殘疾人輔具服務(wù)“最后一米”的舉措正在悄然實(shí)施中。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍條件艱苦，康復(fù)場地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員都非常匱乏，從業(yè)人員盡管待遇偏低，但工作認(rèn)真敬業(yè)，是殘疾人康復(fù)事業(yè)的一支重要力量。各地在以項(xiàng)目帶發(fā)展，按照定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求的同時(shí)，要提供必要的場地、設(shè)施設(shè)備的支持，將其納入康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)體系，加大專業(yè)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，為民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)營造發(fā)展空間，為順利完成康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)創(chuàng)造保障條件。

三要抓住機(jī)會，營造良好氛圍。今年下半年，我們要充分利用北京國際康復(fù)論壇、中國國際福祉博覽會、apec殘疾人主題活動等平臺，打造康復(fù)宣傳品牌。目前，“七彩夢行動計(jì)劃”、“長江新里程”、“陽光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康復(fù)項(xiàng)目都取得了較大的社會知名度。各地要認(rèn)真研究如何借助有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)宣傳，要充分利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目的宣傳力度，創(chuàng)造新的品牌，打造新的亮點(diǎn)，擴(kuò)大康復(fù)工作的社會影響力。

同志們，下半年，圍繞“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的調(diào)研和謀劃等各項(xiàng)工作將要密集展開，大家要抓住這次會議難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會會議精神。讓我們齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

各位董事、監(jiān)事、中心的全體員工們：

大家好!上海國際康復(fù)活動中心董事會和監(jiān)事會在今天上午正式成立了。首先，我代表中國殘聯(lián)黨組對董事會、監(jiān)事會的成立表示衷心的祝賀，對各位董事及監(jiān)事們的辛苦付出表示感謝，對中心全體員工表示慰問!

此次成立董事會、監(jiān)事會是中心依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的要求，適應(yīng)新的發(fā)展形勢而采取的重要舉措，也是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)科學(xué)決策水平的一項(xiàng)重要舉措。中共中央召開十八屆四中全會，厘定了建設(shè)法治國家的根本思路，中心完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法按照完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求對企業(yè)進(jìn)行管理，也是貫徹依法治國方略的具體表現(xiàn)。

上海國際康復(fù)活動中心從立項(xiàng)開始，就得到了中國殘聯(lián)黨組、特別是樸方同志和小成同志的關(guān)心和大力支持。作為中國殘疾人聯(lián)合會唯一一家在北京以外的直屬單位，中殘聯(lián)歷任領(lǐng)導(dǎo)都對中心非常關(guān)心。六代會后，新一屆黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)更加重視中心的發(fā)展，海迪主席對中心寄予厚望，_上任后不久，就親自到中心來考察，并與中心領(lǐng)導(dǎo)深入探討中心今后的發(fā)展思路。每年中心主任都要向中殘聯(lián)做述職報(bào)告，中殘聯(lián)機(jī)關(guān)、直屬單位對中心的發(fā)展也都非常關(guān)注。中殘聯(lián)黨組還十分關(guān)心中心班子建設(shè)，年初對中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的班子成員更加年輕，更有活力。

中心成立十二年來，經(jīng)歷了一個(gè)不斷適應(yīng)、不斷發(fā)展的過程。在初創(chuàng)階段，中心建立了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的模式，確立了健身會所和酒店經(jīng)營的方式;以來中心進(jìn)入發(fā)展階段，通過拓寬經(jīng)營思路，提升了營業(yè)收入，建立健全了制度，提升了服務(wù)品質(zhì)。-年六年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2.11億，主營業(yè)務(wù)利潤2400多萬，并連續(xù)三屆獲得上海市文明單位，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

2013年后中心進(jìn)入到變革期，外部市場和內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化。從外部市場環(huán)境來講，一方面在中央強(qiáng)力反腐的大環(huán)境下，餐飲酒店行業(yè)同時(shí)也受到了較大沖擊;一方面同業(yè)競爭加劇，價(jià)格戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)以及不正當(dāng)競爭層出不窮。從中心內(nèi)部環(huán)境來講，一方面能耗和用工成本逐年攀升，壓縮了企業(yè)的利潤空間;一方面設(shè)施設(shè)備老化，更新改造的支出巨大。此次中心對泳池進(jìn)行的更新改造，不但耗資巨大，工期長，還對經(jīng)營產(chǎn)生不小的影響?？梢哉f中心面臨的現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。但危機(jī)總是與機(jī)遇并存的，要在危機(jī)中求機(jī)遇，不進(jìn)則退，要勇于創(chuàng)新，勇于突破。越是挑戰(zhàn)多、困難大的時(shí)候，越要大膽變革，敢于創(chuàng)新。中心領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，下一步要考慮如何將這些探索轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。

對中心下一步工作，我提幾點(diǎn)要求:。

一是發(fā)揮好董事會、監(jiān)事會的作用。董事會、監(jiān)事會是法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，有著各自明確的職責(zé)與分工。中心要繼續(xù)建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作制度，充分發(fā)揮董事會的決策職能和監(jiān)事會的監(jiān)督職能。確保各行其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，促使中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)?！鞍l(fā)展是硬道理”，中心要貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，牢固樹立進(jìn)取、責(zé)任和創(chuàng)新意識，把改革創(chuàng)新精神融入到日常工作中去，為中心的持續(xù)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。中心已經(jīng)到了爬坡過坎的關(guān)鍵階段，無論是克服當(dāng)前困難，還是謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面多下功夫，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高中心的核心競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三是鞏固落實(shí)教育實(shí)踐活動成果。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整個(gè)活動搞得很好，取得了一定成效。但作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長期的過程，我們要鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，以優(yōu)良的工作作風(fēng)把群眾緊緊凝聚在一起;要鞏固制度建設(shè)成果，建立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、深入群眾的長效機(jī)制;要鞏固干部隊(duì)伍建設(shè)成果，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理企業(yè)和管理經(jīng)營企業(yè)的能力。

四是提高安全意識，確保安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持以人為本、安全生產(chǎn)的理念，深化認(rèn)識，把握規(guī)律，落實(shí)責(zé)任，時(shí)刻不放松安全生產(chǎn)工作。特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為安全管理第一責(zé)任人，要經(jīng)常深入一線，進(jìn)行實(shí)地檢查，對落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求和重點(diǎn)部位的安全狀況逐一督導(dǎo)核查，并要致力于提高員工安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

我相信隨著中心現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全，在中殘聯(lián)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在董事會、監(jiān)事會的有力領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在中心全體員工的共同努力下，一定能夠凝心聚力，攻堅(jiān)克難，在新的時(shí)期不斷開拓創(chuàng)新，取得更大的進(jìn)步。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作推進(jìn)會議十分重要,召開得十分及時(shí)，達(dá)到了預(yù)期效果。204月，國務(wù)院殘工委對專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了全面部署，此項(xiàng)工作得到國務(wù)院總理、副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批準(zhǔn)。6月22日，我們即召開全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議，啟動全面工作。此后又分幾個(gè)片區(qū)召開了地方殘聯(lián)與專家座談會。這次會議安排的內(nèi)容豐富，部署的任務(wù)繁重，提出的措施明確。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)王勇國務(wù)委員和國務(wù)院殘工委第二次全體會議精神的又一重要實(shí)施步驟，也是專項(xiàng)調(diào)查進(jìn)入到籌備工作關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。

我們年7月在甘肅試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，這次又選擇河南近千萬人口的駐馬店市再次開展試點(diǎn)。四川、甘肅和駐馬店都經(jīng)歷了實(shí)戰(zhàn)演練，提供了可供借鑒的做法和模式。福建、江蘇、遼寧也分別介紹了好的做法和設(shè)想，剛剛幾位同志作了很好的發(fā)言，使與會同志得到很大啟發(fā)，為全國開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作積累經(jīng)驗(yàn)、打牢基礎(chǔ)作出了貢獻(xiàn)。

中央領(lǐng)導(dǎo)、張海迪主席和_理事長多次在批示和講話中深刻闡述了這項(xiàng)工作的重大意義、現(xiàn)實(shí)作用及長遠(yuǎn)效益，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會?，F(xiàn)在我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話精神，就切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作談以下幾點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會貫徹，在提升意識上下真功夫。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)調(diào)查工作，繼國務(wù)院殘工委會議專題部署后，王勇國務(wù)委員近日又在青海視察專項(xiàng)調(diào)查工作并作出重要指示：“要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的重要決策部署，加強(qiáng)基層殘疾人工作，格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，完善政策措施，健全工作機(jī)制，加大投入力度，為殘疾人提供更好的保障和服務(wù)，讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。要認(rèn)真搞好殘聯(lián)組織‘基礎(chǔ)管理建設(shè)年’活動，抓好抓實(shí)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項(xiàng)調(diào)查工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為制定落實(shí)有針對性的服務(wù)與保障措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

中國殘聯(lián)主席張海迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各級殘聯(lián)要履行好職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查研究，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和服務(wù)需求調(diào)查工作，對殘疾人工作要做到底數(shù)清、情況明，向黨委、政府更準(zhǔn)確全面地反映殘疾人的呼聲和要求，科學(xué)推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。專職委員在一線工作，殘疾人有什么困難，要及時(shí)掌握，及時(shí)呼吁和反映。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人，我們越要關(guān)心和照顧?！盻理事長已在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議上做了全面的闡述和深刻的分析，這次會議他又著重指出：“要不折不扣地落實(shí)好國務(wù)院殘工委專項(xiàng)部署和全國專項(xiàng)調(diào)查工作會議精神。要扎扎實(shí)實(shí)地抓好從事調(diào)查工作人員特別是一線調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。要毫不放松地做好調(diào)查對象核查工作的督導(dǎo)檢查和成果抽查。要通過開展專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)一步充實(shí)健全基層殘疾人工作者隊(duì)伍。要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駥訉勇鋵?shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作的目標(biāo)責(zé)任制。”

