2023年重慶政府工作報告解讀 政府工作報告解讀處修改情況(大全7篇)

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質的報告嗎？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

重慶政府工作報告解讀篇一

“今年兩會期間，全國人大代表和政協委員深入審議討論政府工作報告，提出了很多意見和建議。報告起草組匯總后逐條研究，最終對報告進行了78處修改，為歷年最多。”韓文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補充了“提高全要素生產率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點城市房價過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅決治理政務失信”等重要內容。

此外，還將“防止脫實向虛”改為“堅決防止脫實向虛”;將“加強對霧霾形成機理研究”改為“加強對大氣污染源的解析和霧霾形成機理研究”等。

韓文秀認為，以上這些修改，使報告更好地反映了社會各方面關切，更好地體現了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識、推動工作。

3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕。大會高票通過《政府工作報告》。“盡管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達99%以上，著實出乎起草組意料之外。”韓文秀告訴記者。

重慶政府工作報告解讀篇二

各位代表:

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,認真執(zhí)行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面深化改革開放,著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉型發(fā)展中提質增效,全市呈現出經濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

初步核定,全市生產總值達到14265億元,比上年增長10.9%。突出特點是“四個結構”進一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協同發(fā)力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13%,完成固定資產投資1.32萬億元、增長18%,實現進出口總額955億美元、增長39%,動力結構更趨協調。二是第三產業(yè)增加值占比超過第二產業(yè),電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿易等現代服務業(yè)增長快于一般服務業(yè),產業(yè)結構更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎設施和房地產投資占比均保持在25%左右,投資結構更趨合理,為長遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9%和11.5%,效益結構持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價格漲幅控制在2%以內。全市經濟社會發(fā)展均衡性、協調性、可持續(xù)性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為扎實的基礎。

一年來,我們所做的工作及成效主要有:

(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進展。堅持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚,服務業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進制造業(yè)提速發(fā)展,片區(qū)開發(fā)有序推進,規(guī)模以上工業(yè)總產值、進出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴容,重大基礎設施規(guī)劃啟動實施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養(yǎng)和保護得到加強,特色產業(yè)和生態(tài)旅游亮點紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,全市可持續(xù)發(fā)展機制初步形成,區(qū)縣和市場主體活力得到激發(fā),各功能區(qū)域呈現出相互支撐、優(yōu)勢互補、協調聯動的新局面。

(二)產業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動產業(yè)集群發(fā)展,形成了先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動格局。全市工業(yè)總產值突破2萬億元,增長14%?！?+1”產業(yè)集群持續(xù)發(fā)展,汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投產,全市汽車產量達到263萬輛,自主品牌占比和單車均價明顯上升。各類智能終端產量達到2億臺件,sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投產,本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實施“一企一策”分類指導,推動兼并重組,促進產品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉了低迷態(tài)勢,產值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè),實施了一批有長遠戰(zhàn)略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用,產業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。

服務業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大新型服務貿易,服務貿易額增長25%,實現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚,資產規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機構快速增長,開業(yè)分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務區(qū)加快形成,都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場體系逐步完善,雙福國際農貿城開業(yè),百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規(guī)模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協作力度,推進度假區(qū)建設,新增4a級景區(qū)14處,旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。

(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經濟社會發(fā)展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發(fā)和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實施新一輪區(qū)縣政府機構改革。兩江新區(qū)試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區(qū)。推進工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長29.9%,市場主體達到172萬戶,非公有制經濟占比達到61.3%。改革產業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng)設6支產業(yè)引導股權投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎設施ppp項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發(fā)展混合所有制經濟,國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲準設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,啟動農村集體資產量化確權改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農村產權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶25.3萬人。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)療、教育、文化等社會民生領域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。

(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶重大部署,構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發(fā)展,外向型產業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,先進制造業(yè)和現代服務業(yè)加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經開區(qū)、高新區(qū)基礎開發(fā)和招商引資同步推進,產業(yè)集中度和產出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區(qū)市經貿合作不斷深化。

(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續(xù)提升。推進新型城鎮(zhèn)化,深化實施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,著力提升城市發(fā)展品質。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯網骨干直聯點開通運行,數據傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區(qū)加速開發(fā),悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區(qū)開發(fā)展示出新形象,各區(qū)縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區(qū)293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主干道機掃率達到88%。

(六)“三農”和庫區(qū)發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農業(yè),糧食、蔬菜等主要農產品量足價穩(wěn),生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設,完成650個行政村環(huán)境連片整治。改造農村危舊房8.1萬戶。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬人。實現450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。

實施三峽后續(xù)項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區(qū)發(fā)展。累計建成94個生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿服務和旅游項目,庫區(qū)產業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮(zhèn)排水管網和渡改橋設施。累計完成生態(tài)屏障區(qū)造林255萬畝,發(fā)展生態(tài)漁場3萬畝。城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶常態(tài)推進。加強試驗性蓄水安全監(jiān)測和應急防范,完成地質災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現“無人員傷亡、無疫情發(fā)生、無重大事故”。

(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、?；?、促均衡,不斷提升公共服務質量和水平。實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)消除?；匾r民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬人。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險擴面提標,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉移接續(xù)和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉(xiāng)居民大病保險,擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個人賬戶使用范圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學率達到37.4%。實施農村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83%。為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,39家試點區(qū)縣公立醫(yī)院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫(yī),民營醫(yī)院實有床位占比達到20.4%。全年無重大傳染病疫情發(fā)生?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居的四級食品藥品監(jiān)管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。

這里,特別要報告的是,經過近兩年的持續(xù)努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉(xiāng)民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。

(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現“一鎮(zhèn)街一所”目標。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,市區(qū)及區(qū)縣城社區(qū)網格化管理實現全覆蓋。實施社區(qū)減負工程,社區(qū)工作負擔大幅減輕。深入開展干部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實開展安全生產專項整治和企業(yè)安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%和8%。加強城鄉(xiāng)消防基礎建設,火災形勢保持穩(wěn)定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生產生活。

(九)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態(tài)文明建設意見》,在經濟社會發(fā)展中同步建設美麗山水城市。制定產業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節(jié)能減排任務超額完成。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到246天,pm2.5平均濃度下降7.1%。推進重點次級河流整治,完成都市區(qū)20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長江干流水質保持優(yōu)等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產保護名錄。

過去一年,我們按照中央統一部署和市委要求,扎實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”,有力促進了政風轉變。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大會審議6部地方性法規(guī)草案,制定9件行政規(guī)章,全面清理并統一發(fā)布政府規(guī)范性文件。清理行政權力,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實推進,軍政軍民團結進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統計、審計、監(jiān)察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。

我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個關鍵節(jié)點”,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎設施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經濟社會發(fā)展也出現一些新情況、新問題:一是經濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調優(yōu)結構對產業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng)新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主知識產權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生產、生態(tài)環(huán)保等領域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。

各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以同志為的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發(fā),遵循經濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律,推進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續(xù)釋放發(fā)展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。

各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協履職監(jiān)督、傾力支持的結果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年工作總體部署

今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,經濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經濟發(fā)展進入新常態(tài),總體向好的基本面沒有改變,但經濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點,建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰(zhàn)。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創(chuàng)新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動適應新常態(tài),努力開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),加快轉換發(fā)展動力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,統籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化,強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產總值增長10%左右。工業(yè)增加值增長12%左右。社會消費品零售總額增長12%左右,固定資產投資和進出口總額均增長16%左右。單位生產總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟發(fā)展同步。居民消費價格漲幅控制在3%左右。

——深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入全市經濟社會發(fā)展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進資源要素在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實現各區(qū)域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。

——加快經濟結構戰(zhàn)略性調整。在做大總量中優(yōu)化結構、加快發(fā)展中提高質量效益、協調互動中促進轉型,加快科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創(chuàng)新驅動,形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——全面深化改革開放。在戰(zhàn)略上勇于進取,在戰(zhàn)術上穩(wěn)妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規(guī)劃,統籌推進以經濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內陸開放新優(yōu)勢,廣聚國內外資源,形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的生動局面。

——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。

——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng)造社會財富與促進公平正義有機結合起來,把做強經濟硬實力與提升文化軟實力有機結合起來,不斷增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入,不斷提高公共服務質量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。

各位代表!適應新常態(tài),是一場事關經濟社會發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規(guī)律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!

三、20xx年的重點工作

(一)推動五大功能區(qū)域協調發(fā)展。圍繞各功能區(qū)域發(fā)展定位,堅持產業(yè)跟著功能走、人口跟著產業(yè)走、建設用地跟著產業(yè)和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發(fā)展基礎。

進一步落實各區(qū)域發(fā)展導向。引導都市功能核心區(qū)聚焦金融服務、國際商務、高端商貿、文化創(chuàng)意、都市旅游等現代服務業(yè),深化國家服務業(yè)綜合改革試點,加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū),著力打造長江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區(qū),加快布局高新技術產業(yè)和生產性服務業(yè),著力打造全市科教中心、創(chuàng)新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發(fā)展新區(qū)招商引資和重大項目布局,加快產業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發(fā)”,完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護發(fā)展區(qū)扶持政策,推進產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經濟產業(yè)化,優(yōu)化開發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構建低碳產業(yè)體系,增強內生發(fā)展動力,提升長江上游地區(qū)生態(tài)屏障功能。

認真落實功能分區(qū)配套措施。針對各功能區(qū)域基礎設施和產業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),充實重大投資項目庫,帶動固定資產投資穩(wěn)定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網絡建設,促進各區(qū)域互聯互通。建立基于功能分區(qū)的轉移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區(qū)縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實體經濟的信貸支持力度,規(guī)范和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結構。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學發(fā)展要求的用地需求,推進土地節(jié)約集約利用。搞好能源等資源要素的統籌調度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統籌調度,有效保障企業(yè)用工需求。

(二)提質發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng)新驅動作為結構調整的主引擎,鞏固支柱產業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統產業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動產業(yè)邁向價值鏈中高端。

鞏固提升“6+1”產業(yè)集群。推動汽車和電子信息產業(yè)持續(xù)放量,穩(wěn)定工業(yè)經濟基本面。支持長安汽車城建設,開工現代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子信息產業(yè)新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產。推動傳統制造業(yè)與信息技術和服務業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設通用航空、軌道車輛等產業(yè)集群。順應大宗生產資料價格走低的趨勢,推動企業(yè)兼并重組、加快技術改造、調整產品結構、優(yōu)化內部管理,鞏固裝備及摩托車制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩(wěn)回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調整,完善上中下游產業(yè)鏈條,促進產品升級換代,努力實現轉型增效。

做大做強十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。務實抓好集成電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、mdi一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等項目引進、生產配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、sk海力士芯片封裝要形成規(guī)?；a能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產達產,促進新型顯示與智能終端、穿戴設備、集成電路、汽車電子等跨界融合。依托mdi一體化項目全面投產,推動化工產業(yè)結構調整,形成以煤化工為前端的精細化工產業(yè)鏈。加快國家頁巖氣勘探開采示范基地建設,實現產能50億立方米,促進資源產業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè),推出一批生物醫(yī)藥大品種,著力提升產業(yè)能級。依托南岸國家級物聯網產業(yè)示范基地、兩江機器人產業(yè)園、高新區(qū)石墨烯產業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯網、機器人、新能源及智能汽車、納米新材料、節(jié)能環(huán)保重大項目,加快形成新的經濟增長點。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣產業(yè)轉型升級的技術需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。加大科技創(chuàng)新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術難題。推行基于績效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng)業(yè)風險投資基金,完善研發(fā)設計、成果交易、檢測認證、創(chuàng)新孵化、中試轉化、科技咨詢、科技金融、知識產權保護等科技服務,支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉化股權和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能,為經濟社會長遠發(fā)展強功底、添動力。

(三)大力發(fā)展現代服務業(yè)。圍繞長江上游商貿物流中心和金融中心建設目標,堅持生產性與生活性服務業(yè)、傳統和現代服務業(yè)并重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

大力發(fā)展新型服務貿易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿易,擴大對歐進出口貿易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內外進口商家入駐,豐富展銷品種,創(chuàng)新交易機制,做大交易規(guī)模。推進保稅區(qū)貿易方式創(chuàng)新,發(fā)展融資租賃、進境入區(qū)維修、委內加工、離岸貿易等新型業(yè)務。優(yōu)化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監(jiān)管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線下交易轉線上、商貿企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產業(yè)園、渝北仙桃大數據谷等園區(qū)建設,引進一批租用服務器從事數據存儲、處理和外溢業(yè)務的公司,形成基于數據服務的產業(yè)集群。

加快發(fā)展商貿、物流、旅游等服務業(yè)。完善城鄉(xiāng)流通網絡,加快中央商務區(qū)轉型升級,推進智慧商圈建設,完善便民商業(yè)設施。培育會展品牌,壯大會展經濟。引導住宿餐飲業(yè)根據市場需求調整結構。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動互聯網和物聯網經濟,加快引進和培育電商及關聯產業(yè),拓展本地產品和服務市場空間。大力發(fā)展連鎖經營,推廣網購店取店送,促進電子商務向農村延伸。完善現代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點和城鄉(xiāng)配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務。穩(wěn)定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養(yǎng)老健康家政消費,促進綠色消費。發(fā)展法律服務、會計審計、咨詢評估等服務業(yè)。加強旅游整體規(guī)劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區(qū)域旅游協作,推動文化和旅游深度融合,打造精品線路和景區(qū)。促進旅游休閑房地產發(fā)展。建設智慧旅游體系,提升旅游服務水平,創(chuàng)新宣傳營銷方式,擴大規(guī)模效應和品牌效應。

推動金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構,做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類金融試點,設立民營銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯網信用服務等業(yè)務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發(fā)展離岸金融結算和人民幣跨境支付業(yè)務。加快國民經濟證券化步伐,鼓勵各類企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產品交易中心,支持各類交易所業(yè)務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構的監(jiān)管,規(guī)范發(fā)展互聯網金融和投融資咨詢機構,確保不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險。

(四)深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本,突出規(guī)劃引領,強化基礎支撐,推進產城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質量。

完善市域城鎮(zhèn)體系。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”,統籌好各區(qū)域國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進都市區(qū)組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區(qū)功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群總體規(guī)劃。提升區(qū)縣城基礎設施支撐能力和公共服務水平,打造一批特色中心鎮(zhèn)。開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農民工及其家庭成員更好融入城市生活。

推進重大基礎設施建設。加快構建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區(qū)中心樞紐功能。推進高速鐵路建設,開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區(qū)鐵路環(huán)線及其樞紐建設,推進貨運鐵路進園區(qū),并與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設計劃。推進7000公里路網升級改造工程?；窘ǔ山眹H機場第三跑道及東航站區(qū),啟動巫山機場建設,布局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現代航運服務體系。啟動建設長江小南海水電站,繼續(xù)實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專線及新一代互聯網基礎設施,擴大信息網絡覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領生態(tài)涵養(yǎng)保護、幫助農民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設內外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節(jié)點工程,促進各組團高效鏈接。

