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重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇一
(一)高度重視,嚴格落實。我縣認真貫徹和落實重大經(jīng)濟事項決策部署,嚴格遵守民主集中制原則,嚴格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的核心作用,規(guī)定領(lǐng)導班子要認真落實集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大事項決策,重要項目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論作出決定。
(二)強化措施,嚴格執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行,我縣黨委政府,特別是領(lǐng)導干部把重大經(jīng)濟事項決策制度的執(zhí)行和落實擺在重要議事日程,將作為一項長期的重大事項來抓,堅持關(guān)口前移,科學謀劃,提升決策的科學性和前瞻性。加強制度建設(shè),民主決策,堅決執(zhí)行重特大事項報告責任追究等項目工作制度,在重大決策,重大項目安排,招商引資,大額資金使用上嚴格依法辦事,并按相關(guān)程序報批,做到經(jīng)濟決策事項有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強凝聚力和向心力,促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
一是重大經(jīng)濟事項集體決策等相關(guān)制度還需進一步落實;二是集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進一步充實;三是檔案基礎(chǔ)資料的整理還有待進一步完善。
一是進一步提高認識,統(tǒng)一思想,嚴格執(zhí)行重大經(jīng)濟決策制度規(guī)定的議事規(guī)則,進一步促進重大經(jīng)濟決策制度的貫徹落實;二是進一步完善重大經(jīng)濟決策制度,保證重大決策事項的制度化、規(guī)范化;三是進一步建立健全經(jīng)濟決策制度執(zhí)行監(jiān)督機制,采取多種形式的督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯,確保工作有力、有序、有效推進。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇二
??第一條為規(guī)范我處領(lǐng)導班子民主決策行為,提高決策水平,防范決策風險,保障各項事業(yè)科學發(fā)展,根據(jù)國家關(guān)于重大事項決策制度有關(guān)文件精神和財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)的要求,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條??重大經(jīng)濟事項應建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。
第三條??重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策應堅持集體決策原則。單位領(lǐng)導班子會、專題會等集體決策機構(gòu)依據(jù)各自職責、權(quán)限和議事規(guī)則,集體討論重大事項。
第二章??重大經(jīng)濟事項內(nèi)容
第四條??重大經(jīng)濟事項內(nèi)容包括:本單位重大項目安排事項和大額資金使用等事項。
第五條??重大項目安排事項是指對本單位和全單位系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件、信息技術(shù)、技術(shù)狀況以及監(jiān)管能力等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括:
(一)年度部門預算安排和追加預算安排;
(二)自治區(qū)補助市縣項目預算方案安排;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件建設(shè)規(guī)劃及項目設(shè)立;
(四)年度固定資產(chǎn)投資計劃;
(五)單項30?萬元以上(含30萬元)重大基建的立項和設(shè)計方案;
(六)單項30?萬元以上(含30萬元)重大信息化建設(shè)項目的立項和技術(shù)方案;
(七)單項30?萬元以上(含30萬元)工程設(shè)計方案變更、工程施工方案變更;
(八)單項100?萬元以上(含100萬元)基建的政府采購需求方案;
(九)單項30?萬元以上(含30萬元)需要政府制定采購大宗物資的政府采購需求方案;
(十)其他需要集體決策的重大項目安排事項。
第六條??大額資金使用事項是指超過單位領(lǐng)導有權(quán)調(diào)動、使用限額的資金調(diào)動和使用。主要包括:
(一)年度預算內(nèi),財務收支審批權(quán)限規(guī)定的大額度資金調(diào)動和使用(50萬元以上);
(二)超預算資金調(diào)動和使用;
(三)其他需要集體決策的大額度資金運作事項。
第三章???決策會議形式
第七條??重大經(jīng)濟事項的決策,應根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇集體研究決定的會議形式。主要有單位領(lǐng)導班子會、專題會等。
第八條??決策會議的組織形式、參會人員和會議安排按單位相關(guān)會議管理制度執(zhí)行。
第四章???決策主要程序
第九條??決策主要程序
(一)確定議題
1.領(lǐng)導班子主要負責人或成員提出的決策建議可確定為決策議題。
2.單位財務部門根據(jù)重大經(jīng)濟事項內(nèi)容提出決策建議,經(jīng)單位行政負責人審核確認后可確定為決策議題。
(二)調(diào)研考察、論證評估
1.重大經(jīng)濟事項決策前,領(lǐng)導班子成員之間、部門之間進行必要的溝通并履行本單位的內(nèi)控流程。決策事項議題的有關(guān)材料應在集體決策會議召開前送交領(lǐng)導班子主要負責人或分管單位領(lǐng)導審閱,審閱通過后送每位參會人員,并保證其在會前有必要的時間了解相關(guān)情況。領(lǐng)導班子成員可通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策的意見;
2.重大經(jīng)濟事項涉及本單位重要財務管理規(guī)章制度、重要經(jīng)濟合同、重要經(jīng)濟決策的內(nèi)容由單位審計部門或代理律師進行法律審核把關(guān);
3.對重大項目安排事項,對專業(yè)性、技術(shù)性較強的設(shè)計方案、技術(shù)方案、采購需求方案事項,重大項目管理部門應事先組織專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;
4.對大額度資金使用事項,單位財務部門應對其使用用途、合法性、合規(guī)性、程序性、預期效益、風險規(guī)避等情況進行全面綜合分析判斷,并形成相應的報告,提交會議決定。
(三)會議準備
根據(jù)重大經(jīng)濟事項的具體內(nèi)容和決策方式,單位辦公室會同財務部門組織籌備決策會議,按照會議要求準備會議材料,確定會議時間、地點、參加(列席)會議人員,召開相關(guān)會議。
第五章????決策要求
第十條??重大經(jīng)濟事項必須以會議形式集體討論決定。根據(jù)不同的決策內(nèi)容采取相應的會議形式,對重大經(jīng)濟事項作出集體決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的,應在事后及時向單位領(lǐng)導班子會、辦公會、專題會報告;臨時決定人應對決策結(jié)論負責,單位黨組會、辦公會、專題會應在事后按程序予以確認。
第十一條??如有重大議題或者重要人事任免事項,會議出席人數(shù)應達到或超過應出席人數(shù)的三分之二,方可舉行。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見,主要負責人最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決定多個事項時,應逐項研究決定。
第十二條??集體決策議決事項,對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項,如無時限要求,應推遲議決,重新調(diào)研、論證,意見成熟后,再提交會議議決。會議決定的事項,必須明確實施部門和負責人。
第十三條??重大經(jīng)濟事項決策的情況,包括決策事項、決策過程、決策參與人及意見、決策結(jié)論等,以會議通知、議程、記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字資料,存檔備查。
第六章????決策實施
第十四條??重大經(jīng)濟事項經(jīng)集體決策后,由單位領(lǐng)導按分工和職責組織實施,遇有分工和職責交叉的,由單位明確一名班子成員牽頭。領(lǐng)導班子成員應切實履行自己的職責,個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應無條件執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級領(lǐng)導部門反映意見。
????第十五條??重大經(jīng)濟事項作出決策后,個人不得擅自改變集體決策。如確需變更的,應重新按規(guī)定履行決策程序。在決策執(zhí)行中,如發(fā)現(xiàn)問題,要及時糾正決策失誤并調(diào)整完善決策方案。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向領(lǐng)導班子報告。未完成事項如需重新作出決策的,經(jīng)再次決策后,按新的決策執(zhí)行。
第十六條??負責執(zhí)行決策的部門或單位應當制定決策實施方案,嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)定的項目實施程序,確保落實決策的工作質(zhì)量和進度,不得推誘、拖延。
第七章????監(jiān)督檢查
第十七條??單位領(lǐng)導班子成員應根據(jù)分工和職責,及時向單位領(lǐng)導班子報告重大經(jīng)濟事項決策制度的執(zhí)行情況。單位領(lǐng)導班子要在每年年底向上級部門報告貫徹本辦法的情況。
