當(dāng)面臨一個復(fù)雜的問題時，我們需要制定一個詳細(xì)的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
秦皇島農(nóng)村取暖方案規(guī)定篇一
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于“大抓落實、大干實事”推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的實施意見》，要求，強力推進清潔取暖改造，制定本實施方案。
深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實省委九屆十次和市委九屆七次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府高質(zhì)量趕超發(fā)展和大氣污染防治攻堅行動，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標(biāo)，以確保群眾溫暖過冬為底線，以“保五爭三拼第一”的爭先意識和“大抓落實、大干實事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進農(nóng)村清潔取暖替代、強化基礎(chǔ)保障支撐，努力構(gòu)建綠色節(jié)約、高效安全、經(jīng)濟適用、協(xié)調(diào)可持續(xù)的清潔取暖體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出積極貢獻。
按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定改、先立后破”的原則，根據(jù)氣源、電源、資金等保障條件，2020年10月底前，確保完成目標(biāo)任務(wù)3.75萬戶，力爭實現(xiàn)散煤基本“清零”。
2020年全年任務(wù)是37500戶，已下達30000戶氣代煤、2000戶地源熱泵、2000戶太陽能+電輔助，還有3500戶任務(wù)未下達，以上任務(wù)都適用于本方案。
1.氣代煤入戶管線費。依據(jù)2016年大氣辦印發(fā)《關(guān)于進一步明確燃?xì)夤芫W(wǎng)初裝費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，入戶管線費每戶2600元，省市各補助1000元，不足部分由縣級財政負(fù)擔(dān)，縣級財政應(yīng)承擔(dān)每戶600元。補助資金按合同約定，直接撥付到燃?xì)馄髽I(yè)。
2.壁掛爐設(shè)備購置安裝費。省市縣共補助2700元，省補助50%，市、縣各補助25%，縣補助就是675元。因今年要求壁掛爐設(shè)備為四級排放標(biāo)準(zhǔn)，價格都在3000元以上，超過2700元部分由用戶承擔(dān)（邢代煤辦〔2019〕73號規(guī)定）。用戶承擔(dān)部分通過鄉(xiāng)村收上來后打到指定賬戶，通過指定賬戶撥付到中標(biāo)企業(yè)。各中標(biāo)企業(yè)必須在臨西設(shè)立分公司，在給中標(biāo)企業(yè)撥付資金時，把資金直接撥付到中標(biāo)企業(yè)授權(quán)的分公司賬戶上。
3.自閉閥、波紋軟管、物聯(lián)表和有自動熄火功能的爐具，經(jīng)財政評審后，價格共計1270元。經(jīng)住建局黨組會議研究，在縣評審價格的基礎(chǔ)上下調(diào)3%，即1232元作為這四種產(chǎn)品的最終價格。四種產(chǎn)品購置和安裝由于專業(yè)性較強，資金來源又為自籌，所以不予招標(biāo)，通過簽訂協(xié)議的方式予以采購和安裝，資金由用戶承擔(dān)。資金通過鄉(xiāng)村把錢收上來后打到指定賬戶，然后把資金撥付到企業(yè)。
4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶補助7400元，省補助50%，市、縣各補助25%，另外每戶運行補貼三年補3600元，省市縣各三分之一，即每戶共補助11000元。招標(biāo)價款超出11000元部分由用戶承擔(dān)。
5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補助7400元，另外補助三年運行補貼的一半，即1800元，共計9200元。用戶不用配套。
6.資金撥付。省市補助資金按文件規(guī)定和合同及時撥付。凡涉及的縣級承擔(dān)資金，視財力列入預(yù)算，并按合同及時付款。
壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產(chǎn)品招標(biāo)工作已全部完成，6月底前，精準(zhǔn)建立確村確戶臺賬并完成信息錄入工作；8月底前，完成氣代煤電代煤工程及配套設(shè)施建設(shè)；9月底前，完成戶內(nèi)線路改造和清潔取暖設(shè)備安裝調(diào)試；10月底前，完成氣代煤電代煤工程入戶驗收工作，并于10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦備案。
1.縣“雙代”辦負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖工作綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)調(diào)度。
2.縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣源、電源、潔凈煤保供工作；負(fù)責(zé)組織供電企業(yè)做好電代煤配套電網(wǎng)改造、運營管理工作。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好氣代煤工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管、氣代煤工程竣工驗收工作。
4.縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對參與氣代煤工程燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審查和管理；負(fù)責(zé)做好農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運行管理工作。
5.縣財政局負(fù)責(zé)財政補貼政策的制定并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)安排冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預(yù)算，負(fù)責(zé)對補貼資金監(jiān)督管理。
6.市生態(tài)環(huán)境局臨西分局負(fù)責(zé)潔凈煤取暖環(huán)境效益分析及監(jiān)管，負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量開展實時監(jiān)測。
7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立潔凈煤確村確戶需求臺賬及宣傳推廣工作。
8.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)燃?xì)夂碗娏ｍ椧?guī)劃的編制和實施工作。
9.縣審計局負(fù)責(zé)按照上級審計部門要求，做好冬季清潔取暖審計工作。
