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鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇一
????近年來，x縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，目前主要有4支技術(shù)人才隊(duì)伍。
一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。x縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位x個(gè)，分別是x、x等，專業(yè)技術(shù)人員x人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)x人，林業(yè)x人，畜牧x人。按職稱分，高級(jí)x人，中級(jí)x人，初級(jí)x人。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊(duì)伍。x縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)x個(gè)，其中農(nóng)業(yè)x個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧x個(gè)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織x個(gè)，其中農(nóng)業(yè)x個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧x個(gè)，蔬菜x個(gè)，共有專業(yè)技術(shù)人員x人。
三是高校專家教授隊(duì)伍。x縣與x大學(xué)等x個(gè)高校保持長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授x人，其中，農(nóng)業(yè)x個(gè)，林業(yè)x個(gè)，畜牧x個(gè)。按職稱分：教授x人，副教授x人，講師x人。
四是農(nóng)民自身隊(duì)伍。現(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗(yàn)的本地“土專家”“田秀才”x人，職業(yè)農(nóng)民x人。
一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立x縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，把技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點(diǎn)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判人才機(jī)構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項(xiàng)，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計(jì)劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機(jī)制，使此項(xiàng)工作真正落到了實(shí)處。
二是注重自身建設(shè)，不斷完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。近年來，x縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，先后成立了縣x站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個(gè)難題，x縣主動(dòng)出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補(bǔ)充緊缺人才等方式，不斷充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，近年來共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員x人，其中研究生學(xué)歷x人，高級(jí)職稱x人。在補(bǔ)充人員力量的同時(shí)，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識(shí)和實(shí)踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實(shí)踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺(tái)來檢驗(yàn)水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場(chǎng)上得到歷練。
三是注重發(fā)揮社會(huì)組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，x縣持續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會(huì)農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的人才格局。如：位于x鄉(xiāng)的x農(nóng)資公司在短短3年時(shí)間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)，與該公司長(zhǎng)期合作農(nóng)業(yè)教授x人，高級(jí)職稱人才x人，常駐專家x人，為提升科級(jí)含量、發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)民之友”“致富之源”。
四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。x縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標(biāo)，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班xx余期次，培訓(xùn)農(nóng)民xx人次，其中農(nóng)業(yè)類x次，林業(yè)類x次，畜牧類x次。其中，參訓(xùn)龍頭企業(yè)x家，農(nóng)民專業(yè)合作社x家，種養(yǎng)大戶x戶。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時(shí)季節(jié)、貼近服務(wù)對(duì)象的原則，選取x栽植、蔬菜種植、x養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民xx人。通過培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊(duì)伍。
五是注重搭建溝通平臺(tái)，不斷加強(qiáng)人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，x縣積極與高校加強(qiáng)技術(shù)合作，采取“合作社（龍頭企業(yè)）+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社（龍頭企業(yè)）的資金、人員、資源優(yōu)勢(shì)，通過“引進(jìn)來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘?，為農(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌w農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家x人，其中教授職稱x人，高級(jí)職稱x人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會(huì)技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)引進(jìn)最前沿的新知識(shí)、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的技術(shù)水平。
經(jīng)過不懈努力，x縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇二
為了切實(shí)抓好人才資源開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化各類人才的配置工作，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛開展調(diào)查研究的工作部署，縣委組織部和縣人事局組織人員對(duì)全縣人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
本次調(diào)查范圍涉及全縣黨政群機(jī)關(guān)、縣屬各企事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。主要采取發(fā)放“人才情況問卷”和走訪咨詢的形式進(jìn)行。據(jù)調(diào)查顯示，我縣目前各類人才總量為20232人，約占全縣總?cè)丝诘?.6%。其中，行政管理人才1539人，占人才總量的7.6%；專業(yè)技術(shù)人才8135人，占人才總量的40.2%；規(guī)模以上企業(yè)人才6874人，占人才總量的34%；農(nóng)村實(shí)用技能人才3684人，占人才總量的18.2%。
（一）全縣人才總量嚴(yán)重不足
我縣現(xiàn)有各類人才總量為20232人，僅占全縣總?cè)丝诘?.6%，專業(yè)技術(shù)人才8135人，僅占全縣總?cè)丝诘?.04%。每萬人擁有各類人才260人，分別低于全國512人、全省294人、全市278人的平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。
（二）人才布局結(jié)構(gòu)不合理
一是專業(yè)和人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。就全縣來說，專業(yè)技術(shù)人才主要體現(xiàn)在教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生類，其他各類人才相對(duì)偏少，計(jì)算機(jī)人才、管理類人才和文秘人才供不應(yīng)求，市場(chǎng)營銷人才、工民建與城建規(guī)劃專業(yè)人才、商貿(mào)旅游人才和生物（食品）工程人才更是稀缺；就人才個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)說，具有大專以上學(xué)歷9216人，占人才總量的45.6%，但“多能一專”人才、“高、精、尖”的科技學(xué)術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏。
二是分布不合理。從區(qū)域上看，人才的70%以上集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才較少；從行業(yè)上看，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)集聚了80.16%的專業(yè)技術(shù)人員，而農(nóng)業(yè)、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)則處于嚴(yán)重的人才貧乏困境。
三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有人才隊(duì)伍高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例為1：21：40，高級(jí)人才年齡多在55歲左右，35歲以下的中青年高級(jí)人才稀少，顯示出嚴(yán)重的“老齡化”趨勢(shì)和緊迫的“青黃不接”局面。
（三）高層次人才偏少
從有8135人的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍看，第一學(xué)歷，本科以上約488人，占6%；大專2359人，占29%，中專及以下5288人，占了65%；而其中的高級(jí)職稱者131人，僅占1.6%，中級(jí)2790人，占34.3%，初級(jí)5214人，占了64.1%。高、中、初結(jié)構(gòu)比為1：21：40，與最佳結(jié)構(gòu)比1：6：18相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
（四）人才素質(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)
有的單位現(xiàn)有員額已經(jīng)“滿編”或“超編”，仍在要求充實(shí)有專業(yè)知識(shí)的人才，探其究竟，是人才素質(zhì)偏低，與工作不相適應(yīng)。
（五）人才外流較多、引進(jìn)少
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2006年至今，教育上流失的教師近200人，而去年僅正常流動(dòng)的就有52人，這些人多是單位的中青年骨干，被縣外用人單位“挖走”。從人才引進(jìn)上說，2006年僅調(diào)入人才5名；2007年調(diào)入人才3人。大中專畢業(yè)生回縣工作情況，以2007年為例，回來報(bào)到的大學(xué)生有857人，而留下來在我縣工作的只有65人，其余的都流往外地。
（一）認(rèn)識(shí)不足，忽視人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
我們很大一部分人忽視人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，選人上，認(rèn)識(shí)不到人才的價(jià)值，持著“能干事就行”的平庸標(biāo)準(zhǔn)；講人情、賣面子、照顧關(guān)系，進(jìn)一些“占編”卻無多大用處的人，拒“人才”于門外；用人上，不考慮人才特點(diǎn)，無視人才在謀求發(fā)展、創(chuàng)新工作上的潛質(zhì)，主觀、武斷、隨意，無法真正形成重視人才、善待人才、愛護(hù)人才的環(huán)境氛圍，往往造成了人才資源的浪費(fèi)、流失。
（二）人才資源開發(fā)未形成齊抓共管的局面
抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系*前途命運(yùn)的大事，理應(yīng)受到所有人的關(guān)注、關(guān)心，得到全民的支持；縣委、縣府各部門更應(yīng)高度重視，密切協(xié)作，與組織人事部門一道齊抓共管。但事實(shí)上很多部門片面地認(rèn)為人才工作是組織人事部門的事，在這一重大工作上各自為陣、袖手旁觀，組織人事部門始終處于“孤掌難鳴”的境地。
（三）人才開發(fā)培養(yǎng)力度不夠，投入不足。
人才開發(fā)培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要大量的人力、物力、資金投入。我縣目前的人才開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，但人才開發(fā)培養(yǎng)的領(lǐng)域不夠?qū)?，激?lì)措施不健全，資金的投入上也僅僅是以政府投入為依托。
（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境滯后，創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施貫徹不到位，人才梯度建設(shè)不落實(shí)。
知識(shí)分子較注重自身價(jià)值的認(rèn)可，對(duì)周圍環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)的期望值較高。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)處于暫時(shí)困難境地，工作生活環(huán)境與大中城市比差距突出，單位的獎(jiǎng)金、福利、住房等待遇相對(duì)偏低。雖然縣委政府制定了一系列創(chuàng)新人才機(jī)制的政策措施，但貫徹不到位、不徹底。不少單位沒有建立健全科學(xué)的用人機(jī)制、分配機(jī)制，一些知識(shí)分子沒有獲得肯定其價(jià)值的崗位、報(bào)酬，逆反心理和“換環(huán)境”想法自然就產(chǎn)生了。“時(shí)異事則異”。面對(duì)人才頻繁流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，單位本應(yīng)及早搞好人才的梯度建設(shè)，但有的單位工作不落實(shí)，以致專業(yè)人才一旦流失，單位的人才斷層危機(jī)立即產(chǎn)生，“報(bào)缺”、“喚需”之聲又此起彼伏。
（一）充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，營造拴心留人的環(huán)境。
