總結(jié)是一種思考和反思的方式，通過總結(jié)，我們可以更好地了解自己的成長和進(jìn)步。在寫總結(jié)時(shí)，要注重提煉出關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句，突出核心內(nèi)容。在范文中，你可以找到一些寫作總結(jié)的常見錯(cuò)誤和不足之處，以及如何避免它們。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇一
摘要：小學(xué)教育是一個(gè)人受教育的基礎(chǔ)階段，是學(xué)生今后進(jìn)行全面發(fā)展的重要基石，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展起著重要的支撐作用。小學(xué)體育教育作為小學(xué)教育中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)學(xué)生今后綜合素質(zhì)的發(fā)展與提高具有非常重要的作用。然而，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)在人們心中根深蒂固，大部分家長、教師以及學(xué)生對(duì)小學(xué)生體育鍛煉的重視程度還不夠，只是一味地注重學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，導(dǎo)致當(dāng)前小學(xué)體育教育的發(fā)展存在很多不盡如人意的地方，嚴(yán)重制約了小學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，因此，本文基于當(dāng)前小學(xué)體育教育的基本現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)小學(xué)體育教育今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇二
留守兒童問題是近年來比較突出的一個(gè)社會(huì)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)間的差距也漸漸拉大，越來越多的農(nóng)民青壯年為了追求更高的收入和更好的生活來到城市打工，而把他們的孩子留在農(nóng)村并托付給其他人代為照看，最終形成了農(nóng)民工父母與子女分隔兩地的局面。隨之而來，在廣大農(nóng)村也產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體，一個(gè)新的弱勢群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，因此，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀上的偏離，一些人甚至走上犯罪道路。據(jù)調(diào)查，這個(gè)群體的人數(shù)在不斷壯大，并且成為一種比較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。
“留守兒童是指因父母雙方或一方外出而被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共同生活在一起的，由單親或祖父母或其他親人代為撫養(yǎng)以及自我監(jiān)護(hù)的，正處于義務(wù)教育階段的未成年孩子?！边M(jìn)一步細(xì)化為“年齡在6~16周歲，寄留時(shí)間累積超過6個(gè)月的兒童?！绷羰貎和俏覈诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊群體。根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過了5800萬人，近三成留守兒童的家長外出務(wù)工時(shí)間在5年以上。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。79.7%的留守兒童由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的兒童被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)。
一、造成農(nóng)村留守兒童心理問題的原因。
1.留守兒童一般生活狀況。
留守兒童多產(chǎn)生于中西部地區(qū)貧困的農(nóng)村，由于家中經(jīng)濟(jì)困難，在吃、穿方面條件較差。由于缺乏身體所必需的營養(yǎng)，生長發(fā)育較慢，個(gè)子小、常被同學(xué)欺負(fù)，因此，易產(chǎn)生自卑心理，學(xué)習(xí)、生活中遇到困難和挫折時(shí)沒有可以傾訴的對(duì)象，易產(chǎn)生孤獨(dú)感甚至是被遺棄感。
2.家庭教育的缺失。
家庭教育是個(gè)體社會(huì)化的最初搖籃，兒童的成長受父母雙親的直接影響，家長的言行對(duì)子女的成長具有重要的影響和潛移默化的作用，對(duì)兒童健康心理的形成和發(fā)展也有重要的影響。他們的性格特征、道德品質(zhì)、心理狀態(tài)、行為方式都是從孩提時(shí)養(yǎng)成的。良好的家庭教育可以使兒童養(yǎng)成良好的品質(zhì)和生活習(xí)慣，從而為他們今后的健康成長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，家庭教育是對(duì)學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，它能保證學(xué)校教育的效果并且更能促進(jìn)個(gè)體的發(fā)展。學(xué)校教育著眼于一個(gè)班級(jí)的全體，而對(duì)個(gè)體的關(guān)注相對(duì)較少，而家庭教育可以更有針對(duì)性地關(guān)注到個(gè)體兒童各個(gè)階段的身心發(fā)展。由此可見家庭教育的重要性。
但是，對(duì)于留守兒童來說，他們的'父母外出打工，見面機(jī)會(huì)少，父母將他們交給爺爺、奶奶或其他親戚、朋友照看，甚至有的兒童長期無人監(jiān)護(hù)。由于父愛母愛缺失、與父母缺乏聯(lián)系溝通、監(jiān)護(hù)人素質(zhì)低下且教育方式不良等原因，致使一些留守兒童產(chǎn)生了孤僻、內(nèi)向、驕縱、霸道等不良心理問題。
3.學(xué)校教育缺乏關(guān)注。
學(xué)校是學(xué)生接受教育，增長知識(shí)的重要場所，同時(shí)也是培養(yǎng)兒童良好的道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的主戰(zhàn)線。兒童的大部分時(shí)間是在學(xué)校中度過的，尤其是對(duì)于留守兒童，他們大多寄宿在學(xué)校。如果學(xué)校和教師真正關(guān)注留守兒童，注重對(duì)留守兒童健康身心的引導(dǎo)和培養(yǎng)，就會(huì)促進(jìn)他們健康發(fā)展，反之，若在活動(dòng)中對(duì)他們表現(xiàn)出的勤奮和認(rèn)真視而不見，則會(huì)給兒童的心靈造成一定的傷害。學(xué)校和教師能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和心理上的一些困難，也成了我們不得不重視的問題。事實(shí)證明，很多教師對(duì)留守兒童及其家庭情況了解不夠、關(guān)注不多，使兒童逐漸產(chǎn)生挫敗感和失落感，在教師那兒得不到表揚(yáng)也就越來越不自信，再加上學(xué)習(xí)的壓力，他們慢慢變得自卑、易焦慮，影響自身的身體健康并最終影響到自身的生活和學(xué)習(xí)。
4.兒童的階段特征。
艾利克·埃里克森是美國現(xiàn)代著名的心理學(xué)家和精神分析理論家。他提出了人格的“心理社會(huì)發(fā)展理論”，他認(rèn)為人格的發(fā)展受社會(huì)文化背景的影響和制約。個(gè)體的發(fā)展貫穿于人生過程的全程，在這個(gè)過程中存在階段性，而在不同階段都有特定的環(huán)境、目標(biāo)、任務(wù)和沖突，正確地對(duì)待和解決這些問題，就會(huì)使個(gè)體得到好的發(fā)展。埃里克森把人發(fā)展的整個(gè)過程劃分為八個(gè)階段，而我們所界定的留守兒童是處于6~16周歲的兒童和少年，對(duì)應(yīng)而言，就是其中的第四個(gè)階段（從六歲到十一、十二歲），也稱為學(xué)齡初期，和第五個(gè)階段（從十二歲到十八歲），也稱為青春期。第四階段學(xué)齡初期的重要事件是入學(xué)，發(fā)展危機(jī)是勤奮感對(duì)自卑感，兒童在這個(gè)階段初入學(xué)校，由在家庭環(huán)境中的日常生活和游戲玩耍轉(zhuǎn)為在學(xué)校環(huán)境中學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，如果他們的努力和學(xué)業(yè)成績能受到教師的關(guān)注，順利地完成學(xué)習(xí)課程，他們就會(huì)獲得勤奮感，這使他們?cè)诮窈蟮莫?dú)立生活和承擔(dān)工作任務(wù)中充滿信心；反之，就會(huì)產(chǎn)生自卑感。第五階段青春期的發(fā)展危機(jī)是自我同一性和角色混亂的沖突。進(jìn)入青春期，青少年生理方面快速發(fā)育，第二性征顯現(xiàn)，但心理方面還不成熟，若不正確引導(dǎo)，自身的好奇心、無知和沖動(dòng)會(huì)帶來一些問題，同時(shí)，更重要的是青少年面臨新的社會(huì)要求和社會(huì)沖突而感到困擾和混亂。如果這個(gè)階段發(fā)展不健康，就容易產(chǎn)生抵抗社會(huì)的心理，甚至犯罪。由此可見學(xué)齡期和青春期對(duì)于一個(gè)人的一生至關(guān)重要，而留守兒童在最重要的時(shí)期如果得不到家庭、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛，也沒有有效的心理溝通，就極容易產(chǎn)生心理問題和行為偏差。我們從新聞上也經(jīng)?？梢钥吹疥P(guān)于留守兒童犯罪的案例，數(shù)據(jù)也顯示，在檢察機(jī)關(guān)受理、審查、起訴的未成年人案件中，留守兒童的案件占到總數(shù)的四成。
二、對(duì)促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康發(fā)展的建議。
農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生心理問題的原因是多方面的，既有社會(huì)因素、家庭因素，也有學(xué)校因素。農(nóng)村留守兒童的問題不只是靠外出務(wù)工人員或留守兒童單方面就可以解決的，應(yīng)該由社會(huì)各界共同努力，來為留守兒童提供更好的環(huán)境，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展，為此筆者提出以下建議。
1.政府方面。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民盡量能在本地就業(yè)或打工，能真正的富起來，這是最根本的方法。另外，要縮小城鄉(xiāng)差距，打破城鄉(xiāng)體制，讓農(nóng)民工子女也能在城市上學(xué)；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員和留守兒童的社會(huì)支持，成立專門機(jī)構(gòu)關(guān)注留守兒童的情況；與學(xué)校聯(lián)手合作，建立留守兒童幫助系統(tǒng)，完善留守兒童的檔案，明確監(jiān)護(hù)人，時(shí)時(shí)加強(qiáng)關(guān)注；加強(qiáng)宣傳力度，呼吁人們關(guān)注留守兒童的問題，與有關(guān)部門人員共同出謀劃策解決問題。
2.學(xué)校、教師方面。
學(xué)校要建立專門的針對(duì)“留守兒童”的心理工作室，發(fā)現(xiàn)并解決兒童的心理問題，排解他們的憂愁，在他們遇到困難和挫折時(shí)積極給予幫助，引導(dǎo)留守兒童樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，讓他們自信、自立、自強(qiáng)地面對(duì)生活和學(xué)習(xí)；建立留守兒童幫助系統(tǒng)，完善留守兒童檔案，教師要定期家訪，對(duì)留守兒童的家庭情況要有一個(gè)清晰的了解；加強(qiáng)與家長和監(jiān)護(hù)人的溝通和聯(lián)系，讓家長在外打工的同時(shí)也能了解孩子的日常生活、學(xué)習(xí)情況和心理狀況，及早發(fā)現(xiàn)問題，并合作解決問題；教師要提高素質(zhì)，堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的人文關(guān)懷；學(xué)校要建立心理咨詢室，聘請(qǐng)專業(yè)輔導(dǎo)人員對(duì)留守兒童進(jìn)行心理團(tuán)體輔導(dǎo)，對(duì)一些出現(xiàn)心理行為偏差的留守兒童進(jìn)行個(gè)體輔導(dǎo)；同時(shí)，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，讓一些孤僻的兒童多發(fā)言、多鍛煉，使他們?nèi)谌爰w，豐富他們的生活。
3.家長方面。
父母盡可能有一方留守照顧孩子。外出務(wù)工的家長要提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)與子女的情感交流和有效溝通，多打電話，多回家，拉近與孩子的距離，主動(dòng)詢問子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，給予子女來自父母的關(guān)懷；要加強(qiáng)與留守家中的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、教師的聯(lián)系，了解子女近況，共同配合解決問題。
