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林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話 林業(yè)局長新年賀詞篇一
這次全區(qū)林業(yè)局長會(huì)議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)全國林業(yè)廳局長會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神,總結(jié)“”林業(yè)工作,謀劃“十三五”總體思路,部署20xx 年重點(diǎn)工作。昨天下午,會(huì)議學(xué)習(xí)了國家林業(yè)局向中央?yún)R報(bào)后重要講話精神,傳達(dá)了全國林業(yè)廳局長會(huì)議和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神,通報(bào)了20xx 年?duì)I造林綜合核查情況,對(duì)20xx 年?duì)I造林生產(chǎn)和重點(diǎn)區(qū)域綠化提出了具體要求。一會(huì)兒,劉樹人專員還將對(duì)我區(qū)資源管理工作提出指導(dǎo)性意見和要求,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),一并抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、“”工作簡要回顧
“”時(shí)期,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù),積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),為保障國土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階。 五年來, 全區(qū)共完成造封飛面積5415 萬畝,比“”增加414 萬畝, 占全國造林面積的九分之一強(qiáng)。國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中,京津風(fēng)沙源治理工程完成2352 萬畝,三北防護(hù)林工程完成904 萬畝,天保工程完成913 萬畝,退耕還林工程完成241 萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經(jīng)濟(jì)林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5 個(gè)百萬畝基地。自治區(qū)啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,3 年來, 累計(jì)投入資金478 億元,在六大重點(diǎn)區(qū)域造林綠化615 萬畝,打造各級(jí)各類精品工程380 多個(gè)。完成森林撫育3700 萬畝。義務(wù)植樹3.4 億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3 個(gè)國家森林城市。五年來, 全區(qū)森林面積增加1822 萬畝,活立木蓄積量增加1.23 億立方米,森林覆蓋率提高1.03 個(gè)百分點(diǎn); 荒漠化和沙化土地分別減少625 萬畝和515 萬畝,減少面積均居全國首位。
(二)資源保護(hù)管理開創(chuàng)新局面。 編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx 年)》,旗縣級(jí)也完成了規(guī)劃編制工作,建成全區(qū)林地“一張圖”,初步實(shí)現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項(xiàng)目4188 項(xiàng),面積81.2 萬畝,征收森林植被恢復(fù)費(fèi)32.9 億元。20xx 年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點(diǎn),20xx 年4 月1 日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102 個(gè)國有林場的木材商業(yè)性采伐。認(rèn)真落實(shí)把所有天然林都更好地保護(hù)起來的指示精神,對(duì)我區(qū)天然林全面進(jìn)行保護(hù),形成了以9.8 萬護(hù)林員為主的森林管護(hù)體系,天保工程實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)面積3.2 億畝。完成5 個(gè)盟市31 個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查,森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進(jìn)一步完善,數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模,業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。 修訂了 集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新3 個(gè)管理辦法, 出臺(tái)了《加強(qiáng)灌木林平茬 復(fù)壯的指導(dǎo) 意見》。 開展了 清理整治破壞和非法占用林地等專項(xiàng)行動(dòng), 共查處森林和野生動(dòng)物案件16.68 萬起,打擊處理違法人員17.7 萬人次, 收回林地1100 萬畝,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.29 億元。新增 4 處國家級(jí) 和 3 處自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū), 全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護(hù)區(qū)達(dá)到143 處,總面積1.6 億畝。新建國家濕地公園34 處,累計(jì)36 處,通過建立濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等形式,濕地保護(hù)面積達(dá)到2214 萬畝。5 個(gè)盟市、旗縣被中國野生動(dòng)(植)物保護(hù)協(xié)會(huì)授予野生動(dòng)( 植) 物之鄉(xiāng)。
(三)災(zāi)害預(yù)防管控收到新成效。 對(duì)森林草原火情實(shí)施全方位、全時(shí)段監(jiān)測,24 小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95% 以上,撲救大火能力明顯增強(qiáng)。共發(fā)生森林火災(zāi)475 起,受害森林面積12.8萬畝,分別比“”時(shí)期減少19.3% 和89% ,森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi)。共發(fā)生草原火災(zāi)207 起,受害草原面積308 萬畝,比“”時(shí)期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779 萬畝,無公害防治面積3548 萬畝,成災(zāi)率降到1.5 ‰,無公害防治率提高到97.5% ,測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97.1% ,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100% 。布設(shè)10 處國家級(jí)、23 處省級(jí)、12 處地縣級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站, 成功處置了4 起 禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。
(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。 五年來,共爭取落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)資金546億元,比“”增加273 億元;爭取自治區(qū)投資63.64 億元,比“”增加37.87 億元。 中央和自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金77.49 億元,惠及44 萬農(nóng)牧戶 350多萬農(nóng)牧民, 聘用公益林管護(hù)人員4.7 萬人, 1.3 萬國有林場職工和3.4 萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。 退耕戶人均獲得政策性補(bǔ)助2127 元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28 萬個(gè),工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化,林業(yè)職工收入增長1.5 倍,工程區(qū)社會(huì)保障體系逐漸完善,林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 投資128 億元對(duì)國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進(jìn)行改造,完成改造任務(wù)19.9 萬戶。新建森林公園4 處,總數(shù)達(dá)到47 處,總經(jīng)營面積1168 萬畝,共接待游客1134.8 萬人(次)。20xx 年,全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400 億元,農(nóng)牧民人均林業(yè)收入652 元,分別是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。
(五)林業(yè)改革工作取得新突破。 認(rèn)真 貫徹中央6 號(hào)文件精神,結(jié)合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案》,兩個(gè)方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準(zhǔn),并于20xx 年末印發(fā)實(shí)施。 明晰集體林產(chǎn)權(quán)和承包到戶改革任務(wù)基本完成,共確權(quán)集體林地3.26 億畝,發(fā)放林權(quán)證面積 3.25 億畝。林改檔案管理進(jìn)一步規(guī)范,部分盟市已完成林改電子檔案建設(shè)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)626.59 萬畝,抵押林地面積59.06 萬畝,貸款11.98 億元。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社499 個(gè),其中國家示范社12 家,自治區(qū)示范社64 家。成立林權(quán)管理服務(wù)中心53 個(gè),有47 個(gè)旗縣納入國家規(guī)劃,完成3 個(gè)旗縣國家試點(diǎn)項(xiàng)目。達(dá)拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣,在12 個(gè)旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范點(diǎn)工作。3 個(gè)旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認(rèn)定為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,3 個(gè)林場20xx年森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制完成。編制了林業(yè)廳權(quán)責(zé)清單,共218 項(xiàng),下放行政審批事項(xiàng)6 項(xiàng),保留行政審批事項(xiàng)22 項(xiàng)。20xx 年起開展森林保險(xiǎn)工作,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,兩年間保費(fèi)累計(jì)投入12.9 億元,保險(xiǎn)賠付總額達(dá)5 億元,參保森林面積和保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國首位。
(六)支撐保障能力得到新提升。 相繼出臺(tái)《大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究,立項(xiàng)林業(yè)科研項(xiàng)目近300 項(xiàng),獲國家和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)30 余項(xiàng),新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個(gè),累計(jì)增至16 個(gè)。成立了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),審定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)13 項(xiàng),立項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)55 項(xiàng),目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31 項(xiàng)。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進(jìn)適用技術(shù),覆蓋面積4847 萬畝。 20xx 年育苗面積71 萬畝,在圃苗木46 億株,分別比20xx 年增加49 萬畝和23 億株。 在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000 余篇(條),策劃組織林業(yè)專題報(bào)道95 次,攝制各類林業(yè)電視專題片20 余部, 成功申報(bào)億利集團(tuán)庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級(jí)生態(tài)文明教育示范基地。 啟動(dòng)了林業(yè)信息化建設(shè)示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木種苗站和森林公安 派出所等基層站所建設(shè)力度,全區(qū)各級(jí)各類林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)。
剛剛過去的20xx 年,我們采取了一系列強(qiáng)有力的舉措,各項(xiàng)林業(yè)工作進(jìn)展順利,林業(yè)改革持續(xù)深入,造林綠化穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng),林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號(hào)。
回首五年來的發(fā)展,我們充分發(fā)揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的林業(yè)精神,不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績,也呈現(xiàn)了許多亮點(diǎn)、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn):一是始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推動(dòng),形成了良好氛圍。20xx 年以來,自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一個(gè)《綱要》和三個(gè)《意見》,營造了全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢。地方各級(jí)黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)來抓,制定了一系列實(shí)在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動(dòng)作為,科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃,合理確定發(fā)展目標(biāo),嚴(yán)密制定配套措施,積極做好跟進(jìn)指導(dǎo),全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快了改革進(jìn)程。以改革促發(fā)展,集體林權(quán)制度改革加快進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了5 年時(shí)間基本完成主體改革任務(wù)的總體目標(biāo);國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn),在管理模式、經(jīng)營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索,為進(jìn)一步深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。以創(chuàng)新求深化,建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式,有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)主體參與造林綠化的積極性;對(duì)長期制約林業(yè)建設(shè)的瓶頸性技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān),取得了一批針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用效果顯著的科技成果,實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動(dòng)了森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,為全國開展此項(xiàng)工作提供了借鑒,《中國綠色時(shí)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了連續(xù)專題報(bào)道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位,拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅(jiān)持完善制度、健全體系,規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設(shè)納入法制化軌道,確保林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展?!啊逼陂g,在自治區(qū)出臺(tái)10 部法規(guī)規(guī)章的同時(shí),林業(yè)廳本級(jí)制定40多件規(guī)章制度方面的文件,各級(jí)地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關(guān)配套文件,這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設(shè)的方方面面,為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造精品,提升了發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立大工程帶動(dòng)大發(fā)展的理念,在完成好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)區(qū)域綠化工程,在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化,有力推動(dòng)了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。為了切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量,在加大檢查督導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上,林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》,并連續(xù)召開3 個(gè)片會(huì)進(jìn)行研究部署,確保各項(xiàng)要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下,各地結(jié)合各自實(shí)際積極跟進(jìn),規(guī)劃啟動(dòng)了一批地方林業(yè)重點(diǎn)工程,形成了以國家和自治區(qū)工程為主體,地方工程和社會(huì)造林為兩翼,共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新格局。多倫縣樟子松等5 個(gè)百萬畝基地的建成,為全區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)樹立了典型,起到了很好的示范引領(lǐng)作用。五是始終堅(jiān)持落實(shí)政策、興林富民,增加了農(nóng)牧民收入。通過實(shí)施退耕還林、森林保險(xiǎn)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,建立貸款扶持機(jī)制,落實(shí)林木良種補(bǔ)貼,林業(yè)經(jīng)營者和基層經(jīng)營單位得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),加大了經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設(shè)力度,探索總結(jié)出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復(fù)合經(jīng)營模式,促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加了農(nóng)牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動(dòng)物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè),讓全社會(huì)享受到林業(yè)發(fā)展建設(shè)成果。林業(yè)惠民有力推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和建設(shè),廣大群眾愛林、護(hù)林、造林的積極性明顯高漲,建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。
