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編制核查自查報告篇一
要建設好社會主義新農(nóng)村,必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革又是最關鍵的一步。20xx年底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革。2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制調(diào)整工作。目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革的效果怎樣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾?我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,與領導班子成員,一般干部和事業(yè)站所負責人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,對這些問題進行了調(diào)查,有了一些了解和認識。
(一)機構精簡到位,機構設置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構改革和調(diào)整中,由2001年的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構,減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構,精簡17%;內(nèi)設機構由126個減少為現(xiàn)在的83個,精簡了;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財政所、中小學和衛(wèi)生院以外)由原來的10個減為8個,精簡了20%。在機構改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構設置工作中,我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,把職能重復、交叉或相近的機構合并,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標。
(二)人員編制壓縮,人員結構優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關行政編制由327名減為249名,減少65名,編制壓縮了;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構編制由566名減為347名,減少219名,編制壓縮了。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導職數(shù)的配備,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標準進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領導職數(shù)17名,精簡。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結構比較合理。
(三)*職能轉(zhuǎn)變,關系初步理順。按照適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、*的職能分工,強化了*“社會管理,公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構管理體制的關系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設8個,各街道站所共設8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,市直部門進行業(yè)務指導和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構承擔了過多的職能。過去,要糧、要錢、要命(計生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的中心工作,通過多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施,調(diào)節(jié)民間糾紛,發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務機構,組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)村政治活動等等,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構躲不開的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構卻沒有相對應的職權或職權過小,工作難度相當大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構都沒有道路交通的執(zhí)法權,對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,只能說服教育,沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構這種狀況,概括為“職責比天大,權利比針小”。
(二)*資金撥付方式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能正常履行的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構是連接廣大農(nóng)村社會與國家權力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構向上承接*機構的各項有關指令,向下承擔幾乎一切農(nóng)村公共事務管理任務,甚至還介入了農(nóng)村社會的私人事務。國家權力的運作形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作異常復雜和艱難。就一般情形下,在承接上級行政指令時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構幾乎沒有獨立性可言,其中*資金的撥付方式是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運轉(zhuǎn)的重要因素。面向農(nóng)村的各項專用資金等,是通過“條條”關系下?lián)艿?,上級領導對資金的撥付有很大的自由裁量權。一項資金能不能撥付給某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構中是否設置對應上級撥款單位的機構或?qū)B毴藛T,是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構為了擴大資金來源,維持機構運轉(zhuǎn),不得不“建廟招和尚”。