隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇一
（草案）
xx鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第一次會議聽取和審議了xx同志受第十八屆人民代表大會委托所做的工作報告。會議認(rèn)為，報告實事求是地總結(jié)了鎮(zhèn)人大過去五年的工作，今后的工作任務(wù)思路清晰，重點突出，切實可行。會議決定批準(zhǔn)這個報告。
會議認(rèn)為，過去的五年，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把維護好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，工作緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，加大監(jiān)督工作力度、增強監(jiān)督工作實效、提高審議質(zhì)量，有力推進了依法治鎮(zhèn)進程，保障和促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，圓滿完成了人大所承擔(dān)的各項工作任務(wù)。
會議要求，鎮(zhèn)人大要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持執(zhí)政為民的政治立場，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，保持清正廉潔，增強創(chuàng)新意識，切實改進作風(fēng)，完善工作制度，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地行使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。把維護廣大人民的根本利益作為出發(fā)點，抓住社會主義民主法制建設(shè)這一主線，突出工作監(jiān)督和法制監(jiān)督兩個重點，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為保障和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
會議強調(diào)，今后鎮(zhèn)人大的工作，要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)及鎮(zhèn)第xx次黨代會確定各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)工作大局，促進重點工作落實。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
會議號召，全鎮(zhèn)代表在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展而努力奮斗。
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇二
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想，對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，始終堅持服務(wù)大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，為推進科學(xué)發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻。
會聽取和審議了上半年和全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應(yīng)對投資增長動力不足、經(jīng)濟下行壓力加大帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。聽取和審議了“”規(guī)劃綱要實施中期評估的報告，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動等領(lǐng)域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規(guī)劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的資金扶持，強力推進新型工業(yè)化。聽取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見，切實解決運行機制不規(guī)范、經(jīng)營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問題開展專題調(diào)研，著力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
聽取和審議了關(guān)于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作情況的報告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區(qū)域自治法實施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開展“民族團結(jié)進步行動”，促進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
一是大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。組織開展“百校千師萬生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件、解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺等建議，調(diào)查報告受到全國人大、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務(wù)教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認(rèn)真落實義務(wù)教育法，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。省級財政新增設(shè)立2億元農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補助資金，今年將添置學(xué)生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點工作開展監(jiān)督。針對霧霾危害日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，會把促進大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點，組織專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設(shè)，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監(jiān)督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關(guān)部門整頓糧食收購秩序，嚴(yán)格按保護價敞開收購余糧。認(rèn)真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進飲水安全工程建設(shè)，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動，促進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
四是帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權(quán)益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關(guān)單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。
三、構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境，努力推動法治湖南建設(shè)
一是切實提高地方立法質(zhì)量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規(guī)中15個授權(quán)條款抓緊制定配套規(guī)定，對2件法規(guī)草案進行了初審。堅持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進科學(xué)立法、民主立法，強化組織協(xié)調(diào)，加強立法論證，抓好立法調(diào)研，開展立法聽證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準(zhǔn)、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復(fù)修改，使條例務(wù)實管用、操作性強。開展旅游條例立法后評估，為改進立法工作積累了有益經(jīng)驗。
二是促進規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告，推動公安機關(guān)進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監(jiān)督和隊伍建設(shè)調(diào)研，加強協(xié)調(diào)溝通，推動司法機關(guān)健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機關(guān)依法辦理，維護人民合法權(quán)益，促進社會公平正義。
三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。認(rèn)真處理報送備案的136件規(guī)范性文件，對其中的95件進行主動審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預(yù)算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關(guān)于加強政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全口徑預(yù)算體系;省級當(dāng)年超收收入需安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)報省人大會審查批準(zhǔn);嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進依法理財、科學(xué)理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費支出，強化預(yù)算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預(yù)算調(diào)整方案的報告，批準(zhǔn)省級預(yù)算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項目，嚴(yán)格控制安排市場競爭領(lǐng)域的投資項目。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結(jié)果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關(guān)單位認(rèn)真落實審議意見，絕大多數(shù)問題都已得到整改。