留守的監(jiān)護(hù)人同樣要提高自身素質(zhì)，多給予留守兒童關(guān)心和愛護(hù)，而不是放任不管，任其自生自滅，要經(jīng)常了解他們?cè)趯W(xué)校的近況；加強(qiáng)與學(xué)校的配合，對(duì)兒童出現(xiàn)的心理或行為問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正；為留守兒童提供較好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓兒童能安心于學(xué)習(xí)。
4.留守兒童自身方面。
留守兒童首先要樹立自立自強(qiáng)的觀念，增強(qiáng)自身的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)，有了困難要主動(dòng)多與父母、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，尋求安慰和支持；加強(qiáng)與教師的聯(lián)系和交流，多參加班內(nèi)、校內(nèi)活動(dòng)，讓自己多交朋友，融入集體。留守兒童要努力為自己構(gòu)建良好的社會(huì)支持系統(tǒng)，與同學(xué)、教師、親戚、兄弟姐妹、鄰居、親戚等人以及班集體保持密切的聯(lián)系。在遇到困難的時(shí)候，要積極向他人尋求幫助。
兒童是祖國的未來，是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的接班人，只有家庭、學(xué)校、社會(huì)相互配合，多管齊下，才能更好地解決留守兒童的心理問題，才能保證他們健康快樂的成長。
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農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇三
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。至，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。20初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無理要求，經(jīng)批評(píng)教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇保匆嘞禄鶎?，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。203月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。年至年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。“三包”是包接待、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無理要求，經(jīng)批評(píng)教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁?，即發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇四
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無理要求，經(jīng)批評(píng)教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇保匆嘞禄鶎?，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒有保障。2003年3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現(xiàn)在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，還有一個(gè)村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了14個(gè)問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策。
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行“三包一?！?，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟幚怼鋵?shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪首問責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級(jí)訪現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪規(guī)定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人?！薄逗邶埥⌒旁L收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無理要求，經(jīng)批評(píng)教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇保匆嘞禄鶎?，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門反映，爭取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇五
摘要：改革開放以來，教育被擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，黨和國家積極推進(jìn)教育事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
然而農(nóng)村學(xué)前教育在環(huán)境設(shè)備、師資、教學(xué)模式等方面存在諸多問題。
因此，政府應(yīng)加大財(cái)政支持，改善教學(xué)環(huán)境，提高教師待遇，鼓勵(lì)新教學(xué)理念普及。
社會(huì)各界應(yīng)高度重視，切實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
1、背景教育要從娃娃抓起。
從概念上講，教育是培養(yǎng)人的一種社會(huì)活動(dòng)，是承傳社會(huì)文化、傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的基本途徑。
改革開放初期，鄧小平就在多次講話中將教育擺在戰(zhàn)略高度上加以強(qiáng)調(diào)。
學(xué)前教育作為教育之基，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著社會(huì)發(fā)展，更多城市家長愿意孩子盡早入園接受正規(guī)系統(tǒng)的教育，然而農(nóng)村學(xué)前教育卻在教育環(huán)境、方式、設(shè)施等方面相對(duì)落后。
在科技經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀儼然成為我國絢麗的騰飛協(xié)奏曲中頗為不和諧的音符。
2、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)存問題農(nóng)村一般較偏遠(yuǎn)，生活環(huán)境差，幼兒園常由自家院落或廢舊房舍稍加粉刷改造而成，選址無合理考究，衛(wèi)生處理粗略草率。
教學(xué)設(shè)備陳舊簡陋，玩具品種單一，室外僅有簡單松散的娛樂器械，缺乏防護(hù)裝置。
衛(wèi)生消毒工作不夠完善，幼兒伙食種類單一，無法滿足幼兒生長發(fā)育的營養(yǎng)需求。
除此之外，大部分農(nóng)村幼兒教師未受過正規(guī)的培訓(xùn)，水平有限，因待遇較差，其責(zé)任心也大打折扣。
相應(yīng)地，在教學(xué)方法上也問題百出，打罵似乎是家常便飯，教學(xué)方式單一枯燥，教授內(nèi)容錯(cuò)誤頻出，更有盲目模仿小學(xué)教育模式之傾向。
1、調(diào)查目的`現(xiàn)代兒童觀認(rèn)為：兒童是與成人平等的、獨(dú)立的、發(fā)展中的個(gè)體，社會(huì)應(yīng)當(dāng)保障他們的生存和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)尊重他們的人格尊嚴(yán)和權(quán)利，尊重他們的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，尊重他們的能力和個(gè)性，應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。
筆者認(rèn)為農(nóng)村的幼兒教育在一定程度上并未起到教育所應(yīng)起到的效果。
因此，筆者走訪了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一些幼兒園，對(duì)其進(jìn)行了較為細(xì)致的調(diào)查，以期揭示農(nóng)村學(xué)前教育普遍存在的問題，反思改善的有效方法，呼吁社會(huì)更多關(guān)注農(nóng)村幼兒的生活。
2、調(diào)查對(duì)象和方法積極融入幼兒生活。
一、以朋友的身份融入孩子的課堂和游戲圈，關(guān)注他們?cè)趫@活動(dòng)及對(duì)幼兒園生活的情感態(tài)度。
(1)問卷調(diào)查幼兒家長，了解家長對(duì)孩子上幼兒園的態(tài)度及對(duì)孩子今后發(fā)展的期望。
(2)對(duì)附近村民走訪調(diào)查，詢問幼兒園的運(yùn)營情況，入園離園的狀況等。
3、結(jié)果分析在接受調(diào)查的50多位家長中，42%左右的家長送孩子入園是因沒空陪孩子;12%出現(xiàn)盲目跟風(fēng)。
村民也表示，附近幼兒園條件簡陋不說，更經(jīng)常能聽到孩子的哭聲和老師的訓(xùn)斥聲.....明顯地，農(nóng)村幼教存在諸多問題。
首先，幼兒園簡陋的環(huán)境對(duì)孩子的安全健康造成極大威脅。
其次，幼兒天真爛漫，不良的教育方式會(huì)影響孩子未來的發(fā)展。
這些都和農(nóng)村較為落后的經(jīng)濟(jì)狀況及思想意識(shí)分不開。
1、提倡政府和社會(huì)各界重視政府應(yīng)帶頭設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)體制，加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。
還應(yīng)制定相應(yīng)政策，把幼兒教育工作納入考核地方人民教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，將幼兒園列入國家事業(yè)單位編制管理，加大黨和國家對(duì)學(xué)前教育的重視程度。
此外，決策組織要在制定政策過程中遵循法定程序，避免盲目性隨意性。
社會(huì)各界應(yīng)鼓勵(lì)慈善捐助和經(jīng)濟(jì)投資，推動(dòng)農(nóng)村幼教工作又好又快發(fā)展。
2、加大整頓力度提升教師素質(zhì)兒童教育家蒙臺(tái)梭利說過：“在我們的學(xué)校中，環(huán)境教育兒童?！彼J(rèn)為教育內(nèi)容和方法的許多方面由環(huán)境決定，兒童需適當(dāng)?shù)沫h(huán)境才能正常的發(fā)展。
教師必須緊跟時(shí)代步伐，更新教育觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法。
幼兒教師需培養(yǎng)創(chuàng)新精神、高度的責(zé)任感和使命感，較高道德和文化水平等。
政府應(yīng)鼓勵(lì)幼師的專業(yè)教育，培養(yǎng)其專業(yè)特長和全新教學(xué)方法，加強(qiáng)園本培訓(xùn)工作，為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、倡導(dǎo)新型幼教理念及方式倡導(dǎo)寓教于樂，摒棄小學(xué)化成人化教育。
結(jié)合兒童身心發(fā)育特點(diǎn)，樹立合理的教育目標(biāo)，選擇適宜的教育內(nèi)容。
創(chuàng)造豐富的活動(dòng)形式，充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，如民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化等，探索富有特色的游戲和教育活動(dòng)。
定期開展家長會(huì)，使家長認(rèn)識(shí)到挖掘孩子的潛力需適時(shí)適當(dāng)?shù)慕逃?/p>
發(fā)放幼教知識(shí)資料，設(shè)置家長開放日，讓更多家長參與到孩子的學(xué)習(xí)生活中。
陶行知先生說過，小學(xué)教育是建國之本，幼稚教育尤為根本之本。
兒童是社會(huì)之希望，關(guān)注兒童就是關(guān)注社會(huì)發(fā)展，學(xué)前教育的發(fā)展希望和困難同在。
在經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展的21世紀(jì)，改善農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀，使其順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展方向，是黨和國家迫切需要解決的問題。
因此，我國政府和社會(huì)各界人士高度的關(guān)注，教學(xué)環(huán)境的改善，教師素質(zhì)的提高，教學(xué)理念和方式的推新，必將為我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，我們相信，農(nóng)村學(xué)前教育改革一定會(huì)迎來美好的明天!
