報告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇一
近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1058人，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢頭。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，強(qiáng)化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)發(fā)展，社會營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導(dǎo)，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》已通過市政府研究，送達(dá)市委常委會，預(yù)計本月將正式頒布實施。實施意見明確了廣安到20xx年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標(biāo)，主要任務(wù)和相關(guān)部門職責(zé)，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復(fù)退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、目標(biāo)考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng)業(yè)主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補(bǔ)則補(bǔ)”的原則，區(qū)別不同情況減免有關(guān)稅費，放寬投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、項目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應(yīng)的房租、水電等補(bǔ)貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實的政策基礎(chǔ)，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三是推進(jìn)市縣園區(qū)(基地)建設(shè)，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善窗口建設(shè)。市、縣兩級全部掛牌設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，在政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)市-縣-鄉(xiāng)三級全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是推進(jìn)園區(qū)(基地)建設(shè)。廣安市努力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)保障要素，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個。
四是強(qiáng)化資金扶持，著力破解大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)項目給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項目收集整理工作，并組織開展項目可行性論證和風(fēng)險評估，及時補(bǔ)充更新，努力創(chuàng)建項目多元、可行性強(qiáng)、適應(yīng)各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身條件和愿望積極開展了項目推介工作。
六是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊建設(shè)，著力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)志愿服務(wù)隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學(xué)者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)隊伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)管理辦法，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是著力擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)志愿隊隊伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)水平，提升服務(wù)能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，4名老師被評為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師。
在深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項緊迫而重要的任務(wù)，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動局面;政策創(chuàng)新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設(shè)園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設(shè)了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點;管理服務(wù)是基礎(chǔ)。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴(yán)重;有的怕?lián)L(fēng)險，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習(xí)慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強(qiáng);有的缺乏主人翁責(zé)任感，習(xí)慣于當(dāng)評論員，實干意識不強(qiáng);有的缺乏公仆精神，習(xí)慣于“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識不強(qiáng)。
1、科技創(chuàng)新服務(wù)能力薄弱?？蒲兴鶎嵙Σ粡?qiáng)，科技資源不足，創(chuàng)新公共服務(wù)能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因為達(dá)不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔(dān)保，要求健全的財務(wù)制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計局科技統(tǒng)計監(jiān)測年報資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴(yán)重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報顯示，調(diào)查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有r&d活動的企業(yè)僅為15家，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為14家;r&d人員合計僅為825人，占調(diào)查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調(diào)查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關(guān)系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但仍然存在對窗口授權(quán)不充分，不全面、不到位的問題，當(dāng)場辦結(jié)率不高。
(三)知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
企業(yè)最擔(dān)心的是花了大量的人力物力進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機(jī)電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時不愿意打官司，一方面是因為費時、費力、費錢，另一方面是因為產(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時期，沒有什么實質(zhì)性意義。
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應(yīng)緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點領(lǐng)域改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴(kuò)大新就業(yè)，促進(jìn)廣安市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。就廣安市來說，各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉(xiāng)村兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)滯后，無專職工作人員，無經(jīng)費保障，無固定辦公場所，基層就業(yè)服務(wù)平臺不能更好地為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)施、經(jīng)費保障、工作職能、信息化建設(shè)等方面出臺相關(guān)政策規(guī)定，并限期抓好各項措施的落實，使基層大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是強(qiáng)化政府推動創(chuàng)業(yè)工作的責(zé)任機(jī)制。要把創(chuàng)業(yè)工作納入各級政府目標(biāo)管理范疇，建立獎懲制度，落實政府抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一責(zé)任，把創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入作為重點進(jìn)行考核。要建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，特別要強(qiáng)化各職能部門的責(zé)任，避免部門各自為政單打一現(xiàn)象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動的大眾創(chuàng)業(yè)工作長效機(jī)制。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入渠道。將各類創(chuàng)業(yè)扶持資金納入財政預(yù)算，列入各級政府年度目標(biāo)考核，加大財政資金扶持大眾創(chuàng)業(yè)的力度。繼續(xù)認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款政策，加大對各類創(chuàng)業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡化反擔(dān)保手續(xù)，降低貸款門檻，強(qiáng)化擔(dān)?；鸬莫毩?dān)保功能，適當(dāng)延長擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納帶動就業(yè)較多的初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦實體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織、社會投資人等以多種方式向各類創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)示范作用。對創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎勵、組織巡回演講、納入創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇二
在今年的兩會上，李克強(qiáng)總理提出了“支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的思路。在4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院再出促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)新政，通過采取更加積極的就業(yè)政策、更大力度清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等舉措，進(jìn)一步支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
世界那么大，我想去看看。面對政府扶持的高漲，還有被這股熱潮攪得“春心涌動”的年輕群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為他們的一種生活方式和人生情懷。
