方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇一
2020年）征求意見稿
為全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》《陜西省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》（陜發(fā)〔2016〕33號）《寶雞市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（寶發(fā)〔2017〕15號）要求，到2020年如期基本建成法治政府，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)基本原則，把法治建設(shè)與全縣改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為打造寶雞副中心、建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣，在全市率先全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障。
（二）基本目標(biāo)
全面完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》確定的目標(biāo)任務(wù)，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，實(shí)現(xiàn)政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，行政決策科學(xué)民主合法，憲法、法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行政府職能 1.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能
落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，理順部門職責(zé)關(guān)系，積極穩(wěn)妥落實(shí)大部門制改革。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)政府事權(quán)規(guī)范化和全縣基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門執(zhí)行職責(zé)。（縣編辦、縣政府法制辦、發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。本方案除明確各部門負(fù)責(zé)的工作外，列第一位者為牽頭部門，下同）
2.深化行政審批制度改革
加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理工作，在全部取消非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好行政許可事項(xiàng)取消、承接和下放工作。貫徹落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施意見要求，做好縣級放權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)工作。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦、縣發(fā)改局等有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等有關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
推行行政許可目錄管理制度，按照《陜西省行政許可項(xiàng)目目錄管理辦法》，修訂完善行政審批事項(xiàng)目錄清單，禁止實(shí)施目錄以外的行政許可項(xiàng)目，以本級政府規(guī)范性文件形式向社會(huì)公布本級政府及其部門行政許可項(xiàng)目匯總目錄，實(shí)行目錄化、編碼化管理。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦、各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
認(rèn)真落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》要求，對行政審批實(shí)施全過程的監(jiān)督，推動(dòng)行政審批行為程序化、信息化、公開化。全面推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管制度，實(shí)行審批監(jiān)管線上運(yùn)行并向社會(huì)公開。對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范，取消不必要的與行政審批相關(guān)的各類年審、年檢。推進(jìn)落實(shí)相對集中行政許可權(quán)工作。（縣編辦（縣審改辦）、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、縣政府法制辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能。凡保留的行政審批事項(xiàng)原則上2018年底前一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步落實(shí)縣、鎮(zhèn)兩級網(wǎng)上審批，完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開通便民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)政務(wù)“一號通”。推行“掌上辦事大廳”建設(shè)，建立政務(wù)服務(wù)微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)政民互動(dòng)服務(wù)。（縣政府辦（縣行政服務(wù)中心）、人社局、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、縣級部門行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單和中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。（縣編辦（縣審改辦）、物價(jià)局、財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心、縣級有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
3.推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度
深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新已編制公布的權(quán)責(zé)清單。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立企業(yè)投資負(fù)面清單，分類列出禁止和限制進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。（縣發(fā)改局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)）
建立行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度，落實(shí)國家政府性基金清單制度。公開縣級收費(fèi)目錄清單，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金一律取消。（縣財(cái)政局、物價(jià)局、工信局、民政局、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
4.完善宏觀調(diào)控
轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，修訂、發(fā)布縣政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。推進(jìn)價(jià)格市場化改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。（縣發(fā)改局、商務(wù)局、物價(jià)局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)市場監(jiān)管
深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)商事登記便利化，落實(shí)放寬企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營范圍登記條件優(yōu)惠政策，實(shí)行簡易退市制度，全面推行企業(yè)登記全程電子化。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度，實(shí)行“多證合一”。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。（縣市場監(jiān)管局、編辦、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、商務(wù)局、招商局等部門負(fù)責(zé)）
完善市場監(jiān)管體系，落實(shí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任。建立信息公示、隨機(jī)抽查、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)組織自律守法。（縣市場監(jiān)管局、編辦等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快信用信息綜合平臺(tái)建設(shè)與接入工作，推動(dòng)信用信息共享和廣泛運(yùn)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大違法失信整治力度。（縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局、編辦、縣政府法制辦、公安局等部門負(fù)責(zé)）
6.創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)組織管理制度。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運(yùn)行的社會(huì)組織，發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。2018年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，完成相關(guān)政府職能向社會(huì)組織的轉(zhuǎn)移，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（縣民政局、縣委組織部、宣傳部、編辦等部門負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在完成事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的改革，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。（縣編辦、民政局、人社局、財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)群眾基層自治和社區(qū)治理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)章等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。（縣綜治辦、公安局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。（縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)、群體性事件等應(yīng)急能力建設(shè)，提高重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，全面推行基層網(wǎng)格化管理。（縣應(yīng)急辦、民政局、網(wǎng)信辦、維穩(wěn)辦、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
