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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇一
;習近平總書記要求重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，這為重慶口岸開放發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會提出開放發(fā)展新要求——“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”、“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”。市委五屆九次全會提出加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
當前，重慶正深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，科學編制重慶口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，銳意進取、砥礪奮進，發(fā)揮好國家戰(zhàn)略疊加、區(qū)位條件獨特、開放歷史悠久等優(yōu)勢，補齊開放口岸數(shù)量不足、口岸布局亟待完善、口岸營商環(huán)境需進一步優(yōu)化等短板，努力在危機中育先機、于變局中開新局，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，奮力開創(chuàng)重慶口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。
強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強口岸發(fā)展凝聚力
推動空間布局與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。按照“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，引導重慶主城都市區(qū)水運、航空、鐵路口岸實現(xiàn)組團、聯(lián)動發(fā)展，力爭鐵路口岸盡快正式開放;加快推進以萬州機場、萬州港為引領(lǐng)的渝東北口岸發(fā)展中心，構(gòu)建以黔江機場為主的渝東南口岸發(fā)展中心，力爭萬州機場在2021年正式開放;支持有條件的港口、機場、場站等開展外貿(mào)業(yè)務(wù)、實現(xiàn)臨時開放，圍繞國際貿(mào)易通道，打造多個開放節(jié)點，形成差異化、多層次的口岸開放格局。
推動口岸功能與市場培育相結(jié)合。統(tǒng)籌做好指定監(jiān)管場地規(guī)劃申報建設(shè)，推動在有條件的口岸設(shè)立綜合性指定監(jiān)管場地，布局建設(shè)萬州機場免稅店及萬州港進境肉類、水果、糧食等指定監(jiān)管場地。提升進口汽車整車口岸產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育和延伸汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升首次進口藥品和生物制品口岸規(guī)模，用好重慶鐵路口岸國際運郵功能，鞏固提升機場保稅航油業(yè)務(wù)量。
推動口岸設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展相匹配。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備升級改造，統(tǒng)籌用好口岸查驗設(shè)施建設(shè)、改造、運維等資金，重點向能力日趨提升、作用持續(xù)發(fā)揮的口岸區(qū)域傾斜。提升口岸設(shè)施設(shè)備保障能力，完善口岸區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，加快重慶江北國際機場國際貨站擴能改造，提升鐵路口岸中心站場站接卸能力，積極培育萬州國際航空貨運市場，推動“鐵、空、水、公”多式聯(lián)運全面提質(zhì)發(fā)展。
深化智慧賦能，凝聚口岸服務(wù)感召力
高起點推進智慧口岸建設(shè)。鼓勵在樞紐口岸和綜合保稅區(qū)開展口岸領(lǐng)域新基建，支持有條件的區(qū)縣建設(shè)全自動化無人碼頭、鐵路場站。推動集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等港航物流類單證無紙化創(chuàng)新，提升全流程電子化程度。建設(shè)重慶智慧口岸2.0版，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5g、區(qū)塊鏈、北斗導航等新技術(shù)，實現(xiàn)口岸各方信息互聯(lián)互通互享和口岸設(shè)施設(shè)備智能化、作業(yè)便捷化、管理智慧化。
高標準拓展“單一窗口”應(yīng)用。加快綜合協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)口岸物流作業(yè)全程留痕、全鏈追溯、全網(wǎng)監(jiān)管、全環(huán)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流、金融等全鏈條智能化協(xié)同。加強與沿邊沿?？诎?、海關(guān)等對接合作，匯聚通關(guān)、物流全程信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)進出口全流程可視化運行。推動西部陸海新通道“單一窗口”跨區(qū)域合作，有序推進“單一窗口”國際合作，探索數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管結(jié)果互認，實現(xiàn)國際物流一體化運作。
高水平發(fā)揮電子口岸效用。推動電子口岸提檔升級，積極探索和推動新技術(shù)在口岸管理中的應(yīng)用，持續(xù)豐富和完善電子口岸功能，引領(lǐng)口岸物流創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮電子口岸平臺公益屬性優(yōu)勢，以跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)治理和合理應(yīng)用為核心，推進跨部門、跨行業(yè)進出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流電子數(shù)據(jù)集中交換、充分共享、聯(lián)網(wǎng)核查。強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全及應(yīng)急聯(lián)動，突出風險分析預警，提升電子口岸安全防控和應(yīng)急管理水平。
優(yōu)化營商環(huán)境，提升口岸開放影響力
做細人員往來“便捷舒適”文章。聚力打造國際航空樞紐，積極爭取第五航權(quán)政策，優(yōu)化航線航班運行品質(zhì)，加密洲際航線和重要商務(wù)航線，滿足出入境旅客差異化需求。優(yōu)化旅客出入境通關(guān)流程，減少旅客出入境處置環(huán)節(jié)和動作，深化“海關(guān)+安檢、邊檢+安檢、一次過檢”監(jiān)管模式改革。探索建立國際通程航班業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準，提高重慶江北國際機場國際通程航班普及率。
做優(yōu)跨境貿(mào)易“提效降費”文章。積極運用法治的思維、改革的舉措、市場的辦法降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，增強對外貿(mào)易鏈條相關(guān)企業(yè)獲得感。鞏固重慶口岸“7×24小時”通關(guān)服務(wù)保障能力。持續(xù)壓縮水運進出口總體運行時間，進一步釋放長江黃金水道發(fā)展動能。緊盯國際航空貨運發(fā)展新特點、新需求，為航空貨運發(fā)展提供高效便捷的綜合服務(wù)。加快完善貨運鐵路體系與多式聯(lián)運體系建設(shè)，加速推進中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。
做實口岸治理“共享共治”文章。對標世界銀行營商環(huán)境評價跨境貿(mào)易改革最佳實踐，力爭先行先試一批、復制推廣一批。落實國家口岸綜合績效評估工作要求，合理引導要素、資源、政策、產(chǎn)業(yè)向運行好、潛力大、輻射廣的樞紐口岸集聚。加強口岸治理體系建設(shè)，建立健全口岸開放、建設(shè)、運行等方面的規(guī)章制度，營造公平的市場環(huán)境和完備的市場機制。充分發(fā)揮口岸中介行業(yè)協(xié)會作用，引導口岸相關(guān)行業(yè)企業(yè)規(guī)范秩序、優(yōu)化服務(wù)。
細化協(xié)同聯(lián)動，激活口岸經(jīng)濟輻射力
鞏固提升改革創(chuàng)新成果。探索建設(shè)口岸經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。積極爭取在果園港開展混合型口岸試點。進一步完善“離港確認”監(jiān)管模式，支持萬州、涪陵等重點港口參與“滬渝直達快線”運行。在果園港口岸試點進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”，為外貿(mào)企業(yè)提供差異化服務(wù)。總結(jié)推廣進口奶粉“空檢通放”模式經(jīng)驗，爭取推廣應(yīng)用到食品、護膚品、化妝品等檢疫環(huán)節(jié)。支持鐵路口岸探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，建設(shè)具備公共屬性的集裝箱調(diào)度管理中心。
聚合放大人文交流成果。充分發(fā)揮“144小時過境免簽”政策，多角度、多渠道加大宣傳推廣，不斷豐富入境旅游消費選擇，提高政策的知曉度和“山水之城、美麗之地”的城市魅力。優(yōu)化辦理體驗和辦理流程，研究出臺支持過境免簽提前申報的平臺和機制，為申請人在境外提前申報提供渠道和便利。提升國際交流交往合作水平，在渝舉辦各類國際經(jīng)濟文化交流活動，推動旅游、會展、文化、科技、體育、航空等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和融合發(fā)展。
協(xié)力拓展區(qū)域合作成果。深入貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略要求，推動建立川渝口岸大通關(guān)合作機制，優(yōu)化川渝口岸物流聯(lián)動和進出口通關(guān)模式。牽頭建立西部陸海新通道沿線口岸合作機制，努力發(fā)揮重慶口岸在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的交匯點作用。深化“關(guān)鐵通”、“安智貿(mào)”等國際合作項目。堅持“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)”點、線、面三位一體發(fā)展模式，促進口岸經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。
