報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經驗以及問題的報告，那么報告應該怎么制定才合適呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
城鄉(xiāng)調研報告篇一
關于我市涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)
情況的調研報告
最近，市政協組織部分政協委員對我市涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)建設情況進行了專題調研，實地察看了集中居住區(qū)建設進展情況，聽取了兩區(qū)的工作匯報，并進行了深入的座談。市政協主要領導在聽取匯報和座談后，對兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題，提出了建設性的意見和要求。
一、我市涉農居民集中居住區(qū)建設現狀
我市于2003年初提出城鄉(xiāng)一體化建設的工作思路，2005年被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點縣市。2009年3月正式啟動涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)建設，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個涉農辦事處20個涉農社區(qū)。涵蓋了我市112平方公里的國土面積，涉及人口約45860人，占全市總人口的1/4以上。目前，20個涉農社區(qū)，已開工建設居民集中居住區(qū)的有18個，其他2個社區(qū)的建設也已開始規(guī)劃，即將開工。全市已開工建設住宅樓125棟（其中新區(qū)65棟，東區(qū)48棟，物
1業(yè)中心4棟，金宛小區(qū)8棟。建成營業(yè)房2萬平米，菜市場1個，2500平米），建成107棟，正在建設18棟，總建筑面積44.75萬平米?？砂仓镁用?592余戶，16540人。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。
目前有6個集中居住區(qū)已經建成，水電齊全，基本具備入住條件，已有760戶入住居住區(qū)。年底可達入住條件的97棟，可入住3592戶。預計十月底入住1860戶。多數配套工程都在建設中，發(fā)展態(tài)勢良好。
工作中，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合，廣泛宣傳發(fā)動群眾，充分調動居民參與的積極性，積極協調處理建設工作中出現的各種問題，嚴把工程質量關，制定了嚴格的工程資金使用辦法、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法，為全面推進此項工作奠定了堅實的基礎。
二、存在的主要問題
雖然我市的涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)建設取得了一定的成效，省、三門峽市有關領導先后多次來我市實地考察，給予了充分肯定。但是，與我市經濟社會發(fā)展相比、與推進城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比，還有一定的差距。主要表現在：
（一）基礎配套設施建設嚴重滯后。水、電，暖、氣的接入投資巨大，辦事處和社區(qū)難以自行負擔。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電、供暖、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設的積極性。
（二）搬遷后土地置換難度大。農民由于以下幾個原因，不愿意搬遷，給拆遷以及土地置換帶來一定的難度。一是舍不得祖宗留下的房產、地產，不愿意放棄；二是搬走后，離土地較遠，耕作不方便，又沒有其他經濟收入，三是耕作所用農機具、牲畜和農產品的保管和存放問題無房解決。
（三）規(guī)費手續(xù)繁瑣辦理難度大。稅費減免政策落實不到位，職能部門對自建自用的涉農集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項稅費，如現行收取的人防費、墻改費、土地開墾費、建筑營業(yè)稅、銷售不動產稅等，多屬于對涉農集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費項目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。
（四）私搭亂建嚴重拆遷難度大。部分居民鉆拆遷補償的空子，以最大限度爭取住房補償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。加之，由于區(qū)位不同，具體的補償標準也不一樣，部分群眾的意見很大，消極對抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作。拆遷是現今社會的熱點、難點問題，如果處置不當，矛盾激化，有可能成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。
三、幾點意見和建議
（一）加大資金投入力度。財政部門完善、細化《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>，根據經濟社會發(fā)展的實際情況，加大政府投入。適當提高政府補貼標準，由土地部門會同兩個涉農辦事處制訂出詳細的《城鄉(xiāng)一體化建設拆遷補償辦法》，完善土地流轉、置換、出讓等制度，積極構建融資平臺，拓寬融資渠道，加強宣傳，引導群眾轉變
觀念，合理有序的引導涉農居民集中居住區(qū)建設。
（二）制定切實可行拆遷方案。市城鄉(xiāng)一體化辦公室根據農民搬遷和拆遷過程中，暴露出來不利于順利實現農民搬遷和土地置換的有關問題，制定出有實施步驟、有解決辦法、讓老百姓滿意的拆遷方案。一要讓農民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么，且能夠產生一定的經濟效益；二要讓農民感到拆遷后，生活有著落、有經濟來源；三要讓農民感到拆遷后，農業(yè)生產所用農機、工具、牲畜、以及農產品的保管存放無后顧之憂。
（三）加強基礎設施建設。統籌涉農居民集中居住區(qū)建設和我市的城市建設，堅持把涉農居民集中居住區(qū)的基礎設施建設納入到全市城市整體規(guī)劃中，同部署、同落實。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭，城建、水利、電力、通訊、人防等部門參加的推進涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)建設聯席會議制度，針對集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎設施建設進展情況，定期召開專門會議進行專項研究部署。加強對基礎設施建設情況的督促和檢查，做到適時督查，同步推進。
（四）落實規(guī)費減免政策。政府各有關部門，要制定落實《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細則，明確職能部門各自所承擔的責任，認真貫徹落實針對涉農居民集中居住區(qū)的各項規(guī)費減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費用要堅決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現的政策要堅決兌現。
（五）打擊私搭亂建行為。排查私搭亂建建筑，核實實有建筑面積，進行登記備案造冊，采取切實可行的措施，依法有計劃、有步驟的拆遷。由土地部門牽頭，公安、城建和兩個涉農辦事處組成專門機構，認真進行核查。采取懲防結合、預防為主的辦法，堅決制止新的違章建筑的出現，做到發(fā)現一例、制止一例。嚴厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補償款為目的的建筑行為。
