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京教函號(hào)篇一
財(cái)政部教育部關(guān)于切實(shí)做好高校地震
受災(zāi)學(xué)生資助工作的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局、教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局,有關(guān)部門(mén)(單位)財(cái)務(wù)司(局)、教育局,教育部直屬各高等學(xué)校: 5月12日,四川省汶川縣等地發(fā)生特大地震災(zāi)害,給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,給高校受災(zāi)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。為切實(shí)做好高校受災(zāi)學(xué)生的資助工作,確保他們正常的學(xué)習(xí)和生活,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作做出了統(tǒng)一部署。目前,抗震救災(zāi)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。對(duì)此,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各高校要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),緊急行動(dòng)起來(lái),把資助高校地震受災(zāi)學(xué)生作為當(dāng)前最重要的一項(xiàng)工作,集中精力,認(rèn)真抓好。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各高校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分管學(xué)生資助工作的負(fù)責(zé)同志要全面組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密布置;各地、各高校的學(xué)生資助機(jī)構(gòu)、學(xué)生工作、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé),密切配合。要在最短的時(shí)間內(nèi),全面了解掌握本校因地震受災(zāi)的學(xué)生情況,將地震受災(zāi)學(xué)生的各項(xiàng)資助工作做細(xì)、做好、做到位。
二、采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真做好受災(zāi)學(xué)生的資助工作 1.落實(shí)國(guó)家助學(xué)金。各高校要將在校普通本專(zhuān)科生中生源地為經(jīng)民政部確定的地震重災(zāi)區(qū)(具體名單附后)的農(nóng)村學(xué)生(含縣鎮(zhèn))和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,全部納入現(xiàn)行的國(guó)家助學(xué)金資助范圍。災(zāi)前已確定為國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象的,各高校必須將國(guó)家助學(xué)金按時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中；災(zāi)前不屬于國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象的,一律納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍并按月足額發(fā)放,新納入資助范圍學(xué)生國(guó)家助學(xué)金2008年5月一7月所需資金,由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),具體操作由各高校先行墊付,中央財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。
2.發(fā)放特殊困難補(bǔ)助和伙食補(bǔ)貼。對(duì)于在校普通本專(zhuān)科學(xué)生中生源地為地震重災(zāi)區(qū)的農(nóng)村學(xué)生(含縣鎮(zhèn))和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,各普通高校要按國(guó)家資助政策給予一次性特殊困難補(bǔ)助,具體金額由各校根據(jù)受災(zāi)學(xué)生的具體情況確定;同時(shí),各普通高校要安排資金,按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn),向他們發(fā)放一次性學(xué)生伙食補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)教育,引導(dǎo)學(xué)生正確樹(shù)立克服因難的信心 各高校要利用多種形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)學(xué)生的思想政治教育和心理健康輔導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們樹(shù)立信心?克服困難,穩(wěn)定情緒,樂(lè)觀(guān)地學(xué)習(xí)和生活。對(duì)于因地震災(zāi)害造成的孤殘學(xué)生,要在生活、學(xué)習(xí)等方面給予特殊的關(guān)心和幫助,確保他們安心學(xué)習(xí),正常生活。
四、加大力度,認(rèn)真做好宣傳工作
各地、高校要切實(shí)力口大宣傳工作的力度,深入廣泛地宣傳黨和政府對(duì)受災(zāi)學(xué)生的關(guān)心和愛(ài)護(hù),宣傳受災(zāi)學(xué)生敢于面對(duì)困難、勇于克服困難的典型事例,通過(guò)宣傳,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,形成良好的輿論氛圍。
請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)(單位)教育司(局)接此通知后,速轉(zhuǎn)發(fā)至所屬各高校并認(rèn)真組織落實(shí)。有關(guān)高校應(yīng)在本通知發(fā)布之日起10日內(nèi)將有關(guān)補(bǔ)助發(fā)放到學(xué)生手中。附件:汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、市、區(qū)名單
中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)教育部
二o o八年五月二十二日
附件∶
汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、市、區(qū)名單
一、10個(gè)極重災(zāi)縣〈市〉 1.四川省
汶川縣、北川縣、綿竹市、什邡市、青川縣、茂縣、安縣、都江堪市、平武縣、彭州市。
二、41個(gè)重災(zāi)縣〈市、區(qū))1.四川省
理縣、江油市、廣元市利州區(qū)、廣元市朝天區(qū)、旺蒼縣、梓潼縣、綿陽(yáng)市游仙區(qū)、德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)、小金縣、綿陽(yáng)涪市城區(qū)、羅江縣、黑水縣、崇州市、劍閣縣、三臺(tái)縣、閩中市、鹽亭縣、松潘縣、蒼溪縣、蘆山縣、中江縣、廣元市元壩區(qū)、大邑縣、寶興縣、南江縣、廣漢市、漢源縣、石棉縣、九寨溝縣。
2.甘肅省
文縣、隴南市武都區(qū)、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當(dāng)縣、舟曲縣。
3.陜西省
寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣、勉縣、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)。
京教函號(hào)篇二
廣東省審計(jì)廳文件
粵審財(cái)?2009?150號(hào)
廣東省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)2009年下半年 擴(kuò)需促增審計(jì)總體工作方案的通知
各地級(jí)以上市審計(jì)局，廳機(jī)關(guān)各處室及所屬單位：
《廣東省審計(jì)廳擴(kuò)需促增審計(jì)總體工作方案（2009年下半年）》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年八月二十七日
—1— 廣東省審計(jì)廳擴(kuò)需促增審計(jì)總體工作方案
（2009年下半年）
為切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步貫徹中央和省的經(jīng)濟(jì)政策和工作部署，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施落到實(shí)處，根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》（審辦發(fā)?2009?67號(hào)）和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省審計(jì)工作實(shí)際，制定此工作方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，緊緊圍繞中央和省委省政府的中心工作，全面依法履行審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)家利益，推進(jìn)民主法治，促進(jìn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
總體目標(biāo)是通過(guò)及早行動(dòng)，提前介入，全程跟蹤，對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)單位貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，反映中央和省擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，揭示和反映貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)政策措施當(dāng)中出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，促進(jìn)提高投資質(zhì)量和效益，推動(dòng)各方面完善制度，深化機(jī)制、體制改革，確保有關(guān)政策措施有效落實(shí)，為推動(dòng)我省—2—
全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
二、審計(jì)范圍
主要包括為貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，2008年底中央新增1000億元投資下達(dá)廣東的項(xiàng)目資金和2009年中央新增第一批1300億元、第二批700億元投資安排廣東的資金，以及我省地方相應(yīng)配套的財(cái)政性資金。
三、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）繼續(xù)跟蹤落實(shí)整改前一階段全省審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)需新增1000億元投資下達(dá)廣東的項(xiàng)目資金和我省相應(yīng)配套的財(cái)政性資金的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）重點(diǎn)審計(jì)2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資安排廣東的資金和我省相應(yīng)配套的財(cái)政性資金，具體的講，要突出抓好以下幾個(gè)方面：