如2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關只設一個綜合性辦公室,加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付,一般還另設農(nóng)業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等,人員不夠,還得從“七所八站”長期抽人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部捆綁在一起。盡管如此,工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標準和時間內(nèi)得到撥付。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委*和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級*,卻沒有一級財政。所以,經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構運轉(zhuǎn)上突出問題是:財政投入不足,經(jīng)費渠道不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止2006年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務總額為萬元。其中,工程道路欠款267萬元,銀行借款631萬元,單位和個人借款80萬元,欠市財政周轉(zhuǎn)金萬元,欠市財政資金447萬元,其他欠帳542萬元。這些債務中,有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務;有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務;也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重,財力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)2006年為例,市財政除工資外全年撥付相關經(jīng)費38萬元,而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元,缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議,導致沒有更多時間和精力去履行職能。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構滿編與“政策性超編”的矛盾?!皣栏窨鼐?,空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的事業(yè)編制,總體上都是按編進人和異動,沒有超編現(xiàn)象。然而,一些原允許設有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因有自己的財政,在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。2005年起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政,已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,任務繁重,條件大多艱苦,作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,理應享有同等的待遇。但由于種種原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關優(yōu)惠政策(房改房、貨幣化房改、集資建房),而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此,基層干部意見很大,許多人“奮斗一輩子,老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計,共有278人無房,無房率高達。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題,導致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,滯納金萬元。三是提拔交流機制不活,工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,政治前途渺茫。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,從市直單位選拔下派的24人,占80%,讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會,也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大,除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,5年內(nèi)未交流的244人,占。10年未交流的263人,占。
(一)堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系,還是劃分財權、物權、人權、事權,或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構時,還應適度下放財權、物權和人權,讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構,其人員和業(yè)務經(jīng)費由上級業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理,其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務主管部門應強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
(二)合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構,人員編制“弱減強增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學合理、集中力量的原則,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置區(qū)域性的中心機構,或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構的基礎上,按相近專業(yè)綜合設置有關事業(yè)機構。對于職能弱化的機構,在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制*均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn),過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*均4—5名,多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少,將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構中去;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強化的職能,可以考慮適度增加編制。