參考文獻(xiàn)。
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農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇六
眾所周知，絕大多數(shù)女生，長大后會(huì)成為妻子或母親，假如她們?nèi)狈?yīng)有的文化科技知識(shí)和素養(yǎng)，無疑會(huì)直接影響到家庭文化水平的提高以及對(duì)其子女的教育。而新一代能否受到良好的家庭教育，又關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。
據(jù)世界統(tǒng)計(jì)來看，如果母親受過相當(dāng)?shù)慕逃皇俏拿?，其子女不是文盲的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于母親是文盲的子女的比例。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，未來將生兒育女而成為母親的女生的教育狀況如何，肯定會(huì)制約著未來母親素質(zhì)的高低，可以說女生教育對(duì)于未來婦女、家庭和民族素質(zhì)的提高影響會(huì)更大?；谝陨显颍S多發(fā)達(dá)國家，女性受教育的年限要高于男子。
我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生入學(xué)已成為實(shí)現(xiàn)和鞏固“兩基”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的最大障礙。女生未入學(xué)、失學(xué)、輟學(xué)的人數(shù)和比例已成為當(dāng)前西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)教育和婦女發(fā)展十分突出的問題，不難看出，解決好女生入學(xué)及婦女掃盲問題，是全面完成和鞏固“兩基”成果的關(guān)鍵。
造成西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)女生失學(xué)究的主要原因有：生活的貧困、經(jīng)濟(jì)的落后；受傳統(tǒng)重男輕女封建思想的影響；學(xué)校少，布局不合理，不利于女生上學(xué)；女童研究滯后，女童行動(dòng)缺乏理論指導(dǎo)；家長文化水平普遍偏低的影響；市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；第七，女大學(xué)生分配困難等。
很顯然欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生是一個(gè)弱勢群體。盡管國家早就實(shí)施了有利于欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，但學(xué)生家長受傳統(tǒng)封建思想影響，“重男輕女”現(xiàn)象較普遍，女生在接受教育上機(jī)會(huì)嚴(yán)重少于男生，處于受教育處境不利地位。
怎樣加快發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生教育呢？筆者認(rèn)為：
一、制訂并切實(shí)落實(shí)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生教育發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。
盡管在國家頒布的《中華人民共和國執(zhí)行（提高婦女地位內(nèi)羅比前瞻性戰(zhàn)略）國家報(bào)告》和《中國婦女發(fā)展綱要》中對(duì)婦女教育發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略措施等，都作了一系列的規(guī)定。但為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育的宏觀管理，使其有計(jì)劃地順利發(fā)展，并與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧發(fā)展和教育進(jìn)程相協(xié)調(diào)，應(yīng)盡早制定和完善“十二五”計(jì)劃中西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃。為了適應(yīng)21世紀(jì)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的急劇變化和要求，需要我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在婦女教育，特別是西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女子義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)以及高等教育等方面，做出符合我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)女生教育及婦女教育實(shí)際的規(guī)劃和目標(biāo)。
調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極參與支持教育事業(yè)，并通過開展群眾性教育活動(dòng)，使人們認(rèn)識(shí)到女生教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性。在信仰宗教的民族地區(qū)和貧困地區(qū)，調(diào)動(dòng)宗教人士、德高望重的長者的積極性對(duì)改進(jìn)女生教育有特殊的作用。女生家長的積極參與則往往是決定性的。因?yàn)樗筒凰团⑸蠈W(xué)，決定權(quán)主要在家庭，這就要改變家庭對(duì)女生教育價(jià)值的看法，使女生家長認(rèn)識(shí)到送女生上學(xué)的最終收益大于眼前的支出，從而調(diào)動(dòng)和提高他們送女生上學(xué)的積極性。
婦女承擔(dān)著人類自身生產(chǎn)的重任，她們的學(xué)習(xí)將會(huì)遇到更多的困難和障礙，因而需要充分和完善的制度、政策和環(huán)境加以保證。我國在法律和其它有關(guān)的國家及地方性法規(guī)、條例、文件中，對(duì)于婦女在各方面的正當(dāng)權(quán)益都作了明確的規(guī)定。《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》和《婦女權(quán)益保障法》等多種法規(guī)、條例中對(duì)婦女的教育問題均有許多規(guī)定、要充分利用各種新聞媒介，會(huì)議，政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播、電視講話等，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注和共同參與教育工作。
發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)表明，女教師對(duì)吸引女生入學(xué)有特殊的作用，在少數(shù)民族聚居區(qū)，多一名女教師就可以吸引一片女學(xué)生。在這方面的主要做法有：在當(dāng)?shù)卣衅赣幸欢ㄎ幕讲⒂幸欢曂膵D女作為教師，為女生樹立角色榜樣并消除家長對(duì)其女兒在學(xué)校中安全的擔(dān)憂；地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（教師培訓(xùn)中心、教師進(jìn)修學(xué)校或教育學(xué)院）實(shí)行定向定額分配制，保證西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)女教師的需求；制定巡回女教師培訓(xùn)計(jì)劃，成立巡回培訓(xùn)小分隊(duì)，對(duì)農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的現(xiàn)有女教師進(jìn)行巡回培訓(xùn)，使教師了解女生的.生理、心理特點(diǎn)，改進(jìn)教師的教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
三、制訂發(fā)展欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生教育的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策。
女生教育屬于義務(wù)教育范圍，也是政府職責(zé)所在。中央政府制定并實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策惠及了廣大欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，讓更多的女童提供了走進(jìn)課堂的條件和保證。地方政府尤其是我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)政府是否重視對(duì)農(nóng)村女生教育的進(jìn)展程度影響很大，也直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。地方政府對(duì)農(nóng)村女生教育的重視包括：把女生教育納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；增加財(cái)政投入，對(duì)女生教育給予傾斜政策；切實(shí)保障男女受教育的機(jī)會(huì)均等；消除就業(yè)中性別歧視現(xiàn)象；開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，消除重男輕女觀念，加深對(duì)婦女在社會(huì)中作用的認(rèn)識(shí)。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟(jì)能力是影響女生教育發(fā)展的決定因素。據(jù)調(diào)查，西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村大部分女生是直接或間接因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)的，婦女掃盲也因此存在阻力。所以，對(duì)婦女教育尤其是我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的農(nóng)村女生教育和婦女掃盲，實(shí)行照顧和補(bǔ)助政策是非常有必要的，這是發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女教育的一項(xiàng)有效的政策措施。例如，給予生活補(bǔ)貼，由村資助所需學(xué)習(xí)用品用具、發(fā)助學(xué)金、開辦免費(fèi)的女子班或女子學(xué)校、對(duì)畢業(yè)的女青年優(yōu)先安排工作、適當(dāng)對(duì)女考生給予優(yōu)惠、對(duì)積極送女生入學(xué)的家長和積極組織女生入學(xué)的干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等。