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“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強國?！比涨俺雠_的《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，我國經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
置身于經(jīng)濟全球化浪潮之中，能不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的商品，關(guān)乎一個國家在世界經(jīng)濟舞臺的核心競爭力;而擁有多少高品質(zhì)的知名品牌，則直接關(guān)乎一個國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力。高鐵，“我國裝備制造業(yè)的一張亮麗名片”，之所以能夠成為對外經(jīng)濟技術(shù)合作的“搶手貨”，與品質(zhì)有關(guān);外國網(wǎng)友感嘆“中國手機好用到難以置信”，在國外甚至被“山寨”，也與品質(zhì)有關(guān)。在中國經(jīng)濟規(guī)模擴張的表層之下，還潛藏著一個質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型故事，這幾天到中國參加“1+6”圓桌對話會的國際經(jīng)濟組織負責人紛紛表示，“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個‘成功的故事’”“轉(zhuǎn)型進程舉世矚目，堪稱‘全球典范’”。
在為國貨行銷海外而振奮的同時，也不必回避，人們出國搶購電飯煲?guī)淼募w尷尬;不必諱言，我們曾長期連圓珠筆芯都要進口，以至于有人感嘆“中國能造原子彈，為何造不好圓珠筆芯”?更不能無視，世界上各類名牌商品，其中發(fā)達國家擁有大多數(shù)品牌所有權(quán)，長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，而我們長期徘徊在低端環(huán)節(jié)。如何扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢?習近平總書記早已給出答案：推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。這其中的關(guān)鍵，就是提質(zhì)增效，建設(shè)質(zhì)量強國。
無論是培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，還是推動我國產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系，無不需要在提升質(zhì)量上謀篇布局、爬坡過坎。特別是今天，需求與供給的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，不是需求不足，而是需求層次提升，但供給質(zhì)量跟不上。正因此，提升質(zhì)量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。
質(zhì)量強國已是時代熱詞，也是全民共識。但相比于擴張規(guī)模和加快速度，實現(xiàn)提質(zhì)增效的化學反應(yīng)要難得多;而要突破已經(jīng)形成的世界品牌格局，對后發(fā)國家更是未曾有過的挑戰(zhàn)。正因此，《意見》不僅提出目標、規(guī)劃藍圖，更從政府、企業(yè)和市場等不同維度，提出了具有現(xiàn)實針對性的解決方案。
在企業(yè)和市場這一側(cè)，要求抓住“品牌”這個牛鼻子，培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，形成自己獨有的比較優(yōu)勢;同時弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，用精益求精的精神雕琢品牌價值。在政府這一側(cè)，既“強監(jiān)管”，要求加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，形成優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài);又“強引導”，建立高水平的標準體系，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量。綜合運用有形之手與無形之手的力量，就能為提升質(zhì)量提供良性土壤，形成建設(shè)質(zhì)量強國的合力。
有人說：“21世紀是質(zhì)量的世紀，質(zhì)量將成為和平占有市場最有效的武器，成為社會發(fā)展的強大驅(qū)動力?！痹谶@場質(zhì)量競賽中，我們并未缺席。打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗，開創(chuàng)富有生機的質(zhì)量時代，將不僅提升經(jīng)濟增長的品質(zhì)，更將為中國贏得未來。
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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇三
;湘鄂贛蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭時期十三塊根據(jù)地之一，在血與火的硝煙中不僅書寫了波瀾壯闊的戰(zhàn)斗畫卷，而且形成了富有鮮明特色的蘇區(qū)精神。湘鄂贛蘇區(qū)在創(chuàng)建過程中，與許多紅軍部隊血脈相連，從修（水）銅（鼓）平（江）瀏（陽）走出去的秋收起義部隊是紅一軍團的前身之一，紅三軍團的前身紅五軍誕生于平江起義，特別是紅一方面軍都是在湘鄂贛蘇區(qū)中心縣瀏陽組建的。1930年8月，紅一軍團與紅三軍團在湖南瀏陽永和會師，經(jīng)兩軍團前委聯(lián)席會議決定，成立中國工農(nóng)紅軍第一方面軍，朱德任總司令，彭德懷任副總司令，毛澤東任總前委書記兼總政治委員。紅一方面軍的組建，對于中央蘇區(qū)的創(chuàng)建，乃至中國革命的勝利作出了重大貢獻。
“石可破也，而不可奪堅；
丹可磨也，而不可奪赤?！眻远ǖ睦硐胄拍钍侵袊伯a(chǎn)黨人的政治靈魂和百折不撓的力量源泉。蘇區(qū)時期，湘鄂贛軍民面對白色恐怖的生死考驗，始終堅信星星之火可以燎原、中國革命必定勝利。為了追求崇高的革命理想，贏得民族的獨立和人民的解放，他們前仆后繼、舍生忘死、奮勇向前。
平江起義后，彭德懷率紅五軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)湘鄂贛，經(jīng)歷了艱難的三個月游擊戰(zhàn)爭。那時隊伍減員嚴重，犧牲的人很多，脫離隊伍和叛變革命的人也不少。就在彭德懷集合隊伍講話時，一個大隊長居然奪過警衛(wèi)員的槍對準了他。就在這千鈞一發(fā)之際，一位身材魁偉的新黨員將這個大隊長扳倒擊斃了。彭德懷繼續(xù)說：三個月轉(zhuǎn)戰(zhàn)，我們損失很大，處境艱難。但起義是為了革命，干革命就不能怕苦、怕流血犧牲。今天誰想走都可以走?！熬褪鞘Ｎ遗淼聭岩粋€人，爬山越嶺也要走到底！”1935年，身陷重圍的中共湘鄂贛省委書記傅秋濤堅定地說：“對付敵人，一是斗，二是斗，三還是斗，沒有堅決的斗爭，是不能戰(zhàn)勝敵人的，哪怕剩下一個人，一條槍，也要打出去，突出去就是勝利！”三年游擊戰(zhàn)爭時期，在完全失去與中央聯(lián)系的情況下，湘鄂贛省廣大軍民，在省委的領(lǐng)導下，頑強地堅持了獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，直到第二次國共合作時還保留了500多名黨員、近千人的部隊，為革命保存了精干力量。
湘鄂贛蘇區(qū)廣大黨員干部和紅軍指戰(zhàn)員始終顧全大局、無私奉獻，這是湘鄂贛蘇區(qū)的一個重要特點。湘鄂贛省委5任書記中的李宗白、林瑞笙、陳壽昌、涂正坤4人壯烈犧牲，新中國成立后僅剩傅秋濤上將。湘鄂贛蘇區(qū)創(chuàng)始人之一黃公略、鄂東南蘇區(qū)創(chuàng)始人胡梓（吳致民）、軍區(qū)司令員徐彥剛等一批黨、紅軍和蘇維埃的高級領(lǐng)導干部也先后犧牲。
湘鄂贛蘇區(qū)曾經(jīng)誕生了許多英勇頑強的紅軍部隊，但為了支援其他蘇區(qū)發(fā)展，1930年后，紅三軍團等一批主力紅軍根據(jù)中央要求先后走出湘鄂贛，湘鄂贛蘇區(qū)只留下了新組建不久的紅十六軍（1933年改為紅十六師）擔任保衛(wèi)。此外，湘鄂贛蘇區(qū)還多次堅決執(zhí)行中央“向東南發(fā)展”的指示，通過逼近南昌和南潯線，牽制敵人，用自身的巨大犧牲有力支援中央蘇區(qū)的反“圍剿”斗爭。特別是1934年，湘鄂贛省委、省蘇遷至銅鼓幽居后，為支援中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”斗爭，堅持向東南發(fā)展，湘鄂贛省級機關(guān)和紅軍浴血奮戰(zhàn)后，一度只剩一個營的兵力，蘇區(qū)幾乎喪失殆盡，被迫比中央蘇區(qū)早三個月進入游擊戰(zhàn)爭。盡管如此，1935年，得知中央紅軍和紅二、紅六軍團長征后，紅十六師開展了一系列策應(yīng)中央紅軍長征的軍事行動，提出向西南發(fā)展的任務(wù)，幫助中央紅軍主力奪取四川、湖南政權(quán)。湘鄂贛蘇區(qū)人民的這種全局意識和犧牲精神對中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)的發(fā)展、對紅軍長征勝利發(fā)揮了重要作用。
1930年7月，湘鄂贛蘇區(qū)成立了全國第一個建制省的蘇維埃政權(quán)——湖南省蘇維埃政府。按照中央指示，湖南省蘇維埃政府發(fā)布通告，要“沒收豪紳地主階級的土地，分配給無地少地的農(nóng)民，徹底廢除封建剝削，解放千百萬貧苦農(nóng)民，以開辟中國非資本主義的前途”。通告明確宣布：土地分配以后即歸農(nóng)民所有，“準許土地買賣”。這些重要的政策獲得了廣大農(nóng)民的衷心擁護，有力地推動了蘇區(qū)土地革命的開展。毛澤東在1934年1月“二蘇大會”上稱贊湘鄂贛邊區(qū)的一些地方“都有進步的工作”。
敢為人先、求實創(chuàng)新的斗爭精神是湘鄂贛蘇區(qū)軍民在長期艱苦卓絕的革命斗爭中形成的。湘鄂贛三省邊界地區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的革命根據(jù)地，是中國革命開辟新道路的實踐地，是馬克思主義與中國革命實踐相結(jié)合的樣本之一，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)中國特色革命道路的奠基石。
湘鄂贛蘇區(qū)，地處湘東北、鄂東南和贛西北交界，創(chuàng)始于湘贛邊界秋收起義、鄂南秋收暴動和平江起義的革命烽火之中。湘鄂贛蘇區(qū)位于粵漢、株萍、南潯三條鐵路，長江、湘江、贛江三條大河和武漢、長沙、南昌三個省會城市的中心地帶，是中央蘇區(qū)連接鄂豫皖等其他蘇區(qū)的重要紐帶和堅強側(cè)翼，戰(zhàn)略位置十分重要，是中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭時期的一塊長期堅持的重要革命根據(jù)地，為探索和實踐農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路和地方蘇維埃政權(quán)的建設(shè)實踐奠定了雄厚基礎(chǔ)。
開創(chuàng)湘鄂贛區(qū)域振興發(fā)展新局面，必須繼續(xù)發(fā)揚蘇區(qū)軍民敢為人先、求實創(chuàng)新的斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，像當年率先落實中央八七會議精神那樣，積極貫徹落實黨中央各項決策部署，奮力推進長江中游城市群建設(shè)，率先實現(xiàn)在中部地區(qū)崛起。