7.優(yōu)化公共服務(wù)
推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會(huì)保障職能，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。（縣發(fā)改局、財(cái)政局、民政局、教體局、衛(wèi)計(jì)局、文廣局、人社局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
完善健全政府購買服務(wù)制度體系，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會(huì)購買，確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。調(diào)整完善并公開政府購買公共服務(wù)目錄，探索推進(jìn)事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作。（縣財(cái)政局、編辦、發(fā)改局、民政局、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面落實(shí)有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督體制改革，落實(shí)環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。（縣環(huán)保局、發(fā)改局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)資源價(jià)格市場化改革，完善污水處理和排污收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，積極開展水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)市場交易。（縣發(fā)改局、物價(jià)局、財(cái)政局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、住建局、水利局、國土局等部門負(fù)責(zé)）
2018年，建立并試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終身追究制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作；到2020年，力爭初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（縣環(huán)保局、審計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善依法行政制度體系 9.完善規(guī)范性文件管理制度
嚴(yán)格按照《鳳翔縣人民政府辦公室關(guān)于推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（鳳政辦發(fā)（2015）41號）工作要求，全面實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。制定規(guī)范性文件，必須嚴(yán)格履行起草調(diào)研、公開征求意見、合法性審查、集體審議、進(jìn)行聽證或者公開征詢公眾意見等必經(jīng)程序。嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性前置審查關(guān)，以縣政府及縣政府辦名義起草的規(guī)范性文件，未經(jīng)縣政府法制辦合法性審查或者審查不合格的，不得上會(huì)或者簽發(fā)。各部門、鎮(zhèn)政府以本單位名義起草的規(guī)范性文件，須經(jīng)本單位法治機(jī)構(gòu)合法性審查后報(bào)縣政府法制辦履行“三統(tǒng)一”制度。落實(shí)《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，做到規(guī)范性文件“有件必備”“有錯(cuò)必糾”。對備案審查中發(fā)現(xiàn)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)或者違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者違法增加其義務(wù)的規(guī)范性文件，及時(shí)予以糾正；對部門職責(zé)不清、行政管理措施不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，及時(shí)予以修改。公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出異議審查的，要認(rèn)真辦理。強(qiáng)化規(guī)范性文件備案的信息化建設(shè)，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化管理。（縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府、縣政府法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
10.完善規(guī)范性文件清理機(jī)制
根據(jù)全面深化改革、放管服改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理有關(guān)的一般文件和規(guī)范性文件。每2年對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，需要修改或者廢止的，及時(shí)按程序處理。2017年底前，對全縣各級行政機(jī)關(guān)制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件和一般文件進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。（縣政府法制辦、縣政府各工作關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)
全面貫徹推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域法律規(guī)章的落實(shí)。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)深化改革、放管服、商事制度改革，實(shí)現(xiàn)改革決策與法律規(guī)章相統(tǒng)
一、相銜接。對改革涉及的相關(guān)法律規(guī)章制度及規(guī)范性文件立改廢問題，各部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接。（縣政府各有關(guān)部門、縣政府法制辦負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 12.完善重大行政決策程序 完善落實(shí)《鳳翔縣人民政府關(guān)于重大事項(xiàng)科學(xué)決策工作制度》，對重大行政決策堅(jiān)持履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定、向人大及其常委會(huì)和縣委報(bào)告程序。進(jìn)一步完善重大行政決策聽證制度，推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛向社會(huì)公開征求意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通?？h、鎮(zhèn)政府要建立公眾參與平臺(tái)，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)專家、有序引入社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策事項(xiàng)的必要性、科學(xué)性、可行性及風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容進(jìn)行論證。公眾意見、聽證、論證的結(jié)果等作為決策的重要依據(jù)。重大行政決策提請審議前必須通過法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。堅(jiān)持集體討論決定，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。（縣政府辦、縣政府法制辦、縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)格重大行政決策責(zé)任追究
建立重大行政決策責(zé)任追究制度，對違反重大行政決策規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響，以及決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，要嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。重大行政決策責(zé)任應(yīng)當(dāng)終身追究。對決策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整和糾正，減少因決策失誤或者情勢變更而造成的損失。（縣監(jiān)察局、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)）14.全面推行政府法律顧問制度
加快建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，完善政府和工作部門法律顧問的聘任、考核、激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)全縣行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。（縣政府法制辦、縣司法局、財(cái)政局、縣政府各工作部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
落實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度，暢通政府領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問的溝通機(jī)制。（縣政府辦、縣政府法制辦、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
建立政府購買法律服務(wù)機(jī)制，有效規(guī)范成本核算、質(zhì)量控制、績效考核和監(jiān)督管理，提高購買質(zhì)量和效率。（縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 15.改革行政執(zhí)法體制