四、西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生教育應(yīng)作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。
大量事實(shí)表明，搞好智力開發(fā)，實(shí)行科技教育扶貧，是加速婦女脫貧致富的根本。如何盡快提高我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女的文化科技知識(shí)體平，無疑是教育、婦女和扶貧工作面臨的一項(xiàng)重大課題，這也是婦女教育的一個(gè)難點(diǎn)。因此，全社會(huì)都要重視和支持西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女的教育事業(yè)，采取多種形式盡可能地為女生入學(xué)、婦女掃盲和職業(yè)技術(shù)教育提供便利條件。
我國西部地區(qū)相對(duì)沿海地區(qū)而言，往往是經(jīng)濟(jì)相對(duì)較落后的地區(qū)。國外經(jīng)驗(yàn)表明，在貧困地區(qū)，如果不與減貧聯(lián)系起來，增加用于女生教育的資源和制定吸引她們上學(xué)的種種對(duì)策并不能保證女生進(jìn)入學(xué)校。貧困地區(qū)的農(nóng)村女生教育必須與減貧結(jié)合起來。在這方面，重要的是使農(nóng)村女生學(xué)會(huì)如何解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題，提高她們學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)她們參與發(fā)展的信心，并重視女生，尤其是較高年級(jí)女生的勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高她們今后掙錢、脫貧的可持續(xù)發(fā)展能力。
教育部門的重點(diǎn)是抓緊女生教育，落實(shí)農(nóng)村女生普及初等教育和九年制義務(wù)教育工作，并注重把學(xué)普通文化知識(shí)與學(xué)技術(shù)、技能結(jié)合起來，由單純的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到主要為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)人才兼顧升學(xué)的軌道上來。針對(duì)西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)實(shí)際情祝，在教育結(jié)構(gòu)上應(yīng)重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。其次，繼續(xù)深化農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合，在緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)同時(shí)促進(jìn)女性文化科技知識(shí)的提高。對(duì)于農(nóng)村女性，除了進(jìn)行掃盲和職業(yè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，還要適當(dāng)看重人口教育、普法教育、衛(wèi)生保健教育、家庭理財(cái)及子女教育等等，并逐步使這些工作走向規(guī)范化、科學(xué)化。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，改善欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村婦女受教育的條件。隨著農(nóng)村電教事業(yè)的發(fā)展，將對(duì)廣大女性學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、了解國內(nèi)外大事、增長見識(shí)等起到較大的促進(jìn)作用。
五、辦學(xué)形式和教育內(nèi)容的改革有利于欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)農(nóng)村女生教育的發(fā)展。
學(xué)校少，布局不合理，辦學(xué)形式單一（特別是在我國西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的邊遠(yuǎn)地區(qū)），教學(xué)內(nèi)容不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要等，都可能成為農(nóng)村女生失學(xué)的原因。因此，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，改革教育內(nèi)容，把辦學(xué)、學(xué)文化與發(fā)展農(nóng)業(yè)、科技、致富和實(shí)際生活聯(lián)系起來，是促進(jìn)女生教育發(fā)展的重要措施、比如學(xué)校按照社區(qū)的節(jié)奏而不是學(xué)年的節(jié)奏制定靈活的作息時(shí)間表，使女生既能履行其家務(wù)責(zé)任或季節(jié)性的勞動(dòng)，同時(shí)又不影響她們上學(xué)。以半日制小學(xué)，耕讀小學(xué)，早、午、晚班以及包括教學(xué)點(diǎn)，或女生班、女子學(xué)校等多種辦學(xué)形式，增加農(nóng)村女生受教育的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)一兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。進(jìn)而，具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪風(fēng)雄：《女生教育實(shí)踐與理論》，天地出版社，11月版。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇七
隨著高考試題形式的改革，高考對(duì)英語聽力的要求也在逐步提高，由原來的無到現(xiàn)在的有，由過去的20分提高到現(xiàn)在的30分，占全卷總分的五分之一。因此中學(xué)英語教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)聽力的教學(xué)和訓(xùn)練，以適應(yīng)教育改革的需要。但目前，學(xué)生對(duì)聽力測試總是感到畏懼和吃力，特別是在農(nóng)村中學(xué)。究其原因，主要有以下幾個(gè)原因：
一．缺乏聽力的氛圍。
環(huán)境--學(xué)習(xí)語言的天然條件。對(duì)于農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生來說，這個(gè)條件幾乎是不存在的，只有在上英語課的時(shí)候才有可能有英語的氛圍。由于農(nóng)村中學(xué)的師資相對(duì)比較薄弱，甚至在課堂上有的老師都不能堅(jiān)持用英語教學(xué)，學(xué)生僅有的一點(diǎn)實(shí)踐語言的機(jī)會(huì)也沒有了。因此學(xué)生聽起來就感到生疏和困難。
二．背景知識(shí)的缺乏。
英語作為一門語言，有著不同于中文的歷史、地理、政治等方面的語言、文化背景及特點(diǎn)。這些特點(diǎn)會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)英語語言材料的理解，尤其是在聽力理解的過程中，由于理解的時(shí)間有限，這種影響會(huì)更加明顯。而農(nóng)村中學(xué)學(xué)生由于接觸面窄，課外閱讀量及課外活動(dòng)少，對(duì)這方面知識(shí)了解甚少，給聽力帶來了一定的障礙。
三．語音障礙。
四．基礎(chǔ)知識(shí)薄弱。
聽力是聽和理解的結(jié)合。因此掌握一定數(shù)量的詞匯的語音、詞義和基本語法就成了做好聽力理解題的關(guān)鍵。而農(nóng)村中學(xué)學(xué)生由于掌握的詞匯有限，語法知識(shí)不扎實(shí)，不系統(tǒng)。在聽力理解的過程中常遇到“卡殼”現(xiàn)象。
五．心理障礙。
由于上述幾個(gè)原因，導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)聽力產(chǎn)生了恐懼心理。怕上聽力課。課上注意力不能集中。
針對(duì)以上的原因，根據(jù)本人多年在高中任教的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提供以下幾種解決方法，以供各位參考。
一．消除心理障礙。
首先要使學(xué)生克服畏懼心理，提高聽的質(zhì)量和效果。要做到這一點(diǎn)最重要的是聽力材料的選擇。盡量選擇一些難易適中、篇幅適當(dāng)、語速相宜的材料，使學(xué)生在聽的開始階段能夠體會(huì)到成功的快樂和喜悅，使每個(gè)學(xué)生都獲得一定的成就感，從而使學(xué)生對(duì)聽力產(chǎn)生興趣，感到放松，從而克服畏懼心理。
二．鞏固基礎(chǔ)知識(shí)。
平時(shí)要注意夯實(shí)基礎(chǔ)。使學(xué)生掌握一定量的詞匯，并深入、精確地理解不同的時(shí)態(tài)、語法、句型所表示的不同含義。
三．拓寬文化背景知識(shí)。
教師要盡可能地讓學(xué)生了解英語國家的文化和社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣，擴(kuò)大知識(shí)視野，特別要對(duì)一些文化差異現(xiàn)象在英漢兩種語言中的不同表達(dá)，應(yīng)予以高度重視。使學(xué)生達(dá)到能聽出字句，就能聽懂說者的意圖，不受背景知識(shí)的阻礙。具體地說，平時(shí)閱讀面要廣，閱讀材料要盡可能涉及英語國家的民族習(xí)慣、風(fēng)土人情、歷史地理、政治經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。
四．抓日常交際用語的熟練運(yùn)用。
根據(jù)英語教學(xué)大綱的規(guī)定，聽力材料應(yīng)多選學(xué)生熟悉的題材、句子、會(huì)話及語段。在高考測試中就明顯反映出凡是學(xué)生熟悉的交際情景或話題，如告別、就餐、表示抱歉、問路等，由于平時(shí)口頭練得多，正確率就高。所以教師要正確對(duì)待教材中的對(duì)話課，讓學(xué)生真正聽懂會(huì)用教學(xué)大綱列出的日常交際用語，為今后的聽力的發(fā)展打好鋪墊。
五．重視聽力技巧訓(xùn)練。
重視聽力技巧訓(xùn)練是提高學(xué)生聽力的有效措施。聽力的技巧主要是聽連續(xù)性語音技巧和理解技巧。教師應(yīng)先教會(huì)學(xué)生一些常用的聽力技巧，如捕捉文中關(guān)鍵詞語，并根據(jù)關(guān)鍵詞來判斷對(duì)話場景；根據(jù)試題要求正確分配注意力，培養(yǎng)自己的短時(shí)記憶力。再比如說：聽前一定要先讀題，從題中盡可能多的獲得文章的信息等。使學(xué)生胸有成竹。
如果解決了以上幾個(gè)基本問題，再加上適當(dāng)?shù)挠?xùn)練方法，學(xué)生的聽力定有長足的發(fā)展。
