2023年福州政府報告 鄂州政府工作報告(大全9篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文，希望大家能夠喜歡!

福州政府報告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，按照“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，取得了好于預期的成績。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項指標增幅均居全省第一位。

——工業(yè)經(jīng)濟逆勢奮進，速度質(zhì)量同步提升。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們不等不靠，出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實推進重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強化生產(chǎn)要素保障，推動工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長16.9%，占gdp比重達到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個百分點。連續(xù)第6年被省政府評為質(zhì)量先進市。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達到129個?！傲盒摹庇袡C番茄、“梁道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機農(nóng)產(chǎn)品認證17個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標6個、國家級現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場1個和省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺階。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成32個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個村獲評全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

——第三產(chǎn)業(yè)成長加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會當年動工建設并投入運營，當年上交稅收1.2億元，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額30.5億元?，F(xiàn)代物流、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業(yè)落戶我市。推動金融創(chuàng)新，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全市金融機構(gòu)各項貸款余額303億元，增長11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實行工商注冊資本認繳制和“先照后證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場主體8990戶，其中私營企業(yè)20xx戶，增長19.14%;新增企業(yè)注冊資本57億元，增長100.05%。穩(wěn)步推進財稅體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)三項產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運營制度改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實行市場化運營。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個村土地確權(quán)登記頒證工作。擴大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地掛鉤指標交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動公共服務下沉，服務范圍擴大到84個城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。

——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限。加快建設大平臺，謀劃大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎。各新區(qū)基礎設施建設全面提速，八大新區(qū)完成基礎設施建設投資94億元，實際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動建設;東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個億元項目建成投產(chǎn)。

——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規(guī)合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區(qū)實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項行動，在主城區(qū)實施“禁鞭”。改造升級15個城區(qū)集貿(mào)市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標任務。統(tǒng)籌推進各專項創(chuàng)建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市復查考評、省級環(huán)保模范城中期評估、城區(qū)除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯(lián)省級文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標準化試點城市。

——生態(tài)建設成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實施球團廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機組脫硝、世紀新峰脫硝等重點工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬噸、水泥產(chǎn)能60萬噸。強化農(nóng)業(yè)點源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長效機制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

推進全國水生態(tài)文明示范市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點城市。

——民生保障明顯改善，社會事業(yè)全面進步。堅持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財政總支出70%以上?；I資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現(xiàn)了醫(yī)保即時結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對城鄉(xiāng)“五類”特困群體實行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點建設，改造升級10個農(nóng)村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區(qū)和全省教育信息化試點市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩(wěn)步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩(wěn)定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)70個月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項整治，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關(guān)系密切。社會保持和諧安定。

在推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統(tǒng)認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉(zhuǎn)變工作作風。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，“三公”經(jīng)費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規(guī)范權(quán)力運行，廣大干部服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極采取有力措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機遇。我們要善于把握各種有利條件，主動適應和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認識到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟發(fā)展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經(jīng)濟下行壓力實施定向調(diào)控、精準發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢將更加顯現(xiàn);特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項目紛紛落戶，為我市科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強大后勁和潛能。我們要以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔當、創(chuàng)新務實的積極作為，全面完成“”規(guī)劃和年度目標任務，推動鄂州經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿(mào)出口增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成省定節(jié)能減排目標。

圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實基礎平臺，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇的承接點、新型城鎮(zhèn)化建設的支撐點，使新區(qū)成為開放型經(jīng)濟的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)主導方向，避免低水平重復和同質(zhì)化競爭，走錯位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電力、高端裝備制造、導航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競相發(fā)展的生動局面。二是加快基礎設施建設，著力提高承載能力。運用市場化方式推動新區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學布局、滾動推進。先行拉開主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設生產(chǎn)配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅持以產(chǎn)興城，扎實推進產(chǎn)城融合。牢固樹立產(chǎn)城互動理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)項目，扎實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區(qū)與八個新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動，形成多點發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強化招商引資，做大做強經(jīng)濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業(yè)隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的引進工作，每個新區(qū)要引進2個以上投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項目。注重招商引資質(zhì)量，堅持科學發(fā)展一步到位，既注重引進實力強、規(guī)模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強的科技型、創(chuàng)新型、集群型項目。嚴格投資強度、稅收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場、政府與社會的關(guān)系為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區(qū)行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號合一”試點，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新ppp合作模式，探索“一區(qū)多園”建設模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機制。建立投資項目在線審批監(jiān)管平臺及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補償機制，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點和抵押融資。

(三)突出高端導向，推進轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，中小企業(yè)投大靠強。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢工廠”。運用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導和杠桿作用，引進各類風投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進、培育、發(fā)展智能制造、機器人、通用航空及服務、電腦制造及信息服務等高端產(chǎn)業(yè)項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務示范基地”建設，構(gòu)建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對實體經(jīng)濟服務能力。著力擴大對外貿(mào)易，鼓勵企業(yè)擴大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對外工程承包和勞務合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優(yōu)勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經(jīng)濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅游升級版。

(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化“三農(nóng)”基礎，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應，推進全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和梁子湖有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個。堅持打生態(tài)有機牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認定認證。二是推進適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強耕地保護，引導土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭全市土地流轉(zhuǎn)率達到38%。建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設施建設，加強農(nóng)業(yè)服務“新網(wǎng)工程”建設，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業(yè)提檔擴規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、在線查詢、網(wǎng)絡化銷售、專業(yè)化運營的營銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉(xiāng)基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設美麗鄉(xiāng)村。加快推進首批30個村示范點創(chuàng)建工作，實施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動。

(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節(jié)點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區(qū)客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點，推進城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿(mào)市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實施雨臺山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規(guī)合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示范街”創(chuàng)建活動。實施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質(zhì)提升工程”，樹立良好社會風尚。

(六)突出綠色發(fā)展，強化生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢。一是大力推進環(huán)境整治。深入實施藍天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強重點工業(yè)企業(yè)污染治理和實時在線監(jiān)管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設備，落實企業(yè)主體責任，確保控排設施與生產(chǎn)同步、匹配運行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農(nóng)業(yè)點源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場要建立治污設施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境評價、節(jié)能評估和“三同時”制度，引入綠色準入機制。依托項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用。提高lng、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建筑、交通運輸、公共機構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。

(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅持擴大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動力和農(nóng)村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標準，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。做實“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業(yè)大學提升辦學質(zhì)量和層次。推進華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推進基本醫(yī)療服務下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴建工程建設。推進公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項

應急預案

。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續(xù)開展全民健身運動和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動，推進社區(qū)(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統(tǒng)建設，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。加強安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責任，加大對重點行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衛(wèi)生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩(wěn)定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規(guī)，實現(xiàn)國防建設和經(jīng)濟建設同步發(fā)展。

三、加強政府自身建設

人民群眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業(yè)績，贏得人民群眾的信任。

(一)堅持執(zhí)政為民。把人民群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將群眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入群眾，用心體察民情，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業(yè)有為”要求，大力提升“精神區(qū)位”，進一步轉(zhuǎn)變作風，勇于負責，敢于擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發(fā)展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平臺，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。進一步推進公共服務下沉，讓群眾少跑腿、少受累。

(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的全過程，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規(guī)范行政行為，嚴格按法定權(quán)限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定。全面清理規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準制度。嚴格執(zhí)行重大決策和規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和權(quán)責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執(zhí)法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層法律顧問服務體系。加強行政權(quán)力運行監(jiān)督，完善政府監(jiān)管清單，明確政府部門監(jiān)管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅持科學理政。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權(quán)放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。認真辦理人大建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業(yè)等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規(guī)范政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監(jiān)督，確保落實到位。

(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統(tǒng)一論”，進一步加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監(jiān)管，嚴格農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經(jīng)費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，著力解決群眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經(jīng)開始，改革發(fā)展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

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福州政府報告篇二

對于安全工作，我們要認真抓落實，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)，任何單位、任何人都不能有絲毫馬虎，任何時候不能有絲毫松懈。下面是小編給大家整理的季度安全

工作總結(jié)范文

，僅供參考。

一、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

1、 2月份，正值春節(jié)期間，公司對春節(jié)安全生產(chǎn)工作和值班守護工作進行了安排。制定了春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和值班守護

工作方案

，并下達公司各部門和各二級庫執(zhí)行。公司成立了春節(jié)期間安全生產(chǎn)督查領(lǐng)導小組，由總經(jīng)理王敏先擔任組長，部門負責人以上領(lǐng)導為成員，各部門按照自身工作職責，開展了笫一季度安全生產(chǎn)工作的檢查。對公司總庫和二級庫庫區(qū)安全設備、消防設施、值班措施等方面的工作進行了全面和詳細檢查?；厥站W(wǎng)點安全檢查，主要針對火災安全隱患。對各網(wǎng)點滅火器是否配備齊全、滅火器是否在有效期內(nèi)、物資是否分類堆放、衛(wèi)生是否清潔等問題進行了詳細檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理，徹底消除可能導致安全事故發(fā)生的因素。

公司值班人員在值班期間，不定時對總庫、各二級庫進行了電話檢查，確認各庫是否隨時有人值班，并將上級檢查和自身對各庫進行的檢查記錄在案，由于公司對春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作高度重視，認真部署，確保了節(jié)日期間無任何安全事故的發(fā)生。

二、落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是公司安全生產(chǎn)工作基礎。春節(jié)過后，安全生產(chǎn)和后勤部根據(jù)公司工作要求，針對公司機構(gòu)調(diào)整情況和安全生產(chǎn)情況工作實際，安全生產(chǎn)工作層層落實、人人負責的原則，公司分管安全的領(lǐng)導與各部門負責人簽訂了安全生產(chǎn)工作目標管理責任狀,并要求各部門負責人與各崗位從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將責任狀分部門歸檔保存。

三、安全檢查情況

安全檢查是安全生產(chǎn)最重要的手段。今年以來，公司各級領(lǐng)導和相關(guān)部門都陸續(xù)對自身工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行了檢查，并取得了良好效果。2月16日，公司主要領(lǐng)導就總庫進行檢查時發(fā)現(xiàn)雷管庫內(nèi)門松動，總庫人員當日即整改完畢。3月份，按照公司領(lǐng)導有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)和后勤部聯(lián)合民爆綜合部對公司各二級庫、臨時庫、再生資源回收網(wǎng)點進行了安全檢查。

各二級庫情況較好，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。3月7日、3月17日在大壩臨時庫列行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在庫房通風口未安裝鐵絲網(wǎng)、庫區(qū)攝像頭無防雨設施、未建立巡查記錄和安全設備檢查記錄等問題。檢查人員當即對該庫下達了整改通知。該庫隨后上交書面整改報告，在整改期限內(nèi)整改完畢。

1 月26日，安全生產(chǎn)和后勤部對綜合市場、酒店、停車場、洗車場進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)綜合市場在消防通道放有液化氣罐、液化爐、柴油桶。當即對其下達了整改通知，要求立即將液化氣罐、液化爐、柴油桶搬走，并對綜合市場負責人罰款200元。3月份，安全生產(chǎn)和后勤部與民爆綜合部在對再生資源回收網(wǎng)點進行的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)滅火器過期或數(shù)量不夠的情況較突出，其中有3個網(wǎng)點缺滅火器1個，1個網(wǎng)點有1個滅火器失效，1個網(wǎng)點缺2個滅火器。

檢查人員對這5個網(wǎng)點都下達了整改通知，要求限期補充滅火器。中樞網(wǎng)點衛(wèi)生情況不盡如人意，茅臺網(wǎng)點衛(wèi)生比較好。檢查中還發(fā)現(xiàn)，由于各網(wǎng)點負責人和工作人員的文化程度和重視不夠等原因，絕大多數(shù)網(wǎng)點沒有開展收購物資臺帳登記。

四、避雷設施檢測

3月以來，各二級庫均匯報避雷設施檢測已經(jīng)開展。其中，長崗、茅壩兩個二級庫的避雷設施檢測報告已經(jīng)交到安全生產(chǎn)和后勤部，其余二級庫避雷設施檢測報告還未交來。安全生產(chǎn)和后勤部在檢查時已通知各二級庫，須按時將避雷設施檢測報告送到公司存檔。

五、一季度安全生產(chǎn)工作不足和二季度安全生產(chǎn)工作安排

1、安全檢查力度不夠。安全生產(chǎn)和后勤部由于身兼辦公室、安全生產(chǎn)兩塊任務，人手比較緊張，陷于事務性工作。導致一季度的安全檢查中，只對各二級庫的檢查能保證每月一次，而對再生資源回收網(wǎng)點檢查次數(shù)相對較少。

2、少數(shù)崗位人員責任心不強。2月份，總庫雷管庫內(nèi)門發(fā)現(xiàn)松動。這項隱患本來應該是總庫工作人員首先發(fā)現(xiàn)、首先報告、首先處理。但卻是在公司領(lǐng)導對總庫的檢查中才發(fā)現(xiàn)。說明相關(guān)崗位人員馬虎大意，責任心不強。

3、臨時庫人員素質(zhì)有待提高。一季度的安全檢查檢查中，大壩臨時庫出現(xiàn)問題較多。雖然都及時進行了整改，但相對于其他二級庫，臨時庫的人員無論是工作素質(zhì)還是責任心，都有待加強。

4、再生資源回收網(wǎng)點的問題。由于網(wǎng)點的從業(yè)人員文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，物資收購臺帳登記絕大多數(shù)網(wǎng)點沒有開展。同時，中樞各網(wǎng)點衛(wèi)生較差，對公司“整臟治亂”工作形成了一定壓力。

針對以上問題，二季度的安全生產(chǎn)工作安排，應從以下方面進行：

1、落實各部門、各崗位主體責任。按照上級有關(guān)部門文件精神，全面落實安全生產(chǎn)工作責任制。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。在去年的基礎上，做好重大危險源應急救援演練。

第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇第一季度安全生產(chǎn)工作總結(jié)5篇2、加強安全保障體系建設，加強公司安全監(jiān)管、安全資金投入力度。在一季度安全檢查基礎上，根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)工作方案，開展領(lǐng)導檢查、部門檢查、崗位自我檢查。各部門通力配合，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對存在的問題，加大安全投入和技術(shù)保障投入，提高公司安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

3、嚴肅責任追究制度，。按照“依法依規(guī)、獎懲分明“的原則，對多次出現(xiàn)安全隱患的崗位人員，要嚴格處理，懲前毖后。對查出的問題，要進行回查，落實整改;責任部門必須對整改的問題，做出詳細的書面報告。

4、，加大警示問責力度。按照安全生產(chǎn)責任狀的要求，層層落實安全生產(chǎn)責任。對多次出現(xiàn)安全隱患的部門，分管領(lǐng)導要進行約談，加強督察，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。