1．開(kāi)工。確保工程按計(jì)劃進(jìn)度施工，盡快形成新的實(shí)物工作量，高度關(guān)注、及時(shí)揭露和查處公益性項(xiàng)目特別是重大民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題。
2．投向。檢查投資安排和確定的項(xiàng)目是否符合中央確定的投向。高度關(guān)注、及時(shí)揭露和查處新上項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)政策，資金投向不合理、低水平重復(fù)建設(shè)、布局不合理等問(wèn)題以及違規(guī)建設(shè)“兩高一過(guò)?！表?xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”等問(wèn)題。
—3— 3．程序。檢查項(xiàng)目前期工作是否達(dá)到規(guī)定的工作深度要求，是否履行了國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行了土地、環(huán)保、節(jié)能、招標(biāo)投標(biāo)等管理規(guī)定。高度關(guān)注、及時(shí)揭露和查處項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，有可能形成“胡子工程”、“半拉子工程”等損失浪費(fèi)的問(wèn)題和違反環(huán)境保護(hù)政策和土地保護(hù)政策的問(wèn)題。
4．內(nèi)容。檢查項(xiàng)目是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模等問(wèn)題，是否存在用已完工程申報(bào)項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目、報(bào)大建小等方面問(wèn)題。
5．資金。檢查中央投資和地方配套資金到位情況，檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)建設(shè)資金的行為，有無(wú)將新增中央投資用于償還以往債務(wù)和拖欠款的問(wèn)題。高度關(guān)注、及時(shí)揭露和查處新增投資項(xiàng)目缺乏資金保障，拉動(dòng)效應(yīng)不明顯、不可持續(xù)，有可能導(dǎo)致不良貸款的問(wèn)題。
6．管理。檢查項(xiàng)目是否認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全問(wèn)題，確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。
四、審計(jì)組織實(shí)施
（一）對(duì)2008年底中央和省擴(kuò)需促增新增投資項(xiàng)目資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的跟蹤整改。
對(duì)于前一階段全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)2008年底中央擴(kuò)大內(nèi)—4—
需新增1000億元投資下達(dá)廣東的項(xiàng)目資金和我省相應(yīng)配套的財(cái)政性資金的審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由原來(lái)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審計(jì)的省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室和市、縣（區(qū)）審計(jì)局繼續(xù)積極跟蹤，抓好落實(shí)整改，確保各個(gè)問(wèn)題得到及時(shí)的糾正或改進(jìn)。整改情況的匯總與報(bào)告，按照上半年的分工安排，由最終負(fù)責(zé)匯總的處室或單位于2010年1月20日前報(bào)省廳協(xié)調(diào)辦公室。
（二）2009年中央和省擴(kuò)需促增新增投資項(xiàng)目資金審計(jì)（以下涉及項(xiàng)目資金和審計(jì)分工的具體情況均見(jiàn)附件1）。
1．項(xiàng)目資金的基本情況。截止到2009年6月17日，2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資安排廣東的資金已下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃20.8044億元（不含深圳），主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路、重大水利項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等16個(gè)項(xiàng)目（其中，農(nóng)村飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目在1300億元和700億元新增投資中均有涉及）；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目的分解計(jì)劃尚未下達(dá)。已分解下達(dá)的16個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃我省地方相應(yīng)配套的資金中，省、市、縣三級(jí)政府計(jì)劃投入的財(cái)政性資金共計(jì)32.0957億元，其中省計(jì)劃配套10.4378億元，市計(jì)劃配套10.6410億元，縣計(jì)劃配套11.0169億元。
2．項(xiàng)目審計(jì)的分類(lèi)與分工。根據(jù)資金性質(zhì)、規(guī)模大小等因素，現(xiàn)將2009年新增投資項(xiàng)目分為“省廳直接審計(jì)項(xiàng)目”、“地市直接審計(jì)項(xiàng)目”和“報(bào)送情況項(xiàng)目”三大類(lèi)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)
—5— 關(guān)要緊密結(jié)合2009年下半年的審計(jì)工作，按照省廳的統(tǒng)一部署，全程跟蹤監(jiān)督我省2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增兩批投資項(xiàng)目的相關(guān)情況，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
其中，“省廳直接審計(jì)項(xiàng)目”由省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室按照分工，結(jié)合省廳下半年8個(gè)市的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和5個(gè)市的財(cái)政決算審計(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、中等職業(yè)教育建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目在此8個(gè)市或5個(gè)市的所有項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
“地市直接審計(jì)項(xiàng)目”由項(xiàng)目資金所在地所屬的各地級(jí)以上市審計(jì)局按照分工，對(duì)重大水利項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路等14個(gè)項(xiàng)目在本市的部分項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
各有關(guān)業(yè)務(wù)處室和地級(jí)以上市審計(jì)局要按照省廳總體工作方案的要求，分別編制項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案，積極組織力量實(shí)施跟蹤審計(jì)，并出具該項(xiàng)目征求意見(jiàn)后的階段性審計(jì)報(bào)告。
“報(bào)送情況項(xiàng)目”是新增20個(gè)投資項(xiàng)目除直接實(shí)施審計(jì)之外的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目資金所在地所屬的各地級(jí)以上市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)項(xiàng)目單位如實(shí)填報(bào)省廳提供的審計(jì)調(diào)查表格（見(jiàn)附件2），并按項(xiàng)目分別核實(shí)匯總上報(bào)。
3．審計(jì)情況的匯總與報(bào)告。2009年我省中央擴(kuò)大內(nèi)需新增1300億元和700億元投資項(xiàng)目資金的階段性情況，反映到2009年12月15日止。
2010年1月20日前，按照省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室項(xiàng)目匯總?cè)蝿?wù)的分工安排，負(fù)責(zé)“地市直接審計(jì)項(xiàng)目”的各地級(jí)以上市審計(jì)—6—
局，將征求意見(jiàn)后形成的階段性審計(jì)報(bào)告，報(bào)送省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室；負(fù)責(zé)“報(bào)送情況項(xiàng)目”的各地級(jí)以上市審計(jì)局，將各項(xiàng)目單位填報(bào)的審計(jì)調(diào)查表格，按項(xiàng)目分別核實(shí)匯總并加蓋單位公章后，報(bào)送省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室。
2010年1月31日前，省廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室，將征求意見(jiàn)后形成的“省廳直接審計(jì)項(xiàng)目”的階段性審計(jì)報(bào)告、“地市直接審計(jì)項(xiàng)目”的匯總審計(jì)報(bào)告和20個(gè)新增投資項(xiàng)目涉及所有市縣項(xiàng)目資金的審計(jì)調(diào)查情況匯總表，報(bào)送省廳協(xié)調(diào)辦公室。
審計(jì)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或政策性問(wèn)題，必須及時(shí)向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，或者通過(guò)專(zhuān)題信息等方式及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映。
五、組織實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。保證中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。能否在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中充分發(fā)揮審計(jì)的作用取決于我們的重視程度和審計(jì)質(zhì)量。為此，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)特別是主要負(fù)責(zé)人務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，整合力量，精心安排，抓出成效。
