范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
提高防火意識(shí),保護(hù)森林資源的措施篇一
委員會(huì)：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 議 題：森林資源保護(hù)
起草國：大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國 阿根廷共和國 日本國 加拿大 俄羅斯聯(lián)邦 中華人民共和國 菲律賓共和國 美利堅(jiān)合眾國 澳大利亞聯(lián)邦 意大利共和國
附議國：法蘭西共和國 波蘭共和國 朝鮮民主主義人民共和國
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，回顧其關(guān)于森林資源的2009年12月21日第64/196號(hào)、2010年12月20日第65/164號(hào)、2011年12月22日第66/204號(hào)、2012年12月21日第67/214號(hào)、2013年12月20日第68/216號(hào)和2014年12月19日第69/224號(hào)決議，2015年12月16日第70/427號(hào)決議以及將4月22日定為國際地球母親日的2009年4月22日第63/278號(hào)決議，又回顧1982年《世界大自然憲章》，表示注意到2015年9月12日至17日在哥倫比亞麥德林舉行的世界旅游組織大會(huì)第二十一屆會(huì)議通過的關(guān)于2017可持續(xù)森林旅游業(yè)促進(jìn)發(fā)展國際年的決議，歡迎聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界旅游組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織和生物多樣性公約秘書處等組織和機(jī)構(gòu)努力在世界各地促進(jìn)生態(tài)森林旅游和森林可持續(xù)旅游業(yè), 又歡迎2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)通過森林可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式十年方案框架，歡迎啟動(dòng)森林十年可持續(xù)旅游業(yè)框架方案，并鼓勵(lì)通過支持森林可持續(xù)旅游業(yè)的能力建設(shè)項(xiàng)目和舉措進(jìn)一步開展執(zhí)行工作，認(rèn)識(shí)到國際旅游業(yè)特別是設(shè)定可持續(xù)旅游業(yè)促進(jìn)發(fā)展國際年，對于推動(dòng)提高各地人民的認(rèn)識(shí)、增進(jìn)對各種文明豐富遺產(chǎn)的了解和更好地欣賞不同文化的內(nèi)在價(jià)值，從而推動(dòng)加強(qiáng)世界和平所具有的重要意義，又認(rèn)識(shí)到可持續(xù)森林旅游業(yè)作為消除貧窮、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量和增強(qiáng)婦女和青年權(quán)能的積極手段所發(fā)揮的重要作用及其對可持續(xù)發(fā)展、特別是發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面所作貢獻(xiàn)，重申《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》、《21世紀(jì)議程》、《進(jìn)一步執(zhí)行21世紀(jì)議程方案》、《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》 和《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議執(zhí)行計(jì)劃》(《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》)，又重申關(guān)于宣布國際年的1998年12月15日第53/199號(hào)和2006年12月20日第61/185號(hào)決議，以及經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)關(guān)于國際年和周年紀(jì)念的1980年7月25日第1980/67號(hào)決議，特別是該決議附件中關(guān)于宣布國際年商定標(biāo)準(zhǔn)的第1至10段以及規(guī)定在為國際年的組織工作和經(jīng)費(fèi)籌措作出必要的基本安排之前不應(yīng)宣布國際年的第13和14段，確認(rèn)到其關(guān)于第三次發(fā)展籌資問題國際會(huì)議亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程的2015年7月27日第69/313號(hào)決議，該議程是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的組成部分，支持和補(bǔ)充2030年可持續(xù)發(fā)展議程，有助于將其執(zhí)行手段的具體目標(biāo)與具體政策和行動(dòng)結(jié)合起來，并再次作出強(qiáng)有力的政治承諾，在各級本著全球伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展籌措資金和創(chuàng)造有利的環(huán)境，著重重申其題為“改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的2015年9月25日第70/1號(hào)決議，該議程采用了一套全面、意義深遠(yuǎn)和以人為本的全球變革型可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和具體目標(biāo)，承諾為到2030年充分落實(shí)該議程作出不懈努力，認(rèn)識(shí)到消除一切形式和層面的貧窮包括極端貧窮是全球最大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要求，并決心以統(tǒng)籌兼顧方