10.縣交通運輸局負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤芫W(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)涉及公路交通領(lǐng)域的相關(guān)工作。
11.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
12.縣市場監(jiān)管局依據(jù)縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標(biāo)企業(yè)名單及產(chǎn)品做好本轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作；負(fù)責(zé)加強農(nóng)村地區(qū)散煤經(jīng)營網(wǎng)點煤質(zhì)抽檢工作，依法嚴(yán)厲打擊銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)散煤的行為。
13.縣行政審批局負(fù)責(zé)做好項目涉及的審批、許可、備案等工作。
14.縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決冬季清潔取暖工程中的拖欠農(nóng)民工工資問題。
15.縣教育局負(fù)責(zé)做好幼兒園、學(xué)校冬季清潔取暖工作。
16.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生院、醫(yī)院冬季清潔取暖工作。
17.縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)冬季清潔取暖工作，兜底做好農(nóng)村特困對象冬季清潔取暖工作。
18.縣氣象局負(fù)責(zé)及時發(fā)布大風(fēng)、強降雨雪等極端天氣預(yù)警工作。
19.縣消防救援支隊負(fù)責(zé)氣代煤電代煤消防安全監(jiān)管和火災(zāi)、事故搶險救援等工作。
20.縣氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，依職能做好相關(guān)工作。
供氣、供電企業(yè)要按照時間節(jié)點完成任務(wù)目標(biāo)，要切實落實企業(yè)主體責(zé)任，加強安全管理，確保施工運營安全，要配備強有力的施工隊伍及裝備，按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。
1.燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)作為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)主體，具體負(fù)責(zé)氣代煤工程建設(shè)、經(jīng)營、管理；依法辦理立項、規(guī)劃、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案等手續(xù)；科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全前提下，倒排工期，按時完工; 對裸露的管網(wǎng)、接頭刷涂防銹漆，與電線距離較近時加裝絕緣套管；設(shè)立限高、地埋標(biāo)志，對調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、立柱要設(shè)立防護、防靜電裝置；精準(zhǔn)測算用氣需求，落實氣源合同，確保供氣持續(xù)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)氣代煤用戶用氣量統(tǒng)計和入戶安檢等工作。
2.供電企業(yè)。供電企業(yè)作為電網(wǎng)改造建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實施營業(yè)區(qū)內(nèi)電代煤用戶配套電網(wǎng)改造工程，按照產(chǎn)權(quán)分界點界定原則，對所屬輸變電設(shè)備進行改造，即居民電表以上部分，做好項目方案制定、計劃上報、物料招標(biāo)、組織施工等工作。科學(xué)制定施工方案，在確保質(zhì)量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；精準(zhǔn)測算用電需求，落實電力保供責(zé)任，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定；負(fù)責(zé)做好峰谷分時電價的宣傳和實施工作，負(fù)責(zé)電代煤用戶用電量統(tǒng)計工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善清潔取暖常態(tài)協(xié)調(diào)機制，按照本實施方案職責(zé)分工，各成員單位要做好督促指導(dǎo)、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進一步充實力量、健全機構(gòu)，抓好日常工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格落實縣級組織實施主體責(zé)任，黨政齊抓共管，主要負(fù)責(zé)人親自推動，按照本實施方案要求，制定完善本地清潔取暖實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，完善推進機制，堅守質(zhì)量、安全和廉政底線，不折不扣完成任務(wù)。
（二）做好能源保障。加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，確保地方政府達到3天用氣量儲氣標(biāo)準(zhǔn);督促燃?xì)馄髽I(yè)逐步建設(shè)儲氣設(shè)施或通過購買能力和與工業(yè)可中斷負(fù)荷簽署有償參與調(diào)峰協(xié)議，確保達到年供氣量5%的儲氣標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格履行供用氣合同，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強需求預(yù)測，精準(zhǔn)研判用氣結(jié)構(gòu)及用氣量，按需簽訂和履行供用氣合同。科學(xué)分析電網(wǎng)承載能力，認(rèn)真做好電力平衡測算和應(yīng)急調(diào)度；加快配套電網(wǎng)改造，在確村確戶的基礎(chǔ)上，抓緊細(xì)化配套農(nóng)村電網(wǎng)改造計劃，落實建設(shè)資金，加快實施改造，保障電力供應(yīng)。