推進(jìn)執(zhí)法重心下移。根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府職能，通過依法委托的方式由鎮(zhèn)政府行使部分行政執(zhí)法權(quán)。（縣編辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，城關(guān)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)及其他相關(guān)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。（縣編辦、縣法院、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善政府行政執(zhí)法管理，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，推動(dòng)部門內(nèi)部綜合執(zhí)法建設(shè)。深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，破除市場監(jiān)管多頭執(zhí)法、相互分割，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，完善縣級文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管體系。落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和省、市工作部署，2017年實(shí)現(xiàn)縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，持續(xù)深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化城市管理和執(zhí)法工作。（縣編辦，市場監(jiān)管局、文廣局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、商務(wù)局等相關(guān)縣級行政執(zhí)法部門，縣政府法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
制定健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度、案件咨詢制度、執(zhí)法辦案情況通報(bào)制度、行政執(zhí)法與刑事司法投訴舉報(bào)制度等工作制度，實(shí)現(xiàn)全縣行政執(zhí)法與刑事司法兩級信息資源共享。（縣檢察院、法院、縣政府法制辦、縣級各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
16.完善行政執(zhí)法程序
建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。落實(shí)省政府全面規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)定，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量依據(jù)制度化，行政裁量行為規(guī)范化。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。2017年全面推行，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，明確執(zhí)法具體操作流程，嚴(yán)格按流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。（縣政府法制辦、財(cái)政局、縣級各有關(guān)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
健全落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度。落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、決定、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決職責(zé)不清、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（縣級各有關(guān)部門、縣政府法制辦、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
17.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
推行行政執(zhí)法公示制度，2017年在全縣實(shí)施。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門）
加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。2019年底前，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案信息化記錄平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)與社會(huì)征信系統(tǒng)的銜接。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性手段。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
18.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢以及政府機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會(huì)公示。（縣級各行政執(zhí)法部門、監(jiān)察局、縣政府法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
2018年底前，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。（縣政府法制辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、縣政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
健全落實(shí)行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，重點(diǎn)考核行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。（縣政府法制辦、監(jiān)察局、縣政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
19.健全行政執(zhí)法人員管理制度
全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員實(shí)行有計(jì)劃的日常全員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德紀(jì)律教育，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。（縣政府法制辦、人社局、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。（縣級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 20.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系
建立和完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政程序建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。發(fā)揮政府誠信示范作用，建立公務(wù)員誠信檔案，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督 全縣各級政府及其部門黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本級政府和本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。落實(shí)向本級人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，依法接受詢問和質(zhì)詢，按時(shí)報(bào)備規(guī)范性文件，向人大報(bào)告法治政府建設(shè)情況，及時(shí)處理本級人大及其常委會(huì)對政府工作的有關(guān)審議意見，認(rèn)真辦理人大代表建議。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦理政協(xié)委員提案。支持人民法院依據(jù)行政訴訟法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，執(zhí)行人民法院的生效裁判。認(rèn)真研究人民法院的司法建議并及時(shí)反饋整改情況。積極配合檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作。（縣政府辦、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）22.強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督
加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法督辦等制度，開展以政府法制機(jī)構(gòu)為主體的常態(tài)化層級監(jiān)督。切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)落實(shí)完成廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)對法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。2017年底前，建立并落實(shí)相關(guān)制度，對財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。（縣人大法工委、監(jiān)察局、人社局、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對責(zé)任人員依法追究責(zé)任。（縣審計(jì)局、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
23.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用
完善外部監(jiān)督機(jī)制，各級行政機(jī)關(guān)要建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通熱線電話、電子信箱、政務(wù)微博和微信等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理。建立健全輿情收集、研判、處置機(jī)制，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。（縣委宣傳部、縣政府辦、監(jiān)察局、信訪局、縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
24.全面推進(jìn)信息公開
加大政府信息公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)政府文件和財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。（縣政府辦（行政服務(wù)中心）、信息中心、財(cái)政局、發(fā)改局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)政務(wù)公開。各級政府及其工作部門要積極推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。行政執(zhí)法部門向社會(huì)全面公開部門職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)保證相對人通過適當(dāng)途徑查詢。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門要依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)和人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并將辦理結(jié)果通過適當(dāng)方式進(jìn)行公開。（縣政府辦（行政服務(wù)中心）、信息中心、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