同志們,“”時(shí)期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易,這是自治區(qū)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是國家林業(yè)局關(guān)心關(guān)懷、大力支持的結(jié)果,更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)林業(yè)廳,向全區(qū)務(wù)林人,向關(guān)心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會(huì)各界,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到:我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、功能不完備等問題仍很突出,自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱,總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權(quán)制度改革等林業(yè)改革任務(wù)艱巨,特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入有限,對(duì)農(nóng)牧民的增收帶動(dòng)能力不強(qiáng);非法侵占林地濕地、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物等對(duì)生態(tài)建設(shè)成果造成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,財(cái)政投入難以明顯增加,金融部門對(duì)林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小,社會(huì)投資的潛力尚未得到充分挖掘,林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出。對(duì)此,我們一定要高度重視,以高度負(fù)責(zé)的精神,通過扎實(shí)有效的工作和堅(jiān)持不懈的努力,加快解決這些問題,努力在新的起點(diǎn)上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。
二、“十三五”林業(yè)工作總體思路
20xx年初,在視察我區(qū)時(shí)對(duì)生態(tài)建設(shè)形勢作出了科學(xué)判斷,提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制,局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變,走到了“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”歷史關(guān)頭,這既是對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成就的肯定,也是對(duì)我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言,在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前,個(gè)別同志主觀上對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著畏難情緒,對(duì)林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實(shí)事求是地講,林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的,面對(duì)困難和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。
從國家層面來看,黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署,為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。 黨的將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)《黨章》,納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,成為黨的事業(yè)的重要組成部分,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的新高度。指出,森林是人類生存的根基,林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述,深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用,標(biāo)志著黨和國家對(duì)林業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了新的飛躍,也說明林業(yè)在國家層面已經(jīng)成為實(shí)施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確,堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4 月,中央出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系;9 月,出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,進(jìn)一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑,生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)深入到具體操作層面。上個(gè)月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究森林生態(tài)安全工作,聽取國家林業(yè)局的匯報(bào)后,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林安全關(guān)系國家生態(tài)安全,并對(duì)推進(jìn)國土綠化、提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對(duì)林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措,既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向,也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。
從自治區(qū)層面來看,多年來不懈地努力,我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ);自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的目標(biāo)定位,為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù)。 一直以來,我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓,特別是自“十五”以來,全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務(wù)1000 萬畝, 占全國總造林任務(wù)的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋的唯一省區(qū), 我們勇于承擔(dān),攻堅(jiān)克難,取得的成績有目共睹?!半p增”、“雙減”不是白來的,“整體遏制,局部好轉(zhuǎn)”不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說,這些年,在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐,取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),也留下了許多寶貴的精神財(cái)富。近兩年,全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會(huì)、全國防沙治沙現(xiàn)場會(huì)相繼在我區(qū)召開,一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局重點(diǎn)在沙區(qū)、旱區(qū),我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上大有可為,另一方面也是對(duì)我區(qū)長期以來堅(jiān)持防沙治沙,開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅(jiān)持不懈地探索和實(shí)踐,為林業(yè)生態(tài)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。去年11 月,自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了堅(jiān)持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風(fēng)景線”的目標(biāo)不動(dòng)搖,對(duì)森林覆蓋率、濕地保護(hù)率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標(biāo),對(duì)建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對(duì)林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求,進(jìn)一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路,也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。
面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn),我們一定要看到這些有利條件,正如汪洋副指出的那樣,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的最好時(shí)期之一。全區(qū)各級(jí)林業(yè)部門,一定要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇,敢于應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),知難而進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng),開拓進(jìn)取、乘勢而上,全面做好“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)林業(yè)工作。
“十三五”時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府的決策部署,以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo),以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù),以增綠增質(zhì)增效為基本要求,以國家重點(diǎn)林業(yè)工程為依托,堅(jiān)持深化改革,依法治林,科技興林,綠色惠民,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化,為全面建成小康社會(huì)和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)是 :到20xx 年,完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5000 萬畝,新建十個(gè)百萬畝治沙造林基地,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23% 以上,活立木蓄積達(dá)到16 億立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理,濕地面積不低于9000 萬畝,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000 億元以上,農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)收入1300 元以上,林區(qū)群眾生活全面實(shí)現(xiàn)小康。
(一)深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機(jī)制。 改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,也是破解發(fā)展難題的有效途徑,我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問題,唯新不破、唯變不破,要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持用改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點(diǎn)推進(jìn)大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”,組建精簡高效的國有林管理機(jī)構(gòu),完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會(huì)工作,到20xx 年全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)。二是全面深化國有林場改革,不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制,20xx 年底前完成國有林場改革主體任務(wù)。三是深化集體林權(quán)制度改革,積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置,引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體,推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),規(guī)范管理,強(qiáng)化服務(wù),為經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機(jī)制,明確造林主體的責(zé)、權(quán)、利,想方設(shè)法讓造林主體得到實(shí)實(shí)在在的收益,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)造林的積極性。五是按照先行先試的要求,完成森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推開。配合有關(guān)部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標(biāo),制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進(jìn)一步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)參保范圍,圍繞投保簽單、保險(xiǎn)理賠、績效考評(píng)和防災(zāi)減損資金使用、保險(xiǎn)理賠資金運(yùn)行、災(zāi)后治理與植被恢復(fù)等,深入推進(jìn)森林保險(xiǎn)。圍繞促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極推進(jìn)林下種植、養(yǎng)殖保險(xiǎn),探索開展林業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園,繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)國家公園體制突破。
(二)強(qiáng)化保護(hù)管理,鞏固建設(shè)成果。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于我們這樣一個(gè)生態(tài)脆弱省區(qū),尤其要把保護(hù)管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推進(jìn)依法治林。落實(shí)依法治國基本方略,加快林業(yè)法治建設(shè),建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系,加大林業(yè)執(zhí)法力度,加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督,加大林業(yè)普法宣傳,為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理。積極開展林地變更調(diào)查和“一張圖”建設(shè),嚴(yán)格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理,嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額,編制森林經(jīng)營方案,完成60 個(gè)旗縣的森林資源二類調(diào)查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加大監(jiān)督問責(zé)力度,確保這一惠民政策落到實(shí)處。四是完善天然林保護(hù)制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,將全區(qū)的天然林資源全面有效保護(hù)起來,落實(shí)擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍的有關(guān)政策,積極配合國家開展《天然林保護(hù)條例》立法調(diào)研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地及野生動(dòng)植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實(shí)施好自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)工程項(xiàng)目,提升物種保護(hù)能力,確保全區(qū)自然保護(hù)區(qū)和其他物種保護(hù)形式的面積不減少,野生動(dòng)植物和濕地資源得到全面保護(hù)。七是加強(qiáng)森林草原防火,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,著力加強(qiáng)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè),確保24 小時(shí)火災(zāi)撲滅率達(dá)到95% 以上,森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi),草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在3 ‰以內(nèi)。八是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治,牢固樹立綠色防治理念和促進(jìn)森林健康理念,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)和執(zhí)法能力建設(shè),突出抓好重大危險(xiǎn)性有害生物防治,新增國家示范站25 個(gè),確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4 ‰以下,無公害防治率和測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95% 以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100% 。