5、加強重點部位監(jiān)管。公司總庫、各二級庫、臨時庫和網(wǎng)點安全責任重大，安全生產(chǎn)和后勤部、倉儲部、民爆綜合部要加強對這些部位的監(jiān)管，深入排查安全隱患，針對可能存在的消防、爆炸、盜搶等隱患，要根據(jù)預案，做好防范，確保不出現(xiàn)問題。

6、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展安全文化建設，強化職工安全技術(shù)職業(yè)培訓，提高職工安全生產(chǎn)技能。

7、二季度氣溫將有大幅度回升，對安全生產(chǎn)工作有一定壓力。公司各民爆倉儲部門、二級庫、臨時庫要定時開門通風，檢查滅火器材和消防水池，能確保正常使用。尤其對各網(wǎng)點的檢查要重視火災隱患，滅火器過期或數(shù)量不夠的，要及時補足，確保公司各部門各環(huán)節(jié)無安全事故發(fā)生。

今年以來，我們認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全省安全生產(chǎn)相關(guān)工作會議精神，深入貫徹落實國務院《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，及早安排部署，扎實開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動。截至3月底，全市共發(fā)生各類事故46起，死亡8人，受傷60 人，直接經(jīng)濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡 8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內(nèi)。

一、第一季度工作開展情況

(一)加強組織領(lǐng)導，及早安排部署安全生產(chǎn)工作。

市委、市政府領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署、同考核，在《政府

工作報告

》中將安全生產(chǎn)列為社會管理創(chuàng)新“六大行動”之一，作為社會管理的重要內(nèi)容，并及時召開安全生產(chǎn)工作會議進行安排部署。春節(jié)前，市上領(lǐng)導組織相關(guān)部門負責人深入重點企業(yè)和單位開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，主要就重大建設項目安全保障、重點工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)以及城市供水、交通安全、應急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產(chǎn)工作。

同時，進一步建立健全安全生產(chǎn)目標責任體系，按照“誰主管誰負責”的原則，由市政府與縣(區(qū))政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標

責任書

，將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發(fā)了《金昌市創(chuàng)新社會管理安全生產(chǎn)行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產(chǎn)工作方案》，確定了今年安全生產(chǎn)工作重點和任務。

(二)堅持安全發(fā)展，推動安全生產(chǎn)責任落實。

我們以貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》為核心，堅持穩(wěn)中求進，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供安全保障，切實強化安全生產(chǎn)責任落實。

一是修訂完善了《金昌市安全生產(chǎn)責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產(chǎn)責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”職責，切實解決領(lǐng)導不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監(jiān)管責任落實。

二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產(chǎn)行政許可、實施分類指導和重點監(jiān)管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業(yè)主動履行安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產(chǎn)約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2家。

(三)強化監(jiān)管監(jiān)察，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎。

各級政府、各部門堅持“關(guān)口前移、重心下移”，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督管理，不斷提高事前防范和化解能力。

一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎性工作狠抓落實，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化作業(yè)。元至3月份，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位排查一般隱患2741 項，已整改2709項，整改率98.8%。

二是不斷深化安全生產(chǎn)專項整治。按照省市統(tǒng)一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”和專項整治行動。各級安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查中查出一般隱患475項, 已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區(qū)儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。3月底市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊對全部煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查，對違法違規(guī)行為依法進行了處理。

三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產(chǎn)準入關(guān)，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)投入生產(chǎn)，嚴厲打擊各類非法違法建設行為。

四是扎實開展安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯(lián)合對全市22對煤礦礦井進行了系統(tǒng)檢查驗收，因各礦井均未按照規(guī)定完成五大系統(tǒng)建設，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

二、第二季度工作重點

一是繼續(xù)開展宣傳貫徹國務院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領(lǐng)會和認真執(zhí)行國務院40號《意見》精神。

二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)責任落實。充分結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態(tài)化、長效化管理。各級政府、各部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。

三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產(chǎn)檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市“打非治違”行動方案，各行業(yè)牽頭部門抓好落實，堅決按照 “四個一律”的要求，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，鞏固和擴大“打非”行動成果。

四是大力加強安全基礎工作。在全市工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，切實開展企業(yè)班組建設和作業(yè)現(xiàn)場管理活動，不斷推進企業(yè)班組安全標準化建設，全面提升企業(yè)安全管理水平。

五是深入開展安全生產(chǎn)大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產(chǎn)實際，結(jié)合重大節(jié)假日前安全檢查，按照市安辦統(tǒng)一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過 “拉網(wǎng)式”的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

六是規(guī)范礦山企業(yè)和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業(yè)必須與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產(chǎn)責任。外包施工單位施工前，要向安全監(jiān)管部門備案，履行開工審批程序。

1、今年一季度以來，我公司按照上級全面開展安全生產(chǎn)責任落實，突出重點、抓住中心、堅持預防、落實責任、強化監(jiān)管。一是建立健全了安全生產(chǎn)責任制，堅持定期檢查、限期整改，逐級逐項抓好落實;二是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

2、以抓好道路危險品運輸為工作重點，開展定期不定期開安全大檢查，專項整治活動，落實安全隱患排查措施，及時排除安全隱患。促進了安全工作的進一步落實。認真完成各項工作任務，認真履行各項職責。

3、企業(yè)安全等級評估、質(zhì)量信譽考核工作順利完成，隱患排查和專項整治工作取得實效。上級對公司安全生產(chǎn)狀況評估，企業(yè)順利通過安全等級評估，取得相應的安全生產(chǎn)等級資質(zhì)，強化了企業(yè)法人抓安全生產(chǎn)主體責任意識。

4、以源頭管理和薄弱環(huán)節(jié)為重點，公司領(lǐng)導多次深入生產(chǎn)一線檢查安全工作。注重對重要時段重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和督查力度。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真協(xié)調(diào)解決安全管理方面存在的問題，把安全隱患治理具體明確到了每一個責任單位，每一個責任人員，強化了企業(yè)主體責任落實，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

5、從今年1月開始對20xx年以來修訂完善各類安全生產(chǎn)管理制度。加強事故應急救援管理工作。按照應急救援預案職責和要求，編制、完善、修訂應急救援預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能。

6、深入開展企業(yè)安全文化建設，加強對從業(yè)人員的培訓學習、宣傳和教育，專職安全員要加大監(jiān)管的力度，全面促進全公司安全生產(chǎn)順利有序進行。提升全員安全綜合素質(zhì)和安全自律意識，牢記“安全在于時刻警惕，事故源于瞬間麻痹” 理念，以我的區(qū)域安全我負責的態(tài)度，積極投身安全生產(chǎn)工作，努力營造一個“我與企業(yè)雙平安”的良好氛圍。堅持“預防為主，防治結(jié)合”的方針，依法做好員工職業(yè)健康監(jiān)護，努力健全員工職業(yè)健康檢查制度，改善員工工作環(huán)境，消除職業(yè)病發(fā)生源頭。

通過對一季度安全生產(chǎn)工作的回顧，在查找問題、分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎之上，我們感到：當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂觀。時時刻刻都要繃緊這根弦，防患于未然。通過扎實有效的工作，預防事故、減少損失，達到保障人民群眾生命財產(chǎn)安全之目的。

今后要著重抓好以下幾個方面的工作：

第一，要以貫徹落實“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為契機，依據(jù)“一崗雙責”原則，堅持事故倒查和順查相結(jié)合，全面落實好安全生產(chǎn)問責制。

第二，要繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢嚴厲打擊超速、超載、超時疲勞駕駛行為，切實消除事故隱患。

第三，要進一步強化企業(yè)法人、安全監(jiān)督管理人員及駕駛?cè)藛T的安全意識，提高安全操作技能。

第四，要進一步完善落實安全生產(chǎn)教育培訓制度。特別是企業(yè)的安全教育和培訓更要注重實效性、針對性和可操作性。要依據(jù)交通行業(yè)的高危性和特殊性，增加培訓內(nèi)容，強化培訓效果。

福州政府報告篇三

鄂州市位于湖北省東部，瀕臨長江中游南岸，下面是本站小編給大家?guī)淼?0xx年鄂州政府

工作報告

，歡迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及20xx年工作回顧

“”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進“一改兩化”，實現(xiàn)了“”圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

——這五年，是有效應對復雜局勢，綜合實力躍上新臺階的五年。我們始終堅持抓好發(fā)展第一要務，積極應對國際金融危機帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應對新常態(tài)，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展。預計20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到730億元，比“”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標志著鄂州進入新的發(fā)展階段。財政總收入、地方公共財政預算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達525家，實現(xiàn)主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術(shù)改造項目533個，是“”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務實體經(jīng)濟能力提升，20xx年底各項貸款余額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項目引進建設成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“”時期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項目開工建設。完成交通運輸建設投資313億元，是“”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設進展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目的協(xié)同推進，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅實基礎。

——這五年，是全面推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實施“五個一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎設施實現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運設施建設全面拉開;鄂城新區(qū)高起點規(guī)劃，建設進展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設試點，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動基礎設施一體化和公共服務均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎設施網(wǎng)絡建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個，基本實現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進入合作服務體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

——這五年，是著力提升城市建設管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導，堅持建設管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計完成市政基礎設施建設投資65億元，中心城區(qū)建成面積達60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區(qū)、蓮花山風景區(qū)實現(xiàn)提檔升級并向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創(chuàng)”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標準化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務，探索出一批在全省可復制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)了全省市州審批項目流程最優(yōu)、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網(wǎng)”建設。圍繞打造“一刻鐘”服務圈，推進公共服務下沉，120項公共服務事項實現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進商事制度改革，實施先照后證、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬戶，五年實現(xiàn)倍增。推動國有資產(chǎn)管理運營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實行規(guī)范化管理、市場化運營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動ppp合作、政府購買服務等新模式，設立3億元產(chǎn)業(yè)引導基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫(yī)院改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

——這五年，是建設生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態(tài)文明建設貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市。科學確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設試點。加強工業(yè)污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實現(xiàn)破堤還湖。實施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設施221座。建設美麗鄉(xiāng)村，完成123個村環(huán)境連片整治。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

——這五年，是增進人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脫貧階段性任務。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難群眾實行兜底保障。率先啟動被征地農(nóng)民社會保障制度。城區(qū)低保標準提高到每月460元、農(nóng)村低保標準提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強村、社區(qū)干部工作報酬保障。建設保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業(yè)大學校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學校標準化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛(wèi)生室標準化建設，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

公共文化服務體系進一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)20xx年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度?！傲濉逼辗▓A滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們正確認識、適應和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動作為，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預計全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟指標未達到預期目標值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟新常態(tài)運行發(fā)展規(guī)律。

與此同時，我們不斷加強政府自身建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費比上年下降28%。

各位代表，“”時期，我們在復雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，牢牢把握發(fā)展第一要務，一切從實際出發(fā)，把“競進提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動權(quán);必須堅持用先進理念引領(lǐng)發(fā)展不動搖，堅持科學發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護與建設;必須堅持打基礎、管長遠不動搖，應急與謀遠相結(jié)合，積極謀劃推動重大改革發(fā)展舉措，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎作用、出口的促進作用，推動一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅持奮發(fā)有為、求真務實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發(fā)展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務型政府和廉潔政府建設不動搖，全面加強政府自身建設，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。

同時，我們也清醒地看到，當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負責的精神，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務

“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設等歷史機遇，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

“十三五”發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅持發(fā)展第一要務，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現(xiàn)代化進程為主題，以建設國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)帶動、綠色引領(lǐng)、開放先導、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均gdp突破10萬元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標;城市治理現(xiàn)代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設深入推進，各項改革任務如期完成。

今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設活力城市。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，增強科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務水平。加快引進創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動力，發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進作用，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設。全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加速發(fā)展先進制造業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設品質(zhì)城市。實施協(xié)調(diào)帶動戰(zhàn)略，進一步增強發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，集中連片規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設質(zhì)量，加強法治鄂州建設，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設文化強市。提高軍民融合發(fā)展水平。

(三)堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)城市。實施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機制，建立綠色財稅機制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

(四)堅持開放發(fā)展，建設國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進航空都市區(qū)基礎設施建設，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯(lián)運體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推行自貿(mào)區(qū)體制機制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導戰(zhàn)略，建設長江中游重要節(jié)點城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

(五)堅持共享發(fā)展，建設幸福城市。實施共享保障戰(zhàn)略，切實保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，持續(xù)增加居民收入。實行教育現(xiàn)代化工程，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，增強公共衛(wèi)生服務能力，促進人口均衡發(fā)展。實施脫貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴峻，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進的精神狀態(tài)，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標。

今年重點抓好以下八個方面工作：

(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，強化先進制造業(yè)的主導作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進工業(yè)化與信息化融合。啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實施“推動企業(yè)上市計劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現(xiàn)代服務業(yè)做大做強。把現(xiàn)代服務業(yè)作為擴大經(jīng)濟總量的引爆點，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標，高起點謀劃重大推進政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進葛店中部電子商務基地建設，爭取開展跨境電子商務試點。推動電子商務在各領(lǐng)域的推廣應用，實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力爭全市電子商務交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項目建設。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實績企業(yè)達到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進全國旅游標準化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學研合作，出臺以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點。四是大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革任務，謀劃實施“供給側(cè)改革鄂州行動計劃”。繼續(xù)實行服務企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

(二)深入推進改革攻堅，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。突出問題導向和目標導向，全面推進各項改革，增強發(fā)展動力和活力。一是深化經(jīng)濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財稅、國有資產(chǎn)管理體制機制。綜合運用ppp模式，推動重大項目建設融資。繼續(xù)推進營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入營改增范圍。按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強對生態(tài)建設、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進行政審批事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運轉(zhuǎn)效能和服務效率。三是深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村基層交易平臺建設，實現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點。推進新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點，推動金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調(diào)處平臺建設，健全完善“1+n”多元社會矛盾糾紛預防化解機制。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，加強社區(qū)軟硬設施建設，支持基層社會組織發(fā)展，增強社區(qū)和基層社會組織的自我服務、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規(guī)合一”試點和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項改革工作。

(三)加快推進新區(qū)建設，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進航空都市區(qū)建設。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，任務光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核準、工程建設、竣工驗收等時間節(jié)點，倒排工作量，明確任務清單，落實責任主體，實行掛圖作戰(zhàn)，并行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設施建設，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進和導入。推進臨空金融商務區(qū)建設，引進各類金融機構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎設施。以人本理念指導八大新區(qū)建設發(fā)展，把新區(qū)建成獨立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費設施建設，讓新區(qū)引得進人、留得住人。啟動建設葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運站。繼續(xù)高強度進行基礎建設投入，打通制約項目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨空經(jīng)濟;三江港和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強招商引資，推動項目向新區(qū)集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動搖，促進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進中國臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，做大做強新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認定認證。二是全面加強農(nóng)村基礎設施建設。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡建設維護，安排專項資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護工作。推進水利基礎設施建設，實施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，同心同德，銳意進取，扎實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現(xiàn)代化進程而努力奮斗!