提高城市配套建設和管理水平。推進人口聚居區(qū)建設,合理布建學校、醫(yī)院、商業(yè)、養(yǎng)老、文體等公共設施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設,帶動都市商務集聚區(qū)開發(fā)。加快城市棚戶區(qū)改造,加強公租房配套建設和運營管理,改善居民居住條件,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)組團供水管網、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺,建立地下管網信息系統,提升城市管理數字化、精細化水平。加強交通規(guī)劃設計,建成一批公共停車站場和人行過街設施。推進城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。

(五)繼續(xù)抓好“三農”和三峽后續(xù)工作。夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,大力發(fā)展現代農業(yè),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

轉變農業(yè)發(fā)展方式。推進農業(yè)由“生產導向”轉向“消費導向”,加快形成因地制宜、規(guī)模生產和專業(yè)配套格局。強化對農產品主產區(qū)的政策傾斜,穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎產業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農業(yè)。推廣良種繁育和實用技術,促進農業(yè)標準化生產。倡導農業(yè)投入品減量使用,強化農產品全程監(jiān)管和責任追溯,推進無公害綠色有機農產品認證,守住農產品質量安全底線。培育農村現代流通主體,推動農超對接、基地直營、網上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農產品產地集配中心。推動農業(yè)農村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農產品精深加工,增加農民非農收入。

加快新農村建設和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農田,推進高標準農田建設和山地農業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農機具,提高農業(yè)綜合生產能力。抓好重點水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農村公路1.1萬公里。推進農村電網升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準扶貧和連片開發(fā),加強產業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。

完成三峽后續(xù)工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動實施基礎設施、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質安全。加強監(jiān)測預警,全面開展地質災害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

(六)深入推進經濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經濟內生動力和社會發(fā)展活力。

深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經濟布局,不斷增強國有經濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現代企業(yè)制度,完善公司法人治理結構,健全國企管理人員考核和激勵約束機制。

支持非公有制經濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”和“多證聯辦”。認真執(zhí)行結構性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負擔。落實中央優(yōu)化信貸結構政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導民營經濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協作配套、聯動發(fā)展。

推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開范圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批ppp合作項目。壯大產業(yè)引導股權投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。

繼續(xù)深化農村改革。堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,引導農村土地經營權有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。培育家庭農場、農民股份合作社等新型農業(yè)經營主體。全面完成農村集體經濟組織清產核資、量化確權改革試點,探索農村集體資產經營管理有效實現形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經營、農業(yè)生產全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質災害搬遷安置的資金補充作用。建設農村綜合產權交易平臺。完善農村金融服務體系,健全農村產權抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農業(yè)保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農服務的重要作用。

(七)努力擴大內陸開放新優(yōu)勢。順應國家擴大內陸沿邊開放和區(qū)域協同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內外資源要素,不斷拓展內陸開放的廣度和深度。

完善面向歐亞的大通道、大通關體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經濟,著力構建內陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。

加快臨空經濟區(qū)建設,增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內河港區(qū),促進重慶產品和轉口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設立海關、檢驗檢疫機構或保稅倉庫,實現“就近報關、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關協作,實現關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。

增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內外高端生產要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設、釋放能量,展現國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區(qū)貿易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(b型),加快萬州、南岸保稅物流中心(a型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產業(yè)園和中新合作項目,加快經開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經開區(qū)或高新區(qū),構建多元化、多層次的開放平臺。

推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權轉讓、增資擴股、合資經營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網絡,提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經貿往來,促進與長江經濟帶沿線省市協作,務實推進成渝經濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。

構建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。加強“五險統征”,實施參保繳費激勵。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結算合作范圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)。

更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領,發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化產業(yè)項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉(xiāng)均衡配置,逐步形成?；?、促公平、達標準的現代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水平,推動全民健身、競技體育和體育產業(yè)同步發(fā)展。

讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮(zhèn)學校,改善農村辦學條件,促進城鄉(xiāng)區(qū)域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技能”入學考試。加快現代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規(guī)模,搭建中職、高職?？婆c應用技術本科人才培養(yǎng)“立交橋”。推進高等教育內涵建設,發(fā)展特色學校、特色學科、特色專業(yè),完善人才培養(yǎng)機制,提升教育質量和創(chuàng)新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續(xù)教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開放,構建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。

提供更好的衛(wèi)生計生服務。擴大公立醫(yī)院改革試點,完善投入補償和運營監(jiān)管機制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,推進分級診療改革試點,構建縣鄉(xiāng)一體化醫(yī)療聯合體。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī),完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度,形成多元化辦醫(yī)格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫(yī)藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎,落實“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結構,提高人口素質。

各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人,全面實現2606個撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛(wèi)生室配置標準化,免除35萬孕婦產前檢測費用,實施80萬農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環(huán)境連片整治,實施農村貧困地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,建成147所農村寄宿制學校和20xx套教師宿舍周轉房,建成小區(qū)同步配建中小學,改造城市棚戶區(qū)146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設任務,改造657個棄管小區(qū)電力設施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造20xx棟老舊建筑消防設施,新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設施,建設城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現520個行政村光纖和410個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g網絡全覆蓋,完成20萬人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。

(九)加強和創(chuàng)新社會治理。順應社會結構的新變化,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。

深入推進平安建設。加強社會治安綜合治理,推進網絡化、網格化管理,完善治安防控體系。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設,依法防范和懲治各類違法犯罪,為人民生命財產提供安全保障。嚴格實施《安全生產法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任,加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段監(jiān)管和專項治理,加快小煤礦整頓關閉,扎實做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監(jiān)管機構規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區(qū)域應急中心建設,建成應急指揮系統,提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。

加快構建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協商民主制度。引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監(jiān)管與第三方評估制度。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。

積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級聯動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加快專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設,建立律師等第三方參與調處機制。實施“陽光信訪”,規(guī)范信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支持工會、共青團、婦聯等人民團體服務群眾、聯系群眾,更好維護群眾權益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結進步和宗教關系和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。

強化國防動員和后備力量建設,推進軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結。

(十)大力推進生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。

促進綠色低碳發(fā)展?？茖W定位生產空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區(qū)域環(huán)保標準,落實產業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節(jié)約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環(huán)經濟示范,擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加快能源結構調整,構建低碳能源體系。推廣

合同

深入實施環(huán)保五大行動。以pm2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理,推進重慶發(fā)電廠等環(huán)保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯防聯控。都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設和用好集鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林范圍,繼續(xù)實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理?？刂妻r村面源污染,開展農村生活垃圾專項治理,建設美麗鄉(xiāng)村。

加強生態(tài)文明制度建設。劃定生態(tài)紅線,完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度體系。開展生態(tài)補償試點。加快制定和修訂規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、保護林地和濕地資源等行政規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng)建活動,增強全民生態(tài)文明意識。

四、加強政府自身建設

新形勢新常態(tài),對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規(guī)范、運行高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現代化。

(一)轉變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰(zhàn)略規(guī)劃、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權力邊界。深入推進政府機構改革,合理劃分市和區(qū)縣政府職責權限,做到上下聯動、前后銜接、權責一致。穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動產統一登記機構和職能整合。繼續(xù)取消和下放一批行政審批權項,充分釋放市場活力。完善網上行政審批,促進政務服務流程再造和優(yōu)化。推進區(qū)縣、鎮(zhèn)街和村居三級便民服務中心建設,讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進政府信息公開,完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時傳遞政務信息,回應社會關切。

(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統籌推進政府規(guī)章立改廢釋,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設,更好服務重大決策。深化行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化配置執(zhí)法力量,推進綜合執(zhí)法改革,促進執(zhí)法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執(zhí)法,健全行政裁量權基準制度,建立執(zhí)法全過程記錄制度,落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。

(三)強化權力監(jiān)督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權、管事、管人,努力形成科學有效的權力制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,真誠接受政協的民主監(jiān)督,充分尊重司法監(jiān)督,主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,改進上級機關對下級機關的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。對權力集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,防止權力濫用。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃,保障和支持審計機關依法獨立行使監(jiān)督權。強化行政監(jiān)察,完善重點領域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。

(四)構建長效機制,持續(xù)改進政風。深入落實中央八項規(guī)定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信于民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節(jié)約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養(yǎng)人員總量和“三公”經費只減不增,發(fā)揮政府在公共節(jié)能中的示范作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設,從嚴教育、管理和監(jiān)督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。

“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統一部署,加強調研、集思廣益,深入研判國內外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進一步明確重大戰(zhàn)略任務和工作思路,認真編制“十三五”規(guī)劃,為推動新一輪改革開放和現代化建設勾畫藍圖。

各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展,不斷增進民生福祉,實現社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領導下,堅持低調務實、少說多干,敢于擔當、積極作為,統籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作,不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!

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重慶政府工作報告解讀篇三

“教育經費占gdp的4%，我覺得與教育思想、教育指導思想體制這些方面來比，當前的經費并不是主要問題，我們的經費是怎么合理使用的問題。有些學校的經費，浪費驚人，有些學校需要經費的又確實沒有錢。”全國人大財經委副主任賀鏗也表示。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇擔憂的是，雖然我國教育在教育投入增長的背景下有大發(fā)展，卻沒有大變化。教育和人才在規(guī)模上快速發(fā)展，卻缺乏質量。

他表示，《教育規(guī)劃綱要》所確定的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革、教育管理制度改革、現代學校制度建設、考試升學制度改革，都直指當下的教育問題要害，但令人遺憾的是，目前這些改革在推進過程中，阻力較大，進展緩慢。

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重慶政府工作報告解讀篇四

2016年兩會政府工作報告強調展望今后五年的重點發(fā)展方向——“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。

保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2016兩會政府工作報告展望十三五重點發(fā)展舉措內容“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。

二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

重慶政府工作報告解讀篇五

各位代表:

我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年,面對復雜的國內外形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們在黨中央、國務院和中共重慶市委領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的精神,圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,實施“一統三化兩轉變”戰(zhàn)略,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,較好完成市四屆人大一次會議確定的年度任務,全市呈現出經濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

——經濟運行穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化。初步統計,全市生產總值達到12657億元,比上年增長12.3%。三次產業(yè)結構由8.2∶52.4∶39.4調整為7.9∶50.5∶41.6。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.6%,實現利潤850億元、增長40%。公共財政預算收入完成1693億元,增長15.5%。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。認真落實市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加強規(guī)劃引導,優(yōu)化產業(yè)和城鎮(zhèn)布局,完善財政政策和考核辦法,明確區(qū)縣主體功能,發(fā)展理念和措施更加切合實際,初步呈現差異發(fā)展、聯動發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的趨勢。

——社會民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。城鄉(xiāng)居民收入分別達到25216元和8332元,增長9.8%和12.8%。居民消費價格指數上漲2.7%。扎實推進22件城鄉(xiāng)民生實事,解決了一批涉及群眾切身利益的居住、出行、用水、教育、醫(yī)療、社保等問題。

一年來,我們主要做了十方面工作:

(一)全力擴內需穩(wěn)增長。堅持擴大內需方針,著力構建城鄉(xiāng)功能要件和現代產業(yè)體系,統籌推進基礎設施、工業(yè)和商務集聚區(qū)等29個重大項目,實施43個央地合作項目,固定資產投資增長19.5%。針對消費下行壓力,加強商旅聯動、節(jié)會營銷、網絡促銷,實施農商對接和社區(qū)直銷,激活大眾消費,社會消費品零售總額增長14%。執(zhí)行國家結構性減稅政策,啟動營業(yè)稅改征增值稅試點,取消、免征行政事業(yè)性收費和政府性基金54項,為企業(yè)和居民減稅讓利271億元。有效發(fā)揮市場融通功能,新增社會融資4800億元。加強能源和用工調度,確保有市場、有回款、有效益企業(yè)正常生產經營。有效調控房地產市場,住房供應結構合理、房價總體平穩(wěn)、交易規(guī)范有序。主要農產品和重要商品供給得到有效保障,穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革,物價漲幅控制在合理區(qū)間。

(二)加快產業(yè)結構調整。深入實施“6+1”支柱產業(yè)規(guī)劃,推進集群招商和垂直整合,全市工業(yè)總產值達到1.84萬億元,增長13.8%。引進一批電子信息產業(yè)關鍵零部件配套項目,筆記本電腦、打印機和手機呈現集群發(fā)展態(tài)勢,各類信息終端產量突破1.3億臺(件)。建設大數據應用基地,成為國家互聯網骨干直聯點和國家首批互聯網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點省市,軟件和信息服務主營業(yè)務收入突破千億元。開工上汽通用五菱項目,推進長安福特整車及發(fā)動機、變速箱生產線,引進鞍鋼冷軋鍍鋅板等關鍵配套項目,汽車產銷量突破200萬輛,品牌影響力進一步擴大。推動醫(yī)藥產品進入基本藥物和醫(yī)保目錄,落實船舶、化工、材料等行業(yè)脫困舉措,數控機床、生物醫(yī)藥、黃金珠寶、鐘表眼鏡等產業(yè)招商和培育力度加大。深入實施工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,啟動科技支撐示范工程45項,機器人、石墨烯、頁巖氣、智能終端、通用航空等重大科技專項取得新進展,企業(yè)專利授權增長35%。

繁榮發(fā)展服務業(yè)。圍繞服務實體經濟,各類金融業(yè)務健康發(fā)展,金融業(yè)增加值占全市生產總值的比重達到8.4%,金融機構不良貸款率降至0.37%。區(qū)域性要素市場年交易額超過1600億元。物流配送體系不斷完善,西部現代物流園、江北國際機場航空物流園、南彭公路物流基地等項目進展順利。電子商務方興未艾,京東集團、阿里巴巴、易迅網、齊家網等知名電商落戶,電子商務交易額超過3000億元。會展、購物、美食之都建設有序推進,國際博覽中心建成投用,展會經濟規(guī)模實現翻番,百億級商圈、百億級市場分別增加到8個和15個,連鎖經營銷售額增長20%。文化產業(yè)進一步發(fā)展,成為國家數字出版基地。實施國民旅游休閑綱要,都市、鄉(xiāng)村、溫泉、精品景區(qū)、三峽郵輪等旅游消費活躍,獲得72小時過境免簽政策,旅游目的地魅力日益彰顯。