(三)加快造林綠化,擴(kuò)增資源總量。 建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障,必須有豐富的綠色資源來支撐,必須有足夠的資源總量作保障?!笆濉睍r(shí)期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效,增加森林資源總量,改善生態(tài)環(huán)境,讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)?!啊睍r(shí)期,中央財(cái)政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100 多億元,其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20 億元?!笆濉睍r(shí)期在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會(huì)很大,可能略有增加。 一是 科學(xué)編制營造林“十三五”規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃,理清基本情況和發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制。二是繼續(xù)堅(jiān)持大工程帶動(dòng)大發(fā)展,深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)新一輪退耕還林工程,在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,落實(shí)好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化,繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,示范引領(lǐng)、注重創(chuàng)新,建管并舉、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路,鞏固成果,完善提高,力爭每年完成建設(shè)任務(wù)200 萬畝。到20xx 年,高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強(qiáng)化造林質(zhì)量管理,認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)營造林質(zhì)量的規(guī)定,努力提高營造林質(zhì)量。到20xx 年,造林面積核實(shí)率達(dá)到95% 以上,合格率達(dá)到80% 以上,保存率達(dá)到70% 以上。五是突出抓好示范基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時(shí),依托林業(yè)重點(diǎn)工程,在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設(shè),著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地,科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地,渾善達(dá)克沙地重?fù)p區(qū)飛封治沙基地,以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地,以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林基地,阿拉善左旗梭梭造林基地,正藍(lán)旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護(hù)林改造基地等十個(gè)百萬畝基地。六是加強(qiáng)森林經(jīng)營。全面實(shí)施森林科學(xué)經(jīng)營是我區(qū)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向。要以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心,編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃,抓好森林經(jīng)營方案制度的落實(shí),積極推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營。七是深入開展義務(wù)植樹活動(dòng)和社會(huì)造林,不斷豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式,拓展盡責(zé)面,提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動(dòng)員力度,落實(shí)扶持政策,努力在全民發(fā)動(dòng)、廣泛參與、匯聚社會(huì)力量參與造林綠化上取得新進(jìn)展。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、建設(shè)與開發(fā)利用,建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)(庫)17 處,面積34000 畝。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣,通過調(diào)整樹種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu),化解過剩林木種苗。
(四)增進(jìn)綠色惠民,共享發(fā)展成果。 良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”,是“最普惠的民生福祉”?!凹纫G水青山,也要金山銀山,綠水青山就是金山銀山?!痹诰G色發(fā)展理念的指引下,把林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來,把綠水青山變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。新形勢下發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,是帶動(dòng)綠色資源總量增長和實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要載體。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展意見》,充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢,堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”,在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動(dòng)物繁育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,突出抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,加大林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度,打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地,培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū),積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源,利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢,積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游,積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài),探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地,使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合。四是推動(dòng)林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制,增加護(hù)林員或其他崗位,為有勞動(dòng)能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)資金,加大對(duì)國有林場林區(qū)的扶持力度,讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾,幫助林區(qū)群眾脫貧,增收致富,同步實(shí)現(xiàn)小康。
(五)堅(jiān)持科技興林,提高建設(shè)質(zhì)量。 我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū),林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大,雖然經(jīng)過多年努力,取得了顯著成績,但在新的歷史時(shí)期,要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平,突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸,提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量,必須把科技作為強(qiáng)大支撐。要 實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系,加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,增強(qiáng)科技服務(wù)水平,加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)、科技服務(wù)林業(yè)改革行動(dòng)、森林經(jīng)營科技支撐行動(dòng)和林業(yè)科技示范行動(dòng)。通過加強(qiáng)林木良種選育、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復(fù)與建設(shè)、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,重點(diǎn)突破20 項(xiàng)以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快生態(tài)定位站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到20xx 年,力爭推廣50 項(xiàng)以上林業(yè)使用技術(shù)成果,推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20 種以上;制修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50 項(xiàng),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率,林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100% ,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50% 。
(六)夯實(shí)基層基礎(chǔ),補(bǔ)齊發(fā)展短板。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),補(bǔ)齊發(fā)展短板,為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力。 一是 結(jié)合國有林場林區(qū)改革,加快林區(qū)道路、供電、飲水、 森林防火、 林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造,加大森林管護(hù)站點(diǎn)等建設(shè)力度,逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件,全面提升工作保障能力。二是加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術(shù)推廣站、木材檢查站等站所建設(shè),穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織,優(yōu)化站所布局,強(qiáng)化職能作用,達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略,廣泛引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才,增加人才總量,特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì),改善人員結(jié)構(gòu),合理優(yōu)化配置,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx 年,全區(qū)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)全部建成獨(dú)立的、符合標(biāo)準(zhǔn)的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9 個(gè),總數(shù)達(dá)到80 個(gè);全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700 個(gè)左右,基層標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站比例達(dá)到50% ,職工人數(shù)穩(wěn)定在3000 人左右,具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到80 %以上,專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到70 %以上。四是全面啟動(dòng)智慧林業(yè)建設(shè),加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 林業(yè)”建設(shè),建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系,建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、 濕地管理、網(wǎng)上審批等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)、森林資源資產(chǎn)交易平臺(tái)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、森林碳匯交易平臺(tái)、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺(tái)和桌面虛擬化平臺(tái)。到20xx 年,基本建成智慧林業(yè)框架,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力,在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達(dá)到80% 以上。
(七)繁榮生態(tài)文化,加大林業(yè)宣傳力度。 充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳,普及生態(tài)文化知識(shí),引領(lǐng)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)全社會(huì)牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動(dòng),發(fā)掘林業(yè)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)生態(tài)文明主旋律,形成踐行生態(tài)道德準(zhǔn)則的社會(huì)輿論導(dǎo)向和愛綠植綠護(hù)綠的社會(huì)氛圍,知行合一,加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。
三、20xx 年重點(diǎn)工作
20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年, 也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年, 開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署,緊扣“十三五”總體思路, 重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)全力推進(jìn)林業(yè)改革。 一是 全面實(shí)施和推進(jìn)國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關(guān)乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事,各地務(wù)必高度重視,作為今年工作的重中之重,按照改革時(shí)間表和路線圖,完成好各階段的改革任務(wù),及時(shí)提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會(huì)議和即將召開的林場改革推進(jìn)會(huì)的要求,于今年6 月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實(shí)施方案,并上報(bào) 自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國有林管理機(jī)構(gòu)要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關(guān)部門 密切 配合,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo),幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級(jí)林業(yè)部門要積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào), 進(jìn)一步加強(qiáng)與編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),爭取支持,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,形成改革的強(qiáng)大合力。要做好宣傳動(dòng)員工作,采取多種形式,廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標(biāo)和要求,打消職工心中的顧慮,讓 廣大職工理解、支持和參與改革。 要抓好骨干人員的培訓(xùn),使他們成為推進(jìn)改革的中堅(jiān)力量。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人參加的督導(dǎo)組,近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神,通過參照、重組、更名等途徑和方式,隨國有林場一并進(jìn)行改革。個(gè)別沒有種苗站的旗縣,其國有苗圃可更名為種苗站,行使種苗行政管理職能。 二是 深化集體林權(quán)制度改革,鞏固擴(kuò)大改革成果。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn),提高合作社經(jīng)營管理水平,開展自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社評(píng)定工作。