創(chuàng)新公開方式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公開信息化、集中化水平。完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅(jiān)持開展公民代表走進(jìn)政府、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)等活動(dòng)，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。（縣政府辦（行政服務(wù)中心）、信息中心、縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
25.完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制
加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時(shí)效性。加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、人社局、縣級有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（六）依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾 26.健全依法預(yù)防和化解糾紛機(jī)制
建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、群眾利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)商溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾線索，傾心聽取群眾訴求。落實(shí)社會(huì)救濟(jì)救助制度和法律援助制度。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（縣委政法委、縣綜治辦、信訪局、民政局、司法局、公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、網(wǎng)信辦等部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)行政復(fù)議工作
暢通行政復(fù)議受理渠道，規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，完善聽證工作機(jī)制。嚴(yán)格遵守法定程序，注重現(xiàn)場調(diào)查。依法運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置行政復(fù)議專職人員，滿足開展復(fù)議工作的基本工作條件。建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家咨詢機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)力量，確保法律適用準(zhǔn)確，提高辦案質(zhì)量。對行政機(jī)關(guān)不積極主動(dòng)履行行政復(fù)議工作職責(zé)、不履行行政復(fù)議決定的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（縣政府法制辦、編辦、財(cái)政局、監(jiān)察局、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
28.加強(qiáng)行政調(diào)解、行政裁決和仲裁工作
健全行政調(diào)解制度。明確界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。完善行政裁決工作機(jī)制，明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）完善仲裁制度。加大仲裁法律制度的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。推進(jìn)仲裁規(guī)范化建設(shè)，提高仲裁公信力，發(fā)揮仲裁在解決人事、勞動(dòng)、民商事等糾紛中的作用，推進(jìn)仲裁工作健康發(fā)展。（縣人社局、司法局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、公安局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
29.加強(qiáng)人民調(diào)解工作
貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和類型選擇最適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、居委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社會(huì)團(tuán)體或其他組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。（縣司法局、綜治辦、縣法院、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
30.改革信訪工作制度
把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推行“陽光信訪”模式，規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)的受理辦理，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)處理全過程公開。進(jìn)一步完善及時(shí)就地解決問題機(jī)制，抓實(shí)依法逐級走訪、初信初訪辦理、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。加大信訪督查督辦力度，公開督查結(jié)果。落實(shí)涉法涉訴信訪終結(jié)制度改革要求，依法嚴(yán)厲打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為。（縣委政法委、縣信訪局、公安局等部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 31.牢固樹立法治思維
政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，在工作中必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民群眾權(quán)益，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，做尊法學(xué)法守法用法的模范，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，法治思維和依法行政能力得到明顯提高。（縣級各部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
32.堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（縣委組織部、縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
33.落實(shí)政府工作人員法治教育培訓(xùn)
縣、鎮(zhèn)政府及其部門要制定年度學(xué)法計(jì)劃，每年安排3次以上集體學(xué)法，提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。建立公務(wù)員及行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度，把憲法法律列為黨校教育培訓(xùn)的必修課，縣政府每年至少舉辦一期法治專題培訓(xùn)班。（縣政府辦、縣委黨校、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
34.完善和落實(shí)政府工作人員的法治能力考察測試制度 推行工作人員法治能力考察測試制度。在政府工作人員年度考核內(nèi)容中加大依法辦事能力的內(nèi)容，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。（縣委組織部、縣人社局、縣政府法制辦負(fù)責(zé)）
落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，樹立法治權(quán)威。建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高政府工作人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。（縣司法局、縣法院、檢察院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、組織保障和落實(shí)措施 35.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。全縣各級行政機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)、及時(shí)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。（縣委辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
36.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置?？h、鎮(zhèn)政府及其工作部門黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取2次推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對法治政府建設(shè)的重要問題，要列入政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議研究解決。本轄區(qū)、本部門發(fā)生重大違法行政案件造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任?？h、鎮(zhèn)政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會(huì)和上一級政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況和本年度安排，政府各部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度依法行政情況和本年度安排，報(bào)告要通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。（縣政府辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
37.強(qiáng)化考核評價(jià)和督促檢查
嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系進(jìn)行考核，縣政府根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)確定年度考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核評價(jià)對法治政府建設(shè)的引領(lǐng)推動(dòng)作用。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)情況的督促檢查，縣政府每年至少組織1次依法行政全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對推進(jìn)工作不力、存在問題較多的要及時(shí)約談、通報(bào)批評、責(zé)令整改。（縣考核辦、縣政府辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
38.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
