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村集體資產(chǎn)核查會(huì)議記錄篇一
一、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的主要成效近年來(lái),全市各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,將其作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有力抓手,作為推進(jìn)清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容,逐步建立起比較系統(tǒng)完善、規(guī)范有效的管理制度和管理工作體系,有效加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)了農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推動(dòng)農(nóng)村“三資”數(shù)字監(jiān)督管理綜合平臺(tái)建設(shè),智慧監(jiān)管逐步推進(jìn),永康市、蘭溪市被列為全省首批5個(gè)新省版“三資”系統(tǒng)試點(diǎn)縣市。目前,全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理基本上形成了用制度管人、管權(quán)、管事的體系,促進(jìn)了有章理事、按章辦事的落實(shí)。
2.創(chuàng)造“后陳經(jīng)驗(yàn)”,民主監(jiān)督不斷強(qiáng)化。武義縣建立村民財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“后陳經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣后,成為了農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度,全市各地都認(rèn)真踐行,促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的民主管理、民主監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)全面推行,有的縣市還積極探索數(shù)字化公開(kāi)形式,通過(guò)數(shù)字電視、手機(jī)終端等形式,豐富完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)的方式和內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極部署開(kāi)展清廉村居建設(shè),強(qiáng)化村級(jí)“微權(quán)力”監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。
3.推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,全面開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清了集體資產(chǎn)的家底和權(quán)屬關(guān)系,截止去年底全市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村社3409個(gè),改革量化資產(chǎn)總額171.74億元,2019年實(shí)現(xiàn)股金分紅總額2.92億元,完成股份制改革村社比例達(dá)到97.6%。全面實(shí)施農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地“三權(quán)分置”改革,確權(quán)登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位,積極探索開(kāi)展股權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等,完善了農(nóng)村資產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)能,激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),“消薄”工作成效顯著。積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,先后開(kāi)展“富村五年計(jì)劃”、“新一輪發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)”等活動(dòng),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入總量、經(jīng)營(yíng)性收入、高收入村占比等得到不斷提升。2019年,全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到65.27億元,比“十三五”末的2015年38.39億元增長(zhǎng)了70.02%,年均增長(zhǎng)達(dá)到了14.3%。認(rèn)真實(shí)施“全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”,完善“消薄”工作農(nóng)村發(fā)展用地、財(cái)政資金、金融信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,全省率先建立“2+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,加快實(shí)施飛地抱團(tuán)、異地物業(yè)等消薄項(xiàng)目建設(shè),
總結(jié)
推廣“消薄”經(jīng)驗(yàn),努力促進(jìn)持續(xù)增收,全面完成了第一階段省定“消薄”任務(wù)。同時(shí),各地高度重視村級(jí)債務(wù)管控和化解工作,認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)債務(wù)的調(diào)查清理,嚴(yán)格控制新增債務(wù),對(duì)負(fù)債嚴(yán)重、化解有困難的村,落實(shí)“一村一策”幫扶化解舉措。二、我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題 對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村治理方式、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和“重要窗口”建設(shè)的定位,我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作依然存在不少矛盾問(wèn)題和短板,必須引起各級(jí)政府高度重視。
有的代理中心未嚴(yán)格執(zhí)行限額審批制度。四是村級(jí)報(bào)賬員隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展要求。村級(jí)報(bào)賬員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低等情況,有的地方還有80多歲的報(bào)帳員在崗,難以適應(yīng)行政村擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、推行智慧管理等需要。許多報(bào)賬員對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不敢監(jiān)督或者放棄監(jiān)督。
有的無(wú)公司法人資質(zhì)的社會(huì)個(gè)人違規(guī)承建;
有的項(xiàng)目承包合同簽訂不規(guī)范;
有的項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包;
有的項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致工程質(zhì)量較差等。
有的公開(kāi)內(nèi)容籠統(tǒng),只有總開(kāi)支,沒(méi)有明細(xì);
有的重大支出項(xiàng)目公開(kāi)不及時(shí),甚至不公開(kāi)。
4.上級(jí)監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要監(jiān)管力量,但各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員普遍缺乏,且兼職較多,精力難以集中,有的縣(市)的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有在編人員,與省里要求的“1-3萬(wàn)人配備2名,3萬(wàn)人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作內(nèi)容不斷增多,包括農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理、“消薄”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題將日益凸顯。二是清帳理財(cái)、審計(jì)不夠到位,效果不明顯。目前的村級(jí)清帳理財(cái)、審計(jì)僅限于村級(jí)財(cái)務(wù)收支流水,未延伸至村級(jí)資產(chǎn)、資源以及決策和績(jī)效等,存在清帳理財(cái)(審計(jì))不到位、結(jié)果運(yùn)用不到位現(xiàn)象。