按照 全國重點(diǎn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃,健全完善旗縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍, 明確職責(zé),規(guī)范管理,強(qiáng)化服務(wù)。加快林改電子檔案建設(shè)步伐,進(jìn)一步規(guī)范檔案管理。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,以國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為抓手,打造特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。做好 集體林地承包經(jīng)營矛盾糾紛排查調(diào)處工作,保護(hù)各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作,各試點(diǎn)旗縣要進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案,明確年度任務(wù),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題,推動(dòng)工作有序開展。抓好森林保險(xiǎn)工作, 加強(qiáng)森林災(zāi)害報(bào)案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作,探索林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。 三是 報(bào)自治區(qū)政府 發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等林業(yè)四條生態(tài)紅線,出臺(tái)管理制度。 盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案和技術(shù)方案,逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作 ,把 林業(yè) 生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。 四是 配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作,總結(jié)我區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是擴(kuò)大對(duì)外開放合作。 認(rèn)真調(diào)查研究,真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略,積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的合作。認(rèn)真落實(shí)國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對(duì)口幫扶“十三五”規(guī)劃》,加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)合作共建,健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共筑綠色生態(tài)屏障,力爭在重點(diǎn)地區(qū)有項(xiàng)目、有合作。
(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 一是 保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年,我區(qū)指令性計(jì)劃任務(wù)為1000 萬畝,這是剛性指標(biāo),必須不折不扣地予以落實(shí)并保質(zhì)保量完成。各地要克服畏難情緒,采取積極有效措施,提前謀劃,周密部署,務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)營造林質(zhì)量管理的意見》,嚴(yán)把工程項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),確保建設(shè)質(zhì)量和成效。 今年,自治區(qū)要對(duì)各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)沒有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市、旗縣進(jìn)行通報(bào)。 二是抓好國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。 認(rèn)真組織實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和 新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程,要抓緊依照國家政策規(guī)定,落實(shí)退耕地快,在今年春季造林結(jié)束后,一定要完成20xx 年建設(shè)任務(wù),爭取在秋冬季造林結(jié)束前,完成20xx 年建設(shè)任務(wù),實(shí)事求是申報(bào)20xx 年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門做好重要水源地15-25 度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地調(diào)查工作,擴(kuò)大新一輪退耕還林還草范圍 。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙專項(xiàng)治理,研究制定 沙化土地封禁保護(hù)政策及相關(guān)制度。三是抓好典型示范,推動(dòng)面上發(fā)展。 盟市、旗縣要根據(jù)本地實(shí)際,重點(diǎn)打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林等示范基地,樹立典型和樣板,積極做好服務(wù)和指導(dǎo),示范帶動(dòng)全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機(jī)制。圍繞“增綠增質(zhì)增效”,積極探索股份制等新型造林模式,明確責(zé)、權(quán)、利,讓造林主體真正得到實(shí)惠,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會(huì)主體參與造林綠化的積極性。今年,各盟市至少要拿出一項(xiàng)營造林機(jī)制創(chuàng)新措施,抓一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)旗縣,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善成熟后推廣實(shí)施。五是加強(qiáng) 森林經(jīng)營。 各級(jí)林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營中長期規(guī)劃》,確定森林經(jīng)營任務(wù)、目標(biāo)和措施。各類森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案,加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度,開展灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn),全面完成森林撫育任務(wù), 切實(shí)提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量。六是 加強(qiáng)林木種苗培育和管理, 起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的實(shí)施意見》,重點(diǎn) 抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。 認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè) , 修改完善《保障性苗圃管理辦法》,研究 確定一批國家、自治區(qū)級(jí)保障性苗圃。
(三)大力開展重點(diǎn)區(qū)域綠化。 重點(diǎn)區(qū)域綠化是我區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作,實(shí)施3 年來,為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)。今年全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200 萬畝,各盟市要抓緊制定20xx 年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案,并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動(dòng)、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路,繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)示范項(xiàng)目,引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個(gè)全覆蓋”這個(gè)機(jī)會(huì),充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用,狠抓村屯綠化,改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境,為“十個(gè)全覆蓋”增綠添彩。三是 深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹活動(dòng)和部門綠化, 豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式,提高公民盡責(zé)率,完成義務(wù)植樹6000 萬株。進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù),全面啟動(dòng)古樹名木普查登記、掛牌標(biāo)示工作。四是加快 推進(jìn)通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設(shè),加強(qiáng) 庭院、社區(qū)、街道的綠化美化,搞好城市內(nèi)綠化、城市周邊、城市群綠化,擴(kuò)大生態(tài)空間。
開展重點(diǎn)區(qū)域綠化,要注意把握好以下幾個(gè)問題:第一,在草原上,不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二,在濕地上,不要搞植樹造林,通過封育等措施保護(hù)和恢復(fù)原生植被;第三,村屯綠化和通道綠化,盡量少占農(nóng)田,實(shí)在避不開,以農(nóng)田防護(hù)林為主;第四,任何區(qū)域都不得搞大樹移植。
(四)切實(shí)提高資源管理水平。 一是 分解落實(shí)好國務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額,制定貫徹落實(shí)意見,強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二 是 落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策,嚴(yán)格保護(hù)所有天然林。三是 完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作,落實(shí)以圖管地。進(jìn)一步完善林地管理相關(guān)制度,嚴(yán)格林地用途管制, 加強(qiáng)征占用林地管理監(jiān)督,對(duì)違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度, 加強(qiáng)森林植被恢復(fù)和管理。堅(jiān)持三級(jí)檢查驗(yàn)收制度,實(shí)現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個(gè)旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查。五是強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用,進(jìn)一步規(guī)范林木采伐和木材加工運(yùn)輸行政許可事項(xiàng),完善林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦理。
(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度。 牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維,緊緊圍繞嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。 一是 提升依法治林水平。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。 配合 自治區(qū)人大和政府法制辦 搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作 。 加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,探索綜合執(zhí)法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季,我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā),造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真貫徹 《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)格 落實(shí)防火責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守,積極謀劃布防各類防火力量 ,一旦發(fā)生火情,要快速反應(yīng),全力撲救, 力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》。要層層簽訂《20xx —20xx 年重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書》,做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治,圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護(hù)生物多樣性。開展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查,加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū),要推進(jìn)國家公園建設(shè),保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。各盟市要加大保護(hù)監(jiān)管力度,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用等場所建設(shè)管理開展重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強(qiáng)森林公安工作。強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為, 加大林區(qū)社會(huì)治安防范力度,維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合國有林場林區(qū)改革,開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為,堅(jiān)決杜絕國有資產(chǎn)流失。
(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但總體上講 ,還處于全國后進(jìn)水平。 我區(qū) 森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富 ,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g,在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地,積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 去年10 月,我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會(huì),統(tǒng)一了思想,達(dá)成了共識(shí)。關(guān)于這方面的要求,我就不多講了,大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會(huì)精神的貫徹落實(shí),這里只強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問題。一是 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),各地要 大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動(dòng)物繁育、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),集中力量推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地,引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平 。二 是 強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目管理, 完善資金使用方向和項(xiàng)目管理程序,優(yōu)化資金使用效益和項(xiàng)目實(shí)施效果,發(fā)揮好自治區(qū)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是積極 與金融部門開展銀企對(duì)接,拓展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道,支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難、融資難問題。四是 要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識(shí),引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位,加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 五是 抓好 生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作,加大林業(yè)工程項(xiàng)目對(duì)貧困旗縣和對(duì)口幫扶點(diǎn)傾斜力度,通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件,支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護(hù)等活動(dòng),擴(kuò)大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。六是抓好 林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作 ,按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計(jì)局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計(jì)發(fā)[20xx]21 號(hào))要求,把全社會(huì)范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都統(tǒng)計(jì)進(jìn)來,做到該統(tǒng)計(jì)的不遺漏、不該統(tǒng)計(jì)的不計(jì)入,客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
