溫州市財政工作報告 贛州市紀(jì)委工作報告(優(yōu)質(zhì)5篇)

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溫州市財政工作報告篇一

現(xiàn)將本屆紀(jì)委工作情況和對今后工作的建議向市第四次黨代會報告，請予審議。

一、 過去五年工作回顧

市第三次黨代會以來，市紀(jì)委在市委和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，把反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融入全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，與思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，反腐倡廉各項工作在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，取得了新的明顯成效，為全市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力保證。20xx年6月，贛州市紀(jì)委監(jiān)察局被中央紀(jì)委、人社部、監(jiān)察部評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管格局得到強(qiáng)化。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動反腐倡廉工作的總抓手。在市、縣兩級建立了“年初部署、年中督查、年底交賬”的工作機(jī)制，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對反腐倡廉工作的督促檢查;各牽頭部門和相關(guān)單位認(rèn)真履職，采取有力措施，積極落實分工任務(wù)。因落實不力而失職瀆職，被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部573名。通過嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全市各級黨委(黨組)的責(zé)任主體意識得以普遍強(qiáng)化，責(zé)任分工得到較好落實，反腐倡廉工作合力進(jìn)一步形成。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)大局更加到位。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣重大決策部署落實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力保障了中央、省、市一系列重大決策部署落到實處。組織開展了對干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”和干部隊伍“治庸、治懶、治散”以及中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動的監(jiān)督檢查，改進(jìn)了干部作風(fēng)，促進(jìn)了工作落實。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)換屆工作督導(dǎo)，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。開展礦業(yè)管理監(jiān)察和專項巡視，促進(jìn)了鎢和稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群較快發(fā)展。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開展 “創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“發(fā)展提升年”等主題活動，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，在全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動評比中獲設(shè)區(qū)市綜合第三名，被省委、省政府評為先進(jìn)單位。

(三)源頭治腐領(lǐng)域不斷拓展。不斷推進(jìn)以制度建設(shè)為重點的懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展源頭治腐領(lǐng)域。在全國率先推行政府投資建設(shè)項目“雙公示”制，實行工程建設(shè)承包商“紅、黑名單”、電子招投標(biāo)制度，推行重點領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等。財政體制改革進(jìn)一步深化，全面推行國庫集中收付，實行 “鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了公共資源交易站，實行政府采購雙向詢價低價擇優(yōu)采購，全面推行 “公務(wù)卡”消費制度，開展了財政票據(jù)電子化管理等改革。在全省率先將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，在全省先行開展廉能風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，在所有市直單位推行主要領(lǐng)導(dǎo)對人事、財務(wù)“兩個不直接分管”，開展“三重一大”制度執(zhí)行情況的專項檢查和考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，結(jié)合實際規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車配備使用、領(lǐng)導(dǎo)干部報告婚喪喜慶事宜，推行公務(wù)用車招標(biāo)定點維修等，堵塞了漏洞，節(jié)約了費用。

(四)查辦違紀(jì)違法案件力度加大。進(jìn)一步拓寬案源線索，暢通信訪渠道，健全辦案機(jī)制，堅持依紀(jì)依法辦案。開通舉報電話“12388”，實行重要案件線索上報，建立重大疑難案件異地交叉辦案機(jī)制。重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件。配合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，以查處促規(guī)范，以查處保廉潔。深化治理商業(yè)賄賂工作，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。20xx年以來，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案3358件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3526人，其中開除黨籍802人，留黨察看184人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)55人，移送司法機(jī)關(guān)予以刑事處理67人。堅持“一案一整改”，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(五)損害群眾權(quán)益的問題得到有效治理。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位和惠民資金的安全發(fā)放;開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為的專項治理工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展;開展清理達(dá)標(biāo)評比和清理慶典、研討會、論壇活動專項工作，規(guī)范審批程序;深入開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專項治理工作，減輕了群眾負(fù)擔(dān);開展對失地農(nóng)民基本保障、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費等民生領(lǐng)域三個突出問題的專項治理工作，人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到有效遏制;開展民主評議基層站所活動，初步建立了維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制;開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，拓寬了群眾訴求渠道。

(六)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。20xx年，全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流會議在我市召開，重點推廣我市的經(jīng)驗。深入開展“三務(wù)(黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù))公開標(biāo)準(zhǔn)化”、“三資(資金、資產(chǎn)、資源)管理規(guī)范化”、“干部監(jiān)督制度化”建設(shè)工作，建立了農(nóng)村基層議事、決策、管理、監(jiān)督等10個方面的制度。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“便民服務(wù)中心”，探索 “入戶聽訴”、“三務(wù)公開一話通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)絡(luò)問政直通車”等做法，對基層公共資金、資產(chǎn)、資源、建設(shè)項目的監(jiān)督檢查得到強(qiáng)化，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(七)反腐倡廉宣傳教育深入開展。切實加強(qiáng)了以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，組織新一屆縣(市、區(qū))黨政正職擬任人選旁聽德興市原市委書記徐躍進(jìn)受賄、挪用公款案開庭審判，受到生動而深刻教育。健全廉政談話制度，開展黨委書記與重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政教育談話，對職務(wù)變動的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，簽訂《任職廉政

承諾書

(八)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。市紀(jì)委會堅持民主集中制，堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，爭做焦裕祿式好干部”等主題教育活動，提高了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)和能力。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，整合力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職能。全市撤銷縣(市、區(qū))直屬單位紀(jì)檢組、監(jiān)察室582個，新組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局114個。

五年來，我市反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成績，這是市委和省紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委(黨組)高度重視、共同努力的結(jié)果，是各部門、社會各界和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果，也是全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此，對長期以來重視、關(guān)心、支持反腐倡廉建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織和社會各界表示衷心的感謝!