人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”，是可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之所在。*歷史積淀的經(jīng)濟(jì)窘迫局面已不允許我們有任何喘息的時(shí)間。在新形勢(shì)、新格局下，我們要樹立全新的人才理念，強(qiáng)化“人本”意識(shí)，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，全面打開人才工作視野；從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)人才，從發(fā)展的角度謀劃人才，從根本上確立*的人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要充分利用文件、報(bào)刊、雜志、電視、廣播等加強(qiáng)宣傳，開展人才重要性學(xué)習(xí)，組織專題講座……總之，務(wù)必讓“人才第一資源”、“人才工作第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)深入人心，形成全民愛才、敬才、重才的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，各單位、部門更要有針對(duì)地開展好關(guān)心人才工作，與人才多交流，主動(dòng)解決人才工作、生活上的問題，為“事業(yè)留人、感情留人”做最大努力。
（二）建立人才開發(fā)配套機(jī)制，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加人才總量。
1、強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制。針對(duì)我縣人才開發(fā)的綿軟現(xiàn)狀，我們應(yīng)盡快成立人才開發(fā)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定人才開發(fā)培育政策措施，強(qiáng)力推行人才開發(fā)責(zé)任制；積極落實(shí)人才開發(fā)培育階段性目標(biāo)、任務(wù)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，逗硬實(shí)施，逗硬獎(jiǎng)懲。要求上，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先牢固樹立從經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度對(duì)待人才的人才資本觀念。二是縣委、縣府務(wù)必牢固樹立把是否有利于人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，是否有利于人才的聚集和作用的發(fā)揮作為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一的觀念。
2、進(jìn)一步完善并真正貫徹人才評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，切實(shí)改革分配機(jī)制。要繼續(xù)穩(wěn)步推行縣屬企事業(yè)單位用人制度改革，建立以聘用制為核心的基本用人制度。要進(jìn)一步完善科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)有業(yè)績(jī)、無資歷，有能力、無身份的優(yōu)秀人才客觀評(píng)價(jià)、重新定位；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，全面實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。改革分配制度，在堅(jiān)持按勞分配兼顧公平的原則基礎(chǔ)上，體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先，打破平均主義，堅(jiān)持按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬，充分體現(xiàn)工作人員的責(zé)任大小、工作數(shù)量、工作質(zhì)量的差別和業(yè)務(wù)技能的高低。
3、拓寬人才選、育渠道，加大人才開發(fā)培育力度。一是要積極拓寬人才選、育渠道，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培育，落實(shí)農(nóng)村各類人才的培育，積極挖掘社區(qū)囤聚的人才資源，進(jìn)一步抓好未就業(yè)大中專畢業(yè)生的繼續(xù)教育和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。二是建立和完善以政府投入為主導(dǎo)，企事業(yè)單位投入、社會(huì)捐資和捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)投入主體多樣化和市場(chǎng)化，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性循環(huán)。要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我縣教育和人才培訓(xùn)的資金投入及政策傾斜；鼓勵(lì)省內(nèi)外重點(diǎn)高校來我縣舉辦各類教育培訓(xùn)班，興辦各種層次的教育實(shí)體；要積極發(fā)揮縣“人才開發(fā)基金”的作用，讓其成為人才開發(fā)的“催促劑”。
三是建立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。按照“圍繞大開發(fā)戰(zhàn)略，樹立大人才觀念，實(shí)施大培訓(xùn)工程”的要求，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”原則，突出我縣人才“緊缺急需”的重點(diǎn)，采取送出去、帶回來的培養(yǎng)辦法，選送有潛質(zhì)的現(xiàn)有人才到大專院?；蚩蒲性核M(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、進(jìn)修，加速知識(shí)更新、提高專業(yè)化水平和實(shí)際操作能力，切實(shí)解決我縣占編人員素質(zhì)不高的難題。要著重抓好文秘類、管理類、商貿(mào)旅游、建筑規(guī)劃和農(nóng)林生物學(xué)、法學(xué)等專門人才的選育。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)建立健全優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、重點(diǎn)人才重點(diǎn)培訓(xùn)、緊缺人才加緊培訓(xùn)、青年英才及早培訓(xùn)，面向全民人人培訓(xùn)、面向未來終身培訓(xùn)的全方位、多層次、立體化的人才培養(yǎng)開發(fā)新機(jī)制，整體提升現(xiàn)有人才素質(zhì)，增加我縣人才總量。
4、建好人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。要進(jìn)一步完善縣人才市場(chǎng)建設(shè)，充分運(yùn)用人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)“社會(huì)化”管理優(yōu)勢(shì)，配合企事業(yè)單位改革，變“單位人”為“社會(huì)人”，破除舊體制對(duì)單位和人才的束縛，營造開放化、市場(chǎng)化、自主化的*人才大市場(chǎng)新氣象。要讓縣外人才解除“來去不自由”的顧慮，放心地參與*經(jīng)濟(jì)建設(shè)；讓縣內(nèi)人才自主選擇適合自己個(gè)性、特長(zhǎng)、專業(yè)的崗位；讓下崗分流人員在市場(chǎng)需求導(dǎo)向下盡快找到新的崗位，開始新的創(chuàng)業(yè)。另外，人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)還要積極開拓農(nóng)村人才市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)、引進(jìn)一大批生產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)推廣、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷方面的專門人才。
5、宏觀調(diào)控，科學(xué)整合現(xiàn)有人才隊(duì)伍。雖然我縣人才總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不合理，但只要經(jīng)過縣委政府及其組織人事部門的宏觀調(diào)控，仍然可發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們要大力支持教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的基層優(yōu)秀人才向縣城區(qū)正常流動(dòng)，適度降低人才進(jìn)城“門檻”，這樣既可減少人才外流，又能集中人才資源，做大做強(qiáng)一批“名牌”品牌。教育系統(tǒng)相對(duì)說復(fù)合型人才較集中，可以公開選拔部分充實(shí)到其它系統(tǒng)從事文秘、管理等工作；黨政部門有志于創(chuàng)業(yè)的各類人才、思維敏捷、敢想敢做的大中專畢業(yè)生，我們要積極為他們到企業(yè)第一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供方便。
（三）做好引才、引智工作
在對(duì)外大力宣傳我縣現(xiàn)有的引進(jìn)人才優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注周邊縣、市人才政策新動(dòng)向，結(jié)合我縣實(shí)際，制定新的引才引智特惠政策措施；要繼續(xù)組織有關(guān)單位、部門到省內(nèi)外高?！扒蟛拧?。在本科以上人才、我縣緊缺急需的專門人才引進(jìn)工作上，要敢于突破編制限額，堅(jiān)持優(yōu)秀人才多多益善、來者不拒、優(yōu)先安置的開放引人觀念。要堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，充分利用現(xiàn)代交通、通訊便利條件，積極開展引智合作、技術(shù)合作、技術(shù)入股、短期租賃等“人才”柔性工作；保持與縣域外*籍人士的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。
（四）落實(shí)人才進(jìn)出監(jiān)督制約機(jī)制，搞好人才梯度建設(shè)。
對(duì)縣內(nèi)人才的正常流動(dòng)，既要鼓勵(lì)，又要加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)新的人才布局不合理結(jié)構(gòu)。對(duì)單位推薦深造對(duì)象，要用權(quán)利和義務(wù)均等的協(xié)議加以約束，盡可能減少深造對(duì)象學(xué)成就遠(yuǎn)走高飛，造成人才、財(cái)力的損失。各單位、各部門要有“伯樂”眼光和“人才危機(jī)”意識(shí)。在用好現(xiàn)有人才同時(shí)，要積極發(fā)現(xiàn)、培育新的人才，搞好人才梯度建設(shè)，防止某些崗位的人才一流失，就出現(xiàn)“缺才危機(jī)”。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇三
“國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”近年來，我市牢固樹立“人才興則產(chǎn)業(yè)旺”的觀念，大力實(shí)施“人才富農(nóng)”、“人才強(qiáng)村”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才作為推動(dòng)吉安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，積極完善對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的管理和培養(yǎng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。今年6月以來，立足實(shí)際，積極探索，圍繞“配強(qiáng)一個(gè)班子，造就一批人才，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的目標(biāo)我們組織實(shí)施了“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接工程”。以培養(yǎng)造就農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，依托人才培訓(xùn)基地通過培育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)能人，培養(yǎng)能人培育產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村實(shí)用人才“含金量”，壯大富民產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”。
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市在實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接工程”的同時(shí)樹立品牌意識(shí)，建立人才培訓(xùn)基地，關(guān)鍵就是把培育產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)人才緊密結(jié)合起來，通過選特色產(chǎn)業(yè)、建示范基地、育科技實(shí)用人才，走“品牌+規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，以打造品牌培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。按照“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走，龍頭跟著市場(chǎng)走”的理念，市委組織部從實(shí)際出發(fā)，遴選有規(guī)模、能輻射、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益好的永豐蔬菜、峽江鮰魚、吉水白鵝、青原花卉與草菇、泰和黃牛、遂川金桔、吉安葡萄、新干藥材等十大產(chǎn)業(yè)為全市實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接工程”品牌支柱產(chǎn)業(yè)。在這批支柱產(chǎn)業(yè)中，確定了渼陂草菇、吉水白鵝、泰和黃牛、峽江鮰魚、橫江葡萄、遂川金桔、永豐蔬菜、新干黃姜等8個(gè)基地為全市首批“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接工程”實(shí)用人才培訓(xùn)基地，由市委組織部統(tǒng)一命名、授牌。充分發(fā)揮基地在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)力量，完善培訓(xùn)設(shè)施，不拘一格網(wǎng)絡(luò)人才并納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，在推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)過程中打造出獨(dú)具特色的品牌。一手抓創(chuàng)品牌，另一手還要抓上規(guī)模，以品牌參與競(jìng)爭(zhēng)、開拓市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)的積極性，把基地上的各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為壯大產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”的推動(dòng)器。
為最有效的利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，我市依托基地豐富培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度。一是外引“活水”，內(nèi)壯“筋骨”。借用他山之石，邀請(qǐng)專家教授舉辦講座，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。如泰和螺溪鎮(zhèn)聘請(qǐng)加拿大農(nóng)科所教授哈克博士到基地舉辦講座，對(duì)畜牧養(yǎng)殖和飼料調(diào)配進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。吉水文峰鎮(zhèn)白鵝養(yǎng)殖基地聘請(qǐng)江西農(nóng)大和江西畜醫(yī)總站的專家、教授做技術(shù)顧問，全年舉辦培訓(xùn)班，已培訓(xùn)實(shí)用人才上千人，發(fā)展白鵝10萬羽。二是挖掘資源，念好本地“和尚經(jīng)”。利用當(dāng)?shù)刂赂荒苁帧巴翆＜摇薄疤锝淌凇爆F(xiàn)場(chǎng)示范，手把手傳授致富“土方”“妙藥”，通過“能量”傳遞，增強(qiáng)人才“造血”功能，形成“出門是基地，進(jìn)門是課堂”的培訓(xùn)模式，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。青原區(qū)渼陂村黨支部書記利用山寶菌業(yè)公司培訓(xùn)師資力量，每月舉辦一期培訓(xùn)班，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行理論技術(shù)培訓(xùn)，并定期組織村黨員干部和群眾種植戶座談交流，分析解決技術(shù)難題，激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)熱情。三是組建協(xié)會(huì)，共享實(shí)惠。農(nóng)村實(shí)用人才遍布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)對(duì)他們的規(guī)范化管理，我市依托基地成立了各類行業(yè)協(xié)會(huì)，建立了行業(yè)人才檔案和農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。