總之，涉農社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質載體，事關涉農居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數，是我市城鄉(xiāng)一體化建設能否順利推進的關鍵。全市要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實做好這項工作，讓人民群眾真正共享經濟社會發(fā)展的成果。
以上報告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財政局、建設局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請在十一月十日前給予書面答復。
政協義馬市委員會
二o一一年七月三十日
主題詞：市政協集中居住調研報告
政協義馬市委員會2011年10月20 日印發(fā)
（共印30份）
城鄉(xiāng)調研報告篇二
城鄉(xiāng)建設調研報告
為了認真總結20xx年城鄉(xiāng)建設工作，客觀分析面臨的形勢，及早謀劃提出20xx年工作思路、目標任務和推進措施，按照縣委、縣政府《關于做好20xx年工作總結和20xx年工作計劃的通知》要求，縣委常委、政府副縣長賀忠乾，縣委常委、統戰(zhàn)部部長趙建忠，深入住建局、國土局、交通局、水務局、環(huán)保局等部門，對各部門全年目標任務完成情況和20xx年工作計劃進行了深入調研，現就調研情況報告如下：
一、20xx年工作回顧
今年，我縣城鄉(xiāng)建設工作以城鄉(xiāng)統籌發(fā)展總攬工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程為主線，突出規(guī)劃引領，全力推進城鄉(xiāng)基礎設施和重點項目建設，加快老城區(qū)升級改造步伐，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《____縣城總體規(guī)劃》、《____縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃》的報批和《梨園新區(qū)東、中、西組團修建性詳細規(guī)劃》的評審及成果移交。啟動編制了《上城片區(qū)（坊州新街）修建性詳細規(guī)劃》、《____縣避災移民搬遷規(guī)劃》、《____縣陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細規(guī)劃》、《____縣土地整治規(guī)劃》。目前，《____縣避災移民搬遷規(guī)劃》完成意見征詢，近期組織評審；《陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細規(guī)劃》通過評審，即將移交成果，《軒轅酒文化產業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細規(guī)劃》，正在按程序報批。同時，不斷強化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅持“及時發(fā)現、及時制止、及時拆除”的原則，依法規(guī)范各類建設行為，立案查處違法違規(guī)建設行為77起，強制拆除違章建筑26處，“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設施建設力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成，腰楊路、店頭環(huán)線、動車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路____段、店頭車站等項目建設進展順利，累計完成投資xx.x億元。梨園新區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理，沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設完工，完成投資xx.x億元。治理水土流失45平方公里，改造基本農田2xxx畝，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點項目強力推進。梨園新區(qū)保障房三期a區(qū)、b區(qū)主體封頂、ｃ區(qū)1-xxx號樓開工建設，福澤路一標段完成排水管網鋪設，梨園大道、福澤路完成初步方案設計，園區(qū)物流中心完成項目可研。老城區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場、文藝西路、帝景苑小區(qū)護欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設竣工。垃圾填埋場、高陽路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎設施及景觀建設、西山停車場、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴建工程按計劃實施。完成了xxx個小區(qū)單體住宅熱計量改造。順福居三期、陽光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、____大酒店開發(fā)建設項目加快推進，國家級園林縣城創(chuàng)建工作即將驗收。
4、國土資源管理全面加強。上報建設用地1014.3畝，征收土地655.3畝，整理土地146公頃，凈增耕地4.42公頃，畝，成交22xx.x萬元。整改落實土地管理問題18件，補繳土地出讓金xx.x萬元，補繳耕
地開墾費xxx萬元。深入開展違法用地專項清理整治行動，查處土地礦產違法44宗，違法用地464宗，強制拆除或自行拆除違法用地42宗，恢復土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度，收繳資源補償費5xxx萬元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質災害治理工程完工，張灣、河西小學滑坡治理工程通過驗收。輕烴回收站、倉村井田群采區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理項目快速推進。
5、重點鎮(zhèn)建設成效顯著。省市縣三級重點鎮(zhèn)xxx個項目完成年度投資xx.x億元，占年度總投資的xx%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場、隆坊鎮(zhèn)文體廣場、田莊中學公寓等項目進展較快，三個重點鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施不斷完善健全，保障性住房建設快速推進，重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強。
6、災后重建工作快速推進。全縣xxx戶災后住房重建戶，xxx戶就地就近重建戶建成入住，xxx戶在保障房和移民搬遷房中得到安置，陳嶺移民安置項目完成基礎工程，市級1xxx萬元災后住房重建資金全部撥付到位。快速搶修城區(qū)水毀基礎設施，疏通污水管網xxx米，排水渠xxx米，維修人行道、路面1610平方米，修復垃圾處理廠道路857平方米，恢復污水管網塌陷xxx米，污水廠提標改造項目已完成土建工程，預計明年4月份完成設備安裝，雙回路建設項目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設計。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下，城鄉(xiāng)建設工作取得了一定成績，但仍有一些不容忽視的問題需要認真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準備不充分的影響，老城區(qū)改造項目進展較慢，保障房、公路建設及養(yǎng)護資金缺口較大，影響年度建設任務。二是剛性規(guī)劃約束不強，一些單位、集體，尤其是部分居民受經濟利益驅使，違法用地、違法建設屢禁不止，給梨園新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出，土地集約節(jié)約利用水平不高，盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領導干部對“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認識不夠，工作開展緩慢，綜合整治效果不佳。對于這些問題，應高度重視，采取有效措施，認真加以解決，切實推進我縣城鄉(xiāng)建設工作邁上新臺階。