(三)推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。實施政府職能轉變和機構改革,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)管、文化廣電和新聞出版管理職能,理順交叉職責,撤銷市級議事協調機構和臨時機構218個。進一步擴權強區(qū)強縣,向區(qū)縣簡政放權,取消和下放行政審批事項405項。賦予兩江新區(qū)行政主體資格和部分市級管理權限,江北嘴、悅來、保稅港區(qū)、港務物流等公司劃轉其管理。經開區(qū)、高新區(qū)交由所在行政區(qū)統一管理。事業(yè)單位分類改革取得新進展。嚴控政府性債務規(guī)模和風險,建立了區(qū)縣政府債務風險防控機制。推進工商登記制度改革。深化國有集團股權多元化改革,重慶銀行h股成功上市,國有企業(yè)綜合改革試點穩(wěn)步推進。支持成立渝商集團和民商集團,建立民營經濟發(fā)展項目庫,健全中小微企業(yè)扶持政策體系。新增市場主體16.3萬戶,累計達到153萬戶。非公有制經濟占全市生產總值的比重達到61.5%。深化統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,累計交易地票13.2萬畝,農村產權抵質押貸款達到459億元,新增農民工轉戶24.1萬人。

(四)推動內陸開放提檔升級。全方位寬領域多渠道利用外資,全年達到106億美元。進出口總額達到687億美元,增長29.1%。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開,汽車和電子信息產業(yè)基地基本成型,商貿、金融、物流、會展等現代服務業(yè)加速聚集。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)功能有新拓展,開展了進口商品保稅展示交易、集散分撥維修、跨境電子商務、離岸金融結算等試點,服務貿易達到105億美元,離岸金融結算突破800億美元。渝新歐國際鐵路聯運大通道每周3班常態(tài)開行并開通回程貨班列,“渝深快線、區(qū)域聯動”成功運行。獲準團結村鐵路口岸試點,航空、水運、鐵路立體化口岸架構全面形成,港口轉口貨運量占比提高到50%。中國—中東歐國家地方領導人會議在渝成功舉辦。外國駐渝領事機構增至10家。渝港、渝澳和渝臺交流合作得到加強,成渝經濟互動、渝黔經濟合作不斷深化。

(五)持續(xù)完善城市功能。以十大商務集聚區(qū)為載體,新建了一批城市綜合體,江北嘴、悅來新城、中央公園、化龍橋等片區(qū)形象顯現。“三港兩路”樞紐功能持續(xù)完善。江北國際機場旅客吞吐量達到2500萬人次,水港吞吐量和貨運量分別增長17%和16%,信息港出口帶寬達到1700g。開通渝蓉高速重慶段、巫溪—奉節(jié)、涪陵—豐都—石柱等7條高速公路,新增通車里程403公里,建成城口至萬源快速路,“4小時重慶”全面實現。建成渝利等鐵路項目,新增鐵路運營里程235公里,鐵路樞紐日漸成型。軌道交通路網體系進一步形成,通車里程增加到170公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停車樓(場)。主城公交實施一小時免費優(yōu)惠換乘,二環(huán)以內區(qū)域實現公交全覆蓋。推進區(qū)縣城提檔升級,一大批市政、商貿、科教、文體、衛(wèi)生等基礎設施建成投用。

(六)切實加強“三農”工作。圍繞保供增收目標,發(fā)展特色效益農業(yè),糧食產量連續(xù)六年突破1100萬噸,蔬菜產量1600萬噸,生豬、牛羊、生態(tài)魚、柑橘、林果等百億級產業(yè)鏈加快建設。涉農貸款占比提高到18.5%,農產品有組織流通的銷售份額達到43%。扎實推進新農村建設,改造農村危房22.4萬戶。17.6萬人實現高山生態(tài)扶貧搬遷,450個村實現整村脫貧。新建和改建農村公路8000公里。新增1.4萬公里中低壓線路和66萬千伏安配電容量,農網改造基本實現全覆蓋。實施重點水源和城鎮(zhèn)防洪工程,整治一批病險水庫和山坪塘,200萬農村居民實現飲水安全。加快三峽庫區(qū)產業(yè)結構調整,促進移民安穩(wěn)致富。落實后續(xù)工作專項資金105億元,建成一批產業(yè)項目和基礎設施。推進地質災害治理,避險搬遷1.3萬人。長江兩岸森林覆蓋率提高到46%。

(七)扎實推進平安重慶建設。認真落實深化平安重慶建設意見,著力建設更高水平、更富實效的平安重慶。推進立體化治安防控體系建設,嚴厲打擊各類刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,現行命案破案率達到96.6%,群眾安全感指數達到92.5%。推進基層基礎建設,恢復和新建派出所115個,新布建一批社區(qū)警務室和流動警務車。開展干部下訪“化積案、解難題、辦實事”活動,重點矛盾糾紛化解率達到96%。法律援助實現應援盡援。扎實開展安全生產大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查,推進安全標準化創(chuàng)建,安全事故死亡人數下降8%。消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。狠抓食品藥品重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點品種排查整治,較好保障了群眾飲食和用藥安全。加快國家災備物資倉庫和區(qū)縣應急指揮平臺建設,防災減災能力有新提升。

(八)著力保障和改善民生。在抓好22件城鄉(xiāng)民生實事的同時,全面推進各項民生事業(yè)。支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人,高校畢業(yè)生年底就業(yè)率達到94.4%,下崗失業(yè)人員結存進一步減少。完善五大社會保險市級統籌工作機制,調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,推進跨省異地就醫(yī)聯網結算。進一步提高城鄉(xiāng)低保標準,妥善安置受災群眾,城市“三無”和農村“五保”老人得到照顧。建成公租房1915萬平方米,配租23.3萬套、惠及63萬人。改造城市棚戶區(qū)113萬平方米。完成學前教育三年行動計劃,改造農村薄弱學校493所。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的比例達到95%,高等教育毛入學率提高到35%。新增三甲醫(yī)院5所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和4000多個村衛(wèi)生室實現標準化?；舅幬锸屑壞夸洈U大到310種,藥品采購價格處于全國較低水平。計劃生育獎勵扶助和特別扶助42.7萬人。國泰藝術中心、群眾藝術館投入使用,重慶新聞傳媒中心等項目進展順利,一批文化示范項目通過國家驗收,涌現出一批文藝精品。全民健身運動蓬勃開展,全運會成績實現新突破。

(九)推進生態(tài)建設和環(huán)境保護。鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主城14戶企業(yè)完成環(huán)保搬遷,關閉淘汰了一批小水泥、小造船等落后產能,實施46項重點節(jié)能工程,全市單位生產總值能耗下降5%,超額完成節(jié)能減排任務。加快清潔能源改造,完成一批火電機組和水泥生產線脫硫脫硝改造,綜合治理城市揚塵和機動車尾氣污染,主城pm2.5監(jiān)測實現全覆蓋。鞏固次級河流綜合整治成果,啟動主城建成區(qū)湖庫綜合整治。城市生活垃圾、生活污水處理率分別達到98.5%和89%,長江、嘉陵江、烏江重慶段水質總體保持ii類以上。務實推進生態(tài)工程建設和水土流失治理,全市森林覆蓋率達到42.1%,建成區(qū)綠地率提高到39.9%。啟動劃定生態(tài)紅線。全市未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境損害事件。

(十)黨的群眾路線教育實踐活動促進了政府自身建設。按照中央統一部署和市委要求,扎實開展第一批黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,打牢學習教育和查擺問題兩個基礎,抓好整改落實和建章立制兩個關鍵,扎實開展“五個專項行動”,認真辦理群眾訴求,密切了同人民群眾的血肉聯系。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見,改進調查研究,清理文山會海,取消節(jié)慶、論壇、展會活動197項,政府系統會議和文件簡報減少一半,市級“三公”經費壓縮25%。全面清理既有政府規(guī)章,提請審議地方性法規(guī)草案8項。民族宗教、外事、僑務、對臺、統計、監(jiān)察、審計、國家安全、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震工作得到加強,婦女、兒童、老齡、青少年、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)又有新進步。雙擁共建活動深入開展,軍政軍民團結不斷鞏固。

我們清醒看到,重慶仍處于欠發(fā)達階段,仍屬于欠發(fā)達地區(qū),正處在統籌區(qū)域發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式、加快形成內生增長機制的“四個關鍵節(jié)點”,前進道路上還存在不少困難和問題:一是支柱產業(yè)較少,材料、化工、裝備等行業(yè)還持續(xù)低迷,部分企業(yè)虧損增加、負債加重,培育新業(yè)態(tài)和新增長點顯得十分迫切。二是經濟增長內生動力不足,科技創(chuàng)新能力不強,市場機制發(fā)育不夠,民營經濟單體規(guī)模和競爭力有待提升。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大,區(qū)縣發(fā)展特色不鮮明,產業(yè)支撐能力不強,貧困人口依然較多。四是政府性債務管控力度需要進一步加大,部分區(qū)縣融資成本較高,債務規(guī)模和償債壓力較大,潛在風險不容忽視。五是資源環(huán)境約束加劇,能源調度和要素保障難度加大,淘汰落后產能和節(jié)能減排任務還很艱巨。六是關系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等還存在不少問題,社會治理體系亟待加強。七是政府自身建設存在薄弱環(huán)節(jié),職能轉變尚不到位,一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務群眾意識不強,謀發(fā)展解難題辦法不多,推諉扯皮、消極懈怠時有發(fā)生,甚至有些人以權謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問題,不麻木、不回避、不繞道,認真應對和解決。

各位代表!過去一年,我們堅持解放思想、實事求是,堅持低調務實、少說多干,堅持敢于擔當、積極作為,通過統籌兼顧引領發(fā)展理念和方式的轉變,通過深化改革開放激發(fā)各類市場主體活力,通過創(chuàng)新體制機制提升社會民生保障水平,取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務院親切關懷和堅強領導的結果,是市委統攬全局、科學決策和市人大、市政協支持監(jiān)督的結果,是全市人民發(fā)揮聰明才智、克難奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省區(qū)市,向所有支持重慶改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

二、20xx年目標任務

今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃關鍵的一年。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署,為我們進一步解放思想、解放和發(fā)展生產力、解放和增強社會活力指明了方向。世界經濟處于緩慢復蘇之中,我國經濟長期向好的基本面沒有變,為我們穩(wěn)增長、調結構、增效益創(chuàng)造了較為有利的外部條件。國家深入實施西部大開發(fā)、擴大內陸開放、建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略,為處在戰(zhàn)略交匯點的重慶開辟了新的發(fā)展空間。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進,有利于我們更好地發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢,加快建設國家中心城市、長江上游經濟中心和西部地區(qū)重要增長極。國發(fā)3號文件、兩江新區(qū)、保稅區(qū)和三峽后續(xù)工作等政策效應還在持續(xù)釋放。我們有信心把這些重要機遇和有利條件轉化為強大動力,把重慶的事情辦得更好。同時,國際金融危機導致的外需疲弱已成常態(tài),全國處在經濟增速換擋期和結構調整陣痛期,經濟下行壓力依然較大。我們要進一步增強責任意識、機遇意識、進取意識,善用底線思維,搞好統籌兼顧,完成好今年的各項任務。

做好今年的政府工作,要全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,按照市第四次黨代會和市委四屆二次、三次、四次全會的部署,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以改革統領經濟社會發(fā)展全局,統籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化,全面深化改革開放,著力強化創(chuàng)新驅動,著力加快轉方式調結構,著力保障和改善民生,不斷提高經濟發(fā)展質量和效益,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經濟社會發(fā)展主要目標是:全市生產總值增長11%左右。公共財政預算收入增長12%。單位生產總值能耗下降2.5%,主要污染物減排達到國家約束性要求。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

實現上述目標,必須把穩(wěn)中求進、改革統領和全市一盤棋思想滲透到各項工作中去,以五大功能區(qū)域為平臺,完善和實施分類配套政策,細化和落實產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快基礎設施一體化布局和互聯互通,推動資源優(yōu)化配置和整體功能提升,促進全市科學發(fā)展。

(一)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。掌控好消費、投資、外需“三駕馬車”,按不同功能區(qū)域實施差異化調控,提高經濟增長的質量和效益。

發(fā)揮消費的基礎作用。持續(xù)擴大汽車消費,穩(wěn)定住房消費,活躍面向大眾的日常性消費,培育電子信息、文化娛樂、休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務消費。多渠道增加居民收入,完善最低工資、工資支付保障、企業(yè)工資集體協商等制度,增強居民消費能力。完善促進消費的財稅、信貸、信用等政策。落實帶薪休假制度。強化通脹預期管理,加強糧、油、肉、菜等生活必需品市場監(jiān)管,健全應急物資儲備體系,依法打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為,營造良好的消費環(huán)境。

發(fā)揮投資的關鍵作用。推進基礎設施、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、新興商務集聚區(qū)等40個重大項目群建設,保持必要的投資強度。著力優(yōu)化投資方向和結構,合理界定政府投資范圍,壓縮一般性投資項目。策劃和儲備一批項目,進一步釋放民間投資潛力,推動社會資本進入基礎產業(yè)、金融服務、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領域。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快轉變外貿發(fā)展方式,推動加工貿易、服務貿易、一般貿易協調發(fā)展,加快培育保稅物流、跨境電子商務、離岸金融結算、軟件服務外包等新型業(yè)態(tài)。發(fā)揮外貿轉型升級基地示范作用和機場、港口、鐵路口岸功能,加強對周邊腹地轉口貿易服務,提高進出口轉口比重。鼓勵進口先進技術、裝備和國內緊缺資源能源,促進進出口均衡發(fā)展。

強化資源要素保障。嚴格按五大功能區(qū)域實行差異化用地政策,優(yōu)先保障基礎設施、社會民生和重大招商引資項目用地,規(guī)范城鎮(zhèn)建設新增用地,盤活閑置低效用地。抓好資金平衡,擴大融資渠道,社會融資增量保持在4500億元。加強電煤和成品油儲備,加快實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,推進天然氣“縣縣通”,擴大天然氣等清潔能源使用覆蓋面。加強勞動力培訓和就業(yè)配套服務,完善勞務資源跨區(qū)域調度機制,努力吸引外出務工人員和周邊勞動力在渝就業(yè)。

著力防控政府性債務風險。加強源頭規(guī)范,建立健全政府性債務年度收支計劃制度,實施全口徑政府性債務管理,嚴格舉債程序。加強債務風險防控,規(guī)范管理各類投融資平臺公司。分類處置債務,優(yōu)化債務結構,降低償債成本和壓力。多渠道籌集償債資金,確保按時足額償還到期債務。加強領導干部任期債務審計,維護償債計劃執(zhí)行的嚴肅性。

(二)推動產業(yè)優(yōu)化升級。以市場倒逼促存量盤活,以招商選商促增量做優(yōu),以科技創(chuàng)新促轉型升級,構建結構合理、優(yōu)勢突出的現代產業(yè)體系,加快轉變經濟發(fā)展方式。

