確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
環(huán)境連片整治規(guī)劃方案篇一
同志們：
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)村容整治暨村莊綠化工作專題會(huì)，主要是考慮當(dāng)前全鎮(zhèn)各村村莊環(huán)境狀況日益令人擔(dān)憂，對(duì)廣大群眾生產(chǎn)生活及身體健康造成很大影響。一名話形容：“垃圾遍地、污水橫流”。希望通過這次會(huì)議動(dòng)員全鎮(zhèn)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個(gè)方面的意見：
一、要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個(gè)字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”?？梢哉f，這二十個(gè)字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但既然是建設(shè)新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。實(shí)現(xiàn)村容整潔，就是以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，通過穩(wěn)步扎實(shí)的村莊整治，創(chuàng)造適于人居的環(huán)境；以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)速度，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，保障農(nóng)民的生存，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展；充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，通過自己的辛勤勞動(dòng)，改變村容村貌，改善生活生產(chǎn)條件，使社會(huì)主義新農(nóng)村真正達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更加明顯、更加突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對(duì)村容進(jìn)行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說，改善村容村貌，建設(shè)整潔村容，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)主要工作。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上議程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求，更是當(dāng)前乃至未來廣大群眾有一個(gè)健康身體的需要。
2、搞好村容整治、村莊綠化工作，是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是培育新型農(nóng)民?！叭烁脑飙h(huán)境，環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關(guān)系，可以說是相互作用、相互促進(jìn)。村容整潔是鄉(xiāng)風(fēng)文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境好了，文明的程度才能提高。如果我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉(xiāng)風(fēng)文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉(xiāng)風(fēng)文明。在村容整潔的環(huán)境中生活，在鄉(xiāng)風(fēng)文明的氛圍中成長(zhǎng)，村民的整體素質(zhì)自然也會(huì)在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。
3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，我們一定要保持清醒頭腦，不能腦袋發(fā)熱，一哄而上。要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前農(nóng)民收入水平還不高，我們的政府財(cái)力也有限，盡管黨中央已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財(cái)政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級(jí)扶持，更不能畏難發(fā)愁，無所作為。一定要從實(shí)際出發(fā)，從群眾的需要出發(fā)，立足自身、立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進(jìn)。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。
二、要強(qiáng)化措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)村容整治、村莊綠化工作
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾對(duì)此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，抓住時(shí)機(jī)，積極探索，勇于實(shí)踐，努力創(chuàng)造和總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)。在工作推進(jìn)中，要把握好以下幾點(diǎn)：
1、要不等不靠，迅速展開。我鎮(zhèn)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標(biāo)，深入推進(jìn)村莊道路整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，優(yōu)化居住環(huán)境，每個(gè)村組要根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一抓好各組各灣主干道路基整理，并輔以鋪上磚渣碎瓦硬化及配套排水排污溝渠，既可為目前條件下老百姓出行提供方便，也為今后通組通灣公路打下好的基礎(chǔ)；同時(shí)大力開展農(nóng)村植樹造林，提高農(nóng)村林木覆蓋率，做到通村道路、主要道路有林木，村莊周圍有林帶，實(shí)現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是 號(hào)，春節(jié)即將到來，留給我們的黃金工作時(shí)間不多了。因此，要求我們必須迅速行動(dòng)起來，不等、不靠、不望，各村要立即著手研究本村村容整治、村莊綠化工作。近期各村要抓緊時(shí)間以組、灣為單位制定村容整治方案，啟動(dòng)除草、除雜、移草堆、磚堆子、拆爛棚子、填整道路等實(shí)質(zhì)性工作，先期啟動(dòng)村容整治工作，為后期村莊綠化作好準(zhǔn)備。同時(shí)也要統(tǒng)一劃定各灣屋前屋后、各路兩旁林木栽植地段，做到整齊規(guī)范，并落實(shí)樹苗采購(gòu)、栽植方法、林木管護(hù)等。
2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際出發(fā)，絕不能超越農(nóng)民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，或者不考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，搞華而不實(shí)的花架子工程。有什么基礎(chǔ)干什么事；有什么條件搞什么標(biāo)準(zhǔn)。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標(biāo)的前提下，發(fā)揚(yáng)“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬苦，把村容整治、村莊綠化工作做好、做細(xì)、做實(shí)。做好，就是要讓群眾滿意，村民受益；做細(xì)，就是認(rèn)真研究村容整治的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出紕漏；做實(shí)，就是踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。
3、要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。抓好村容整治、綠化村莊工作的關(guān)鍵是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地得到實(shí)惠。當(dāng)前，我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節(jié)將至，要抓住時(shí)機(jī)，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進(jìn)村進(jìn)組進(jìn)灣路，“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進(jìn)不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長(zhǎng)期努力才能解決，如村村組組灣灣通水泥路，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。秦楊村十組的實(shí)踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設(shè)施，都要加以充分利用。我們此次提出的，每個(gè)村組抓好各組各灣主干道路基整理，抓好主要道路有林木，村莊周圍有林帶，就比較準(zhǔn)確地反映出了農(nóng)民關(guān)心的實(shí)際問題。在村容整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施上，必須廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要來決定是否開展，根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項(xiàng)目的實(shí)施順序。對(duì)于農(nóng)民一時(shí)還認(rèn)不清、看不明的一些重要項(xiàng)目，先搞試點(diǎn)、示范，通過實(shí)實(shí)在在的例子，讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實(shí)際需要，簡(jiǎn)單地由村集體或個(gè)別村干部決定整治項(xiàng)目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項(xiàng)目很難搞起來，更難維護(hù)好，即使搞了，農(nóng)民也會(huì)感覺到?jīng)]有得到實(shí)惠。