目前，我市在基地創(chuàng)建協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，又以不同方式相繼建立了花卉苗木、肉牛、葡萄、黃姜等各類協(xié)會(huì)79個(gè)，促進(jìn)了人才的互相交流，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的組織化程度，使協(xié)會(huì)和農(nóng)村實(shí)用人才相互結(jié)合、良性互動(dòng)。橫江葡萄協(xié)會(huì)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)困難，了解市場(chǎng)信息，為群眾做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。凝聚了人才，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。全村共種植葡萄2000畝，直接受益群眾500余人。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、企事業(yè)單位、專業(yè)組織的合作和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的地區(qū)技術(shù)、市場(chǎng)的對(duì)接，加速實(shí)用技術(shù)的更新?lián)Q代，積極推廣先進(jìn)的，適合本地發(fā)展的實(shí)用技術(shù)、項(xiàng)目、品種，有針對(duì)性地開展人才培訓(xùn)工作。促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才用先進(jìn)觀念“換腦”，用實(shí)用技能“健身”，涌現(xiàn)出了一大批“筋強(qiáng)骨壯”的農(nóng)村實(shí)用人才。
“一個(gè)班子一盤棋，一位人才三分力?！痹谌ε囵B(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的同時(shí)，不忘給他們創(chuàng)造實(shí)用舞臺(tái)充分發(fā)揮他們作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干作用。一是發(fā)揮幫帶作用，要求每個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才幫扶3—5名農(nóng)民，在物質(zhì)、技術(shù)等方面為他們提供全方位的服務(wù)，使能人勁有可使之處，農(nóng)民學(xué)有可仿之樣，實(shí)現(xiàn)共同富的目標(biāo)。目前，全市3125名農(nóng)村實(shí)用人才共與10000多名農(nóng)民結(jié)成幫扶對(duì)子。二是發(fā)揮輻射作用，立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的市情，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才利用當(dāng)?shù)刭Y源創(chuàng)辦了渼陂山寶菌業(yè)和橫江葡萄等品牌產(chǎn)業(yè)，形成了引力強(qiáng)大的“輻射磁場(chǎng)”，帶動(dòng)7000多名群眾投身到這些產(chǎn)業(yè)，開拓了強(qiáng)村富民之路。三是發(fā)揮領(lǐng)路作用，大力將農(nóng)村實(shí)用人才充實(shí)到村委兩班子，把輻射能力強(qiáng)、能惠及千家萬戶的產(chǎn)業(yè)帶頭人推選為村黨支部書記。青原區(qū)流坊村不失時(shí)機(jī)地通過“兩推一選”把本村群眾公認(rèn)的三位致富能人選進(jìn)班子，強(qiáng)化了班子戰(zhàn)斗力和凝聚力，村班子為民辦事能力也明顯提高，黨支部依托產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)小康示范村的建設(shè)，領(lǐng)著流坊走進(jìn)“花的世界，綠的海洋，鳥的天堂”。
通過建立“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈接工程”人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)了農(nóng)村各方面的優(yōu)秀人才脫穎而出，一大批黨員致富骨干分子被選拔到鄉(xiāng)村干部崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)、結(jié)構(gòu)。在富民品牌產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下一批“土特”產(chǎn)業(yè)象雨后春筍般迅速發(fā)展，不僅聚集了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生力軍，而且壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收，為吉安經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定了扎實(shí)的`基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇四
x書記、各位領(lǐng)導(dǎo):
當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍的相對(duì)滯后?；鶎雍娃r(nóng)業(yè)部門反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會(huì)議議題，我局進(jìn)行了專題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴浙江學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對(duì)性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過積極開展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范等活動(dòng)，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動(dòng)，通過包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員編制偏少，同時(shí)，非農(nóng)專業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實(shí)上忽視了農(nóng)技工作的重要性、必要性和專業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識(shí)老化，結(jié)構(gòu)老化，約xx%農(nóng)技人員超過45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。
i.定編，定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件精神從人員落實(shí)開始，人員不落實(shí)，一切都是空談。一是人員落實(shí)，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實(shí)到位，做到定編定崗、在編在崗，落實(shí)到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點(diǎn)，首先市里要有明確意見，明確要求，其次各鎮(zhèn)(街道)要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實(shí)是檢驗(yàn)各級(jí)政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行規(guī)范，有效履行職能。三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。
2.特點(diǎn)、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實(shí)行各鎮(zhèn)(街道)特出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長(zhǎng)和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，特出一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)、延伸戶一級(jí)”的總體思路，通過理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起市級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體，村級(jí)配合，戶級(jí)參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣體系。
3.政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過科技示范園區(qū)以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拓寬思路，完善政策，營造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技推廣部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛崗敬業(yè)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)是檢驗(yàn)各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。二是實(shí)行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。
5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點(diǎn)很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的農(nóng)業(yè)信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平十分重要，對(duì)于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和增強(qiáng)
農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力都十分重要。要善于開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇五
為了更好地促進(jìn)我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，近日，我們組織有關(guān)人員采取走訪座談、查閱相關(guān)資料等形式對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合我縣現(xiàn)狀，就基層人才隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰，黃公路穿境而過?？偯娣e92.3平方公里，10個(gè)行政村，154個(gè)居民組，農(nóng)村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。
（一）現(xiàn)狀
近年來，我縣農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績(jī)，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來負(fù)面影響.部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長(zhǎng)此以往，必將影響我縣農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）基層人才流失問題的客觀原因
1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉(xiāng)每年有1500人常年在外務(wù)工，在這些外出務(wù)工人員中，有近2000人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到沿海城市或內(nèi)地較發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。
2、部分在外務(wù)工人員，在務(wù)工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，這些人有可能帶著技術(shù)和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場(chǎng)地、勞力、稅費(fèi)等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。
3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩入學(xué)難等諸多因素，對(duì)其沒有吸引力。再者公務(wù)員身份難以解決，凡進(jìn)必考，也對(duì)其產(chǎn)生一定影響。
4、由于費(fèi)稅改革，縣鄉(xiāng)村兩級(jí)收入較少，特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后，每村僅靠25000多元的財(cái)政補(bǔ)貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持\家屬下崗，迫于生計(jì)，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。
（三）存在的問題
1、市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。
市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控手段對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)無疑是行之有效的方法，但在實(shí)際操作中卻困難較大，結(jié)果往往事與愿違。市場(chǎng)的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競(jìng)爭(zhēng)之中，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，通過層層選拔出來的相對(duì)較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級(jí)單位或其他的企事來單位，當(dāng)其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時(shí)，便對(duì)我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計(jì)，想方設(shè)法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報(bào)考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級(jí)釣走。
2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。
政府的用人機(jī)制是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點(diǎn)，往往贏得上級(jí)的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉(xiāng)村兩級(jí)組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。
1、以情感人，留住人才。
千軍易得，一將難求。作為縣村兩級(jí)組織，應(yīng)撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。一是實(shí)事求是告知人才對(duì)象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作學(xué)習(xí)條件，留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當(dāng)位子，人盡其才，配套其工作環(huán)境、工作所需資金、器材等，發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓其感動(dòng)，為我效力。
2、利用政策，招來人才。
