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百政辦函[]號篇一
屏邊苗族自治縣白云鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于成立白云鄉(xiāng)第二次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的
通
知
各村委會，鄉(xiāng)屬各站所：
根據(jù)《屏邊苗族自治縣人民政府關(guān)于做好第二次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（屏政發(fā)〔2008〕41號）精神，為切實做好我鄉(xiāng)第二次全國經(jīng)濟普查工作。經(jīng)研究，決定成立白云鄉(xiāng)第二次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：
組 長：楊白洪（鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長）
副 組 長：李海國（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）成 員：鄧林祥（鄉(xiāng)政府秘書）
鄒鎮(zhèn)蕾（鄉(xiāng)宣傳干事）
王先麗（鄉(xiāng)統(tǒng)計員）
李 梅（鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員）
倪艷瓊（鄉(xiāng)農(nóng)技站負責人）
白云鄉(xiāng)第二次全國經(jīng)濟普查工作人員分區(qū)名單
白云普查區(qū) 負責領(lǐng)導(dǎo)：楊白洪 指導(dǎo)員：蔡光文
普查員：張國良、齊正云、胡自生、熊代紅白泥普查區(qū) 負責領(lǐng)導(dǎo)：陳付亮 指導(dǎo)員：蔡興文
普查員：唐麥肖、郭 杰、李綿紅、馬開書里古白普查區(qū) 負責領(lǐng)導(dǎo)：李春柱 指導(dǎo)員：黃永福
普查員：黃正華、蔡光發(fā)、楊加勇、袁代友底土普查區(qū) 負責領(lǐng)導(dǎo)：楊國棟 指導(dǎo)員：黃興亮
普查員：李永祥、王正學(xué)、張應(yīng)忠、竇紅文太平普查區(qū) 負責領(lǐng)導(dǎo)：楊興鳳 指導(dǎo)員：馬堅強
東、張連正
百政辦函[]號篇二
白政發(fā)[2007]22號
關(guān)于印發(fā)《白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生
育管理與服務(wù)工作實施方案》的通知
各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：
《白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
白玉鄉(xiāng)人民政府
二oo七年五月一日
白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生育
管理與服務(wù)工作實施方案
為實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，提高流動人口管理服務(wù)能力，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，全面推行村民自治，抓好信息化管理，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育工作法制化、經(jīng)?；⑿畔⒒?、人性化管理與服務(wù)，建立健全流動人口計劃生育工作新機制，切實控制流動人口違法生育，進一步穩(wěn)定全鄉(xiāng)低生育水平。
二、工作要求
1、摸清流動人口計劃生育情況底子，定期報表。村計生專干要及時掌握流動人口計劃生育信息，每月按要求填報《湖南省流入育齡婦女計劃生育定位信息報告單》、《湖南省流入育齡婦女計劃生育變動信息報告單》、《湖南省流出
育齡婦女計劃生育信息報告單》。對男性流動人口，村計生專干必須造具花名冊。
2、切實加強流動人口日常管理與服務(wù)工作。一是建立高標準的《流動已婚育齡婦女計劃生育信息管理卡》。抓好管理卡的填寫工作，做到帳卡數(shù)據(jù)相符，按村分開裝訂、編號。二是及時辦理《流動人口計劃生育婚育證明》。凡18周歲以上育齡婦女外出經(jīng)商、務(wù)工前，必須辦理《流動人口計劃生育婚育證明》，辦理時，先領(lǐng)取湖南省統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明申請表》，到鄉(xiāng)、村簽署意見，再進行辦證。要分村造冊，并將已婚育齡婦女的《流動人口婚育證明申請表》貼到該育齡婦女管理卡之后，或按管理卡的順序進行編號，裝訂成冊。對2006年10月日前辦理的本年度仍有效的婚育證明要填寫好流動人口婚育證明驗證登記表。三是簽訂好《流動人口計劃生育管理與服務(wù)合同》。組織專門力量按照《村民自治章程》或《村規(guī)民約》的規(guī)定，與外出已婚育齡婦女簽訂好《流出已婚育齡婦女計劃生育管理與服務(wù)合同》，并裝訂成冊。四是確保每季度孕檢到位。流出已婚育齡婦女，在外出前必須到鄉(xiāng)計生服務(wù)所進行一次孕檢。外出三個月以上者，每季度必須寄回有效婦檢證明或返鄉(xiāng)婦檢一次。凡未寄回有效孕檢證明或未返鄉(xiāng)婦檢者，根據(jù)《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》第二十九條的規(guī)定給予警告處理，并處以200元以上500元以下罰款。五是加強流入人口管理與服
務(wù)。流入人口要與常住人口同管理、同服務(wù)，每季度對流入已婚育齡婦女進行一次孕檢。