第十八條??單位監(jiān)察部門負責定期對單位領(lǐng)導班子成員執(zhí)行重大經(jīng)濟事項決策制度的情況和重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋,結(jié)合年度考核進行監(jiān)督檢查,作出評估,建立重大決策后評價機制,并將有關(guān)情況向單位黨組和上級紀檢監(jiān)察部門報告。
第十九條??執(zhí)行重大經(jīng)濟事項決策制度的情況作為單位領(lǐng)導班子及其成員年度考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、經(jīng)濟責任履行情況、審計評價的重要內(nèi)容和依據(jù);作為領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;作為政務公開的重要內(nèi)容,除依法保密的事項以外,要定期或不定期在適當范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。
第八章????責任追究
第二十條??凡屬下列情況都應追究責任:
(一)不履行或不正確履行重大經(jīng)濟事項決策制度和程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
(二)未經(jīng)集體討論決定而個人決策,事后又不通報的;
(三)未向領(lǐng)導集體提供真實情況而造成錯誤決定的;
(四)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的;
(五)其他因違反本實施辦法而造成失誤的。
第二十一條??責任追究主要依據(jù)本人職責范圍,明確集體責任、個人責任或直接領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任。
第二十二條??對給本單位和系統(tǒng)造成重大損失和嚴重影響的責任人,應根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)明確其應承擔的責任,依紀依法進行處理。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇三
為做好義安區(qū)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)、《中華人民共和國國家審計準則》等規(guī)定,制定本工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記考察安徽重要講話和關(guān)于審計工作重要指示精神,貫徹執(zhí)行中央、省委、市委及區(qū)委審計委員會決策部署,依法全面履行審計監(jiān)督職責,深入推進審計全覆蓋,做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作,促進“六穩(wěn)”“六保”工作任務和宏觀政策科學精準落實,以領(lǐng)導干部任職期間內(nèi)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ),促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進權(quán)力規(guī)范運行,促進反腐倡廉,進一步強化內(nèi)部管理,促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為。
(一)審計范圍
經(jīng)區(qū)委審計委員會批準,20xx年計劃對東部城區(qū)、市公安局義安分局、天門鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)應急管理局、區(qū)美麗辦、區(qū)衛(wèi)健委的12名主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計,由區(qū)審計局統(tǒng)一組織實施,在實施過程中,各審計組應當根據(jù)審計項目的具體情況和審計調(diào)查情況,確定審計范圍和延伸調(diào)查單位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門審計,一般將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)本級、被審計領(lǐng)導干部直接分管的下屬單位和資金量較大的下屬單位作為重點審計單位,尤其將多年未審計以及內(nèi)部控制不健全的單位作為重點延伸單位。事業(yè)單位審計,一般將領(lǐng)導干部所在單位、兼任法人代表單位以及內(nèi)部控制制度不健全或多年未審計的所屬單位作為審計重點。重大事項可以延伸審計或調(diào)查有關(guān)單位。
(二)審計時間范圍
原則上以被審計領(lǐng)導干部任職期間作為審計時間范圍,任職時間超過3年以上的,一般重點審計任期的后3年。其中,對現(xiàn)任領(lǐng)導干部任中審計的截止時間,一般自任職開始至審計時,盡量減少未經(jīng)審計的空白區(qū)。涉及重要事項,應當向相關(guān)年度和有關(guān)單位作必要的追溯或延伸。
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策和決策部署
1.主要是黨和國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大宏觀調(diào)控政策、重大改革任務、重大項目等經(jīng)濟方針政策及決策部署,以及明確領(lǐng)導干部作為第一責任人的目標責任完成情況。重點關(guān)注相關(guān)重大政策措施和決策部署貫徹落實不堅決、不全面、不到位的情況,重點揭示發(fā)展質(zhì)量低下、目標任務完成不力、選擇性執(zhí)行政策等突出問題。
2.部門“三定”方案確定的主要職責履行情況。關(guān)注是否存在超越職權(quán)亂作為或者不作為、慢作為,以及由此造成的重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)(資金、資源)流失和重大社會負面影響等問題。
3.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)事業(yè)發(fā)展情況。關(guān)注被審計領(lǐng)導干部任職期間提出的工作發(fā)展思路、戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展目標、建設(shè)任務、改革管理措施等是否符合有關(guān)方針政策,是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)實際情況;關(guān)注推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)事業(yè)發(fā)展的總體狀況,有關(guān)目標責任完成情況(包括事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的實施情況),本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)取得的重大突出業(yè)績及其社會影響,或者發(fā)生的重大問題及其造成的后果情況;社會公眾關(guān)注的與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)工作緊密相關(guān)的熱點、難點等問題在任期內(nèi)推動解決的情況等。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃制定和執(zhí)行情況
1.主要關(guān)注被審計領(lǐng)導干部任期期間,是否結(jié)合本部門本單位的“三定”方案,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施,經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標任務是否按期完成。
2.是否采取有效措施推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的實施,是否達到預期效果。
(三)重大經(jīng)濟決策制度制定、執(zhí)行和效果情況
1.重大經(jīng)濟決策制度的建立健全情況。檢查建立和完善重大經(jīng)濟決策制度情況,關(guān)注相關(guān)制度規(guī)定的涉及重大經(jīng)濟決策事項范圍、金額標準和決策程序等重點內(nèi)容的完備性。
2.重大經(jīng)濟決策制度執(zhí)行及效果情況。檢查重大經(jīng)濟事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門進行集體討論和研究決定情況,關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門在重大項目建設(shè)、專項資金分配、大額資金支出、資產(chǎn)處置、預算安排和決算審查等方面民主決策、科學決策情況;檢查重大經(jīng)濟決策執(zhí)行效果情況,關(guān)注決策事項的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等是否達到預期目標,項目執(zhí)行中是否存在管理缺位、決策執(zhí)行力低、進展緩慢、未如期完成而影響事業(yè)發(fā)展等情況,以及決策失誤等原因造成的項目效益低下、國有資產(chǎn)(資金、資源)閑置、流失或者損失浪費等問題。
(四)財政財務管理和經(jīng)濟風險防范情況,生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益情況,以及在預算管理中執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定情況
1.財政財務管理方面
(1)預算編制情況。關(guān)注部門各類收入預算編制是否完整、科學,有無漏報、少編現(xiàn)象;支出預算編制是否科學,項目支出是否細化、合規(guī),有無虛報、多報問題。
(2)非稅收入預算執(zhí)行情況。關(guān)注非稅收入是否合法、合規(guī),有無巧立名目亂收費;是否將法定非稅收入項目變相由所屬事業(yè)單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或其他社會團體征收;是否違規(guī)減免、緩征非稅收入;非稅收入是否足額收取并按規(guī)定及時上繳財政。
(3)項目支出情況。關(guān)注項目資金撥付和使用是否及時,剖析項目進展緩慢的主客觀原因,有無不按項目資金使用時點撥付資金或者決策不及時等不作為現(xiàn)象;是否按規(guī)定用途使用資金,有無虛列、套取、截留、挪用、轉(zhuǎn)移、損失資金等問題。同時,關(guān)注中央八項規(guī)定精神和省市實施細則執(zhí)行情況和部門管理的專項資金的分配、監(jiān)管和績效等情況。?