（根據(jù)中共江西省委黨史研究室副主任彭勃8月19日在紀念紅一方面軍成立90周年暨第六屆湘鄂贛蘇區(qū)歷史研討會上的講話整理，標題為編者所加）
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;敢拼才會贏 今年以來，壽光在全市打響“五拼五比”大攻堅大競賽，堅定高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，著力打造“主業(yè)更強、業(yè)態(tài)更新、品牌更硬、效益更好”的新型產(chǎn)業(yè)體系。
“規(guī)矩”是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。從上海初試啼聲，到井岡山星星之火，再到延安、西柏坡篳路藍縷，直到北京“中華人民共和國成立”，每一段行程的跨越，靠的都是規(guī)矩，靠的都是全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。習近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，首先要嚴明紀律”。壽光從領(lǐng)導干部抓起，出臺了關(guān)于市委常委會進一步加強自身建設(shè)的“十條意見”，要求黨員領(lǐng)導干部必須帶頭加強自身建設(shè)，帶頭守紀律、講規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上堅定地、自覺地同黨中央保持高度一致;從制度基礎(chǔ)建設(shè)抓起，制定出臺廉政談話、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實施辦法、廉政告知書等一系列措施辦法，制度“籠子”扎緊扎密;持續(xù)向“四風”問題“亮劍”，建立常態(tài)化察訪機制，組織成立13個察訪組開展不定期交叉暗訪，創(chuàng)新開展巡審聯(lián)動、巡監(jiān)聯(lián)動，2019年，查處違反中央八項規(guī)定精神問題30起，形式主義官僚主義問題77起，通報曝光典型案件8批33起，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)出一支忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。壽光的實踐說明，“無規(guī)矩不成方圓”。只有把紀律規(guī)矩挺在前面，才能形成心齊氣順、風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（作者系山東省壽光市委書記? ）
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;一、要勤奮學習，深入思考，切實提高研學力
早在1994年，江澤民同志在全國黨校工作會議上就指出：學習問題不僅關(guān)系到廣大干部自身的進步，而且關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h、全民族都必須有這個共識。江澤民同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學習，素質(zhì)興業(yè)。因此，領(lǐng)導干部只有在學習的過程中保持質(zhì)疑善思、學精于研的意識，才能進一步提高學習效果，成為既有較寬知識面，又在某一點上有深入研究，敢出頭、敢冒尖、敢創(chuàng)新的適應(yīng)新形勢需要的復合型人才。
一是要立足于通過學習加強修養(yǎng)，提升境界。當前要深入研究"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和理論精髓，保持理論上的清醒、立場上的堅定、政治上的成熟；要深入研究"八榮八恥"這一和諧社會精神基石，牢記是非善惡的道德標準，知恥知榮，把良好的道德逐漸內(nèi)化為行為習慣。要熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，學習和研究行政管理學、領(lǐng)導科學、社會心理學、管理心理學和軟科學的基本原理，懂得并能運用哲學、法學、經(jīng)濟學特別是縣場經(jīng)濟理論指導工作。通過學習和研究，完善個性修為、品德修養(yǎng)，成為既專又通、境界高遠的新型領(lǐng)導干部。
二是要立足于通過學習增長智慧，開闊眼界。當前世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭，實質(zhì)是人才的競爭，這既體現(xiàn)于科技人才、管理人才等群體，也體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導干部隊伍身上。新的形勢要求領(lǐng)導干部具備開闊的世界眼光、開放的時代意識和較強的把握機遇、駕馭工作的能力，這一切都是以知識素養(yǎng)為基礎(chǔ)的。因此，各級領(lǐng)導干部不僅要追求學習的速度，還要追求學習的質(zhì)量，要眼界開闊，不能拘泥本地、本部門使決策受到局限，要用大視野做大文章。只有這樣，才能順應(yīng)時代潮流，才能有良好的明辨是非能力和敏銳的政治鑒別力，才能擁有世界眼光和形成戰(zhàn)略思維，才能做出既符合當前又兼顧長遠的科學決策。比如，我們引導農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要研究國內(nèi)縣場，更要了解國外縣場，研究全球的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品價格很大程度由進口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價格來決定，什么進口量大，什么價格就下跌。
三是要立足通過學習把握規(guī)律，改造世界。毛澤東同志說："馬克思主義哲學十分重要的問題，不在于懂得客觀世界的規(guī)律性，能夠解釋世界，而在于能動地改造世界" 。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新階段，新事物、新情況層出不窮，面臨的問題日趨復雜，有許多重大的理論問題和實踐問題需要我們加強學習和研究，認真予以破解。我們要通過切實加強理論和各種新知識的學習，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力，把握客觀事物的內(nèi)在規(guī)律。 "一語不能踐，萬卷徒空虛"。要堅持理論聯(lián)系實際，把加強學習和研究本地經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式不科學、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、"三農(nóng)"問題突出等重大理論和實踐問題結(jié)合起來，及早提出解決這些問題的辦法和舉措。
二、要與時俱進，大膽探索，切實提高創(chuàng)新力
江澤民同志講："創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉"。創(chuàng)新能力是衡量一個政黨執(zhí)政能力強弱的重要標志，也是衡量領(lǐng)導干部執(zhí)政能力強弱的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，是前無古人的事業(yè)。領(lǐng)導干部要在這全新的事業(yè)中把握大勢、統(tǒng)攬全局，牢牢掌握工作主動權(quán)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。
一是要解放思想，創(chuàng)新觀念。解放思想、創(chuàng)新觀念是一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和保證，是社會前進的強大推動力。改革開放的實踐表明，觀念上的落后比經(jīng)濟上的落后更可怕。經(jīng)濟上的貧窮可能是暫時的、局部的，而觀念上的貧窮則可能是全方位的。解放思想、創(chuàng)新觀念，就是要大膽沖破一切制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的思想觀念，摒棄一切落后于時代的經(jīng)驗和做法，變革一切影響發(fā)展和工作推進的體制弊端，強化挑戰(zhàn)自我、超越自我的意識。實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，首要的是始終保持爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。堅持與時俱進，既是一個思想觀念、能力素質(zhì)問題，更是一個精神狀態(tài)問題。一個心如枯井，對任何工作、任何榮譽、乃至任何事情都無所謂的人，是不可能有創(chuàng)新沖動與求新欲望的。要牢固樹立科學的創(chuàng)新觀，我們倡導的觀念創(chuàng)新，不是胡思亂想，而是要以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，做到以人民利益為重，進一步把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。
二是要適新應(yīng)變，創(chuàng)新方法。隨著社會的發(fā)展，領(lǐng)導干部活動的參變量越來越多，領(lǐng)導對象的構(gòu)成也越來越復雜，領(lǐng)導活動必然要面對一些突發(fā)、緊急和棘手的問題和事件，比如群眾集體訪、突發(fā)自然災害、突發(fā)公共安全和衛(wèi)生事件等等，能否及時穩(wěn)妥地處置這些問題，是對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應(yīng)對復雜局面能力的重大考驗。作為領(lǐng)導干部，如果不能適新應(yīng)變，甚至顧慮重重，肯定是干不好工作的，甚至是干不了工作的。作為一名合格的領(lǐng)導干部，要在偶然性中發(fā)現(xiàn)必然性，把握突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律性，增強工作的預見性和主動性，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，見之于未萌、防之于未發(fā)。面對突發(fā)事件和復雜局面，既要鎮(zhèn)定自若，處變不驚，氣定神閑，張馳有度，頂住各種壓力，又要隨機應(yīng)變，處變有道，創(chuàng)造性地解決問題；既要雷厲風行，搶時間爭主動，又要慎重從事，周密分析；既要想得多一些、遠一些，又要顧全大局，以免因小失大。在工作方法上也要創(chuàng)新?，F(xiàn)在有相當部分領(lǐng)導干部經(jīng)常抱怨基層工作難干，除了客觀的制約因素外，一個很大的原因就在于沒有很好適應(yīng)新形勢、采用新方法。他們在實際工作中思想保守，工作畏首畏尾，老辦法不管用，新辦法不會用，嚴重影響了各項工作的開展，制約了當?shù)亟?jīng)濟的更快發(fā)展。