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)層面的可持續(xù)發(fā)展，鞏固千年發(fā)展目標(biāo)的成果和謀求完成其未竟事業(yè)，回顧大會(huì)在其2012年7月27日第66/288號(hào)決議中認(rèn)可的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)題為“我們希望的未來”的成果文件，其中認(rèn)識(shí)到精心設(shè)計(jì)和妥善管理的森林旅游業(yè)可為可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面作出重大貢獻(xiàn)，它與其他行業(yè)密切相關(guān)，并可創(chuàng)造體面工作，帶來貿(mào)易機(jī)會(huì)，重申其題為“改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的2015年9月25日第70/1號(hào)決議，其中大會(huì)采用了一套全面、意義深遠(yuǎn)和以人為本的全球變革型可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和具體目標(biāo)，承諾為到2030年充分落實(shí)該議程作出不懈努力，認(rèn)識(shí)到消除一切形式和層面的貧窮包括極端貧窮是全球最大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的要求，決心以統(tǒng)籌兼顧方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和森林三個(gè)層面的可持續(xù)發(fā)展，并鞏固千年發(fā)展目標(biāo)的成果和謀求完成其未竟事業(yè)，又重申其關(guān)于第三次發(fā)展籌資問題國際會(huì)議亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程的2015年7月27日第69/313號(hào)決議，該議程是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的組成部分，支持和補(bǔ)充2030年可持續(xù)發(fā)展議程，有助于將其執(zhí)行手段的具體目標(biāo)與具體政策和行動(dòng)結(jié)合起來，并再次作出強(qiáng)有力的政治承諾，在各級本著全球伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)精神應(yīng)對挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林發(fā)展籌措資金和創(chuàng)造有利的森林環(huán)境，回顧第四次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題會(huì)議通過并經(jīng)大會(huì)2011年6月17日第65/280號(hào)決議認(rèn)可的《2011-2020十年期支援最不發(fā)達(dá)國家行動(dòng)綱領(lǐng)》(《伊斯坦布爾行動(dòng)綱領(lǐng)》)支持最不發(fā)達(dá)國家努力發(fā)展可持續(xù)森林旅游業(yè)，特別是開發(fā)森林保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本，提高融資機(jī)會(huì)并更好地利用全球森林旅游網(wǎng)絡(luò)和木材分銷渠道，又回顧第三次聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家問題會(huì)議通過并經(jīng)大會(huì)2014年11月14日第69/15號(hào)決議認(rèn)可的《小島嶼發(fā)展中國家快速行動(dòng)方式》(薩摩亞途徑)確認(rèn)可持續(xù)森林旅游業(yè)是推動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造體面工作的重要驅(qū)動(dòng)力，還回顧第二次聯(lián)合國內(nèi)陸發(fā)展中國家問題會(huì)議通過并經(jīng)大會(huì)2014年12月12日第69/137號(hào)決議認(rèn)可的《維也納宣言》 和《內(nèi)陸發(fā)展中國家2014-2024十年維也納行動(dòng)綱領(lǐng)》 確認(rèn)森林旅游業(yè)可在建設(shè)經(jīng)濟(jì)部門、提供就業(yè)和創(chuàng)匯方面發(fā)揮重要作用，重申必須支持作為確保非洲今后50年積極社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略框架的《非洲聯(lián)盟2063年議程》及其10年行動(dòng)計(jì)劃，以及大會(huì)關(guān)于非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的各項(xiàng)決議所載促進(jìn)可持續(xù)森林旅游業(yè)的非洲大陸方案，認(rèn)識(shí)到地球及其生態(tài)系統(tǒng)是我們的家園，“地球母親”是一些國家和地區(qū)的共同表述，注意到一些國家在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)承認(rèn)自然的權(quán)利，表示深信為了在今世后代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境需求之間實(shí)現(xiàn)公正平衡，有必要促進(jìn)與自然和諧相處，注意到地球系統(tǒng)科學(xué)在推動(dòng)采取綜合辦法實(shí)現(xiàn)與森林相處的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，表示關(guān)注有記錄的環(huán)境惡化、可能日趨頻繁和嚴(yán)重的森林火災(zāi)以及人類活動(dòng)對自然造成的負(fù)面影響，并認(rèn)識(shí)到需要加強(qiáng)關(guān)于人類活動(dòng)對地球系統(tǒng)的影響的科學(xué)了解，以促