(七)增強(qiáng)科技支撐能力。 一是 加強(qiáng)科技創(chuàng)新,圍繞林業(yè)建設(shè)需求開展科技攻關(guān),出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)林科技支撐指導(dǎo)意見》,開展好“”科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度,發(fā)布“”林業(yè)科技成果,建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫,建立一批科技推廣示范基地,推廣覆蓋率達(dá)到95% 以上。三是加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的審定,強(qiáng)化林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。四是加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提升,開展大規(guī)??萍寂嘤?xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。上周召開國務(wù)院會(huì)議時(shí)明確,科技人員可在3 年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè),激勵(lì)科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用,各地要認(rèn)真研究,活化機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,激發(fā)科技人員的積極性,更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。
(八)著力強(qiáng)化林業(yè)基礎(chǔ)保障。 一是 完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,立足本地區(qū)實(shí)際,科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展方式,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。特別要對(duì)造林任務(wù)落實(shí)和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進(jìn)行深入思考和研究。 二是 推進(jìn)林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”林業(yè)建設(shè),促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)林業(yè)專網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會(huì)議等,全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,提升林業(yè)行政效能。 三是全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助。20xx 年國家林業(yè)局對(duì)我區(qū)核查,中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)率僅為2.4% 。20xx 年,要全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度,大力推廣網(wǎng)上公示,努力提高補(bǔ)償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財(cái)政提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍的同時(shí),有條件的盟市、旗縣要啟動(dòng)地方公益林生態(tài)補(bǔ)償制度。自治區(qū)紀(jì)委近日通報(bào)了17 起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,其中5 起涉及虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占退耕還林補(bǔ)助、違規(guī)承攬退耕還林項(xiàng)目,這必須引起我們的高度重視,各級(jí)林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,杜絕此類問題發(fā)生。
(九)扎實(shí)開展林業(yè)宣傳工作。 一是 突出宣傳重點(diǎn)。 緊緊圍繞林業(yè)中心工作,開展推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動(dòng),以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點(diǎn),利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀(jì)念日, 通過報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體, 廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力。 二是 完善工作機(jī)制。加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作, 建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制,加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。 通過加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳教育,積極培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化,提高全民的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí),形成全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會(huì)已經(jīng)獲得批準(zhǔn),將于今年完成機(jī)構(gòu)組建工作,請各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會(huì)加強(qiáng)溝通配合,支持研究會(huì)開展工作。四是完成重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊編制工作。重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施三年來,取得了階段性成就,公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著,人居環(huán)境明顯改善。為了總結(jié)推廣重點(diǎn)區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗(yàn),展示綠化成果,我廳正在組織編制重點(diǎn)區(qū)域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合,抓緊收集整理相關(guān)圖片、文字和影像資料,為畫冊編制提供好的素材,推動(dòng)工作更好地開展。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 一是 加強(qiáng) 黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面貫徹從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求,始終堅(jiān)持正確的政治方向,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律,堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨委)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。 深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則,持之以恒 抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行, 鍥而不舍地加強(qiáng) 作風(fēng)建設(shè) 。認(rèn)真落實(shí)制度治黨要求,持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),提高制度的執(zhí)行力, 堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán),加大違紀(jì)違法案件查辦力度,確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。 二是認(rèn)真履職盡責(zé)。 堅(jiān)持人才強(qiáng)林和科教興林的宗旨,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng), 增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,特別是在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中,要主動(dòng)承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任,大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。 要 把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題, 不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好 《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí),切實(shí)加強(qiáng) 基層林業(yè)組織建設(shè), 加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,確?;鶎恿謽I(yè)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn) ,為農(nóng)牧民提供便捷實(shí)用的服務(wù)。
同志們,“十三五”大幕已經(jīng)開啟,讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署,以直面問題、迎難而上的勇氣,以銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)!
林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話 林業(yè)局長新年賀詞篇二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國林業(yè)廳局長會(huì)議和全國發(fā)展改革、財(cái)政工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作,安排部署“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)。局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視,建龍局長親臨會(huì)議并將作重要講話。下面,我講三點(diǎn)意見供參考。
一、關(guān)于“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作的簡要回顧
“”時(shí)期,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局,認(rèn)真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強(qiáng)資金監(jiān)管,有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn)。
(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施成效顯著 。 一是 頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)。中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題開展了宏觀戰(zhàn)略研究,為中央作出的全面保護(hù)天然林、將生態(tài)安全納入《國家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》,強(qiáng)化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。 二是 規(guī)劃體系日益完善。編制實(shí)施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《全國濕地保護(hù)工程“”實(shí)施規(guī)劃》《全國防沙治沙規(guī)劃》等50多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng),如:廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃 時(shí),完成了《廣東省熱帶雨林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達(dá)到60%的意見》。 三是 精準(zhǔn)脫貧深入實(shí)施。編制實(shí)施了《全國林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及11個(gè)集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。聯(lián)合財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?!啊逼陂g共安排14個(gè)集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元,實(shí)現(xiàn)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣和對(duì)口支援縣扶持力度。圍繞京津冀 、 長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略,編制了京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)了援疆援藏援青工作。 四是 林業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。編制實(shí)施了 《全國林業(yè)“”利用國際金融組 織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》 , 利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發(fā)合作規(guī)劃,加快推進(jìn)中俄森林資源開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進(jìn)口木材儲(chǔ)備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元,林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。
(二)林業(yè)投入水平明顯提高 。 一是 中央投入繼續(xù)增長。在國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門的支持下,“”期間中央林業(yè)投入4948億元,其中,中央基本建設(shè)投資 833 億元、中央財(cái)政資金 4115 億元,比“”增長66%。 二是 投入政策不斷完善。林業(yè)公共財(cái)政政策體系基本形成,建立了林木良種、造林和森林撫育補(bǔ)貼制度,開展了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、沙化土地封禁保護(hù)、退化林分改造等試點(diǎn);提高了林業(yè)重點(diǎn)工程造林、木本油料林營造、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn),造林補(bǔ)貼和森林撫育補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全國;啟動(dòng)了新一輪退耕還林。 三是 地方投入增加較快?!啊逼陂g地方各級(jí)政府投入林業(yè)資金約4000億元,是“”的2.1倍,與中央資金形成了共同推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如:山西省地方各級(jí)政府及社會(huì)累計(jì)投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè),是同期中央 投入的4倍。 四是 金融創(chuàng)新取得重大突破。與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,首個(gè)國家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目貸款100億元在廣西落地,成為我國造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長、利率最優(yōu)惠的項(xiàng)目。按照中財(cái)辦要求,印發(fā)了《國家儲(chǔ)備林制度方案》。配合國家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》,聯(lián)合財(cái)政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》。森林保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到29個(gè)省區(qū),我國成為全球政策性森林保險(xiǎn)第一大市場,20xx年全國森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)23億畝、保險(xiǎn)金額超過1萬億元。與中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》,林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺(tái)了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見》,引導(dǎo)和支持工商企業(yè),尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到167億元和186億元,連續(xù)5年位居全國第一。
(三)林業(yè)改革保障政策取得突破 。 一是 國有林區(qū)改革全面啟動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了天然林停伐補(bǔ)助政策,20xx—20xx年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金62.2億元,停止了東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會(huì)同國家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)改革實(shí)施方案。天然林資源保護(hù)二期工程取消了地方財(cái)政配套資金,中央財(cái)政安排補(bǔ)貼50.57億元,解決了天保一期工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)斷保問題;20xx年國有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到6元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助測算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會(huì)平均工資的80%提高到20xx年的80%,新增補(bǔ)助資金31億元。 二是 國有林場改革全面推進(jìn)。中央財(cái)政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,累計(jì)安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點(diǎn)任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實(shí)施方案已獲批復(fù),遼寧等10省的改革實(shí)施方案已上報(bào)。 三是 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動(dòng)了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作,將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國家《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度》,并在8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展試點(diǎn)工作。