【重要意義】
第一，有利于緩解就業(yè)壓力。隨著高等教育從“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)化，高校畢業(yè)生呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過空缺崗位的數(shù)量。在這種形勢下強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，提升就業(yè)能力有利于解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。
第二，有利于帶動就業(yè)。一個創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的人不但不會成為社會的就業(yè)壓力，還會通過自主創(chuàng)業(yè)活動來增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)的壓力。
第三，有利于推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力。從國際經(jīng)驗來看，小企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會是大企業(yè)的4倍。一個國家有九成以上的企業(yè)屬于小企業(yè)，中小型企業(yè)創(chuàng)造的利潤是地方政府的重要財政來源，美國對小企業(yè)就一直比較重視，稱小企業(yè)為“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”。
第四，有利于培養(yǎng)年輕一代的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。青年人作為最活躍的群體，失去了創(chuàng)新的能力，國家就失去了發(fā)展的不竭動力。
【建議措施】
第二，政府提供優(yōu)惠的服務(wù)。比如加大財稅等政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時還應(yīng)在加強(qiáng)政策落實上下功夫，要強(qiáng)化已出臺政策措施的執(zhí)行力度，確保政策有效落地，充分釋放政策紅利。
第三，社會組織免費提供培訓(xùn)活動，提高初創(chuàng)者的創(chuàng)業(yè)成功率。比如成立創(chuàng)業(yè)專家輔導(dǎo)團(tuán)，在全國范圍內(nèi)招募有社會責(zé)任感，有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家作為志愿者，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一或一對多的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在有條件的情況下，通過這些企業(yè)家為初創(chuàng)者企業(yè)提供上下游配套產(chǎn)品的支持合作，幫助其度過初創(chuàng)期。市政府可給予企業(yè)家頒發(fā)榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。
本站公務(wù)員頻道精心推薦：
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇三
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕53號)和《山西政府關(guān)于印發(fā)山西省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案的通知》(晉政發(fā)〔20xx〕49號)精神，加快我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施進(jìn)程，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，激發(fā)全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
以鄧爺爺理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國家主席系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署和山西省關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施方案，實施“三個突破”，推動“六大發(fā)展”。
堅持改革導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境、市場環(huán)境，激活創(chuàng)新活力、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利，有效整合資源，集成落實政策，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，打造新引擎、匯聚新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。
(一)培育各類眾創(chuàng)空間。
各縣區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，綜合運用購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，大力發(fā)展以市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化為特點，以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場為典型代表的眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
市縣兩級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。
要積極培育建立國家及省級工程技術(shù)研究中心、國家及省級重點實驗室等各類創(chuàng)新平臺，向上積極爭取中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項資金，加快推進(jìn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善眾創(chuàng)空間公共服務(wù)設(shè)施。
市縣區(qū)要結(jié)合實際，對眾創(chuàng)空間的場所建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予支持。
科技、教育、人力資源社會保障等部門要加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間建設(shè)的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間快速健康發(fā)展。
(責(zé)任單位:市科技局、市國資委、市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市中小企業(yè)局，各縣區(qū)政府)
(二)促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合。
依托山西北方晉東化工有限公司這一國家重點保軍企業(yè)的平臺及資源，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目庫，利用其已有軍工產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，并借助其市場能力，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)與國家科工局、相關(guān)軍工集團(tuán)、各專業(yè)高校的合作，利用我市優(yōu)越的地理、交通、環(huán)境、政策等條件，吸引軍工技術(shù)研發(fā)中心、教授實驗室、中試平臺及軍工生產(chǎn)企業(yè)落戶陽泉。
定期或不定期邀請軍工技術(shù)專家及學(xué)者、教授來我市進(jìn)行技術(shù)交流。
努力挖掘我市技術(shù)和產(chǎn)品潛力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，重點扶持泵閥、機(jī)電裝備等“民參軍”項目。
對落戶本市的軍工產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)能力等，采用財政補(bǔ)助、一次性獎勵等多種方式予以支持。
(責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市財政局)
以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心孵化器為基礎(chǔ)，建設(shè)一所由政府主導(dǎo)、孵化條件好、承載能力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。
各縣(區(qū))要在20xx年12月底前，至少建成一個創(chuàng)業(yè)孵化建設(shè)基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
到20xx年，建成省級眾創(chuàng)空間5家、市級眾創(chuàng)空間15家及山西工程技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
對新認(rèn)定的省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，由市級財政給予一定的獎補(bǔ)。
(責(zé)任單位:市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū))
(四)營造和維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
落實好國家有關(guān)公平競爭審查制度，完善市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義，更好地支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
認(rèn)真落實依法反壟斷和反不正當(dāng)競爭等政策措施，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當(dāng)競爭行為。
積極開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法檢查，加大對侵權(quán)假冒、假冒專利行為的查處力度。
探索建立重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛多部門共同協(xié)調(diào)機(jī)制，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解提供良好平臺。
全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，重點抓好《陽泉市公共信用信息管理辦法》、《陽泉市企業(yè)信用行為聯(lián)合獎懲實施細(xì)則》、《陽泉市運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施細(xì)則》、《陽泉市行政許可和行政處罰等信用信息公示實施辦法》、《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件的落實。
(責(zé)任單位:市工商局、市發(fā)改委、市科技局)
(五)營造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。
深入推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步放寬住所登記條件限制。
全面嚴(yán)格落實“先照后證”改革，積極推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊商標(biāo)，切實加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工商登記注冊制度便利化，減少市場主體準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。
(責(zé)任單位:市工商局)
(六)全面正確履行政府職能。
全面落實好陽泉市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(陽政發(fā)〔2015〕21號)文件精神，按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
落實創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報反饋機(jī)制。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務(wù)性收費以及依法開展的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
(責(zé)任單位:市人社局、市經(jīng)信委等市直相關(guān)部門)
(七)支持鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。
提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。