(4)政府采購制度執(zhí)行情況。關(guān)注政府采購內(nèi)控制度建立健全情況;采購程序是否規(guī)范、是否完整編制政府采購預算和政府購買服務預算、資金使用是否合規(guī);采用公開招標以外的采購方式的,變更審批是否恰當、采購信息是否公開、內(nèi)部操作流程是否規(guī)范。
(5)規(guī)范涉企收費情況。關(guān)注部門涉企行政審批前置服務項目收費執(zhí)行情況;是否按規(guī)定清理規(guī)范政府性涉企保證金、抵押金,取消的和到期應歸還的保證金、抵押金是否及時退還;行業(yè)協(xié)會商會收費項目清理整頓情況等。
(6)國有資產(chǎn)管理方面,主要關(guān)注國有資產(chǎn)管理制度建立情況,國有資產(chǎn)管理改革情況,以及重組、改制、出讓等程序合法合規(guī)情況,國有資產(chǎn)分配、使用和處置情況,國有資本經(jīng)營收益納入預算管理情況等。
2.經(jīng)濟風險防范方面。關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門是否存在違規(guī)舉債和違規(guī)擔保,以及通過和社會資本合作、政府購買服務、違法違規(guī)承諾和其他違法違規(guī)變相舉債等問題,摸清隱性債務底數(shù),反映真實債務水平,堅決遏制隱性債務增量、積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量。同時,關(guān)注是否建立對違規(guī)舉債的問責機制,建立健全債務管理長效機制,推動積極穩(wěn)妥化解累積的債務風險。
3.生態(tài)文明建設(shè)項目、資金等管理使用和效益方面。一是貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)決策部署,遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),推動自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和環(huán)境保護的研究決策情況等;二是檢查自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的具體執(zhí)行情況,主要關(guān)注項目管理制度建立和執(zhí)行情況,項目建設(shè)運行及維護情況;三是抽查并關(guān)注相關(guān)專項資金的分配、管理、使用和效果情況。
4.機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況。了解部門單位機構(gòu)設(shè)置和人員管理情況,是否存在機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、用人手續(xù)不完備,是否存在擅自改變編制使用范圍,混用、擠占、挪用編制等其他違紀違規(guī)事項。重點關(guān)注目前在職人員編制情況。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)單位內(nèi)部管理和對所屬單位監(jiān)管情況
1.單位內(nèi)部管理情況。關(guān)注單位內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況,包括預算管理、財務管理、項目管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)管理、內(nèi)部控制以及業(yè)務工作管理等方面有關(guān)制度,是否存在重要的管理制度應建未建,或者存在制度性缺陷和漏洞,是否存在有關(guān)的內(nèi)部管理制度違背有關(guān)法律法規(guī)、政策的情況,以及是否存在因內(nèi)部管理制度執(zhí)行不力造成部門內(nèi)部管理不規(guī)范,或者管理混亂出現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。
2.所屬單位(村級)內(nèi)部審計和監(jiān)管情況。關(guān)注被審計單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村級主要負責人經(jīng)濟責任審計工作開展情況,落實審計整改等情況;關(guān)注有關(guān)監(jiān)督管理制度是否建立健全,以及通過對主管部門審批權(quán)限范圍內(nèi)事項(包括所屬單位的改制改革、投資、資產(chǎn)購置或處置等)的實施情況、所屬單位承擔的主管部門重大(重點)基建、科研等項目的實施及效果情況等進行檢查,關(guān)注下屬單位是否存在因被審計領(lǐng)導干部未履行職責或管理不到位,出現(xiàn)重大違法違規(guī)、重大經(jīng)濟損失、重大責任事故等問題。
3.與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤情況。關(guān)注區(qū)直部門單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會是否按規(guī)定實現(xiàn)脫鉤,是否按照“脫鉤不脫責、脫鉤不托管”的要求,實現(xiàn)機構(gòu)分離、職能分離、資產(chǎn)財務分離、人員分離、黨建、外事等事項分離。
(六)落實有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況
1.被審計領(lǐng)導干部履行有關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制第一責任人職責情況。重點關(guān)注領(lǐng)導干部在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設(shè)第一責任人職責情況,建立健全黨風廉政規(guī)定制度,完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制,制定切實可行的責任追究辦法等情況。關(guān)注領(lǐng)導干部在經(jīng)濟活動中落實中央八項規(guī)定精神及省實施細則要求情況。
2.被審計領(lǐng)導干部本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況。對其他審計內(nèi)容進行審計時,要始終關(guān)注被審計領(lǐng)導干部本人是否嚴格遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定。對舉報材料(包括紀檢、監(jiān)察等部門轉(zhuǎn)來的和審計機關(guān)、審計組直接收到的舉報材料)反映的,以及被審計部門單位其他領(lǐng)導和干部群眾在談話中直接反映的被審計領(lǐng)導干部個人有關(guān)廉潔從政方面的問題,應進行檢查核實。
(七)以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
關(guān)注被審計領(lǐng)導干部任期期間是否按照審計法、《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件等要求,對審計機關(guān)查出的問題認真進行整改,是否存在主要領(lǐng)導干部對審計整改不重視,以及未采取有效措施造成整改不到位等。
(一)注重精準發(fā)力,突出審計重點。圍繞領(lǐng)導干部的職責履行,突出重要性、敏感性和問題的可整改性,重點關(guān)注以下事項:一是領(lǐng)導干部直接批示、干預、研究的事項;二是領(lǐng)導干部作為第一責任人的事項以及簽訂目標責任書的事項;三是領(lǐng)導干部擔任領(lǐng)導小組組長的事項;四是領(lǐng)導干部任期內(nèi)主抓的事項以及年度工作要點重點推進的事項;五是經(jīng)濟社會發(fā)展、事業(yè)發(fā)展中的重大風險隱患;六是重復發(fā)生、反復出現(xiàn),具有一定普遍性、傾向性的事項;七是不利于社會和諧穩(wěn)定以及損害人民群眾利益的重大事項;八是嚴重違法違紀違規(guī)事項。以上審計重點內(nèi)容,不要求面面俱到、均衡用力,各審計組在摸清基本情況的前提下,根據(jù)實際情況確定。
(二)全面客觀分析,科學界定責任。按照權(quán)責對等的原則,根據(jù)審計的范圍和重點內(nèi)容,以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計定性判斷和評價的標準,按照?“三個區(qū)分開來”的要求,審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私,客觀公正地作出結(jié)論和處理。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)《規(guī)定》嚴格責任劃分。要根據(jù)領(lǐng)導干部的職責分工、履職特點,充分考慮相關(guān)事項的歷史背景和決策過程,分清前任責任和現(xiàn)任責任、集體責任和個人責任,依法依規(guī)科學界定其應承擔的直接責任、領(lǐng)導責任。
