2023年甘肅政府工作報告(大全8篇)

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甘肅政府工作報告篇一

按照“三管三必須”的工作原則，結(jié)合日常檢查，繼續(xù)加大對測繪、整理項目安全生產(chǎn)檢查，督促項目單位落實安全生產(chǎn)工作主體責任，重點檢查項目單位大型機械及特種作業(yè)等安全問題，發(fā)現(xiàn)問題，立即提出整改要求，并跟蹤復查，切實做到安全生產(chǎn)閉環(huán)管理，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一是加強辦公場所防火設備的檢查，對滅火器等消防設施進行全面檢修、更換，辦公場所用電情況進行全面檢查，確保用電安全；二是加強機關值班管理，嚴格落實節(jié)假日值班制度和汛期24小時值班領導帶班制度，確保安全信息暢通，上傳下達及時準確。

一是分解下達年度安全生產(chǎn)工作目標責任，印發(fā)年度安全生產(chǎn)工作計劃；二是及時組織開展春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)假日以及^v^等重點時段的安全生產(chǎn)檢查；三是配合有關部門開展各種聯(lián)合行動；四是認真做好區(qū)政府和區(qū)安委辦的其他工作。

五、工作要求

全體干部職工要從科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、重要性和艱巨性，切實增強憂患意識、責任意識和風險意識，扎實做好安全生產(chǎn)工作。

嚴格落實省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)“黨政同責”、 “一崗雙責”的要求，按照制定好《2022年安全生產(chǎn)工作計劃》在抓好全年安全生產(chǎn)工作，各股室、事業(yè)單位主要負責人要負起本股室（單位）的安全生產(chǎn)工作，對本股室（單位）的安全生產(chǎn)工作負總責。嚴格執(zhí)行“一票否決制”，對發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的部門，在各類評先評優(yōu)方面嚴格予以否決。對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴厲追究相關責任單位和責任人的黨紀政紀或法律責任。

各股室（單位）要按職責分工，同時做好業(yè)務和安全生產(chǎn)工作，要把各項安全生產(chǎn)工作任務分解落實到具體崗位和經(jīng)辦人，做到“責任到崗、責任到人”，并強化監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)工作落到實處、取得實效。

酒泉市自然資源局肅州分局

2022年2月24日

甘肅政府工作報告篇二

成立運輸中心冬防領導小組。

組長：z

副組長：z

組員：z

11月7日前，分部門召開主題會議：

客運部，停車場，安技部，辦公室各部門針對性的召開安全會議。

a安全檢查依托包干區(qū)，劃分到人、責任到人，包干區(qū)劃分及責任人如下：

1、中心內(nèi)部停車場、中心辦公樓、員工宿舍、值班室

責任人：z

2、安中樓停車場、綜合樓停車場、唐仲英樓停車場

責任人：z

3、大客車庫、鼓樓修理班、仙林修理班

責任人：z

4、客運部對駕駛員進行冬季行車安全教育

責任人：z

b安技部負責對車輛進行一次全面檢查

由修理廠主要負責，包括：轉(zhuǎn)向部分、剎車部分、潤滑、輪胎、發(fā)動機、發(fā)電機、電瓶，其中電路部分進行強保；安全員協(xié)助，包括車輛的清潔、維護等。

鐵鏟、食鹽

后勤服務集團運輸中心

20xx年z月z日

甘肅政府工作報告篇三

加強春節(jié)期間的安全監(jiān)管工作，節(jié)前組織對全區(qū)內(nèi)的商場超市、市場、賓館等人員聚集場所開展消防安全專項檢查活動。做好“兩會”期間的安全生產(chǎn)監(jiān)控，督促各企業(yè)做好“兩會”期間安全防范措施的落實工作。召開專題會議，研究部署區(qū)內(nèi)商場超市、市場等人員密集場所安全監(jiān)管工作，提出具體實施意見。制定下發(fā)安全生產(chǎn)工作安排，逐級簽訂責任書，督促各商貿(mào)流通企業(yè)要結(jié)合本單位實際制定可操作性強、責任目標明確、具有動力和約束力的安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)責任。

第一季度

機關各股室

組織一次安全生產(chǎn)大檢查，檢查對象商場超市、市場、賓館飯店等公眾聚集場所。跟蹤督查企業(yè)安全專項整治實施方案工作的開展情況。及時組織復查，核實整改落實情況，并制作復查意見書，形成閉環(huán)。做好“五一”期間消防安全工作，監(jiān)督商貿(mào)流通企業(yè)做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)、應急值守工作。督促、指導各商貿(mào)流通企業(yè)針組織開展應急逃生、消防滅火、應急救援預案等演練活動，修訂和完善預案內(nèi)容。根據(jù)上級要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合商務系統(tǒng)實際制定2021年第20個全國“安全生產(chǎn)月”活動方案，圍繞主題，認真做好“安全生產(chǎn)月”的宣傳。

第二季度

機關各股室

配合消防、安監(jiān)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管商貿(mào)流通企業(yè)開展一次安全聯(lián)合大檢查，推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。做好夏季安全生產(chǎn)防范工作，組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動，督促企業(yè)按時將自查自糾情況上報區(qū)商務局安全生產(chǎn)領導小組辦公室。及時組織復查，核實整改落實情況，并制作復查意見書，形成閉環(huán)。做好“夏季攻堅”活動的總結(jié)，同時部署2021年度的“秋冬季安全生產(chǎn)”活動。

第三季度

機關各股室

做好進入冬季前的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促指導各商貿(mào)流通企業(yè)針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)組織開展應急逃生、消防滅火、應急救援預案演練活動，修訂和完善預案內(nèi)容。繼續(xù)深入推進安全專項整治工作，強化對區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，及時消除隱患，確保年內(nèi)對商貿(mào)流通企業(yè)至少全覆蓋檢查 6 次。做好“國慶”“中秋”期間的安全生產(chǎn)工作及節(jié)假日值班安排工作并按要求上報資料。組織開展一次轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。做好年終工作總結(jié)和接受市、區(qū)年度安全生產(chǎn)責任目標考評工作。

第四季度

機關各股室

甘肅政府工作報告篇四

黨員“冬訓”工作堅持以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和科學發(fā)展觀，把用黨的精神武裝廣大基層黨員思想、指導實踐、推動工作，作為社區(qū)黨員“冬訓”工作的出發(fā)點和落腳點；緊緊圍繞街道經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊密聯(lián)系基層黨員思想、作風和工作實際，以理論武裝、黨性教育、致富能力培養(yǎng)為重點，改進培訓方式和方法，創(chuàng)新教育手段和載體，扎實有效地開展集中學習教育，全面提高社區(qū)黨員隊伍的整體素質(zhì)。在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，更好地把握新農(nóng)村建設的政策導向，增強服務科學發(fā)展的自覺性和堅定性的基礎上，把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、街道黨工委的決策部署上來。

主要圍繞以下七個方面展開專題培訓教育工作：

1、認真組織學習黨的十八大精神，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來。把學習貫徹黨的十八大精神作為今年黨員“冬訓”的重點，教育引導廣大黨員學習領會十八大報告和新修訂的黨章，深刻領會科學發(fā)展觀、中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的重要意義。通過教育培訓，讓廣大黨員充分理解新形勢下加強黨的建設是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展中國特色社會主義的根本保證，堅持學以致用、用以促學，幫助廣大黨員干部統(tǒng)一思想和行動，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展凝聚力量。

2、繼續(xù)推動基層黨組織和廣大黨員學習先進、爭當先進活動，鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果。動員街道社區(qū)黨組織和廣大黨員把學習身邊榜樣和學習典型事跡結(jié)合起來，把學習時代楷模與學習歷史英模結(jié)合起來，緊靠工作實際，融入中心任務，化為具體行動。通過教育培訓，更好的發(fā)揮街道社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，幫助廣大黨員牢樹宗旨意識、服務意識。

3、繼續(xù)推進基層組織年活動，鞏固活動成果，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。一是扎實開展“回頭看”活動，進一步明確責任、采取結(jié)對幫促、掛牌承諾、限期整改等措施，利用一個月時間著力解決黨組織、黨員中新發(fā)現(xiàn)的問題和遺留的問題，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二是扎實開展黨員承諾踐諾活動，采取領導點評、群眾評議等方式對黨員兌現(xiàn)承諾情況進行評議，確保承諾事項落到實處。 三是堅持邊整改邊總結(jié)，建立黨員教育管理的有效機制。

4、將開展黨員“冬防”工作和雙聯(lián)行動緊密結(jié)合，推動“雙聯(lián)”工作向縱身發(fā)展。結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，充分利用聯(lián)系單位的智力和資源優(yōu)勢，幫助貧困社區(qū)和困難戶找準脫貧路子，有針對性的提供知識、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務，提高致富增收能力。同時，積極做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不斷完善工作機制，探索化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新方法，盡心盡力為群眾辦實事、解難事，推動“雙聯(lián)”工作縱深發(fā)展。