5.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。一是集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象突出,不少縣(市、區(qū))往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入在10萬(wàn)元以下,對(duì)照新一輪集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求,我市有近一半的村將是省定相對(duì)薄弱村,數(shù)量全省第一。當(dāng)前村級(jí)集體剛性支出日益增多,較大比例的村集體收入難以支撐開(kāi)支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續(xù)提升難度大。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路徑不多,有許多村的經(jīng)營(yíng)性收入大部分來(lái)源于縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的物業(yè)項(xiàng)目,本村無(wú)持續(xù)可增收的項(xiàng)目,雖然實(shí)現(xiàn)了前一個(gè)三年“消薄”計(jì)劃,但要實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)則比較困難。三是部分村集體資產(chǎn)保值增值矛盾突出。各縣(市、區(qū))都有一些富裕村,現(xiàn)金資產(chǎn)較大。因投資理財(cái)人才少、能力弱、渠道狹窄,同時(shí)上級(jí)部門管理較死等多種原因,村集體資產(chǎn)保值增值路子少、壓力大,矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。一些政府部門和村干部還沒(méi)有養(yǎng)成依靠法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的自覺(jué)。從《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》這部地方性法規(guī)的施行情況看,有許多明確規(guī)定未執(zhí)行到位,如有的地方還未建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),有的地方還未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的辦公條件和人員工資等所需經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,有的地方未及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村集體土地征收政策,等等。同時(shí),執(zhí)法還不到位,自2016年5月1日以來(lái),各縣(市、區(qū))未依照《條例》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施過(guò)相應(yīng)的行政處罰,沒(méi)有發(fā)揮《條例》應(yīng)有的規(guī)范、震懾作用。
三、
對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)建議 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是我市努力為建設(shè)“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點(diǎn),要堅(jiān)持以深入貫徹實(shí)施《條例》為基礎(chǔ),通過(guò)深化改革創(chuàng)新、智慧技術(shù)運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,不斷夯實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。1.認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度,努力提升依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的意識(shí)。二是加大《條例》貫徹實(shí)施情況自查自糾力度,全面對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定要求,建立問(wèn)題、整改、責(zé)任三個(gè)“清單”。各級(jí)政府部門要發(fā)揮好帶頭示范作用,加大投入、搭建平臺(tái)、配套制度、兌現(xiàn)政策等,加快補(bǔ)齊農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的短板,為推進(jìn)法治化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加大對(duì)違反《條例》行為的執(zhí)法力度,及時(shí)嚴(yán)格處理違法人員,真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
積極推廣數(shù)字化公開(kāi),如手機(jī)app、電視互動(dòng)平臺(tái)等公開(kāi)方式,讓群眾查閱、監(jiān)督更方便、更充分。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),完善代理服務(wù)機(jī)制。要在堅(jiān)持村財(cái)鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心建設(shè),提高代理服務(wù)和監(jiān)管水平。一是提高代理中心會(huì)計(jì)服務(wù)能力。導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推廣與銀行等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作的方法,共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心,不斷提高代理中心會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)“三資”代理中心業(yè)務(wù)的考核,以此作為兌現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)政策的依據(jù)。二是繼續(xù)推進(jìn)代理服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)督查,認(rèn)真落實(shí)“將行政村級(jí)以下集體組織的‘三資’管理統(tǒng)一納入農(nóng)村集體‘三資’管理體系”的要求,將行政村下屬的自然村、隊(duì)(組),村老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心、村辦企業(yè)等村內(nèi)其他組織掌握的集體資產(chǎn),全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的監(jiān)管。要研究落實(shí)村屬企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)保值增值的政策措施,保障村集體產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是完善代理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立健全票據(jù)審核機(jī)制,推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、代理會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)員分工協(xié)作的“三審核”機(jī)制,并要建立鎮(zhèn)、村對(duì)爭(zhēng)議支出的及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)制。四是提高村報(bào)賬員隊(duì)伍水平。村報(bào)帳員是代理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),要探索創(chuàng)新村級(jí)報(bào)賬員選用機(jī)制,有條件的地方可以面向社會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘,提高報(bào)賬員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
要加強(qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算約束,克服隨意擴(kuò)大項(xiàng)目;