三、20xx年工作計劃
（一）總體思路
以學習貫徹黨的十*大、十八屆三中全會精神為動力，以建設中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標，按照城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的總體要求，中疏東擴西進，仿古改造老城，開發(fā)建設新區(qū)，全力推進 “一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現代新城”建設。
（二）主要目標任務
20xx年工作重點：嚴執(zhí)三個規(guī)劃，加強三大建設，推進三項改造。
1、嚴執(zhí)三個規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園新區(qū)控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃為指導，規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設行為。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃指標。按照三個規(guī)劃的布局及具體指標要求，科學、合理、剛性指導建設行為，促進城鎮(zhèn)建設與社會發(fā)展相協調；二是修改和完善相關規(guī)劃。要適應經濟社會發(fā)展形勢，適時啟動修編《梨園新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《縣城綠地系統規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關規(guī)劃。三是啟動編制相關專項規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導下，啟動編制《城市燃氣專項規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網改造規(guī)劃》等相關專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
2、加強三大建設。即黃帝文化園區(qū)建設、梨園新區(qū)建設、重點鎮(zhèn)建設。黃帝文化園區(qū)建設，要突出抓好一個中心，三個片區(qū)建設。一個中心是指加快黃帝文化中心單體項目建設，力爭在2月底完成施工圖紙設計和工程招投標，為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開工儀式奠定基礎。同時加快西部門戶區(qū)、旅游服務區(qū)和東灣景區(qū)三個片區(qū)的規(guī)劃建設工作，尤其是西部門戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度，力爭在20xx年有實質性進展。梨園新區(qū)建設一是要抓好新區(qū)基礎設施建設。梨園大道一期和福澤路東段建設項目要采取bt等社會資本運作模式，力爭在上半年開工建設。同時要加快新區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設步伐，切實改善新區(qū)的基礎設施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項目也要按計劃要求加快建設進度。二是要加快保障房建設工作。保障房三期a區(qū)、b區(qū)要建成入住，三期c區(qū)一期要完成主體建設，c區(qū)二期工程力爭年底前完成前期手續(xù)，確保明年3月份開工建設。重點鎮(zhèn)建設要抓住當前良好的政策機遇，繼續(xù)加大省、市、縣三級重點鎮(zhèn)建設力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項目的同時，重點加快新區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項目建設的形象進度，確保20xx年第一季度考核要進入全省前列。要以農貿市場、酒廠溝等片區(qū)為重點，加快老城區(qū)改造步伐，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求，提早動手，謀劃項目，積極爭取省市的支持和獎勵政策，改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎設施條件，力爭進入市級重點鎮(zhèn)先進行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，完成縣級重點鎮(zhèn)的建設任務。
3、推進三項改造。即老城區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。老城區(qū)改造要嚴格按照中疏外擴的要求，堅持老城區(qū)只拆不建的原則，以景觀建設、綠地廣場建設、停車場建設、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設施改造等為重點，大力提升老城區(qū)的基礎設施水平。城中村改造工作是新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設發(fā)展的瓶頸，橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐，力爭20xx年城中村改造工作有實質性進展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點，在全縣開展經常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現象。
（三）保障措施
為了確保明年的各項任務順利完成，我們要做好以下幾方面：一是思想保障。全縣上下要把思想統一到黃帝文化園區(qū)建設和梨園新區(qū)建設大局上來，堅持政策不動搖、全縣一盤棋，根據各自職責全力推進。同時，要開動腦筋，采取靈活多變的方法招商、融資，加快項目建設步伐。二是政策保障。要借鑒西安市未央區(qū)城中村改造和延安市舊城改造、拆遷安置的先進做法，在實施好糠醛廠片區(qū)改造收尾工作的同時，按照拆遷讓利于民的原則，制定和完善城中村改造、舊城改造、拆遷安置、規(guī)劃管理等一系列政策，為園區(qū)建設和新區(qū)建設提供政策保障。同時，加大對違法建設、違法用地及小
產權房打擊力度，對一些久拖不決、阻礙建設的行為要按照法定程序強制執(zhí)行，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。三是土地保障。積極爭取縣災后重建規(guī)劃報批的3xxx畝用地指標，加快梨園新區(qū)、黃帝文化園區(qū)和一些重點項目的用地收儲、征收、報批工作。同時，用活土地增減掛鉤政策，解決城鎮(zhèn)建設土地指標短缺問題。四是干部保障。再好的思路和決策，沒有一支強有力的干部隊伍作保障，都是紙上談兵。因此，各職能部門要抽調精兵強將，打破部門堡壘，組建一支強有力的干部隊伍，堅決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決策、部署。五是作風保障。要發(fā)揚求真務實的作風，堅持實干興邦的理念，圓滿完成20xx年確定的目標任務，為構建和諧____做出新貢獻！