（二）加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，發(fā)揮整體合力。省廳要切實(shí)加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)中央和省有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)審計(jì)的最新指示和精神，及時(shí)總結(jié)、推廣各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)過(guò)程中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
—7—
（三）提高時(shí)效性，及時(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)收集、梳理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況和問(wèn)題；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)和地區(qū)及時(shí)整改。要及時(shí)向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映信息，為領(lǐng)導(dǎo)管理層進(jìn)行宏觀(guān)決策和強(qiáng)化管理提供幫助，努力促使中央和省的決策部署得到全面貫徹落實(shí)并取得實(shí)效。
（四）嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律。要把廉政建設(shè)和審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)監(jiān)督的“高壓線(xiàn)”和“生命線(xiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，確保審計(jì)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)良好的審計(jì)形象。
附件：1．總體工作方案配套表（8表）
2．審計(jì)調(diào)查表格（2表）
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主題詞：審計(jì) 擴(kuò)需促增△ 工作方案 通知
廳內(nèi)分送：廳領(lǐng)導(dǎo)、巡視員、副巡視員（10），財(cái)稅處（2），存（2）。
廣東省審計(jì)廳辦公室
2009年8月31日印發(fā)
京教函號(hào)篇三
省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知
各市（州）財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，省級(jí)各部門(mén)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，維護(hù)政府采購(gòu)信譽(yù)，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，現(xiàn)將加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、提高對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)。
開(kāi) 展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作，是保證政府采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系到政府采購(gòu)活動(dòng)的成效。目前我省政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一 是個(gè)別采購(gòu)人和供應(yīng)商不依法簽訂政府采購(gòu)合同。如：擅自變更采購(gòu)內(nèi)容，不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，甚至另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的協(xié)議。二是個(gè)別供應(yīng)商不按照政府采購(gòu)合同的約定嚴(yán)格履約，提供的貨物、工程和服務(wù)與投標(biāo)文件中的響應(yīng)承諾不一致，以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)。三是一些采購(gòu) 人缺乏責(zé)任心，默認(rèn)供應(yīng)商不依照政府采購(gòu)合同的約定依法履約。甚至個(gè)別采購(gòu)人與供應(yīng)商惡意串通，弄虛作假，搞假驗(yàn)收。上述這些問(wèn)題不僅侵害了政府采購(gòu)當(dāng)事 人的合法權(quán)益，還損害了政府采購(gòu)的形象和信譽(yù)。認(rèn)真開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，是一項(xiàng)非常重要的工作，必須引起各預(yù)算單位、各 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)的高度重視。
二、依法簽訂政府采購(gòu)合同和嚴(yán)格政府采購(gòu)合同備案
（一）依法簽訂政府采購(gòu)合同。
1、政府采購(gòu)合同適用合同法，并不得違反政府采購(gòu)法。在政府采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，確定政府采購(gòu)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的基本依據(jù)是政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括談判文件、詢(xún)價(jià)文件、洽談文件）和供應(yīng)商投標(biāo)文件（包括談判文件、報(bào)價(jià)文件）。采購(gòu)人或者委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得 改變招標(biāo)文件的規(guī)定要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)承諾范圍。
2、政府采購(gòu)合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)。在簽訂政府采購(gòu)合同過(guò)程中，采購(gòu)人或者委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商之間除必須對(duì)規(guī)定的政府采購(gòu)合同必備條款進(jìn)行約定以 外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格和型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、付款時(shí)間和方式以及
其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購(gòu)合同中充分體現(xiàn)。
（二）嚴(yán)格政府采購(gòu)合同備案。
政府采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)人委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)的，政府采購(gòu)合同副本由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
三、政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收。
（一）政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。采購(gòu)人可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目具體情況自行組織驗(yàn)收，或者委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作，但委托驗(yàn)收不能消除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)驗(yàn)收方）應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理、行之有效的政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作機(jī)制，制定內(nèi)部管理制度，遵循驗(yàn)收工作程序和要求。
（二）驗(yàn)收工作的程序和要求。
1、成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需要臨時(shí)組建，也可以成立日常的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉掌握該政府采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需要的技術(shù)人員單數(shù)組成。
驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)指定負(fù)責(zé)驗(yàn)收小組工作的直接負(fù)責(zé)人。為建立驗(yàn)收方內(nèi)部制約機(jī)制，前期參與了該采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人不得作為驗(yàn)收工作的負(fù)責(zé)人。
驗(yàn)收小組由驗(yàn)收方成立，其工作情況代表驗(yàn)收方履行驗(yàn)收工作職責(zé)。
2、驗(yàn)收前準(zhǔn)備。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前完全掌握項(xiàng)目驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)文件對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況，并完成實(shí)施驗(yàn)收所需要的其他準(zhǔn)備工作。
驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，制定具體詳細(xì)的項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案，以便于實(shí)施驗(yàn)收。
3、驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收。每個(gè)驗(yàn)收小組成員必須作好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、規(guī)格、型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和設(shè)備配置等內(nèi)容事項(xiàng)。
4、出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施驗(yàn)收過(guò)程基本情況陳述，采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收情況介紹，對(duì)供應(yīng)商履約情況與政府采購(gòu)合同、采購(gòu)文件規(guī)定要求以及供應(yīng)商投標(biāo)文件響應(yīng)承諾情況進(jìn)行比較，驗(yàn)收結(jié)論性意見(jiàn)。
驗(yàn)收小組成員的個(gè)人驗(yàn)收記錄和個(gè)人驗(yàn)收意見(jiàn)作為附件附在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后備查。驗(yàn)收小組成員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。