要建立村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)的審查把關(guān)制度,確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發(fā)包管理制度。既要防止村級(jí)建設(shè)工程拆分、肢解,化整為零或以其他方式規(guī)避招投標(biāo),又要降低村集體的負(fù)擔(dān)。如對(duì)村級(jí)同類建設(shè)項(xiàng)目,可以打包由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)。三是建立健全村級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督,規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)交易,既要確保集體資金安全,又能實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值。
要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。二是推行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化,提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。積極構(gòu)建村級(jí)清帳理財(cái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織清賬審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、縣級(jí)重點(diǎn)清賬審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督體系,完善村集體資產(chǎn)分級(jí)審計(jì)的監(jiān)督制度,并要細(xì)化審計(jì)機(jī)構(gòu)選擇、審計(jì)人員組成、審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)等制度。注重審計(jì)(清帳)結(jié)果運(yùn)用,督促做好問(wèn)題整改。三是發(fā)展數(shù)字農(nóng)經(jīng),落實(shí)智慧監(jiān)管。全面推廣新省版“三資”系統(tǒng),加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督綜合管理平臺(tái)建設(shè),積極推行村務(wù)卡等去現(xiàn)金化改革舉措,形成收支非現(xiàn)金結(jié)算的閉環(huán)管理。要按照監(jiān)察全覆蓋的要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織巡察監(jiān)察,對(duì)反映集中事項(xiàng)要開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
要引導(dǎo)圍繞自身資源、自身優(yōu)勢(shì),積極探索美麗經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途經(jīng)。二是鞏固提升“消薄”成果。進(jìn)一步落實(shí)省里新一輪加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,確保在責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)盤活、結(jié)對(duì)幫扶、財(cái)政支持等方面有新的加強(qiáng),不斷提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí),要繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌保障力度,確保經(jīng)濟(jì)薄弱村收入底線。三是繼續(xù)做好村級(jí)債務(wù)管控化解工作。各級(jí)政府要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,并要建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村債務(wù)化解相掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制。要將應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款(債務(wù))等情況全部納入“三資”管理范圍,實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管,并制定科學(xué)的債務(wù)化解計(jì)劃。四是深化產(chǎn)權(quán)制度改革激活潛力。要加快各縣(市、區(qū))的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”要素自由流動(dòng)、平等交換。要總結(jié)推廣義烏市、浦江縣全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn),著力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)賦權(quán)活權(quán)上有新的突破,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資探索
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案
資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
村集體資產(chǎn)核查會(huì)議記錄篇二
農(nóng)村集體資產(chǎn)量化改革關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提升。唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例是什么一個(gè)內(nèi)容?下文是唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其他資產(chǎn)為基礎(chǔ),按照集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體,依法享有對(duì)其所有的集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)依法建立集體經(jīng)濟(jì)組織,健全和完善集體資產(chǎn)管理制度。
第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員集體所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本組織的資產(chǎn)有經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù)。
(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助建立集體經(jīng)濟(jì)組織,健全和完善集體資產(chǎn)管理制度;
(三)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;
(五)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計(jì)和監(jiān)督;
(七)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作;
(八)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(九)依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格審查;
(十)縣級(jí)以上人民政府授予的其他職責(zé)。
各級(jí)人民政府國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)和其他有關(guān)部門,按照各自的職責(zé),依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)包括:
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖、種植的畜禽、水產(chǎn)、林木、果樹(shù)等;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);
(八)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券及債權(quán)、債務(wù);
(九)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);
(十)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同創(chuàng)造的其他合法資產(chǎn)。
第八條禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理,也可以直接向人民法院提起訴訟,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確保集體資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng),保值增值。
第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)采取所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離方式的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。
第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣的方式。
禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)。
第十三條集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)、利用土地、山林、水面、灘涂等自然資源的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資、中外合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資,清理債權(quán)、債務(wù),并依法簽訂書(shū)面合同。
第十五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理,其權(quán)力機(jī)構(gòu)是成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議,其執(zhí)行機(jī)關(guān)是由權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生的管理委員會(huì),其監(jiān)督機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定履行對(duì)集體資產(chǎn)的管理職責(zé)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組按照《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定履行職責(zé)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組在審核重大開(kāi)支項(xiàng)目中,與管理委員會(huì)發(fā)生矛盾無(wú)法解決時(shí),應(yīng)當(dāng)由其中一方提請(qǐng)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議,討論表決。各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以派代表列席集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議。
(一)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;
(三)年度收益分配方案;
(四)較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購(gòu)置、處置;
(五)以集體資產(chǎn)提供擔(dān)保;
(六)其他重要事項(xiàng)。
前款事項(xiàng)涉及集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更、喪失的,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議通過(guò)之日起三十日內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度。對(duì)資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況的登記應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,做到帳物相符。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度,對(duì)集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定定期提取折舊費(fèi)。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品、物資,應(yīng)當(dāng)明確專人保管,建立健全入庫(kù)、出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度。
(一)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的;
(二)資產(chǎn)權(quán)屬變更的;
(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;
(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金管理制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會(huì)計(jì)賬簿;各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)憑真實(shí)合法的原始憑證,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照財(cái)務(wù)制度審批,并由農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組進(jìn)行審核。
禁止公款私存、坐支現(xiàn)金和私設(shè)小金庫(kù)。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度,年終清理財(cái)務(wù)。結(jié)清全年的收入和支出,清理債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包合同或者
租賃合同
,按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)所需的資金。第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)告制度,按照規(guī)定向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),并取得任職資格證書(shū)。
第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理資產(chǎn)、賬目和財(cái)務(wù)移交手續(xù),并保證賬簿、憑證和檔案的完整。
民主監(jiān)督小組協(xié)助縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。財(cái)會(huì)人員離任時(shí),應(yīng)當(dāng)在民主監(jiān)督小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第二十七條縣級(jí)人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)制度、年度報(bào)告制度、年度審查制度及保值增值考核體系和資產(chǎn)增量投向監(jiān)測(cè)機(jī)制。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行任職資格考核審查。對(duì)于不稱職的財(cái)會(huì)人員,責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以撤換。
第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。
按照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定建立的村民主理財(cái)小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的職責(zé)。
第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理民主監(jiān)督制度,定期向本組織成員公布資產(chǎn)底數(shù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支情況,主動(dòng)接受監(jiān)督。
第三十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部定期審計(jì)監(jiān)督制度,主動(dòng)接受農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督工作,對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行審計(jì),對(duì)占用、使用集體資產(chǎn)的單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。
第三十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行集體資產(chǎn)公開(kāi)制度。承包費(fèi)、租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級(jí)撥付的補(bǔ)貼及其他資產(chǎn)的收支情況,應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)欄的形式逐筆如實(shí)公布,資產(chǎn)權(quán)屬變更等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢問(wèn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章法律責(zé)任
(七)違反第二十九條規(guī)定,拒不撤換不合格的財(cái)會(huì)人員的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三百元以上五百元以下的罰款。