（三）加強工程監(jiān)管。要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量貫穿于氣代煤電代煤工程建設(shè)全過程，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。要加強農(nóng)村氣代煤工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作，組織燃?xì)馄髽I(yè)建立健全氣代煤工程建設(shè)管理程序，完善相關(guān)手續(xù)，對拒不履行建設(shè)程序，逾期不改的要堅決清除出氣代煤市場；對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，加大查處追責(zé)力度，造成嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全事故的，給予頂格處罰。各燃?xì)?、供電公司要按照《招投?biāo)法》等法律法規(guī)，選擇最有實力的施工隊伍，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)規(guī)范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運行。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。要堅持“以氣定改、以電定改，先立后破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設(shè)，在新的改造工程投用前，嚴(yán)禁拆除農(nóng)戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩(wěn)接替，確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規(guī)劃、危房和在建房屋、長期無人居住、廚臥不分的農(nóng)戶，不得列入改造范圍。經(jīng)縣級雙代辦批準(zhǔn)，在建立精準(zhǔn)臺賬的基礎(chǔ)上，可采用其它清潔取暖方式替代。
（五）強化督導(dǎo)問責(zé)?？h“雙代”辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查，實行旬通報、月調(diào)度、季考核制度，適時調(diào)度工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決問題，不定期開展督導(dǎo)檢查、通報進展情況；同時要制定強有力的措施，層層建立包聯(lián)機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，對工程進度和質(zhì)量安全進行全程指導(dǎo)調(diào)度與監(jiān)管，確保清潔取暖工程高效有序推進。對違反紀(jì)律、弄虛作假、發(fā)生事故，或因作風(fēng)不嚴(yán)不實、措施不得力未按時完成任務(wù)、影響群眾溫暖過冬，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
（六）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過多種渠道，采取多種形式，充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標(biāo)語、明白紙、海報、鄉(xiāng)村廣播站等多種載體，加強對冬季清潔取暖相關(guān)政策的解讀，宣傳先進事例和典型，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認(rèn)知度、接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。
秦皇島農(nóng)村取暖方案規(guī)定篇二
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于確保困難群眾溫暖過冬的.工作要求，緩解煤炭價格上漲給困難群眾冬季取暖造成的影響，全力以赴保障困難群眾溫暖過冬，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。
為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)到戶摸底核查組、煤炭運輸?shù)缆繁Ｕ辖M、煤炭供應(yīng)保障組，按照縣鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)村主體的原則，根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進保障工作及領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，主要負(fù)責(zé)對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統(tǒng)計困難群眾采暖用煤需求數(shù)量。煤炭運輸?shù)缆繁Ｕ辖M。由縣交通局負(fù)責(zé)，縣交警大隊配合，主要職責(zé)是建立運輸?shù)缆穮f(xié)調(diào)機制，做好縣域內(nèi)鎮(zhèn)、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應(yīng)保障組。由縣工業(yè)商貿(mào)局牽頭，主要職責(zé)是與橫山區(qū)工貿(mào)局以及供煤企業(yè)協(xié)調(diào)對接，保障煤炭及時供應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業(yè)將煤運輸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織運煤到戶。
各職能部門必須確定1名負(fù)責(zé)人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是保障群眾溫暖過冬的主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負(fù)責(zé)，夯實工作職責(zé)，制定工作細(xì)則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。
（一）補貼對象
1.城鄉(xiāng)低保對象
2.城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困對象
3.納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶（除低保、特困外）
4.子洲縣敬老院
（二）保障方式
取暖季內(nèi)，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
（三）煤炭價格
困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執(zhí)行國家發(fā)改委煤炭基準(zhǔn)價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執(zhí)行，其中煤炭企業(yè)銷售價格按每噸550元執(zhí)行，原每噸110元差價補貼調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔(dān)。對困難群眾所承擔(dān)的資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收繳。
（四）補貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業(yè)運輸?shù)戒N售點與困難群眾購買散煤的差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔(dān)，市縣財政分擔(dān)比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
（五）保障計劃