領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和講話為我們做好專項(xiàng)調(diào)查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，各級殘聯(lián)要進(jìn)一步提升認(rèn)識，充分認(rèn)識專項(xiàng)調(diào)查作為保障殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程、作為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐這一特殊意義，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識并增強(qiáng)我們所承擔(dān)的責(zé)任感和使命感，將王勇國務(wù)委員和張海迪主席、_理事長的重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行，真明白、真行動、真作為，扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地組織好、推動好、落實(shí)好專項(xiàng)調(diào)查工作。

二、明確主體責(zé)任，在周密實(shí)施上下硬功夫。

剛才，專調(diào)辦陳新民、曹躍進(jìn)、崔慧萍3位副主任分別就專調(diào)工作關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了分析、部署與培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真消化、充分理解，切實(shí)有效落實(shí)到實(shí)際工作中。在專項(xiàng)調(diào)查籌備工作的關(guān)鍵階段，工作力量組織得如何、籌備任務(wù)落實(shí)得如何、保障措施細(xì)化得如何，直接關(guān)系到20全國統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)際入戶調(diào)查的成效，影響到專項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果與效用。_理事長指出：“首次在全國范圍開展如此大規(guī)模的專項(xiàng)調(diào)查工作，既是對目前全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的全面摸底，也是對多年來各地殘疾人工作基礎(chǔ)的實(shí)際檢驗(yàn)，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者能力的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)?！?/p>

明確主體責(zé)任就是各級殘聯(lián)組織要領(lǐng)會專項(xiàng)調(diào)查作為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)殘疾人事業(yè)再上新臺階的支撐載體，是為殘疾人?；?、兜住底、補(bǔ)短板提供決策依據(jù)的基本要素。殘聯(lián)組織要一馬當(dāng)先、義不容辭、一鼓作氣地勇于擔(dān)當(dāng)和敢于作為，要堅(jiān)決摒棄等待觀望、消極推萎等畏難態(tài)度，堅(jiān)決杜絕粗心大意走過場、走馬觀花拍腦門等應(yīng)付懈怠行為。從事專項(xiàng)調(diào)查工作的人員，重在執(zhí)行力與落實(shí)力度，要過程與結(jié)果并重。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的使命感。要始終保持和發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、百折不撓、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的精神，以嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明嚴(yán)實(shí)、顧全大局的工作作風(fēng)，以高昂的意志、強(qiáng)烈的意識、飽滿的熱情全心投入其中，這項(xiàng)工作只能干好，沒有退路。

周密實(shí)施就是要精心謀劃、精心部署、精心組織，突出抓好“核庫、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫,抓核心、抓關(guān)鍵、抓主要，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)打穩(wěn)扎“落細(xì)、落小、落實(shí)”。落細(xì)，就是堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，具體措施可操作，目標(biāo)任務(wù)變現(xiàn)實(shí)。落小，就是堅(jiān)持由小到大、由近及遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)具體點(diǎn)滴抓好。落實(shí)，就是堅(jiān)持務(wù)實(shí)，善出實(shí)招、多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓實(shí)點(diǎn),確保調(diào)查過程落地不落空，嚴(yán)格遵循《統(tǒng)計(jì)法》，依法依規(guī)，不重復(fù)、不遺漏，不虛假、不瞞報(bào)，使各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、有效管用。一句話，不能輕視、不可小視、不容忽視，要采取切實(shí)措施守住這個(gè)底線，絕不能出現(xiàn)任何紕漏和瑕疵，這是對我們殘聯(lián)組織及每位殘疾人工作者的使命擔(dān)當(dāng)與責(zé)任良心的具體檢驗(yàn)和考量。

在此我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室要加強(qiáng)核查工作的監(jiān)督管理，做好核查抽查和檢查督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成核查任務(wù)。核查工作是做好此次專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場入戶調(diào)查工作的前期基礎(chǔ)，核查結(jié)果將成為編制調(diào)查底冊、保證入戶調(diào)查真正找到殘疾人的依據(jù)。所以，各級專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室務(wù)必高度重視核查工作，逐級做好核查培訓(xùn)，按照核查工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，各省(區(qū)、市)應(yīng)于2014年9月底組織殘疾人基礎(chǔ)信息核查工作中期檢查，并向全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室提交《專項(xiàng)調(diào)查核查工作進(jìn)展情況報(bào)告》。報(bào)告須同時(shí)經(jīng)省(區(qū)、市)殘聯(lián)理事長與省(區(qū)、市)政府殘工委主任簽字蓋章確認(rèn)后上報(bào)。

二是對核庫與培訓(xùn)教材編寫及講授必須特別重視。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室及中國殘聯(lián)信息中心要集中力量對地方核庫指導(dǎo)工作給予有力有效指導(dǎo)，務(wù)求核清、核實(shí)、核準(zhǔn)，為入戶調(diào)查提供可靠調(diào)查底冊。針對調(diào)查表項(xiàng)目、調(diào)查手冊和培訓(xùn)講義，要在短時(shí)間內(nèi)讓我們的基層骨干看得懂，聽得明白，并掌握應(yīng)用，非簡單之事。我們面對的是各省(區(qū)、市)的師資骨干，由這些骨干再面對基層140多萬調(diào)查人員，一定要將標(biāo)準(zhǔn)講清楚，把特點(diǎn)講明白，把要求講透徹。“學(xué)生”學(xué)得好不好，“作業(yè)”交得出不出色，各級殘聯(lián)組織責(zé)任十分重大。

三是規(guī)范做好各級培訓(xùn)工作。核查后即轉(zhuǎn)入全面培訓(xùn)階段。培訓(xùn)在整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查工作中將起到?jīng)Q定性作用，搞好培訓(xùn)，是確保入戶調(diào)查不走樣的前提和基礎(chǔ)，培訓(xùn)的質(zhì)量決定調(diào)查的質(zhì)量，只要保時(shí)保質(zhì)保量做好，并達(dá)到培訓(xùn)效果，也就保證專項(xiàng)調(diào)查工作成功一半。專項(xiàng)調(diào)查要?jiǎng)佑眉s140多萬調(diào)查人員，指揮如此龐大的一支隊(duì)伍進(jìn)行大兵團(tuán)實(shí)戰(zhàn)，在幾個(gè)月里籌備并實(shí)施完成這一專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、超大樣本量的調(diào)查任務(wù)，絕非容易之事。調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)決不能走過場、擺花樣，更不能勞民傷財(cái)。培訓(xùn)工作要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一進(jìn)度。培訓(xùn)工作要分級進(jìn)行，全國專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室負(fù)責(zé)集中組織國家級培訓(xùn)并對省一級技術(shù)骨干和師資進(jìn)行培訓(xùn)，組織編寫培訓(xùn)教材，制發(fā)培訓(xùn)音像資料。省(區(qū)、市)以下層層對下負(fù)責(zé)，一直培訓(xùn)到村一級的調(diào)查員。

四是將專項(xiàng)調(diào)查工作與基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的通知》(殘聯(lián)廳發(fā)〔2014〕43號)精神。全國約60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量，也肩負(fù)著這次專項(xiàng)調(diào)查相關(guān)任務(wù)的重要職責(zé)。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，讓殘疾人專職委員高質(zhì)量地有效介入，也要靠廣大殘疾人專職委員參與完成，并在這次難得的機(jī)會中得到鍛煉與提高，以此為今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容年年進(jìn)行動態(tài)更新奠定基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作各地要結(jié)合“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作，以組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程為抓手，逐項(xiàng)落實(shí)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推動人員落實(shí)、待遇落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、作用發(fā)揮落實(shí)等工作。強(qiáng)力推動由“有”向“好”轉(zhuǎn)變，為圓滿完成專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)發(fā)揮有效作用。中國殘聯(lián)將對各地殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與督導(dǎo)。

五是搞好各地區(qū)試點(diǎn)工作，周密組織實(shí)施。要注重入戶前的準(zhǔn)備，細(xì)致入微做好調(diào)查登記，嚴(yán)格把握全程的調(diào)查質(zhì)量控制，加強(qiáng)試點(diǎn)現(xiàn)場工作指導(dǎo)，抓好總結(jié)，提高水平，有效轉(zhuǎn)化成果，以專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)工作推動帶動全面工作展開。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在強(qiáng)力推進(jìn)上下苦功夫。

專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間之緊迫、任務(wù)之繁重、工作量之大、涉及面之寬、情況之復(fù)雜、地域之廣、環(huán)節(jié)之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、要求之嚴(yán)，一切均超出以往，對此我們要有充分的思想和行動的準(zhǔn)備。各級殘聯(lián)要按照_理事長提出的“做好籌備工作沖刺階段的準(zhǔn)備工作，必須擺在各級殘聯(lián)組織的突出位置，緊抓狠抓，實(shí)抓細(xì)抓?！眻?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就是亟需殘聯(lián)組織切實(shí)發(fā)揮地方政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)職能和作用，積極爭取與相關(guān)部門聯(lián)系溝通、密切協(xié)作、協(xié)同配合、保持順暢，落實(shí)部門職責(zé)。按照要求各省(區(qū)、市)必須成立專項(xiàng)調(diào)查聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要由殘工委主要領(lǐng)導(dǎo)或第一副主任，即省(區(qū)、市)政府副秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人或領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要由殘工委、殘聯(lián)及其他部門盡早聯(lián)合簽發(fā)文件并制定實(shí)施方案，以體現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查工作的政府行為和權(quán)威力度，如殘聯(lián)單獨(dú)印發(fā)或是僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級殘聯(lián)文件則力度會大打折扣。要以政府殘工委名義召開工作動員部署會議，深化細(xì)化任務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)化落實(shí)任務(wù)措施，確保如期圓滿完成任務(wù)。