進(jìn)和確保與地球建立公平、均衡和可持續(xù)的關(guān)系，表示注意到2010年4月20至22日玻利維亞多民族國在科恰班巴主辦的氣候變化和地球母親權(quán)利問題人民世界會(huì)議，認(rèn)識(shí)到一些國家認(rèn)為地球母親是一切生命和營養(yǎng)的源泉，而且這些國家認(rèn)為森林資源保護(hù)和人類是由相互關(guān)聯(lián)和相互依存的生物組成的不可分割的生命共同體，注意到近年來采取了多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展治理舉措，包括關(guān)于與自然和諧健康生活的政策文件，表示注意到生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)的概念框架，認(rèn)識(shí)到國內(nèi)生產(chǎn)總值不是用于衡量人類活動(dòng)所致森林退化的指標(biāo)，需要在可持續(xù)發(fā)展和這方面的工作中克服這一局限，又認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供情況參差不齊，需要提高其質(zhì)量和數(shù)量，重申根本改變社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)方式對于實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展森林資源保護(hù)必不可少，考慮到各項(xiàng)里約原則，所有國家都應(yīng)提倡可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，由發(fā)達(dá)國家?guī)ь^，并使所有國家都能從這一進(jìn)程中受益，認(rèn)識(shí)到許多古老文明、土著人民和土著文化對人與森林聯(lián)系的了解源遠(yuǎn)流長，促進(jìn)了二者之間的互利互惠，又認(rèn)識(shí)到民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界和科學(xué)家為表明地球上的生命岌岌可危而開展的工作及其與各國政府和私營部門組織一起為制訂更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式和方法所作努力，考慮到可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合概念，需要加強(qiáng)不同知識(shí)分支的跨學(xué)科聯(lián)系，1.表示注意到秘書長的第六次報(bào)告；
2.決定2016年啟動(dòng)除其他外由世界各地的地球法系專家、包括積極參與大會(huì)各次互動(dòng)對話的專家參加的關(guān)于與森林資源保護(hù)的虛擬對話，以激勵(lì)公民和社會(huì)重新考慮如何與自然世界進(jìn)行互動(dòng)，落實(shí)與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，注意到有些國家在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)確認(rèn)自然的權(quán)利，要求森林資源保護(hù)專家向大會(huì)第七十一屆會(huì)議提交一份摘要，并在與森林資源保護(hù)網(wǎng)站上主辦虛擬對話；
3.又決定繼續(xù)在每年4月22日舉辦國際地球母親日活動(dòng)，請秘書長繼續(xù)提供支持，并鼓勵(lì)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署會(huì)員國在國家一級舉辦國際日活動(dòng)；
4.邀請會(huì)員國審議關(guān)于與自然和諧相處的現(xiàn)有研究和報(bào)告，包括對森林資源保護(hù)大會(huì)多次的互動(dòng)對話的討論，如2015年4月27日舉行的關(guān)于通過與自然和諧相處促進(jìn)統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境層面的對話討論采取后續(xù)行動(dòng)；
5.決定擱置大會(huì)關(guān)于與森林資源保護(hù)的包容和互動(dòng)對話的時(shí)間問題，等待關(guān)于環(huán)境規(guī)劃署委員會(huì)的討論結(jié)果；
6.回顧其數(shù)項(xiàng)決議請各國設(shè)立一個(gè)森林資源保護(hù)信托基金，協(xié)助森林資源保護(hù)專家參加這些互動(dòng)對話，為此邀請會(huì)員國和其他相關(guān)利益攸關(guān)方考慮在該森林資源保護(hù)信托基金設(shè)立后向其捐款；
7.又回顧聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)秘書處以及聯(lián)合國秘書處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部可持續(xù)發(fā)展司在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)期間推出與森林資源保護(hù)網(wǎng)站，請秘書長繼續(xù)利用可持續(xù)發(fā)展司維護(hù)的網(wǎng)站，收集關(guān)于推動(dòng)采取綜合方法實(shí)現(xiàn)與森林資源保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)整合多學(xué)科科學(xué)工作的構(gòu)想和活動(dòng)的信息與建言，包括收集在利用傳統(tǒng)知識(shí)和國家現(xiàn)行立法方面的成功事例； 8.呼吁以通盤整合方式對待可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面，指導(dǎo)人類與自然和諧相處，從而為恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整性作出努力；
9.邀請各國；