5、切實抓好新修訂《黨章》的學習教育，認真開展民主評議黨員活動。在組織黨員對^v^章進行集中學習的基礎上 ，嚴格黨內(nèi)組織生活制度，堅持發(fā)揚民主、實事求是，以正面教育為主，組織教育與自我教育相結(jié)合的.民主評議方式，肯定成績，查找不足，表子的思想作風、精神狀態(tài)、帶領群眾發(fā)展的能力、開展黨的各項工作等方面對黨支部進行民主評議；從黨員在黨性原則、思想道德、宗旨意識、致富本領、遵紀守法等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)對黨員進行評議。通過學習和評議，提升黨員的理想信念和宗旨意識。

6、加大城鄉(xiāng)實用技術(shù)培訓力度，強化黨員的富民意識和幫帶本領。按照“缺什么、補什么”的原則，依托各種載體，廣泛開展“黨員抓學習，居民抓培訓，以黨員學習帶動居民培訓”活動。通過各種實用技術(shù)的學習和培訓，努力提高致富帶富能力、依法辦事能力和服務群眾能力。

7、切實抓好黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作。充分做好元旦、春節(jié)期間貧困黨員、老黨員的“送溫暖、獻愛心”活動以及建國前入黨老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員餓生活補貼發(fā)放工作，把黨內(nèi)激勵關懷和為民群眾辦實事相結(jié)合，把幫扶黨員和帶領群眾致富相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

甘肅政府工作報告篇五

一、建立機制，強化責任

鎮(zhèn)黨委及時成立了蓼泉鎮(zhèn)農(nóng)村黨員冬訓工作領導小組，并明確了駐村指導組將黨員“冬訓”工作同步檢查指導。11月15至16日，各村黨支部迅速行動，分別召開會議對本村農(nóng)村黨員“冬訓”工作進行了安排動員部署，成立了領導機構(gòu)，并制定了本村農(nóng)村黨員“冬訓”工作的安排意見、學習計劃和具體日程安排表，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員冬訓工作全面展開。從健全完善工作制度入手，建立了駐村指導組工作制度、領導責任制、巡回檢查制度、黨員民主評議制度和辦公室工作制度，強化了領導責任，明確了各職能組的工作要求，為農(nóng)村黨員“冬訓”工作的有序開展提供了制度保障。

二、圍繞主題 突出重點

在今年的“冬訓”中，我們以學習貫徹黨的xx大精神為主線，加強黨的基層組織建設以及明確任務，理清思路，增強經(jīng)濟發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和民主法制觀念，切實改變工作作風，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的目標為主題，把學習黨的xx大和省、市、縣委有關重要會議精神，加強黨性教育，抓好技能培訓，開展民主評議，豐富實踐活動，激勵引導廣大黨員干部帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策為主要內(nèi)容，集中精力解決黨員干部思想中的種種疑慮，從而使黨員“冬訓”取得了實效，激發(fā)廣大黨員在新農(nóng)村建設的實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

三、豐富載體，營造氛圍

為進一步提高農(nóng)村黨員干部群眾對農(nóng)村黨員“冬訓“工作的思想認識，充分發(fā)揮輿論導向作用，鎮(zhèn)黨委精心制定了農(nóng)村黨員“冬訓”工作宣傳標語20條印發(fā)各村。各村黨支部采取張貼小標語、刷寫墻體標語、書寫黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，加大農(nóng)村勞動力技能培訓及農(nóng)村黨員“冬訓”工作開展的宣傳力度，切實提高黨員群眾的知曉率。黨員“冬訓“期間，鎮(zhèn)黨委懸掛橫幅2條，各村黨支部張貼小標語270條、懸掛橫幅9條、書寫黑板報9期。同時，鎮(zhèn)黨委結(jié)合下基層活動的深入開展及時編發(fā)《簡報》，宣傳全鎮(zhèn)下基層活動及農(nóng)村黨員“冬訓”工作進展情況以及各村工作動態(tài)，加強了面上工作的指導和交流，目前已編發(fā)簡報21期。通過全方位的宣傳動員，營造了濃厚的輿論氛圍。

四、強化措施，注重實效。

一是加強培訓教育，提高冬訓實效。按照學習教育階段工作安排，農(nóng)村黨員主要以黨的xx大精神的學習教育，《黨章》和黨紀條規(guī)的學習教育，省、市、縣委有關重要會議精神的學習為重點，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動和勞動力技能培訓工作的開展，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取集中學習教育與實地培訓、理論知識與操作技能、統(tǒng)一授課與分層施教、專家講解與交流提問、會議培訓與現(xiàn)場觀摩、互相討論與算作對比的“六結(jié)合”方式，進行“訂單式”學習培訓，同時，充分利用遠程教育終端接受站和遠程教育中心戶等良好的教學設施和優(yōu)勢，開展“點播式”培訓教育，切實提高黨員“冬訓”的實效。至目前，全鎮(zhèn)廣大黨員集中學習教育86場(次)，參訓黨員達786人次，村社黨員干部學習筆記達4000字。

二是嚴格方法步驟，認真開展黨員民主評議。鎮(zhèn)黨委結(jié)合“基層組織建設年”主題實踐活動的深入開展，扎實開展黨員民主評議工作。采取黨員自評，黨員互評，民主測評、縣派工作組、包村領導、村黨支部點評的方式，對全體黨員進行民主評議。同時鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨員“冬訓”工作，各村黨支部在廣泛征求意見，誠懇開展談心活動的基礎上，成功召開了班子民主生活會和黨員組織生活會，對全體農(nóng)村黨員進行了評議定級。全鎮(zhèn)9個村黨員民主評議工作及班子民主生活會工作任務全面完成，評出優(yōu)秀^v^員80名，并予以表彰獎勵;基本合格黨員56名，制定整改措施，確定了幫扶對象，建立臺賬，促其提高;征求到廣大黨員對村黨支部意見建議16條，樹典型聚合力，兩委班子進一步團結(jié)，黨員群眾發(fā)展信心進一步增強，有效推動了當前工作落實，農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的責任感和緊迫感明顯增強。三是扎實抓好流動黨員教育管理。

鎮(zhèn)黨委針對農(nóng)村黨員流動黨員點多面廣實際,通過各種舉措認真開展流動黨員服務管理工作,努力實現(xiàn)了管理上創(chuàng)造新經(jīng)驗、聯(lián)絡上建立新關系、服務上提升新水平、發(fā)展上作出新貢獻的目標。從溝通聯(lián)系、學習教育、作用發(fā)揮、提供服務四個方面構(gòu)建流動黨員管理新體系。在“冬訓”期間，各村黨支部不斷完善流動黨員臺帳資料,集中開展了一次流動黨員摸底調(diào)查活動,及時維護和更新流動黨員信息庫。及時組織流動黨員參加各種學習活動,對流出的流動黨員通過電話、短信等方式取得聯(lián)系,不斷增強流動黨員的黨性意識、宗旨意識和服務意識。同時，搶抓流動黨員返鄉(xiāng)時機，充分利用鎮(zhèn)黨校和黨員遠程教育平臺,積極組織在外流動黨員參加鎮(zhèn)黨校、村黨員遠程教育站點進行理論和實用技術(shù)培訓,著力提高返鄉(xiāng)流動黨員實用技術(shù)水平,切實增強流動黨員職業(yè)技能。全鎮(zhèn)流動黨員153名，返鄉(xiāng)黨員86名，對返鄉(xiāng)流動黨員開展教育培訓5場次，參加黨員人數(shù)達586人次，流動黨員教育管理體系不斷健全。

四是破解難題促發(fā)展。在黨員“冬訓”期間，各村工作組、村兩委班子成員結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動的開展，通過入戶走訪、調(diào)查民意、征求意見、幫辦實事深入了解制約各村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、掌握影響社會和諧穩(wěn)定的信訪問題、熟知與群眾生產(chǎn)生活息息相關的民生問題、社會關注的熱點難點問題，力求在破解難題中推動發(fā)展，在推動發(fā)展中破解難題。各村黨支部結(jié)合各自實際，認真完成集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議工作。目前，全鎮(zhèn)各村黨支部開展領導點評2次，群眾評議1次，參與黨員群眾2390人次，共征集發(fā)展良策18條，破解發(fā)展難題9件，工作落實力度明顯加強。五是積極幫助黨員群眾，走訪慰問暖民心。黨員“冬訓”期間，工作組配合村干部開展送溫暖活動，積極籌措資金，慰問困難群眾，把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。每到一戶困難群眾家中，仔細詢問他們的家庭、生活情況，詳細了解在生活中遇到的實際困難，認真傾聽他們對工作組和村兩委班子工作的意見和建議，帶去了黨和政府的親切問候和良好祝愿，并向他們發(fā)放面粉等生活用品。目前，全鎮(zhèn)開展幫扶慰問活動25次，根據(jù)實際走訪慰問困難黨員群眾56戶，提供援助資金達萬元。