3、做好流動人口信息采集與錄入管理工作。一是凡已登錄全國流動人口計劃生育信息交換平臺的人員，必須對其有關(guān)反饋信息進行采集，并填寫流動流動人口信息采集單、流動人口計劃生育雙向管理登記表，并分別將信息采集單、流動人口計劃生育雙向管理登記表裝訂成冊；二是所有的流動育齡婦女計劃生育信息必須錄入流動人口計劃生育信息交換平臺。流出已婚育齡婦女及省內(nèi)流入育齡婦女發(fā)hnwis系統(tǒng)登錄，省外流入育齡婦女在全國流動人口計劃生育信息交換平臺上進行登錄。三是必須全面準確掌握流動人口重點管理對象的詳細情況，特別是流入地具體地址及聯(lián)系方式，實行全程跟蹤服務(wù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立白玉鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由袁子華同志任組長，吳松寶同志任副組長，謝銀花、周善懷同志為成員，具體負責全鄉(xiāng)流動人口管理與服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳松寶同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)計生辦。
四、獎罰措施
根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)考核評估情況和計劃生育抽樣調(diào)查的結(jié)果及平時掌握的情況進行年終綜合考核，考核排名在全
鄉(xiāng)前2名的村，各獎勵200元，并授予“流動人口計劃生育管理與服務(wù)先進單位”稱號；排名在全鄉(xiāng)倒數(shù)第1名的村，罰200元，并將該列為流動人口管理與服務(wù)重點整治單位。
百政辦函[]號篇三
白政發(fā)[2007]22號
關(guān)于印發(fā)《白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實施方案》的通知
各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：
《白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
白玉鄉(xiāng)人民政府 二oo七年五月一日
白玉鄉(xiāng)全面加強流動人口計劃生育
管理與服務(wù)工作實施方案
為實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，提高流動人口管理服務(wù)能力，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，全面推行村民自治，抓好信息化管理，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育工作法制化、經(jīng)?；⑿畔⒒?、人性化管理與服務(wù)，建立健全流動人口計劃生育工作新機制，切實控制流動人口違法生育，進一步穩(wěn)定全鄉(xiāng)低生育水平。
二、工作要求
1、摸清流動人口計劃生育情況底子，定期報表。村計生專干要及時掌握流動人口計劃生育信息，每月按要求填報《湖南省流入育齡婦女計劃生育定位信息報告單》、《湖南省流入育齡婦女計劃生育變動信息報告單》、《湖南省流出育齡婦女計劃生育信息報告單》。對男性流動人口，村計生專干必須造具花名冊。
2、切實加強流動人口日常管理與服務(wù)工作。一是建立高標準的《流動已婚育齡婦女計劃生育信息管理卡》。抓好管理卡的填寫工作，做到帳卡數(shù)據(jù)相符，按村分開裝訂、編號。二是及時辦理《流動人口計劃生育婚育證明》。凡18周歲以上育齡婦女外出經(jīng)商、務(wù)工前，必須辦理《流動人口計劃生育婚育證明》，辦理時，先領(lǐng)取湖南省統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明申請表》，到鄉(xiāng)、村簽署意見，再進行辦證。要分村造冊，并將已婚育齡婦女的《流動人口婚育證明申請表》貼到該育齡婦女管理卡之后，或按管理卡的順序進行編號，裝訂成冊。對2006年10月日前辦理的本仍有效的婚育證明要填寫好流動人口婚育證明驗證登記表。三是簽訂好《流動人口計劃生育管理與服務(wù)合同》。組織專門力量按照《村民自治章程》或《村規(guī)民約》的規(guī)定，與外出已婚育齡婦女簽訂好《流出已婚育齡婦女計劃生育管理與服務(wù)合同》，并裝訂成冊。四是確保每季度孕檢到位。流出已婚育齡婦女，在外出前必須到鄉(xiāng)計生服務(wù)所進行一次孕檢。外出三個月以上者，每季度必須寄回有效婦檢證明或返鄉(xiāng)婦檢一次。凡未寄回有效孕檢證明或未返鄉(xiāng)婦檢者，根據(jù)《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》第二十九條的規(guī)定給予警告處理，并處以200元以上500元以下罰款。五是加強流入人口管理與服務(wù)。流入人口要與常住人口同管理、同服務(wù)，每季度對流入已婚育齡婦女進行一次孕檢。
3、做好流動人口信息采集與錄入管理工作。一是凡已登錄全國流動人口計劃生育信息交換平臺的人員，必須對其有關(guān)反饋信息進行采集，并填寫流動流動人口信息采集單、流動人口計劃生育雙向管理登記表，并分別將信息采集單、流動人口計劃生育雙向管理登記表裝訂成冊；二是所有的流動育齡婦女計劃生育信息必須錄入流動人口計劃生育信息交換平臺。流出已婚育齡婦女及省內(nèi)流入育齡婦女發(fā)hnwis系統(tǒng)登錄，省外流入育齡婦女在全國流動人口計劃生育信息交換平臺上進行登錄。三是必須全面準確掌握流動人口重點管理對象的詳細情況，特別是流入地具體地址及聯(lián)系方式，實行全程跟蹤服務(wù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立白玉鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由袁子華同志任組長，吳松寶同志任副組長，謝銀花、周善懷同志為成員，具體負責全鄉(xiāng)流動人口管理與服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳松寶同志兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)計生辦。
四、獎罰措施
根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)考核評估情況和計劃生育抽樣調(diào)查的結(jié)果及平時掌握的情況進行年終綜合考核，考核排名在全鄉(xiāng)前2名的村，各獎勵200元，并授予“流動人口計劃生育管理與服務(wù)先進單位”稱號；排名在全鄉(xiāng)倒數(shù)第1名的村，罰200元，并將該列為流動人口管理與服務(wù)重點整治單位。