(a)決定依靠現(xiàn)有科學(xué)資料進(jìn)一步建立知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)提出森林資源可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面的綜合構(gòu)想，確定反映與森林資源的驅(qū)動(dòng)因素和森林資源保護(hù)價(jià)值觀的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)支持和確認(rèn)人類與森林資源保護(hù)相互關(guān)聯(lián)的根本關(guān)系；
(b)確認(rèn)通過推廣土著文化中與地球和諧相處的觀念，向這些文化學(xué)習(xí)，并支持和推動(dòng)目前從國家到地方社區(qū)為反映對自然的保護(hù)所作出的努力；
10.鼓勵(lì)所有國家制訂有關(guān)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面的國家基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并提高其質(zhì)量和數(shù)量，邀請國際社會(huì)和聯(lián)合國系統(tǒng)相關(guān)森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)通過提供能力建設(shè)和技術(shù)支持協(xié)助發(fā)展中國家作出努力；
11.確認(rèn)需要制訂更寬泛的進(jìn)展計(jì)量辦法，作為對國內(nèi)生產(chǎn)總值的補(bǔ)充，以更好地為決策提供信息，在這方面，注意到森林資源保護(hù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)就制訂更寬泛的進(jìn)展計(jì)量辦法以及對該領(lǐng)域當(dāng)前工作進(jìn)行技術(shù)審查的工作方案持續(xù)開展的工作；
12.決定除非在關(guān)于環(huán)境規(guī)劃署委員會(huì)的討論中另有協(xié)定，在大會(huì)第七十一屆會(huì)議臨時(shí)議程題為“可持續(xù)發(fā)展”的項(xiàng)目下，列入題為“與自然和諧相處”的分項(xiàng)；
13.又決定為保護(hù)森林與生物多樣性，制定《世界森林與生物和諧計(jì)劃》； 14．堅(jiān)決地從工業(yè)與生活生產(chǎn)方面促進(jìn)森林資源的保護(hù)，并且制定了《低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》；
15.表示確認(rèn)始終宣傳森林為人類服務(wù)，保護(hù)我們的森林的理念，開展了森林學(xué)校的教育計(jì)劃，主張人與森林和諧相處；
16.嚴(yán)正地決定組織森林發(fā)展工作，從森林保護(hù)中把握發(fā)展的機(jī)遇；
17．贊成始終注重 “森林與能源”和“森林與氣候變化”的問題；
18.決定宣布2017年為森林資源保護(hù)促進(jìn)發(fā)展國際年； 19.邀請世界旅游組織考慮到經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第1980/67號(hào)決議附件所載規(guī)定，與各國政府、聯(lián)合國系統(tǒng)有關(guān)組織、其他國際和區(qū)域組織及其他相關(guān)利益攸關(guān)方合作，協(xié)助組織和落實(shí)該森林資源保護(hù)國際年；
20.表示贊同并采取英國的多對口，單對口200人森林資源技術(shù)援助專家團(tuán)隊(duì)機(jī)制以及200億英鎊資金援助機(jī)制；
21.強(qiáng)調(diào)指出，除牽頭機(jī)構(gòu)目前在其任務(wù)規(guī)定范圍內(nèi)開展的活動(dòng)外，因執(zhí)行本決議而可能產(chǎn)生的所有活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)由各國森林資源保護(hù)組織自愿捐款支付； 22.鼓勵(lì)各國、聯(lián)合國系統(tǒng)和所有其他行為體利用該國際年，推動(dòng)在各級采取行動(dòng)，包括開展國際合作，并支持可持續(xù)旅游業(yè)，以此促進(jìn)和加快可持續(xù)發(fā)展，特別是森林資源保護(hù)；
23.決定規(guī)范世界性及國際木材交易市場，將市場秩序作為森林木材的多重保護(hù)措施中，要求包括發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家和地區(qū)，聯(lián)合國規(guī)劃署，聯(lián)合國森林論壇以及如大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國的地球之友森林資源保護(hù)性組織共同攜手打造國際性約束力強(qiáng)的交易市場；
24．通過大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國的森林護(hù)養(yǎng)金補(bǔ)助機(jī)制； 25.要求各締約國確立國家性森林護(hù)養(yǎng)金補(bǔ)助機(jī)構(gòu)與一系列森林養(yǎng)護(hù)具體行動(dòng)綱領(lǐng)，并確定推廣執(zhí)行；
26．決定建立健全林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制宣傳。嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)格遵守采伐審批制度，并注重森林火災(zāi)和病蟲害防治，同時(shí)加大管護(hù)林場基礎(chǔ)建設(shè)資金投入，注重林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展；
27.再次確認(rèn)世界旅游組織考慮到經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第1980/67號(hào)決議附件第23至27段的規(guī)定，向聯(lián)合國大會(huì)第七十三屆會(huì)議委員會(huì)環(huán)境規(guī)劃署通報(bào)本決議執(zhí)行情況，說
明對該國際年的評價(jià)。.