(三)嚴格現(xiàn)場管理,提升審計效能。嚴格按照《安徽省審計機關(guān)審計業(yè)務管理辦法》的規(guī)定,審計組要強化審計現(xiàn)場管理,審計工作方案明確的重點審計內(nèi)容必須全部覆蓋并確保審計質(zhì)量。各審計組應大膽運用計算機及信息化審計技術(shù)方法開展審計工作,積極探索大數(shù)據(jù)的分析和應用,全面提升審計查證的精準度和現(xiàn)場工作效率,要充分開展審前調(diào)查,結(jié)合審計工作方案要求,制定具有針對性和操作性的審計實施方案。強化審計現(xiàn)場管理,堅持審計現(xiàn)場“碰頭會”制度,及時溝通情況、掌握進度、研討重點、調(diào)控方向。努力做好“兩統(tǒng)籌”,不斷創(chuàng)新管理模式和組織方式,正在進行的部門預算執(zhí)行審計的審計組要將部門預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計從審計人員、審計內(nèi)容、審計結(jié)果、時間安排等方面進行有效統(tǒng)籌整合,努力做到“一審多果”“一果多用”。
(四)提升審計質(zhì)量,加強督促整改。一是堅持依法、準確、客觀的原則出具審計報告,做到程序要規(guī)范、事實有數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀有分析、問題有責任。針對不同單位領(lǐng)導人員履職特點,細化實化問題定性和責任界定,客觀準確地評價領(lǐng)導干部,避免公式化。二是要加強審計結(jié)果分析,對揭示的典型性、普遍性、傾向性問題舉一反三、分析根源、提出建議,促進各項制度改革完善。三是加強審計結(jié)果運用。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題,要依法依規(guī)作出處理,嚴肅追究有關(guān)人員責任;對整改不力屢審屢犯的,要依法依規(guī)頂格加重處理。強化跟蹤督查,切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。審計結(jié)束后,各審計組要密切跟蹤審計整改情況,及時將審計結(jié)果報告以及審計整改報告報送區(qū)經(jīng)濟責任審計局匯總整理。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇四
近些年,我們在認真研究分析了影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的主要問題,發(fā)現(xiàn)一些村在重大經(jīng)濟事項處理上缺乏公正性,造成了群眾猜忌和不理解,針對這種情況區(qū)紀委、農(nóng)委、經(jīng)管站聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進村集體經(jīng)濟合同管理,開展村級重大經(jīng)濟事項招投標試點工作意見》,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取試點村推行此項工作。其主要做法如下:
一、明確村級重大經(jīng)濟事項招投標范圍。是指農(nóng)村村集體經(jīng)濟組織實施的住宅開發(fā)、舊村改造、新農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)等符合《中華人民共和國招投標法》有關(guān)規(guī)定進行招投標的工程項目,要依據(jù)法律和政策進行招投標的;還有納入村民代表會民主討論決定,符合《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、村大額資金管理的事項,除去家庭承包以外,不宜采取承包方式的果園、片林、林帶、散生果木樹、養(yǎng)殖水面,村集體所有的廠房、場地以及其他建筑物,農(nóng)田土建、水利、電力、道路、橋梁新建和改擴建等,也要執(zhí)行招投標制度。
二、明確村級重大經(jīng)濟事項招投標民主程序。一是成立招投標領(lǐng)導小組。主要由村兩委班子成員、村民理財小組、村民代表等組成;二是制定實施方案;三是發(fā)布招投標公告;四是受理和審查;五是評標;六是簽訂合同;七是監(jiān)督與指導。
三、加強組織領(lǐng)導。為切實加強對試點工作領(lǐng)導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立領(lǐng)導小組,指派專人抓好試點工作,制定工作方案,研究制定規(guī)范文本,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、區(qū)公證處培訓村級工作人員,建立工作經(jīng)驗交流制度等。
實踐成效:經(jīng)過一年的試點經(jīng)驗,全區(qū)已初步形成了村級重大經(jīng)濟事項招投標規(guī)范制度,拓寬了村務公開范圍,增強了村級民主決策的透明度,壯大了村集體經(jīng)濟,強化了村經(jīng)濟活動公正、公平性,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。如:田家村黨支部采用招投標方式拍賣了村鑄造廠的廢鐵,在村民代表的全程監(jiān)督下,10多家公司和多名個人公開競標,200多噸廢鐵經(jīng)拍賣獲百萬元,比預期多出10多萬元,得到了村民的一致?lián)碜o。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇五
根據(jù)調(diào)研安排,我就有關(guān)工作向各位領(lǐng)導作簡要匯報。
(一)主要經(jīng)濟指標完成情況
20xx年,全旗實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值127.9億元,按不變價計算,比上年增長5.8%,增速與全市平均水平持平。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值12.61億元,比上年增長3.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值74.74億元,比上年增長6.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值40.55億元,比上年增長5.2%。三次產(chǎn)業(yè)占gdp的比重約為10:58:32。全旗規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%。固定資產(chǎn)投資完成291.1億元,同比增長8.9%。社會消費品零售總額29.77億元,同比增長7.0%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32981元,名義增長8.2%,農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達16929元,名義增長8.5%,總量、增幅均位居全旗第一。地方公共財政預算收入8.01億元,同口徑增長4.7%。
(二)統(tǒng)計工作完成情況
常規(guī)統(tǒng)計工作穩(wěn)步實施。按照聯(lián)網(wǎng)直報要求,強化數(shù)據(jù)協(xié)調(diào),嚴格審核把關(guān),高質(zhì)量完成了工業(yè)、能源、投資、勞資、科技、服務業(yè)、農(nóng)牧、電子商務、基本單位名錄庫等各專業(yè)20xx年報和20xx年定期報表任務。完成規(guī)模以下工業(yè)、限額以下商業(yè)、服務業(yè)、畜禽監(jiān)測抽樣調(diào)查和個體經(jīng)營戶跟蹤調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查等多項調(diào)查任務以及城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查樣本輪換工作,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了統(tǒng)計支持。
圓滿完成重大國情國力調(diào)查任務。堅持謀定而動,按照“一本書、一張圖、一定深入到農(nóng)戶”工作思路和要求,深入1.5萬農(nóng)牧戶和250多家農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營單位進行普查,全面完成我旗第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作任務。盯緊業(yè)務保障、技術(shù)保障、樣本核查、質(zhì)量控制等重點環(huán)節(jié)工作,完成了20xx年度人口變動抽樣調(diào)查摸底和pda數(shù)據(jù)錄入上報工作。
統(tǒng)計保障能力不斷強化。一是夯實基礎(chǔ)建設(shè)。充分借鑒基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)驗,精心打造各鎮(zhèn)統(tǒng)計站,配齊配全軟硬件設(shè)施,4個鎮(zhèn)統(tǒng)計站全部達標。從制度、人員等方面入手強化數(shù)據(jù)檔案管理工作,推進統(tǒng)計檔案工作規(guī)范化建設(shè)。二是加強統(tǒng)計業(yè)務培訓。擴大培訓范圍,按照“凡涉及必培訓”原則,通過繼續(xù)教育、專題培訓、年報培訓等方式,提升統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)。全年共舉辦各類業(yè)務培訓班10余期,培訓近千余人次。三是通過在線監(jiān)測、實地查核、分類培訓等方式,扎實做好“企業(yè)一套表”工作,切實提高聯(lián)網(wǎng)直報報送效率及準確率。四是狠抓名錄庫建設(shè),堅持精準動態(tài)管理,夯實“應統(tǒng)盡統(tǒng)”基礎(chǔ)。20xx年,全旗新“入庫”企業(yè)330家,新增限上企業(yè)13家(其中,批發(fā)零售業(yè)3家,住宿和餐飲業(yè)1家,服務業(yè)1家,工業(yè)及其他8家),限上轉(zhuǎn)限下企業(yè)15家。
