計劃是指為了實現(xiàn)特定目標(biāo)而制定的一系列有條理的行動步驟。計劃書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇計劃呢？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
計劃生育工作講話稿篇一
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作大會，是規(guī)劃工作在新的歷史機遇期的新起點，是規(guī)劃工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的重要標(biāo)志，是進一步加強規(guī)劃工作的里程碑。
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大十五屆四次會議精神，總結(jié)，部署，動員全縣擔(dān)負(fù)規(guī)劃工作職責(zé)的單位、領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工，認(rèn)清形勢，振奮精神，全面履行職能，提高工作水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。會上，縣里的各位領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。
下面，受縣委、縣政府的委托，我講三個方面的問題。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進一步強化規(guī)劃工作地位的認(rèn)識
過去的一年，是我們排除“駐組整改”的陰影、解脫“點名批評”的困擾，丟掉包袱、重塑形象的一年，是我們奮力拼博、全面履行規(guī)劃職能、努力提升規(guī)劃工作地位的一年，也是機構(gòu)分設(shè)以來工作進展順利、成效較為滿意的一年。所有從事規(guī)劃工作的同志們?yōu)槿h擺脫危機陰影、走上發(fā)展的快車道，為全縣爬坡上坎、入選全省經(jīng)濟強縣盡了責(zé)，出了力，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)打得比較牢固
通過近幾年特別是去年的工作，全縣上下規(guī)劃意識大大增強，規(guī)劃工作全方位鋪開，為規(guī)劃體系的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
1.規(guī)劃全覆蓋的格局基本形成。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，實現(xiàn)了工作范疇從城市到城鄉(xiāng)的順利轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了工作任務(wù)上下聯(lián)動、多方配合的順利對接。在實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一年中，形成了良好的開局。原來規(guī)劃工作基本沒有涉足的鄉(xiāng)村，規(guī)劃工作已全面鋪開。這一具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折是我們?nèi)h上下、各位同仁的功勞。
2.全縣規(guī)劃的總藍(lán)圖已基本塵埃落定。經(jīng)過多輪逐級的征求意見、修改完善、討論同意、審查批準(zhǔn)，《澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)通過縣人大的審定，《澧縣縣城總體規(guī)劃(20xx—2020年)》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意(常政函[]104號)。這標(biāo)志著我們及相關(guān)單位、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為之嘔心瀝血的這一成果已進入法律范疇，它將成為全縣規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的基石和總綱。
3.專項規(guī)劃編制已經(jīng)啟動并已見成效。按照總藍(lán)圖的要求，在多個部門的配合和組織下，涉及多個方面的專項規(guī)劃編制工作已有序地展開?！跺⒖h縣城道路專項規(guī)劃》、《澧縣縣城排水專項規(guī)劃》、《澧縣縣城綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》已經(jīng)編制完成?！堵糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《生態(tài)縣規(guī)劃》等一批專業(yè)規(guī)劃正在籌劃、編制和審核之中。
4.介入規(guī)劃編制前期選題逐漸步入常態(tài)化。根據(jù)縣城竹木鐵鋁市場零星雜亂、污染環(huán)境、良莠混雜等問題，受縣政府委派，我們局進行了多邊的走訪座談、摸底測算，提出了比較周密的關(guān)于籌建大型竹木鐵鋁市場的建議，獲得通過并由政府責(zé)成相關(guān)部門組織籌建。這樣，為今后編制建材市場專項規(guī)劃及具體組織實施都創(chuàng)造了極好的有利條件，為編制工作打提前量開了先河。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)的權(quán)威發(fā)揮得比較得體
去年，縣委經(jīng)濟工作會議對規(guī)劃的先導(dǎo)作用提出了“三個必須服從”，即“所有領(lǐng)導(dǎo)必須服從規(guī)劃，所有項目必須服從規(guī)劃，所有建設(shè)必須服從規(guī)劃”，這既是對規(guī)劃本身權(quán)威的召示，也是對所有從事規(guī)劃具體工作同志們的有力鞭策。大家為落實“三個必須”做了大量的工作。
1.實施項目戰(zhàn)略恪盡責(zé)守。在項目建設(shè)年活動中，從立項引進到入駐上馬，直至最后建成投產(chǎn)，我們局、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)該到位的都到了位。我們按照縣委、政府的安排，先后完成了澧陽新區(qū)、洞庭水產(chǎn)市場、污水處理廠、運達(dá)機械工業(yè)園、臨江路風(fēng)光帶等一批重點項目的規(guī)劃編制、保證了各項重點工程的順利推進?？h委、政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的四個工業(yè)園，規(guī)劃工作進展也比較順利。金羅物流產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、澧南陶瓷工業(yè)園、夢溪能源化工工業(yè)園規(guī)劃編制完成，并已上馬建設(shè)，投入營運。夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正在提交縣政府審批，澧澹食品工業(yè)園規(guī)劃編制啟動。
2.城市擴容提質(zhì)傾其全力。為搭起縣城建設(shè)的總體框架，我們局在相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，編制了縣城35平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極開展了舊城改造規(guī)劃和居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成了銀谷國際、豪勝國際現(xiàn)代城、金都華府、荷塘月色、金芙蓉小區(qū)、襄陽廉租房等一批布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格各異的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計。
3.推進新農(nóng)村建設(shè)全程到位。去年，規(guī)劃工作盡最大努力向鄉(xiāng)村傾斜，編制完成了《縣域村莊布局規(guī)劃》。同時，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設(shè)，完成了澧陽鎮(zhèn)皇山、石虎村、夢溪鎮(zhèn)白鶴村3個示范村的整建規(guī)劃;張公廟鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村同治”示范片規(guī)劃;澧陽鎮(zhèn)黃興、黃橋村、苗圃和澧澹鄉(xiāng)大巷口新村居民點選址設(shè)計;澧澹、復(fù)興廠、澧東等澧常高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷戶安置規(guī)劃;宜萬鄉(xiāng)商業(yè)步行街等集鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)規(guī)劃;澧東家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃;為移民戶和專業(yè)漁民提供服務(wù)，包括移民私房規(guī)劃審批和漁民安置小區(qū)選址及配套工程建設(shè)規(guī)劃。
4.拓展市場建設(shè)盡心盡責(zé)。我們積極配合相關(guān)部門，編制了《澧縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。按照優(yōu)先發(fā)展“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的商業(yè)網(wǎng)點，以及實施“東推進、西延伸、南培育、北擴展”的商業(yè)網(wǎng)點拓展戰(zhàn)略，真正建立起現(xiàn)代商業(yè)空間格局和網(wǎng)點體系，能使澧縣成為湘鄂邊境地區(qū)重要商品集散中心與澧水流域支點城市。
(三)規(guī)劃監(jiān)管的機制構(gòu)建得比較扎實
經(jīng)過幾年的摸索、創(chuàng)新和打造，規(guī)劃監(jiān)管機制日臻完善。機制帶來動力，提升效能，使規(guī)劃工作的價值能夠得到社會的認(rèn)同。我們作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，始終如一地抓好軟實力的建設(shè)，最大限度地挖掘、創(chuàng)新、完善和調(diào)整、監(jiān)管通道，強化監(jiān)管力度。
1.提高規(guī)劃法規(guī)的認(rèn)知度。把普及規(guī)劃法規(guī)作為規(guī)劃監(jiān)管的前沿，一直是我們大家不可松懈的重要舉措。去年，經(jīng)過精心組織，在全縣范圍內(nèi)開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》集中學(xué)習(xí)宣傳活動?；顒佑煽h鄉(xiāng)兩級齊動，縣以流動宣傳為主，鄉(xiāng)以會議、宣講、答詢?yōu)橹?。全縣共設(shè)立宣傳展臺2處，展板60余幅，出動宣傳車5臺，錄制磁帶、光盤50余盒，發(fā)放各類宣傳資料2萬份。同時在常德日報澧縣周刊、縣電視臺等媒體設(shè)立了專版、專欄。宣傳活動覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個機關(guān)，社區(qū)和村居，營造了學(xué)規(guī)劃法、懂規(guī)劃法、共同維護城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序的良好氛圍。
2.保持公示制度的連續(xù)性。規(guī)劃審批是法律賦予我們所有監(jiān)管職權(quán)最為突出的環(huán)節(jié)，也是一個要承擔(dān)著高風(fēng)險才能圓滿履行的責(zé)任。從20xx年下半年起，我們局以此為突破口，實施“陽光規(guī)劃”。對重要地段、重要區(qū)域、重要項目的規(guī)劃方案，在審批前豎立規(guī)劃公示牌，予以公開發(fā)布，讓群眾了解、參與、監(jiān)督。這樣做既能得到社會公認(rèn)，又能緩解我們的壓力。去年，我們?nèi)Υ蛟炝恕瓣柟庖?guī)劃”的政務(wù)品牌。對131個建設(shè)項目進行了規(guī)劃公示，組織召開聽證會1次、座談會15次，接待來信來訪20余起約120人次。公示制度的常規(guī)化，確保了規(guī)劃監(jiān)管工作的透明度，維護了公平公正，取得了良好的社會效果。
3.確保規(guī)劃許可的規(guī)范化。在規(guī)劃審批中，堅持發(fā)展為前提、堅持以法律為依據(jù)、總體規(guī)劃為準(zhǔn)繩、發(fā)展為前提、程序為保證、確保了規(guī)劃審批的規(guī)范化。該批的決不含糊，該讓的堅決包容;不能批的決不退讓，不能讓的堅決抵制，從而有效地提高了規(guī)劃政務(wù)的公信度。同時，把民主決策機制引入到審批工作中去，完善規(guī)劃委員會制度。對臨街、臨河以及重要地段、重點工程實行規(guī)劃委員會集體審查。去年共核發(fā)“一書三證”1012份，從目前實施的情況看，還沒有出現(xiàn)有歧義的和存在隱患的。
4.抓好跟蹤服務(wù)的監(jiān)管關(guān)。把跟蹤服務(wù)和跟蹤監(jiān)管一并推進，堅決吸取過來“批后高枕無憂、問題紛至沓來”的教訓(xùn)。從開工放線到竣工驗收，進行全程服務(wù)與監(jiān)督，從而有效地遏制了擅自更改設(shè)計方案和施工圖紙行為的發(fā)生。對限期不予糾正、有意違規(guī)的行為，嚴(yán)格進行查處。根據(jù)違法建設(shè)案件的發(fā)案規(guī)律，實行了違法案件周報制。每周定期向局務(wù)會匯報案件情況，及時作出處罰決定。對處理過的違法建設(shè)戶，由監(jiān)察大隊牽頭進行定期檢查，將執(zhí)法效果延伸，從根本上杜絕二次違法行為的發(fā)生。僅去年就下達(dá)《違法建設(shè)停工通知書》30份，立案查處16起，處罰39起。積極配合縣政府組織的聯(lián)合執(zhí)法拆除行動9次，拆除違法建筑35處，面積達(dá)2150平方米。
(四)規(guī)劃隊伍的建設(shè)抓得比較到位
吸取教訓(xùn)、管好隊伍、重塑形象，我們一直沒有放松。
1.抓住契機，學(xué)習(xí)活動上了水平。按照縣委的安排，科學(xué)發(fā)展觀教育活動有序地得以推進。全局各個層次的人員，自我剖析，洗腦換位，清除了違背科學(xué)發(fā)展的各種糊涂觀念、陳腐意識。通過黨課、講座等形式，逐步樹立起以科學(xué)發(fā)展觀為核心的宗旨觀、道德觀、榮辱觀?；顒优c工作、管理、行風(fēng)掛鉤，建立和完善了崗位考核制、績效評議制;量化了崗位責(zé)任，便于追究;簡化了辦證程序，方便群眾?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)劃工作實際的緊密結(jié)合，將會孕育出無比巨大的推動力。
2.抓住勢頭，業(yè)務(wù)培訓(xùn)走出新路。去年，規(guī)劃編制涉及的項目多、部門多、門類多，出現(xiàn)了要求重新學(xué)習(xí)、填補空白的大好勢頭。按照政府的安排，一方面請專家學(xué)者在編制規(guī)劃的過程中進行傳幫帶。另一方面，委派多名專業(yè)技術(shù)人員到上海同濟大學(xué)、湖南城市學(xué)院深造學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干參加市規(guī)劃局舉辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專題培訓(xùn)，提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.抓住關(guān)鍵，廉政建設(shè)有了成效。廉政建設(shè)已經(jīng)納入個人業(yè)績年度考核。年初干部職工與局屬各單位簽訂了《廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了確保廉政的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)。設(shè)立了廉政監(jiān)督電話，不定期對與單位有工作關(guān)系的相關(guān)人進行走訪，聽取意見。認(rèn)真接受人大代表、政協(xié)委員相關(guān)職能部門、社會各界、媒體等方面的監(jiān)督與檢查，從而有力地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
去年，配合規(guī)劃部門完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及按程序進行規(guī)劃報批，執(zhí)行得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：甘溪灘鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)、澧陽鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)、垱市鎮(zhèn)、王家廠鎮(zhèn)、如東鄉(xiāng)。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)抓得突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是車溪鄉(xiāng)、洞市鄉(xiāng)、碼頭鋪鎮(zhèn)、方石坪鎮(zhèn)。總之，成績來之不易，這一切都凝聚了大家的智慧和汗水。
同時我們應(yīng)該清醒地看到，規(guī)劃工作仍然存在著很多問題和不足：從局內(nèi)部來講，政治敏感性差，全局意識淡薄;奉獻精神差，宗旨觀念淡薄;工作績效差，規(guī)劃人的秉性淡薄。從全縣范圍來講，橫向聯(lián)系差，溝通不夠;指導(dǎo)主動性差，職責(zé)履行不夠;合作意識差，主動討教不夠。今年務(wù)必要認(rèn)真加以解決。
二、明確當(dāng)前形勢，堅決確保規(guī)劃工作重任的完成