1.縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照節(jié)約、實惠、適用的原則，統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤補貼對象數(shù)量及用煤量。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前因地制宜選擇好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲煤點。
3.縣工業(yè)商貿(mào)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局根據(jù)全縣散煤補貼對象數(shù)量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸?shù)惹闆r，確保于2021年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進行約談，直至追責(zé)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作協(xié)調(diào)，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務(wù)。
（二）抓好安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，在確保安全的基礎(chǔ)上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。
（三）加強督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導(dǎo)工作。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、便民服務(wù)中心要切實履行屬地責(zé)任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進?？h政府辦督查室將根據(jù)工作進展情況組織專項督查檢查。
（四）加強協(xié)調(diào)調(diào)度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從橫山區(qū)運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務(wù)，完成了總?cè)蝿?wù)的百分比），直至保供任務(wù)完成。
秦皇島農(nóng)村取暖方案規(guī)定篇三
為貫徹落實國家十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號），按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（哈政規(guī)〔2019〕3號）《2019年全省冬季清潔取暖工作計劃》等文件要求，更好的指導(dǎo)和推動全市冬季清潔取暖工作，特制定本方案。
（一）取暖總體情況
1.取暖面積
哈爾濱市2018年取暖總面積4.17億平方米，清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。其中，城市城區(qū)取暖面積2.84億平方米，集中供熱普及率98%，清潔取暖面積0.76億平方米，占城市城區(qū)取暖面積的27%；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積0.66億平方米，集中供熱普及率87%，清潔取暖面積0.13億平方米，占縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部取暖面積的19%；農(nóng)村取暖面積0.67億平方米，清潔取暖面積0.055億平方米，占農(nóng)村取暖面積的8%。
2.供熱熱源
哈爾濱市城市城區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐集中供熱為主，采用天然氣、電、可再生能源分散取暖為補充；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部采用區(qū)域燃煤鍋爐房、燃煤散燒為主，采用少量天然氣、電取暖等為補充；農(nóng)村采用燃煤散燒和燃煤摻燒農(nóng)林生物質(zhì)燃料為主，少部分采用電力、生物質(zhì)直燃或成型燃料取暖。
3.用能結(jié)構(gòu)
2018年燃煤取暖面積占總?cè)∨娣e的95.8%，天然氣、電、可再生能源、工業(yè)余熱及土壤源等能源取暖分別占總?cè)∨娣e的0.4%、0.4%、2.9%、0.5%。
4.熱網(wǎng)系統(tǒng)
截止到2018年哈爾濱市集中供熱管網(wǎng)總里程為4685公里，其中一級管網(wǎng)長度1320公里、二級管網(wǎng)長度3365公里。城市城區(qū)集中供熱管網(wǎng)總里程約3300公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的70%；縣（市）集中供熱管網(wǎng)總里程約1385公里，占全市集中供熱管網(wǎng)總里程的30%。
（二）清潔取暖存在的問題
1.體制機制有待改進
我市熱價與燃煤價格聯(lián)動機制尚未形成，市場調(diào)節(jié)能力不足；清潔化改造主要依靠財政補貼推進，缺乏系統(tǒng)性的支持政策和市場化手段，難以有效激發(fā)社會資本參與。
2.清潔取暖條件受限
我市天然氣氣源不足、儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后、管網(wǎng)設(shè)施不完善，冬季高峰期供需矛盾突出；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部熱源能力不足、集中供熱管網(wǎng)覆蓋率低，不利于清潔取暖工作開展；農(nóng)村地區(qū)“煤改電”的電網(wǎng)升級尚未展開。
3.取暖消費觀念落后
清潔取暖成本普遍高于普通燃煤供暖，難以保障熱源企業(yè)盈利且用戶可承受。加上受消費觀念、取暖習(xí)慣和經(jīng)濟條件影響，部分熱源企業(yè)和取暖用戶仍采用傳統(tǒng)供暖方式，不易接受新的清潔取暖方式。
4.建筑節(jié)能水平較低
我市大部分老舊小區(qū)及農(nóng)村地區(qū)建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫性能較差，取暖過程熱量損耗較大，不利于節(jié)約能源和降低供暖成本。
5.缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和管理
清潔取暖工作涉及到發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門，具體推進過程中各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足，缺乏對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式供熱的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持；另外，對農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施、電網(wǎng)改造投資薄弱，政策宣傳不夠，缺乏經(jīng)濟適用的清潔取暖方式和措施。
（一）指導(dǎo)思想