三是要開拓進取，創(chuàng)先爭優(yōu)。領(lǐng)導干部沒有開拓創(chuàng)新的能力，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，事業(yè)不可能更快更好地發(fā)展。當前有的干部和同志干工作缺乏出成果、創(chuàng)一流的勁頭。在一個地方、一個部門、一個崗位工作多年，總是重復昨天的故事，江山依舊，面貌不改。領(lǐng)導干部不能做這種仿效型、保守型的太平官，要做思想解放、視野開闊、敢闖敢干的創(chuàng)新型干部。開拓進取不是一件容易的事情，可能遇到這樣那樣的風險，有些問題很棘手，有些情況很復雜，有些工作要慢功，比如抓企業(yè)、招商引資、深化改革、處理群眾上訪等，要傷腦筋，要吃力碰硬，比按部就班要難多了。比如中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持大型商品糧基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會保障、增加農(nóng)民收入等方面增加投入，對于這些政策，本地有什么需求，在哪些方面對接政策有空間，本部門能夠做哪些工作，怎樣深入研究和積極爭取，都需要認真思考，能夠把中央惠農(nóng)政策用得最好最足就是開拓進取，就是創(chuàng)先爭優(yōu)，就是向創(chuàng)先要成績，向創(chuàng)新要效益。
三、要立黨為公，執(zhí)政為民，切實提高公信力
黨的十六屆四中全會決定指出："黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好"。為此，我們在今后工作中必須做到"三個正確對待"，切實提高領(lǐng)導干部的公信力。
一是要正確對待權(quán)力，掌權(quán)為民。領(lǐng)導干部如何看待權(quán)利、如何運用權(quán)利，將直接影響到一個地方的社會風氣以及社會經(jīng)濟的發(fā)展。有的地方，為什么黨群干群關(guān)系緊張，原因和責任都在有些干部身上，或是因為沒有解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題，或是因為用權(quán)用錯了位、用過了頭，或是因為私心太重、以權(quán)謀私，歸納起來無不是權(quán)力觀出現(xiàn)了偏差，無不是把權(quán)力作為撈取個人利益的"私有財產(chǎn)"和"招牌工具"。有的干部整個心思不是放在事業(yè)上、放在為群眾謀利益上，而是挖空心思撈取好處、撈取實惠，從什么禮都敢收、什么東西都敢要開始，發(fā)展到什么壞事都敢干的地步。一個有私心的干部、特別是年輕干部，不但不會有出息，如果不覺醒早晚要跌大跟頭。所以，領(lǐng)導干部要不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，時刻保持清醒的政治頭腦，深刻認識到權(quán)力是人民賦予的，一定要經(jīng)受住各種考驗和誘惑，在奉獻和服務(wù)中正確運用和行使權(quán)力，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，真正做到掌權(quán)為民。
二要正確對待名利，身清氣正。是淡泊名利，還是追逐名利；是見利思義，還是見利忘義，不僅是領(lǐng)導干部價值取向的問題，更是衡量一名領(lǐng)導干部道德水準、政治素養(yǎng)的一把尺子。為什么有的領(lǐng)導干部"一失足，就成了千古恨"，因為他們有無窮的"貪婪心"，他們整天想的是自己的得失，自己的名利，他們或唯利是圖，或爭名奪利，他們恐慌、疲憊。正驗證了古人的話："求名心切必作偽，求利心重必趨邪"。所以，領(lǐng)導干部一定要樹立正確的名利觀，正確對待自己，不要只看現(xiàn)在在干什么，更要想好能干什么，能干好什么；不要看這個"位子"好不好，要看自己能不能干得更好，正確認識自己的能力和素養(yǎng)。正確對待同志，能夠容人之長、容人之短、容人之言、容人之非，要多一些豁達、多一些謙讓、多一些尊重。正確對待組織，要相信組織能夠公正、客觀準確地評價每名干部，能夠從事業(yè)需要和實際出發(fā)，合理調(diào)配和使用干部，達到人盡其才，人盡其用，正確對待個人的升遷留轉(zhuǎn)榮辱。
三要正確對待民利，以民為本。群眾的事就是最大的事，群眾的利益無小事。領(lǐng)導干部要把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把滿足群眾的要求和期盼作為第一職責，把群眾的評價作為衡量干部工作的第一標準。這就要求領(lǐng)導干部要做好多角度工作，做好全方位的服務(wù)，切實保護好、維護好、實現(xiàn)好群眾的根本利益。領(lǐng)導干部要沉下身子，經(jīng)常深入下去，到群眾當中，到實踐當中，多調(diào)研，多傾聽群眾呼聲，多了解實情，真正做到知民情、察民意、集民智、排民憂、解民怨，多做一些雪中送炭、春風化雨的事情，多辦一些群眾最關(guān)心、最盼望、最受益的事情，決不再搞那些勞民傷財?shù)?政績工程"和徒有其表的"形象工程"。
四、要求真務(wù)實，勤勉敬業(yè)，切實提高踐行力
領(lǐng)導干部在實踐中要不斷更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風，在實踐中磨煉意志，精心謀事、潛心干事、專心做事，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。
一要把心思集中到"想干事"上，在"想干事"中提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。要么當官做"老爺"，要么當官做"公仆"。前者或養(yǎng)尊處優(yōu)、貪圖享樂，或無所事事，沒正事，整天研究庸俗的人際關(guān)系，看誰有用，可以攀高結(jié)貴，就與誰搞關(guān)系，拉幫結(jié)伙；整天研究個人升遷的"機遇"，一有風吹草動，就開始活動，整天利用各種"場面"，為自己造勢，可見這類干部的思想境界、工作作風，這類干部越多、事業(yè)就越受影響。后者不想個人得失，不計個人名利，整日忙忙碌碌，干正事，他們能夠找準位置，在履職盡責，把權(quán)力與責任結(jié)合起來，把干事創(chuàng)業(yè)，為群眾謀利益作為人生的奮斗目標，他們確實忙，但忙得其所，他們理應(yīng)得到群眾的擁護、組織的信賴和重用。所以，當官要做"公仆"，無論是想問題、辦事情，還是作決策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；少琢磨對自己是否有利，多考慮對發(fā)展是否有利。
二要把本領(lǐng)體現(xiàn)在"會干事"上，在"會干事"中提高領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。有的領(lǐng)導干部"能整事"，"好整景"，沒有把功夫用在干正事上，只練說功，不練做功，搞虛報浮夸、欺上瞞下。更有的領(lǐng)導干部不會干事，卻能敗事，鉆營取巧的"政客"有之、搬弄事非的"鬧客"有之、無所事事的"看客"有之。 "會干事"就是要順應(yīng)規(guī)律善于干事，科學執(zhí)政。要把干事的愿望與成事的效果有機結(jié)合好，決不能再做那些違背民意的事、違背規(guī)律的事、違背科學的事。當前正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一定要防止出現(xiàn)新一輪的"政績工程"、"形象工程"，防止出現(xiàn)新一輪的增加農(nóng)民負擔，防止出現(xiàn)新一輪的形式主義，防止出現(xiàn)新一輪的"數(shù)字游戲"。"會干事"就要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，群眾的智慧和力量是無窮的。善于運用法律、教育、經(jīng)濟、行政等手段，運用目標激勵、典型示范等方法推動工作；運用制度和機制落實工作。
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第一，堅定信心。當前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級領(lǐng)導要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準自己的優(yōu)勢，充分認識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報會以來，各縣（市、區(qū)）認真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。
這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新，認真學習借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，不斷增創(chuàng)體制、機制、環(huán)境的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中不斷實現(xiàn)新的崛起。
第二，突破重點。縣域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟就能起到事半功倍的效應(yīng)。
一要立足政策落實促進農(nóng)民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農(nóng)資限價管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實惠。既要調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。
二要立足培育特色促進農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點。現(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進基地建設(shè)、拓展市場營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動特色規(guī)模經(jīng)濟的做大做強。要積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民更多得益。
三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場為導向，效益為根本，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標準化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村奔小康進程。
四要立足擴大就業(yè)促進農(nóng)民增收。要在支持引導幫助農(nóng)村富余勞動力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)、增加收入。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》，為農(nóng)民工進城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題，建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動力市場和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強與大中城市的勞務(wù)市場的對接，做好勞務(wù)輸出工作，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。