今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年?？h委經(jīng)濟工作會議和縣人大十五屆四次會議對今年的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路、總體要求和工作任務(wù)都作了具體的部署和安排。搞好今年的規(guī)劃工作，要確立目標(biāo)，調(diào)整思路，明確要求，抓住關(guān)鍵。
今年的工作目標(biāo)是：服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)中心，創(chuàng)一流工作水平，爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃工作躋身全縣的先進序列。
今年工作的總體思路是：貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣局鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步，全面履行規(guī)劃職能，促進“三化”進程，科學(xué)引導(dǎo)各個方面的建設(shè)。
今年規(guī)劃工作總體要求是：堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作和干部作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的原則。逐步理順縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法主體的關(guān)系，分別承擔(dān)起不同范圍內(nèi)的規(guī)劃工作任務(wù)，共同筑起違反規(guī)劃法規(guī)的防線。全面落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃督察水平。借助外力、提升內(nèi)力、形成合力，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。使規(guī)劃工作向編制科學(xué)化、決策民主化、管理高效化、政務(wù)公開化、辦公自動化邁進。
今年工作的關(guān)鍵，主要是維護規(guī)劃權(quán)威、抓好規(guī)劃編制，嚴(yán)把規(guī)劃紅線，規(guī)范規(guī)劃許可。
(一)明確規(guī)劃的總體走向
離開了為人民服務(wù)的宗旨，偏離了經(jīng)濟工作中心，規(guī)劃工作必將一事無成。今年是貫徹落實《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的第一年。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊步走，上下齊努力，全縣的規(guī)劃工作必定有一個好的開局。我們要從三個方面把握規(guī)劃的總體走向。
一是規(guī)劃范疇延伸?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》使規(guī)劃工作從城市延伸到農(nóng)村。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果。長時間的建設(shè)無序，到接受規(guī)劃的制約，必然會發(fā)生排斥和陣痛。我們要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化，全面推行規(guī)劃法律法規(guī)對可持續(xù)發(fā)展的必要性和重大意義。通過我們的艱苦工作，把群眾的規(guī)劃意識建立起來，把規(guī)劃法規(guī)落實下去，使廣袤農(nóng)村的各項建設(shè)逐步走向規(guī)范健康的軌道。
二是規(guī)劃主體增多?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中規(guī)定，“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。”按照這一規(guī)定，就縣域來講，規(guī)劃主體由原來一級政府變成了兩級政府，由一個單位變成了30多個單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為規(guī)劃法的執(zhí)行主體，有的可能還不明確。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理直氣壯地?fù)?dān)當(dāng)起規(guī)劃管理的職責(zé)。有職權(quán)就有義務(wù)，有職能就有責(zé)任。政府負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管規(guī)劃工作的是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在起，規(guī)劃工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的議事日程。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作還處于起步打基礎(chǔ)的階段，確立好相關(guān)機構(gòu)和人員就顯得至關(guān)重要。當(dāng)然也要為其創(chuàng)造好的工作條件，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。
三是規(guī)劃體系明確。目前我們所講的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就縣一級來講，就是縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃;詳細(xì)規(guī)劃又包含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。作為“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”，各自要認(rèn)真對照，分別應(yīng)該形成哪一些內(nèi)容的規(guī)劃體系。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，都得符合城鄉(xiāng)規(guī)劃各個方面的規(guī)定。
(二)抓好規(guī)劃的修訂編制
規(guī)劃編制是我們的主責(zé)，今年的目標(biāo)是縣局再創(chuàng)輝煌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。
縣一級的規(guī)劃修編工作，要把握三點。1.要圍繞中心。按照縣委政府“引進儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的要求來安排編制工作計劃。為引資融資，積極提供規(guī)劃編制咨詢?yōu)椤耙粎^(qū)四園”園區(qū)功能的提升，提供隨喊隨到的編制服務(wù);為特種高效產(chǎn)業(yè)、張津公路沿線示范帶、市級新農(nóng)村示范片的建設(shè)，力爭在規(guī)劃編制中賦予濃重的現(xiàn)代化、地域化特色。2.要突出重點。對已通過專家評審的三個專項規(guī)劃(道路交通、綠地系統(tǒng)、排水)和《夢溪工業(yè)園總體規(guī)劃》，盡快地做好后續(xù)工作，提請各級報批通過。要抓緊著手環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、體育設(shè)施、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等四個專項規(guī)劃的編制工作，以便和已經(jīng)成型的各類規(guī)劃配套，形成全縣的規(guī)劃體系。要盡快完成柳家鋪干渠——東常高速公路、澧浦南路——夢溪工業(yè)園、張津公路沿線等1：500地形圖測繪。3.要有所建樹。要積極貫徹實施津澧融城戰(zhàn)略，落實縣委政府“積極爭取縣改市”的意向，為建成“四個城市”盡心服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃編制工作，我提三點建議：1.在規(guī)劃編制方面，堅持全面啟動，實行有效對接。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，鎮(zhèn)(縣城所在地的鎮(zhèn)除外)要組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)要組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定需要制訂規(guī)劃的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃的編制，涉及政治、經(jīng)濟、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多方面，編制規(guī)劃的過程實際上就是一個定框架謀發(fā)展的過程。要請名人志士獻言，要請專家學(xué)者布篇，要請群眾代表把脈。爭取在1——2年內(nèi)完成編制任務(wù)?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃編制要全方位的與之對接，使全縣規(guī)劃形成一個統(tǒng)一的整體。2.在規(guī)劃審批方面，嚴(yán)格履行程序，取得法律效力。鎮(zhèn)主持編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)主持編制的鄉(xiāng)規(guī)劃，在文本、說明書、圖紙定稿后，應(yīng)送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，根據(jù)代表提出的審議意見，認(rèn)真對規(guī)劃進行修改完善。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持編制的村莊規(guī)劃，成稿后，交村民會議或村民代表大會討論同意。在完成上述程序后，這三種規(guī)劃報縣人民政府審批。鎮(zhèn)主持編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，在成稿后，報縣人民政府審批。在送人大審議、送村民討論、送縣政府審批前，以上所有各種規(guī)劃的草案都應(yīng)予以公告，采取聽證會、論證會等形式，廣泛征求各個方面的意見。審批后的規(guī)劃，產(chǎn)生法律效力，是規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，要像縣委政府一樣，執(zhí)行“三個必須”，所有領(lǐng)導(dǎo)、所有建設(shè)、所有項目都要服從規(guī)劃。3.在編制原則方面，必須服從中心，注重品牌效應(yīng)。今年是十一五和十二五規(guī)劃的承接之年，編制十二五規(guī)劃是全黨全民的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要同步編制近期發(fā)展規(guī)劃。近期發(fā)展規(guī)劃要確定近期引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施以及發(fā)展的重點和建設(shè)時序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。有關(guān)部門組織編制有關(guān)方面的專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，使鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃與專項規(guī)劃有效對接，不能出現(xiàn)脫節(jié)錯位的現(xiàn)象。今年，是縣委確定的新一輪的項目建設(shè)年。我們要一如既往地推進項目戰(zhàn)略?？h鄉(xiāng)肩負(fù)規(guī)劃工作的同志，要同心協(xié)力關(guān)注項目，服務(wù)項目，要把我們自已當(dāng)作項目建設(shè)的主力軍、護航隊。要為縣委縣政府提出的“建好重大項目庫、儲備重大項目300個以上”的戰(zhàn)略任務(wù)獻出我們的一份熱和光。要在推進“工業(yè)強縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略的進程中，在“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的“三創(chuàng)”活動中，在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的構(gòu)思與打造中，用規(guī)劃的特定內(nèi)涵來為各項戰(zhàn)略任務(wù)的實施當(dāng)好宣傳者、服務(wù)者和推動者。
(三)規(guī)范規(guī)劃的行政許可
今年，要實現(xiàn)發(fā)放證照全方位規(guī)范化。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)法主體，只有互相信任、互相配合、互相支持，才能使規(guī)劃許可確保規(guī)范。
1.要規(guī)范審批關(guān)口。
簡而言之規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，就是“一書”、“四證”。在審核辦理過程中，和發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、房管等部門互相穿插，你中有我，我中有你。我們堅持承諾，為維護其他部門法律法規(guī)的權(quán)威性，我們一定會嚴(yán)把受理關(guān)口。同時，也敬請相關(guān)部門為維護規(guī)劃法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)把受理關(guān)口。真正按照《湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》的規(guī)定辦事：以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，沒有規(guī)劃部門的書面意見，項目批準(zhǔn)機關(guān)不得審批;沒有選址意見書的建設(shè)項目，不得核發(fā)項目批準(zhǔn)文件;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù);未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù);規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，未經(jīng)核實或者核實不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收、不得交付使用，房管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);房屋權(quán)屬證件及其他行政許可的證件記載的用途應(yīng)和規(guī)劃證件登記的使用性質(zhì)相一致，等等。
今年，我們要進一步規(guī)范局機關(guān)內(nèi)部的審批關(guān)口。變局長辦公會一級把關(guān)為每個崗位、每個環(huán)節(jié)的多級把關(guān)，變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位把關(guān)為崗崗都要把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)一個人高風(fēng)險的把關(guān)為人人有責(zé)、自覺分憂解愁的主動性把關(guān)。對這種環(huán)環(huán)相扣階梯式的審批進行規(guī)范，就會使審批總和的準(zhǔn)確性達(dá)到極值。現(xiàn)在建筑市場出現(xiàn)的一些問題，很多都是不規(guī)范惹的禍。全局依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定要求，履行好崗位職責(zé)，每個人、每個崗都要成為層層加密難以攻破的“防火墻”，要為依法行政增強保險系數(shù)，要做規(guī)范審查關(guān)口的楷模。
2.要規(guī)范審批程序。規(guī)劃許可的辦理程序，要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)條款，認(rèn)真進行規(guī)范。
去年，局內(nèi)部在辦證程序的流程上進行了整合和簡化，編制了流程圖，走出了規(guī)范程序的第一步。從一年執(zhí)行的情況看，反映良好，說明了我們的動意是對的。要順勢而上，在程序流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)上動點腦筋、下點功夫，從更深的層次上對辦證程序進行規(guī)范。資料文檔的傳遞要有登載、閱示、借還等方面的規(guī)定，以防遺失、涂改、調(diào)換等方面的問題發(fā)生;流程中的交接過程要有時限、要有情況溝通、要有難點、疑點等疑似問題的記載;程序運轉(zhuǎn)要透明陽光，不準(zhǔn)在茶館、酒樓等其他非辦公場所從事涉及辦證等其他內(nèi)容的公務(wù)活動。全局上下統(tǒng)一意志，開啟了“項目公示”這第一個陽光工程，今年要把程序流轉(zhuǎn)的透明陽光作為第二個陽光工程來打造。同時，為程序流轉(zhuǎn)服務(wù)的硬件——場地設(shè)施也要規(guī)范。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高證照辦理的準(zhǔn)確性、時效性。