五、抓主抓重，推動工作

在“冬訓”工作中，鎮(zhèn)黨委高度重視，務求實效，以工作的成效體現(xiàn)“冬訓”的效果，做到“冬訓”與當前工作兩不誤、兩促進。在工作中注重做到“五個結(jié)合”，促進當前工作。一是與做好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。各村結(jié)合本鎮(zhèn)實際，引導群眾抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織群眾開展科技宣講、農(nóng)業(yè)觀摩、現(xiàn)場指導、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，特別是在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，積極推廣新技術(shù)，應用新品種，全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)形勢喜人，溫室品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大。二是與排查調(diào)處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定相結(jié)合。鎮(zhèn)村干部切實履行維護穩(wěn)定、促一方平安的神圣職責，通過扎實細致的工作，摸排影響穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素，把矛盾消除在村社，營造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。特別是對一些積累性的矛盾和玉米制種“訂單”合同兌現(xiàn)方面的矛盾和糾紛，鎮(zhèn)上采取領導包掛、關口前移、重心下沉等措施，鎮(zhèn)村干部積極有效化解了矛盾糾紛。三是與轉(zhuǎn)變作風做好當前各項工作相結(jié)合。

“冬訓”期間，村社干部能從講政治、講學習、講正氣的高度，自覺加強黨性修養(yǎng)，注重自身建設，查擺突出問題，提高綜合素質(zhì)，從群眾最希望辦、最愿意辦的愿望出發(fā)，深入群眾，解決問題，以顯著的成績體現(xiàn)村社黨員干部的先進性，切實提高了為群眾辦實事的能力和水平。各村把新農(nóng)保工作、新農(nóng)合工作、群眾玉米制種款的兌付、勞務輸出等工作切實拿在手上，大力宣傳引導，做好群眾的思想工作，采取有效措施，各項工作進展順利。同時積極做好今年的各項計劃任務的宣傳落實。四是與開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合。組織群眾及早安排開展社火調(diào)研、文藝節(jié)目、體育比賽等活動，不斷豐富群眾的文化生活，積極計劃開展“送溫暖、獻愛心”等扶貧幫困活動，解決群眾生產(chǎn)生活問題，從維護群眾切身利益的高度出發(fā)，開展扶貧濟困活動，在冬訓期間組織黨員干部、致富群眾開展捐助活動，把溫暖送到困難群眾的家中，切實解決了部分困難群眾的生產(chǎn)生活問題。五是與謀劃今年的工作相結(jié)合。各村在總結(jié)去年工作的基礎上，及早謀劃今年工作的思路、任務和措施。根據(jù)各村工作的實際，有針對性地提出了今年工作的重點，提交黨員、干部、群眾代表討論研究，立足實際，注重創(chuàng)新，以群眾利益為根本目標，把計劃謀劃好，目標確定好，措施制定好，為今年的工作開好局、起好步。

甘肅政府工作報告篇六

甘肅以石油化工、有色冶金、機械電子等為主的工業(yè)體系，是中國重要的能源、原材料工業(yè)基地，本站小編為大家整理了一些甘肅政府

工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”工作回顧

“”是我省發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在黨中央國務院的堅強領導下，省委省政府團結(jié)帶領全省各族人民，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十二次黨代會的決策部署，牢牢把握建設幸福美好新甘肅這一重大使命，始終堅持八個發(fā)展取向，積極開展十大重點行動，深入實施“3341”項目工程、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧的意見及政策措施、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，全面完成“”規(guī)劃各項約束性指標，基本實現(xiàn)預期性目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越兩個千億元臺階，預計年均增長10.5%，達到6790億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的14.5：46.8：38.7調(diào)整到14.4：36.8：48.8，實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。城鎮(zhèn)化率達到43.0%，比20xx年提高6.9個百分點。萬人發(fā)明專利擁有量達到1.59件，是20xx年的3.53倍;技術(shù)

合同

這五年，我們始終堅持把扶貧攻堅作為最大任務，增加投入，加大力度，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。五年來，投入財政專項扶貧資金243.8億元，是“”的3.05倍;金融機構(gòu)對貧困地區(qū)貸款余額3310億元，是“”末的3. 29倍。建制村道路通暢率由40%提高到82%。政策性融資擔保機構(gòu)在58個貧困縣實現(xiàn)全覆蓋，金融服務網(wǎng)點在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村自來水普及率由51%提高到80%。貧困村動力電覆蓋率達到94%。農(nóng)村貧困戶危房改造102.8萬戶，完成易地扶貧搬遷12.72萬戶63.48萬人。建成貧困村衛(wèi)生室5600個。一、二類低保對象保障水平超過現(xiàn)行貧困線標準，實現(xiàn)政策性脫貧。出臺支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展的特殊政策，統(tǒng)籌整合省級涉農(nóng)扶貧資金增加革命老區(qū)扶貧投入，省級財政對民族地區(qū)州縣均衡轉(zhuǎn)移性支付補助系數(shù)高于其他地區(qū)平均水平3個百分點以上。扶貧對象人均收入年均增長14.8%，高于全省農(nóng)民人均收入增幅2個百分點;貧困人口減少到317萬人，貧困發(fā)生率由40.5%下降到15%。

這五年，我們始終抓住政策疊加機遇，保持固定資產(chǎn)投資較快增長，加快了基礎設施建設，支撐發(fā)展的條件明顯改善。充分發(fā)揮國家確定的蘭州新區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)等政策性戰(zhàn)略平臺作用，全省固定資產(chǎn)投資年均增長23.9%，累計完成投資3.2萬億元。公路網(wǎng)總里程14.01萬公里，比20xx年增加2.12萬公里，實現(xiàn)省際主要通道和市州所在地通高速公路、縣城通二級以上公路、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青(水泥)路。新增鐵路運營里程1334公里，總運營里程達到4245公里，蘭新高鐵等鐵路開通運營，蘭州至中川城際鐵路建成投運。通航機場達到8個，年客運量突破900萬人次，其中中川機場客運量超過800萬人次。全省人民期盼半個多世紀的引洮供水一期工程建成通水、二期工程開工建設。電力裝機容量達到4643萬千瓦，煤炭生產(chǎn)能力達到6700萬噸，建成酒泉千萬千瓦級風電基地，全省風光電裝機容量分別達到1252萬千瓦和610萬千瓦，居全國第2位和第1位。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)招商引資到位資金596億元，建成蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25.9%;農(nóng)家書屋、廣播電視、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程、縣級城市數(shù)字影院建設實現(xiàn)全覆蓋;建成符合國家標準的各級各類博物館385個;建成集宣傳教育、科教普及、文體娛樂等為一體的村綜合性文化服務中心(鄉(xiāng)村舞臺)11559個，占全省行政村的72%。農(nóng)村4m寬帶覆蓋率達到65%，行政村通寬帶率達到80%以上。

這五年，我們始終堅持問題導向，以經(jīng)濟體制改革為重點，著力破解制約發(fā)展的體制機制性障礙，發(fā)展活力不斷增強。完成新一輪地方政府機構(gòu)改革。省政府先后11批取消、調(diào)整和下放行政審批事項1042項，削減幅度達到90%以上，全部取消非行政許可審批事項。省市縣三級政府部門權(quán)力清單、責任清單、財政專項資金管理清單全部上網(wǎng)公布。整合建立省市兩級公共資源交易平臺，工程建設、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥和醫(yī)用耗材集中采購等全部進場交易。加強政府性債務管理，新增政府債務全部納入預算實行限額管理。落實“營改增”試點政策，涉及的服務業(yè)領域減稅面達97%以上。實行注冊資本認繳登記制和企業(yè)年報公示制，推行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，市場主體和注冊資金分別增長99.92%和344.4%。省屬監(jiān)管企業(yè)集團層面完成公司制改革，5戶省屬企業(yè)的分類改革試點順利推進，其他省屬企業(yè)“一企一策”改革全面推開。創(chuàng)新投融資機制，新設立產(chǎn)業(yè)投資基金11億元和產(chǎn)業(yè)引導基金4億元，省級兩批推出220個政府和社會資本合作項目，簽約項目70個、總投資1795億元。新設立甘肅銀行、蘭州農(nóng)商銀行，金融機構(gòu)存款余額1.63萬億元，貸款余額1.37萬億元，存貸比由64%提高到84.2%。新增讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⑻m州莊園牧場股份有限公司等6家上市公司，完成直接融資2773億元，比“”增長4.83倍。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)獲科技部批復并啟動建設，新設立20億元技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，土地流轉(zhuǎn)率達到23.5%。完成集體林權(quán)制度主體改革任務。完成整合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)和職責改革任務。劃定林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種等4條林業(yè)生態(tài)紅線。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、工資制度和公務用車制度等改革順利實施。省直文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面開展，分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，以及中醫(yī)藥工作和健康促進模式改革全面推進。就業(yè)、教育等民生事業(yè)領域的改革穩(wěn)步推進。