強(qiáng)力推進(jìn)就是重點(diǎn)推進(jìn)“十到位”：即推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)方案文件到位、推進(jìn)人員機(jī)構(gòu)到位、推進(jìn)動員部署到位、推進(jìn)人員培訓(xùn)到位、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障到位、推進(jìn)技術(shù)支持到位、推進(jìn)核查入戶到位、推進(jìn)質(zhì)量精準(zhǔn)到位和推進(jìn)監(jiān)管督導(dǎo)到位。

專項(xiàng)調(diào)查是建立殘疾人管理和服務(wù)動態(tài)長效機(jī)制的重要工作，極具基礎(chǔ)性和前瞻性，又作為“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”重中之重的工作任務(wù)，就要重點(diǎn)考核、重點(diǎn)督導(dǎo)，有問責(zé)、有監(jiān)督、有評估，要求省級對市級、市級對縣級同樣加強(qiáng)逐級督導(dǎo)并強(qiáng)化督導(dǎo)效果。中國殘聯(lián)黨組成員參加對地方的督導(dǎo)工作，特別是對專項(xiàng)調(diào)查工作重視程度不夠、措施不到位的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，增強(qiáng)問責(zé)剛性。同時(shí)做好監(jiān)督和第三方評估，專門協(xié)會也要參與監(jiān)督，發(fā)揮作用。此次兩級責(zé)任書的簽訂就是達(dá)到督導(dǎo)、監(jiān)督與約束機(jī)制的目的。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在“基礎(chǔ)管理建設(shè)”上下實(shí)功夫。

各地“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作都在穩(wěn)步推進(jìn)。從工作整體看，除殘疾人專項(xiàng)調(diào)查工作以外，殘聯(lián)制度建設(shè)、人員機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理調(diào)查等工作的截止時(shí)間都是在2014年9月底和10月初，11月份將分別對上述工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并形成報(bào)告，在年底召開的主席團(tuán)會議上進(jìn)行報(bào)告。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)就是爭取各級政府殘工委將專項(xiàng)調(diào)查作為一項(xiàng)根本任務(wù)和多部門的共同責(zé)任加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，把握方向、出臺政策、提供保障、營造環(huán)境;各部門將其作為份內(nèi)之事，落實(shí)責(zé)任、完善措施，集聚資源、整合力量，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥更要出征，既做推動者又做執(zhí)行者，率先垂范，深入一線靠前指揮，重要工作親自部署、重大項(xiàng)目親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，現(xiàn)場組織、現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場落實(shí);各地分管領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)專調(diào)辦主任一責(zé)，更要以身作則、身體力行，主動作為、認(rèn)真作為;發(fā)揮各地專項(xiàng)調(diào)查工作聯(lián)席會議(或領(lǐng)導(dǎo)小組)及辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)作用，以上率下、上下聯(lián)動，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。積極爭取各地政府殘工委專題研究部署專項(xiàng)調(diào)查工作，提供有力政策支持和保障。各地負(fù)責(zé)專項(xiàng)調(diào)查的工作人員必須專職到崗到位，投入主要精力，切實(shí)保障人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資源;各地殘聯(lián)要及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上一級政府殘工委重要部署和要求，爭取領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)調(diào)查工作作出批示，給予格外重視。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)、部門參與配合的工作機(jī)制，形成齊抓共管的向心合力，時(shí)時(shí)有節(jié)點(diǎn)，步步有分工，層層抓落實(shí)。要突出三個(gè)結(jié)合：即把開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動與深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，及時(shí)給殘疾人送溫暖、辦實(shí)事，為殘疾人排憂解難，立竿見影，立地見效，營造良好的氛圍;與加強(qiáng)殘聯(lián)組織的基礎(chǔ)管理、落實(shí)年度任務(wù)推動相結(jié)合，開展各級殘聯(lián)人、財(cái)、物基本狀況調(diào)查，成為殘聯(lián)常態(tài)化工作，每年都要認(rèn)真抓好;與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，各級殘聯(lián)抓住此機(jī)遇，依據(jù)殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理爭取出臺更多有利的惠殘政策，加大資金投入，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，有效實(shí)施政府購買助殘服務(wù)，啟動殘疾人證的智能化，提升事業(yè)信息化建設(shè)，為殘疾人事業(yè)的智能化躍上新臺階，開辟新局面?？傊凑諘r(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“基礎(chǔ)管理建設(shè)”工作善始善終，善作善成。

各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，對照中國殘聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于深入開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2014〕16號)要求，檢查各項(xiàng)工作進(jìn)度，針對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要及時(shí)采取擬補(bǔ)措施，確保如期完成數(shù)據(jù)采集和上報(bào)。

同時(shí)，也要認(rèn)真做好宣傳工作并注意輿情應(yīng)對，推廣實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，贏得廣大殘疾人和社會各界的理解、支持和幫助。

此次推進(jìn)會議就是要達(dá)到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。會議之后，請省級殘聯(lián)做好各級匯報(bào)和傳達(dá)學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。理清思路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同推進(jìn)，開足馬力、堅(jiān)持不懈、持續(xù)用勁。

專項(xiàng)調(diào)查工作作為殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，情系黨和國家對殘疾人的深情厚愛，事關(guān)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到殘疾人美好幸福生活的未來，受到各級黨委、政府的關(guān)懷與支持，得到社會各界的高度關(guān)注和廣大殘疾人及親屬的熱切期盼。啟動工作開展僅僅幾個(gè)月，就取得了開局良好、進(jìn)展順利、初見成效的效果，實(shí)屬不易，這是依靠大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表張海迪主席、_理事長向同志們表達(dá)敬意!向各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表達(dá)誠摯謝意!

我堅(jiān)信經(jīng)過我們的雙手，通過我們共同不懈的努力必將使專項(xiàng)調(diào)查工作圓滿成功的結(jié)果永遠(yuǎn)銘刻在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷史史冊之中，我們將分享這一成功的喜悅并為之而倍感欣慰!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

2014年6月22日，全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查工作會議在北京召開，國務(wù)院殘工委副主任、中國殘聯(lián)黨組書記、理事長_出席會議并講話。

_在講話中指出，在全國開展殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查，是經(jīng)總理批準(zhǔn)實(shí)施的，充分說明這項(xiàng)工作對于推動新的起點(diǎn)上殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所具有的特殊重要意義。為搞好這項(xiàng)工作，國務(wù)院殘工委與中國殘聯(lián)、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部等10個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查的通知》。這表明，抓好這項(xiàng)工作，不僅是殘聯(lián)組織的工作，更是政府部門的任務(wù)。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是落實(shí)基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板措施的必然要求。做好殘疾人基本公共服務(wù)兜住底、補(bǔ)短板的工作，是幫助殘疾人奔小康的最基礎(chǔ)性工作。完成這個(gè)任務(wù)，首先要做到底數(shù)清，情況明。底數(shù)不清、情況不明，制定措施就缺乏針對性，落實(shí)服務(wù)就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依據(jù)。做好把底兜住的工作，落實(shí)保基本服務(wù)項(xiàng)目的托底服務(wù)，不僅要搞清兜底服務(wù)的具體項(xiàng)目，也要搞清最需要托底的人群底數(shù)、最需要托底的項(xiàng)目底線，不能亂拍腦袋、盲目估計(jì)。要推進(jìn)政府部門做好托住底的工作，前提是我們要提供出準(zhǔn)確的需求和實(shí)在的具體數(shù)字。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是制定加快殘疾人同步小康進(jìn)程具體措施的客觀需要。在著力解決兜住底、補(bǔ)短板、?；?、廣覆蓋基本民生保障問題基礎(chǔ)上，更要重視殘疾人奔小康過程中的康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、增收致富、精神文化等事關(guān)廣大殘疾人幸福美好生活指數(shù)問題，而能否出臺有針對性、有力度的政策措施，取決于我們對殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的準(zhǔn)確有效把握。因此，這次專項(xiàng)調(diào)查不是一次性的，要以此為基礎(chǔ)今后每年都動態(tài)更新的。要做到這一點(diǎn)，起步很重要，基礎(chǔ)打不牢，后續(xù)的工作難以有效跟進(jìn)。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是不斷增強(qiáng)各級殘聯(lián)組織有效履行職能的重要基礎(chǔ)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握殘疾人的基本服務(wù)狀況與需求，是殘聯(lián)組織的看家本事，是立業(yè)基礎(chǔ)，是做好服務(wù)和管理的前提。我們提出力爭通過不懈努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“進(jìn)一步”，即進(jìn)一步完善殘聯(lián)組織的基本管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步規(guī)范殘聯(lián)組織工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行、資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織信息化服務(wù)與管理能力，而抓好專項(xiàng)調(diào)查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是帶動殘疾人工作者隊(duì)伍提高工作水平的有效載體。全國60萬殘疾人專職委員是推動殘疾人工作的重要力量。要發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用，需要我們在工作中帶、在干事中教，把實(shí)實(shí)在在的實(shí)事交給他們辦，而這次專項(xiàng)調(diào)查就提供了這樣一個(gè)難得的契機(jī)。要讓殘疾人專職委員有效地介入和參與，不能放棄這次難得的鍛煉殘疾人工作者的機(jī)會。同時(shí)，今后專項(xiàng)調(diào)查涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容要年年進(jìn)行動態(tài)更新。如果殘疾人專職委員不參與這次專項(xiàng)調(diào)查，那么以后的工作誰來完成呢?希望相關(guān)省市要認(rèn)真思考和解決這個(gè)問題。

抓好專項(xiàng)調(diào)查工作是推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。開展殘疾人專項(xiàng)調(diào)查，建立殘疾人基本狀況和服務(wù)需求動態(tài)信息更新機(jī)制，將為今后進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理特別是推進(jìn)殘疾人證智能化身份認(rèn)證和持證享有相關(guān)服務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作是“十三五”期間的一項(xiàng)重要工作之一，也是提升殘疾人服務(wù)管理，為殘疾人提供基本公共服務(wù)，優(yōu)化政府和社會資源配置，提高各項(xiàng)惠殘補(bǔ)貼政策等投入效率，推動政府購買社會助殘服務(wù)的有效載體。通過試點(diǎn)，探索“一人一卡、依卡服務(wù)”的殘疾人基本公共服務(wù)新模式，為科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，拓展新一代智能化殘疾人證(卡)在就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、輔具服務(wù)、殘疾人保障金管理、公共文化設(shè)施等方面的應(yīng)用功能，逐步完善殘疾人在相關(guān)服務(wù)、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服務(wù)保障措施，從而提高殘疾人公共服務(wù)效率和質(zhì)量，最終達(dá)到推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目的。