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福州政府報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務。

(一)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升?？茖W應對復雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了 “穩(wěn)”的基礎，保持了 “進”的態(tài)勢，實現(xiàn)了 “好”的突破。主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預算收入 171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資 1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預算收入占gdp、稅收占公共財政預算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達到6.6%、 81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟 “三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “十二連增”，總產(chǎn)達173.7億斤，連續(xù)三年榮獲 “全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化， 85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入載體建設和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進 “一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。 106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團4家企業(yè)主營業(yè)務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團等15家企業(yè)過50億元， 55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達到 23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。 47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務收入占全市比重達到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核， 7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、 5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設計。科技金融驅(qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構(gòu)建設協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構(gòu) 57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權(quán)投資引導基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變; 52家企業(yè)完成股改， 6家企業(yè)在 “新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設項目平穩(wěn)有序推進。全市城鎮(zhèn)化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、 “兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市。縣城和重點鎮(zhèn)建設加快。各縣城共實施擴容提質(zhì)建設項目308項，完成投資109億元; 15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設和 “兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設垃圾轉(zhuǎn)運站152座?；A設施建設有序?qū)嵤?。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國 “雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設備803臺 (套)，順利完成節(jié)能減排年度任務。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優(yōu)先，?；?、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園 289所，補充教師 1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn) “十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長; 4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標準由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別由每人每年3500元、 2400元提高到4000元、 3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批 “四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府信息公開，創(chuàng)新 “四證聯(lián)辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究 “12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資項目資金評審和績效管理，市級 “三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防范和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經(jīng)濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進科學跨越發(fā)展，必須準確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進科學跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準做大德州實體經(jīng)濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進科學跨越發(fā)展，必須堅持問題導向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作

今年是全面完成 “”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經(jīng)濟發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫(yī)療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執(zhí)行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了 “穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為 “四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。 43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟運行在較快增長區(qū)間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出擴量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標，在科學跨越發(fā)展、建設幸福德州進程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達到 51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標確保完成省下達任務。

實現(xiàn)今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好 “誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應用為重點，解決好 “圍繞什么技改”的問題。加強資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機結(jié)合，解決好 “靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好 “怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好 “四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強強聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標提升行動，找準發(fā)展定位和趕超目標，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強行業(yè)話語權(quán)。做強一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴增量。實施 “招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰(zhàn)略支撐力強的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進 “一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟提升計劃，力爭通過 3—5年的努力，各縣 (市、區(qū))公共財政預算收入在20xx年基礎上實現(xiàn)第二個翻番。搞好 “開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快 47個工業(yè)基地建設，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎，增強項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū) (德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè) “走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟，集聚金融、保險等新興服務業(yè)。圍繞建設區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強，培育大型物流企業(yè)，增強城市商業(yè)服務功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實 “十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡經(jīng)濟成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應用技術(shù)研究院一期主體建設，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程 (技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導基金，設立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權(quán)交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和 “金藍領(lǐng)”培訓工程，加大高端人才培養(yǎng)引進力度，建設人才公寓，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進培育100個研發(fā)創(chuàng)新團隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設計方案，完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學規(guī)劃城市 “三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務設施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進6大類、 83項城建工程。加快德州外灘、 “兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設，有序開展 “三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質(zhì)，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持 “兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，根據(jù)基礎條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū) 30個、續(xù)建150個，新建擴建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎設施建設帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎設施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、 g309、 s246、 s247、 s249、 s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) “雙試點”為契機，以建設京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地和高素質(zhì)勞動力培訓輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)點1000家。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災減災等專業(yè)化服務。加強農(nóng)田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎上，加快由 “生產(chǎn)導向”向 “消費導向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和 “糧安工程”建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭 “三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占比達到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓工程，全年培訓農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)城市，促進綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強化水污染防治。完善 “治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機制，推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設施正常運行。開展 “環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

加強資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴控主要污染物排放，嚴把環(huán)境準入條件，嚴禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進新能源示范城市建設，規(guī)范太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園 70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，規(guī)劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全 “8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4300元、 3300元。加強農(nóng)村精準扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘 “德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉(xiāng)四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護，加快推進運河主城區(qū)段保護開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設，推進領(lǐng)導干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好 “大數(shù)據(jù)警務云”試點，加快建設智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、 “實名制”的安全生產(chǎn)責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理 “餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務。嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機制，主動服務人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務信息公開，加大電子政務建設力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強化中介機構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務。提升政務服務中心功能，深化 “兩集中、兩到位”，實行 “一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機制，試點功能園區(qū)建設項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風，倡導為民務實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對 “四風”長效機制。充分發(fā)揮 “12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標準編制 “十三五”規(guī)劃。健全目標責任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進度、曬問題，確保 “實”字當頭、 “干”字為先。

敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行 “一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務職能，強化內(nèi)部流程控制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務管理，切實防范化解財政金融風險。大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務用車制度改革，確保 “三公”經(jīng)費只減不增，以為民務實清廉的優(yōu)良作風取信于民、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務艱巨，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，勇于擔當，務實苦干，為推進科學跨越發(fā)展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

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福州政府報告篇五

來源：搜狐焦點網(wǎng)

2011年08月06日10:27 我來說兩句(0)

江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準）

蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

第21號

《蘇州市房屋使用安全管理條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年6月28日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年7月16日批準，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

2011年8月2日

第一章 總 則

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用房屋的安全管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險房屋防治、房屋白蟻防治等管理。

用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋使用安全管理遵循預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。

全日常管理工作。

當按照各自職責做好房屋使用安全管理工作。

屋的安全和正常使用。

為。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。

予以表彰、獎勵。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立房屋使用安全管理檔案，依法公開房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可、房屋使用安全監(jiān)督檢查等信息，方便單位和個人查詢、監(jiān)督。

第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

（二）在承重墻體上增開或者擴大門、窗、壁櫥，變更門、窗、壁櫥位置；

（三）在柱、梁、樓板上增開或者擴大洞口；

（四）超過房屋原設計承載力增加荷載；

（五）拆改公共建筑中具有抗震、防火功能的非承重結(jié)

構(gòu)。

前款規(guī)定行為，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還需辦理其他行政許可的，從其規(guī)定。

在農(nóng)村宅基地自建自住房屋上有本條第一款規(guī)定行為的，可以不辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可。

第十條 申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可應當提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）申請人身份證明；

同意的書面證明；

（四）涉及共用部位的，提交共用人同意的書面證明；

（五）房屋原設計單位或者其他具有相應資質(zhì)的設計單位出具的房屋結(jié)構(gòu)改造設計方案，或者房屋安全鑒定機構(gòu)出具的可行性方案。

設計單位、房屋安全鑒定機構(gòu)應當對其出具的方案負責。

構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)。

他房屋管理單位。

承擔改造任務的施工者應當按照房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案實施改造；房屋所有人、使用人不能提供房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可決定和許可的方案，施工者不得施工。

文件規(guī)定的合理使用年限等事項書面告知購房人。

人或者承租人。

房屋所有人、使用人有權(quán)向物業(yè)服務企業(yè)、建設單位、城建檔案機構(gòu)、出售人或者出租人查詢房屋主體承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)、設計文件規(guī)定的合理使用年限和結(jié)構(gòu)改造等事項，被查詢?nèi)擞辛x務配合查詢。

房屋沒有設計文件或者設計文件沒有規(guī)定合理使用年限的，參照房屋結(jié)構(gòu)耐用年限確定。

第十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定實施裝飾裝修登記制度。

物業(yè)服務企業(yè)、居（村）民委員會或者其他房屋管理單位，發(fā)現(xiàn)有本條例第九條第一款規(guī)定行為的，應當告知房屋所有人、使用人按照本條例第十條規(guī)定辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可手續(xù)；對房屋所有人、使用人、施工者違反房屋使用安全管理的行為應當勸阻，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設部門。

第三章 房屋安全鑒定

第十五條 房屋安全鑒定，由依法設立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責。

房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定文書，是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

（一）超過房屋設計文件規(guī)定的合理使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（三）無建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已投入使用，未確定其安全性的；

（八）其他依法應當進行房屋安全鑒定的。

置、大型群眾性活動等行政許可事項時，有關(guān)部門應當書面告知申請人委托房屋安全鑒定。

第十七條 進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設，建設單位應當在開工前，委托房屋安全鑒定機構(gòu)對施工區(qū)周邊范圍內(nèi)的房屋進行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設單位應當自行或者委托有資質(zhì)的單位進行跟蹤監(jiān)測，并按照規(guī)定采取安全防護措施。

安全鑒定的，建設單位應當委托房屋安全鑒定。

因工程建設造成房屋損壞的，建設單位應當承擔治理修復、賠償?shù)让袷仑熑巍?/p>

書。沒有約定或者約定不明確的，應當在接受委托之日起二十個工作日內(nèi)出具鑒定文書。

狀況。

房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其出具的鑒定文書負責。

第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應當及時發(fā)出危險房屋通知書；為非危險房屋的，應當在鑒定文書上注明正常使用條件下的有效期限。

第四章 危險房屋防治

險解危工作。

遭遇洪水、地震等重大自然災害，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諔睋岆U預案，組織有關(guān)部門和房屋所有人、使用人及時做好排險解危工作。

第二十一條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人按照下列規(guī)定進行治理：

（一）處理使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施可以解除危險的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢

危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應當共同治理。

任人承擔。

經(jīng)鑒定為危險房屋的農(nóng)村自建房屋，房屋所有人應當及時修繕治理；未及時修繕治理且危及公共安全的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門、當?shù)厝嗣裾凑辗止ぶ付ㄓ嘘P(guān)單位代修，或者采取其他治理措施。發(fā)生的費用由房屋所有人或者相關(guān)責任人承擔。

部門和房屋所有人逐年改造。

第五章 房屋白蟻防治

第二十四條 白蟻防治管理機構(gòu)應當定期對各類房屋進行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，及時組織滅治。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應當向白蟻防治管理機構(gòu)報告并及時滅治。

白蟻預防處理。

實施白蟻預防處理的證明文件，白蟻預防質(zhì)量保證內(nèi)容應當載入房屋質(zhì)量保證書。

出具白蟻防治的證明文件。

立白蟻防治檔案。

第二十八條 白蟻預防的包治期限不得低于十五年，白蟻滅治的包治期限不得低于兩年。

第二十九條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應當免費予以滅治。

未經(jīng)白蟻預防和超過包治期限的房屋，滅治所需費用由房屋所有人承擔。房屋所有人生活特別困難的，可以予以減免費用。

第六章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

蟻防治的。

千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)未實施裝飾裝修登記制度的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；發(fā)現(xiàn)違反房屋使用安全管理行為未報告住房和城鄉(xiāng)建設部門的，應當責令限期改正，給予警告，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。

三千元以下、對單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

資源等人員密集場所的房屋。

本條例所稱房屋結(jié)構(gòu)耐用年限、施工區(qū)周邊范圍，按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。

城市房屋安全管理辦法》同時廢止。

福州政府報告篇六

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會“四大轉(zhuǎn)型”，著力強化科技、招商、體制、服務“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標任務，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長12%；地方一般預算收入57.1億元，增長11.8%；全社會固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長14%；社會消費品零售總額118億元，增長16.6%；實際利用外資7.6億美元，新增注冊內(nèi)資180億元。項目建設成效顯著，成功引進協(xié)鑫科技、赫瑞特設備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè)。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務院批準為國家綜合保稅區(qū)。預計完成進出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團公司經(jīng)營業(yè)績良好，總資產(chǎn)規(guī)模達280億元，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，一般預算收入占全區(qū)比重達60%，比上年提高5個百分點。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達37%，服務業(yè)占比提高到21%，服務外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗收?？萍紕?chuàng)新扎實推進，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計劃”累計達7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團隊。引進設立研發(fā)機構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項目229項，獲得資金支持2.6億元。認定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個。專利申請4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，新增市級以上循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)6家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務。

（三）城市功能不斷完善。深入推進規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務中心控規(guī)獲市政府批準。大力實施“五大攻堅戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實施16個宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點工程建設，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場建成投運，輕軌一號線新區(qū)段建設順利推進，大運河“四改三”工程啟動，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴建等工程完工。高新國際商務廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè)。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新，啟動實施老住宅小區(qū)改造，扎實推進10個動遷小區(qū)改造提升，高標準完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動建設蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實推進。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實事工程和18條惠民政策落實，當年用于改善民生的財政預算內(nèi)和預算外支出達24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村、32900戶、122400人參加股改，全部實現(xiàn)了分紅。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)10256人，開發(fā)公益性崗位1065個，培訓失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補貼4367萬元，榮獲全省“促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進區(qū)”稱號。進一步完善社會保障體系，制定出臺“新農(nóng)?！睂嵤┺k法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標準由390元提高到430元，醫(yī)療保險籌資標準由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標準由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對符合條件的3036個低保戶和低保邊緣對象發(fā)放救助金1113萬元，發(fā)放子女臨時助學金30萬元。對22323名35周歲以上失業(yè)動遷農(nóng)民開展免費健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設動遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農(nóng)村動遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。

（五）社會建設全面加強。促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學校等4所學校建成使用，華東臺商子女學校蘇州校區(qū)順利開學，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會高新區(qū)主題周活動，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標和地理標志。全面實施9大類22項免費公共衛(wèi)生服務項目，啟動建設蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設滸關(guān)開發(fā)區(qū)公交首末站。認真開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，抓好世博會“環(huán)滬護城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，切實維護社會安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風”主題活動，健全完善文明城市長效管理機制。扎實推進法治高新區(qū)建設，創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）11個，市級民主法治村（社區(qū)）38個。第六次全國人口普查工作有序開展。加強流動人口管理服務，完善計生范圍體系，建成4個世代服務中心。注重發(fā)揮工會組織作用，建立信訪聯(lián)動機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評選活動。鞏固提升“雙擁”建設成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計、檔案、對臺、外事僑務、機關(guān)事務等工作得到新加強，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進步。

（六）政府服務得到優(yōu)化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻”作風效能大提升活動，召開機關(guān)作風效能建設大會，落實《作風效能綜合考評實施意見》，加強重點工作和重大工程督查督辦，機關(guān)服務水平得到提高。積極開展“績效審計普及年”活動，推進“三責聯(lián)審”，建立審計整改機制，加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計工作。認真學習貫徹《廉政準則》，持續(xù)推進政府機關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫”治理、工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決懲治各類違法違紀行為。嚴格執(zhí)行政務公開制度，扎實推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府工作制度，主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政 2 作用。進一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向工商、稅務、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務還存在一定差距和不足。主要是對破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級、民生改善等任務更加緊迫；政府自身建設尤其是辦事效率、服務水平亟待進一步提升等。今后，我們要認真解決這些矛盾問題，努力把各項工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡要說明