五年來，在反腐倡廉建設(shè)實踐中，主要有以下體會：第一，必須堅持服務(wù)大局、保障發(fā)展。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，始終把反腐倡廉工作放在全局中謀劃部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民。要著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。第三，必須堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。第四，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防。要在認(rèn)真履行查辦案件職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。第五，必須堅持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作，以改革創(chuàng)新破解難題，以改革創(chuàng)新增添活力，以改革創(chuàng)新打造特色。

在肯定成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件影響惡劣;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在一些不容忽視的問題;一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到根本解決;一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力;從源頭上預(yù)防腐敗的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想觀念、工作方法等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要等等。對此，我們將予以高度重視，切實加以解決。

二、今后五年工作建議

未來五年是贛州大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入，全力服務(wù)和保障贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今后五年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，為堅持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州提供堅強(qiáng)保證。

(一)圍繞中心、服務(wù)大局，確保市第四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

對市第四次黨代會精神的貫徹落實情況和“”規(guī)劃的實施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障市委、市政府重大決策部署落到實處。一是堅決維護(hù)集中統(tǒng)一。加強(qiáng)政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，糾正錯誤苗頭，查辦典型案件，確保黨員干部堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，令行禁止、團(tuán)結(jié)守紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委重要決策部署。二是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略，圍繞鎢、稀土等優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在公共服務(wù)單位、行政審批窗口推行服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，構(gòu)建行政審批“綠色通道”。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，完善發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上測評體系，加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)。配合中心城區(qū)“治臟、治亂、治堵”活動，打造有利于贛州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。三是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”等主題活動，針對行政不作為、慢作為、亂作為等開展明察暗訪，嚴(yán)肅查處損害機(jī)關(guān)效能和黨的形象的案件，對典型案件實行公開曝光。加強(qiáng)對“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化，以優(yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)提速、提質(zhì)、提效，保障全市經(jīng)濟(jì)社會更好地加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)以人為本、執(zhí)政為民，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益

以人民群眾滿意作為工作第一標(biāo)準(zhǔn)，以反腐倡廉的實際舉措實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是標(biāo)本兼治，糾建并舉。堅持解決不正之風(fēng)問題與為群眾辦實事相結(jié)合，堅持用制度管事、管權(quán)、管人，建立健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。深化民主評議基層站所工作，建立特邀廉政監(jiān)督員等群眾參與制度。二是加強(qiáng)督查，維護(hù)民利。重點加強(qiáng)對中央、省、市重大改革措施和各項強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)。針對征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、保障性住房分配、教育收費、醫(yī)藥醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，健全監(jiān)控預(yù)警、糾正治理等機(jī)制，推動就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等民生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。三是加大懲處，取信于民。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾對黨和政府各項工作的滿意度。

(三)深化改革、創(chuàng)新制度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

按照黨中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系重大戰(zhàn)略決策，和省委率先建成懲防體系基本框架要求，全面加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大落實力度，扎實推進(jìn)源頭治理。一是統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治有機(jī)結(jié)合起來，使各項工作相互滲透、相互促進(jìn)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運行體系、權(quán)力運行監(jiān)控體系、查辦案件懲治體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度執(zhí)行評估和監(jiān)督體系、懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等“八大體系”建設(shè)，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。二是抓住關(guān)鍵，深化改革。改革的關(guān)鍵是全面推行權(quán)力運行公開化和程序化，切實構(gòu)建監(jiān)督制約公共權(quán)力的體制機(jī)制。要配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革。進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等干部人事工作中的民主制度。完善司法權(quán)運行的制約機(jī)制，確保司法公正、廉潔、高效。建立健全權(quán)力公開體系，推動縣委權(quán)力公開透明運行，大力推行黨務(wù)公開，深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公用事業(yè)辦事公開，創(chuàng)新公共資源公開交易平臺，實現(xiàn)陽光操作。三是科學(xué)謀劃、注重實效。進(jìn)一步提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，以管理制度創(chuàng)新為重點，實施制度建設(shè)工程，明確目標(biāo)、明確措施、明確責(zé)任主體，構(gòu)建簡便易行、有效管用的制度體系，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、實效性。建立制度執(zhí)行評估機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。