五、認(rèn)真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現(xiàn)
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機關(guān)工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規(guī)范任免程序，出臺關(guān)于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應(yīng)司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎(chǔ)上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作。制定開展“雙聯(lián)”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。
三是努力為代表履職搞好服務(wù)和保障。制定加強省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見，在人員、場地和經(jīng)費等方面提供保障。舉辦人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調(diào)研，指導(dǎo)市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調(diào)研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風(fēng)”深入查擺問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，切實改進作風(fēng)。
堅持會黨組中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制訂進一步提高會會議質(zhì)量、增強會議實效的意見，規(guī)范組成人員依法參會履職和會議服務(wù)工作。寓支持于監(jiān)督之中，當(dāng)好“一府兩院”堅強后盾，促進依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機關(guān)外出公務(wù)活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各專門委員會、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)職能作用，加強與市、縣人大會的聯(lián)系和指導(dǎo)，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協(xié)調(diào)機制不夠健全，保障科學(xué)立法、民主立法的相關(guān)制度需要進一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實效有待進一步增強;“雙聯(lián)”工作開展不夠扎實，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助不夠。對此，我們深感責(zé)任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認(rèn)真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責(zé)十分神圣，要珍惜人民賦予的權(quán)力，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺接受人民監(jiān)督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說過，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負(fù)責(zé)，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業(yè)就會無往而不勝。
一是更加注重科學(xué)立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對全面深化改革的引領(lǐng)和保障作用，加強立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質(zhì)量。
二是更加注重增強監(jiān)督實效。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。高度關(guān)注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進社會公平正義。認(rèn)真實施加強全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應(yīng)社會關(guān)切，提高人大監(jiān)督實效。
三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實開展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加注重加強自身建設(shè)。加強會組成人員履職學(xué)習(xí)，提高履職能力。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復(fù)興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇三
我專門比較了這兩年的兩院報告，發(fā)現(xiàn)在談問題的方面，每年講的基本都一樣，只是在措詞上有點不一樣。”今天上午，全國人大代表張曉山并不顧忌最高人民檢察院檢察長曹建明就坐在旁邊，直言兩院報告中存在的問題。曹建明邊認(rèn)真傾聽，邊記下張曉山代表的意見。
曹建明也是全國人大代表，他被分在湖北團。今天上午，曹建明參加了湖北團一組對兩院報告的討論。除了張曉山代表外，還有一些代表在肯定兩院報告的同時，也當(dāng)面向曹建明反映問題。
胡茂成代表認(rèn)為，現(xiàn)在有毒食品防不勝防，不知道買什么東西好。牛奶出問題，面條也問題，油也出問題，不知道哪種是安全的、健康的食品，兩院在保護食品安全方面應(yīng)加強工作。此外，胡茂成代表反映說，有老百姓給他寫信，還有人打電話，反映拐賣婦女和兒童的事，拐賣婦女和兒童的行為對社會的危害非常大，希望兩院也能加強打擊力度。
“司法不公是老百姓反映比較強烈的問題，怎么加強檢察院的司法監(jiān)督力度？”梁惠玲代表舉例說，比如法院判的不公，檢察院能做的就是抗訴，但抗訴的結(jié)果如何？這點無法保證。梁惠玲表示，有不少群眾向她反映問題，她接到的信訪中，涉法涉訴的占很大比例，其中有判決不公的問題。
仇小樂代表當(dāng)面向曹建明反映一件事。他說：“有個企業(yè)勝訴了，但兩年來無法執(zhí)行，人大代表對此案進行監(jiān)督后，涉案的特殊單位竟然去威脅企業(yè)，問企業(yè)給了人大代表多少錢，還說他們已經(jīng)給企業(yè)和人大代表的通話采取了特殊手段。如果全國人民都持這種邏輯，還要人大代表干什么？人大代表不就是要幫老百姓反映問題嗎？”仇小樂問曹建明：“這個涉案的特殊單位這么做，到底對不對？”曹建明回答：“這是不允許的。
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇四
20xx年總體安排“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，20xx年為開局之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面依法行使職權(quán)，積極主動開拓進取，為助推全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”而發(fā)奮努力工作,以不負(fù)黨和人民重托。
(一)抓好重點立法項目，著力提高立法質(zhì)量。堅持改革決策和立法決策相銜接，更加主動做好立法工作。今年著力抓好以下立法項目：一是適應(yīng)稅制改革和精簡行政許可要求，重點制定稅收保障條例，將稅收征管納入法治軌道，修改實施煤炭法辦法、文物保護條例;二是著眼加大生態(tài)環(huán)境保護力度，繼續(xù)審議水資源條例，制定大氣污染防治條例、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護條例、武夷山國家級自然保護區(qū)條例、河道采砂管理條例;三是立足保障民生，修訂人口與計劃生育條例，讓“全面二孩”政策更快更好地惠及人民群眾，修訂實施老年人權(quán)益保障法辦法，制定軍人軍屬權(quán)益保障條例、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例、食品生產(chǎn)加工小作坊小攤販監(jiān)督管理辦法;制定傳統(tǒng)村落保護條例，促進旅游業(yè)發(fā)展。堅持每項立法符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護的原則，抓住提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，不斷加強和改進立法工作。修改立法條例，充分發(fā)揮人大會立法主導(dǎo)作用，從措施和方法的創(chuàng)新上來加強對立法的組織協(xié)調(diào);繼續(xù)辦好“人大立法在進行”專欄，推進民主立法，擴大立法公開性;提升立法精細化，增強法規(guī)的可操作性。3月底落實萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭三市地方立法權(quán)，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展立法工作。加強備案審查工作。
(二)突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，著力提高監(jiān)督實效。探索新常態(tài)條件下強化對“一府兩院”監(jiān)督的有效途徑，服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，重點加強經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域監(jiān)督工作。聽取審議省政府有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城市管理、涉農(nóng)專項資金整合、僑務(wù)等工作報告，結(jié)合聽取審議城市管理情況的報告，開展專題詢問;聽取審議計劃和預(yù)決算報告，結(jié)合聽取審議審計整改情況報告，作出相關(guān)決議;實行最嚴(yán)苛的監(jiān)管制度，開展食品安全方面的特定問題調(diào)查;繼續(xù)開展環(huán)保贛江行活動、助推旅游強省建設(shè)系列活動;督促古村落保護利用與農(nóng)村清潔工程相結(jié)合，進一步推動城鄉(xiāng)垃圾無公害化處理和綜合開發(fā)利用;聽取審議水庫退養(yǎng)工作報告;認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略思路，積極對長江江西段和柘林湖水資源保護情況進行更為有力的監(jiān)督。加強對法律法規(guī)實施情況監(jiān)督，檢查職業(yè)教育法、文物保護法、機動車排氣污染防治條例、實施工會法辦法的實施情況。聽取審議省政府關(guān)于“六五”普法規(guī)劃實施情況和“七五”普法工作安排情況報告，并作出相關(guān)決議;聽取審議省法院、省檢察院推進司法公開情況的報告，適時隨機選擇案件組織代表旁聽，推動司法公正，促使司法系統(tǒng)內(nèi)部的制衡功能和糾錯能力提升。以提高監(jiān)督實效為核心，加強和改進監(jiān)督工作，解決監(jiān)督“虛化”、落實不力、流于形式等問題。發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作的效能;綜合運用多種監(jiān)督手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，行使好重大事項決定權(quán)，運用好專題詢問、工作評議等監(jiān)督方式;拓寬群眾參與人大監(jiān)督途徑，正確處理監(jiān)督與支持關(guān)系，形成推動工作的合力。