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足保障人民群眾溫暖過冬，提高清潔能源取暖比重，減少大氣污染物排放。堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，注重加強頂層設(shè)計、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化取暖方式、提升熱網(wǎng)效率、降低能源消耗，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。
（二）基本原則
1.堅持突出重點、統(tǒng)籌推進
重點推進每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，新建、擴建熱源達到超低排放，加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)。按照“以氣定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原則，實施燃煤鍋爐清潔化改造，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。
2.堅持企業(yè)為主、政府推動
充分調(diào)動供熱企業(yè)積極性，強化供熱企業(yè)主體作用，鼓勵社會資本參與清潔取暖工程，加快實施熱網(wǎng)建設(shè)和熱源清潔化改造。各級政府要通過制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、廣泛宣傳等，保證清潔取暖工作有序進行。
3.堅持因地制宜、經(jīng)濟可行
立足我市資源稟賦、能源供應(yīng)、居民收入等條件，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)評估、精準(zhǔn)施策，優(yōu)先選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖方式。
4.堅持清潔替代、安全高效
在確保民生取暖安全的前提下，推廣多種清潔能源供暖方式，替代燃煤鍋爐、散燒煤等傳統(tǒng)取暖方式。利用俄氣進入契機，積極推進天然氣供暖，加快推進生物質(zhì)供暖、地?zé)峁┡?、工業(yè)余熱供暖等，減少大氣污染物排放，構(gòu)建安全高效可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，加快清潔取暖目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）工作目標(biāo)
2021年，城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村清潔取暖率分別達到80%以上、70%以上和40%以上。
（一）新建和改造同步，保證熱源清潔供暖
加快推進城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城市城區(qū)10-35蒸噸（含）、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐要優(yōu)先并網(wǎng)。農(nóng)村優(yōu)先選擇生物質(zhì)成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地?zé)崛∨?，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。
1.提高清潔燃煤取暖面積
優(yōu)化熱電機組運行方式，嚴(yán)格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，提高調(diào)峰能力，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積。加快推進華爾熱電3×80mw+3×420t/h背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準(zhǔn)建設(shè)，滿足南崗-太平供熱分區(qū)內(nèi)新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對威立雅熱電廠、華能熱電廠、哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業(yè)212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部重點對黑龍江歲寶熱電公司、雙城區(qū)晟瑞熱力公司、宏達熱電公司等主熱源 66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優(yōu)先實施并網(wǎng)或改用清潔能源，新建熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。全部拆除35蒸噸以下城市城區(qū)84臺2400蒸噸、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。在2019年實施完成 72臺10185蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造的基礎(chǔ)上，到2021年城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網(wǎng)或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)局、市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極開展天然氣取暖
推動落實“氣化龍江”工程，完善城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進阿城、雙城2區(qū)和9縣（市）天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“以氣定改”，對城市城區(qū)熱網(wǎng)未覆蓋的生活小區(qū)實施鍋爐“煤改氣”，在工業(yè)園區(qū)和具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區(qū)實施“清潔能源計劃”，率先推廣應(yīng)用天然氣，新建建筑和新增產(chǎn)業(yè)項目不允許使用煤炭作為燃料；實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區(qū)25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網(wǎng)全覆蓋計劃”，天然氣管網(wǎng)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)同步推進，研究制定完善天然氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)方案，盡快實現(xiàn)新區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等分散用戶，鼓勵安裝燃?xì)獗趻鞝t代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并網(wǎng)。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設(shè)風(fēng)水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。在2019年推進17臺58蒸噸燃煤鍋爐實施“煤改氣”的基礎(chǔ)上，到2020年，完成哈投集團19臺610蒸噸燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐建設(shè)；到2021年，全市天然氣取暖面積力爭達到600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，各城燃企業(yè)）