(四)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨紀(jì)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。堅決查處各類腐敗案件，努力提高查辦案件的工作水平，以懲治腐敗的新成效取信于民。一要保持高壓態(tài)勢。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“查辦案件是盡職，有案不查是失職”的觀念，有案必查，違紀(jì)必究，旗幟鮮明、態(tài)度堅決地懲處腐敗，全力維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。二要突出辦案重點。注重從信訪舉報、查辦案件、專項治理、媒體輿情等渠道中發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。三要完善辦案機(jī)制。完善腐敗揭露機(jī)制、辦案協(xié)調(diào)機(jī)制、文明辦案機(jī)制、案件剖析教育機(jī)制，健全辦案安全管理制度，推行辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高依法依紀(jì)安全文明辦案水平。四要發(fā)揮治本功能。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，查辦一案，教育一片，增強(qiáng)查辦案件的震懾力，提高綜合效應(yīng)。正確處理懲處與教育、監(jiān)督與保護(hù)的關(guān)系，鼓勵干部開拓進(jìn)取、創(chuàng)新探索。堅決查處造謠中傷、誣告陷害的人和事，保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(五)夯實基礎(chǔ)、重視基層，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證，要以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。一是全面實行“三務(wù)”公開標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)基層民主管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，加強(qiáng)對公開事項真實性的監(jiān)督檢查。深化“三務(wù)”公開，推行網(wǎng)上公開和手機(jī)平臺公開。完善農(nóng)村基層民主管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和村級民主決策監(jiān)督制度，積極推行村級重大事項“四議兩公開”。二是認(rèn)真落實“三資”管理規(guī)范化，加強(qiáng)廉政陽光工程建設(shè)。健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作機(jī)制，扎實做好村級清產(chǎn)核資，健全資產(chǎn)臺賬和資源登記。規(guī)范民主理財管理，完善財務(wù)收支審批程序。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)，全面推行集體資產(chǎn)、資源陽光交易。三是扎實推進(jìn)干部監(jiān)督制度化，強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，夯實廉潔自律、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)。扎實開展“入戶聽訴”活動，建立健全涉農(nóng)信訪問題排查化解機(jī)制。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的腐敗案件。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性制度。要強(qiáng)化各級黨委抓反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任，以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)綜合治理、齊抓共管的新局面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將反腐倡廉工作與其他工作同部署、同檢查、同考核;主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，管好班子、帶好隊伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，形成工作合力。二是抓考核問實效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，把落實情況納入各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評價的內(nèi)容，把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓追究促落實。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力而出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問題、選拔任用干部失職失察造成惡劣影響、身邊工作人員發(fā)生重大問題、工作失職造成重大事故或重大損失的，要加大問責(zé)力度，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

(七)深化教育、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督是拒腐防變、廉潔自律的重要環(huán)節(jié)。一是堅持形式多樣，構(gòu)建教育體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。不斷拓展教育載體，不僅要廣泛運用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，還要善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報等新興媒體，大力開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)廉政警示、展示、文化等教育基地的建設(shè)、管理和使用。二是改進(jìn)教育方式，提高教育實效。深入開展“弘揚紅色傳統(tǒng)，抵制黑色腐敗”專題教育活動，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀，增強(qiáng)對權(quán)力的敬畏感。充分利用紅色、客家文化資源，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)作更多的廉政文藝作品，在景觀建設(shè)中融入廉政文化元素，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，在全市營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)氣。三是全面推行廉能風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。堅持廉政與效能的有機(jī)統(tǒng)一，把廉潔自律與勤政為民要求納入

崗位職責(zé)

(八)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為落實反腐倡廉各項任務(wù)提供組織保證。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，推動非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，配齊配強(qiáng)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部，規(guī)范運行機(jī)制，發(fā)揮職能作用。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，整合資源力量，規(guī)范組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)干部，強(qiáng)化監(jiān)督職能。發(fā)揮村級紀(jì)檢委員作用，加強(qiáng)對村級重大事項的監(jiān)督。加強(qiáng)國有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要，配強(qiáng)裝備，落實經(jīng)費，提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，大力加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察專業(yè)化建設(shè)。廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，改善知識結(jié)構(gòu)，著力提高有效防治腐敗的能力。加大培訓(xùn)力度，用三年的時間把全市基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，充實一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律和特點，以內(nèi)部管理制度創(chuàng)新為重點，加強(qiáng)信訪、立案、調(diào)查、審理、案管、結(jié)案等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化考核評估，真正做到用制度管事、管人。四是樹立可親、可信、可敬的形象。“打鐵還須自身硬”。堅強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察干部正確履行職責(zé)的重要保證。要以人為本，執(zhí)紀(jì)無情警示有情，注重防范，注重教育挽救，多提醒、多告誡，真正關(guān)心愛護(hù)干部;要常懷愛民之心，像關(guān)心親人一樣關(guān)心群眾，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，做干部和群眾可親的貼心人。要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格自律，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線，做可信的紀(jì)檢監(jiān)察干部。要嫉惡如仇、剛直不阿，敢于同各種不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為作堅決斗爭，做可敬的忠誠衛(wèi)士。要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重培養(yǎng)、交流、選拔、任用，加強(qiáng)多崗位鍛煉，解決實際困難，為干部健康成長創(chuàng)造條件。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的精神風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利，為堅持加快發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州提供堅強(qiáng)保證。