允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)科技人員在完成本職工作前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有支持國有企業(yè)職工二次創(chuàng)業(yè)。
對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊擁有;創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價金額最高可達(dá)公司注冊資本的70%。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市國資委)
(八)引導(dǎo)以大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策。
加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生等各類青年創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入科技企業(yè)孵化器等載體創(chuàng)業(yè)孵化，每年遴選和扶持一批市級優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合。
(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局)
(九)吸引海外高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。
推動建立陽泉籍海歸和外籍高端人才來我市創(chuàng)業(yè)管理數(shù)據(jù)庫。
認(rèn)真落實擴(kuò)大申請永久居留外國人工作單位范圍，為外籍高層次人才提供簽證及居留便利，以更加靈活的方式吸引海外人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對來我市工作的陽泉籍海歸和符合我市規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等問題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。
(責(zé)任單位:市公安局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化，鼓勵和支持返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村青年、鄉(xiāng)土能人等圍繞農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗工藝制品、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使之成為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。
鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市人力資源和社會保障局)
(十一)支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊或在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
其他網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。
培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局、市商務(wù)糧食局、市工商局)
(十二)強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)。
市、縣區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的資金，重點用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等政府性投入。
對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(集聚區(qū))的科技型企業(yè)和入駐眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等載體的個人及團(tuán)體，所在地政府要給予扶持。
對市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項目，優(yōu)先列為市重點建設(shè)項目予以支持。
(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委)
(十三)構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。
鼓勵和支持銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行結(jié)合自身產(chǎn)品研發(fā)針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。
支持符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，支持小微企業(yè)融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微企業(yè)抵質(zhì)押擔(dān)保方式，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，開設(shè)小微企業(yè)綠色通道，主動為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，滿足小微企業(yè)用款短、頻、急的需求，幫助企業(yè)申請享受我省企業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策，積極推動搭建擔(dān)保貸款平臺。
推動銀行優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，支持在條件成熟的地區(qū)設(shè)立中小微企業(yè)的專營支行、社區(qū)支行，提高網(wǎng)點向下延伸水平。
推動銀行與其他部門加強(qiáng)合作，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)給予有針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持。
發(fā)揮保險的融資增信功能，支持保險機(jī)構(gòu)發(fā)展各種信用保險和貸款保證保險，幫助解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。
探索開展專利保險試點，利用保險機(jī)制，加大專利創(chuàng)新成果保護(hù)力度。
鼓勵發(fā)展相互保險等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立多種形式的相互保險組織。
落實好吸引保險資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資模式的政策。
(責(zé)任單位:市金融辦、市銀監(jiān)局、人行陽泉支行、市科技局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會保障局、市保險協(xié)會、市財政局)
(十四)強(qiáng)化用地支持。
合理分配年度用地計劃指標(biāo)，有效保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地。
對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū)，可適度傾斜年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。
支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)。
對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
國土資源部門在閑置土地的處置工作中，將收回的閑置土地優(yōu)先用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(責(zé)任單位:市國土局)
(十五)加強(qiáng)稅收政策支持。
積極落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)對政策的社會宣傳和解讀咨詢等。
落實好扶持小微企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)折舊等各項稅收優(yōu)惠政策，以及促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
強(qiáng)化對政策執(zhí)行的督導(dǎo)檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優(yōu)惠。
落實好全面推開營業(yè)稅改征增值稅各項政策措施，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間。
(責(zé)任單位:市國稅局、市地稅局)
(十六)資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。
支持創(chuàng)業(yè)者積極參加全省的創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項目展示推介、創(chuàng)業(yè)者沙龍等活動，所需資金通過政府購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的方式，從同級就業(yè)專項資金中支出。
對評選出的省級、市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和獲得市級以上創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀名次(包括其他省市級比賽)且在我市登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，從市級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的項目補(bǔ)助。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局、市財政局)
(十七)加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)科技、教育、商務(wù)、人力資源和社會保障等部門間合作，鼓勵各縣區(qū)建立各類專業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園等，吸引更多社會資本參與孵化平臺建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)孵化技術(shù)與優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，提升孵化功能和效果。
鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地的孵化企業(yè)畢業(yè)率、在孵企業(yè)戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位數(shù)量等因素，從創(chuàng)業(yè)資金中給予孵化載體建設(shè)資助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市商務(wù)糧食局、市人力資源和社會保障局)
(十八)創(chuàng)新服務(wù)模式。
積極探索o2o等新型網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動組建創(chuàng)意合作、研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，壯大技術(shù)交易市場。
(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委)
(十九)推進(jìn)科技資源共享。
建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)等科技公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)條件平臺共享共建，實現(xiàn)資源共享。
鼓勵高校和有條件的企事業(yè)單位向創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放設(shè)備、研發(fā)工具、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)(論文)、科技報告等科技資源，為創(chuàng)客群體提供服務(wù)。
支持我市公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、咨詢、檢驗檢測認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。
(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市發(fā)改委)
(二十)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。
在普通高等學(xué)校、職業(yè)院校全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)計劃和學(xué)生考核評價體系。