第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第三十八條實(shí)行獨(dú)立核算的村民小組的集體資產(chǎn)管理參照本條例執(zhí)行。
第三十九條本條例自20xx年7月1日施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn):農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括:集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下,集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。
屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。屬組(隊(duì))集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊(duì))成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯,禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財(cái)產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)處置與分配,除執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定外,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員(代表)會(huì)議討論決定。
村集體資產(chǎn)核查會(huì)議記錄篇三
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自20xx年9月啟動(dòng)以來(lái),在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定,扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,并如期全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)推進(jìn)情況總結(jié)于后。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為組織好、落實(shí)好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā),把全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的一件大事來(lái)抓,成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負(fù)責(zé)人和25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。與此同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。
明確“一把手”為第一責(zé)任人,調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。
(二)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
一是充分利用廣播、電視等媒體,制作農(nóng)民群眾聽(tīng)得懂、易領(lǐng)會(huì)的專題宣傳片,在縣電視臺(tái)進(jìn)行了為期5天的滾動(dòng)播放。二是組織5名科技人員成立工作組進(jìn)村入戶,利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會(huì)、召開(kāi)村民大會(huì)之機(jī),向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步講解了國(guó)家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標(biāo)和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅xx幅、標(biāo)語(yǔ)xxx條、宣傳手冊(cè)xx冊(cè)、告知書(shū)xx張。四是20xx年x月x日,縣人民政府組織有全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)和農(nóng)經(jīng)員?名以及村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)共計(jì)xx余人參加的縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會(huì)。會(huì)上,縣人民政府副縣長(zhǎng)就加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過(guò)采取上述措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達(dá)100%,提高了廣大干部群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動(dòng)性和積極性。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)
邀請(qǐng)北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識(shí)+互動(dòng)”的方式,從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、公示、報(bào)告整理、數(shù)據(jù)分析等方面,對(duì)143個(gè)村兩委、村會(huì)計(jì)及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員等共?余人開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使工作人員準(zhǔn)確理解和把握了政策界限,熟練掌握了操作規(guī)程,為全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。
(四)明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。
按照中央、省、有關(guān)文件要求,對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個(gè)村、4個(gè)社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資,重點(diǎn)清查核實(shí)對(duì)未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn);用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn);用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了清查。經(jīng)清查,全縣村級(jí)資產(chǎn)實(shí)有總量4.17億元,其中:流動(dòng)資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬(wàn)元、長(zhǎng)期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無(wú)形資產(chǎn)1元;負(fù)債實(shí)有總量0.25億元,主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金;所有者權(quán)益3.93億元。
在今后的工作中,我們將嚴(yán)格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求,著力抓好以下工作。
(一)明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村集體資產(chǎn)的.所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。
(二)民主協(xié)商確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素,參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見(jiàn)》,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,解決成員邊界不清的問(wèn)題。
(三)量化股份落實(shí)權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的基礎(chǔ)上,合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍,將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位,探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu),建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策,防止少數(shù)人操控。
村集體資產(chǎn)核查會(huì)議記錄篇四