5、結(jié)算。驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定與供應(yīng)商結(jié)算，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。
（三）采購(gòu)人與使用人分離的處理。采購(gòu)人與使用人分離，且采購(gòu)人不直接開(kāi)展驗(yàn)收工作的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同簽訂后，及時(shí)將合同副本和所有與驗(yàn) 收工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托使用人按照上述驗(yàn)收工作程序和要求對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，使用人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將驗(yàn)收情況詳細(xì)報(bào)告采購(gòu) 人。
（四）采購(gòu)人委托國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收工作程序和要求有規(guī)定的，按照國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，其驗(yàn)收工作程序和要求按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查。特別是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生（如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等）、災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、金額大、社會(huì)影響大的政 府采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人是否開(kāi)展了項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；驗(yàn)收工作是否符合規(guī)定程序 和要求；對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了報(bào)告和處理等。
（二）嚴(yán)格政府采購(gòu)資金支付。采購(gòu)人未依法開(kāi)展履約驗(yàn)收，或者依法驗(yàn)收不合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)將不予支付相應(yīng)的政府采購(gòu)資金。
（三）加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)于采購(gòu)人與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購(gòu)合同，供應(yīng)商在履約過(guò)程中弄虛作假，采購(gòu)人不依法開(kāi)展履約驗(yàn)收工作，不按照政府 采購(gòu)合同約定對(duì)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，以及組織驗(yàn)收的部門(mén)和單位在驗(yàn)收過(guò)程中濫用職權(quán)、玩勿職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，各級(jí)財(cái)政部 門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
京教函號(hào)篇四
遼財(cái)非[2008]817號(hào)
遼寧省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金 征收和使用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理，促進(jìn)新型墻體材料的推廣和發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2007]77號(hào)）和《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第142號(hào)）.《遼寧省非稅收入管理辦法》（遼寧省人民政府令第200號(hào)）.省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)[2006]47號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的新型墻體材料是指：以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源合理利用.環(huán)境保護(hù).節(jié)約土地和能源等特性，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。新型墻體材料范圍按照省公布的新型墻體材料目錄（詳見(jiàn)附件）確定。
按照遼寧省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于全省新型墻體材料實(shí)行備案登記管理的通知》（遼經(jīng)建材[2008]202號(hào)）規(guī)定，我省對(duì)新型墻材產(chǎn)品實(shí)行備案登記管理。省墻體材料改革辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期公布全省備案登記的新型墻材產(chǎn)品。
第三條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第四條 省.市.縣（市.區(qū)）財(cái)政部門(mén)和墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)墻體材料改革辦公室）行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金由各級(jí)墻體材料改革辦公室負(fù)責(zé)征收.使用和管理?；蛘呓?jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，由墻體材料改革辦公室委托其他部門(mén).單位代征。
第五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收.使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政.審計(jì).墻體材料改革辦公室行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章 征收管理
第六條 在我省行政區(qū)內(nèi)新建.改建.擴(kuò)建建筑工程，由建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。建筑工程主體完工后，依照本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定，按實(shí)際建筑面積和使用新型墻體材料比例，對(duì)預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金予以清算，實(shí)行多退少補(bǔ)。
未按照規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的建筑工程，有關(guān)行政主管部門(mén)不予發(fā)放建筑工程施工許可證，不予辦理工程開(kāi)工手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位在建筑工程開(kāi)工前，必須到所在地墻體材料改革辦公室辦理預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金及有關(guān)備案手續(xù)；在施工過(guò)程中，墻體材料改革辦公室對(duì)建筑工程使用新型墻體材料情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。建筑工程主體完工（其中，民 用建筑工程必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）后30日內(nèi),建設(shè)單位憑招投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量.購(gòu)進(jìn)新型墻材原始憑證.新型墻體材料使用情況.專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件等相關(guān)證明材料提出返還資金申請(qǐng)。同級(jí)預(yù)收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的墻體材料改革辦公室和財(cái)政部門(mén)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，按照以下規(guī)定辦理新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金清算手續(xù)。
(一)全部使用新型墻體材料的建筑工程，按100%返退預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金；
（二）使用新型墻體材料在90%（含90%，不含100%）以上的建筑工程，按90%返退預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金；
（三）使用新型墻體材料80%（含80%）——90%（不含90%）的建筑工程，按70%返退預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金；
（四）使用新型墻體材料未達(dá)到80%的建筑工程，不予返退預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。
第八條 建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本；預(yù)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退部分，沖抵建安工程成本。
第九條 各級(jí)墻體材料改革辦公室及其委托單位預(yù)征的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，在清算返退后應(yīng)當(dāng)按征收凈額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督同級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的預(yù)繳、清算返退及入庫(kù)工作。各市可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依法依規(guī)制定新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳、清算返退及入庫(kù)(包括市向省分成)的具體程序和辦法。第十條 各市市本級(jí)征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，按照清算返退后征收凈額的10％上繳省墻體材料改革辦公室。待我省非稅收入分成解繳方式統(tǒng)一改進(jìn)后，按照新的分成方式執(zhí)行。
第十一條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入”。
第十二條 征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織發(fā)放、監(jiān)督、核銷(xiāo)。