(三)建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案,必須由相應級別的*大會決定,減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自*,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講,一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況,合理測算機關事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要,市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責任,強化財政預算管理。對于上級*委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務,要對口安排足額資金,不留缺口;對于共同受益的項目或事務,要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力,確定合理的資金負擔比例,不能把壓力都推給基層;財政預算方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,財政資金對其他領域的投入要適度調(diào)減,更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理,分類扶持,逐步消化債務。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理,提高財務管理水*,切實做到*一支筆、財政一本帳,提高財政資金使用效率,減少資金浪費和損失;要*根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公*原則,每年安排適當資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,同時,建立還債獎勵機制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
(四)通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能。“社會管理,公共服務”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的主要職能,在農(nóng)村稅費改革不斷深入,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織,由這些組織承擔一部分公共管理工作,甚至一些農(nóng)村基礎設施的管理和經(jīng)營,也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的職能就可以大大簡化,其工作人員也可以大大減少?,F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務的,很值得借鑒。
(五)嚴格控制編制,實行編制實名制管理,注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理,要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,嚴格控編,把好關口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構全面實行編制實名制管理辦法,其人員異動,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部調(diào)任,都在編制數(shù)和領導職數(shù)內(nèi)進行,做到空編進人,滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員的崗位交流、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會,以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。
編制核查自查報告篇二
畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和特征養(yǎng)殖是完成農(nóng)民增收、創(chuàng)收的主要手段,其位置和效果不時提拔。本年年頭我們以抽樣查詢的方式,深化到村、組對全鄉(xiāng)良種黑豬養(yǎng)殖進行查詢,從查詢的狀況看,黑豬養(yǎng)殖狀況情勢雖不容樂觀,但發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
黑豬系湘西黑豬的分支,是湖南省四個當?shù)亓挤N之一,首要分部在縣的、火場等境內(nèi)。黑豬體質(zhì)健壯,背腰平直,腹不拖地,四肢強健,順應性強,耐粗豪豢養(yǎng)治理,肥育豬屠宰率較高,后期脂肪堆積才能強,肉嫩味噴鼻,是適于山區(qū)豢養(yǎng)的優(yōu)秀當?shù)刎i種。從查詢剖析看,雖然我鄉(xiāng)天然前提較好,農(nóng)副產(chǎn)物豐厚,多年以來本地農(nóng)戶有較好的養(yǎng)豬習氣,歲尾全鄉(xiāng)生豬存欄6000余頭,但當?shù)亓挤N黑豬僅存700余頭,擁有繁育才能的母豬不超越400頭,個中黑母豬78頭,種公豬數(shù)目很少瀕臨絕種?,F(xiàn)存規(guī)劃養(yǎng)殖戶僅剩2戶,即黑豬養(yǎng)殖公司和農(nóng)戶鐘玉春。黑豬養(yǎng)殖公司生豬存欄500余頭,個中黑豬存欄近300頭。
(一)原種場地式微。上世紀七十年月,我鄉(xiāng)曾建有原種場,開展黑豬的保種、育種及養(yǎng)豬新技能、新效果推行工作。原種場的興修,促進了那時我鄉(xiāng)黑豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。但后因由于受體系體例、資金、市場等要素限制,保種、育種工作難認為繼,原種場興辦幾年就此跨失落。黑豬的保種、育種又恢復到原有的原始保種形態(tài)。
(二)養(yǎng)殖方法掉隊。據(jù)查詢調(diào)查,全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖還處于散養(yǎng)形態(tài),規(guī)劃養(yǎng)殖很少。散養(yǎng)本錢高,議價才能弱,受市場價錢動搖影響大,輕易傷害群眾養(yǎng)殖積極性。比來幾年,飼料本錢上漲,生豬出欄價錢、仔豬銷售價錢的下滑,不少養(yǎng)殖戶虧本,2008年我鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶廖家坪村李新國,因接受不了市場沖擊,所養(yǎng)母豬36頭,種公豬2頭悉數(shù)處置轉(zhuǎn)產(chǎn)。生豬存欄削減,很多母豬遭四處理,招致黑種豬的存欄嚴厲下降。
(三)銷售渠道不暢。市場行情掌握禁絕,黑豬價錢被低估。據(jù)查詢,當前我縣生豬銷售市場沒有細分市場,黑豬與雜交白豬價錢一樣,肉質(zhì)噴鼻嫩的黑豬價值并沒有被價錢表現(xiàn)?!岸薄ⅰ叭彪s交白豬的出欄周期為3-4個月,當?shù)亓挤N黑豬的出欄周期為8-9個月,在一致銷售價錢下,豢養(yǎng)白豬的利潤遠超越當?shù)亓挤N黑豬。面臨我縣黑豬養(yǎng)殖價錢低、利潤少的市場行情,農(nóng)戶紛繁“棄黑養(yǎng)白”,改攝生長速度快的外來“三元”雜交白種豬。當前全鄉(xiāng)存欄當?shù)亓挤N黑豬只要12%左右,鄉(xiāng)域內(nèi)的當?shù)亓挤N黑豬被敏捷更新,黑豬純種保管遭到嚴厲要挾。但在本省寧鄉(xiāng)和廣東省等地,因為肉成品加工興旺,生豬市場買賣活潑,細分市場價錢反映活絡,黑豬市場價錢遠高于雜交白種豬,黑豬養(yǎng)殖在那邊獲得了很好發(fā)展。