注重數(shù)據(jù)分析,打造統(tǒng)計服務新功能。按照推進統(tǒng)計由“數(shù)庫”向“智庫”轉(zhuǎn)變的思路,著力補齊服務的短板。一是撰寫經(jīng)濟運行分析報告,通過橫向、縱向的系統(tǒng)對比,提出問題和建議,切實發(fā)揮黨委政府參謀助手作用。全年編發(fā)《統(tǒng)計信息》6期。二是開通“鄂前旗統(tǒng)計微訊”微信公眾平臺,定期更新統(tǒng)計動態(tài)、統(tǒng)計分析和法律法規(guī),為黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門掌握全旗經(jīng)濟形勢、了解統(tǒng)計法律法規(guī)知識提供重要渠道。三是編印《鄂托克前旗統(tǒng)計季報》手冊,分送旗委、政府及相關(guān)職能部門,切實搞好統(tǒng)計服務。
(三)自然資源資產(chǎn)管理工作情況
從20xx年7月起,我旗先后作為全區(qū)、全市自然資源資產(chǎn)管理的試點,探索開展相關(guān)工作,取得了一定成效。一是建立了首套旗縣級自然資源資產(chǎn)賬戶及臺賬。堅持實物與價值并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、存量與流量并重,先實物后價值、先分類后綜合、先存量后流量的原則,建立了旗、鎮(zhèn)、嘎查村和戶“四級”自然資源資產(chǎn)賬戶及臺賬,確保實時監(jiān)測自然資源資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量變動情況,準確掌握自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀。二是建立了首家旗縣級自然資源管理數(shù)據(jù)平臺。在完成自然資源資產(chǎn)實物量表和流向表填制工作基礎(chǔ)上,依據(jù)自然資源資產(chǎn)負債表體系,建立了自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理平臺,完成了指標數(shù)據(jù)采集、價值核算、統(tǒng)計分析、指標分類、系統(tǒng)管理等五大功能搭建,極大方便了各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,為生態(tài)環(huán)境保護管理、決策提供數(shù)據(jù)支持。三是初步構(gòu)建了自然資源資產(chǎn)價值核算體系。根據(jù)我旗自然資源資產(chǎn)的特征,選用符合地區(qū)實際的自然資源資產(chǎn)定價規(guī)范與標準,采用不同的價值計量方法,建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源資產(chǎn)價值核算體系,科學合理的體現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量與價值的對應關(guān)系。
20xx年,圍繞經(jīng)濟運行和統(tǒng)計工作,我們做了大量的工作,但在推動經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些問題。比如,20xx年,我旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上報能耗29.9萬噸(實際能耗34.8萬噸),預計單位gdp能耗為0.4482噸標準煤/萬元,同比下降3.2%。預計十三五期間,我旗新增煤碳、煤電、煤化工、天然氣等工業(yè)投產(chǎn)項目19個,預計就增能耗達到2876萬噸標準煤,能源消耗總量增幅遠遠大于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅,單位gdp能耗逐年下降的目標難以實現(xiàn)。自然資源資產(chǎn)管理方面,我們做了大量工作,為下一步建立精準的管理臺賬奠定了基礎(chǔ),但因跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)難度大,認定標準不統(tǒng)一,差異化的問題還沒有解決好。這些問題,懇請市統(tǒng)計局幫助解決。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟預期目標。20xx年,預期經(jīng)濟目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重點抓好三個層面的工作。
一是提高新型工業(yè)發(fā)展層次。圍繞煤炭清潔利用,煤電一體化、煤化工產(chǎn)業(yè)延伸化發(fā)展,全力推動4個2×100萬千瓦電廠開工建設(shè),抓實華星煤制氣和煤制烯烴項目審批建設(shè),以提高就地轉(zhuǎn)化促進煤炭綠色開發(fā),建設(shè)國家級清潔能源輸出基地。統(tǒng)籌抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大油氣資源開發(fā)力度,扶持壯大lng產(chǎn)業(yè)發(fā)展,年內(nèi)實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量45億立方米以上,lng總規(guī)模達到150萬噸。搶抓電力外送捆綁新能源的重大機遇,提早謀劃落地一批風能、太陽能項目,構(gòu)筑起以煤為基礎(chǔ),電力為支撐,煤化工為主導,清潔能源為補充的現(xiàn)代工業(yè)體系。
二是提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深化拓展“品質(zhì)三農(nóng)”創(chuàng)建培育,推動基礎(chǔ)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè),深化農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)、電子商務業(yè)的深度融合,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,建設(shè)田園綜合體,促進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條升級。積極鼓勵扶持合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體,深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié),發(fā)展精深加工,培育品牌,提升品質(zhì),著力構(gòu)建以“規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、組織化、品牌化、市場化、標準化”為特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“鄂前旗模式”。
三是提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。突出抓好全域旅游,主動融入銀川旅游大市場,以“1+6”紅色培訓教育基地為載體,深度謀劃周末游、自駕游精品線路,拓展豐富紅色游內(nèi)涵和形式,帶動觀光游、體驗游、田園風情游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展,構(gòu)建全域體驗、全域感悟、全域觀光的大旅游格局,打造國家西部紅色旅游示范區(qū)。統(tǒng)籌抓好電子商務、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好水洞溝景區(qū)、敖鎮(zhèn)物流園區(qū)等項目建設(shè),以需求定服務、以需求拓市場,形成新的產(chǎn)業(yè)增長極,構(gòu)建多點迸發(fā)、多極支撐的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
(二)統(tǒng)計重點工作。根據(jù)新時代、新形勢對統(tǒng)計工作的新要求和全市統(tǒng)計工作會議精神,20xx年我們重點圍繞四方面做好統(tǒng)計工作。
加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。一是發(fā)揮好統(tǒng)計職能作用。對統(tǒng)計工作實行清單式管理,強化統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,把更多的功夫下在揭示經(jīng)濟運行中的苗頭性、趨勢性、傾向性問題上,為旗委、政府靶向施策提供依據(jù)。在制定政策、研究社會經(jīng)濟問題、作出重大部署時,認真聽取統(tǒng)計部門的意見和建議,充分發(fā)揮統(tǒng)計在政府決策中的參謀作用。二是強化組織保障。切實把統(tǒng)計工作抓在手上,經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門的工作匯報,幫助統(tǒng)計部門解決工作中的經(jīng)費、設(shè)備、人員等問題,為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造良好條件,確保按時按質(zhì)按量完成任務。