五要立足開拓創(chuàng)新促進農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項目化運作、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、質(zhì)量安全認證體系、信息服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標準化的管理系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，引導農(nóng)民種植優(yōu)良品種、使用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)效益。要增強農(nóng)業(yè)品牌意識，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，在增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益中不斷增加農(nóng)民收入。
六要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”等行之有效的做法，推進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)水平。要繼續(xù)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決企業(yè)、農(nóng)戶與市場的銜接問題。要切實改進農(nóng)村信貸工作，大膽探索、不斷創(chuàng)新，千方百計搞活農(nóng)村信用社，竭盡全力為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能加大信貸支農(nóng)力度。要積極引導農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，在繁榮農(nóng)村市場中增加農(nóng)民收入。
第三，創(chuàng)新思路。要在創(chuàng)新中發(fā)展縣域經(jīng)濟，當前一個突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來考慮發(fā)展，更要把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到全省大局中來謀劃、來推進，在主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快形成更加科學的發(fā)展新思路。
一是牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵十分深刻、豐富，必須全面、準確認識、理解和把握。尤其要緊密結(jié)合我們的市情、縣情和當前的發(fā)展實際，充分認識科學的發(fā)展觀首先是針對發(fā)展而言的，沒有發(fā)展就沒有發(fā)展觀，強調(diào)科學的發(fā)展觀首先強調(diào)的是加快發(fā)展。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些進步，但與全省和周邊地區(qū)競相發(fā)展的迅猛態(tài)勢相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時候任何情況下，都必須始終堅持加快發(fā)展“四個不動搖”。
二是加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中尋求更快發(fā)展。省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是切合我省實際的重要戰(zhàn)略抉擇。三明作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個組成部分，既是閩東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的腹地，又是我省輻射內(nèi)陸省區(qū)的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個重大戰(zhàn)略機遇，力爭有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發(fā)，提出加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，即：加快觀念對接，實現(xiàn)思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動融入全省發(fā)展大局；加快戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)區(qū)域合作的新突破，發(fā)揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中實現(xiàn)新的崛起；加快產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，在緊跟全省產(chǎn)業(yè)分工、培育做大產(chǎn)業(yè)集群、加快老工業(yè)基地改造和振興中增強區(qū)域競爭力；加快市場對接，實現(xiàn)資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場、大開放的格局；加快交通對接，實現(xiàn)通道建設(shè)的新突破，打通山海相連、對外連接的便捷通道，促進發(fā)展條件和投資環(huán)境的根本改善。當前，各縣（市、區(qū)）都要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，做到：①目標定位要科學；②發(fā)展思路要清晰；③工作難點要突破；④政策措施要有力。
三是加快推進“兩帶一圈”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委六屆八次全會提出按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極構(gòu)筑“兩帶一圈”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。這里有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一，中心城市和鐵路沿線經(jīng)濟繁榮帶如何做大做強，發(fā)揮好輻射帶動作用；其二，其他縣域如何主動對接、發(fā)揮優(yōu)勢，加快形成各具特色、各具規(guī)模的縣域發(fā)展新格局。其三，縣域經(jīng)濟靠什么發(fā)展，如何更好地從實際出發(fā)，不斷拓展發(fā)展空間，不斷形成特色之路。這三個方面相輔相成、互為統(tǒng)一，必須打破傳統(tǒng)區(qū)劃地域限制，堅持以市場為導向，以特色為龍頭，以項目為抓手，以科技為依托，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和現(xiàn)代化。
第四，強化抓手。要始終堅持把項目帶動作為推進全局工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，把項目工作一抓到底，以項目帶動工作落實，以項目檢驗落實成效。
一是大項目、好項目要有新突破。要把策劃開發(fā)一批帶動作用強的生產(chǎn)性大項目、好項目作為重中之重的突破口，盯緊抓實，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點項目建設(shè)，加大今年市級６０個重點項目、７０個投資千萬元以上技改項目的推進力度，促進更多項目早竣工早投產(chǎn)早見效。要提高在建重點項目建設(shè)的組織實施水平，進一步推進預備重點項目的轉(zhuǎn)化升級，進一步做好重點前期項目的論證、可研、報批等工作。要緊緊抓住今年以來各地新洽談、新推出的上千萬元、百萬美元的重大招商項目，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自抓好落實，盡快形成一批新經(jīng)濟增長點。當前，要特別注重抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的突破，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是項目機制創(chuàng)新要有新舉措。要健全項目機制，通過建立項目策劃中心、實行委托代理、向社會公開招聘項目開發(fā)人才等多種形式和辦法，加大項目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調(diào)和激勵機制的創(chuàng)新力度，使更多更好的大項目、好項目不斷生成涌現(xiàn)。要創(chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、駐點招商、商會招商、以商招商等多種方式，增強招商實效。要突出招商的重點，真正從區(qū)域的資源稟賦出發(fā)，從當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從發(fā)展的主攻方向出發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導向、項目結(jié)構(gòu)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要強化項目跟蹤服務(wù)，切實改變“重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務(wù)”的觀念，嚴格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度，加強對項目的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，爭取協(xié)議項目快落地、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。
三是項目競賽活動要見新成效。要認真抓好市里出臺的競賽方案的落實，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，不斷改進和完善競賽活動考評辦法，增強競賽活動的針對性和實效性。真正做到領(lǐng)導帶動、班子出動、企業(yè)主動、關(guān)系聯(lián)動、上下互動，層層有目標、人人有責任、個個有壓力，圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實。
四是項目服務(wù)工作要上新水平。要推陳出新，建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機制，提高辦事效率。國土資源管理部門要加強與地方、項目業(yè)主的溝通，搞好服務(wù)，解決好項目建設(shè)的用地問題，為項目帶動的實施構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。金融部門要積極探索支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，進一步加大對經(jīng)濟的有效信貸投入，解決好項目融資難、貸款難的問題。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮好稅收政策的導向作用，加大對具有地方特色的企業(yè)的稅收扶持政策。要積極構(gòu)建民間資本開發(fā)項目的平臺，鼓勵民營資本投資，要加強產(chǎn)業(yè)引導，在農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)領(lǐng)域、國有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資源開發(fā)利用、衛(wèi)生教育文化產(chǎn)業(yè)、知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷開拓民營資本投資的空間。