抓好先進制造業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),電子信息產業(yè)要重點促成海力士芯片、萊寶觸屏、巨騰鎂鋁機殼等項目投產達產,加快京東方8.5代液晶面板、奧特斯印刷電路板等項目建設,開工大泰金屬機殼、華科印刷電路板二期等項目,形成信息終端產量1.8億臺(件),本地配套率達到80%。汽車產業(yè)要促成長安福特三工廠30萬輛整車及發(fā)動機二期、變速箱和上汽通用五菱等項目投產達產,新增汽車產能35萬輛,核心部件本地配套率達到75%左右。加快提升傳統制造業(yè),開工香港力勁、臺正數控機床等項目,積極推進甲醇制烯烴芳烴一體化、熔融煉鐵等項目,加快推進石墨烯、mdi一體化項目建設,大力發(fā)展3d打印、機器人、通用航空、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興高附加值產業(yè)。加快國家頁巖氣開發(fā)示范區(qū)建設,加大勘探開發(fā)力度,推進核心技術攻關和關鍵設備配套,促進應用產業(yè)化。運用信息化改造提升傳統制造業(yè),推進設計研發(fā)信息化、生產裝備數字化和生產過程智能化。支持國防工業(yè)發(fā)展。嚴格落實中央化解產能過剩的決策部署,重點化解船舶、水泥等過剩產能,促進化工、摩托車、建材等傳統產業(yè)轉型升級。

大力發(fā)展現代服務業(yè)。做精中央商務區(qū),高水平配置商務、文化、休閑、娛樂、居住等功能,促進各類總部和高端商業(yè)集聚。引進和培育功能性金融機構,做大做強銀行、證券、保險等各類金融機構,創(chuàng)新發(fā)展消費金融、科技金融、離岸金融結算、金融保理、投資基金等金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展期現結合、服務全國、具有定價能力的要素交易平臺。合理規(guī)劃建設一批城市綜合體和商貿集聚區(qū),實施智能化改造,推動提檔升級。加快雙福國際農貿城、南彭華南城等百億級市場建設,完善國際博覽中心配套,辦好渝洽會、全國糖酒會等大型展會,構建會展產業(yè)集群。依托各類交通樞紐,發(fā)展現代物流和多式聯運,優(yōu)化倉儲和配送中心布局,著力解決末端物流不暢的問題。推進京東商城電子商務基地建設,支持傳統商貿企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務,形成電子商務集聚區(qū)。積極發(fā)展咨詢評估、會計審計、法律服務、文化創(chuàng)意等服務業(yè)。完善旅游基礎設施,加快度假區(qū)、精品景區(qū)、精品線路和相關項目建設,發(fā)展通用航空旅游業(yè)務,做大做強山水都市旅游區(qū)、長江三峽國際黃金旅游帶、武陵山民俗文化生態(tài)旅游帶和渝西城郊休閑旅游帶。激活鄉(xiāng)村旅游。用好過境免簽政策,擴大入境游市場,培育旅游目的地。

把創(chuàng)新驅動擺到更加突出的戰(zhàn)略位置,努力建設創(chuàng)新型城市。強化企業(yè)主體地位,推動產學研協同創(chuàng)新,組織實施一批重大科技專項和示范工程,促進加工貿易向研發(fā)設計環(huán)節(jié)拓展,推動“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉型。健全技術創(chuàng)新市場導向機制,深化技術股權、職稱評定考核和知識產權市場化改革,完善產權保護、員工持股、股權轉化、分紅激勵等政策,建立資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定的機制。擴大風險投資規(guī)模,支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展,加速成果轉化。保護知識產權,培育知識產權服務業(yè),加快形成區(qū)域性專利版權信息服務中心。引進和共建一批國內外知名研發(fā)機構,新增一批技術創(chuàng)新、認證公共服務平臺。實施品牌和技術標準戰(zhàn)略,開展“專家百團千企行”質量提升行動。推進高層次人才支持計劃、“外專千人計劃”和高端外專項目,建設創(chuàng)新型領軍人才、企業(yè)家和高技能人才隊伍。加強科普工作,促進科學技術廣泛運用。

(三)發(fā)展現代農業(yè)和做好三峽后續(xù)工作。抓好“三農”工作,集中精力打好扶貧攻堅戰(zhàn),切實加強三峽后續(xù)工作,努力讓廣大農民和庫區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

切實保障糧食安全和農產品質量。對農產品主產區(qū)加大支持力度,穩(wěn)定糧油、生豬、蔬菜等重要農產品規(guī)模和產量,大力發(fā)展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜籃子”。推進山地農業(yè)綜合開發(fā),建設高標準農田,研發(fā)生產和推廣山地丘陵適用農機具,提高農業(yè)綜合生產能力。健全農業(yè)科技服務體系,推動良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)應用。嚴把農產品環(huán)境安全關,治地治水、控肥控藥、科學管理食品添加,建立從田間到餐桌全程監(jiān)管體系,讓人民群眾吃得放心。

發(fā)展特色效益農業(yè)。立足功能定位和資源優(yōu)勢,建設丘陵山地特色農業(yè)基地,培育一批百億級產業(yè)鏈,促進規(guī)模化、集約化和標準化。發(fā)展旅游觀光農業(yè)和設施園藝農業(yè),抓好農業(yè)園區(qū)示范。推進農產品精深加工規(guī)模化、基地化,提高農產品轉化增值率。完善農產品市場體系,提升萬村千鄉(xiāng)市場工程和新網工程,發(fā)展冷鏈物流,促進產銷對接。大力培育新型職業(yè)農民。

持續(xù)推動秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)連片扶貧開發(fā)。加大產業(yè)、金融、科教、旅游扶貧開發(fā)力度,增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。加快完善貧困地區(qū)交通、水利、能源等基礎設施,穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務均等化。抓好貧困地區(qū)教育培訓,增強新生代脫貧致富能力,防止貧困代際傳遞。整合農村宅基地復墾、危房改造、地質災害搬遷等政策,有序推進高山生態(tài)扶貧搬遷。加快貧困村整村脫貧步伐。優(yōu)化配置扶貧資源,形成政府、市場、社會扶貧合力。

加強三峽后續(xù)工作。配合做好三峽工程整體竣工驗收。優(yōu)化三峽后續(xù)規(guī)劃,編制二期實施項目庫。積極對接國家計劃,有效解決庫區(qū)移民社會養(yǎng)老保險補助資金缺口,徹底化解淹沒學校遷建等形成的債務。加快實施一批生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、服務業(yè)和基礎設施建設項目。保護庫區(qū)水環(huán)境,綜合治理消落區(qū)和重點流域水污染,抓好長江干支流清漂。搞好天然林保護,建設庫區(qū)生態(tài)屏障。抓好重點集鎮(zhèn)地質災害工程治理、避險搬遷和實時監(jiān)測,確保群眾生命財產安全。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。大都市區(qū)與大生態(tài)區(qū)聯動,引導產業(yè)、人口和城鎮(zhèn)功能合理分布,走出一條以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。立足五大功能區(qū)域的不同分工,完善城鎮(zhèn)體系空間結構,建設生產集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的現代城市群。以朝天門、釣魚嘴、西永等十大商務集聚區(qū)為牽引,帶動主城大型居民聚居區(qū)和城市片區(qū)建設,豐富城市形態(tài),提升城市品質。支持萬州加快建設第二大城市,增強萬州、黔江在大生態(tài)區(qū)的輻射帶動作用,發(fā)揮涪陵作為大都市區(qū)聯系大生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略傳遞作用,支持有條件的區(qū)縣城向大中城市發(fā)展。區(qū)縣城要以產立城、以城興業(yè)、產城融合,增強吸納就業(yè)和人口集聚功能。科學設置開發(fā)強度,因地制宜劃定城市開發(fā)邊界,留住青山綠水,延續(xù)歷史文脈。推動大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協同發(fā)展,提升城鎮(zhèn)群的內在品質。

以農民工為重點,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。深化農民工戶籍制度改革,堅持農民自愿,引導符合條件的農民工在工作地就地轉戶,促進轉戶人口向主城、區(qū)縣城和有就業(yè)吸納能力的中心鎮(zhèn)集聚。統籌解決轉戶居民城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等問題。保障農民工合法權益,推動基本公共服務常住人口全覆蓋。健全政府、社會和轉戶居民共同分擔轉戶成本機制。

推進重大基礎設施合理均衡布局。實施十大基礎設施項目,促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化、網絡化。抓好江北國際機場第三跑道及東航站區(qū)建設。加強果園、新田、龍頭山等重點港區(qū)建設,推進航道整治。依托國家互聯網骨干直聯點,建設寬帶中國重慶光網,打造國際信息港。加快高速公路在建項目進度,啟動秀山—貴州松桃、江津—習水等聯網路和出境路建設,加快墊江—豐都—武隆等高速公路前期工作。改造國省道500公里。啟動火車西站樞紐工程,開工黔張常鐵路,推進蘭渝、渝黔等干線鐵路和渝萬城際鐵路建設。推進城市軌道交通建設。完善城市骨干路網,建設一批穿山隧道和跨江橋梁。推進金佛山、觀景口等大中型水庫建設,完善大中型灌區(qū)渠系配套,搞好病險水庫除險加固,實施一批城鄉(xiāng)防洪和中小河流治理,增強防汛抗旱和水資源保障能力。

推進城市精細化管理。建設公交都市,優(yōu)化城市路網,渠化節(jié)點,治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行過街天橋、地下通道、停車樓(場)和公共廁所。加強市容環(huán)境綜合整治,改造城市棚戶區(qū),綜合整治橋隧及快速干道病害,規(guī)范管理戶外廣告、城市照明、防澇和公共消防設施。統籌城市管網規(guī)劃和建設管理。合理開發(fā)利用地下空間。強化園林綠化管護。升級市政數字管理系統,建設“智慧城市”。

(五)深化經濟體制改革。堅持社會主義市場經濟改革方向,大膽探索,穩(wěn)妥有序,取得重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革新突破,進一步釋放發(fā)展活力。

堅持社會主義基本經濟制度。發(fā)揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。推動國資監(jiān)管由管資產向管資本轉變,合理界定不同國有企業(yè)功能定位,實施分類監(jiān)管、分類考核、分類指導。支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資運營公司。完善國有企業(yè)現代企業(yè)制度和公司治理結構,增加管理人員市場化選聘比例,探索企業(yè)管理層和員工持股。加快國有企業(yè)整體上市步伐,鼓勵各類資本參與國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經濟。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,清理和廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定,制定非公有制企業(yè)進入特許經營具體辦法。鼓勵和引導民營經濟集群發(fā)展,支持民營企業(yè)發(fā)展現代制造業(yè)和保稅物流、服務貿易、電子商務等新興產業(yè)。用好民營經濟發(fā)展專項資金,完善中小微企業(yè)扶持政策,激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。

推進現代市場體系建設。建立公平開放透明的市場規(guī)則,制定準入負面清單,清除市場壁壘。推進工商注冊制度便利化,削減資質認定項目,推行先照后證和注冊資本認繳制。建設法治化營商環(huán)境。加大要素價格和公共產品價格市場化改革力度,落實差別化電價政策,推進居民階梯水價等改革。落實不動產統一登記制度。擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性劃撥用地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,審慎探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。健全由政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的城市住房供應體系,完善住房公積金制度,加強土地、信貸和稅收調控,促進商品房市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化金融改革。鼓勵民間資本進入金融業(yè),探索建立風險自擔、服務實體經濟的民營銀行。發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費金融公司等新型金融機構,進一步探索服務“三農”和小微企業(yè)的金融新模式。多渠道推動股權融資,鼓勵企業(yè)上市、并購和重組,支持企業(yè)以多種方式提高直接融資比例。發(fā)展保險業(yè),推動保險產品創(chuàng)新,完善保險經濟補償機制,探索建立大災保險制度。探索跨境人民幣運用渠道,試點保稅金融和離岸金融業(yè)務。強化各級政府處置金融風險、維護金融穩(wěn)定的責任,健全地方金融監(jiān)管體系。

深化財稅體制改革。完善政府預算體系,明確公共預算、政府基金、國資經營和社?；鹬С龇秶爸攸c。探索編制中期財政規(guī)劃,建立跨年度預算平衡機制。清理和規(guī)范重點支出與財政收支或生產總值掛鉤事項。完善分類財政政策,優(yōu)化財政轉移支付制度,促進五大功能區(qū)域差異化發(fā)展。改革財政產業(yè)扶持資金管理方式,設立一批引導產業(yè)發(fā)展的股權投資基金,吸引社會資本參與。推進營業(yè)稅改征增值稅試點,深化個人住房房產稅試點。清理并規(guī)范各類財稅優(yōu)惠政策,營造公平的市場競爭環(huán)境。

健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。穩(wěn)定農村土地承包關系。推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新,鼓勵家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展,向農業(yè)輸入現代生產要素和經營模式。保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵承包經營權在公開市場上規(guī)范有序地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉,發(fā)展多種形式規(guī)模經營。積極發(fā)展農民股份合作,保護農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權,穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓,增加農民住房財產性收入。依托土地交易所建立農村產權流轉交易市場,促進公開、公平、規(guī)范流轉交易。拓寬地票功能和使用范圍。推進國有林場改革試點,深化集體林權制度改革。優(yōu)化布局農村金融機構,發(fā)展農村合作金融,力爭涉農貸款增速不低于全市貸款平均增速。鼓勵社會資本投向農村建設,興辦各類事業(yè),推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

(六)進一步擴大對內對外開放。內陸開放是國家新一輪對外開放的顯著特點和工作重點。要主動融入對外開放大格局,加快建設內陸開放高地,在更大范圍拓展發(fā)展空間、集聚優(yōu)質資源、提升競爭能力。

強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放。加快新一輪改革開放先行先試,促進跨境投資和貿易便利化,發(fā)揮好開放引領和改革示范作用。瞄準國內外500強和關鍵零部件企業(yè),引進一批重大項目,做大做強汽車、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群,推動電子商務、信息服務等新興產業(yè)取得新突破。加快江北嘴、保稅港、悅來、龍盛、水土、禮嘉等重點區(qū)域開發(fā),突出金融、物流、會展等功能,發(fā)展總部經濟和樓宇經濟,增強集聚輻射能力。規(guī)劃建設一批國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)等涉外服務設施,提升新區(qū)國際化水平。

完善內陸開放大平臺、大通道、大通關體系。完善團結村鐵路口岸、進境肉類和水果指定口岸,積極爭取汽車整車進口口岸。依托兩個保稅區(qū),充實保稅貿易中心、集散分撥中心的功能要件,推進跨境電子商務試點,發(fā)展進口商品保稅展示交易、委內加工、非國產貨物入區(qū)維修等新業(yè)態(tài),優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域,提升貿易便利化水平。運營好渝新歐國際鐵路聯運大通道,發(fā)展陸航、江海、鐵海等多式聯運,積極融入橫貫東西、聯結南北的對外經濟走廊,參與絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路和長江經濟帶建設,推動長江上游地區(qū)與伏爾加河沿岸聯邦區(qū)域合作。加強與沿江、沿海、沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關協作,深化“屬地申報、屬地放行”、“渝深快線、區(qū)域聯動”等便捷通關模式,推動信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,開展外貿“單一窗口”服務試點,提高效率,降低通關成本。