城鄉(xiāng)調研報告篇三
湖北城鄉(xiāng)居民消費差異
城鄉(xiāng)差距一直是社會各界關注的問題，城鄉(xiāng)之間的差距表現在城鄉(xiāng)的收入、消費、社會保障、公共基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面，一定程度上反映出城鄉(xiāng)居民生活質量的高低及其差距。在世界經濟增長減速，國際市場需求疲軟的外部環(huán)境下，“擴內需”成為“保增長”的根本途徑，也是下階段我國經濟工作的重點，刺激城鄉(xiāng)居民消費是擴大內需的重要組成部分。
一、城鄉(xiāng)居民消費差異的表現
城鄉(xiāng)居民的消費差異，既有消費水平差異又有消費結構差異。具體表現在消費水平、恩格爾系數、消費結構等方面的差異。
1.居民消費水平的城鄉(xiāng)差異。收入是居民消費的硬約束，收入水平的高低直接制約著居民消費水平，并與消費水平成正向關。1985年到2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從904元增加到22727元，增長25.1倍；農村居民人均純收入從549元增加到9258元，增長16.8倍。與收入的大幅提高相對應，居民人均消費支出也大幅增加。城鎮(zhèn)居民人均消費支出由1985年的795元增加到2008年的15158元，增加14609元，增長18.4倍；農村居民人均消費支出從474元增加到7072元，增加6598元，增長14.0倍。城鎮(zhèn)居民收入增加多，消費增長快；而農村居民相對于城鎮(zhèn)，無論水平還是增速均要低一些。
2.恩格爾系數的城鄉(xiāng)差異。恩格爾系數是一個家庭用作購買食品的支出與家庭總收入之比，通常是用來衡量一個國家或地區(qū)人民生活水平的高低。其一般情況，隨著家庭和個人收入的增加,收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小，即從長期來看,居民恩格爾系數呈現下降趨勢。如果居民收入增長低于一些農產品價格漲幅,居民消費量穩(wěn)定,費用就會增加,從而導致恩格爾系數上升。如，2008年食品類價格上漲2.9%，其中糧食價格上漲1.5%,水產品價格上漲8.4%,鮮菜價格上升5.9%,鮮蛋價格上漲22.9%。而同期，全省居民家庭恩格爾系數也出現上升，其中農村居民為38.0%,比2007年的36.4%上升1.6個百分點；城鎮(zhèn)居民為36.4%, 上升1.7個百分點。
3.居民消費結構的城鄉(xiāng)差異。消費水平決定消費結構,消費水平的城鄉(xiāng)差異決定了城鄉(xiāng)消費結構也必然存在一定差別。城鄉(xiāng)居民消費不僅在量上存在差距,而且在質上也有差異。其主要表現為以下幾個方面：
一是城鄉(xiāng)家庭消費結構總體差異較大。城市家庭的消費水平明顯要高于農村家庭的消費水平。2008年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年的消費性支出為15158元,比農村居民家庭的7072元高出8000多元，差距最大的三項是食品、衣著和文化教育。食品支出，城鎮(zhèn)為5523元，農村2690元；衣著支出，城鎮(zhèn)1546元,農村441元；文化教育支出，城鎮(zhèn)1179元，農村499元。其他各項消費水平上也存在明顯的城鄉(xiāng)差距，如農村家庭醫(yī)療支出占消費總支出的7.2%,比城市家庭6.2%高出1個百分點；城市娛樂支出平均1017元，占6.7%，農村僅234元，占3.3%。
二是城鎮(zhèn)家庭享受型消費特征明顯。在衣著消費方面，2008年城鎮(zhèn)居民用于衣著方面的消費占其消費支出的比重高于農村居民4.0個百分點。據有關資料，我國高檔服裝的消費者占城市人口的0.6%；中檔服裝消費者占城市人口的70-75%，占農村人口的26%；65%的農村
人口是低檔服裝的主要消費群體。在交通通訊消費方面，2008年城鎮(zhèn)居民用于交通和通訊消費（2393元）是農村居民（777元）的3.1倍。從消費順序看，城鎮(zhèn)居民基本上是按吃行穿住的消費序列，農村居民則是吃住穿行的序列。從1985年到2008年，城鎮(zhèn)居民的消費支出由食品、衣著、家庭設備用品及服務、文化教育娛樂服務、居住、醫(yī)療保健、交通通訊的消費序列轉變?yōu)槭称?、交通和通訊、文化教育娛樂、衣著、居住、醫(yī)療保健、家庭設備用品及服務；農村居民從食品、居住、衣著、家庭設備用品及服務、文化教育娛樂服務、醫(yī)療保健、交通通訊轉變?yōu)槭称?、居住、交通通訊、文教娛樂服務、醫(yī)療保健、衣著、家庭設備用品及服務。其中交通通訊、文化教育的支出是支出結構中變化最明顯的部分。
三是城鄉(xiāng)家庭生活質量存在一定差距。隨著市場經濟的發(fā)展和家庭收入水平的提高,城鄉(xiāng)居民消費結構穩(wěn)步升級,大眾耐用消費品日漸普及。城鎮(zhèn)和農村家庭彩電、固定電話、手機等的保有量差異不大,在中低收入家庭中也開始普及。而冰箱、洗衣機、微波爐、攝像機等消費品還存在比較明顯的差異,如城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用電腦79.5臺，照相機45.8部，而農村居民每百戶家用電腦只有23.4臺，照相機只有9.6部。家用汽車作為新興的耐用消費品,農村家庭的保有量同樣也遠遠低于城市家庭。
二、影響城鄉(xiāng)居民消費差異的原因
影響城鄉(xiāng)居民消費差異的原因，非常復雜，也是眾多因素綜合的結果，尤其是社會保障制度、消費環(huán)境、收入差距、消費觀念等因素直接影響著城鄉(xiāng)居民消費的差異。
1.社會保障制度的差異。農村居民消費增長趨緩，有效需求不足表現突出，其中一個重要原因是社會福利制度不夠完善。城鎮(zhèn)居民和農村居民享有的社會保障政策不同，預期收入和支出的不確定性增加了農村居民的風險預期，這就促使居民增加預防性儲蓄，這在某種程度上制約了消費，也將加大城鄉(xiāng)居民消費的差異。
2.消費環(huán)境的差異。近年來，城市居民消費環(huán)境有了很大的改變，綠地、公園、廣場等設施明顯增多，流通現代化已達到新的水平。農村居民消費環(huán)境雖有較大改觀，但整體不如城市，交通設施、商業(yè)網點、文化娛樂、生活環(huán)境等明顯滯后于城市，如電力不足、交通不便、供水不暢、市場上供應的商品結構與農村居民消費需求不相適應等，大型超市、連鎖店等現代流通
方式只有少量延伸到農村，這一切無疑也加大了城鄉(xiāng)居民消費的差異。
3.城鄉(xiāng)居民收入差距。城鄉(xiāng)居民收入分配差距的擴大，是導致城鄉(xiāng)居民消費結構差異的主要原因。無論是城鎮(zhèn)居民還是農村居民，其消費對收入都有很強的依賴性。農民的消費還停留在比較低的階段和檔次上。農民增收難，這在很大程度上制約著農村居民消費水平的提高和消費結構的改善升級。
4.消費觀念的差異。造成城鄉(xiāng)居民消費觀念差別的主要因素有城鄉(xiāng)居民文化素質的差別、生活環(huán)境和風俗習慣的不同。我國農民的文化素質普遍較低，受教育程度較低，不僅對農民脫貧致富有制約作用，還會對他們的消費行為產生影響。城市居民的文化素質和消費觀念相對優(yōu)于農村居民，信息來源較廣，接受新事物的能力較強，對家庭用品的舒適、品牌檔次和技術含量要求較高。這種觀念和素質的差異也是造成城鄉(xiāng)居民消費結構差異的原因。
三、縮小城鄉(xiāng)居民消費差異的建議
在國際金融危機引發(fā)中國經濟波動的情況下,促進消費、擴大內需,拉動經濟增長,已經成為普遍共識。在當前環(huán)境和條件下，提振農村居民消費水平和檔次是目前擺脫困境，實施擴大內需戰(zhàn)略和推動經濟發(fā)展方式轉變的重要內容之一，通過加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等民生領域的投資,完善全省居民公共財政制度，擴大公共產品和公共服務供給，逐步消除家庭正常消費的后顧之憂，堅定家庭居民的消費信心,采取鼓勵大眾消費的積極措施。