到目前為止有10個(gè)村掛上校牌,辦起了黨校,分別是陳家村、葉家村、厲家村、巴里村、周家段村、東埠頭村、五姓點(diǎn)村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。這些村在開(kāi)展村政建設(shè)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),高度重視黨員干部的教育培訓(xùn),為了建成、發(fā)展村級(jí)黨校傾注了大量心血,投入了不少經(jīng)費(fèi),為村級(jí)黨校走上正常、健康發(fā)展軌道,作出了不少實(shí)質(zhì)性舉措。僅去年一年10個(gè)村對(duì)黨校的總投入達(dá)20萬(wàn)元,如任佳溪村、洪魏村村經(jīng)濟(jì)并不是很好但是也作了較大的投入。
我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求和本地實(shí)際,制定了一整套行之有效的規(guī)章制度,并做到規(guī)范上墻。同時(shí)要求各村按照教育內(nèi)容和要求制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃,建立起一套比較規(guī)范的考勤考核、資料歸檔管理制度。完善的規(guī)章制度,保證各村黨?;顒?dòng)規(guī)范有序。各村的黨校均按照市村級(jí)黨校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立,課桌椅、電視機(jī)、電腦、圖書(shū)、檔案等設(shè)備齊全,教育培訓(xùn)做到事前有計(jì)劃、事后有,去年開(kāi)展各類培訓(xùn)班累計(jì)達(dá)109次,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)8654人次。像陳家村、五姓點(diǎn)村、厲家村、葉家村等平均年培訓(xùn)在12次以上。培訓(xùn)活動(dòng)的正常開(kāi)展,不但發(fā)揮了黨校在教育中的主陣地作用,而且為提高黨員干部的思想覺(jué)悟、理論水平,加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。
在村級(jí)黨校的建設(shè)中,我鎮(zhèn)十分注重示范黨校培植,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。如陳家村通過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí),黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,為了創(chuàng)建寧波市文明村,全村黨員先動(dòng)手開(kāi)展環(huán)境整治等,同時(shí)動(dòng)員群眾參加到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。再如厲家村,去年通過(guò)法制培訓(xùn),組建了以入黨積極分子為主要成員的聯(lián)防隊(duì),有效地遏止了盜竊等案件發(fā)生。
原因;受村經(jīng)濟(jì)條件制約,認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)收入是實(shí)質(zhì),搞黨校是虛活。
具體表現(xiàn):事先缺少培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)在沒(méi)辦法,只好辦一期,平時(shí)放松型,年底突出性。
黨校是教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù),認(rèn)識(shí)到黨員干部只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,而搞好教育培訓(xùn),必須要有固定的教育陣地作保障。黨校建設(shè)中堅(jiān)持做到“四有”:即“思想上有位置,組織上有班子、上有路子,經(jīng)濟(jì)上給票子xxx。
——加大投入,改善辦學(xué)條件。隨著新形勢(shì)新任務(wù)的要求,原來(lái)“一桌一椅辦黨校”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要,要使黨校適應(yīng)新形勢(shì),提高教育培訓(xùn)檔次,首先必須改善辦學(xué)條件。
——規(guī)范管理、完善黨校制度。辦好黨校要有一套規(guī)范的教學(xué)管理體制。為了使縣委黨校教育規(guī)范有序,我們從制訂計(jì)劃、健全制度入手,黨校校務(wù)委員會(huì)做到職責(zé)分明,教學(xué)計(jì)劃、課程提綱、學(xué)習(xí)規(guī)范完整。我們還可以借鑒普通學(xué)校的辦學(xué)模式,實(shí)行xxx兩則、兩考、兩評(píng)xxx機(jī)制:xxx兩則xxx即《學(xué)員守則》和《教師守則》;xxx兩考xxx即學(xué)習(xí)考勤和結(jié)業(yè)考核;xxx兩評(píng)xxx即學(xué)員評(píng)優(yōu)和黨校教師評(píng)選。
——精配強(qiáng)將,保證教學(xué)質(zhì)量。要真正提高黨校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平,離不開(kāi)一支精良的教師隊(duì)伍。我們?cè)趲熧Y隊(duì)伍建設(shè)上,首先,發(fā)揮名師優(yōu)勢(shì),可以聘請(qǐng)擔(dān)任鎮(zhèn)黨校老師進(jìn)行客座講課。其次,聘請(qǐng)市委、政府及人大黨政干部專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任黨校兼職教師。
——辦學(xué)模式上實(shí)施“資源整合”:保證村黨校有班子、有教師、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有制度的前提下,將村民學(xué)校、民主法制學(xué)校干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合到村黨校,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)備和教師實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持從服務(wù)于黨員干部教育培訓(xùn)的需要出發(fā),在服務(wù)于全村的各項(xiàng)中心的基礎(chǔ)上,努力探索黨校與各培訓(xùn)中心有機(jī)結(jié)合、融為一體的辦學(xué)模式,以適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部和干部全員培訓(xùn)的需要。
——教育形式上注重“三個(gè)結(jié)合”
。(1)課堂教育與課外教育相結(jié)合:除定期的理論培訓(xùn)、專題講座、座談?dòng)懻撏?,還可以組織舉辦一些參與性較強(qiáng)的活動(dòng),如開(kāi)展主題班會(huì)、觀看電教片、專題調(diào)研、社會(huì)實(shí)踐、外出參觀等,創(chuàng)造生動(dòng)活潑、寬松愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境。今年3月陳家村組織部分黨員參觀了大橋經(jīng)濟(jì)給慈溪帶來(lái)的發(fā)展變化,許多黨員在參觀后,深有感觸,紛紛表示要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,為掌起經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。(2)典型教育與自我教育相結(jié)合:“三個(gè)代表”、xxx主題教育中,開(kāi)展了“我為掌起發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”的大討論,比照先進(jìn)典型,找出了自己不足,推動(dòng)了黨員的帶頭作用。
村集體資產(chǎn)核查會(huì)議記錄篇五
為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,制定了廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例,下面是小編給大家分享的廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例【20xx年版】,歡迎閱讀。
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理活動(dòng)。
本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),是指屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府改為街道辦事處或者村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)后,屬于農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)的管理,依照本條例執(zhí)行。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表本組織全體成員行使所有權(quán),并以本組織的名義依法自主經(jīng)營(yíng)管理。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,并依照本條例的規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 鼓勵(lì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,探索創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。