4、要廣泛發(fā)動(dòng)，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農(nóng)民自己的事情，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，群策群力，協(xié)力推進(jìn)。村莊整治的具體組織與實(shí)施工作十分復(fù)雜，既需要制定計(jì)劃、規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，又需要籌措和管理相應(yīng)的資金、實(shí)物與勞務(wù)，還牽涉到相關(guān)的決策、監(jiān)督與項(xiàng)目的后續(xù)管理。像秦楊村十組成立新農(nóng)村建設(shè)群眾代表小組，廣泛聽取征求老百姓對(duì)各項(xiàng)工作的意見，通過統(tǒng)一思想后進(jìn)展實(shí)施，挖溝、砍雜樹、移草堆磚堆子、買香樟苗、栽樹、填路肩等工作開展的就很順利。實(shí)踐表明，發(fā)揮村民的參與作用，加強(qiáng)對(duì)村莊整治的實(shí)施組織和管理，直接充實(shí)了村莊事務(wù)的組織管理力量，為村莊公共設(shè)施的長(zhǎng)效管理提供了組織基礎(chǔ)。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長(zhǎng)期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機(jī)制來保證。
三、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入
組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，是各村義不容辭的工作職責(zé)，各村要毫不動(dòng)搖，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。
1、要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。從前年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)到現(xiàn)在，已有近一年多時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，中央、省、市和鎮(zhèn)委都對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體目標(biāo)和要求。接下來的時(shí)間，身處新農(nóng)村建設(shè)一線的我們要按照各級(jí)的要求，真正把建設(shè)新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動(dòng)起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是用秦楊村十組這個(gè)活的樣板統(tǒng)一大家的思想，迅速行動(dòng)起來，從力所能及的具體事情做起，把新農(nóng)村建設(shè)工作推向深入。各村要根據(jù)本村實(shí)際，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容，逐組逐灣制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)。各村黨支部要充分發(fā)揮好各村黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。
2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新一年新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點(diǎn)，這也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)，必須不折不扣的做好。可以開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評(píng)比活動(dòng)，將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中，教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮文明戶的示范帶頭作用，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村莊為單位，重點(diǎn)治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑路上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿路種、畜禽滿屋養(yǎng)等陋習(xí)徹底改變。
3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農(nóng)村建設(shè)工作是鎮(zhèn)委新一年部署的工作重點(diǎn)，也是全鎮(zhèn)農(nóng)民的迫切愿望。各有關(guān)部門、村都要按照鎮(zhèn)委的要求，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期采取督導(dǎo)、檢查的方式，調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性，及時(shí)協(xié)調(diào)解決村容整治、村莊綠化，新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
4、要嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督。每一個(gè)村都將有一名鎮(zhèn)干部包掛，督促協(xié)助村組織實(shí)施，2月6日鎮(zhèn)將組織專班對(duì)各村進(jìn)行檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每人將設(shè)300元作獎(jiǎng)賠，村五職干部將從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工資中拿500元作獎(jiǎng)賠。通過嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實(shí)。
同志們，村容整治、村莊綠化是一項(xiàng)得民心、順民意的工作，我們一定要深入貫徹各級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，按照鎮(zhèn)委的部署以“沉下心去，狠抓落實(shí)，早出成果，快出成果，出好成果”的要求，把這件實(shí)事辦實(shí)、辦好，切實(shí)為農(nóng)民解決實(shí)際問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)，通過我們的努力工作使我們雖然還不算富裕的農(nóng)村能以干凈整潔的農(nóng)村新面貌迎接新春，讓外出務(wù)工的群眾、回鄉(xiāng)探親的老鄉(xiāng)感受到家鄉(xiāng)一年多新農(nóng)村建設(shè)帶來的變化。
環(huán)境連片整治規(guī)劃方案篇二
村莊環(huán)境整治規(guī)劃
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級(jí)黨委、政府通過政策鼓勵(lì)、典型示范等措施推進(jìn)村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
——科學(xué)規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。
——因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟
（一）目標(biāo)任務(wù)。用3-5年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要結(jié)合實(shí)際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標(biāo)是：
——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。
——公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。
（二）實(shí)施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個(gè)階段推進(jìn)。
1.突出重點(diǎn)、初見成效階段（2011-2012年）。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20%以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。
2.全面實(shí)施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提
前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。
三、全面整治村莊環(huán)境
（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾
收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)
設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。
到2015年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)
率達(dá)80%以上。
（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中
處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)