推動統(tǒng)計體制改革。一是抓好統(tǒng)計制度方法改革。按季度進行g(shù)dp核算,加強與各行業(yè)的協(xié)調(diào)對接,確保我旗核算數(shù)據(jù)與全市數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)、相匹配;固定資產(chǎn)投資、科技統(tǒng)計方面,要深入企業(yè)加強協(xié)調(diào)對接,加快適應統(tǒng)計新方法;綠色發(fā)展指標體系方面,做好六大領(lǐng)域53項指標的協(xié)調(diào)調(diào)度與核算工作。二是抓好自然資源資產(chǎn)管理工作。按照全市統(tǒng)一要求,繼續(xù)推進自然資源資產(chǎn)管理平臺建設(shè)和自然資源資產(chǎn)實物量變動表編報工作,整合和比對全旗土地、林業(yè)、草業(yè)、水、礦產(chǎn)等主要自然資源自然基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進行差異化分析,通過部門聯(lián)動,消除差異,構(gòu)建“一張圖”數(shù)據(jù)庫。三是全面推進依法治統(tǒng)。加強統(tǒng)計法治宣傳培訓,抓好統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),加大統(tǒng)計違紀違法查處力度,營造不敢、不能、不想統(tǒng)計造假、弄虛作假的社會氛圍。
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是按照覆蓋全面、更新及時、準確完整的要求加強基本單位名錄庫建設(shè),動態(tài)、精準掌握企業(yè)運行情況,確保企業(yè)第一時間入庫。二是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量工作辦法與管理責任制,加大“一套表”數(shù)據(jù)的層層核實檢查力度,把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和及時性,實事求是地反映我旗經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況。三是強化對企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控,及時掌握數(shù)據(jù)異常波動情況及原因,杜絕缺漏項、異常數(shù)據(jù)、嚴重邏輯性錯誤等問題。
做好各項普查調(diào)查任務。一是全力以赴做好四經(jīng)普前期組織籌備工作。按照上級統(tǒng)計部門要求,抓緊各級普查機構(gòu)和經(jīng)費的落實,及時組建精干高效的普查隊伍;做好單位清查摸底工作,摸清我旗境內(nèi)從事經(jīng)濟社會活動的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位以及個體經(jīng)營戶的數(shù)量、基本情況和分布狀況,確定普查單位不重不漏;抓好普查宣傳的組織與策劃,廣泛深入開展宣傳動員工作,努力為經(jīng)濟普查各項工作順利開展創(chuàng)造良好的普查環(huán)境。二是實現(xiàn)“三農(nóng)”普成果最大化。及時向社會發(fā)布普查成果,提供詳實“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息;認真組織好普查資料的開發(fā),為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供可靠的數(shù)據(jù)支持和政策分析。同時,組織好人口變動情況抽樣調(diào)查和夏季農(nóng)牧業(yè)普查等其他常規(guī)性普查、調(diào)查任務。三是拓寬社情民意調(diào)查范圍。圍繞大美麗鄂前旗建設(shè)探索開展自主調(diào)查。統(tǒng)籌做好深化改革、放心消費城市建設(shè)等專項委托調(diào)查任務。
(三)自然資源資產(chǎn)管理工作
20xx年,按照市委、市政府《關(guān)于加強自然資源資產(chǎn)管理的意見》精神,我們制定了《鄂托克前旗自然資源資產(chǎn)管理工作方案》和《鄂托克前旗自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測臺賬建設(shè)方案》,待審核通過后印發(fā)實施。同時,正在籌備成立自然資源資產(chǎn)管理中心(設(shè)在統(tǒng)計局),已進入報批階段。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇六
要求,公司黨委會、董事會、監(jiān)事會及紀委對此項工作高度重視,精心部署,對公司“三重一大”制度的執(zhí)行情況,按照檢查提綱組織專人進行對照檢查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
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?接到通知后,公司黨委會、董事會、監(jiān)事會及紀委高度重視,立即通過文件傳閱、黨政聯(lián)席會議等形式進行了傳達學習,并對公司“三重一大”自查工作進行了安排部署。
????(一)強化組織機構(gòu)。公司成立了監(jiān)事會主席紀委書記任組長,公司有關(guān)部門負責人任成員的“三重一大”決策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導小組,下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。辦公室成員由紀檢監(jiān)察辦公室人員組成,負責組織公司各部門、各分支機構(gòu)開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的自查活動,并就相關(guān)內(nèi)容進行督促指導。
????(二)強化協(xié)調(diào)督導。在公司領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排下,公司召開了執(zhí)行情況自查工作協(xié)調(diào)會部署開展自查工作。辦公室成員多次赴有關(guān)職能部門、基層單位進行調(diào)研檢查和了解情況,通過深入細致地自查摸底,全面、準確地掌握了公司“三重一大”集體決策制度的具體執(zhí)行及落實情況。
(三)強化措施落實。為切實將公司建章立制工作提高到一個新的高度,公司紀檢監(jiān)察辦公室將根據(jù)自查摸底的情況,特別是針對查找出的問題和不足,組織有關(guān)職能部門結(jié)合公司實際,繼續(xù)完善公司“三重一大”決策制度實施辦法,構(gòu)建長效機制。
? ? ? 按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求,公司對現(xiàn)行管理制度進行了一次全面梳理和完善,對操作性不強、涵蓋面不全、內(nèi)容上不細的制度進行了修訂、補充、細化、完善,截止目前,公司共修訂完善66項管理制度,整理集團公司制度7項,國家管理規(guī)定5項。其中:森林資源管理制度32項;安全生產(chǎn)管理制度3項;信訪穩(wěn)定制度3項;計劃投資與資金使用管理制度4項;行政后勤管理制度9項;財務管理制度10項;營銷管理制度1項;黨風黨紀管理制度3項;合同管理制度1項。通過完善和整理,細化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務,規(guī)范了工作程序,明確了工作方向,初步形成了一套內(nèi)容較為科學、程序較為嚴密的制度體系。
1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的建設(shè)、作風建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項;決定公司工作人員的考核、獎懲等;全局重大工程造林項目規(guī)劃與施實、林木采伐指標、年度工作計劃的制定和調(diào)整;重要工作部署,以及向上級請示報告的重要事項;年度預算的制定和調(diào)整;局內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項;林地占用申報審批,亂砍亂伐森林資源和非法侵占林地的行政處罰等;其他有較大影響的林業(yè)工作事項,由局黨政工聯(lián)系會研究決定。2013年-2014年公司共研制22項重大決策事項,其中:改制2項;工資增長4項;人事調(diào)整1項;勞動合同2項;民生6項;解決歷史遺留4項;其他3項。
2、重要干部任免方面:公司嚴格遵照中組部《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及集團相關(guān)制度要求,建立規(guī)范了我公司干部選拔任用程序。在干部選拔中堅持工作原則、嚴格任用條件、規(guī)范任用程序、嚴肅工作紀律,選拔過程堅持集體決策和加強監(jiān)督檢查,確保了公司重要干部選任工作全面受控和有效執(zhí)行。2013年-2014年以來組織完成重大人事任免事項37人次,推薦副局級后備干部14人,發(fā)展新黨員14人。提拔和調(diào)整的干部為公司發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
3、重要項目安排方面:公司所有已建工程項目管理工作都嚴格按照“五權(quán)”制度執(zhí)行。招標工作實行分級管理的原則,健全招標領(lǐng)導組織機構(gòu),明確招標管理權(quán)限,嚴格執(zhí)行招標制度。物資采購上實行大宗物資采購委員會集體采購形式采購。通過這些方式,達到了規(guī)格統(tǒng)一、規(guī)模采購、規(guī)范運作、保證質(zhì)量、降低成本的目標。2013年-2014年重大項目完成22項,其中:安排折舊專項資金5項,林價專項資金2項,國投資金安排12項,其他3項。