第十三條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象，擴(kuò)大征收范圍，提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)；不得向施工單位重復(fù)收取新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，也不得在墻體材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金；除《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》(遼寧省人民政府令第142號(hào))第十六條規(guī)定的建筑工程免繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金外，不得批準(zhǔn)擴(kuò)大減、緩、免繳專(zhuān)項(xiàng)基金。
第十四條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額的2％。比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付，并納入預(yù)算管理。
第三章 使用管理
第十五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金使用范圍包括：(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；(二)新型墻體材料新產(chǎn)品，新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；
(三)新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；
(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和符合有關(guān)規(guī)定的表獎(jiǎng)；
（五）代征手續(xù)費(fèi)；
(六)經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其它開(kāi)資。
第十六條 各級(jí)墻體材料改革辦公室履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。
第十七條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財(cái)務(wù)管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行．
第十八條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：(一)由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；(二)由墻體材料改革辦公室組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查；
(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理，并履行建設(shè)項(xiàng)目備案等相應(yīng)程序；
(四)經(jīng)墻體材料改革辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)算；
5(五)財(cái)政部門(mén)根據(jù)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。
第十九條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列第215類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出”。
第二十條 各市墻體材料改革辦公室應(yīng)于次年3月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支情況匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、墻體材料行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省墻體材料改革辦公室、省財(cái)政廳。
省墻體材料改革辦公室行政主管部門(mén)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限，負(fù)責(zé)將全省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支情況上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)墻體材料改革辦公室及代征單位責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由同級(jí)墻體材料改革辦公室及代征單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。
第二十三條 墻體材料改革辦公室及代征單位不按本規(guī)定征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處 罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員，依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳、省經(jīng)委按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行。省財(cái)政廳，省墻改辦關(guān)于印發(fā)《遼寧省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知(遼財(cái)綜字(2003)297號(hào))同時(shí)廢止。以前我省其他有關(guān)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金管理的規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，一律按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。
附件：
新型墻體材料目錄
一.磚類(lèi)
（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合gb13544-2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合gb13545-2003技術(shù)要求）。
（二）混凝土多孔磚（符合jc943-2004技術(shù)要求）和工業(yè)廢渣混凝土多孔磚（符合db21/t1491-2007技術(shù)要求）。
（三）蒸壓粉煤灰磚（符合jc239-2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合jc/t637-1996技術(shù)要求）。
二.砌塊類(lèi)(一)普通混凝土小型空心砌塊（符合gb8239-1997技術(shù)要求）。
(二)輕集料混凝土小型空心砌塊（符合gb15229-2002技術(shù)要求）。
(三)燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石.江河湖淤泥.建筑垃圾.頁(yè)巖為原料，符合gb13545-2003技術(shù)要求）。(四)蒸壓混凝土砌塊（符合gb/t11968-2006技術(shù)要求）。(五)石膏砌塊（符合jc/t698-1998技術(shù)要求）。(六)粉煤灰小型空心砌塊（符合jc863-2000技術(shù)要求）。三.板材類(lèi)
(一)蒸壓加氣混凝土板(符合gbl5762—1995”技術(shù)要求)。
(二)建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合jg／t169—2005技術(shù)要求)。
(三)鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合jg623—1996技術(shù)要求)。
(四)石膏空心條板(符合jc/t829一1998技術(shù)要求)。(五)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱(chēng)grc板，符合gb／t199631—2005技術(shù)要求)。
(六)金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合jc689—1998技術(shù)要求)：金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合jc／t868—2000技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合jc／t869一2000技術(shù)要求)。
(七)建筑平板。其中：紙面石膏板(符合gd／t9775—1999技術(shù)要求)；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板(符合jc／t564—2000技術(shù)要 求)；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合jc/t626—1996技術(shù)要求)；維綸纖維增強(qiáng)水泥平板(符合jc／t671一1997技術(shù)要求)；建筑用石棉水泥平板(符合jc／t412--2006技術(shù)要求)。
四、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚(砌塊)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻，復(fù)合保溫磚(砌塊)、預(yù)制復(fù)合墻板(體)，聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專(zhuān)用聚氨酯為材料的建筑墻體等。
京教函號(hào)篇五
京教財(cái)?2010?34號(hào)
北京市教育委員會(huì) 北京市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《北京市教育委員會(huì)所屬預(yù)算單位 國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理
實(shí)施細(xì)則》（試行）等文件的通知
市屬各高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、直屬事業(yè)單位：
根據(jù)《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》（京財(cái)績(jī)效?2008?397號(hào)）、《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（京財(cái)績(jī)效?2009?2817號(hào)），經(jīng)研究，我們制定了《北京市教育委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《北京市教育委員會(huì)國(guó)有
資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二 〇 一 〇 年 十 二 月 三 日
主題詞：教育
資產(chǎn)
管理
行政規(guī)范性文件△
通知 北京市教育委員會(huì)辦公室 2010年12月3日印發(fā) 2
北京市教育委員會(huì)所屬預(yù)算單位
國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理
實(shí)施細(xì)則
（試行）