域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。建立
村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步
伐，完善村莊排水體系，實(shí)現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實(shí)行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)
模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。
到2015年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點(diǎn)村
莊生活污水得到有效治理。
（三）整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗
空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾?。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道
路一側(cè)架設(shè)。
（四）整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”
企業(yè)專項(xiàng)清理整治，對(duì)已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點(diǎn)，要堅(jiān)決依
法取締、關(guān)閉。
（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化
處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼
料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)模化、集
約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污染物實(shí)
行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。
到2015年，秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。
（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步
加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全
面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)自
然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治
和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；?、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。
（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級(jí)“四有一責(zé)”
（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施面積較小、難以滿足實(shí)際需
要的村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建。結(jié)合推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資
源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事
等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)
體系。到2015年，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。
（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推
進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木
為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休
閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。
（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用
水水量和水質(zhì)要求?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸
供水。大力加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。
（十）提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)
建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村
莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有
歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政
村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。
（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充
分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依
法處置違法違章建筑。對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。
結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)
制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、公廁保潔隊(duì)伍。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整
治有成效、不反彈。
四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平
（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮
當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇
與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需求充實(shí)完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)
籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護(hù)村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報(bào)批前須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要
在村莊顯著位置予以公布。
（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為
目標(biāo)，組織開展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要
以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時(shí)，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有
序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個(gè)省級(jí)“康居示范村”，帶動(dòng)10000個(gè)規(guī)
劃布點(diǎn)村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管
理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)
民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。
以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)
多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計(jì)多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)
農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震
等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房
城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)
分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這
項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)
分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
（二）突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇
南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。突
出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特
色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏
浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對(duì)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊，要根據(jù)各地實(shí)際情況，有針對(duì)
性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中
力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。