第五，講求方法。在加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中，不斷提高黨委領(lǐng)導工作水平和駕馭全局的能力，增強各級各部門領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。當前，特別要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，千方百計保增長、保效益、保后勁、促發(fā)展。前兩天，市委召開常委（擴大）會議專題分析了今年一季度以來的經(jīng)濟運行情況，并對當前的經(jīng)濟工作作出部署，各地都要按照會議精神抓緊各項工作的落實和推進，認真分析研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，如：旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、繼續(xù)限電對工業(yè)增長的制約、外貿(mào)出口增長乏力、消費增長緩慢等對經(jīng)濟增長的影響，進一步加大協(xié)調(diào)解決力度，抓緊研究應(yīng)對措施辦法，千方百計確保經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視縣域發(fā)展不平衡的問題，一季度各項經(jīng)濟指標排前的地方要努力保持好的發(fā)展勢頭，做到好上加好、快上加快，各項經(jīng)濟指標完成情況不理想的地方要迅速組織力量，認真查擺原因，拿出應(yīng)對之策，爭取迎頭趕上。
二要抓統(tǒng)籌。一定要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。靠改革推進發(fā)展，在發(fā)展的同時倍加重視維護穩(wěn)定，做好社會治安和安全生產(chǎn)的各項工作。一定要善于抓重點、攻難點，推動面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于通過重點、難點的突破，帶動和推動其他工作的開展。一定要致力開拓創(chuàng)新。我們現(xiàn)在所面臨的新情況、新問題、新困難、新矛盾層出不窮，只有不斷地解放思想、不斷創(chuàng)新才能真正找到解決和突破問題的辦法，要堅持創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新組織領(lǐng)導能力，依靠創(chuàng)新來推動各項工作的發(fā)展。
三要抓示范。示范首先是領(lǐng)導要率先垂范，各級領(lǐng)導干部都要有虛心好學、不恥下問的鉆勁，奮力攻堅、迎頭趕上的拼勁，敢抓敢管、敢拼敢上的狠勁，鍥而不舍、一抓到底的韌勁。特別是在抓項目、促發(fā)展上，各級領(lǐng)導干部不論工作分工如何，都要帶頭抓深入、抓具體、抓到位，親歷親為、拿出實績，做出成效、作出表率。抓示范還要做好典型引路的工作，一個典型就是一個生動教材，能起到點明一盞燈，照亮一大片的效果。要重視發(fā)揮典型的引導作用，培養(yǎng)、扶持一批不同類型、不同特色的典型，充分發(fā)揮出各項典型的各行各業(yè)中的示范、帶動作用。
四要抓落實。狠抓落實是對我們工作的考驗，既是工作態(tài)度，也是工作紀律。當前，市、縣兩級的工作思路都是清晰的，發(fā)展目標也明確，關(guān)鍵是狠抓落實、抓出實效。要建立健全抓落實責任制，把加快發(fā)展的目標任務(wù)，具體落實到各級各部門各單位，落實到各級干部，一級抓一級，層層抓落實。要敢于碰硬，在抓落實的任何環(huán)節(jié)上不能打折扣，杜絕出現(xiàn)“中梗阻”的現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通。各級領(lǐng)導要帶頭抓督查，對布置過的工作組織回頭看，形成抓落實的風氣。
五要抓隊伍。進一步加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，努力樹立黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部的良好形象。要堅持公正的用人導向，改進干部管理和考核的辦法，形成一套圍繞第一要務(wù)來評判干部的評價和激勵機制，鼓勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當，進一步在全市上下形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的發(fā)展氛圍。
六要抓合力。有合力才能產(chǎn)生前進的動力，才能形成新的競爭力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)幾套班子和各部門單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動各界群眾、社會團體、民間組織、經(jīng)濟主體，共同為加快經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展獻計出力。要充分發(fā)揮好各職能部門對促進發(fā)展的能動作用，當前，特別要加強金融支持，切實解決好融資難、貸款難的問題；加強稅收等方面扶持政策的落實，為企業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境；加強對電力、運輸、土地等部門的組織協(xié)調(diào)，著力解決好經(jīng)濟發(fā)展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和問題，為縣域經(jīng)濟創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展條件。
本文為市委書記###在縣市、區(qū)委書記座談會上的講話摘要，標題為編者所加
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;以思想大解放開創(chuàng)人民防空高質(zhì)量發(fā)展新局面（最新）
習近平總書記指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。全省人防系統(tǒng)牢記總書記囑托，圍繞建設(shè)強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系目標，深入開展解放思想大討論，堅持問題導向，積極探索新時代人民防空改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，推動高質(zhì)量發(fā)展在人防領(lǐng)域落到實處，奮力開創(chuàng)新時代人民防空事業(yè)發(fā)展新局面。
一、以思想大解放校準人民防空高質(zhì)量發(fā)展定位標桿。改革開放以來，江蘇人防發(fā)展取得顯著成效，總體走在全國前列，解放思想大討論，使我們深刻認識到影響和制約全省人防改革發(fā)展的思想、體制、機制障礙尚未找準和消除，與建設(shè)現(xiàn)代人民防空體系要求還面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人民防空體系信息化水平還不高，技術(shù)創(chuàng)新滯后，人民防空建設(shè)管理與城市發(fā)展水平還不相適應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合還處在粗放水平，人民防空建設(shè)市場還不夠完善，行政管理與依法治理的要求還有差距等。人民防空是國家戰(zhàn)略，要求我們必須強化大局觀念和戰(zhàn)略思維，用更加寬廣的視野思考問題、找準定位、落實工作，積極從國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌人民防空建設(shè)。在國家發(fā)展大局中謀劃人防建設(shè)，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，推進人防事業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。人民防空作為長期戰(zhàn)略，要求我們籌劃組織人
防各項建設(shè)必須立足長期、著眼長遠，不能目光短淺急功近利。要制訂好長期規(guī)劃，自覺克服短期行為、面子工程，防止虎頭蛇尾、淺嘗輒止、一曝十寒，目標任務(wù)定了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休；堅持常抓不懈、常備無患，注重長期抓、抓長期，人民防空事業(yè)責任重大、任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，只有鍥而不舍、常抓不懈，日積月累、久久為功，才能夠積小勝為大勝、積跬步致千里；樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷、甘為后人做鋪墊的心態(tài)和“抓鐵留痕、踏石留印”的毅力，著眼長遠抓建設(shè)謀發(fā)展，持續(xù)筑牢人民防空事業(yè)根基。
二、以思想大解放推進人民防空高質(zhì)量發(fā)展新突破。進入新時代，要全面提升履行戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)能力。有效履行使命任務(wù)是人民防空的根本價值所在，是推動人民防空高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民防空事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。我們要始終堅持三大核心使命任務(wù)不能變、堅持“人民防空為人民”的服務(wù)宗旨不能變的發(fā)展定位。盡快出臺推進人民防空高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。要突出備戰(zhàn)，提高人民防空核心能力建設(shè)，加強戰(zhàn)備訓練演練，推動訓練常態(tài)化，提高實戰(zhàn)防護能力；要推進人防信息化建設(shè)，加強綜合防護體系建設(shè)，人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下空間開發(fā)利用和重要經(jīng)濟目標防護落實人民防空要求，提高人防工程的戰(zhàn)時防護能力和平時使用效益。要聚力改革，提升依法治理能力，深化行政審批制度改革，進一步落實改革“放管服”要求；加快推進信用體系建設(shè)，建
立和發(fā)布人防從業(yè)單位信用評價標準，實行“紅黑”名單制度，倒逼人防工程建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展。強化制度，注重頂層設(shè)計，深入推進人防依法行政，在法規(guī)制度建設(shè)上進行思想大解放；規(guī)范優(yōu)化人防建設(shè)經(jīng)費審批、使用管理，落實?？顚Ｓ靡?；編制發(fā)布人防經(jīng)費投資導向目錄，選好項目切入點，把人防經(jīng)費切實用到點子上；加強使用績效評價，會同審計等部門開展績效評價和執(zhí)法檢查，提高人防建設(shè)經(jīng)費的使用效益。