_指出，為搞好這次專項(xiàng)調(diào)查，我們在國務(wù)院殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立了國家相關(guān)部委的部際聯(lián)席會議機(jī)制，由張海迪主席領(lǐng)銜。同時(shí)，成立了全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查工作辦公室，并成立了專家指導(dǎo)委員會。目前，前期準(zhǔn)備工作基本完成，專項(xiàng)調(diào)查《通知》已經(jīng)印發(fā)，《實(shí)施方案》已經(jīng)制定完成，專項(xiàng)調(diào)查表已經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)，相關(guān)信息技術(shù)系統(tǒng)正在開發(fā)調(diào)試。從現(xiàn)在開始，專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)入實(shí)操程序，包括基礎(chǔ)準(zhǔn)備、入戶調(diào)查、后續(xù)分析三個(gè)階段。在實(shí)操階段要突出抓好“核查、培訓(xùn)、調(diào)查、錄入、分析”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要認(rèn)真抓好“核查”工作。這次調(diào)查的對象是在全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中近3000萬實(shí)名登記持有第二代殘疾人證的殘疾人及暫未持證的疑似殘疾兒童。“核查”工作的目的是要找到每一個(gè)調(diào)查對象，為調(diào)查登記提供一個(gè)居住地、姓名等基本信息的調(diào)查底冊，使入戶登記時(shí)能夠按圖索驥，找到每個(gè)調(diào)查對象。如果調(diào)查員入戶登記時(shí)再將精力放在找人上，勢必耽誤時(shí)間，分散精力，影響調(diào)查質(zhì)量?！昂瞬椤钡馁|(zhì)量將直接決定調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。專項(xiàng)調(diào)查工作方案之所以為做好這項(xiàng)工作留出了近半年的時(shí)間，就是要大家盡量把庫核實(shí)準(zhǔn)確。某種意義來說，人數(shù)核查準(zhǔn)了，專項(xiàng)調(diào)查就成功了一半。要求按照殘疾人戶籍所在地原則，對本地區(qū)持證殘疾人的常住情況進(jìn)行核實(shí)，并與所在行政區(qū)劃進(jìn)行對應(yīng)劃分。各省要充分重視“核查”工作，認(rèn)真按照“核查”方案的具體要求和步驟，做好專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)并逐級分解任務(wù)，特別是要加大對基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促和檢查，確保核查工作的質(zhì)量。

要精心組織“培訓(xùn)”工作。為完成好這次專項(xiàng)調(diào)查，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，需要上下統(tǒng)籌一致，需要一線的同志們相互配合，需要直接從事入戶調(diào)查的同志了解掌握最基本的調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)要求。為此，要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。希望各地結(jié)合各自實(shí)際編好相關(guān)的培訓(xùn)資料，確保專項(xiàng)調(diào)查的“應(yīng)知應(yīng)會”能為每一位參與調(diào)查的人員所掌握。

要細(xì)致抓好“調(diào)查”工作。有了核查的基礎(chǔ)，就為我們開展調(diào)查奠定了有力的基礎(chǔ)。庫里的人員都是實(shí)名制的，這就減輕了找人的壓力。要堅(jiān)持入戶見面登記，不能做紙面文章。同時(shí)，由于一些人可能因外出打工、舉家搬遷或其他什么原因難以直接入戶調(diào)查，就需要采取多種靈活的方式做好調(diào)查工作，比如電話訊問調(diào)查、向相關(guān)親屬調(diào)查，等等。

要及時(shí)做好“錄入”工作。填好調(diào)查表不容易，及時(shí)錄入已收集到的信息資料也不簡單。要做好相關(guān)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作，提供好簡單化、通俗化的技術(shù)操作手冊，最大限度地減少錄入中的再生性誤差，使好不容易獲得的基礎(chǔ)資料能夠準(zhǔn)確無誤地反映到信息系統(tǒng)中來。這項(xiàng)工作要專門部署和督導(dǎo)檢查，確保錄入質(zhì)量。

要適時(shí)開展“分析”工作。包括做好統(tǒng)計(jì)工作，誤差矯正工作，數(shù)據(jù)評估分析工作等等，撰寫好專項(xiàng)調(diào)查的分析報(bào)告，提交國務(wù)院殘工委會議審議。同時(shí)，在做好持證殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的實(shí)名制統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，還要以此為基礎(chǔ)做好對8500萬殘疾人基本服務(wù)狀況與需求的推算和評估，以便對全國整體情況有總體的把握。

_要求，這次專項(xiàng)調(diào)查的重點(diǎn)是已持有殘疾人證的人員和疑似殘疾未領(lǐng)證的兒童，主要了解他們的實(shí)際服務(wù)狀況和需求，沒有了身份識別和殘疾定級方面的壓力。但這次專項(xiàng)調(diào)查又有特殊性，覆蓋面比較廣，涉及的人群比較多。大兵團(tuán)作戰(zhàn)，需要精心組織，科學(xué)謀劃。為此，籌備工作中要在“嚴(yán)、細(xì)、廣、深、實(shí)、準(zhǔn)”六個(gè)字上下硬功夫。

籌備工作要嚴(yán)。這次專項(xiàng)調(diào)查要加強(qiáng)實(shí)名制登記和管理，要和信息化管理結(jié)合起來，和數(shù)據(jù)的動態(tài)更新結(jié)合起來，和殘疾人證的智能化使用結(jié)合起來，和推進(jìn)同步小康工作進(jìn)程結(jié)合起來，不能以已經(jīng)開展多年的殘疾人狀況監(jiān)測工作替代這次專項(xiàng)調(diào)查。因此，籌備工作要統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)好籌備工作。

實(shí)施方案要細(xì)。要針對一線調(diào)查人員的工作能力和素質(zhì)狀況，落實(shí)具體化、可操作的實(shí)施方案，讓他們掌握應(yīng)知應(yīng)會，知道需要做幾件具體實(shí)事，要把復(fù)雜程序簡單化、可操作化，不要把簡單問題復(fù)雜化。

組織發(fā)動要廣。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動更多的人參與調(diào)查工作或者幫助提供有效的信息線索，努力使調(diào)查工作橫到邊、豎到底、沒有漏點(diǎn)，最大限度減少盲區(qū)和死角。

開展調(diào)查要深。能夠直接入戶調(diào)查的，都要和殘疾人直接見面。這不僅是調(diào)查，也是直接給殘疾人帶去黨和政府、殘聯(lián)組織對殘疾人關(guān)心關(guān)愛的重要契機(jī)。殘疾人本人不能直接表達(dá)的，要讓其親屬直接幫助回答問題。工作中決不能由幾個(gè)工作人員坐在辦公室里憑印象填報(bào)、拍腦袋亂估計(jì)，更不能虛假編造、憑想象替人填報(bào)。調(diào)查中，要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)這種問題要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)要向當(dāng)?shù)攸h委組織部門、紀(jì)檢部門反映，造成嚴(yán)重影響的要采取組織處理措施。

指導(dǎo)檢查要實(shí)。實(shí)名制調(diào)查來不得半點(diǎn)馬虎，要加強(qiáng)工作落實(shí)中的檢查督導(dǎo)，特別對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、方案制定不細(xì)、力量配備不強(qiáng)、工作抓的不實(shí)的地方要重點(diǎn)督察。做到籌備工作實(shí)實(shí)在在，入戶調(diào)查扎扎實(shí)實(shí)，指導(dǎo)檢查求真務(wù)實(shí)，所得資料和數(shù)據(jù)經(jīng)得起實(shí)際抽查檢驗(yàn)。

統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)。專項(xiàng)調(diào)查方案已經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)成為國家調(diào)查制度，有很強(qiáng)的法制性和嚴(yán)肅性。統(tǒng)計(jì)結(jié)果要有權(quán)威性，首先是統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)確。專項(xiàng)調(diào)查結(jié)束后，我們還要組織專家對整個(gè)調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行評估分析。要做好統(tǒng)計(jì)資料的保管保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，都無權(quán)向社會發(fā)布或引用調(diào)查的結(jié)果。

組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。這項(xiàng)工作是經(jīng)國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在國務(wù)院殘工委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，要充分認(rèn)識到抓好這項(xiàng)工作的首要責(zé)任在各級政府殘工委。要及時(shí)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)工作，召開專門會議進(jìn)行研究部署，確保專項(xiàng)調(diào)查不走過場、取得實(shí)效。各級殘工委都要成立臨時(shí)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快組建配備工作人員、配置辦公設(shè)備等，各級殘聯(lián)一把手要當(dāng)好專項(xiàng)調(diào)查一線指揮工作的第一責(zé)任人，要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、有調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到調(diào)查第一線。專項(xiàng)調(diào)查工作要層層落實(shí)責(zé)任制，上報(bào)工作成果時(shí)實(shí)行“雙簽字”制度，下級向上級報(bào)送材料要由下級政府殘工委負(fù)責(zé)人與同級殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。省級上報(bào)的材料要由省級政府殘工委負(fù)責(zé)人和省級殘聯(lián)理事長共同簽字確認(rèn)，確保上報(bào)材料的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。為此，從一開始就要主動爭取政府殘工委負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)，在殘工委的領(lǐng)導(dǎo)下建立起層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的責(zé)任制。如果出現(xiàn)問題，我們要據(jù)此進(jìn)行倒查，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

經(jīng)費(fèi)保障要到位。這次下發(fā)的《通知》中，已經(jīng)明確要求“各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查工作需要，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算加以保障”。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)測算經(jīng)費(fèi)需求并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。今年需要發(fā)生的支出，可以通過追加預(yù)算的方式加以解決;以后年度發(fā)生的支出，在編報(bào)年度預(yù)算時(shí)要納入。

技術(shù)支持要到位。相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)由全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一安排配發(fā)。同時(shí)，要逐級做好安裝驗(yàn)收、聯(lián)調(diào)互動、技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)支持能夠及時(shí)到位，不影響相關(guān)工作的開展。

過程監(jiān)管要到位。要倒排時(shí)間表，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化具體任務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保全國一盤棋，統(tǒng)一高效落實(shí)專項(xiàng)調(diào)查各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)。全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室同志和專家，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省、市、縣殘工委、殘聯(lián)必須逐級抓落實(shí)，落實(shí)到人、落實(shí)到事、落實(shí)到細(xì)節(jié)。調(diào)查工作結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)。

_最后強(qiáng)調(diào)，做好專項(xiàng)調(diào)查是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，需要大家共同努力才能確保調(diào)查效果。大家要以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，努力提高履職盡責(zé)的能力，高質(zhì)量的完成好專項(xiàng)調(diào)查工作，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為幫助廣大殘疾人過上衣食無憂、安居樂業(yè)、幸福美好的生活做出實(shí)實(shí)在在的努力。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們、朋友們：

大家好!