（三）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃
建設(shè)整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)
濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)
有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。
深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投
入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟(jì)收入、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助等，籌措河道管護(hù)、道路維護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境長(zhǎng)
效管理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)
體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
（四）提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層
干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。
選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技
術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶
機(jī)制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費(fèi)發(fā)放給基層單位及農(nóng)
民參考選用。
（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾
形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞
樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣
大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。
（六）嚴(yán)格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干
部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核
評(píng)價(jià)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。建立定期督促檢查和情況
通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的通知蘇辦發(fā)〔2011〕40
環(huán)境連片整治規(guī)劃方案篇三
村莊環(huán)境整治規(guī)劃
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級(jí)黨委、政府通過政策鼓勵(lì)、典型示范等措施推進(jìn)村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
——科學(xué)規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。
——因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟
（一）目標(biāo)任務(wù)。用3-5年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要結(jié)合實(shí)際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標(biāo)是：
——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。
——公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。
（二）實(shí)施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個(gè)階段推進(jìn)。1.突出重點(diǎn)、初見成效階段（2011-2012年）。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20%以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。2.全面實(shí)施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。
三、全面整治村莊環(huán)境
（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。到2015年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)80%以上。
（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實(shí)現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實(shí)行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。到2015年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水得到有效治理。
（三）整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾?。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側(cè)架設(shè)。
（四）整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項(xiàng)清理整治，對(duì)已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點(diǎn)，要堅(jiān)決依法取締、關(guān)閉。
（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)?；⒓s化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污染物實(shí)行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。到2015年，秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。
（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)自然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。
（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級(jí)“四有一責(zé)”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施面積較小、難以滿足實(shí)際需要的村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建。結(jié)合推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。到2015年，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。
（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。到2015年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。
（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求?？拷擎?zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。大力加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。
（十）提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2015年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。
（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、公廁保潔隊(duì)伍。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平
（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需求充實(shí)完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護(hù)村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報(bào)批前須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。
（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時(shí)，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2015年，全省建成1000個(gè)省級(jí)“康居示范村”，帶動(dòng)10000個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計(jì)多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
（二）突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對(duì)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊，要根據(jù)各地實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。