這五年，我們始終堅持開放帶動，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，著力開拓國內(nèi)外市場，以開放促發(fā)展取得新進展。加大招商引資力度，引進世界500強企業(yè)35家、中國500強企業(yè)63家、民營500強企業(yè)74家，招商引資實際到位資金21332.65億元，是“”的3倍以上。制定并實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設總體方案，出臺參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案，絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會獲國家批復。“天馬號”、“蘭州號”國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，蘭州中川機場和敦煌機場對外開放，結(jié)束了沒有國際航空口岸的歷史。開通蘭州至迪拜、圣彼得堡、香港等16條國際和地區(qū)航線，武威保稅物流中心和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)相繼封關運營，實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)零的突破。蘭州海關實現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省區(qū)海關區(qū)域通關一體化。“蘭洽會”設置絲綢之路國際展區(qū)并建立主賓國參展機制，與絲綢之路沿線國家的國際產(chǎn)能合作項目達到34項。連續(xù)5年成功舉辦敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，舉辦“亞州合作對話絲綢之路務實合作論壇”和“中國--中亞合作對話會”。在烏克蘭等國成立岐黃中醫(yī)學院和中醫(yī)中心。成立“絲綢之路”旅游推廣聯(lián)盟?！督z路花雨》、《大夢敦煌》等優(yōu)秀劇目在絲綢之路沿線國家成功商業(yè)演出。與絲綢之路沿線國家締結(jié)友好省州和城市11對，開展人文交流互訪500多次，1184名中西亞國家學生來甘留學。

這五年，我們始終堅持綠色發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設為重點，堅持資源循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。基本完成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設任務，建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地，構(gòu)建16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實施35個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)110戶。累計淘汰落后產(chǎn)能1327萬噸，減少能源消費量838萬噸，工業(yè)固廢綜合利用率達到75%。城市生活污水和垃圾無害化處理率分別達到85%和63%，14個市州政府所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率平均為80%，蘭州市榮獲聯(lián)合國應對氣候變化巴黎大會“今日變革進步獎”。主要污染物排放完成國家下達的控制指標，單位生產(chǎn)總值能耗和化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放量提前一年完成國家下達的任務，圓滿完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。爭取國家生態(tài)建設投資72.5億元，提前完成石羊河流域重點治理項目，甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等重大生態(tài)工程積極推進，張掖黑河濕地列入國際重要濕地名錄。實施天然林保護二期、三北防護林等工程，完成造林面積1305萬畝，新一輪退耕還林185萬畝，治理水土流失面積1萬平方公里，森林覆蓋率提高到11. 86%。在1752個行政村實施綜合整治項目，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個、生態(tài)村462個。

這五年，我們始終堅持保障和改善民生，大力實施十大惠民工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，人民群眾的獲得感顯著提升。堅持每年都辦成一批惠民實事，財政用于民生的投入占財政支出的77%以上。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)196.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并實現(xiàn)全覆蓋，退休職工養(yǎng)老金、新農(nóng)合補助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城市低保、農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)標準分別比20xx年提高51.6%、217%，217%、86.3%、186.4%、157.l%。城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。率先在全國實施困難殘疾人生活補貼與重度殘疾人護理補貼制度。累計為2萬多名孤兒發(fā)放基本生活費6.02億元。新建保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.87萬套，發(fā)放低收入家庭住房租賃補貼13.66億元，解決近70萬戶低收入家庭住房困難問題。教育事業(yè)全面發(fā)展，學前教育三年毛入園率由39.68%提高到75%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段毛入學率達到92%，高等教育毛入學率達到32%。農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃惠及學生884.1萬人次，家庭經(jīng)濟困難學生資助體系惠及454萬名學生，中等職業(yè)教育在全國率先實現(xiàn)全部免除學費。公共衛(wèi)生服務、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務、藥品安全供應體系基本建立。計劃生育基本國策全面落實，近千萬人次計生群眾共得到50億元獎勵扶助和關懷救助。在全國率先完成省市縣三級食品藥品監(jiān)管體制改革。博物館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)免費開放。其他社會事業(yè)健康發(fā)展。舟曲泥石流、東鄉(xiāng)縣城滑坡等災后恢復重建任務全面完成，岷漳地震災后恢復重建任務基本完成。落實主體責任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強災害預警和應急調(diào)查，健全專兼結(jié)合的應急救援隊伍，防災減災能力顯著提升。完善立體化社會治安防控體系，平安甘肅建設深入推進。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作方針，深入開展“兩個共同”示范區(qū)建設，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。

20xx年，我們認真落實黨中央國務院的一系列政策措施，按照省委的部署，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服外部需求收縮、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素，全力以赴推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，基本完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。預計生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長10.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅1.6%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，取得這些成果實屬不易，為加快推進全面建成小康社會進程奠定了更加扎實的基礎。

各位代表!

過去五年，是我省經(jīng)濟總量提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這些來之不易的成績，是黨中央、國務院關心支持的結(jié)果，是省委科學決策和堅強領導的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐甘人民解放軍、武警部隊官兵和中央駐甘單位，向所有關心支持制甘肅發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝!

各位代表!

回顧過去五年的工作，我們深切地感到，要實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須與以同志為的黨中央保持高度一致，緊密結(jié)合省情實際創(chuàng)造性地開展工作;必須用足用好國家扶持政策，把政策機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展能力;必須堅持科學發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益;必須不斷深化改革擴大開放，努力增強發(fā)展動力和活力;必須以人民群眾的期盼為奮斗目標，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地認識到，面對我省經(jīng)濟速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，我們在認識適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是基本省情，發(fā)展動力不足、不平衡的問題突出，加快發(fā)展的任務依然艱巨;二是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，非公經(jīng)濟比重低，科技創(chuàng)新能力不強，加快供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務依然艱巨;三是基礎設施建設滯后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務依然艱巨;四是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入低，公共服務水平不高，脫貧攻堅和保障改善民生的任務依然艱巨;五是經(jīng)濟的外向度低，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新型人才缺乏，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨;六是政府效能、依法行政的能力有待提高，加強法治建設、提高履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。我們將迸一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅持問題導向，以更加科學的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務

一、經(jīng)濟增長預期目標。確定“十三五”時期經(jīng)濟增長年均7. 5%的預期，總體考慮是，實現(xiàn)這一預期目標，可確保20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值比20xx年翻一番、超過萬億元，人均gdp達到5700美元左右，逐步縮小與全國的經(jīng)濟發(fā)展差距、促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。從支撐條件看，“”期間我省經(jīng)濟年均增長10.5%，20xx年在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下實現(xiàn)了8%的增速;“”期間的投資效應將在“十三五”時期得到釋放，會形成新的經(jīng)濟增長點;加之“”期間我省打造的經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大政策性戰(zhàn)略平臺，仍然是國家支持的重點;同時，隨著國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入實施，新型城鎮(zhèn)化的進程進一步加快，我省將有一大批基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生等項目落地，對經(jīng)濟增長將發(fā)揮重要的拉動作用。綜合考慮，我省“十三五”時期經(jīng)濟年均增速保持在7.5%是可行的。

二、城鄉(xiāng)居民收入目標。確定“十三五”時期城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和9%的預期。從必要性考慮，一是符合居民收入增長與經(jīng)濟增長同步的要求。二是目前我省城鄉(xiāng)居民收入水平處在全國后位，要縮小與全國平均水平的差距，城居民收入增速高于全國平均水平1-2個百分點是必要的。三是居民收入是體現(xiàn)小康質(zhì)量的重要指標，只有保持較高的增長速度，才能順應人民群眾對幸福美好生活的期盼，讓人民群眾有更多的獲得感。從可能性考慮，我省“”期間城鄉(xiāng)居民可支配收入保持了兩位數(shù)增長，“十三五”時期，隨著脫貧攻堅力度的加大和共享發(fā)展理念的落實，以及社會保障體系的不斷完善，將有利于促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長?；谝陨峡紤]，“十三五”時期突現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入7%和9%的增長預期，不僅是必要的，也是可能的。

三、脫貧攻堅目標。農(nóng)村貧困人口脫貧是“十三五”時期的“一號”工程，到20xx年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。20xx年末我省有貧困人口317萬。在工作部署上，“十三五”前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。只要我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落實好省委省政府出臺的“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧精準脫貧意見及政策措施，運用扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動，是可以實現(xiàn)脫貧攻堅目標的。

四、基礎設施建設。為破解基礎設施整體滯后這一制約我省發(fā)展的重大瓶頸，“十三五”時期將繼續(xù)全面實施“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動。這不僅是促投資、穩(wěn)增長的需要，也是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強發(fā)展后勁和改善生產(chǎn)生活條件能需要。加快基礎設施建設，關鍵是解決好資金來源問題?！啊逼陂g，我省投融資體制改革取得積極進展，全面加強與全國性金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，特別是在基礎設施建設領域建立項目資本金制度，建立健全政府和社會資本合作機制，推動直接融資，為解決基礎設施建設投融資問題拓寬了渠道?！笆濉睍r期，國家將加大對中西部地區(qū)交通、水利、信息等基礎設施建設投入力度，只要我們抓住政策機遇、調(diào)動好市場主體的積極性，就一定能夠更好地改善全省基礎設施條件。