3.要規(guī)范人員行為。規(guī)范人的行為，是規(guī)范規(guī)劃許可最關(guān)鍵的一環(huán)。局內(nèi)部要完善管理和激勵機制，使每個人的行為自覺納入依法行政的軌道。對辦證的每個崗位、每項工作做到任務(wù)具體化、責(zé)任明確化、要求細(xì)節(jié)化，定量、定時、定責(zé)、定人，全程跟蹤管理。進一步完善崗評考核，以業(yè)績評優(yōu)劣。繼續(xù)推行評議制度，讓遵章守則的得到認(rèn)可，讓亂壞規(guī)矩的顯身現(xiàn)形。透過辦證服務(wù)窗口，全面展示我們于無聲處謀發(fā)展，不圖名利辦實事的情懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作一直沒有固定的機構(gòu)和人員，實行的是代理制。要規(guī)范人的行動，無人難度更大。在目前機構(gòu)人員前后交替階段，要穩(wěn)住“軍心”，把住陣腳，逐步扭轉(zhuǎn)“代理代理、愛理不理”的工作態(tài)度，逐漸地把規(guī)劃工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求落實到工作和行動中去，真正提起規(guī)劃工作的法律責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任。
(四)嚴(yán)把規(guī)劃的警界紅線
縣人大十五屆四次會議報告嚴(yán)肅指出：“嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃的先導(dǎo)性、權(quán)威性和法定性”。負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的同志，決不能掉以輕心，當(dāng)好規(guī)劃的守護者，時刻警惕觸犯規(guī)劃紅線的現(xiàn)象發(fā)生。
1.要堅持引導(dǎo)法則。在縣委經(jīng)濟工作會議的報告中，有四處對規(guī)劃如何發(fā)揮引導(dǎo)作用作出了明確的規(guī)定。在講到城市擴容提質(zhì)時說：“加強規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、經(jīng)營興城、建管并重，加強城市建設(shè)管理，加快建設(shè)‘四個城市’”;在講到城市建設(shè)投資融資體制改革時說：“嚴(yán)控土地一級市場，堅持先規(guī)劃后建設(shè)”;在講到發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)時說：“要加強規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為……建設(shè)好一批高層次住宅小區(qū)”;在講到生態(tài)建設(shè)時說：“啟動生態(tài)縣建設(shè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)劃先行、整體推進、逐年實施為原則”。對規(guī)劃引導(dǎo)濃墨重彩，是過去沒有過的。和報告提及到的其他部門相比，比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們的大。報告對引導(dǎo)什么，怎么引導(dǎo)，引導(dǎo)能帶出的經(jīng)濟成效都作了詳盡的陳述，我們沒有理由退讓、躲閃或者付之兒戲。引領(lǐng)只是排隊的先后，沒有輩份大小之分。在處理相關(guān)關(guān)系上，作為規(guī)劃人應(yīng)大氣而不霸氣，應(yīng)大度而不嫉妒。按照“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，項目申請人取得選址意見書后六個月未辦理土地手續(xù)，選址意見書會自動失效。如果國土資源部門仍按原有的選址意見書辦理土地手續(xù)，土地手續(xù)是無效的。為了防止法律效力鏈條不出現(xiàn)斷層，我們要主動告之相關(guān)規(guī)定并及時溝通有關(guān)情況。對建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷，土地使用權(quán)收回的，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及時注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。法律條文是互相穿插的，法律效力是互相支撐的，只要共攜手、同設(shè)防，就會形成無懈可擊的法律法規(guī)防線。
2.要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)?！逗鲜〕青l(xiāng)規(guī)劃法實施辦法》中，對縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃工作中的相互關(guān)系，在第六條、第七條及第四十五條作了明確的規(guī)定。我們一定會竭盡全力，積極主動、誠摯耐心、全方位多角度地加強指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種規(guī)劃的修改，在程序的合法性、內(nèi)容的合理性方面，我們一定會重點關(guān)注。對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后的問題，我們要共同商討破解的辦法，迅速地把編制工作推展開來。在縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)方面，對擴容提質(zhì)骨干工程，要把好已經(jīng)定型的整體框架關(guān);對提升城市品位各方面的建設(shè)，積極推動在力爭更文明、更宜人、更有特色上下功夫;對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極倡導(dǎo)挖掘歷史文化資源，凸顯澧州風(fēng)貌。對特色市場和物流產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，在擴大輻射圈、建立支點城市上給予指導(dǎo)和幫助。
3.要加強疏導(dǎo)監(jiān)控。年初，縣委政府召開了城市建設(shè)管理及查處“兩違”問題的動員大會。會議規(guī)格之高、措施力度之大是全縣有始以來的第一次。我在會上發(fā)了言表了態(tài)，作了承諾。如何兌現(xiàn)承諾，這就要求我們從事規(guī)劃工作的同志以會議印發(fā)的五個文件為準(zhǔn)繩，抓好今年的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作的重點，要放在查處“兩違”的整體聯(lián)動上，敢于出招，敢于碰硬，真正實現(xiàn)會議所提出的管控目標(biāo)，真正使各類問題按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)查處到位。對以往推行的常態(tài)巡查、重點巡查要繼續(xù)實施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管要輔之以疏導(dǎo)，通過疏導(dǎo)使問題平穩(wěn)過渡，這是執(zhí)法工作人員氣壯不失精明、強勢不失包容的表現(xiàn)。管之，卻亂之，這是工作能力不強的表現(xiàn)。管之，則穩(wěn)之，這才是真正意義上的促發(fā)展、保穩(wěn)定。
三、圍繞目標(biāo)任務(wù)，努力抓好規(guī)劃工作隊伍建設(shè)
縣委決定，今年在全縣開展“干部隊伍建設(shè)年”活動。我們要以此為契機，努力抓好規(guī)劃工作干部隊伍建設(shè)。主要從三個方面去努力：
(一)建設(shè)能把握形勢，緊跟戰(zhàn)略部署的干部隊伍。
把握時代脈博、辨析歷史趨勢、深諳時事動態(tài)，是國家機關(guān)工作人員規(guī)范自己言行的基準(zhǔn)點。今年，宏觀形勢比往年更為復(fù)雜。面對不斷變化的新形勢，我們應(yīng)腳踏實地、從容應(yīng)對。
一是堅決緊跟當(dāng)前中央的政策走向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是中央近期推出的宏觀經(jīng)濟走向。胡錦濤、溫家寶就此發(fā)表了專題談話。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻革命。能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化演進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，這是我們夢寐以求、關(guān)系到每一個人切身利益的終極目標(biāo)。規(guī)劃工作的實質(zhì)是對區(qū)域內(nèi)建設(shè)進行宏觀調(diào)控的一種管理形態(tài)。中央的宏觀政策走向無疑就是規(guī)劃工作最根本的方針和原則。規(guī)劃編制，要體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”“調(diào)”走向;規(guī)劃執(zhí)行，要用“轉(zhuǎn)”“調(diào)”導(dǎo)向;規(guī)劃監(jiān)管，要融入“轉(zhuǎn)”“調(diào)”內(nèi)容。不依法組織編修規(guī)劃，不按法定程序?qū)徟?、修改?guī)劃，修改規(guī)劃不聽取利害關(guān)系人意見，不依法辦理臨時建設(shè)規(guī)劃手續(xù)，等等，這些，都是規(guī)劃工作人要承擔(dān)的法律責(zé)任。落實這些工作，就是把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與規(guī)劃工作的有機結(jié)合。
二是正確把握全縣經(jīng)濟的強勁勢頭。我們縣已經(jīng)成功躋身于全省縣域經(jīng)濟二十強，全縣的發(fā)展充滿希望?？h委、縣政府決心“鞏固全市第一方陣位置，加速沖刺全省‘十強’”。我們要和縣委、政府在思想上和行動上保持高度一致。如果對未取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的行為不依法處理，對該提出規(guī)劃條件的不予提出，提出的規(guī)劃條件擅自修改，對沒有選址意見書、沒有規(guī)劃書面意見建設(shè)項目得以核準(zhǔn)的現(xiàn)象不制止，等等，這就是對總趨勢總目標(biāo)的背道而馳。規(guī)劃人要為做強澧縣出力，為爬坡上坎加油。不當(dāng)坐而論道的“理論家”、袖手旁觀的“觀察家”、搬弄是非的“評論家”。
三是充分認(rèn)識今年工作的可喜前景。通過大家的努力，規(guī)劃工作的工作地位得以提升。我們的隊伍在壯大，設(shè)備設(shè)施在更新，工作范疇在擴大，業(yè)務(wù)流量在猛增。我們有縣委政府的關(guān)照和信任，有廣袤的農(nóng)村作平臺，有不斷完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)作武器，有要求公平正義的人民群體作后盾。我們要以躋身先進行業(yè)為目標(biāo)、以近幾年實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)、以社會的督促鞭策為動力，努力打造親民機關(guān)、法治機關(guān)、誠信機關(guān)、高效機關(guān)、廉政機關(guān)。
(二)建設(shè)能清廉奉獻，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的干部隊伍
作為規(guī)劃隊伍的一員，既要干事，又要干凈。干事而不干凈，有違黨的紀(jì)律;干凈而不干事，有違黨的宗旨。今年二月，中央又下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》，這是每個黨員干部必須遵守的法則，必須執(zhí)行的守則，必須維護的規(guī)則，必須堅持的原則。今年的廉政建設(shè)，突出抓好四個方面。
一是保持廉潔首選自律。廉潔自律，就是說，要廉潔必須自律，有自律必然廉潔。堅持自律，現(xiàn)在就是要守得住寂寞，忍得住貧寒。要時刻把《廉政準(zhǔn)則》念在嘴上，記在心上，對“8禁止”、“52不準(zhǔn)”要了然在胸，對什么話不能說，什么事不能做要心中有數(shù)。只有這樣，我們就不會忘記對各項規(guī)劃的公示，不會為不合條件的項目辦理證照，不會超過規(guī)定的辦證時限。
二是監(jiān)督檢查務(wù)必到位。保持廉潔，既要靠自律，也要靠“他律”。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃工作直接對政府負(fù)責(zé)，接受政府監(jiān)督?？h局違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府和市局可責(zé)令撤銷和直接撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)定作出的規(guī)劃許可，縣政府可責(zé)令撤銷和直接撤銷。撤銷是要代價的，是要付出經(jīng)濟賠償?shù)摹Ｎ覀冞€要主動、自覺樂意接受人大、政協(xié)、群眾、媒體、職能部門的監(jiān)督，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移。
三是嚴(yán)肅查處群體事件。查處是端正黨風(fēng)的重要手段。對縣委政府指定的專項重點整治的問題，如工程招投標(biāo)、土地招拍掛、進入市場的產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，我們要高度關(guān)注。目前，要加大力度查處的是集體腐敗。中央明確，集體腐敗不單純是經(jīng)濟腐敗，更是政治腐敗，是對執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗，是集體叛變和變節(jié)。集體貪污、集體受賄、集體謀利、集體揮霍都屬于集體腐敗范疇。對集體謀利、集體揮霍，稍一不慎，就會陷入其中。今年，針對這一新課題，要制定相關(guān)措施，以高壓態(tài)勢對高危苗頭，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四是努力強化制度約束。制度約束就是用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。根據(jù)“省城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法”的規(guī)定，我們準(zhǔn)備對全縣規(guī)劃工作的管理、監(jiān)督、檢查等方面制訂出一套完整的制度。局內(nèi)部，大力推行公開制，啟動崗位承諾制、財務(wù)內(nèi)審制、崗位輪換制，繼續(xù)推行工作失誤問責(zé)制、責(zé)任問題追究制和工作業(yè)績評議制。通過制度的約束，逐步形成不想腐敗、不便腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的長效機制。警鐘長鳴，從小事做起，從點滴做起，打破潛規(guī)則，拒絕亞腐敗，真正樹立起我們干部隊伍清正廉潔的形象。
(三)建設(shè)能愛崗敬業(yè)，依法行使職能的干部隊伍
在如何提高全局隊伍整體戰(zhàn)斗力的問題上，今年提出三個方面的要求：
一是在提高素質(zhì)上，既要在崗，又要在“行”。在崗就是要愛崗敬業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要守土有責(zé)。我們要為有志者、創(chuàng)業(yè)者提供機會，提供條件、提供空間、提供平臺。在崗要當(dāng)“主人”、不當(dāng)庸人。要闖出一片天地，干出一番事業(yè)。只為個人的嗜好求爽求樂、而不為份內(nèi)的職責(zé)忙前忙后，必然會分心走神，既對事業(yè)無補，也對個人無益。要把注意力聚焦到工作上，把精氣神花在崗位上。僅僅在崗還不行，還要做到工作在“行”。要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。在全局開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)的活動。用人講的是“德才兼?zhèn)洹?、有才沒德就會成為“罪人”;有德沒才就會成為“閑人”。要豐富知識，提升能力，今年將繼續(xù)安排學(xué)校進修、專業(yè)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動。通過以上的努力，確保規(guī)劃干部隊伍能承前啟后，后繼有人。
二是在履職施政上，既要勤政，又要清正。作為黨員干部，在其位謀其政;作為國家工作人員，就在要在其崗謀其業(yè)。每個人都要有責(zé)任感，創(chuàng)業(yè)績。時刻不忘全局的總體目標(biāo)，時刻不忘崗位肩負(fù)的重任，時刻不忘應(yīng)該遵循的條規(guī)，義不容辭地干好一個崗位、頂起一方工作、服務(wù)一方群眾。每個人都要有全局觀，爭口碑?？诒安粊?、爭不來、買不來，是要靠我們干出來的。要用實績、實效、實力來贏得信譽和形象。每個人都要有事業(yè)心，樹政績。我們要堅決做到誠實守信。對各項優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾，堅決兌現(xiàn);對辦實事的承諾，說到做到;對解決熱點問題的承諾，堅決到位。
三是在優(yōu)化服務(wù)上，既要“擴容”，又要提質(zhì)。我們要樹立新的服務(wù)理念，克服“主仆”關(guān)系上的越位現(xiàn)象，克服服務(wù)環(huán)節(jié)上的缺位現(xiàn)象，克服利益關(guān)系上的錯位現(xiàn)象。解決了這三個方面的問題，就能排除優(yōu)化服務(wù)瓶頸的束縛。要落實各項具體措施，簡程序，亮窗口，疏通道，提效率，展風(fēng)范。要在新的辦公區(qū)。在諸多單位比拼的情況下，打響服務(wù)上檔的第一炮。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，去年的打拼創(chuàng)下了好的基礎(chǔ)，今年的拼博還剛起個頭。我們的目標(biāo)是明確的，任務(wù)是艱苦的，前景是光明的。只要我們團結(jié)一致，堅定信心，不甘示弱，扎實工作，就會為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出我們的貢獻，就會把規(guī)劃工作推向更高的水平。
看過在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會的講話的人還看了：
計劃生育工作講話稿篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、大家好!