一是利用國家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護(hù)才意識(shí)，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。
3、改善條件，穩(wěn)住人才。
人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。二是對(duì)于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官解決其公務(wù)員身份，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對(duì)影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評(píng)教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇六
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建設(shè)領(lǐng)域消防安全，按照州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局關(guān)于貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省住建領(lǐng)域消防工作的通知》的通知文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展住建領(lǐng)域消防安全工作情況匯報(bào)如下：
一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人才是創(chuàng)新工作、履職盡責(zé)的需要，也是規(guī)劃建設(shè)和住房保障事業(yè)繁榮發(fā)展的重點(diǎn)所在。為了適應(yīng)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研的緊急通知》文件要求，結(jié)合學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們對(duì)全局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開展了實(shí)地調(diào)研，全面了解了住建隊(duì)伍的整體情況，并學(xué)習(xí)借鑒外地縣市住建部門人才工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成專題調(diào)研報(bào)告，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。
近幾年來，縣住建局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，積極完善各項(xiàng)制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，住建系統(tǒng)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。
全局現(xiàn)有職工19人，在編干部職工19名，其中公務(wù)員8人，技術(shù)人員10人、工勤1人。在學(xué)歷方面，本科以上學(xué)歷5人，占全局職工的26%。在專業(yè)技能方面，高級(jí)職稱2人，占技術(shù)人員的20%；中級(jí)職稱2人，占技術(shù)人員的20%；初級(jí)職稱6人，占技術(shù)人員的60%。20__年，通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。20__年還將招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人，我局即將滿編。
總體來說，縣住建局人才隊(duì)伍整體水平偏低，由于歷史原因，還有一大批初中、高中、中專等學(xué)歷工作人員，人才隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。
（一）人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理
目前，縣住建局人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面。掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的綜合性人才匱乏，沒有城市經(jīng)營管理方面的人才，更沒有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮，懂策劃、擅管理方面的人才，一定程度上制約了住建事業(yè)的發(fā)展。
全局編制數(shù)為22人，其中行政編制9人，事業(yè)編制12人，工勤崗位1人?，F(xiàn)有人員19人，空編3人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子還缺少一名副局長(zhǎng)。
----從年齡結(jié)構(gòu)上分析，30歲以內(nèi)2人，占10%；30-40歲以內(nèi)4人，占21%；40-50歲以內(nèi)5人，占26%；50歲以上8人，占43%。2020年環(huán)保、國土、城管從我局獨(dú)立出去，帶走了一部分人員，而我局缺少編制無法再引進(jìn)人員，造成目前人員老化情況非常嚴(yán)重，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象。
----從學(xué)歷層面看，本科畢業(yè)5人，占26%，但其中4人都非第一學(xué)歷，不少人是因?yàn)槁毞Q晉升等需要通過在職進(jìn)修獲取的，較多人存在著專業(yè)不對(duì)口的問題，對(duì)業(yè)務(wù)提升的幫助不是很大。?？飘厴I(yè)14人，占74%。學(xué)歷層次整體不高。
----從職稱及專業(yè)分布看，高級(jí)職稱2人，占11%；中級(jí)職稱2人，占11%；初級(jí)6人，占32%。專業(yè)領(lǐng)域分布不均。專業(yè)人才稀缺的同時(shí)還急需財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、文秘專業(yè)的人員。檔案室沒有專門檔案管理人員，隨著檔案的不斷增加，檔案管理已經(jīng)不能滿足需求。
（二）財(cái)政投入不夠，人才流失快
盡管近年來縣委、縣政府增加了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、規(guī)劃建筑領(lǐng)域的扶持力度，但是對(duì)住建行業(yè)的重視程度依然不夠，人才方面的財(cái)政投入相對(duì)偏少，住建系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時(shí)有發(fā)生，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（三）制度不完善，隊(duì)伍缺少活力
現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵(lì)機(jī)制）不夠完善，制約和影響了住建人才的培育、引進(jìn)，同時(shí)也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。
1、缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，住建事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在用人方面是進(jìn)也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來，另一方面，不能勝任新形勢(shì)下住建行業(yè)管理要求的從業(yè)人員又無法安置。這對(duì)住建人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、交流使用帶來一定程度的影響。
2、缺少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目前普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取和高級(jí)人才難留住的現(xiàn)象。
3、專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級(jí)職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級(jí)人員不思進(jìn)取和高級(jí)人才進(jìn)不來、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐。因受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制，評(píng)聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展。
（一）完善人才工作格局
1、重視人才工作。希望各級(jí)各單位人才領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視人才工作，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)履行好職責(zé)。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。
2、完善住建人才政策支持。牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，出臺(tái)優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對(duì)高端人才既要“引得進(jìn)”更要“留得住”，對(duì)引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，對(duì)現(xiàn)有高層次人才也要同等對(duì)待。
3、加大住建人才投入。加大對(duì)人才工作的投入，特別是加大對(duì)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制，通過人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。
（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
1、引進(jìn)急需人才。認(rèn)真落實(shí)擬制人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案，大力培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障相關(guān)行業(yè)的專門人才。當(dāng)前，我縣住建系統(tǒng)工民建、建筑結(jié)構(gòu)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律等方面的人才緊缺，下一步要積極爭(zhēng)取人事部門的支持，用足用好現(xiàn)有編制，通過向社會(huì)公開招聘成熟人才和到高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生兩種渠道引進(jìn)單位急需的各類人才。在招聘人員時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊(duì)銜接。
2、提升現(xiàn)有人才。針對(duì)住建局的實(shí)際情況，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)。樹立正確的人才觀，對(duì)現(xiàn)有人才分類對(duì)待，對(duì)有特殊才能的人才不僅要“揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短”，而且要“揚(yáng)其所長(zhǎng)、克其所短”、“揚(yáng)其所長(zhǎng)、容其所短”。進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)各類人才在職自學(xué)，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定對(duì)自學(xué)成才者給予獎(jiǎng)勵(lì)；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)單位進(jìn)修，在住建系統(tǒng)評(píng)選專業(yè)拔尖人才，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的工作積極性，并以此帶動(dòng)單位其他人員的發(fā)展、進(jìn)步。
3、靈活使用人才。堅(jiān)持人才的剛性流動(dòng)和柔性流動(dòng)相結(jié)合的方法，打破“用才必養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道，引進(jìn)人才與借用外智并重，堅(jiān)持不求所有、但求所用。圍繞城建重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城區(qū)改造、建筑業(yè)管理、保障性住房、房產(chǎn)交易、物業(yè)管理和工程質(zhì)量檢測(cè)等領(lǐng)域，按照專業(yè)對(duì)口、人崗相適的原則，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，調(diào)整使用干部，積極優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍資源配置。采取推薦考察等多種方式，及時(shí)將政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部人才庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、擇優(yōu)選用，著力打造年輕干部生力軍。
4、整合人才資源。職能相近的科室、單位，可以進(jìn)行整合，人員按崗位需求綜合進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到人盡其才的效果。
（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制
1、深化職稱制度改革，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績(jī)?nèi)∠?，重點(diǎn)向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開”，避免一評(píng)定終身現(xiàn)象，在平常的考核中執(zhí)行績(jī)效考核制度，對(duì)不履職、無實(shí)績(jī)的人高職低聘或不聘，對(duì)實(shí)績(jī)大的人員低職高聘。
2、科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位。嚴(yán)格按照事業(yè)單位的職責(zé)、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位，同時(shí)按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次；積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專業(yè)崗位，不設(shè)定職稱數(shù)，尤其是高級(jí)職稱數(shù)，符合條件的均可以申報(bào)評(píng)聘職稱，從而激發(fā)、調(diào)動(dòng)人員的學(xué)習(xí)積極性、鉆研業(yè)務(wù)的積極性，推動(dòng)年輕人才的脫穎而出、推動(dòng)住建隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、深化分配制度改革，鼓勵(lì)實(shí)行對(duì)關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干實(shí)行待遇傾斜。加大對(duì)體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。
4、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作中有重大貢獻(xiàn)的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會(huì)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。強(qiáng)化隱患檢查，堅(jiān)持依法治理住建領(lǐng)域消防安全工作，成立消防安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域消防按全防治工作，提升消防安全應(yīng)急處置能力，徹查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力落實(shí)防控措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重度大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電隱患治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大違法、違規(guī)行為的懲處力度，落實(shí)管理責(zé)任，確保工作取得實(shí)效，爭(zhēng)取在期不在期的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要實(shí)行“零容忍”必須專人負(fù)責(zé)整改，各責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)，并按規(guī)定配置消防設(shè)施、設(shè)備，保證消防安全通道暢通，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工地易燃物品的監(jiān)管，確保消防安全。