1.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民中低收入者的實際收入。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。增加農民收入是提高農村居民消費水平和消費質量、縮小城鄉(xiāng)居民消費水平差距的根本，把增加農民收入放在突出的位置，加快農村結構性調整，合理調整國家資源分配制度，加大財政對農業(yè)的補貼。
2.完善社會保障體系，減少普通家庭正常消費的顧慮。刺激消費、拉動內需必須建立在包括住房、醫(yī)療、教育等一系列社會保障機制相對完備的基礎之上，加大教育投入和醫(yī)療保障，減少普通家庭正常消費的顧慮。要繼續(xù)建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利制度，努力探索建立農民最低生活保障制度，建立和完善農村社會救濟制度、農村養(yǎng)老保障制度和農村大病醫(yī)療保險及大病統籌制度，減少居民對未來預期的不確定性的開支，增加即期消費。目前，農村家庭耐用消費品保有量低于城市家庭,但其購買意愿卻高于城市家庭,不同層次的農村家庭購買意愿均高于城市家庭。當前,中央實施的“家電下鄉(xiāng)”政策,給農村家庭購買家用電器予以補貼,這有利于激活農民購買能力,加快農村消費升級,擴大農村消費,促進內需和外需協調發(fā)展。3.向城鄉(xiāng)提供同質的公共服務產品，改善消費環(huán)境。提高消費質量、改善消費環(huán)境是擴大消費需求，全面建設小康社會的重要條件。要調整不合理的消費政策，將巨大的消費需求轉換為現實的購買力，及時取消限制消費的各項不合理的政策和行為，鼓勵發(fā)展新的消費方式。積極為農民提高消費水平、消費質量和消費層次創(chuàng)造條件。要加快農村消費品市場建設，用現代化的信息手段去改造傳統的商業(yè)網點和建設新的網點，加強城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村市場的銜接，大力挖掘農村市場的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.強化新農村建設，解決農民生活中的難點、盲點。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可
以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。
5.改革戶籍制度，加快城鎮(zhèn)化步伐。中國特色的城鎮(zhèn)化，本質上是城鄉(xiāng)協調發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共同富裕的城鎮(zhèn)化。政府應堅持公平和效率的原則，使農民工在城市的就業(yè)合法化和制度化。在提高農業(yè)勞動生產率的同時，將大量農業(yè)剩余勞動力轉移到非農產業(yè)去，實現農村城鎮(zhèn)化。要打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，允許和鼓勵有條件的農民在城鎮(zhèn)定居創(chuàng)業(yè)，實行與城市市民相同的待遇?？砂捶砰_中小城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，適度發(fā)展大城市和特大城市的基本原則，來改革完善城市的戶籍管理，建立城鄉(xiāng)統一的戶口制度，逐步用身份證制度代替現行的戶籍管理制度。（浙江省統計局）
城鄉(xiāng)調研報告篇四
城鄉(xiāng)一體化調研報告
城鄉(xiāng)一體化調研報告
摘要：xxxx大報告中明確提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機構的作用，為現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設、戰(zhàn)略新興產業(yè)等提供資金支持。作為地方農村金融機構的主力軍，聯系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農村金融主力軍地位不動搖。
關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 信用社 對策研究
當前，在城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局進程中，我國農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰(zhàn)，作為服務地方經濟的主力軍，農村信用社要進一步改善金融服務，更好地支持地方經濟社會發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)一體化對農村信用社發(fā)展面臨的新問題
（一）城鄉(xiāng)一體化給農村信用社業(yè)務發(fā)展帶來了新的歷史機遇。
xxxx屆三中全會指出，必須健全機制體制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，進一步激發(fā)了農村經濟發(fā)展的活動。農村土地改革逐步推行，強農惠農政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進，新型農業(yè)經營主體加快培育，農業(yè)現代化發(fā)展、農村城鎮(zhèn)化建設以及非農業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大，農村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結算、銀行卡等傳統銀行服務外，消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務也逐漸走入尋常農民家庭，為農信社的業(yè)務發(fā)展提供了廣闊的空間。
（二）城鄉(xiāng)一體化對農村信用社經營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。
農村整體的經濟環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農村對金融的需求日益多元化。發(fā)展現代農業(yè)，推動農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新，需要綜合性、現代化的金融服務；推進新農村建設，改善農村生產生活條件，需要對農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產品；促進農業(yè)增收，解決農業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務方式。因此，農信社必須在信貸管理制度、集約化經營、金融產品等方面展開創(chuàng)新，加快經營轉型步伐。否則，就很難滿足農村金融發(fā)展的需求，很難適應現代金融競爭的形式。
二、城鄉(xiāng)一體化下農村信用社發(fā)展對策研究
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點在農村，關鍵在農民。農信社與“三農”同根同源、互相促進，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內部管理、機制改革等方面實施變革與創(chuàng)新，增強助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農村金融業(yè)務普遍存在效益較低等問題，農信社提供農村金融服務往往面臨更大的商業(yè)化經營壓力。在農村金融成本高、風險大、收益低的現實情況下，對農信社給予適度的政策支持，是促進農村金融服務供給增加不可或缺的手段。通過強化政策扶持，能夠讓農信社有動力、能安心地去從事“三農”服務。所以，切實提升農信社服務城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎，建立和完善農信社服務城鄉(xiāng)一體化的長效機制是保障。