(三)尊重代表主體地位，著力發(fā)揮代表作用。人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的主體，必須始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系。認(rèn)真落實好加強省人大代表與人民群眾聯(lián)系意見，總結(jié)和推廣代表聯(lián)系村和社區(qū)制度試點工作，加強履職網(wǎng)絡(luò)平臺和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)，推進代表履職管理信息化。廣泛開展基層代表回選區(qū)見選民、向選民述職活動。適應(yīng)發(fā)展趨勢，開展代表約見、持證視察等活動。要充分發(fā)揮代表作用，組織好代表專題調(diào)研和視察活動，擴大代表對立法、監(jiān)督工作的參與，增加代表列席會的人數(shù)，落實好會組成人員聯(lián)系代表制度，加大代表培訓(xùn)力度，健全履職檔案，激勵和保障代表依法履職積極性。從加強代表建議督辦和提高代表建議質(zhì)量兩方面來完善代表建議辦理工作，健全代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，推進代表建議向社會公開。探索開展代表建議辦理情況委托第三方評估的途徑，切實改變代表對建議辦理“假滿意”或“被滿意”的現(xiàn)象。
今年市縣鄉(xiāng)人大代表將進行換屆選舉。會將按照中央和省委統(tǒng)一部署，根據(jù)修改后的選舉法、地方組織法和代表法及相關(guān)法規(guī)，精心指導(dǎo)換屆選舉工作，狠抓中央若干意見和省委若干實施意見的貫徹落實，通過換屆選舉扎實推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。
切實加強會自身建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民代表大會制度自信，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感。牢牢把握人大工作政治方向，在貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)全省工作大局上凝神聚焦發(fā)力。加強人大制度理論與實踐研究，堅持銳意進取和開拓創(chuàng)新，注重運用法治思維和法治方式，不斷推動人大工作發(fā)展完善。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，進一步改進工作作風(fēng)，堅持為民用權(quán)、依法履職。鍥而不舍地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以風(fēng)清氣正、求真務(wù)實良好作風(fēng)推進各項工作。采取有效措施，加強人大工作宣傳與交流。
各位代表，“一片春天在眼前,眼前須識好春天”。在新的一年里，省人大會將更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共江西省委領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，奮發(fā)有為，為“十三五”良好開局、實現(xiàn)“提前翻番、同步小康”作出更大貢獻!
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇五
20xx年的主要工作
過去一年，市人大會在中共吉安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動全面深化改革、加快發(fā)展升級、推進民主法治建設(shè)作出了重要貢獻。全年共聽取審議“一府兩院”專項工作報告25項，開展專題詢問1項，作出決議、決定8項，檢查1部法律實施情況，開展專題調(diào)研27項，組織代表集中視察5次，配合全國人大、省人大會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表視察23次，依法任免一批國家機關(guān)工作人員。
一、監(jiān)督與支持并重，服務(wù)改革發(fā)展
會主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)全市改革發(fā)展大局，緊緊圍繞省委“十六字”發(fā)展方針和市委重大決策部署，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，寓監(jiān)督于支持之中，寓支持于監(jiān)督之中，不斷提高監(jiān)督工作實效，努力促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、圍繞“穩(wěn)增長”加強監(jiān)督，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。會始終把穩(wěn)定經(jīng)濟增長擺在監(jiān)督工作的首位，通過開展上半年經(jīng)濟運行情況專題調(diào)研、召開上半年經(jīng)濟形勢分析會、聽取和審議我市上半年計劃執(zhí)行情況的報告等形式，對全市經(jīng)濟運行情況把脈問診，并立足我市實情，按照經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度切換、動力轉(zhuǎn)換、路徑變換的新趨勢、新規(guī)律、新要求，從保持發(fā)展定力、擴大有效需求、推進改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高財政保障能力等方面提出意見建議，力促全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中向好。為進一步優(yōu)化實體經(jīng)濟要素資源配置，有效解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用地難的問題，聽取和審議了全市工業(yè)園區(qū)土地利用情況的報告，督促市政府有關(guān)部門加大對閑置土地的處置和二次開發(fā)的力度，健全園區(qū)土地長效管理機制，提高工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地的水平和單位土地面積對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
加強全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督是會的重要職責(zé)。會聽取和審議了市政府預(yù)算執(zhí)行、財政收支審計、市級決算，以及20xx年市本級新增地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金安排使用情況等專項工作報告。在審查監(jiān)督過程中，認(rèn)真按照新預(yù)算法的要求，推動預(yù)算安排更加符合我市實際，促使審查監(jiān)督從程序性向程序性與實質(zhì)性并重轉(zhuǎn)變，并且這種轉(zhuǎn)變將成為今后我市人大會加強全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督的新常態(tài)。
會始終堅持問題導(dǎo)向，加大跟蹤問效力度，依法審議了20xx年度市級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支審計查出問題整改情況的報告，督促審計報告中反映的8大類51項違反預(yù)算資金管理使用相關(guān)規(guī)定的問題得到較好整改落實。會緊緊圍繞社會高度關(guān)注的政府性債務(wù)資金使用管理情況開展專項監(jiān)督，聽取和審議了關(guān)于預(yù)防與控制市級政府性債務(wù)風(fēng)險情況的報告，針對存在的問題，提出了“借之有度、用之有方、還之有道、治之有規(guī)”等意見建議，為我市政府性債務(wù)資金在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)規(guī)范安全運行提供了有益參考。
2、圍繞“促改革”加強監(jiān)督，促進發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換。一年來，先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、深化國有林場改革、推進旅游強市建設(shè)情況等專項工作報告，為推動市委“1+n”系列改革的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。
圍繞推進新一輪農(nóng)村土地確權(quán)頒證及經(jīng)營流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)和中低產(chǎn)農(nóng)田改造進程，聽取和審議了我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況的專項報告，推動市委《關(guān)于深化改革創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的意見》得到有效貫徹落實。林改釋放綠色“紅利”，會聽取和審議了我市國有林場改革情況的專項報告，充分肯定了推進全市林場改革所取得的豐碩成果，推動我市國有林場改革向“保生態(tài)、保民生”目標(biāo)縱深推進。在深入開展“秀美江西(吉安)行”活動的基礎(chǔ)上，組織部分省、市人大代表對我市推進旅游強市建設(shè)情況進行了專題視察，圍繞搶抓機遇、敢于創(chuàng)新、突出特色、注重管理等方面提出了意見建議，有力推動了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。省人大會外僑民宗工委和省新聞媒體以“又踏層峰望眼開”為題，用整四版的篇幅向全省宣傳吉安“旅游強市”戰(zhàn)略所取得的成果和人大監(jiān)督的成效，并作為典型材料印發(fā)省十二屆人大會第二十一次會議全體與會人員和全省各設(shè)區(qū)市，這在我省設(shè)區(qū)市中尚屬首例。
3、圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”加強監(jiān)督，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級。緊緊圍繞市委提出的推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、升級發(fā)展的目標(biāo)要求，先后聽取和審議了井岡蜜柚、電子信息、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平發(fā)揮了積極作用。