加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立和完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍績效考核體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育業(yè)績作為崗位聘用和績效考核的重要指標(biāo)，將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。
(責(zé)任單位:市教育局)
(二十一)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。
鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列宣講、咨詢服務(wù)活動，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導(dǎo)。
鼓勵企業(yè)、社會組織利用自有創(chuàng)業(yè)場所、資金、技術(shù)、項目、隊伍等資源，對有創(chuàng)業(yè)意愿人員開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。
(責(zé)任單位:市人力資源和社會保障局、市科技局)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由市發(fā)展改革委牽頭的陽泉市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
重大事項要及時向市政府報告。
各有關(guān)部門要按照職能分工，積極落實促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，明確時間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項分解到位、落實到人，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實效。
各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作部署，落實工作責(zé)任，切實加大資金投入、政策支持和保障力度，推動本方案確定的各項任務(wù)落實到位，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各縣區(qū)、各部門要通過各種新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、公眾號、微博等新興媒體開展政策宣傳，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
要強(qiáng)化政策解讀，及時提供相應(yīng)的政策培訓(xùn)和咨詢，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供匯編扶持指南、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指引、申報指南等手冊，確保向廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體宣傳普及到位。
要弘揚創(chuàng)新精神，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
要充分發(fā)揮市發(fā)展改革委牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成推進(jìn)合力，確保推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作上下銜接、整體推進(jìn)。
各縣區(qū)、各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，做好大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告有關(guān)進(jìn)展情況，確保各項舉措取得實效。
各省轄市、省直管縣(市)政府,政府各部門:
為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造發(fā)展新引擎,增強(qiáng)發(fā)展新動力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔20xx〕32號),結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見,請認(rèn)真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,全面落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新決策部署,以深化改革為動力,以服務(wù)需求為導(dǎo)向,著力搭建新型載體,著力優(yōu)化公共服務(wù),著力激發(fā)主體活力,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,在全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面,以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),匯聚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大動能,為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力支撐。
(二)基本原則。
--堅持深化改革、營造環(huán)境。
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻,優(yōu)化扶持政策和激勵措施,讓千千萬萬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者活躍起來,形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
--堅持需求導(dǎo)向、優(yōu)化服務(wù)。
尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律,著力破解新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的難點問題,切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
--堅持政策協(xié)同、上下聯(lián)動。
統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)等各類政策,強(qiáng)化部門與部門、部門與地方政策聯(lián)動,鼓勵有條件的地方先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,放大政策效應(yīng),確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地、見實效。
--堅持開放共享、強(qiáng)化支撐。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源開放共享,強(qiáng)化新型載體服務(wù)支撐能力建設(shè),積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等建立協(xié)作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,形成線上線下、省內(nèi)省外、政府市場開放合作機(jī)制。
--堅持突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會民生發(fā)展重點領(lǐng)域,明確區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點方向,增強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度,因地制宜打造一批新型載體和重點平臺,吸引各類企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者集聚,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合效應(yīng)。
(三)主要目標(biāo)。
通過完善政策、搭建平臺、培育人才、強(qiáng)化服務(wù),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍程度明顯提升,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主要指標(biāo)位次前移,努力使我省成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)省份。
到2018年,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,建成一批服務(wù)完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,匯聚一批以企業(yè)家、高端人才、科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐者,培育一批以新興業(yè)態(tài)、商業(yè)模式為代表的創(chuàng)新型企業(yè),打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市,基本形成政策清晰、載體多元、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年,覆蓋全省的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體基本建成,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力得到充分釋放,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用更加顯著,成為全國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
二、重點任務(wù)
堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,突出抓好載體、主體、平臺、服務(wù)、機(jī)制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五項重大工程,構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
(一)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系。
加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),努力將示范區(qū)打造成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體。
推動鄭州、洛陽、南陽等創(chuàng)新型城市建設(shè),鼓勵各地爭取開展國家創(chuàng)新型城市試點和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。
強(qiáng)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),建設(shè)一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設(shè)專業(yè)、開放、集成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提升綜合承載能力,培育一批國內(nèi)有影響力的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新策源地。
建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化器,創(chuàng)建一批“雙創(chuàng)”示范基地,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、服務(wù)專業(yè)、資源開放共享。
(二)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
推動有夢想、有意愿、有能力的科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不斷創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品。
引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)“大工匠”工作室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)家、首席技術(shù)專家、“大工匠”和工人創(chuàng)客團(tuán)隊,鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。
制定各類激勵政策,培育一批創(chuàng)客和極客。
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),完善創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才二元支撐的人才培養(yǎng)體系。
擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),賦予科技人才更大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
深化開放合作,積極引進(jìn)一批具有國際視野和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來豫孵化和創(chuàng)辦企業(yè)。
(三)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。
搶抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新機(jī)遇,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
加快推動各類眾創(chuàng)空間與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,鼓勵大型網(wǎng)絡(luò)平臺開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,全面推進(jìn)眾創(chuàng)。
鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺將部分研發(fā)、設(shè)計等外包,大力發(fā)展交通出行、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域的眾包新模式,積極推廣眾包。
推動高校和科研院所開放科研和信息資源,鼓勵大中型企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作、開放標(biāo)準(zhǔn),帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展,立體實施眾扶。
支持智能家居、數(shù)字創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)品開展實物眾籌,鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開展股權(quán)眾籌,穩(wěn)健發(fā)展眾籌。
(四)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
大力發(fā)展科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、科技保險等,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)各類孵化器與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供開辦場所、政策咨詢、財務(wù)稅務(wù)、法律顧問、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)等全方位專業(yè)服務(wù)。
支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點集聚區(qū)域的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才公共服務(wù)體系。
(五)促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
深化科技體制改革,創(chuàng)新完善評價導(dǎo)向機(jī)制,加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,激勵更多科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
積極探索交通出行、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度創(chuàng)新,為眾包、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造政策環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制,利用大數(shù)據(jù)、信用評價等手段加大對違法違規(guī)行為的處置力度。
促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù),推進(jìn)開放式創(chuàng)新。
實施載體升級工程,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),提升承載能力。
實施資源開放共享工程,整合科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息資源,建立面向社會開放的長效機(jī)制,促進(jìn)科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、科技管理等信息資源互聯(lián)互通和開放共享。
實施環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化工程,加快轉(zhuǎn)變政府職能,落實各項優(yōu)惠政策,優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。
實施服務(wù)提升工程,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),開展專家咨詢指導(dǎo)服務(wù),常態(tài)化舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動。
三、政策措施
(一)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。
1.深化商事制度改革。
全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,實行“一照一碼”登記模式。
推進(jìn)“先照后證”改革,加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理工作。
推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息,建立小微企業(yè)名錄,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息透明度。
(省工商局牽頭,省工業(yè)和信息化委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門配合)
2.減免有關(guān)行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費。
制定全省涉企行政事業(yè)性收費項目目錄,不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。
對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。
事業(yè)單位服務(wù)性收費,以及依法開展的各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)性收費,對初創(chuàng)企業(yè)可按不高于物價主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
暫停征收企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費,取消企業(yè)年檢費和個體工商戶驗照費,降低市場主體設(shè)立成本。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門配合)
3.建立科學(xué)的職業(yè)資格體系。
按照國家統(tǒng)一部署,繼續(xù)取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定,對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,以及行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消,釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
落實國家職業(yè)資格目錄清單制度,在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。
對經(jīng)培訓(xùn)考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)的非在崗人員,均可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省衛(wèi)生計生委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門配合)
4.鼓勵新模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,享受靈活就業(yè)人員扶持政策,其中通過網(wǎng)上交易平臺實名制認(rèn)證、穩(wěn)定經(jīng)營3個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省財政廳、商務(wù)廳、教育廳、人行鄭州中心支行配合)
(二)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。
1.支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)孵化期3年內(nèi)返回原單位的,工齡連續(xù)計算,保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
鼓勵高校、科研院所支持科研人員轉(zhuǎn)化成果創(chuàng)業(yè),職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例不低于50%,最高可至100%。
對科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團(tuán)隊創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,給予該企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵,個人一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納個人所得稅。
(省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局分別負(fù)責(zé))
2.支持大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、開業(yè)補(bǔ)貼和孵化補(bǔ)貼政策。
推動我省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地面向全省大中專學(xué)生開展實踐培訓(xùn)、項目孵化、市場信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,全面修訂和完善人才培養(yǎng)方案,建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,積極引入社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目,加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵高校落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費等,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)、服務(wù)和資金支持。
對大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè),正常經(jīng)營3個月以上的,可申請5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。
大學(xué)生到各類孵化載體休學(xué)創(chuàng)辦小微企業(yè),可向?qū)W校申請保留學(xué)籍2年,并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)績效給予一定學(xué)分獎勵。
探索將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況列為高校生均撥款核定因素。
(省人力資源社會保障廳、教育廳牽頭,省財政廳配合)
3.支持高層次人才來豫創(chuàng)業(yè)。
實施高層次科技人才引進(jìn)工程,對引進(jìn)的高層次科技人才,符合相關(guān)規(guī)定的,省財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金給予其100萬元科研資助。
對省外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊帶技術(shù)、成果、項目在我省落地實施的給予支持。
實施“國際人才合作項目資助計劃”“海智計劃”,積極引進(jìn)海外科技人才。
對外籍高端人才來豫創(chuàng)業(yè),開辟簽證辦理、永久居留等綠色通道。
簡化外籍高端人才來豫開辦企業(yè)審批流程,探索將事前審批改為事后備案。
對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,除政治權(quán)利和法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外,原則上和中國公民享有相同權(quán)利,承擔(dān)相同義務(wù)。