（一）切實提升農信社服務城鄉(xiāng)一體化的綜合能力
1、找準并堅持服務“三農”的戰(zhàn)略定位。
在新的歷史時期，做好深化“三農”金融服務工作，關鍵在于找準市場戰(zhàn)略定位。從農信社長期的實踐看，堅持“三農”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現政治擔當，履行社會責任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在實現可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農信社應發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網絡優(yōu)勢，主動融入地方經濟發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務差距大的難題。
2、擴展城鄉(xiāng)普惠金融服務新渠道。
繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個人結算的主渠道作用，不斷探索新的服務內容和形式，致力于為農民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎金融服務，延伸城鄉(xiāng)金融服務最后一公里。從主要依靠物理網點轉變?yōu)槲锢砭W點于網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等新型渠道并重轉變，最大限度地打通金融服務渠道。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側重加強與其他金融機構的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機結合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作，為農村地區(qū)提供豐富的農村金融產品。
3、實施多元化、差異化信貸支持策略。
針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認真分析客戶結構、業(yè)務結構和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經營”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發(fā)展。從體制、機制、產品和服務模式等多個層面入手，開發(fā)出符合農村實際、有效服務縣域經濟的金融產品，完善涉農貸款產品體系。加快形成一個由各業(yè)務條線、分支機構、政府、企業(yè)緊密聯系、相互協調的機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保、農民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產品，做到應貸盡貸，大力支持“三農”、小微企業(yè)等實體經濟。
4、創(chuàng)新涉農貸款風險管理機制。
針對涉農金融服務“風險高、成本大”的特點，制定專門的涉農業(yè)務風險管理措施，出臺單獨的準入、擔保、拔備和核銷等規(guī)定，合理設定“三農”業(yè)務風險容忍度，強化涉農業(yè)務全面風險管理。建立健全涉農業(yè)務的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農業(yè)務需求的信貸制度。以信貸管理系統等科技手段為支撐，加強對涉農貸款用途、資金流向、客戶生產狀況的了解和掌握。與地方政府及相關業(yè)務主管部門搭建服務平臺，落實反擔保措施，借助政府的力量降低涉農業(yè)務信用風險，確保涉農業(yè)務可持續(xù)發(fā)展。
5、進一步深化農信社體制機制改革。
按現代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實推進農信社改制農商銀行。引導農信社進一步強化法人運行機制，建立規(guī)范的股東大會、健康的董事會、有效的監(jiān)事會以及負責任的經營層，切實形成科學的權利制衡、利益激勵和責任約束機制。建立區(qū)別于城市的金融產品研發(fā)、客戶營銷、服務渠道、風險管理、考評體系，以提高農村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務中心，培育本鄉(xiāng)本土的金融服務隊伍，加強客戶關系管理，完善考核激勵機制，完善涉農服務組織體系。同時借助省聯社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農信社的綜合競爭力。
（二）、建立和完善農信社服務城鄉(xiāng)一體化的長效機制
1、繼續(xù)實施財政稅收扶持政策。
對農信社等農村金融機構，實行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農金融服務成本。對農村金融機構接受、處置抵債資產給予免征稅費，降低不良貸款處置成本。全面落實縣域涉農貸款的增量獎勵政策，充分發(fā)揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農村金融機構加大涉農信貸投放力度。
2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
因計劃經濟體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農業(yè)災害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復雜性，以現有扶持政策化解這些歷史包袱遠遠不夠。建議人民銀行以專項票據形式對2007年末五級分類不良貸款給予以置換；建議國家在化解鄉(xiāng)村兩級債務中，重點解決拖欠農村金融機構的債務問題，把鄉(xiāng)村兩級拖欠不良貸款納入政府預算，逐年予以償還。
3、取消存款開戶歧視性政策。
盡快消除有關機構對農信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農村資金存款的管理權，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農村金融機構開戶存款，鼓勵地方有關涉農單位、企業(yè)在農村合作金融機構開戶，以增強農村合作金融機構的支農實力。
4、健全合理的風險分散機制
建議考慮加快推進農業(yè)保險進程，并由財政出資設立涉農風險補償金，同時，建立涉農信貸擔保機制，對農村信用社進行風險補償和風險分散，解決涉農信貸服務成本高、風險大、收益低的問題。完善農業(yè)保險制度，積極發(fā)展農村小額保險，擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，切實降低農業(yè)生產經營風險。采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等多種手段，加大“三農”金融服務的政策支持，不斷完善農村信貸風險補償機制，引導金融資源流向“三農”領域。
5、實施差異化監(jiān)管準入要求。
建議考慮農信社的業(yè)務規(guī)模、所在區(qū)域及支農貢獻等綜合因素，動態(tài)調整制定存款準備金率標準，不搞“一刀切”，以增加農信社支持“三農”的資金供給規(guī)模。建議考慮農信社歷史包袱較重及承擔支農的社會責任，造成經營成本較高的實際情況，在存款保費制度設計上，制定適當低于城市金融機構的費率，以使農村信用社金融機構有更多的實力用于支農。建議對主要監(jiān)管指標達標、內控管理機制健全、資產質量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農村金融機構，適當放寬業(yè)務準入要求，如對銀行卡等技術成熟、普遍運用的金融業(yè)務，允許農信社全面開辦。