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。《綱要（草案）》的形成過程，是一個認真

總結(jié)

經(jīng)驗、認清發(fā)展階段、科學謀劃未來的過程，也是一個發(fā)揚民主、廣集眾智、凝聚共識的過程。《綱要（草案）》已提請大會審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說明。

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎和條件

過去的五年，是非同尋常的五年。面對國際金融危機的嚴峻考驗，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實施科教興區(qū)、經(jīng)濟國際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢。一是經(jīng)濟實力躍上新臺階。預計地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1000億元，是“十五”時期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達37%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計引進國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、公共服務平臺、重點實驗室與院士工作站192家，新認定高新技術(shù)企業(yè)141家，專利申請量年均增長40%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務外包示范區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽稱號。四是城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新局面。高標準推進蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設，積極實施中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會民生取得新改善。率先實施農(nóng)保同城?！安④墶惫こ?，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進超億元項目13個，全球500強企業(yè)投資項目累計達80個，新增實際利用外資40億美元，服務業(yè)實際利用外資占比提高27個百分點，內(nèi)資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的進步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導思想和主要目標

我們已經(jīng)進入第十二個“五年規(guī)劃”時期。綜觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟進入后國際金融危機時代，經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這一時期，既是轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是加強社會建設管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅 3 期。謀劃好這一時期發(fā)展，對于推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)爭先進位具有重大而深遠的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標，即堅持以開放創(chuàng)新為動力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點實施好“創(chuàng)新驅(qū)動、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設國內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎上，率先朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務、人民生活和資源環(huán)境等5個方面的具體指標。這些指標以導向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點。

（三）“十二五”時期的發(fā)展重點和主要任務

1．建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導方針，加快創(chuàng)新體制機制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時，更加注重增強經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎上，加快朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。

2．推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化?！毒V要（草案）》強調(diào)，要突出大項目引領(lǐng)，堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，提升主導產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)主體帶動、服務經(jīng)濟強力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。《綱要（草案）》提出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進城市建設現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎設施網(wǎng)絡化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動化，努力把我區(qū)建設成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會發(fā)展體系?！毒V要（草案）》強調(diào)，要堅持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會建設管理，促進社會公平正義，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢?！毒V要（草案）》指出，堅持把深化改革和擴大開放作為促進轉(zhuǎn)型升級的主要動力，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場的基礎性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動集團總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

為完成上述目標任務，《綱要（草案）》還提出了相應的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、年度計劃等構(gòu)成的全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項目推進機制，健全發(fā)展規(guī)劃指標體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準確和及時。

三、

2011年主要任務

今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計劃”起步之年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發(fā)展、爭先進位的責任感和緊迫感，堅定信心、搶抓機遇，振奮精神、狠抓落實，全力推動各項工作再上新臺階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴大會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭先進位要求，切實把工作重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強發(fā)展動力、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造科技創(chuàng)新亮點，深化對 4 內(nèi)對外開放，創(chuàng)新社會管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長24%，進出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個百分點，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達任務，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎、項目狀況等現(xiàn)實條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強化投入、保持經(jīng)濟較快增長，有利于培育發(fā)展后勁、增強經(jīng)濟拉動力，有利于進一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實增強各方面信心。同時，無論從現(xiàn)有基礎還是發(fā)展?jié)摿矗?jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟較快增長。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢，推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。千方百計擴大有效投入，集中力量抓好71個重點項目建設，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實際利用外資9億美元，新增注冊內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，完成進出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵和支持國有、民營、外資企業(yè)做大做強，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進力度，重點做好紐威閥門、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點園區(qū)。進一步發(fā)揮蘇高新集團“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過320億元，主營收入達到60億元，當年新增融資超過20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個百分點。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，在新一代移動通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長20%以上，服務外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進蘇高新港口工程、億珠美亞等服務業(yè)重點項目建設，建設獅山商務區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個市級服務業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運河明清風光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項目建設，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴大循環(huán)經(jīng)濟試點，推進清潔生產(chǎn)，扎實開展污染防治，強化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設試點園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢。圍繞建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標，大力實施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動實施蘇高新“9999”人才計劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計劃”，未來三年，累計引進國家“千人計劃”人才不少于9名、市級以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進設立研發(fā)機構(gòu)35家，獲批科技項目280項，獲得資金支持2.8億元。進一步完善科技金融服務體系，完善中小企業(yè)信用擔保和再擔保體系，蘇高新創(chuàng)投集團注冊資金達到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設，全面加強與浙江大學、華中科技大學、北京理工大學等產(chǎn)學研合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當年專利申請量、授權(quán)量均增長30%以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強城市功能。積極推動城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動法定規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點項目建設進度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽山新城、城鐵新城建設步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設施配套。加大科技城建設投入力度，重點推進科技大廈二期、致遠商務大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項目建設，啟動太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理，推進金屋建材裝飾市場改造升級，實施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強基礎配套和環(huán)境建設。規(guī)劃建設大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項目建設，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運河“四改三”工作，主動銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個11萬伏變電站，認真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個11萬伏變電站前期準備工作，力爭年內(nèi)開工建設。繼續(xù)實施環(huán)境綜合提升工程，開展14個宕口復綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理體制調(diào)整，推進執(zhí)法重心下移。積極推進精細化、長效化管理，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導區(qū)建設，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動區(qū)控規(guī)編制和城市設計。加快安置房建設步伐，積極穩(wěn)妥地推進動遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設臺灣慈濟生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實施富民強村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過建立生態(tài)補償機制、建設標準廠房和公共租賃住房、推進東西部掛鉤合作等途徑，增強村級經(jīng)濟“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長效機制和利益保障機制。

（三）精心組織實事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實事工程，切實加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶動就業(yè)不少于3000人，對2000名失地失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓，開發(fā)公益性崗位1000個，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

社會保障工程。區(qū)新型農(nóng)?；A養(yǎng)老金標準從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補貼標準同步調(diào)整機制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達100%。醫(yī)?；I資標準由400元提高到500元，個人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障，實行動態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟適用房，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應保盡保。開工建設農(nóng)村動遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應公共租賃住房500間（套）。

公共服務工程。新建8個居家養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個達到省評估a級以上標準。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造擴建，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學府初級中學，完成東渚實驗小學分校改建、楓橋中心小學異地新建和通安實驗小學擴建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運河水質(zhì)自動監(jiān)測站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實施公交發(fā)展新三年計劃，完善國際教育園交通設施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個。

小區(qū)改造工程。實施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個動遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設施。

平安建設工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊、特勤第二梯隊，建設技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點位200個，購置55米云梯消防車一輛。加強區(qū)法律援助網(wǎng)絡建設和法律援助中心窗口達標建設，提升法律援助服務群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。進一步加大投入力度，發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷完善公共服務，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步完善生態(tài)城、滸通片學校布局，加快獅山實驗小學等建設，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進區(qū)。進一步完善動遷社區(qū)文體設施，加快建設楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務中心。進一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進特色文化街區(qū)建設，做強做大文化產(chǎn)業(yè)。推進全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運動會，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動，新增各類業(yè)余文體團隊超過10個，更好地滿足居民文體活動需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點項目建設，啟動高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設和第七人民醫(yī)院改擴建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務中心和滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務中心。投入5000萬元，對基層醫(yī)療機構(gòu)零差價銷售基本藥物實行政府財政補貼。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費達到35元，基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設施，改善居民出行條件。大力整治交通客運秩序，加大非法客運監(jiān)控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境。開展流動人口計劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，實現(xiàn)人口計生信息化建設全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務，啟動區(qū)社會福利中心建設。構(gòu)建災害防范和應急救災體系，提升城市綜合防災減災能力。完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系，最低生活保障標準由420元提高到450元以上。落實物價上漲動態(tài)補貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴大幫扶救助范圍，切實保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活。

（五）推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設，進一步創(chuàng)新社會管理機制，鞏固安定和諧社會局面。

加強精神文明建設。深入開展各項精神文明創(chuàng)建活動，開展“文明新風進萬家”文明戶評選活動，啟動公共文明指數(shù)測評工作，健全文明城市長效管理機制。加強未成年人思想道德建設，啟動“千名少年探秘千年文明”大行動。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)、推進“三年跨越計劃”等主題宣傳活動，營造良好發(fā)展氛圍。強化網(wǎng)絡輿情分析，加強輿論引導，挖掘培育一批先進典型，樹立正確導向。

推進民主法治建設。大力推進“法治高新區(qū)”建設，全面啟動“六五”普法，增強全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動，加強基層基礎建設，擴大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設先進單位。加強社區(qū)建設管理，著力解決群眾反映強烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務水平，努力建設群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育，加強國防動員、民兵預備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范區(qū)”夯實基礎。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務、對臺等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達標升級規(guī)范化建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提升平安高新區(qū)建設水平。創(chuàng)新完善流動人口服務管理，大力推廣居住房屋等級化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務中心“三大模式”。扎實推進社會矛盾糾紛大排查，深入開展領(lǐng)導干部接訪和機關(guān)干部下訪活動，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會預測預警體系和應急救援、軍警民聯(lián)防、社會動員機制，切實提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對食品藥品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護群眾生命和財產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務水平。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務之風，切實加強和改進政府自身建設，努力做到為民、務實、清廉。

建設為民政府。牢固樹立“機關(guān)就是服務，公務員就是服務員”的理念，依法履行政府職責，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。探索開展“一線工作法”試點工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動、滿腔熱情地服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。注重理論學習與業(yè)務培訓，提升機關(guān)隊伍綜合素質(zhì)和服務水平。自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設效能政府。大力推進作風效能建設，提升辦文、辦會、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機關(guān)部門服務品牌。推進行政服務中心擴容升級，繼續(xù)推動部門行政審批向一個處室集中、審批處室向行政服務中心集中，審批和服務事項進入服務中心到位、部門對行政服務中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實做到“一個窗口對外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務。創(chuàng)新督察督辦方式，開展網(wǎng)上督辦，加強對各項目標任務的量化考核。認真做好機構(gòu)設置調(diào)整工作，進一步理順職能，提高工作效率。

建設廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點”創(chuàng)建活動，不斷探索運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強績效審計，深化專項審計，抓好審計整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)開展服務對象、基層評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行監(jiān)控機制，深化政務、廠務、村務以及公共企事業(yè)單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務繁重而艱巨，對全區(qū)群眾的承諾莊嚴而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

福州政府報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導下，全州上下以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列講話精神，堅持“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，大力實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，加快推進生態(tài)文明建設，搶抓機遇，乘勢發(fā)展，全州經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

(一)堅持第一要務，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。堅持走“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴大了經(jīng)濟總量。全州生產(chǎn)總值突破600億元，達到612億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資突破600億元，達到615億元，增長20.6%;金融機構(gòu)人民幣存款余額突破900億元，達到933億元，增長15.4%，貸款余額突破500億元，達到555億元，增長23.5%;社會消費品零售總額達到243.6億元，增長13.4%;地方財政總收入達到118.6億元，增長11.3%，地方公共財政預算收入達到57.8億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到20xx5元，增長10.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到7194元，增長13%。

經(jīng)過全州上下共同努力，部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標提前完成了“”規(guī)劃目標(其中地方財政總收入、地方公共財政預算收入、金融機構(gòu)人民幣存款和貸款余額、旅游接待人次、外貿(mào)出口指標提前兩年完成，全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標提前一年完成)，為“十三五”的發(fā)展打下了堅實基礎。

(二)實施雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化彰顯新特色。大力實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，新型城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，全國旅游扶貧試點工作座談會和全省縣域經(jīng)濟工作會議在恩施召開，推介展示了我州特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。按照建基地、培主體、強龍頭、創(chuàng)品牌的思路，加強現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設。全州新增特色農(nóng)業(yè)基地30萬畝，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40家、農(nóng)民專業(yè)合作社978家。食品、能源、煙草、藥化、建材等支柱工業(yè)增加值達到130億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的84%，全州凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)65家，總數(shù)達到455家。頒布了硒標準，制定了硒標識，引進和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，成功舉辦了首屆中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會，恩施硒茶等一批硒產(chǎn)品得到市場和消費者的廣泛認同，“世界硒都”已成為亮麗的發(fā)展名片。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，全州新增4a級景區(qū)4家，4a級以上景區(qū)達到15家，全年接待游客3100萬人次，增長17%，實現(xiàn)旅游綜合收入200億元，增長35.6%。加強信息基礎設施建設，推進信息與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培植現(xiàn)代物流、電子商務、中介服務等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。金融機構(gòu)服務更加便民，信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融對中小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸支持力度加大，多層次資本市場建設取得新進展。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，連續(xù)6年被評為“湖北省金融信用市州”。加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極推進以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務為保障的新型城鎮(zhèn)化，全州實施城鎮(zhèn)重點項目323個，完成投資146億元，城鎮(zhèn)化率達到38.4%，城鎮(zhèn)功能逐步完善，承載力進一步提升。恩施、利川、來鳳“一主兩副”輻射帶動能力增強，建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰縣城公共服務設施日益完善。大力開展以掃干凈、擺整齊、保暢通為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設管理年”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理水平得到提升。全州建成82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施條件明顯改善。積極推進城市創(chuàng)建工作，恩施市成功躋身國家園林城市。

(三)推進生態(tài)文明，美麗恩施建設開啟新征程。認真貫徹落實州委六屆七次全會推進生態(tài)文明、建設美麗恩施的要求，啟動實施“山更青、水更綠、天更藍、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專項治理，亂砍樹、亂挖山、亂排放和清江污染等突出環(huán)境問題得到控制。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動，利川市被納入國家主體功能區(qū)建設試點示范縣市。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村建設成效明顯，建成了一批省級新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。實施了一批生態(tài)建設工程，完成植樹造林27.3萬畝，全面啟動清江流域綜合治理，主要河流水質(zhì)達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，縣市城區(qū)平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在355天以上。

(四)突出投資帶動，重點項目建設實現(xiàn)新突破。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年實施重點項目158個，完成投資210億元。宜巴高速全面建成通車，東西大通道更加順暢，恩來高速、恩黔高速建成投入使用，南北大通道基本打通。恩施進入高鐵時代，融入了全國大交通網(wǎng)。利萬高速完成工程量的50%，恩建高速、“千公里”綠色旅游公路快速推進，黔張常鐵路、鄭萬鐵路、鶴來高速、咸來高速等項目前期工作加快推進。州城金龍大道、金山大道、恩施農(nóng)副產(chǎn)品加工園、武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心及城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項目加快實施，利川南環(huán)大道、巴東黃土坡搬遷、宣恩貢水河生態(tài)人居走廊、咸豐晨光大道、來鳳科教示范園、建始新城區(qū)、鶴峰新城區(qū)等項目加快建設。完成“通暢工程”1474公里，治理水土流失200平方公里，建設高標準基本農(nóng)田20萬畝，解決了30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建、改建村級綜合服務社584家，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