(省科技廳牽頭,省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、公安廳、商務(wù)廳、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
4.支持其他各類人員創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家群體再創(chuàng)業(yè)。
支持企業(yè)家圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)、拉長鏈條、轉(zhuǎn)型升級,開展二次創(chuàng)業(yè),對新創(chuàng)辦的實體可享受招商引資優(yōu)惠政策。
支持農(nóng)民工及其他各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
落實稅收減免和普遍免費政策,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
對創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的,按規(guī)定享受相應(yīng)的政策。
擴(kuò)大抵押物范圍,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,推動新型農(nóng)村經(jīng)營主體和特色農(nóng)產(chǎn)品對接電商平臺,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
對大中專學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用,3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實際費用50%的補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼最高限額10000元。
開發(fā)家庭服務(wù)、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目,激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
(省人力資源社會保障廳牽頭,省科技廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、政府金融辦、省科協(xié)配合)
(三)加大財稅支持力度。
1.加強(qiáng)財政資金支持。
發(fā)揮省小型微型企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金作用,對省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期、申貸獲得率不低于上年同期的,對其小微企業(yè)貸款增量部分按不高于0.5%的比例給予補(bǔ)償獎勵;對設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的省轄市、縣(市、區(qū)),按到位資金規(guī)?？偭坎桓哂?0%給予一次性獎勵。
對企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔(dān)保費等相關(guān)費用給予一定比例補(bǔ)貼。
對發(fā)行債務(wù)融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè),按照實際發(fā)行金額給予一定比例的發(fā)行費補(bǔ)貼。
完善政府采購促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,將小微企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍,鼓勵采用首購、訂購和購買服務(wù)等方式,促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、人行鄭州中心支行配合)
2.落實普惠性稅收政策。
認(rèn)真落實國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。
對符合條件的月銷售額不超過3萬元(季銷售額不超過9萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。
對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并將享受范圍擴(kuò)大到核定征收企業(yè)。
高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。
對一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,依照規(guī)定實行增值稅超稅負(fù)即征即退;對營改增試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),符合條件的免征增值稅。
(省國稅局、地稅局牽頭)
3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求,積極引導(dǎo)社會力量,構(gòu)建多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制。
充分發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金和河南省中小企業(yè)發(fā)展基金作用,以股權(quán)投資等形式支持符合條件的科技型小微企業(yè)及初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵有行業(yè)背景和專業(yè)特長的天使投資人、法人機(jī)構(gòu)及專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立天使投資基金,投資處于種子期、初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)。
(省財政廳牽頭,省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、科技廳、工業(yè)和信息化委配合)
4.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。
將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,個體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的,貸款最高限額50萬元;對勞動密集型小企業(yè),貸款最高限額200萬元。
對創(chuàng)業(yè)項目前景好,但自籌資金不足且不能提供反擔(dān)保的,通過誠信度評估后,可采用聯(lián)?；驌?dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他反擔(dān)保方式,符合條件的,可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。
完善失業(yè)保險基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸩僮鬓k法,不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金規(guī)模。
在堅持財政籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金主渠道、保證失業(yè)保險待遇正常支付的前提下,統(tǒng)籌地方每年可按需借用部分失業(yè)保險基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。
對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村網(wǎng)商、刑釋解教人員以及勞動密集型小微企業(yè)使用的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息補(bǔ)貼。
(省人力資源社會保障廳牽頭,人行鄭州中心支行、省財政廳配合)
(四)強(qiáng)化金融服務(wù)。
1.充分發(fā)揮資本市場作用。
加大對中小企業(yè)改制和上市輔導(dǎo)等工作的支持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。
推動更多創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)到新三板市場掛牌上市。
支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具,拓寬資金來源。
推動與工商登記部門建立股權(quán)登記對接機(jī)制,支持股權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展。
支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種。
(政府金融辦牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局配合)
2.創(chuàng)新銀行支持方式。
通過運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具和信貸政策引導(dǎo),鼓勵各金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度。
支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債,加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。
推動應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶融資。
搭建銀科對接平臺,推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技支行建設(shè),推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作,推廣“專利貸”金融產(chǎn)品,開展科技小額貸款試點。
推進(jìn)銀會合作,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會提供小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等產(chǎn)品。
(人行鄭州中心支行牽頭,政府金融辦、河南銀監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)、中國郵政儲蓄銀行河南省分行配合)
3.積極發(fā)展融資新模式。
積極開展股權(quán)眾籌試點,在條件成熟時逐步擴(kuò)大股權(quán)眾籌試點范圍,合理引導(dǎo)大眾投資者進(jìn)行股權(quán)投資。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立借貸型眾籌平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務(wù),降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)模式,培育并規(guī)范發(fā)展專利保險等知識產(chǎn)權(quán)保險市場,探索發(fā)展大型設(shè)備首臺套保險,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源深度融合。
積極發(fā)揮保險融資增信作用,發(fā)展貸款保證保險、信用保險等。
積極引進(jìn)保險資金在我省參與或投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。
(政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局分別負(fù)責(zé))
支持各省轄市、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。
以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為載體,開展“星創(chuàng)天地”建設(shè)行動,鼓勵市、縣級政府對“星創(chuàng)天地”建設(shè)給予獎勵,打造適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間。
對各類主體利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間,按其改造費用50%比例(最高不超過200萬元)給予補(bǔ)貼。
采用政府購買服務(wù)方式,對“眾創(chuàng)空間”提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。
對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級以上大學(xué)科技園,省財政給予一次性300萬元獎補(bǔ);對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器,給予一次性100萬元獎補(bǔ)。
鼓勵孵化器設(shè)立孵化資金,支持利用孵化資金對在孵企業(yè)進(jìn)行投資和資助。
對省級科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%的比例給予配套支持。
落實支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的用地政策。