6、營造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。
建議充分發(fā)揮政府主導作用，監(jiān)督和完善征信建設體系，使自然人和企業(yè)的財務信息、生產經營情況以及其他財務信息更加完善，便于金融機構準確掌握客戶生產經營狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠信宣傳教育為重點，以金融信用環(huán)境治理為著力點，進一步拓展信用環(huán)境建設范圍，促進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設向深度和廣度發(fā)展。
城鄉(xiāng)調研報告篇五
為了認真總結2013年城鄉(xiāng)建設工作，客觀分析面臨的形勢，及早謀劃提出2014年工作思路、目標任務和推進措施，按照縣委、縣政府《關于做好2013年工作總結和2014年工作計劃的通知》要求，縣委常委、政府副縣長賀忠乾，縣委常委、統戰(zhàn)部部長趙建忠，深入住建局、國土局、交通局、水務局、環(huán)保局等部門，對各部門全年目標任務完成情況和2014年
工作計劃進行了深入調研，現就調研情況報告如下：
一、2013年工作回顧
今年，我縣城鄉(xiāng)建設工作以城鄉(xiāng)統籌發(fā)展總攬工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程為主線，突出規(guī)劃引領，全力推進城鄉(xiāng)基礎設施和重點項目建設，加快老城區(qū)升級改造步伐，各項工作保持了良好的發(fā)展勢頭。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《xxxx縣城總體規(guī)劃》、《xxxx縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃》的報批和《梨園新區(qū)東、中、西組團修建性詳細規(guī)劃》的評審及成果移交。啟動編制了《上城片區(qū)（坊州新街）修建性詳細規(guī)劃》、《xxxx縣避災移民搬遷規(guī)劃》、《xxxx縣陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細規(guī)劃》、《xxxx縣土地整治規(guī)劃》。目前，《xxxx縣避災移民搬遷規(guī)劃》完成意見征詢，近期組織評審；《陽溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細規(guī)劃》通過評審，即將移交成果，《軒轅酒文化產業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細規(guī)劃》，正在按程序報批。同時，不斷強化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅持“及時發(fā)現、及時制止、及時拆除”的原則，依法規(guī)范各類建設行為，立案查處違法違規(guī)建設行為77起，強制拆除違章建筑26處，“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設施建設力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成，腰楊路、店頭環(huán)線、動車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路xxxx段、店頭車站等項目建設進展順利，累計完成投資1.2億元。梨園新區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理，沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設完工，完成投資1.4億元。治理水土流失45平方公里，改造基本農田2100畝，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點項目強力推進。梨園新區(qū)保障房三期a區(qū)、b區(qū)主體封頂、ｃ區(qū)1-14號樓開工建設，福澤路一標段完成排水管網鋪設，梨園大道、福澤路完成初步方案設計，園區(qū)物流中心完成項目可研。老城區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場、文藝西路、帝景苑小區(qū)護欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設竣工。垃圾填埋場、高陽路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎設施及景觀建設、西山停車場、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴建工程按計劃實施。完成了13個小區(qū)單體住宅熱計量改造。順福居三期、陽光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、xxxx大酒店開發(fā)建設項目加快推進，國家級園林縣城創(chuàng)建工作即將驗收。
4、國土資源管理全面加強。上報建設用地1014.3畝，征收土地655.3畝，整理土地146公頃，凈增耕地4.42公頃，出讓土地1176.03畝，成交22580.62萬元。整改落實土地管理問題18件，補繳土地出讓金519.53萬元，補繳耕地開墾費211萬元。深入開展違法用地專項清理整治行動，查處土地礦產違法44宗，違法用地464宗，強制拆除或自行拆除違法用地42宗，恢復土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度，收繳資源補償費5751萬元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質災害治理工程完工，張灣、河西小學滑坡治理工程通過驗收。輕烴回收站、倉村井田群采區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理項目快速推進。
5、重點鎮(zhèn)建設成效顯著。省市縣三級重點鎮(zhèn)31個項目完成年度投資7.58億元，占年度總投資的110%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場、隆坊鎮(zhèn)文體廣場、田莊中學公寓等項目進展較快，三個重點鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施不斷完善健全，保障性住房建設快速推進，重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強。
6、災后重建工作快速推進。全縣693戶災后住房重建戶，110戶就地就近重建戶建成入住，244戶在保障房和移民搬遷房中得到安置，陳嶺移民安置項目完成基礎工程，市級1049萬元災后住房重建資金全部撥付到位?？焖贀屝蕹菂^(qū)水毀基礎設施，疏通污水管網800米，排水渠590米，維修人行道、路面1610平方米，修復垃圾處理廠道路857平方米，恢復污水管網塌陷710米，污水廠提標改造項目已完成土建工程，預計明年4月份完成設備安裝，雙回路建設項目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設計。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下，城鄉(xiāng)建設工作取得了一定成績，但仍有一些不容忽視的問題需要認真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準備不充分的影響，老城區(qū)改造項目進展較慢，保障房、公路建設及養(yǎng)護資金缺口較大，影響年度建設任務。二是剛性規(guī)劃約束不強，一些單位、集體，尤其是部分居民受經濟利益驅使，違法用地、違法建設屢禁不止，給梨園新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出，土地集約節(jié)約利用水平不高，盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領導干部對“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認識不夠，工作開展緩慢，綜合整治效果不佳