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農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇八
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷刺激著新生事物的產(chǎn)生，同時(shí)也對(duì)已存在的企業(yè)和發(fā)展模式、生產(chǎn)方式提出了挑戰(zhàn)，使得各行各業(yè)為了謀求發(fā)展而不斷籌謀，對(duì)于電力企業(yè)來說，沿襲傳統(tǒng)模式的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝模式，已不能達(dá)到企業(yè)的預(yù)期效果，要想使企業(yè)更有競爭力，取得更好的發(fā)展，就要利用現(xiàn)代的創(chuàng)新的管理制度對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝進(jìn)行管理。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的工作是面向企業(yè)外部的，可以架起企業(yè)和客戶溝通的橋梁，成為良好的交流平臺(tái)，幫助兩方面形成有效和諧的合作關(guān)系。電力企業(yè)可以借助業(yè)擴(kuò)報(bào)裝這一平臺(tái)得到有效信息，把握客戶內(nèi)心的需要，以此提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的服務(wù)水平，這樣可以達(dá)到雙贏的.目的，即滿足客戶需要的同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的工作過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)快速查詢用電信息，對(duì)電力企業(yè)工作效率的提高、形象的樹立都產(chǎn)生了積極的影響。除此以外，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作還可以實(shí)現(xiàn)管理共享電力資源，這一過程可以盡量避免出現(xiàn)傳統(tǒng)管理模式工作時(shí)產(chǎn)生的問題，以及查詢電力信息進(jìn)而進(jìn)行有效可靠的管理。
2業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的基本原則。
2.1統(tǒng)一受理。
進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)，這一程序比較復(fù)雜，所以必須以“統(tǒng)一受理”為工作的原則，這是使業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作順利進(jìn)行的保障。所以，在實(shí)際的工作過程中，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的工作人員應(yīng)該按照客戶的用電申請(qǐng)以及工作窗口的使用情況制定相應(yīng)的服務(wù)模式，努力滿足客戶提出的要求，為使該工作順利進(jìn)行，部門主管還要做好組織和協(xié)調(diào)工作。
2.2限時(shí)辦結(jié)。
“限時(shí)辦結(jié)”可以督促工作人員及時(shí)完成自己負(fù)責(zé)的工作，因?yàn)闃I(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作程序復(fù)雜的特點(diǎn)，更應(yīng)該節(jié)約時(shí)間，在有效的時(shí)間內(nèi)盡量減少不必要的程序，優(yōu)化服務(wù)水平，提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作服務(wù)用電客戶的質(zhì)量。2.3公開透明新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，很多行業(yè)都將提高工作的公開透明程度作為工作的重點(diǎn)，以使工作減少不必要的麻煩，對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作來說，更應(yīng)如此，用電量、電費(fèi)價(jià)格關(guān)系著用戶的切身利益，將電力企業(yè)客戶用電的狀況進(jìn)行公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，除此以外，企業(yè)工作的流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電力工程的招標(biāo)單位、施工信息也應(yīng)該公開，做好用戶評(píng)價(jià)，及時(shí)整理反饋意見，這些都是提高電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)水平的重要因素。
3提升業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作服務(wù)水平的建議。
（1）工作人員的素質(zhì)和技術(shù)是影響工作服務(wù)水平的一個(gè)重要因素，工作人員應(yīng)該高效的受理用戶的需求，因此，電力企業(yè)可以針對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)的工作人員制定恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)計(jì)劃，對(duì)工作人員定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，使工作人員掌握先進(jìn)的技術(shù)和服務(wù)理念，職業(yè)道德也是評(píng)價(jià)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作人員的重要指標(biāo)，這一方面的培訓(xùn)也要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。人是企業(yè)最鮮活的動(dòng)力和影響因素，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員可以有效推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。（2）要建立健全客戶負(fù)責(zé)制，電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作服務(wù)中，處理的信息繁雜，工作人員要接觸到數(shù)量眾多的用電客戶，客戶負(fù)責(zé)制可以幫助電力企業(yè)合理分配員工，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的有效合理利用，為用電客戶提供更加省事省心的高質(zhì)量服務(wù)，減少客戶進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理時(shí)不必要的麻煩。（3）加強(qiáng)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝客戶的回訪。對(duì)用電客戶進(jìn)行回訪，做好記錄，及時(shí)收集客戶的反饋信息，并進(jìn)行整理和分析，并在分析過程中發(fā)現(xiàn)問題，這些工作都有利于電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身不足，及時(shí)解決問題，還能夠使企業(yè)清晰地感受到用戶對(duì)于本企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，綜合以上信息，客戶回訪是提高電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作服務(wù)水平的又一重要環(huán)節(jié)。（4）強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)機(jī)制是電力企業(yè)必須重視的一項(xiàng)內(nèi)容，完善服務(wù)機(jī)制就要貫徹落實(shí)客戶至上的服務(wù)理念，盡力滿足班里業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)客戶提出的諸多要求。銷售前、銷售中以及銷售完成后都要提供優(yōu)秀的服務(wù)水平，做到從一而終。發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，服務(wù)的同時(shí)要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善規(guī)劃，通過各方面提升自身服務(wù)水平，提高市場競爭力。
4結(jié)束語。
綜合上文所述，電力企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營過程中，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作在其中具有重要的地位，它的服務(wù)水平會(huì)對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。因此，對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的工作過程中出現(xiàn)的各種問題及時(shí)做好分析討論，提出可行性的建議或者措施具有重要意義。在未來的發(fā)展中，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境仍將不斷變化，電力企業(yè)處于這一環(huán)境中，就要適應(yīng)環(huán)境的變化，做出應(yīng)對(duì)措施，不斷得提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的服務(wù)和管理水平，為企業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)造新的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)長久的經(jīng)營。
參考文獻(xiàn)：
[2]朱華.談電力企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)[j].中國電子商務(wù),2013(12):104.
[3]王文軍.試論供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的有效方法與路徑[j].科技風(fēng),2012(24):103.
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇九
本文從新農(nóng)村體育的概念和特點(diǎn)著手,論述了當(dāng)前新農(nóng)村體育發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)因素,并著重論述了促進(jìn)新農(nóng)村體育發(fā)展的`對(duì)策.