要將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度預(yù)算，縣財(cái)政要切實(shí)保障行政機(jī)關(guān)法治建設(shè)支出需要。加大行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。嚴(yán)肅查處下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與部門利益掛鉤。（縣財(cái)政局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)政府及其工作部門法制專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平?？h政府及其工作部門要為法制工作正常開展提供充分保障，增加和落實(shí)人員，使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與法治建設(shè)的繁重任務(wù)相適應(yīng)。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要設(shè)置法制股室，確定1名以上專職人員，實(shí)行執(zhí)法辦案審辦分離。（縣編辦、縣級各行政執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)政府、縣政府法制辦、按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
加大對法制人才的培養(yǎng)、使用和交流力度，拓寬法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平。（縣委組織部、縣人社局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
40.加強(qiáng)典型示范和宣傳引導(dǎo) 加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治理論研究，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，為法治政府建設(shè)提供理論支持和決策參考。開展依法行政示范單位、法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)
總結(jié)
、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好法治輿論氛圍。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，提升法治宣傳教育工作成效。積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加強(qiáng)法治廣場、法治公園、法治長廊等法治文化宣傳陣地建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。（縣委宣傳部、縣司法局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)、可檢驗(yàn)成果、推進(jìn)措施以及進(jìn)度要求，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。各項(xiàng)工作任務(wù)除本方案有明確時(shí)間要求外，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年底前完成。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的縣委有關(guān)部門、縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府要在每年7月10日和12月30日前向縣委、縣政府書面報(bào)告法治政府建設(shè)進(jìn)展情況?？h委辦、縣政府辦、縣政府法制辦要牽頭做好督促檢查。各鎮(zhèn)、各部門對法治政府建設(shè)中的新情況新問題要及時(shí)同縣政府法制辦溝通協(xié)商，確保到2020年如期基本建成法治政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇二
高政發(fā)[2012]58號
關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年四月二十五日
主題詞：法治 建設(shè) 方案 通知
——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團(tuán)。
——————————————————————————高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發(fā)——————————————————————————
共印130份
高淳縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)法治政府建設(shè)擬定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強(qiáng)縣最協(xié)調(diào)、社會(huì)關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強(qiáng)有力的法治保障。
到2014年，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的階段性目標(biāo)：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)水平明顯提高；行政決策基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)及工作人員法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設(shè)成效基本滿意。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會(huì)管理與服務(wù)水平
深入建設(shè)服務(wù)型政府。實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作格局，健全訴求表達(dá)、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、公共突發(fā)事件應(yīng)急管理、社會(huì)公共安全管理五項(xiàng)機(jī)制，提高突發(fā)事
件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動(dòng)人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)。強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障 “六大體系”。
完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項(xiàng)清理工作，減少審批事項(xiàng)，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強(qiáng)行政權(quán)力庫、行政服務(wù)中心、行政監(jiān)察平臺(tái)、政府法制監(jiān)督平臺(tái)管理與銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“一個(gè)窗口對外”、“能進(jìn)則進(jìn)”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)盡可能納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務(wù)效率。不斷完善“12345”政府服務(wù)呼叫中心，積極開展各類便民服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、化解矛盾的作用。
強(qiáng)化政府信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規(guī)定時(shí)
限內(nèi)辦理答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會(huì)公開單位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進(jìn)行評議考核并向社會(huì)公布。
三、
健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序 著力構(gòu)建行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府議事規(guī)則》，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學(xué)界定重大行政決策范圍和事項(xiàng)，完善行政決策聽證、論證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證；對專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，要組織專家進(jìn)行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當(dāng)形式反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提交政府常務(wù)會(huì)議研究，研究前由縣法制辦進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交政府常?wù)會(huì)議研究。建立重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等決策，決策機(jī)關(guān)或提請政府決策的部門都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的風(fēng)險(xiǎn)評
估。通過綜合評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)控制預(yù)案；凡未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估或風(fēng)險(xiǎn)不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學(xué)者或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)評估等多種途徑了解決策實(shí)施情況，了解社會(huì)公眾和相關(guān)利益方對決策實(shí)施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時(shí)調(diào)整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策進(jìn)行重點(diǎn)評估。嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設(shè)水平健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有政府規(guī)范性文件必須經(jīng)縣政府法制辦審查，提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時(shí)間，規(guī)范性文件制定的重點(diǎn)為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生社會(huì)建設(shè)以及政府自身建設(shè)等方面，使制度建設(shè)與“六個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)相適應(yīng)，與法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機(jī)制，凡涉及民生及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談?wù)撟C等形式廣泛征求意見。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有
規(guī)范性文件均應(yīng)列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。