今天，參加全國盲人閱讀推廣工作交流會，我很高興。中國殘聯(lián)非常重視盲人閱讀工作,兩年前，中國盲協(xié)、盲文出版社、中國盲文圖書館成立了全國盲人閱讀推廣委員會，希望幫助盲人朋友創(chuàng)造讀書條件，學(xué)習(xí)知識，獲得讀書的快樂。兩年來，全國各地圖書館、盲協(xié)、盲校和許多志愿者共同努力，積極助推盲人閱讀活動和殘疾人文化事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀盲人閱讀推廣單位、優(yōu)秀盲人讀者、優(yōu)秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝賀所有獲選單位和個(gè)人，并感謝各位作家、圖書館人和文化助殘志愿者，也感謝企業(yè)界的朋友們，感謝你們熱心幫助盲人兄弟姐妹，讓他們走出黑暗，走向知識指引的光明。

在我們生活的道路上，書是知心的朋友，書是知識的寶庫，書是思想的船帆，書也是心靈的慰藉，好書給人精神力量，讓我們成為內(nèi)心豐富的人。好書在眼前展開更寬廣的世界，我們才能看到更高更遠(yuǎn)的地方。閱讀不僅僅是一個(gè)獲取知識、了解信息的過程和方式，也承擔(dān)著傳承文化、培養(yǎng)人才的途徑。多讀書、讀好書才能推動社會走向文明進(jìn)步，讀書應(yīng)該成為我們的一種生活態(tài)度和精神追求。在黑暗中有書做伴，就不會覺得心靈孤獨(dú)，路途遙遠(yuǎn);在坎坷崎嶇的路上有書做伴，即使跌倒，也會重新振奮精神繼續(xù)前行。

我國有1731萬盲人，讀書是實(shí)現(xiàn)人生夢想的重要途徑。讓盲人在閱讀中享受愉悅、接受教育是殘疾人工作者的責(zé)任。閱讀對于提升盲人知識水平、提高職業(yè)技能、改善生活品質(zhì)意義重大。所以我們要特別關(guān)心重視盲人閱讀推廣活動。盲人可以閱讀政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、音樂和文學(xué)，也可以閱讀各種實(shí)用技能和知識。所以，我們要出版更多更好的盲文讀物和有聲讀物。出版社要努力奉獻(xiàn)優(yōu)秀的精神食糧，也希望更多的著作權(quán)人慷慨支持盲人閱讀活動。

各級殘聯(lián)都要做好盲人工作，要特別關(guān)心他們的精神生活，關(guān)心他們的疾苦，了解他們的需求，全心全意為他們解決生活困難，走出困境。只有獲得了良好的生存條件，盲人才能有更好的發(fā)展機(jī)會。這幾年，無論在國內(nèi)還是國外的一些會議上，我都見過盲人觸摸盲文發(fā)言的情景，從中我看到他們對生活的熱愛和渴望，也看到知識給予他們參與社會的力量。但是，盲人學(xué)習(xí)和讀書是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看書，而盲人卻要靠雙手的觸摸來感知書中的一切，所以我們要把更多同情和關(guān)懷給予盲人。

中國盲協(xié)要加快推進(jìn)全國通用盲文規(guī)范化的進(jìn)程，有了好用的盲文，殘疾人才能學(xué)習(xí)和閱讀。要讓更多盲人能讀書，就要做好特殊教育工作，我們要呼吁政府和全社會都來關(guān)心盲人接受教育的問題，要懂得盲人心中的夢想，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。今年初，國務(wù)院召開全國特殊教育工作電視電話會議，就落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃》做出部署,要求辦好特教學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，讓更多的殘疾孩子獲得受教育的機(jī)會。能夠接受教育，獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，這是讀書的基礎(chǔ)。今年教育部要求，各地高考都要為盲人提供盲文試卷。盲人第一次用盲文閱讀參加了高考。無論今年考生的成績?nèi)绾?，大學(xué)還是為盲人敞開了大門，給予他們?nèi)诤习l(fā)展的機(jī)會。

盲人融合發(fā)展還要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，這一切將為盲人閱讀提供更多的手段和便利。盲人使用的計(jì)算機(jī)軟件已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用，為盲人閱讀提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，開發(fā)更多盲人使用的閱讀軟件，讓盲人能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀和聽讀，讓他們的生活更加豐富多彩。

希望各級殘聯(lián)和社會各界齊心協(xié)力，為城市和鄉(xiāng)村的盲人閱讀創(chuàng)造無障礙條件;中國盲協(xié)、盲文出版社和中國盲文圖書館等單位要進(jìn)一步做好全國盲人閱讀推廣工作;希望各地圖書館要努力為殘疾人特別是盲人閱讀創(chuàng)造好的條件，各級公共圖書館增加盲文圖書和有聲讀物并提供有聲讀物設(shè)備，讓圖書館成為盲人朋友學(xué)習(xí)知識、豐富人生的心靈家園;希望盲人兄弟姐妹熱愛生活，熱愛讀書，讓知識的光芒照亮心靈的世界。

最后，祝愿大會圓滿成功!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十四

同志們：

在舉國上下滿懷豪情喜迎黨的xx大的大好形勢下，在全局上下奮力推進(jìn)20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施的關(guān)鍵階段，今天，市局黨委在此召開全局創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會，這次會議的主要任務(wù)是全面回顧創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，總結(jié)交流取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，表彰先進(jìn)，鞏固擴(kuò)大活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，以創(chuàng)先爭優(yōu)的成效為公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，3個(gè)單位在會上作了典型發(fā)言，另3個(gè)單位形成了書面材料，分別從不同角度介紹了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得都很好，各有特色和亮點(diǎn)。希望大家相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)提高。下面，我就認(rèn)真總結(jié)、鞏固擴(kuò)大全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，進(jìn)一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化講三點(diǎn)意見。

一、緊扣主題、突出特色，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全局各單位黨組織和廣大共產(chǎn)黨員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市及市局黨委的決策部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐實(shí)效，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，有效推動了公路事業(yè)又好又快發(fā)展，起到了推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)黨組織建設(shè)的積極作用，成效顯著，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是公路事業(yè)得到了科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，市局黨委積極組織引導(dǎo)黨組織和黨員干部投身到推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中來，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在抗洪搶險(xiǎn)、迎國檢、支援縣大沖鄉(xiāng)災(zāi)民災(zāi)后重建中，我局基層黨組織和廣大黨員勇挑重?fù)?dān)、奮勇爭先，充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，彰顯了黨的先進(jìn)性。在公路建管養(yǎng)工作過程中，我局近兩年完成列入中央車購稅國省道工程建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)里程246.61公里，完成投資近16億元，建成了105國道吉泰走廊快速通道等高等級公路67公里，實(shí)現(xiàn)了一級公路從無到有的歷史性跨越。養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量穩(wěn)步提高，工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)，招投標(biāo)程序進(jìn)一步完善，已完工工程經(jīng)驗(yàn)收合格率達(dá)到了100%，優(yōu)良率達(dá)到了86.5%。道班建設(shè)成效明顯，原有134個(gè)道班整合為85個(gè)，建成了8個(gè)養(yǎng)護(hù)中心，養(yǎng)路工住上了設(shè)計(jì)新穎的歐式小洋房，“以路為業(yè)，以班為家”的理念真正深入人心。機(jī)械化程度平穩(wěn)推進(jìn)，從公路改(擴(kuò))建工程到路面大中修、路面病害處理，從路面開挖、材料裝卸、拌和、運(yùn)輸、攤鋪到碾壓成型全部實(shí)行了機(jī)械化。公路管理水平全面提升。機(jī)關(guān)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理全面加強(qiáng)，路政治超由過去單一的部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，公路工作有效邁入了一條科學(xué)發(fā)展、良性發(fā)展的新路子。