第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:
(十)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理制度,定期清查資產(chǎn),對(duì)資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況進(jìn)行登記。
農(nóng)村集體資產(chǎn)依法需要登記的應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記。
(二)因行政區(qū)劃調(diào)整或者集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等情形引起變更登記的;
(三)因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立等情形引起變更登記的。
第十一條 對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬有爭(zhēng)議的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院提起訴訟。
農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議涉及土地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的,按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
(一)名稱和場(chǎng)所;
(二)宗旨;
(三)組織的資產(chǎn);
(四)成員權(quán)利、義務(wù);
(五)成員代表的比例、人數(shù)和產(chǎn)生辦法;
(六)理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)任期時(shí)間、人數(shù)配置及人員產(chǎn)生與罷免程序;
(七)收益分配制度;
(八)財(cái)務(wù)管理制度;
(九)審計(jì)制度;
(十)公開(kāi)制度;
(十一)需要進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
(十二)章程修改程序;
(十三)成員大會(huì)和成員代表會(huì)議召開(kāi)、表決程序辦法;
(十四)其他涉及成員利益的重大事項(xiàng)。
確定前款第五項(xiàng)事項(xiàng)時(shí),成員代表的比例一般不得低于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員總?cè)藬?shù)的百分之三,人數(shù)一般不得少于十五人。
確定前款第十三項(xiàng)事項(xiàng)時(shí),成員大會(huì)應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加,或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加,所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)。成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本組織三分之二以上的成員代表參加,所作決議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表三分之二以上通過(guò)。
第十三條 下列事項(xiàng),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決定:
(一)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程;
(二)土地承包方案、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案;
(三)集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的分配方案;
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散;
(六)較大數(shù)額的舉債或者擔(dān)保;
(七)其他應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)決定的事項(xiàng)。
成員大會(huì)可以直接決定由成員代表會(huì)議決定的事項(xiàng),也可以授權(quán)成員代表會(huì)議決定前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。
第十四條 下列事項(xiàng),由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決定:
(一)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支;
(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)方案;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);
(四)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、公益項(xiàng)目投資;
(五)年度集體資產(chǎn)收益分配方案以及預(yù)留公益金、公積金;
(六)其他重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程由成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,對(duì)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議負(fù)責(zé)。
理事機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員和與理事機(jī)構(gòu)成員、財(cái)務(wù)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的,不得擔(dān)任監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)執(zhí)行成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議的決議決定;
(二)負(fù)責(zé)執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的
規(guī)章制度
(三)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和日常管理工作;
(六)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(二)檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行公開(kāi)制度等情況;
(三)列席理事機(jī)構(gòu)會(huì)議,提出改進(jìn)工作的建議;
(四)向成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議提出監(jiān)督工作報(bào)告和建議;
(六)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決議決定不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得侵害成員的合法權(quán)益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成員大會(huì)、成員代表會(huì)議作出決議決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),公布參會(huì)人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容以及決議決定等情況。
理事機(jī)構(gòu)、監(jiān)事機(jī)構(gòu)的履職行為不符合成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決議決定的,作出該決議決定的成員大會(huì)、成員代表會(huì)議有權(quán)予以糾正或者否決。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)收益考核,以及固定資產(chǎn)登記、保管使用、折舊等管理制度。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,配備必要的財(cái)務(wù)人員;建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、財(cái)產(chǎn)清查、收益分配、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況公開(kāi)制度,明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間、地點(diǎn)。