作者：唐寧昆作者單位：貴州省,畢節(jié),畢節(jié)學(xué)院體育系,551700刊名：魅力中國英文刊名：charmingchina年，卷(期)：“”(23)分類號(hào)：g806關(guān)鍵詞：新農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)因素分析發(fā)展對(duì)策
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇十
根據(jù)xx市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于xx市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》(景效能發(fā)［20xx］2號(hào))文件的要求，為確保市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，我局對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
我局將提升行政服務(wù)中心窗口建設(shè)水平作為開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，提到重要的高度，局一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，召開了專門的工作會(huì)議將行政服務(wù)中心窗口建設(shè)的具體工作落實(shí)到責(zé)任科（室）—外資科，在局效能辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作要求并制定工作方案。機(jī)關(guān)各科（室）之間密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。
二、重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。
我局提升行政服務(wù)中心窗口建設(shè)水平的目標(biāo)是完善管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批“事項(xiàng)更少、環(huán)節(jié)更簡、速度更快”，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目審批時(shí)間在全省最短，把我局在行政服務(wù)中心的辦事窗口建設(shè)成為“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境的窗口”。主要做好以下七個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，做到“三個(gè)至少縮減30％”。即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30％；投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30％；行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30％。清理保留的行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心窗口辦理，并接受市行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，我局項(xiàng)目審批時(shí)間縮至最短，效率最高，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在原來承諾45日的時(shí)限基礎(chǔ)上縮減為3日，縮減率94%以上。
（二）全面推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”改革。我局從外經(jīng)科抽調(diào)精干增強(qiáng)審批窗口一線力量，優(yōu)化科（室）內(nèi)部審批流程，提高辦事效率。重點(diǎn)推進(jìn)審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)行政審批科（外資科）歸并，并派專人為全權(quán)代表在行政服務(wù)中心窗口集中辦理。
（三）加大參與行政審批網(wǎng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)力度。一是在全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（景德鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)）公開行政審批等事項(xiàng)。同時(shí)，利用外商投資企業(yè)聯(lián)網(wǎng)審批和利用外資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審批。二是積極參與建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。在近期舉行的電子監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)議上，我局進(jìn)一步深化了在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察信息交換平臺(tái)上進(jìn)行行政審批事項(xiàng)一體化辦公的認(rèn)識(shí)。
（四）加大行政服務(wù)中心窗口的'建設(shè)和管理力度。我局在窗口配齊了人員和裝備，對(duì)工作人員在經(jīng)濟(jì)、政治上給予政策傾斜，統(tǒng)一掛牌上崗，推行文明服務(wù)，同時(shí)授權(quán)窗口加強(qiáng)了對(duì)審批辦證的監(jiān)督管理，對(duì)審批環(huán)節(jié)和過程實(shí)行監(jiān)督，保證限時(shí)辦結(jié)。
（五）做好項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口的工作。凡面向服務(wù)對(duì)象的行政許可、非行政許可事項(xiàng)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)，一律在我局行政服務(wù)中心的窗口辦理，做到高效、便民、利商，真正做到進(jìn)得來、辦得好、辦得快。
（六）落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”制度。我局加大了對(duì)窗口授權(quán)的力度，選派了一名熟悉業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有決定權(quán)的首席代表進(jìn)入中心，局“一把手”不定期過問窗口，及時(shí)研究解決窗口工作運(yùn)行管理過程中的實(shí)際問題。
（七）推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。我局與市行政服務(wù)中心和市監(jiān)察局密切配合，以市公共資源交易平臺(tái)為有形主陣地，整合系統(tǒng)各類產(chǎn)權(quán)交易資源進(jìn)場交易，支持市國資委對(duì)局機(jī)關(guān)大樓的經(jīng)營管理，杜絕了國有產(chǎn)權(quán)場外交易及公共資源交易活動(dòng)違法違規(guī)行為的發(fā)生，營造了公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。
三、嚴(yán)督落實(shí)，成效明顯。
我局行政服務(wù)中心窗口使用了網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐，做到了“兩集中、兩到位”。同時(shí)，授權(quán)到位，嚴(yán)格實(shí)行“首席代表制”。
四、下一步工作打算。
（一）鞏固行政服務(wù)中心窗口建設(shè)成果，提升群眾滿意度。
（二）完善局行政審批“兩集中、兩到位”改革工作具體方案和內(nèi)部科(室)行政審批職能調(diào)整方案。
（二）總結(jié)提高，以飽滿的精神狀態(tài)迎接上級(jí)考核。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇十一
摘要：本文依據(jù)重慶市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的供給現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，淺析農(nóng)村金融發(fā)展中存在的一些問題，如涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式單一、農(nóng)民貸款門檻較高和農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境不完善等，同時(shí)借鑒我國在農(nóng)村金融發(fā)展滯后的問題上采取的措施和辦法，比如推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、明確加強(qiáng)政府的地位和作用等，歸納提出了解決制約重慶市農(nóng)村金融發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；金融需求；涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。
一、重慶市農(nóng)村金融的現(xiàn)狀。
一是改革和重組重慶農(nóng)村商業(yè)銀行。原重慶農(nóng)村信用社通過“三步重組”戰(zhàn)略，于年底成功轉(zhuǎn)制為重慶農(nóng)商行，并于年底赴香港h股主板成功上市，期間，填充了資本金，提高了服務(wù)“三農(nóng)”水平。二是改革和試點(diǎn)中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行。農(nóng)行重慶分行于1979年恢復(fù)成立，它是中國第一批“三農(nóng)金融事業(yè)部”的改革試點(diǎn)單位，秉持“服務(wù)城鄉(xiāng)、面向“三農(nóng)”的經(jīng)營發(fā)展理念，積極支持重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，大力推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，期間，中國農(nóng)行重慶分行通過健全事業(yè)部管理體制和組織架構(gòu)，積極落實(shí)“六個(gè)單獨(dú)管理”制度，致使“三農(nóng)”金融服務(wù)水平和質(zhì)量得到了不斷提升。三是正式掛牌成立中國郵政儲(chǔ)蓄銀行重慶分行。郵儲(chǔ)銀行重慶分行于宣布成立，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、扶持社區(qū)和發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)營理念，堅(jiān)持走特色化發(fā)展道路，并提倡以人為本的發(fā)展理念，業(yè)務(wù)形式多樣化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，期間，積極執(zhí)行市政府所下達(dá)的任務(wù)，如支持重慶兩江新區(qū)的建設(shè)、推進(jìn)“五個(gè)重慶”的構(gòu)建和扶持“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，這一系列工作為重慶地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，提供了約為千億元的資金支持，經(jīng)過不斷深化和改革，它已逐步成為服務(wù)重慶“三農(nóng)”的主力軍之一。四是積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截至年底，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相繼建立起33家，其中村鎮(zhèn)銀行占有31家，基本覆蓋了81.01%的區(qū)縣。農(nóng)村資金互助社占有2家，例如，重慶市黔江區(qū)城東誠信農(nóng)村資金互助社，它主要向農(nóng)村資金互助社的社員提供存貸款和結(jié)算代理業(yè)務(wù)。因此，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，已成為重慶農(nóng)村金融服務(wù)體系中一股茁壯成長的新興力量。
二、發(fā)展重慶市農(nóng)村金融的問題。
1.涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式單一。分散的農(nóng)村金融市場，較高的服務(wù)成本，不利的交通網(wǎng)絡(luò)，使得相關(guān)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不愿意參與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)提供多樣性的服務(wù)方式的積極性也不高，再加上區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都屬于非法人機(jī)構(gòu)，它們沒有貸款審批權(quán)和業(yè)務(wù)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新自主權(quán)，這些都嚴(yán)重阻礙了涉農(nóng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新與多樣化的涉農(nóng)服務(wù)方式。2.財(cái)政支農(nóng)投入不足。政府缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸的`激勵(lì)機(jī)制，區(qū)縣政府的激勵(lì)機(jī)制只針對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸總規(guī)模，而涉農(nóng)貸款增量的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策并未得到有效落實(shí)，導(dǎo)致金融支農(nóng)的激勵(lì)力度較弱，當(dāng)前各家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)信貸主要熱衷于投放期限短、回收期限快且主要滿足農(nóng)戶種植養(yǎng)殖業(yè)所需的信貸產(chǎn)品，而缺乏中長期限的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)村通信建設(shè)、抗洪抗災(zāi)、購置大型農(nóng)用機(jī)器設(shè)備和大型農(nóng)用機(jī)器設(shè)備保險(xiǎn)等所需的3-5年的中長期涉農(nóng)信貸。3.農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境不完善。，重慶市農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)行這三家涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出于經(jīng)營成本、風(fēng)險(xiǎn)防范和盈利情況等多方面的平衡，共撤并機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)約為303家，這些涉農(nóng)金融網(wǎng)點(diǎn)的退出使得農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，金融服務(wù)質(zhì)量低下，金融服務(wù)環(huán)境變差，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農(nóng)商行或者郵政儲(chǔ)蓄銀行繼續(xù)保持經(jīng)營，有些落后的農(nóng)村地區(qū)還存在金融服務(wù)空白區(qū)的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展重慶市農(nóng)村金融的對(duì)策。
1.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。以農(nóng)商行巫山支行為例，該行積極探索“金融創(chuàng)新”，打造惠民銀行，例如，發(fā)放300萬元支農(nóng)資金，用于支持曲尺鄉(xiāng)紐荷兒、李子等水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)放1000余萬元烤煙貸款，重點(diǎn)輔助官陽、篤坪、騾坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙種植戶增產(chǎn)增收，同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)渠道創(chuàng)新，提高atm機(jī)覆蓋面，僅20，大昌、官渡、騾坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分理處新增atm機(jī)13臺(tái)，其次，加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村便民自助服務(wù)終端建設(shè)并累計(jì)投放100余萬元，這些都切實(shí)滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的金融需求。2.加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的財(cái)稅政策支持。在重慶市農(nóng)村金融發(fā)展過程中，重慶市積極探索政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村金融資源合理配置。截至年年底，重慶市累計(jì)爭取到中央財(cái)政支農(nóng)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金7357萬元，安排市級(jí)專項(xiàng)資金8000萬元。其次，建立起“三權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，主要用于一定比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)于“三權(quán)”抵押貸款中的本息損失，運(yùn)用市級(jí)專項(xiàng)資金萬元，建立起涉農(nóng)企業(yè)貸款貼息機(jī)制、小額貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制、貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。3.優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。以農(nóng)商行巫山支行為例，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，從服務(wù)環(huán)境上，新增飲水機(jī)、添置綠色盆景、放置報(bào)刊架等用具，從服務(wù)方式上，新增vip服務(wù)窗口、增設(shè)1萬元以下存取款快速通道、添加多臺(tái)atm機(jī)，合理功能分區(qū)，切實(shí)營造了一種氛圍和諧、服務(wù)高效和設(shè)施齊全的人文環(huán)境，使每一位客戶都享受到了高質(zhì)量的服務(wù)。