提升引進來走出去水平。建立外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理制度體系,推進金融、文化、醫(yī)療、教育等服務業(yè)領域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計等領域外資準入限制。完善招商引資信息共享協調機制,引導內外資更多投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)。加強經開區(qū)、高新區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)產業(yè)招商,提高產業(yè)集中度和產出率。建立對外投資服務平臺,支持有條件的企業(yè)擴大海外投資。支持對外經濟技術合作,帶動裝備制造和成套設備出口。

全方位開展對外交流合作。主動對接國家自由貿易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,提升與中亞、歐美、東盟等國家的經貿合作水平。加強渝港、渝澳、渝臺經貿合作和文化交流,深化海峽兩岸經濟合作試點。加快成渝城市群互動聯系,推進與周邊地區(qū)聯合協作。

(七)堅持不懈保障和改善民生。加快社會事業(yè)改革創(chuàng)新,?；尽⒈５拙€,解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺到突出位置。適應人力資源結構變化,大力發(fā)展新興產業(yè)和中小微企業(yè),促進產業(yè)與就業(yè)良性互動,努力實現充分就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務體系,建設創(chuàng)業(yè)孵化基地,實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃,引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)。堅持政府購買公益性崗位機制,促進困難群體就業(yè)。加強社會失業(yè)調控,做好化解產能過剩和企業(yè)兼并重組過程中職工安置工作,有效預防和化解勞動糾紛。

增強社會保障能力。擴大社會保險覆蓋面,健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得激勵機制。推進不同類別養(yǎng)老保險制度間的轉移銜接。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,完善職工個人繳費辦法,調整大額醫(yī)療保險起付標準。推進醫(yī)保付費方式改革。規(guī)范社會救助,促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。大力發(fā)展老年服務產業(yè)。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系,完善殘疾人、孤兒保障服務。加強優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會慈善事業(yè)。

推動教育事業(yè)改革發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)教育事業(yè),優(yōu)化農村校點布局,加快城市新建小區(qū)學校配套,促進教育資源均衡配置。擴大學前教育覆蓋面。繼續(xù)推進中小學標準化建設,開展中小學校長和教師交流試點,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。深化減負提質,創(chuàng)新德育工作,強化課外鍛煉和實踐操作,促進學生全面發(fā)展。深入推進普通高中課程改革,建設特色普通高中。深化產教融合、校企合作和園?；?推動中高等職業(yè)教育發(fā)展。推動高等教育內涵式發(fā)展,建設特色專業(yè)、特色學科、特色學校,促進科教融合、人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展融合。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵社會力量興辦教育,擴大教育對外開放合作。有序推進招生考試制度改革。加強校園安全管理。加快農村寄宿制學校和教師周轉房建設,擴大學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍,完善流動人口子女平等就學機制,促進教育公平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點,鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),扶持民營醫(yī)療機構發(fā)展。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,完善分級診療轉診制度,培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)全科醫(yī)生。完善基本藥物制度,鼓勵醫(yī)療機構優(yōu)先配備使用基本藥物。完善重慶藥交所競價議價和藥品采購監(jiān)控功能。強化醫(yī)療服務行為監(jiān)管,合理控制醫(yī)藥費用,減輕群眾就醫(yī)負擔。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生服務。

完善中醫(yī)藥服務體系。加強醫(yī)德醫(yī)風建設,依法處理“醫(yī)鬧”行為,構建和諧醫(yī)患關系。堅持計劃生育基本國策,依法實施“單獨兩孩”生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。強化出生缺陷三級干預,提高出生人口素質。

推進文化繁榮發(fā)展。深入開展中國特色社會主義理論體系、中華民族偉大復興“中國夢”宣傳教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。繁榮發(fā)展哲學社會科學。建立與五大功能區(qū)域相適應的文化發(fā)展格局,培育區(qū)域文化特色。推進歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街、民族特色村落和歷史建筑保護性開發(fā)利用,保護好文物和非物質文化遺產,傳承巴渝優(yōu)秀文化。完善重大公共文化設施,推進區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館標準化和有效利用,擴大免費開放。推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸。推動全民閱讀。加快數字出版基地、兩江國際影視城、黃桷坪藝術產業(yè)園等文化基地建設,做強文化企業(yè)。深化文藝院團改革。培育文化產權市場,規(guī)范文化資產管理和藝術品交易。推動傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展,加強新型媒介運用和管理,規(guī)范傳播秩序。深入開展“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法。構建體育公共服務體系,推動全民健身運動,提高競技體育水平。

完成22件城鄉(xiāng)民生實事年度任務。實施高山生態(tài)扶貧搬遷15萬人。建成撤并村通達公路20xx公里。新增和優(yōu)化農村客運線路80條。完成3.2萬口山坪塘整治。解決200萬農村居民飲水安全問題。建成撤并村衛(wèi)生室600個。改造農村危房8萬戶。實施500個行政村環(huán)境連片整治。建設農村寄宿制學校學生宿舍30萬平方米、教師周轉房5000套。實施學生營養(yǎng)改善計劃。改造115萬平方米城市棚戶區(qū)。新建50個社區(qū)便民商圈和一批標準化菜市場、社區(qū)綜合超市。實現主城新建成區(qū)中小學和幼兒園同步覆蓋。實施20萬戶城市供水“一戶一表”改造。全面完成“三無”老舊住宅電梯改造。實施700個棄管小區(qū)電力設施改造。新增主城區(qū)公共廁所110座,實現過街人行天橋和地下通道五年建設任務過半。綜合整治主城建成區(qū)20個污染湖庫。新建200個社區(qū)養(yǎng)老服務設施。推動城市公益性公墓建設。新開和優(yōu)化主城區(qū)公交線路。新增軌道交通運營里程28公里,促進公交線路與軌道交通有效接駁。

(八)創(chuàng)新社會治理體制機制。著眼于維護廣大人民群眾的根本利益,改進社會治理方式,提高社會治理水平,確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

深化平安建設。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,推進派出所和社區(qū)警務室建設,大力整治治安重點地區(qū)和突出問題,依法防范和懲治各類違法犯罪活動。嚴格落實企業(yè)安全主體責任和各級政府監(jiān)管責任,加強安全監(jiān)管基層建設,夯實安全保障基礎工作,提升全民安全基本素質,加強道路交通、礦山、危化、特種設備等重點領域安全監(jiān)管,推進消防安全標準化,遏制重特大安全事故。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的監(jiān)管制度體系,形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局。實施食品原產地可追溯制度和質量標識制度,保障食品藥品安全。加強應急物資儲備和救援隊伍建設,加快應急信息化步伐,提高應對各類突發(fā)事件的能力。健全從基礎到內容到行業(yè)的管理體系,形成防范和打擊網絡違法犯罪的聯動機制,妥善處置網絡突發(fā)事件。

推動社會治理重心下移。夯實基層基礎,健全綜合服務管理平臺,推進信息化、網格化管理和社會化服務。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,減輕基層組織負擔,合理提高村、社區(qū)工作者報酬。加強社會組織培育和管理,推動行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤,建立志愿服務長效機制,完善政府購買公共服務機制,促進政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。加強實有人口管理,推行居住證制度,提升流動人口和特殊人群服務管理水平。做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員安置幫教工作。

完善群眾權益協調保障機制。健全暢通有序的訴求表達、心理干預、權益保障機制,促進合理訴求及時解決,及時疏導情緒、化解矛盾、保障權益。加強調解隊伍建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。改革信訪工作制度,用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。深入開展“六五”普法。搞好法律服務和法律援助。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益。依法管理民族宗教事務,促進民族團結進步和宗教關系和諧穩(wěn)定。做好新形勢下的對臺、僑務和外事工作。加強國防動員和后備力量建設,支持駐渝部隊現代化建設,推動軍民融合深度發(fā)展,鞏固軍政軍民團結。

(九)切實加強生態(tài)文明建設。強化主體功能理念,加強生態(tài)文明制度、法律和文化建設,促進人與自然和諧。

制定加強生態(tài)文明建設的指導意見。按五大功能區(qū)域優(yōu)化生態(tài)格局,突出大生態(tài)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和保護功能,切實抓好渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設,引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移,減輕生態(tài)環(huán)境負擔,涵養(yǎng)和保護好青山綠水。強化大都市區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好。嚴格環(huán)境準入,嚴控高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)。加強生產和服務各環(huán)節(jié)資源節(jié)約和綜合利用,發(fā)展綠色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗強度。開展萬戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。深化循環(huán)經濟試點示范,促進循環(huán)經濟形成規(guī)模和特色。支持資源型城市轉型發(fā)展。

深入實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動。落實國家大氣污染防治計劃,加強機動車尾氣、揚塵、燃煤污染控制,開展大氣污染預控預警和聯防聯控,逐步關停30萬千瓦以下火電機組。強化飲用水源保護,抓好次級河流綜合整治,統籌城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設。專項整治噪聲污染,切實解決噪聲擾民突出問題。有序擴大退耕還林范圍,推進生態(tài)修復重點工程。強化森林資源管護,建設生態(tài)園林城市。保護好自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和濕地資源,推進石漠化治理、水土保持和野生動植物保護。整治農村面源污染,推進行政村環(huán)境連片整治,因地制宜處理農村生活垃圾和污水,建設美麗鄉(xiāng)村。

健全生態(tài)文明制度。完善自然資源資產產權制度,落實用途管制。建設自然資源和地理空間庫,編制自然資源資產負債表,建立生態(tài)資源預警機制,健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、舉報獎勵和責任追究制度。堅持總量減排,推行企事業(yè)單位污染物排放總量控制和許可制度。建立不同功能區(qū)域、流域上下游的生態(tài)補償機制,加大對重要生態(tài)功能區(qū)的財力補償力度。發(fā)展環(huán)保市場,擴大排污權交易規(guī)模,推進碳匯交易、水權交易、環(huán)境污染第三方治理和生態(tài)文明示范。加強環(huán)境保護基層保障能力和執(zhí)法力量建設,完善環(huán)境監(jiān)管體系。

三、加強政府自身建設

改革發(fā)展任務越繁重,人民群眾期盼越強烈,政府越應加強治理能力建設。要切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府執(zhí)行力和公信力,努力建設法治政府和服務型政府。

第一,加快職能轉變,推動政府善治。深刻認識市場在資源配置中的決定性作用,處理好政府與市場、與社會的關系。落實職能轉變和機構改革方案,優(yōu)化組織結構。嚴格控制機構編制,確保財政供養(yǎng)人員只減不增。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。深化擴權強區(qū)強縣改革。進一步清理、精簡和下放行政審批事項,服務市場主體和人民群眾。以發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向,靈活運用財政、金融、產業(yè)、價格等政策工具,增強經濟調節(jié)的針對性和實效性。切實強化市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和環(huán)境保護等職能。以電子政務建設促進職能轉變和服務方式優(yōu)化,推行網上申報和審批。搞好政府新聞發(fā)布,辦好政務微博,公開政務信息,及時回應社會關切。

第二,全面依法行政,規(guī)范政府行為。自覺維護憲法和法律權威,建立科學嚴謹的法治政府建設評價體系,增強政府機關及其工作人員用法治思維和法治方式履職的能力。健全科學、民主、依法決策機制,嚴格重大決策和規(guī)范性文件合法性審查,加強咨詢論證、風險評估、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)法制保障。適應政府職能轉變和經濟社會發(fā)展,及時制定、修改和廢止政府規(guī)章。擴大行政立法公眾參與,防止部門利益固化。認真辦理人大代表建議和政協提案。普遍建立法律顧問制度,充分發(fā)揮法律顧問作用。完善行政執(zhí)法體制、程序和方式,推進綜合執(zhí)法,解決權責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問題,堅決糾正簡單、粗暴、野蠻執(zhí)法。完善行政復議制度,堅決糾正行政違法和不當行為。

第三,改進工作作風,建立常態(tài)機制。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動,持續(xù)整治“四風”,嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”,以作風改進取信于民。扎實開展“五個專項行動”,嚴格規(guī)范控制評比表彰、節(jié)慶論壇會展、因公出國和議事協調機構,按制度要求規(guī)范公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房,嚴肅查處違規(guī)超標。強化公務卡結算管理,形成節(jié)約型機關建設的長效機制。大力倡導服務大眾、奉獻社會精神,健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動的激勵保障機制。遵循功能分區(qū),改革績效考核評價機制,既看發(fā)展又看基礎,既看顯效又看潛績,既看能力又看作風,形成執(zhí)政為民、服務發(fā)展的良好政風。

第四,健全監(jiān)督機制,確保政府清廉。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協的民主監(jiān)督,主動接受媒體和公眾監(jiān)督。構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政運行體系,堅持用制度管權管事管人。依法公開各級各部門權力運行流程,規(guī)范自由裁量權,把權力關進制度籠子。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大對公共財政資金和國有資產資源審計力度,強化審計結果運用,促進行政運行不斷完善。健全懲治和預防腐敗體系,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,有案必查,有腐必懲,形成震懾。完善防控廉政風險、防止利益輸送和領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。深化工程建設、招標投標、土地出讓、政府采購等領域改革,以制度設計控制腐敗源頭。加強廉政教育,嚴守紀律和道德底線,努力建設一支促進改革創(chuàng)新、始終勤政為民、遵循法治原則、嚴守清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表!我們正處在變革與奮進的偉大時代。改革釋放紅利,創(chuàng)新引領發(fā)展。勤勞智慧的重慶人民,曾經創(chuàng)造過許多的歷史輝煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒寫出“科學發(fā)展、富民興渝”的壯麗篇章。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,在中共重慶市委堅強領導下,以更大的擔當、更實的作風,攻堅克難,銳意進取,建設和治理好我們共同的家園,為實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻力量!