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)北京市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市教委）所屬預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保行為的管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）頒布的《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》和《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本辦法適用于市教委所屬預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”），包括市屬高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和市教委直屬事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本細(xì)則。
第三條 市財(cái)政局是政府負(fù)責(zé)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。市教委負(fù)責(zé)對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。市財(cái)政局對(duì)單位出借、對(duì)外投資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行審批。市財(cái)政局、市教委按照規(guī)定權(quán)限對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)
出租進(jìn)行審批、審核或備案。
單位的資產(chǎn)屬?lài)?guó)家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不能隨意變更國(guó)有資產(chǎn)使用性質(zhì)。
第四條 單位的國(guó)有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國(guó)有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入的一種經(jīng)濟(jì)行為。
單位的國(guó)有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償讓渡給其他單位使用的行為。
事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資是指單位以獲得未來(lái)貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實(shí)物，經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。
事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保是指按照法律規(guī)定或當(dāng)事雙方的約定，以單位的一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為。
第五條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。
行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理暫行辦法的通知》頒布以前已經(jīng)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題的通知》要求執(zhí)行。
單位的國(guó)有資產(chǎn)不得出借給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織。事業(yè)單位不得為個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織進(jìn)行擔(dān)保。學(xué)校、幼兒園等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。嚴(yán)禁高等學(xué)校為任何組織（含校辦產(chǎn)業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。
第六條 單位出租校舍或場(chǎng)地應(yīng)符合國(guó)家法律和法規(guī)等的有關(guān)規(guī)定，因特殊需要出租出借校舍或場(chǎng)地，不得妨礙教育的實(shí)施。學(xué)校在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整期間按照調(diào)整政策的規(guī)定經(jīng)市教委、市財(cái)政局審批后出租，以盤(pán)活教育資源。
單位用財(cái)政撥款形成的在用的固定資產(chǎn)原則上不得對(duì)外出租、出借。
單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織的，應(yīng)采用招標(biāo)等公開(kāi)公正的方式進(jìn)行。
單位實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)（國(guó)有資產(chǎn)）出租，應(yīng)按下列權(quán)限審批： 出租時(shí)間在1年以上（含1年）的，由市教委報(bào)市財(cái)政局審批；
出租時(shí)間在1年以下6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的，由市教委審批，報(bào)市財(cái)政局備案。
出租時(shí)間6個(gè)月以下的，由單位審批，報(bào)市教委備案，市教委將總體情況報(bào)市財(cái)政局備案。
第七條 單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保的，必須事先經(jīng)單位、市教委、市財(cái)政局按照職責(zé)權(quán)限審批 5 后才能予以實(shí)施。市財(cái)政局、市教委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制，從嚴(yán)審批。
第八條 單位辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（一）出租、出借應(yīng)按要求提供的資料： 1.資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)；
2.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證只需提供一件）；
3.單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；
4.產(chǎn)權(quán)登記證；
5.出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來(lái)源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；
6.財(cái)政部門(mén)要求提交的其他文件、證件及資料。
（二）對(duì)外投資、擔(dān)保應(yīng)按要求提交如下資料：
1.資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保申請(qǐng)報(bào)告； 2.可行性論證報(bào)告；
3.投資、入股、合資、合作意向書(shū)或草簽的協(xié)議；
4.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證只需提供一件）；
5.單位近期的會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；
6.產(chǎn)權(quán)登記證；
7.對(duì)外投資、擔(dān)保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來(lái)源證明，國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等，以及擬對(duì)外投資、擔(dān)保房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；
8.財(cái)政部門(mén)要求提供的其他文件、證件及資料。第九條 單位出租出借國(guó)有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國(guó)有資產(chǎn)出借期限一般不超過(guò)1年，國(guó)有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不超過(guò)3年；出租價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格，其中房屋的出租價(jià)格應(yīng)參照同類(lèi)地段同類(lèi)房屋的出租價(jià)格確定，如無(wú)法提供的必須請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第十條 單位的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保應(yīng)優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效、分類(lèi)管理的原則。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。
第十一條 事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)行充分論證，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。嚴(yán)格控 7 制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的單位的對(duì)外投資行為。事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)任務(wù)的需要，從事與其事業(yè)任務(wù)相關(guān)的企業(yè)投資活動(dòng)，凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。
單位的貨幣投資必須使用自籌資金。單位應(yīng)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。
事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：.（一）從事純粹以創(chuàng)收盈利為目的的其他投資業(yè)務(wù)（包括委托理財(cái)業(yè)務(wù)）；
（二）自行主張認(rèn)購(gòu)各類(lèi)債券（國(guó)家或國(guó)家授權(quán)地方下達(dá)的指令性債券認(rèn)購(gòu)任務(wù)的除外）；
（三）使用國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)外投資，利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資；
（四）不得在資本市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資；
（五）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的前款第（一）項(xiàng)對(duì)外投資，應(yīng)逐步清理，通過(guò)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方式予以退出，收回投資。
第十二條 單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保，要進(jìn)行必要的可行性論證，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，由單位財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門(mén)研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)決定。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，包括專(zhuān)人負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)單獨(dú)記賬等，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第十四條