提高防火意識(shí),保護(hù)森林資源的措施篇二
構(gòu)建森林防火網(wǎng)絡(luò)體系
保護(hù)森林資源安全
廣東省汕尾市海豐縣林業(yè)局森林防火辦公室
羅勝強(qiáng)
內(nèi)容摘要：森林資源是國家的寶貴財(cái)富，森林火災(zāi)的發(fā)生對森林資源是一種毀滅性自然災(zāi)害。因此，保護(hù)森林資源首先必須扎實(shí)做好森林防火工作。而做好森林防火工作關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級。為此，本文著眼保護(hù)森林資源安全，從基層實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，落實(shí)“森林防火，人人有責(zé)”的防火理念，著力構(gòu)建防火網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，達(dá)到最大程度保護(hù)森林資源安全。
關(guān)鍵詞：森林
防火體系
保護(hù)森林資源
海豐縣地處粵東山區(qū)，林業(yè)用地面積97170.3公頃，其中有林地面積78510.8公頃，疏林地面積173.8公頃，灌木林地面積5380.6公頃，未成林造林地面積6617.3公頃，無林地面積6461.8公頃。林業(yè)用地綠化率86.4%，森林覆蓋率52.8%，森林防火工作任務(wù)較為繁重。近年來，海豐縣森林防火工作，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級黨政和林業(yè)主管部門的大力支持下，緊密結(jié)合本地實(shí)際，通過各級干部群眾的共同努力，取得了一定成效，得到了上級黨政和林業(yè)主管部門的充分肯定。但是，著眼保護(hù)森林資源，森林防火工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須著力構(gòu)建全縣森林防火網(wǎng)絡(luò)體系。
一、森林防火工作的重要意義
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作是我國防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是國家公共應(yīng)急體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的重要保障，是加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。森林防火就是防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和撲救。
二、森林火災(zāi)的種類及起火原因分析
㈠森林火災(zāi)的種類。根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災(zāi)分為三大類：1.地表火 2.樹冠火 3.地下火。以受害森林面積大小為標(biāo)準(zhǔn)，森林火災(zāi)分為以下四類：1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；2.一般森林火災(zāi)：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；3.重大森林火災(zāi)：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；4.特大森林火災(zāi)：受害森林面積1000公頃以上的。㈡森林火災(zāi)的起火原因。森林火災(zāi)的起因主要有兩大類：人為火和自然火⒈人為火包括以下幾種：⑴生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火等；⑵非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等；⑶故意縱火：在人為火源引起的火災(zāi)中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災(zāi)最多。⒉自然火：包括雷電火、自燃等。
三、當(dāng)前森林防火工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
探究森林火災(zāi)發(fā)生的原因，有其客觀因素，但主觀認(rèn)識(shí)不足、防火責(zé)任制度不夠落實(shí)等仍是主要問題。
㈠客觀因素方面。⒈氣候條件不利，特別是今年秋冬以來，我縣氣溫比常年偏高，降雨偏少，呈干燥少雨的季節(jié)特征，形成了風(fēng)高物燥的防火不利因素。⒉林內(nèi)可燃物多，森林火險(xiǎn)等級增高。⒊林分結(jié)構(gòu)以針葉松林的單一林分為主，抗御火災(zāi)能力差。⒋許多林地林木與村莊相連、與墓地交錯(cuò)或與耕作田地相連等，增加了森林火災(zāi)隱患，加大了山火發(fā)生的頻率。㈡主觀因素方面。
⒈防火責(zé)任制不落實(shí)。近年來，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按期簽訂了《森林防火責(zé)任書》，然而有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將責(zé)任書制度流于形式，《責(zé)任書》缺乏約束力和權(quán)威性。在落實(shí)防火預(yù)防措施時(shí)，強(qiáng)調(diào)防火資金有限，削弱對防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行力度，重?fù)渚容p預(yù)防的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。⒉宣傳教育存在死角。森林防火工作是社會(huì)性、群眾性較強(qiáng)的工作，防火工作務(wù)必做到家喻戶曉。目前森林防火宣傳形式還僅局限在電視、廣播、宣傳車、宣傳牌等主要宣傳形式，宣傳覆蓋面較窄，宣傳力度不夠深入，導(dǎo)致廣大村民缺乏防火用火意識(shí)，誤判違法用火和造成火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