我叫，現(xiàn)是計生辦的一名宣傳干事，工作快兩年了，我經(jīng)歷了從一個創(chuàng)衛(wèi)工作者到一名計生干事的轉(zhuǎn)變，角色的變化也帶給我不同的挑戰(zhàn)，剛到計生辦我什么都不懂，什么上環(huán)、節(jié)育等等，對我來說都很茫然，多虧各位前輩的耐心指導(dǎo)，我的工作才慢慢步入正軌。
計劃生育工作面大、量廣，政策性強，牽扯到千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落后，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度很大。而這些對于剛參加工作不久的我來說，更是難上加難，很多次，我想放棄，但想想前輩們?yōu)橛媱澤?wù)了這么多年都沒有怨言，我這點困難，又算得了什么呢?因此，我不斷告誡自己，要努力，要有信心，要做好準(zhǔn)備長期干計劃生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，正確對待工作和生活中的種種不公平，不怨天憂人，不滿腹牢騷，相信在平凡的崗位也能體現(xiàn)出人生的價值。
在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育相關(guān)政策，我要通過細(xì)致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復(fù)講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。同時，要利用各種場合、各種機會，不厭其煩的宣傳計劃生育各項政策法規(guī)、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策等等，提高育齡群眾的計劃生育政策知曉率。嚴(yán)格按照工作要求，以高度的責(zé)任心，做好計劃生育工作，沒有責(zé)任心，在工作中就不會細(xì)心，就會頻繁出錯，就會做一天和尚幢一天鐘，一撥一轉(zhuǎn)，得過切過，工作主動性差，工作上無創(chuàng)新意識，遵守工作紀(jì)律，才能確保足夠的工作時間。
沒有信念的生命是殘缺的人生，沒有愛心的人生是無為的生命，信念是浩瀚海洋中指路的明燈，是漫漫黑夜里渴望的黎明。信念是勇敢者一生一世的追求，信念不是癡迷，更不是盲從。做為一名計生戰(zhàn)線的工作者，我愛自己的工作，并時刻感到肩上的責(zé)任。我堅信在計劃生育工作由制約型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化的今天，溶計劃生育管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，以我們?nèi)娜獾姆?wù)思想，用愛心、耐心、細(xì)心的工作態(tài)度，為廣大職工做好計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳、管理和服務(wù)工作，一定會被職工理解和接受的。計劃生育崗位是一個大溶爐，只有在計劃生育工作上兢兢業(yè)業(yè)，勤奮工作，做出成績，得到大家的認(rèn)可，煉的好鋼，才能用在刀刃上。
20xx年剛剛到來，計生委吹響了“創(chuàng)優(yōu)”的沖鋒號，蘊含著挑戰(zhàn)更孕育著希望，讓我們以新春為起點，創(chuàng)新計劃生育服務(wù)理念，在各自的工作崗位上，從自身做起，樹一流計生形象，創(chuàng)一流計生業(yè)績，為通遠(yuǎn)的計劃生育工作的全面和諧發(fā)展再立新功!謝謝大家!
計劃生育工作講話稿篇三
同志們：
20xx統(tǒng)計年度已接近尾聲，現(xiàn)在我們?nèi)孢M入了沖刺階段，大約在十月份，省市區(qū)的各項檢查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項評估就會接踵而來，一年成績的好壞，關(guān)鍵在此一搏。今年我鄉(xiāng)計生工作只有進，沒有退，退就是死路一條，各村、各單位必須要引起高度的重視，摸清底數(shù)，互相配合，背水一戰(zhàn)。當(dāng)前我鄉(xiāng)計生工作的首要任務(wù)：一是抓好全員人口信息采集工作，此項工作必須在10月1日前完成。;二是真抓實干、扎實工作、堅定信心、振奮精神，以飽滿的工作熱情迎接省、市、區(qū)的各項評估檢查，全力實現(xiàn)我鄉(xiāng)今年“甩二進一”的計生目標(biāo);三是做好流動人口計劃生育“一盤棋”工作。針對這些工作要求，我?guī)讉€方面的意見。
一、下定決心，排除萬難，全力以赴做好迎省、市、區(qū)各項檢查評估的準(zhǔn)備工作。
年初我鄉(xiāng)黨委政府加大了對計生人力、財力、物力的投入，表明了我鄉(xiāng)計生“進類進位”的決心，今年我鄉(xiāng)是“二類”鄉(xiāng)，在這樣的位置上，我們只有進，沒有退路了，大家要全力以赴打好計生迎檢這個翻身戰(zhàn)，實現(xiàn)我鄉(xiāng)計生“甩二進一”的目標(biāo)?，F(xiàn)在已經(jīng)接近年底，按照省市區(qū)的目標(biāo)考核方案要求，目前需接受的迎檢工作主要有：一是迎接省里的專項檢查，此項檢查在9月15日后開始;二是迎接市、區(qū)年終排位檢查，時間大約在10月后開始。如何應(yīng)對這幾次檢查，各村、各單位一定要認(rèn)清形勢，搶抓時間，對工作再安排、再布置，同時做好以下幾個方面的工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1、強化“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)“要到位。堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，是事業(yè)成功的保障，而且事實也證明這是做好人口與計劃生育工作的最重要的經(jīng)驗之一。在迎檢的關(guān)鍵時期，各村、各單一把手責(zé)任一定要落實，全面布控，帶頭親自抓落實，堅守崗位，不能請假。在實際工作當(dāng)中，該出面的要出面，該講硬話的要講硬話，做到既要給動力，又要給壓力。對那些在外務(wù)工的村主要干部，這段時間一律就崗就位，確實擔(dān)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，凡因工作失職，情況不明，組織不到位，影響今年年終各項檢查的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、迎檢各項準(zhǔn)備工作要到位。省里即將到來的定性考核主要是看黨政線、綜合治理、流動人口計生服務(wù)管理，市區(qū)年終抽樣調(diào)查也將要開始，都要求我們做好全方位的準(zhǔn)備。一是黨政線和綜合治理工作側(cè)重于區(qū)鄉(xiāng)級，但各村的會議記錄要完善，在村四大頭會議記錄中，研究、解決本村計生工作重點、難點問題會議記錄全年不得少于2次。村辦公室的各項規(guī)章制度，包括村民自治章程、村規(guī)民約等要健全，如查看有沒有村計生專干職責(zé)、教學(xué)制度、藥具員管理職責(zé)等;二是流動人口計生服務(wù)管理要到位。這次省里的評估方式發(fā)生了變化：加大了考核權(quán)重，由14分增加到17分;突出了側(cè)重點，將流動人口管理“一盤棋”及區(qū)域協(xié)作列入為重要考核內(nèi)容;突出了績效指標(biāo)，增加了流入人口的信息匹配率，這項工作我們要做的是以這次全員人口信息采集為契機，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)流入、流出30日以上的流動人員，及時填寫流動人口信息定位報告單上交鄉(xiāng)流管站，全面真實地反映流動人口信息。三迎接市區(qū)的年終排位抽查是這段時間工作的重中之重。底子清，情況明，在檢查時才能運用自如，不出問題。在結(jié)合馬上要開展全員人口信息采集的同時，各村要橙清底數(shù)，為迎檢打好基礎(chǔ)，這段時間，鄉(xiāng)計生辦工作人員也會深入各村進行情況摸底，各村主要干部要互相配合，全程陪同，把本村的情況真實地反映上來。對上次已經(jīng)摸完底子的xxx村、十寺村也不要放松，要隨時注意新生的和流入人員動向，有情況及時向鄉(xiāng)計生辦匯報。在迎檢時段，各村每天要有人值班巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑檢查的車輛和人員要不慌不忙不燥，及時采取應(yīng)對措施，及時通知村支兩委，及時向上級匯報，確保檢查順利過關(guān)。在本次市區(qū)年終抽查中，如被抽查村沒有出問題，順利過關(guān)的，給予被抽查村獎勵5000元，村主要干部每人獎400元。如果不能過關(guān)，影響進類排位的，罰該村5000元，村主要干部每人獎300元，并扣該村年終考核分10分。
3、基礎(chǔ)性工作要到位。現(xiàn)在離9月底僅僅還有十多天時間，時間很緊，任務(wù)還很重。各村計生專干在熟悉本村計生情況的基礎(chǔ)上，對育齡婦女檔冊及落實節(jié)育措施情況進行一次徹底梳理，新出現(xiàn)的“三查四術(shù)”任務(wù)要逐一落實到位，發(fā)現(xiàn)一例落實一例，理清老賬，不欠新帳，不留死角。在計生臺帳方面實行“三對照”，即專干手冊與育齡婦女管理臺帳相對照;村級報告單與育齡婦女管理臺帳相對照;專干手冊與村級報告單，確保各項數(shù)據(jù)相一致。
二、精心組織、認(rèn)真實施，扎實推進流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，也是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，大規(guī)模的人口流動也給社會穩(wěn)定和社會保障提出了重大課題，特別是給人口計生工作提出了新的要求。全區(qū)各級各相關(guān)部門要從統(tǒng)籌解決人口問題、推進科學(xué)發(fā)展、促進“一區(qū)三中心”建設(shè)的高度，充分認(rèn)識“一盤棋”工作的重大意義，把流動人口計劃生育服務(wù)管理作為當(dāng)前人口計生工作的重點和難點問題，認(rèn)真研究措施加以解決。
1、突出重點，全力構(gòu)建“一盤棋”工作的保障機制。一要提供法制保障。建立完善的流動人口計劃生育工作法規(guī)制度，是推進“一盤棋”工作、加強流動人口計劃生育工作的重要基礎(chǔ)和保障。國務(wù)院前不久頒布的《流動人口計劃生育工作條例》，是指導(dǎo)新時期流動人口計劃生育工作的重要法規(guī)，為全面提高流動人口計劃生育工作水平提供了法制基礎(chǔ)。各單位各有關(guān)部門要加強對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性和主動性。要抓緊制定相配套的規(guī)章制度和政策措施，對《條例》的內(nèi)容進一步具體化，不斷健全流動人口計劃生育工作法規(guī)制度體系。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位立足于貫徹落實《條例》、推進“一盤棋”工作，并結(jié)合部門實際，把“一盤棋”工作作為一件大事來抓。
二要提供制度保障。流動人口情況復(fù)雜，服務(wù)管理是一項社會系統(tǒng)工程，工作涉及公安、工商、財政、計生、教育、衛(wèi)生、人事、勞動等方方面面，面廣量大，需要各部門的相互協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管。各級要建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、群眾自治”的綜合治理機制，為“一盤棋”工作提供制度保障。要強化黨政領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要把流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提供必要保障;建立健全工作協(xié)調(diào)機制，落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加強監(jiān)督和考核，實現(xiàn)流動人口綜合管理和服務(wù)目標(biāo)。要強化部門配合。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行計劃生育綜合治理職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入部門管理目標(biāo)任務(wù)中，建立信息通報制度，促進政策兼容，推動資源共享，加快形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。要強化社會參與。各類房屋租賃中介機構(gòu)、房屋出租戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和用人單位，要在流動人口信息采集等方面提供便利，積極配合做好流動人口計劃生育服務(wù)管理相關(guān)工作;三要提供經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要按照《條例》的要求，為“一盤棋”工作安排專項經(jīng)費，用于流動人口計劃生育管理和服務(wù)。要積極探索制定并落實流動人口免費技術(shù)服務(wù)的相關(guān)財政保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要加強流動人口服務(wù)管理力量，配備必要的工作人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備計算機，專門用于流動人口信息管理。同時，要加強流動人口計劃生育服務(wù)管理人員以及全員人口信息錄入人員的教育和培訓(xùn)，努力提高隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
2、認(rèn)真實施，按時保質(zhì)完成全員人口信息采集工作。全員人口信息采集、錄入工作是實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的首要任務(wù)。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要按照“三步走”的要求，積極借鑒參考嘉禾縣的一些工作方案和措施，加快全員人口信息錄入工作進度，必須于20xx年11月24日前全面完成全員人口信息采集、錄入、校核工作，確保按時保質(zhì)完成建庫錄入任務(wù)。
一要做好精心準(zhǔn)備。區(qū)里已成立了全員人口信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了信息采集實施方案，今天召開動員會，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求和任務(wù)，建立信息采集責(zé)任制，全面部署落實信息采集任務(wù)，開展全員人口信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一信息采集的口徑、方法及操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織精兵強將，認(rèn)真實施全員人口信息采集工作。各地要組織好社會輿論的宣傳引導(dǎo)，明天要組織隊伍到人口集中地宣傳《流動人口計劃生育條例》，還要采用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、宣傳冊等多種形式大力宣傳，做到《條例》家喻戶曉，人人皆知。
二要做好信息采集。9月10日至10月5日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面整理現(xiàn)有wis數(shù)據(jù)，與公安戶籍、新農(nóng)村合作醫(yī)療參合名冊、民政婚姻登記信息等資料進行比對，以戶為單位登記全員人口信息;9月20日前，鄉(xiāng)村干部進村入戶核實數(shù)據(jù)和補充采集未掌握的人口信息;10月5日前，信息采集完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對戶數(shù)、人數(shù)進行初步匯總，抽查部分村級單位數(shù)據(jù)。區(qū)全員人口信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集工作。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員在采集期間不定期督查。
三要做好各方協(xié)調(diào)。要充分利用全國流動人口計劃生育服務(wù)管。理信息平臺，加強我區(qū)內(nèi)部以及與外省、市、縣的聯(lián)系合作，做好流動人口計劃生育信息的交流、統(tǒng)計工作。公安、民政、勞動、衛(wèi)生、工商、教育等部門要加強協(xié)作，及時了解有關(guān)流動人口計劃生育信息，逐步實現(xiàn)流動人口信息共享。要充分發(fā)揮人口計生部門的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立基層流動人口信息報告制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會等基層計生干部的工作積極性，組織他們采集流動人口計劃生育信息，及時、準(zhǔn)確地掌握流動人口信息。加強流動人口信息化建設(shè)，重點要抓好全國信息平臺的操作與應(yīng)用，特別是要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
四要做好信息錄入。10月5日至11月24日，計生委將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任召開信息錄入調(diào)度會，匯總進度，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。11月24日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，使用全省統(tǒng)一的軟件，按照“一機兩員”、“一機四冊”的工作模式將全員人口數(shù)據(jù)錄入到信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報錄入進度和質(zhì)量，每十天一次將錄入情況通報給區(qū)人口計生委統(tǒng)計股，區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組進行通報，并對進度較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督辦。
五要做好質(zhì)量審核。在采集錄入過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))采取“采集、校核一錄入、校核一同步、校核”的質(zhì)量監(jiān)控程序，進行數(shù)據(jù)校核。12月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有數(shù)據(jù)信息再進行一次復(fù)核。12月20日前，市、區(qū)人口計生委將對鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進行抽查。采集工作結(jié)束后，各單位要總結(jié)經(jīng)驗，并形成文字材料，報區(qū)委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、強化措施，嚴(yán)格落實“一盤棋”工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各相關(guān)部門要強化工作措施，落實工作責(zé)任，確保圓滿完成“一盤棋”工作目標(biāo)任務(wù)。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“一盤棋”工作作為黨委、政府的一項重要任務(wù)，作為流動人口管理服務(wù)工作的一項主要內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)抓，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員各方力量，幫助解決實施過程中的實際困難和問題。人口計生部門要切實擔(dān)負(fù)起流動入口計劃生育“一盤棋”工作的具體組織實施任務(wù)，研究制定推進“一盤棋”的政策措施，及時研究解決“一盤棋”工作中的重點、難點問題，及時總結(jié)推廣各地在“一盤棋”工作中好的做法，促進各地工作健康、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。各相關(guān)部門要積極配合人口計生部門做好“一盤棋”工作在人口信息采集、錄入等方面提供便利和協(xié)助，確?！耙槐P棋”工作順利推進。特別是公安、衛(wèi)生、民政等主要責(zé)任部門要積極做好相關(guān)工作，為實現(xiàn)“一盤棋”作出積極貢獻。
二要強化責(zé)任考核。進一步加大對流動人口計劃生育工作考核力度，把流動人口計劃生育“一盤棋”工作領(lǐng)導(dǎo)重視。經(jīng)費投入、部門配合、工作效果等內(nèi)容納入全區(qū)人口和計劃生育年終考核范圍：對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作進展快、完成情況好的要予以加分;對工作推諉拖延、進展緩慢、完成質(zhì)量差的要根據(jù)實際情況扣分。區(qū)人口計生委要完善流動人口計劃生育的考核評估辦法，特別要加大流動人口計劃生育“一盤棋”工作在人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評分權(quán)重，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實責(zé)任。
計劃生育工作講話稿篇四
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省人口計生工作會議和市委二屆七次全體會精神，進一步夯實責(zé)任，強化措施，動員各級各部門扎實做好今年的人口和計劃生育工作。剛才，凱慶同志通報了20xx年度人口計生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，給旬陽縣頒發(fā)了國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣獎牌，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言。太新同志還將對今年的計生工作作具體安排，德珠同志還要與縣區(qū)和市直有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講幾點意見：
一、準(zhǔn)確把握安康面臨的發(fā)展形勢。20xx年，是安康突破發(fā)展進程中具有重要意義的一年。全市上下以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主題，團結(jié)奮斗，共克時艱，在有效應(yīng)對金融危機中實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動安康突破發(fā)展邁出了新的步伐。全市完成生產(chǎn)總值274.95億元，增長15%;財政總收入30億元，增長15.4%，地方一般預(yù)算收入9.7億元，增長29.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入12525元，增長23.4%，農(nóng)民人均純收入3313元，增長19.6%。生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、財政收入、投資增幅等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速列居全省前幾位，表明我市開始跟進全省發(fā)展步伐，改變了長期處于全省后進位次的狀況。這些成績的取得實屬不易，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勤勞動，與計生戰(zhàn)線干部職工的扎實工作密不可分。特別是全市各級黨委、政府和計生系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，扎實落實人口和計劃生育工作各項政策措施，切實加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，保持了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各項任務(wù)，受到省委、省政府的表彰，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出了重要貢獻。在這里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切慰問!