共

3

2

1

2

3

溫州市財政工作報告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名躍居全省第11位。

——對外開放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%?！斑M(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評為“河南省對外開放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長18.5%;社會消費品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動能力百強(qiáng)”、“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國xx人口和計生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項國家級、省級、市級榮譽，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點抓了以下四個方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步

堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動計劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實施了城建重點工程20余項，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動了長店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、農(nóng)家書屋142個、電氣化村70個、農(nóng)村安全飲水工程23個。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項目11個，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運營，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁

堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動實施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”。招商引資亮點紛呈。深入開展“招商引資年”活動，及時成立四個產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項目200個，實際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務(wù)試點順利通過省發(fā)改委審核，已上報國家發(fā)改委。項目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項目293個，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個，5000萬元以上103個，列入省、焦作市重點管理項目28個。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個項目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個項目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實施兩項國家重點、22項省市重點科研攻關(guān)項目，申報國家級科技項目7項、省級17項，專利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎”，成為全省唯一一家縣級獲獎單位，在美國申請的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補了我市國際專利申請的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路

堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項全國紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬噸，實現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險加固、土地綜合整治等重點工程38項，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實推進(jìn)“五個一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅持以人為本、民生為重，累計投資6.8億元，實施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險順利實施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項目快速推進(jìn)，43個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項行動，率先啟動了食品檢測中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計生委行政執(zhí)法專項檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺發(fā)稿量躍居全省縣級臺第一，運動員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項目順利啟動，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計、審計、物價、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅實的步伐、厚實的業(yè)績，成就了一個總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅實。始終堅持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實力躍上了新臺階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較20xx年均實現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時出臺“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項目建設(shè)”三項重點工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實際求實效、突出實踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計實施500萬元以上工業(yè)項目621個，形成了市場競爭力較強(qiáng)的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，累計引進(jìn)市外項目573個，實際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國500強(qiáng)、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個國家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽——“國家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目120余項。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實實辦好十件實事，不折不扣兌現(xiàn)各項承諾，先后投入16.5億元，辦理實事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

唯有高點定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實績排位次”的濃厚氛圍，在平臺打造、招商引資、項目建設(shè)等重點工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機(jī)。實踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵下，造就了多項工作的亮點不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅持開放不動搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨具特色的“孟州發(fā)展模式”。實踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅不摧的磅礴力量。

唯有精誠團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢不夠強(qiáng)勁，拉動能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持在加快發(fā)展中落實科學(xué)發(fā)展，以“爭當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化對外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個翻番”、“四個提升”：全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請、授權(quán)數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開局之年的各項工作

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項目建設(shè)、堅持務(wù)實重干，奮力推動孟州經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長21%;公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點、核心地段的城市深度設(shè)計，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動的重要平臺，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項目，啟動建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級賓館等一批三產(chǎn)項目。深入推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購房補償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢

堅持打造平臺與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報審批。高效運用“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動的運轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭建成兩個以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵措施，鼓勵向集聚區(qū)引薦項目，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個億元以上項目，每個駐外招商辦事處至少引薦1個5000萬元以上項目，每個經(jīng)濟(jì)部門至少引薦1個1000萬元以上項目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬元/畝的項目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺，鼓勵采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實推進(jìn)企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快實施220千伏武章變和110千伏中曹變等項目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的財政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級工程技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)中心1家，申報高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅持品牌帶動。大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個，河南省著名商標(biāo)兩個。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心”。堅持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。建立健全人才引進(jìn)獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。深入貫徹落實“百校千企”定向合作計劃，積極推動校企共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項目帶動。大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目176個，其中，10億元以上4個，5億元以上14個。開工建設(shè)三麗電動三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動，全年引進(jìn)項目不少于210個，其中億元以上不少于20個，實際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實行重獎重罰，確保招商成效。突出重點招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動對接中國臺灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進(jìn)一批超10億元的重大項目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等地區(qū)，高水平策劃招商活動，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確保總產(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。啟動建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項目，扎實做好焦莊、璩溝等10個水庫除險加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持不懈辦實事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財政保障能力。培育做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點企業(yè)、重點行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計壯大財力。加大民生投入力度。不折不扣落實兩免一補、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機(jī)購置補貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，切實增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財政投入力度，扎實推進(jìn)校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，年內(nèi)每個辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計生工作成果。完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管十項制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項安全制度，切實加強(qiáng)對建筑、道路交通、危險化學(xué)品等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實維護(hù)社會的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項問計于基層、請教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對食品安全、自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動，大力營造“講真話、用真勁、干實事、求實效”的發(fā)展氛圍，切實推動各級干部把功夫下到抓落實上，把精力集中到干實事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時傾聽社情民意，切實加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴(yán)格落實重大項目、重點工作“六項推進(jìn)機(jī)制”，完善考評辦法，固化獎懲措施，創(chuàng)新績效評估，確保政府的各項承諾落到實處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計、行政問責(zé)、財政資金管理、重大項目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對主要公務(wù)費用實行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費零增長，切實把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