三是明確燃?xì)馄髽I(yè)消防安全責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是本單位的消防安全責(zé)任人，建立層級(jí)消防安全責(zé)任，層級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，建立消防安全巡查、隱患整改的管理制度，加強(qiáng)對(duì)液化氣儲(chǔ)存站供應(yīng)點(diǎn)等消防安全隱患排查，建立臺(tái)賬，按規(guī)定配置消防器材，消防安全標(biāo)牌等，落實(shí)企業(yè)消防安全教育個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍，再就是加大檢查力度，加大用戶安全教育宣傳，及時(shí)消除燃?xì)庀离[患。
四是加強(qiáng)既有房屋消防安全隱患排查，對(duì)存在消防安全隱患的要求整改并加強(qiáng)消防設(shè)施投入，暢通消防通道，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)，確保既有房屋的消防安全。
五是加大宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開展消防安全宣傳教育，大力宣傳普及消防安全法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇七
根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求，我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。
**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個(gè)村，42個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬人。現(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
(一)開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡(jiǎn)單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會(huì)。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
2、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展"送科技下鄉(xiāng)"等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
(二)樹立典型，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、"雙帶"能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的"成績(jī)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過"土專家"、"田秀才"現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)"樹立一批典型，帶動(dòng)一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)"的人才效應(yīng)。
(三)依托協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元、2萬元;對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評(píng)選活動(dòng)，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
(一)取得經(jīng)驗(yàn)
十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
(二)存在問題
隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的致富帶頭人。
2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造"技術(shù)+基地"的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇八
為全面了解掌握全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的問題，就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有益探索，為x建設(shè)現(xiàn)代化x新城提供人才保障和智力支撐。近日，我們采取座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料、走訪了解等形式，對(duì)全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),加強(qiáng)黨管人才，創(chuàng)新人才管理方式，培養(yǎng)了一批靠得住，用得上的優(yōu)秀人才。
(一)機(jī)關(guān)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
目前，全區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員x人，其中城區(qū)x人、鎮(zhèn)(街道)x人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生x人、本科x人、大專及以下x人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，x歲以下x人、x～x歲x人、x歲以上x人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，副處及以上x人、科級(jí)x人、科員級(jí)x人、辦事員x人。從籍貫看，本區(qū)x人、區(qū)外市內(nèi)x人、外市x人，本區(qū)的多為年齡較大的公務(wù)員，外地的多為近年新招錄公務(wù)員。
(二)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位人員x人，其中管理人員x人、專業(yè)技術(shù)人員x人、工勤人員x人、編外x人。從行業(yè)分布來看，教育系統(tǒng)x人、衛(wèi)生系統(tǒng)x人，其他事業(yè)單位x人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生x人、本科x人、大專及以下x人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，x歲以下x人，x～x歲x人，x歲以上x人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，管理人員七級(jí)職員x人、八級(jí)職員x人、九級(jí)職員x人、十級(jí)職員x人，專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱x人、中級(jí)職稱x人、初級(jí)職稱x人。從籍貫看，本區(qū)x人，市內(nèi)區(qū)外x人，市外x人。
(三)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力x萬人，參保企業(yè)x戶，企業(yè)員工約x萬人，在崗技術(shù)工人約x萬人，其中高技能人才x人，占技術(shù)工人總數(shù)的x，萬名勞動(dòng)力中高技能人才x人。從等級(jí)結(jié)構(gòu)上看，高級(jí)技師x人占x，技師x人占x，高級(jí)工x人占x。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機(jī)械加工x人占x，化工x人占x，紡織行業(yè)x人占x，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)x人占x，餐飲服務(wù)x人占x，其他行業(yè)x人占x。從年齡結(jié)構(gòu)上看，x歲以下x人占x，x至x歲x人占x，x歲以上x人占x。
總體來說，目前黨政人才相對(duì)充足，能夠基本滿足需要;高技能人才、社會(huì)工作人才所占比重偏低，專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。全區(qū)人才總量小，且人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，尤其高層次人才流出嚴(yán)重，已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的主要因素。
二、存在問題
隨著人才觀念的變化，以及新形勢(shì)對(duì)人才工作提出的新任務(wù)、新要求，我區(qū)人才工作還存在與新形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題。與省、市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，在人才總量指標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等項(xiàng)指標(biāo)上，還存在較大差距，低于全市平均水平。從調(diào)查結(jié)果看，主要有以下幾個(gè)方面的問題：
(一)人才總量逐年增加，但發(fā)展不太平衡
1.隊(duì)伍之間發(fā)展不平衡
黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展較好，經(jīng)營管理人才隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍潛力有待進(jìn)一步挖掘。
2.隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)展不平衡
在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，從事教育、衛(wèi)生職業(yè)人員為x人，約占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的x，并且新引進(jìn)的人才中教育衛(wèi)生專業(yè)也占絕大多數(shù)。而其他事業(yè)單位只占x，且中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員大都集中在區(qū)直事業(yè)單位，造成鎮(zhèn)(街道)基層和企業(yè)高級(jí)人才偏少的現(xiàn)象。
(二)人才素質(zhì)有所提高，但結(jié)構(gòu)不太合理
突出表現(xiàn)為“五多五少”：一般專業(yè)技術(shù)人員多，掌握高新科技的專業(yè)人才少;熟悉黨政工作的多，熟悉經(jīng)濟(jì)工作的少;熟悉農(nóng)村工作的多，熟悉城市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的少;熟悉一般行政管理的多，熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作規(guī)律、能主動(dòng)有效地為企業(yè)改革發(fā)展提供服務(wù)的少;老成守業(yè)的多，善謀大事敢創(chuàng)大業(yè)的少。
(三)人才招聘有所增加，但流失現(xiàn)象嚴(yán)重
一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)人才政策調(diào)整的影響，普通高校大學(xué)畢業(yè)生回區(qū)工作的比較少，造成人才從源頭上流失。另一方面，受人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等因素的驅(qū)動(dòng)，造成現(xiàn)有人才的外流，而且流失的大多是業(yè)務(wù)骨干和較高層次人才。突出表現(xiàn)在以下幾方面：
1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流失情況
近x年，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流失x人，僅調(diào)進(jìn)x人(不含經(jīng)組織部調(diào)出的股級(jí)以上干部)，其中公務(wù)員x人，流失率x;事業(yè)單位x人，其中教育系統(tǒng)x人，流失率x、衛(wèi)生系統(tǒng)x人，流失率x、其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位x人，流失率x。按籍貫分，x籍x人占x，回原籍x人占x。從年齡上看，x歲以下x人占x，x～x歲x人占x，x歲以上x人占x。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流失以年輕人為主，他們大多來自市內(nèi)其他區(qū)，工作一段時(shí)間后紛紛想辦法回原籍或調(diào)往市直。流失的原因：(1)待遇問題。面向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)顯示，x以上的人是因謀生需要而從事現(xiàn)有的工作，對(duì)收入的滿意率只有x;流失的原因，有x認(rèn)為工資低、有x認(rèn)為住房補(bǔ)貼等福利待遇缺少、有x認(rèn)為回原戶籍。(2)家庭問題。新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位人員，剛剛從大學(xué)走上社會(huì)，他們懷揣著對(duì)美好生活的夢(mèng)想，到x工作后普遍有一種失落感，或者僅僅將x作為入編的跳板，他們急切地希望到城市更好的生活和發(fā)展，出于對(duì)人生的整體規(guī)劃，他們不愿意在x戀愛結(jié)婚，所以紛紛重新考試、想辦法調(diào)離。(3)發(fā)展問題。就公務(wù)員而言，x體量小、職位少，各機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道)屬于最基層的崗位，缺乏向上提升的空間，普通公務(wù)員交流機(jī)會(huì)少，一干就是多年的心理預(yù)期，使職業(yè)倦怠迅速提升。事業(yè)單位職稱政策前些年過度寬松，導(dǎo)致高職稱比例過高，x年崗位設(shè)置后，年輕人評(píng)聘職稱無望。以教育系統(tǒng)為例，一方面大量高級(jí)職稱人員不在教學(xué)一線或不上班，另一方面許多縣內(nèi)乃至市內(nèi)骨干教師無法晉升職稱，導(dǎo)致教師之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)教師不再安心教學(xué)，紛紛想辦法找關(guān)系調(diào)離x。
2.企業(yè)高層次人才流失情況
抽樣調(diào)查的x家企業(yè)，近x年共引進(jìn)高層次人才x人，流失x人，流失率達(dá)x。其中x戶籍x人，占流失人員的x;外地x人，占流失人員的x。流失的原因：(1)收入問題。員工注重的是收入待遇的提高，企業(yè)注重的是效益的提高。x因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)展本就處于低質(zhì)效水平，員工工資與發(fā)達(dá)城市相比有較大差距，尤其高層次人才與在其他城市發(fā)展的同類人才相比，在x的收入水平、生活質(zhì)量沒有達(dá)到他們的心理預(yù)期。(2)城市吸引力問題。目前，x尚未能合理利用自身優(yōu)勢(shì)，地理位置、經(jīng)濟(jì)問題、文化地位等還處于建設(shè)階段，人才制度、社會(huì)服務(wù)都沒有大城市健全，加之距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市太近，人才紛紛向附近的城市流動(dòng)。(3)企業(yè)問題。x的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不健全，在洪企業(yè)多為化工、機(jī)械行業(yè)，不能提供多種多樣的崗位，難以滿足多層次人才的就業(yè)需求。同時(shí)，x企業(yè)還處于生產(chǎn)加工階段，企業(yè)核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，也缺乏對(duì)這方面的足夠認(rèn)識(shí)，滿足于訂單生產(chǎn)，缺少急切招聘高層次人才的動(dòng)力和需求。
(四)人才工作環(huán)境不夠?qū)捤?，人才缺乏與人才浪費(fèi)并存
1.對(duì)人才工作重視不夠
一些部門和單位作為人才使用的主體，不能深刻認(rèn)識(shí)人才的重要性，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在，導(dǎo)致對(duì)人才概念的理解比較狹隘，存在著重資歷身份、輕能力實(shí)干，重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)真正能干事、能干成事的人才不能做到“高看一眼，厚愛一分”，導(dǎo)致部分人才對(duì)發(fā)展環(huán)境、成長(zhǎng)空間不滿，挫傷了干事激情。