五、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。提出到20xx年科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到16%，分別比“”末提升5個百分點和4個百分點的預期目標，既是在資源環(huán)境約束趨緊情況下保持經(jīng)濟中高速增長的現(xiàn)實需要，也是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益的必然選擇。我省高校和科研單位相對較多，具備一定的科技資源和人才優(yōu)勢。“”期間，我省科技進步貢獻率提高了7.8個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了5.5個百分點。隨著一系列科技創(chuàng)新政策的落地實施，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設步伐加快，蘭州科技大市場的建成運行，上海張江、北京大學、中國科技大學技術(shù)轉(zhuǎn)移甘肅中心的建立，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機制不斷完善，科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展能力會持續(xù)增強。只要我們把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，不斷提升政府服務創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，推進人才發(fā)展的體制機制改革和政策創(chuàng)新，培養(yǎng)集聚一批科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、金融人才和高技能人才，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)上述預期目標是有把握的。

六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)是我省長期存在的突出問題?！笆濉睍r期我們將堅持區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推動協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁，不斷提升發(fā)展的整體性。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵是按照要素自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的要求，創(chuàng)新區(qū)域合作體制機制，推動蘭州新區(qū)和大蘭州經(jīng)濟區(qū)率先突破發(fā)展，加快河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團聯(lián)盟發(fā)展，促進隴東南經(jīng)濟區(qū)整合協(xié)同發(fā)展，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵是統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化深度融合，把促進有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務，推動教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共資源配置向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施互聯(lián)互通和共建共享機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

七、生態(tài)保護與環(huán)境建設。提出“十三五”時期單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量控制在國家下達的指標內(nèi)，到20xx年森林覆蓋率達到12.58%、森林蓄積量達到2.62億立方米以上的目標，不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是我省在保障國家生態(tài)安全方面的重大責任。對我省來說，建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，可以爭取到包括生態(tài)補償?shù)仍趦?nèi)的一系列政策支持;國家批準的甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護及祁連山、“兩江一水”、渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理等規(guī)劃的實施，有望獲批建設一批生態(tài)工程項目;國家繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點工程，有利于我省自然生態(tài)系統(tǒng)的修復。同時，最嚴格環(huán)境保護制度的實行，政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系的構(gòu)建，全社會環(huán)境意識和公眾參與度的提高，都為加強生態(tài)環(huán)境保護和建設提供了保障。只要我們堅持綠色發(fā)展的理念，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，就能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明建設的各項目標。

八、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%，這是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，也是培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。我省是中華民族重要文化資源寶庫，具有悠久厚重的歷史文化資源和豐富多彩的自然人文資源。20xx年華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲批建設以來，建成了1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、9個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、3個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園、25個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，組建了一批骨干企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。只要我們發(fā)揮好華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺的作用，加快實施“1313”工程，就能夠把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

九、開放帶動發(fā)展。構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，是國家賦予我省的戰(zhàn)略任務。始終不渝地堅持開放發(fā)展，是搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇、拓展發(fā)展空間的現(xiàn)實需要和必然選擇。近年來，我們圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，大力實施“13685”戰(zhàn)略，在互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作、開放平臺建設、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、人文交流合作等方面取得顯著成效?！笆濉睍r期，我們將通過優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮蘭州新區(qū)等平臺作用、舉辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、提升對外航空和鐵路口岸的功能、加強企業(yè)“走出去”步伐、推進多層次多領域的合作交流等一系列措施，推動我省開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

十、基本公共服務。到20xx年城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人以上、平均受教育年限達到9.2年、人均預期壽命提高到74歲，這幾項指標都與人民群眾的幸福感直接相關。從就業(yè)看，“十三五”時期安排新增城鎮(zhèn)就業(yè)140萬人以上，高于“”期間130萬人的預期目標，既考慮了經(jīng)濟下行給就業(yè)帶來的巨大壓力，又考慮了隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長點會產(chǎn)生新的就業(yè)需求，同時也考慮了就業(yè)對提高居民收入的支撐作用。從教育看，“十三五”時期將繼續(xù)落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高學前教育入園率、鞏固義務教育成果、提升高中階段和高等教育毛入學率，以及加大職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育的力度，實現(xiàn)人均受教育年限9.2年的預期目標是有保證的。從社會保障看，提出“十三五”時期每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到5.5張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達到6.1人，基本養(yǎng)老保險參保率達到97%，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到35張，特別是改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療條件，提高人民的健康素養(yǎng)水平。同時，我們將通過實現(xiàn)文化服務體系全覆蓋，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。通過建立嚴格的責任體系和監(jiān)管體系，加強食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會安全各項工作，不斷提高公眾對公共安全的滿意度?！陡拭C省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》經(jīng)大會審議通過后，省政府將組織有關部門以《綱要》為依據(jù)，編制若干專項規(guī)劃，具體分解和落實《綱要》提出的各項任務。

20xx年主要任務

今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，按照省委的部署，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持安全發(fā)展，突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，聚焦精準脫貧、結(jié)構(gòu)性改革，加快新型城鎮(zhèn)化進程，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力保持合理增長，著力培育發(fā)展動能，著力全面深化改革，著力強化開放支撐，著力加強風險防控，著力保障人民生活，推動我省生產(chǎn)力水平整體改善和社會事業(yè)發(fā)展水平整體提升，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧100萬人以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。

為實現(xiàn)上述目標，在繼續(xù)用好國家適度擴大總需求政策的同時，必須緊緊抓住影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵點，對接用好中央確定的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱，著力抓好六個方面的重點工作。

一、全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)

認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，完善落實“1+17”精準扶貧精準脫貧意見和政策措施，以增加農(nóng)民收入為核心，著力在補齊全面建成小康社會突出短板上下功夫。

加大扶貧投入力度。整合省級涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。省級和58個貧困縣按當年一般公共預算收入增量的20%以上、市級按1o%以上、17個插花縣按15%以上增列專項扶貧預算。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)“精準扶貧專項貸款"工程，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)3年以下銀行免抵押免擔保小額信貸支持，由省級財政按基準利率全額貼息。鼓勵各類金融機構(gòu)在貧困村增設便民服務網(wǎng)點。實現(xiàn)村級互助資金對建檔立卡貧困村和有貧困人口的非貧困村全覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點推廣，對貧困戶保險保費予以補助。繼續(xù)加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)的投入傾斜力度。加強扶貧資金監(jiān)管，發(fā)揮扶貧資金效益。

實施易地扶貧搬遷。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，把扶貧搬遷同新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設結(jié)合起來，新的安置區(qū)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會的區(qū)域布局，并按照社區(qū)的標準規(guī)劃建設，健全憲善基礎設施和公共服務功能，做到有商場、有學校、有衛(wèi)生室、有文化體育場所。加快富民產(chǎn)業(yè)培育，切實做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全年實施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人。

改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施建制村通暢工程，建成通村公路1.5萬公里，基本實現(xiàn)建制村通瀝青(水泥)路。解決26萬戶118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題，貧困地區(qū)自來水入戶率達到85%。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)貧困村全部通動力電。繼續(xù)推進光伏扶貧試點。改造貧困戶危房14萬戶。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設。

培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。在50個貧困村開展旅游扶貧試點。實施精準扶貧電商支持計劃。建立新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、致富能人與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具等資源資產(chǎn)參股，或財政扶貧資金、社會幫扶資金等折股量化投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的分紅收益。加強職業(yè)技能培訓，促進勞務輸轉(zhuǎn)。

提升公共服務水平。落實教育扶貧各項政策措施，在58個貧困縣1500人以上的貧困村和17個插花縣有實際需求的行政村建設幼兒園，完成“全面改薄”項目3500個。繼續(xù)實施面向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、精準扶貧戶和農(nóng)村學生的專項招生計劃。實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補助標準，選派9000名省市縣醫(yī)院醫(yī)生到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。貧困村綜合性文化服務中心(鄉(xiāng)村舞臺)覆蓋率達到90%。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，建設高標準農(nóng)田186萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣良種良法，提高甘南等牧區(qū)畜牧良種化水平，提升名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。有效整合涉農(nóng)科技資源，加大先進實用技術(shù)推廣力度。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導各類企業(yè)參與農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到51.5%。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，發(fā)揮好國家級科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心的示范帶動作用;依托張江技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批標志性、引領性科技示范項目和示范企業(yè)。繼續(xù)打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，通過政府資金參股投資，加大對中高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)的扶持力度，支持戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)加快發(fā)展。落實“中國制造20xx”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進質(zhì)量強省與標準化建設，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，加快重點行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院，推動北大“中國芯”、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭石集團高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、中車集團電動公交大巴生產(chǎn)線、稀土公司輕稀土高純化技術(shù)改造、隴神戎發(fā)年產(chǎn)200億粒(片)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、民海生物30萬升牛血清產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設。加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，促進風光電等新能源就地消納。引導創(chuàng)新要素進入新材料、生物制藥及中藏藥、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，催生一批富有活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。