當(dāng)前，我市正處在加快突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著交通瓶頸制約的加快破解，一系列事關(guān)發(fā)展全局重大規(guī)劃的編制完成，一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的落地建設(shè)，特別是省政府批準(zhǔn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個規(guī)劃的實施，使我們的發(fā)展條件、發(fā)展模式、發(fā)展路徑發(fā)生了根本變化，在應(yīng)對金融危機中我們能夠?qū)崿F(xiàn)15%的增長，今后一段時期更有條件保持一個快速發(fā)展的局面。抓住難得機遇，加快突破發(fā)展是擺在我們面前的首要任務(wù)。人口問題是影響可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，對于實現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)系重大。盡管我市人口出生率保持在較低水平，但由于基數(shù)大，人口總量仍將持續(xù)增加，勞動就業(yè)的壓力加大，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨，人口老齡化問題日益突出，經(jīng)濟發(fā)展和人口問題的矛盾使可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。全市人口和計劃生育工作仍然存在重視不夠、落實不力、局部時有反彈的問題，人口居住分散、生育觀念落后、勞務(wù)輸出人多、流動人口管理難，違法生育、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，工作難度大的現(xiàn)實擺在我們面前，人口和計生工作稍有松懈就可能出現(xiàn)大的問題，每年我市都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到黃牌警告或通報批評。這些都充分說明，全市人口和計生工作還要大力加強。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們務(wù)必要進一步高度重視做好人口和計劃生育工作，就是要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為建設(shè)富裕、生態(tài)、文明、和諧新安康的重要目標(biāo)，作為實現(xiàn)安康經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，毫不放松地抓緊抓好。
三、抓緊建立完善利益導(dǎo)向機制。一是著力實施三大工程?！澳赣H健康”工程主要任務(wù)是抓好第二輪育齡婦女健康檢查項目的實施，做到健康檢查全覆蓋，治療率達(dá)到85%以上;“優(yōu)生促進”工程關(guān)鍵是通過開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù)，增強出生缺陷一級預(yù)防能力，切實提高出生人口素質(zhì);“計生家庭創(chuàng)業(yè)”工程今年重點在漢陰、平利縣開展試點工作，其他縣區(qū)應(yīng)在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開計生家庭創(chuàng)業(yè)試點，幫助計生家庭增加收入、脫貧致富。這三項工程中，尤其要突出抓好母親健康和優(yōu)生促進兩大重點，這是關(guān)乎安康可持續(xù)發(fā)展的工程，是提高我市人口質(zhì)量與素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)抽查的情況，全市育齡婦女婦科病比例為58%左右，出生人口缺陷率超過6‰，高于全省平均水平。只有母親健康才能健康生育，干預(yù)不到位、出生缺陷率過高，就會導(dǎo)致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就難以脫貧致富。二是不折不扣的落實好計生獎勵優(yōu)惠政策。要全面落實“計生家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘扶助、放棄二孩生育獎勵、獨生子女死亡補助、計生家庭免費參加新合療”等五項優(yōu)惠政策，確保各類獎勵對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、落實到位，把各項獎勵扶助資金發(fā)放到戶到人。去年市政府就延伸放棄二孩生育獎勵、提高獨生子女保健費標(biāo)準(zhǔn)等作出了新規(guī)定，對農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭子女中考優(yōu)惠獎勵、寄宿全額補助提出了明確要求，今年將重點制定雙女戶落實絕育手術(shù)、獨生子女和雙女戶高考等方面獎勵辦法，各縣區(qū)要切實加以落實。三是多渠道探索對計生家庭的獎扶措施。各級、各部門在制定和落實各項民生普惠政策的同時，在移民搬遷、征地補償、醫(yī)療醫(yī)保、低保救濟、子女上學(xué)、宅基地劃撥和農(nóng)村危房改造工程等工作中，都要主動與人口和計生政策銜接，向農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭予以傾斜照顧，充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計生家庭得到更多實惠。
四、推動人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。治理出生人口性別比、加強流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點。要努力降低出生人口性別比。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，積極開展藥械整治專項行動，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核，建立健全綜合治理出生人口性別比長效機制，對非法鑒定胎兒性別的計生和醫(yī)務(wù)人員要依法嚴(yán)肅處理。要切實落實流動人口監(jiān)管措施。我市探索總結(jié)的“六個一”和“六項”管理制度等經(jīng)驗受到了省上的充分肯定，要繼續(xù)落實好這些行之有效的措施，并不斷加以完善創(chuàng)新。要扎實開展流動人口清理清查活動，嚴(yán)肅查處違法生育行為，消除流動人口管理“真空”，著力提高流動人口計生管理服務(wù)水平。要重視人口老齡化問題。目前，我市60歲以上人口已達(dá)36.2萬人，占到全市總?cè)丝诘?2%，這個比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，把農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，制定和落實促進老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度，加快推進家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。
六、確保各項任務(wù)的全面落實。市政府確定今年為政府工作落實年，就是要求各級各部門堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，以實績實效扎實推進各項工作，人口和計劃生育工作也要按照這一要求全力確保各項任務(wù)的落實。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導(dǎo)，加強重點工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)測的重點，推動各項工作平衡發(fā)展。要堅持“一票否決”“黃牌警告”制度，認(rèn)真落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善各級黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三條線”考核機制，強化考核評估和責(zé)任追究。對措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的，堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要大力推進人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支以社會管理和公共服務(wù)為特征、以家庭為中心、以育齡群眾為主要服務(wù)對象，高素質(zhì)專業(yè)化的人口計生工作隊伍，為人口和計劃生育工作健康發(fā)展提供保證。
在這里，我就一季度的工作再作以強調(diào)。去年全市經(jīng)濟工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，安康的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了根本變化，隨著謀劃的發(fā)展規(guī)劃、重大項目加快實施，我們今后幾年有條件保持一個持續(xù)快速發(fā)展的狀態(tài)，也只有保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，才有可能縮小與全省的差距。去年全省人均gdp超過了3000美元，我市剛剛達(dá)到1500多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。但是，今年前兩個月的經(jīng)濟運行情況很不理想，特別是固定資產(chǎn)投資和財政支出這兩個推動經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)完成很不理想，如果還是這樣下去就會影響全年目標(biāo)的實現(xiàn)。20xx年投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經(jīng)濟快速增長。從固定資產(chǎn)投資指標(biāo)看，1至2月全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅增長2.53%，十縣區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長：漢濱12.65%，漢陰26.76%，石泉-62.03%，寧陜-41.05%，紫陽57.55%，嵐皋28.27%，平利17.42%，鎮(zhèn)坪74.92%，旬陽-29.76%，白河36.43%。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到30%以上，我市大部分縣區(qū)都在30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長比率高，漢濱區(qū)增長比率偏低，這說明有的續(xù)建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強度低進度慢。從房地產(chǎn)投資增長的指標(biāo)看，全市7.88%，各縣區(qū):漢濱27.26%，漢陰7.78%，石泉-11.62%，紫陽63.07%，嵐皋-74.42%，平利98.01%，旬陽-71.08%，白河-25.93%，寧陜沒有房地產(chǎn)項目開工。從財政支出指標(biāo)看，1至2月全市財政一般預(yù)算收入完成2.1億元，增長69.6%，但是財政一般公共支出僅增長14.41%，同比下降10個百分點。十縣區(qū)財政支出的增速較去年有所下降：漢濱25.67%，漢陰9.94%，石泉7.15%，寧陜1.33%，紫陽-7.12%，嵐皋6.1%，平利35%，鎮(zhèn)坪11.07%，旬陽-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟增長要確保13%，力爭達(dá)到14%，任務(wù)按15%安排，現(xiàn)在前兩個月固定資產(chǎn)投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成“開門紅”的任務(wù)，就會拖累全年任務(wù)實現(xiàn)，又怎么能實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)!今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅持跳起來摘桃子。一要切實加大投資力度，抓緊上一批條件成熟的項目，3月份要保證一批新項目開工建設(shè)，同時謀劃好二、三、四季度的項目工作。二要加快公共財政支出，促進民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費增長。三要突出抓好工業(yè)增長，今年1月份工業(yè)發(fā)展情況較好，2月份增速下降，工業(yè)發(fā)展不夠穩(wěn)定的態(tài)勢要切實扭轉(zhuǎn)。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。去年安康經(jīng)濟發(fā)展位居全省第五，今年各市都在鉚足勁抓發(fā)展，我們一季度保增長切不可掉以輕心，要著力解決投資嚴(yán)重不足、發(fā)展內(nèi)生動力不夠的問題，把抓好項目投資和工業(yè)增長作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，一個項目一個項目地抓落實，一個企業(yè)一個企業(yè)地抓增長，各級各部門都要圍繞項目這個核心抓好工作落實。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟發(fā)展要確保實現(xiàn)“開門紅”，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。
同志們，全面加強人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎安康突破發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展全局。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進一步增強國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。
計劃生育工作講話稿篇五
同志們：
多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講3點意見。
一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢
人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風(fēng)險時期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經(jīng)濟實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進一步提高，流動人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重。“**”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期;二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來;三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計全市年均死亡率將達(dá)到7.4%左右;四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預(yù)計低至13%以下;15到64歲人口比重將升至歷史最高點，預(yù)計比重將高達(dá)76%以上;65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變;嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變;計劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展
人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。總的要求是：以促進人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：
(一)要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認(rèn)為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在8‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。
(二)要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68%，出生人口性別比為106，流動人口達(dá)到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度。人口和計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補，實施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經(jīng)濟政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂;要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。
(三)要建立健全計生服務(wù)體系。我市的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計生委要在免費提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。
(四)要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)隊伍經(jīng)費報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到人均計劃生育財政投入不低于30元”要求的落實。
三、用與時俱進的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面
人口和計劃生育工作是關(guān)系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強化4項機制。
(一)要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰;對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實行“一票否決”;對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。
(二)要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，重點解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運作機制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。要進一步落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。
(三)要強化利益導(dǎo)向機制。要加快工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實法律規(guī)定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。
(四)要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農(nóng)村、難點在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”?；鶎佑嬌刹抗ぷ髟诘谝痪€，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步建立健全規(guī)章制度，強化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。
人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。
計劃生育工作講話稿篇六
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當(dāng)前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，并對20xx年及當(dāng)前工作作個安排。
一、責(zé)任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯
20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“4.26”講話精神，以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，扎扎實實抓基礎(chǔ)，全力以赴促提高，聚精會神創(chuàng)特色，各項工作穩(wěn)步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率為95.62%;村級女專干配備率達(dá)100%;生育文明三級聯(lián)創(chuàng)活動覆蓋率、計生專干隊伍按標(biāo)準(zhǔn)落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經(jīng)費按規(guī)定落實到位率均達(dá)到100%。較好地完成了各項責(zé)任指標(biāo)。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設(shè)先進單位;高坪鎮(zhèn)被表彰為全省生育文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);高坪鎮(zhèn)青里壩村被評為全省生育文明建設(shè)先進村。
(一)加大推進力度，工作機制得到優(yōu)化。一是進一步提高了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”對人口計生工作的認(rèn)識，按照省、州工作要求，結(jié)合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人口計生工作聯(lián)系點制度和領(lǐng)導(dǎo)干部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村(社區(qū))的工作制度。二是健全了目標(biāo)管理、責(zé)任考核、督辦落實、經(jīng)費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術(shù)服務(wù)、村專干、計生協(xié)會“四支隊伍”。
(二)著力基礎(chǔ)建設(shè)，計生服務(wù)環(huán)境得到改善。一是充分利用國家拉動內(nèi)需項目資金和自籌資金加大縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機構(gòu)陣地建設(shè)，合理布局，逐步使縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、 技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的要求。二是采取以獎代補的方式加大縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備投入，增強了服務(wù)功能，改善了服務(wù)條件。三是加強信息化建設(shè)。根據(jù)國家、省、州建設(shè)全員人口數(shù)據(jù)庫的要求，我縣先后投入資金64.5萬元完成了縣、鄉(xiāng)人口計生信息化建設(shè)。實現(xiàn)了辦公自動化、培訓(xùn)視頻化，開通了我縣人口計生門戶網(wǎng)站，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)已婚育齡婦女信息的網(wǎng)上查詢及部門資源共享。
(三)實施整體聯(lián)動，部門配合得到加強。一是注重部門協(xié)作配合，強化綜合管理。縣衛(wèi)生局積極落實出生實名登記工作，完善了b超管理制度和月報告制度;縣紀(jì)委監(jiān)察局加大了對黨員干部違法生育的查處力度;縣藥監(jiān)局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監(jiān)管力度;縣住建局對建筑施工企業(yè)流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導(dǎo)，強化利益導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門出臺了很多優(yōu)惠政策，逐步建立了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制。今年全縣共有982名農(nóng)村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農(nóng)村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現(xiàn)了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。