2.人才激勵(lì)機(jī)制不健全
由于人才評(píng)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不健全，全區(qū)絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級(jí)別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系，且單位領(lǐng)導(dǎo)有“鞭打快?！钡乃枷?，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn)、落實(shí)報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷，不安心本職工作。
3.政策環(huán)境不夠?qū)捤?/p>
一方面，受編制等政策限制，有崗無編的問題比較突出。另一方面，區(qū)上沒有出臺(tái)具體可行的改善有突出貢獻(xiàn)人才生活待遇等方面的政策措施，在人才引進(jìn)時(shí)，部分人才有生活方面如住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、社保、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利、生活條件更好的地方去。個(gè)別人才引進(jìn)后，受“官本位”思想影響，向往進(jìn)“官場(chǎng)”，在具體工作中脫離專業(yè)崗位，造成了人才的隱性流失和浪費(fèi)。
三、加快我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
根據(jù)我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，本著“立足區(qū)情，適度超前”的原則，依托x成員的社會(huì)影響、專業(yè)地位，加快完善人才機(jī)制，加大財(cái)政投入。提出如下建議：
(一)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位培養(yǎng)機(jī)制，讓人才工作有活力
1.建立科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃
在生態(tài)旅游方面，在抓好導(dǎo)游、餐飲、禮賓、外語等服務(wù)型人才的同時(shí)，要迅速制訂旅游創(chuàng)意規(guī)劃人才、經(jīng)營管理人才規(guī)劃，并及早招錄培養(yǎng)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，針對(duì)園區(qū)高端人才總量偏小的實(shí)際，應(yīng)大膽選拔使用招商引資方面的人才，開展委托招商。
2.建立完善的薪酬機(jī)制
以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，迅速提高公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，按其他區(qū)年人均x萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)落實(shí)住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等各項(xiàng)職工應(yīng)得的福利待遇，并將事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效部分拿出來分配，與實(shí)績(jī)掛鉤。
3.建立最佳的激勵(lì)方式
加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員流動(dòng)，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份，做到人盡其才。完善干部選拔任用機(jī)制，不靠論資排輩與人際關(guān)系疏通的干部生態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)工作中默默奉獻(xiàn)、肯干實(shí)干的同志，不讓老實(shí)人吃虧。建立明確的職務(wù)或工資晉升制度，對(duì)連續(xù)x年考核優(yōu)秀或x年內(nèi)x次考核優(yōu)秀的公務(wù)員，優(yōu)先晉升職務(wù)或按高一級(jí)職務(wù)兌現(xiàn)工資。參照市開發(fā)區(qū)做法，對(duì)已評(píng)職稱受崗位限制的事業(yè)人員，由財(cái)政保障資金，由用人單位按已評(píng)職稱標(biāo)準(zhǔn)給予職稱補(bǔ)貼。對(duì)全區(qū)、市內(nèi)有一定影響和地位的事業(yè)人員，不受職稱指標(biāo)限制，優(yōu)先評(píng)聘。
4.獎(jiǎng)勵(lì)政策要兌現(xiàn)到位
以前出臺(tái)過招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，無論是面向企業(yè)還是招商有功人員的，要按政策兌現(xiàn)到位，并研究出臺(tái)符合規(guī)定的新的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全區(qū)同志招商引資的積極性。
5.完善合理的管理制度
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招錄時(shí)，要合理設(shè)置條件，根據(jù)實(shí)際需要確定招聘專業(yè)。結(jié)合x產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議向上級(jí)爭(zhēng)取特殊招聘政策，急需人才面向本土生源招聘;重點(diǎn)人才面向x、x院校招聘。新招錄人員設(shè)置服務(wù)期制度，并簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)期未滿不得報(bào)考其他地區(qū)。以調(diào)動(dòng)方式流動(dòng)的，需經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。建立公務(wù)員繼續(xù)教育制度，完善事業(yè)單位人員繼續(xù)教育制度，將培訓(xùn)內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，以培訓(xùn)促進(jìn)能力提升，以培訓(xùn)促進(jìn)工作態(tài)度轉(zhuǎn)變。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招錄的未婚工作人員，婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織要加強(qiáng)關(guān)愛，經(jīng)常組織青年干部聯(lián)誼會(huì)，提供交流平臺(tái)，緩解新環(huán)境造成的不適，同時(shí)為青年們戀愛成家營造條件。工會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)愛職能，經(jīng)常開展各類有益活動(dòng)，建立優(yōu)秀職工療養(yǎng)制度，不斷增強(qiáng)x干部的向心力。
(二)要加大高層次人才培養(yǎng)力度，讓人才有發(fā)展環(huán)境
制定出臺(tái)x年人才需求規(guī)劃，集聚一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀專家和青年后備人才體系，經(jīng)認(rèn)定評(píng)審納入?yún)^(qū)管專家范圍，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，享受各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。
1.吸引科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才來洪發(fā)展
凡引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，并安排住房，或發(fā)放安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼。建立區(qū)政府特殊津貼，高層次人才在洪服務(wù)期間，經(jīng)考核合格的，按月享受特殊津貼，隨工資發(fā)放。對(duì)直接用于我區(qū)社會(huì)事業(yè)或企業(yè)技術(shù)的課題，給予科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政足額保障。
2.實(shí)施人才梯隊(duì)工程
采取個(gè)人自薦、專家舉薦、組織推薦等多種方式，將發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績(jī)突出的同志擇優(yōu)選拔，納入“x區(qū)高層次人才培養(yǎng)梯
隊(duì)”，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，與引進(jìn)的高層次人才結(jié)對(duì)，采取跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，培養(yǎng)高層次人才。在培養(yǎng)期內(nèi)，對(duì)后備人才由區(qū)財(cái)政按年度予以一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3.解決崗位聘用問題
實(shí)施部分專業(yè)技術(shù)類機(jī)關(guān)工作人員聘任制，用于招聘高層次專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)人才，工資待遇比照企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定。事業(yè)單位引進(jìn)符合認(rèn)定條件的高層次人才，如編制已滿的，可由主管部門向機(jī)構(gòu)編制部門提出申請(qǐng);因崗位職數(shù)不足的，區(qū)人社部門設(shè)立特殊崗位，并享受相關(guān)待遇。引進(jìn)的高層次人才需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按引進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)渠道解決。
4.改革職稱評(píng)審辦法
完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才創(chuàng)新能力、工作業(yè)績(jī)和行內(nèi)認(rèn)可作為重要依據(jù)，建立以能力為基礎(chǔ)，以績(jī)效為核心，以貢獻(xiàn)為目標(biāo)，體現(xiàn)行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的科學(xué)規(guī)范的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
5.建立功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度
對(duì)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的人才，由區(qū)委區(qū)政府設(shè)立功勛獎(jiǎng)，給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。大力宣傳高層次人才典型事跡，著力提升高層次人才的社會(huì)知名度和影響力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，寬容創(chuàng)新失誤，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
6.解決人才后顧之憂
凡引進(jìn)符合認(rèn)定條件的高層次人才，統(tǒng)籌解決住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。以提供人才公寓(或發(fā)放購房補(bǔ)貼、安家費(fèi))的形式，協(xié)助高層次人才解決住房問題;根據(jù)高層次人才配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多方式、有重點(diǎn)、分層次協(xié)助解決其就業(yè)問題;高層次人才的子女可安排在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。
(三)要進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，讓人才自身有壓力
領(lǐng)導(dǎo)干部考核，要以完善考核辦法為重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效審計(jì)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性地開展工作，始終把群眾滿不滿意、經(jīng)不經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)作為提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。企業(yè)人才考核，要建立反映經(jīng)營業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映人才綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)新體系，組建好企業(yè)經(jīng)營管理人員中心，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成資格評(píng)定委員會(huì)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的任職職業(yè)化、選聘市場(chǎng)化。專業(yè)技術(shù)人才考核，要以深化職稱制度改革為突破口，以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，實(shí)行事業(yè)單位人員由用人單位自主聘用合同制度，被聘用人員享受所聘崗位相應(yīng)待遇，崗變薪變。
(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓人才成長(zhǎng)有動(dòng)力
改革分配制度，以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)造、勞動(dòng)和人才的價(jià)值。制定激勵(lì)政策，用適當(dāng)?shù)拇黾ぐl(fā)人才活力。對(duì)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的在鎮(zhèn)(街道)黨政正職崗位連續(xù)工作五年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，可享受副處級(jí)干部待遇;對(duì)工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出的優(yōu)秀黨政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，可提拔重用;對(duì)本單位綜合考評(píng)未完成年度任期目標(biāo)并處于全區(qū)后x名的單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。對(duì)長(zhǎng)期從事科研和生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人才，具有副高以上職稱的、市政府津貼獲得者和市科技拔尖人才獲得者，可享受區(qū)政府特殊人才津貼。
(五)要進(jìn)一步創(chuàng)新選拔機(jī)制，讓人才出現(xiàn)有機(jī)會(huì)要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、人盡其才、充滿活力的人才選拔機(jī)制，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部方面，要將進(jìn)一步加大公開選拔力度和范圍，由公開選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位擴(kuò)大到正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，每年公開選拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部比例要逐年提高。在選拔專業(yè)技術(shù)人才方面，要堅(jiān)持量才使用，實(shí)現(xiàn)人盡其才。每年要選拔一批區(qū)級(jí)中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在科研開發(fā)、課題研究、專著出版、學(xué)術(shù)交流等方面給予支持。在選拔農(nóng)村實(shí)用人才方面，堅(jiān)持是才必用，有計(jì)劃地選拔鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入x區(qū)中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇九