(四)融資存在堅苦。因為生豬養(yǎng)殖,特殊是黑豬養(yǎng)殖時間長,奏效慢,豢養(yǎng)本錢較高,市場價錢動搖大,沒有資金支撐,輕易墮入虧本,難以構成規(guī)劃養(yǎng)殖。依據(jù)查詢,我鄉(xiāng)現(xiàn)存的2家黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃戶—黑豬養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶鐘玉春都存在資金缺口,嚴厲制約了黑豬養(yǎng)殖規(guī)劃化發(fā)展。本年上半年市場價錢低迷時,為了維持運營,黑豬養(yǎng)殖公司不得不出售局部生豬,在本年下半年市場價錢高企時,可供出欄數(shù)目卻又不多,致使養(yǎng)殖戶難以取得較高利潤。
(一)明確黑豬養(yǎng)殖發(fā)展思緒。要從“做大品牌、做實產(chǎn)業(yè)”的高度經(jīng)營我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在發(fā)展步調(diào)上先由以黑豬、雜交白豬一起互補養(yǎng)殖,逐漸向以黑豬養(yǎng)殖為主,雜交白豬養(yǎng)殖為輔改變。在發(fā)展中要堅持以市場為導向,以產(chǎn)業(yè)化為載體,以龍頭公司為依托,充分發(fā)掘黑豬品牌資本,加速生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖方法的改變歷程,完成農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)物競爭力雙提高。
(二)注重黑豬養(yǎng)殖推行力度。進一步加大宣傳力度,加強群眾對當?shù)亓挤N黑豬資本維護認識。畜禽當?shù)胤N類資本既是一種寶貴的天然資本,又是當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本,更是提高農(nóng)產(chǎn)物競爭力的保證。近年因由于本地養(yǎng)殖戶單方面追求發(fā)展速度,群眾保種認識淡漠,招致少數(shù)的當?shù)亓挤N資本并未獲得充分應用,逐顯退步趨向??h政府應發(fā)動民間和社會組織加大對良種黑豬資本的維護,創(chuàng)建品牌,推行品牌,注冊“黑豬”商標加以宣傳、推行和維護。
(三)完善黑豬養(yǎng)殖資金扶持系統(tǒng)。一是應加大對黑豬良種資金的投入,突出重點,堅持健全黑豬種類維護性育種繁育系統(tǒng)。重建原種豬場,培養(yǎng)中心母豬群和種公豬,開展維護性育種和純種(系)的選育,維護優(yōu)質(zhì)母豬。二是參照農(nóng)作物良種補助的做法,堅持良種補助準則,對購置良種豬的農(nóng)戶賜與直接的補助扶持。三是積極申報非凡養(yǎng)殖項目,積極爭奪國家、省、市、縣的資金扶持,多渠道吸引民間本錢,不時添加對畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。
(四)加大黑豬養(yǎng)殖政策扶持力度。一是發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖,在資金政策上予以支撐,在精心培養(yǎng)現(xiàn)有2戶規(guī)劃養(yǎng)殖戶的基本上,再鼓舞發(fā)展一批養(yǎng)殖大戶,構成規(guī)劃養(yǎng)殖。二是適度發(fā)展肉成品加工業(yè)。發(fā)展肉成品加工業(yè),指導堅持生豬銷售細分市場,充分表現(xiàn)黑豬價值。三是協(xié)調(diào)金融機構堅持融資平臺,把規(guī)劃養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)作為信貸重點,簡化借款順序,擴展借款規(guī)劃,放寬典當前提,為養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)供應有力的資金保證。
(五)堅持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社。充分發(fā)掘應用“黑豬”品牌資本,依托黑豬養(yǎng)殖公司,依照農(nóng)戶自愿參加的準則,堅持黑豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)作社,構成“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展形式。由協(xié)作社一致育種、一致供應仔豬、一致供應飼料、一致防疫,一致回購銷售,統(tǒng)籌省內(nèi)、省外市場,拓寬銷售渠道,提高市場議價和抗風險才能,提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益。
(六)增強黑豬養(yǎng)殖服務治理程度。在現(xiàn)有的體系體例機制下,經(jīng)過各類方法,不變畜牧技能推行步隊,充分調(diào)動基層技能推行人員的工作積極性,實時搞好動生豬防疫,實時把養(yǎng)豬新技能,新效果推行到生產(chǎn)中去,為全鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖供應技能支撐。
編制核查自查報告篇三
按照xx縣委編辦有關要求,我鎮(zhèn)對機構編制相關情況進行了自查,現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、基本情況
(一)機構沿革情況
我鎮(zhèn)內(nèi)設機構共2個(xx編發(fā)〔201x〕xx號文件),分別為黨政辦公室(掛便民服務站、群眾工作辦公室)、綜合辦公室(掛財政所牌子)。下屬事業(yè)單位5個,分別為:農(nóng)業(yè)服務中心、宣傳文化服務中心、就業(yè)和社會保障服務中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、敬老院。
(二)編制及實有人員情況
(三)領導職數(shù)及實際配備情況
目前,核定科級領導職數(shù)3正3副3其他;現(xiàn)實配科級領導職數(shù)3正3副3其他;科級非領導職數(shù)0正0副;股級領導職數(shù)0正0副;退二線1人,其中:副縣級1人。
二、存在問題
經(jīng)過自查,我鎮(zhèn)存在以下問題:
1、機關單位以工作需要等名義長期借用我鎮(zhèn)人員4人。
2、機構編制“云平臺”工作仍需加強。
三、整改措施
依據(jù)自查情況,制定以下整改措施:
1、積極與相關單位溝通,讓借用人員按時回崗。
2、進一步規(guī)范機構編制“云平臺”數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)準確性。
四、下一步打算
一是進一步加強宣傳工作,提高領導干部對機構編制工作重要性的認識。 二是結合市、縣機構編制管理要求和借鑒好的管理經(jīng)驗,建立和完善機構編制管理的各項規(guī)章制度,促進編制管理程序法定化。如進一步完善機關、事業(yè)編制實名制管理制度、編制使用計劃管理制度等方面的工作。