二是黨建工作得到了有效提升。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我局圍繞健全組織體系、壯大骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新活動載體、開拓宣傳陣地等方面大力創(chuàng)先爭優(yōu)。通過深化干部人事制度改革，為各單位配齊配強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;通過黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全了黨建工作運(yùn)行機(jī)制;通過把黨建工作與本單位中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)，局黨委的政治核心作用，各分局、直屬各單位黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,在公路改革發(fā)展和黨組織建設(shè)的偉大進(jìn)程中得以充分體現(xiàn)，單位形成了風(fēng)清、氣順、勁足、心齊、與時(shí)俱進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的良好局面;通過深入開展“學(xué)、樹、創(chuàng)、建”活動，如“六好單位”、“六項(xiàng)創(chuàng)佳”、“文明工地”、“文明養(yǎng)護(hù)示范路”、“文明窗口”等創(chuàng)建評比活動，單位物質(zhì)文明與精神文明、制度文明得到了協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，如被中華全國總工會授予“全國“五一”巾幗標(biāo)兵”的龍文，被市委、市政府表彰為全市抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人的鄒益平、郭賢煉、丁明君，被市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組評為為民服務(wù)十佳標(biāo)兵的王斌、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員黃小平，以及被市委、市政府評為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位的吉水分局、井岡山分局，被市直機(jī)關(guān)工委評為先進(jìn)基層黨組織的設(shè)計(jì)院黨支部、直屬分局黨支部，評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員簡世安、顏志金、黃兵、廖學(xué)坤，評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者譚震威，等等，在全局形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的生動局面;同時(shí)，通過黨組織分類定級、晉位提升，通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治活動，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決了一批基層黨組織建設(shè)中的突出問題，有效提升了黨建工作水平。

三是促進(jìn)了社會和諧。通過采取“三民”活動大走訪、談心談話、民情懇談、黨員群眾座談會、征求意見等辦法，我局進(jìn)一步暢通了群眾訴求表達(dá)渠道;通過大力開展排查矛盾隱患、黨政領(lǐng)導(dǎo)上行風(fēng)熱線、認(rèn)真化解處理信訪案件等活動，有效化解了一些影響單位、影響職工穩(wěn)定的矛盾糾紛;通過強(qiáng)化綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，有力促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新，努力把一些問題化解在了基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了單位的和諧發(fā)展、良性發(fā)展。

四是強(qiáng)化了服務(wù)意識?；顒又校揖謭?jiān)持“以人為本、以車為本、執(zhí)政為民”等理念，通過新農(nóng)村建設(shè)幫扶、對口支援、社區(qū)幫扶、結(jié)對幫扶等做法，服務(wù)了基層群眾，推動落實(shí)了黨和政府的惠民政策，幫助群眾解決了生產(chǎn)生活中的部分實(shí)際困難和問題，加大了對生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中真正得到了實(shí)惠、看到了變化。

回顧兩年多來的實(shí)踐，創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。主要是，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展提供動力和保證;必須緊貼服務(wù)群眾、改善民生，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須緊貼加強(qiáng)黨的基層組織，抓好基層、打好基礎(chǔ)，持續(xù)提升基層黨建工作科學(xué)化水平;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨建工作的觀念、機(jī)制和方法創(chuàng)新;必須強(qiáng)化制度建設(shè)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入基層黨組織和黨員的日常工作，成為基層黨組織和廣大黨員的自覺追求。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。

二、鞏固成果、推動發(fā)展，繼續(xù)為推動進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出公路部門的積極貢獻(xiàn)。

兩年多來的活動實(shí)踐也充分說明，創(chuàng)先爭優(yōu)是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的有效載體和重要抓手，是一項(xiàng)推動發(fā)展的活力工程、群眾滿意的民心工程、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。按照市里的部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將告一段落，但創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境。9月28日，市委召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)交流大會，市委副書記劉義硚同志作了重要講話，對推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化提出了新要求。全局各單位黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉書記的講話精神，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神追求，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)的方式和途徑，要在建設(shè)開放繁榮秀美幸福新的偉大實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、立新功。

一要在深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。首先要切實(shí)抓好黨員干部思想上政治上的先進(jìn)性和純潔性。要加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要高興中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)!通過增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到在大是大非面前思想堅(jiān)定，在大風(fēng)大浪面前立場堅(jiān)定。xx大召開在即，今后一段時(shí)間要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好黨的xx大精神作為我們的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。其次要切實(shí)抓好黨組織的先進(jìn)性和純潔性。深化干部人事制度改革，圍繞推動公路事業(yè)發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平，一直是我們追求的目標(biāo)。最近，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化市直單位干部人事制度改革的實(shí)施意見》，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高干部工作的民主化、制度化、科學(xué)化水平。市局黨委也將一如繼往地堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好各單位黨組織和黨員干部隊(duì)伍的作用;各單位黨組織也要堅(jiān)持把推動發(fā)展、服務(wù)群眾作為自己的核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)，要圍繞“爭發(fā)展、促和諧、煉隊(duì)伍、增活力”的目標(biāo)，組織廣大干部職工“創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、做貢獻(xiàn)”，推進(jìn)單位黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、項(xiàng)目化，使各個(gè)黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員干部成為爭創(chuàng)佳績、再造一流的時(shí)代先鋒。第三，要切實(shí)抓好黨員干部作風(fēng)的先進(jìn)和純潔。要切實(shí)加強(qiáng)黨的宗旨教育，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，健全群眾工作長效機(jī)制。要通過三大主題教育暨干部作風(fēng)集中整治等活動，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要心無旁騖、全力以赴地投入到公路事業(yè)中來，身先士卒、靠前指揮，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工高質(zhì)量、高效率地完成年初各項(xiàng)目標(biāo)工作。

二要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。市第三次黨代會提出要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新”，最近國務(wù)院又發(fā)布了包括在內(nèi)的原中央蘇區(qū)振興發(fā)展意見，這些都是我們公路人推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的最大舞臺，也是檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的偉大實(shí)踐。各單位黨組織和廣大黨員要著眼全市發(fā)展大局，深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神，找準(zhǔn)公路部門創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確爭創(chuàng)主題、突出爭創(chuàng)重點(diǎn)、改進(jìn)爭創(chuàng)方式，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)效。要緊緊圍繞如何推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展，如何在破解融資難題、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)變建養(yǎng)模式以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等方面大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位開展公路工作，要始終把人民群眾放在心中，自覺站在群眾的立場上謀劃工作，圍繞群眾的利益開展工作，帶著對群眾的感情去推動工作。要通過利用三民活動大走訪等類式活動，繼續(xù)在服務(wù)職工、造福人民中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。要用我們公路人的“奮斗指數(shù)”，不斷提升老百姓對公路發(fā)展的“認(rèn)可指數(shù)”;用單位的“發(fā)展指數(shù)”，以及廣大干部的“辛苦指數(shù)”，不斷提升公路職工的“幸福指數(shù)”。

三要在深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動中抓好轉(zhuǎn)化落實(shí)。中央將今年作為基層組織建設(shè)活動年，這是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。我們要緊緊抓住這一深化點(diǎn)，全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)啟示，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入到單位黨組織和黨員干部的日常工作當(dāng)中，成為永恒的價(jià)值追求。要通過基層組織建設(shè)年活動，繼續(xù)深化黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，堅(jiān)持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位。各單位黨組織要通過堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展規(guī)范化建設(shè)，有針對性地抓好黨建整改提高工作。要認(rèn)真總結(jié)分析基層組織建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要按照“后進(jìn)達(dá)標(biāo)、一般提升、先進(jìn)鞏固”的目標(biāo)，以及“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”和“一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”這“五個(gè)提升”和“五好”要求抓好整改和晉位升級工作。特別是要對照市委有關(guān)黨建工作“1+7”文件的部署要求，扎實(shí)做好分類定級查漏補(bǔ)缺、后進(jìn)黨組織整頓轉(zhuǎn)化、黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、黨員培養(yǎng)納新、黨務(wù)人員集中培訓(xùn)、活動場所建設(shè)、先進(jìn)典型培樹、制度規(guī)范完善、黨建難題破解等各項(xiàng)工作，使全局每一個(gè)黨組織都實(shí)現(xiàn)晉位升級。

三、形成制度，強(qiáng)化落實(shí)，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學(xué)化常態(tài)化長效化。

集中活動有節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)先爭優(yōu)無止境。全局各單位黨組織和廣大黨員干部要圍繞全市公路發(fā)展大局，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要通過歸納、總結(jié)、提煉，不斷將好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度，形成為機(jī)制，通過理念的貫徹、制度的落實(shí)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動科學(xué)化、常態(tài)化、長效化。

一要在思想上、機(jī)制上推動創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)化。解放思想是開啟思路的金鑰匙，是推動發(fā)展的助力器，是破解難題的重要法寶。創(chuàng)先爭優(yōu)只有解放思想，才能更好地推陳出新，更好地破解難題，才能無往而不勝!我們要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中建立的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)黨員先鋒創(chuàng)績制度、兩諾三述評制度等行之有效的制度機(jī)制。要通過基層組織建設(shè)年活動，把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合各自分工掛點(diǎn)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、解決問題，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。通過建立健全黨組織晉位升級、黨員公開承諾踐諾、樹立和表彰先進(jìn)典型、群眾監(jiān)督評議等長效機(jī)制，促進(jìn)基層組織建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。

二要從載體上、方式上推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。各單位要緊緊圍繞公路中心工作，設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動載體。要通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部、強(qiáng)化社會管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定、提升公路形象等措施，使單位黨組織和黨員煥發(fā)蓬勃生機(jī)和無限活力。要通過改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)工作薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，積極創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動開展方式，有效擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力，進(jìn)而通過載體、方式的豐富化，內(nèi)容的多樣化，推動創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。

三要從隊(duì)伍上、導(dǎo)向上推動創(chuàng)先爭優(yōu)長效化。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，一支優(yōu)秀的隊(duì)伍是促進(jìn)發(fā)展的不竭動力。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化與深化干部作風(fēng)集中整治活動結(jié)合起來，既要用創(chuàng)先爭優(yōu)的成果鼓舞干部、引導(dǎo)干部、教育干部，又要著眼創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效化凝聚干部、樹立導(dǎo)向、糾正不足。我們要長期堅(jiān)持治庸提能、治懶增效、治浮求實(shí)、治梗促廉“四治”措施，樹立重品行、重實(shí)績、重公論、重基層“四重”的選人用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)黨員干部職工在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)的成果不斷擴(kuò)大。

同志們，創(chuàng)先爭優(yōu)是一項(xiàng)長期的艱巨的，富有使命和責(zé)任的系統(tǒng)工程，全局各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代精神，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、奮勇拼搏，要以“勇當(dāng)排頭兵、永做時(shí)代先鋒、敢為人先、敢爭第一”的決心和勇氣，盡職履責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷創(chuàng)造新佳績、新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大勝利召開!