(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快 。 一是 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元,年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米,木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 20xx 年的 39 : 52 : 9 調(diào)整為 20xx 年的 33 : 51 : 16 。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過7000億元,居全國第一。 二是 特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。國家出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起,年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品1.5億噸,年產(chǎn)值突破萬億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5247萬人。新疆堅(jiān)持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來抓,農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到2200多元,占農(nóng)民人均純收入的25%以上,主產(chǎn)區(qū)達(dá)到50%以上。 三是 產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等4個(gè)全國性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),編制了國家林業(yè)局市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,認(rèn)定了128家國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 四是 安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》,指導(dǎo)青海玉樹、云南魯?shù)椤⒏拭C岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯 。 一是 林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計(jì)安排中央投資397億元,完成改造任務(wù)167萬戶,惠及林區(qū)500萬人口,真正解決了“住有所居”的問題,加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整,為國有林區(qū)和國有林場體制機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。如:龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打造了23個(gè)森林生態(tài)城市、50個(gè)森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大宗建材采購、統(tǒng)一質(zhì)量管理,保證了棚改質(zhì)量,推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。 二是 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展。進(jìn)一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強(qiáng),新建7790公里道路,解決了1120個(gè)林場道路不暢問題。編制了《國有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實(shí)施方案》。
(六)林業(yè)資金項(xiàng)目管理水平有提升 。 一是 加強(qiáng)資金監(jiān)管。修訂出臺(tái)了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等6項(xiàng)辦法規(guī)定,會(huì)同財(cái)政部制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。開通運(yùn)行了投資計(jì)劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)了林業(yè)專項(xiàng)資金信息管理平臺(tái)。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法(試行)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。 二是 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批,強(qiáng)化項(xiàng)目審批程序管理,累計(jì)完成了989個(gè)林業(yè)項(xiàng)目批復(fù)工作。啟動(dòng)了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成了16項(xiàng)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。 三是 加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度,開展統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)研究,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
回顧過去的五年,各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門的同志們在取得各項(xiàng)重大成就的同時(shí),也為計(jì)財(cái)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局 。將林業(yè)融入國家發(fā)展全局來謀劃和運(yùn)作,加強(qiáng)宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲(chǔ)備,才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。 二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新 。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)更新觀念,破除思維定勢,求創(chuàng)新,促轉(zhuǎn)變,才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。 三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力 。加強(qiáng)與綜合部門的溝通協(xié)調(diào),求得地方林業(yè)部門的理解支持,擴(kuò)大共識(shí),搭建平臺(tái),才能形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作合力。 四是堅(jiān)持完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管 。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”、讓履職貼上問責(zé)的“標(biāo)簽”,才能確保資金安全、發(fā)揮效益。
我們也應(yīng)看到,當(dāng)前林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作還存在一些不足和短板,突出表現(xiàn)在:綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項(xiàng)林業(yè)資金和政策的能力亟待進(jìn)一步提高,全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱,資金監(jiān)督管理方面還有待加強(qiáng),有些基礎(chǔ)性工作還不細(xì)、不實(shí)、不準(zhǔn),等等。
二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡要說明
黨的以來,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達(dá)100多次,也就林業(yè)改革等問題多次作出指示,汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出,“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 , 是國家、民族最大的生存資本,關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會(huì)提出,堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),推進(jìn)荒漠化石漠化綜合治理,實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工作,支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn),抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,一定要貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。
在前不久召開的全國林業(yè)廳局長會(huì)議上,建龍局長在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上,作出了“我國林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷,提出了“十三五”全國林業(yè)工作的總體思路:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向,以增綠增質(zhì)增效為基本要求,深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)資源保護(hù),加快國土綠化,增進(jìn)綠色惠民,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,擴(kuò)大開放合作,加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)財(cái)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)。下面,我就《規(guī)劃》作4點(diǎn)簡要說明:
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo) 。 依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和在氣候變化巴黎大會(huì)上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴(yán)承諾,規(guī)劃提出了到20xx年我國林業(yè)發(fā)展目標(biāo),包括:國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟(jì)民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個(gè)方面。主要指標(biāo)包括:森林覆蓋率提高到23.04%,森林蓄積量達(dá)到165億立方米以上,濕地面積不低于8億畝,自然保護(hù)地占國土面積穩(wěn)定在17%以上,新增沙化土地治理面積1000萬公頃,森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬億元,林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次,國家森林城市達(dá)到200個(gè)以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生、基礎(chǔ)保障3大類,設(shè)置了23個(gè)指標(biāo)。其中,混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等10個(gè)指標(biāo),屬于新增指標(biāo),主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升,與推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。
(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局 。 規(guī)劃以國家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ),統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局,“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài) 涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。這個(gè)格局是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手,是建設(shè)生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場,是服務(wù)于三大戰(zhàn)略,提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點(diǎn)區(qū)域。
(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù) 。 圍繞推進(jìn)“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求,按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局,規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù),包括加快推進(jìn)國土綠化行動(dòng)、做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)、全面深化林業(yè)改革、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)依法治林、全面加快森林經(jīng)營、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大林業(yè)開放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù),“十三五”時(shí)期,在國家層面謀劃并將實(shí)施一批對(duì)筑牢生態(tài)安全屏障和富國惠民作用顯著、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動(dòng)效果的林業(yè)重大工程 。在實(shí)施國家林業(yè)重點(diǎn)工程基礎(chǔ)上,按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導(dǎo)功能,規(guī)劃了100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
(四)關(guān)于建立健全制度體系 。 建立健全林業(yè)制度體系是推 進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實(shí)貫徹落 實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神,按照深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求,提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用 途管制、資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入 、 金 融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度,包括23項(xiàng)具體任務(wù)。建立健全這7項(xiàng)制度,是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)林業(yè) 部門共同努力,力爭到20xx年取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,再通過一段時(shí)間的努力,使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。
三、關(guān)于 20xx 年重點(diǎn)工作
國家林業(yè)局黨組對(duì)“十三五”時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署,計(jì)財(cái)部門作為綜合部門,要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體思路是:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹國家林業(yè)局黨組關(guān)于維護(hù)森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署,以“擴(kuò)空間爭盤子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、促改革強(qiáng)基礎(chǔ)”為核心,建立健全長效穩(wěn)定的投入增長機(jī)制、科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制、規(guī)范有序的工作約束機(jī)制,開創(chuàng)林業(yè)計(jì)財(cái)工作新局面,為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。
做好“十三五”時(shí)期計(jì)財(cái)工作,在工作思路上要做到“清楚國家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律,要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實(shí)、搞準(zhǔn),比如,國有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國有林場停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù),等等。只有切實(shí)搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況,搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求,將其融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃,才能真正做到突出重點(diǎn)、因地施策,才能履行好林業(yè)計(jì)財(cái)工作職責(zé)。在工作方法上要堅(jiān)持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時(shí)到位”。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取中央和相關(guān)部門對(duì)林業(yè)更多的政策資金支持,同時(shí)摸清地方實(shí)際需求,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在資金項(xiàng)目審批、重大事項(xiàng)決策過程中,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,確保各項(xiàng)林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。在隊(duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、盡職盡責(zé)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”。在計(jì)財(cái)部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”,增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀念,敢于擔(dān)當(dāng),勇于奉獻(xiàn)。同時(shí),要嚴(yán)以律己,遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,這是對(duì)全體林業(yè)計(jì)財(cái)工作者的基本要求。