3.穩(wěn)步推進電取暖
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電供暖新增負(fù)荷需求，做好配套設(shè)施的增能擴容和電網(wǎng)接入工作。在學(xué)校、辦公樓等非連續(xù)性供暖場所，以及集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農(nóng)村地區(qū)保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。積極推廣電取暖用戶打捆與發(fā)電企業(yè)直接交易模式，破解電取暖成本較高難題。結(jié)合可再生能源消納，利用低谷時期富余風(fēng)電，開展風(fēng)電供暖項目試點，配套建設(shè)儲熱調(diào)峰設(shè)施，積極推進依蘭縣、方正縣等風(fēng)電供暖項目可行性研究。在2019年實施推進405臺388蒸噸鍋爐“煤改電”的基礎(chǔ)上，到2021年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市教育局、市財政局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司）
4.大力發(fā)展生物質(zhì)取暖
鼓勵生物質(zhì)成型燃料清潔燃燒取暖，創(chuàng)新燃料站經(jīng)營模式，著力降低生物質(zhì)成型燃料使用成本，大力推進農(nóng)村地區(qū)成型燃料替代散燒煤。在城市城區(qū)外非居民取暖的獨立物業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)及公共設(shè)施中和熱力管網(wǎng)、天然氣管道無法覆蓋以及電網(wǎng)負(fù)荷現(xiàn)狀不能滿足需求的區(qū)域，采用中小型生物質(zhì)燃料鍋爐供熱。以雙城區(qū)為試點，在財政供養(yǎng)單位優(yōu)先推廣應(yīng)用生物質(zhì)燃料鍋爐物聯(lián)網(wǎng)一體化智能技術(shù)和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)取暖示范項目。加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。在2019年推廣安裝戶用生物質(zhì)爐具2萬臺，完成111臺170蒸噸燃煤鍋爐生物質(zhì)改造的基礎(chǔ)上，到2020年，力爭完成18個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)和9個秸稈沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)；到2021年，全市生物質(zhì)取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）
5.有序推進地?zé)崮苋∨?/p>
詳細(xì)勘查我市中深層地?zé)豳Y源特征、地質(zhì)條件和可開發(fā)儲量，嚴(yán)格保護地下水資源和生態(tài)環(huán)境，確?！叭岵蝗∷?，研究編制《哈爾濱市地?zé)崮芾脤ｍ椧?guī)劃》。積極推進地?zé)峁┡椖吭圏c示范建設(shè)，形成可靠的技術(shù)路線和可復(fù)制的運營模式，鼓勵支持在具備條件的區(qū)域建設(shè)土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的新建居住小區(qū)、機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采用地?zé)崮苋∨Ｔ?019年完成哈爾濱新區(qū)綠色建筑研發(fā)大廈2萬平方米中深層土壤源熱泵供暖項目建設(shè)和進一步完善地?zé)峁┡瘻y試評價體系的基礎(chǔ)上，到2021年，全市地?zé)崮苋∨娣e力爭達到80萬平方米。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)縣市政府）
6.有效利用余熱取暖
開展余熱資源調(diào)查，詳細(xì)論證污水、循環(huán)冷卻水等余熱資源與現(xiàn)有、潛在用戶供需負(fù)荷，協(xié)調(diào)解決余熱利用項目建設(shè)用地，鼓勵采用bot、融資租賃、合同能源管理等模式，實現(xiàn)污水源熱泵或工業(yè)余熱直接供暖。重點開發(fā)利用道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)等區(qū)域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍?zhí)齐娏?0兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設(shè)；應(yīng)用推廣藍星石化公司為哈投熱網(wǎng)提供100萬平方米工業(yè)余熱取暖面積的經(jīng)驗技術(shù)，充分挖掘電力、石化、醫(yī)藥等領(lǐng)域工業(yè)余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業(yè)余熱項目建設(shè)。在2019年已建成哈爾濱學(xué)院歐亞之窗校區(qū)20.6萬平方米、南直401小區(qū)4.9萬米等余熱供熱項目的基礎(chǔ)上，到2021年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（二）實施熱網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高熱網(wǎng)運行效率
制定熱網(wǎng)改造計劃，更新漏損和存在隱患的供熱設(shè)施。整合優(yōu)化區(qū)域供熱管網(wǎng)布局，加強供熱區(qū)域內(nèi)不同熱源的互聯(lián)互通和環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)安全高效運行。推行實施智慧供熱，加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造，搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升全系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)、控制和管理。
1.加快實施熱網(wǎng)改造
加強熱網(wǎng)運行狀況監(jiān)測和能效評估，及時對城市城區(qū)老舊管網(wǎng)、換熱站進行更新和改造，完善各供熱分區(qū)支線管網(wǎng)建設(shè)，推進各供熱分區(qū)主熱源之間、主熱源與區(qū)域熱源之間、各供熱分區(qū)之間有效連接，提高熱網(wǎng)可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性，保證安全高效供暖。城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部根據(jù)總體規(guī)劃或供熱專項規(guī)劃加快完善供熱管網(wǎng)和換熱站等設(shè)施建設(shè)。在2019年完成管網(wǎng)改造100公里，改造換熱站38個的基礎(chǔ)上，到2020年，完成管網(wǎng)改造212公里，改造換熱站59個；到2021年，全市力爭完成管網(wǎng)改造312公里，改造換熱站87個。（責(zé)任部門：市住建局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）