三是加強機構編制監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行 “三定”規(guī)定,把好編制使用審批關。
編制核查自查報告篇四
根據(jù)縣編辦的要求,我鎮(zhèn)召開了全體干部職工會議,專題傳達學習《*中央辦公廳、*辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知》(廳字[20xx]22號)文件精神,并結合實際,研究討論貫徹落實的具體辦法和措施,提出相關工作要求。
一是高度重視,嚴格控制機構編制總量。
深刻領會中央和省、市、縣對當前機構編制形勢的分析判斷,吃透《通知》精神,嚴格加強和規(guī)范機構編制管理,嚴格控制機構編制總量,不能違規(guī)踩紅線。
二是深入挖潛,用好用活現(xiàn)有編制資源。
對現(xiàn)有的編制資源進行全面掌控,管住管好而不管死,在盤活存量上下功夫,充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力,實現(xiàn)人員編制效用的最大化,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的機構編制保障。
三是加大力度,強化機構編制監(jiān)督檢查。
嚴格落實機構編制管理各項規(guī)定,不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法,通過紀委、組織、人事、財政等部門的密切配合,健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制,強化對全鎮(zhèn)機構編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管,嚴肅查處機構編制違紀違規(guī)行為,依紀依法追究責任,堅決維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來核定xxx鎮(zhèn)行政內(nèi)設黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室3個辦公室,核定行政編制32人,實有人員27人。行政領導職數(shù)核定為7人,實有領導7人,其中:黨委*1名,人大*1名,鎮(zhèn)長1名,副*1名,副鎮(zhèn)長3名。另核工勤人員編制3人,實有6人。黨政辦公室核定領導職數(shù)1正3副,實有2副;經(jīng)濟發(fā)展辦公室核定領導職數(shù)1正2副,實有1正2副;社會事務辦公室核定領導職數(shù)1正2副,實有1副。
核定xxx鎮(zhèn)*直屬事業(yè)機構4個,即:農(nóng)業(yè)服務中心核定事業(yè)編制30人,實有20人,其中:核定領導職數(shù)1正4副,實有1正4副;社會事業(yè)服務中心核定事業(yè)編制10人,實有11人,其中:核定領導職數(shù)1正4副,實有3副;村建環(huán)衛(wèi)服務中心核定事業(yè)編制6人,實有6人,其中:核定領導職數(shù)1正3副,實有1正3副;人口和計劃生育服務站核定事業(yè)編制4人,實有3人,其中:核定領導職數(shù)1正,實有1正;均為財政全額撥款。
經(jīng)過自查,xxx鎮(zhèn)機構編制管理工作嚴格執(zhí)行了上級關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的有關政策,認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制的要求,以20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和人員編制以及事業(yè)單位和人員編制為基數(shù),根據(jù)資編發(fā)[20xx]42號文《關于核定xxx鎮(zhèn)行政、事業(yè)機構及人員編制的通知》的要求,嚴格控編審批,不存在超編進人、超職數(shù)配備干部等違紀違規(guī)行為;機構改革規(guī)范,不存在超限額設置機構問題;推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理,定編到人并進行了公示。由于工作到位,不存在因機構改革而引起的*問題。
同時,我鎮(zhèn)還積極探索機構改革后如何提高辦事效率、建立服務型*的新途徑、新舉措,在不增加人員、編制的情況下,從全鎮(zhèn)有關職能部門中優(yōu)選了人員,組成了鎮(zhèn)便民服務中心,全面推行了為民服務全程代理制度,并向群眾提供信息發(fā)布、圖書閱覽、*咨詢、遠程教育等服務,有效地提高了辦事效率,改善了*形象,促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。
此外,我鎮(zhèn)每年2月都認真落實了事業(yè)單位年檢工作;現(xiàn)中文公益域名正在積極注冊中。
編制核查自查報告篇五
一、機構和人員編制具體情況
(一)批準機構和實際設置情況
1.批準機構調(diào)情情況:行政機構 家;事業(yè)單位 家(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費自理 家);內(nèi)設機構 個。
2.實際設置情況:行政機構 家;事業(yè)單位 家;(其中:全額撥款 家;差額撥款 家;經(jīng)費自理 家);內(nèi)設機構 個。
(二)、核定編制和實有人員情況
1.核定編制情況;行政編制 名(其中:政法專項編制 名):事業(yè)編制 名(其中:全額撥款 名;差額撥款 名;經(jīng)費自理 名);工勤編制 名;機關其他編制 名。
2.實有人員情況:使用行政編制人員 人(其中:政法專項編制人員 人):使用事業(yè)編制人員 人(其中:全額撥款 人;差額撥款 人;經(jīng)費自理 人);使用工勤編制人員 人;使用機關其他編制 人。
(三)領導職數(shù)核定和實際配備情況
1.領導職數(shù)核定情況:部門領導職數(shù) 名;部門其他領導 名;內(nèi)設機構領導職數(shù) 名。
2.實際配備情況:部門領導 人;部門其他領導 人;內(nèi)設機構領導職數(shù)人數(shù) 人。
(四)非領導職數(shù)情況
1.核定非領導職數(shù) 名。
2.實際配備非領導人員 人。
(五)編外人員情況
編外人員數(shù)合計 人。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、原因分析及自理情況
(一)存在的主要問題及原因分析
1.未經(jīng)機構編制部門批準擅自設立機構的情況。
2.未經(jīng)機構編制部門批準擅自改變機構設置形式的情況。
3.未經(jīng)機構編制部門批準擅自加掛牌子的情況。
4.未經(jīng)機構編制部門批準擅自變更機構名稱的情況。
5.超編 人;超職數(shù)配備部門領導 人,超職數(shù)配備內(nèi)設機構領導 人。
6.“吃空餉”問題合計 人。
7.除上述六類問題以外的其他問題。
(二)存在問題的處理情況
學校的編制依據(jù)上級有關部門安排,無問題存在。
三、主要做法、取得的成效和下步工作打算
單位蓋章2014年5月30日
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