4、大額度資金使用方面:嚴格按照“五權(quán)”辦法制定的制度進行集中管理。對于重大項目資金使用及經(jīng)營性資金調(diào)動方面,均經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟?,嚴格按照授?quán)管理制度執(zhí)行。通過合理、有效的利用資金,控制風險,保證“大額度資金使用”決策的科學化、規(guī)范化。
1、強化組織保障?!叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中,堅持由局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,各部門組織協(xié)調(diào),為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。公司領(lǐng)導班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項根本性制度,嚴格貫徹執(zhí)行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。
2、強化責任制落實。局黨委把是否認真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導班子和班子成員考核的一項重要依據(jù),納入黨風廉政建設(shè)責任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前依照法律、法規(guī)和林業(yè)局規(guī)章規(guī)定的程序,廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協(xié)調(diào),傳閱論證報告或立項報告,經(jīng)事先充分醞釀論證后再由局黨政工聯(lián)席會或局長辦公會集體決策。
(四)強化監(jiān)督檢查,嚴肅責任追究
1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責和程序,責任追究和糾錯制度建立并嚴格執(zhí)行。
2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用,把黨風廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中,做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與,對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容,作為黨風廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作為考核、評價領(lǐng)導班子和班子成員的主要依據(jù)。
4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務政務公開內(nèi)容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
5、嚴肅責任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度,對不能很好實行“三重一大”民主決策,個人擅自決策或集體用權(quán)失范的,要嚴肅進行問責追究。
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????通過本次自查活動,公司廣大干部職工對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況是認可的,但也存在著一些問題,如:“三重一大”事項的主要內(nèi)容的確定還有待進一步的科學規(guī)范;執(zhí)行“三重一大”制度過程中,群眾的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度還有待于進一步加強等。今后工作中,公司將進一步加大宣傳教育力度,自覺接受上級紀委的監(jiān)督和指導、自覺接受干部職工的監(jiān)督和審查、加強對基層單位執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,逐步健全和完善公司落實“三重一大”決策制度實施辦法及配套相關(guān)規(guī)定,扎實推進公司黨風廉政建設(shè)
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇七
1、由領(lǐng)導干部個人決定的情形。
例1:a縣城投公司的董事長兼總經(jīng)理周某私自授意財務科長,向某建筑公司出借財政性資金2000萬元用于周轉(zhuǎn),周某在建筑公司出具的借據(jù)中簽批“同意借款”。由于某建筑公司經(jīng)營效益不佳,原定借期6個月的借款,三年后仍無法收回,在審計查出該問題后,城投公司立即進行整改,多次催款無效后,向法院起訴,進入司法程序。在此案例中,周某作為法人代表私自同意出借大額財政性資金,造成大額財政資金的潛在損失,對事件負有直接責任,審計機關(guān)提出“誡勉談話”的問責建議、并建議當?shù)丶o委對周某給予黨紀處分。
2、由少數(shù)領(lǐng)導干部決定的情形。
例2:如b鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉某經(jīng)請示鎮(zhèn)黨委書記同意,將鎮(zhèn)政府資金1000萬元借給在該鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)的某公司周轉(zhuǎn)使用,劉某在借據(jù)中簽批“同意借款”。在資金借出半年后,該公司因涉嫌非法集資,其法人代表被司法機關(guān)拘捕,在b鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)項目也被迫停建,b鎮(zhèn)出借的1000萬元資金無法收回。在此案例中,劉某雖請示了書記同意,但未經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究決策,屬由少數(shù)領(lǐng)導干部決定的情形,劉某對事件負有直接責任,審計機關(guān)提出“誡勉談話”的問責建議、并建議縣紀委對劉某給予黨紀處分。
1、決策程序不符合規(guī)定的情形。
例3:c縣政府在只經(jīng)過省交通部門批復立項,但未經(jīng)省國土主管部門批復同意的情況下,擅自征用農(nóng)用地、林地等704畝,動工修建一條縣城南環(huán)線工程。后經(jīng)群眾舉報,國土資源部督促該縣將已基本建成的路基重新復原、復綠,經(jīng)國土部門檢查驗收后,再重新辦理征用土地手續(xù)。為此,該縣為這條公路增加投資350多萬元。在此案例中,c縣政府的決策經(jīng)過了縣長專題辦公會集體研究,屬集體決策行為,主持本次縣長辦公會議的常務副縣長對事件負有直接責任、縣長負有主管責任。
2、決策失誤的情形。
例4:d局為積極響應市委、市政府招商引資的號召,經(jīng)多次黨委會議討論,并將框架性協(xié)議報送市委、市政府同意,引進某家居廣場項目。因立項前論證不充分,該項目建成后發(fā)生嚴重經(jīng)營虧損,d局投入的2.8億元建設(shè)資金在短期內(nèi)難以收回。在此案例中,d局引入家居廣場商業(yè)項目,符合市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,也經(jīng)過了集體決策,但是由于決策前缺乏科學論證,造成項目建成后達不到預期效果,甚至有可能造成國有資產(chǎn)損失,屬于決策失誤的情形,d局局長應負主管責任。審計機關(guān)提出了“責令作出書面檢查”的問責建議。
1、不依法依規(guī)決策的情形。這種情形主要表現(xiàn)在地方政府為了招商引資、引進項目,以政府文件的形式,違規(guī)設(shè)置一些招商引資的優(yōu)惠條件。
例5:e縣政府2012年度,采取定向掛牌出讓的方式出讓4宗土地面積560畝,返還土地出讓金1.83億元用于商業(yè)配套項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而且部分工程未按照協(xié)議約定投資到位。其中溫泉旅游度假中心項目,《協(xié)議》規(guī)定,某公司以4.48萬元/畝的價格定向掛牌取得423畝,對超過4.48萬元/畝的土地出讓金1.26億元即征即返,某公司在該宗土地上投資18億元建設(shè)以五星級會所、綜合體育旅游文化設(shè)施、高檔住宅為主要內(nèi)容的旅游度假中心項目。某公司取得土地后兩年內(nèi),實際完成投資僅2.15億元,其中賓館酒店投資1.3億元、種草基地投資8500萬元。上述做法,不符合《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地…應當以招標、拍賣或掛牌方式出讓”,《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》“任何地區(qū)、部門和單位都不得以‘招商引資’、‘舊城改造’、‘國有企業(yè)改制’等各種名義減免土地出讓收入,…或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入”的規(guī)定。在此案例中,定向掛牌出讓土地、返還土地出讓金的問題,主要是縣政府與用地單位簽訂項目投資協(xié)議約定的優(yōu)惠條件所致,該縣縣長對事件負有領(lǐng)導責任。