井岡蜜柚作為我市扶貧攻堅重點產(chǎn)業(yè)，得到習(xí)的關(guān)心關(guān)懷。會在審議中著重從妥善處理好種植大戶和千家萬戶的關(guān)系、規(guī)模種植和綜合效益的關(guān)系、發(fā)展速度和技術(shù)保障的關(guān)系、鮮果銷售和精深加工的關(guān)系四個方面提出意見建議，促進井岡蜜柚走產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、造福于民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
電子信息產(chǎn)業(yè)是推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。會針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足，提出了針對性意見建議，得到市政府積極采納。市政府相關(guān)職能部門在完善發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新升級、優(yōu)化配套服務(wù)、開展補鏈招商、延長產(chǎn)業(yè)鏈條等方面實施了一系列強有力措施，進一步推動了我市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提升。
電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，是我市適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的新增長點，更是未來我市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和潛力所在。通過開展我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專項監(jiān)督，進一步強化了各級領(lǐng)導(dǎo)對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，濃厚了全市上下發(fā)展電子商務(wù)的氛圍，市政府及有關(guān)部門加大了對電子商務(wù)發(fā)展扶持力度，提升了全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系和支撐服務(wù)體系效能，為我市搶抓電子商務(wù)發(fā)展新機遇打下了良好基礎(chǔ)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。為促進引進銀行機構(gòu)加速發(fā)展，組織部分省、市人大代表對我市引進全國性股份制銀行和地方銀行發(fā)展情況進行專題視察，充分肯定了這些銀行在自身發(fā)展和支持我市經(jīng)濟發(fā)展中所取得的顯著成效，并提出促其做大做強的意見建議;同時，幫助協(xié)調(diào)解決了部分股份制銀行和地方銀行在建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題。市政府相關(guān)職能部門積極跟進，努力助推引進銀行業(yè)發(fā)展壯大。
二、立法與依法并行，建設(shè)法治吉安
會堅持把推進法治吉安建設(shè)作為重要職責(zé)，著力做好地方立法權(quán)承接，推動依法行政、公正司法。
按照xx屆四中全會關(guān)于“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”的精神，積極爭取省人大和市委重視與支持，較好地完成了承接地方立法權(quán)各項準(zhǔn)備工作，順利通過省人大會的考核評估，從20xx年11月20日起，可以對本市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，成為全省首批賦予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。
為依法行使好地方立法權(quán)，會詳細了解社會各界和人民群眾的立法意愿，切實抓好立法規(guī)劃和計劃編制、立法專業(yè)隊伍和專家咨詢機構(gòu)建設(shè)，加強立法理論學(xué)習(xí)，選派業(yè)務(wù)骨干參加全國人大立法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織外出學(xué)習(xí)考察地方立法工作，著力在提高地方立法能力上下功夫，努力使立法盡快適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
針對人民群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題，聽取和審議了市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的專項報告，建議全市法院加大執(zhí)行力度、創(chuàng)新執(zhí)行方法、健全執(zhí)行機制、優(yōu)化執(zhí)行資源配置，切實提升執(zhí)行公信力，以實際行動讓人民群眾感受到公平正義。為支持檢察機關(guān)充分行使檢察職權(quán)，依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的專項報告，提出了主動發(fā)揮職能作用、完善預(yù)防工作機制、構(gòu)建社會化預(yù)防格局、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)的審議意見，促進檢察機關(guān)在反腐敗斗爭中發(fā)揮更大作用。
為增強人民群眾的安全感和滿意度，組織部分全國、省、市人大代表視察市中心城區(qū)公安工作，并開展專題詢問和滿意度測評，積極推動公安部門破解警務(wù)難題，依法履行職責(zé)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜形勢和突發(fā)事件的能力和水平，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為落實好習(xí)關(guān)于“讓文物活起來”的指示精神，開展了對《文物保護法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，要求市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實文物保護工作“五納入”要求、充分挖掘文物價值，促進了我市文物保護力度的加大和文物保護狀況的改善。依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，全年收到報送備案的規(guī)范性文件103件，對“一府兩院”報送的7件規(guī)范性文件進行了認(rèn)真審查。
依法認(rèn)真做好人大信訪工作，全年共受理群眾來信來訪815人次，轉(zhuǎn)辦信訪件138件，重點督辦17件，注重加強對信訪件尤其是涉法涉訴信訪件的分析研判，從中梳理監(jiān)督線索，通過執(zhí)法司法監(jiān)督途徑，推動共性問題解決，共同維護社會和諧穩(wěn)定。
三、關(guān)注與推動并進，回應(yīng)人民關(guān)切
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾新期待，抓住民生和權(quán)益保護的熱點、重點、難點問題，扎實開展監(jiān)督工作，努力推動發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
病有所醫(yī)、學(xué)有所教是民之所盼。為保障農(nóng)民群眾更加公平地享有基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，會聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報告，要求政府有關(guān)部門著力完善農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管機制。為深化農(nóng)村教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進全市教育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，對20xx年代表視察全市農(nóng)村教育改革發(fā)展情況所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行了跟蹤監(jiān)督，督促政府有關(guān)部門加大了農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革、辦學(xué)體制改革以及中小學(xué)人事制度改革力度，推動市、縣兩級政府落實相關(guān)政策，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點布局，加大農(nóng)村教育投入，進一步推動我市農(nóng)村教育健康快速發(fā)展。同時，積極配合省人大開展《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(草案)》立法調(diào)研，為該《條例》獲省人大會會議順利通過、20xx年1月1日起正式實施提供了有力支持。
秉持“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的理念，積極配合省人大開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查、《關(guān)于大力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議》實施情況檢查、中華環(huán)保世紀(jì)行農(nóng)村飲用水安全保障采訪報道、20xx年環(huán)保贛江行檢查采訪暨全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治情況調(diào)研等活動。同時，認(rèn)真組織開展我市20xx年環(huán)保贛江行檢查采訪活動，組織部分省、市人大代表對我市城市生活和工業(yè)污水處理情況進行了集中視察，聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市城市垃圾處理及建筑揚塵防治工作情況的報告，并進行了滿意度測評，推動市政府及有關(guān)部門深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，認(rèn)真做好“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，努力把我市建成“水清、河暢、天藍、氣凈、路通、景美”的新吉安。
聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市公墓建設(shè)與管理情況的報告，對全市殯葬改革工作開展了跟蹤監(jiān)督，要求市政府相關(guān)部門制定出臺殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃、加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，推動市政府把綠色殯葬建設(shè)納入各縣(市、區(qū))政府民生工程目標(biāo)考核。會對宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定高度重視，對20xx年會關(guān)于我市宗教事務(wù)管理情況審議意見的落實情況逐條跟蹤問效，推動了全市宗教場所和宗教活動依法管理的水平穩(wěn)步提升。