⒊野外火源管理存在漏洞。從近年來發(fā)生山火的原因看，大部分山火是因拜祭祖墳引發(fā)的。這些都充分暴露出野外火源管理不到位是森林防火工作的薄弱環(huán)節(jié)。
⒋科學(xué)撲火，安全撲火觀念淡薄。目前，消防隊(duì)伍在撲救山火中發(fā)揮了重要作用，但消防隊(duì)員還不同程度地存在缺乏統(tǒng)一調(diào)度指揮的狀況，對如何撲救山火存在一定的盲目性和被動(dòng)性，對一些安全措施存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。與此，森林防火資金不足。雖有出臺(tái)了在縣直機(jī)關(guān)單位中籌措防火資金的辦法，但所籌措到位的資金年僅10萬元左右，僅能應(yīng)付撲火隊(duì)員上山撲火時(shí)的微薄補(bǔ)貼。
四、構(gòu)建森林防火網(wǎng)絡(luò)體系措施與對策 海豐縣是林地面積較多的山區(qū)縣，也是粵東高火險(xiǎn)區(qū)的縣份之一，森林防火任務(wù)歷來十分繁重。對此，必須深入貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，堅(jiān)持以人為本，講究科學(xué)方法，利用各種法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力構(gòu)建森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，著力做好幾個(gè)方面工作。
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要按照上級的指示精神和縣委、縣政府的工作部署，實(shí)行森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抓好森林防火責(zé)任制的落實(shí)?？h森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對森林防火工作的檢查和督促，各鎮(zhèn)場要切實(shí)負(fù)起行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，迅速落實(shí)防火措施，把護(hù)林防火工作落實(shí)到村委、村民小組干部身上；落實(shí)到每個(gè)管護(hù)人員身上；落實(shí)到林地林木所有權(quán)者、經(jīng)營者身上，真正做到山有人管，林有人護(hù)，火有人防，責(zé)有人擔(dān)，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
⒈縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)各級都必須建立森林防火指揮部，加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級指揮長為森林防火第一責(zé)任人，對本級森林防火、山火處置和火燒跡地更新等主要工作負(fù)總責(zé)。指揮部下設(shè)森林防火辦公室，要配備1~2名干部主管日常工作。
⒉縣、鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組、以及直接擔(dān)負(fù)林地林木管護(hù)任務(wù)的具體管護(hù)責(zé)任人，要層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格按照責(zé)任書的規(guī)定，明確責(zé)任范圍。⒊鎮(zhèn)級森林防火指揮部每年要制定出森林防火工作方案，合理部署森林防火各項(xiàng)工作，做到有的放矢，有備無患，并將《方案》于每年8月底前上報(bào)縣森林防火指揮部。
⒋村委會(huì)一級的責(zé)任山務(wù)必詳細(xì)劃分到村民小組，再由村民小組分解到具體管護(hù)責(zé)任人身上，并將管護(hù)人員名冊及其管護(hù)范圍于每年8月底前上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室備案。⒌責(zé)任與權(quán)益掛鉤。對當(dāng)年出現(xiàn)火燒跡地的，由所在鎮(zhèn)場牽頭，責(zé)令起火單位及時(shí)更新造林。起火單位無法更新造林的，按照“誰投資、誰得益”的原則，由所在鎮(zhèn)場安排有條件的單位或個(gè)人更新造林?；馃E地兩年內(nèi)未落實(shí)更新造林的，追究鎮(zhèn)場責(zé)任人的責(zé)任。對于在生態(tài)公益林區(qū)出現(xiàn)森林火災(zāi)的，將監(jiān)督責(zé)任單位的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金直接用于火燒跡地更新造林，直至該火燒跡地更新造林合格為止。⒍落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要加大政府對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，各級人民政府要對本地區(qū)森林防火全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)溫家寶總理提出的森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級森林防火指揮部各成員單位間的協(xié)調(diào)配合，確保森林防火工作組織嚴(yán)密，科學(xué)高效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對因行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，甚至是失職、瀆職造成重大損失的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