(四)突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口信息核對工作，夯實了人口計生基層基礎(chǔ)。二是縣政府牽頭，加強了衛(wèi)生與人口計生部門的協(xié)調(diào)，出生實名登記工作在縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到了落實。三是計劃生育村民自治穩(wěn)步推進。全縣深入開展了生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)和“八評選”活動，充分發(fā)揮村級計生協(xié)會作用，逐步實現(xiàn)育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創(chuàng)新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示范村(社區(qū))、生育文明大院、生育文明小區(qū)、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現(xiàn)了計劃生育宣傳環(huán)境的美化亮化。五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升。不斷更新服務(wù)理念，增強“依法、按需、免費”服務(wù)意識，樹立“主動、服務(wù)、高效”的服務(wù)理念，健全工作制度，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，堅持計衛(wèi)聯(lián)合全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務(wù)的需求。同時做好產(chǎn)、術(shù)后訪視等服務(wù)，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務(wù)管理進一步加強。狠抓了春節(jié)流動人口服務(wù)管理工作，完善了流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機制。
(五)著力載體建設(shè)，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設(shè)。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結(jié)合，與創(chuàng)“國優(yōu)”相結(jié)合，與示范村建設(shè)相結(jié)合，與落實人口計生政策相結(jié)合，促進誠信計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二是以示范村建設(shè)為抓手，提升整體水平。按照“分類創(chuàng)建、動態(tài)管理、一年一創(chuàng)、逐年推進、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示范村創(chuàng)建實施方案》，突出了基層基礎(chǔ)工作、生育文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、村民自治五大工作重點。
當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。
一是人口計生工作發(fā)展欠平衡。根據(jù)省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然薄弱，村專干業(yè)務(wù)不熟，敬業(yè)精神不強，村級資料不規(guī)范，群眾婚育觀念仍很落后，政策外生育現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)政策外多孩出生，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村人口計生工作發(fā)展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農(nóng)村適齡青年免費婚檢率較低。
二是流動人口服務(wù)管理欠到位。流動人口服務(wù)管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務(wù)、孕情排查在流入地難以監(jiān)管到位，流動人口政策外生育現(xiàn)象依然存在。
三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經(jīng)超標(biāo)，影響了全縣出生人口性別比綜合指標(biāo)的控制。
這些現(xiàn)實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有松勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。
二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作
20xx年是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們務(wù)必要認(rèn)清新形勢，明確新要求，采取新舉措，突出重點，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面。
(一)把握20xx年人口計生工作的總體思路
20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續(xù)堅持以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”為中心，以爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量和深化目標(biāo)管理考核為主題，以強化基層基礎(chǔ)工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務(wù)、強化生育文明家庭發(fā)展計劃建設(shè)、強化工作創(chuàng)新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作信息化、人口文化、利益導(dǎo)向機制、法制、效能、隊伍和目標(biāo)管理制度七大建設(shè)，努力提高人口計生服務(wù)能力和工作水平，確保全面完成各項責(zé)任指標(biāo)，確保各項工作再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更好更優(yōu)的人口環(huán)境。
(二)明確20xx年人口與計生工作的主要指標(biāo)
1、出生政策符合率達(dá)到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。
2、人口出生統(tǒng)計上報準(zhǔn)確率達(dá)100%。
3、出生人口性別比控制在109以內(nèi)，及時提供“兩非”案件線索，積極協(xié)助“兩非”案件查處。
4、農(nóng)村新婚對象免費婚檢落實率達(dá)到60%以上。
5、已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)到位率達(dá)95%以上。
6、堅持依法行政，做好社會撫養(yǎng)費及罰款征收工作，20xx-20xx年度征收率達(dá)60%以上，20xx年度達(dá)40%以上。
7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規(guī)定的計劃生育獎勵政策落實到位率達(dá)100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等項目中落實計生家庭戶的比例達(dá)到90%。
8、相關(guān)責(zé)任部門人口和計劃生育工作職責(zé)落實到位率達(dá)100%。
9、生育文明建設(shè)“生育文明、家庭發(fā)展”紅燈籠推進計劃實施面達(dá)60%以上，鞏固已命名示范村，完成示范村建設(shè)任務(wù)并驗收合格。
10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達(dá)到95%以上。
(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務(wù)
1、要進一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級各部門必須進一步采取社會聯(lián)動、宣傳鼓動、政策推動、服務(wù)拉動的“多輪驅(qū)動” 方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，不斷健全和完善“三線”目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)班子包片、駐村公務(wù)員包村、村干部包組的“三包”責(zé)任制，對不能完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的要實行責(zé)任追究。要注重人文關(guān)懷，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保長效節(jié)育措施65%以上的落實率。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育行為，維護法律政策、黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟處罰等手段的權(quán)威性，維護人口計生政策的嚴(yán)肅性。
2、要進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要加強鄉(xiāng)村人口計生隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強計生干部，村級女專干要達(dá)到100%。要不斷加強計生隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要對村專干的培訓(xùn)，真正使他們成為懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的工作能手。二是要強化經(jīng)常性工作。按照基層人口計生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進一步落實鄉(xiāng)村月例會制度，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動人口管理、“三查四術(shù)”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學(xué)運轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設(shè)。逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當(dāng)主人”的農(nóng)村社區(qū)計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動，不斷夯實計生工作基礎(chǔ)。
3、要進一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是要進一步加強縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。近年來，我縣抓住國家拉動內(nèi)需項目的建設(shè)機遇，維修和改造了長梁、三里、龍坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務(wù)中心，今年重點是抓好縣服務(wù)站項目建設(shè)。二是要加強規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要著力實施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門要積極配合開展好農(nóng)村適齡青年免費婚檢。在此基礎(chǔ)上，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和優(yōu)生咨詢，預(yù)防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。
4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢并不樂觀。今年一是要繼續(xù)深入開展關(guān)愛女孩行動和婚育新風(fēng)進萬家活動，進一步制訂和落實關(guān)愛女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶的獎勵扶持力度，落實農(nóng)村獨生女高考、中考加分政策。二是切實加強全縣醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和藥品零售業(yè)管理。嚴(yán)格實行“四項手術(shù)”資格準(zhǔn)入和手術(shù)審批制度，加強b超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計劃生育相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。三是加強各職能部門的協(xié)作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上戶驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業(yè)園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務(wù)，及時了解流動人口的相關(guān)信息，并及時與人口計生部門互通情況;藥監(jiān)部門要加強終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴(yán)肅查處“兩非”行為。
5、進一步完善利益導(dǎo)向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、項目扶持、勞動就業(yè)等方面予以優(yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是激勵。認(rèn)真落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵、機關(guān)事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導(dǎo)向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出臺綠色保障政策，開發(fā)綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難群眾的社會救助長效機制，認(rèn)真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等部門要在合作醫(yī)療、低保救助、項目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計劃生育家庭。
6、要進一步強化流動人口服務(wù)管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構(gòu)建人口計生部門與相關(guān)部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務(wù)管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續(xù)實行雙向服務(wù)管理。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，將流入人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權(quán)益。積極開展便民服務(wù)，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關(guān)手續(xù)，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。三是加快流動人口信息化建設(shè)。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平臺協(xié)查通報和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運用，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。
7、要進一步抓好人口計生示范村和人口文化建設(shè)。20xx年全縣創(chuàng)建30個村，經(jīng)過驗收達(dá)標(biāo)并在今天的會上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展示范村和人口文化建設(shè)活動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導(dǎo)，實施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計劃，把示范村和人口文化建設(shè)作為人口計生工作的特色和品牌來抓，并爭取在全省、全州有特色、有影響。
8、要進一步提升科學(xué)化管理水平。一是要推進人口計生信息化?？h人口計生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保信息準(zhǔn)確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計生服務(wù)隊伍的相對穩(wěn)定，并加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和管理考核。三是要推進基層群眾自治化。加強計生協(xié)會組織建設(shè)，建立健全計劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計生協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務(wù)管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的意識。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，圓滿完成當(dāng)前及20xx年的工作任務(wù)
當(dāng)前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。因此，我們必須與時俱進，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務(wù)實的作風(fēng)，認(rèn)真落實人口和計生工作的各項任務(wù)，加快實現(xiàn)人口和計生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進人口問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(一)強化認(rèn)識，準(zhǔn)確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發(fā)展的新任務(wù)，健全基層流動人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強大合力。各級各部門要確保認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、投入到位，進一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系和加大對目標(biāo)責(zé)任制考核的力度，建立平時督查、單項任務(wù)驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。
(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要穩(wěn)定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創(chuàng)新。努力適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求，增強人口計生干部的改革創(chuàng)新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。
同志們，人口計生工作關(guān)系全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。
計劃生育工作講話稿篇七
今天，我們把村里的同志請到縣里來，專門召開一個計劃生育“村為主”工作座談會，主要目的是：進一步了解我縣“村為主”工作的進展情況，以及推行“村為主”過程中遇到的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作措施，推動計生工作更加有效地開展。剛才，各位支部書記都作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，也更加體會到了基層同志抓計生工作的酸甜苦辣。下面，我就進一步做好計劃生育“村為主”工作，確保今年全縣計生工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，重點強調(diào)兩個方面意見。
一、正確對待目前“村為主”工作中存在的突出問題
我縣計劃生育“村為主”工作全面實施后，計生工作重心下移、關(guān)口前置，工作效果明顯提升，但是從工作推進情況看，問題仍然不少。
一是認(rèn)識欠全面。有些村干部仍然認(rèn)為，抓計生工作主要是縣、鄉(xiāng)干部的事，“村為主”意識依然不強;廣大群眾“養(yǎng)兒防老、傳宗接代”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，未能得到有效轉(zhuǎn)變。這種認(rèn)識的片面性，直接影響了計生工作的順利開展。廣大基層干部必須進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，要充分認(rèn)識到計生工作絕不僅是國家工作人員的事，而是關(guān)乎整個中華民族興衰的大事，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有良好的人口環(huán)境是肯定不行的。我們必須充分發(fā)揮好我縣的近城優(yōu)勢，加強計生政策宣傳，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，盡快推動城市文明向鄉(xiāng)村延伸，努力引導(dǎo)廣大人民群眾拋棄陳舊觀念，形成計生工作全黨重視、全民動員、人人盡力的良好工作局面。
二是工作欠章法。過去，村一級是被動抓計生，上面怎么講，下面怎么干，有時還可以采取一些強硬措施。但是，現(xiàn)在實行“村為主”以后，一些違法、違規(guī)的強硬手段不能用，有些同志就不知所措，開展工作也就缺少章法。因此，面對新時期、新形勢下的計生工作，我們必須突出“以人為本”的工作理念，絕不能采取過去的手段抓計生。要積極學(xué)會運用法律、行政和經(jīng)濟的方法代替陳舊手段;要充分發(fā)動群眾，推行村民自治，努力實現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督和自我教育;要更加注重創(chuàng)造性地開展工作，像山南鎮(zhèn)在流動人口管理上采取近處直接上門、遠(yuǎn)處發(fā)動群眾聯(lián)系的方法就很有效;要切實堅持“公開、公平、公正”的原則，只要工作方法有效，一碗水端平，沒有破解不掉的難題;要進一步加強經(jīng)驗交流，“眾人拾柴火焰高”，很多成功經(jīng)驗都來自基層，縣里今后還要定期召開交流會，盡力為大家提供更多的互相學(xué)習(xí)、取長補短的交流機會。
三是保障欠力度。在計生經(jīng)費投入上，很多鄉(xiāng)村還明顯不足，還需要進一步地采取有效措施，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，以保證工作經(jīng)費的正常需求。在環(huán)境保障上，部門間配合不夠的問題依然突出，衛(wèi)生、民政和有關(guān)執(zhí)法部門必須盡快與計生部門建立起暢通、快捷的聯(lián)系渠道，明確責(zé)任追究，盡心竭力為村級計生工作排憂解難，保駕護航。在宣傳的廣度和深度上，與考核要求比，差距較大，群眾對計生政策的知曉率仍然較低。廣大基層干部必須進一步發(fā)揚我們思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加大宣傳力度。計生、文化、宣傳等部門要積極采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，努力為村級計生工作提供有力的輿論保障。
二、加快建立起“村為主”工作的長效機制
各級各部門必須進一步強化目標(biāo)意識，堅持質(zhì)量、效果指標(biāo)兩手抓，不放松，確保今年“強化村級重實效，系統(tǒng)管理抓規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)先進，確保進位不退位”的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要強化意識，提高素質(zhì)。在其位，謀其政。村兩委全體同志必須牢固樹立齊抓共管的“村為主”意識，切實加強村級組織建設(shè)和計生干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。廣大鄉(xiāng)村干部要駐村進組，明晰職責(zé)，捆綁責(zé)任，同心同德，狠抓落實。要敢于動真的、碰硬的、干實的、不留死角，務(wù)必做到“六個到位”，即：孕環(huán)檢到位、四項手術(shù)到位、流動人口管理到位、社會撫養(yǎng)費征收到位、宣傳知曉率普及到位、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位。