三、以思想大解放促進人民防空高質(zhì)量發(fā)展整體推動。習總書記強調(diào)，要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭能力，要樹立和落實新發(fā)展理念，貫徹系統(tǒng)思維建設(shè)理念，調(diào)動各方面積極性，共同努力，整體推動高質(zhì)量發(fā)展。要強化宗旨意識，樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗和衡量人民防空工作成效的根本標準；在政策制定、規(guī)劃設(shè)計、人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，必須從群眾的利益出發(fā)，加強人防建設(shè)市場的監(jiān)督管理，杜絕與民爭利，切實維護群眾切身利益；積極問計于民、問政于民、問需于民，吸納群眾意見建議，凝聚群眾智慧力量，形成眾志成城、群策群力推動人民防空事業(yè)發(fā)展的不竭動力。更好發(fā)揮人防工程民生效益，聚焦富民為民，加強走訪調(diào)研，深入群眾，去官氣、接地氣，察民情、解民憂；要積極轉(zhuǎn)變工作作風，注重團結(jié)協(xié)作，推行首問負責制、限時辦結(jié)制等辦事制度，多設(shè)路標，少設(shè)路障，不斷提升人防行政服務(wù)效能和群眾的滿意度。要不斷加大宣傳，積極營造全社會支持
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堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，是貫徹"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是做好新時期人民政協(xié)工作的客觀需要。科學發(fā)展觀的提出為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局提供了機遇，為廣大政協(xié)委員施展才干、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺，也為政協(xié)工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。政協(xié)工作要與時俱進，上臺階，上水平，就必須牢固樹立科學發(fā)展觀，按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合不斷發(fā)展變化的實際情況，進一步深化對政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法。
學習是人民政協(xié)的傳統(tǒng)，也是政協(xié)的一項首要任務(wù)?？茖W發(fā)展觀作為指導我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的嶄新思維理念，其內(nèi)涵極為豐富，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。要用科學發(fā)展觀指導好實踐，首先要學好理論，把握好精神實質(zhì)。用科學發(fā)展觀統(tǒng)一好政協(xié)委員的思想，使每個委員能站在歷史和時代的高度，深刻理解新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題。從而在履行職能、發(fā)揮作用中更多更好地建言獻策、參政議政。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇九
;農(nóng)安縣位于松遼平原腹地，東臨德惠市，南接長春市，西以公主嶺市和長嶺縣為鄰，北與松原市接壤。全縣幅員5400平方公里，其中耕地435萬畝，林地95萬畝，草原面積52萬畝，水域面積33萬畝。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，376個村，總?cè)丝?15萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬。是全省幅員超過700萬畝的10個縣份之一，耕地超過400萬畝的3個縣份之一，人口超過百萬的2個縣份之一。
近年來，農(nóng)安縣從自身發(fā)展實際出發(fā)，立足悠久的歷史，厚重的文化底蘊，豐富的農(nóng)畜礦產(chǎn)品資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)過不斷努力，農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民增收顯著。近日，本刊記者就農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采訪了農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局局長潘恒奇。
潘局長首先對過去一年的工作向我們做了介紹。潘局長說，按照縣委、縣政府2011年工作目標要求，農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局以縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)為中心，以爭取國家投資為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標，以服務(wù)三農(nóng)、強化服務(wù)措施、促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容，卓有成效地開展了工作。
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)重大突破
棚膜經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模
以“兩線八區(qū)”為重點，大力發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。以科技培訓為切入點，積極開展建棚技術(shù)、栽培技術(shù)、管理技術(shù)及產(chǎn)品營銷方面的培訓。全縣集中建設(shè)了合隆鎮(zhèn)陳家店村；開安鎮(zhèn)柳樹村、隆盛村、老程村；華家鎮(zhèn)葉小鋪村；農(nóng)安鎮(zhèn)南關(guān)村、濱河村；龍王鄉(xiāng)翁克村；哈拉海鎮(zhèn)大青村；前崗鄉(xiāng)全新村；伏龍泉鎮(zhèn)菜村等11個棚膜園區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散建設(shè)，新建棚室2400多畝，棚膜經(jīng)濟發(fā)展已初具規(guī)模。
特色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
全縣特色作物種植面積達5萬多公頃，主要包括靠山蔬菜、三辣、黃煙、馬鈴薯、花生、葵花、胡蘿卜等，已經(jīng)形成了相對集中的特色經(jīng)濟作物種植區(qū)。
產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升
新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)整體推進
全縣36個省級示范村，爭取省級專項補助資金658萬元，帶動投資2400萬元，實施了農(nóng)村道路、排水排污工程、文化廣場等3大類項目建設(shè)。此外，示范村還投資7370萬元，加強了基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點打造了合隆鎮(zhèn)陳家店村、農(nóng)安鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、群眾村、三崗鎮(zhèn)山頭村等樣板村。2011年9月16日，省農(nóng)委任克軍主任、新農(nóng)村辦董國權(quán)主任來農(nóng)安縣調(diào)研，對陳家店村及全縣新農(nóng)村建設(shè)給予充分肯定，認為農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村新農(nóng)村建設(shè)通過幾年的努力，目前已經(jīng)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟，應(yīng)大力進行宣傳，以帶動全省新農(nóng)村建設(shè)的有效開展。
重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進
農(nóng)技推廣體系建設(shè)：目前，已完成100名技術(shù)指導員，1000個科技示范戶的培訓任務(wù)，并對示范戶給予了物化補貼?？萍际痉短镙^一般生產(chǎn)田保苗株數(shù)多、果穗勻稱、籽粒飽滿，平均可增產(chǎn)15%左右，輻射帶動作用明顯。
良種繁育基地建設(shè)：目前，已完成了招投標、建設(shè)用地的征用、拆遷、平整等基礎(chǔ)工作，農(nóng)用機械及檢驗儀器設(shè)備已購置到位。項目設(shè)計兩年工程，預計2012年7月全部完成。
旱作節(jié)水灌溉工程：落實39個灌區(qū)，面積2300公頃。分布在合隆、開安、前崗、哈拉海、楊樹林、三盛玉、永安7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h里承擔的打井、配電、管護房及中心基座建設(shè)工程已全部完成。
陽光工程項目：全年舉辦專業(yè)技能型農(nóng)民培訓班86個，培訓4900人次。
傾力做好民生工作
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。爭取國家投資350萬元，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，具備對蔬菜、水果等初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留共3大類、6個產(chǎn)品、16個參數(shù)的檢驗檢測能力。重點開展了以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。與省級例行監(jiān)測頻次一致。
發(fā)展農(nóng)村清潔能源。全年建設(shè)戶用沼氣池500個，全部投入使用。合隆、楊樹林、伏龍泉、小城子、萬金塔5個服務(wù)網(wǎng)點儀器設(shè)備、進出料車輛已由省里統(tǒng)一招標并采購完畢。按照全縣沼氣池分布情況已落實到村、到戶，可以全部投入運行。
1.發(fā)展糧食生產(chǎn)
圍繞糧食增產(chǎn)，2012年，要以提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為目標，以先進適用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)為支撐，以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為保障，全力推進糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤水平。工作重點是開展“一項活動”，保持“一個穩(wěn)定”，促進“一個提高”，實施“四大工程”，推廣“兩項增產(chǎn)技術(shù)”。開展“一項活動”，即繼續(xù)深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，輻射帶動全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。集成推廣玉米栽培“十項技術(shù)”和水稻“三推兩早一達標”技術(shù)。保持“一個穩(wěn)定”，即確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在33.6萬公頃以上。通過落實國家惠農(nóng)政策，調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，確保玉米、水稻等高產(chǎn)作物的播種面積。促進“一個提高”，即通過政策調(diào)動、項目拉動、科技推動，在正常年景下，進一步提高作物單產(chǎn)和總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；實施“四大工程”，即實施國家增產(chǎn)千億斤糧食工程，建設(shè)標準糧田；實施種子工程，建設(shè)良種繁育基地；爭取國家投資120萬元，實施基層農(nóng)技推廣站建設(shè)工程。率先建設(shè)農(nóng)安鎮(zhèn)、高家店、青山、伏龍泉4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；爭取國家投資100萬元，實施農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。推廣“兩項增產(chǎn)技術(shù)”，即推廣生物防螟、測土配方施肥兩項重大增產(chǎn)技術(shù)，生物防螟推廣面積500萬畝，測土配方施肥推廣面積80萬畝。