(五)創(chuàng)新體制機制，改革開放邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力精簡行政審批，制定了政府部門權(quán)力清單，公示了行政權(quán)力和政務服務事項，州級行政審批事項由370項(含省下放123項)減少到132項。積極推進“先照后證”工商注冊登記制度改革，激發(fā)了全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，新登記各類市場主體5.9萬戶，同比增長81.4%。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，啟動了國有企業(yè)分類改革。深化財政管理制度改革，實行全口徑預算管理。規(guī)范了行政機關(guān)津補貼，落實了事業(yè)單位績效工資政策。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)登記頒證試點有序推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制不斷健全。探索建立了村醫(yī)村教進村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理模式，有效破解了基層治理難題。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅加快推進，恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建立了綜合扶貧與精準扶貧相結(jié)合的新機制，龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)在跨省區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面積累了經(jīng)驗。大力實施開放先導戰(zhàn)略，對外開放水平進一步提高。全年招商引資到位資金183億元，增長21%;直接利用外資3081萬美元，增長31.2%;外貿(mào)出口4.6億美元，增長18.5%。

(六)優(yōu)先保障民生，社會事業(yè)取得新進步。始終把民生作為公共財政保障的重點，全年民生支出達到190億元，占財政總支出的80%以上。實施了一批重大民生項目，年初確定的“十大民生工程”全面完成，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。啟動了縣市城區(qū)11所義務教育階段學校的建設，實施了寄宿制學校、普通高中、中職學校和學前教育等項目建設，改善了城鄉(xiāng)辦學條件。教育教學質(zhì)量全面提升，高考一本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，清華、北大錄取人數(shù)達33人，位居全省第三。評選表彰了首屆“恩施州名師”，補充農(nóng)村中小學教師739名。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%，政策范圍內(nèi)住院費用補償率達到76%。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險和救助制度全面落實，醫(yī)療保障能力進一步提升。人口計生基本國策全面落實，啟動實施“單獨兩孩”生育政策，低生育水平保持穩(wěn)定，基層基礎工作得到加強，優(yōu)質(zhì)服務能力不斷提升。民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用得到加強，唐崖土司城遺址通過了聯(lián)合國教科文世界遺產(chǎn)中心組織的現(xiàn)場評估，成功舉辦了湖北省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到99%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，切實保障了困難群眾基本生活。新建保障性住房2.5萬套，改造農(nóng)村危房1.1萬戶，改造特色民居8123戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4113人。大力實施精準扶貧，綜合扶貧改革取得明顯成效。新啟動88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村整村推進工作，完成扶貧搬遷4117戶、1.5萬人，減少貧困人口16.6萬人。

其他各項工作協(xié)調(diào)推進。深化法治恩施建設，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理，積極開展農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責任制進一步落實，無重特大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。積極做好國防動員、民兵預備役建設和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。積極開展全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動，繼續(xù)保持了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。

過去一年，我們狠抓政府自身建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。大力推進依法行政，法律顧問制度普遍建立，政府行政行為進一步規(guī)范。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案163件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大幅壓縮“三公”經(jīng)費支出，優(yōu)化公共資源配置，促進了廉潔政府建設。

各位代表，今天的恩施，發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞，發(fā)展前景令人期待!恩施發(fā)展中的新變化、新進步，是省委、省政府傾情關(guān)懷、傾力支持的結(jié)果，是州委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)加強監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是全州各族人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!

在過去的發(fā)展實踐中，我們積累了一些認識和體會：一是必須堅持黨委領(lǐng)導，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，團結(jié)干部群眾，凝聚各方力量，形成合力抓發(fā)展;二是必須堅持綠色發(fā)展，既要金山銀山，更要綠水青山，正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，走特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展之路;三是必須堅持項目帶動，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發(fā)展，注重打基礎、破瓶頸、謀長遠;四是必須堅持改革創(chuàng)新，尊重市場規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展;五是必須堅持民生優(yōu)先，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財力投向民生，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項指標增幅沒有達到預期目標;改革進入攻堅期，體制機制矛盾突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟需破解;財政實力、社保水平與民生需求矛盾突出，擴大公共產(chǎn)品供給、改善和保障民生任務繁重;生態(tài)主體功能區(qū)要求高，生態(tài)環(huán)境保護壓力大，轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切;少數(shù)政府部門和工作人員作風不實、服務不優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，政府自身建設有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我們要主動適應新常態(tài)，結(jié)合恩施實際爭取新作為。當前，恩施州與全國同步全面建成小康社會的差距大，建成全國先進自治州的任務重，加快發(fā)展仍然是我們的中心任務。恩施州生態(tài)優(yōu)勢非常明顯，大交通格局基本形成，未來一個時期仍將處于優(yōu)勢彰顯期、投資高峰期、發(fā)展加速期，我們要準確把握新形勢、新要求，堅定信心，保持定力，搶抓機遇，推進全州經(jīng)濟社會科學發(fā)展、綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真學習貫徹落實系列重要講話精神，按照省委十屆五次全體(擴大)會議暨全省經(jīng)濟工作會議和省委民族工作會議的部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，遵循“競進提質(zhì)、升級增效”總要求，堅定政治定力、發(fā)展定力、清廉定力，持續(xù)深化細化實化“三州戰(zhàn)略”，大力實施“雙輪驅(qū)動”，不斷擴大對外開放，加快建設美麗恩施，圓滿完成“”規(guī)劃任務，為實現(xiàn)同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%以上;地方公共財政預算收入增長12%;招商引資增長20%以上，外貿(mào)出口增長10%，利用外資增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%;游客接待人數(shù)增長15%，旅游綜合收入增長20%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);州城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省定目標任務。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動州域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

培植市場主體。圍繞六大“產(chǎn)業(yè)鏈”建設，支持市場主體加快發(fā)展。大力實施“市場主體增量行動”，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展一批中小微企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”和“小進規(guī)計劃”，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并、重組等方式擴大規(guī)模，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強。

打造特色品牌。堅持政府主導、企業(yè)主體，堅持不懈地推進質(zhì)量強州建設。圍繞“天然氧吧”、“民族風情”、“世界硒都”三張發(fā)展名片，突出綠色、生態(tài)、有機、富硒特色，重點依托龍頭企業(yè)，打造一批精品名牌。加大硒資源綜合開發(fā)利用力度，健全質(zhì)量體系，力爭把硒品牌打造成為恩施州最具影響力的公共品牌。集中力量支持一批重點企業(yè)、重點產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級、省級知名品牌，努力提升恩施品牌的知名度和影響力。

強化要素保障。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)”的思路，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))基礎設施建設，完善配套功能，創(chuàng)新體制機制，努力提升園區(qū)承載能力。千方百計拓寬融資渠道，積極引進全國性股份制銀行進駐恩施，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、擴大信貸投放，提高金融服務實體經(jīng)濟、中小微企業(yè)的能力，確保全州信貸增幅高于全省平均水平。加快多層次資本市場建設，鼓勵支持企業(yè)在新三版掛牌上市，努力提高直接融資比重。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)，盤活建設用地存量，提高土地利用效率。進一步加大專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才的引進培育力度，建立以職業(yè)經(jīng)理為主的企業(yè)家隊伍和高素質(zhì)人才隊伍。

(二)建好城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

推進新型城鎮(zhèn)化。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點的“一心三級”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡發(fā)展格局。結(jié)合山區(qū)特點，立足民族特色，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢，科學編制、嚴格執(zhí)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，保證規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和延續(xù)性。堅持因地制宜，分類指導，有序推進，促進州城、縣市城區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四位一體、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

建設區(qū)域中心城市。按照建設“山水園林城、民俗風情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造、產(chǎn)業(yè)聚集與公共服務、完善功能與嚴格管理相結(jié)合，大力推進州城建設，努力把州城建設成為中等城市和武陵山區(qū)域中心城市。以州域副中心城市為目標，加快推進利川、來鳳城市建設，進一步優(yōu)化城市布局，提升對州域經(jīng)濟的支撐能力。

建設宜居城鎮(zhèn)。按照“設施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，規(guī)劃好、建設好、管理好縣市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。加大建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰等5個縣城建設力度，大力推進城市道路、地下管網(wǎng)、防洪排澇等基礎設施建設，拉開城市骨架，擴大城市規(guī)模，完善城市功能。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，加大垃圾處理場、污水處理廠、農(nóng)村集貿(mào)市場等配套設施建設力度。因地制宜推進特色街道建設，引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力建設一批有歷史記憶、地域特征和民族特色的新型城鎮(zhèn)。加大對違規(guī)建筑的整治力度，有效解決城鄉(xiāng)無序建房問題。加快推進城鎮(zhèn)標準化、智能化、精細化管理，努力讓居住環(huán)境更加適宜、市容市貌更加整潔、城市秩序更加規(guī)范。

建設美麗鄉(xiāng)村。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，以提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量為重點，突出“生產(chǎn)生態(tài)、村容村貌、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻”主題，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力改善基礎設施，不斷完善公共服務，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力建設一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設與新農(nóng)村建設、特色民居建設、生態(tài)建設結(jié)合起來，大力推進新型社區(qū)、中心村和特色村寨建設，積極爭創(chuàng)一批國家級、省級示范鄉(xiāng)村。完成撤并村“通暢工程”400公里，建設高標準基本農(nóng)田18萬畝，加強沼氣池建設與管理，積極推進農(nóng)村“村村通客車”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(三)擴大投資，促進消費，拉動經(jīng)濟增長

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用和消費對擴內(nèi)需的基礎作用，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

堅定不移擴大投資。實施一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目，全年實施過億元的重點項目170個，計劃完成投資300億元。切實做好省級重點項目的協(xié)調(diào)服務工作，加快利萬高速、恩建高速建設進度，實現(xiàn)利萬高速涼霧至南坪段、恩建高速羅針田至松樹坪段通車的目標。積極促成鶴來高速、咸來高速、黔張常鐵路、鄭萬鐵路開工建設，認真抓好“千公里”綠色旅游公路、國省道一二級公路改造等交通項目建設;抓好恩施農(nóng)產(chǎn)品加工園、恩施清江旅游度假區(qū)、華中藥用植物園、利川民生產(chǎn)業(yè)園、建始文化體育產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設;抓好武陵山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、州公共衛(wèi)生服務中心、湖北民族學院科技學院、喻家河水庫和車壩河水庫飲水工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等民生項目建設;加快推進清江流域綜合治理、頁巖氣勘探開發(fā)及綜合利用項目，力爭全年在重大項目建設上取得新突破。搶抓長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設等機遇，進一步加大項目爭取力度，力爭中央、省預算內(nèi)投資大幅增長。加快推進安張衡鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷景區(qū)旅游觀光鐵路、利咸高速、荊門至巴東成品油管道等重點項目的前期工作，力爭盡早開工建設。

千方百計促進消費。充分發(fā)揮服務業(yè)在擴內(nèi)需、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的消費增長點。提升生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展水平，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，大力推進核心景區(qū)提檔升級和旅游配套設施建設，積極支持恩施大峽谷、利川騰龍洞、咸豐坪壩營創(chuàng)建5a級景區(qū)，大力發(fā)展休閑度假游、康體養(yǎng)生游，實現(xiàn)旅游由單一型向多元化轉(zhuǎn)變，提升旅游消費水平。加快發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，積極促進文化體育消費，滿足人民群眾日益增長的文化體育需求。加快發(fā)展金融保險、電子商務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務、中介組織等新型產(chǎn)業(yè)，支持電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，培育一批電商龍頭企業(yè)。推進信息高速公路建設，努力提升信息服務水平。大力加強商貿(mào)基礎設施建設，加快發(fā)展一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)，支持華硒物流園、鐵路物流中心建設，促進現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。

(四)深化改革，擴大開放，增強發(fā)展活力

堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力破除影響和制約發(fā)展的體制機制障礙。

深入推進各項改革。按照中央、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，堅持問題導向，重點抓好行政審批制度改革、公務用車制度改革、財政預算管理制度改革、金融體系創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革、社會保障制度改革，積極推進省級司法體制改革試點，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、工商注冊登記制度改革，力爭重點領(lǐng)域改革取得更大突破。深入推進村醫(yī)村教進村班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進鄉(xiāng)村“三位一體”的鄉(xiāng)村治理工作，提升基層治理能力。全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建規(guī)范嚴明的法治環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、方便快捷的辦事環(huán)境。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵非公有資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域和國家放開的壟斷行業(yè)，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)做大做強。

努力擴大對外開放。牢固樹立“開放是第一動力、市場是第一資源”的理念，大力實施“開放活州年”活動，進一步提高對外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，推進精準招商，全面提升項目履約率、資金到位率和落地開工率。加強外貿(mào)出口基地建設，壯大外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，鼓勵支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。加快構(gòu)筑開放新平臺，加大設立恩施海關(guān)、開放航空口岸的爭取力度。

大力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，用科技引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進科技支撐計劃，著力破解影響“產(chǎn)業(yè)鏈”建設和硒資源綜合開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)難題，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。加強科技成果的轉(zhuǎn)化運用，加大高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的培育力度，增強科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力。

(五)保護生態(tài)，治理環(huán)境，建設美麗恩施

按照州委王海濤書記在州委六屆七次全會提出的“恩施發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)、憂患在生態(tài)、出路仍然在生態(tài)”要求，正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。

堅持保護優(yōu)先。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。牢固樹立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，做到尊重自然、順應自然、保護自然。按照生態(tài)主體功能區(qū)要求，嚴格環(huán)境準入，堅守環(huán)境底線，保護好原生態(tài)和次原生態(tài)，保護好森林、耕地和水資源。加強生態(tài)環(huán)境制度建設，建立健全生態(tài)保護的長效機制。

推進專項治理。實施以山、水、大氣、土壤等為重點的生態(tài)環(huán)境專項治理，著力解決亂砍樹、亂挖山、亂占河、亂排放、亂建房、亂用農(nóng)藥等突出問題。實施“山更青”專項治理，加大山體修復力度，加強山體保護，扎實推進“綠滿荊楚”行動，組織實施水土保持、退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設，努力讓青山常在。實施“水更綠”專項治理，以清江流域環(huán)境污染綜合治理為突破口，探索建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長制”，加大水體污染治理力度，重點解決網(wǎng)箱養(yǎng)魚、生產(chǎn)生活污水直排等突出問題，努力讓碧水長流。實施“天更藍”專項治理，重點整治建筑施工揚塵、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，切實減少大氣污染物排放，努力讓藍天常駐。實施“土更凈”專項治理，大力推行化肥農(nóng)藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，控制農(nóng)村面源污染，努力讓人民群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。實施“城鄉(xiāng)更美”專項治理，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)綠化、美化，努力讓山水鄉(xiāng)戀與城市文明融為一體。