20xx 年是“十三五”開局之年,是奠定 發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展 目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計(jì)財(cái)工作總體思路,緊 緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)資源保護(hù)、加快國土綠化、增進(jìn)綠色惠民、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大開放合作”等林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù),切實(shí)做好以下9項(xiàng)工作。
(一)切實(shí)抓好規(guī)劃落地實(shí)施 。 一是 印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會(huì)《建議》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,修改完善并盡快印發(fā)實(shí) 施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。 二是 印發(fā)一批專項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門和局內(nèi)有關(guān)司局單位,印發(fā)全國森林防火、濕地保護(hù)、沿海防護(hù)林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。 三是 加強(qiáng)重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨 組的重大決策、重大部署,針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問題、重大工程項(xiàng)目、重大政策制度,建設(shè) 重大課題研究會(huì)商平臺(tái),組織開展一批專題研究,為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持提供服務(wù)。 四是 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與審批。各地 要按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署,搞好貫徹落實(shí),組織編制省級(jí)規(guī)劃,將國家規(guī)劃中涉及本省的重點(diǎn)任務(wù)層層分解,落實(shí)到省、市、縣, 落實(shí)到工程項(xiàng)目。計(jì)財(cái)部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理,對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作做到歸口管理,加強(qiáng)宏 觀指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督,認(rèn)真做好各專項(xiàng)規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接,避免重復(fù)和交叉。
(二)切實(shí)保障改革深入推進(jìn) 。 一是 完 善天然林保護(hù)制度。全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐,加大天保工程二期實(shí)施力度,大力開展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育,提高森林管 護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),研究完善停伐補(bǔ)助政策。 二是 化解 金融債務(wù)。與中國銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部起草了《關(guān)于解決重點(diǎn)國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融債務(wù)問題的請示》,近期將上報(bào)國務(wù)院。待國務(wù)院批復(fù)后,抓緊與金融機(jī)構(gòu)核實(shí)債務(wù),分類兌現(xiàn)化解政策。 三是 落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快落實(shí)“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠(yuǎn)山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。 四是 擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模,完善林權(quán)交易平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系。 五是 推 進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。積極指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作, 各試點(diǎn)地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時(shí)反饋我局。
(三)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理 。 一是 科學(xué)統(tǒng)籌安排營造林生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,按照造林速度要加快、重點(diǎn)區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營上水平的總體原則,20xx年安排營造林任務(wù)2.2億畝,其中,造林任務(wù)1億畝,森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上,新造林任務(wù)重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點(diǎn)工程傾斜、向江河源頭和風(fēng)沙源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點(diǎn)國有林區(qū)和國有林場傾斜。 二是 創(chuàng)新營造林生產(chǎn)計(jì)劃管理。編制營造林生產(chǎn)三年滾動(dòng)計(jì)劃,年度滾動(dòng)實(shí)施。各地要抓緊把國家任務(wù)落實(shí)到山頭地塊,提前做好種苗和配套資金等前期準(zhǔn)備工作。 三是 扎實(shí)做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。配合國家統(tǒng)計(jì)局開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,完成國家統(tǒng)計(jì)任務(wù)。會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整營造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo),將退化林修復(fù)等指標(biāo)納入營造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度要求,及時(shí)上報(bào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)切實(shí)做好資金政策爭取 。 一是 加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭取力度。以編制三年投資滾動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),突出做好國土綠化、資源保護(hù)、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資爭取工作,提高營造林投資標(biāo)準(zhǔn),建立林業(yè)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制。 二是 加大財(cái)政資金政策爭取落實(shí)工作。扎實(shí)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)、濕地保護(hù)等試點(diǎn),切實(shí)做好中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金爭取和落實(shí),努力提高天保工程管護(hù)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、停伐補(bǔ)助、國有國家級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金的爭取工作,突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目的實(shí)施,改革項(xiàng)目管理審批機(jī)制。 三是 積極拓展開發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用,支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實(shí)開發(fā)性金融支持林業(yè)項(xiàng)目落地,積極推進(jìn)天津、湖南、河北、云南、河南等省國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè),爭取將森林旅游等林業(yè)項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔(dān)保體系。建立林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),為林業(yè)經(jīng)營融資提供擔(dān)保。建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫,與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,加強(qiáng)銀行信貸支持的針對(duì)性和有效性。加大金融扶持力度,不斷擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高保費(fèi)補(bǔ)貼、賠付等標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù),落實(shí)好貼息政策,促進(jìn)森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。
(五)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備管理 。 一是 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作,圍繞國有林區(qū)改革、森林防火、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備,提升項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。推進(jìn)林業(yè)衛(wèi)星等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 二是 建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái),優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,提高項(xiàng)目審批效率,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)管全過程管理。 三是 強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任約束。厘清建設(shè)單位的項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任、主管部門的項(xiàng)目審查責(zé)任、審批部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,將加強(qiáng)項(xiàng)目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容,按規(guī)定編制項(xiàng)目,高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)要求監(jiān)管項(xiàng)目。
(六)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)脫貧 。 一是 開展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度,對(duì)貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上,新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣,吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。 二是 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)脫貧。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金,使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員,幫助他們通過參與生態(tài)保護(hù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。今明兩年,爭取安排20萬貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護(hù)林員扶貧方案》。 三是 培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè),積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和勞動(dòng)力入股,帶動(dòng)貧困人口脫貧。 四是 加強(qiáng)國家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)脫貧工作。組織編制《國家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧規(guī)劃》,建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制,加大對(duì)貴州荔波和獨(dú)山、廣西龍勝和羅城等4個(gè)縣的支持力度,帶動(dòng)18.6萬貧困人口如期脫貧。 五是 完善林業(yè)援疆援藏工作機(jī)制。落實(shí)中央援疆援藏工作會(huì)議精神,根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施,進(jìn)一步做好林業(yè)相關(guān)工作,突出林業(yè)特色。
(七)切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 一是 加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè),健全林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定工作,推進(jìn)全國重點(diǎn)林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 二是 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作模式,努力培育農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn),加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。 三是 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi),做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo),指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(八)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)對(duì)外開放 。 一是 積極有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作,做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實(shí)施工作,加快推進(jìn)中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,儲(chǔ)備一批新的林業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。 二是 印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》,拓展對(duì)外投資合作的新途徑,優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局,轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余優(yōu)勢產(chǎn)能。著力推進(jìn)中俄森林資源開發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c(diǎn)國家的林業(yè)投資合作。 三是 創(chuàng)新外資管理體制機(jī)制。印發(fā)《全國林業(yè)“十三五”利用國際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項(xiàng)目,做好在建外資項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單模式。
(九)切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管 。 一是 建立稽查機(jī)制。形成全國林業(yè)資金運(yùn)行監(jiān)管“一盤棋”,整合中央、地方林業(yè)稽查隊(duì)伍力量,對(duì)涉及全局的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目開展稽查監(jiān)管。 二是 建立整改機(jī)制。國務(wù)院和地方各級(jí)政府已將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問題立整立改機(jī)制,正確引導(dǎo)對(duì)問題的處理和解決。 三是 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)等監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用,借鑒和實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制,既要建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制,又要建立合理完善的資金項(xiàng)目申報(bào)調(diào)控機(jī)制,通過建立健全正向激勵(lì)和反向懲治的長效機(jī)制,為愿干事、能干事的地方部門提供更好條件。 四是 建立追責(zé)機(jī)制。對(duì)林業(yè)資金運(yùn)行的監(jiān)管要加快研究建立追責(zé)機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追責(zé),一追到底,通過層層追責(zé),傳導(dǎo)壓力,用問責(zé)倒逼資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。 五是 建立公開機(jī)制。要轉(zhuǎn)變過去監(jiān)管的老路子,建立健全公開機(jī)制,通過讓問題單位公開曝光,切實(shí)保障林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。
同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時(shí)期,林業(yè)計(jì)財(cái)工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅(jiān)定信心,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,切實(shí)完成好新時(shí)期中央和局黨組部署的林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
謝謝大家!