應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況包括:
(二)集體經(jīng)濟(jì)所得收益及其分配、使用情況;
(五)宅基地的分配情況;
(六)財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)損益、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負(fù)債等情況;
(七)政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助、減免稅費(fèi)以及其他資助、捐贈(zèng)等情況;
(八)其他涉及成員利益的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)的事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性有異議的,可以自公布之日起十五日內(nèi),向監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出核實(shí)申請(qǐng)。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),核實(shí)情況應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并予以公布。
第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán),依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。
第二十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法與其他組織或者個(gè)人簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),由其他組織或者個(gè)人行使經(jīng)營(yíng)權(quán),資產(chǎn)所有權(quán)不變。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
除法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包外,農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)協(xié)商等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止非法壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。
第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以內(nèi)部家庭承包方式依法承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地的,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定所承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)投資或者參股企業(yè)經(jīng)營(yíng),投資數(shù)額較大的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究??尚行匝芯靠梢晕芯邆浞ǘㄙY質(zhì)的第三方進(jìn)行。
第二十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估:
(一)數(shù)額較大的資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的;
(二)數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的;
(三)數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的;
(五)其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。
第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定,并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的,可以在評(píng)估報(bào)告公布之日起十五日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面提出異議,該評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面異議之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面解釋。
監(jiān)事機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋仍有異議的,可以在收到書(shū)面解釋之日起十日內(nèi),提請(qǐng)成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議決定委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。受委托進(jìn)行復(fù)評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)作出復(fù)評(píng)結(jié)論。未經(jīng)復(fù)評(píng),不得否定初評(píng)報(bào)告。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的,可以向監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出,由監(jiān)事機(jī)構(gòu)辦理。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以聘請(qǐng)管理人員,參與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)管理狀況和集體經(jīng)濟(jì)組織基本情況,了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。
第三十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái),完善交易規(guī)則和相關(guān)制度,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提供更多的財(cái)產(chǎn)交易方式選擇,優(yōu)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易。
第三十三條 縣級(jí)人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議作出的決議決定違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要,可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo),明確離任人員資料交接的具體要求,采取必要措施保障交接工作順利進(jìn)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定接受離任審計(jì)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)移交印章、文件、憑證、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料。
第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定填寫資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
第三十七條 各級(jí)人民政府可以對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展股份合作進(jìn)行指導(dǎo),建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式。
第三十八條 違反本條例規(guī)定侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還;損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正,可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出對(duì)直接責(zé)任人暫停職務(wù)或者予以罷免的建議;造成損失的,由負(fù)有責(zé)任的人員承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員離任時(shí),未按照規(guī)定期限移交印章、文件、憑證、合同、會(huì)計(jì)賬簿等資料的。
第四十條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私,濫用職權(quán),玩忽職守,造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依法查處。
第四十二條 本條例自20xx年7月1日起施行。
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