四、聯(lián)系與督促并用，改進代表工作
堅持密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，以創(chuàng)新聯(lián)系形式為重點，以督促代表建議辦理為抓手，以支持和保障代表參政履權(quán)為動力，不斷完善工作機制，豐富活動內(nèi)容，激發(fā)履職熱情，新形勢下的代表工作不斷得到改進。
認(rèn)真落實中央關(guān)于密切聯(lián)系人民群眾的要求，踐行黨的群眾路線，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行《吉安市人大會組成人員聯(lián)系市人大代表辦法》，制定出臺了《關(guān)于加強市人大代表與人民群眾聯(lián)系的意見》。一年來，圍繞精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，會領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表牢記習(xí)關(guān)于“立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)”的重要指示，以攻堅拔寨、鏟除貧根為己任，深入扶貧點、貧困村實地調(diào)研，進村、入戶、見人，既扶貧更扶志，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，分門別類幫助群眾制定脫貧之策，千方百計扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法籌措扶貧資金，以精準(zhǔn)扶貧確保精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾絕不在全面小康的進程中掉隊。
堅持把督辦落實代表意見建議作為聯(lián)系服務(wù)代表、激發(fā)代表履職熱情的重要抓手，堅持會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專工委歸口督辦、選任聯(lián)重點督辦的方式，注重年初抓及時交辦、年中抓限期辦結(jié)、后期抓督辦難點，突出抓了建議承辦大戶督辦、建議辦理“回頭看”和辦理進度慢及代表不滿意建議的督辦，督促建議辦理工作真正落到實處。特別是組織70余名省、市人大代表和承辦單位負(fù)責(zé)人組成7個視察組，分赴13個縣(市、區(qū))和市直有關(guān)單位，對20xx年32條重點建議的辦理落實情況進行實地督查，并逐條進行滿意度測評。市政府及相關(guān)承辦單位對督查反饋意見極為重視、積極進行整改，使建議辦理做到了件件有著落、事事有回音。市三屆人大五次會議期間收到的139件代表建議已全部辦結(jié)，代表滿意率達99.3%。
堅持代表參加異地交叉視察制度，先后組織部分全國、省、市人大代表對我市城市垃圾處理及建筑揚塵防治、工業(yè)園區(qū)土地利用、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行交叉視察或調(diào)研，既讓代表親身感受我市改革發(fā)展穩(wěn)定所取得重大成就，又拓寬了代表知情知政渠道。推薦代表25批142人次參加有關(guān)單位作風(fēng)測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等活動，邀請代表190余人次列席會會議、參加會組織的視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，充分聽取和吸納代表的意見建議;先后三次組織22名代表參加全省人大代表履職培訓(xùn)班;堅持定期為代表寄送《中國人大》《時代主人》《吉安人大》等刊物，提前印發(fā)會會議材料及學(xué)習(xí)資料，提高了代表建言獻策水平。
始終堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，堅持對擬任人員任前資格審查、法律知識考試、與會組成人員見面和任職表態(tài)發(fā)言制度，不斷強化擬任人員的執(zhí)法為民、依法行政、公正司法意識。依法做好大會選舉工作，市人民政府市長和1名會委員均高票當(dāng)選，圓滿完成了選舉任務(wù)。全年會共依法任免地方國家機關(guān)工作人員33人次(其中任職16人、免職17人)，確保了市委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。
五、規(guī)范與創(chuàng)新并舉，加強自身建設(shè)
會以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為契機，一手抓制度規(guī)范，一手抓工作創(chuàng)新，著力提高依法履職能力和工作效能，進一步加強會和人大機關(guān)自身建設(shè)。
堅持中心組理論學(xué)習(xí)、機關(guān)政治學(xué)習(xí)、定期參加省“人大講堂”和全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講壇等制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央、省委、市委一系列重大決策部署，學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)和黨的歷史，用科學(xué)理論武裝頭腦，始終做到方向正確、目標(biāo)明確、政治清醒、行動自覺。
省委召開全省人大工作會議后，會迅速落實會議精神，深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取社會各界對新時期人大工作的意見建議，堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的新理念，認(rèn)真做好全市人大工作會議有關(guān)文件的起草工作，同時，配合省委、省人大督查組做好全省人大工作會議精神貫徹落實的專項督查。市委出臺《關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新人大工作的意見》，既為人大工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和政策保障,也為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機遇和強大動力。會認(rèn)真按照省人大、市委關(guān)于民主法制領(lǐng)域改革的新要求，制定了吉安市實施憲法宣誓制度辦法，完善了監(jiān)督工作中專題詢問、滿意度測評等方面的工作流程，草擬了立法工作的一系列制度辦法，促進了會工作的制度化和規(guī)范化。
結(jié)合人大各方面工作，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，在贛江西堤除險加固及周邊棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)重點項目包掛、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅、社區(qū)共建、企業(yè)幫扶、社會治安綜合治理等具體工作中，認(rèn)真執(zhí)行“雙聯(lián)系雙服務(wù)”制度，經(jīng)常深入基層一線，聽民聲、聚民智，出實招、求實效，多項工作被評為全市先進。特別是參與贛江西堤建設(shè)項目的指揮部全體干部和工作人員，以為民務(wù)實的工作作風(fēng)和攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了群眾信賴，受到了市委特別嘉獎。
主動接受全國人大、省人大會的工作指導(dǎo)，承辦了全省人大選舉任免聯(lián)絡(luò)工作座談會議。召開了全市縣(市、區(qū))人大會主任座談會，研究探討與時俱進創(chuàng)新發(fā)展人大工作的新思路、新舉措，創(chuàng)新了工作理念，增強了工作合力。
各位代表,市人大會工作之所以能夠順利開展,取得可喜成績,得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”的鼎力配合，得益于各位市人大代表和會組成人員的共同努力，得益于社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我代表市人大會表示衷心感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，會工作離黨和人民的要求、代表的期待還有不小差距。主要是：人大主導(dǎo)立法的工作機制有待建立并完善;強化跟蹤督辦、增強監(jiān)督實效的力度還需不斷加大;為代表履職提供服務(wù)保障、密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系尚需進一步做實做細。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，進一步加強和改進會工作。
20xx年的主要任務(wù)
市委三屆十一次全會和全市人大工作會議，對人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提出了新的要求。20xx年會工作的總體要求是：在中共吉安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“提前翻番、全面小康”的總目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督、決定、任免等各項職能，全力促進全面深化改革，推進依法治市進程，為實現(xiàn)我市“十三五”良好開局、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安提供強有力的法治保障。
一、緊扣時代主題，牢牢把握人大工作正確的政治方向
緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國等重大時代主題，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大及其會依法履職的全過程，大力推動全市改革發(fā)展和法治吉安建設(shè)，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。充分發(fā)揮人大會黨組在把握人大工作正確政治方向上的核心保證作用，始終把推動黨的路線方針政策和市委重大決策部署、重要指示精神的貫徹落實作為人大工作的重中之重，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持集體行使職權(quán)、集體決定問題，時時處處維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，高質(zhì)量完成市委交給的各項工作任務(wù)。