摘要通過對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研得出以下結(jié)論：長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，35歲以下農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；受教育程度整體偏低，但近年來大專、本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈上升趨勢(shì)，尤其是本科以上學(xué)歷人員增幅明顯；職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，而中級(jí)、初級(jí)、助理級(jí)3個(gè)職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”；農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求，但是農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)與實(shí)際需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞縣域；農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍；建設(shè)現(xiàn)狀；調(diào)查分析；湖南長(zhǎng)沙
中圖分類號(hào)f323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)1007-5739（2016）12-0309-02
黨的十八大以來，中央作出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，但人才的短缺已成為阻礙其發(fā)展的“攔路虎”之一。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面相對(duì)落后，需要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，這直接有賴于農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。而縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍作為基層農(nóng)業(yè)科技工作人員的中堅(jiān)力量，由縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到各個(gè)村以及各個(gè)農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的最終也是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文通過對(duì)湖南省長(zhǎng)沙縣的實(shí)地調(diào)研和訪談，試圖了解其農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考。
湖南省長(zhǎng)沙縣位于湖南省東部偏北，是典型的城郊型縣，交通便利。長(zhǎng)沙縣總面積為1996.66km2，總?cè)丝跒?03.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為69.7萬，城市化率為57.42%。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫暖，四季分明，雨量充沛，雨熱同季，全年無霜期300d左右，不存在永久凍土。耕地面積為58047.08hm2，園地面積為2711.12hm2，林地面積為88161.52hm2，草地面積為516.84hm2；森林覆蓋率42.5%，林木綠化率48.04%，活立木總蓄積371萬m3。長(zhǎng)沙縣既是省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，也是國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)[1-2]。
1長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)條件及人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析
1.1長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)條件
長(zhǎng)沙縣現(xiàn)有3所省級(jí)農(nóng)校，4所市級(jí)農(nóng)校和8個(gè)市級(jí)示范農(nóng)科教中心。自2008年以來，縣農(nóng)廣校（縣農(nóng)科教辦）以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（縣農(nóng)科教辦）為龍頭，涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各級(jí)培訓(xùn)體系，全縣有省級(jí)示范農(nóng)校3所，市級(jí)示范農(nóng)校4所。農(nóng)民教育培訓(xùn)基地305個(gè)（其中縣級(jí)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，村級(jí)274個(gè)，組級(jí)3個(gè)，龍頭企業(yè)5個(gè)）。講師團(tuán)教師46名（其中專家型的教師14人，基層技術(shù)員及專業(yè)教師系列20人，農(nóng)民行家系列12人）[3-4]。
1.2長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)
筆者通過對(duì)長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行實(shí)地訪談，結(jié)合長(zhǎng)沙縣近3年的農(nóng)業(yè)科技人才相關(guān)數(shù)據(jù)做如下整理分析。
1.2.1長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)分析。由表1可以看出，2012―2014年，在崗農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量波動(dòng)較小，2013年因個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合并，人數(shù)稍有下?。?014年在崗農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量有所回升。從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的在崗農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量雖有增長(zhǎng)，但仍為個(gè)位數(shù)，年輕的農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；35～45歲和45～55歲的2個(gè)年齡階段的農(nóng)業(yè)科技人員是在崗農(nóng)業(yè)科技人員的中堅(jiān)力量；55歲以上在崗的農(nóng)業(yè)科技人員在各年份和各年齡分層中占比最高，反映出在崗農(nóng)業(yè)科技人員老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，也從側(cè)面反映了從事農(nóng)業(yè)人口的老齡化趨勢(shì)。
1.2.2長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員受教育程度分析。由表2可以看出，當(dāng)前長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員中高中和中專學(xué)歷層次的人員占到了全體人員的半數(shù)；大專、本科及以上學(xué)歷層次的人員數(shù)量總和整體低于高中/中專學(xué)歷層次的人員數(shù)量；但高學(xué)歷人員數(shù)量逐年增長(zhǎng)?？梢?，長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員的受教育程度總體偏低，但大專、本科及以上學(xué)歷人群2012―2014年人數(shù)總和占總?cè)藬?shù)百分比分別為40.74%、55.38%、42.67%，呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是本科及以上人數(shù)2012―2014占比分別為19.75%、30.77%、28.00%，增幅明顯。
1.2.3長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員職稱結(jié)構(gòu)分析。由表3可以看出，2012―2014年長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員的各職稱層次人員數(shù)量比例穩(wěn)定，2013年高級(jí)職稱人數(shù)的變化主要是由于2013年因個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合并重組以及部分高級(jí)職稱人員退休帶來變化?？傮w而言，2012―2014年高級(jí)職稱的人員百分比分別為23.46%、10.77%、17.33%，總體呈下降趨勢(shì)；2012―2014年中級(jí)職稱、初級(jí)職稱人員總數(shù)百分比分別為50.62%、60.00%、54.67%，總體呈上升趨勢(shì)，但人數(shù)分別為41、39、41人，總體沒有變化；而2012―2014年助理級(jí)和技術(shù)人員總數(shù)百分比分別為25.93%、29.23%、28.00%，總體呈上升趨勢(shì)，人數(shù)分別為21、19、21人，總體沒有變化。可見，長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，其中各職稱人數(shù)中，中級(jí)職稱人數(shù)最多，其次是高級(jí)職稱和技術(shù)人員人數(shù)相當(dāng)，使得最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，再次是初級(jí)人員數(shù)，而人數(shù)最少的是助理級(jí)人員。而助理級(jí)人員也正是35歲以下年輕人居多。2012―2014年中級(jí)、初級(jí)、助理級(jí)3個(gè)職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”。
2長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)訪談分析
為了進(jìn)一步了解長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中一些常見的問題，筆者對(duì)長(zhǎng)沙縣部分農(nóng)業(yè)科技工作人員進(jìn)行了深入訪談，訪談主要涉及長(zhǎng)沙縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)情況、農(nóng)業(yè)科技人才管理體系、農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求、考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)政策等相關(guān)問題?，F(xiàn)將訪談的主要內(nèi)容總結(jié)如下。?2.1省政府高度重視縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
湖南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，湖南省政府高度重視各區(qū)縣“三農(nóng)”的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展“三農(nóng)”的關(guān)鍵。省政府對(duì)各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技在編人員進(jìn)行整改，推行組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技人員的選拔參照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，考核通過者才能上任工作；長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)局及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)業(yè)科技人員1年工作的業(yè)績(jī)表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，農(nóng)業(yè)科技人員待遇逐年提高，在崗農(nóng)業(yè)科技工作人員的薪酬福利水平與公務(wù)員水平持平。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，出現(xiàn)在編人員不在崗和其他部門工作借調(diào)的現(xiàn)象。
2.2長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)情況
省政府每年為各區(qū)縣農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)提供財(cái)政支持，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)習(xí)需求進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一由縣政府安排培訓(xùn)事宜。但因?yàn)閷?shí)際條件的限制，培訓(xùn)時(shí)間一般較短，培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供的實(shí)踐型學(xué)習(xí)較少。長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)局組織新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)課程，政府為參與培訓(xùn)的農(nóng)民提供每人1000～3000元不等的培訓(xùn)費(fèi)用。但新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)出現(xiàn)的問題在于培訓(xùn)人員多針對(duì)于農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員，對(duì)培訓(xùn)人員的文化素質(zhì)要求高，對(duì)農(nóng)民群體的適應(yīng)性有待加強(qiáng)。長(zhǎng)沙縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)高，普通農(nóng)民接受新知識(shí)、新技能的程度較低，很多普通農(nóng)民也不愿意參加培訓(xùn)，多數(shù)是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)問題時(shí)才會(huì)愿意尋求相應(yīng)的幫助，所以使定時(shí)定點(diǎn)的培訓(xùn)所起到的作用和實(shí)效有所限制。因此，農(nóng)業(yè)科技人才在技術(shù)推廣方面要更多為農(nóng)民提供經(jīng)常性的“咨詢”指導(dǎo)工作，技術(shù)要走進(jìn)農(nóng)民的田間地頭，這是對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)，尤其是技術(shù)推廣類人才的重要素質(zhì)要求。
2.3長(zhǎng)沙縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的需求狀況
長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少而且具體到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才緊缺，時(shí)常出現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的借調(diào)，同時(shí)年齡上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老齡化趨勢(shì)明顯，年輕農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備堪憂。長(zhǎng)沙縣涉農(nóng)企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)人才的需求居于首位，而農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)為提高農(nóng)業(yè)科技和管理水平，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，提升農(nóng)業(yè)的綜合效益，急需農(nóng)村經(jīng)營管理人才?？梢?，農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。但是，目前農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)側(cè)重于學(xué)術(shù)型而缺乏應(yīng)用推廣型，尤其是能吃苦耐勞，走進(jìn)農(nóng)民的田間地頭，可以與農(nóng)民進(jìn)行良好溝通的農(nóng)業(yè)科技推廣人才與農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用人才。而農(nóng)科的本科與研究生教育不同程度上出現(xiàn)重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的現(xiàn)象，值得相關(guān)農(nóng)科教育部門反思與改進(jìn)。