科學利用生態(tài)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。積極推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加大再生資源回收利用力度，推進資源的高效、循環(huán)利用，促進低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大生態(tài)補償爭取力度，積極推進碳匯交易，增加生態(tài)資源直接收益。持續(xù)推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

嚴格監(jiān)督管理。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰污染、誰治理”的原則，落實環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法責任主體。加強生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法信息共享，開展跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法檢查。加大環(huán)境違法行為處罰力度，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段解決環(huán)境污染問題。建立環(huán)境破壞事件舉報獎勵制度，調(diào)動各方面的力量參與環(huán)境保護。

(六)保障民生，促進和諧，提升人民生活水平

大力推進公共服務均等化，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾切身感受到發(fā)展的變化，分享發(fā)展的成果。

努力為改善保障民生提供更有力的財力保障。進一步加強財源建設，培植新興財源，壯大骨干財源，挖掘潛在財源，促進財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。堅持依法治稅，擴大稅收總量，提升收入質(zhì)量。強化公共財政理念，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財力用在關(guān)鍵處。加強財政資金管理，嚴格控制政府債務，切實提高財政資金使用效率。嚴格控制一般性支出，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理辦法，擠出更多財力用于重點支出和民生保障。

努力為困難群眾提供更多的脫貧致富機會。按照區(qū)域扶貧與精準扶貧相結(jié)合的要求，綜合施策，精準發(fā)力，對特殊困難對象實行基本保障，對低保貧困對象實行扶持救助，對一般貧困對象實行產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點建設，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破。積極支持武陵山龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設，力爭在跨區(qū)域協(xié)作上取得新成效。大力支持鶴峰縣脫貧奔小康試點建設，積極探索適合山區(qū)脫貧奔小康的新路子。充分利用國家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點幫扶、“616”對口支援工程和省內(nèi)部分市對口支援民族縣市等幫扶平臺，爭取和實施一批重大幫扶項目。

努力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務。辦好人民滿意的教育。加快實施薄弱學校改造工程，加強農(nóng)村中小學校標準化建設，積極推進教育信息化，促進義務教育均衡發(fā)展。實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大普惠性學前教育資源。全面提升高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極發(fā)展特殊教育，支持高等教育加快發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。加強縣級醫(yī)院服務能力建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，完善縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。鞏固提高新農(nóng)合參合率和受益面，擴大大病保險覆蓋范圍，切實減輕群眾醫(yī)療負擔。加強計劃生育基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題。推動文化體育繁榮發(fā)展。抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開發(fā)利用，積極推進唐崖土司城遺址世界文化遺產(chǎn)申報工作。加快推進公共文化服務體系建設，大力實施廣播電視“戶戶通”、“村村響”工程，著力完善文化體育基礎設施，積極推進文化體育惠民工作。

努力為人民群眾提供更公平的社會保障。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步實現(xiàn)由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”。實施積極的就業(yè)政策，更好發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的作用，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。積極支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展，逐步形成服務網(wǎng)點布局合理、基本服務覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老社會化服務體系。大力推進公租房、廉租房建設和城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，提升城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加強價格監(jiān)管，維護市場秩序，保持物價基本穩(wěn)定。

努力為人民群眾營造更和諧的社會環(huán)境。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理工作水平。深入開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決人民群眾反映強烈的突出問題。全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展隱患排查和“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。進一步加強綜合應急救援體系建設，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入推進社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

積極推動其他各項事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，提升國防動員、人民防空和民兵預備役工作水平，促進軍民融合發(fā)展。高度重視民族宗教工作，深入開展“全國民族團結(jié)進步示范州”創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。切實做好統(tǒng)計、調(diào)查工作，認真開展1%人口抽樣調(diào)查。繼續(xù)做好工會、共青團、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代工作，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，今年我們將繼續(xù)實施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬套，改造農(nóng)村危房8000戶;2.解決27萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題;3.實現(xiàn)具備條件的行政村“村村通客車”，行政村客車通達率達到90%以上;4.實施農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造工程，建設35-110千伏輸變電工程37個，新建、改造10千伏配電臺區(qū)957個;5.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬人，建設40個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人力資源和社會保障標準化公共服務平臺;6.建設標準化村衛(wèi)生室300個，補充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)生300名;7.建成23個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、35個農(nóng)村老年人互助照料活動中心;8.啟動實施243個重點貧困村整村推進工作，減少貧困人口15萬人;9.新建、改建村級綜合服務社400家，新建8家動物無害化處理場;10.為經(jīng)濟困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項2.2萬件。

(七)謀劃思路，明確重點，科學編制“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期是恩施州全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面深化改革的攻堅期，同時也是大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們將緊扣全面建成小康社會的總目標，牢牢把握支持發(fā)展政策疊加、制約發(fā)展因素遞減的機遇，堅持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州”不動搖，堅持實施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”不懈怠，堅持推進生態(tài)文明、建設美麗恩施不折騰，著眼長遠發(fā)展，順應人民期盼，以新視野認識新常態(tài)，以新思維推動新作為，科學編制“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。認真研究謀劃事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目和重大政策，著力建設線成型、路成網(wǎng)、放射狀、立體式的大交通，建設特色鮮明、鏈條完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的大產(chǎn)業(yè)，建設山清水秀、天藍地凈、綠色低碳、舒適宜居的大生態(tài)，建設覆蓋城鄉(xiāng)、均等公平、體系完備、保障有力的大民生，努力把恩施州建設成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、綜合扶貧改革創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步模范區(qū)。

三、加強政府自身建設

改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期待，要求我們必須加強政府自身建設，全面提升行政能力。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯位。更加注重公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會事業(yè)、完善市場規(guī)則和營造發(fā)展環(huán)境上來。定權(quán)于制度之中，用權(quán)于陽光之下，以公開為常態(tài)，堅決推行政務公開、財務公開、“三公”經(jīng)費公開。深入推進簡政放權(quán)，進一步理清政府部門“權(quán)力清單”、明確“責任清單”，積極探索“負面清單”管理模式。進一步精簡和下放行政審批，進一步規(guī)范審批流程，加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務平臺，提升政務服務水平。

(二)大力推進依法行政。堅持用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，在法治的軌道上開展工作，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。以建設法治政府為目標，完善重大行政決策程序，建立健全政府協(xié)商決策機制。進一步完善行政執(zhí)法責任制度、依法行政考核制度，深入推進普遍建立法律顧問制度，促進政府部門依法履行職權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

(三)努力提升行政效能。崇尚實干，力戒空談，集中更多時間和精力謀大事、抓發(fā)展。強責任、重擔當，轉(zhuǎn)作風、重實干，抓落實、求實效，敢于負責不推諉，敢于領(lǐng)先、敢闖敢試，在優(yōu)勢上爭先進、在特色上爭影響。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎扎實實推進整改落實，持之以恒糾正“四風”問題。建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一服務”的機關(guān)事務管理體系，降低運行成本，提高運行效率。強化政府績效考核，加強效能監(jiān)察和行政問責，深入開展政風行風民主評議，切實提高政府執(zhí)行力。

(四)切實加強廉政建設。堅持改革發(fā)展與反腐倡廉“力度統(tǒng)一論”，切實把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照州委王海濤書記的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，嚴格執(zhí)行項目招投標、國有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和政府資金管理等制度，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和州委實施細則，切實轉(zhuǎn)變工作作風。按照“三嚴三實”(嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實)和清廉為官、事業(yè)有為的要求，著力治理不作為、慢作為、亂作為行為。嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正的政務環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護。

各位代表，今年既是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在州委的領(lǐng)導下，緊密團結(jié)全州各族人民，凝心聚力，改革創(chuàng)新，求真務實，奮發(fā)進取，共同譜寫美麗恩施建設的新篇章!

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福州政府報告篇八

專業(yè)：城市規(guī)劃

班級：104652

成員：肖陽、陳晨、張美樂、xxx哲、李建

20xx年10月13日

新華城市廣場、金馬特、大統(tǒng)百貨、紅都百貨

通過這次調(diào)研實習，了解南陽的各大商場現(xiàn)狀，對各類商場進行具體的案例分析，為這次商場設計提供素材，尋找設計靈感，從中汲取經(jīng)驗。

1、商場選址

選址是商場設計的重要一步，是所有后續(xù)步驟的基礎，關(guān)系到商業(yè)的最終成敗，所以選址要遵循一些必要的原則。

作為購物中心的吸引力之一，要求交通便利，靠近車站附近，靠近人群集聚區(qū)，引人注目，靠近其他互補性的場所。商場選址必須考慮行業(yè)特點，消費心理及消費者行為，尤其是大型商場應綜合考慮該區(qū)域和各種行業(yè)的服務功能，以求的綜合配套，可以提高這些相關(guān)零售業(yè)的價值。除此之外還要有利于合理組織商品運送，現(xiàn)代商業(yè)要求集中進貨，集中供貨，統(tǒng)一運送，這有利于降低采購及運送成本，因此，商場位置選擇上應經(jīng)可能靠近運輸線。

2、主題定位

設置鮮明的主題，能夠吸引各階層各年齡段的人群前來購物娛樂消費，商場開發(fā)商應在堅持原有主題和風格的前提下不斷創(chuàng)新，采用低成本，高質(zhì)量的設計，整合周圍背景環(huán)境和主題設計的特征。

3、商場出入口的設置

出去口的設置對于商場來說十分重要，招牌漂亮只能吸引顧客的目光，而入口開闊才能吸引顧客進店，入口設計的好壞決定商場客流量的關(guān)鍵。商店的出入口設計應考慮商店規(guī)模、客流量大小、經(jīng)營商平的特點、所處地理位置及安全管理等因素，既要便于顧客出入，又要便于商店管理。

4、功能分析

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)基本所有的商場都會合理的安排交通流線，盡量保證客流、貨流和員工這三條流線不交叉。但是大多數(shù)商場由于規(guī)模大小不同，布局也有所不同，進而功能分區(qū)有點不符標準要求。

5、疏散與安全通道

根據(jù)商場的規(guī)模大小和類型應設有不同的安全通道和樓梯。安全通道應不少于2個，并且營業(yè)廳任意一點到安全出口的距離不應少于20米，安全通道還應該設在顯眼且利于在發(fā)生危機是疏散人群。

在這次調(diào)研過程中，我獲得了許多有用的信息，吸取了好的經(jīng)驗，也改進了壞的部分，為這次商場設計做了鋪墊，增加了許多靈感，通過理論和實踐的相結(jié)合，了解了在商場設計中和投入使用的種種矛盾。

福州政府報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的重大戰(zhàn)略部署和“同步小康創(chuàng)建活動”第一年，也是我州發(fā)展進程中既充滿挑戰(zhàn)又富有成效的一年。我們在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊團結(jié)和依靠全州人民，積極應對經(jīng)濟下行壓力，以改革破難題，以實干謀趕超，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，提前實現(xiàn)“”規(guī)劃的部分主要指標，完成了州第十三屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

(一)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力躍上新臺階。初步預計，全年生產(chǎn)總值完成584.64億元，增長16.1%，增速全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1050億元，增長34.5%。20xx萬元以上工業(yè)增加值完成108億元，增長16.8%，增速全省第一。財政總收入完成117.93億元，增長25.6%，提前兩年實現(xiàn)“”目標;公共財政預算收入完成85.99億元，增長26.9%;公共財政預算支出完成280.25億元，增長12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.91萬元，增長15%;農(nóng)民人均純收入5370元，增長16.1%，增速全省第一。全面小康實現(xiàn)程度77.72%，提高3.39個百分點。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度為84.23%，居全省第三位。

(二)在“趕”中“轉(zhuǎn)”成效明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在經(jīng)濟增速保持全省第一的同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到24.5%,傳統(tǒng)工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高。新增20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)67戶。園區(qū)條件持續(xù)改善，促進了工業(yè)聚集，入園企業(yè)累計890戶，園區(qū)工業(yè)增加值達75億元，占全部工業(yè)增加值的60%以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧經(jīng)比調(diào)整為41.5︰58.5，實現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。全州商品蔬菜基地達50.25萬畝?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)收6.25億元。藍莓、庫區(qū)養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)增加值3.98億元，對一產(chǎn)增長的貢獻率達39.4%。啟動20個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設，園區(qū)入駐企業(yè)107家，新增63家州級以上龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞旅游“六要素”推進20個重點旅游景區(qū)基礎設施建設，成功推出凱里苗侗風情園、黎平肇興侗寨、丹寨石橋3個景區(qū)。開工建設368公里旅游公路，完善星級賓館、游客服務中心等配套服務體系，景區(qū)接待能力和可進入性進一步提高。全年共接待游客3058.56萬人次，旅游總收入254.48億元，分別增長28%和28.2%。積極發(fā)展服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，引進1家外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為州內(nèi)外企業(yè)提供商檢、退稅、報關(guān)等全流程服務。進一步加快金融體系建設，新設立凱里東南村鎮(zhèn)銀行和從江明月村鎮(zhèn)銀行，新增貴州銀行凱里迎賓支行等20家銀行業(yè)分支機構(gòu)，新成立6家小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)。金融機構(gòu)存貸款余額1351.59億元，增長21.8%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等得到較快發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著，新型城鎮(zhèn)化明顯加快。以同城化為龍頭推進城鎮(zhèn)建設。啟動“凱里中心”、“碧波高新區(qū)”、“下司古鎮(zhèn)”建設三大會戰(zhàn)，開啟了凱麻同城化建設的新紀元。啟動黎錦同城化、黔東一體化建設會戰(zhàn)，開工建設錦屏敦寨至黎平高屯同城化主干道。進一步優(yōu)化州域空間布局。編制完成《黔東南州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》并報省待審。完成51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的審核上報，29個獲得省政府批準，其中完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。以村級換屆和扶貧生態(tài)移民為契機，積極推進村寨合并和中心村建設。按“山水城市”特色推進縣城建設，啟動鎮(zhèn)遠、雷山、劍河、臺江等縣城城區(qū)景區(qū)化，扎實推進綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村建設。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，積極探索“2+5”農(nóng)民進城模式，在全省率先使進城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房，加快了農(nóng)民市民化進程。扶貧生態(tài)移民工程完成投資23.2億元，以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為主要安置點，完成1.54萬套移民安置房建設?？偨Y(jié)擺王村、擺拉村整體搬遷經(jīng)驗，積極謀劃月亮山、雷公山扶貧生態(tài)移民整村搬遷專項。積極推進棚戶區(qū)改造，完成城市棚戶區(qū)改造1.9萬戶。全州城鎮(zhèn)化率提高到33%，比上年提高3.3個百分點。