百政辦函[]號篇四
杜政發(fā)【2012】11號
關(guān)于印發(fā)《杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點工作實施方案》的通知
各村、站所：
為認真貫徹《皮山縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點工作實施方案的通知》皮政辦[2012]48號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
杜瓦鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
試點工作實施方案
一、試點工作目標和任務(wù)
根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果和第二次土地調(diào)查成果開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）按照“先試點，在全面鋪開的原則”，選取喬達鄉(xiāng)作為試點，于2012年6月23日前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認到行政村；對已發(fā)證的，要換發(fā)所有權(quán)證書。
（二）按照國家有關(guān)要求，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與宗地統(tǒng)一編碼采用“雙碼運行、逐步并軌”的方式同步進行。
（三）加強信息化建設(shè)，將試點農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與信息化結(jié)合起來，實現(xiàn)土地登記發(fā)證成果可查詢。
二、試點工作步驟
（一）資料收集
收集試點行政村集體土地權(quán)屬變更相關(guān)資料，此項工作
有國土資源所負責，農(nóng)村集體土地所有權(quán)宗地和地籍圖比例尺不小于1:10000、牧區(qū)小于1:50000，平面坐標系采用“1980西安坐標系”，高程系統(tǒng)為“1985國家高程基準”。
（二）申報
土地權(quán)利人根據(jù)通告要求，在規(guī)定時間內(nèi)集中登記申報，并提交相關(guān)資料。
（三）權(quán)屬調(diào)查
縣國土資源局根據(jù)土地使用權(quán)人的申請，對每宗土地范圍、界限、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進行實地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認定，填寫農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，形成完整的地籍調(diào)查成果。
（四）審核與公告
鎮(zhèn)政府對地籍調(diào)查成果及申請資料進行初審后，報縣國土資源局，由縣國土資源局會同有關(guān)部門進行全面審核；對符合登記要求的宗地進行公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告期限為15天。
三、時間安排
（一）準備階段（6月5日）
1、工作計劃、技術(shù)方案及有關(guān)確權(quán)規(guī)定；
2、準備調(diào)查圖件。
（二）宣傳動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（6月6日）
采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，重點宣傳宅基地確權(quán)登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強農(nóng)民的積極性和自覺性。
（三）外業(yè)調(diào)查（6月7日至6月15日）
以村為單位對試點行政村農(nóng)村集體土地進行土地權(quán)屬
調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括每宗農(nóng)村集體土地的范圍，界線、界址、3權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況。
（四）內(nèi)業(yè)整理（6月16日至6月20日）
1、以村為單位進行面積量算；
2、以村為單位編制地籍圖；
3、編制登記、發(fā)證使用的宗地圖，對宗地進行統(tǒng)一編
碼；
4、權(quán)屬審核、確認地類；
5、注冊登記、建立臺賬；
6、以村為單位建立地籍檔案。
（五）總結(jié)驗收階段（6月21日至6月22日）縣國土資源
局組織檢查組對試點行政村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果進行檢查驗收。
四、檢查驗收
按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”的要求，通過全方位，多層次、制度化的檢查驗收措施，切實確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的質(zhì)量，按時完成試點任務(wù)。
檢查驗收工作采取分級管理、層層控制、統(tǒng)一標準的方法進行，在每個村調(diào)查工作或每個環(huán)節(jié)工作結(jié)束時，由技術(shù)檢查組按照統(tǒng)一的標準，進行檢查驗收。
杜瓦鎮(zhèn)人民政府
二○一二年六月六日
主題詞：農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點實施方案 抄送：各村、站所、黨政領(lǐng)導(dǎo)
杜瓦鎮(zhèn)人民政府2012年6月6日
百政辦函[]號篇五
山東省人民政府
關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見
魯政發(fā)〔2010〕31號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，全面推進供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標任務(wù)