2.積極推廣智慧供熱
完善計量控制措施，推動供熱轉(zhuǎn)型升級，實施哈投集團太平供熱公司智慧供熱試點，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新工藝，逐步實現(xiàn)供熱智能化。制定智慧供熱、熱計量相關(guān)政策和推廣計劃，推動清潔取暖工作智能化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)我市供熱轉(zhuǎn)型升級。積極推廣哈三發(fā)電廠供熱公司開發(fā)的“智能供熱云”平臺服務(wù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)溫、測溫、報修等功能。在2019年完成太平供熱公司一次網(wǎng)完整供暖季上線運行和試點小區(qū)二次網(wǎng)到用戶自控信息平臺上線使用的基礎(chǔ)上，到2021年，全市力爭實現(xiàn)智慧供熱面積1000萬平方米左右。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局，各相關(guān)區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）推進建筑節(jié)能改造，降低用戶能源消耗
發(fā)展以被動式技術(shù)為核心的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推動執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實施城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑和農(nóng)村住房節(jié)能改造。大力推行按需供熱。
1.不斷提高建筑能效
加大建筑節(jié)能產(chǎn)品、裝配式建筑技術(shù)、新型保溫墻體材料等在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展被動式建筑節(jié)能技術(shù)體系，重點推動在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房、棚戶區(qū)改造項目和大型公共建筑進行被動式低能耗建筑試點示范。以政府機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑為重點，積極推動既有建筑節(jié)能改造；支持開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。推廣辰能溪樹庭院中德合作被動式低能耗建筑、森鷹雙城二期被動式工廠等節(jié)能建筑項目示范在新建建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年新建居住建筑執(zhí)行65%＋節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，城市城區(qū)新建居住建筑力爭全部執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；到2021年，全市力爭完成既有建筑節(jié)能改造610萬平方米以上。（責(zé)任部門：市住建局、市財政局，各區(qū)縣市政府）
2.穩(wěn)步實施按需供熱
實施熱計量改造，對符合條件的既有住宅和公共建筑逐步實施供熱分戶計量改造，實現(xiàn)“按需供熱、計熱收費”。新建住宅在配套建設(shè)供熱設(shè)施時，應(yīng)安裝供熱分戶計量和溫控裝置。全面實施兩部制熱價，約束用戶的用熱行為，減少“過量供熱”所增加的能耗。在2019年對既有公共建筑實施供熱計量改造并達到計量收費要求的基礎(chǔ)上，到2021年，力爭在符合條件的政府機關(guān)企事業(yè)用房、學(xué)校、商業(yè)用房、醫(yī)院等單體公共建筑全部實行供熱計量收費。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市住建局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（一）建立協(xié)調(diào)機制
成立由主管副市長任組長，市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等市直單位和各區(qū)縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進清潔取暖工作協(xié)調(diào)小組，重點解決清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，并制定清潔取暖目標(biāo)和評價辦法。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進小組日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主任由市發(fā)改委主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）落實主體責(zé)任
各相關(guān)市直單位、各區(qū)縣（市）是清潔取暖工作的責(zé)任主體，要圍繞本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織編制本領(lǐng)域、本區(qū)域清潔取暖工作方案，進一步細(xì)化相關(guān)要求，并抓好具體落實。各相關(guān)供熱企業(yè)是清潔供暖實施主體，要制定清潔供暖實施計劃，加強經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，確保清潔取暖各項指標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市政府，各供熱主體）
（三）加大資金支持力度
1.加強財政資金支持
市、區(qū)縣（市）兩級財政要多渠道籌集資金，并全力爭取中央和省級資金支持。以哈爾濱新區(qū)為重點，制定出臺通過現(xiàn)有資金渠道加大財政對清潔取暖支持的政策，積極籌措天然氣取暖、電取暖等配套補貼資金。落實《哈爾濱市2019年整治燃煤鍋爐推進清潔化能源使用財政補助資金管理辦法》，各區(qū)縣（市）要結(jié)合本地實際，研究出臺政策措施，支持清潔供暖工作。（責(zé)任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
2.積極拓寬融資渠道
通過開展政府和社會資本合作（ppp）、發(fā)展綠色金融等方式支持清潔取暖項目建設(shè)運營，積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資本進入清潔取暖領(lǐng)域。充分利用已設(shè)立的市級基金，吸引各類資本投資清潔取暖項目和技術(shù)研發(fā)。引導(dǎo)清潔供暖企業(yè)進行債券融資，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，擴大融資規(guī)模，積極培育具備條件的企業(yè)上市融資。鼓勵引導(dǎo)信托計劃、資管計劃等資金參與清潔供暖項目建設(shè)運營。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市金融局）