（三）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟(jì)收入、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助等，籌措河道管護(hù)、道路維護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。
（四）提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費(fèi)發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。
（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。
（六）嚴(yán)格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核評(píng)價(jià)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕40
環(huán)境連片整治規(guī)劃方案篇四
環(huán)境綜合整治工作規(guī)劃
1、綜合管理：項(xiàng)目部大門處掛放八牌二圖管理，建立文明工地管理制接，做到明確崗位，專人負(fù)責(zé)。
2、工程質(zhì)量；主要分項(xiàng)工程保證項(xiàng)目符合要求，有完備的測(cè)量設(shè)備，嚴(yán)格按圖施工，規(guī)范操作。健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組。做到質(zhì)量管理有創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，資料齊全。
3、安全生產(chǎn)：建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)前工現(xiàn)場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全資料齊全，嚴(yán)格加強(qiáng)特殊工種人員的管理，持證上崗，加強(qiáng)基坑開挖及洞口的圍護(hù)措施落實(shí)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理，提高機(jī)械設(shè)備安全有效的使用及完好率。
4、環(huán)境衛(wèi)生；建立工地衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，做到辦公，生活區(qū)整潔、規(guī)范，排水暢通，廁所有沖洗設(shè)備并落實(shí)專人管理，工具材料堆放有序。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音防控：施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路進(jìn)行硬化處理，車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗設(shè)備，渣土運(yùn)輸車輛都裝有密閉裝置，施工道路進(jìn)行清掃、灑水防止揚(yáng)塵，嚴(yán)格按照環(huán)保部門批準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間開展施工作業(yè)，最大限度的控制噪音污染。
6、宣傳教育：項(xiàng)目部建立宣傳欄、有現(xiàn)場(chǎng)宣傳氣氛、宣傳內(nèi)容有記錄，定期及時(shí)進(jìn)行宣傳教育、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍有橫幅。
7、衛(wèi)生防疫：辦公區(qū)域無“四害”，衛(wèi)生工作做到專人管理、責(zé)任到人，健全衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，做到定期檢查。
8、防火：成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組和管理網(wǎng)絡(luò)，消防設(shè)施完好，配備合理，做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度和審批手續(xù)，并作好原始記錄。
2013年04月25日
環(huán)境連片整治規(guī)劃方案篇五
目錄
一、指導(dǎo)思想和基本原則 ……………………………………………… 1
二、臨湖鎮(zhèn)基本情況……………………………………………………2
三、主要工作任務(wù)與目標(biāo) ……………………………………………… 7
四、投資測(cè)算與資金籌措 …………………………………….……… 10
五、預(yù)期成效…………………………………………………….……..11
六、運(yùn)行管理…………………………………………………………...12
七、保障措施…………………………………………………………...12
八、附件清單…………………………………………………………...1
4前言
吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)位于東西太湖之濱。2010年被確定為江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治國(guó)家典型示范縣（市、區(qū)）——蘇州吳中示范區(qū)的一個(gè)整治工作實(shí)施鎮(zhèn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和財(cái)政部、環(huán)保部與省政府簽訂的連片整治示范協(xié)議，及蘇州市吳中區(qū)2010年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案，編制臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治2010年實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央提出的“兩型”社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，積極探索農(nóng)村環(huán)保機(jī)制。通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，不斷促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極籌集資金，努力投入一批，見效一批。切實(shí)解決我鎮(zhèn)農(nóng)村突出的環(huán)境問題，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，全民參與。鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，緊密街接“十二五”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治規(guī)劃、計(jì)劃，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各村以及政府有關(guān)部門相互配合，引導(dǎo)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位積極參與，教育發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村居民，形成整體合力，扎實(shí)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，不斷美化家園、改善生活環(huán)境。
突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。從解決農(nóng)村突出環(huán)境問題（農(nóng)村生活污水）入手，把全鎮(zhèn)農(nóng)村村莊特別是沿太湖一公里農(nóng)村村莊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為主要整治示范對(duì)象，確保有限的資金集中使用，形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。
示范先行，確保實(shí)效。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過連片綜合整治，能夠促進(jìn)帶有
共性的突出環(huán)境問題的解決，可以真正起到示范效果并提供經(jīng)驗(yàn)的行政村，率先開展示范工作，確保發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效果。
因地制宜，逐步深化。從實(shí)際出發(fā)，按照各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件和所面臨的突出環(huán)境問題，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，開展整治工作。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治計(jì)劃，分步實(shí)施，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善的目標(biāo)。
積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。通過農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)示范工作，積極探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明的全面提升。
二、臨湖鎮(zhèn)基本情況
臨湖鎮(zhèn)位于蘇州西南，東西瀕臨太湖。全鎮(zhèn)面積54.3平方公里，下轄12個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)人口4.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧食種植為主，部分發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物；工業(yè)則以毛衫織造為特色，打造“裝備科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園”三大新興產(chǎn)業(yè)園；三產(chǎn)注重溫泉休閑、農(nóng)林觀光、生態(tài)旅游發(fā)展。2009年通過國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗(yàn)收。