推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。制定去產(chǎn)能實施方案，因企制宜推動產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，支持其技改或?qū)嵭胁⑥D(zhuǎn)重組;對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。從市場需求為導向，推進信息技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的應用，啟動實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，支持企業(yè)技術(shù)升級和設備更新，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究制定有針對性地降成本政策措施，促進企業(yè)內(nèi)部降低運營成本，清理規(guī)范各類中介服務，降低各類企業(yè)制度性交易成本，正稅清費，擴大直接融資比重，減輕企業(yè)融資成本和財務負擔。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。借助舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會契機，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為各級政府抓現(xiàn)代服務業(yè)的首位工程，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，旅游綜合收入增長22%。著力加強科學規(guī)劃，加大政策、金融扶持力度，提高招商引資市場化運作程度，加快培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、品牌產(chǎn)品、人才隊伍。加大基層文化集市建設力度，大力促進縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好大景區(qū)基礎設施配套建設，大力支持鄉(xiāng)村旅游，推動河西、隴東南和沿黃市州三個片區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展。加快建設蘭州中川航空物流園、蘭州(東川)國際港務區(qū)、中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，抓好國家公益性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點，加快大型商品交易市場建設，支持大型“物聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)在甘落戶。推進寬帶網(wǎng)絡建設，落實網(wǎng)絡提速降費政策，支持“互聯(lián)網(wǎng)十服務業(yè)”的經(jīng)營模式，推動面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長。大力發(fā)展電子商務，積極推廣蘇寧云商本地發(fā)展模式，扶持具有甘肅地方特色、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的電商品牌，引導商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，力爭電子商務交易規(guī)模增長30%以上。實施養(yǎng)老和健康服務產(chǎn)業(yè)行動計劃，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療、健身、家政、保險等互動發(fā)展，抓好蘭州全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革等試點，推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和模式創(chuàng)新。

大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的系列政策措施，以及對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財政補貼等扶持政策，營造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。組織實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、科技創(chuàng)新園建設及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展等5大工程，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體。鼓勵大中型企業(yè)建立專業(yè)化孵化器，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)抱團發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)集聚發(fā)展格局。推進張掖市全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、蘭州市城關區(qū)省級“雙創(chuàng)”示范區(qū)建設。

支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展。認真落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，營造有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的政策、法治和市場環(huán)境。鼓勵非公經(jīng)濟進入能源資源開發(fā)、社會事業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游和全民健身產(chǎn)業(yè)等領域，參與基礎設施、市政公用設施建設和運營。實施普惠化扶持政策，完善貸款、擔保和風險投資體系，拓寬非公經(jīng)濟融資渠道。開展面向科技型企業(yè)的專項服務行動，為其提供設計、信息、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務。繼續(xù)推進“民企隴上行”等大型招商活動，吸引非公有制企業(yè)入甘興業(yè)，引導非公制企業(yè)開展國際合作。力爭非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重提高1.2個百分點。

推進重大基礎設施項目建設。繼續(xù)實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，積極爭取國家資金建立省級專項基金，吸引更多社會資本投入。建成高速公路及一級公路600公里、二級公路20xx公里、農(nóng)村公路2.1萬公里。力爭建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場項目，爭取新開工建設蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運專線等鐵路項目。完成隴南成州民用機場建設、敦煌機場改擴建，加快蘭州中川國際機場三期擴建工程、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C場前期工作。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等工程建設，新開工建設民勤紅崖山水庫加高擴建等項目。推進寬帶網(wǎng)絡升級改造和寬帶進村工程。盡力補齊基礎設施建設短板。

三、加快改革開放步伐

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認真落實各項改革舉措，加大向西開放力度，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務工作，建立行政審批中介服務收費目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”，加快推進“網(wǎng)上行權(quán)”，規(guī)范行政行為。繼續(xù)推進商事制度改革，加快建設企業(yè)信用信息共享平臺，加強事中事后監(jiān)管。落實中央關于價格改革的系列部署，推進政府定價項目清單化和公開透明。推進行政綜合執(zhí)法體制改革，重點在與群眾生產(chǎn)生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權(quán)的領域推行綜合執(zhí)法。完善政府購買服務制度和服務平臺機制，擴大政府購買公共服務范圍。創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會管理體制和管理方式，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。

加快農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。建立和完善有利于脫貧攻堅的體制機制?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加強對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范。啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設試點，穩(wěn)步推進隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。加快國有林場改革。推進農(nóng)墾改革和供銷社綜合改革，促進農(nóng)工商融合發(fā)展，增強服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力。

深化投資體制改革。發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。對社會資本投資的經(jīng)營收費不足以彌補投資成本的公共服務項目給予資金支持;推進政府和社會資本合作，通過共同發(fā)起設立、入股參與各類投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大財政資金杠桿效應和引導作用。積極引進創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)投資基金，鼓勵上市公司、大型企業(yè)、融資平臺公司設立各類投資基金。完善投資監(jiān)管方式，建立健全投資項目在線審批監(jiān)管平臺、項目統(tǒng)一代碼制度、部門間監(jiān)管聯(lián)動機制和投資項目信息在線備案制度。深化公共資源交易體制機制改革。加快投資中介機構(gòu)市場化改革，搭建良好的投資項目服務平臺。

深化國有企業(yè)改革。貫徹落實中央深化國有企業(yè)改革的指導意見和我省的實施意見，圍繞去過剩產(chǎn)能加大國有企業(yè)重組。完善困難企業(yè)下崗分流人員安置政策，做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作。繼續(xù)推進5戶省屬企業(yè)分類改革試點和其他省屬企業(yè)“一企一策”改革。加快省屬企業(yè)公司制、股份制改革和省直部門管理企業(yè)改制脫鉤。制定省屬企業(yè)規(guī)范董事會實施方案及配套制度。探索職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘管理辦法。深化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度改革，開展企業(yè)員工持股改革試點。

推進財稅金融改革。開展財政政策、制度、支出結(jié)構(gòu)績效評價試點。積極推進“營改增”改革試點，落實各項稅收優(yōu)惠政策。進一步減輕中小微企業(yè)負擔。引進中國進出口銀行等國內(nèi)外大型金融機構(gòu)在我省設立分支機構(gòu)。加快地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，支持組建民營銀行、保險公司等地方金融機構(gòu)。做好省內(nèi)企業(yè)上市培育工作，實施甘肅“新三板”和戰(zhàn)略新興板百家工程，加快發(fā)展多層次資本市場，完善省股權(quán)交易中心功能，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模。

擴大對內(nèi)對外開放。認真落實我省參與絲綢之路經(jīng)漭帶和21世紀海上絲綢之路實施方案。舉全省之力，努力將首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會辦成國家層面最有影響力的一流文化盛會，使其成為拉動我省現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的新引擎。推進蘭州、武威鐵路口岸對外開放，加快嘉峪關機場口岸開放，爭取馬鬃山口岸早日復關。爭取獲準蘭州中川國際機場開展口岸簽證業(yè)務。提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運營服務水平，推動武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取我省申報的自由貿(mào)易區(qū)試點早日獲批。加強與絲綢之路沿線國家產(chǎn)業(yè)對接，推動裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域企業(yè)走出去開展合作。深化人文交流，加強友城建設。辦好第二十二屆蘭洽會、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、國際新能源博覽會等節(jié)會，擴大寬領域多層次合作交流。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，力爭招商引資到位資金增長10%以上。

四、統(tǒng)籌做好城市工作和新型城鎮(zhèn)化

認真貫徹中央城市工作會議精神，加大城市工作力度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

發(fā)揮規(guī)劃引領作用。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，完善全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導市州做好城市總體規(guī)劃和基礎設施專項規(guī)劃。加強與國家有關部門的銜接，爭取將蘭州和天水納入國家城市群名單，爭取更多的城市進入國家支持發(fā)展的范圍?？偨Y(jié)推廣“多規(guī)合一”國家和省級試點經(jīng)驗，完善規(guī)劃編制技術(shù)標準體系，在17個縣市開展“多規(guī)合一”編制工作，有效銜接經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。依據(jù)法定規(guī)劃推進城市建設，嚴格執(zhí)行規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，堅持“一張藍圖干到底”，提高規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。推進金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，完成17個縣30個建制鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。

提升城市建設水平。以科學規(guī)劃為指導、創(chuàng)造良好宜居環(huán)境為中心目標，推進新型城鎮(zhèn)化建設，把投入重點放在基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等公益性和基礎性領域。創(chuàng)新城市基礎設施投資、建設模式，用足用好國家棚戶區(qū)改造、城市地下綜合管廊、污水垃圾處理、海綿城市、智慧城市等政策，完善城市道路、公共交通、通信電力、供水排污、供氣供熱、垃圾處理、停車庫場等城市基礎設施建設。結(jié)合人防工程開發(fā)和利用地下空間。放開城市市政設施投資建設運營市場，吸引社會資本直接投資建設。推進國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設試點。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。指導市州構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造就業(yè)條件。加快落實戶籍制度改革方案，全面實行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等領域配套改革，努力實現(xiàn)基本公共服務對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。對接國家房地產(chǎn)去庫存政策，制定我省實施方案，棚戶區(qū)改造貨幣化補償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農(nóng)民工納入住房公積金保障范圍的政策。