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重慶政府工作報告解讀篇六

劉應杰：報告的起草主要以內容為主，并沒有刻意追求語言上的華麗和辭藻新穎，也不會刻意引用古訓。不過，為了內容的需要，有時也會采用一些新表述和古訓，用更好的、更深入淺出的語言，把內容呈現出來。

今年的報告里，談到簡政放權、“放管服”，就用了這樣一句話，“除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門”，把簡政放權、“放管服”真正的含義充分表達出來了。

國家財政預算方面，談到精打細算把錢花在刀刃上，用了“堅守節(jié)用裕民的正道”這句話，強調國家財政預算要更多用于民生福祉。

劉應杰：新表述、新提法都是為內容服務，不是為用而用?！肮そ尘瘛比ツ暌鹆撕芎玫姆错懀衲陥蟾嬷袝羞M一步闡述，強調要發(fā)展工匠文化，培育更多的中國工匠，打造更多的中國品牌。

此外，還有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富”、“數字經濟、數字家庭”;“人工智能”，當然這個詞是廣泛使用的，但報告把它放在了比較重要的位置;“智能制造”，實施“中國制造2025”，要把智能制造作為主攻方向。

劉應杰：前期起草報告時，有的年輕人提出“吃瓜群眾”這個網絡語言，我們斟酌之后感覺不大合適。報告采用網絡語言的目的是讓報告反映時代脈搏的跳動，反映社會發(fā)展變化中的新事物新氣象，更貼近群眾和網民，但不能太生僻。比如之前初稿中還有“vr”、“城歸”、“獨角獸”等詞，后來就刪除了。

重慶政府工作報告解讀篇七

江津區(qū)在行政區(qū)劃上為重慶市江津區(qū)，是一個歷史文化悠久的城市，以地處長江要津而得名。下面是本站小編給大家?guī)淼闹貞c市江津縣政府

工作報告

——20xx年2月4日江津區(qū)第xx屆人民代表大會第五次會議上

江津區(qū)人民政府區(qū)長 王合清

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委四屆三次、四次、五次、六次全會精神和區(qū)委各項重大決策部署，按照“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位、“爭做城市發(fā)展新區(qū)‘領頭羊'”總要求，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了區(qū)xx屆人大四次會議確定的目標任務。

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持“工業(yè)為要、五業(yè)互動”，經濟增量、提質、升級取得新成效。全年實現地區(qū)生產總值554.7億元、增長12.8%，完成公共預算收入47.4億元、增長23.3%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別為25667元、12318元，增長10.5%、12.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3%的較低水平。

工業(yè)經濟質量效益同步提升。大力推進工業(yè)“集中、集群、集聚”發(fā)展，全社會工業(yè)總產值1325億元、增長20.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40戶、達到313戶，產值1109億元、增長22.4%，增加值298.3億元、增長13.5%，利潤總額116.5億元、增長28.4%。工業(yè)經濟效益綜合指數402.5%，同比增加28.4個百分點。工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值1035億元、集中度達到93%。規(guī)模以上工業(yè)產值中非公經濟占比達80.2%。世界500強企業(yè)14家，9家企業(yè)入選“重慶市100戶重點工業(yè)企業(yè)”，高新技術企業(yè)達22家。重慶濰柴榮獲重慶市市長質量管理獎、成為全國首批兩化融合管理體系貫標試點單位，三峽油漆成為國家品牌培育示范企業(yè)。

第三產業(yè)發(fā)展取得突破。增加值實現135.3億元、增長11.3%。社會消費品零售總額201.6億元、增長15.5%，增速全市第二。批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額432.4億元、增長24.7%，增速全市第一。雙福農貿城、攀寶鋼材市場、和潤汽摩城交易總額實現100億元。珞璜鐵路綜合物流樞紐加快建設。全區(qū)港口貨物吞吐量超1200萬噸?！傲鶄€一”旅游精品工程完成投資16億元，四面山成為首批市級旅游度假區(qū)，國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建通過景觀質量評審，“愛情朝圣之旅”獲評全國十佳主題旅游線路，富硒江津·長壽之鄉(xiāng)成為重慶新名片十強。全區(qū)接待游客首超1000萬人次，實現旅游綜合收入35.7億元。金融機構累計達48家，存貸款余額分別為561.7億元、344億元，增長13.1%、28.9%。

現代農業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地取得進展。農業(yè)總產值突破100億元，位居全市第一。糧食總產量66.3萬噸，蔬菜產量80.3萬噸，生豬出欄100萬頭。富硒產業(yè)發(fā)展迅猛，建成標準化種植基地24萬畝、富硒水產基地2.2萬畝，培育“福音”“康來硒”“石蟆硒”等富硒品牌25個，年產值25億元。新增區(qū)級以上龍頭企業(yè)20家，錦程實業(yè)公司成為首家國家級農業(yè)龍頭企業(yè)。新增4家國家級農民合作社示范社?，F代農業(yè)園區(qū)引進企業(yè)9家，到位資金12億元，市級農業(yè)示范工程被評為全市先進。國家級現代農業(yè)氣象試驗站(一期)基本建成。

(二)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持“融城、擴容、提質”，中心城區(qū)面積擴大到60平方公里、人口達54萬，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。幾江半島功能完善和改造提升同步并舉，鼎山公園(一期)全面建成;塔坪路等17條“斷頭路”加快建設，其中8條建成通車;整治背街小巷77 條、無物管小區(qū)73個。濱江新城20平方公里基礎設施和開發(fā)建設快速推進，累計完成政府類投資108億元，鼎山長江大橋榮獲“魯班獎”，幾江長江大橋主塔封頂，建成道路44公里、市政管網58公里，路橋框架基本形成;“五館三中心”、篆山坪公園開工建設，行政中心、公安指揮中心主體完工，重慶工程職業(yè)技術學院正式入駐，一批重點開發(fā)項目初見成效。雙福新區(qū)產城融合加快，建成和在建區(qū)面積達23平方公里，珊瑚立交投入使用，商業(yè)中心美食街基本完工，市車管所第九分所開工建設，雙?？瓦\樞紐站加快建設，德感至雙福供水主管道建成通水。支坪組團建設起步，第三軍醫(yī)大學新校區(qū)啟動建設，10公里濱江路支坪延伸段主體完成。加強交通基礎設施建設，三環(huán)高速江永段建成通車、江綦段有序推進，江習高速公路開工建設，渝黔鐵路新線加快建設，跳蹬至江津都市快軌項目完成可研和設計。白沙、石蟆、李市被評為“全國重點鎮(zhèn)”，中山、塘河等5個鎮(zhèn)榮獲“重慶最美小城鎮(zhèn)”，吳灘邢家等4個村入選“中國第三批傳統村落名錄”，四面山林海村獲評“全國生態(tài)文化村”。

(三)深化改革積極穩(wěn)妥推進。把改革作為發(fā)展的不竭動力，各項改革任務進展良好。調整幾江、德感、四面山、柏林等鎮(zhèn)街部分村、社區(qū)行政區(qū)劃，新設立四屏鎮(zhèn)。政府職能轉變和機構改革方案確定，減少機構3個。加快行政審批制度改革，積極推行網上審批“11112”新模式。低丘緩坡試點工作成效明顯?！岸嘁?guī)合一”和白沙行政管理體制兩個全國性改革試點穩(wěn)步推進。深化財稅體制改革，建立償債準備金制度，34家區(qū)級預算單位公開預算和“三公”經費。江習高速公路等項目在全市率先探索ppp投融資模式。繼續(xù)深化農村改革，全面推進農村集體經濟組織“清產核資”，啟動德感、龍華農村集體資產“量化確權”改革試點;統籌推進建立健全新型農業(yè)經營體系、中央財政支持農業(yè)生產全程社會化服務兩項改革試點，新培育農民合作社99個、家庭農場150家;探索搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村產權交易平臺，農村土地規(guī)模經營度達35%;新增農村產權抵押融資7億元，現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新探索企業(yè)“四證”融資近20xx萬元;農村現代流通服務體系實現村級全覆蓋;全區(qū)累計轉戶16.3萬人。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級服務中心”覆蓋率達100%、規(guī)范化率達95%。群工系統為民服務作用發(fā)揮良好。

(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持既抓當前又謀長遠，著力提升經濟持續(xù)健康發(fā)展能力。強力擴大有效投資，完成固定資產投資575億元、增長25.4%，其中工業(yè)投資302.4億元、增長54.6%，增速全市第二。強力擴大對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶建設，創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、爭取設立海關及檢驗檢疫機構取得進展，進出口總額8.3億美元、增長18.7%。強力招商引資，

合同

(五)社會民生事業(yè)明顯改善。始終堅持民生第一目標，一般公共預算支出68.5%用于民生，“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”取得新進步。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障成效明顯。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)近5萬人，為區(qū)內筆電企業(yè)輸送1.5萬人。“五大保險”全覆蓋，社保基金征繳總額達18.8億元、增長27.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達92.6%、97.1%。堅持85周歲以上高齡老人營養(yǎng)補貼制度，全區(qū)100歲以上老人124人，占全市十分之一。

社會事業(yè)不斷加強。教育事業(yè)有新發(fā)展，新改建11所農村寄宿制學校，建成8所中小學及幼兒園，北師大江津附屬學校開工建設，9所在津高校招生近6萬人，入圍首批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)縣，成功舉辦第三屆三峽工程重慶庫區(qū)職業(yè)技能大賽，重慶工商學校成為全國首批中職示范學校，各級各類學校教育教學質量全面提升。文體事業(yè)有新突破，制定《江津區(qū)市民公約》和《江津區(qū)市民日常行為規(guī)范》，電視劇《聶榮臻》獲中宣部“五個一工程”獎和中國電視劇金鷹獎，群眾性文化活動蓬勃開展;區(qū)游泳館建成投用，舉辦“帥鄉(xiāng)杯”全國門球邀請賽等賽事，參加國家級體育競賽獲七金十銀好成績;完成《江津縣志》修編。衛(wèi)生事業(yè)有新進步，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院通過“二甲”復評，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作啟動，中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，廣興、四面山衛(wèi)生院竣工投用，福城醫(yī)院主體完工，珞璜衛(wèi)生院遷建推進順利，深入開展“三好一滿意”等活動，醫(yī)療服務質量進一步提高?！皢为殐珊ⅰ鄙叻€(wěn)妥實施。

民生實事扎實推進。22件重點民生實事投資39.5億元，超額完成年度目標任務。其中，農網改造升級、城鎮(zhèn)清潔工程、撤并村公路建設任務提前完成。全年實施高山生態(tài)扶貧搬遷439人，累計完成1000人;整治完工山坪塘2033口，累計完成3000口;解決15萬人飲水安全問題，累計達83萬人，提前完成“”目標任務;改造農村危舊房1500戶，累計完成8000戶;建設新村居民點20個，打造美麗鄉(xiāng)村10個;實施34個行政村(社區(qū))環(huán)境連片整治;新(改)建農村公路466公里，20xx年以來累計建成2500公里;建設農村寄宿制學校11所，建成投用教師周轉房800套，累計完成1800套;建成60個撤并村衛(wèi)生室;完成3萬平方米城鎮(zhèn)(工礦)棚戶區(qū)及城區(qū)危舊房改造;建成26個社區(qū)便民商業(yè)設施;實現新建成小區(qū)與配套學校同步覆蓋;改造完成城區(qū)“一戶一表”1280戶;完成52個棄管小區(qū)和45臺老舊電梯改造;建成10座公廁、3座人行天橋;新增城市綠地1000畝;建成農村養(yǎng)老服務站42個、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)13個;交付配租公租房298套，開工建設安置還房1.7萬套。

(六)平安建設鞏固提升。貫徹實施《深化平安江津建設的意見》，鞏固了社會和諧穩(wěn)定的良好局面?！叭魂牎蓖瓿砂徇w。依法打擊各類違法犯罪，社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感指數達96%，排全市第二。堅持以群眾工作為統攬，扎實推進干部下訪化積案、解難題、辦實事專項行動，有效化解了一批疑難積案?；鶎由鐓^(qū)建設不斷加強，大西門社區(qū)、瑯山社區(qū)成功創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)建設示范單位。榮獲全國“六五”普法中期先進區(qū)，“法制院壩會”入選全國普法典型工作經典案例。四面山消防站建成投用，新成立李市、塘河專職消防隊。獲全國防震減災先進單位。積極構建安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管責任體系，開展“九打九治”專項整治，全年安全生產事故起數、死亡人數雙下降，未發(fā)生重特大食品、藥品安全事故。

(七)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實《加快生態(tài)文明建設的意見》，城市環(huán)境更加宜居。深入開展藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保“五大行動”，中心城區(qū)空氣質量持續(xù)改善;長江干流(江津段)水質保持良好，城市飲用水源水質達標率100%;城區(qū)環(huán)境噪聲和道路交通噪聲優(yōu)于功能區(qū)標準;森林覆蓋率42.5%，生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。嚴控高耗能、高污染、資源型行業(yè)，總量減排任務全面完成，萬元gdp能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗下降8.4%。新建成污水處理廠8座，實現鎮(zhèn)街、園區(qū)污水處理廠和環(huán)保機構全覆蓋。

(八)建設人民滿意政府取得新成效。認真落實《關于進一步改進工作作風建設人民滿意政府的決定》，扎實開展和鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委實施辦法，深入開展“十個專項整治”行動，解決“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題3000余件，議事協調機構、全區(qū)性會議、文件、節(jié)慶活動以及村居承擔上級交辦事務大幅減少，“三公”經費連續(xù)三年只減不增，有力促進了政風轉變。市委督導組組織的民主測評，區(qū)政府黨組獲“好”和“較好”滿意率達100%。牢固樹立依法行政觀念，帶頭維護法律權威，自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協的民主監(jiān)督，人大代表建議意見辦理滿意率達97.3%，政協委員提案辦理滿意率達96.8%。加強政府資金使用監(jiān)管，對政府投資500萬元以上新開工項目實行清單管理，推行陽光交易，加強財政評審，強化審計作用，有效節(jié)約了政府投資。嚴格教育、嚴守紀律、嚴密管理、嚴厲監(jiān)督、嚴懲腐敗，政府系統廉政建設切實加強。

人民武裝、雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，軍政軍民團結進一步鞏固。第三次經濟普查獲全國先進。民族宗教、外事、僑務、檔案、科普、供銷、民防、機關事務管理、質量監(jiān)督、老齡、青少年、婦女兒童、關心下一代、慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進步。

各位代表!過去一年成績的取得，是市委、市政府定向導航、關心關懷的結果，是區(qū)委統攬全局、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協履職監(jiān)督、傾力支持的結果，是全區(qū)干部群眾齊心協力、銳意奮進的結果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐津部隊、武警官兵、公安干警，向在津各高校、金融機構、上級管理單位，向市級各部門、兄弟區(qū)縣和關心支持江津發(fā)展的友人，表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

居安要思危，有備才無患。我們清醒地看到，全區(qū)經濟總量還不大，綜合實力還不強，離 “領頭羊”要求尚有較大差距，前進道路上尚有不少困難和問題。一是經濟下行壓力較大。投資增長乏力，新的消費熱點帶動不足。政府債務化解難度大，房地產市場、社會融資等都有一些風險因素顯現。二是經濟質量有待提高。工業(yè)新投產項目特別是高新技術項目偏少，第三產業(yè)發(fā)展還需提速，社會創(chuàng)新潛能未充分發(fā)揮，產業(yè)結構需進一步優(yōu)化。三是城市品質還需提升。城市規(guī)模擴張加大了治理壓力，幾江半島城市公共空間仍顯不足，城市管理與群眾需求還有差距。四是民生改善任重道遠。在財政收入增長趨于平穩(wěn)的情況下，保障民生剛性支出的難度加大。五是作風建設仍需加強。政府職能轉變和政風建設長效機制還需完善。部分公務人員機遇意識、憂患意識、擔當意識和執(zhí)行能力不強。我們一定要以高度負責的責任感、時不我待的危機感、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，切實加快解決。