近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系)，再到全面推進農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)展活力日益增強，經(jīng)濟實力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時期推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。
當前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。
二、突出重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系
(一)繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時，大力推進聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺，進而推進產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。
(二)全面推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入終端市場的運營模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。
(三)大力推進新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，實施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。
(四)積極推進再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)。把握機遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。
(五)扎實推進以經(jīng)營性服務(wù)項目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進服務(wù)中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
(六)探索推進農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，加強供銷合作社組織體系建設(shè)
積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。
(一)加強基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標準，全面推進供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)
新體系過程中，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。
(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。
(三)深化聯(lián)合社改革。加強聯(lián)合社機關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責分工，進一步加強對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由當?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。
(四)推進聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度
各級政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進供銷合作社改革，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強化協(xié)調(diào)配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。
(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由省財政廳、商務(wù)廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。金融機構(gòu)要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。
(二)支持供銷合作社強化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的綜合服務(wù)功能，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等有關(guān)涉農(nóng)科技項目。支持供銷合作社申報承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備，承擔棉花儲備、進出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。
(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點支持。
(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。
(五)切實維護供銷合作社合法權(quán)益?？h及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。
(六)加強供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強供銷合作社文化建設(shè)，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。
山東省人民政府
二○一○年三月二十五日
主題詞：經(jīng)濟管理 合作社 意見
抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)
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