2.完善特色經(jīng)濟作物種植區(qū)
特色經(jīng)濟作物穩(wěn)定在2萬公頃左右。重點打造靠山蔬菜、哈拉海“三辣”、青山黃煙、伏龍泉馬鈴薯等特色經(jīng)濟作物種植區(qū)。一是以哈拉海、楊樹林、萬順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“三辣”種植區(qū)，面積達到5000公頃；二是以青山、靠山、黃魚圈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的東北曬煙種植區(qū)，面積達到5000公頃；三是以伏龍泉、三盛玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的馬鈴薯種植區(qū)，面積達到2000公頃；四是以靠山鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)為主的蔬菜種植區(qū)，面積達到8000公頃。同時，按照全縣棚膜發(fā)展規(guī)劃要求，抓好棚膜生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。
3.建設(shè)和諧新農(nóng)村
繼續(xù)完善36個示范村建設(shè)，重點打造3~5個樣板村。按照“千村示范、萬村提升”總體要求，積極爭取專項補助資金，繼續(xù)完善示范村建設(shè)，重點打造精品樣板村，加強鄉(xiāng)容村貌綜合整治和公共事業(yè)建設(shè)，建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村。
4.提升產(chǎn)業(yè)化水平
加強基地建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極引進培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進企業(yè)擴能升級，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，積極爭取國家、省、市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，力爭3~5戶企業(yè)晉升為省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使全縣各級龍頭企業(yè)總數(shù)達到32個以上。
5.確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)質(zhì)足量供應(yīng)
積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主渠道作用，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。在種子市場管理上，要把好準入關(guān)，推行保證金制度，加大市場監(jiān)管力度，堅決打擊未審先推、越區(qū)種植、虛假宣傳、易名串包裝、以次充好等違法經(jīng)營行為。在源頭上保證農(nóng)民使用上優(yōu)質(zhì)品種，增加產(chǎn)出效益。在化肥農(nóng)藥市場管理上，要堅決杜絕假冒偽劣、夸大使用范圍的行為，切實維護農(nóng)民利益。
6.開展農(nóng)業(yè)科技培訓
充分利用冬春農(nóng)閑時間，廣泛開展科技培訓活動。通過組織講師團送科技下鄉(xiāng)、舉辦電視專題講座、放映農(nóng)業(yè)科教片、發(fā)放科技資料等形式，搞好主體培訓，使全縣廣大農(nóng)民從正規(guī)培訓渠道掌握主導品種和主推技術(shù)。
最后，潘局長說，在農(nóng)安縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在省、市農(nóng)委的大力支持下，縣農(nóng)業(yè)局將緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，凝心聚力，扎實工作，彰顯農(nóng)安農(nóng)業(yè)新魅力。
相關(guān)熱詞搜索：;申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇十
日前，第四批中央環(huán)境保護督察工作拉開序幕，8個督察組將陸續(xù)實施督察進駐，對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察。黨的十九大召開之前，中央環(huán)保督察再度利劍出鞘，實現(xiàn)對全國各省(區(qū)、市)督察全覆蓋，展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心、推動綠色發(fā)展的信念。
環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力，綠色發(fā)展引領(lǐng)深刻變革，綠色生活成為風尚……黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)深入推進，生態(tài)文明的理念日益成為社會共識，尤其是新環(huán)保法生效以來，我國的環(huán)保執(zhí)法取得了重大進展，執(zhí)法力度、處罰力度大大增強，企業(yè)的守法意識大大提升，嚴重的環(huán)境違法情形逐漸減少，環(huán)境質(zhì)量也在日益改善。但實踐中依然有一些積重難返的問題，需要中央環(huán)保督察來啃硬骨頭。前段時間通報的祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例也說明，如果缺乏“四個意識”、缺少監(jiān)督落實，理念不會自動轉(zhuǎn)化為行動，中央的決策部署也可能難以落到實處。在現(xiàn)實生活中，重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固，環(huán)保陷入了“說起來重要，做起來不要”的困境。在這樣的背景下，建立中央環(huán)保督察長效機制，正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障。正如中央深改組會議指出的，“建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。
“原來治污就像打一巴掌，這次感覺刀真的架在了脖子上?！眮碜员欢讲炱髽I(yè)負責人的感言，真實地反映著中央環(huán)保督察動真碰硬的力度?！盀閼?yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“存在生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題”……縱覽前三批中央環(huán)保督察的反饋意見，措辭越來越嚴厲，點名越來越具體，這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場，而是真刀真槍、力求實效。立案偵查超過千件，立案處罰超過萬家，約談、問責均超過萬人，這些實打?qū)嵉男袆幼岄L期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護從“不通電的高壓線”變成不可逾越的紅線?？梢灶A期，第四批中央環(huán)保督察也將掀起環(huán)保沖擊波，在全國范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導向。
更應(yīng)看到，經(jīng)過一段時間的運行，中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長遠的制度經(jīng)驗和鮮明特點。比如說，創(chuàng)新環(huán)保督察工作方式，既注重抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，也善于與群眾良性互動?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部?！敝醒氕h(huán)保督察以環(huán)保黨政同責落實情況為督察重點，既查污染企業(yè)，更督黨委和政府，就是為了讓各級黨委和政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責任。同時，從開通舉報電話，到一線實地暗訪，中央環(huán)保督察也注重與當?shù)厝罕娒芮谢??！氨甲吆籼柫?0多年的苦難事，向督察組報告不到3天就解決了，大快人心!”群眾的呼聲，說明上下聯(lián)動就能形成強大合力。中央環(huán)保督察也許有時間限制，但更好樹立起各級政府的主體責任，激發(fā)起人民群眾的環(huán)保意識，就能涵養(yǎng)出促進綠色發(fā)展久久為功的力量。
再比如說，樹立問題導向，具有強烈的現(xiàn)實針對性。第一批中央環(huán)保督察公布反饋情況，就明確提出“大氣污染突出”“生態(tài)功能退化”等問題，直面問題的勇氣、求真務(wù)實的態(tài)度，讓不少媒體感慨“污染‘膿包’被逐個刺破”，樹立起中央環(huán)保督察的公信力。第四批中央環(huán)保督察拉開序幕，也明確要求，既盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況，又檢查環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;既督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況，又督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況。這正是要把問題導向貫徹始終，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的誠意和決心來推動環(huán)保工作落到實處。
這段時間以來，河北塞罕壩林場的綠色奇跡感染了不少人：荒原變成林海，沙漠變成綠洲，成為生態(tài)文明建設(shè)范例，展現(xiàn)出綠色發(fā)展的蓬勃生機。正如習近平總書記所言，“在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄”。中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實，促進綠色發(fā)展和綠色生活落地生根。
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