積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住所、租賃房等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
(省科技廳牽頭,省財政廳、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、科協(xié)配合)
2.整合眾創(chuàng)資源。
引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起開源項目,鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的成果向社會開源。
建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,并向創(chuàng)業(yè)者開放。
出臺促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見,建立科研設(shè)施與儀器向社會開放的激勵機(jī)制。
鼓勵高校、科研院所、科技場館向全社會開放科技資源,為全社會提供科技服務(wù)。
建立國家級實驗室科研設(shè)施、儀器開放共享激勵機(jī)制,采用財政后補(bǔ)助、間接投入等方式,合理補(bǔ)償國家級實驗室向社會開放所產(chǎn)生的費用支出。
(省科技廳牽頭,省教育廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
3.搭建開放式創(chuàng)新平臺。
以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心、河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),積極創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建集聚海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū),構(gòu)建開放式知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
積極吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心等設(shè)立分支機(jī)構(gòu),建設(shè)科技園、實驗室、孵化器。
鼓勵企業(yè)通過技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等商業(yè)模式,建設(shè)一批高水平的國際科技合作研究基地,支持大型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)建立海外研發(fā)中心,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(省科技廳牽頭,省科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐。
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,制定政府購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目清單,通過公開招標(biāo)等方式購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、融資服務(wù)的,可由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際效果給予一定輔導(dǎo)服務(wù)和融資服務(wù)補(bǔ)貼。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展,鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(省科技廳、人力資源社會保障廳牽頭,省發(fā)展改革委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
2.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。
在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)客空間、孵化基地等推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);在普通高校、職業(yè)院校、技工院校等全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系和學(xué)分制管理范圍;學(xué)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對具有創(chuàng)業(yè)要求和培養(yǎng)愿望的各類勞動者,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,其中創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補(bǔ)貼每人200元、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補(bǔ)貼每人300元、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人1000元。
組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊,建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(專家)庫,培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。
(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭,省財政廳、工業(yè)和信息化委、科協(xié)等有關(guān)部門配合)
(七)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
1.維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。
禁止通過政府立法形式設(shè)定行政許可,杜絕以備案、登記、年檢、監(jiān)制等形式變相設(shè)定行政許可。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,按照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》(工商總局令第67號)、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》(工商總局令第68號)和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(工商總局令第83號)的有關(guān)規(guī)定,對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行限制。
依托河南省企業(yè)信用信息公示平臺,建設(shè)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng),構(gòu)建對企業(yè)進(jìn)行信息公示、分類警示、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合激勵與懲戒的信息平臺。
健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處、快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期,加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度,將侵權(quán)行為信息納入社會信用記錄。
(省工商局、發(fā)展改革委牽頭,有關(guān)部門配合)
2.促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下,省管高校和科研院所等事業(yè)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動,單位主管部門和財政部門對其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位,納入單位預(yù)算,實行統(tǒng)一管理,處置收入不上繳國庫。
對經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我省轉(zhuǎn)化的項目,財政科技資金按實際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎勵。
(省科技廳牽頭,有關(guān)部門配合)
3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐保障。
完善科研人員薪酬和崗位管理制度,破除人才流動的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動。
加快社會保障制度改革,完善科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè),完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。
完善高層次人才社會服務(wù)機(jī)制,落實引進(jìn)人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等保障措施。
(省人力資源社會保障廳牽頭,有關(guān)部門配合)
4.加大宣傳力度。
支持舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動,加強(qiáng)政策宣傳,展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科普宣傳的重要內(nèi)容。
發(fā)揮各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺等的作用,加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度,大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神、勤勞品質(zhì)、堅韌毅力。
開展“雙創(chuàng)”人物評選宣傳活動,樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物,大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化,將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
(省發(fā)展改革委、科技廳、新聞出版廣電局、科協(xié)分別負(fù)責(zé))
四、組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立由省發(fā)展改革委牽頭,省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、政府國資委、省國稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、政府法制辦、金融辦、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國家外匯管理局河南省分局、省科協(xié)等單位參加的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究和協(xié)調(diào)解決本意見落實過程中的重大問題,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
有關(guān)工作進(jìn)展情況及時向政府報告。
(二)狠抓責(zé)任落實。
各地、各部門要高度重視推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,盡快細(xì)化落實本意見,省轄市要結(jié)合實際制定具體方案,有關(guān)部門要結(jié)合職能分工研究提出具體政策,明確工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人和保障措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成推進(jìn)合力,確保各項工作取得實效。
(三)強(qiáng)化督促檢查。
各地、各部門要建立信息定期報送制度,完善考核評價機(jī)制,每年對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)。
政府組織對各地、各部門政策措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)評估,對政策措施落實不力、目標(biāo)任務(wù)落實不到位、工作成效差的,在全省予以通報批評。
1.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施方案
2.
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總結(jié)
3.
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案
4.
項目推進(jìn)工作實施方案
5.
創(chuàng)新工作實施方案
6.
工作創(chuàng)新年實施方案
7.
企業(yè)創(chuàng)新工作實施方案
8.