(一)連片整治示范片范圍
“連片整治”以解決共性的突出環(huán)境問題為主線，對(duì)地域空間上相對(duì)聚集、環(huán)境問題同類或圍繞相同環(huán)境敏感目標(biāo)的多個(gè)村莊開展同步實(shí)施、集中整治，使環(huán)境問題得到解決。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的要求，2010年我鎮(zhèn)確定太湖沿線重點(diǎn)村莊開展農(nóng)村生活污水處理工作，建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施，并建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
對(duì)照要求，分析我區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀，我區(qū)將2010年度農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的范圍確定為沿太湖的3個(gè)行政村的12自然村。重點(diǎn)整治內(nèi)容確定為示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村莊的生活污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與完善。示范片村莊面積19800畝，人口1.33萬人，直接受益人口0.74萬人。
臨湖鎮(zhèn)2010年連片整治受益情況統(tǒng)計(jì)表
行政村總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀淮灞敬握沃苯邮芤嫒丝冢ㄈ耍?/p>
湖橋5442東石前、中石前、陸家炬、翔南角、小橋、后港2255
石莊
3300東洋河涇港村、北塘村、張家村2660
采蓮村4583遼里村、南陳巷、陳巷2445
(二)示范片區(qū)自然生態(tài)狀況
臨湖鎮(zhèn)位于蘇州市西南部，地處太湖流域保護(hù)區(qū)的江南水網(wǎng)地帶，整個(gè)地勢(shì)自西向東微微傾斜。土壤性粘質(zhì)硬，由下蜀黃土為母質(zhì)經(jīng)再沉積而成。河湖密布，水網(wǎng)發(fā)達(dá)。受海洋和太湖水體的調(diào)節(jié)作用，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷、苗木、花卉、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品。示范片范圍內(nèi)的主要河流有蘇東河、定向河、黃壚港等。
臨湖鎮(zhèn)屬北亞熱帶濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，因受太湖水提調(diào)節(jié)作用，雨水豐沛，日照充足，無霜期長(zhǎng)，具有明顯的季風(fēng)氣候，氣候溫和濕潤(rùn)，干濕冷暖，四季分明。
(三)示范片區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀
臨湖鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家、省級(jí)生態(tài)村為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手。近年來，我鎮(zhèn)確立了以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持環(huán)保立鎮(zhèn)，立足科技興鎮(zhèn)，建設(shè)“生態(tài)名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“省級(jí)生態(tài)村”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建等工作，采取科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合治理、長(zhǎng)效管理的多種手段強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，下大力推進(jìn)生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源治理，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)等工作取得成效。2009年通過全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗(yàn)收。全鎮(zhèn)已建成6個(gè)江蘇省生態(tài)村，4個(gè)綠色學(xué)校，今年還將有4個(gè)行政村創(chuàng)建省級(jí)生
態(tài)村，1個(gè)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村7個(gè)。
我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主要開展了以下幾個(gè)方面工作：
一、積極加大全鎮(zhèn)轄區(qū)集中治污的力度。一是投資建設(shè)了日處理能力為400噸生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座，建設(shè)農(nóng)村村級(jí)垃圾收集點(diǎn)50個(gè)，購(gòu)置垃圾收集小車及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛369輛，全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的一體化處理方式。二是積極籌措資金，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步建設(shè)接通城南污水處理廠的污水管網(wǎng)工程和農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。全鎮(zhèn)已有30個(gè)自然村鋪設(shè)了農(nóng)村污水管網(wǎng)并與城南污水主管網(wǎng)接通。界路村的前界路自然村建設(shè)曝氣生物濾池污水處理設(shè)施一座。三是建立了村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了農(nóng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村村莊、河道、公路主干道“三位一體”長(zhǎng)效管理模式。
二、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理。我鎮(zhèn)到目前為止建成農(nóng)業(yè)面源氮磷生態(tài)攔截工程5萬多平方米，重點(diǎn)在東吳村、陸舍村、前塘村建設(shè)面源氮磷流失生態(tài)溝渠塘的治理工程。
三、加強(qiáng)對(duì)太湖水污染防治措施的落實(shí)。引導(dǎo)全鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖走生態(tài)化道路，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)一期5000畝，充分展現(xiàn)代“生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、科普漁業(yè)”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)施凈化處理，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水零排放。通過對(duì)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖綜合整治，取締了太湖1公里范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)范了1-5公里限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)了300立方米沼氣池2座，30-60立方米的化糞池30座。到目前為止，我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，畜禽糞便綜合利用率達(dá)98%以上。
四、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)河道的疏浚清淤工作。2009年對(duì)轄區(qū)內(nèi)全長(zhǎng)20.41公里的21條河道進(jìn)行了清淤，共清除淤泥21.3萬立方米；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治建造了河道駁岸4.5公里。
五、狠抓生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。建設(shè)了環(huán)太湖生態(tài)林，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的主干道路實(shí)現(xiàn)100%綠化。
（四）我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境問題面臨著新舊交替、矛盾重疊的現(xiàn)象。
1．仍有一批農(nóng)村生活污水未得到有效處理，部分已建設(shè)施村莊配套管網(wǎng)沒有全部覆蓋到位，污水收集率低，因而不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，入戶收集管網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用保障有困難，運(yùn)行管理不到位。局部河道中還存在氨氮和總磷超標(biāo)現(xiàn)象，影響到農(nóng)村周邊水系環(huán)境，也影響到了太湖水質(zhì)量改善進(jìn)度。這是當(dāng)前急需解決的問題。
2．村莊的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后建設(shè)，個(gè)別村莊臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水體功能有所退化，影響了農(nóng)村河道水質(zhì)的好轉(zhuǎn)。
3．飲用水源保護(hù)。隨著農(nóng)村改水工作的不斷深入，太湖水將是吳中區(qū)農(nóng)村唯一飲用水源地，太湖水質(zhì)變化將直接影響到飲用水質(zhì)。