緊扣發(fā)展這一中心開展監(jiān)督是充分發(fā)揮人大及其會職能作用的重要體現(xiàn)和內(nèi)在要求。今年，會要緊緊圍繞xx屆五中全會提出的五大發(fā)展理念、省委“十六字”發(fā)展方針和“提前翻番、全面小康”的總目標(biāo)，聽取審議市政府計劃和預(yù)決算、審計報告，審計查出問題整改情況、有關(guān)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、應(yīng)對金融風(fēng)險、公立醫(yī)院綜合改革、基本養(yǎng)老保險、“六五”普法、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、重點項目建設(shè)、脫貧攻堅、代表建議辦理等工作情況的專項報告;組織開展檔案法、全民健身條例等法律法規(guī)在我市貫徹實施情況的執(zhí)法檢查;組織部分省、市人大代表對全市水庫水質(zhì)污染整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等情況開展集中視察，并進行滿意度測評。在監(jiān)督工作中，要綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、審議意見落實情況“回頭看”、專項工作評議、專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，強化跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，不斷創(chuàng)新監(jiān)督與支持有機統(tǒng)一的工作方式，形成凝聚各方力量、共促改革發(fā)展的強大合力。
三、緊扣立法重點，加快推進依法治市進程
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮會在立法工作中的主導(dǎo)作用，結(jié)合我市“十三五”規(guī)劃，從全局和長遠來謀劃和推進立法工作，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。今年立法的重點是制定我市立法條例，并就加強吉泰走廊生態(tài)環(huán)境保護方面的立法開展調(diào)研、聽證、論證等前期工作。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全社會的憲法和法治意識。督促市政府有關(guān)部門制訂“七五”普法規(guī)劃，切實抓好全民普法工作，努力營造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、重大事項的監(jiān)督，依法行使重大事項決定權(quán)。實施凡經(jīng)人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓制度。進一步加強規(guī)范性文件備案審查制度建設(shè)，充分發(fā)揮會法律顧問、法律專家?guī)旌腿舜笮旁L在法治吉安建設(shè)中的作用，不斷提高人大及其會服務(wù)依法治市的質(zhì)量和水平。按照省委的統(tǒng)一部署，今年市、縣、鄉(xiāng)人大代表將進行換屆選舉。會將按照中央和省委統(tǒng)一部署，根據(jù)修改后的選舉法、地方組織法和代表法及我省配套法規(guī)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事有機結(jié)合起來，切實履行指導(dǎo)職責(zé)，推動換屆選舉工作順利進行。
四、緊扣為民宗旨，不斷增強代表工作實效
堅持和完善會組成人員聯(lián)系基層市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾等工作制度，進一步強化代表的為民服務(wù)宗旨，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。通過舉辦專題培訓(xùn)班，組織代表進行憲法、新立法法等法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力。繼續(xù)邀請市人大代表列席會會議，參加執(zhí)法檢查、集中視察等活動，擴大代表對會工作的參與度。尊重代表主體地位，為代表依法履職提供條件，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道。強化代表意見建議辦理工作，繼續(xù)實行會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各專工委歸口督辦、選任聯(lián)工委重點督辦制度，創(chuàng)新督辦方式;繼續(xù)組織部分全國、省、市人大代表對代表建議辦理工作開展集中專題視察，進一步增強辦理實效。
主動適應(yīng)人大工作新常態(tài)，繼續(xù)加強政治理論、憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進一步堅定信念、厘清思路，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，以改革思維創(chuàng)新工作，以法治方式推進工作，保持人大工作的生機與活力。要按照市委《關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新人大工作的意見》的要求，研究完善會的組織和運行機制，優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu);配合市委適時開展對《意見》貫徹落實情況的督促檢查。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，持之以恒落實廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律條例、中央八項規(guī)定和省委、市委若干規(guī)定，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷鞏固和擴大“三嚴(yán)三實”專題教育成果，以良好作風(fēng)促進各項工作。加強對縣(市、區(qū))人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，形成人大工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。
各位代表，未來五年的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，全面小康的偉大征程戰(zhàn)火如荼。各級人大及其會處在民主法治建設(shè)的第一線，能否擔(dān)負(fù)起時代的重任，人民在檢閱我們，歷史將檢驗我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的責(zé)任意識、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情，堅定信心、開拓進取，依法履職、真抓實干，努力推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，為加快依法治市進程、建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
沈陽市人大工作報告 人大工作報告決議篇六
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審查。
20xx年的主要工作
20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真行使各項法定職權(quán)，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務(wù)，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)，促進科學(xué)發(fā)展、富民強省作出了積極貢獻。
適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統(tǒng)一，堅持突出地方特色，堅持科學(xué)立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協(xié)調(diào)，立法質(zhì)量不斷提高。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定信息化條例、科學(xué)技術(shù)進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志愿服務(wù)條例、植物園條例和韶山風(fēng)景名勝區(qū)條例等9件地方性法規(guī)，修改、廢止地方性法規(guī)28件，審查批準(zhǔn)長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。
強化人大監(jiān)督職能，加大監(jiān)督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤監(jiān)督、專題調(diào)研等方式方法，監(jiān)督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設(shè)、保障和改善民生、規(guī)范公共權(quán)力運行，聽取和審議關(guān)于地方債券安排、扶貧開發(fā)、公共文化事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲用水安全、法院執(zhí)行工作、檢察院反瀆職侵權(quán)工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認(rèn)真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設(shè)“一條例一決定”、食品安全法執(zhí)法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關(guān)方面建立解決問題的長效機制。有關(guān)專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調(diào)解法、新型墻體材料條例等執(zhí)法調(diào)研，配合全國人大開展農(nóng)業(yè)法、殘疾人保障法、文物保護法執(zhí)法檢查，有力推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。加強規(guī)范性文件備案審查工作，依法對報備的政府規(guī)范性文件和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續(xù)開展“三湘環(huán)保世紀(jì)行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團結(jié)進步行動”等專項活動，開展中小企業(yè)融資、社會信用建設(shè)、財政省直管縣體制改革、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟、糧食生產(chǎn)安全、食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化、醫(yī)藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發(fā)、海外人才和智力引進、宗教執(zhí)法主體建設(shè)、“兩院”工作等專題調(diào)研，對推動相關(guān)工作發(fā)揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調(diào)研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設(shè)性建議。省人民政府將直飲水工程建設(shè)納入八大生態(tài)民生工程，作為今年全省重大前期項目。