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十五

20xx年，是全面貫徹黨的xx屆六中全會和xx大精神的一年，是繼續(xù)落實(shí)“”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將以文化促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，為創(chuàng)建和諧供電企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保證。

指導(dǎo)思想。

以黨的xx屆六中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司目標(biāo)，以人本管理為內(nèi)涵，以文化建設(shè)為依托，繼續(xù)抓好黨建工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

工作思路。

引領(lǐng)創(chuàng)新彰顯文化強(qiáng)質(zhì)樹形建設(shè)和諧。

引領(lǐng)創(chuàng)新，就是公司的黨員和干部，要始終站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最前沿，勇于自主創(chuàng)新、善于持續(xù)創(chuàng)新、不斷引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。

彰顯文化，就是大力弘揚(yáng)具有本企業(yè)特色的長電文化，通過深入開展“企業(yè)文化年”活動，以文化養(yǎng)德、文化育人、文化修身，穩(wěn)步推進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)。

強(qiáng)質(zhì)樹形，就是按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的總體要求，把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立企業(yè)嶄新形象，作為黨建工作的主攻方向，全面提升企業(yè)核心競爭力。

建設(shè)和諧，就是按照黨的xx屆六中全會提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體要求，圍繞公司中心工作，加快和諧企業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會多做貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)。

1、在鞏固黨建工作已取得成果和榮譽(yù)的基礎(chǔ)上有新的提升。

2、“企業(yè)文化年”活動在助力和諧企業(yè)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)在省公司系統(tǒng)和xx市處于領(lǐng)先水平。

4、不發(fā)生影響公司形象和穩(wěn)定的重大事件。

5、不發(fā)生副科級及以上干部違法和重大違紀(jì)案件。

重點(diǎn)任務(wù)。

為落實(shí)公司黨委全年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和主要目標(biāo)，要努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)和諧”，即：

一、凝心聚力，建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。

創(chuàng)建和諧企業(yè)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。必須把建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子擺在首位，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。要以思想建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理和法律等方面知識的學(xué)習(xí)。通過多種途徑加快學(xué)習(xí)型黨委建設(shè)，邀請國內(nèi)知名專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，到系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位以及xx市先進(jìn)企業(yè)開展互動交流，組織黨務(wù)干部外出學(xué)習(xí)考察等。

加強(qiáng)能力建設(shè)。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、開拓創(chuàng)新和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，尤其是強(qiáng)化善于學(xué)習(xí)的能力、履行職責(zé)的能力和抓工作落實(shí)的能力。同時(shí)，公司今年將利用一個(gè)多月的時(shí)間，對有潛質(zhì)的青年干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要在干部隊(duì)伍中形成公道正派、吃苦耐勞、敢抓敢管、大膽工作的良好作風(fēng)。各級班子成員要自覺找準(zhǔn)定位，共同營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的工作環(huán)境和干事業(yè)、求發(fā)展的良好氛圍。

二、永葆先進(jìn)，打造和諧的黨建平臺。

要進(jìn)一步完善黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、黨員激勵(lì)約束機(jī)制、黨員管理監(jiān)督機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制、黨內(nèi)民主參與機(jī)制和黨員發(fā)展處置機(jī)制，并把這六項(xiàng)機(jī)制切實(shí)貫徹到企業(yè)黨建日常工作中，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和廣大黨員的執(zhí)行力。

要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。落實(shí)工作目標(biāo)管理和考核責(zé)任制，定期實(shí)行黨支部自評、群眾評價(jià)、組織考核相結(jié)合的量化考核，并公開考核結(jié)果，接受黨員和群眾的監(jiān)督。要注重總結(jié)各支部工作的亮點(diǎn)，培樹典型，交流經(jīng)驗(yàn)，不斷探索支部建設(shè)工作的新路子。

要進(jìn)一步深化“黨員素質(zhì)工程”。制定培訓(xùn)計(jì)劃，年底前完成對公司黨員的普遍輪訓(xùn)。強(qiáng)化“一個(gè)意識”，即：黨員意識;增強(qiáng)“兩個(gè)觀念”，即：群眾觀念和全局觀念;達(dá)到“三個(gè)提高”，即：提高黨員的思想覺悟、自身能力和工作業(yè)績;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，即：實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基層組織、提高黨員素質(zhì)、服務(wù)職工群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。

要進(jìn)一步發(fā)揮勞動模范的導(dǎo)向作用。健全勞模管理體制，進(jìn)一步落實(shí)勞模政策，注重在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線樹立先進(jìn)典型，培樹一批國家和省、市級勞動模范。

三、唱響主旋，發(fā)展和諧的宣傳格局。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動仗，繼續(xù)完善和發(fā)展公司的大宣傳格局。各支部要有一名同志負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作。要把宣傳報(bào)道指標(biāo)作為支部負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

三個(gè)宣傳，即在上級公司宣傳媒體上，重點(diǎn)抓好反映本公司亮點(diǎn)工作的重磅宣傳;在地方主流宣傳媒體上，重點(diǎn)搞好企業(yè)形象策劃宣傳;在公司的宣傳媒體上，重點(diǎn)開展先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)的推廣宣傳。

三個(gè)定位，即公司的專兼職宣傳人員，要把工作定位在服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營大局、定位在服務(wù)基層生產(chǎn)一線、定位在服務(wù)公司廣大員工上。

三個(gè)了解，即通過企業(yè)內(nèi)外和公司上下的互動宣傳，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門了解員工的關(guān)注點(diǎn)和期盼點(diǎn);要讓公司員工了解企業(yè)的大政方針和新出臺的重要舉措;要讓廣大電力客戶了解供電企業(yè)相關(guān)政策及服務(wù)方式。

三個(gè)轉(zhuǎn)變，即對地方宣傳媒體的采訪，由“滅火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑稹?，設(shè)立公司專兼職新聞發(fā)言人;做好新聞宣傳的選題策劃，對新聞稿件的組稿，由“座催”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钊搿?對宣傳戰(zhàn)線人才資源的使用，由“單兵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥F(tuán)隊(duì)”，進(jìn)一步發(fā)揮公司業(yè)余記者站的作用。

四、統(tǒng)籌兼顧，形成和諧的創(chuàng)建模式。

公司黨委注意到，目前在創(chuàng)建工作上開展的多項(xiàng)載體活動，基層支部既感到壓力而又顧此失彼;創(chuàng)建工作既要注重評選結(jié)果更要注重過程控制，有必要加以理順和調(diào)整。

下一步的工作思路是：在考核機(jī)制上，對“創(chuàng)建文明單位”、“黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)建四好班子”以及“先鋒工程”等載體活動，變主管部門分散考核為公司集中統(tǒng)一考核，以切實(shí)減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。在考核內(nèi)容上，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效，合并同類項(xiàng)，突出檢查重點(diǎn)，不擺花架子。

為了探索一種和諧的創(chuàng)建模式，在遵循上述工作思路的基礎(chǔ)上，我們將以“四好、五優(yōu)、六領(lǐng)先”的新載體，統(tǒng)籌兼顧上述各類創(chuàng)建活動。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)抓“四好”，即建設(shè)一個(gè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。對各基層黨組織重點(diǎn)抓“五優(yōu)”，即建設(shè)一個(gè)“支部班子優(yōu)、黨員隊(duì)伍優(yōu)、制度建設(shè)優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾反映優(yōu)”的黨支部。對廣大黨員重點(diǎn)抓“六領(lǐng)先”，即建設(shè)一支“思想政治領(lǐng)先、業(yè)務(wù)技能領(lǐng)先、工作業(yè)績領(lǐng)先、遵紀(jì)守法領(lǐng)先、創(chuàng)新意識領(lǐng)先、踐行宗旨領(lǐng)先”的黨員隊(duì)伍。

五、以德修身，引入和諧的德治理念。

一是，從提升黨務(wù)干部的道德修養(yǎng)水平入手，在“虛以控實(shí)”上做新的探索。大興調(diào)研之風(fēng)，掌握黨建工作的新情況、新特點(diǎn)，從體制、機(jī)制、方式、方法上做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要。要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化，關(guān)注企業(yè)工作重心的轉(zhuǎn)變，使黨建工作與行政工作協(xié)調(diào)一致，共同將企業(yè)引入發(fā)展快車道。

二是，從加強(qiáng)黨員和干部的榮辱觀教育入手，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范。開設(shè)管理課堂，請省內(nèi)知名專家、學(xué)者講授中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代管理相結(jié)合的知識，并將授課內(nèi)容放到網(wǎng)上視頻點(diǎn)播，供干部員工學(xué)習(xí)。開設(shè)國學(xué)課堂，下發(fā)北京師范大學(xué)于丹博士《論語》光碟。開設(shè)互動課堂，組織公司先進(jìn)典型事跡報(bào)告會，讓一線員工與先進(jìn)典型零距離接觸。

三是，從拓寬思想政治工作者的視野入手，進(jìn)一步搞好思想政治工作研究。專兼職黨務(wù)工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)，提高自身的文字功底，提高從理論上總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的能力，提高對基層支部和黨小組工作進(jìn)行指導(dǎo)的水平。要按照公司政研會下發(fā)的課題，撰寫出一批高質(zhì)量、有見解、具有推廣價(jià)值的理論文章。

六、依法治企，構(gòu)筑和諧的廉政體系。

一是堅(jiān)持依法治企同以德治企相結(jié)合，重在教育。加強(qiáng)理想信念教育，推進(jìn)廉政體系建設(shè)，營造廉榮貪恥的良好氛圍。通過辦宣傳櫥窗、組織黨員干部讀廉政書籍、撰寫廉政征文、開展“廉政教育活動月”等多種形式的警示教育，形成黨政齊抓共管的工作格局。