林業(yè)局長在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話 林業(yè)局長新年賀詞篇三
同志們:
受60年一遇的嚴(yán)重干旱影響,自**年11月1日以來,全省一直維持高火險(xiǎn)天氣,森林火災(zāi)高危、高發(fā)的態(tài)勢日益加劇,境外山火頻繁發(fā)生,對(duì)我省生態(tài)安全造成了危害和威脅,森林防火面臨歷史罕見的嚴(yán)峻形勢。國家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險(xiǎn)警報(bào),滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣達(dá)52天。截至**年2月11日,全省共發(fā)生森林火災(zāi)98起,其中:昆明24起,怒江17起,迪慶10起,曲靖、保山、麗江各8起,楚雄6起,大理5起,紅河、玉溪各4起,文山3起,德宏、昭通、臨滄各1起,緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內(nèi)。全省森林火災(zāi)次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對(duì)異常嚴(yán)峻的防火形勢,前天,省政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》。昨天上午,省長秦光榮同志主持召開省政府第三十八次常務(wù)會(huì)議,專題研究了當(dāng)前森林防火工作,提出了嚴(yán)格要求。今天,秦省長又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開視頻緊急會(huì)議,就是希望各級(jí)林業(yè)部門和森林防火指揮部要迅速行動(dòng),堅(jiān)決貫徹,及時(shí)采取超常規(guī)措施,不折不扣抓好落實(shí),最大限度地防止和減少森林火災(zāi)發(fā)生。
一、認(rèn)真履行職責(zé),自覺把森林防火作為首要政治任務(wù)來抓
各級(jí)林業(yè)部門和森林防火指揮部要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮職能作用,迅速組織干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來,充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)持續(xù)高溫、大風(fēng)、干燥的高火險(xiǎn)天氣對(duì)森林防火工作帶來的不利影響,嚴(yán)格按照省政府的決策部署和要求,在思想上絕不能有絲毫的僥幸,在工作上絕不能有絲毫的紕漏,在行動(dòng)上絕不能有絲毫的懈怠,在防控目標(biāo)上絕不能有絲毫的動(dòng)搖,務(wù)必把森林防火作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好,迅速對(duì)春季森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí),全力實(shí)現(xiàn)森林防火工作“三個(gè)力爭、三個(gè)確保”的工作目標(biāo)。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)
各地要進(jìn)一步完善宣傳方案,積極協(xié)調(diào)新聞媒體,在進(jìn)一步加大對(duì)《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火規(guī)章制度宣傳力度的同時(shí),通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)、宣傳欄、召開群眾大會(huì)等形式,迅速將省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達(dá)落實(shí)到基層,做到家喻戶曉,人人明白,自覺遵守。要堅(jiān)持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險(xiǎn)五彩旗,農(nóng)家樂、入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌,與林區(qū)農(nóng)戶簽訂防火責(zé)任通知書,開展學(xué)?!拔鍌€(gè)一”宣傳工程,對(duì)旅游人員進(jìn)行森林防火宣傳教育,重點(diǎn)宣傳野外火源管理、森林火災(zāi)響應(yīng)、典型火案查處等情況,營造嚴(yán)防森林火災(zāi)的強(qiáng)大聲勢,增強(qiáng)全民森林防火的法制觀念和責(zé)任意識(shí),形成有力、有效的群防群治格局,努力營造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。
三、認(rèn)真落實(shí)措施,堅(jiān)決管死火源消除隱患
所有森林火災(zāi)都是火源造成的,火源都是人帶入林區(qū)的,管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真落實(shí)行政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、管護(hù)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化鄉(xiāng)長、村長、村民小組長、戶主、林權(quán)所有者“五個(gè)”關(guān)鍵人的具體責(zé)任。盡快對(duì)由本級(jí)負(fù)責(zé)的森林防火重點(diǎn)單位第一責(zé)任人和管理責(zé)任人進(jìn)行公示,嚴(yán)格執(zhí)行“5項(xiàng)100%”野外火源管理制度,特別要對(duì)精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人,嚴(yán)防失火。迅速增加巡山、守卡、護(hù)林力量,增設(shè)檢查哨卡,加大巡查密度;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴(yán)看死守,實(shí)行封山管理;對(duì)林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險(xiǎn)可燃物,要迅速組織清除,提高森林的安全性。凡是森林火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上的區(qū)域,嚴(yán)禁組織計(jì)劃燒除,嚴(yán)禁在林緣500米以內(nèi)燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點(diǎn)燭,嚴(yán)禁一切火種進(jìn)山入林。要?jiǎng)訂T各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行督促檢查,幫助基層解決實(shí)際問題,促進(jìn)防火措施的落實(shí)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭取把森林防火作為重點(diǎn)工作立項(xiàng)督辦,加大依法治火和責(zé)任追究力度。要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制,組織防火督查工作組,對(duì)森林防火重點(diǎn)地區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū),進(jìn)行蹲點(diǎn)督查或巡回檢查,徹底消除隱患,堅(jiān)決遏制火災(zāi)頻發(fā)勢頭。
四、堅(jiān)守崗位,充分做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備
防火期間,各級(jí)林業(yè)部門和森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子一律不得離開本行政轄區(qū);防火辦專職人員、了望監(jiān)測員、巡山護(hù)林員、撲火隊(duì)員、林場全體人員必須堅(jiān)守崗位,一律不得請假;縣級(jí)森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗,州市縣專職副指揮長一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級(jí)防火辦必須嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報(bào)告制度。地方專業(yè)撲火隊(duì)尚未集中食宿的要盡快集中食宿,確保第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)。撲火力量不足的,必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建,配備裝備設(shè)施,加強(qiáng)培訓(xùn),保證遇有火情,拉得出,用得上,撲得滅。要提前做好應(yīng)對(duì)多起火災(zāi)同時(shí)發(fā)生或應(yīng)對(duì)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)預(yù)案充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備,避免顧此失彼和應(yīng)對(duì)失措。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)上報(bào)的管理制度,所有火情信息統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布,堅(jiān)決防止火情多頭上報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)以及片面、失實(shí)的宣傳報(bào)道影響火災(zāi)的有效處置。
五、行動(dòng)要迅速,堅(jiān)決把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段
針對(duì)長期嚴(yán)重干旱、持續(xù)高火險(xiǎn)及高溫、大風(fēng)天氣條件下,林火蔓延快、強(qiáng)度大、飛火多、撲救難、危險(xiǎn)大的特點(diǎn),各地要堅(jiān)持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復(fù)燃、防重大森林火災(zāi)”的原則,在確保安全的前提下,果斷調(diào)集足夠力量,實(shí)施重兵撲救,一次實(shí)現(xiàn)對(duì)火場的絕對(duì)控制,在最短時(shí)間內(nèi)安全撲滅火災(zāi),堅(jiān)決防止和避免因力量調(diào)集不夠、組織指揮不力而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時(shí)、6小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi),希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和防火辦工作人員及時(shí)到火場一線督促撲救工作。24小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi),省廳領(lǐng)導(dǎo)和省防火辦將及時(shí)趕赴火場督促撲火救災(zāi)工作。撲火前線指揮部要堅(jiān)持科學(xué)組織,安全撲救,嚴(yán)禁無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部到火場一線指揮撲救,嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場一線撲火,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員到火線直接撲打明火,嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火,杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災(zāi),要對(duì)火區(qū)實(shí)行封閉管理,實(shí)行交通管制,統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息,嚴(yán)禁無組織人員進(jìn)入火場。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,森林公安機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng),密切配合,加大火案查處力度,掛牌督辦重要火案,嚴(yán)格依照《森林防火條例》規(guī)定,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
最后,祝愿大家在新的一年里,工作虎虎生威,生活如虎添翼,家庭豬年大吉!
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