實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點(diǎn)評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動(dòng)失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認(rèn)定或由制定機(jī)關(guān)重新制發(fā)。
五、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法
創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標(biāo)，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)行政處罰裁量基準(zhǔn)管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設(shè)，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督五項(xiàng)機(jī)制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認(rèn)真做好陽江鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。
規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動(dòng)行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)梳
理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。圍繞促進(jìn)發(fā)展、保障民生，全面落實(shí)企業(yè)“零距離服務(wù)”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進(jìn)一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)和階段性目標(biāo)任務(wù)。完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達(dá)90%以上。
六、建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解體系，依法防范和化解社會(huì)矛盾
健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動(dòng)、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進(jìn)法律援助、司法救助、社會(huì)救助制度對接，實(shí)行法院與司法部門指導(dǎo)人民調(diào)解，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會(huì)等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時(shí)解決民間糾紛，確?；緦?shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。建立健全群體性事件預(yù)防和處理機(jī)制，堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會(huì)矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強(qiáng)信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、社會(huì)齊抓共管的信訪工作大格局，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復(fù)議解決矛盾糾紛。暢通行政復(fù)議渠道，簡化申請手續(xù)，引導(dǎo)相對人通過行政復(fù)議解決行政爭議。積極開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)復(fù)議制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，吸收專家學(xué)者和社會(huì)力量參與審理，確保復(fù)議案件有2名以上專職行政復(fù)議人員依法辦理。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的意見》精神，建立被申請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件出席應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。開展行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政應(yīng)訴培訓(xùn)，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報(bào)告、通報(bào)制度。
七、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)機(jī)制
健全行政監(jiān)督制度。各行政機(jī)關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督作用，監(jiān)察部門應(yīng)做好行政問責(zé)和政府績效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)認(rèn)真開展調(diào)查，及時(shí)依法作出處理和回
應(yīng)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
嚴(yán)格行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，完善行政問責(zé)制度，細(xì)化問責(zé)范圍和對象，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，問責(zé)行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，重點(diǎn)加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責(zé)任追究，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。對因違法行政導(dǎo)致嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、落實(shí)學(xué)法用法制度，提高依法行政能力
推進(jìn)機(jī)關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員長效學(xué)法制度，通過集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓(xùn)力度，把依法行政知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程,用2年左右時(shí)間，將全縣領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。落實(shí)擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。
注重行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)和新法律、法規(guī)專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，培訓(xùn)考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門法律知識(shí)考試。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件資
格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效
健全組織機(jī)制。建立縣政府及其部門行政首長負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治政府、法治機(jī)關(guān)建設(shè)?？h政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點(diǎn)?？h政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和完成時(shí)限。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設(shè)一流的法制工作人才隊(duì)伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設(shè)的宣傳教育力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政和公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)實(shí)效性，在全社會(huì)形成良好法治環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取2次法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，解決存在問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報(bào)告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設(shè)納入依法治縣績效考核評價(jià)體系，作為政府目標(biāo)考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇三
法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案
x年，全縣法治政府建設(shè)工作要全面貫徹落實(shí)黨的x、x全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為建設(shè)“四個(gè)x”和實(shí)現(xiàn)“四感”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。本年度是貫徹落實(shí)《法治x建設(shè)規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力培育公務(wù)員的法治思維，提高運(yùn)用法治方式解決問題的能力
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議和部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，全年安排不少于4次學(xué)法活動(dòng)。要突出學(xué)法實(shí)效，精心選材，既要學(xué)習(xí)新近出臺(tái)有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實(shí)際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識(shí)的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。舉辦1次領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治思維培訓(xùn)班，努力培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和更新知識(shí)培訓(xùn)，采取不定期抽查等方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，對測試不合格者限期補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者安排離崗培訓(xùn)。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（三）深化公務(wù)員普法教育。全縣公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于40學(xué)時(shí)，學(xué)法情況和考試成績應(yīng)記入檔案，作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