提升城市管理能力。深化城市管理體制改革，明確城市管理部門的管理范圍、權(quán)力清單和主體責任，實現(xiàn)城市分級分層管理和重心下移。運用大數(shù)據(jù)促進城市服務管理，推廣蘭州市三維數(shù)字社會服務管理和嘉峪關市城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)驗，強化城市違章建筑的處罰和拆除，為群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。加快蘭州等7個“智慧城市”建設試點，推進城市管理現(xiàn)代化和智能化。加強交通、環(huán)境等重點領域安全監(jiān)管和城市流動人口管理，提高市政公共用品和服務供給能力。推進政府、社會、市民同心同向行動，實現(xiàn)共建共管共享。

五、大力保障和改善民生

加大公共財政用于民生的支出力度，著力補齊民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的短板，提高人民群眾的獲得感。

加強就業(yè)和社會保障。落實更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力500萬人。推進全民參保登記試點，穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，提高各項社保標準。提商農(nóng)村低保標準，把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。實現(xiàn)社會保險“五險合一”信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“一卡通”全覆蓋。全面落實臨時救助制度，繼續(xù)做好救急難工作。鞏固完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面完成岷漳地震災后重建任務。

精心實施惠民工程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，圍繞解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力辦好十件為民實事：(1)扶持1萬名普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線就業(yè);(2)提高城市低保標準1o%;(3)提高農(nóng)村一、二類低保標準，實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”;(4)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準15%; (5)實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒基本生活補助統(tǒng)一標準;(6)新建、回購、長期租賃公租房4.62萬套;(7)對58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學、幼兒園教師發(fā)放生活補助;(8)對全省學前教育幼兒免保教費;(9)對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費;(1o)對建檔立卡貧困家庭省內(nèi)高職院校學生免學雜費和書本費。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。以提高教育質(zhì)量和促進教育公平為目標，繼續(xù)實施第二期學前教育三年行動計劃，大力促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，推進普通高中教育特色發(fā)展，加強高等教育對應用型人才的培養(yǎng)，推進繼續(xù)教育和特殊教育，支持民族地區(qū)提高雙語教育水平，加快建設蘭州新區(qū)職教園區(qū)，將其建成國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革的試驗區(qū)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和縣級醫(yī)院重點專科、薄弱學科建設及區(qū)域醫(yī)學中心建設。深入推進健康促進模式改革，著力強化疾病預防控制。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，改革醫(yī)保支付方式，推進異地就醫(yī)結(jié)算。完善基層衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和激勵機制，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。爭取獲批建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。持續(xù)推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，大力發(fā)展以公共文化服務體系建設為核心的文化事業(yè)，推進張掖、白銀國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快農(nóng)村和社區(qū)體育健身工程建設。大力發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務業(yè)。積極促進慈善事業(yè)和殘疾人康復工作。繼續(xù)推進“雙擁”共建，促進軍民融合深度發(fā)展。落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族團結(jié)、宗教和順。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織工作。加強廣播電視、新聞出版、外事、僑務、港澳臺、測繪、參事、文史、地方志、紅十字會、檔案等工作。

加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。推進祁連山生態(tài)補償示范區(qū)建設，探索建立生態(tài)補償機制。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，在甘南探索生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究制度，在定西探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度、水權(quán)交易和污染第三方治理制度。建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。推進蘭州市排污權(quán)交易試點。推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，爭取國家支持實施祁連山、渭河源、兩江一水等生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態(tài)工程，加快沙化土地封禁保護和黃土高原生態(tài)治理，完成營造林300萬畝以上，治理水土流失面積20xx平方公里。深入實施大氣污染防治計劃和水污染防治

工作方案

六、加強各類風險防控

牢固樹立安全發(fā)展觀念，并貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，著力提高風險防控能力，營造生產(chǎn)安全、生活穩(wěn)定、社會安定的公共安全環(huán)境。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，注重源頭預防和末端治理相結(jié)合，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。

加強金融風險防范。落實國家去杠桿政策并制定實施方案，完善信息共享和風險協(xié)同處置機制。開展金融風險專項整治，規(guī)范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

強化公共安全管理。完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，及時排查整治安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，推行網(wǎng)格化痕跡化監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的安全。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境隱患排查治理，對各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為實行零容忍，嚴肅問責追責。完善綜合防災減災體系，提高災害預防和應急救助能力。深入推進平安甘肅建設，不斷提升人民群眾安全感。

各位代表!

全面完成今年的各項目標和任務，對各級政府提出了新的更高的要求。我們將切實加強政府自身建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，認真履職盡責，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

一是堅持理論武裝，在建設學習型政府上見實效。深刻領會黨中央關于治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深入學習系列重要講話精神，學以立德，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。把學習作為一種工作責任和精神追求，迸一步健全完善政府系統(tǒng)公務員學法用法制度，提高政府系統(tǒng)公務員法治素養(yǎng)和依法行政能力。圍繞解決實際問題學習經(jīng)濟、文化、科技、金融、城市治理等各方面的知識，學以致用，切實解決“知識恐慌”、“本領恐慌”的問題，提升做好各項工作的能力。

二是堅持解放思想，在建設創(chuàng)新型政府上見實效。圍繞實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的目標，把中央的政策吃透、本省的矛盾問題搞清、各項工作舉措做實，增強推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺性，不斷總結(jié)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的實踐經(jīng)驗，使各項工作更好地體現(xiàn)科學性、針對性和創(chuàng)造性。

三是堅持依法行政，在建設法治型政府上見實效。落實中央《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，加強和改進政府立法，深化行政執(zhí)法體制改革，把政府活動全面納入法治化軌道。把政務公開作為建設法治政府的一項重要制度，創(chuàng)新公開方式，擴大政務公開參與，注重公開實效，把政務公開貫穿政務運行全過程。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

四是堅持勤政廉政，在建設廉潔型政府上見實效。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，切實改進作風。全面落實省委黨風廉政建設“3783”主體責任體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處“四風”和腐敗問題，樹立清正廉潔的良好形象。

五是堅持求真務實，在建設責任型政府上見實效。把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，完善常態(tài)化督查工作機制，注意督查實效。整治重布置、輕落實，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等問題，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風，確保各項工作高標準推進和高質(zhì)量完成。

六是堅持履職為民，在建設服務型政府上見實效。始終把人民的期盼作為奮斗目標，樹立群眾觀點、堅持群眾路線，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，使政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿，把更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務，認真解決群眾關切的利益問題，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，過上更加幸福美好的生活!

共

3

1

1

2

3

甘肅政府工作報告篇七

為扭轉(zhuǎn)我市優(yōu)良天數(shù)同比減少和空氣質(zhì)量指數(shù)等不降反升的不良局面，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《陜西省2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《寶雞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》，結(jié)合實際，特制定本方案。

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動分兩個階段實施。第一階段（2022年9月1日至2022年12月31日），我市優(yōu)良天數(shù)達到111天及以上，濃度控制在微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)、濃度控制目標和重度及以上污染天數(shù)控制指標見附件1。第二階段（2023年1月1日至2023年3月31日）具體控制目標另行下達。

（一）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴禁不符合規(guī)定的項目建設。嚴格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴禁新增化工園區(qū)。加快陜西社會水泥有限責任公司1條2500噸/日熟料生產(chǎn)線置換項目推進。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局分別牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實)

（二）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

2.加強煤炭消費總量控制。2022年全市規(guī)上工業(yè)非電力用煤量控制在460萬噸以內(nèi)。大力發(fā)展新能源和清潔能源，不斷擴大工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活電力、天然氣、地熱替代規(guī)模，到2022年底，力爭天然氣消費7億立方米。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

3.加強重點涉煤企業(yè)管控。最大限度消納非煤電力，最大限度減少燃煤發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電?；鹆Πl(fā)電企業(yè)要提前安排運煤、儲煤工作，火電、煤炭企業(yè)采用公路運輸?shù)模瑑?yōu)先使用國五及以上排放標準和新能源汽車進行運輸，其中具備鐵路專用線的，鐵路、封閉廊道、新能源汽車等清潔運輸比例力爭不低于80%。加強煤炭生產(chǎn)、火電、供熱、水泥、焦化等單位煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢查。采暖季期間，每月組織開展1次專項監(jiān)督抽查，煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局分別牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