二是繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察與效能監(jiān)察，重在實(shí)效。要緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展效能監(jiān)察，針對企業(yè)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在選題立項(xiàng)上做到早謀劃、早動手。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的效能監(jiān)察，重點(diǎn)是工程建設(shè)、資金運(yùn)作和物資采購等環(huán)節(jié)。

三是搞好各級干部的廉潔自律，重在防范。要從完善制度入手，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制;要加強(qiáng)對重要工作和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，主動參與、提前介入、全過程監(jiān)督。

四是深化行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，重在控制。要堅(jiān)持糾建并舉的方針，深化軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。根據(jù)行風(fēng)測評工作的新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)制度，完善測評手段，確保測評結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

七、博納鑄魂，培育和諧的長電文化。

企業(yè)文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也是黨建工作再攀新高峰的文化支撐。公司黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把20xx年作為公司“企業(yè)文化年”。

一是抓緊制定和實(shí)施本公司的《企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》。要以“快樂文化”為核心，以安全文化、服務(wù)文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化等為分支，構(gòu)成具有我公司特色的企業(yè)文化主體架構(gòu)。編輯和完善《企業(yè)文化操作手冊》，總結(jié)和提煉我公司的文化理念和企業(yè)價(jià)值觀。邀請企業(yè)文化專家?guī)椭稍兒椭笇?dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好新一輪企業(yè)文化建設(shè)的起飛和落地。

二是抓好現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合。要通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，吸收傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的精華，形成長電特色文化。要培育文化場、打造執(zhí)行鏈，用優(yōu)秀的企業(yè)文化凝聚人，用卓越的企業(yè)精神鼓舞人，引導(dǎo)廣大職工為公司發(fā)展建功立業(yè)。

三是抓好豐富多彩的文化活動。重點(diǎn)組織開展6項(xiàng)大型活動，即：和諧樂章書畫展;和諧詩篇詩歌朗誦比賽;慶祝建黨八十六周年和諧之音歌詠比賽;和諧長電感動企業(yè)十大員工評選;和諧發(fā)展系列體育競技活動以及青年歌手大賽。同時(shí)，要由宣傳部牽頭編輯企業(yè)文化系列叢書。

八、人文關(guān)懷，營造和諧的企業(yè)環(huán)境。

要建立和完善民主管理的長效機(jī)制，不斷提升員工的“幸福指數(shù)”。要完善職代會制度，加大廠務(wù)公開力度，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要以搞好職工住宅小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，多為職工群眾辦好事、實(shí)事;進(jìn)一步做好困難職工的幫扶工作，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要表彰一批“模范工會”、“模范職工小家”、“星級食堂”和“優(yōu)秀工會工作者”。

共青團(tuán)建設(shè)要緊密圍繞企業(yè)中心工作，通過舉辦“青年學(xué)習(xí)節(jié)”、“青年文體節(jié)”，組織開展“爭紅旗、創(chuàng)特色”、“增供擴(kuò)銷青春光明行”、“青年文明號微笑五個(gè)一”、“青年安全生產(chǎn)示范崗四到位”、“陽光心語行動”，評選“長電青年榜樣”等活動，引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為企業(yè)和諧發(fā)展建功立業(yè)。

公司機(jī)關(guān)要面向基層，為一線員工服好務(wù)。機(jī)關(guān)管理干部要定期深入基層，深入生產(chǎn)一線，及時(shí)研究和解決基層單位提出的建議和意見，發(fā)揮好職能管理和“火車頭”作用。

九、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，形成和諧的員工團(tuán)隊(duì)。

企業(yè)和諧發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，確切地講，要以具有責(zé)。

任感和敬業(yè)精神的員工為本。只有為員工創(chuàng)造成長成才的空間，提高員工的工作和生活質(zhì)量，員工的士氣才會高漲，才能在工作中盡情釋放自己的能量，進(jìn)而成為企業(yè)和諧發(fā)展的動力源。

既要維護(hù)員工的經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)他們的政治權(quán)利。要制定和完善員工績效考核制度，加大向關(guān)鍵崗位和重要生產(chǎn)崗位的政策傾斜力度;深化以“建愿景、立標(biāo)桿”為主題的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動;繼續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和職工競賽活動，為實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值搭建平臺。

要注重規(guī)范勞動關(guān)系和合同關(guān)系，使企業(yè)和員工都能夠妥善地解決好付出與獲取的關(guān)系，更好地體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”的現(xiàn)代企業(yè)分配制度，為員工提供“事業(yè)”、“環(huán)境”“服務(wù)”的良好空間。

建立和諧的人際關(guān)系。實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，需要建立一種開放、進(jìn)取、誠信、負(fù)責(zé)的氛圍，使員工干事有平臺、成才有機(jī)會、發(fā)展有空間。要引導(dǎo)員工講求團(tuán)隊(duì)精神，使整個(gè)員工隊(duì)伍上下同欲、和舟共濟(jì)、形成合力。

十、誠信謀道，樹立和諧的企業(yè)形象。

不謀全局者不足謀一域。黨建工作不僅要樹立與企業(yè)榮辱與共的“一盤棋”觀念，還要切實(shí)承擔(dān)起樹立企業(yè)良好形象的職責(zé)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，是我們供電企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)，是供電公司工作的大局，黨建工作必須為此服務(wù)。

要牢記“四個(gè)服務(wù)”宗旨，積極主動地支持地方政府的工作，優(yōu)化和完善外部公共關(guān)系;建立公開透明、開放有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有利監(jiān)管的電力市場交易平臺;積極研究建立支持公益事業(yè)的規(guī)范體系;進(jìn)一步加大糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作力度，打造國家電網(wǎng)品牌。

要把履行社會責(zé)任擺在突出位置，促進(jìn)企業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極強(qiáng)化服務(wù)意識，要把創(chuàng)建和諧供電企業(yè)，同構(gòu)建和諧社會緊密結(jié)合起來，將一個(gè)真誠、開放、勇于承擔(dān)責(zé)任、不斷追求卓越的公司形象，展現(xiàn)在春城人民面前，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與廣大電力客戶的和諧。

領(lǐng)導(dǎo)在助殘社會組織工作研討會上的講話篇十六

大家上午好!

首先，我謹(jǐn)代表水泥有限公司，對認(rèn)證中心對我公司一直以來的大力支持表示衷心感謝，對審核組一行蒞臨我公司進(jìn)行外部審核檢查指導(dǎo)表示熱烈歡迎!

有限公司自去年x月份通過體系認(rèn)證以來，認(rèn)真履行體系管理各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格貫徹體系管理各項(xiàng)精神，堅(jiān)決落實(shí)體系管理各項(xiàng)要求，通過一年多的運(yùn)行，員工素質(zhì)有了大幅提升，公司管理水平上了臺階。在此，我就體系運(yùn)行一年以來的各項(xiàng)工作向各位專家做一個(gè)簡要的匯報(bào)：

一、充分認(rèn)識體系管理的重要意義。

水泥是有限公司是首家獲得認(rèn)真通過的企業(yè)，一年來，三項(xiàng)管理體系在我公司始終保持著有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，取得了顯著的綜合管理績效。作為，通過三項(xiàng)管理體系認(rèn)證并保持良好運(yùn)行，對企業(yè)形象有著極大的提高，對于推動其他工業(yè)企業(yè)主動通過體系認(rèn)證起到了帶頭作用，其次，建立三項(xiàng)管理體系，有效推動了我公司各項(xiàng)管理工作上臺階、上水平。一年來，公司產(chǎn)品質(zhì)量得到極大提高，環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，職業(yè)健障能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益有著明顯提高。

二、嚴(yán)格保持體系管理的有效運(yùn)行。

自審核通過以來，我公司認(rèn)真堅(jiān)持體系良好有效運(yùn)行，嚴(yán)格糾正體系運(yùn)行中的不符合，加強(qiáng)體系人才培養(yǎng)，注重體系運(yùn)行實(shí)效，主要有以下幾點(diǎn)工作：

(三)注重員工體系管理認(rèn)知，組織企業(yè)內(nèi)部管理體系培訓(xùn)，通過今年8中旬的全公司培訓(xùn)，我們的員工素質(zhì)得到了極大提高，對三項(xiàng)體系有了一個(gè)更加直觀的認(rèn)識。

(四)保持體系文件適應(yīng)性，加強(qiáng)日常工作流程化，為保持體系管理各項(xiàng)文件的適宜、有效，公司專門成立了體系辦公室，對各部門的體系運(yùn)行情況不定期抽查，確保日常工作按照體系要求開展，有效推動了我公司體系管理朝著正確的方向前進(jìn)。

三、認(rèn)真加強(qiáng)未來體系管理的持續(xù)開展。

在以后的工作中，我們要繼續(xù)保持當(dāng)前體系管理的良好有效運(yùn)行，同時(shí)將進(jìn)一步做好以下工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各部門要繼續(xù)深入明確在管理體系中的職責(zé)，繼續(xù)以“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，內(nèi)審員具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并將體系指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)部門，明確責(zé)任人，規(guī)定完成時(shí)限，按照“誰承擔(dān)、誰負(fù)責(zé)”的原則保證指標(biāo)的有效完成。

二是積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實(shí)做到管理體系與企業(yè)績效的有機(jī)結(jié)合。

三是加大投入、強(qiáng)力推動。繼續(xù)加大內(nèi)審員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職工的培訓(xùn)。

本次監(jiān)督審核是對我公司體系運(yùn)行一年以來的效果的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們將高度重視，認(rèn)真配合專家開展審核。同時(shí)，希望各位專家對我們的工作多提寶貴意見，幫助我們提高工作水平。我們相信，在專家們的大力支持和幫助下，通過全公司上下的共同努力，體系管理工作一定會取得更大的成績。

謝謝!

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