共

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3

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溫州市財政工作報告篇三

市紀(jì)委會主持會議。全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了在xx屆中央紀(jì)委五次全會和省委書記強(qiáng)衛(wèi)在省紀(jì)委十三屆五次全會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委十三屆五次全會精神。

省委、省人大會副主任、市委書記史文清出席全會并作重要講話。全會認(rèn)為，史文清同志的講話，對20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給予了充分肯定，對20xx年工作提出了明確要求。

全會審議通過了彭光華同志代表市紀(jì)委會所作的《堅持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證》的工作報告。

全會強(qiáng)調(diào)，20xx年要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委全會部署，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎扎實實推進(jìn)“兩個責(zé)任”落地生根，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

第一，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

第二，牢記管黨治黨職責(zé)，全力推進(jìn)“兩個責(zé)任”落地生根。

第三，深入落實中央八項規(guī)定精神，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第四，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以實際成效取信于民。

第五，加大改革力度，推動組織和制度創(chuàng)新。

第六，緊扣職業(yè)能力建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員、干部要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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溫州市財政工作報告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強(qiáng)投資為穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)、以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6800億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長11%;地方公共財政預(yù)算收入833.9億元，增長15.2%;固定資產(chǎn)投資5280億元，增長20%;社會消費品零售總額2915億元，增長12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長9.8%;農(nóng)民人均純收入15600元，增長11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國35個大中城市中位次持續(xù)前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)求突破，航空港實驗區(qū)建設(shè)全面提速。堅持把實驗區(qū)建設(shè)放在全市工作首位，推動樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域發(fā)展，實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大樞紐建設(shè)全面推進(jìn)，機(jī)場二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設(shè);機(jī)場客運量達(dá)到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國大型機(jī)場首位。大產(chǎn)業(yè)培育初見成效，手機(jī)產(chǎn)量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地正在形成;菜鳥骨干網(wǎng)、友嘉產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目入駐建設(shè);中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運營;成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機(jī)“鄭州一號”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個生產(chǎn)通航認(rèn)證飛機(jī)的城市。體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，實施市級行政執(zhí)法權(quán)向?qū)嶒瀰^(qū)全面委托，復(fù)制實施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度9項，智能終端出口退稅資金池投入運行，中國鄭州航空港引智試驗區(qū)獲批。實驗區(qū)影響力在擴(kuò)大、吸引力在增強(qiáng)，已成為我省對外開放的重要平臺。

(三)突出重點抓改革，發(fā)展動力和市場活力持續(xù)增強(qiáng)。堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點抓好第一批58項重點改革事項，一些改革走在了全省前列。著眼于簡政放權(quán)、提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個市級審批職能部門共受理審批事項131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個工作日內(nèi)辦結(jié)，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機(jī)制改革，在全國率先打造金融支持小微企業(yè)服務(wù)體系，在全國首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長36%;還深化了工商登記制度改革，市場主體、注冊資金分別增長了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實行國有經(jīng)營性用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛，實現(xiàn)了土地交易充分市場化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導(dǎo)拆遷安置、市場化運作的新機(jī)制;開展閑置建設(shè)用地集中清理處置專項行動，累計盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉(zhuǎn)了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金，有效地撬動了社會資金扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進(jìn)了財稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國有企業(yè)改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設(shè)計”編制。加快暢通鄭州工程建設(shè)和公交都市建設(shè)，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強(qiáng)力推進(jìn)，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點工程建成通車，累計打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個。積極配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運營。啟動“六舊九新”片區(qū)改造項目106個、十字景觀大道和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目158個，完成市場外遷46家，加快推進(jìn)“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用。啟動大棚戶區(qū)拆遷改造項目326個，開工建設(shè)安置房21.4萬套，實施歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村保護(hù)提升工程。以智慧城市建設(shè)為載體，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

(五)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值完成2160億元，增長13.3%，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.7%。四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過高耗能產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！皟苫比诤仙钊胪七M(jìn)，寬帶中國示范城市獲批，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運營，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國移動河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。高成長性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值完成2890億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質(zhì)增速，金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，鄭商所國際期貨定價中心地位進(jìn)一步提升。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額達(dá)到2800億元，增長30%以上。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對工業(yè)增長、投資拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到78%、60%和55%。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)組織化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)26個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入達(dá)1200億元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率居全國前列。