支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。認(rèn)真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關(guān)專門委員會認(rèn)真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結(jié)果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關(guān)于盡快啟動我省醫(yī)?！耙豢ㄍā惫ぷ鞯慕ㄗh，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫(yī)?！毙畔⑾到y(tǒng)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享、即時結(jié)算，切實解決群眾異地就醫(yī)難的問題。對陳國華等代表提出的關(guān)于加強河道采砂整治工作后期督查的建議，省人民政府認(rèn)真辦理，及時出臺河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規(guī)劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調(diào)研和履職培訓(xùn)，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。
堅持黨管干部原則和依法任免干部的有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國家機關(guān)工作人員108人次。加強政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權(quán)威，推動憲法的貫徹實施。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)機關(guān)工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。
1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設(shè)
會堅持多措并舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領(lǐng)四個調(diào)研組，先后到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業(yè)、建設(shè)工地、重點污染區(qū)、水利樞紐、公益林區(qū)和水源地，開展了歷時一個月的實地調(diào)研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調(diào)研情況報告和省人民政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況的報告，并圍繞重金屬污染治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)飲用水安全等問題，向省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認(rèn)為，湘江治理“問題在水里，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉(xiāng)飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴(yán)格河道航道管理，實現(xiàn)湘江保護利用與流域經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。省人民政府認(rèn)真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規(guī)劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，完善生態(tài)補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。
2、加強預(yù)算審查監(jiān)督，促進公共財政建設(shè)
會注重把人大監(jiān)督的聚焦點放在預(yù)算監(jiān)督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預(yù)算超收收入使用情況的監(jiān)督。針對每年安排使用超收收入事后報告的情況，會提出要建立預(yù)算超收收入安排使用事前報告并提請審查批準(zhǔn)制度。省人民政府及財政部門認(rèn)真執(zhí)行，將20xx年省本級預(yù)算超收收入納入下年預(yù)算統(tǒng)籌安排，由“當(dāng)年超收、當(dāng)年使用”調(diào)整為“當(dāng)年超收、下年使用”，增強了財政預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。二是抓預(yù)算調(diào)整的審查監(jiān)督。中央政府代理我省發(fā)行20xx年地方政府債券115億元，省級預(yù)算收支發(fā)生變化。會及時審查批準(zhǔn)了20xx年省級預(yù)算調(diào)整方案，要求政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監(jiān)督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關(guān)于20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續(xù)四次進行審議，加強跟蹤監(jiān)督，有力地推動了相關(guān)問題的整改落實。
3、開展食品安全跟蹤監(jiān)督，促進保障和改善民生
會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執(zhí)法檢查和專題詢問的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，督促解決食品安全領(lǐng)域的深層次突出問題。執(zhí)法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關(guān)部門加大經(jīng)費保障力度、加快監(jiān)管職能調(diào)整、加強檢驗檢測能力建設(shè)和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產(chǎn)、流通和餐飲經(jīng)營企業(yè)、集貿(mào)市場、中小學(xué)校園及周邊地區(qū)明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)與相關(guān)職能部門共同監(jiān)管的經(jīng)驗，推動各地建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。注重人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報道，并在湖南經(jīng)視開設(shè)《民以食為天》專欄，連續(xù)播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設(shè)立食品安全監(jiān)管專項資金;調(diào)整食品安全監(jiān)管職能，建立部門履職、分段監(jiān)管、條塊結(jié)合的工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監(jiān)督的同時，會審議通過了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務(wù)并重，正確處理促進就業(yè)、方便群眾和嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)系，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，從法律層面規(guī)范和促進食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康發(fā)展。
4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設(shè)
會認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于人大換屆選舉工作的有關(guān)精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班，召開聯(lián)席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴(yán)把代表入口關(guān)，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉順利成功，代表素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理。會依法確定設(shè)區(qū)的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設(shè)區(qū)的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認(rèn)真做好省人大換屆選舉有關(guān)工作。報請省委出臺關(guān)于做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結(jié)構(gòu)要求。同時，做好我省應(yīng)選十二屆全國人大代表選舉的相關(guān)工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，切實防范、查處違反換屆紀(jì)律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權(quán)利，調(diào)動了人民群眾積極性，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，推進了我省民主政治建設(shè)。
過去五年的基本經(jīng)驗
省十一屆人大會任期已經(jīng)屆滿。我們認(rèn)為，五年的工作有以下基本經(jīng)驗。
1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于推進社會主義民主政治建設(shè)、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履職行權(quán)，在服務(wù)大局中開展工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發(fā)揮人大職能作用，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
2、必須切實維護人民群眾的根本利益。維護人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權(quán)利。通過制定地方性法規(guī)，保障民權(quán)、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的最大優(yōu)勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規(guī)、開展的監(jiān)督更加切合實際、順應(yīng)民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。只有始終堅持人民當(dāng)家作主、堅持維護人民群眾利益，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。