4．農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料袋、畜禽糞便等造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象仍有存在，工業(yè)廢棄物等污染呈上升趨勢(shì)。
５．非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)面源對(duì)地表水和地下水生態(tài)環(huán)境造成污染。
６．我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，特別是沿太湖行政村由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限制，村級(jí)經(jīng)濟(jì)極為薄弱，而環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)壓力較大。相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的資金投入還需加大。
三、主要工作任務(wù)與目標(biāo)
（一）工程建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)
１.工程建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治的要求和吳中區(qū)人民政府與我鎮(zhèn)人民政府簽訂的連片整治目標(biāo)責(zé)任書要求，我鎮(zhèn)建設(shè)生活污水收集和處理設(shè)施。
臨湖鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水示范工程主要采取兩種形式：
一是依托吳中區(qū)城南污水處理廠集中處理設(shè)施，實(shí)施污水接管。
二是建設(shè)分散的小型獨(dú)立處理設(shè)施。分散的小型獨(dú)立處理設(shè)施污水設(shè)施尾水cod、氨氮、總氮、總磷等四個(gè)指標(biāo)必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-2002）一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值見表2。
表2 ：《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-2002）一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)指標(biāo)排放限值（mg/l）
1cod60
2氨氮*8（15）
3總氮20
4總磷1
*括號(hào)外數(shù)值為水溫＞12℃時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時(shí)的控制指標(biāo)。
根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（gb50445-2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）、《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號(hào)）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對(duì)區(qū)域性突出的環(huán)境問題類型，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境條件和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、費(fèi)用投入省、運(yùn)行成本低、處理效果好、操作簡(jiǎn)便易行、維護(hù)管理方便、輻射帶動(dòng)范圍廣的實(shí)用技術(shù)，并注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
在同等條件下，優(yōu)先選用《2009年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》及《2009年國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》推薦的農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水實(shí)際情況和前期已實(shí)施項(xiàng)目污水治理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行污水治理設(shè)施建設(shè)。
參照《農(nóng)村生活污水適用技術(shù)指南（2008年試用版）》（蘇建村[2008]154號(hào)），以及我鎮(zhèn)已建成農(nóng)村生活污水獨(dú)立設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行管理的實(shí)際情況，以上技術(shù)系統(tǒng)戶均建設(shè)成本約為3000～5000元，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用約為0.5-1.0元/噸；工程實(shí)例驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表明，排放水質(zhì)均可達(dá)標(biāo)，屬經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)。
２.工程建設(shè)目標(biāo)
臨湖鎮(zhèn)近幾年已啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，根據(jù)資金籌措情況，逐年實(shí)施農(nóng)村村莊生活污水建設(shè)工程?？傮w目標(biāo)是到2011年底，全鎮(zhèn)示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)60%。工程建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃表見表3。
表3 ：臨湖鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃表
鎮(zhèn)（街道）完成建設(shè)的自然村數(shù)（個(gè)）
2008年2009年2010年2011年
臨湖24612待定
環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范片區(qū)2010年將再投入645萬元，實(shí)施農(nóng)村生活污水示范工程項(xiàng)目44個(gè)，新建集中式農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里。
村莊整治成效目標(biāo)：通過工程建設(shè)，國(guó)家和省要求示范片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上，并確保處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。本計(jì)劃實(shí)施后總受益人口7360人、受益行政村3個(gè)、受益自然村12個(gè)。
（二）能力建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)
1．農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)
以農(nóng)村環(huán)境連片整治工作推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保管理工作的延伸，我鎮(zhèn)目前在設(shè)置環(huán)保鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，已成立了全鎮(zhèn)行政村、社區(qū)環(huán)保監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)管員14名。已形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管體系。
2．農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)將按照“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)”的原則，完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)保作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)給以資金支持；保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)
費(fèi)，確保正常運(yùn)行。
3．農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)借助區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)村莊生活污水處理設(shè)施開展規(guī)范的例行監(jiān)測(cè)工作，每季度監(jiān)測(cè)一次。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)示范片區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，每月檢查一次，確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，保證連片整治效果長(zhǎng)期保持。
4．農(nóng)村環(huán)保宣教體系建設(shè)
臨湖鎮(zhèn)將配合區(qū)環(huán)保局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員、村莊環(huán)保監(jiān)管員進(jìn)行一次培訓(xùn)；示范片區(qū)所在村莊每年結(jié)合“6?5 環(huán)境日”開展一次環(huán)保活動(dòng)；示范行政村的文化活動(dòng)室設(shè)立環(huán)保宣傳欄；在每個(gè)示范片的適當(dāng)位置以及所有示范工程設(shè)立標(biāo)牌，注明工程名稱、治理內(nèi)容和規(guī)模等信息。
5．農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣
在示范片區(qū)內(nèi)推廣一批適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，費(fèi)用投入省、運(yùn)行成本低、處理效果好、操作簡(jiǎn)便易行、維護(hù)管理方便、輻射帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。