(六)雙輪驅(qū)動強(qiáng)支撐，城市綜合競爭力明顯提升。深入實施了開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略，對外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。對外開放取得突出成效。我們搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺體系建設(shè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市。鄭歐班列常態(tài)化運營，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國際陸港累計實現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點加快推進(jìn)，位居全國同類試點城市前列。汽車整車進(jìn)口口岸正式運行，成為全國首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設(shè)。深入開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實際利用外資35.4億美元、增長6.5%。科技創(chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項目建立“服務(wù)保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構(gòu)建“技術(shù)鏈”，著力推進(jìn)“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，健全“產(chǎn)學(xué)研政資介”相結(jié)合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成5600億元、增長22%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持財政向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出658.8億元，占預(yù)算支出的71.7%。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學(xué)位1.94萬個，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校34所、新增學(xué)位4.86萬個，5.56萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)社會保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對象等生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新建“兒童之家”100個，新建農(nóng)村示范性養(yǎng)老服務(wù)中心90所，我市蟬聯(lián)全國“七星級慈善城市”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實“單獨二孩”生育政策，人口自然增長率控制在5.7‰以內(nèi)。深入實施文化惠民工程，基層公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系不斷完善，大運河通濟(jì)渠鄭州段列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國際少林武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長論壇等重大活動。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，編制實施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺，三環(huán)內(nèi)80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4.88萬輛;對渣土車行業(yè)進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了渣土車管理和市區(qū)建筑工地?fù)P塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標(biāo)。全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)加快推進(jìn)，重點河道攔蓄水、重點水系生態(tài)修復(fù)提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調(diào)主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國家園博會，榮獲國家森林城市稱號。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資1.4億元解決了28.3萬人農(nóng)村飲水安全，對124座病險水庫進(jìn)行了除險加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進(jìn)25個，實現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，圍繞反對“四風(fēng)”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政風(fēng)建設(shè)取得新的成效，全市會議費同比下降57.5%，“三公”經(jīng)費同比下降14.6%。堅持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復(fù)議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結(jié)率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，扎實推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育和精神文明建設(shè)，全國文明城市復(fù)創(chuàng)有望成功。國防教育、國防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動計劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放層次和水平明顯提高，政府適應(yīng)市場化要求的運作機(jī)制和水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。與20xx年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增了1820億元，地方公共財政預(yù)算收入凈增了332億元，固定資產(chǎn)投資凈增了2380億元，經(jīng)濟(jì)份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。鄭州率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績面前，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難;結(jié)構(gòu)不合理問題尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進(jìn)和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和全國、全省一樣，已進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，鄭州成為國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢，特別是立體綜合交通樞紐建設(shè)步伐的加快，多式聯(lián)運體系的構(gòu)建、物流集疏能力的提升，都將進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。特別是近年來我市以航空港、國際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點為載體，著力打造開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)形成了對外開放的新的比較優(yōu)勢。我市的綜合優(yōu)勢不斷在增強(qiáng)，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅定信心，乘勢而上，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動科學(xué)發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”為總要求，搶抓機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進(jìn)依法治市和以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;社會消費品零售總額增長12%;進(jìn)出口總額增長5%;實際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)目標(biāo)。

實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)的同時，突出抓好五大重點任務(wù)。一是突出抓好深化改革。以航空港實驗區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機(jī)制改革等重點領(lǐng)域改革帶動改革全面深化，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力和動力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅(qū)動。以跨境貿(mào)易電子商務(wù)和期貨交易為引領(lǐng)，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺為支撐，以空港、陸港、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內(nèi)陸對外開放高地;以深化提升人才引進(jìn)培育機(jī)制為引領(lǐng)，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，著力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞打造“萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、5千億級汽車及裝備制造基地和6個千億級產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點，以城市精細(xì)化管理先行區(qū)建設(shè)為帶動，構(gòu)建“都市核心區(qū)、外圍組團(tuán)、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的四級現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的突出問題，進(jìn)一步加大工作力度，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認(rèn)識新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺階!

今年，我們將重點做好以下工作：

(一)堅持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機(jī)遇，全面落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內(nèi)外、輻射東中西’的國際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國際物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以開放經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和高成長服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標(biāo)，謀劃推進(jìn)中國鄭州自貿(mào)區(qū)，全力推動國際商都規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)編制“十三五”規(guī)劃，力爭鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。我們將以國際商都規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)實施都市區(qū)新三年行動計劃，力爭用三年時間初步形成國際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內(nèi)陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，初步形成社會治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會，為建設(shè)國際商都奠定基礎(chǔ)。

(二)堅持先行先試，著力實現(xiàn)航空港實驗區(qū)建設(shè)大突破。全面實施航空港實驗區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構(gòu)建既符合國際慣例又適應(yīng)實驗區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟(jì)新體制新機(jī)制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機(jī)場二期建成投用，配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵南站項目建設(shè)，鄭州東站至機(jī)場城際鐵路、機(jī)場高速改擴(kuò)建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構(gòu)建航空港產(chǎn)業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進(jìn)與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項目開工或建成投產(chǎn)，手機(jī)檢測研究院等支撐平臺初成體系，力爭智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項目、友嘉產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)項目、河南電子口岸服務(wù)中心等10大要素平臺項目為重點，加大產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)力度，力爭簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機(jī)組裝生產(chǎn)、通航機(jī)場布局建設(shè)等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取列入國家首批低空空域開放試點區(qū)域。

(三)堅持深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動力。深化行政審批制度改革。全力推進(jìn)政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個清單”向社會公布，年底前“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面運行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進(jìn)一步提升行政審批效率;完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和公務(wù)用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強(qiáng)政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務(wù)上求突破;完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)互惠共贏新模式，爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模市本級突破100億元。深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照要求完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、社會保險“五險合一”改革等重點領(lǐng)域改革。