3、必須充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和規(guī)范、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權(quán)。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策同步。注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規(guī)范的形式固定下來。注重制度設(shè)計，力求通過前瞻性立法，引領(lǐng)和推動改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。積極探索科學(xué)立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規(guī)立項、起草、調(diào)研論證、審議、協(xié)調(diào)溝通以及立法后評估等工作機制和程序，增強立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性，不斷提高立法質(zhì)量，努力把各項事業(yè)納入法制化軌道。
4、必須著力增強監(jiān)督工作實效。人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監(jiān)督。增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。五年來，會認(rèn)真貫徹落實監(jiān)督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據(jù)代表提出的意見和建議、人民群眾集中反映的熱點難點問題，確定監(jiān)督重點，使監(jiān)督工作更具針對性。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調(diào)研，強化跟蹤監(jiān)督，更加注重綜合運用多種監(jiān)督形式，反復(fù)督查，一抓到底，使人大監(jiān)督更有力度。在監(jiān)督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應(yīng)人民群眾所愿所盼，監(jiān)督和支持“一府兩院”改進工作，使監(jiān)督工作形成良性互動。
5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，做好代表工作是會的重要責(zé)任。五年來，會把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，提請省委轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強和改進代表工作的一系列重要文件，促進了代表工作制度化、規(guī)范化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調(diào)研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓(xùn)，努力為代表履職做好服務(wù)保障工作。密切與代表聯(lián)系，自覺接受代表監(jiān)督，維護代表民主權(quán)利，保護代表履職積極性。
6、必須不斷加強會自身建設(shè)。地方各級人大及其會是地方國家權(quán)力機關(guān)、依法履職的工作機關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，抓好自身建設(shè)、提高履職能力至關(guān)重要。五年來，會始終把思想政治建設(shè)放在首位，有計劃地開展中心組集中學(xué)習(xí)，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。加強制度創(chuàng)新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規(guī)則，出臺關(guān)于歸口向司法機關(guān)轉(zhuǎn)交涉訴事項的若干規(guī)定、立法工作規(guī)程等，促進各項工作規(guī)范化。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，提高會審議質(zhì)量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、和諧型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)工作水平不斷提高。
各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是全省各級人大和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省十一屆人大會，向所有關(guān)心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地認(rèn)識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監(jiān)督工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督方式需要不斷改進，監(jiān)督內(nèi)容需要不斷充實，監(jiān)督實效需要不斷增強;與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務(wù)保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯(lián)系指導(dǎo)不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。
20xx年工作的建議
20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務(wù)大局不動搖、履職盡責(zé)不懈怠、創(chuàng)新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)和特點出發(fā)，充分發(fā)揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設(shè)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
一要加快推進法治湖南建設(shè)。按照憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權(quán)力機關(guān)職能。全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，完善經(jīng)濟立法，加強社會立法，突出生態(tài)文明立法。加強立法工作組織協(xié)調(diào)，完善立法工作機制，認(rèn)真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質(zhì)量。加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，切實維護憲法和法律權(quán)威。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。
二要大力推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，積極推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等多種方式方法，監(jiān)督和支持政府大力推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加大對湘江重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等重大環(huán)保工程建設(shè)的監(jiān)督力度，推進兩型社會建設(shè)。加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，促進公共財政建設(shè)。圍繞解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配制度改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
三要著力督促解決民生問題。密切聯(lián)系人民群眾，深入調(diào)查研究，了解人民群眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民群眾意愿和要求。加強民生領(lǐng)域的立法和監(jiān)督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。督促抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、食品安全、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)飲用水安全等工作，推動解決人民群眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉(xiāng)低收入群眾的基本生活。加強對人民群眾反映強烈的熱點難點問題的監(jiān)督，大力推進社會管理創(chuàng)新，認(rèn)真做好人大信訪工作，暢通人民群眾訴求表達渠道，維護人民群眾合法權(quán)益。
四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn)，提高代表政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯(lián)系群眾制度，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。強化代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表參與國家事務(wù)管理的作用。加強會思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，堅持集體行使職權(quán)，切實改進作風(fēng)，增強依法履職能力。發(fā)揮省人大各專門委員會和會各工作機構(gòu)的作用，加強上下級人大聯(lián)系，形成工作合力，共同推進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實踐教育活動，提高機關(guān)干部素質(zhì)能力和服務(wù)工作水平。
我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，更好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業(yè)績。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，忠實履職，扎實工作，務(wù)實創(chuàng)新，為保障和促進我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會而努力奮斗!
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