二、維護(hù)法制統(tǒng)一，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必糾。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查閱平臺(tái)及時(shí)掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)通知制定機(jī)關(guān)限期處理，逾期不處理的，報(bào)請本級政府責(zé)令改正或者依法予以撤銷，向社會(huì)公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時(shí)修改或廢止不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報(bào)送審批后向社會(huì)公布實(shí)施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
三、注重決策程序落實(shí)，提高依法科學(xué)民主決策水平
（六）增強(qiáng)決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會(huì)公眾的意見，時(shí)間一般不少于20個(gè)工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點(diǎn)。決策不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。必要時(shí)，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（八）積極開展決策風(fēng)險(xiǎn)評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他對社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（九）加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。決策實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立重大決策檔案，力求實(shí)現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
四、堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能
（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運(yùn)用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，選擇1至2個(gè)部門開展研討活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負(fù)責(zé)）
（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報(bào)行政審批事項(xiàng)，凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項(xiàng)，一律列入政府目錄清單管理，向社會(huì)公布。整合政府信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化推進(jìn)行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴(yán)格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報(bào)備單位和備案審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照規(guī)定時(shí)限完成報(bào)備、審查工作。各級備案審查機(jī)構(gòu)要落實(shí)備案審查工作情況通報(bào)制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報(bào)送上一級備案審查機(jī)構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（十四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或窗口全面公開，重點(diǎn)公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式和行政復(fù)議辦法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復(fù)議資格證、聽證主持人資格證）進(jìn)行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設(shè)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
（十六）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)問責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)）
五、致力于社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力
（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好縣本級設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的調(diào)研工作，強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)保障。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，落實(shí)必要的行政復(fù)議辦案場所和條件，確保足額的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
（十八）推進(jìn)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進(jìn)措施。加強(qiáng)行政調(diào)解信息報(bào)送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)行政調(diào)解信息。強(qiáng)化指導(dǎo)督促，年內(nèi)對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)的情況開展1次專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格考核問責(zé)，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會(huì)綜合治理考評，并對各地各部門落實(shí)行政調(diào)解工作情況進(jìn)行考核通報(bào)。推動(dòng)有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
六、夯實(shí)法治x基礎(chǔ)，加大法治政府建設(shè)保障力度
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究依法行政工作重要事項(xiàng)，確保完成縣政府確定的階段性工作目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)。
（二十）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視法制建設(shè)，根據(jù)法治政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)工作力量配備，使工作人員與其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)相適應(yīng)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)法制工作。
（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機(jī)制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務(wù)、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。
（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，努力營造學(xué)法、守法和依法辦事的良好社會(huì)氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇四
丹巴縣丹東小學(xué)
開展“法治甘孜建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案
為推進(jìn)“法治甘孜建設(shè)”活動(dòng)，落實(shí)“丹教發(fā)[2014]6號”文件的精神，提高依法治校、依法執(zhí)教的水平，全面提升我校教職工的法律素質(zhì)，建立青少年法制教育陣地，確保社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。結(jié)合“六五”普法和我校的實(shí)際情況，特制定“法治甘孜建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)“為主題，積極開展”法律八進(jìn)“活動(dòng)，教育學(xué)校教職員工和青少年學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)；引導(dǎo)教職工和青少年依法管理、依法執(zhí)教、依法辦事的意識(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)的法治化管理水平。
二、總體要求
1、大力開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育，努力提高教職工、青少年的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念深入人心。
2、大力開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定
方面的基本法律原則、法律制度，努力服務(wù)改革發(fā)展大局，促進(jìn)和保障社會(huì)和諧。
3、大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任“為主要內(nèi)容的法制主題教育，教育引導(dǎo)教職工、青少年依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實(shí)保障自身的切身利益。
4、大力開展法治文化建設(shè)，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造符合我縣縣情、具有嘉絨特色的法治文化，為推進(jìn)丹巴法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、工作安排和活動(dòng)要求
1、成立以校長蘭卡澤朗為領(lǐng)導(dǎo)的“法治甘孜建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。定期開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，加大力度保障活動(dòng)的正常開展，并及時(shí)將開展活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)送教育局法治甘孜建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、全體教職工要高度重視“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，按照要求，結(jié)合實(shí)際，積極配合開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。