創(chuàng)新婦聯(lián)工作實施方案
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇四
李克強(qiáng)在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。當(dāng)時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。
目錄
1.2.3.4.5.1 政策提出總理批示地方情況政策解讀重要事件
編輯
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。
聯(lián)席會議工作職責(zé)包括：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)工作，研究和協(xié)調(diào)《意見》實施過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對《意見》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；加強(qiáng)有關(guān)地方、部門和企業(yè)之間在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時向國務(wù)院報告有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究提出政策措施建議；完成國務(wù)院交辦的其他事項。
編輯
5月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動能。
3w咖啡屋，與眾多“創(chuàng)客”交流，詢問他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新想法，聽到拉勾網(wǎng)介紹通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進(jìn)100多萬人就業(yè)，李克強(qiáng)予以肯定。他說，穩(wěn)增長為的是保就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是穩(wěn)增長保就業(yè)的重要基礎(chǔ)。全社會要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識。
李克強(qiáng)來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況，并與來自全國各地參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強(qiáng)稱贊這里不僅創(chuàng)造財富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財富的人。他說，當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長成參天大樹。
編輯
湖北省政府新聞辦2015年8月5日下午召開“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”系列新聞發(fā)布會第13場，發(fā)布了湖北省政府《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》文件。
據(jù)介紹，該政策被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括“全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制”等五個方面28條意見。
新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點在于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。記者觀察發(fā)現(xiàn)，28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多達(dá)12條。
12條內(nèi)容分別是：營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。
12條內(nèi)容給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以極大便利。比如，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，把貸款對象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在湖北依法開辦個體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動者，貸款額度為個人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內(nèi)給予全額財政貼息。
鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
鼓勵大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬元的場租水電費補(bǔ)貼。港澳臺籍、留學(xué)回國和外省籍大學(xué)生可同等享受湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。
編輯
對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。
不過也有少數(shù)觀點認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。
一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機(jī)制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機(jī)制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。
市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。
另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。
更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機(jī)制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。
今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
編輯
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐報告 大眾創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告篇五
在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，各種創(chuàng)業(yè)計劃書頻頻出現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)計劃書可以幫助創(chuàng)業(yè)者凝聚人心，有效管理。一般創(chuàng)業(yè)計劃書是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的大眾服裝店創(chuàng)業(yè)計劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目：零售服裝店，20平方米左右，走大眾化路線，店址位于東莞工業(yè)區(qū)。
財務(wù)情況：準(zhǔn)備投入5萬元資金，目前擁有2萬元閑余創(chuàng)業(yè)資金，服裝店計劃面積20平方米，店面租金1200元/月，店面轉(zhuǎn)讓費1萬元，裝修6000元，員工一名，試用期兩月，試用期間工資1300元/月，期滿加提成。剩下的資金用來進(jìn)貨。此外，蔡先生還開有一家補(bǔ)習(xí)班，每月可以提供資金6000元投入到服裝店，如果服裝店前期資金還有缺口，計劃用貸款補(bǔ)缺。
針對蔡先生的情況，記者采訪了成功創(chuàng)業(yè)人伍小姐，伍小姐認(rèn)為，開服裝店無非從鋪租、裝修、進(jìn)貨環(huán)節(jié)和人力成本來省錢。
租金支出并不大。
包括店面租金和轉(zhuǎn)讓費，從蔡先生的情況來看，由于地處東莞工業(yè)區(qū)，店面租金僅1200元每月，兩按一揭，前期也只需要一次性支付3600元，所以，租金并不是一筆很大的支出。轉(zhuǎn)讓費才是應(yīng)該重點考慮之處，不過，無論是鋪租還是轉(zhuǎn)讓費，都可以通過和原租客進(jìn)行商討，爭取分期付款，不過，分期付款往往要付利息，對于有能力一次性付清鋪租和轉(zhuǎn)讓費的經(jīng)營者，伍小姐不建議進(jìn)行分期付款。
裝修要親力親為。
蔡先生的服裝店目標(biāo)客戶是普通老百姓，且店面只有20平方米，因此只需簡單的貨架、醒目的招牌即可。普通的招牌只需100到200元/塊。從店內(nèi)的整體規(guī)劃上，到石灰、地磚、燈泡、貨架等裝修的材料的購買、到店內(nèi)的.裝修過程等，最好是親力親為、親自監(jiān)工，這樣既可以降低裝修成本，又可避免偷工減料等情況的發(fā)生。另外，地板、墻壁、貨架等各個裝修部分要分別請不同的團(tuán)隊做，比一家裝修隊一條龍服務(wù)能省錢。伍小姐算了一筆賬，假設(shè)店面需要10盞攝燈，自己配備好燈的話，只需裝修團(tuán)隊花上一天的時間或一次性就可以搞定，費用大概只需要100元。
進(jìn)貨要多款少量。
經(jīng)過初步計算，由于店面只需要簡單貨架，每月有6000元的資金可以補(bǔ)充，轉(zhuǎn)讓費平攤下來按每月20xx元計，蔡先生首月尚有13000元左右的剩余資金，在前期投入上并不存在資金緊缺的問題，如果用1萬元的資金用來進(jìn)貨，按每件衣服20元的進(jìn)貨成本來計算，可以一次性進(jìn)貨500件，支撐一個20平方米的店面有過之而無不及。她建議，對于沒有經(jīng)驗的經(jīng)營者，首次進(jìn)貨最好拿多幾款，每款少拿貨，這樣雖然拿貨的成本可能高一點，但不用承擔(dān)滯銷的風(fēng)險。經(jīng)營一段時間后，確定哪個款式比較熱銷再補(bǔ)貨。等經(jīng)營到比較成熟之時，再拓展業(yè)務(wù)，比如通過低價傾銷等手段促銷，或通過購買次品進(jìn)行再加工來降低進(jìn)貨成本。
招人要有試用期。
開店初期，應(yīng)盡量節(jié)約人力成本，20平方米店面，一名店員就足夠了，最好規(guī)定一個約2個月的試用期，不但可以節(jié)約人力成本，也可方便店主和勞工雙向選擇。東莞的勞力成本比起廣州等大城市低，且工資月底結(jié)算，可以用每月的營業(yè)收入補(bǔ)給，試用期間每月1300元對蔡先生來說，應(yīng)該不會構(gòu)成負(fù)擔(dān)。
【本文地址：http://aiweibaby.com/zuowen/3307597.html】