。對于這些問題，應高度重視，采取有效措施，認真加以解決，切實推進我縣城鄉(xiāng)建設工作邁上新臺階。
三、2014年工作計劃
（一）總體思路
以學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神為動力，以建設中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標，按照城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的總體要求，中疏東擴西進，仿古改造老城，開發(fā)建設新區(qū)，全力推進 “一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現代新城”建設。
（二）主要目標任務
2014年工作重點：嚴執(zhí)三個規(guī)劃，加強三大建設，推進三項改造。
1、嚴執(zhí)三個規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園新區(qū)控制性詳細規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃為指導，規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設行為。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃指標。按照三個規(guī)劃的布局及具體指標要求，科學、合理、剛性指導建設行為，促進城鎮(zhèn)建設與社會發(fā)展相協調；二是修改和完善相關規(guī)劃。要適應經濟社會發(fā)展形勢，適時啟動修編《梨園新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《縣城綠地系統規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關規(guī)劃。三是啟動編制相關專項規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導下，啟動編制《城市燃氣專項規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網改造規(guī)劃》等相關專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
2、加強三大建設。即黃帝文化園區(qū)建設、梨園新區(qū)建設、重點鎮(zhèn)建設。黃帝文化園區(qū)建設，要突出抓好一個中心，三個片區(qū)建設。一個中心是指加快黃帝文化中心單體項目建設，力爭在2月底完成施工圖紙設計和工程招投標，為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開工儀式奠定基礎。同時加快西部門戶區(qū)、旅游服務區(qū)和東灣景區(qū)三個片區(qū)的規(guī)劃建設工作，尤其是西部門戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度，力爭在2014年有實質性進展。梨園新區(qū)建設一是要抓好新區(qū)基礎設施建設。梨園大道一期和福澤路東段建設項目要采取bt等社會資本運作模式，力爭在上半年開工建設。同時要加快新區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設步伐，切實改善新區(qū)的基礎設施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項目也要按計劃要求加快建設進度。二是要加快保障房建設工作。保障房三期a區(qū)、b區(qū)要建成入住，三期c區(qū)一期要完成主體建設，c區(qū)二期工程力爭年底前完成前期手續(xù)，確保明年3月份開工建設。重點鎮(zhèn)建設要抓住當前良好的政策機遇，繼續(xù)加大省、市、縣三級重點鎮(zhèn)建設力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項目的同時，重點加快新區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項目建設的形象進度，確保2014年第一季度考核要進入全省前列。要以農貿市場、酒廠溝等片區(qū)為重點，加快老城區(qū)改造步伐，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求，提早動手，謀劃項目，積極爭取省市的支持和獎勵政策，改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎設施條件，力爭進入市級重點鎮(zhèn)先進行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，完成縣級重點鎮(zhèn)的建設任務。
3、推進三項改造。即老城區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。老城區(qū)改造要嚴格按照中疏外擴的要求，堅持老城區(qū)只拆不建的原則，以景觀建設、綠地廣場建設、停車場建設、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設施改造等為重點，大力提升老城區(qū)的基礎設施水平。城中村改造工作是新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設發(fā)展的瓶頸，橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐，力爭2014年城中村改造工作有實質性進展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點，在全縣開展經常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現象。
（三）保障措施
為了確保明年的各項任務順利完成，我們要做好以下幾方面：一是思想保障。全縣上下要把思想統一到黃帝文化園區(qū)建設和梨園新區(qū)建設大局上來，堅持政策不動搖、全縣一盤棋，根據各自職責全力推進。同時，要開動腦筋，采取靈活多變的方法招商、融資，加快項目建設步伐。二是政策保障。要借鑒西安市未央區(qū)城中村改造和延安市舊城改造、拆遷安置的先進做法，在實施好糠醛廠片區(qū)改造收尾工作的同時，按照拆遷讓利于民的原則，制定和完善城中村改造、舊城改造、拆遷安置、規(guī)劃管理等一系列政策，為園區(qū)建設和新區(qū)建設提供政策保障。同時，加大對違法建設、違法用地及小產權房打擊力度，對一些久拖不決、阻礙建設的行為要按照法定程序強制執(zhí)行，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。三是土地保障。積極爭取縣災后重建規(guī)劃報批的3000畝用地指標，加快梨園新區(qū)、黃帝文化園區(qū)和一些重點項目的用地收儲、征收、報批工作。同時，用活土地增減掛鉤政策，解決城鎮(zhèn)建設土地指標短缺問題。四是干部保障。再好的思路和決策，沒有一支強有力的干部隊伍作保障，都是紙上談兵。因此，各職能部門要抽調精兵強將，打破部門堡壘，組建一支強有力的干部隊伍，堅決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決策、部署。五是作風保障。要發(fā)揚求真務實的作風，堅持實干興邦的理念，圓滿完成2014年確定的目標任務，為構建和諧xxxx做出新貢獻！
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