2、決策后管理不善或執(zhí)行不力的情形。
例6:f縣人民醫(yī)院新建醫(yī)技大樓項目,按規(guī)定應經(jīng)公開招投標程序,該縣縣長從照顧本縣建筑企業(yè)出發(fā),為該項目量身定制了一套只有本縣建筑企業(yè)才有資格參加投標的相關(guān)規(guī)定,該縣某建筑公司如愿中標。該工程在建設(shè)過程中,由于監(jiān)理單位嚴重失職,工程質(zhì)量存在嚴重問題,經(jīng)群眾舉報后,被省建設(shè)主管部門叫停,并責令拆除重建,造成直接經(jīng)濟損失500多萬元。在此案例中,如未發(fā)生建筑工程質(zhì)量安全問題,也就是一個違規(guī)招投標的問題,性質(zhì)相對輕些。但是出了質(zhì)量安全事故,造成了大額財政資金損失和惡劣的社會影響,性質(zhì)就嚴重得多了。因此,該醫(yī)院院長作為直接責任人應負直接責任;該縣縣長因在招投標過程中簽批了明確意見,應負主管責任。
1、違規(guī)處置國有資產(chǎn)的情形。
例7:g局未經(jīng)縣國資部門同意,也未經(jīng)縣房產(chǎn)主管部門對房屋進行價格評估,經(jīng)局黨組會議研究確定,將位于某鄉(xiāng)的基層單位房產(chǎn)以協(xié)議價格68萬元出讓給李某個人。審計過程中,審計機關(guān)提請房產(chǎn)評估部門對該房屋進行了評估,評估價為120萬元,造成國有資產(chǎn)流失50多萬元。在此案例中,g局的決策是經(jīng)過局黨組集體研究的,屬集體決策行為;但其決策程序是不符合法律規(guī)定的,屬于不依法依規(guī)決策的行為。審計機關(guān)提出了對該局局長實行“誡勉談話”和給予黨紀處分的問責建議。
2、大宗材料及設(shè)備采購未按規(guī)定進行招投標的情形。
例8:h市自來水公司在二期擴容工程建設(shè)過程中,其大宗材料和設(shè)備采購,都未按照規(guī)定進行公開招投標,致使部分材料和個別設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響工程不能如期竣工投產(chǎn)。在此案例中,自來水公司自行采購材料和設(shè)備的行為,雖然經(jīng)過了公司的集體研究決策,但其決策行為是違反法律法規(guī)的。審計機關(guān)提出了對該公司總經(jīng)理實行“誡勉談話”的問責建議。
重大經(jīng)濟事項的決策,執(zhí)行和效果情況 重大經(jīng)濟事項決策會議紀要篇八
按照市國資委及集團公司關(guān)于開展重大事項請示報告工作有關(guān)制度要求落實落地的通知部署要求,xx公司黨總支結(jié)合開展學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》情況,現(xiàn)就xx公司開展重大事項請示報告工作落實情況自查工作匯報如下。
(一)思想認識方面
1.堅持政治理論學習不放松。20xx年2月28日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》?!稐l例》要求黨的領(lǐng)導干部要把請示報告和履職盡責統(tǒng)一起來,該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負責的必須負責,該擔當?shù)谋仨殦敗?/p>
一直以來,xx公司黨總支及領(lǐng)導班子集體以“認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅決貫徹落實中央、市委和市國資委黨委加強黨的政治建設(shè)的有關(guān)要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、“三個一”、“四個決不允許”;嚴格落實“四個服從”,深入貫徹中央、市委、市國資委黨委和集團公司黨委工作部署,始終堅持把請示報告作為重要政治紀律、組織紀律和工作紀律,主動向上級部門請示報告重大事項。
2.重視做好請示報告工作重要性?!吨袊伯a(chǎn)黨重大事項請示報告條例》是貫徹中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局、加強領(lǐng)導干部管理監(jiān)督的又一重大舉措,對于進一步嚴明黨的政治紀律和組織紀律,從嚴管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
嚴格執(zhí)行《條例》,就是從嚴管黨治吏的一項重要抓手,是全面從嚴管黨治吏的一把利器。xx公司黨總支深諳在加強黨的建設(shè)過程中做好請示報告工作重要性,在認真學習《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的同時,也及時傳達學習重大事項請示報告有關(guān)制度文件。
3.帶頭履行責任嚴格落實請示報告工作。一分部署,九分落實。請示報告是對上級領(lǐng)導負責的需要?!皩ι县撠煛?要求在工作中自覺維護上級的威信,堅決貫徹、落實、執(zhí)行上級的決議,真實反映工作中存在的問題和群眾的意見、要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,努力完成上級交給的各項任務。結(jié)合xx公司當前實際,黨總支領(lǐng)導班子集體對標《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》各項規(guī)定和要求,就公司發(fā)展過程中發(fā)生的各類重大事項請示報告有關(guān)工作開展專題研究,并做好工作謀劃部署。
(二)制度機制方面
1.建立完善的重大事項請示報告制度。按照集團公司要求,xx公司已建立xx公司重大事項請示報告制度和請示報告事項清單。包括上級領(lǐng)導、部門交辦的重要工作任務;下級請示、報告的重要問題;突發(fā)性事件、事故、問題;每月重要工作安排及完成情況;項目施工生產(chǎn)安全質(zhì)量安全隱患的重大問題及疫情防控等重大事項問題;需要報告的其他重要問題等。
2.建立科學有序及時有效請示報告工作流程。在各項重大事項報告工作開展過程中均按照公司制定的清晰有序、及時有效的請示報告工作流程嚴格執(zhí)行;堅持主責部門申請、分管、主管領(lǐng)導討論審核,黨總支、董事會集中他討論研究簽批。
3.建立完善的請示報告機制。由黨總支及班子集體為統(tǒng)領(lǐng)掛帥,辦公室為體系執(zhí)行主責部門,建立并明確請示報告工作機構(gòu)、責任主體和具體工作要求,同時建立請示報告工作臺賬,健全工作落實、督察督辦和責任追究的請示報告工作機制;就包括“三重一大”等重大實行報告事項的請示報告工作以書面和表格的形式嚴格登記造冊,并留檔。
4.黨總支、董事會嚴格履行監(jiān)管職責。由xx公司黨總支班子集體掛帥加強對所屬各部門各單位重大事項請示報告的監(jiān)督管理,指導相關(guān)單位和職能部門建章立制、建立清單,層層落實監(jiān)管責任,規(guī)范下屬單位和部門的請示報告行為。
(三)落實情況方面
1.黨總支嚴格履行好第一責任人職責。xx公司黨總支按照上級黨委部署要求,切實承擔起重大事項請示報告工作的主體責任,黨總支書記嚴格履行好第一責任人職責,并按照請示報告事項要求履行決策程序。
2.已建立集團領(lǐng)導重要批示落實工作臺賬。xx公司黨總支工作部是落實集團重要批示落實工作的主責部門,各類批示件均按要求辦結(jié),不存在報告已辦結(jié)而實際未辦結(jié)、以及形式上辦結(jié)而工作實效較差的情況。
3.已據(jù)實報告各類重大事項。xx公司黨總支按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、市委《關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例>的具體措施》(京辦發(fā)〔20xx〕1號)、《市國資委黨委關(guān)于進一步加強市國資委系統(tǒng)重大事項請示報告工作的通知》(京國資黨發(fā)〔20xx〕5號)和集團公司黨委《關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例>的實施細則(b—0)的通知》要求以及其他相關(guān)規(guī)定要求向集團請示報告重大事項,不存在瞞報、漏報、遲報的問題。
4.已建立健全糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)問題并明確改進措施。
5.請示報告文件均按照標準格式上報。xx公司所有上報請示報告均符合規(guī)范要求,不存在主題不適當、內(nèi)容不準確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題。
xx公司黨總支在對認真落實、抓好重大事項請示報告落實情況的自查工作的過程中,將持續(xù)加強對下屬各單位各部門請示報告工作進行全面排查梳理,同時加大制度體系建設(shè)方面指導。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和市國資委、集團黨委下發(fā)的相關(guān)通知要求,從xx公司實際出發(fā),深入自查分析,務求實效,堅決杜絕形式主義,逐步完善請示報告工作方面還存在的不足,腳踏實地做好查漏補缺工作,對存在的不足和發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、改進提升,對未覆蓋到的工作盲區(qū)和空白點要及時“填補”。
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