3、學(xué)校每期舉辦一次以法制教育為主題的班會(huì)課，各班組織學(xué)生辦一次法制專題板報(bào)，運(yùn)用與青少年相關(guān)的案例對學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、形式多樣的法制宣傳教育，上好法制教育課。每月開展一次法律進(jìn)課堂活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有課時(shí)，教材以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《交通法》等強(qiáng)化法律意識(shí)，樹立正確的人生觀。
4、聘請丹東派出所陳俊昌所長為我校法制副校長，建立“兩公示、一監(jiān)督“制度，定期邀請法制副校長參與學(xué)校教育教研工作，每期為全校師生做一次法制教育報(bào)告會(huì)，同時(shí)建立健全法制副校長檔案。
5、組織教職工深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論，重點(diǎn)了解和掌握《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《社會(huì)治安管理處罰法》、《道路交通法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《禁毒禁賭條例》以及與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家新頒布的法律法規(guī)等，使教職工在學(xué)法、用法和守法、護(hù)法中發(fā)揮表率作用。
6、做好活動(dòng)材料的歸納整理和上報(bào)工作，并建立專卷。
丹巴縣丹東小學(xué)
二○一四年三月二十日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)實(shí)施方案篇五
法制建設(shè)宣傳活動(dòng)方案
廟 下 二 中
二零一三年十月
廟下二中法治建設(shè)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案
為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設(shè)的有關(guān)要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，我校動(dòng)員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國、省、市政法工作會(huì)議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導(dǎo)全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會(huì)對我?！捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實(shí)完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設(shè)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)和能力，切實(shí)維護(hù)教育部門的良好形象，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保平安建設(shè)法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展，我校成立了平安建設(shè)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展此次活動(dòng)的宣傳工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在廟下二中會(huì)議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、宣傳方式
（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設(shè)法治建設(shè)宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報(bào)、粘貼宣傳標(biāo)語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項(xiàng)活動(dòng)，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。
（二）開展平安校園“五個(gè)一”活動(dòng)。即舉辦一次綜治、安全知識(shí)講座，做一次校園及周邊標(biāo)語宣傳，召開一次主題班會(huì)，舉辦一次專題黑板報(bào)，做一次半個(gè)月的廣播宣傳。
（三）動(dòng)員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領(lǐng)導(dǎo)）、衛(wèi)生等部門到我校指導(dǎo)開展法律知識(shí)、交通安全知識(shí)、自我安全防范和衛(wèi)生知識(shí)講座及教育研討會(huì)，共商育人大計(jì)，努力營造平安、和諧校園。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善校園護(hù)校隊(duì)，加大評比力度。開展一次調(diào)查活動(dòng)，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向?qū)W生進(jìn)行警示教育。
（四）把心理健康教育作為學(xué)校創(chuàng)安工作的抓手。注重學(xué)生的心理疏導(dǎo)，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動(dòng)，幫助、培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理。
（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識(shí)。要求和督促學(xué)生家長認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，配合學(xué)校教育學(xué)生遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學(xué)生的安全工作，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生。
（六）大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。扎實(shí)開展道德法制、紀(jì)律作風(fēng)和廉潔自律教育活動(dòng)，大力提倡廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進(jìn)一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。
（七）加強(qiáng)學(xué)生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生拒毒防毒意識(shí)。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動(dòng)，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報(bào)、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報(bào)、標(biāo)語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識(shí)，在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富，提高廣大學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)識(shí)，提高自覺抵御毒品的能力。
四、時(shí)間安排 （一）綜治維穩(wěn)宣傳月
根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設(shè)和法治建設(shè)的總體部署，學(xué)校每年3月開展為期一個(gè)月的集中宣傳活動(dòng)。
（二）秋季集中宣傳行動(dòng)
第一階段（9月上旬至中旬）：學(xué)校形成宣傳活動(dòng)方案，收集上報(bào)本學(xué)校宣傳報(bào)道的素材，擬制宣傳標(biāo)語。
第二階段（9月下旬至10月中旬）：學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設(shè)、法治建設(shè)的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。
第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)宣傳，并對宣傳活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、評比。整個(gè)活動(dòng)以“12·4”法制宣傳日收尾。
（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動(dòng)，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動(dòng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳實(shí)效
平安法治建設(shè)宣傳活動(dòng)，是當(dāng)前新聞宣傳工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開展宣傳活動(dòng)對于動(dòng)員全社會(huì)參與平安法治建設(shè)、有效提高公眾安全感的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，務(wù)必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、具體人員的責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，有計(jì)劃、有組織、有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實(shí)用的原則開展上述各項(xiàng)活動(dòng)，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報(bào)送秋季集中宣傳行動(dòng)工作總結(jié)。
（二）發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責(zé)任
積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動(dòng)、對內(nèi)對外宣傳呼應(yīng)的大宣傳格局；認(rèn)真挖掘宣傳素材，結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動(dòng)，組織好本校宣傳活動(dòng)。精心組織，周密安排，有計(jì)劃地把活動(dòng)引向深入。
（三）堅(jiān)持正面宣傳，嚴(yán)格報(bào)道紀(jì)律
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主。嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，重大敏感問題的宣傳報(bào)道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時(shí)請示，重要稿件要按規(guī)定送審。
廟下二中
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