二要選強配齊，結(jié)牢網(wǎng)底。做好村級計生工作，組織是保證，隊伍是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要擇優(yōu)選配好“村兩委”班子，定期對村干部進行理論和政策培訓(xùn)，增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力?！按鍍晌备刹恳惨?fù)責(zé)，計生專干要負(fù)專責(zé)。對不適應(yīng)計生工作的專干要堅決調(diào)整下來，計生專干缺額的，要積極采取公開招聘、競爭上崗的方式，擇錄一批有文化水平、有政治素質(zhì)、有責(zé)任心的專干，提高計生專業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時，還要選配好村民小組計生信息員，結(jié)牢計生工作網(wǎng)底。
三要實行合同管理，群眾監(jiān)督。推進“村為主”，落腳點是要實行計劃生育村民自治，盡快建立起計生工作合同化管理機制。要重點從政策知曉、規(guī)范行為、互相監(jiān)督、權(quán)責(zé)相依等四個方面穩(wěn)步推進村民自治，實行民主管理、民主監(jiān)督，使每個村民在參與計生管理的同時，自覺加強自我管理，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一的良性循環(huán)，促使村級計生工作秩序進一步規(guī)范。
四要完善激勵約束機制，強化村、組干部責(zé)任。明確責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，是我縣“村為主”機制的核心內(nèi)容，也是調(diào)動村干部工作積極性、促進工作深入開展的有效手段。強化“村為主”工作機制，既要堅持督查調(diào)度、動態(tài)考核(一季度一考核)、一票否決、末位淘汰等管理措施不動搖，也要注意建立并完善調(diào)動各方面工作積極性的激勵機制。縣上初步打算從20xx年開始將設(shè)立計劃生育獎勵專項基金。
五要加強指導(dǎo)，建立工作運行保障機制。進一步強化對村級計生工作的指導(dǎo)督查，建立健全計生工作“縣直聯(lián)系、長效幫扶、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管”的運行保障機制。要進一步完善縣直單位幫扶村制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦包村指導(dǎo)工作力度，努力形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動抓計生的強大合力，促使廣大村干部始終保持工作熱情和工作力度不減。
六要發(fā)展經(jīng)濟，綜合治理。建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是決定因素，只有生產(chǎn)發(fā)展了，人民富裕了，才能真正提高村民的文明意識，才能保障計生經(jīng)費的有效投入，才能保證計生工作順利開展。雖然現(xiàn)在村民外出務(wù)工、給流動人口管理帶來了難度，但同時也促進了村民增收，提高了村民的思想認(rèn)識，對計生工作也有著非常積極的影響。因此，我們必須把流動人口管理、勞務(wù)經(jīng)濟提升、全民創(chuàng)業(yè)、招商引資和計生工作緊密結(jié)合起來，實行綜合治理。廣大村支書要學(xué)會通過抓經(jīng)濟工作來促進計生工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，加快由過去向群眾“收”轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭罕姟皠?chuàng)”。要牢固樹立“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整，富民為先”的思想理念，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬招商引資視野，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，努力把經(jīng)濟“創(chuàng)”上去，把人口“降”下來。其次，要樹立爭強意識，堅決摒棄小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，努力爭創(chuàng)“十強村”，人人爭當(dāng)吳仁寶，學(xué)習(xí)趕超吳仁寶。第三，要配強村班子。“村兩委”干部必須切實增強致富本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有技術(shù)、有路子、能致富的能人不拘一格地培養(yǎng)進村班子，積極培養(yǎng)一批“永久”牌接班人，要力求每個村都能培養(yǎng)出一名具有大中專文化水平的年輕村干部。
同志們，當(dāng)前我縣計生工作任務(wù)很重，離年度檢查時間不多了，希望廣大村干部，尤其是抓計生工作的同志，一定要牢固樹立“村為主”意識，積極按照“鄉(xiāng)所村室，規(guī)范建設(shè);優(yōu)質(zhì)服務(wù)，情滿紫蓬;關(guān)愛女孩，嚴(yán)打“兩非”;婚育新風(fēng)，潤人心田”的工作要求，切實把經(jīng)濟建設(shè)與計生工作有機結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展好計生工作，努力開創(chuàng)出我縣人口與計劃生育工作的新局面。
計劃生育工作講話稿篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作會議講話(三)
同志們：
今天這次會議是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開的一次高規(guī)格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這里來，主要任務(wù)是對當(dāng)前全鄉(xiāng)人口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉(xiāng)黨委、政府朱書記、張鄉(xiāng)長等領(lǐng)導(dǎo)的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“省優(yōu)”的信心和決心。下面，我就創(chuàng)優(yōu)工作談以下幾點意見：
一、上半年創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實進展
自今年初在區(qū)人代會上正式確立了我區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的目標(biāo)后，區(qū)、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)均對我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作給予了高度關(guān)注和大力支持。上級領(lǐng)導(dǎo)先后到我鄉(xiāng)視察、調(diào)研、指導(dǎo)人口計生工作，對我鄉(xiāng)的人口計生工作寄予了厚望;鄉(xiāng)黨委書記朱廣善、鄉(xiāng)長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計生干部進一步增強了做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實有效地開展人口計生工作營造了良好環(huán)境。
回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：
1、建好陣地促宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建優(yōu)秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作為首批試點單位。在全區(qū)村(居)民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個，占全區(qū)村民自治的37%，開展居民自治的社區(qū)達(dá)47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導(dǎo)了群眾婚育觀念的進一步轉(zhuǎn)變。止目前，全區(qū)利用“雙節(jié)”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為主線，突出“多內(nèi)容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規(guī)模不等的宣傳活動，收到了良好效果。
2、狠抓康檢促基礎(chǔ)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和清理清查工作組，對三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對全區(qū)52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強后進面管理，澄清底數(shù)，夯實工作基礎(chǔ)?；顒又泄睬謇砺n已婚育齡婦女106人;落實四項手術(shù)365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。
3、抓好“四化”促發(fā)展。一是干部隊伍職業(yè)化。編寫了《二七區(qū)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)教材》，從加大調(diào)研力度、強化教育培訓(xùn)、組織觀摩學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)村級計生管理員業(yè)務(wù)知識薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。止目前，全區(qū)各級共舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)500余人次。二是管理服務(wù)規(guī)范化。繼以往流動人口管理模式的基礎(chǔ)上，初步探索出“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業(yè)單位現(xiàn)場會上做了經(jīng)驗交流。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點工作得到了省、市、區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定了《關(guān)于計劃生育服務(wù)中心形象規(guī)范化創(chuàng)建的實施方案》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及布局等方面對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)所標(biāo)識化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計管理信息化。在全區(qū)開展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。
4、利益導(dǎo)向促服務(wù)。認(rèn)真落實獨生子女父母獎勵及農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級共發(fā)放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助費6.33萬元。并出臺了《二七區(qū)計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9戶計劃生育家庭各給予了元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚。同時，對農(nóng)村貧困計生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問活動。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬余元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。
5、依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實施方案》，建立了區(qū)計劃生育聯(lián)席會議制度，成立了區(qū)計劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊，建立健全了行政執(zhí)法獎勵機制。在繼續(xù)落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，成立了由副區(qū)長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個體診所開展了大規(guī)模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據(jù)統(tǒng)計，集中行動全區(qū)共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺，產(chǎn)床22臺，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區(qū)視察基層人口計生工作時，對我區(qū)流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度贊揚。
二、當(dāng)前人口和計劃生育工作存在的主要問題
前七個月，在全區(qū)廣大人口計生干部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在我們看到成績的同時，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)人口指標(biāo)完成情況不盡如人意
從人口計生委上半年對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測情況看，抽樣調(diào)查6個行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育齡婦女微機管理率96.1%，出生漏統(tǒng)率7.1%，數(shù)據(jù)庫信息錄入準(zhǔn)確率8(更多精彩文章來自“秘書不求人”)9.4%。從調(diào)研情況推算，全區(qū)3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漏報出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問題具體呈現(xiàn)出“三高、四低”態(tài)勢，“三高”為：個別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高;“四低”為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率低、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計劃控制形勢不容樂觀。
(二)認(rèn)識不到位，責(zé)任不落實。個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒;一些村級干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;部分計生干部甚至包括我們個別單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任沒有真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，強調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。
(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對“一票否決”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。
(四)計生干部素質(zhì)仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質(zhì)不高，“不會做、不想做”的大有人在，導(dǎo)致個別地方四術(shù)欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標(biāo)識化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量低等等。
(五)經(jīng)費投入不到位。個別單位經(jīng)費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致計生工作人員工資發(fā)放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。
(六)薄弱環(huán)節(jié)推進落實難。近幾年來，我區(qū)的計生基層基礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會撫養(yǎng)費征收難度大，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，部分地方社會撫養(yǎng)費征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在;二是推動計劃生育開展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計，21起信訪件中有9起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計生政策不力。
(七)行業(yè)作風(fēng)亟待加強和轉(zhuǎn)變。亂收費、亂罰款問題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費的不免或不全免、借發(fā)生育證“搭車”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了群眾的強烈不滿，極大地?fù)p壞了計生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個時期，反映借發(fā)生育證“搭車”收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。
以上問題，雖然是個別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問題，對號入座，找準(zhǔn)差距，查漏補缺，尋求突破。
三、下一步工作安排
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)成立了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了四個工作指導(dǎo)組：“綜合治理協(xié)調(diào)組”、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)組”、“幸福家庭重點項目推進組”、“督促檢查組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要相應(yīng)的成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)夯實基礎(chǔ)，迅速掀起秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動高潮。
以服務(wù)活動為契機，切實解決“兩漏”問題，加強孕前型管理，落實避孕節(jié)育措施，采取一切可行性措施，解決“四術(shù)”欠帳遺留問題。
(三)創(chuàng)新機制，加快計劃生育“四化”建設(shè)步伐。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。8月份對全區(qū)人口計生干部再進行一次全員培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須建立一套行之有效的績效聯(lián)酬、考核獎懲激勵措施，進一步加大對村(社區(qū))計生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全部配強、配好微機和專職微機操作人員，集中時間、人力、物力，8月底前，高標(biāo)準(zhǔn)完成信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)。三是抓好標(biāo)識化建設(shè)。9月底前，按省定要求全區(qū)所有鄉(xiāng)所實行標(biāo)識化。四是抓好規(guī)范化。按省定要求，進一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村室要達(dá)標(biāo)。
(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會參與、獎懲推動”的村(居)民自治新機制，完善計劃生育村(居)民自治工作制度，全面開創(chuàng)村民自治合格村、示范村活動。
(五)進一步加強城區(qū)及流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。一是在全區(qū)積極開展流動人口示范化“五個一”創(chuàng)建活動。年底前，每個街道辦事處必須建成一個示范化公共單位。二是8月份召開一次轄區(qū)經(jīng)濟組織和社會組織的計劃生育工作會，進一步加強各類經(jīng)濟組織和社會組織的計劃生育管理服務(wù)工作。
(六)以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建優(yōu)秀村級人口文化大院活動和人口文化游園活動。8月底，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，參加省、市達(dá)標(biāo)驗收。同時，依托各級人口學(xué)校，開設(shè)育齡婦女課堂、男性知識課堂和青春知識課堂，提高群眾對計生工作的滿意程度。并以婚育新風(fēng)進萬家活動為主線，開展婚育新風(fēng)進社區(qū)、進商場、進車站、進農(nóng)戶等系列活動，通過舉辦講座、培訓(xùn)班，送項目、送信息等形式，引導(dǎo)廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變婚育觀念，以促進計生工作整體水平的提高。
(七)以瑪麗斯特普服務(wù)試點工作為切入點，積極開展“幸福家庭行動”活動。圍繞構(gòu)建和諧、文明、和睦、富裕和快樂家庭，選取部分試點，引入瑪麗斯特普服務(wù)理念，積極開展“幸福家庭行動”。為促進工作，對選取的試點，實行以獎代補，對評為國家級、省級、市級亮點的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，和15分、8分、5分的綜合考評分。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。
(八)全力推進新機制建設(shè)。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在9月底前，出臺新機制建設(shè)各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計生工作水平。
(九)加大依法行政工作力度。一是充分發(fā)揮執(zhí)法大隊作用，落實計劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，加大計生信訪案件查處力度，尤其是對黨員干部的查處力度。二是要嚴(yán)格按照市綜合治理出生人口性別比升高問題工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，人口計生部門要繼續(xù)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)手，加大對違法行醫(yī)的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問題。
(十)以農(nóng)村計劃生育家庭小康工程為平臺，加大利益導(dǎo)向工作力度。結(jié)合省人口計生委開展的“送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖”活動，圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，嚴(yán)格按照省人口計生委的要求，借助小康工程建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，積極開展“項目示范、一對一幫扶、獎勵扶助”三大工程，通過全方位的服務(wù)，讓廣大群眾在活動中受益，增強小康工程的輻射力，加速利益導(dǎo)向機制的全面推進。
(九)進一步加大“五型機關(guān)”、“行風(fēng)評議”“政務(wù)公開”建設(shè)力度。以“五型機關(guān)”創(chuàng)建為載體，加大“政務(wù)公開”力度，積極開展“行風(fēng)評議”活動。力保計劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風(fēng)評議中排列前20名以內(nèi)。
同志們!我區(qū)的人口和計劃生育工作，已經(jīng)有了一個比較好的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，為我們創(chuàng)優(yōu)工作營造了寬松的環(huán)境、提供了堅實的保障，也給我們增添了必勝的信心和決心。讓我們攜起手來，抓住機遇，乘勢而上，拼搏進取、扎實工作，為順利實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而努力奮斗!