㈡加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防火意識(shí)。大力開展森林防火宣傳教育，是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。各地各單位要進(jìn)一步開展形式多樣的防火宣傳教育活動(dòng)。
⒈宣傳教育的目的：不斷強(qiáng)化全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，使森林防火工作變成全民的自覺行動(dòng)。
⒉宣傳教育的內(nèi)容：①森林火災(zāi)的危害性。②介紹預(yù)防和撲滅林火的基本知識(shí)。③森林防火的各種規(guī)章制度。包括黨和國家關(guān)于森林防火的方針、政策、法律和省、市、縣有關(guān)森林防火的法規(guī)等。④森林防火的先進(jìn)典型和火災(zāi)肇事的典型案例。
⒊宣傳教育的形式：①堅(jiān)持凡會(huì)必講森林防火，山村林區(qū)有演戲、放電影等活動(dòng)的，要堅(jiān)持戲前、影前必講森林防火，使森林防火工作深入民心。②主要干道，山村路口，重點(diǎn)地段，鎮(zhèn)場、村委會(huì)、村民小組辦公所在地，鎮(zhèn)場影劇院門口以及村民經(jīng)常聚集活動(dòng)場所等處，要設(shè)立固定和永久性的防火宣傳牌、欄，宣傳森林防火法律法規(guī)，并要適時(shí)更換宣傳內(nèi)容。進(jìn)入森林防火緊要期，必須在進(jìn)山路口懸掛森林火險(xiǎn)等級旗和防火警示旗，加大宣傳力度。③進(jìn)入防火期，每晚黃金時(shí)段縣、鎮(zhèn)兩級廣播、電臺(tái)必須播放森林防火知識(shí)內(nèi)容；縣、鎮(zhèn)兩級報(bào)紙刊物必須刊載森林防火有關(guān)知識(shí)。④進(jìn)入防火期，縣、鎮(zhèn)、村委各級要出動(dòng)宣傳車，深入山村開展宣傳活動(dòng)。⑤在元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、重陽、國慶等重要節(jié)日，以及進(jìn)入防火期內(nèi)遇上4~5級高火險(xiǎn)天氣時(shí)段，要以縣政府名義發(fā)布戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，落實(shí)戒嚴(yán)措施，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山和一切野外用火。⑥在中小學(xué)教育中增加森林防火知識(shí)講座，增強(qiáng)孩子們的防火意識(shí)和法制觀念。
㈢強(qiáng)化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。森林防火工作要深入貫徹“預(yù)防為主”的方針，各鎮(zhèn)場要立足本地區(qū)的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加強(qiáng)野外火源的控制力度，堅(jiān)決執(zhí)行野外火源管理規(guī)定。
⒈嚴(yán)禁亂修新造墳?zāi)?，?yán)禁祭祖焚燒紙錢炮竹。造墳祭祖是引發(fā)山火的主要因素，對此，必須做到政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理，堅(jiān)決剎住亂修墳?zāi)沟耐犸L(fēng)，徹底清理“三道兩區(qū)”的山墳。縣、鎮(zhèn)兩級要建立隊(duì)伍，強(qiáng)化林地巡查工作，徹底杜絕因修墳祭祖造成引發(fā)山火的現(xiàn)象。
⒉林區(qū)或林緣油站、氣庫、餐廳、工廠等工礦企業(yè)、生產(chǎn)作業(yè)場所、村莊、民居、垃圾場、神宮神廟、墳?zāi)辜械纳降?、果園、耕地等，應(yīng)當(dāng)在其靠近林緣地帶開設(shè)20米寬以上的防火隔離帶，或者營造寬50米以上的生物防火林帶。⒊加強(qiáng)對公路沿線的游散求乞者、精神病患者和癡呆者的管理，對沒有監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人難以確定的，鎮(zhèn)場要及時(shí)轉(zhuǎn)移收容遣送。
⒋進(jìn)入森林防火期，各鎮(zhèn)場主要進(jìn)山路口，要設(shè)立防火檢查崗?fù)ぃ鋫鋶徤?，?yán)格檢查進(jìn)山人員，收繳其隨身攜帶的火種，嚴(yán)格控制野外火源。
⒌發(fā)揮基層林業(yè)站和護(hù)林員的作用，加大護(hù)林巡邏的力度，發(fā)現(xiàn)林邊燒荒，上山局蛇鼠、燒黃蜂，或上山祭祖用火等行為，及時(shí)給予制止和懲處。防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)禁止一切煉山作業(yè)，對出現(xiàn)違規(guī)用火行為的，按山火論處，一律給予嚴(yán)懲。