6.強化鍋爐綜合整治成效。持續(xù)鞏固35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效，在清潔能源保障的前提下，發(fā)現(xiàn)一臺，拆改一臺。禁止新增35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。開展鍋爐污染物達標情況專項檢查，持續(xù)強化燃煤鍋爐超低排放改造成效和燃氣鍋爐低氮改造成果。完成寶雞科達特種紙業(yè)有限責任公司45蒸噸/時燃煤鍋爐scr脫硝項目深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

（三）深入實施工業(yè)企業(yè)綜合整治

7.深化工業(yè)污染治理。動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監(jiān)管，持續(xù)推進重點涉氣固定污染源治理。推動水泥、焦化行業(yè)實施全流程超低排放改造。10月底前基本完成寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司4500噸/日水泥熟料線深度治理項目、寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司scr脫硝技術(shù)改造項目、千陽縣海螺水泥有限公司scr脫硝技術(shù)改造項目，實現(xiàn)水泥窯超低排放，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為a級績效企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

8.強化無組織排放綜合治理。嚴格控制陶瓷等重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，提高廢氣收集率。2022年12月底前，基本完成陶瓷行業(yè)無組織排放綜合治理，完成陜西東嶺冶煉有限公司儲煤場密封煤棚建設和陜西圣龍紙業(yè)有限公司煤棚技改工程。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

9.加大工業(yè)爐窯綜合整治。開展工業(yè)爐窯“回頭看”，從爐窯淘汰、清潔能源替代、深度治理、無組織管控、在線安裝等5個方面推進爐窯環(huán)保升級改造，實行清單化管理，實現(xiàn)淘汰類工業(yè)爐窯動態(tài)清零。排氣口高度超過45米的高架源，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯(電窯除外)、炭素焙(煅)燒爐(窯)、石灰窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，應按要求安裝自動監(jiān)控設施。燒結(jié)類磚瓦企業(yè)基本完成深度治理。完成千陽縣德盛坊瓷業(yè)有限公司等8戶陶瓷、岐山縣陜西天璽鈣業(yè)有限公司等5戶石灰企業(yè)脫硫自動加藥改造任務。完成岐山縣陜西漢基新墻體制造有限公司和岐山縣漢基建材有限公司等2家燒結(jié)類磚瓦企業(yè)除塵改造項目。淘汰鳳縣宏建建材有限公司磚瓦輪窯1座。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

（四）深入開展揮發(fā)性有機物排查整治

10.堅決打好揮發(fā)性有機物突出問題排查整治“收官戰(zhàn)”。開展揮發(fā)性有機物排查整治問題“回頭看”，重點對涉vocs企業(yè)揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、泄漏檢測與修復、廢氣收集、低效處理設施等關鍵環(huán)節(jié)進行排查整治。強化揮發(fā)性有機物無組織排放控制。完成陜西長青能源化工有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西寶新藥業(yè)有限公司3家企業(yè)ldar抽測和檢查，推進陜西長青能源化工有限公司甲醇罐區(qū)揮發(fā)性有機物vocs治理項目建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

11.系統(tǒng)開展揮發(fā)性有機物源頭替代排查整治。工業(yè)涂裝企業(yè)應當按照《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(gb/t38597-20xx)中水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料的限量值要求，使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料?！兜蛽]發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》未做規(guī)定的，揮發(fā)性有機物含量限值應符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》(gb24409-20xx)、《工業(yè)防護涂料中有害物質(zhì)限值》(gb30981-20xx)、《木器涂料中有害物質(zhì)限值》(gb18581-20xx)等相關國家標準中非溶劑型涂料的要求。工業(yè)涂裝企業(yè)經(jīng)充分論證，確因生產(chǎn)工藝需要必須采用溶劑型涂料的，應符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》中溶劑型涂料的限制要求。加強涉vocs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)、銷售企業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑vocs含量限值開展抽測。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局分別牽頭，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

12.加大揮發(fā)性有機物綜合治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、涂料、油墨、膠粘劑、家具等行業(yè)為重點，全面提升揮發(fā)性有機物治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率，確保穩(wěn)定達標排放。2022年12底前完成寶雞好貓實業(yè)（集團）有限公司十色凹版印刷、陜西法士特汽車傳動集團有限責任公司鑄造分公司、漢德車橋新廠區(qū)涂裝工序、陜西保利華英包裝有限公司、眉縣興洲熱能有限公司有機廢氣深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

（五）全力推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障

13.加強在用機動車管理。加強重型貨車常態(tài)化路檢路查，開展重型貨車集中使用地和停放地的入戶檢查。全面落實機動車排放檢測與維護（i/m）制度，對超標排放汽車實施閉環(huán)管理。開展機動車排放檢測機構(gòu)全面排查，嚴厲打擊偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，規(guī)范檢驗檢測行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局分別牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市公安局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

14.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃氣汽車淘汰工作，淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車80輛。推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車，推動國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣汽車淘汰更新。符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。（市公安局牽頭，市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局按職責分工負責，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會負責落實）

甘肅政府工作報告篇八

1、通過組織學習^v^中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持先進性長效機制文件的學習，把我村黨員先進性教育體現(xiàn)到日常的生活中和工作之中，真正提高了黨員整體素質(zhì)和干部的思想政治覺悟，強化了政治意識，大局意識，服務意識，發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。

2、結(jié)合開展“四城建設”各支部學習了《顧仙根書記在全區(qū)“掀起四城建設新高潮，打造環(huán)境建設新亮點”動員大會上的講話》和《顧仙根書記在^v^蘇州市相城區(qū)委二屆二次全體(擴大)會議上的報告》，使全體黨員充分認識到搞好“四城建設”的重要性，表示支持和理解。同時每個黨員在討論時都決心積極參與環(huán)境建設，做好環(huán)境建設的“宣傳員”，承擔好衛(wèi)生管理的“監(jiān)督員”。

3、組織黨員、入黨積極分子觀看了黨員電教片、黨課教育專題片，學習《加快推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設》。對提高了致富本領、如何致富、怎樣致富問題進行了大討論，討論中各支部黨員發(fā)言積極，討論熱烈。就我村今后的經(jīng)濟發(fā)展、項目發(fā)展、就業(yè)發(fā)展等問題提出了不少合理化的建議和設想，對村今年的經(jīng)濟發(fā)展理清了思路。

4、認真開展了對村班子的整體工作和黨員、干部的評議活動，在評議活動中各支部黨員發(fā)言誠懇，本著愛護干部、幫助干部、維護集體榮譽的角度。對村近幾年來的黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展，精神文明建設等方面從不同角度，進行了評議。對村整體工作中的成績給予了充分的肯定，同時也提出了寶貴的意見和建議。

5、這次共提出意見和建議6條

(1)我村地處城區(qū)區(qū)域，地理條件優(yōu)越，經(jīng)濟要發(fā)展，村干部必須要有超前的意識。

(2)黨委要提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員要齊心協(xié)力支持村搞好工作。

(3)黨組織要加強對黨員經(jīng)常性的政治理論學習，提高黨員的素質(zhì)教育和啟發(fā)鼓勵村民向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)在實際工作中把一些政策規(guī)定要對群眾講清，宣傳到，增加透明度和公開力度以取得群眾的諒解和支持。

(5)應加強招商引資力度，大力支持和扶持民營企業(yè)。

(6)要加強村部工作人員的管理，提高村干部的工作作風，廉潔奉公。

6、各支部在組織學習的同時，村黨委陳書記向黨員匯報了村200*年的各項經(jīng)濟情況，并聽取了不同意見，解釋和化解了群眾比較關心的熱點、難點問題，黨員比較滿意。

7、在民主評議黨員的活動中，各支部采用自我鑒定和支部黨員互評的形式進行，共有138名黨員參與，合格率100%，未評出不合格黨員。

二、基本情況：

村黨委下轄六個黨支部，其中：村直屬黨支部1個，工業(yè)支部1個，個體黨支部1個，老年支部1個，非公經(jīng)濟黨支部2個。全村共有黨員141名，其中：女黨員13名，占黨員總數(shù)的9%，預備黨員2名。

參加這次黨員“冬訓”的黨員138名，占黨員總數(shù)的。這次黨員“冬訓”采取村黨委對兩委成員集中學習培訓，動員和安排，分四個黨支部(非公經(jīng)濟2個黨支部合并在工業(yè)支部)學習培訓，民主評議。

三、通過廣大黨員的學習討論，提出我村20xx年的工作計劃(附后)。

今年黨員“冬訓”工作，在上級黨工委的指導下，村黨委的組織下，集中力量，認真學習。冬訓工作內(nèi)容充實，形式靈活多樣，各支部發(fā)言積極，熱烈，批評尖銳，針對性強，整改措施具體得力。對村黨委、支部提出的合理化的意見和建設性的建議，村將積極采納加以整改，給群眾比較滿意的結(jié)果。

在新的一年里，村黨委在街道黨工委、辦事處的正確領導下，在廣大黨員群眾的大力支持下，有決心有信心，實事求事的工作，扎扎實實的干事，把群眾的事干好，把全村的經(jīng)濟搞上去，為全面建設社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻。

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