(四)堅持以人為本，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持“一基本、兩牽動、三保障”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項目和“四個優(yōu)先”區(qū)域內(nèi)村莊拆遷改造，力爭年底市轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷基本完成;加快安置房建設(shè)，力爭年內(nèi)50%的動遷群眾實現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號線一期，加快建設(shè)5號線、1號線二期，建成2號線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進(jìn)“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經(jīng)三路下穿金水路隧道和隴?？焖俾返裙こ炭⒐ねㄜ?238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進(jìn)中原西路等有軌電車示范線建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)公交客運場站、快速公交遷建等項目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);進(jìn)一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水;加快建設(shè)雙橋污水處理廠，建成運行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設(shè)鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進(jìn)大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和航空港區(qū)垃圾處理場建設(shè)，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內(nèi)建成投運;新建改建自來水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。以籌辦國家園博會為契機(jī)，以智慧城市建設(shè)為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)，構(gòu)建以三級三類便民服務(wù)中心為依托的全方位、多層次的公共服務(wù)體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實讓群眾享受到城市建設(shè)成果。

(五)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地，力爭產(chǎn)值達(dá)到3500億元;依托宇通客車、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭煤機(jī)、中鐵盾構(gòu)等企業(yè)，著力打造世界級客車生產(chǎn)基地、全國先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，力爭汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印、智能機(jī)器人等新興業(yè)態(tài)，力爭產(chǎn)值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭完成固定資產(chǎn)投資2400億元。積極推動“兩化”深度融合，大力實施“智能制造”工程，加快信息消費試點城市建設(shè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作為抓手，促進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡(luò)，全年航空貨運量達(dá)到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，積極支持唯品會、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額達(dá)到3500億元。積極推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成剩余55家市場外遷任務(wù)，大力促進(jìn)市場外遷承接地產(chǎn)業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿(mào)城等項目加快建設(shè);加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，力爭二七核心商圈銷售收入達(dá)到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達(dá)到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拉長金融產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內(nèi)涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國家旅游集散中心;加快建設(shè)中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造國際化時尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設(shè)中原動漫文化創(chuàng)意中心，促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展會展業(yè)，加快打造國家區(qū)域性會展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、通用航空、信息消費等高成長性服務(wù)業(yè)。加快申報國家服務(wù)外包示范城市，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。加強(qiáng)對商品房、安置房、保障房相關(guān)政策研究，優(yōu)化土地和房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實國家“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到429家，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快重點項目建設(shè)。力爭在鄭省重點項目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達(dá)到50%以上、省市重點項目一季度立項審批和項目開工達(dá)到全年任務(wù)的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動，著力構(gòu)建國際化現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺。加快推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進(jìn)口指定口岸和經(jīng)開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設(shè)、確保7月封關(guān)運行;推進(jìn)通關(guān)通檢機(jī)制創(chuàng)新，加快打造全國郵政第四轉(zhuǎn)運口岸，力爭跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點提質(zhì)增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運營進(jìn)口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進(jìn)口糧食、食品藥品等指定口岸建設(shè);著力推進(jìn)以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系建設(shè)，構(gòu)建“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺。拓寬開放領(lǐng)域。繼續(xù)復(fù)制放大上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，向社會資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動加工貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。積極開展大招商。大力引進(jìn)“三力型”項目，配合辦好河南投洽會、黃帝故里拜祖大典等重大活動，力爭全年招商引資達(dá)到1800億元。構(gòu)建科技創(chuàng)新載體平臺。加快構(gòu)建以國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點的創(chuàng)新平臺;全力推進(jìn)20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭新建市級研發(fā)中心100家、省級以上20家，認(rèn)定行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院士工作站10家。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵企業(yè)商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個性化、定制化生產(chǎn)模式。加快人才培育引進(jìn)。全面啟動“智匯鄭州·1125聚才計劃”，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合對接，推動人才集聚，為都市區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

(七)堅持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”。嚴(yán)格落實《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，力爭市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的60%以上，按照計劃強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會黃標(biāo)車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，全市渣土清運車輛密閉改裝率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到92%，加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強(qiáng)化重點行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進(jìn)節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務(wù)。全面實施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，開工建設(shè)?？谟S工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點工程;以南水北調(diào)沿線水污染防治為重點，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農(nóng)村飲水安全;開展城市河流清潔行動，對金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進(jìn)行集中整治，努力實現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國家園博會，啟動建設(shè)園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園等建設(shè)，完成營造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級綜合性公園10個、森林體驗園10個;加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境補償、環(huán)境損害鑒定評估、責(zé)任追究機(jī)制和節(jié)能減排總量預(yù)算管理機(jī)制，探索實施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價!