行政單位經(jīng)批準(zhǔn)出租的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，納入預(yù)算管理。
事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租取得的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理；事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)取得的擔(dān)保收益納入單位部門(mén)預(yù)算管理。
第十五條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益納入部門(mén)預(yù)算管理。同時(shí)按照部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算。市財(cái)政局另有規(guī)定的除外。
第十六條 單位在發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保行為后，市財(cái)政局、市教委在單位的預(yù)算安排及資產(chǎn)配備上加強(qiáng)管理。
第十七條 市財(cái)政局、市教委對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)，以及單位報(bào)市教委備案的文件，是單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位要按照財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十八條 已經(jīng)發(fā)生有關(guān)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保行為的單位，要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行清理，符合國(guó)家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿(mǎn)。
第十九條 單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)按照本市國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條 市財(cái)政局、市教委和單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的管理、監(jiān)督，完善管理制度。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益。對(duì)于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。
單位在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定權(quán)限以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。
（二）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第二十一條 單位應(yīng)據(jù)此制定本單位的出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保管理辦法及實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 其它市級(jí)教育系統(tǒng)預(yù)算單位參照本辦法執(zhí)行。第二十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，依照行政單位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由市教委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。
北京市教育委員會(huì)所屬預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)處置
實(shí)施細(xì)則
（試行）
第一條 為加強(qiáng)北京市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市教委）所屬預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理，統(tǒng)籌使用并提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（京財(cái)績(jī)效?2009?2817號(hào)）文件規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于市教委所屬預(yù)算單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“單位”），包括市屬高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和市教委直屬事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本細(xì)則。
第三條 國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指單位根據(jù)工作需要對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
（一）調(diào)撥，是指各單位之間以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（二）捐贈(zèng)，是指各單位向非盈利公益性組織以無(wú)償轉(zhuǎn)讓方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（四）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。
（五）報(bào)廢，是指由于單位國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限和未達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、無(wú)形損耗等問(wèn)題，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的一種資產(chǎn)處置形式。
（六）報(bào)損，是指單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的一種資產(chǎn)處置形式。
（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，指流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等貨幣性資產(chǎn)發(fā)生損失，須進(jìn)行賬務(wù)核銷(xiāo)的一種資產(chǎn)處置形式。
第四條 單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
（五）已超過(guò)規(guī)定的最低使用年限并無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（六）貨幣性資產(chǎn)損失；
（七）實(shí)物庫(kù)（公物倉(cāng)）資產(chǎn)；
（八）依照政府有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行處置的資產(chǎn)。
除上述情況外，單位不得將配置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)且未達(dá)到最低使用年 12 限標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，國(guó)家有強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)除外。擬處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，不得處置。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
（一）單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上，批量?jī)r(jià)值在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的其它固定資產(chǎn)的報(bào)廢，經(jīng)市教委審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。
（二）單位價(jià)值50萬(wàn)元以下、批量?jī)r(jià)值100萬(wàn)元以下的其它固定資產(chǎn)的報(bào)廢由市教委和單位分別按權(quán)限審批。單價(jià)25萬(wàn)元以下，批量50萬(wàn)元以下的其它固定資產(chǎn)報(bào)廢由單位自行審批；單價(jià)25萬(wàn)元以上（含25萬(wàn)元）50萬(wàn)以下，批量50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）100萬(wàn)元以下的其它固定資產(chǎn)報(bào)廢由市教委審批。
（三）單位固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈(zèng)須經(jīng)市教委審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批。捐贈(zèng)應(yīng)遵循以下原則：
1.在用固定資產(chǎn)不能滿(mǎn)足本單位教學(xué)、履行行政職能的需要；
2.優(yōu)先考慮教育系統(tǒng)范圍內(nèi)捐贈(zèng)和對(duì)口支援；
3.捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不能為近3年內(nèi)的新購(gòu)資產(chǎn)，政策另有規(guī)定的除外。
（四）調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)原值金額超過(guò)500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元），報(bào)市政府審批。
（五）單位因分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移，須經(jīng)市教委同意后，報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)。
第六條 單位國(guó)有資產(chǎn)處置需報(bào)市財(cái)政局審批時(shí)，按以下程序進(jìn)行：
（一）單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)、出具技術(shù)審核鑒定意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以正式公文形式報(bào)送市教委，并填寫(xiě)市財(cái)政局行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申報(bào)表 一式4份（附件一）；
（二）市教委提出審核意見(jiàn)后報(bào)市財(cái)政局。