（四）完善價格機制
1.完善天然氣定價機制
建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵用氣與供氣企業(yè)通過交易平臺直接協(xié)商確定購氣價格，對儲氣調(diào)峰氣價實行市場調(diào)節(jié)價。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定城市配氣價格，逐步完善居民階梯氣價制度，調(diào)節(jié)天然氣供需矛盾，促進清潔能源推廣使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，城燃企業(yè)）
2.健全供熱價格機制
根據(jù)供熱成本變化情況及時調(diào)整集中供熱價格，理順供熱價格矛盾，確保供熱企業(yè)正常生產(chǎn)運營。對非集中供熱的清潔取暖價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供用熱各方協(xié)商確定具體供熱價格。加快實施按流量計費的兩部制熱價，促進節(jié)約用熱。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）
（五）加強排放監(jiān)管
加大對燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度，全市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐必須達到超低排放要求，并納入超低排放監(jiān)管范圍。生物質(zhì)鍋爐(含熱電聯(lián)產(chǎn))須配套布袋除塵設(shè)施，達到相應(yīng)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)行燃煤質(zhì)量監(jiān)管機制，重點加強煤炭供應(yīng)、儲存、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展燃煤散燒治理專項行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合質(zhì)量要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市工信局，各區(qū)縣市政府）
（六）推動技術(shù)裝備升級
依托哈工大、703研究所等科研院所，力爭在大氣污染物控制技術(shù)、多能互補技術(shù)、余熱回收技術(shù)等專項上取得突破，集中攻關(guān)高效熱泵、低氮天然氣供暖等關(guān)鍵設(shè)備。與深圳能源集團合作，在哈爾濱新區(qū)謀劃建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究機構(gòu)。積極推動智慧供暖應(yīng)用示范項目，重點研究先進傳感技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，實現(xiàn)供熱設(shè)備和運行方式升級。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，哈爾濱新區(qū)管委會，各供熱主體）
（七）強化數(shù)據(jù)支撐
供熱主管部門對季度、年度清潔取暖相關(guān)數(shù)據(jù)進行梳理匯總、分析發(fā)布，并定期向工作協(xié)調(diào)小組報送，確保市委、市政府能夠全面掌握全市清潔取暖工作進展?fàn)顩r。按照清潔取暖方式分類，精準(zhǔn)采集清潔燃煤供暖、天然氣供暖、電供暖等相關(guān)數(shù)據(jù)，為清潔取暖評價提供依據(jù)。通過歸納總結(jié)電網(wǎng)、天然氣、可再生能源等行業(yè)運行狀況相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清資源底數(shù)，掌握利用空間，形成各行業(yè)、各領(lǐng)域分析報告，促進全市清潔取暖工作向系統(tǒng)化、信息化發(fā)展轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府，國網(wǎng)哈爾濱供電公司，各供熱主體）
（八）加強宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費新理念，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，推動用戶側(cè)逐步改變原有的用暖觀念和用暖方式，提倡科學(xué)用能，實現(xiàn)節(jié)能降耗。開展示范成果展覽，提高公眾對清潔取暖工作的認(rèn)知度和接受度，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委，各區(qū)縣市政府）
秦皇島農(nóng)村取暖方案規(guī)定篇四
這是目前大眾比較青睞的一種方式，不僅在冬天可以取暖，同時在夏季也能變得更涼爽，不過如果空氣對流過于劇烈的話，機械性的強制吹風(fēng)會讓人感到非常不舒服。另外也會加速空氣中的水分蒸發(fā),降低了屋內(nèi)空氣品質(zhì)，嚴(yán)重的還會誘發(fā)呼吸道疾病。
對于比較注重美觀性的家庭來說，地暖是非常不錯的安裝方式，通常是將其安設(shè)在地板下，不會占用居室的居住范圍，尤其適合一些小居室，不過在選擇時，一定要考慮到層高，如果對高度有限制的話，建議安裝高度僅2cm的碳晶地暖。
這類產(chǎn)品的實用性比較高，不僅能儲存當(dāng)天的熱能，同時還能將一周的熱能全部儲存起來，并且它的暖氣效率高，使用期限久，提供熱量的速度快，幾分鐘就能讓溫度提高到90攝氏度，不過它對建筑的要求也比較高，最好是朝南的。
秦皇島農(nóng)村取暖方案規(guī)定篇五
農(nóng)村最常用的供暖設(shè)備就還是供暖器，它的款式很多，有電風(fēng)扇型的，也有長方形放腳型的，其中電風(fēng)扇型的可以快速的提升室內(nèi)溫度，覆蓋面積比較廣。放腳型的，升溫比較慢，主要是給腳部供暖的。不過這兩種供暖器價格都不貴，一般在100元左右，比較符合農(nóng)村人的消費習(xí)慣。
煤爐取暖是歷史比較悠久的一種供暖方式，其成本比較低，并且還可以集取暖煮飯功能為一體，因此深受很多人的喜愛，但是它也存在幾個缺點，一是能耗很大，存在較大的安全隱患。二是直排式的煙囪容易導(dǎo)致煤氣倒灌，危害人們的身體健康。
現(xiàn)在農(nóng)村生活水平在逐步的提高，尤其是沿海城市的鄉(xiāng)村，生活甚至比城市里的人們還好。所以在家裝時，人們都會安裝冷暖空調(diào)，這樣無論是夏日仍是冬天，都可以使用空調(diào)來制冷或者供暖了。但是空調(diào)在冬天供暖的作用并不是很好，非常干燥，需要在室內(nèi)放一盆水保濕。
隨著農(nóng)村生活水平逐漸提高，現(xiàn)在農(nóng)村很多人在裝修時都會安裝地暖來取暖了。只要將地暖管線鋪設(shè)在地板下面，溫度就能從下到上的冒出，達到快速升溫的目的。但是這種取暖方式也存在一些缺陷，就是使用范圍不夠?qū)挸ā４送?，市面上地暖的質(zhì)量參差不齊，不了解行情的人，很容易購買到劣質(zhì)產(chǎn)品。
對于北方的農(nóng)村而言，在寒冷的冬天供暖設(shè)備是必須的，所以很多在家裝時會安裝集體供暖設(shè)備，確保冬天供暖正常。但是這種供暖方式只適用于北方，不適于南方。
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