四、投資測(cè)算與資金籌措
（一）投資測(cè)算
實(shí)施農(nóng)村生活污水示范工程項(xiàng)目3個(gè)。新建接集中式污水廠的農(nóng)村污水管網(wǎng)14.1公里，工程投資645萬元；投資預(yù)算具體見附表，其中工程項(xiàng)目匯總表見附表1，工程項(xiàng)目申報(bào)表見附表2。
（二）資金籌措
按照“中央補(bǔ)貼、省級(jí)補(bǔ)助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級(jí)籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實(shí)施，我鎮(zhèn)在爭(zhēng)取2010年度中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。
五、預(yù)期成效
（一）改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量
通過本計(jì)劃的實(shí)施，以高質(zhì)量建設(shè)、規(guī)范化管理保證設(shè)施工程正常運(yùn)行，為太湖水污染治理工作和總量減排工作的深入開展提供保障，具體體現(xiàn)有以下3點(diǎn)：
1.改善飲用水地環(huán)境。本計(jì)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步減少農(nóng)村生活污染源，有效保護(hù)集中式飲用水源地，對(duì)飲用水質(zhì)安全起到有效保障。
2.改善人居環(huán)境。本計(jì)劃將明顯改善示范區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)，消除水體黑臭、蚊蠅滋生現(xiàn)象，美化人居環(huán)境。
3.污染物得到有效減排。
（二）改善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制
通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，鞏固區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管體系，帶動(dòng)村級(jí)環(huán)境管理工作上臺(tái)階。村級(jí)環(huán)境管理工作的正常開展，是保障農(nóng)村環(huán)境連片整治成果、持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境的有效機(jī)制。通過中央資金支持，帶動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)資金投入，形成治理農(nóng)村污染的合力。通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，推廣農(nóng)村水污染實(shí)用技術(shù)，為提高治理成效提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（三）保障和改善民生
通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)村環(huán)境狀況，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，是改善民生的實(shí)事工程。
六、運(yùn)行管理
（一）運(yùn)行維護(hù)資金
通過吳中區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村村莊生活污水處理工程的運(yùn)行維護(hù)實(shí)行的補(bǔ)助政策以及鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼，保證示范片區(qū)治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的落實(shí)。
（二）運(yùn)行維護(hù)模式
農(nóng)村村莊生活污水處理設(shè)施的實(shí)施主體和固定資產(chǎn)責(zé)任人是鎮(zhèn)人民政府。村級(jí)污水處理設(shè)施原則上可用招投標(biāo)方式引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)管理。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳和運(yùn)行管理工作臺(tái)帳，形成全套工作檔案。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織
臨湖鎮(zhèn)人民政府作為示范工作的責(zé)任主體，成立由鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，環(huán)保、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)和相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人組成的連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立文件見附件三），協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)連片整治工作的實(shí)施。設(shè)立由鎮(zhèn)環(huán)保辦、水利站、財(cái)政分局牽頭的辦公室，各部門明確責(zé)任分工，連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真編制工作計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)，認(rèn)真實(shí)施；完善相應(yīng)工作制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整體合力；積極籌措落實(shí)本級(jí)配套資金并確保到位；統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)所有連片整治工程的招投標(biāo)工作，配合省、市、區(qū)對(duì)連片整治區(qū)域的檢查、督辦、考核。
臨湖鎮(zhèn)人民政府是連片整治工作的實(shí)施責(zé)任主體，也是污染處理設(shè)施建成后的固定資產(chǎn)責(zé)任人，將成立相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)連片整治具體工程項(xiàng)目的組織實(shí)施；臨湖鎮(zhèn)已組建村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)管員隊(duì)伍（見附件四），負(fù)責(zé)本村示范項(xiàng)目的建設(shè)管理和示范工作的宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任
由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制和工作機(jī)制，制定工作方案和考核辦法，并與相關(guān)部門簽訂連片整治工作目標(biāo)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查、督促和考核，落實(shí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任。同時(shí)對(duì)照《 關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村環(huán)保中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施工作考核暫行辦法的通知》（蘇環(huán)辦〔2009〕225號(hào)）的要求開展工程項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和管理情況以及項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全和治理成效。
(三)多元投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
按照“中央補(bǔ)貼、省級(jí)補(bǔ)助、市縣配套、鎮(zhèn)村自籌”的資金四級(jí)籌措模式籌集工程建設(shè)資金。為保證工程實(shí)施，我鎮(zhèn)在爭(zhēng)取2010年度中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金140萬元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金355萬元，鎮(zhèn)村自行籌措150萬元。
(四)資金審核，項(xiàng)目監(jiān)管
按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則規(guī)范管理專項(xiàng)資金。本次連片整治專項(xiàng)資金必須實(shí)行專帳管理，鼓勵(lì)各村設(shè)置專門帳戶。確保專項(xiàng)資金的規(guī)范化使用和管理；建立目標(biāo)責(zé)任制度；建立污染治理工程公開的招投標(biāo)工作，指導(dǎo)示范項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村與工程建設(shè)單位簽訂施工合同，簽訂工程項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)理合同，組織檢查；指導(dǎo)村莊環(huán)保監(jiān)督員對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的日常管理。
(五)穩(wěn)定運(yùn)行，長(zhǎng)效管理
鎮(zhèn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將要求各村根據(jù)實(shí)際，確定污染設(shè)施運(yùn)行管理模式，并選擇多種途徑，制定示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障方案，保證污染治理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有作用。
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