（三）市財(cái)政局對(duì)市教委的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，予以批復(fù)。對(duì)于流動(dòng)性資產(chǎn)損失，市財(cái)政局將依據(jù)《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實(shí)暫行規(guī)定》（京財(cái)績(jī)效?2006?1690號(hào)），對(duì)貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定和審批。
第七條 單位在辦理國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)除報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告外，還需根據(jù)不同情況提交以下相關(guān)文件、證件及資料：
（一）調(diào)撥、捐贈(zèng)、置換資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價(jià)值憑證:如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（證明資產(chǎn)價(jià)值的憑證只需提供一件）；
2.資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；
3.實(shí)施捐贈(zèng)行為的另需提供能夠證明接受資產(chǎn)單位性質(zhì)的 14 文件，接受資產(chǎn)的使用方向；
4.其它相關(guān)證明材料。
（二）出售資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價(jià)值憑證:如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（證明資產(chǎn)價(jià)值的憑證只需提供一件）；
2.財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估及確認(rèn)文件；
3.資產(chǎn)使用情況說(shuō)明； 4.其它相關(guān)證明材料。
（三）報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價(jià)值憑證。如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；（證明資產(chǎn)價(jià)值的憑證只需提供一件）
2.具有法律效力的國(guó)家或授權(quán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)提供的資產(chǎn)報(bào)廢技術(shù)鑒定報(bào)告或內(nèi)部技術(shù)部門(mén)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；
3.其它相關(guān)證明材料。
（四）報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)提交：
1.資產(chǎn)價(jià)值憑證：如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、調(diào)撥單、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（證明資產(chǎn)價(jià)值的憑證只需提供一件）；
2.單位對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說(shuō)明，具有法律效力的國(guó)家或授權(quán)專(zhuān)業(yè) 15 技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定資料；
3.非正常資產(chǎn)損失，對(duì)造成損失責(zé)任人的處理意見(jiàn)； 4.其它相關(guān)證明材料。
（五）貨幣性資產(chǎn)損失，按照《北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查資金核實(shí)暫行規(guī)定》（京財(cái)績(jī)效?2006?1690號(hào)）提供貨幣性資產(chǎn)損失相關(guān)證據(jù)。
（六）單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文。
（七）處置房屋建筑物和國(guó)有土地，還需提供：土地來(lái)源證明，國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等，以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途。
（八）其它資產(chǎn)處置需提供的相關(guān)資料：
2006年12月31日前購(gòu)置的資產(chǎn)，無(wú)法提供價(jià)值憑證，可按照2006年資產(chǎn)清查財(cái)政批復(fù)結(jié)果（京財(cái)績(jī)效?2006?2902號(hào)）提供相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值證明。
第八條 單位報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，須填寫(xiě)市級(jí)行政事業(yè)單位車(chē)輛報(bào)廢、注銷(xiāo)審核表一式3份（附件二），加蓋公章，報(bào)送市財(cái)政局審批后與北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司聯(lián)系繳車(chē)事宜。在完成北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司處置手續(xù)后，再向市教委申請(qǐng)核銷(xiāo)車(chē)輛。上繳車(chē)輛需提交以下相關(guān)材料：
（一）機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；
（二）機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)；
（三）單位法人代碼證（一車(chē)一份）；
（四）養(yǎng)路費(fèi)證；
（五）車(chē)輛購(gòu)置附加稅證；
（六）購(gòu)車(chē)發(fā)票復(fù)印件（加蓋公章）；
（七）車(chē)輛保險(xiǎn)單；
（八）交強(qiáng)險(xiǎn)保單。
第九條 單位每年1月20日前將上一年度提交市教委審批和自行審批的國(guó)有資產(chǎn)處置情況報(bào)市教委匯總后上報(bào)市財(cái)政局備案（附件三）。提交市教委審批的其他固定資產(chǎn)處置，單位需提交以下材料：
（一）單位報(bào)廢固定資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)（機(jī)動(dòng)車(chē)除外），申請(qǐng)中應(yīng)明確固定資產(chǎn)購(gòu)置的時(shí)間、數(shù)量、金額、使用情況、報(bào)廢的原因；
（二）北京市市級(jí)教育行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置審批表，一式三份（附件四）；
（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證。如：購(gòu)貨單（發(fā)票復(fù)印件、收據(jù)）、調(diào)撥單、固定資產(chǎn)卡片（加蓋公章）等（證明資產(chǎn)價(jià)值的憑證只需提供一件）；
（四）單位專(zhuān)家小組的技術(shù)鑒定意見(jiàn)。專(zhuān)家小組一般由3人（或以上）組成，單位將意見(jiàn)匯總后填報(bào)北京市市級(jí)教育行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置技術(shù)鑒定表（附件五）；
（五）其它相關(guān)證明材料。
第十條 上報(bào)市教委國(guó)有資產(chǎn)處置材料的時(shí)間為每月的5日至10日，單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)完整、準(zhǔn)確的材料。
第十一條 經(jīng)市教委或市財(cái)政局審批后，單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的方式和公正、公開(kāi)、公平及綠色環(huán)保的原則實(shí)施“進(jìn)場(chǎng)交易”或無(wú)害化處理，國(guó)有資產(chǎn)不得自行處置?！斑M(jìn)場(chǎng)交易”和電子廢棄物回收的實(shí)施機(jī)構(gòu)為市財(cái)政局指定機(jī)構(gòu)。
第十二條 “進(jìn)場(chǎng)交易”的程序及電子廢棄物回收的具體事宜按照市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作的通知》（京財(cái)績(jī)效?2007?2141號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范北京市市級(jí)行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處置工作的通知》（京財(cái)績(jī)效?2007?2736號(hào)）執(zhí)行。
第十三條 市教委和市財(cái)政局對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是單位處置資產(chǎn)、調(diào)整動(dòng)態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的依據(jù)。在接到批復(fù)后單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)及賬務(wù)處理。
第十四條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理。
第十五條 單位召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)配置的資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后上繳財(cái)政。
第十六條 單位的閑置資產(chǎn)，由市教委、市財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)配置情況統(tǒng)一調(diào)劑和收繳。
第十七條 單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng) 18 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
市教委和市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的檢查、監(jiān)督力度，制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為。對(duì)于資產(chǎn)處置中的違紀(jì)行為，按照財(cái)政部《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，對(duì)違反法律的行為，要依法追究單位和行為人的法律責(zé)任。
第十八條 單位根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和本單位的實(shí)際情況制定相關(guān)的管理制度。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則由市教委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2011年1月1日起施行。
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