⒍對管護(hù)范圍廣、責(zé)任地段邊遠(yuǎn)的護(hù)林員，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適當(dāng)提高其工資待遇，配套通訊工具和摩托車輛等，加強(qiáng)對林地林木的巡邏，提高工作效率。對林地面積大，護(hù)林員偏少的鎮(zhèn)場，應(yīng)增加護(hù)林人數(shù)，增強(qiáng)管護(hù)力量，確保防火工作萬無一失。
㈣加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)和指揮調(diào)度。目前，森林消防隊(duì)伍是撲救山火的主要力量，要教育消防隊(duì)員牢固樹立“科學(xué)撲救、安全第一”的思想觀念，要繼續(xù)加強(qiáng)消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，增加培訓(xùn)次數(shù)，提高其山火撲救的技能和應(yīng)變能力，使他們成為一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，技術(shù)過硬的山火撲救力量。
⒈縣繼續(xù)調(diào)整和充實(shí)現(xiàn)有四支森林消防隊(duì)伍，配齊配好山火撲救裝備。進(jìn)入防火期，縣要給予四支120名森林消防隊(duì)員每人月不低于400元的固定工資津貼，參加山火撲救任務(wù)時(shí)，再根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加補(bǔ)助。
⒉鎮(zhèn)場要設(shè)立一支30人左右的半專業(yè)撲火隊(duì)伍。半專業(yè)撲火隊(duì)伍，由鎮(zhèn)場負(fù)責(zé)管理。半專
業(yè)撲火隊(duì)員要求是年齡在20~45歲、年富力強(qiáng)、動(dòng)作敏捷、認(rèn)真負(fù)責(zé)的男性勞動(dòng)力。同時(shí)要確保撲火工具、服裝、鞋帽等裝備齊全，其工資福利待遇根據(jù)鎮(zhèn)場實(shí)際確定。⒊縣森林防火指揮部要根據(jù)上級防火工作部署，依照上級規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容并結(jié)合我縣實(shí)際情況，統(tǒng)一加強(qiáng)對全縣所有森林消防隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)班要貫徹“以人為本，科學(xué)撲火”的理念，深入教授消防隊(duì)員預(yù)防與撲救山火的相關(guān)知識(shí)和技能。
⒋強(qiáng)化對森林消防隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。撲救山火時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)成立火場前線臨時(shí)指揮部，起火所在地鎮(zhèn)政府（場）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任臨時(shí)指揮長，由臨時(shí)指揮長統(tǒng)一部署山火撲救方案，下達(dá)撲救任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)山撲火人員，確保撲救行動(dòng)有效和撲火人員安全。⒌加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和確保防火經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。縣財(cái)政要把森林防火經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為防火工作提供經(jīng)濟(jì)保障。要落實(shí)生物防火林帶配套資金，完成省下達(dá)的生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。要完善通訊指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保前線指揮暢通。各鎮(zhèn)場要增加配套基地臺(tái)、對講機(jī)等。
㈤加強(qiáng)森林防火值班和部門配合作用。進(jìn)入森林防火期，各級森林防火辦公室要堅(jiān)持每天24小時(shí)值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好通訊聯(lián)絡(luò)和后勤工作，保障上下一致，同心協(xié)力，遏制山火事故的發(fā)生，把森林防火工作落到實(shí)處。㈥強(qiáng)化森林火災(zāi)案件的偵破力度。提高火案偵破率是遏制山火發(fā)生的重要舉措。各地要堅(jiān)持依法治火，依據(jù)法律手段加強(qiáng)對森林防火工作的管理，加大對火災(zāi)案件查處力度。各級森林防火指揮部要堅(jiān)持兩手抓，一手抓山火撲救，一手抓起火肇事者。公安森林分局要第一時(shí)間到達(dá)山火現(xiàn)場，實(shí)施勘查取證，調(diào)查起火原因，要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)舉證，切實(shí)提高偵破率和查處率。對火災(zāi)肇事者要嚴(yán)懲不貸，以儆效尤，真正做到查處一案，震動(dòng)一方，教育一片。
作者通信地址：廣東省汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)云嶺路海豐縣林業(yè)局森林防火辦公室 郵編：516400 性別：男
職稱：林業(yè)工程師
電話：***或（0660）6623731
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/2998658.html】