(四)基礎設施建設步伐加快，發(fā)展“瓶頸”逐步破除。交通項目完成投資181億元，思劍高速建成通車，州內(nèi)高速公路里程達到476公里，接近全省的六分之一;強力推進以路網(wǎng)為龍頭的城市基礎設施建設，新增城市道路203.4公里;建成凱里黃平機場，并開通了杭州、昆明等航線;白市電站下閘蓄水，從江樞紐工程、大融樞紐工程完成投資4.45億元，啟動都柳江后續(xù)航電樞紐工程項目前期工作，扎實推進三板溪庫區(qū)航運工程。開工建設雷山雞鳩等4座中型水庫和從江往洞等6座小型水庫，建成從江獨洞等3座中型水庫并投入使用，實施38座病險水庫除險加固，解決63萬農(nóng)村人口飲水安全?；A設施向縣以下延伸工程取得實效，電網(wǎng)、廣播電視、通訊等基礎設施進一步完善，廣播電視綜合覆蓋率分別達到84.73%和95.42%;實現(xiàn)移動電話全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達到40%以上。

(五)改革不斷深化，對外開放進入新的階段。深入實施行政審批制度改革，積極推進簡政放權(quán)，下放92項行政審批權(quán)限。政務服務中心規(guī)范化建設取得積極成效，不斷接近行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”的目標，行政服務效能明顯提高。建立州公共資源交易中心，初步構(gòu)建起全州統(tǒng)一開放透明的公共資源交易平臺。加強優(yōu)勢資源州級統(tǒng)籌和市場化配置。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權(quán)制度改革有序展開。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房，實現(xiàn)城鎮(zhèn)廉租房、公租房建設和農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程兩條線有機銜接。財稅、金融、教育、科研、衛(wèi)生、統(tǒng)計等各項改革取得階段性成果。加強開放平臺建設。省政府已將設立凱里海關(guān)和州檢驗檢疫機構(gòu)升格上報國務院。積極推進凱里黃平機場、黎平機場的航空物流園區(qū)和“麻江無水港”建設。扎實推進以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和駐點招商，招商引資項目到位資金753.18億元，項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率均位居全省前列。民營經(jīng)濟三年倍增計劃基本完成，增加值由20xx年的153億元增加到303億元。對外貿(mào)易快速發(fā)展，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)6.38億美元，同比增長193.7%。

(六)社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平明顯提升。全州學前三年入園率達到77.9%，九年義務教育鞏固率達到89%，高中階段毛入學率達到78.4%，教育小康目標實現(xiàn)程度達到90.4%。科技事業(yè)快速發(fā)展，共組織申報省和國家科技項目299項，申請資金2.22億元，分別增長68.9%、136.6%;新增1家省級科技企業(yè)孵化器、3個省級科技創(chuàng)新人才團隊、4家省級創(chuàng)新型企業(yè)，新培育6家高新技術(shù)企業(yè);完成專利申請1431件，專利授權(quán)471件，專利申請增速全省第一。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷完善，每千人衛(wèi)生床位數(shù)提高到3.5張，超過“”規(guī)劃人均2.8張的目標;農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務能力提升和醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境整治“兩大突破工程”成效顯著，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強。文化體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設備配備項目、101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室設備配備項目，建成天柱縣體育場;環(huán)雷公山“超100公里跑”成為全國田協(xié)前十位的金牌賽事，成功舉辦全州第八屆運動會暨第二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，綜合考評位居全省第三位，獎勵、保障、救助、優(yōu)惠四項政策全面落實，人口自然增長率控制在5.57‰。加快“天網(wǎng)工程”建設，加大社會面巡邏防控力度，人民群眾對社會治安的滿意度為94.76%，居全省第三位。抓好重大傳染病和職業(yè)病防控，強化食品藥品安全監(jiān)管。探索構(gòu)建大安監(jiān)工作格局，全州安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。高度重視婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，國防、軍隊、民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、人防等各項事業(yè)全面發(fā)展。

“十六件民生實事”全面完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)登記6.06萬人，減少24萬農(nóng)村貧困人口;城市低保月保障標準提高到348.53元，農(nóng)村低保年保障標準提高到1810元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到2300元，農(nóng)村房屋災害保險提高到2萬元以上;開工建設4.5萬套保障性安居工程，實施13.96萬戶農(nóng)村危房改造;完成9.4萬座“村村通”、16.7萬戶“戶戶通”工程建設任務;完成60個村計生服務室建設。

各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，要保持我州經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，必須堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，努力在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設旅游強州上實現(xiàn)突破。必須堅持正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，堅持以趕超的目標、跨越的思路謀劃發(fā)展、推動工作。必須堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，著力培育市場主體，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。必須堅持深化改革、擴大開放，以改革破解發(fā)展難題，以開放拓展發(fā)展空間，不斷激發(fā)全社會的動力和活力。必須堅持以人為本，注重社會公平，構(gòu)建和諧社會，使發(fā)展成果惠及人民群眾。必須堅持用同步小康、增比進位兩把尺子，保持不甘落后、奮起直追、勇于爭先的良好精神狀態(tài)，最大限度調(diào)動干部群眾的積極性和主動性。

各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是州委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全州人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全州工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎薄弱。我州主要指標增速在全省排位靠前，但仍與全省平均水平有較大差距。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)仍是靠天吃飯，工業(yè)依賴能源和礦產(chǎn)的比重仍比較大，生產(chǎn)性服務業(yè)在三產(chǎn)中的比重較小，生態(tài)和文化的資源優(yōu)勢仍沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是改革開放不到位。資源配置仍偏重行政手段，科研體制對主戰(zhàn)略的支持乏力，行政區(qū)劃需要加快改革。對于這些問題，州委已經(jīng)在全面深化改革的實施意見中作出安排，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

二、20xx年政府工作任務

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年。我州已經(jīng)進入高速發(fā)展、跨越發(fā)展的重要歷史階段，經(jīng)濟發(fā)展必須保持高位運行，才能乘勢而上、順勢而為。我們既面臨在“趕”中“轉(zhuǎn)”的繁重任務，又面臨著宏觀政策有利、支撐條件具備、自身潛力釋放的有利形勢，必須快馬揚鞭，奮勇前行，加快科學發(fā)展、推動跨越、同步小康進程。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照州委九屆四次全會的決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，以同步小康為統(tǒng)攬，以全面深化改革為動力，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保完成和超額完成全年各項目標任務。

今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全州生產(chǎn)總值增長16%左右;20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上;旅游總收入增長30%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入、公共財政預算收入均增長20%以上;工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、民營經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)比重分別提高到23%、35%、53%、2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%以上;人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi);全州小康實現(xiàn)程度達到80%左右;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排控制在省下達的指標內(nèi)。

圍繞上述目標，重點抓好十個方面的工作：

(一)著力抓項目擴投資。全社會固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上。強力推進主平臺、主戰(zhàn)場建設。抓好“6個20工程”建設，確保完成投資800億元以上。推進“凱麻同城化、黎錦同城化、黔東一體化”等主戰(zhàn)場項目建設。集中力量抓好交通、水利、城市基礎設施等大項目。大力拓寬投資領(lǐng)域。加快污水處理、垃圾處理等節(jié)能環(huán)保設施建設;推進城鎮(zhèn)保障房、教育“9+3”計劃等民生項目;挖掘信息消費潛力，以寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設促進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”，使農(nóng)村居民欣賞到更加豐富的文化節(jié)目;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進養(yǎng)老院、康體中心和老年養(yǎng)護樓等項目建設。扎實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到40%以上。加大民生項目投資力度，民生投資增長40%，占比達到15%以上;各級財政民生投入占財政支出的40%以上。創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和引導社會資本投入基礎設施、公用事業(yè)、能源建設等領(lǐng)域，民間投資增長40%，達到900億元以上，占比達到60%以上。切實提高項目編制、建設、管理和服務水平。圍繞國家明確的棚戶區(qū)改造和保障性住房、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等七個方面的投向，加快編制申報一批中央預算內(nèi)投資項目;圍繞三大戰(zhàn)略、重點平臺、新興產(chǎn)業(yè)編制儲備一批招商引資項目。加快在建項目建設進度，做好新引進項目的開工、在建項目的竣工投產(chǎn)。完善項目建設管理機制，加強對項目資金和質(zhì)量的監(jiān)管。繼續(xù)開展項目服務月、企業(yè)服務月等活動。

(二)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基點大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持新型工業(yè)化道路，跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)，從農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)中挖掘工業(yè)潛力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。實現(xiàn)20xx萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值130億元以上，完成工業(yè)投資350億元以上，新增 20xx萬元規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務，幫助高載能企業(yè)強筋健體。將勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資重點，增加人民收入、推動減貧摘帽。要抓好電力、運輸設施建設，加快推進電力直供、自備電廠建設，加快貨運站場改擴建，實施產(chǎn)業(yè)工人培訓計劃，增強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素保障能力。培育八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策、外引內(nèi)聚，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、電子元器件、動漫為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以電梯、汽車、機床為代表的高端裝備制造業(yè)，以鎢鋁合金、鋇鹽、新型陶瓷為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以風能、生物質(zhì)能源、頁巖氣為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以工廠化育苗、生物制藥、精細化工、特色食品加工為代表的生物產(chǎn)業(yè)，以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工廠化建房產(chǎn)業(yè)。豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既是寶貴的精神財富，更是我州的核心競爭力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既包括銀飾、刺繡、蠟染、雕刻、木工等民族內(nèi)容，也包括工程咨詢、設計研發(fā)、文化傳播等現(xiàn)代成分。利用國外先進技術(shù)，我州已經(jīng)解決傳統(tǒng)(苗侗)民居防火、隔音、節(jié)能、采光等弊端，為20xx年發(fā)展工廠化建房產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎。

(三)著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右，保障糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步提高經(jīng)濟作物比重，糧經(jīng)比力爭調(diào)整到40:60左右。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新增州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，新增家庭農(nóng)場150戶，打造20家生態(tài)精品農(nóng)莊。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育10家?guī)恿姷摹拔濉ひ弧焙献魃?。借鑒中國臺灣農(nóng)會的經(jīng)驗，以鄉(xiāng)級合作組織為基礎，在縣級建立農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社，在州級建立農(nóng)業(yè)合作總社，增強農(nóng)業(yè)合作組織技術(shù)研發(fā)和市場營銷能力。把農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，培育一批人均收入過萬、集體收入過百萬的示范村。抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地建設。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，推動以農(nóng)業(yè)機械為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)實體化。加大對生物產(chǎn)業(yè)的支持，選擇藍莓、油用牡丹、高效經(jīng)濟林木、中藥材等建立生物產(chǎn)業(yè)示范點。以凱里舟溪黔臺現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為突破點，推動黔臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設。打造特色農(nóng)業(yè)品牌。圍繞我州蔬菜、藍莓、香豬、中藥材、兩茶、雜稻制種、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極申報創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)的申報和管理水平。加大農(nóng)業(yè)服務體系建設，探索建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品外銷能力。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系建設，確?！吧嗉馍系陌踩?。

(四)著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，努力以山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化率確保提高2個百分點，力爭3個百分點。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。重點解決已經(jīng)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)居民待遇問題，努力提高農(nóng)民工融入城市的素質(zhì)和能力。制定出臺統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)住房的政策措施，使進城農(nóng)民同等享受城鎮(zhèn)保障房等待遇，加快農(nóng)民市民化。加快建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的落戶成本分擔機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。優(yōu)化州域空間布局。以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)劃，扎實推進“十城百鎮(zhèn)千村”空間布局調(diào)整，努力做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。把凱麻同城化打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)域，推進黔東一體化、黎錦同城化同規(guī)劃建設，推進有條件的縣撤縣設市，穩(wěn)步推進撤(并)鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街道、村改居和村寨合并工作。著力提高城鄉(xiāng)建設水平。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加大歷史文脈、典型建筑的保護力度和加強民族特色村寨保護。因地制宜，有序推進棚戶區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。加快中心村規(guī)劃建設，推進基礎設施向縣以下延伸，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃。統(tǒng)籌推進城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)融合發(fā)展。以區(qū)城一體、產(chǎn)城互動為載體做好城市、園區(qū)、景區(qū)的建設和經(jīng)營，實現(xiàn)基礎設施建設互連互通，推動中小城市、園區(qū)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。強化“山水城市”特色，按4a級景區(qū)標準推進重點旅游縣舊城改造和新區(qū)建設，加快鎮(zhèn)遠、雷山、劍河縣城申報5a級景區(qū)工作，積極探索城區(qū)景區(qū)化管理。加強城鎮(zhèn)管理。整合管理資源和信息化資源，建立集中統(tǒng)一、高位監(jiān)督、指揮有力、督辦閉合的體制機制，推行細化至城市部件及事件的單元網(wǎng)格化管理新模式，加快凱里數(shù)字化城市管理體系建設，并以此為基礎，推進凱里和全州智慧城市建設。

(五)著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和提升服務業(yè)水平。大力實施“旅游活州”戰(zhàn)略，推進旅游資源大州向旅游產(chǎn)業(yè)強州邁進。打造精品線路和特色景區(qū)。著力打造環(huán)雷公山、環(huán)舞陽河和黎從榕精品旅游線路。抓好下司古鎮(zhèn)、西江營上服務區(qū)、鎮(zhèn)遠古城和世界自然遺產(chǎn)提名地施秉云臺山基礎設施建設，推進劍河溫泉、舊州古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、三寶侗寨等景區(qū)旅游開發(fā)。加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，完成雷山干榮、凱里烏利、丹寨排佐等旅游示范村建設。完善文化旅游要素配套。抓好地方飲食文化的挖掘、整理和推廣，加強餐飲行業(yè)規(guī)范管理;完成一批星級酒店建設，建設300戶鄉(xiāng)村客棧;加快推進通往主要景區(qū)、游客集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設，完善自助、自駕旅游服務體系和功能;完善游客服務中心、旅游車隊、導游隊伍;加快凱里民族民間工藝品交易基地以及各縣旅游商品一條街建設;完善提升《古韻鎮(zhèn)遠》、《銀·秀》、《仰歐?！?、《珠郎娘美》等精品歌舞劇目，盡快實現(xiàn)常態(tài)化駐場演出。加強與知名旅游企業(yè)的合作，引導和支持社會力量參與文化旅游市場的宣傳推介。加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極爭取交通銀行、重慶銀行、浦發(fā)銀行等到我州設立分支機構(gòu)。力爭在全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資有突破，10家以上公司到全國性場外交易市場掛牌融資。力爭新設股權(quán)交易法人機構(gòu)和引進第三方信用評級中介分支機構(gòu)，新設5家保險分支機構(gòu)。加快發(fā)展工程咨詢、電子商務、信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、融資租賃、服務外包等產(chǎn)業(yè)。完善生活性服務業(yè)。制定實施農(nóng)村商貿(mào)流通設施建設行動計劃，建設一批城鄉(xiāng)商貿(mào)中心、配送中心和農(nóng)村超市。推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)有機融合，培育第三方、第四方物流企業(yè)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、家政服務等服務業(yè)，建設一批社會化養(yǎng)老服務基地。實施“信息惠民”工程，積極發(fā)展新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等消費。