看過鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作會議講話的人還看了：
計劃生育工作講話稿篇九
這次全市人口和計劃生育工作會議是市委、市政府組織召開的一次重要會議，也是我市按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌研究人口發(fā)展問題，促進人的全面發(fā)展的一項重要工作。剛才，戴南璋副市長作了專題工作報告，回顧去年全市人口計生工作，分析當(dāng)前面臨形勢，對今年工作作了部署，講得很全面，我完全贊同。宗漢街道、庵東鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，市政府還與鎮(zhèn)(街道)、部門簽訂了年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，希望大家認(rèn)真抓好落實。
近年來，我市多策并舉，切實加強和改進人口計生工作，人口增長進入低生育水平發(fā)展階段，人口計生工作成績顯著。全市實行計劃生育30多年來，減少出生40多萬人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，對全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步功不可沒。去年我市還被省政府命名為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市。這是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，更是廣大人口計生工作者辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
人口計生工作是基本國策，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代。去年12月，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期做好人口和計劃生育工作提出了新思路，明確了新要求，作出了新部署，是指導(dǎo)新時期人口計生工作的綱領(lǐng)性文件。各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。這里，我就貫徹落實《決定》精神，推進全市人口計生工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展，再強調(diào)三點意見：
一、提高認(rèn)識，進一步增強做好新時期人口計生工作的使命感和責(zé)任感
實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視人口計生工作，胡錦濤多次強調(diào)，要始終把人口和計劃生育工作，節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置。人口計生政策事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，影響涉及幾代人、上百年。近年來，隨著社會進步以及以人為本理念的不斷深化，做好人口計生工作的壓力在增大，要求也越來越高。關(guān)于人口問題的重要性，我們可以從三個方面來認(rèn)識：
首先，從落實科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，人口問題是關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。從我市現(xiàn)實情況分析：一方面，我市是個人口大市，現(xiàn)有戶籍人口102.08萬人，暫住人口69.54萬人，是浙江人口超百萬的少數(shù)縣(市)之一，人多地少、人均資源占有率低是我們的基本市情。據(jù)預(yù)測，“十一五”期間，我市將迎來第四次人口出生高峰，加上目前全市160多萬的常住人口基數(shù)，“十一五”期末全市常住人口規(guī)模將達(dá)到180萬人，特別是隨著“兩區(qū)”加快集聚發(fā)展，外來務(wù)工者持續(xù)增多，可能還將突破這個預(yù)測數(shù)，直接影響全市各項事業(yè)發(fā)展和社會福利水平提高。另一方面，我市人口素質(zhì)水平總體還不高，存在著勞動力相對過剩與高技能人才數(shù)量短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會加速發(fā)展和人口規(guī)模持續(xù)擴大，我們面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力也會越來越大。為此，我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，統(tǒng)籌考慮人口、資源和環(huán)境的承載力，把人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來。
其次，從全面建成小康社會的目標(biāo)來看，全面小康目標(biāo)不僅包括經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，還包括社會發(fā)展指標(biāo);不僅包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。一個很明顯的例子是，我國gdp總量居世界前列，但人均一比就很低，人民生活水平也就大大落后于西方發(fā)達(dá)國家。所以溫家寶作過很精辟的闡述：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”。我們講發(fā)展，必須進一步增強人口意識，強化人均觀念，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大分子的同時，努力控制和優(yōu)化人口數(shù)量這個“分母”。特別是當(dāng)前我市人口出生再下降的空間很小，任何政策偏差和工作失誤都可能導(dǎo)致生育率回升，進而影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標(biāo)，影響全面建設(shè)小康社會的進程。這方面，今年市人代會期間，許多人大代表也有較強呼聲，指出基層人口計生形勢令人擔(dān)憂，特別是面對外來務(wù)工人員這一群體，計劃生育工作壓力很大。正因如此，我們更應(yīng)高度重視人口問題，牢牢穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，抓好人口數(shù)量控制這項十分重要的基礎(chǔ)性工作，同時以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會提供持久動力。
第三，從構(gòu)建和諧社會的任務(wù)來看，人口是構(gòu)成社會的基本要素，人口安全是社會和諧的重要因素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會就無從談起?！笆晃濉奔敖窈筝^長一段時期，我市將先后出現(xiàn)人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”，必然對社會就業(yè)、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是人口就業(yè)和社會保障問題、老齡化問題、外來人口問題，這些問題如果解決不好，將對構(gòu)建和諧社會帶來巨大壓力。也就是說，當(dāng)前我們不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平的挑戰(zhàn)，而且面臨著如何應(yīng)對整個“大人口”對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。對此，全市各級各部門一定要把解決人口問題擺到更加重要的位置，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等方面存在的突出問題，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，確保人口安全，進而促進人口自身發(fā)展和社會和諧建設(shè)。
二、把握重點，推動我市人口計生工作再上新臺階
做好新時期人口計生工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀謀劃人口發(fā)展，自覺把人口計生工作融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出重點，開拓進取，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新舉措，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。具體工作中，要做到“四堅持四著力”：
一要堅持綜合治理，著力穩(wěn)定低生育水平。低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問題的前提和基礎(chǔ)。雖然我市低生育水平多年保持穩(wěn)定，但反彈的風(fēng)險也很大，必須采取綜合措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要健全計劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會議制度，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動、綜合整治的工作機制，從重從嚴(yán)從快查處違法生育行為，對造成社會惡劣影響的進行曝光公布，特別是涉及黨員干部的，更要依法從嚴(yán)處理，狠抓執(zhí)法到位。要進一步強化計劃生育利益導(dǎo)向，落實和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶助政策，擴展獎勵扶助的內(nèi)涵，把計劃生育利益導(dǎo)向融入社會保障體系，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等相結(jié)合的手段，建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保證。同時，要深入開展婚育文明建設(shè)，力爭在婚育文明的環(huán)境建設(shè)、載體建設(shè)和陣地建設(shè)上有新的突破。
二要堅持強化管理，著力鞏固流動人口計生工作。我市流動人口逐年增長，外來育齡婦女?dāng)?shù)與本地戶籍育齡婦女?dāng)?shù)已基本持平，加強對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，也是工作難點、重點所在。這方面，我們既要注重管理與服務(wù)并重，更要落實具體的工作舉措，比如加大力度推進外來人口集中居住等工作，從體制機制層面加以系統(tǒng)謀劃。應(yīng)該說，暫住人口綜合管理體制調(diào)整后，部分鎮(zhèn)(街道)對流動人口的計生綜合管理，同步得到了加強，但還有一些鎮(zhèn)(街道)存在欠缺，有的未按規(guī)定落實村級暫住人口女性計生專管員，有的雖然配備了村級暫住人口女性專管員，但工作安排不夠到位，更有個別地方管理“盲點”在擴大，違法生育在增多。對此，各鎮(zhèn)(街道)必須把加強流動人口計生工作列入暫住人口綜合管理的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，配足配強村級暫住人口計生專管員，增強管理服務(wù)職能，遏制流動人口違法生育，實現(xiàn)有效管理。同時，要著力解決暫住人口信息共享問題，人口計生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)作，盡快建成覆蓋各相關(guān)業(yè)務(wù)、資源共享、信息互通的暫住人口管理服務(wù)信息應(yīng)用平臺。
三要堅持創(chuàng)新謀劃，著力優(yōu)化人口計生服務(wù)。統(tǒng)籌解決人口問題，必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，著力提高管理服務(wù)水平。要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，摸清本地人口現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測人口發(fā)展態(tài)勢，并自覺與推進城市化、建設(shè)新農(nóng)村、強化流動人口管理服務(wù)、應(yīng)對老齡化等重大問題結(jié)合起來，努力使統(tǒng)籌解決人口問題取得真正實效。要鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建成果，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。要努力解決計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后的問題，加大建設(shè)投入，改進服務(wù)方式，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與計生服務(wù)室共建，推進計生、衛(wèi)生資源共享和優(yōu)勢互補，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四要堅持重心下移，著力增強基層計生工作能力。人口計生工作重心在基層，困境也在基層。要找準(zhǔn)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，全力予以突破，并通過典型示范和抓好后進，促進全市人口計生工作平衡發(fā)展，提高整體水平。要進一步夯實村級基礎(chǔ)，落實工作責(zé)任，大力推進計劃生育村(居)民自治。同時，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)機遇，研究落實切實可行的工作舉措，將人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，協(xié)調(diào)推進，從源頭上構(gòu)筑起穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效“防線”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障
人口問題事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，做好人口計生工作，是黨委、政府義不容辭的職責(zé)，任何時候都不能動搖。各級各部門要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為“一把手”工程，列入重要議事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化合力營造，強化隊伍建設(shè)，推動人口計生工作落到實處，取得實效。
一要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天會上簽訂責(zé)任書，主要目的在于提醒大家，要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。這里，我再重申一下，黨政一把手是做好人口計生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一看“位置正不正”，是不是自覺把人口計生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，作為一項重要發(fā)展工作來抓;二看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有針對性的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”，并保障人口計生工作經(jīng)費，確保人口計生工作目標(biāo)實現(xiàn);三看“作風(fēng)實不實”，是不是對人口計生工作中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)開展調(diào)研、督促和指導(dǎo)，及時研究對策措施，解決具體問題。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實到位。
二要進一步強化合力營造。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成強大的工作合力。在實際工作中，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進一步增強全局意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計生部門要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點，加強督促檢查，把各項工作落實到位。要重視引導(dǎo)群眾增強人口計生觀念，特別是工青婦等群團組織和各級計生協(xié)會，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，進一步調(diào)動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性。
三要進一步強化隊伍建設(shè)。做好人口計生工作，關(guān)鍵在隊伍。要堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強各級計生干部。要加強對人口計生干部隊伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使之與新形勢、新任務(wù)的要求相適應(yīng)。在農(nóng)村綜合改革中，要進一步加強村級計生管理服務(wù)隊伍建設(shè)，保證基層開展工作必需的人員和經(jīng)費，切實做到“有人干事、有錢辦事”。
同志們，做好新形勢下的人口計生工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的使命。希望大家再接再厲，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市人口計生事業(yè)的新業(yè)績、新局面，為建設(shè)效益和諧新慈溪提供有力支撐。
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