重慶市是一個(gè)大城市帶大農(nóng)村的直轄市，市政府高度重視農(nóng)村金融的發(fā)展，在農(nóng)村金融改革發(fā)展中，重慶市也相繼進(jìn)行了一系列的嘗試和探索，取得了出色成績，表現(xiàn)在金融組織體系建設(shè)的有序推進(jìn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的不斷增強(qiáng)，涉農(nóng)貸款規(guī)模的穩(wěn)步增長，金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷加強(qiáng)，極大地促進(jìn)了金融服務(wù)支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用。因此，在重慶各級(jí)政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，在農(nóng)民的金融意識(shí)不斷提高下，重慶農(nóng)村金融將會(huì)迎來新一輪發(fā)展浪潮。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇十二
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展意義重大，也是農(nóng)村金融不可或缺的一部分。近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在吉林省得到了初步發(fā)展，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)吉林省分公司作為吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體，自6月在吉林省設(shè)立以來，其業(yè)務(wù)已覆蓋全省9個(gè)地區(qū)，經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品幾十種，累計(jì)承保種植作物1。57億畝，承保養(yǎng)殖畜禽1。14億多頭（只），參保農(nóng)戶達(dá)到867。49萬戶，但是一家保險(xiǎn)公司的力量畢竟是有限的。如表2所示。雖然從絕對(duì)量上看，吉林省農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入自實(shí)現(xiàn)突破性增長（20的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入約為20的14。5倍）以來，農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入相對(duì)穩(wěn)定，整體覆蓋面有所擴(kuò)大，但是就相對(duì)量而言，吉林省農(nóng)業(yè)保費(fèi)占總保費(fèi)收入的比例年最高也未超過6%，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，說明吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施力度還不夠。
二、制約吉林省農(nóng)村金融發(fā)展的原因。
（一）農(nóng)村金融市場缺乏競爭環(huán)境一方面，農(nóng)村信用社占據(jù)絕對(duì)的壟斷地位。最近5年來，農(nóng)村信用社發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款在所有農(nóng)業(yè)貸款中所占的比重一直居高不下，均在95%以上。然而由于農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)界定模糊不清、融資困難、信貸風(fēng)險(xiǎn)大等問題突出，使得農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款額很難實(shí)現(xiàn)突破性增長。另一方面，各大商業(yè)銀行都不愿意面向農(nóng)村地區(qū)放貸。吉林省四大國有商業(yè)銀行“工、農(nóng)、中、建”不僅停止對(duì)農(nóng)村發(fā)放貸款，還不斷從縣級(jí)以下地區(qū)吸收存款。郵政儲(chǔ)蓄銀行更因其只存不貸，像“抽水機(jī)”一樣將農(nóng)村資金不斷輸送到城市，造成了農(nóng)村居民的存款資金只有很小一部分能轉(zhuǎn)化為信貸資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村地區(qū)存在金融抑制新的金融產(chǎn)品在面向市場之前需要投入較大的研發(fā)成本，一般包括調(diào)查論證、設(shè)備購置、試點(diǎn)實(shí)踐和總結(jié)推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)，而且金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新并非是由金融機(jī)構(gòu)單方面所能決定的，還需要政府部門為創(chuàng)新主體提供政策支持，包括稅費(fèi)減免、貼息和行政配合等方面，這是降低金融機(jī)構(gòu)前期投入成本的必要條件。但是受制于地方政府財(cái)力不足、認(rèn)識(shí)不到位，致使相關(guān)政策、措施出臺(tái)緩慢或執(zhí)行不利，嚴(yán)重制約了金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的動(dòng)力。此外，對(duì)金融知識(shí)的宣傳普及不夠也導(dǎo)致了文化水平普遍較低、思想觀念相對(duì)陳舊的農(nóng)村居民對(duì)相關(guān)金融產(chǎn)品知之甚少，大部分農(nóng)村居民尚不能充分利用金融產(chǎn)品解決生產(chǎn)和生活中面臨的'困境，這也在一定程度上制約了農(nóng)村金融產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性作為產(chǎn)糧大省，吉林省農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)很難擺脫靠天吃飯的局面，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天然弱質(zhì)性決定的，農(nóng)民進(jìn)行基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要承受自然災(zāi)害所帶來的欠收甚至絕收的風(fēng)險(xiǎn)。雖然安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)吉林省分公司的迅速崛起使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面有所擴(kuò)大，但是到目前為止，安華公司始終沒有改變只保成本、不保收益的做法。這雖然在一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，但并不能從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂；如果爆發(fā)自然災(zāi)害，僅靠保險(xiǎn)公司賠償?shù)纳a(chǎn)成本費(fèi)用，農(nóng)民很可能連養(yǎng)家糊口的能力都沒有，更談不上償還貸款。因此，如果保險(xiǎn)公司不強(qiáng)化其理賠服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將很難在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大面積的推廣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失的現(xiàn)狀將很難得到改善。
（一）落實(shí)和完善相關(guān)扶持政策政府部門應(yīng)積極配合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的工作。
（1）開發(fā)設(shè)計(jì)專門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，最大限度地降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（2）逐步建立起農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信用信息的采集范圍，進(jìn)一步完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等的信用信息進(jìn)行電子存檔，并給予相應(yīng)的資信打分和信用積分。
（3）出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，對(duì)不守信用的貸款戶和貸款企業(yè)進(jìn)行懲戒和制裁。[3]。
（5）制定專門針對(duì)偏遠(yuǎn)及落后地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在這類地區(qū)提供信貸服務(wù)的積極性。
（三）建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度首先，大力倡導(dǎo)現(xiàn)有涉農(nóng)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大承保范圍，積極鼓勵(lì)其他保險(xiǎn)公司開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并向其提供經(jīng)營費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、超額賠償費(fèi)用等方面的財(cái)政補(bǔ)貼；同時(shí)，鼓勵(lì)政策性保險(xiǎn)與商業(yè)化保險(xiǎn)相融合，進(jìn)而強(qiáng)化理賠服務(wù)。其次，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營，應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，并建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分散與轉(zhuǎn)移；同時(shí)，盡快出臺(tái)反補(bǔ)農(nóng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供雙保險(xiǎn)。最后，為了進(jìn)一步提升農(nóng)村居民和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，一方面，地方政府部門可以選擇對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行貼息政策，或建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼金制度；另一方面，建立金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，用以補(bǔ)償其因自然或市場風(fēng)險(xiǎn)所造成的信貸損失，從而解除農(nóng)村居民和金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇十三
自然地理策略的實(shí)施是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化搶救的有效途徑之一。在部分少數(shù)民族生活的地區(qū),由于受到環(huán)境的影響,導(dǎo)致其體育文化無法被廣泛的傳播。因此在交通不便利的城市中,為了加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的宣傳,我國政府部門應(yīng)首先采取相應(yīng)的措施來完善當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件,進(jìn)而在交通快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,更好的實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的傳播。而在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的少數(shù)民族地區(qū),政府應(yīng)在體育文化活動(dòng)的開展中給予活動(dòng)一定的支持。與此同時(shí),政府也可根據(jù)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育文化發(fā)展的特點(diǎn)來親自組織相應(yīng)的文化活動(dòng),并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行積極宣傳的同時(shí),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖娔芊e極的參與到文化活動(dòng)中來。對(duì)于地形較為復(fù)雜的地區(qū),政府相關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施為受眾提供較為廣闊的活動(dòng)場地,促使受眾在良好的活動(dòng)環(huán)境下能積極組織各種體育文化活動(dòng)來彰顯該地區(qū)的文化特色,并以此來調(diào)動(dòng)人們對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的重視。
3.2科學(xué)技術(shù)策略。
在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的搶救中科學(xué)技術(shù)策略的實(shí)施可以從以下幾個(gè)方面入手:第一,應(yīng)從培養(yǎng)體育人才的方面入手,例如：湘西州首府的吉首大學(xué)在開展體育課程的過程中,就將體育人才的培養(yǎng)放在了課程發(fā)展的首位。并且在實(shí)際課程教學(xué)過程中著重培養(yǎng)學(xué)生的能力,為該地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的繼承與發(fā)展提供了大量的人才。其次,吉首大學(xué)在制定體育文化的內(nèi)容時(shí),會(huì)根據(jù)該學(xué)生所生活地區(qū)的文化特點(diǎn)來設(shè)置相關(guān)的體育培訓(xùn)內(nèi)容,最終解決了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化發(fā)展中存在的后繼乏人的現(xiàn)象;第二,在現(xiàn)代科技的不斷更新中,城市化發(fā)展為了更好的保留少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育特色,在對(duì)高科技的體育器材進(jìn)行引入時(shí)要確保引入的器材較為合理化,從而促使少數(shù)民族體育文化在先進(jìn)的體育器材的引導(dǎo)下能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。另外,在引入先進(jìn)的體育器材的過程中也要做到對(duì)傳統(tǒng)器材的適當(dāng)保留,以便后人在繼承少數(shù)民族體育文化的過程中可通過對(duì)器材的研究來深化對(duì)文化內(nèi)涵的理解;第三,相關(guān)政府部門可利用新媒體網(wǎng)絡(luò)等手段來宣傳少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的特色,進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)受眾對(duì)其的認(rèn)知與理解。
3.3形成產(chǎn)業(yè)、打造特色。