(八)堅持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實政府主體責(zé)任，繼續(xù)加大財政投入，認(rèn)真做好省市民生“十大實事”。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)市場建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學(xué)位8000個以上;新建改擴(kuò)建市區(qū)中小學(xué)30所，新增學(xué)位3萬個以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模;力爭中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進(jìn)展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)“一城七中心”等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責(zé)任服務(wù)管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實好“單獨二孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)“五險合一”市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大社會保險參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助補助標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合、農(nóng)民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救助管理設(shè)施、社會福利設(shè)施建設(shè)，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設(shè)保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，大力開展全民健身運動，抓好市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭“四中心”、“兩公園”開工建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作。實施鄭州國家大遺址片區(qū)保護(hù)利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進(jìn)登封世界歷史文化旅游名城建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬扶貧對象脫貧”目標(biāo)，從今年起三年內(nèi)投入20億元，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進(jìn)20個，實現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強(qiáng)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會化服務(wù)為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動工作落實為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格化管理實效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能，激發(fā)社會組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府為目標(biāo)，以深化改革為動力，以制度約束為重點，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。研究出臺重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅持簡政放權(quán)。大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，加快建立權(quán)責(zé)清單，理清政府和市場的關(guān)系，提升政府的行政效率。堅持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”以及省委、市委有關(guān)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計、審計、地方志、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，務(wù)實重干，克難攻堅，加快推進(jìn)以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，為打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項建設(shè)”、實現(xiàn)“中原更出彩”作出省會城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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溫州市財政工作報告篇五

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧

過去一年，在中共德州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)同步提升。科學(xué)應(yīng)對復(fù)雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢，實現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長10%，高于全省1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入171.3億元，增長14.2%，高于全省4個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個百分點;公共財政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改項目338個，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運營，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅持一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強(qiáng)企和全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊項目530個，新開工460個，新投產(chǎn)330個，億元以上項目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源項目竣工投產(chǎn)。106個市級重點項目完成投資472億元，占年度計劃的102%。企業(yè)培植實現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長企業(yè)單體平均增長21.3%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場活力，實有市場主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國家級通過科技部審核，7個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計。科技金融驅(qū)動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項;新增省級以上科技創(chuàng)新平臺23個、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國家、省重大科技項目74項，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目286項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實施6大類66個城建項目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項目東區(qū)南部和北部3個大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項目竣工運行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項目308項，完成投資109億元;15個省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項目174個，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站152座。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運營，德大鐵路、石濟(jì)客運專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農(nóng)田水利重點縣實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國家級;深入開展環(huán)境污染治理，建成453個水污染防治工程，海河流域水污染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，?；尽⒍档拙€、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領(lǐng)域財政支出171億元，占財政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動建設(shè)，第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合實現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級文化場館和設(shè)施實現(xiàn)免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產(chǎn)保護(hù)實現(xiàn)新突破，大運河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，健全完善了優(yōu)化營商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等45項制度。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報告意見，及時轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項，壓減審批環(huán)節(jié)327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項目資金評審和績效管理，市級“三公”經(jīng)費支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財政風(fēng)險。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實施創(chuàng)新驅(qū)動。找準(zhǔn)做大德州實體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點工作

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實的舉措推進(jìn)落實。

新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時期新優(yōu)勢，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢。同時，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長點，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運行在較快增長區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

根據(jù)上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，公共財政預(yù)算收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%，實際利用外資平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅實的實體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級。以技術(shù)改造為載體，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，實施重點技改項目350個，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現(xiàn)技改與市場形勢、現(xiàn)實條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長企業(yè)站在市場前沿，細(xì)化項目評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動技改”的問題。

抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動重點企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實華化工等投資過百億的重大項目，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對標(biāo)提升行動，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動個體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動，適應(yīng)國家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢，運用市場機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭全年億元以上項目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對接，充分借助中國企業(yè)聯(lián)合會等優(yōu)勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實與北京、上海、天津、中國臺灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項目跟蹤對接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級重大項目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實現(xiàn)第二個翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國家級;創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯位發(fā)展的要求，加快47個工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級的同時，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動實體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費。鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國性流通節(jié)點城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場和電子商務(wù)，實施“六進(jìn)”工程，落實“十百千萬”計劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的新引擎，努力創(chuàng)建全國第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合項目對接會、院士專家德州行等招研引學(xué)活動，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運作好市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場，增強(qiáng)資本交易大會融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點區(qū)域設(shè)計方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長極。實施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補對接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實做好便民市場建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實施違章建筑大清理行動。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個、續(xù)建150個，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對城鎮(zhèn)化的拉動作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)交通一體化，重點實施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理。推動公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國家級新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；??；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會化服務(wù)，重點支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場200處以上，創(chuàng)建國家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實施藍(lán)天行動計劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點點源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點工作，完善市場配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級人力資源市場建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗改革，力爭職教公共實訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個、農(nóng)村幸福院32個，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭取實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，提高醫(yī)保補貼標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工資制度改革，實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級社會福利中心建設(shè)。著力提高弱勢群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制。實施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實體書店等文化惠民項目，全年送戲下鄉(xiāng)300場。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實施，支持黃河故道古桑樹群申報世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項目招引和建設(shè)，開展等級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作，推動文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效運行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、管理社會事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動省行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表、委員對政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項。全面實施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時限，降低收費。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評價機(jī)制，試點功能園區(qū)建設(shè)項目、成方連片出讓土地區(qū)域化評估評審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實。持之以恒地貫徹中央八項規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風(fēng)”長效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點項目引領(lǐng)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實施重大事項、重點項目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會監(jiān)督，定期向全社會亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩崱弊之?dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實防范化解財政金融風(fēng)險。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費只減不增，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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