(六)著力加強基礎設施建設。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。以實施高速公路建設“三年會戰(zhàn)”為契機，加快三黎、余凱、凱羊、凱雷、江甕等5條續(xù)建高速公路建設，確保年內(nèi)建成三黎高速公路;開工建設三穗至施秉、劍河至榕江、榕江至荔波等高速公路，爭取開工建設凱里環(huán)城高速。加快國省干道改造，建成續(xù)建項目125公里，新開工建設482公里。加快縣鄉(xiāng)公路改造，年內(nèi)建成352公里，新開工建設162公里。實施碧波至下司、錦屏敦寨至黎平等一批城市主干道建設。完成貴廣、長昆高速鐵路黔東南段的建設;積極推進三穗至鎮(zhèn)遠、凱里至都勻城際鐵路和凱里城市軌道交通項目前期工作，爭取將玉屏經(jīng)天柱至從江鐵路納入全省鐵路建設計劃。加快推進通用機場項目前期工作，啟動黎平機場改擴建，爭取2個機場新開通航線5條以上。建成三板溪二期庫區(qū)航運工程，開工建設清水江白市庫區(qū)航運工程，加快推進從江、大融2個航電樞紐工程建設進度，全面推進都柳江后續(xù)5級航電樞紐項目前期工作，開工建設郎洞、溫寨兩級航電樞紐工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合水利工程體系。以實施水利建設三大會戰(zhàn)為契機，抓好雷山雞鳩水庫等骨干水源工程建設;開發(fā)地表水源缺乏區(qū)域的地下水資源，實施100口打井工程，保障缺水區(qū)域生活、生產(chǎn)用水。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康水行動計劃。解決50萬人農(nóng)村和學校師生飲水安全問題和15.28萬畝耕地灌溉。加快構(gòu)建能源基礎設施體系。開工建設凱里500千伏變電站，推進清江電廠一期、黔東電廠二期和都柳江干流航電一體化開發(fā)建設。在臺江、錦屏、劍河等有資源優(yōu)勢的縣開發(fā)風能發(fā)電。

(七)著力提高對外開放水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，優(yōu)化開放格局，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。加快開放平臺建設。借助生態(tài)文明貴陽國際論壇和中國(貴州)酒類博覽會，擴大我州的影響力。爭取在凱里舉辦“兩賽一會”及中國(貴州)國際民間工藝品博覽會。圍繞凱里黃平機場、黎平機場、貴廣高鐵和滬昆高鐵，發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)和高鐵經(jīng)濟區(qū)。全力推進出口加工區(qū)、無水港等建設，積極爭取國務院批準在凱里設立海關(guān)，爭取檢驗檢疫機構(gòu)升格，建設保稅監(jiān)管場所，在有條件的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)超前謀劃建立無水港。爭取國家將我州納入入境旅客落地簽證(簽注)范圍。加快出口示范基地建設。加強外貿(mào)服務體系建設，再引進一批進出口企業(yè)和外貿(mào)服務企業(yè)，培育一批出口品牌，進出口總額增長20%以上。加強與杭州的合作交流，加大與長三角、珠三角、長株潭地區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)作力度，力爭在對臺農(nóng)業(yè)合作上取得新突破。加大招商引資力度。構(gòu)筑生態(tài)門檻，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。建立縣市和開發(fā)區(qū)投資環(huán)境量化評價體系，優(yōu)化招商引資項目網(wǎng)上集中審批平臺，推行并聯(lián)辦理等服務制。加大對招商簽約項目的跟蹤服務力度，提高項目履約率、資金到位率、項目入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，力爭招商引資到位資金增長30%。

(八)著力發(fā)展社會事業(yè)和加強社會管理。優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施教育“9+3”計劃，確保九年義務教育鞏固率89%，高中階段毛入學率83%，教育小康目標實現(xiàn)程度92%。啟動第二輪學前教育三年行動計劃。按照“十有”標準完善寄宿制學校功能，全力推進農(nóng)村小學集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中集中到縣城。加快組建職業(yè)教育集團。加快凱里大學城建設，爭取引入民辦教育資源。落實與杭州市已達成的合作辦學協(xié)議，力爭在合作辦學上取得實質(zhì)性突破。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，爭取組建州生產(chǎn)力促進局，統(tǒng)一負責工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。整合州內(nèi)科研資源，加快科研機構(gòu)市場化、企業(yè)化進程，組建具有高等級資質(zhì)的工業(yè)技術(shù)研究院、規(guī)劃勘察設計院、農(nóng)林技術(shù)研究院和檢驗檢測中心，形成政、產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新機制。推進碧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺和科技服務平臺建設，促進產(chǎn)、學、研深度結(jié)合。完善公共文化服務體系。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室(社區(qū)文化中心)等項目，大力推進文化惠民工程，加強農(nóng)村文化建設，引導群眾開展積極有益的健康活動。實施文化遺產(chǎn)保護工程，推動民族民間文化遺產(chǎn)搶救和傳承及傳統(tǒng)村落保護。強化衛(wèi)生計生服務。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)綜合改革，加快推進公立醫(yī)院改革試點。鼓勵社會資本投資興辦各種類型醫(yī)療機構(gòu)，推進社會多元化辦醫(yī)。全面試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)療人才向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，做好“兩大突破工程”提質(zhì)擴面工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務能力。加強人口計生工作，落實好單獨兩孩生育政策，完成衛(wèi)生、計生服務資源整合，實現(xiàn)“雙降”目標。加快發(fā)展各項事業(yè)。扎實抓好民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設。高度重視國防動員后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫工作。進一步做好婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、氣象等工作。

堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進全州社會治理體制和治理方式創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新群眾工作。深入開展“幫聯(lián)駐”活動，加強群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設，將群眾工作中心延伸到縣鄉(xiāng)，推進接待工作一站式運行、群眾來訪一條龍服務、信訪事項一體化調(diào)處、解決問題一竿子到底。將“書記州長——群眾直通交流臺”模式逐步推廣到縣市。完善基層調(diào)解機制，加強山林土地糾紛調(diào)處。完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)村社會管理有效模式。加強基層基礎建設，建設16個城市社區(qū)示范點、32個農(nóng)村社區(qū)示范點。抓好安全生產(chǎn)工作。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強化紅線意識、責任意識和憂患意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，夯實大安監(jiān)工作基礎，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。健全公共安全體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強社會面管控，加快天網(wǎng)工程建設，加強社會治安綜合治理，進一步完善農(nóng)村消防人防、技防、物防措施，強化集中連片民族村寨防火工作，著力推進“平安黔東南”建設，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全州聯(lián)動打擊地下賭博特別是交界地帶的聚眾賭博活動，打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭。

(九)著力推進生態(tài)文明建設。創(chuàng)新生態(tài)文明機制。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極探索生態(tài)社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等生態(tài)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極爭取國家支持，率先在黔東南開展生態(tài)補償試點，推進碳排放交易運作機制。積極申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭取在榕江開展“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點示范”，在劍河、從江開展生態(tài)文明綜合改革試點，啟動舞陽河生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游綜合示范區(qū)建設，啟動20個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)示范村建設。構(gòu)建生態(tài)保障體系。完成營造林50萬畝、水土保持治理面積60平方公里、石漠化治理面積100平方公里以上。20xx年全州商品材采伐量減半，其中凱里、鎮(zhèn)遠等5個縣市全面停止商品材采伐。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善自然資源審計制度，建立生態(tài)環(huán)境保護考核聯(lián)評機制，將能源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系。加強污染防治工作。以治水治氣治渣為重點，加大環(huán)境污染治理力度。提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾無害化處理率，加大農(nóng)村環(huán)境保護和垃圾治理力度，加快22個特色小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施建設，全力推進5個第一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2個省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設。實施都柳江從江段、榕江段治理項目，做好三板溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，啟動舞陽河治理項目，完成清水江治理項目前期工作。全面落實生態(tài)環(huán)境建設的各項政策措施，著力推進主要污染物總量減排。強化污染土壤修復治理，抓緊編制土壤污染防治規(guī)劃。

(十)著力保障和改善民生。堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多惠及全州人民，20xx年重點辦好“10件民生實事”：(1)推進扶貧攻堅。減少25萬農(nóng)村貧困人口，減少1個貧困縣、25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成1.96萬人扶貧生態(tài)移民，其中“兩山”地區(qū)完成搬遷1.13萬人。(2)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，建成1個以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，新增微型企業(yè)1800戶，完成婦女小額擔保貸款3億元。(3)加大教育投入。繼續(xù)按行政經(jīng)費的5%增加對教育的投入，用于“9+3”義務教育及三年免費中等職業(yè)教育;新建、改擴建22所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公辦幼兒園，完成8萬平方米中小學學生宿舍建設，完成200所農(nóng)村寄宿制學校浴室建設工程。(4)保障城鄉(xiāng)住房。建成25624套公租房，完成城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶、3萬戶農(nóng)村危房改造、204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設項目。(5)低?！翱孛嫣針恕薄３鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘藴侍岣叩?84元，農(nóng)村低保年保障標準提高到2080元，其中農(nóng)村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到2500元。(6)強化醫(yī)療保障。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元。完成12個縣急救中心建設、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標準化建設。(7)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。新建15所敬老院，建設2個以上縣級老年養(yǎng)護樓，新增1300個床位;改、擴建20個社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)。(8)推進健身工程。建成11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程、64套村級農(nóng)民健身工程和36套全民健身路徑工程。(9)細化物價調(diào)控。實施“菜籃子”工程，完成凱里農(nóng)超對接項目，建設縣級糧、油、蛋、肉、菜直銷點，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個以上。(10)加強環(huán)境治理。實施36個建制村環(huán)境綜合整治。基本建成全州地表環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣城全覆蓋。

三、落實深化改革各項任務，加強政府自身建設

黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，為新一輪改革指明了方向。我們要緊緊抓住政府和市場關(guān)系這個核心，全面深化經(jīng)濟體制改革;緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個關(guān)鍵，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化;緊緊抓住發(fā)展與生態(tài)這兩個底線，建立生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展的體制機制，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

(一)抓好重點領(lǐng)域改革。深化資源配置改革。建立州域內(nèi)旅游、森林、礦產(chǎn)等重大資源州級統(tǒng)籌管理機制。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。深化行政區(qū)劃改革。推進凱里、麻江行政區(qū)劃調(diào)整，研究制定黎錦同城化和黔東一體化方案。推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街道和村組合并。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開展以“三權(quán)三證”為基礎的確權(quán)頒證工作。加快推進林權(quán)抵押貸款試點。深化投融資體制改革。轉(zhuǎn)變投入方式，通過注入資本金等方式放大財政資金效益。啟動州管國有企業(yè)改革三年行動計劃，加快形成資本經(jīng)營公司和股份公司雙重經(jīng)營架構(gòu)，建立健全國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。深化州縣政府機構(gòu)改革。落實擴權(quán)強縣的各項政策。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。探索區(qū)(園區(qū)、開發(fā)區(qū)、景區(qū))鎮(zhèn)合一管理模式，在園區(qū)專業(yè)化運營管理上取得突破。

(二)抓好政府自身改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。公布州縣政府及其工作部門權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運行流程，強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的職責。對保留的行政審批事項，通過網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式規(guī)范管理、提高效率。探索試行以負面清單管理和市場主體承諾制替代行政審批制。強化執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準入標準，市場主體依據(jù)準入標準提交

承諾書

，政府根據(jù)準入標準和承諾書進行監(jiān)管。啟動各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)合并、重組、減量，解決職能交叉和多頭指揮問題。加快推進簡政放權(quán)。探索形成州決策、州縣市分工審批、縣市監(jiān)管的機制。直接面向基層、由縣市管理更加方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放給縣市管理。州側(cè)重管好跨縣域事務和環(huán)保、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、民族文化保護等事務。在特定區(qū)域試行州級“零審批”，并逐步在全州推開。州政務服務中心逐步脫離具體的行政審批，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、電子化的后臺服務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立綜合化、標準化的前臺服務窗口，讓群眾就近獲得便捷高效的服務。優(yōu)化政府機構(gòu)設置。職能部門制定標準，行政審批部門執(zhí)行標準，行政執(zhí)法部門加強監(jiān)管，各部門既相互制約又相互協(xié)調(diào)。以政務服務中心為基礎，探索建立縣(市、開發(fā)區(qū))行政審批局。支持縣(市)組建行政執(zhí)法局(行政監(jiān)管局)，整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法。充分發(fā)揮社會組織的作用。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織與行政機關(guān)徹底脫鉤。大力培育和引進工程設計、法律咨詢、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中介組織。鼓勵機電制造行業(yè)、民間工藝品行業(yè)、民間金融機構(gòu)等行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、商會、戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過競爭獲取行業(yè)規(guī)則制定、自律、政府性服務外包等工作。

(三)加強政府自身建設。強化治理能力。進一步解放思想，與時俱進，提高政府改革創(chuàng)新能力，善于把問題轉(zhuǎn)化為機會，把資源轉(zhuǎn)化為資本，不斷推進文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變作風。扎實開展群眾路線教育實踐活動，把人民群眾放在心中最高位置，深入基層“接地氣”,整治“四風”抓落實，切實維護群眾利益。認真落實中央、省委和州委改進作風聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“約法三章”，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，推進政府作風建設常態(tài)化。優(yōu)化政府運作流程，統(tǒng)籌推進政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺建設，切實提高工作效率和水平。堅持依法行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，支持工、青、婦等人民團體發(fā)揮作用。主動接受社會公眾和輿論監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，用制度管權(quán)、管事、管人，促進社會公平正義。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約，加強對領(lǐng)導干部、重點單位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。政府工作人員要堅持勤政廉政、自警自勵，遵紀守法、廉潔奉公，以實際行動取信于民，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表!改革使命要求我們銳意創(chuàng)新，發(fā)展重任需要我們闊步前行，同步小康催促我們攻堅克難。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共黔東南州委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全州各族人民，以百倍的信心和干勁，向著全面建成小康社會宏偉目標闊步前進!

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