在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展與繼承中,為了加深受眾對(duì)其文化內(nèi)涵的理解,可采取相應(yīng)的措施促使民族體育文化形成科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)。在少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展形成特定的產(chǎn)業(yè)可促使更多的人提高對(duì)其的關(guān)注,并且由于在產(chǎn)業(yè)中人們可獲取相應(yīng)的利益,因此會(huì)有大量的人投身于產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)打造的過程中,要求產(chǎn)業(yè)的相關(guān)責(zé)任人在制定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃時(shí)要結(jié)合該文化自身的優(yōu)勢,進(jìn)而更好的為人們提供相應(yīng)的服務(wù)。例如：內(nèi)蒙古為了加強(qiáng)人們對(duì)其文化特色的認(rèn)知,其每年都會(huì)在特定的時(shí)間舉辦賽馬活動(dòng)等,該活動(dòng)的舉辦不僅為該地區(qū)贏得了更大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)其傳統(tǒng)體育文化的宣傳。而哈爾濱在強(qiáng)化自身的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的過程中,也將其體育文化打造成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。例如：每年冬天,哈爾濱都會(huì)舉辦冰雕的參觀活動(dòng)等,此方式不僅吸引了許多游客來到哈爾濱旅游,對(duì)冰雕藝術(shù)進(jìn)行欣賞。同時(shí)也由此宣傳了其自身少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化特色。從以上的分析中可以看出,利用該地區(qū)特色來打造相應(yīng)產(chǎn)業(yè)來完成對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的宣傳是非常必要的。另外,要求該地區(qū)政府在形成自身產(chǎn)業(yè)同時(shí)也應(yīng)注重該地區(qū)特色的凸顯和宣傳,例如：形成一定的產(chǎn)業(yè)之后,相關(guān)工作人員應(yīng)利用新媒體網(wǎng)絡(luò)等來宣傳產(chǎn)業(yè)特色和品牌產(chǎn)業(yè)目標(biāo),最終吸引更多商家對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,為少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展提供有利的條件,并為傳統(tǒng)文化特色的推廣開闊一個(gè)良好途徑。
3.4充分挖掘內(nèi)涵、加強(qiáng)后續(xù)發(fā)展。
在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展中,相關(guān)的專家也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其體育文化內(nèi)涵的研究,進(jìn)而通過大量的研究讓人們能實(shí)現(xiàn)對(duì)其文化的全面了解。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們所生活的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,在此期間,少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展也受到了一定的影響,甚至開始趨向于消失的狀態(tài)。因此,在城市進(jìn)程發(fā)展的背景下,我國政府相關(guān)部門不僅要組織相應(yīng)的文化活動(dòng)來宣傳該地區(qū)的文化特色,同時(shí)也應(yīng)結(jié)合該地區(qū)的優(yōu)勢并挖掘其內(nèi)涵。文化內(nèi)涵是少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的本質(zhì)和根本,只有通過此方式,才能更好的將地區(qū)的文化特色展現(xiàn)給廣大的人民,并由此提高群眾對(duì)體育文化傳承的重視。4結(jié)語綜上可知,隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化逐漸淡出了人們的視線。對(duì)于此現(xiàn)象的發(fā)生,要求我國相關(guān)政府部門應(yīng)提高對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)構(gòu)建的重視,并為其提供一定的支持,促使城市在發(fā)展的過程能積極開展相應(yīng)的體育文化活動(dòng),帶動(dòng)人們繼續(xù)傳承傳統(tǒng)體育文化中的文化特色與文化內(nèi)涵。并由此來提高民族的凝聚力,增強(qiáng)民眾對(duì)文化特色的保護(hù)意識(shí)。其次,高校在開展體育課程的過程中,也應(yīng)適當(dāng)融入地方體育文化特色,豐富課程內(nèi)容。
農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策論文篇十四
改革開放30多年來，我國農(nóng)村金融從無到有，日趨完善與發(fā)展，形成了一定規(guī)模的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的農(nóng)村金融體系。這一體系以正軌金融為主導(dǎo)、非正規(guī)金融為補(bǔ)充。但是由于現(xiàn)今城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)民收入低等問題依然突出，使得我國現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系存在許多缺陷和固有問題。黨的十六屆五中全會(huì)上將推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展提到了相當(dāng)?shù)母叨龋岢錾罨覈r(nóng)村金融改革是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要前提，國家開始有步驟的逐步大力支持農(nóng)村金融的健康發(fā)展。本文從我國農(nóng)村金融的發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前我國農(nóng)村金融體系存在的諸多缺陷和問題，指出了這些問題存在的原因，提出了解決這些問題的對(duì)策和建議。
一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成。
目前，我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補(bǔ)充的體系結(jié)構(gòu)，正規(guī)與非正規(guī)金融互為補(bǔ)充，共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
（一）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)。
1、中國農(nóng)業(yè)銀行：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù)，又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)，從上個(gè)世紀(jì)80年代起開始進(jìn)行商業(yè)化改革。
2、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。
3、農(nóng)村信用合作社：農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個(gè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。
4、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄：吸收儲(chǔ)蓄，再把儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行，開展存貸業(yè)務(wù)。
（二）民間金融形式。
農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機(jī)構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前，我國的民間金融主要有三種形式：
1、無組織無機(jī)構(gòu)的個(gè)人借貸和企業(yè)融資（如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等）；
2、有組織無機(jī)構(gòu)的各種金融會(huì)，屬于互助資金性質(zhì)；
3、政府沒有認(rèn)可的有組織有機(jī)構(gòu)的各種融資形式，如私人錢莊、典當(dāng)行、基金會(huì)等。
二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題。
雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到溫飽，正在向小康邁進(jìn)，但gdp的增長速度較為緩慢，與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還存在相當(dāng)大的差距，農(nóng)村金融體系未能對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題，造成了農(nóng)村資金匱乏，使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢。
目前，在農(nóng)村金融市場上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一，專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理，業(yè)務(wù)空間日益狹??；本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，人員銳減，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入相對(duì)較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任責(zé)無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上，使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。
（二）農(nóng)村信用社包袱沉重，力不從心。
由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多，又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的`限制，普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題，肩負(fù)的職責(zé)與自身的能力不相匹配，致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中力不從心。
（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金外流嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)撤離加劇。
農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行，眾多的商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，郵政儲(chǔ)蓄等等機(jī)構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級(jí)城市，正式的金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責(zé)任。除此之外，大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國有商業(yè)銀行撤并機(jī)構(gòu)達(dá)到4萬個(gè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難。
（四）農(nóng)村貸款利率偏高，利息負(fù)擔(dān)較重。
目前，農(nóng)村金融貸款利率偏高，加重了農(nóng)民的貸款利息負(fù)擔(dān)。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)的區(qū)間，但由于農(nóng)村金融市場不夠發(fā)達(dá)，在利益機(jī)制的驅(qū)使下，其貸款利率不但不可能下浮，而且也不愿意低浮，使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。
（五）非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出。
與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)相比，農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非?；钴S，主要是民間的、地下的借貸需求增加，規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補(bǔ)充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用，但是，這些金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、利率高，一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果，影響了正常的金融只需，加劇了農(nóng)村社會(huì)的不安定因素。
（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后。
農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，但當(dāng)前我國農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”特征，加上不可預(yù)測因素多，預(yù)期收益低，與保險(xiǎn)企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)相左，各保險(xiǎn)公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極性低。
（七）農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。
當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少，對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。
（八）農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高；三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款；四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。
（一）發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村互助性金融組織和互助性擔(dān)保組織，逐步完善農(nóng)村金融組織體系。
（二）繼續(xù)推動(dòng)和不斷深化農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)其合作金融功能。
積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道，加大對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù)，提高盈利水平。對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造。
（三）加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
適當(dāng)降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，鼓勵(lì)多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場、保險(xiǎn)市場、期貨市場，建立功能完備、分工合作、競爭適度的農(nóng)村金融市場體系。
（四）建立農(nóng)村利率定價(jià)機(jī)制，降低農(nóng)民貸款成本。
制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點(diǎn)的利率管理政策，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實(shí)行優(yōu)惠利率，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收益。建立科學(xué)、合理的貸款利率定價(jià)機(jī)制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率，以降低農(nóng)村居民特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。
（五）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。
利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革，對(duì)農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)?；蚨愂諟p免等措施促使金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入，實(shí)行支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。
四、總結(jié)。
農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高，農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題，但是，通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整，農(nóng)村金融體系一定會(huì)逐步完善與健全，將會(huì)為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):。
[3]李旭東.農(nóng)村金融的現(xiàn)狀以及原因探究.金融保險(xiǎn),2009.
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/17683614.html】