3結(jié)論
首先，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)體系完善，但與高校科研院所聯(lián)系不夠緊密。擁有省、市2級(jí)農(nóng)校7所，形成以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為龍頭的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組各級(jí)培訓(xùn)體系，其中以村級(jí)為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)基地274所，培訓(xùn)基地農(nóng)業(yè)科技人才為農(nóng)戶提供的是固定時(shí)間、地點(diǎn)的培訓(xùn)，但是農(nóng)戶需要的是田間地頭遇到問題時(shí)及時(shí)的“咨詢”服務(wù)，這使得農(nóng)業(yè)科技人才提供技術(shù)服務(wù)的方式與農(nóng)戶本身實(shí)際需求之間存在方式上的不匹配現(xiàn)象，所以需要探尋及時(shí)提供技術(shù)咨詢的方式、方法，比如電話、網(wǎng)絡(luò)、書籍，針對(duì)年輕農(nóng)民的微信公眾號(hào)服務(wù)以及入戶進(jìn)田間的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)科高?？蒲性核穆?lián)系，為農(nóng)業(yè)科技人才提供更多更專業(yè)的學(xué)習(xí)提升機(jī)會(huì)、加強(qiáng)與高校溝通資源共享，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體模式，形成雙贏多贏格局。
其次，長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，35歲以下農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，這需要政策調(diào)整和相應(yīng)的激勵(lì)措施，否則會(huì)形成縣域農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍后備力量匱乏的局面。長(zhǎng)沙縣在崗農(nóng)業(yè)科技人員受教育程度整體偏低，以高中、中專學(xué)歷占人數(shù)的50%以上，2012―2014年大專、本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈上升趨勢(shì)，尤其是本科以上學(xué)歷人員增幅明顯，這為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升提供了良好基礎(chǔ)。職稱結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，其中各職稱人數(shù)中，中級(jí)職稱人數(shù)最多，其次是高級(jí)職稱和技術(shù)人員人數(shù)相當(dāng)，使得最高職稱與最低職稱之間形成“啞鈴狀”，而人數(shù)最少的是助理級(jí)人員。而助理級(jí)人員也正是35歲以下年輕人居多。2012―2014年中級(jí)、初級(jí)、助理級(jí)3個(gè)職稱人員結(jié)構(gòu)形成典型的“倒金字塔”。
最后，從中央到省政府高度重視各區(qū)縣“三農(nóng)”的發(fā)展，這為長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供良好的環(huán)境和政策條件，省政府對(duì)各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技在編人員進(jìn)行整改，推行組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心正發(fā)揮越來越重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣功能，為農(nóng)科科技人才發(fā)展提供更良好的發(fā)展、服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技人員待遇逐年提高，在崗農(nóng)業(yè)科技工作人員的薪酬福利水平與公務(wù)員水平持平。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，出現(xiàn)在編人員不在崗等現(xiàn)象，引起資源浪費(fèi)和不良影響。農(nóng)業(yè)主管部門以及農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)科技人才表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求，但是農(nóng)科高層次人才的培養(yǎng)與實(shí)際需求出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，需要相關(guān)農(nóng)科教育部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的目標(biāo)、模式做出調(diào)整，重視技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用、推廣和人才綜合經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。
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鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)材料篇十
按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會(huì)同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所
、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。
**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬人。副高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級(jí)管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)
高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)
從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%、經(jīng)濟(jì)方面占7.6%、會(huì)計(jì)方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)
其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級(jí)職稱以上的經(jīng)營管理人員)。
技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級(jí)工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動(dòng)者的1.6%。(見附表)
近幾年來，**市委、市政府對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)“綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識(shí)顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。
1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對(duì)人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭(zhēng)到2010年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長(zhǎng)。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵(lì)教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的科研獎(jiǎng)。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長(zhǎng)，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。
2.加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級(jí)技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對(duì)急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵(lì)舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級(jí)技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。
針對(duì)內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級(jí)博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對(duì)高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對(duì)口科室或知名專家建立廣泛的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對(duì)疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長(zhǎng)。
3.運(yùn)用科學(xué)激勵(lì)手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵(lì)高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級(jí)專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評(píng)出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵(lì)高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對(duì)帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時(shí)，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級(jí)主查制度，讓他們分別享受廠級(jí)、處級(jí)、科級(jí)待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對(duì)科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評(píng)出10名優(yōu)秀人才，除獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價(jià)值在20萬元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)制度。
與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。
(一)主要問題
1.高層次人才相對(duì)短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)
此表由市人事局提供
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。
從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì)公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級(jí)國家高端人才卻一個(gè)也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7%。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無事可做;10%左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對(duì)較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個(gè)問題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個(gè)是即使以往認(rèn)為儲(chǔ)備比較多、目前相對(duì)占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素
客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對(duì)要少，那么產(chǎn)生的功效也勢(shì)必要小。就人才流動(dòng)來說，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。
1.全社會(huì)尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識(shí)，對(duì)人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。
2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長(zhǎng)處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個(gè)社會(huì)上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和各單位對(duì)人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。
3.人才開發(fā)的意識(shí)不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識(shí)普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢(shì)和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
1.加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識(shí)。要通過宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識(shí)，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
2.強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對(duì)高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家對(duì)東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
3.加大資金投入，建立高層次人才“四位一體”社會(huì)化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會(huì)化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個(gè)人、政府、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用。同時(shí)讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會(huì)支持、捐助資金。
4.加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵(lì)各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度;加大對(duì)處于爬坡階段、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對(duì)不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵(lì);要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺(tái)對(duì)域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
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