二、20xx年工作主要任務

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作要深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會、中央經濟工作會議精神和市委四屆五次、六次全會精神，按照區(qū)委十三屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真貫徹落實重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個定位、一個總要求”，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，統籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，著力強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，著力保障和改善民生，著力全面推進依法治區(qū)，促進全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產總值增長12%左右，全社會工業(yè)總產值增長18%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。單位生產總值能耗下降2%。

完成全年目標任務，我們要按照市委和區(qū)委提出的“有定力、善作為，轉方式、提質量，重統籌、促公平，防風險、補短板，打基礎、可持續(xù)”的要求，在思想認識、戰(zhàn)略定力、工作基調、精神狀態(tài)上凝心聚氣，形成強大合力。

——認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。這是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。我們必須科學認識經濟增長速度的變化，科學認識經濟發(fā)展增量和質量的關系，科學認識經濟發(fā)展的動力轉換，科學認識經濟發(fā)展的趨勢變化，科學認識新增長點的發(fā)現和培育，科學認識經濟發(fā)展中的風險和短板，努力做到觀念上適應、認識上到位、思想上統一，順勢而為、因勢利導、乘勢而 上，牢牢掌握經濟發(fā)展主動權。

——堅持一張藍圖、一個目標、一干到底。我們要主動融入和服務五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“城市發(fā)展新區(qū)戰(zhàn)略支點、重慶大都市區(qū)重要組團”功能定位，深入實施“一五七六”發(fā)展思路，瞄準爭做城市發(fā)展新區(qū)“領頭羊”這個目標要求，一年接著一年干，奮力打造江津經濟和城鎮(zhèn)兩個“升級版”，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協調發(fā)展。

——堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，“穩(wěn)”的重點在于穩(wěn)住經濟運行，“進”的重點在于調整經濟結構和深化改革開放。我們既要堅決反對不顧客觀規(guī)律，盲目追求高速度，竭澤而漁求發(fā)展;又要堅決反對以新常態(tài)為借口，松弛懈怠、無所作為。堅持發(fā)展第一要務不動搖，在產業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，努力形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。

——堅持踏石留印、抓鐵有痕、積久為功。今天的江津，正處在逆水行舟、不進則退，爬坡上坎、攻堅克難的關鍵時期。黨和人民把充滿活力、魅力、潛力的江津交給我們建設和治理，我們沒有理由不竭盡全力，沒有理由不奮發(fā)有為。惟有始終把責任銘記心中、扛在肩上，在發(fā)展道路上踏石留印，在前進征程中抓鐵有痕，在事業(yè)追求上積久為功，才能譜寫好爭做“領頭羊”的精彩篇章!

完成全年目標任務，要切實抓好以下十方面工作：

(一)進一步做強工業(yè)經濟。堅持把發(fā)展工業(yè)經濟作為首要任務，發(fā)揮工業(yè)對于打造經濟升級版的支撐作用，全力促進工業(yè)提質增效上規(guī)模。

著力抓好集群發(fā)展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，走大力發(fā)展配套集群、精深加工產業(yè)和下游高附加值產品的路子，增強產業(yè)競爭優(yōu)勢。裝備制造、汽摩及零部件、新型材料等產業(yè)集群產業(yè)鏈深、成長性好，有形成千億級規(guī)模的潛力。要繼續(xù)扶持重齒公司、東風小康、玖龍紙業(yè)等企業(yè)做大做強，加快濰柴汽車、北汽西南、聯邦中北等龍頭企業(yè)建設，引進發(fā)展一批配套企業(yè)，著力打造千億汽摩城、千億裝備制造基地、千億新型材料基地。食品工業(yè)方面，加快建設淀粉糖漿、福達坊等項目，大力扶持益海嘉里、中糧集團、山東魯花等企業(yè)，著力打造西南地區(qū)重要的食用油加工基地。電子信息方面，加快翎創(chuàng)福、仁能軟件等項目建設，促進群光電子、敏達電子等放量生產，進一步做強電子信息產業(yè)。大力引進培育機器人、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷優(yōu)化結構、增強動力。繼續(xù)支持廣興、夏壩、先鋒、油溪等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。

著力抓好企業(yè)增效。企業(yè)是生產力的重要載體，也是工業(yè)增量提質增效的關鍵。引導龍頭企業(yè)上下延伸、左右拓展產業(yè)鏈，提高產品本地配套率，節(jié)約生產成本。支持企業(yè)采用信息化技術，提升設計、研發(fā)、生產、供銷、管理、服務能力。鼓勵企業(yè)加大技改投入，既注重擴大產能，又注重提升產品質量、技術標準、工藝水平，努力提高全員勞動生產率、產銷率和利潤率。實施品牌戰(zhàn)略，推進標準化生產，新培育一批知名品牌，新創(chuàng)建一批“標準化良好行為”企業(yè)。完善運行監(jiān)測預警體系，加強對重點企業(yè)、新投產達產項目的動態(tài)監(jiān)測，為企業(yè)生產經營排憂解難，助推企業(yè)釋放產能、增加效益。

著力抓好創(chuàng)新驅動。重視科技就是重視江津的明天，投資科技就是投資江津的未來。積極創(chuàng)建重慶市創(chuàng)新驅動示范區(qū)。堅持市場導向，緊扣產業(yè)轉型升級的技術需求，引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺。大力開展技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快技術成果轉化。優(yōu)化科技專項經費投入結構，支持更多企業(yè)通過創(chuàng)新增強競爭力。深化科技體制改革，完善科技評價制度，建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能。全年全社會研發(fā)投入占比達1.8%以上，專利申請量突破1800件。

(二)進一步抓好現代服務業(yè)。堅持生產生活并重、線上線下并進、現代傳統并舉，推動現代服務業(yè)量有新突破、質有新提升。

做強商貿物流業(yè)。重點抓好“三個一”工程，繼續(xù)推進城市商圈建設，加快珞璜鐵路綜合物流樞紐建設，培育一批專業(yè)市場群。力爭雙福農貿城交易額達100億元以上、和潤汽摩城達40億元以上。大力推進攀寶鋼材市場、雙福汽車4s城、冠強汽車商貿城等專業(yè)市場建設，積極承接都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)商貿物流業(yè)轉移。進一步完善東部新城、濱江新城商業(yè)配套。引進培育電商及關聯產業(yè)，鼓勵區(qū)內專業(yè)市場發(fā)展線上業(yè)務，拓展本地產品和服務市場空間。積極發(fā)展連鎖經營，推廣網購店取店送，促進電子商務向鎮(zhèn)街和村居延伸。

做靚旅游業(yè)。推進“六個一”旅游精品工程，繼續(xù)創(chuàng)建四面山國家5a級旅游景區(qū)，加快四面山旅游度假區(qū)建設，推進中山古鎮(zhèn)改造升級，完成雙峰寺及愛情天梯保護性修繕工程，確保恒大游樂場(一期)建成開業(yè)，著力建設游艇母港示范區(qū)，提升白沙·塘河影視基地綜合服務功能。逐步完善大圓洞、滾子坪、黑石山等旅游景區(qū)規(guī)劃。打好“長壽牌”和“富硒牌”，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善旅游公共服務設施，促進文化與旅游融合發(fā)展，打造精品旅游線路和精品旅游景區(qū)，擴大江津旅游美譽度和影響力。

做大金融業(yè)。積極引進銀行機構、金融租賃、投資基金，鼓勵和引導金融機構在東部新城、濱江新城以及工業(yè)園區(qū)拓展網點，不斷做大做優(yōu)金融總量。通過銀團貸款、國有公司股權質押、發(fā)行企業(yè)債及公司債等方式，解決重點項目資金需求。加快發(fā)展現代保險服務業(yè)。加強擔保能力建設。探索建立貸款風險補償機制。加強對小貸、擔保、要素市場、投融資中介等機構監(jiān)管，打擊各種非法金融活動，守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。

做大做強現代服務業(yè)，關鍵在于促進消費擴大和升級。準確把握消費需求的趨勢性變化，認真落實促進消費各項政策措施，著力培育消費新增長點，通過創(chuàng)新供給激活需求，穩(wěn)定住房消費，提升教育文體消費，鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，發(fā)展旅游休閑消費，深挖信息消費潛力。著力改善便利安心放心的消費環(huán)境，積極促進大眾消費，吸引更多的人到江津消費，使消費在穩(wěn)增長中發(fā)揮基礎作用。

(三)進一步發(fā)展現代農業(yè)。堅持富硒富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展現代特色效益農業(yè)，堅定走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)道路，使國家現代農業(yè)示范區(qū)名副其實。

大力發(fā)展富硒產業(yè)。充分利用富硒資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，堅持需求導向，強化市場驅動，努力構建富硒品牌突出、產業(yè)帶動明顯、服務體系健全的發(fā)展格局。狠抓一批特色產業(yè)，促進優(yōu)質糧油、花椒、蔬菜、畜禽、柑橘五大主導產業(yè)提質增效，加快富硒茶葉、果品、水產等特色產業(yè)發(fā)展，全年新發(fā)展富硒種植業(yè)基地28萬畝，建設富硒水產基地2.6萬畝，出欄富硒畜禽300萬只以上，富硒產業(yè)產值超30億元。狠抓一批特色基地，現代農業(yè)園區(qū)要落實好“1+5”文件，著力打造現代農業(yè)、都市農業(yè)、高效農業(yè)示范基地;扶持永興黃莊糧油科技示范園、吳灘蔬菜畜牧循環(huán)農業(yè)示范園、石門生態(tài)農業(yè)觀光園加快發(fā)展;支持支坪、慈云、龍華等地發(fā)展都市休閑農業(yè)，蔡家、嘉平、柏林等地發(fā)展山地生態(tài)農業(yè)，西湖、賈嗣、杜市等地發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，白沙、石蟆、李市等地建設保供生產基地。狠抓一批特色品牌，堅持區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌統籌發(fā)展，集中培育以富硒大米、富硒花椒、江津硒茗等為代表的統一商標，打造江津硒產業(yè)“金色名片”。狠抓一批銷售市場，依托雙福農貿城建設江津富硒農產品展示交易中心，繼續(xù)支持建設一批富硒產品專賣店，推動農超對接、基地直營、網上直銷，形成完善的流通網絡體系。

加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。堅持多管齊下，努力促進農業(yè)生產由主要追求產量增長，向數量質量效益并重的可持續(xù)集約發(fā)展轉變。向土地產出要效益，保護利用好富硒土壤，推進高標準農田建設，提升農機耕作水平，提高土地單位面積產出率。向產業(yè)鏈條要效益，不斷完善種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈，提升農產品附加值，拓展富硒農業(yè)多功能和增值增效空間。向科技創(chuàng)新要效益，積極引入現代科技成果，推廣良種繁育、高產栽培技術，推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等技術應用，提高農產品單產及質量水平。向安全生產要效益，倡導農業(yè)投入品減量使用，開展“三品一標”農產品認證，強化農產品源頭監(jiān)管，切實改善農村生態(tài)環(huán)境，確保農產品質量安全。

著力促進農民增收致富。堅持把發(fā)展富硒產業(yè)作為增加農民收入的法寶，讓農民種地能掙錢、增產能增收，增加經營性收入。加強農民素質教育和技能培訓，促進農民轉移就業(yè)，增加工資性收入。深化改革盤活農村資產、資源，增加財產性收入。抓好惠農政策的落地落實，增加轉移性收入。鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農民增收致富。推進農村扶貧開發(fā)，提高扶貧精準性，增強貧困人口“造血”功能，杜絕貧困代際傳遞。

(四)進一步推進新型城鎮(zhèn)化。致力于打造江津城鎮(zhèn)升級版，堅持組團模式，實施融城推進、產城融合兩大戰(zhàn)略，不斷做大城市規(guī)模，著力提升城市品質。

加快建設產城融合的美麗濱江之城。落實《重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx年編制)》，堅持“融城、擴容、提質”思路，積極推進中心城區(qū)開發(fā)建設。幾江半島要完善城市功能配套，打通育才路、長風路等“斷頭路”，讓城市更加通暢。濱江新城要加快幾江長江大橋、北師大江津附屬學校、“五館三中心”、篆山坪公園等項目建設，改善德感片區(qū)環(huán)境，不斷做大城市規(guī)模，彰顯城市形象。雙福新區(qū)要抓好產城融合發(fā)展，增加城市休閑設施，完善商業(yè)娛樂配套。支坪組團要加快第三軍醫(yī)大學新校區(qū)建設，建成濱江路支坪延伸段工程。珞璜組團要加強與都市功能拓展區(qū)的銜接，建設產城融合發(fā)展新城，打造江津融城發(fā)展又一“橋頭堡”。加快交通、通信等基礎設施網絡建設，促進幾江半島、濱江新城、德感與雙福新區(qū)、支坪、珞璜互聯互通，形成組團帶狀城市特色。

著力推進小城鎮(zhèn)和新農村建設。堅持以人為本推進新型城鎮(zhèn)化，既搞好就業(yè)、住房、交通等物質層面配套，又搞好文化、教育等精神層面服務，促進人口就地城鎮(zhèn)化、就近市民化。全年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口4萬，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。各鎮(zhèn)街宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅，走特色化、差異化道路，大力建設特色小城鎮(zhèn)。大力促進交通、水利、環(huán)保等基礎設施向鎮(zhèn)街延伸，大力推進農村信息化。統籌推進新農村建設，走符合農村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，實現由“單項突進”向“綜合發(fā)展”邁進，由“村村一面”向“各美其美”邁進，由“物的新農村”向“人的新農村”邁進，促進新農村“內外兼修”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。

全面提升城鎮(zhèn)管理水平。調整優(yōu)化城區(qū)管理體制，重心下移，大力開展市容市貌綜合整治，做到主次干道“面子”光鮮，背街小巷“里子”干凈。按照路面平整舒適、立面整潔清爽、街區(qū)管控有序、路燈整齊保亮、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范有序、地下管網保排保通的要求，促進中心城區(qū)市政管理日常作業(yè)規(guī)范化。依法整治違法建筑，規(guī)范戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺，提升城市管理數字化、精細化水平。充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，引導市民積極、廣泛參與城市管理。各鎮(zhèn)街場鎮(zhèn)管理要做到凈化、綠化、亮化、美化。加強對老鄉(xiāng)場、美麗鄉(xiāng)村點環(huán)衛(wèi)等基礎設施的建設管理，不斷改善人居環(huán)境。

(五)進一步擴大有效投資。堅持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的關鍵，打好投資“組合拳”，落實重點項目責任制，切實抓好100個重點項目建設，帶動全年投資660億元以上。

狠抓重大基礎設施項目建設。鐵路和軌道：要抓好渝黔鐵路新線建設，開工跳蹬至江津都市快軌。高速公路：要加快江習高速建設，力爭三環(huán)高速江綦段建成通車，加快合璧津高速前期工作。港口碼頭：要加快珞璜千萬噸級長江樞紐港建設，通過改造擴能朱楊溪綜合物流基地，爭取建設重慶西部煤炭交易中心。城鄉(xiāng)公路：要繼續(xù)新建農村公路，抓好石蟆、賈嗣、夏壩、廣興、四面山等一批高速公路連接線建設，打通斷頭路、開辟出山路、銜接大交通。水利工程：要繼續(xù)抓好農村水利設施建設，建成鯉魚石水廠3萬噸擴能項目，推進和艾水廠前期工作，保障中心城區(qū)供水。實施德感污水處理廠擴建工程。抓好三峽后續(xù)項目建設和申報工作。有序推進小南海水電站移民搬遷。實施綦河綦江區(qū)段至江津區(qū)段防洪治理工程。

大力抓好工業(yè)投資，以項目穩(wěn)投資、以項目增后勁。按照“開工一批、投產一批、達產一批”的要求，確保杜拉維特、聯東u谷、勤輝集團等項目開工建設，長風廠遷建、重慶水輪機、西意恩電梯等項目建成投產，濰柴汽車、山東魯花、偉星新材等項目達產，投達產項目新增產值120億元以上。大力發(fā)展旅游休閑地產，促進房地產投資平穩(wěn)增長。

(六)進一步深化經濟領域重點改革。按下全面深化改革的“快進鍵”，協調推進經濟領域各項重點改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，使改革紅利轉化為發(fā)展動能。

實施機構改革及簡政放權。抓緊落實政府機構改革方案，理順部門間職責關系，努力形成權界清晰、分工合理、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。清理公布“權力清單、負面清單、責任清單”，明確政府權力邊界，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年是白沙鎮(zhèn)行政管理體制改革關鍵年，要進一步理順體制關系，強化公共服務功能。創(chuàng)新行政審批方式，大幅減少投資項目前置審批，促進政務服務流程再造和優(yōu)化，消除審批環(huán)節(jié)“灰色地帶”。切實發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級服務中心作用，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。深化企事業(yè)單位改革，實施公務用車制度改革，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

支持非公有制經濟健康發(fā)展。按照“放開、減負、解難、引導”的要求，進一步營造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，讓江津人的創(chuàng)意與市場需求融合，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式，匯聚成驅動經濟發(fā)展的新動力。繼續(xù)深化工商登記制度改革。清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。實施“助保貸”項目，加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經濟的金融支持力度。

抓好財稅、投融資改革。認真貫徹《預算法》，改進預算管理制度，健全全口徑政府預算體系，推進財政預算信息公開。按照要求推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革，清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織好財政收入。積極爭取市產業(yè)引導股權投資基金支持。有序推進鎮(zhèn)街財政體制改革。加強政府債務管控，對存量債務分類化解，以“高改低”、“短換長”等方式，降低債務成本;對新增債務納入監(jiān)控、規(guī)范程序、嚴格審批。開展財政支出項目績效評價，用好用活財政資金。

深化農村改革。積極開展農村集體資產清產核資量化確權改革。認真實施建立健全新型農業(yè)經營體系和中央財政支持農業(yè)生產全程社會化服務試點，加快培育農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等經營主體以及社會化服務組織。推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，開展以家庭經營為基礎的土地適度規(guī)模經營，規(guī)模經營度提高到36%以上。著力破解農村融資難題，在產權抵押融資、農業(yè)園區(qū)“四證”融資上力爭有新突破。深化戶籍制度改革，積極穩(wěn)妥推進水利、林業(yè)、供銷合作社和農業(yè)補貼資金股權化等方面的改革。

推進“多規(guī)合一”改革試點。要按照國土資源部批復精神，用心用力搞好試點，解決好經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護四個規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等突出問題，實現“一本規(guī)劃、一張藍圖”。用好10平方公里城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃周轉指標，扎實推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，結合增減掛鉤、休閑地產等用地政策，切實保障好建設用地需求。

高質量編制好“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞爭做“領頭羊”的要求，深入研判國內外形勢新變化，準確把握江津發(fā)展階段性特征，精心編制“十三五”規(guī)劃，為江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展勾畫好藍圖。

(七)進一步提升對外開放水平。把七大平臺作為對外開放的主陣地和主窗口，積極融入國家和重慶開放戰(zhàn)略總體布局，著力提升對內對外開放水平。

加強對外開放通道建設。借助長江黃金水道優(yōu)勢，抓住國家治理長江黃金水道、建設沿江碼頭口岸等重大機遇，盡快建成珞璜千萬噸級長江樞紐港，積極發(fā)揮蘭家沱、朱楊溪等港口碼頭作用，推進水公鐵交通網絡互聯互通。完善物流、信息網絡體系，爭取設立海關及檢驗檢疫機構，積極融入“渝新歐”大通道和長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化建設，促進江津產品和轉口貨物以快捷方式通江達海。

增強開放平臺承載能力。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)升級為國家經濟術開發(fā)區(qū)，增強雙福、德感、珞璜、白沙工業(yè)園對外開放綜合實力，充分發(fā)揮濱江新城、現代農業(yè)園區(qū)、四面山風景名勝區(qū)的功能作用，全力構建以七大主戰(zhàn)場為支撐、各鎮(zhèn)街為補充的多元化、多層次開放平臺，打造城市發(fā)展新區(qū)開放高地。加強七大主戰(zhàn)場倉儲物流、電子商務、科技創(chuàng)新、產品檢驗檢測等服務平臺建設，為對外開放提供良好的基礎條件。

堅持引進來走出去同步發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，按照項目集中、產業(yè)集群、資源集約、功能集成的思路，抓好招商引資、招才引智，全年合同引資1000億元，實到資金500億元以上，以大招商促進大發(fā)展。支持潤通動力等外貿企業(yè)發(fā)展，引導有條件的企業(yè)到境外拓展市場，加快一般貿易向服務貿易轉變，加強出口信保、境外電子商務和出口暢銷品牌創(chuàng)建，全年實現進出口總額8.7億美元以上。

(八)進一步保障和改善民生。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會事業(yè)和民生投入，辦好利民惠民實事。

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)，引導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。推動社會救助精準化、養(yǎng)老服務社會化、法律援助便利化，促進城鄉(xiāng)低保與專項救助、臨時救助有效銜接。做好關心下一代、殘疾人保障和優(yōu)撫安置工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，編織好困難群眾基本生活保障網。

促進社會事業(yè)協調發(fā)展。加緊創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，與市教委共建全市統籌城鄉(xiāng)教育改革示范區(qū)。加快白沙中學遷擴建、珞璜江津中學等項目建設，切實加強師德師風建設，促進基礎教育、職業(yè)教育、高等教育全面提質。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚聶帥精神，加強各類群眾性文化活動開展，加強文藝精品創(chuàng)作，加強文化遺產保護，支持區(qū)廣播電視臺、江津日報、江津網做大做強，積極爭創(chuàng)國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強體育設施建設，促進全民健身運動蓬勃開展。完善公共衛(wèi)生計生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，支持區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，啟動區(qū)第二人民醫(yī)院擴建和區(qū)兒童醫(yī)院建設。抓好公共衛(wèi)生服務，提升全區(qū)醫(yī)療質量和服務水平。堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，實現人口長期均衡發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更多聯系群眾、服務群眾，更好地維護群眾權益。繼續(xù)做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。

努力辦好重點民生實事。著力構建重點民生實事滾動實施機制，在前兩年扎實推進22件重點民生實事的基礎上，為滿足人民群眾多層次多方面需求，經廣泛征求意見、認真篩選整合，決定今年集中力量辦好30件重點民生實事。其中新增項目有：標準化配置全區(qū)村衛(wèi)生室，免費開展孕婦產前出生缺陷篩查9000人、農村適齡婦女宮頸癌檢查2萬人、乳腺癌檢查9000人，硬化村社便道200公里，安裝農村公路危險路段安保設施103公里，組織流動文化服務750場次，在鎮(zhèn)街和行政村建設4g通信基站200個，建設薄弱學校校舍1.9萬平方米、體育場地5000平方米，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓5000人，改造城區(qū)50棟老舊建筑消防設施，安裝廣播電視直播衛(wèi)星設備3.7萬套。民之所望，即施政所向。我們要進一步增加投入、落實責任、細化措施，堅定不移地做好新常態(tài)下的民生工作，確保取得讓人民群眾滿意的實效。

(九)進一步維護社會和諧穩(wěn)定。順應社會結構新變化，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，促進社會既充滿活力又和諧有序。

切實抓好安全生產。沒有安全，一切都無從談起。抓安全生產，絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，絕不能有須臾的疏忽和懈怠。嚴格實施《安全生產法》，強化安全責任體系，從嚴落實政府部門監(jiān)管責任，嚴格落實鎮(zhèn)街、平臺屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產主體責任，加強目標考核，嚴肅問責制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化重點行業(yè)日常監(jiān)管和專項治理，全面推進企業(yè)標準化建設，深入開展“打非治違”行動，加強食品藥品安全監(jiān)管，有效防控較大事故。強化安全基礎，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標準，加強安全隊伍建設和安全科技創(chuàng)新。強化安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強人民群眾安全防范意識和自救互救能力。

切實加強社會治理。推進政府治理與社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法，支持保障人民群眾依法自治。健全社會組織登記、監(jiān)管制度，引導和規(guī)范社會組織參與公共事務。完善社工培養(yǎng)、使用和評價機制。落實特殊群體管理安置幫教措施，做好社區(qū)矯正工作。健全社會征信體系，擴大信用信息征集、共享和應用范圍。弘揚法治文化，加強普法宣傳教育，增強社會法治意識。

切實維護社會穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，推進網絡化、網格化管理，完善治安防控體系。建成社會安全事件應急聯動指揮系統。加強鎮(zhèn)街派出所、司法所、綜治辦和社區(qū)警務室建設，依法防范和懲治各類違法犯罪，為人民群眾生命財產安全提供保障。加強矛盾糾紛的排查、研判和化解，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。加大普法工作力度，推進信訪工作制度改革，實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道。健全群工系統交辦、辦理、反饋、評價制度，探索解決民生問題有效機制。

(十)進一步加強生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，嚴守生態(tài)文明建設“五個決不能”底線。

促進綠色低碳發(fā)展。科學定位生產空間、生活空間和生態(tài)空間，落實產業(yè)投資負面清單和規(guī)劃環(huán)評制度，推進能效評價前期介入。全面完成“”主要污染物減排任務。加強全過程節(jié)約管理，降低土地、能源、水資源消耗強度，推廣綠色建筑、綠色照明新產品和新技術。開展資源綜合利用和循環(huán)經濟示范，擴大并規(guī)范再生資源回收利用。加強土壤污染防治，提高土地集約節(jié)約利用水平。

深入實施環(huán)保五大行動。進一步加強大氣污染防治，抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理，推進城區(qū)油煙綜合治理，促進中心城區(qū)空氣質量持續(xù)改善;加強水資源管理和飲用水源保護，完善鎮(zhèn)街生活污水和垃圾處理設施;加強綠化建設，繼續(xù)實施天然林保護工程和第二輪退耕還林工程，加強水土流失綜合治理，嚴守耕地、林地、森林“三條紅線”;加強工業(yè)、交通、文化娛樂和商業(yè)活動噪聲源治理;控制農村面源污染，強化農村環(huán)保設施運行管理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

加強生態(tài)文明制度建設。嚴格落實源頭保護制度、強化監(jiān)督管理制度，完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，努力做到源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化，開展生態(tài)文明宣傳活動，增強全民生態(tài)文明意識。

三、著力加強政府自身建設

進入新常態(tài)，完成新任務，我們必須扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)嚴明紀律，嚴守規(guī)矩。我們要深刻領會在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，在任何時候任何情況下都自覺與以同志為的黨中央保持高度一致，將黨章、黨紀、國家法律以及黨的優(yōu)良傳統和工作慣例作為工作準繩，堅決做到“五個必須”。區(qū)政府要堅持在黨的領導下、法治軌道上、各方監(jiān)督中推動工作，敬畏法律、敬畏紀律、敬畏規(guī)矩、敬畏程序，做到中央、市委、區(qū)委提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，習慣在清新的風氣中生活，習慣在法治的軌道上用權，習慣在監(jiān)督的條件下工作，時時事事守紀律講規(guī)矩。

(二)依法行政，依規(guī)辦事。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。政府領導干部要切實增強法治思維，帶頭尊法學法守法用法。著力健全依法決策機制，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。著力深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法，促進執(zhí)法重心下移。嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。做好行政復議和行政訴訟應訴，支持仲裁工作。

(三)反對“四風”，樹立新風?！八娘L”離我們越遠，群眾就離我們越近。深入開展教育實踐活動“回頭看”，哪里沒有整改到位就在哪里用力，哪里存在薄弱環(huán)節(jié)就在哪里加勁，哪里群眾不夠滿意就在哪里突破。深入落實中央八項規(guī)定、市委實施意見及區(qū)委實施辦法，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅決糾正“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖”等不良風氣，從嚴治理不作為、慢作為、選擇性作為的不良現象，打贏作風建設“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”“保衛(wèi)戰(zhàn)”，絕不讓“四風”反彈回潮。始終堅持低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，當好抓落實的“主攻手”。堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費，形成勤儉辦一切事業(yè)的良好風尚。

(四)強化監(jiān)督，強化問責。權力有了監(jiān)督制約才能在正確軌道中運行。我們要自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協的民主監(jiān)督，充分尊重司法監(jiān)督，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。加強政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督，真正看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“責任田”。認真執(zhí)行審計五年輪審規(guī)劃，保障和支持審計機關依法獨立行使監(jiān)督權。強化行政監(jiān)察，抓緊規(guī)范和完善公共資源交易、專項資金使用等重點領域制度建設，扎緊制度籠子，增強制度的執(zhí)行力和約束力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違法案件，做到有腐必反、有貪必肅。

各位代表!打鐵還需自身硬。政府系統每一位工作人員特別是領導干部，都要深入學習領會系列重要講話精神，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，提高依法行政能力，切實做到為民務實清廉，集干凈與干事于一身，集廉政建設與業(yè)務工作于一體，肯干事、能干事、不出事，在推動江津科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的偉大實踐中書寫精彩人生。

各位代表!新的一年，我們面臨的任務艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。計熟事定，舉必有功。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江津區(qū)委的領導下，齊心協力，真抓實干，攻堅克難，善作善成，為爭做城市發(fā)展新區(qū)“領頭羊”，不斷開創(chuàng)“科學發(fā)展、富民興區(qū)”新局面和全面建成小康社會而努力奮斗!

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